VII. Die Organisation des amtlichen Staatenverkehrs. 3. Konferenzen u. Kongresse. SI
bandes fungierenden allgemeinen Konferenzen außerordentlicher Bevollmäch-
tigter (Plenipotentiäre, Delegierte). Sie pflegen, wenn sie schwebende politische
Angelegenheiten von besonderer Wichtigkeit betreffen, oder wenn sie die leiten-
den Minister selbst vereinigen, gar unter persönlicher Mitwirkung der Staats-
oberhäupter stattfinden, als Kongresse bezeichnet zu werden. Ihr Ziel ist Herbei-
führung einer Willenseinigung zwischen den Regierungen, gleichviel ob Ver-
träge oder Vertragsentwürfe definitiv festgestellt, oder ob sofort wirksame
Maßregeln beschlossen werden. Die Verhandlungen werden, nachdem über
Gegenstände, Ort und die einzuladenden Regierungen vorhergehende Ver-
ständigung stattgefunden hat, mündlich und direkt in Sessionen, herkömmlich
unter dem Vorsitz derjenigen Macht, in deren Gebiet man zusammengetreten
ist, geführt und in Protokollen niedergelegt; die mit Stimmeneinheit zu fassen-
den Beschlüsse in besonderen Urkunden (Schlußprotokollen, Generalakten)
rezessiert. Auf dem Aachener Kongreß haben die fünf Großmächte ihrer po-
litischen Solidarität dadurch Ausdruck gegeben, daß sie durch Protokoll und
Deklaration vom 15. November 1818 die Berufung von Kongressen als eine
völkerrechtliche Institution in Aussicht nahmen, zur Erörterung teils von Inter-
essen gesamteuropäischer Politik, teils der von anderen Regierungen gestellten
Interventionsgesuche. Freilich ist die letztere Aufgabe mit der von der ameri-
kanischen Union verkündeten Monroedoktrin (2. Dezember 1823) und mit der
von Frankreich und Großbritannien 1830 für die Ordnung der belgischen Frage
angenommenen Maxime der Nichtintervention unpraktisch geworden.
Aber eine neue Epoche für die Organisation der Staatenwelt durch Berufung
internationaler Konferenzen und zwar in der Absicht, den allgemeinen Friedens-
zustand unter den Nationen durch vertragsmäßige Aufrichtung völkerrechtlicher
Normen nach Möglichkeit zu befestigen und durch Rechtsschutzanstalten zu
sichern, ist mit dem Ende des 19. Jahrhunderts angebrochen. Die auf Anregung
der russischen Regierung am 18. Mai 1899 in Haag zusammengetretene, von 26
Staaten beschickte Konferenz hatte sich das Programm gestellt, die Mittel auf-
zusuchen, welche geeignet wären, die drückenden Militärlasten zu mindern, die
Kriege nach Mögichkeit zu verhindern und die Schrecknisse des Krieges zu
mildern. Sie gestaltete sich durch die von ihr beratenen und beschlossenen
Konventionen und Deklarationen zu einer wahren Völkerrechtskonferenz, für
welche der populäre Name der Friedenskonferenz geprägt und offiziell geworden
ist. Zugleich nahm sie die Berufung einer zweiten Konferenz in Aussicht mit
der Aufgabe, jene Festsetzungen zu revidieren, zu ergänzen und ihren Kreis
zu erweitern. Diese zweite Friedenskonferenz hat dann unter Teilnahme fast
aller Glieder der Völkerrechtsgemeinschaft in Haag vom 15. Juni bis 18. Ok-
tober 1907 getagt. Ihr glänzendes Ergebnis war die Fertigstellung von vierzehn, in
der Schlußakte vom 18. Oktober 1907 nummerweise aufgezählten Vereinbarun-
gen, von welchen jede einzelne, nach vollzogener Ratifikation bestimmt ist,
eine besondere Rechtsgemeinschaft zwischen den beitretenden Mächten zu bilden.
Unter den Ergebnissen der beiden Friedenskonferenzen ist von überragender
Bedeutung der ‚in Anerkennung der Solidarität, welche die Glieder der Ge-
