Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts.: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts. Dritter Band. O bis Z.

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: fleischmann_woerterbuch

Title:: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts.

Author:: Fleischmann, Max

Document type:: Multivolume work

Collection:: German Empire

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Volume

Persistent identifier:: fleischmann_woerterbuch_003

Title:: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts. Dritter Band. O bis Z.

Buchgattung:: Nachschlagewerk

Keyword:: Staatsrecht; Verwaltungsrecht

Volume count:: 3

Place of publication:: Tübingen

Publishing house:: J. C. B. Mohr

Document type:: Volume

Collection:: German Empire

Year of publication.:: 1914

Scope:: 1049 Seiten

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Homepage

Title:: Register V

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Homepage

Chapter

Title:: Verwaltungsbeiräte. Von Ministerialrat Prof. Dr. Zahn, München.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

732 Verwaltungsbeiräte — Verwaltungsdienst (Vorbereitung) biet, in den Laiengerichten, in der Heranziehung der Bürger zu der allgemeinen Landesverwaltung ihre älteren Erfolge errang. Die Zukunft des Beiratswesens scheint vor allem auf dem Gebiet der wirtschaftlichen Verw Zweige zu liegen. Hier ist das Verlangen der Regierten nach Mitbestim- mung der sie in ihren Lebensinteressen berühren- den Reg Maßnahmen begreiflicherweise besonders intensiv. Aber dieses Verlangen trifft auch zu- sammen mit dem Bedürfnis der Regierungen, die gerade im Bereich der wirtschaftlichen Verwal- tungen unabhängigen, sachkundigen Beirat nicht mehr entbehren mögen, zumal die zunehmende Differenzierung der Wirtschaftsinteressen, die wachsende Organisation der Wirtschaftsgruppen und das steigende Maß der Ansprüche an die legis- latorischen und administrativen Leistungen des Staates auf wirtschaftlichem Gebiete immer schwierigere Probleme stellen. Die weitere Ent- wicklung muß lehren, ob sich dieses wirtschaftliche Beiratswesen schließlich verdichten soll zu einem förmlichen Wirtschaftsparlament, d. h. zu einer (nicht gesetzgebenden, sondern) begutachtenden Körperschaft, die aus Vertretern der Berufs- gruppen sich zusammensetzt und alle wichtigen wirtschaftlichen Fragen vor ihrer Verbescheidung durch Gesetzgebung oder Verwaltung durchzubera- ten hat. Zugunsten eines solchen Wirtschaftsparla- ments spricht die geringe Eignung der Volks- vertretung für Lösung wirtschaftlicher Fragen, die Unzulänglichkeit der beruflichen Organisationen in politischer Hinsicht sowie die Richtung, die das wirtschaftliche Verbandswesen neuerdings ge- nommen hat (vgl. J. Grunzel, Sieg des Indu- strialismus, 1911, 159, und L. Müffelmann, Die wirtschaftlichen Verbände, 1912, 111). Literatur: Hacker, Die Beiräte für besondere Gebiete der Staatstätigkeit im Deutschen Reiche und in seinen bedeutenderen Gliedstaaten, 1003; Der preuß. Landes- eisenbahnrat in den ersten 25 Jahren (1883—1908); Sachse, Beiräte und Umfragen auf dem Unterrichtsge- bict (Preuß. Jahrbücher 148, 1912, S 240—261). Friedrich Zahn. Verwaltungsdienst (Vorbereitung zum höheren ) 5* 1. Allgemeines. ## 2. Preußen. 1 3. Bayern. 1 4. Sachsen und Württemberg. 4 5. Baden und Hessen. 