12  Gliederung  der  Verwaltungsverbände.

bekannt,  daß  man  gewiß  keinen  Anlaß  hat,  ihnen  hier  in  so  weit  ver—
breitetem  Umfange  Eingang  zu  verschaffen.  Es  würde  in  der  That
eine  sonderbare  Ironie  des  Schicksals  werden,  wenn  unsere  auf  Selbst—
verwaltung  gerichteten  Bestrebungen  schließlich  nur  auf  eine  Ausdehnung
dieses  Schreiberbeamtenthums  hinauslaufen  sollten.

6)  Diese  Ausführungen  werden  durch  eine  Reihe  von  Thatsachen
bestätigt.  In  Hannover  hat  die  auf  naturwüchsiger  Grundlage  auf—
gebaute  Organisation  der  Ortsgemeindez)  eine  erfreuliche  kommunale
Entwickelung  zur  Folge  gehabt  und  wesentlich  dazu  beigetragen,  daß
die  umfangreichen  Aufgaben,  welche  bei  Durchführung  der  völlig  ver—
änderten  Militair-  und  Steuerverfassung  sowohl  nach  der  Einverleibung,
als  während  des  letzten  Krieges  an  die  Verwaltung  herantraten,  so
überraschend  schnell  und  glücklich  gelöst  werden  konnten.  Selbst  in  unseren
  östlichen  Provinzen  haben  Ortsgemeinden  und  Ortsschulzen  ihre
Aufgaben  wenigstens  im  Großen  und  Ganzen,  und  soweit  es  ohne  feste
Organisation  möglich  war,  zu  erfüllen  gewußt.

Die  Sammtgemeinde  hat  dagegen  nirgends  Leben  zu  gewinnen
  vermocht.)

Das  Schicksal  der  Gemeinde-Ordnung  vom  11.  März  1850,  deren
Titel  IV.  ihre  Einrichtung  erstrebte,  ist  noch  in  frischem  Andenken.
Selbst  wo  im  Osnabrück'schen  in  den  größeren  Kirchspielsverbänden  Ansätze
  für  die  erstrebte  Organisation  gefunden  werden  können,  ist  doch,
obwohl  es  an  Bestrebungen  zu  ihrer  Conservirung  und  Fortbildung
keineswegs  gefehlt  hat,  die  kommunale  Bedeutung  derselben  gegen  die
der  Ortsgemeinden  im  Verschwinden  begriffen.

Ganz  dasselbe  gilt  von  der  s.  g.  Amtsgemeinde.  Die  in  den
beiden  westlichen  Provinzen  zu  französischer  Zeit  zu  größeren  Verbänden
(Mairien)  zusammengelegten  Gemeinden  haben  von  der  ihnen  gegebenen

*)  Hannov.  Bek.  v.  28.  April  1859  §§  1—3.  In  gleicher  Weise  geht  die  Kurhess.
  Gem.-O.  v.  3.  Okt.  1834  im  §  4  und  die  nass.  Gem.-O.  v.  26.  Juli  1854
grundsätzlich  von  den  bestehenden  Ortsgemeinden  aus.

*  )  Minister  v.  Lasser  sagt  bei  Berathung  des  österreichischen  Gemeindegesetzes
  (Funi  1861),  es  sei  nach  1849  in  manchen  Ländern  der  Versuch  gemacht,
begünstigt  namentlich  durch  Bestrebungen  der  Beamten,  denen  es  viel  bequemer  vorkomme,
  von  oben  herab  wenige  Gemeinden  zu  leiten,  als  eine  Anzahl  derselben,
die  politische  Gemeinde  durch  Zusammenlegung  von  Ortsgemeinden  als  Netz  über
ein  ganzes  Land  zu  verbreiten,  und  selbst  in  der  Vollgewalt  der  Exekutive,  in  der
man  damals  gestanden,  habe  man  den  Versuch  aufgeben  müssen.  Man  habe  ihn
nicht  durchzuführen  vermocht:  hunderte  auf  hunderte  von  Rekursen  seien  gegen  die
Zusammenlegung  der  Ortsgemeinden  eingebracht  und  hätten  bewilligt  werden  müssen,
  aber  nicht  eine  Eingabe  sei  gekommen  um  Zusammenlegung.