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„ungeborene Staaten“, „Staatsembryos“ genannt. Man muss es 
selbstverständlich dem Geschmacke jedes Einzelnen überlassen, an 
einem derartigen Ausdrucke Gefallen zu finden; es mag ja auch 
in mancher Hinsicht ganz bezeichnend sein, eine juristisch brauch- 
bare, scharf umgrenzte Begriffsbestimmung enthält er sicherlich 
nicht; man kann sich darunter schlechterdings nichts Positives 
vorstellen, und man braucht in der That gar nicht zu irgend- 
welchen bildlichen Vergleichen seine Zuflucht zu nehmen, denn 
die ganze Sache liegt ihrer Natur nach so einfach, dass man sie 
auch ohne derartige Hilfsmittel mit einem einzigen Schlagworte 
erledigen kann, wenn man den aus allem Vorgetragenen ohne 
Weiteres folgenden Satz aufstellt, dass die Territorien nichts 
anderes sind als Selbstverwaltungsbezirke in möglichst aus- 
geprägter Form. Die Organisation jedes Territoriums beruht auf 
einem Vereinigten-Staaten-Gesetze; der Congress in Washington 
ist also jederzeit befugt, durch ein neues Gesetz die Organisation 
aller Territorien oder auch einzelner unter ihnen ganz aufzuheben, 
so dass sie wieder in den Zustand des unorganisirten Territo- 
rıums zurückfallen, oder auch in ganz beliebiger Weise zu ändern. 
Die „Territorialregierungen“ sind nicht „Regierungen“ im eigent- 
lichen Sinne des Wortes, sondern lediglich Delegatare der Unions- 
regierung. Daher hat man denn auch für die Territorien die 
Bestimmung getroffen, dass alle von den Regierungen derselben 
erlassenen „Acte“ — die eben auch zu Unrecht als „Gesetze“ 
bezeichnet werden — der Unionsregierung zur Genehmigung vor- 
zulegen sind; ausgenommen davon sind nur Dakota, Idaho, 
Muctana und Wyoming. Ausnahmslos aber derogirt ein Con- 
gressgesetz ohne Weiters jedes in einem Territorium ergangene 
(Gesetz, welches mit jenem nicht im Einklange steht. Alles in 
Allem ergibt sich, dass den Territorien im Wesentlichen eine 
Selbstverwaltung innerhalb derjenigen Sphäre zusteht, innerhalb 
deren die Einzelstaaten autonom erscheinen, sie befinden sich 
politisch gedacht in einem Vebergangsstadium, welches sie dazu