8  124  Die  frühere  Organisation  der  Bezirksverwaltung.  329

derjenigen  der  geistlichen  Angelegenheiten  unter  Aufhebung  aller
sonstigen  Provinzialverwaltungsbehörden  vereinigt.  Die  hieraus
erwachsende  Aufgabe,  den  schleppenden  Geschäftsgang  der  Kammern
durch  deren  zweckmäßigere  Organisation  und  eine  größere  Dezentralisation
  zu  beseitigen,  hat  dagegen  die  Gesetzgebung  der  Jahre
1798  bis  1804  nicht  gelöst,  sondern  der  Steinschen  Reform  überlassen.


Nach  dem  Tilsiter  Frieden  ergab  sich  die  Notwendigkeit  einer
Reform  der  bisherigen  Bezirksverwaltung  aus  zwei  Gründen.  Von
den  Provinzen  mit  reorganisierter  Verwaltung  war  allein  Ostpreußen
  im  Besitze  des  Staates  verblieben,  in  den  anderen  Landesteilen
  bestand  die  ältere  Organisation  auf  Grund  des  Ressortreglements
  von  1749  fort.  Ein  einheitliches  Verwaltungssystem
für  alle  Landesteile  war  aber  ein  unabweisbares  Bedürfnis.  Außerdem
  hatten  sich  aber  infolge  ihrer  Schwerfälligkeit  die  Kriegsund
  Domänenkammern  als  durchaus  leistungsunfähig  gegenüber
den  durch  den  Krieg  gesteigerten  Aufgaben  der  Verwaltung  erwiesen.


Die  notwendig  gewordene  Reform  erfolgt  durch  die  noch  unter
Steins  Einflusse  zustandegekommene  Verordnung  vom  26.  Dezember
1808  wegen  verbesserter  Einrichtung  der  Provinzial-,  Polizei=  und
Finanzbehördenio).  Die  Verordnung  übernimmt  in  jeder  Beziehung
die  Grundsätze  der  früheren  Schrötterschen  Reform,  insbesondere  die
neue  Abgrenzung  der  Zuständigkeit  zwischen  den  Justiz=  und  Verwaltungsbehörden
  und  die  Vereinigung  der  gesamten  inneren  Verwaltung
  in  einer  Behörde,  und  dehnt  diese  Grundsätze  auf  das  ganze
damalige  Staatsgebiet  aus.  Nur  erhalten  die  Bezirksbehörden  eine
zweckmäßigere,  ihrer  gegenwärtigen  Tätigkeit  entsprechende  Benennung,
  nämlich  die  bisher  meist  als  Regierungen  bezeichneten
Landesjustizkollegien  die  von  Oberlandesgerichten,  die  Kriegs=  und
Domänenkammern  dagegen  die  von  Regierungen.  Die  Reform
wird  aber  weiter  geführt,  und  zwar,  da  die  beabsichtigte  Heranziehung
  des  Laienelements  zur  Verwaltung  nicht  ins  Leben  trat,
nach  der  verwaltungstechnischen  Seite  hin.  Es  wird  die  bisherige
Schwerfälligkeit  der  Verwaltung  beseitigt.  Die  Kollegialverfassung
der  Regierungen,  welche  die  reifliche  Erwägung  der  Verwaltungs-—

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10)  A.  a.  O.  XII,  2  Nr.  63.