192  Der  Staat.
ward  auch  die  Umlage  der  Steuern  bis  auf  die  Gemeinden  herab  gesetzlich
  geregelt.  Als  Maßstab  der  Gebäudeeinschätzung  blieb  es  bei  dem
Kapitalwerth.  Die  Gewerbesteuer  sollte  einerseits  auf  dem  Kapitalgewinn,
andrerseits  auf  dem  Arbeitsverdienst  der  Gewerbetreibenden  ruhen.  Der
reine  Ertrag  der  Ortsmarkungen,  abgeschätzt  nach  Fluren  und  Gewänden,
bildete  die  Unterlage  für  die  Grundsteuer.  Schon  1818  hatte  man  die
ersten  Einleitungen  zu  der  Landesvermessung  getroffen,  die  1820  begonnen,
  1840  beendigt,  zu  einem  definitiven  Abschluß  aber  erst  1850  gebracht,
  einen  Aufwand  von  6  Mill.  A.  verursacht  hat.  Zu  einer
Summe  von  2  400  000  fl.  sollten  die  Gebäude  400  000  fl.,  die  Gewerbe
300  000  fl.,  das  Grundeigenthum  1  700  000  fl.  beitragen.  Dieses  „auf
Grund  oberflächiger  Notizen“  mit  dem  Vorbehalt  baldiger  Revifion  angenommene
  Verhältniß  sanktionirte  das  Abgabengesetz  vom  18.  Juli  1824
ausdrücklich  durch  Einführung  der  bekannten  Vierundzwanzigstel:  ½4,  /4
und  1½⅛4;  dabei  blieb  es  aber  dann  wieder  mehr  als  50  Jahre,  bis  zum
1.  Juli  1877,  bis  wohin  immer  nach  demselben  Maßstab  umgelegt
wurden  zuerst  2,5,  dann  2,6,  von  1836  an  2,4  und  von  1839  an
2  Mill.  Gulden;  ferner  1852—55  2,6,  1855—58  3,3,  1858—68  300,
1868—  71  3,3,  1871—75  3,9  Millionen  Gulden  und  seit  1875
6  685  745  (4

Die  Gewinnung  definitiver  und  richtiger  Kataster  war  der
Hauptzweck  des  unter  der  gegenwärtigen  Regierung  zur  Verabschiedung
  gelangten  Gesetzes  vom  28.  April  1873.

Nach  dem  Gesetz  vom  Jahr  1821  waren  bei  der  Grundsteuer  für  die
Unteraustheilung  auf  die  einzelnen  Steuerobjekte  innerhalb  der  Gemeinden
noch  örtliche  Normen  maßgebend  geblieben.  Dies  beseitigt  für  die  Zukunft  das
Gesetz  von  1873,  in  welchem  die  Grundsteuer  als  eine  Steuer  von  dem  nach
Kulturarten  und  Klassen  eingeschätzten  Reinertrag  der  einzelnen
Grundstücke  deutlich  bezeichnet  ist.  Die  Grundlage  für  das  Grund=  und  Gefällkataster
  bildet  bezüglich  der  Markungsfläche  das  Primärkataster,  bezüglich  des
Flächengehaltes  der  einzelnen  Kulturarten  und  Parzellen  das  berichtigte  und  ergänzte
Güterbuch.  Eine  Hauptgarantie  für  die  möglichst  gleichmäßige  Behandlung  des  seinem
Abschlusse  nicht  mehr  fernen  Einschätzungsgeschäfts  ist  in  dem  Institut  der  Landesschätzer
  gegeben.  —  Als  Maßstab  für  die  Besteuerung  der  Gebäude  wurde
angenommen  der  durch  Schätzung  zu  ermittelnde  volle  Kapitalwerth  der
Gebäude,  d.  h.  derjenige  Werth,  um  welchen  ein  Gebäude  sammt  Grundfläche
und  Hofraithe  nach  seiner  Lage,  Nutzbarbeit,  seinem  Umfange,  Bauzustande,  seiner
inneren  baulichen  Einrichtung  und  nach  den  übrigen  auf  den  Werth  einwirkenden
Verhältnissen,  jedoch  ohne  Berücksichtigung  der  mit  dem  Gebäude  etwa  verbundenen
nutzbaren  Rechte,  —  zur  Zeit  der  Katastrirung  von  dem  Besitzer  abgegeben  werden
könnte  und  einen  Käufer  finden  würde.  —  Die  Gewerbesteuer  endlich,  eines  der
schwierigsten  Probleme  der  Steuerpolitik,  soll  auch  fernerhin  nach  dem  doppelten
Maßstab  des  Arbeitsverdiensts  und  des  Gewinns  aus  dem  in  dem
Gewerbe  umgesetzten  Betriebskapital  im  Weg  der  Einschätzung  be-