Die Staatsverfassungen des Erdballs
Unter Mitwirkung
von Gelehrten und Staatsmännern
Herausgegeben
von
Paul Posener.
Fichtner & Co.
Charlottenburg 1909
18 Bleibtreustraße,
1. Andorra von Posener . . 2 220 0 0 0 0 ne
2. Belgien von Herrn Professor Alberio ROLIN in Gand . . . . . 2. 2. 2..
3. Bulgarien (mit Ostrumelien) von Herrn Dr. Oswald GERICKE in Berlin . .
4. Dänemark (mit Faröer) mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Außerordentlichen
Gesandten und Bevollmächtigten Minister, Kammerherrn F. von HEGER-MANN-LINDENCRONE
in Berlin und bearbeitet von Herrn Bjarne EXNER in Berlin
5. Island von Posener . . 2 2: 2m 0 0 0 rn
6. Deutsches Reich von Seiner Exzellenz dem Herrn Wirklichen Geheimen Rate,
Professor Dr. Paul LABAND in Straßburg . . » . 2: 2 2 0 nr En nr ren
7. Anhalt von Herrn Landgerichtsrat H. JÄNTSCH in Dessau. . . . . ....
8. Baden von Seiner Exzellenz dem Herrn Wirklichen Geheimen Rate und ordentlichen
Honorarprofessor der Rechte Dr. Eugen von JAGEMANN in Heidelberg . . . . .
9. Bayern. . : 2 200
10. Braunsehweig von Herrn Regierungsassessor Alfred DEDEKIND in Braunschweig
© - > 22 000
11. Bremen von Herrn Senator STADTLÄNDER in Bremen .........
12. Hamburg von Herrn Senstor Dr. SCHAEFER in Hamburg. . . . .....
13. Hessen . 2: 2 2 00.
14. Lippe von Herrn Rechtsanwalt Dr. BSIEVERT in Detmold . . . . .....
15. Lübeck von Herrn Senator Dr. NEUMANN in Lübeck . . . . 2.2.2...
16. Mecklienburg-Schwerin und
17. Mecklenburg-Strelitz von Herrn Hans COHN in Berlin. . . . . 2. 2.2.2...
18. Oldenburg von Herrn Landrichter Dr. CHRISFIANS in Oldenburg . . . . -
19. Preußen . . : 2 200“
20. Reuß ältere Linie von Herrn Regierungsassessor Dr. Fr. PFEIFFER, Hilfsreferenten
der Fürstlich Plauischen Landesregierung in Greiz . ». . 2 2 200...
21. Reuß j. L. von Herrn Hans COHN in Berlin . . . . 2. 2 2 2 2 2 2 200.
22. Sachsen (Königreich) von Herrn Oberfinanzrat Dr. KLOSS in Dresden . .
23. Sachsen (Großherzogtum) von Herrn Rechtsanwalt E. WEDEMANN in Eisenach
24. Sachsen-Altenburg von Herrn Geheimen Regierungsrat GEIER, vortragendem
Ret im Herzoglichen Stasteministerium in Altenburg . . . . 2. 2: 2 22220000.
25. Sachsen-Coburg und Gotha von Herrn Landrat Hans-Bartold von BASSE-WITZ
in Ohrdruf . . 2 2 0000 0 ern ne
26. Sachsen-Meiningen von Herrn Amtegerichterat HOSSFELD, I. Vizepräsident des
Lendtages, in Meiningen . . » 2: 2: 2 Er rn rennen.
27. Sehaumburg-Lippe von Herrn Hans COHN in Berlin. . . . ... 2.2...
28. Schwarzburg-Rudolstadt von Herrn Dr. Eberhard FELISCH in Berlin . . - -
29. Schwarzburg-Sondershausen von Herrn Dr. Eberhard FELISCH in Berlin
30. Waldeck von Herrn Hans COHN in Berlin. . . ». . 2. 2 2... ee ee.
31.
32.
33.
34.
35.
talischen
36.
37.
38.
39.
40.
IV
Württemberg . .
Elsaß-Lothringen von Posener . . .
Frankreich von Herrn Professor Dr. Louis LE FÜ Ri in Caen .
Griechenland von Herrn Dr. Th. ANGELOPULOS in Athen nn
Großbritannien und Irland von Herrn Louis HAMILTON, Lehrer am Orien-Seminar
der Kgl. Universität in Berlin. .
Gibraltar von Posener .
Malta von Posener . .
Itallen von Herrn Roferendar Kurt w EIGELT in Be lin. .
Liechtenstein von Herrn Fürstlichen Kabinettsrat v. IN DER MAU R in V aduz
Luxemburg von Herrn Staatsratssekretär, ‚Fonoralregierungsrat P. RUPPERT
in Luxemburg .
41.
49.
43.
44.
Monaco von Herrn Kurt SE LL in Berlin . .. .
Montenegro von Herrn Dr. G. A. E. BOGENG in Berlin
Niederlande von Herrn Kurt SELL in Berlin .
Norwegen mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Außerordentlie hen Gesandten
und Bevollmächtigten Minister Thor van DITTEN in Berlin; eingeleitet von Herrn
Professor
45.
46.
47.
48.
49.
50.
61.
b2.
Yngvar NILSEN in Christiania
Österreich und Ungarn
Österreich .
Ungarn von Posener . . . . ne
Kroatien und Slavonlen von Posener .
Bosnien und Herzegowina von Posener . . . ne.
Portugal von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin .. . ..
Rumänlen von Herrn Advokaten, Vizekonsul Dr. St. GANE in Botosani .
Rußland von Herrn Alexander von WATAZI und Herrn Oberleutnant d. L.
ULLRICH in Berlin . . . ren
63.
54.
55.
Finland von Posener ne en
San Marino von Herrn Georg KRAUSE in Berlin ER
Schweden mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Minister des Auswärtigen
Grafen TAUBE in Stockholm und bearbeitet von Herrn Attach6 Einar MODIG in Berlin
56.
67
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
9.
95.
96
Schweiz von Herrn Professor Dr. Nicolas HERZEN ın Lausanne . .
bis 81. Kantone der Schweiz .
Serbien von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin .
Spanien von Herrn Professor Dr. Lorenzo BENITO in Barcelona-Türkei
von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin .
Kreta von Posener . . 2 2 2 2000 nn
Thaso ....: 22 22200. en. nenn
IL Asien.
Afghanistan von Herrn Georg KRAUSE in Berlin
Arabien nen
Bhotan.
China (nebst Nebenländern Nr. 91-94) v von \ Herrn Dr. GRÖSCHNER in } Berlin
Deutsches Gebiet . ER
bis 103. Französische Gebiete .
104 bis 132. Großbritannische Gebiete .
133. Japan von Herrn Kurt SELL in Berlin .
134. Korea. . ... en .
135. Nepal
Seite
535
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933
933
136. Niederländische Gebiete - - - > 2 20 0 nr nr en ie...
137. Oman. » 2 200 nen
138. Persien . . 2 2:00
139. Portugiesische Geblete - - >: 220 Er rennen
140. Russische Geblete . . > : 2:2 0 nen.
141. Samos . : 2 0 meer. een.
142. Siam von Herrn Kurt SELL in Berlin . . . 2 2 2 2 2 2 rn 20.
143. Vereinigte Stasten-Geblet . . - » 22220. Er
II. Alrika.
144. Abessynien von Herrn Georg KRAUSE in Berlin. . . . .. 2.2.2.2...
145. Belgisches Geblet. . - . > 2 200 0 m nn
146. Deutsche Gebiete. . » : 2000 m ne
147. Französische Geblete -. . . -. : 2: 2 2 2 2 200. nn.
148. Großbritannische Geblete - - - > : 2: 200 rn.
149. Kapkolonie von Herrn Louis HAMILTON. . . .. 2.2.2 2 2 2m nen.
150. Natal von Herrn Louis HAMILTON. . . . .:.. 2. 2 2 2 2 rn 2 022.
151. Orange River Colony von Herrn Louis HAMILTON. . . .. 2.2.2.2...
152. Transvaal von Herrn Louis HAMILTON ....x... 22 2 2 0 2 00.
153. Itallenische Geblete. - - » > 2200 rn.
154. Liberia von Herrn Kurt SELL . . . . 2: 2 2 2 nr nn m nr ren.
155. Marokko . . .o 2 2 0 0 rn Deren.
156. Portugiesische Geblete - - - 22 20 nr rn nn
157. Spanische Geblete . . - > 2 rn.
158. Türkische Gebiete - . . 2: 2 200 vn ne
159. Ägypten von Herrn Professor Moh. Hafiz RAMADAN in Kairo, unter Mitwirkung
von Herrn Referendar WEIGELT in Berlin . . . .. 2.2. 2 2 2 2 2000.
IV. Amerika.
160. Argentinien mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Außerordentlichen
Gesandten und Bevollmächtigten Minister Dr. Indalecio GOMEZ in Berlin und mit Anmerkungen
von Herrn Dr. G.A.E.BOGENG in Berlin . . .. 2 2 2 2 2 20 00.
161. bis 174. Einzelstasten Argentiniens . . » » 2 2 2 2 rn nn.
175. Bolivia von Herrn Generalkonsul Guill. SANJINES in Hamburg . . . . -
176. Brasilien von den Herren Dr. G. A. E. BOGENG in Berlin und Abrahao
RIBEIRO in Rio de Janeiro . -. » 2: 2 2 0m mr rn
177. Cle . . . > > I Irre
178. Clumbien . . . 2:20“
179. Costa Rica . . 2: Er rrnnnne
180. Cube . 2. 2 2 one
181. Dominikanische Republik . . . 2 Cr nr Een.
182. Ecuador von Herrn Generalkonsul Juan ULSTERES in Hamburg . . . - -
183. Guatemala. . . Corn
184. Hal . . 2 2 oo oo ern
185. Mexiko . . 2 2 2: 2 Co oe
186. Nicaragus mitgeteilt von Herrn Generalkonsul Joh. PEIN in Berlin . . . - -
187. Panama mitgeteilt von Herrn Generalkonsul Archibaldo E. BOYD in Hamburg
und bearbeitet von Herrn Referendar Ernst RANGE in Schwartau . . . .. 2...
188. Paraguay . . >: 2:20 vorne
189.
190.
191.
192.
193.
194.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
Seite
|.) 1 | 1283
Salvador 2 2 2000er. 1294
Uruguay .: 2000 1314
Venezuela. . 2: more. 1330
Vereinigte Staaten von Amerika. . . : : > 22 mn rn nr ern 1351
bis 242. Einzelstaaten und Territorien der Union . . . . . 2 2 2222. . 1363
Dänische Geblete . > >: 20 1366
Französische Gebiete . - - > 2 20000 rn. 1366
Großbritannische Gebiete . - . > 2200 ren 1366
Canada von Herrn Louis HAMILTON. . . : 2. 2 2 2 2 nr 2 2 2 nr nn 1367
V. Australien.
Chilenische Geblete . . 2 2 2 rl re. 1393
Deutsche Geblete. - - > > 200 rer rn. 1393
Französische Geblete - - - > 2: 200 rn re. 1393
Großbritannische Gebiete - - . > : 2: 20 rn rn re. 1393
Commonwealth of Australla von Herrn Louis HAMILTON. . . ...... 1393
New Zealand von Herrn Louis HAMILTON . . . . . . 2» 2 2 2 2 20 0. 1416
Japanische Gebiete. . - © > > 2 rn rn nn nn. 1435
Niederländische Geblete - -. - - > > 2200 0 m rn rennen. 1435
Vereinigte Stasten-Geblet - . - - 2: 200 0 m ne rn ren n. 1435
I. Europa.
Europa umfaßt 25 souveräne Staaten; unter ihnen bilden zwei ( Deutsches Reich
und Schweiz) Bundesstaaten mit 25 bzw. 25 Einzelstaaten; die Personalunion Österreich
und Ungarn hat ebenso wie das Deutsche Reich ein Reichsland. Dänemark
hat ein selbständiger gestaltetes Nebenland: Island, Rußland: Finland, Türkei: Kreta
und Thasos. Großbritannien hat in Europa zwei Kolonieen: Gibraltar und Malta.
Herrenlos sind die arktischen Inseln Jan Mayen, Bäreninsel, Spitzbergen,
Franz-Joseph-Land.
1. Andorra ist eine in einem Gebirgskessel der östlichen Pyrenäen zwischen dem französischen
Departement Ariege und der spanischen Provinz Lerida gelegene Republik. Eine
geschriebene Verfassung fehlt; das Wahlgesetz ist derartig umfassend abgeändert, daß es als
beseitigt angesehen werden kann.
Andorra ist ein Bund von 6 Kirchspielen; die Regierungsgewalt ruht bei einem Generalrat
von 24 Mitgliedern (consuls); 2 von ihnen werden von jeder Pfarrgemeinde entsandt, die übrigen
12 Delegierten werden von den verheirateten, selbständig wohnenden Bürgern auf Lebenszeit
erwählt.
An der Spitze des großen Rates steht ein auf Lebenszeit vom Generalrate gewählter Syndikus
(Generalprokurator), der die vollziehende Gewalt ausübt; ihn zur Seite steht ein Vizesyndikus.
Die militärischen und polizeilichen Befugnisse sowie gewisse richterliche Obliegenheiten
werden von 2 Landvögten (viguiers)ausgeübt. Gemäß dem Kondominate Frankreichs und Spaniens,
welches völkerrechtlich als Kollektivprotektorat dieser beiden Staaten erscheint, haben beide
Einfluß auf die Besetzung der Landvogtstellen und ebenso auf die Ernennung eines Appellationsrichters.
Der eine Landvogt wird von der französischen Regierung auf unbeschränkte Zeit ernannt
und muß dem Departement de l’Ariege angehören; er ist der premier viguier. Der andere Landvogt
muß Bürger von Andorra sein und wird regelmäßig auf drei Jahre vom Bischof von Ürgel
(in Katalonien) ernannt. Die Vormachtstellung Frankreichs beruht d&rauf, daß Frankreich
unter Heinrich IV. durch Staatennachfolge in die Rechte ehemals selbständiger, jetzt südfrenzösischer
Landesteile der Grafen von Foix gelangt ist.
Die Protektoratstasten haben das Recht, einen geringfügigen Tribut einzufordern, und
zwar Frankreich jährlich 960 Fr., Spanien jährlich 460 Fr. Sie lassen sich einen Huldigungseid
leisten; dieser Eid wird auf Grund des Dekretes vom 3. Juni 1882 vor dem Präfekten der Bassespyrenees
geleistet; seit dem Dekret vom 27. Februar 1884 ist der Präfekt ständiger Vertreter
Frankreichs gegenüber Andorre.
Bürgerliche Rechtsstreitigkeiten werden auf Grund des Dekretes vom 13. Juli 1888 von
einem Gerichtshofe in Perpignan entschieden; in bezug auf Strafprozeßrecht sehen die französischen
Gerichte Andorra nicht als Ausland an.
1
I. Europa.
td
2. Belgien.
Literatur: von Holtzendorff, Handbuch des Völkerrechts. Band II, Seite 108;
BaudondeMony, Relations politioues des conıtes de Foix avec la Catalogne, Andorra 1506,
2 Bde.; Brutails in Berthelot's grande enceyclopedie Band Il, S. 1029 1031; Brutails,
La coutume d’Andorre; Moras, Les Coutunes du pays d’Andorre, discours & Taudience de In
cour de Toulouse, 3. nov. 1882; Le Furund Posener, Bundesstaat und Staatenbund, Band |,
Seite 52. Posener.
2. Belgien.
Von Herrn Professor Alberic ROLIN ın Gand.
Nous reproduisons ci-apres le texte de la Constitution belge, telle qu’elle a &t6 modifiee
le 9 Septembre 1893. Decreötee par le Congres national le 7 Fevrier 1831, elle n’a jamais subi d’autre
modification. La Constitution de 1831 qui s’est inspirde en partie de la C'hharte francaise de 1830,
avait pr6vu elle-meme la revision de ses dispositions, et l’avait soumise & certaines conditions et
formes. Le Pouvoir constituant n’avait pas eu en effet la pr&tention de faire une &uvre parfaite.
Mais cette wuvre a subsist6 intacte pendant plus de soixante anndes, et il faut ajouter que les
modifications tres peu nombreuses qu'elle a subies ne touchent & aucun de ses principes essentiels.
Nous aurons soin d’indiquer en note quelles sont les «dlispositions nouvelles ou modifi6es, et en quoi
elles different du texte primitif.
Le Congres national decrete.
Titre premier.
Du territoire et de ses divisions.
Article 1. La Belgique est divisee en provinces.
Ces provinces sont: Anvers, le Brabant, la Flandre occidentale, la Flandre orientale,
le Hainaut, Liege, le Limbourg, le Luxembourg, Namur.
Il appartient & la loi de diviser, s’il y alieu, le territoire en un plus grand nombre
de provinces.
Les colonies, possessions d’outre mer ou protectorats que la Belgique peut
acquerir sont regis par des lois particulieres. Les Troupes belges destinees & leur
defense ne peuvent &tre recrut&es que par des engagements volontaires!.
Article 2. Les subdivisions des provinces ne peuvent &tre etablies que par la loi.
Article 3. Les limites de l’Etat, des provinces et des communes ne peuvent
etre changees qu’en vertu d’une loi.
Titre II.
Des Belges et de leur droits.
Article 4. La qualite de Belge s’acquiert, se conserve et se perd d’apres les
regles determinees par la loi civile.
I Le dernier alinea est entierement nouveau. Il a &tö necessit& par le projet de reprine de
la partie du Congo, dont le roi Leopold II &tait le souverain, et qui 8 6t& effectivement cddee
depuis & la Belgique. Le texte primitif du deuxieme alınea portait en outre les mots: „sauf les
relations du Luxernbourg avec la Confederation germanique‘‘. Cette röserve devait disparaitre,
la Belgique ne comprenant plus, depuis 1839, la partie du Luxeinbourg qui &tait comprise dans la
Confederation germanique, et qui constitue aujourd’hui un Etat separe6.
I. Europa. 3 2. Belgien.
m m
La presente Constitution et les autres lois relatives aux droits politiques, determinent
quelles sont, outre cette qualite, les conditions necessaires pour l’exercice
de ces droite.
Article 5. La naturalisation est accordee par le pouvoir legislatif.
La grande naturalisation seule assimile l’ötranger au Belge pour l’exercice des
droits politiques!.
Article 6. Il n’y a dans l’Etat aucune distinction d’ordres.
Les Belges sont egaux devant la loi; seuls ils sont admissibles aux emplois civils
et militaires, sauf les exceptions qui peuvent &tre &tablies par la loi pour des cas particuliers.?
Article 7. La liberte individuelle est garantie.
Nul ne peut ötre poursuivi que dans les cas pr&vus par la loi et dans la forme
qu’elle prescrit.
Hors le cas de flagrant delit, nul ne peut ötre arröt€ qu’en vertu de l’ordonnance
motivee du juge qui doit Etre signifi6ße au moment de l’arrestation, ou au plus tard
dans les vingt quatre heures.
Article 8. Nul ne peut ätre distrait contre son gr& du juge que la loi lui assigne.
Article 9. Nulle peine ne peut ötre 6tablie ni appliquee qu’en vertu de la loi?.
Article 10. Le domicile est inviolable; aucune visite domiciliaire ne peut avoir
lieu que dans les cas pr&vus par la loi, et dans la forme qu’elle prescrit.
Article 11._ _Nul ne peut ötre priv& de sa propriet6 que pour cause d’utilite
publique, dans les cas et de la maniere &tablis par la loi, et moyennant une juste
et prealable indemnite.
Article 12. La peine de la confiscation des biens ne peut ötre 6tablie*.
Article 13. La mort civile est abolie; elle ne peut ötre retablie.
Article 14. La liberte des cultes, celle de leur exercice public, ainsi que la libert&
de manifester ses opinions en toute matiere, sont garanties, sauf la r&pression des
delits commis & l’occasion de l’usage de ces libertes°.
Article 15. Nul ne peut ötre contraint de concourir d’une maniere quelconque
aux actes et aux ceremonies d’un culte, ni d’en observer les jours de repos®.
Article 16. L’Etat n’a le droit d’intervenir ni dans la nomination ni dans l’installation
des ministres d’un culte quelquonque, ni de defendre & ceux-ci de correspondre
nn on mn nn
! En Belgique la naturalisation est individuelle. La naturalisation de famille n’est pas
admise.
2 On entend par emplois civils et militaires les fonctions publiques proprement dites, celles
qui supposent une delegation plus ou moins importante de la puissance publique.
3 Mais en vertu de la loi möme, certaines autorit6s administratives, le Roi, les Conseils,
provinciaux et communaux ont dans une mesure tr6s restreinte le droit d’6tablirdes pcines.
* On est d’accord que cet article ne vise que la confiscation generale, et la confiscation
des immeubles. \
5 Les rassemblements en plein air n’en restent pas moins soumis, möme quand ils ont pour
objet l’exercice du culte etc. aux lois ds police. V. art. 19 Const.
