Erster Abschnitt.
Von der Selbstverwaltung und der Kommunalverwaltung, von den
Selbstverwaltungskörpern und den Kommunalverbänden im allgemeinen.
S. 1.
Die Selbstverwaltung und die Selbstverwaltungskörper.!
I. Mit dem Worte „Selbstverwaltung“ werden in der staatsrechtlichen Litteratur
zwei ganz verschiedene Begriffe bezeichnet.
Beide beruhen auf dem Gedanken, daß nicht
nur an der Gesetzgebung, sondern auch an der Verwaltung die Bevölkerung beteiligt
1 Litteratur: Gneist, Die heutige englische
Kommunalverfassung und Kommunalverwaltung
oder das System des Selfgovernment (Berlin
1860, 2. Aufl. 1863). — Derselbe, Geschichte und
beutige Gestalt der Amter und des Verwaltungs-
rechts in England (Berlin 1866).— Derselbe, Ver-
waltung, Justiz, Rechtsweg, Staatsverwaltung
und Selbstverwaltung (Berlin 1869).— Derselbe,
Die preußische Kreisordnung in ihrer Bedeu-
tung für den inneren Ausbau des deutschen
Verfassungsstaates (Berlin 1870). — Derselbe,
Selfgovernment, Kommunalverfassun und
Verwaltungsgerichte (3. Aufl., Berlin 1871). —
Derselbe, Der Rechtsstaat (2. Aufl., Berlin 1879).
— Derselbe, Das englische Verwaltungsrecht
der Gegenwart in Vergleichung mit den deut-
schen Verwaltungssystemen (3. Aufl., 2 Bde.,
Berlin 1883/84). — L. v. Stein, Verwal-
tungslehre, Tl. I, Abt. II: Die Selbstverwal-
tung und ihr Rechtssystem (2. Aufl., Stuttgart
1869). — Rosin, Souveränetät, Staat, Ge-
meinde Selbstverwaltung, in Hirths Annalen,
1883, S. 266 ff. — Derselbe, Das Recht der
effenllichen Genossenschaften (Freiburg 1886).—
Laband, Staatsrecht des Deutschen Reiches,
Bd. I (2. Aufl., Freiburg 1888), S. 94 ff., und
in Marquardsens Hdbch., Bd. II, Abt. 1 (2. Aufl.,
reiburg 1894), S. 22 ff.; in der neuesten,
4 Aufl. (1895) seines Staatsrechts hat Laband
seine trefflichen Ausführungen über den Begriff der
Selbstverwaltung leider weggelassen und nur dem
Resultate nach mitgeteilt, im Folgenden wird daher
die 2. Aufl. citiert. — Hänel, Deutsches Staats-
recht, Bd. 1 (Leipzig 1892), S. 135 ff. — Schulze,
Preußisches Staatsrecht, Bd. I, (2. Aufl., Leip-
zig 1888), S. 436 ff. — Löning, Lehrb. d-
deutschen Verwaltungerechts (Leipzig 1884), S
28—37. — Frhr. v. Stengel, Organisation
der preußischen Verwaltung (Leipzig 1884),
Schoen.
S. 11—21. — Derselbe, Begriff, Umfang und
System des Verwaltungsrechts, in der Tübinger
Ztschr. f. d. gesamte Staatswissenschaft, 8
XXXVIII, bes. S. 248 ff. — Derselbe, Lehrb.
des dtsch. Verwaltungsrechts (Stuttgart 1886),
S. 109 ff. — Ulbrich, Der Rechtsbegriff der
Verwaltung, in Grünhuts Ztschr. f. Privat.
und öffentliches Recht, Bd. IX. S. 1—37.
Derselbe, Lehrb. des ssterreichischen Staatsrechts
(Berlin 1883), S. 417 ff. — Derselbe, Grundzüge
des Mrreichi chen Verwaltungsrechts (Prag 1884),
S. 5 ff. — G. Meyer, Lehrb. des deutschen
Staatsrechts (4. Aufl., Leipzig 1895), S. 297 ff.
— Derselbe, Grundbegriffe, Wesen und Aufgabe
der Verwaltungslehre, in Schönbergs Hdbch.
der politischen Okonomie, Bd. III (2. Aufl.,
Tübingen 1892), bes. S. 794. — E. Meier,
Verwaltungsrecht, in v. Holtzendorffs Enchclo-
pädie, Bd. 1 (2. Aufl., Leipzig 1873), S. 853 ff.;
in den späteren Auflagen sind die Ausführungen
wesentlich modifiziert, vgl. bes. 4. Aufl., S.
1088—1099, 5. Aufl. (1890), S. 1159—1169.
— Bornhack, Preußisches Staatsrecht, Bd. II.
(Freiburg 1889), S. 100 ff. — Gareis,
Allgem. Staatsrecht, in Marquardsens Hdbch.,
Bd. 1, Halbbd. I, S. 86 ff. — v. Sarwey,
Allgem. Verwaltungsrecht, ebendas., Halbbd. II,
S. 100. — Gaupp, Württemberg. Staats-
recht, ebendas., Bd. III, Halbbd. I. — v. Sar-
wey, Württemberg. Staatsrecht, Bd. II (Tübin=
gen 1883), S. 259 ff. — Inama-Sternegg,
Verwaltungslehre in Umrissen (Innsbruck 1870),
S. 24 f. — Rößler, Das soziale Verwaltungs-
recht, Bd. 1 (Erlangen 1872), S. 43 ff. —
Tellkampf, Selbstrerwaltung und Reform
der Gemeinde= und Kreisordnungen in Preußen
(Berlin 1872). — Blodig, Die Selbstverwal-
tung als Rechtsbegrif (Wien 1894). — Gluth,
Die Lehre von der Selbstverwaltung im Lichte
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