Der  Staatshaushalt.  191

hilfe,  auch  Katharind=  oder  Ordinaristeuer  genannt  Bis  1565  stand
die  Steuerkasse  zugleich  unter  dem  Herzog  und  der  Landschaft,  von  da
an  ausschließlich  unter  einem  ständischen  Einnehmer.  1583  floßen
141  675  fl.,  1607  200  000  fl.,  1623  271  400  fl.  Eine  Art  Kataster
hatte  schon  Herzog  Ulrich  anlegen  lassen,  das  aber  zur  Umlage  nicht  zu
gebrauchen  war  und  verbrannt  wurde,  „um  für  die  Zukunft  viel  Aergernis
und  Zank  zu  verhüten"“.  Man  verlangte  von  den  Steuerpflichtigen  die
Fassion,  1470  sogar  eine  eidliche,  an  welche  sich  die  amtliche  Schätzung
anschloß.  Die  erste  ins  Einzelne  gehende  Instruktion  und  Ordnung,  was
bei  Anrichtung  durchgehender  Gleichheit  der  Ablösungshilfen  in  Achtung
zu  nehmen,  datirt  vom  11.  Mai  1629;  sie  nimmt  Bezug  auf  die  das
Jahr  zuvor  angeordneten  Güter=  und  Giltbücher.  Dem  Prinzip  der  Ertragsbesteuerung
  näherte  sich  die  dritte  Instruktion  für  die  Umlage  und
Erhebung  der  Ablösungshilfe  vom  24.  Januar  1713,  indem  sie  bei  den
Grundstücken  den  Ertrag  als  Grundlage  der  Besteuerung  ausdrücklich  anerkannte,
  bei  den  Gebäuden  äußerlich  am  Kapitalwerth  festhielt  und  bei
den  Gewerben  vorwiegend  den  Umsatz  zu  berücksichtigen  suchte.  28  Jahre
lang,  von  1713  bis  17414,  dauerte  das  Katastrirungsgeschäft,  und  auch
4744  noch  bedurfte  es  erst  eines  Machtspruchs,  das  Kataster  mit  einem
Gesamtsteuerkapital  von  gegen  34  Mill.  Gulden  für  geschlossen  zu  erklären.
Der  neue  Landessteuerfuß  war  jedoch  nur  erst  für  die  Umlage  auf
die  einzelnen  Aemter  zu  gebrauchen.  Innerhalb  dieser,  sowie  in  den
Gemeinden  blieb  die  Umlage  von  gütlichen  Vergleichen  und  Gemeindebeschlüssen
  abhängig.  An  der  Mehrzahl  der  schon  damals  mit  größerer  Bestimmtheit
  aufgestellten  Steuergrundsätze,  so  an  dem  Prinzip  der  Ertragsbesteuerung,
  an  dem  Reinertrag  als  Grundlage  der  Grundsteuer,  am  Kapitalwerth
  als  Grundlage  der  Gebäudesteuer  wird  auch  heute  noch  festgehalten,
und  es  zeigt  sich  so  auch  an  der  Erfahrung  unseres  Landes,  welch  konservative
  Kräfte  bei  den  direkten  Steuern  walten.  Was  in  den  letzten
1½  Jahrhunderten  daran  noch  verbessert  wurde,  ist  kurz  Folgendes.
Der  Landeskonkurrenzfuß  unter  König  Friedrich  war  eine  Uebergangsmaßregel,
  wobei  man  unter  Kombinirung  der  Zahl  der  Bevölkerung,
der  Morgen,  der  Gebäude,  der  Gewerbe  und  des  Viehstandes  das  Verhältnis
  der  Beitragspflicht  der  verschiedenen  Landestheile  zur  Gesamtsteuer
festzustellen  gesucht  hat.  Nach  diesem  Steuerfuß  wurden  in  den  letzten
Jahren  der  Regierungszeit  des  Königs  Friedrich  je  2  ½½  Mill.  Gulden
umgelegt,  daneben  1813  eine  Vermögenssteuer  von  2  /  Mill.  Gulden.
Zu  einer  Weiterbildung  des  Steuersystems  gelangte  man  erst  unter  König
Wilhelm  durch  das  Gesetz  vom  15.  Juli  1824,  die  Herstellung
eines  provisorischen  Steuerkatasters  betreffend.  In  diesem  kam  der
Grundsatz  der  Allgemeinheit  der  Steuerpflicht  entschieden  zur  Durchführung,