° Le lögislateur a cru pouvoir c>pendant, sans violer la Constitution, prescrire un jour de
repos par semaine, et fixer ce jour au Dimanche. (Loi du 17 Juillet 1907 sur le repos du Dimanche
dans les entreprises industrielles et commerciales.)
j°
I. Europa. 4 2. Belgien.
avec leurs superieurs, et de publier leurs actes, sauf, en ce dernier cas, la responsabilite
ordinaire en matiere de presse et de publication.
Lemariage civil devra toujours preceder la benediction nuptiale, sauf lesexceptions
a etablir par la loi s’il y a lieu.
Article 17. L’enseignement est libre; toute mesure preventive est interdite;
la repression des delits n’est regl&ee que par la loi.
Article 18. La presse est libre; la censure ne pourra jamais etre etablie; il
ne peut ötre exig& de cautionnement des ecrivains, Eediteurs ou imprimeurs.
Lorsque l’auteur est connu et domicili& en Belgique, l’editeur, l’imprimeur ou
le distributeur ne peut ötre poursuivi!.
Article 19. Les Belges ont le droit de s’assembler paisiblement et sans arınes,
en se conformant aux lois qui peuvent regler l’exercice de ce droit, sans neanmoins
le soumettre & une autorisation prealable.
Cette disposition ne s’applique pas aux rassemblements en plein air qui restent
entiöerement soumis aux lois de police.
Article 20. Les Belges ont le droit de s’associer; ce droit ne peut @tre soumis A
aucune mesure preventive?®.
Article 21. Chacun a le droit d’adresser aux autorites publiques des petitions
signees par une ou plusieurs personnes.
Les autorites constituees ont seules le droit d’adresser des petitions en nom
collectif.
Article 22. Le secret des lettres est inviolable.
La loi determine quels sont les agents responsables de la violation du secret des
lettres confiees & la poste.
Article 23. L’emploi des langues usitees en Belgique est facultatif; il ne peut
etre regl&ö que par la loi et seulement pour les actes de l’autorite publique et pour
les affaires judiciaires.
Article 24. Nulle autorisation pr&ealable n’est necessaire pour exercer des poursuites
contre les fonctionnaires publics, pour faits de leur administration, sauf ce
qui est statu& & l’egard des ministres.
Titre III.
Des Pouvoirs.
Article 25. Tous les pouvoirs &manent de la nation.
Ils sont exerc&s de la maniere &tablie par la Constitution.
Article 26. Le pouvoir legislatif s’exerce collectivement par le Roi, la Chambre
des Representants et le Senat.
Article 27. L/initiative appartient & chacune des trois branches du pouvoir legislatif.
! Cette disposition a toujours 6t6 interpröte« comme impliquant uneresponsabilit6 ächelonnee.
Le distributeur ne peut ötre poursuivi qu’& döfaut de l’imprimeur, de l’äditeur et de l’auteur, l’iınprimeur
& döfaut de l’öditeur et de l’auteur, et ainsi de suite,
2 Les associations religieuses ne doivent donc plus ötre autorisdes. Mais il ne s’en suit
pas qu’elles aient la personnification civile.
I. Europa. %) 2. Belgien.
Neanmoins toute loi relative’aux recettes ou aux d&epenses de l’Etat, ou au contingent
de l’armee, doit d’abord &tre votee par la Chambre des Representants.
Article 28. L’interpretation des lois par voie d’autorite n’appartient qu’au pouvoir
legislatif.
Article 29. Au Roi appartient le pouvoir ex&cutif, tel qu’il est regle par la Constitution.
Article 30. Le pouvoir judiciaire est exerc6 par les cours et les tribunaux.
Les arrets et jugements sont ex&cutes au nom du Roi.
Article 31. Les interöts exclusivement communaux ou provinciaux sont regles
par les conseils communaux ou provinciaux, d’apres les principes &tablis par la Constitution.
Chapitre premier. — Des Chambres.
Article 32. Les membres des deux chambres representent la nation, et non
uniquement la province ou la subdivision de province qui les a nomme&s.
Article 33. Les s6ances des Chambres sont publiques.
Neanmoins chaque chambre se forme en comit& secret, sur la demande de son
president ou de dix membres.
Elle decide ensuite & la majorit6 absolue, si la seance doit ötre reprise en public
sur le möme sujet.
Article 36. Chaque Chambre verifie les pouvoirs de ses membres, et juge les
Contestations qui s’elövent & ce sujet.
Article 35. On ne peut ötre & la fois membre des deux Chambres.
Article 36. Le membre de l’une des deux chambres, nomme& par le gouvernement
& toute autre fonction salari6e que celle de ministre et quil’accepte, cesse immeödiatement
de sieger, et ne reprend ses fonctions qu’en vertu d’une nouvelle &lection!.
Article 37, A chaque session, chacune des chambres nomme son president,
ses vice-presidents, et compose son bureau.
Article 38. Toute resolution est prise & la majorit6 absolue des suffrages, sauf
ce qui sera 6tabli par les röglements des Chambres, & l’6gard des &lections et presentations.
En cas de partage des voix, la r&solution mise en deliberation est rejetee.
Aucune des deux Chambres ne peut prendre de r6solution, qu’autant que la
majorit& de ses membres se trouve re&unie.
Article 39. Les votes sont &mis & haute voix, ou par assis et lev6; sur l’ensemble
des lois il est toujours vot& par appel nominal et & haute voix. Les #lections et pr6-sentations
des candidats se font au scrutin secret.
Article 40. Chaque Chambre a le droit d’enquöte.
Article 41. Un projet de loi ne peut &tre adopt6 par l’une des Chambres qu’apres
avoir &te vot6 article par article.
! Le principe 6tait d6j& consacr6 par l’article 36 primitif. L’article nouveau y fait exception
pour la fonction salari6e de ministre. Le membre nomm6 ministre ne cesse pas de sieger et iln'y a
pas lieu & nouvelle 6leotion.
I. Europa. 6 2. Belgien.
Article 42. Les Chambres ont le droit d’amender et de diviser les articles et
les amendements proposes.
Article 43. Il est interdit de presenter en personne des petitions aux Chambres.
Chaque Chambre a le droit de renvoyer aux ministres les petitions qui lui sont
adressees. Les ministres sont tenus de donner des explications sur leur contenu,
chaque fois que la Chambre l’exige.
Article 44. Aucun membre de l’une ou de l’autre C'hambre ne peut etre poursuivi
ou recherche & l’occasion des opinions ou votes emis par lui dans l’exercice de
ses fonctions!.
Article 45. Aucun mempbre de I’une ou de l’autre Chambre ne peut, pendant
la duree de la session, @tre poursuivi ni arrete en matiere de repression, qu’avec l’autorisation
de la Chambre dont il fait partie, sauf le cas de flagrant delit.
Aucune contrainte par corps ne peut ötre exercee contre un membre de l’une
ou de l’autre Chambre durant la session, qu’avec la meme autorisation.
La detention ou la poursuite d’un membre de l’une ou de l’autre Chambre est
suspendue pendant la session et pour toute sa duree, si la Chambre le requiert?.
Article 46. Chaque Chambre determine par son reglement, le mode suivant lequel
elle exerce ses attributions.
Section premiere. — De la Chambre des Representants.
Article 47. Les deputes & la Chambre des Representants sont elus dir.ctement
dans les conditions ci-apres.
Un vote est attribu& aux citoyens äges de 25 ans accomplis, domicilies depuis
un an au moins dans la m&me commune, et qui ne se trouvent pas dans !’un des cas
d’exclusion prevus par la loi.
Un vote supplementaire est attribue & raison de chacune des conditions suivantes:
1° Etre äg6 de 35 ans accomplis, &tre mari6 ou veuf ayant descendance legitime et
payer & l’Etat au moins 5 francs d’impöt du chef de la contribution personelle sur
les habitations ou bäatiments occupes, & moins qu’on n’en soit exempt& A raison de
8a profession ;
2° Etre äg6 de 25 ans accomplis, et Etre proprietaire:
Soit d’immeubles d’une valeur d’au moins deux mille francs, & etablir sur la
base du revenu cadastral, ou d’un revenu cadastral en rapport avec cette valeur;
Soit d’une inscription au grand-livre de la dette publique, ou d’un carnet de
rente belge & la Caisse d’epargne d’au moins 100 francs de rente;
Les inscriptions et carnets doivent appartenir au titulaire depuis deux ans au
moins.
La propriete de la femme est compt£e au mari; celle des enfants mineurs, au pere.
ı On admet qu’ils n’encourent möme aucune responsabilit6 civile de ce chef. Mais cette
immunit6 ne couvre par les violences physiques.
3 Cette disposition est interpröt6e avec une grande largeur. Il faut un crime ou un delit
veritablement flagrant, c’est & dire que le coupable ait &t6 surpris au moment oü il le commettait.
Si non la poursuite est interdite ainsi bien que l’arrestation, sans une autorisation prealable.
I. Europa. 7 2. Belgien.
Deux votes supplementaires sont accordes aux citoyens äges de 25 ans accomplis
et se trouvant dans l’un des cas suivants:
A. Etre porteur d’un diplome d’enseignement superieur, ou d’un certificat homologue
de frequentation d’un cours complet d’enseignement moyen du degre sup£rieur,
sans distinction entre les &tablissements publics ou prives.
B. Remplir ou avoir rempli une fonction publique, occuper ou avoir occupe
une position, exercer ou avoir exerce une fonction privee qui impliquent la presomption
que le titulaire possöde au moins lesconnaissances de l’enseignement moyen du degre
superieur. La loi determine les fonctions, positions et professions, ainsi que le cas
echeant, le temps pendant lequel elles auront dü &tre occupees ou exercees.
Nul ne peut cumuler plus de trois votes!.
Article 48. La constitution des colleges electoraux est pour chaque province
reglee par la loi.
Le vote est obligatoire et a lieu & la commune, sauf les exceptions & determiner
par la loi2.
Article 49. La loi electorale fixe le nombre des deputes d’apres la population;
ce nombre ne peut exc&der la proportion d’un deput& sur 40.000 habitants. Elle
determine ögalement les conditions requises pour 6tre &electeur, et la marche des ope&-rations
electorales.
Article 50. Pour ötre &ligible il faut |
1° Etre Belge de naissance ou avoir obtenu la grande naturalisation;
2° Jouir des droits civils et politiques;
3° Etre äg6 de 25 ans accomplis;
4° Etre domicili& en Belgique.
Aucune autre condition d’eligibilit6 ne peut ötre requise.
Article 51. Les membres de la Chambre des Representants sont 6lus pour quatre
ans. Ils sont renouveles par moiti6 tous les deux ans, d’apres l’ordre des series determine
par la loi &lectorale.
En cas de dissolution, la Chambre est renouvelee integralement.
Article 52. Chaque membre de la Chambre des Representants jouit d’une indemnit6
annuelle de 4000 francs.
Il a droit en outre au libre parcours sur les lignes des chemins de fer de l’Etat
et au parcours gratuit sur les lignes des chemins de fer conc&des, du lieu de sa rösidence
& la ville oü se tient la session.
Section II. — Du Senat.
Article 53. Le Senat se compose:
1° De membres &lus, & raison de la population de chaque province, conform6-ment
& l’article 47; toutefois la loi peut exiger que les €Electeurs soient äg6s de trente
ı L’article 47 est presque tout entier nouveau. L’article ancien portait simplement: „La
Chambre des Representants se compose des d6put6s #lus directement par les citoyens payant le
oens dötermins par la loi 6lectorale, lequel ne peut excöder 100 florins d’impöt direct, ni ötre en
dessous de 20 florins.
® Le texte de 1831 6tait moins explicite, et s’en remettait complötement & la loi.
I. Europa. 8 2. Belgien.
ans accomplis. Les dispositions de l’article 48 sont applicables a l’election de ces
sönateurs;
2° de membres &lus par les conseils provinciaux, au nombre de deux par province
ayant moins de 500,000 & 1 million d’habitants, et de quatre par province ayant plus
d’un million d’habitants!.
Article 54. Le nombre des senateurs &lus directement par le corps &lectoral est
egal & la moiti6 du nombre des membres de la Chambre des Representante?.
Article 55. Les senateurs sont @lus pour huit ans; ils sont renouveles par moitie
tous les quatre ans, d’apres l’ordre des series determine par la loi electorale.
En cas de dissolution, le Senat est renouvele integralement.
Article 56. Pour pouvoir ötre e&lu et rester senateur, il faut:
1° Etre Belge de naissance ou avoir recu la grande naturalisation.
2° Jouir des droits civils et politiques;
3° Etre domicili& en Belgique;
4° Etre age au moins de quarante ans;
5° Verser autresor de l’Etat au moins 1200 francs d’impositions directes, patentes
comprises;
Ou ötre soit proprietaire, soit usufruitier d’immeubles situes en Belgique dont
le revenu cadastral s’eleve au moins & 12,000 francs.
Dans les provinces oü le nombre de ces e&ligibles n’atteint pas la proportion de
sur 5000 habitants, la liste est complötee par les plus imposes de la province jusqu’a
concurrence de cette proportion. Les citoyens portes sur la liste complementaire ne
sont 6ligibles que dans la province oü ils sont domicilies®.
Article 56". Les senateuıs Elus par les conseils provinciaux sont dispenses de
toute condition de cens; ils ne peuvent appartenir & l’assemblee qui les elit, ni en avoir
fait partie pendant l’annee de l’Election ou pendant les deux annees ant£rieures!.
Article 57. Les senateurs ne recoivent ni traitement ni indemnite.
Article 58. Les fils du Roi, ou, & leur defaut, les princes belges de la branche
de la famille royale appelde & regner, sont de droit senateurs ä l’age de dix-huit ans.
I n’ont voix deliberative qu’a l’age de vingt cing ans.
Article 59. Toute assembl6e du Senat qui serait tenue hors du temps de la session
de la Chambre des Representants est nulle de plein droit.
Chapitre II. — Du Roi et des Ministres.
Section premiere. — Du Roi.
Article 60. Les pouvoirs constitutionnels du Roi sont hereditaires dans la descendance
directe naturelle et legitime de S. M. Leopold Georges Chretien Frederic
ı Le texte de 1831 ne comportait pas de senateurs provinciaux. Tous les senateurs 6taient
6lus directement.
3 Letexte de 1831 portait: „Le Sönat se compose d’un nombre de membres ögal & la moiti6
des deputös de l’autre Chambre‘“.
® Le texte de 1831 n'indiquait pas la möme condition d’eligibilit6. Le cens d’eligibilits
notarnment 6tait plus 6leve.
* Cette disposition est absolument nouvelle,.
1. Europa. 9 2. Belgien.
de Saxe-Cobourg, de mäle en mäle, par ordre de primogeniture, et & l’exclusion perpetuelle
des femmes et de leur descendance!.
Sera dechu de ses droits A la couronne, le prince qui se serait marie sans le consentement
du Roi, ou de ceux qui & son defaut exercent ses pouvoirs dans les cas
prevus par la Constitution.
Toutefois il pourra ötre releve de cette decheance par le Roi ou par ceux qui
& son defaut exercent ses pouvoirs, dans les cas pr6vus par la Constitution, et ce
moyennant l’assentiment des deux Chambres.
Article 61. A defaut de descendance masculine de S. M. L&opold Georges Chretien
Frederic de Saxe-Cobourg, le Roi pourra nommer son successeur avec l’assentiment
des Chambres, &mis de la maniere prescrite par l’article suivant.
S’il n’y a pas eu’de nomination faite d’apres le mode ci-dessus, le tröne sera
vacant?.
Article 62. Le Roi ne peut ötre en m&me temps chef d’un autre Etat, sans l’assentiment
des deux Chambres.
Aucune des deux Chambres ne peut deliberer sur cet objet, si deux tiers au
moins des membres qui la composent ne sont presents, et la resolution n’est adoptse
qu’autant qu’elle reunit au moins les deux tiers des suffrages?.
Article 63. La personne du Roi est inviolable; ses ministres sont responsablee.
Article 64. Aucun acte du Roi ne peut avoir effet s’il n’est contresigne par un
ministre qui, par cela seul, s’en rend responsable.
Article 65. Le Roi nomme et revoque ses ministres.
Article 66. Il confere les grades dans l’arme&e.
II nomme aux emplois d’administration generale et de relation extsrieure, sauf
les exceptions &tablies par la loi.
Il ne nomme & d’autres emplois qu’en vertu de la disposition expresse d’une loi.
Article 67. Il fait les röglements et arröt6s necessaires pour l’ex&cution des loies,
sans pouvoir jamais ni suspendre les lois elles-mömes, ni dispenser de leur ex&cution.
Article 68. Le Roi commande les forces de terre et de mer, declare la guerre,
fait les trait6s de paix, d’alliance et de commerce, Il en donne connaissance aux
Chambres aussitöt que l’interöt et la süret& de l’Etat le permettent, en y joignant
les communications convenables.
Les trait&s de Commerce et ceux qui pourraient grever l’Etat ou lier individuellement
des Belges, n’ont d’effet qu’apres avoir regu l’assentiment des Chambres.
Nulle cession, nul &change, nulle adjonction de territoire ne peut avoir lieu qu’en
vertu d’uneloi. Dans aucun cas les articles secrets d’un trait& ne peuvent ötre destructifs
des articles patente.
i Le ier alinda reproduit sauf une legere difförence le texte de 1831. Mais les deux alindas
suivants sont nouveaux.
° ITIn’y a qu’une diff6rence de forme entre cet article et le texte primitif de 1831.
3 V. Decision de la Chambre des Reprösentantse 28 avril 1885 (Congo); Decision du Sönat
30 avril 1888, et Notification du Roi 15 aoüt 1885.
2
I. Europa. 10 2. Belgien.
Article 69. Le Roi sanctionne et promulgue les lois.
Article 70. Les Chambres se reunissent de plein droit, chaque annee, le
deuxieme Mardi de novembre, & moins qu’elles n’aient et& anterieurement reunies
par le Roi.
Les Chambres doivent rester reunies chaque annee au moins quarante jours.
Le Roi prononce la clöture de la session. Le Roi a le droit de convoquer extraordinairement
les Chambres.
Article 71. Le Roi a le droit de dissoudre les Chambres soit simultanement,
soit separ&ment. L’acte de dissolution contient convocation des electeurs dans ler
quarante jours, et des Chambres dans les deux mois.
Article 72. Le Roi peut ajourner les Chambres. Toutefois l’ajournement ne
peut depasser le terme d’un mois, ni &tre renouvele dans la meme session, sans l’assentiment
des Chambres.
Article 73. ID a le droit de remettre ou de reduire les peines prononce&es par les
juges, sauf ce qui est statu6 relativement aux ministres.
Article 74. ID a le droit de battre monnaie en exe&cution de la loi.
Article 75. Il a le droit de conferer des titres de noblesse, sans pouvoir jamais
y attacher aucun privilege.
Article 76. Il confere les ordres militaires, en observant, & cet €egard, ce que
la loi prescrit.
Article 77. La loi fixe la liste civile pour la dur&e de chaque regne.
Article 78. Le Roi n’a d’autres pouvoirs que ceux que lui attribuent formellement
la Constitution et les lois particuliöres port&es en vertu de la Constitution meme.
Article 79. A la mort du Roi, les Chambres s’assemblent sans convocation,
su plus tard le dixieme jour apres celui du döces. Si les Chambres ont ete dissoutes
anterieurement, et que la convocation ait &t& faite dans l’acte de dissolution, pour
une 6poque post£erieure au dixiöme jour, les anciennes Chambres reprennent leurs
fonctions, jusqu’& la r&union de celles qui doivent les remplacer.
S’il n’y a eu qu’une Chambre dissoute, on suit la m&me regle A l’egard de cette
Chambre.
A dater de la mort du Roi, et jusqu’& la prestation de serment de son successeur
au tröne ou du regent, les pouvoirs constitutionnels du Roi sont exerces, au nom du
peuple belge, par les ministres rö&unis en conseil, et sous leur responsabilite.
Article 80. Le Roi est majeur & l’äge de dix-huit ans accomplie.
Il ne prend possession du tröne qu’apres avoir solennellement prete, dans le
sein des Chambres r&unies, le serment suivant:
„Je jure d’observer la Constitution et les lois du Peuple belge, de maintenir
l’indöpendance nationale et l’integrit& du territoire.“
Article 81. Si, a la mort du Roi, son successeur est mineur, les deux Chambres
se reunissent en une seule assemblee, & l’effet de pourvoir & la regence et & la tutelle.
Article 82. Si le Roi se trouve dans l’impossibilite de regner, les ministres, apres
avoir fait constater cette impossibilite, convoquent immediatement les Chambres.
ll est pourvu & la tutelle et a la r&gence par les Chambres reunies.
I. Europa. 11 2. Belgien.
Article 83. La regence ne peut ötre conferee qu’& une seule personne.
Le regent n’entre en fonctions qu’apres avoir pröt& le serment prescrit par
l’article 80.
Article 84. Aucun changement ne peut £tre fait & la Constitution pendant
la regence.
Article 85. En cas de vacance du tröne, les Chambres, deliberant en commun,
pourvoient provisoirement & la regence, jusqu’& la röunion des Chambres integralement
renouvelees; cette reunion a lieu au plus tard dans les deux mois. Les Chambres nouvelles,
deliberant en commun, pourvoient definitivement & la vacance.
Section II. — Des ministres.
Article 86. Nul ne peut Etre ministre s’il n’est Belge de naissance, ou s’il n’a
recu la grande naturalisation.
