Achtes Kapitel. Die Lehren vom Zweck des Staates. 241
Inhalt der staatlichen Funktionen gänzlich absehen zu können,
der für alle, die das gesamte Lehen des Staates verstehen wollen,
an Wichtigkeit der Kenntnis der rechtlichen Formen mindestens
gleichkommt. Da aber eine strenge Scheidung von Inhalt und
Form des in ungebrochener Einheit existierenden Lebens trotz
allem Bewußtsein ihrer gegenseitigen Grenzen nicht konsequent
durchgeführt werden kann, so operiert auch diese Staatsrechts-
lehre mit der Vorstellung des Staatszweckes, selbst dann, wenn
sie es nicht ausdrücklich eingesteht.
Um einen kurzen Überblick über die bisher aufgestellten
Theorien zu gewinnen, haben wir zunächst an dieser Stelle noch-
mals die bereits erwähnte Lehre von der Zwecklosigkeit des
Staates oder dem Staate als Selbstzweck zu erwähnen, deren
praktische Bedeutung darauf hinausläuft, die Berechtigung indivi-
dueller Forderungen an die Organisation und Leistungen des
Staates zu negieren. Unter der Hülle dieser Theorie verbirgt
sich in der Regel eine bestimmte politische Ansicht. Die
konservativ-reaktionäre politische Literatur der ersten Dezennien
des 19. Jahrhuuderis hat, allen voran Hallert), mit der Leug-
nung des Staatszwecks gearbeitet, um jede unbequeme Kritik
gegen das Bestehende abzuwehren. Die angebliche Zwecklosig-
keit des Staates löst sich bei diesen Schriftstellern in Wahrheit
in den Gedanken auf, daß die Unveränderlichkeit der bestehen-
den Gesellschaftsordnung, die Verhinderung der Verbreitung und
des Sieges revolutionärer Ideen Zweck des Staates sei.
Nur scheinbar gehört hierher eine andere, auf dem Boden der
organischen Staatstheorie erwachsene Lehre, welche behauptet,
was man die Zwecke des Staates nenne, seien in Wahrheit seine
Funktionen?); ein unklarer, auf falscher Analogie mit dem natür-
lichen Organismus beruhender Gedanke, denn Funktion des
Staates ist Handlung des Staates, jede Handlung muß aber ein
Motiv, daher einen Zweck haben: hat der Staat Funktionen, so
hat er demgemäß auch Zwecke. Die Funktionen selbst aber für
die Zwecke nehmen, hieße nichts anderes als Mittel und Zwecke
miteinander verwechseln.
1) Restauration d.StW. I: S. 470f.
2) So Lasson, Rechtsphilosophie S.310ff.; auch Waitz, wenn
er, Politik S. 11, den Staatszweck vom Standpunkt der organischen Lehre
aus negiert, aber S.16 verschiedene Gebiete der Wirksamkeit des Staates
unterscheidet.
G.Jellinek, Allg. Staatslehre. 3. Aufl. 16
