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wegen ungenügender Ueberwachung des Wasserstandes bei
Hochwasser ;
wegen beträchtlicher Verspätungen von Postdampfern aus Ver-
schulden des Staates;
wegen Unterschlagungen eines Funktionärs zum Schaden eines
Privaten ;
wegen übereilter Ausführung einer später als ungesetzlich er-
kannten Massregel etc.
Alle diese Tatbestände sind „actes de gestion“ oder „situa-
tions de gestion“. Die Haftung hiefür ist nahezu Axiom. Zweifel-
haft dagegen war bisher die Haftung für „actes d’autorite“. Der
Staatsrat hat bis in die jüngste Zeit Entschädigungsansprüche
für solche Acte grundsätzlich abgelehnt.
Was ist der Unterschied zwischen „actes de gestion“ und
„actes d’autorite“? Theoretisch ist er einfach. Nach HAURIOU
handelt es sich um den Gegensatz von Wollen und Tun, Befehl
und Ausführung, Ruhe und Bewegung *?. Eine geistreiche Wen-
dung ergibt die Parallele zu der IHErInGschen Antithese von
Kausalität und Finalität*.
41 Precis (6) 483: „La voie de gestion correspond au mesures d’ex&-
ceution des services publics et aux situations qu’engendre cette execution,
tandis que la voie d’autorite correspond aux decisions executoires.“
« Hauriıov, La gestion aministrative 7: „Si l’on envisage la puissance
publique comme une force sociale, ce qui est legitime, on est conduit & di-
stinguer deux etats de cette force, l’etat de repos et celui de mouvement.
L’etat de repos ou plus exactement de puissance, n'est pas exclusif de
tout acte, il se manifeste au contraire tr&s bien dans l’acte de commande-
ment, dans les jussus; l’etat de mouvement, de son cöt£, est tout sim-
plement celui oü s’accomplit le travail administratif, une force en mouve-
ment est une force en travail.“
#3 HAURIOU, Precis (6) 463 n. 1: „A’un cöte l’acte d’autorite uni-
quement soumis & l’empire des buts et a 1a loi de la finalite admini-
strative, donnant lieu & des recours qui ne sont que des moyens d’intro-
spection disciplinaire, parce qu’il n’est qu’ume decision ex&cutoire prise ; d'un
autre cöte, l’acte de gestion soumis & la loı de causalite et aux exi-
gences du commerce juridique, donnant lieu & des recours qui pxrocödent