Article 87°. Aucun membre de la famille royale ne peut ötre ministre.
Article 88. Les ministres n’ont voix deliberative dans l’une ou l’autre Chambre
que s’ils sont membres.
Ils ont leur entrde dans chacune des Chambres, et doivent &tre entendus quand
il le demandent.
Les Chambres peuvent requerir la presence des ministres.
Article 89. En aucun cas l’ordre verbal ou 6crit du Roi ne peut soustraire un
ministre & la responsabilite.
Article 90. La Chambre des Representants a le droit d’accuser les ministres et
de les traduire devant la Cour de Cassation, qui seule a le droit de les juger, chambres
reunies, sauf ce qui sera statu6 par la loi quant & l’exercice de l’action civile par la
partie les6e, et aux crimes et delits que des ministres auraient commis hors l’exercice
de leurs fonctions.
Une loi determinera les cas de responsabilite, les peines & infliger aux ministres
et le mode de proceder contre eux, soit sur l’accusation admise par la Chambre des
Representants, soit sur la poursuite des parties l&sees!.
Article 91. Le Roi ne peut faire gräce au ministre condamne par la Cour de
Cassation que sur la demande de l’une des deux chambres.
Chapitre III. — Du pouvoirjudiciaire.
Article 92. Les contestations qui ont pour objet des droits civils sont enclusivement
du ressort des tribunaux.
Article 93. Les contestations qui ont pour objet des droits politiques sont du
ressort des tribunaux, sauf les exceptions €tablies par la loi.
Article 94. Nul tribunal, nulle juridiction contentieuse ne peut ötre &tabli qu’en
vertu d’une loi. Il ne peut @tre cr&& de commissions ni de tribunaux extraordinaires,
sous quelque d&nomination que ce soit.
I Une loi du 19 Juin 1869 a rögl6 la responsabilit6 des ministres et le mode de procöder
contre eux, mais seulement du chef de crimes ou delits commis hors l’exercice de leurs fonctions.
Cette loi n’a d’ailleurs 6t6 d&öcr&öt6e que pour une annde et aucune disposition lögislative n’est venue
depuis combler oette lacune ce qui estd’autant plusregrettablequel’on n’est pas tout & fait d’accord
sur la port6e exacte de l’article de la Constitution.
2°
I. Europa. 12 2. Belgien.
Article 95. Il y a pour toute la Belgique une (‘our de C'assation.
Cette Cour ne connait pas du fond des affaires, sauf le jugement des ministres.
Article 96. Les audiences des tribunaux sont publiques, & moins que cette
publicite ne soit dangereuse pour l’ordre ou les moeurs, et, dans ce cas, le tribunal le
declare par un jugement.
En matiere de delits politiques et de presse, le huis-clos ne peut etre prononce
qu’ & l’unanimite.
Article 97. Tout jugement est motive. Il est prononce en audience publique.
Article 98. Le jury est etabli en toutes matieres criminelles et pour delits
politiques et de la presse.
Article 99. Les juges de paix et les juges des tribunaux sont directement nommes
par le Roi. Les conseillers des Cours d’appel, et les presidents et vice-presidents des
tribunaux de premiere instance de leur ressort, sont nommes par le Roi, sur deux
listes doubles, presentees l’une par ces Cours, l’autre par les conseils provinciaux.
Les conseillers de la Cour de Cassation sont nommes par le Roi, sur deux listes
doubles, presentees l’une par le Senat, l’autre par la Cour de Cassation.
Dans ces deux cas, les candidats portes sur une liste peuvent egalement 6tre
portes sur l’autre.
Toutes les presentations sont rendues publiques, au moins quinze jours avant
la nomination.
Les Cours choisissent dans leur sein leurs presidents et vice-presidentes.
Article 100. Les juges sont nommes A viel. Aucun juge ne peut etre prive
de sa place ni suspendu que par un jugement.
Le deplacement d’un juge ne peut avoir lieu que par une nomination nouvelle
et de son consentement.
Article 101. Le Roi nomme et revoque les officiers du ministere public pres des
Cours et des tribunaux.
Article 102. Les traitements des membres de l’ordre judiciaire sont fixes par
la loi.
Article 103. Aucun juge ne peut accepter du gouvernement des fonctions
salari6es, & moins qu’il ne les exerce gratuitement, et sauf les cas d’incompatibilite
determines par la loi.
Article 104. Il y a trois cours d’appel en Belgique.
La loi determine leur ressort et les lieux oü elles sont etablies.
Article 105. Des lois particulieres reglent l’organisation des tribunaux militaires,
leurs attributions, les droits et obligations des membres de ces tribunaux et
la dur&e des fonctions de ces derniers.
Article 106. La Cour de Cassation prononce sur les conflits d’attributions,
d’apres le mode regle& par la loi.
ı V. toutefois la loi du 25 Juillet 1867 sur la mise & la retraite d«s magistrate. La constitutionnalit6
de cette loi a 6t& contest6e, mais elle est gönsralement admise.
I. Europa. 13 2. Belgien.
Article 107. Les cours et tribunaux n’appliqueront les arrötes et röglements
göneraux provinciaux et locaux, qu’autant qu’ils seront conformes aux lois!.
Chapitre IV. — Des institutions provinciales ou communales.
Article 108. Les institutions provinciales et communales sont regl&es par des lois.
Ces lois consacrent l’application des principes suivante:
1° L’&lection directe, sauf les exceptions que la loi peut etablir, & l’egard des
chefs d’administrations communales et des commissaires du gouvernement pres des
conseils provinciaux.
2° L’attribution aux conseils provinciaux et communaux de tout ce qui est
d’interöt provincial et communal, sans prejudice de l’approbation de leurs actes,
dans les cas et suivant le mode que la loi determine;
3° La publicite des seances des conseils provinciaux et communaux dans les
limites etablies par la loi;
4° La publicit& des budgets et des comptes;
5° L’intervention du Roi ou du pouvoir legislatif, pour emp£&cher queles conseils provinciaux
et communaux ne sortent de leurs attributions et ne blessent l’interöt general.
Article 109. La redaction des actes de l’&tat civil et la tenue des registres
sont exclusivement dans les attributions des autorites communales.
Titre IV.
Des finances.
Article 110. Aucun impöt au profit de l’Etat ne peut ötre etabli que par une loi.
Aucune charge, aucune imposition provinciale ne peut ötre &tablie que du consentement
du conseil provincial.
Aucune charge, aucune imposition communale ne peut Etre &tablie que du consentement
du conseil communal.
La loi determine les exceptions dont l’experience d&ömontrera la necessite, relativement
aux impositions provinciales et communales.
Article 111. Les impöts au profit de l!’Etat sont votes annuellement.
Les lois qui les &tablissent n’ont de force que pour un an, sielles ne sontrenouvelees.
Article 112. Il ne peut Etre &tabli de privilöge en matiere d’impöte.
Nulle exemption ou moderation d’impöt ne peut ötre &tablie que par une loi.
Article 113. Hors les cas formellement exceptes par la loi, aucune retribution
ne peut &tre exigee des citoyens, qu’& titre d’impöt au profit de l’Etat, de la province
ou de la commune. Il n’est rien innove au regime actuellement existant des polders
et des wateringues, lequel reste soumis & la legislation ordinaire.
Article 114. Aucune pension, aucune gratification & la charge du tr&sor public
ne peut ötre accordede qu’en vertu d’une loi.
Article 115. Chaque annee, les Chambres arrötent la loi des comptes et votent
le budget.
ı Le pouvoir judiciaire ne peut jamais 6carter l’application d’une loi comme inconstitutionelle.
Quand aux arröt6s et röglemente, sans pouvoir les annuler, il peut et doit se refuser &
les appliquer s’il les juge non conformes aux lois. Mais il n est pas juge de leur opportunite, et
ne peut apprecier que leur lögalite.
I. Europa. 14 3. Belgien.
Toutes les depenses de l’Etat doivent Etre portees au budget et dans les comptes.
Article 116. Les membres de la Cour des Comptes sont nommes par la Chambre
des Representants, et pour le terme fixe par la loi.
Cette Cour est chargee de l’examen et de la liquidation des comptes de l’administration
generale, et de tous comptables envers le tresor public. Elle veille & ce
qu’aucun article des depenses du budget ne soit depasse et qu’aucun transfert n’ait lieu.
Elle arröte les comptes des differentes administrations de l’Etat, et est chargte de recueillir
& cet effet tout renseignement et toute piece comptable necessaire. Le compte
general de l’Etat est soumis aux Chambres avec les observations de la Cour des Comptes.
Cette Cour est organisee par une loi.
Article 117. Les traitements et pensions des ministres des cultes sont & la charge
de l’Etat,les sommes necessaires pour y faire face sont annuellement port£es au budget.
Titre V.
De la force publique.
Article 118. Le mode de recrutement de l’armee est determine par la loi. Elle
regle egalement l’avancement, les droits et les obligations des militaires.
Article 119. Le contingent de l’armee est vot& annuellement. La loi qui le
fixe n’a de force que pour un an, si elle n’est renouvelee.
Article 120. L’organisation et les attributions de la gendarmerie font l’objet d’uneloi.
Article 121. Aucune troupe etrangere ne peut &tre admise au service de l’Etat,
occuper ou traverser le territoire qu’en vertu d’une loi.
Article 122. DI y a une garde civique; l’organisation en est reglee par la loi.
Les titulaires de tous les grades, jusqu’& celui de capitaine au moins, sont nommes
par les gardes, sauf les exceptions jug&es necessaires pour les comptables.
Article 123. La mobilisation de la garde civique ne peut avoir lieu qu’en vertu
d’une loi.
Article 124. Les militaires ne peuvent ötre prives de leurs grades, honneurs et
pensions, que de la maniere determinee par la loi.
Titre VI.
Dispositions g6n6rales.
Article 125. La Nation Belge adopte les couleurs rouge, jaune et noire, et pour
armes du royaume, le lion Belgique avec la legende: I’Union fait la force.
Article 126. La ville de Bruxelles est la capitale de la Belgique et le siege du
Gouvernement.
Article 127. Aucun serment ne peut &tre iınpose qu’en vertu de la loi. Elle
en determine la formule.
Article 128. Tout etranger, quise trouve sur le territoire de la Belgique, jouit de
la protection accordee aux personnes et aux biens, sauf les exceptions etablies par la loi.
Article 129. Aucune loi, aucun arret& ou reglement d’administration generale,
provinciale ou communale n’est obligatoire qu’apres avoir et publie dans la forme
determinee par la loi.
Article 130. La Constitution ne peut ötre suspendue en tout ni en partie.
I. Europa. 15 2. Belgien.
Titre VII.
De la r6övision de la Constitution.
Article 131. Le pouvoir legislatif a le droit de declarer qu’il y a lieu & la revision
de telle disposition constitutionnelle qu’il designe.
Apres cette declaration, les deux Chambres sont dissoutes de plein droit.
Il en sera convoqu& deux nouvelles, conformement & l’article 71.
Ces Chambres statuent de commun accord avec le Roi, sur les points soumis
& la revision.
Dans ce cas, les Chambres ne pourront deliberer, si deux tiers au moins des membres
qui composent chacune d’elles ne sont presents; et nul changement ne sera adopte£,
s’il ne reunit au moins les deux tiers des suffrages.
Titre VIII.
Dispositions transitoires.
Article 132. Pour le premier choix du chef de l’Etat, il pourra &tre deroge & la
premiere disposition de l’article 80.
Article 133. Les etrangers &tablis en Belgique avant le 1° Janvier 1814, et qui
ont continue d’y ätre domicilies, sont consideres comme Belges de naissance, & la
condition de declarer que leur intention est de jouir du benefice de la presente disposition.
La declaration devra ötre faite dans les six mois & compter du jour oü la presente
Constitution sera obligatoire, s’ils sont majeurs, et dans l’annee qui suivra leur majorite,
s’ils sont mineurs.
Cette declaration aura lieu devanı l’autorite provinciale de laquelle ressortit
le lieu oü ilse ont leur domicile.
Elle sera faite en personne ou par un mandataire, porteur d’une procuration
speciale et authentique.
Article 134. Jusqu’& ce qu’il y soit pourvn par une loi, la Chambre des Representants
aura un pouvoir discretionnaire pour accuser un ministre, et la Cour de Cassation
pour le juger, en caract£risant le delit et en determinant la peine.
Neanmoins la peine ne pourra exceder celle de la r&clusion, sans prejudice des
cas expressement prevus par les lois penales.
Article 135. Le personnel des Cours et des Tribunaux est maintenu tel qu’il
existe actuellement, jusqu’a ce qu’il y ait 6t6 pourvu par une loi.
Cette loi devra ötre portee pendant la premiere session legislative.
Article 136. Une loi portee dans la möme session determinera le mode de la
premiere nomination des membres de la Cour de Cassation.
Article 137. La loi fondamentale du 4 Aoüt 1815 est abolie, ainsi que les statuts
provinciaux et locaux. Cependant, les autorites provinciales et locales conservent
leurs attributions jusqu’ä ce que la loi y ait autrement pourvu.
Article 138. A compter du jour oü la Constitution sera ex&cutoire, toutes les lois,
decrets, arrötes, röglements et autres actes qui y sont contraires, sont abroges.
I. Europa. 16 3. Bulgarien.
Dispositionssuppl&mentaires.
Article 139. Le congres national declare qu’il est necessaire de pourvoir par
des lois separees, et dans le plus court delai possible, aux objets suivante:
1° La presse;
2° L’organisation du jury;
30 Les finances;
4° L’organisation provenciale et communale;
5° La responsabilit€E des ministres et autres agents du pouvoir;
6° L’organisation judiciaire;
7° La revision de la liste des pensions;
8° Les mesures propres & prevenir les abus du cumul;
90 La revision de la legislation des faillites et sursis;
10° L’organisation de l’armee, les droits d’avancement et de retraite, et le
Code penal militaire;
11° La revision des Codes;
Charge le pouvoir executif de l’ex&cution du present decret.
3. Bulgarien
(mit Ostrumelien).
Von Herrn Dr. Oswald GERICKE in Berlin.
Der Präliminar-Friede von St. Stefano vom 3. März 1878, durch den der russisch-türkische
Krieg beendet wurde, schränkte die osmanische Großinacht in Europa erheblich ein. Mit der am
18. März 1878 in Petersburg erfolgten Ratifizierung dieses Friedensvertrages und dem Abschluß
des Berliner Vertrages vom 13. Juli 1878 sollte für Bulgarien eine neue Ära beginnen, die nunmehr
durch die Anerkennung des bisherigen Fürstentums Bulgarien als Königreich durch die
Signatarmächte des Berliner Vertrages ihren Höhepunkt erreicht hat.
Es dürfte dann möglicherweise auch eine vollständige Umgestaltung der nachfolgenden
Verfassung vom 16./28. April 1879 mit ihren bereits am 15./27. Mai 1893 getroffenen Änderungen
erfolgen. Die bulgarische Regierung hat am 1. Mai 1909 die Vertreter der fremden
Mächte amtlich davon verständigt, daß der Herrscher den Titel König der Bulgaren führt.
Die Abänderung der Verfassung kann jedoch erst erfolgen, wenn die große Nationalversemmlung
einberufen ist.
Verfassung des Fürstentums Bulgarien, unterzeichnet
in Trnovo am 16./28. April 1879".
Kapitel I. Vom Gebiete des Fürstentums.
Artikel 1. Jede Verringerung oder Vergrößerung des Gebietes des bulgarischen
Fürstentums bedarf der Zustimmung der Großen Nationalversammlung.
Artikel 2. Die gewöhnliche Nationalversammlung (Artikel 85) ist zuständig zur
Anerkennung derjenigen Grenzberichtigungen, welche nicht die Abtretung einer
Ortschaft bedeuten.
ı Nach der Ausgabe der Protokolle der konstituierenden Nationalversammlung zu Trnovo
Philippopel (bei Danov) 1879 8. 357—380.
I. Europa. 17 3. Bulgarien.
Artikel 3. Zum Zwecke der Verwaltung wird das Gebiet in Kreise, Bezirke
und Gemeinden eingeteilt.
Die Verwaltung wird durch ein besonderes Gesetz geregelt werden, und zwar
nach dem Grundsatz der Selbstverwaltung der Gemeinden.
Kapitel II. Von der fürstlichen Gewalt und deren Grenzen.
Artikel 4. Das Fürstentum Bulgarien ist eine erbliche und konstitutionelle
Monarchie, — mit einer Volksvertretung.
Artikel 5. Der Fürst ist der allerhöchste Repräsentant und das Haupt der
Regierung.
Artikel 6. Der Fürst von Bulgarien führt den Titel ‚„Durchlaucht‘, der Thronfolger
den Titel ‚„Erlaucht‘!.
Artikel 7. Der Fürst kann nicht ohne Zustimmung der Großen Nationalversammlung
zugleich die Herrschaft über ein anderes Land annehmen.
Artikel 8. Die Person des Fürsten ist unverletzlich und heilig.
Artikel 9. Die gesetzgebende Gewalt wird gemeinschaftlich durch den Fürsten
und die Volksvertretung ausgeübt.
Artikel 10. Der Fürst bestätigt und verkündigt die von der Nationalversammlung
angenommenen Gesetze.
Artikel 11. Der Fürst übt in Friedens- und Kriegszeiten den Oberbefehl über
die ganze bewaffnete Macht aus. Er verleiht die militärischen Grade gemäß dem
Gesetz. Wer in den Militärdienst eintritt, leistet dem Fürsten den Treueid.
Artikel 12. Die exekutive Gewalt gebührt dem Fürsten. Die Organe derselben
handeln in seinem Namen und unter seiner Öberleitung.
Artikel 13. Die richterliche Gewalt wird in ihrem ganzen Umfange gerichtlichen
Behörden und Personen übertragen, welche ihr Amt im Namen des Fürsten ausüben.
Das Verhältnis des Fürsten zu diesen Behörden und Personen wird durch
Sonderbestimmungen festgesetzt.
Artikel 14. Der Fürst hat das Recht, Strafen zu mildern oder aufzuheben nach
den Regeln der Strafprozeßordnung.
Artikel 15. Dem Fürsten steht das Begnadigungsrecht auf strafrechtlichem
Gebiete zu. Das Recht der Amnestie steht dem Fürsten und der Nationalversammlung
gemeinsam zu.
Artikel 16. Die durch Artikel 14 und 15 dem Fürsten übertragenen Rechte
erstrecken sich nicht auf die Verurteilungen der Minister wegen irgendeiner Verletzung
der Verfassung.
Artikel 17. Der Fürst vertritt das Land den fremden Regierungen gegenüber
in allen Beziehungen. In seinem Namen und mit Zustimmung der Nationalversammlung
werden die die Verwaltung des Landes betreffenden Sonderabkommen mit
den benachbarten Mächten abgeschlossen, soweit deren Teilnahme und Mitwirkung
erforderlich ist.
ı Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
I. Europa. 18 3. Bulgarien.
Artikel 18. Die vom Fürsten erlassenen Verfügungen haben Gesetzeskraft,
wenn sie von den zuständigen Ministern, welche damit alle Verantwortlichkeit übernehmen,
gegengezeichnet sind.
Kapitel II. Von dem Aufenthaltsort des Fürsten.
Artikel 19. Der Fürst soll ständig auf nationalem Boden residieren. Entfernt
er sich vorübergehend, so bezeichnet er einen Stellvertreter, dessen Rechte und
Pflichten für die ganze Dauer der Abwesenheit des Fürsten durch ein Sondergesetz
geregelt werden. Eine Proklamation seitens des Fürsten gibt dem Lande seine Abreise
bekannt und bezeichnet den Stellvertreter.
Artikel 20. Der Thronfolger soll gleichfalls auf nationalem Boden residieren.
Er darf seine Residenz nur mit Zustimmung des Fürsten wechseln.
Kapitel IV. Vom Wappen, Staatssiegel und der Nationalflagge.
Artikel 21. Das bulgarische Staatswappen! ist ein goldener gekrönter Löwe
in dunkelrotem Felde. Über dem Felde befindet sich eine Fürstenkrone.
Artikel 22. Das Staatssiegel stellt das Wappen des Fürstentums dar.
Artikel 23. Die bulgarische Nationalflagge setzt sich aus 3 farbigen Horizontalstreifen,
nämlich: weiß, grün, rot, zusammen.
Kapitel V. Von der Thronfolge.
Artikel 24. Die Fürstenwürde ist erblich in der direkten männlichen Deszendenz
des ersten erwählten Fürsten.
Ein besonderes Gesetz wird die Thronfolge regeln.
Kapitel VI. Von der Großjährigkeit des Fürsten, Regentschaft und Vormundschaft.
Artikel 25. Die Großjährigkeit des regierenden Fürsten und des Thronfolgers
wird auf 18 Jahre festgesetzt.
Artikel 26. Kommt der Fürst vor Vollendung des 18. Lebensjahres zur
Regierung, so tritt er unter Vormundschaft, und es greift eine Regentschaft Platz.
Artikel 27. Die Regentschaft wird durch drei Personen, deren Wahl der Großen
Nationalversammlung zusteht, ausgeübt.
