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zum Jahre 1869 dauert, die Versuche mit einzelnen Formen des
heutigen Referendums und der Initiative. Der erste Canton,
der dies Beides einführte, war der Canton Waadt. Es geschah im
Jahre 1845, und in der Weise, dass über alle Vorschläge in den
Gemeinden abzustimmen sei, welche der Grosse Rath spontan oder
auf Begehren von 8000 Bürgern an dieselben bringe. Im Jahre
1861 wurde diess etwas modificirt und mit einem sog. Finanz-
referendum erweitert. Sodann folgten Schwyz und Zug, welche
im Jahre 1848 nach dem Sonderbundskrieg ihre historischen Lands-
gemeinden beseitigten und dafür Referendum und Initiative ein-
führten **), dann Wallis 1852 mit Finanzreferendum, Aargau 1852
mit Initiative. Alle diese Verfassungsänderungen hatten etwas
Tastendes an sich und verriethen eine gewisse Unsicherheit über
die principielle Frage, ob man dem Volke wirklich das nöthige
Verständniss für seine Angelegenheiten zutrauen könne, oder es
unter der bisherigen Vormundschaft der gebildeten Elemente
belassen solle. Schritte von wirklicher Bedeutung in dieser
ganzen Zeit vor 1869 waren die Einführung des sogen. Finanz-
referendums in Neuenburg 1858, wornach für Staatsaus-
gaben von einer bestimmten Grösse (hier 500 000 Fres.) die
Volksgenehmigung einzuholen sei (eine Form der Volksanfrage,
die von da ab anfing, beliebt zu werden) und die Einführung
eines obligatorischen Referendums über alle allgemein
verbindlichen Beschlüsse und Verträge der repräsentativen Behörde
(in jährlich zweimal regelmässig abzuhaltenden Gemeindeversamm-
lungen), welche in Baselland im Jahre 1863 erfolgte. Zum
ersten Male, seit die Ideen einer Volksbetheiligung an der Gesetz-
gebung auftauchten, hatte nun ein Canton — allerdings eine
durch ihren Radicalismus seit ihrer Entstehung in den Jahren
1832—33 etwas verdächtige Bauernrepublik, auf die man damals
noch mitunter Seitens der staatsmännischen Kreise mit dem halb
misstrauischen, halb mitleidigen Lächeln blickte, das ihre staat-
lichen Anfänge begleitet hatte *) — es gewagt, grundsätzlich
#6) Schwyz hat noch Bezirkslandsgemeinden beibehalten.
#7) Diess wackere Völklein, das zu den tüchtigsten der deutschen
Schweiz gehört, war anfänglich: bei seiner allzu raschen Losreissung von der
Stadt in den Jahren 1832—1833 der Regierung allerdings ungewohnt ge-
