dadurch  gelang  allerdings  die  Gründung  der  Union,  war  aber
auch  ihre  Unhaltbarkeit  von  vornherein  besiegelt.  Ein  Institut,
das  so  wesentlich  in  alle  wirthschaftlichen  und  überhaupt  öffentlichen
  Verhältnisse  eingreift,  wie  die  Sklaverei,  kann  in  den  verschiedenen
  Theilen  eines  Staates  —  auch  wenn  dieser  ein  zusammengesetzter
  ist  —  auf  die  Dauer  nicht  verschiedenartig
geregelt  bleiben;  entweder  muss  sie,  und  zwar  durch  die  Oentralregierung,
  kurz  und  bündig  gestattet  oder  schlechthin  verboten
sein;  wo  das  nicht  zutrifft,  ist  der  Keim  unaufhörlicher  Kämpfe
gegeben.

Mit  der  Geschichte  der  Sklaverei  sind  im  übrigen  zwei
Momente  höchst  verwickelter  staatsrechtlicher  Natur  verbunden,
auf  welche  gleich  im  voraus  hingewiesen  werden  muss,  nämlich
die  rechtliche  Stellung  der  Territorien  und  diejenige  des  Distriktes
von  Columbia,  d.  h.  desjenigen  Gebietes,  in  welchem  die  Landeshauptstadt
  Washington  gelegen  ist  und  über  das  die  Unionsregierung
  als  solche  unmittelbar  volle  Souveränetät  übt;  in  gleicher
Weise  begreift  man  unter  einem  Territorium  ein  Gebiet,  welches
den  Vereinigten  Staaten  zugehört,  aber  noch  keinen  voll  organisirten
  „Staat*  bildet.  Es  ıst  klar,  dass  auch  über  ein  solches
Territorium  —  ähnlich  wie  über  den  Distrikt  von  Columbia  —
der  Unionsregierung  als  solcher  unmittelbar  die  Regierung  gebührt
und  dass  dieselbe  daher  bei  Regelung  aller  für  diese  Gebiete
wichtigen  Angelegenheiten  über  ihre  Stellung  zu  den  einschlägigen
Fragen  gleichsam  Farbe  bekennen  muss;  das  zeigte  sich  besonders
deutlich  hinsichtlich  der  Sklaverei:  bei  jeder  neuen  Landerwerbung
konnte  der  Kongress  nicht  vermeiden,  sich  in  irgend  einer  Weise
darüber  auszusprechen,  ob  innerhalb  derselben  die  Sklaverei  erlaubt
  oder  verboten  sein  solle,  und  je  nachdem  die  Entscheidung
ausfiel,  erschien  die  Union  als  solche  entweder  als  Vertreterin
oder  Gegnerin  der  Sklaverei  und  demgemäss  im  Gegensatze  entweder
  zu  den  sklavenhaltenden  oder  den  Staaten  mit  freier  Arbeit.
Der  erste  Beschluss  des  Kongresses  über  diesen  Gegenstand
datirt  nun  schon  aus  dem  Jahre  1789  selbst,  in  welchem  die
sogen.  Ordinanz  von  1787  hinsichtlich  der  Territorien  bestätigt
wurde;  diese  Ordinanz  war  also  unter  Geltung  der  der  Konstitution
  voraufgegangenen  Konföderationsartikel  erlassen  worden,
als  es  sich  um  die  Aufnahme  des  nordwestlich  von  Ohio  gelegenen
  Territoriums  handelte,  und  verbot  für  dasselbe  die  „Sklaverei