Artikel 28. Der regierende Fürst kann unter Zuziehung und Zustimmung der
Großen Nationalversammlung die drei Regenten für den Fall, daß er bei seinem Ableben
einen minderjährigen Thronfolger hinterlassen sollte, selbst bestimmen.
Artikel 29. Zu Regenten können die Minister, der Präsident und die Mitglieder
des obersten Gerichtshofes, sowie diejenigen Personen, welche diese Äniter ehrenvoll
bekleidet haben, ernannt werden.
Artikel 30. Bevor die Regenten ihr Amt antreten, leisten sie dem Fürsten,
sowie der Großen Nationalversammlung den Treueid auf die Verfassung. Alsdann
geben sie durch eine Proklamation dem Lande kund, daß sie im Namen des Fürsten
und in den Grenzen der fürstlichen Macht die Regierung übernehmen.
" Der Löwe erscheint als Wappen Bulgariens schon in heraldischen Werken des 18. Jahrhunderts,
wird 1649 in einer Bittschrift bulgarischer Notabeln an den Senat von Venedig ausdrücklich
erwälhnt, läßt sich aber in den erhaltenen Denkmülern nieht bis zum altbulgarıschen
Reich verfolgen; cefr. Archiv für österreichische Geschichte Bd. 59 8. 492.
I. Europa. 19 3. Bulgarien.
Artikel 31. Hat der Fürst seine gesetzliche Großjährigkeit erreicht, so leistet
er den Eid und übernimmt die Regierung. Eine Proklamation kündigt dies dem
Lande an.
Artikel 32. Die Erziehung und der Unterricht des minderjährigen Fürsten
liegen, ebenso wie die Verwaltung seines väterlichen Erbes, in der Hand der Fürstin-Witwe
und von Vormündern, welche der Ministerrat zusammen mit der Fürstin-Mutter
ernennt.
Artikel 33. Das Amt eines Regenten und fürstlichen Vormundes darf nicht in
einer Hand vereinigt sein.
Kapitel VII. Von der Thronbesteigung und dem Eide.
Artikel 34. Beim Tode des Fürsten besteigt sein Nachfolger den Thron und
erläßt unverzüglich eine Order zur Einberufung der Großen Nationalversammlung,
in deren Gegenwart er folgenden Eid leistet:
„Ich schwöre bei Gott dem Allmächtigen, daß ich die Verfassung und die Gesetze
des Fürstentums heilig und unverletzlich achten und lediglich unter Berücksichtigung
des Wohles und Nutzens des Landes handeln werde. Das walte Gott!“
Kapitel VIH. Von der Zivilliste des Fürsten und des fürstlichen Hauses.
Artikel 35. Eine Zivillistte von 480 000 # wird zum Unterhalt des Fürsten
und seines Hofes von der Nationalversammlung bewilligt. Diese Summe kann nur
unter gegenseitigem Einverständnis des Fürsten und der Nationalversammlung
erhöht oder verringert werden.
Artikel 36. Die Nationalversammlung setzt die dem Thronfolger bis zu seiner
Großjährigkeit zustehende Zivilliste fest.
Kapitel IX. Von der Religion.
Artikel 37. Die Staatsreligion des Fürstentums Bulgarien ist die christlichorthodoxe
des orientalischen Ritus.
Artikel 38. Der Fürst von Bulgarien und seine Deszendenten dürfen sich zu
keiner anderen als der orthodoxen Religion bekennen. Nur der zuerst erwählte Fürst
ist befugt, seine Religion, wenn er einem fremden Bekenntnis angehört, beizubehalten!.
Artikel 39. In geistlicher Hinsicht ist das Fürstentum Bulgarien als Bestandteil
der Kirchenprovinz Bulgarien der Jurisdiktion der heiligen Synode als der obersten
geistlichen Behörde der bulgarischen Kirche in allen Teilen des Landes, soweit ihre
Macht reicht, unterworfen.
Durch sie bewahrt das Fürstentum seine Zugehörigkeit zur ökumenischen orientalischen
Kirche in allen Fragen des Dogmas.
Artikel 40. Die nicht-orthodoxen Christen und Dissidenten bulgarischer oder
fremder Nationalität, welche ständig oder zeitweise ihren Wohnsitz in Bulgarien haben,
genießen Freiheit des Kultus, insoweit diese mit den bestehenden Gesetzen im Einklang
steht.
ı Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
3%
I. Europa. 20 3. Bulgarien.
Artikel 41. Niemand darf unter Berufung auf sein Glaubensbekenntnis den
geltenden Gesetzen, welche die Gesamtheit der Bürger binden, den Gehorsam verweigern.
Artikel 42. Für die kirchlichen Angelegenheiten der nicht-orthodoxen Christen
und Dissidenten sind deren geistliche Behörden zuständig in den Grenzen der über
diese Materie erlassenen Gesetze und unter der Öberaufsicht des zuständigen
Ministers.
Kapitel X. Von den (iesetzen.
Artikel 43. Das Fürstentum Bulgarien steht allein unter den Gesetzen, welche
nach den Vorschriften der Verfassung erlassen und bekannt gegeben sind.
Artikel 44. Kein Gesetz darf veröffentlicht, zur Ausführung gebracht, verändert
oder abgeschafft werden ohne eine vorangehende Beratung und Abstimmung in der
Nationalversammlung, welcher auch das Recht der Auslegung vorbehalten bleibt.
Artikel 45. Die von der Nationalversammlung angenommenen Gesetze werden
dem Fürsten zur Sanktionierung vorgelegt.
Artikel 46. Haben die Gesetze die Sanktion des Fürsten erlangt, so sind sie
unverändert in ihrem Text mit dem ausdrücklichen Bemerken zu veröffentlichen,
daß sie von der Nationalversammlung angenommen sind. Kein Gesetz tritt vor seiner
Veröffentlichung in Kraft.
Artikel 47. Im Falle einer dem Staate — sei es im Inneren oder von außen
her — drohenden Gefahr kann der Ministerrat bei der Unmöglichkeit der Einberufung
der Nationalversammlung unter gemeinsamer Verantwortlichkeit den Fürsten zum
ErlaßB von Verordnungen und Verfügungen ermächtigen, welche wie ein Gesetz
bindende Kraft haben.
Diese bei außerordentlichem AnlaB erlassenen Verordnungen und Verfügungen
unterliegen der Genehmigung der ersten danach einberufenen Nationalversammilung.
Artikel 48. Die im vorhergehenden Artikel erwähnten Verordnungen dürfen in
keinem Falle die Auflage von Steuern oder Staatsabgaben zum Gegenstande haben.
Hierzu ist stets die Zustimmung der Nationalversammlung erforderlich.
Artikel 49. Die Nationalversammlung ist allein zur Entscheidung darüber zuständig,
ob ein Gesetz den Vorschriften der Verfassung gemäß ergangen ist.
Artikel 50. Der exekutiven Gewalt liegt es ob, die Gesetze zur Ausführung zu
bringen, sowie alle erforderlichen Anordnungen und Maßnahmen zu treffen.
Kapitel XI. Von den Staatsgütern.
Artikel 51. Die Staatsgüter gehören dem Fürstentum Bulgarien und dürfen
weder für den persönlichen Gebrauch des Fürsten noch der Mitglieder seiner Familie
in Anspruch genommen werden.
Artikel 52. Die Art der Veräußerung und Verpachtung der Staatsgüter, desgleichen
die Art der Verwendung ihrer Erträgnisse wird durch ein Gesetz geregelt
werden.
Artikel 53. Die Minister verwalten, ein jeder in seinem Bereich, die Staatsgüter.
I. Europa. 21 3. Bulgarien.
Kapitel XII. Von den bulgarischen Bürgern.
Abschnitt 1. Allgemeines.
Artikel 54. Als Bulgaren gelten:
1. Diejenigen Personen, welche in Bulgarien geboren sind und keine fremde
Staatszugehörigkeit erworben haben.
2. Diejenigen Personen, welche außerhalb des bulgarischen Staatsgebietes von
bulgarischen Eltern geboren sind.
Artikel 55. Ausländer können mit Zustimmung der Nationalversammlung zur
Naturalisation zugelassen werden.
Artikel 56. Jeder Bulgare kann seine Staatszugehörigkeit aufgeben, wenn er
seiner Militärpflicht genügt und seine anderen durch die Spezialgesetze aufgestellten
Bürgerpflichten erfüllt hat.
Artikel 57. Alle Bulgaren sind vor dem Gesetze gleich. Die Einteilung nach
Ständen ist verboten.
Artikel 58. Adelsprädikate, Ordens- und andere Auszeichnungen sind in Bulgarien
verboten!.
Artikel 59. Der Fürst hat das Recht, ein Ehrenzeichen nur für Personen des
Soldatenstandes, welche in Kriegszeiten Hervorragendes geleistet haben, zu schaffen?.
Artikel 60. Der Genuß der politischen Rechte steht nur den Bulgaren zu. Der
Genuß der bürgerlichen Rechte, so wie sie das Gesetz definiert, steht allen denjenigen
zu, die in dem Fürstentum ihren Wohnsitz haben.
Artikel 61. Der Sklavenhandel ist in Bulgarien untersagt. Jeder Sklave, gleichviel
welcher Religion, welchen Alters und Geschlechtes, gewinnt volle Freiheit, sobald
er den Fuß auf den bulgarischen Boden setzt.
Artikel 62. Die Ordnungs- und Polizei-Vorschriften verpflichten alle in dem
Staatsgebiete sich Aufhaltenden.
Artikel 63. Alle unbeweglichen Güter, die im Staatsgebiete liegen, sind den
bulgarischen Gesetzen unterworfen, selbst wenn sie im Eigentum von Ausländern
stehen.
Artikel 64. Die Stellung der Ausländer wird im übrigen in jeder Hinsicht durch
Spezialgesetze geregelt.
Abschnitt2. Vondenöffentlichen Ämtern.
Artikel 65. Nurdie bulgarischen Bürger dürfen zu bürgerlichen oder militärischen
Ämtern berufen werden.
Artikel 66. Die Ausländer dürfen zu diesen Ämtern nur ausnahmsweise und
mit Zustimmung der Nationalversammlung berufen werden.
Abschnitt3. Vom Eigentum.
Artikel 67. Das Eigentum ist unverletzlich.
Artikel 68. Die gewaltssme Entziehung des Eigentums kann nur aus Gründen
des öffentlichen Wohles nach gerechter und vorher zu leistender Entschädigung erfolgen.
Ein Spezialgesetz regelt das Enteignungsverfahren.
! u. 2 Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
Ivy
I. Europa. 2: 3. Bulgarien.
Abschnitt 4 Von den Steuern und Staatsabgaben.
Artikel 69. Jeder Bulgare, ohne Ausnahme, hat die durch das Gesetz bestimmten
Steuern zu zahlen sowie die Staatsabgaben und Lasten zu entrichten.
Artikel 70. Der Fürst und der Thronfolger sind allein von jeder Art von Steuern
befreit.
Abschnitt 5. Vom Militärdienst.
Artikel 71. Jeder Bulgare ist nach Maßgabe der Spezialgesetze zum Militärdienst
verpflichtet!.
Artikel 72. In strafrechtlicher Beziehung unterstehen die Personen des Soldatenstandes
während der ganzen Dauer ihrer aktiven Dienstzeit den Kriegsgerichten.
Abschnitt 6 Von der Unverletzlichkeit der Person, der
Wohnung und des Briefgeheimnisses.
Artikel 73. Niemand kann bestraft werden ohne ein Urteil des zuständigen
Gerichts, das die Rechtskraft erlangt hat.
Artikel 74. Die Verhaftungen und Haussuchungen dürfen nur in Gemäßheit
der Gesetze erfolgen.
Artikel 75. Keine Strafe darf verhängt werden, die nicht im Gesetze vorgesehen
ist. Die Strafe der Folter und der Konfiskation ist verboten.
Artikel 76. Im Falle einer der öffentlichen Sicherheit drohenden Gefahr hat
der Fürst das Recht, die Artikel 73 und 74 für den ganzen Umfang oder einen Teil des
Staatsgebietes außer Kraft zu setzen, jedoch soll sein diesbezüglicher ErlaB der Nachprüfung
der ersten danach tagenden Nationalversammlung unterworfen sein.
Artikel 77. Die Privat-Korrespondenz, einschließlich der Telegramme, ist geheim
und unverletzlich. Ein besonderes Gesetz wird die Verantwortlichkeit der Beamten,
welche dieses Geheimnis verletzen, regeln.
Abschnitt 7”. Vom öffentlichen Unterricht.
Artikel 78. Der erste Unterricht ist unentgeltlich und obligatorisch für alle
Bulgaren.
Abschnitt 8 Von der Freiheit der Presse‘.
Artikel 79. Die Presse ist frei. Die Verfasser, Drucker und Herausgeber sind
keiner Zensur und keiner Steuer unterworfen. — Wenn der Verfasser eines Schriftstücks
bekannt ist und in Bulgarien wohnt, so sind der Herausgeber, der Drucker
und der Verbreiter vor jeder Verfolgung sicher.
Artikel 80. Die heilige Schrift, die gottesdienstlichen Bücher und dogmatischen
Werke, die zum Gebrauche der orthodoxen Kirche dienen, desgleichen die für den
! Die allgemeine Wehrpflicht umfaßt 20 Jahre; 2 Jahre in der Linie, 8 Jahre in der Reserve,
10 Jahre Landwehr; Ausnahmen hiervon siehe Constantin Jirecek, das Fürstentum
Bulgarien, Prag, Wien und Leipzig 1591, Seite 285.
: Die erste Zeitung in bulgarischer Sprache erschien 1846 in Leipzig, die zweite 1849 f. in
Konstantinopel.
I. Europa. 23 3. Bulgarien.
Religionsunterricht in den Schulen der Orthodoxen bestimmten Bücher unterliegen
der vorherigen Begutachtung der heiligen Synode.
Artikel 81. Für Preßdelikte sind die ordentlichen Gerichte zuständig!.
Abschnitt 9. Vom Vereins- und Versammlungsrecht.
Artikel 82. Die Bewohner Bulgariens haben das Recht, sich friedlich und ohne
Waffen zu versammeln, um über jede Art von Fragen zu beraten. Eine vorgängige
Erlaubnis ist nicht notwendig. Die Versammlungen unter freiem Himmel sind den
Polizeivorschriften unterworfen.
Artikel 83. Die bulgarischen Bürger haben das Recht, sich ohne vorgängige
Erlaubnis in Gesellschaften zu vereinigen, unter der einzigen Bedingung, daß diese
Gesellschaften durch ihre Zwecke und Mittel nicht im Widerspruch stehen zur staatlichen
und sozialen Ordnung, zur Religion und guten Sitte.
Abschnitt 10. Vom Petitionsrechit.
Artikel 84. Jeder Bulgare hat das Recht, Einzel- oder Gesamt-Petitionen an die
zuständigen Stellen zu richten. Die nach dem Gesetz gebildeten Korporationen üben
das Petitionsrecht durch Vermittlung ihrer Vertreter aus.
Kapitel XII. Von der Volksvertretung.
Artikel 85. Das Land wird vertreten:
1. Durch die gewöhnliche Nationalversammlung.
2. Durch die Große Nationalversammlung.
Kapitel XIV. Von der gewöhnlichen Nationalversammlung.
Abschnitt 1. Vonder Zusammensetzung dergewöhnlichen
Nationalversammlung.
Artikel 86. Die gewöhnliche Nationalversammlung sctzt sich zusammen aus
Abgeordneten, welche durch direkte Wahl derart gewählt sind, daß ein Abgeordneter
auf 10 000 Einwohner beiderlei Geschlechts kommt. Die Abgeordneten werden auf
3 Jahre gewählt. — Wahlberechtigt ist jeder 21 jährige bulgarische Bürger, der im
Besitze der bürgerlichen und politischen Rechte ist. — Wählbar ist jeder bulgarische
Bürger, der im Besitze der bürgerlichen und politischen Rechte ist, lesen und schreiben
kann und das 30. Lebensjahr vollendet hat. — Ein besonderes Wahlgesetz regelt den
Gang der Wahlen?.
Artikel 87. Die Abgeordneten vertreten nicht nur ihre Wähler, sondern das
ganze Land. Daher können sie denn auch von ihren Wählern kein bindendes Mandat
annehmen. Bei der Abstimmung über die Angelegenheiten der Nation sind sie nur
durch ihr Gewissen gebunden und folgen allein ihrer persönlichen Überzeugung.
Artikel 88. Beider Eröffnung der Session schreitet die von dem Alterspräsidenten
geleitete Nationalversammlung unverzüglich zur Wahl des definitiven Präsidenten
und der Vize-Präsidenten.
Il Die Organisstion der Justizbehörden beruht auf einem Gesetz vom 25. Mai 1880.
! Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
1. Europa. 24 3. Bulgarien.
Artikel 89. Die Nationalversammlung wählt aus ihrer Mitte die Sekretäre in
ausreichender Zalıl.
Artikel 90. Die Minister können den Sitzungen der Nationalversammlung beiwohnen
und an den Beratungen teilnehmen. Die Versammlung ist verpflichtet, die
Minister zu hören, so oft sie das Wort verlangen.
Artikel 91. Der Fürst kann besondere Kommissare wählen, welche der Nationalversammlung
Aufklärungen über einen Gesetzesentwurf in Vertretung und an-Stelle
der Minister oder gleich ihnen geben. Diese Kommissare genießen das gleiche im
vorhergehenden Artikel bezeichnete Vorrecht wie die Minister.
Artikel 92. Die Nationalversammlung kann die Minister und Kommissare
einladen, den Sitzungen beizuwohnen, um alle nötigen Informationen und Aufklärungen
zu geben.
Die Minister und Kommissare sind gehalten, persönlich diese Aufklärungen
zu erteilen. Sie dürfen unter eigener Verantwortung diejenigen Aufklärungen verweigern,
die als unzeitgemäß den Interessen des Staates schaden könnten.
Abschnitt 2. Von der Freiheit der Abstimmung und der
Unverletzlichkeit der Mitglieder der \Nationalversammlung.
Artikel 93. Die Mitglieder der Nationalversammlung haben das Recht der
freien Meinungsäußerung und Stimmabgabe gemäß den Eingebungen ihres Gewissens.
Niemand darf von ihnen Rechenschaft wegen ihrer Meinungsäußerungen fordern,
noch Verfolgungen deswegen gegen sie veranlassen.
Artikel 94. Die Rechte des Präsidenten und die Verantwortlichkeit der Mitglieder
der Nationalversammlung hinsichtlich der Ordnung und des Anstandes werden
durch ein besonderes Reglement über die innere Ordnung der Versammlung geregelt.
Artikel 95. Begeht ein Abgeordneter während der Dauer der Session ein in den
Strafgesetzen vorgesehenes Verbrechen oder Vergehen, so darf er nur mit Zustimmung
der Nationalversammlung den ordentlichen Gerichten übergeben werden.
Artikel 96. Vom fünften Tage seit der Eröffnung der Session an bis zu ilırer
Beendigung dürfen die Abgeordneten nicht verhaftet und abgeurteilt werden, es sei
denn, daß sie eines Verbrechens beschuldigt werden, welches nach dem Strafgesetzbuch
die schwersten Strafen nach sich zieht. In diesem Falle ist die XNationalversammlung
unverzüglich von der Verhaftung in Kenntnis zu setzen, und es darf dem
Verfahren nur mit deren Zustimmung Folge gegeben werden.
Artikel 97. Während der gleichen Zeitdauer dürfen die Abgeordneten nicht
ihrer Schulden wegen verhaftet werden.
Artikel 98. Die Art der Ersetzung der verstorbenen oder ausgeschiedenen
Abgeordneten ist im Wahlgesetz vorgesehen. -
Abschnitt 3. Von der Öffentlichkeit der Sitzungen.
Artikel 99. Die Sitzungen der Nationalversammlung sind öffentlich.
Artikel 100. Der Präsident, die Minister, die Staatskommissare und Mitglieder
der Nationalversammlung können, wofern mindestens drei den Antrag stellen, den
I. Europa. 25 3. Bulgarien.
Ausschluß der Öffentlichkeit beantragen. Über diesen Antrag wird bei geschlossenen
Türen verhandelt. Er gilt als angenommen bei Stimmenmehrheit der anwesenden
Mitglieder.
Artikel 101. Die Entscheidung der Nationalversammlung über diese Frage
wird durch den Präsidenten nach Wiederherstellung der Öffentlichkeit verkündet.
Artikel 102. Niemand darf bewaffnet in den Sitzungssaal oder das Gebäude.
in dem die Nationalversammlung tagt, hineingelassen werden. Es ist verboten,
Soldaten oder überhaupt bewaffnete Personen an den Saaltüren, im Gebäude oder
auch nur in dessen Nähe aufzustellen, es sei denn, daß die Nationalversammlung
selbst dies mit Stimmenmehrheit beschlossen und beantragt hat.
Artikel 103. Der Präsident übt die Sitzungspolizei in der Versammlung aus.
Artikel 104. Die Versammlung gibt sich selbst ihre Geschäftsordnung und
regelt den Gang ihrer Verhandlungen.
Kapitel XV. Von der Zuständigkeit der Nationalversammlung.