8 1. Allgemeines. Die Vorbereitung zum höhe- ren VerwoDienst ist in den deutschen Staaten sehr verschieden geregelt. In einzelnen Staaten haben sich die Bewerber um den höheren Verwddenst einer besonderen Prüfung und somit auch einer ihr vorhergehenden besonderen praktischen Aus- bildung zu unterziehen. In anderen Staaten fin- den wir Gleichartigkeit der Vorbildung für den Richterdienst (|] und den höheren Verw Dienst, und zwar entweder nur zum Teil oder soweit gehend, daß auch die zweite Prüfung für beide Gruppen von Beamten dieselbe ist. Für den höhe- ren Verw Ddienst im Deutschen Reiche und in Elsaß-Lothringen besteht keine besondere Vor- bildung. Auf die Vorbildung für einzelne Verw- Zweige, z. B. den höheren Finanzdienst, wird hier nicht eingegangen, ebensowenig auf die verein- zelten Bestimmungen über die Besetzung der Landratsstellen in Preußen [J Kreis II 657 1. Die Frage, ob rein juristische Ausbildung ge- nüge, oder ob auch staatswissenschaftliche Vorbil- dung nötig, und wie diese am besten zu erlangen, hat nahezu das ganze 19. Jahrhundert bewegt (s. Nasse, Lit.). Auch nachdem in Preußen das G von 1879 erlassen war, ruhten die Erörterungen hierüber nicht, schwollen vielmehr in den 80 er Jahren zu einer förmlichen Bewegung an, worüber die 1. Aufl. d. W II 844 genauer berichtete. Man wollte die Beobachtung gemacht haben, daß die jüngeren VerwBeamten den hohen Anforderun- gen der Zeit nicht genügten, daß die altpreußischen Beamten, jener Typus von Ordnung und Ein- fachheit und insbesondere von Unab- hängigkeit nach oben hin, immer seltener wurden, und wollte durch Vorschriften über die Vorberei- tung hier bessern; heute ist nur von Interesse, ob die Vorschläge von damals etwas praktisch ge- nützt. Es war vor allem ein Vortrag des spä- teren Ministers Bosse (s. u.), der für die An- sichten Kirchenheims (s. u. dessen Bro- schüre) mit Wärme Propaganda machte. Letzterer forderte — und es wurde mehr und mehr darüber Einigkeit erzielt — Besserung des Rechtsunter- richts und Gleichheit der ersten Ausbil- dung des Juristen und Verwaltungs- beamten. Auch der Jurist muß ja Interesse für den Staat haben, in welchem er selbst dereinst als wichtiges Organ tätig sein soll; auch er muß ein- mal auf jene Höhe geführt werden, von der die Verwechtslehrer eine Ueberschau geben über das Ganze des Staatslebens (s. Kirchenheim, Einfüh- rung ins Verwzecht 30)! Also gleiche Universi- tätsvorbildung und erste Prüfung, und zwar diese in zwei Abschnitten (Tagen), das private und das öffentliche Recht umfassend. Zweitens aber ver- langte man, daß gesorgt werden müsse für eine tiefere Erfassung sozialer Verhältnisse. Mochte der eine ein Seminar unmittelbar nach der ersten Prüfung, der andere gründlichere Studien und Darlegung derselben vor der zweiten wünschen, mochte jener eine besondere Anstalt, nach Art einer Akademie (Nasse), dieser Reisen mit Stipendien (Bosse,) zur Gewährung des Einblicks in Han- del, Industrie usw. empfehlen: alle kamen darin überein, daß für einehöhere Ausbildung im reiferen Alter gesorgt werden müsse. Diese Erörterungen sind nicht ganz nutzlos ge- wesen: in neuen bayerischen Verordnungen (s. Quellen) ist die Teilung der 2. Prüfung festgesetzt und im neuen preuß. Gesetz ist für eine bessere Vorbildung der Referendare Sorge getragen, ja es haben sich überhaupt staatswissenschaftliche Fort- bildungskurse im großen entwickelt (Berlin, Köln, Frankfurt a. M., Königsberg, Posen — Süd- deutschland), so daß wir einen Fortschritt ver- zeichnen können. 1) §+#2. In Preußen beruhte das Recht im absolu- ten Staate auf den Regl v. 10. 7. 38 und 14. 2. 46. Seit der Vfg des Min Inn v. 30. 5. 68 fand eine 1) Die Ueberführung der volkswirtschaftlichen Fächer in eine „rechts- und staatswissenschaftliche“ Fakultät, die an den preußischen Universitäten jent planmäßig vorge- nommen wird, dürfte dauernde Grundlagen hierfür schaffen. (D. 6.)

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