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ist es das Verfassungs-, bezw. das Staatsrecht des Verbandes
selbst, welches die Kompetenz der äusseren Organe bestimmt.
Das Organ wirkt hier nach aussen zwar nur als Teil des Ganzen,
aber als massgebender Teil, als Teil, welcher nach der Verfas-
sung durch seine Erklärungen das Ganze verbindet. Nicht das
Völkerrecht bestimmt, welches das massgebende Organ des Staates
zur Abgabe von verbindlichen Erklärungen an. andere Staaten
sei. Das Völkerrecht überlässt diese Bestimmung dem Verfas-
sungsrechte des einzelnen Staates und begnügt sich seinerseits
damit, die Erklärungen dieses massgebenden Organes als verbind-
liche Erklärung des Ganzen, des Staates selbst anzusehen. Der
Wille des massgebenden äusseren Organes eines Staates gilt also
zunächst nach eigenem Verfassungsrecht als verbindlich für sämt-
liche innere Organe und sämtliche Glieder des Verbandes, d.h. für
sämtliche Teile, aus welchen das Ganze zusammengesetzt ist. Das
Völkerrecht sodann entnimmt dem Umstande, dass nach dem
Verfassungsrechte des Staates die Erklärungen des äusseren Or-
ganes sämtliche Teile des Staates verbinden, den Grund, das
Ganze als solches, die völkerrechtliche Persönlichkeit als gebun-
den zu betrachten. Bei diesem organschaftlichen Handeln und
Wollen des Staates nach aussen liegt physiologisch allerdings nur
der Wille oder Beschluss einzelner Menschen vor; indem aber
das im Innern des Verbandes geltende Gesetz diesen Willen oder
Beschluss als verbindlich und massgebend für sämtliche Glieder
der Verbindung erklärt, ergibt sich das nämliche Resultat, wie
wenn jedes Glied seinen verbindlichen Willen nach aussen er-
klärt hätte. Das Völkerrecht, dem sich die staatliche Verbindung
als geschlossener Verband darbietet, stellt die Verbindlichkeit
sämtlicher Teile als Verbindlichkeit des Ganzen selbst fest. Was
in übereinstimmender Weise von sämtlichen Teilen ausgeht, stellt
sich als in Wirklichkeit vom Ganzen ausgehend dar. Das Han-
deln der äusseren Organe des Staats ist also nicht Stellvertretung.
Stellvertretung setzt voraus, dass die Befugnis dazu auf einer