Artikel 105. Die Nationalversammlung ist zuständig:
1. Zur Beratung der Gesetzesvorlagen (Artikel 44);
2. Zur Beschlußfassung über Staatsanleihen, Erhöhung, Herabsetzung oder Einführung
von Steuern jeder Art, sowie über die Art ihrer Verteilung und Einziehung;
3. Zum Erlaß von rückständigen Steuern und Abgaben, deren Beitreibung aussichtslos
ist;
4. Zur Prüfung des jährlichen Staatshaushalts-Etats;
5. Zur Prüfung der Rechnungen über die im Staatshaushalts-Etat vorgesehenen
Ausgaben;
6. Zur Entlastung des Oberrechnungshofes, welcher der Versammlung genaue
Berichte über die Kontrolle der Staats-Einnahmen und -Ausgaben zu liefern hat;
7. Zu Interpellationen über die Verantwortlichkeit der Minister. :
Artikel 106. Die Nationalversammlung hat das Recht, Petitionen und Beschwerden
jeder Art entgegenzunehmen und den zuständigen Ministern weiterzureichen.
Sie kann Kommissionen einsetzen zur Untersuchung über Verwaltungsangelegenheiten.
Die Minister sind gehalten, auf Anfragen seitens der Nationalversammlung Aufklärungen
zu geben.
Artikel 107. Die Mitglieder der Nationalversammlung haben das Recht, Interpellationen
an die Regierung zu richten; die zuständigen Minister haben die Pflicht,
darauf zu antworten.
Kapitel XVI. Von der Einbringung und Beratung der Gesetzesvorlagen und Anträge.
Artikel 108. Das Recht der Gesetzeseinbringung gebührt dem Fürsten und
der Nationalversammlung.
Artikel 109. Die Gesetzesvorlagen und Anträge der Regierung werden der
Nationalversammlung auf Anordnung des Fürsten durch die zuständigen Minister
unterbreitet. Jeder Abgeordnete kann der Nationalversammlung einen Gesetzesentwurf
oder einen Antrag unterbreiten, sofern diese Entwürfe oder Anträge von einem
Vierteil der anwesenden Mitglieder unterzeichnet sind.
4
I. Europa. 26 3. Bulgarien.
Artikel 110. Jede Vorlage und jeder Antrag kann zurückgezogen werden, solange
keine Schlußabstimmung darüber erfolgt ist.
Artikel 111. Die Nationalversammlung kann die ihr unterbreiteten Vorlagen
abändern, ergänzen und vervollständigen.
Artikel 112. Verweigert die Regierung die Annahme von Abänderungen, Zusätzen
oder Ergänzungen, welche zu ihrer Gesetzesvorlage verlangt werden, so kann
sie sie ohne weiteres zurückziehen, von neuem in ihrer ursprünglichen Fassung mit
Bemerkungen und Erklärungen oder mit den Änderungen, welche ihr annehmbar erscheinen,
wieder einbringen.
Artikel 113. Eine im ganzen von der XNationalversammlung abgelehnte
Gesetzesvorlage darf ihr nicht von neuem im Laufe derselben Session unverändert
unterbreitet werden; sie kann nur in der folgenden Session Gegenstand einer zweiten
Vorlage sein.
Artikel 114. Die Abstimmung über eine der XNationalversammlung unterbreitete
Gesetzesvorlage ist nur dann zulässig, wenn die Zahl der anwesenden Abgeordneten
die absolute Mehrheit aller Mitglieder der Nationalversamnlung darstellt!.
Artikel 115. Die Abgeordneten haben persönlich, öffentlich und mündlich ihre
Stimme abzugeben. Eine geheime Abstimmung findet nur auf Antrag von zehn
Mitgliedern statt?.
Artikel 116. Die Beschlüsse der Nationalversammlung werden mit Stimmenmehrheit
gefaßt.
Artikel 117. Bei Stimmengleichheit gilt die Vorlage als abgelehnt.
Artikel 118. Der Fürst soll noch im Laufe der Session über alle von der Versammlung
gefaßten und ihm zur Genehmigung unterbreiteten Beschlüsse die Entscheidung
treffen.
Kapitel XVII. Vom Budget®.
Artikel 119. Das Budget wird jährlich der Nationalversammlung zur Prüfung
unterbreitet.
Artikel 120. Das von der Nationalversammlung angenommene Budget unterliegt
der Genehmigung des Fürsten.
Artikel 121. Die Nationalversammlung prüft das Budget Artikel für Artikel.
Ändert oder streicht sie einen Artikel, so gibt sie den Grund dafür an.
Artikel 122. Falls die Einberufung der Nationalversammlung unmöglich ist
und dringende Aufwendungen notwendig sind, so bleibt das Budget des letzten Jahres
in Kraft unter Vorbehalt der Verantwortlichkeit der Minister, bis die Nationalversammlung
ihre Zustimmung zu deren Verfügungen in ihrer nächstfolgenden Sitzung
gegeben hat.
!u. 2? Vgl. aın Schluß die Verfassungrssänderung von 1893.
° Das Fürstentum begann seine Wirtschaft 1879 mit rund 12 Millionen Franes in den Kassen:
2 Millionen als Kapital der Nationalbank, 51, Millionen als sog. „Adrianopler Gelder“, welche
die Russen Anfang 18550 wieder zurücknahmen, und 4'!. Millionen, mit denen die einheimische
Verwaltung frei zu arbeiten begann, olıne jede auslündische Kontrolle; vgl. Jirecek, 8. 206.
I. Europa. 27 3. Bulgarien.
Kapitel XVII. Von den Staatsanleihen.
Artikel 123. Ohne Zustimmung der Nationalversammlung darf keine Staatsanleihe
aufgenommen werden.
Artikel 124. Sieht sich die Regierung außerhalb der Sitzungsperiode der Versammlung
gezwungen, eine Staatsanleihe zur Deckung dringender Ausgaben zu
beschließen, so beruft sie unverzüglich die Nationalversammlung zu einer außerordentlichen
Sitzung.
Artikel 125. Ist die Einberufung der Nationalversammmlung unmöglich, so kann
der Fürst auf Vorschlag des Ministerrates die Aufnahme einer Anleihe bis zu 800 000 .#&
unter der Bedingung nachfolgender Gutheißung der Versammlung anordnen!.
Artikel 126. Falls in dem durch Artikel 125 vorgesehenen Falle keine Sonderbestimmung
zu einer notwendig gewordenen Ausgabe ermächtigt, kann der Fürst
die Staatskasse zur Zahlung anweisen, vorausgesetzt, daß der Gesamtbetrag dieser
Ausgabe nicht 240 000 .%# übersteigt?.
Kapitel XIX. Von der Einberufung der Nationalversammlung.
Artikel 127. Die Nationalversammlung wird jährlich durch den Fürsten einberufen.
Die Session beginnt am 15. Oktober und endigt am 15. Dezember. Die
Nationalversammlung kann aber außerhalb dieser Zeit einberufen werden, wenn
zwingende Umstände es erfordern.
Artikel 128. Der Ort, an dem die Nationalversammlung zusammentritt, und
die im Artikel 127 vorgesehene Zeit ihrer Einberufung werden in der Einberufungsorder
angegeben.
Artikel 129. Für die gewöhnliche Session der Nationalversammlung kann ein
anderer Zeitraum zwischen dem Fürsten und der Versammlung in gegenseitigem Einverständnis
vereinbart werden.
Artikel 130. Der Fürst verkündet persönlich oder durch einen Sonderbeauftragten
die Eröffnung und Schließung der Session.
Artikel 131. Bevor die Session für eröffnet erklärt wird, leisten alle Abgeordneten
— ein jeder nach den Vorschriften seines Bekenntnisses — gleichzeitig
folgenden Eid: ‚Ich schwöre im Namen des Einigen Gottes, daß ich die Verfassung
halten und schützen werde, daß ich in Erfüllung meiner Abgeordnetenpflichten nur
das Wohl des Landes und des Fürsten verfolgen und nur der Stimme meines Gewissens
folgen werde. Das walte Gott. Amen.“
Artikel 132. Geistliche Personen leisten keinen Eid, versprechen aber feierlich,
daß sie nach ihrem Gewissen handeln werden, indem sie stets nur das Wohl des Landes
und des Fürsten verfolgen werden.
Artikel 133. Bei Eröffnung der Session legt ein vom Fürsten Bevollmächtigter
die politische Lage des Staates dar und führt die Anträge und Gesetzesvorlagen auf,
welche der Nationalversammlung zur Prüfung unterbreitet werden sollen.
!u.? Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
4%
I. Europa. 28 3. Bulgarien.
Artikel 134. Die Nationalversammlung legt dem Fürsten als Antwort auf seine
Botschaft eine Adresse vor.
Artikel 135. Nach der Einberufung der Nationalversammlung hat der Fürst
das Recht, die Sitzungen auf die Dauer von höchstens 2 Monaten zu vertagen. Eine
zweite Vertagung in derselben Session ist nur mit Zustimmung der Versammlung zulässig.
Artikel 136. Der Fürst hat das Recht, die Versammlung aufzulösen und Neuwahlen
der Volksvertreter anzuordnen.
Artikel 137. Die Neuwahlen haben vor dem Ablauf zweier Monate vom Tage
der Auflösung an stattzufinden. Die neue Versammlung soll vor Ablauf von 4 Monaten
— vom gleichen Tage an gerechnet — zusammentreten.
Artikel 138. Die Abgeordneten dürfen sich, ohne vom Fürsten einberufen zu
sein, nicht zu einer Session versammeln; desgleichen ist ihnen untersagt, ihre Sitzungen
nach dem Vertagungs-, SchließBungs- oder Auflösungs-Beschluß fortzusetzen.
Artikel 139%. Die Mitglieder der Nationalversammlung, welche nieht am Ort
der Tagung wohnen, erhalten Tagegelder und eine Entschädigung für die Kosten der
Hin- und Rückfahrt. Die Höhe dieser Entschädigungen wird durch ein besonderes
Gesetz geregelt werden!.
Kapitel XX. Von der Großen Nationalversammlung.
Abschnitt 1. Von der Einberufung der Großen
Nationalversammlung.
Artikel 140. Die Große Nationalversammlung wird durch den Fürsten, die
Regenten oder den Ministerrat einberufen.
Artikel 141. Der Fürst beruft die Große Nationalversammlung:
1. Zur Beratung über Fragen der Abtretung oder des Austauschs eines Gebietsteiles
des Fürstentums. Diese Fragen werden durch Stimmenmehrheit der anwesenden
Mitglieder entschieden;
2. Zur Beratung über die Abänderung und Revision der Verfassung; die Entscheidungen
werden hier mit einer Zweidrittelmehrheit der Mitglieder der Versammlung
getroffen?.
Artikel 142. Die Große Nationalversammlung darf durch die Regenten nur zur
Beratung über Fragen der Abtretung oder des Austauschs eines Gebietsteiles einberufen
werden. Diese Fragen werden durch Stimmenmehrheit der anwesenden
Mitglieder entschieden.
Artikel 143. Der Ministerrat beruft die Große Nationalversammlung:
1. Zur Wahl eines neuen Fürsten, wenn der regierende Fürst gestorben ist, ohne
einen Thronfolger hinterlassen zu haben; diese Wahl erfolgt mit Zweidrittelmehrheit
der anwesenden Mitglieder;
2. Zur Wahl der Regenten, wenn der Thronfolger noch minderjährig ist. Diese
Wahl erfolgt mit einfacher Mehrheit der anwesenden Mitglieder.
I u. 2 Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
I. Europa. 29 3. Bulgarien.
Abschnitt 2 Von der Zusammensetzung der Großen
Nationalversammlung.
Artikel 144. Die Große Nationalversammlung besteht aus direkt vom Volke
gewählten Abgeordneten. Ihre Zahl ist doppelt so groß wie die der Mitglieder der
gewöhnlichen Nationalversammlung, d. h. 2 Abgeordnete auf 10000 Einwohner
beiderlei Geschlechts. Ein besonderes Wahlgesetz wird das Wahlverfahren regeln!.
Artikel 145. Die Große Nationalversammlung wählt selbst? aus ihrer Mitte
ihren Präsidenten, die Vize-Präsidenten und die notwendige Zahl von Sekretären.
Den Vorsitz führt zuvor provisorisch der Alterspräsident.
Artikel 146. Die Große Nationalversammlung beschäftigt sich ausschließlich
mit den ihr in den Grenzen der Verfassung (Artikel 141—143) zugewiesenen Fragen
und löst sich unverzüglich nach getroffener Entscheidung auf.
Artikel 147. Anwendbar auf die Große Nationalversammlung sind die Artikel
87, 90, 92, 93—104, 114, 115, 131, und 132 dieser Verfassung.
Kapitel XXI. Von den obersten Regierungsbehörden : dem Ministerrat und den
Ministerien.
Artikel 148. Die obersten Regierungsbehörden setzen sich zusammen aus:
1. dem Ministerrat,
2. den Ministerien.
Artikel 149. Die exekutive Gewalt steht den Ministern und dem Ministerrat
unter der Oberaufsicht und -Leitung des Fürsten zu (Artikel 12).
Artikel 150. Den Ministerrat bildet die Gesamtheit der Minister. Einen von
ihnen ernennt der Fürst zum Präsidenten des Ministerrates.
Artikel 151. Abgesehen von seiner gewöhnlichen Zuständigkeit ist der Ministerrat
mit gewissen Rechten und Pflichten in folgenden Fällen ausgestattet:
1. Stirbt der Fürst, ohne einen Thronfolger zu hinterlassen, so übernimmt der
Ministerrat die Regierung und beruft innerhalb eines Monats vom Tage der Übernahme
der Regierung an die Große Nationalversammlung zur Vornahme der Wahl des neuen
Fürsten;
2. Desgleichen übernimmt der Ministerrat die Regierung, wenn der Fürst gestorben
ist, ohne eine Regentschaft eingesetzt zu haben. Die Große Nationalversammlung
wird gleichfalls innerhalb eines Monats zur Bestellung der Regentschaft
einberufen;
3. Hinterläßt der Fürst bei seinem Tode eine schwangere Fürstin-Witwe, so übernimmt
der Ministerrat ebenfalls die Regierung bis zur Entbindung der Fürstin-Witwe;
4. Stirbt ein Mitglied der Regentschaft, so beruft der Ministerrat die Große
Nationalversammlung zur Vornahme der Wahl seines Nachfolgers;
ı Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
2 Bereits am 17. (29.) April 1879 wurde hiergegen verstoßen und damit die 1. Verfassungsverletzung
begangen; cfr. Jirecek S. 321.
I. Europa. 30 3. Bulgarien.
5. Übernimmt der Ministerrat die Regierung in den unter Ziffer 1—4 dieses
Artikels vorgesehenen Fällen, so richtet er eine entsprechende Proklamation an das
Volk;
6. Solange der Ministerrat regiert, darf er seine Mitglieder nicht wechseln;
7. Die also zur Regierung berufenen Mitglieder des Ministerrats beziehen nur ihr
gewöhnliches Gehalt.
Artikel 152. Die Minister werden vom Fürsten ernannt und entlassen.
Artikel 153. Die Minister sind dem Fürsten und der Nationalversamnıilung
verantwortlich. Diese Verantwortlichkeit ist eine gemeinsame bezüglich ihrer gemeinschaftlichen
Handlungen, eine individuelle bezüglich der von einem jeden von
ihnen innerhalb des ihm anvertrauten Ressorts getroffenen Maßnahnıen.
Artikel 154. Jeder offiziellevom Fürsten unterzeichnete Akt bedarf, je nach seiner
Art, der Gegenzeichnung aller Minister oder desjenigen von ihnen, in dessen Ressort
er fällt.
Artikel 155. Die Minister können von der Nationalversammilung in den Anklagezustand
versetzt werden wegen des Verrats am Vaterlande oder am Fürsten, wegen
einer Verletzung der Verfassung oder eines zur Erlangung persönlicher Vorteile der
Nation zugefügten Schadens.
Artikel 156. Der Antrag, die Minister in den Anklagezustand zu versetzen, ist
schriftlich zu stellen; er muß alle Beschuldigungen einzeln aufzählen und wenigstens
von einem Vierteil der Mitglieder der Nationalversammlung unterzeichnet sein.
Artikel 157. Zur Versetzung eines Ministers in den Anklagezustand ist die
Zweidrittelmehrheit der Mitglieder nötig.
Artikel 158. Die Minister werden von einem besonderen Staatsgerichtshof, dessen
Zusammensetzung durch ein eigenes Gesetz bestimmt werden wird, abgeurteilt.
Artikel 159. Der Fürst kann keinen in Anklagezustand versetzten Minister
ohne Zustimmung der Versammlung begnadigen.
Artikel 160. Die Ausführung der Gesetze ist den obersten Regierungsbehörden,
d. h. den Ministerien übertragen.
Artikel 161. Es gibt 6 Ministerien:
das Ministerium für auswärtige und Kultus-Angelegenheiten;
das Ministerium des Innern;
das Ministerium für öffentlichen Unterricht;
das Finanzministerium!;
das Justizministerium;
. das Kriegsministerium?.
Artikel 162. Jedes Ministerium steht unter der Leitung eines Ministers.
Artikel 163. Die Ernennung zu allen Staatsämtern steht dem Fürsten zu.
Artikel 164. Jeder Beamte leistet dem Fürsten sowie auf die Verfassung einen
Treueid. » ı
-.
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no
4
ı Ihm sind auch die öffentlichen Bauten und das Eisenbahnamt zugeteilt; cfr. Jirecek»
8. 269.
2 Vgl. am Schluß die Verfassungsänderung von 1893.
I. Europa. 3l 3. Bulgarien.
Artikel 165. Jeder Beamte ist für seine dienstlichen Handlungen verantwortlich.
Artikel 166. Jeder Staatsbeamte hat das Recht auf eine Pension, deren Grundlage
und Betrag durch ein Sondergesetz geregelt werden wird.
Kapitel XXI. Von dem Verfahren zur Abänderung und Revision der Verfassung.
Artikel 167. Die Anträge betreffend Abänderung oder Revision der Verfassung
sind denselben Vorschriften unterworfen wie die Vorlagen ordentlicher Gesetze
(Artikel 108 und 109).
Artikel 168. Die im vorigen Artikel erwähnten Anträge bedürfen zu ihrer Annahme
einer Mehrheit von mehr als zwei Dritteln der Mitglieder der Nationalversammlung.
Artikel 169. Diese Anträge unterliegen sodann der Prüfung der zu diesem
Zweck einberufenen Großen Nationalversammlung; sie trifft ihre Entscheidung
gleichfalls mit Zweidrittelmehrheit.
Verfassungsänderung vom 15./27. Mai 1893.
Artikel 6. Der Fürst von Bulgarien und der Thronfolger führen den Titel
„Königliche Hoheit‘‘ (Tsarsko Visotchstvo)!.
Artikel 33. Der Fürst von Bulgarien und seine Deszendenten dürfen sich zu
keiner anderen als der orthodoxen Religion bekennen; jedoch ist der durch Wahl
auf den Thron erhobene Fürst befugt, ebenso wie der Thronfolger, seine Religion,
wenn er einem fremden Bekenntnis angehört, beizubehalten.
Artikel 58. Adelsprädikate und andere Auszeichnungen sind in Bulgarien
verboten.
Artikel 59. Der Fürst hat das Recht, Ehrenzeichen zu verleihen. Die Einführung
von Orden findet auf Grund eines besonderen Gesetzes statt.
Artikel 86. Die gewöhnliche Nationalversammlung setzt sich zusammen aus
Abgeordneten, welche durch direkte Wahl derart gewählt sind, daß ein Abgeordneter
auf 20 000 Einwohner beiderlei Geschlechts kommt. Die Abgeordneten werden auf
5 Jahre gewählt. — Wahlberechtigt ist jeder 21 jährige bulgarische Bürger, der im
Besitze der bürgarlichen und politischen Rechte ist. — Wählbar ist jeder bulgarische
Bürger, der im Besitze der bürgerlichen und politischen Rechte ist, lesen und schreiben
kann und das 30. Lebensjahr vollendet hat. — Ein besonderes Wahlgesetz regelt den
Gang der Wahlen.
Artikel 114. Die Abstimmung über eine der Nationalversammlung unterbreitete
Gesetzesvorlage ist nur dann zulässig, wenn die Zahl der anwesenden Abgeordneten
zwei Drittel aller Mitglieder der Nationalversammlung darstellt.
Artikel 115. Die Abgeordneten haben persönlich, öffentlich und mündlich
ihre Stimme abzugeben. Eine geheime Abstimmung findet nur auf Antrag von zehn
Mitgliedern statt, wofern dieser Antrag von der Versammlung angenommen wird.
ı Die durch Artikel 6 getroffene Änderung in der Titulatur des Fürsten legt nur die schon
seit dem Jahre 1880 übliche Bezeichnung gesetzlich fest.
I. Europa. 32 4. Dänemark.
Artikel 125. Ist die Einberufung der Nationalveraammlung unmöglich, so
kann der Fürst auf Vorschlag des Ministerrates die Aufnahme einer Anleihe bis zu
2400 000.4 unter der Bedingung nachfolgender Gutheißung der Versammlung
anordnen.
Artikel 126. Falls in dem durch Artikel 125 vorgesehenen Falle keine Sonderbestimmung
zu einer notwendig gewordenen Ausgabe ermächtigt, so kann der Fürst
die Staatskasse zur Zahlung anweisen, vorausgesetzt, daB der Gesamtbetrag dieser
Ausgabe nicht 800 000 .# übersteigt.
Artikel 139. Alle Abgeordneten erhalten Tagegelder; Reisekosten werden dagegen
nur denjenigen erstattet, welche nicht am Ort der Tagung wohnen.
Artikel 141. Der Fürst beruft die Große Nationalversammlung:
1. Zur Beratung über Fragen der Abtretung oder des Austauschs eines Gebietsteiles
des Fürstentums; diese Fragen werden durch Stimmenmehrheit der anwesenden
Mitglieder entschieden;
2. zur Einholung der Zustimmung für den im Artikel 7 der Verfassung vorgesehenen
Fall;
3. Zur Beratung über die Abänderung und Revision der Verfassung; die Entscheidungen
werden hier mit einer Zweidrittelmehrheit der Mitglieder der Versammlung
getroffen.
Artikel 144. Die Große Nationalversammlung besteht aus direkt vom Volke
gewählten Abgeordneten. Ihre Zahl ist doppelt so groß wie die der Mitglieder der
gewöhnlichen Nationalversammlung, d. h. 2 Abgeordnete auf 20 000 Einwohner beiderlei
Geschlechts. Ein besonderes Wahlgesetz wird das Wahlverfahren regeln.
Artikel 161. Es gibt 8 Ministerien:
das Ministerium für auswärtige und Kultusangelegenheiten;
das Ministerium des Inneren;
das Ministerium für öffentlichen Unterricht;
das Finanzministerium;
das Justizministerium;
das Kriegsministerium;
das Ministerium für Handel und Landwirtschaft;
das Ministerium für öffentliche Arbeiten, Eisenbahnen und Verkehrsstraßen.
u
o nm 5
4. Dänemark
(mit Faröer).
Mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Außerordentlichen Gesandten und Bevollmächtigten
Minister, Kammerherrn F. von HEGERMANN-LINDENCRONE in Berlin und bearbeitet von
Herrn Bjarne EXNER in Berlin.
Des Dänischen Reiches durchgesehenes Grundgesetz
vom 5, Juni 1849.
Wir Christian der Neunte, von Gottes Gnaden König zu Dänemark, der Wenden
und Goten, Herzog zu Schleswig, Holstein, Stormarn, Ditmarschen, Lauenburg und
1. Europa. 33 4. Dänemark.
Oldenburg, tun kund: der Reichstag hat auf die im Grundgesetz vom 5. Juni 1849
$ 100 vorgeschriebene Weise dreimal angenommen, Wir haben nach der zweiten
Annahme vorläufig beigestimmt und bestätigen nun mit Unserer Allerhöchsten Einwilligung
Des Dänischen Reiches durchgesehenes Grundgesetz vom 5. Juni 1849.
I.
$ 1. Die Regierungsform ist eine eingeschränkt monarchische. Die Königsmacht
ist erblich. Die Erbfolge ist die im Thronfolgegesetz vom 31. Juli 1853 Art. I und II
festgesetzte.
$ 2. Die gesetzgebende Macht ruht beim König und Reichstag gemeinsam.
Die ausübende Macht ruht beim König. Die richterliche Macht ruht beim Richterstuhl.
$ 3. Die evangelisch-lutherische Kirche ist die dänische Volkskirche und wird
als solche vom Staat unterstützt.
nl.
$ 4. Der König kann ohne Einwilligung des Reichstages nicht in anderen Ländern
Herrscher sein.
$ 5. Der König soll der evangelisch-lutherischen Kirche angehören.
$ 6. Der König ist mündig, wenn er sein achtzehntes Jahr vollendet hat. Das
gleiche gilt von den Königlichen Prinzen.
$ 7. Ehe der König die Regierung antritt, gibt er schriftlich im Staatsrat die
eidliche Versicherung ab, unverbrüchlich des Reiches Grundgesetz zu halten. Von
der Versicherungsakte werden zwei gleichlautende Originale ausgefertigt, von denen
das eine dem Reichstag zur Aufbewahrung in seinem Archiv übergeben, das andre
im Geheimarchiv niedergelegt wird. Kann der König infolge von Abwesenheit oder
aus andern Gründen nicht unmittelbar beim Thronwechsel diesen Eid ablegen, so
wird die Regierung, bis dies geschieht, vom Staatsrat geführt, es sei denn, daß durch
Gesetz etwas anderes bestimmt wird. Hat der König bereits als Thronfolger diesen
Eid abgelegt, so tritt er unmittelbar beim Thronwechsel die Regierung an.
$ 8. Bestimmungen bezüglich der Führung der Regierung im Falle der Unmündigkeit,
Krankheit oder Abwesenheit des Königs werden durch Gesetz festgesetzt.
Bis ein solches Gesetz gegeben ist, wird die Regierung in den erwähnten Fällen inzwischen
vom Staatsrat geführt. Dieser soll dann sofort den Reichstag einberufen,
welcher in einer vereinigten Versammlung ($67) darüber Beschluß faßt, wie es sich
mit der Regierung verhalten soll, bis der König sie antreten kann. Ist bei Erledigung
des Thrones kein Thronfolger vorhanden, so wählt der vereinigte Reichstag einen
König und setzt die zukünftige Erbfolge fest.
$ 9. Des Königs Zivilliste wird für seine Regierungszeit durch Gesetz bestimmt.
Dabei wird gleichzeitig festgesetzt, welche Schlösser und anderes Staatseigentum
zur Zivilliste gehören sollen.
Die Zivilliste kann nicht mit Schulden belastet werden.
$ 10. Für Mitglieder des königlichen Hauses können Apanagen durch Gesetz
bestimmt werden. Die Apanagen können ohne Einwilligung des Reichstages nicht
außerhalb des Reiches genossen werden.
6
I. Europa. 34 4. Dänemark.
Il.
$ 11. Der König hat mit den in diesem Grundgesetz festgesetzten Einschränkungen
die höchste Gewalt über alle Angelegenheiten des Reiches und übt diese durch
seine Minister aus.
$ 12. Der König ist von Verantwortung frei; seine Person ist heilig und unverletzlich.
Die Minister sind für die Führung der Regierung verantwortlich; ihre
Verantwortlichkeit wird durch Gesetz näher bestimmt.
$ 13. Der König ernennt und verabschiedet seine Minister. Er bestimmt ihre
Zahl und die Verteilung der Geschäfte unter sie. Des Königs Unterschrift unter die
die Gesetzgebung und Regierung betreffenden Beschlüsse gibt diesen Gültigkeit,
wenn sie von der Unterschrift eines oder mehrerer Minister begleitet ist. Jeder Minister,
der unterschrieben hat, ist verantwortlich für den Beschluß.
$ 14. Die Minister können vom König oder Volksthing wegen ihrer Amtsführung
zur Rede gestellt werden. Das Reichsgericht entscheidet in den gegen die Minister
wegen ihrer Amtsführung anhängigen Sachen.
$ 15. Die Minister in ihrer Gesamtheit bilden den Staatsrat, in dem der Thronfolger,
wenn er mündig ist, Sitz hat. Der König hat den Vorsitz, ausgenommen in
den in den $$ 7 und 8 angeführten Fällen.
$ 16. Alle Gesetze und wichtigen Regierungsveranstaltungen werden im Staatsrat
verhandelt. Ist der König in einzelnen Fällen verhindert, den Staatsrat abzuhalten,
so kann er die Sache in einem Ministerrat verhandeln lassen. Dieser besteht aus
sämtlichen Ministern unter Vorsitz dessen, den der König als Präsidenten des Conseils
ernannt hat. Jeder Minister soll dort sein Votum zu Protokoll abgeben, und es wird
nach Stimmenmehrheit Beschluß gefaßt. Der Conseilpräsident legt das über die
Verhandlungen geführte, von den zugegen seienden Ministern unterschriebene Protokoll
dem König vor, welcher bestimmt, ob er unmittelbar die Entscheidung des Ministerrates
genehmigen oder sich die Sache im Staatsrat vortragen lassen will.
$ 17. Der König besetzt alle Ämter in gleichem Umfang wie bisher. Veränderungen
hierin können durch Gesetz geschehen. Niemand kann als Beamter bestellt
werden, der nicht Heimatsrecht hat. Jeder bürgerliche oder militärische Beamte
legt einen Eid auf das Grundgesetz ab.
Der König kann die von ihm angestellten Beamten verabschieden. Ihre Pension
wird in Übereinstimmung mit dem Pensionsgesetz festgesetzt.
Der König kann Beamte ohne ihre Einwilligung versetzen, doch derart, daB
sie dabei in ihren Amtseinkünften nichts verlieren, und daß ihnen zwischen einer
solchen Versetzung und Abschied mit Pension nach den allgemeinen Regeln die Wahl
gelassen wird.
Ausnahmen für gewisse Klassen von Beamten, außer den im $ 73 festgesetzten,
werden durch Gesetz bestimmt.
$ 18. Der König erklärt Krieg und schließt Frieden, wie er auch Bündnisse
und Handelsverträge eingeht und aufhebt; doch kann er nicht ohne Einwilligung des
Reichstages irgendeinen Teil des Landes abtreten, oder irgendeine Verpflichtung
eingehen, welche die bestehenden staatsrechtlichen Verhältnisse verändert.
I. Europa. 35 4. Dänemark.
$ 19. Der König beruft jedes Jahr einen ordentlichen Reichstag. Ohne Einwilligung
des Königs kann er nicht länger als zwei Monate zusammen bleiben.
Veränderungen dieser Bestimmungen können durch Gesetz geschehen.
$ 20. Der König kann den Reichstag zu außerordentlichen Zusammenkünften
einberufen, dessen Dauer auf seiner Bestimmung beruht.
$ 21. Der König kann die Sitzungen des ordentlichen Reichstags auf bestimmte
Zeit aussetzen, doch ohne Einwilligung des Reichstags nicht länger als auf zwei Monate
und nicht mehr als einmal im Jahre bis zur nächsten ordentlichen Zusammenkunft
desselben.
$ 22. Der König kann entweder den ganzen Reichstag oder eine seiner Abteilungen
auflösen; wird nur eines der Thinge aufgelöst, so sollen die Sitzungen des andern
Things ausgesetzt werden, bis der ganze Reichstag wieder versammelt werden kann.
Dies soll im Laufe von zwei Monaten nach der Auflösung geschehen.
$ 23. Der König kann vor den Reichstag Vorschläge zu Gesetzen und anderen
Bestimmungen bringen lassen.
$ 24. Des Königs Einwilligung wird erfordert, um einem Reichstagsbeschluß
Gesetzeskraft zu geben. Der König befiehlt die Bekanntmachung des Gesetzes und
trägt Sorge für das Inkrafttreten desselben. Hat der König einen vom Reichstag
gefaßten Gesetzesvorschlag nicht vor der nächsten Reichstagsversammlung bestätigt,
so wird er als entfallen betrachtet.
$ 25. In besonders dringenden Fällen kann der König, wenn der Reichstag
nicht versammelt ist, vorläufige Gesetze ausfertigen, die jedoch dem Grundgesetz
nicht widerstreiten dürfen und stets dem folgenden Reichstag vorgelegt werden sollen.
$ 26. Der König kann begnadigen und Amnestie erlassen; die Minister kann
er nur mit Einwilligung des Volksthings wegen der ihnen vom Reichsgericht erteilten
Strafe begnadigen.
$ 27. Der König teilt teils unmittelbar, teils durch die betreffenden Regierungsorgane
solche Bewilligungen und Ausnahmen von den Gesetzen aus, die entweder
infolge der vor dem 5. Juni 1849 geltenden Regeln in Brauch sind, oder zu denen die
Begründung in einem seit dieser Zeit erlassenen Gesetz enthalten ist.
$ 28. Der König hat das Recht, Münzen entsprechend dem Gesetze gießen
zu lassen.
IV.
$ 29. Der Reichstag besteht aus dem Volksthing und dem Landesthing.
$ 30. Das Wahlrecht zum Volksthing hat jeder unbescholtene Mann, der Heimatsrecht
besitzt, wenn er sein dreißigstes Lebensjahr vollendet hat, es sei denn, daß er:
a. ohne eigenen Hausstand zu haben in einem privaten Dienstverhältnis steht;
b. Unterstützung des Armenwesens genießt oder genossen hat, welche nicht
entweder erlassen oder zurückbezahlt ist;
c. das Verfügungsrecht über seine Habe verloren hat;
d. ein Jahr lang keinen festen Wohnsitz in dem Wahlkreis oder der Stadt gehabt
hat, in welcher er sich zur Zeit der Wahlen aufhält.
5°
I. Europa. 36 4. Dänemark.
$ 31. Wählbar zum Volksthing ist mit den in $ 30 a, b und c genannten Ausnahmen
jeder unbescholtene Mann, der Heimatsrecht besitzt, wenn er sein fünfundzwanzigstes
Lebensjahr vollendet hat.
$ 32. Die Anzahıl der Mitglieder des Volksthing soll ungefähr in dem Verhältnis
stehen, daß ein Mitglied auf 16 000 Einwohner kommt. Die Wahlen finden in Wahlkreisen
statt; ihre Verteilung und der Wahlmodus wird durch das Wahlgesetz bestimmt.
Ein jeder Wahlkreis wählt einen von denjenigen, die sich zur Wahl gestellt haben.
$ 33. Die Mitglieder des Volksthing werden auf 3 Jahre gewählt. Sie erhalten
eine tägliche Entschädigung, deren Größe durch das Wahlgesetz bestimmt wird.
$ 34. Die Anzahl der Mitglieder des Landesthing beträgt 66. 12 werden vom
König ernannt, 7 in Kopenhagen gewählt, 45 in größeren Wahlkreisen, Land- und
Handelsstädte unfassend, 1 auf Bornholm und 1 vom Lagthing der Faröer.
$ 35. Niemand kann, unmittelbar oder mittelbar, an der Wahl von Landesthingmännern
teilnehmen, es sei denn, daß er die allgemeinen Bedingungen für das
Wahlrecht zum Volksthing erfüllt; jedoch genügt, daß er das letzte Jahr vor der Wahl
in einer der Handelsstädte oder in dem Landdistrikte des Landthingswahlkreises
seinen Wohnsitz gehabt hat.
$ 36. In Kopenhagen wählen sämtliche Wahlberechtigte ($ 35) 1 Wahlmann
für je 120 Wähler, derart, daß ein Überschuß von 60 für volle 120 gerechnet wird.
Eine ebenso große Anzahl Wahlmänner wird von den Wählern gewählt, die im letzten
Jahre zu einem Steuereinkommen von mindestens 2000 Rd. veranschlagt waren.
Sämtliche Wahlmänner nehmen gemeinsam die Wahl von Landesthingmännern
für Kopenhagen vor.
$ 37. Auf dem Lande wählen sämtliche Wahlberechtigten ($ 35) 1 Wahlmann
in jedem Gemeindevorstandschaftskreis. Für sämtliche Handelsstädte, zu denen
Frederiksberg, Frederickswaerk, Marstal, Silkeborg, Logslor und Norrelandby gerechnet
werden, werden halbsoviel Wahlmänner gewählt, als wie Gemeindevorstandschaftskreise
sind; wenn die Zahl der Wahlmänner darauf nicht eine gerade wird, wird sie
zu einer geraden Zahl erhöht. Die eine Hälfte der Wahlmänner der Handelsstädte
werden, in jeder Handelsstadt für sich, von allen Wahlberechtigten gewählt; die andere
Hälfte wird von den Wählern in der Handelsstadt gewählt, die im letzten Jahr zu
einem Steuereinkommen von mindestens 1000 Rd. veranschlagt waren oder mindestens
75 Rd. direkte Steuern an Staat und Kommune entrichtet haben. Die Verteilung
der ganzen Anzahl Wahlmänner unter die einzelnen Handelsstädte im Verhältnis
zu ihrer Wählerzahl wird von der Regierung bestimmt, jedesmal, wenn eine allgemeine
Wahl zum Landesthing stattfinden soll, doch so, daß jede Handelsstadt mindestens
1 Wahlmann von jeder Wählerklasse erhält. Mit sämtlichen Wahlmännern in jedem
Landthingskreis treten so viele von den Wählern auf dem Lande, die im letzten Jahr
den höchsten Beitrag an Staat und Amtskommune entrichtet haben, zur Wahl von
Landesthingsmännern des Kreises zusammen, als Gemeindevorstandschaftsdistrikte
im Kreise vorhanden sind.
$ 38. Wählbar zum Landesthing ist jeder, der zum Volksthing wählbar ist,
wenn er das letzte Jahr seinen Wohnsitz im Wahlkreis gehabt hat.
'l. Europa. 37 4. Dänemark.
$ 39. Des Königs Ernennung von Landesthingsmitgliedern geschieht auf Lebenszeit,
aus Männern, die gewählte Mitglieder von früheren oder bestehenden repräsentativen
Versammlungen des Königsreichs sind oder gewesen sind. Es steht jedoch
jedem Mitglied frei, seinen Sitz im Landesthing aufzugeben, gleichwie er aus diesem
ausscheidet, wenn er in die Lage kommt, seine Wählbarkeit zu verlieren.
Die übrigen Landesthingsmänner werden auf 8 Jahre gewählt, jedoch so, daß
dıe Hälfte jedes 4. Jahr abgeht.
Die Landesthingsmänner erhalten die gleiche tägliche Entschädigung wie die
Mitglieder des Volksthing.
$ 40. Die Wahlen von Landesthingsmännern werden nach den Regeln für die
Verhältniswahl vorgenommen. Das Wahlgesetz setzt das Nähere betreffs der Wahlen
fest.
V.
$ 41. Der ordentliche Reichstag tritt den ersten Montag im Oktober zusammen,
falls der König ihn nicht vorher zur Versammlung einberufen hat.
$ 42. Der Sitz der Regierung ist des Reichtstags Versammlungsstätte. In
außerordentlichen Fällen kann jedoch der König ihn nach einem andern Ort im
Reiche zusammenrufen.
$ 43. Der Reichstag ist unverletzlich. Wer seine Sicherheit und Freiheit
aniastet, wer einen darauf zielenden Befehl gibt oder befolgt, macht sich des Hochverrats
schuldig.
$ 44. Jedes Thing ist berechtigt, Gesetze vorzuschlagen und für seinen Teil
Gesetze gutzuheißen.
$ 45. Jedes Thing kann an den König Adressen richten.
$ 46. Jedes Thing kann zur Untersuchung allgemein wichtiger Gegenstände
Kommissionen seiner Mitglieder einsetzen. Diese sind berechtigt, sowohl von öffentlichen
Gewalten als von privaten Bürgern mündlich oder schriftlich mitgeteilte Aufklärungen
zu fordern.
$ 47. Keine Steuer kann auferlegt, verändert oder aufgehoben werden außer
durch Gesetz; auch nicht eine Mannschaft ausgeschrieben, eine Staatsanleihe aufgenommen
oder eine dem Staat gehörende Domäne veräußert werden außer infolge eines
Gesetzes.
$ 48. Auf jedem ordentlichen Reichstag, gleich nachdem er zusammengetreten
ist, werden Vorschläge zum Finanzgesetz für das folgende Finanzjahr, enthaltend
einen Überschlag über die Einnahmen und Ausgaben des Staates, vorgelegt.
Vorschläge zum Finanzgesetz und den Zulagebewilligungsgesetzen werden zuerst
im Volksthing behandelt.
$ 49. Ehe das Finanzgesetz angenommen ist, dürfen die Steuern nicht erhoben
werden. Keine Ausgabe muß abgehalten werden, die nicht ihre Begründung im Finanzgesetz
oder in einem Zulagebewilligungsgesetz hat.
$ 50. Jedes Thing ernennt zwei besoldete Revisoren. Diese sollen die jährliche
Staatsrechenschaft durchgehen und darauf achten, daß sämtliche Einnahmen des Staates
darin aufgeführt worden sind, und daß keine Ausgabe außerhalb des Finanzgesetzes
I. Europa. 38 4. Dänemark.
stattgefunden hat. Sie können fordern, daß ihnen alle nötigen Aufklärungen und
Aktenstücke mitgeteilt werden. — Die jährliche Staatsrechenschaft mit den Bemerkungen
der Revisoren wird darauf dem Reichstag vorgelegt, der in bezug auf denselben
seinen Entschluß faßt.
Veränderungen in diesen Bestimmungen können durch Gesetz geschehen.
$ 51. Kein Ausländer kann Heimatsrecht erlangen außer durch Gesetz.
$ 52. Kein Gesetzesvorschlag kann endlich angenommen werden, bevor er
nicht dreimal vom Thing behandelt worden ist.
$ 53. Wenn ein Gesetzesvorschlag in dem einen Thing angenommen ist, so
ist er in der Form, in der er angenommen ist, dem andern Thing vorzulegen; wenn
er dort geändert wird, geht er zurück zu dem ersten; werden dort wiederum Änderungen
vorgenommen, so geht der Vorschlag von neuem an das andere Thing. Wird auch da
keine Einigkeit erreicht, so soll, wenn ein Thing es verlangt, jedes Thing eine gleiche
Anzahl Mitglieder ernennen, um zu einer Kommission zusammenzutreten, die ein
Gutachten über die Differenzen abgibt und den Things Vorschläge macht. In Hinsicht
auf den Vorschlag der Kommission findet dann endlich die Erledigung in jedem Thing
für sich statt.
$ 54. Ein jedes der Things macht selbst die Gültigkeit der Wahl seiner Mitglieder
ab.
$ 55. Ein jedes neue Mitglied legt den Eid auf das Grundgesetz ab, wenn die
Gültigkeit seiner Wahl anerkannt ist.
$ 56. Die Reichstagsmänner sind allein an ihre Überzeugung gebunden und
nicht an irgendwelche Vorschrift ihrer Wähler.
Beamte, die zu Reichstagsmännern gewählt werden, bedürfen nicht der Erlaubnis
der Regierung, um die Wahl anzunehmen.
$ 57. Solange der Reichstag versammelt ist, kann kein Reichstagsmann ohne
Einwilligung des Things, zu dem er gehört, wegen Schulden verhaftet werden, auch
nicht eingesperrt oder angeklagt werden, es sei denn, daß er auf frischer Tat ergriffen
sei. Für seine Äußerungen im Reichstag kann keines seiner Mitglieder ohne Einwilligung
des Things außerhalb desselben zur Verantwortung gezogen werden.
$ 58. Kommt der gültig Gewählte in einen der Fälle, welche die Wählbarkeit
ausschließen, so verliert er das aus der Wahl fließende Recht.
Es bleibt näher durch Gesetz zu bestimmen, in welchen Fällen ein Reichstagsmann,
der zu einem besoldeten Staatsamt befördert wird, der Wiederwahl unterworfen
werden soll.
$ 59. Die Minister haben kraft ihres Amtes Zugang und sind berechtigt, während
der Verhandlungen das Wort zu verlangen, so oft sie wollen, indem sie im übrigen die
Geschäftsordnung beobachten. Stimmrecht üben sie nur aus, wenn sie gleichzeitig
Reichstagsmänner sind.
$ 60. Ein jedes Thing wählt selbst seinen Vorstand und den oder die, welche,
wenn er verhindert ist, den Vorsitz führen sollen.
$ 61. Kein Thing kann irgendeinen Beschluß fassen, wenn nicht die Hälfte
seiner Mitglieder zugegen ist und an der Abstimmung teilnehmen.
I. Europa. 39 4. Dänemark.
$ 62. Ein jeder Reichstagsmann kann in dem Thing, dem er angehört, mit dessen
Einwilligung jedes öffentliche Anliegen zur Verhandlung bringen und darüber die
Erklärung der Minister fordern.
$ 63. Kein Antrag darf einem der Things außer durch eins seiner Mitglieder
übergeben werden.
$ 64. Findet das Thing keine Gelegenheit, über einen Antrag Beschluß zu fassen,
so kann es ihn an die Minister verweisen.
$ 65. Die Versammlungen der Things sind öffentlich. Doch kann der Vorstand
oder die in der Geschäftsordnung bestimmte Anzahl der Mitglieder verlangen, daß
alle Unbefugten entfernt werden, worauf das Thing bestimmt, ob die Sache in öffentlicher
oder heimlicher Versammlung verhandelt werden soll.
$ 66. Ein jedes Thing setzt die näheren Bestimmungen fest, die den Geschäftsgang
und die Aufrechterhaltung der Ordnung betreffen.
$ 67. Der vereinigte Reichstag wird durch Zusammentreten des Volksthings
und des Landesthings gebildet. Um Beschluß zu fassen, ist erforderlich, daß über die
Hälfte der Mitglieder jedes Things zugegen sind und an der Abstimmung teilnehmen.
Er wählt selbst seinen Vorstand und setzt im übrigen die näheren Bestimmungen fest,
die den Geschäftsgang betreffen.
v1.
$ 68. Das Reichsgericht besteht aus den ordentlichen Mitgliedern von des
Landes oberstem Richterstuhl und einer entsprechenden Anzahl vom Landesthing
aus seinen eigenen Mitgliedern auf 4 Jahre gewählten Richtern. Kann in einem einzelnen
Falle nicht die volle Anzahl der ordentlichen Mitglieder des obersten Richterstuhls
an der Behandlung der Sache und beim Urteil teilnehmen, so tritt eine entsprechende
Anzahl der vom Landesthing zuletzt oder mit der kleinsten Stimmenzahl
gewählten Reichsgerichtsmitglieder aus. — Das Gericht wählt selbst seinen Vorstand
aus seiner eigenen Mitte.
Wird das Landesthing aufgelöst, nachdem eine Sache vor dem Reichsgericht
anhängig gemacht ist, so behalten doch die von dem aufgelösten Thing gewählten
Mitglieder ihren Sitz im Gericht bezüglich dieser Sache.
$ 69. Das Reichsgericht erkennt in den vom König oder Volksthing gegen die
Minister anhängig gemachten Sachen.
Vor dem Reichsgericht kann der König auch andere wegen Verbrechen anklagen
lassen, die er für besonders gefährlich für den Staat hält, wenn das Volksthing dazu
seine Einwilligung gibt.
$ 70. Die Ausübung der richterlichen Macht kann nur durch Gesetz geordnet
werden.
$ 71. Die Rechtspflege ist von der Verwaltung nach den Regeln zu trennen,
die durch Gesetz festgesetzt werden.
$ 72. Die Richterstühle sind berechtigt, in einer jeden Frage über die Grenzen
der obrigkeitlichen Gewalt zu erkennen. Der, welcher eine solche Frage stellen will,
kann sich jedoch nicht dadurch, daß er die Sache vor die Richterstühle bringt, dem
entziehen, vorläufig den Befehlen der Obrigkeit nachzukommen.
I. Europa. 40 4. Dänemark.
— — .——— ——
$ 73. Die Richter haben in ihrem Amite sich allein nach den Gesetzen zu richten.
Sie können nicht abgesetzt werden außer durch Urteilsspruch, auch nicht versetzt
werden gegen ihren Wunsch, außer in den Fällen, wo eine Umordnung der Richterstühle
stattfindet. Doch kann der Richter, der sein 65. Jahr vollendet hat, verabschiedet
werden, aber ohne Verlust an Einkommen.
$ 74. Öffentlichkeit und Mündlichkeit soll bei der ganzen Rechtspflege so bald
und so weit als möglich durchgeführt werden.
In Missetatssachen und in Sachen, die aus politischen Gesetzesübertretungen
entstehen, sollen Geschworene eingeführt werden.
v1.
$ 75. Die Verfassung der Volkskirche wird durch Gesetz geordnet.
$ 76. Die Bürger haben das Recht, sich in Vereinen zu vereinigen, um Gott
auf die Art zu verehren, die mit ihrer Überzeugung übereinstimmt, jedoch so, daß
nichts gelehrt oder vorgenommen wird, was gegen die Sittlichkeit oder die öffentliche
Ordnung streitet.
$ 77. Niemand ist verpflichtet, persönliche Beiträge zu einen andern Gottesdienst
zu leisten als zu dem, der sein eigener ist; doch soll jeder, der nicht beweist, daß
er Mitglied einer im Lande anerkannten Glaubensgemeinschaft ist, die für die Volkskirche
gesetzlich bestimmten persönlichen Abgaben an das Schulwesen entrichten.
$ 78. Die von der Volkskirche abweichenden Verhältnisse der Glaubensgemeinschaften
werden näher durch Gesetz bestimmt.
$ 79. Niemand kann auf Grund seines Glaubensbekenntnisses des Zugangs zu
dem vollen Genuß der bürgerlichen und politischen Rechte beraubt werden, oder
sich der Erfüllung irgendeiner allgemeinen Bürgerpflicht entziehen.
vul.
$ 80. Jeder, der verhaftet wird, soll innerhalb 24 Stunden vor einen Richter
gestellt werden. Wenn der Verhaftete nicht sofort auf freien Fuß gesetzt werden kann,
80 soll der Richter durch ein von Gründen begleitetes Erkenntnis, das sobald als möglich
und spätestens innerhalb drei Tagen abgegeben wird, entscheiden, daß er eingesperrt
werden soll, und, wenn er gegen Sicherheit freigelassen werden kann, die Art und
Größe derselben bestimmen.
Gegen das Erkenntnis, das der Richter abgibt, kann von dem Betreffenden
sofort abgesondert vor dem höheren Gericht appelliert werden.
Niemand kann einer Untersuchungshaft unterworfen werden wegen eines Vergehens,
das nur Geldstrafe oder einfache Gefängnisstrafe mit sich führen kann.
$ 81. Die Wohnung ist unverletzlich. Haussuchungen, Beschlagnahmen und
Untersuchungen von Briefen und anderen Papieren dürfen, wo kein Gesetz eine besondere
Ausnahme begründet, allein auf Grund eines Rechtserkenntnisses geschehen.
$ 82. Das Eigentumsrecht ist unverletzlich. Niemand kann verpflichtet
werden, sein Eigentum abzutreten, außer wo das Allgemeinwohl es erfordert.
Dies kann nur infolge Gesetzes und gegen vollständige Erstattung geschehen.
$ 83. Alle Einschränkungen in der freien und gleichen Gelegenheit zu Erwerb,
die nicht im allgemeinen Wohl begründet sind, sollen durch Gesetz aufgehoben werden.
I. Europa. 41 4. Dänemark.
$& 84. Wer sich oder die Seinen nicht selbst ernähren kann und dessen Versorgung
keinem andern obliegt, ist berechtigt, von der Allgemeinheit Unterstützung
zu erhalten, jedoch gegen Unterwerfung unter die Verpflichtungen, welche die Gesetze
hierüber vorschreiben.
& 85. Die Kinder, deren Eltern nicht die Mittel haben, für ihren Unterricht
zu sorgen, sollen freien Unterricht in der Gemeindeschule erhalten.
$ 86. Jeder ist dazu berechtigt, durch Druck seine Gedanken zu veröffentlichen,
jedoch unter Verantwortung vor den Richterstühlen. Zensur und andere vorbeugende
Verhaltungsmaßregeln können keinesfalls aufs neue eingeführt werden.
$ 87. Die Bürger haben das Recht, ohne vorhergehende Erlaubnis Vereinigungen
zu jedem gesetzlichen Zweck zu gründen. Keine Vereinigung kann durch eine Regierungsveranstaltung
aufgehoben werden. Doch können Vereinigungen vorläufig verboten
werden, aber es soll dann gleich gegen die Vereinigung wegen ihrer Aufhebung
Klage erhoben werden.
$ 88. Die Bürger haben das Recht, sich unbewaffnet zu versammeln. Öffentliche
Versammlungen zu überwachen, hat die Polizei das Recht. Versammlungen unter
freiem Himmel können verboten werden, wenn von ihnen Gefahr für den öffentlichen
Frieden befürchtet werden kann.
$ 89. Bei Auflauf darf die bewaffnete Macht, wenn sie nicht angegriffen wird,
nur einschreiten, nachdem die Menge dreimal im Namen des Königs und des Gesetzes
vergeblich aufgefordert ist, sich zu trennen.
$ 90. Jeder waffenfähige Mann ist verpflichtet, mit seiner Person zur Verteidigung
des Vaterlandes beizutragen, nach den näheren Bestimmungen, die das Gesetz
vorschreibt.
$ 91. Das Recht der Kommunen, unter Aufsicht des Staates selbständig ihre
Angelegenheiten zu verwalten, wird durch Gesetz geordnet.
$ 92. Jedes in der Gesetzgebung an Adel, Titel und Rang geknüpfte Vorrecht
ist abgeschafft.
$ 93. Kein Lehen, Stammhaus oder Fideikommißgut kann für die Zukunft
errichtet werden; es soll durch Gesetz näher geordnet werden, wie die jetzt bestehenden
zu freiem Eigentum übergehen können.
$ 94. Für die Kriegsmacht sind die in den $$ 80, 87 und 88 gegebenen Bestimmungen
nur mit den Einschränkungen anwendbar, die aus den Vorschriften
der militärischen Gesetze folgen.
IX.
& 95. Vorschläge zu Änderungen im gegenwärtigen Grundgesetz oder Zusätze
können sowohl auf einem ordentlichen als auf einem außerordentlichen Reichstag
vorgebracht werden.
Wird ein Vorschlag zu einer neuen Grundgesetzbestimmung in beiden Things
angenommen, und will die Regierung die Sache fördern, so wird der Reichstag aufgelöst,
und allgemeine Wahlen gehen vor sich sowohl für das Volksthing als auch für
das Landesthing. Wird der Beschluß auf dem neugewählten ordentlichen oder außer-6
I. Europa. 42 4. Dänemark.
ordentlichen Reichstag in unveränderter Form angenommen, und wird er vom König
bestätigt, so ist er Grundgesetz.
Einstweilige Bestimmungen.
1. Die gegenwärtigen vom König ernannten Mitglieder des Landesthings des Reichsrates
nehmen Sitz im Landesthing des Reichstages, bis die 12 Jahre seit der Ernennung für ein jedes
derselben abgelaufen sind. Die Gültigkeit der Ernennung wird nicht durch die Auflösung des
Landesthings aufgehoben.
2. Hinsichtlich der Art des Rechtsganges beim Reichsgericht gilt, bis ein neues Gesetz
herauskommt, das Gesetz vom 3. März 1852 mit den Beschränkungen, die die veränderte Zusammensetzung
und die Bestimmung im letzten Teil von $ 68 notwendig macht.
3. Die in $ 73 enthaltene Bestimmung, daß Richter nicht abgesetzt werden können außer
durch Urteilsspruch, auch nicht gegen ihren Wunsch versetzt werden können, soll nicht anwendbar
auf die gegenwärtigen Richter sein, welche gleichzeitig administrative Geschäfte haben.
4. Bis eine Umordnung des kriminellen Prozesses ins Werk gesetzt ist, wird die in $ 80
behandelte Appellation eines Gefängnisurteiles geschehen wie gegen eine private Klage, doch mit
Extragerichtszitation, gleichwie der Kläger von dem Gebrauch von gestempeltem Papier befreit
ist und von der Erlegung von Gerichtsgebühren. Es soll ihm Gelegenheit dazu gegeben werden,
infolge einer solchen Klage sich mit einem Rechtsanwalt zu beraten, und neue Erklärungen können
dem Obergericht vorgelegt werden.
5. Bis ein Wahlgesetz herauskommt!, gilt das Gesetz vom 4. Dezember 1863, betreffend die
Wahlen zum Reichsrat, in Verbindung mit den im Gesetz vom 30. Dezember 1864, vgl. Grundgesetzbestimmungen
vom 23. Dezember 1864 $ 1, enthaltenen Vorschriften, mit den Abänderungen,
die eine notwendige Folge von dieses Grundgesetzes $$ 34—38 und den im folgenden gegebenen
näheren Regeln sind. Die Wahlmännerwahlen werden in Übereinstimmung mit den im Wahlgesetz
vom 16. Juni 1849 in den $$ 38—44 gegebenen Regeln vorgenommen mit den aus den $$ 35—37
dieses Grundgesetzes fließenden Veränderungen der Bestimmungen; wo Wahlmänner von beiden
Wählerklassen gewählt werden sollen, wird die allgemeine Wahl zuerst vorgenommen. Auch ferner
kommen hinsichtlich sämtlicher Wahlmänner die Bestimmungen der $$ 45—49 des genannten
Wahlgesetzes, vgl. Gesetz vom 6. April 1850 und 20. März 1855, zur Anwendung. Über die zur
unmittelbaren Teilnahme an den Landesthingwahlen berechtigten Höchstbesteuerten auf dem
Lande, verfaßt die Wahlverwaltung nach den Regeln im Gesetz vom 16. Juni 1849, $$ 51—52
Listen, die mindestens 14 Tage vor der Wahl endgültig zu berichtigen sind, mit Auslassung derjenigen,
die angeben, daß sie verhindert sind, an der Wahl teilzunehmen, und mit Aufnahme der
nächstfolgenden Höchstbesteuerten an ihrer Stelle. Bei der Wahl treten die Höchstbesteuerten
auf dem Lande mit den Wahlmännern an dem hinsichtlich des Gesetzes vom 16. Juni 1849 $ 65
bestimmten Wahlort zusammen; im Falle des Ausbleibens ohne gesetzliches Hindernis sind sie
denselben Strafbestimmungen unterworfen wie die Wahlmänner. Die Wahlbriefe der Wahlmänner
werden geprüft in Übereinstimmung mit dem $ 66 des genannten Wahlgesetzes, gleichwie auch
desselben $$ 72 und 73, wie auch die allgemeinen Bestimmungen in den $$ 74—79 zur Anwendung
kommen.
Die Regierung ist ermächtigt, das weiter Notwendige hinsichtlich der Vornahme der ersten
Wahl zu ordnen.
Da somit die durch die Grundgesetzbestimmung vom 17. November 1865 gestellte
Bedingung erfüllt ist, und da Wir unter dem Tagesdatum die vom Reichstag auf grundgesetzmäßige
Weise angenommene Grundgesetzbestimmung betreffend die Aufhebung
der Grundgesetzbestimmung vom 29. August 1855 bestätigt haben, wird
! Gesetz über die Wahlen zum Reichstag von 7. Februar 1901 und bezüglich der
Faröer vom 2. März 1903.
I. Europa. 43 6. Deutsches Reich.
hierdurch das Grundgesetz vom 18. November 1863 außer Kraft gesetzt, und das
Grundgesetz des Königsreichs Dänemark tritt in seiner gegenwärtigen durchgesehenen
Form aufs neue in Kraft für alle Angelegenheiten Unseres Reiches.
Gegeben auf Unserem Schloß Amalienborg, den 28. Juli 1866.
Unter Unserer Königlichen Hand und Siegel.
Christian R.
(L. S.)
C. E. Juel-Vind-Frijs. Th. Rosenorn Teilmann. Neergaard. Grove.
Leuning. C. A. Fonnesbech. J. B. S. Estrup.
5. Island steht seit der 1380 erfolgten Erwerbung Norwegens, dem es vordem gehörte,
unter dänischer Herrschaft. Bei der Trennung Norwegens von Dänemark im Vertrage von 1814
verblieb es bei Dänemark.
Das Betreben der Isländer ist seit langer Zeit auf eine Autonomie unter einem vom Könige
ernannten Gouverneur gerichtet gewesen, dem Minister zur Seite stehen, unter entsprechend
selbständiger Kompetenz des Althings; nur Verfassungsgesetze, Begnadigung und Amnestie
sollten dem Könige vorbehalten bleiben (Vorschläge des Althings von 1885). Im April 1909 ist
vom Präsidenten des isländischen Althings eine Personalunion mit Dänemark vorgeschlagen
worden, unter ausdrücklicher Anerkennung der vollen Souveränität Islands, jedoch unter Wahrnehmung
der auswärtigen und militärischen Angelegenheiten durch Dänemark.
Das dänische Gesetz vom 2. Januar 1871 bezeichnet in $ 1 Island als einen untrennbaren,
aber mit besonderen Vorrechten ausgestatteten Teil Dänemarks. Grundgesetzliche Bestimmungen
enthält das Gesetz über die besonderen Angelegenheiten Islands vom 5. Januar 1874. Posener.
6. Deutsches Reich.
Von Seiner Exzellenz dem Herrn Wirklichen Geheimen Rate, Professor Dr. Paul LABAND
in Straßburg.
Da die Verfassung des Deutschen Reichs auf der Verfassung des Norddeutschen Bundes
beruht, soist die Entstehungsgeschichteder letzteren zugleich die Vorgeschichteder Reichsverfassung.
Nachdem alle Versuche der Reform der alten Bundesverfassung resultatlos geblieben waren,
teilte Bismarck am 10. Juni 1866 den deutschen Regierungen „Grundzüge zu einer neuen Bundesverfassung‘‘
mit, welche als der erste Vorentwurf der Verfassung anzusehen sind. Mit den norddeutschen
Staaten, welche nicht durch den Krieg ihre Existenz eingebüßt hatten oder sich noch
im Kriegszustande mit Preußen befanden, wurde am 18. August 1866 zu Berlin ein Bündnisvertrag
abgeschlossen, welchem in den Friedensverträgen von Berlin das Königreich Sachsen, Sachsen-Meiningen,
Reuß ä. L., sowie Hessen-Darmstadt mit seinen nördlich des Mains liegenden Gebietsteilen
beitraten. In diesen Verträgen verpflichteten sich die Staaten, auf der Grundlage der
Grundzüge vom 10. Juni 1866 eine Bundesverfassung unter Mitwirkung eines gemeinschaftlich
zu berufenden Parlaments zu vereinbaren und zu diesem Zweck Wahlen der Abgeordneten auf
Grund des Reichswahlgesetzes vom 12. April 1849 anzuordnen und Bevollmächtigte nach Berlin
zu senden, um den dem Parlament vorzulegenden Entwurf einer Bundesverfassung festzustellen.
6*
I. Europa. 44 6. Deutaches Reich.
Die Resultate der Beratungen dieser Bevollmächtigten aind in vier Protokollen registriert worden,
und es wurde beschlossen, daß der in dieser Forın festgestellte Verfaasungsentwurf namens der
Gesamtheit der Regierungen durch die Krone Preußen dem einzuberufenden Reichstage vorgelegt
werde. Der verfassungberatende Reichstag trat am 24. Februar 1867 in Berlin zusammen
und erwarb sich das Verdienst, den Entwurf an einer bedeutenden Anzahl von Stellen zu verbessern.
Am 16. April 1867 wurde der Entwurf so, wie er aus diesen Beratungen hervorgegangen
ist, vom Reichstag in der Schlußabstimmung mit großer Majorität angenommen, und an demselben
Tage beschlossen auch die Bevollmächtigten der Regierungen einstimmig, den Entwurf in dieser
Fassung anzunehmen. Es wurden darauf in sämtlichen Staaten, welche sich zur Gründung des
Bundes vereinigt hatten, in den für Verfassungsänderungen in den Landesverfassungen vorgeschriebenen
Formen Gesetze erlassen, in welchen übereinstimmend die Anordnung getroffen
wurde, daß diese Verfassung des Norddeutschen Bundes in den betreffenden Staatsgebieten am
1. Juli 1867 in Kraft treten soll (sog. Publikationspatente). An diesem Tage wurde also der Norddeutsche
Bund errichtet. In der ersten Nummer des Bundesgeretzblattes wurde die Bundesverfassung
durch „Publikandum‘‘ des Königs von Preußen vom 26. Juli 1867 abgedruckt.
Gleichzeitig wurde der Zollverein, zu welchem auch die süddeutschen Staaten gehörten,
durch den Vertrag vom 8. Juli 1867 nach dern Vorbild der Bundesverfassung organisiert, indem
dem Bundesrat Bevollmächtigte der süddeutschen Regierungen und dem Reichstag in den rüddeutschen
Staaten gewählte Abgeordnete hinzutraten. (Zollbundesrat und Zollparlament.)
Während des Krieges mit Frankreich fanden im Hauptquartier in Versailles Unterhandlungen
zwischen Bismarck und den Vertretern der süddeutschen Regierungen über die Ausdehnung
des Bundesverhältnisses auf die süddeutschen Staaten statt. Infolge dieser Verhandlungen kaınen
Verträge zustande zwischen dem Norddeutschen Bund und Baden und Hessen am 15. November
1870, mit Württemberg aın 25. November 1870 und mit Bayern am 23. November 1870.
Diese Verträge waren untereinander nicht übereinstimmend, da mit Bayern eine erhebliche Anzahl
von Abänderungen der Bundesverfassung vereinbart werden mußte, welche in den Verträgen mit
den anderen Staaten noch nicht berücksichtigt werden konnten. Auch mußten Bayern in einem
Schlußprotokoll vom 23. November 1870 zahlreiche Sonderrechte gewährt werden und in viel
geringerem Maße auch Württemberg in einem Schlußprotokoll vom 25. November 1870. Die
Verträge sollten, nachdem sie von den gesetzgebenden Organen der Staaten verfassungsmäßig
genehmigt waren, am 1. Januar 1871 in Wirksamkeit treten. Diese Genehmigung wurde in allen
Staaten erreicht und demgemäß das Deutsche Reich an diesem Tage gegründet. Zuvor war von
den deutschen Regierungen einstimmig vereinbart worden, daß der Bund den Namen ‚Deutsches
Reich“ erhalte, und daß die Ausübung der Präsidialrechte des Bundes mit Führung des Titels
eines „Deutschen Kaisers‘‘ verbunden werde.
Infolge der Art und Weise, wie die Errichtung des Reichs erfolgt war, fehlte es an einer
ordnungsmäßigen Redaktion der Reichsverfassung; die Verträge mit Baden-Hessen und mit
Bayern enthielten sehr abweichende Fassungen, im Vertrage mit Württemberg waren gewisse
Veränderungen und Vorbehalte stipuliert; die Bezeichnungen Kaiser und Reich hatten zunächst
nur an zwei Stellen Aufnahme gefunden, und der Reichstag des Norddeutschen Bundes hatte
formell die Änderungen der Bundesverfassung nur mittelbar durch Genehmigung der Bundesverträge
beschlossen. Diesen formellen Mängeln wurde abgeholfen, indem von dem ersten Reichstag
eine Redaktion der Reichsverfassung beschlossen wurde, welche am 16. April 1871 als Reichsgesetz
verkündigt wurde und am 4. Mai 1871 in Kraft getreten ist.
In Elsaß-Lothringen wurde die Reichsverfassung durch das Reichsgesetz vom 25. Juni 1873
(RGBl. S. 161) vom 1. Januar 1874 ab eingeführt. Die Insel Helgoland wurde durch das Reichsgesetz
vom 15. Dezember 1890 (RGBl. S. 207) dem preußischen Staat einverleibt und in das
Bundesgebiet aufgenommen. Dadurch ist die Reichsverfassung, jedoch mit Ausnahme des Abschnitts
VI über das Zoll- und Handelswesen, auf der Insel in Geltung getreten.
Die Reichsverfassung ist im Wege der Reichsgesetzgebung mehrfach abgeändert worden;
in dem nachfolgenden Abdruck sind diese Abänderungen an den betreffenden Stellen angegeben.
I. Europa. 45 6. Deutsches Reich.
Die Verfassung des Reichs.
Gesetz, betreffend die Verfassung des Deutschen Reichs. Vom 16. April 1871. Bundesgesetzblatt
S. 63.
Wir Wilhelm, von Gottes Gnaden Deutscher Kaiser, König von Preußen etc.
verordnen hiermit im Namen des Deutschen Reichs, nach erfolgter Zustimmung des
Bundesrates und des Reichstages, was folgt:
$ 1. An die Stelle der zwischen dem Norddeutschen Bunde und den Großherzogtümern
Baden und Hessen vereinbarten Verfassung des Deutschen Bundes
(Bundesgesetzbl. vom Jahre 1870 S. 627 ff.), sowie der mit den Königreichen Bayern
und Württemberg über den Beitritt zu dieser Verfassung geschlossenen Verträge
vom 23. und 25. November 1870 (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1871 S. 9 ff. und vom
Jahre 1870 S. 654 ff. tritt die beigefügte
Verfassungs-Urkunde für das Deutsche Reich.
$ 2. Die Bestimmungen in Artikel 80 der in $1 gedachten Verfassung des
Deutschen Bundes (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1870 S. 647), unter III. $ 8 des Vertrages
mit Bayern vom 23. November 1870 (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1871 S. 21 ff.),
in Artikel 2 Nr. 6 des Vertrages mit Württemberg vom 25. November 1870 (Bundesgesetzblatt
vom Jahre 1870 S. 656), über die Einführung der im Norddeutschen Bunde
ergangenen Gesetze in diesen Staaten bleiben in Kraft.
Die dort bezeichneten Gesetze sind Reichsgesetze. Wo in denselben von dem
Norddeutschen Bunde, dessen Verfassung, Gebiet, Mitgliedern oder Staaten, Indigenat,
verfassungsmäßigen Organen, Angehörigen, Beamten, Flagge usw. die Rede ist, sind
das Deutsche Reich und dessen entsprechende Beziehungen zu verstehen.
Dasselbe gilt von denjenigen im Norddeutschen Bunde ergangenen Gesetzen,
welche in der Folge in einem der genannten Staaten eingeführt werden.
$ 3. Die Vereinbarungen in dem zu Versailles am 15. November 1870 aufgenommenen
Protokolle (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1870 S. 650 ff.), in der Verhandlung
zu Berlin vom 25. November 1870 (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1870 S. 657),
dem Schlußprotokolle vom 23. November 1870 (Bundesgesetzbl. vom Jahre 1871
8. 23 ff.), sowie unter IV des Vertrages mit Bayern vom 23. November 1870 (a. a. O.
S. 21 ff.) werden durch dieses Gesetz nicht berührt.
Urkundlich unter Unserer Höchsteigenhändigen Unterschrift und beigedrucktem
Kaiserlichen Insiegel.
Gegeben Berlin, den 16. April 1871.
(L. S.) Wilhelm.
Fürst v. Bismarck.
Seine Majestät der König von Preußen im Namen des Norddeutschen Bundes,
Seine Majestät der König von Bayern, Seine Majestät der König von Württemberg,
Seine Königliche Hoheit der Großherzog von Baden und Seine Königliche Hoheit der
Großherzog von Hessen und bei Rhein für die südlich vom Main belegenen Teile des
Großherzogtums Hessen, schließen einen ewigen Bund zum Schutze des Bundesgebietes
und des innerhalb desselben gültigen Rechtes, sowie zur Pflege der Wohlfahrt des
I. Europa. 46 6. Deutsches Reich.
deutschen Volkes. Dieser Bund wird den Namen Deutsches Reich führen und wird
nachstehende
Verfassung
haben.
I. Bundesgebiet.
Artikel 1. Das Bundesgebiet besteht aus den Staaten Preußen mit Lauenburg,
Bayern, Sachsen, Württemberg, Baden, Hessen, Mecklenburg-Schwerin, Sachsen-Weimar,
Mecklenburg-Strelitz, Oldenburg, Braunschweig, Sachsen-Meiningen, Sachsen-Altenburg,
Sachsen-Koburg-Gotha, Anhalt, Schwarzburg-Rudolstadt, Schwarzburg-Sondershausen,
Waldeck, Reuß älterer Linie, Reuß jüngerer Linie, Schaumburg-Lippe,
Lippe, Lübeck, Bremen und Hamburg.
Das Reichsgebiet ist erweitert worden durch die Einverleibung von Elsaß-Lothringen
durch das Reichsges. v. 9. Juni 1871 (RGBl. S. 212) und von Helgoland durch das Reichsgee.
vom 15. Dezemb. 1890 $ 1 (RGBl. S. 207), welches gestattete, daß die Insel dem preuß. Staat
einverleibt werde. Dies ist geschehen durch das preuß. Gesetz v. 18. Febr. 1891 (Ges.-Samml. $. 11).
II. Reichsgesetzgebung.
Artikel 2. Innerhalb dieses Bundesgebietes übt das Reich das Recht der Gesetzgebung
nach Maßgabe des Inhalts dieser Verfassung und mit der Wirkung aus, daß
die Reichsgesetze den Landesgesetzen vorgehen. Die Reichsgesetze erhalten ihre
verbindliche Kraft durch ihre Verkündigung von Reichs wegen, welche vermittelst
eines Reichsgesetzblattes geschieht. Sofern nicht in dem publizierten Gesetze ein
anderer Anfangstermin seiner verbindlichen Kraft bestimmt ist, beginnt die letztere
mit dem vierzehnten Tage nach dem Ablauf desjenigen Tages, an welchem das betreffende
Stück des Reichsgesetzblattes in Berlin ausgegeben worden ist.
Artikel 3. Für ganz Deutschland besteht ein gemeinsames Indigenat mit der
Wirkung, daß der Angehörige (Untertan, Staatsbürger) eines jeden Bundesstaates
in jedem anderen Bundesstaate als Inländer zu behandeln und demgemäß zum festen
Wohnsitz, zum Gewerbebetriebe, zu öffentlichen Ämtern, zur Erwerbung von Grundstücken,
zur Erlangung des Staatsbürgerrechtes und zum Genusse aller sonstigen
bürgerlichen Rechte unter denselben Voraussetzungen wie der Einheimische zuzulassen,
auch in betreff der Rechtsverfolgung und des Rechtsschutzes demselben gleich zu
behandeln ist.
Kein Deutscher darf in der Ausübung dieser Befugnis durch die Obrigkeit seiner
Heimat oder durch die Obrigkeit eines anderen Bundesstaates beschränkt werden.
Diejenigen Bestimmungen, welche die Armenversorgung und die Aufnahme
in den lokalen Gemeindeverband betreffen, werden durch den im ersten Absatz ausgesprochenen
Grundsatz nicht berührt.
Ebenso bleiben bis auf weiteres die Verträge in Kraft, welche zwischen den einzelnen
Bundesstaaten in Beziehung auf die Übernahme von Auszuweisenden, die Verpflegung
erkrankter und die Beerdigung verstorbener Staatsangehörigen bestehen.
Hinsichtlich der Erfüllung der Militärpflicht im Verhältnis zu dem Heimatlande
wird im Wege der Reichsgesetzgebung das Nötige geordnet werden.
I. Europa. 47 6. Deutsches Reich.
Dem Auslande gegenüber haben alle Deutsche gleichmäßig Anspruch auf den
Schutz des Reichs.
Artikel 4. Der Beaufsichtigung seitens des Reichs und der Gesetzgebung
desselben unterliegen die nachstehenden Angelegenheiten:
1. die Bestimmungen über Freizügigkeit, Heimats- und Niederlassungs-Verhältnisse,
Stastsbürgerrecht, Paßwesen und Fremdenpolizei und über den Gewerbebetrieb,
einschließlich des Versicherungswesens, soweit diese Gegenstände nicht schon
durch den Artikel 3 dieser Verfassung erledigt sind, in Ba’vern jedoch mit Ausschluß
der Heimats- und Niederlassungs-Verhältnisse, desgleichen über die Kolonisation
und die Auswanderung nach außerdeutschen Ländern;
2. die Zoll- und Handelsgesetzgebung und die für die Zwecke des Reichs zu
verwendenden Steuern;
3. die Ordnung des Maß-, Münz- und Gewichtssystems, nebst Feststellung der
Grundsätze über die Emission von fundiertem und unfundiertem Papiergelde;
4. die allgemeinen Bestimmungen über das Bankwesen;
5. die Erfindungspatente;
6. der Schutz des geistigen Eigentums;
7. Organisation eines gemeinsamen Schutzes des deutschen Handels im Auslande,
der deutschen Schiffahrt und ihrer Flagge zur See und Anordnung gemeinsamer
konsularischer Vertretung, welche vom Reiche ausgestattet wird;
8. das Eisenbahnwesen, in Bayern vorbehaltlich der Bestimmung im Artikel 46,
und die Herstellung von Land- und Wasserstraßen im Interesse der Landesverteidigung
und des allgemeinen Verkehrs;
9. der Flößerei- und Schiffahrtsbetrieb auf den mehreren Staaten gemeinsamen
Wasserstraßen und der Zustand der letzteren, sowie die Fluß- und sonstigen Wasserzölle;
desgleichen die Seeschiffahrtszeichen (Leuchtfeuer, Tonnen, Baken und sonstige
Tagesmarken);
10. das Post- und Telegraphenwesen, jedoch in Bayern und Württemberg nur
nach Maßgabe der Bestimmung im Artikel 52;
11. Bestimmungen über die wechselseitige Vollstreckung von Erkenntnissen
in Zivilsschen und Erledigung von Requisitionen überhaupt;
12. sowie über die Beglaubigung von öffentlichen Urkunden;
13. die gemeinsame Gesetzgebung über [das Obligationenrecht, Strafrecht,
Handels- und Wechselrecht und das gerichtliche Verfahren;] das gesamte bürgerliche '
Recht, das Strafrecht und das gerichtliche Verfahren;
14. das Militärwesen des Reichs und die Kriegsmarine;
15. Maßregeln der Medizinal- und Veterinärpolizei;
16. die Bestimmungen über die Presse und das Vereinswesen.
Die Worte: die Seeschiffahrtszeichen usw. in Ziffer 9 sind durch das Reichsgesetz vom
3. März 1873 (RGBl. S. 47) hinzugefügt worden; die Abänderung der Ziffer 13 ist erfolgt durch
das Reichsgesetz vom 20. Dezember 1873 (RGBl. S. 379).
Artikel 5. Die Reichsgesetzgebung wird ausgeübt durch den Bundesrat und den
Reichstag. Die Übereinstimmung der Mehrheitsbeschlüsse beider Versammlungen
ist zu einem Reichsgesetze erforderlich und ausreichend.
I. Europa. 48 6. Deutsches Reich.
Bei Gesetzesvorschlägen über das Militärwesen, die Kriegsmarine und die im
Artikel 35 bezeichneten Abgaben gibt, wenn im Bundesrate eine Meinungsverschiedenheit
stattfindet, die Stimme des Präsidiums den Ausschlag, wenn sie sich für die Aufrechterhaltung
der bestehenden Einrichtungen ausspricht.
III. Bundesrat.
Artikel 6. Der Bundesrat besteht aus den Vertretern der Mitglieder des Bundes,
unter welchen die Stimmführung sich in der Weise verteilt, daß Preußen mit den
ehemaligen Stimmen von Hannover, Kurhessen, Holstein, Nassau und Frankfurt
17 Stimmen führt, Bayern 6 Stimmen, Sachsen 4 Stimmen, Württemberg 4 Stimmen,
Baden 3 Stimmen, Hessen 3 Stimmen, Mecklenburg-Schwerin 2 Stimmen, Sachsen-Weimar
1 Stimme, Mecklenburg-Strelitz 1 Stimme, Oldenburg 1 Stimme, Braunschweig
2 Stimmen, Sachsen-Meiningen 1 Stimme, Sachsen-Altenburg 1 Stimme, Sachsen-Koburg-Gotha
1 Stimme, Anhalt 1 Stimme, Schwarzburg-Rudolstadt 1 Stimme,
Schwarzburg - Sondershausen 1 Stimme, Waldeck 1 Stimme, Reuß älterer Linie
1 Stimme, Reuß jüngerer Linie 1 Stimme, Schaumburg-Lippe 1 Stimme, Lippe
1 Stimme, Lübeck 1 Stimme, Bremen 1 Stimme, Hamburg 1 Stimme, zusammen
58 Stimmen.
Jedes Mitglied des Bundes kann soviel Bevollmächtigte zum Bundesrate ernennen,
wie es Stimmen hat, doch kann die Gesamtheit der zuständigen Stimmen nur einheitlich
abgegeben werden.
Die Verwaltung des Fürstentums Waldeck ist seit 1867 Preußen übertragen; demgemäß
erteilt die preußische Regierung die Instruktion für die waldecksche Stimme, so daß Preußen
tatsächlich 18 Stimmen führt.
Artikel 7. Der Bundesrat beschließt:
1. über die dem Reichstage zu machenden Vorlagen und die von demselben
gefaßten Beschlüsse;
2. über die zur Ausführung der Reichsgesetze erforderlichen allgemeinen Verwaltungsvorschriften
und Einrichtungen, sofern nicht durch Reichsgesetz etwas
anderes bestimmt ist;
3. über Mängel, welche bei der Ausführung der Reichsgesetze oder der vorstehend
erwähnten Vorschriften oder Einrichtungen hervortreten.
Jedes Bundesglied ist befugt, Vorschläge zu machen und in Vortrag zu bringen,
und das Präsidium ist verpflichtet, dieselben der Beratung zu übergeben.
Die Beschlußfassung erfolgt, vorbehaltlich der Bestimmungen in den Artikeln
5, 37 und 78. mit einfacher Mehrheit. Nicht vertretene oder nicht instruierte Stimmen
werden nicht gezählt. Bei Stimmengleichheit gibt die Präsidialstimme den Ausschlag.
Bei der Beschlußfassung über eine Angelegenheit, welche nach den Bestimmungen
dieser Verfassung nicht dem ganzen Reiche gemeinschaftlich ist, werden die
Stimmen nur derjenigen Bundesstaaten gezählt, welchen die Angelegenlieit gemeinschaftlich
ist.
Artikel 8. Der Bundesrat bildet aus seiner Mitte dauernde Ausschüsse
1. für das Landheer und die Festungen;
2. für das Seewesen;
I. Europe. 49 6. Deutsches Reich.
3. für Zoll- und Steuerwesen;
4. für Handel und Verkehr;
5. für Eisenbahnen, Post und Telegraphen;
6. für Justizwesen;
7. für Rechnungswesen;
In jedem dieser Ausschüsse werden außer dem Präsidium mindestens vier Bundesstaaten
vertreten sein, und führt innerhalb derselben jeder Staat nur Eine Stimme.
In dem Ausschuß für das Landheer und die Festungen hat Bayern einen ständigen
Sitz, die übrigen Mitglieder desselben, sowie die Mitglieder des Ausschusses für das
Seewesen werden vom Kaiser ernannt; die Mitglieder der anderen Ausschüsse werden
von dem Bundesrate gewählt. Die Zusammensetzung dieser Ausschüsse ist für jede
Session des Bundesrates resp. mit jedem Jahre zu erneuern, wobei die ausscheidenden
Mitglieder wieder wählbar sind.
Außerdem wird im Bundesrate aus den Bevollmächtigten der Königreiche
Bayern, Sachsen und Württemberg und zwei, vom Bundesrate alljährlich zu wählenden
Bevollmächtigten anderer Bundesstaaten ein Ausschuß für die auswärtigen Angelegenheiten
gebildet, in welchem Bayern den Vorsitz führt.
Den Ausschüssen werden die zu ihren Arbeiten nötigen Beamten zur Verfügung
gestellt.
Artikel 9. Jedes Mitglied des Bundesrates hat das Recht, im Reichstage zu
erscheinen und muß daselbst auf Verlangen jederzeit gehört werden, um die Ansichten
seiner Regierung zu vertreten, auch dann, wenn dieselben von der Majorität des
Bundesrates nicht adoptiert worden sind. Niemand kann gleichzeitig Mitglied des
Bundesrates und des Reichstages sein.
Artikel 10. Dem Kaiser liegt es ob, den Mitgliedern des Bundesrates den üblichen
diplomatischen Schutz zu gewähren.
IV. Präsidium.
Artikel 11. Das Präsidium des Bundes steht dem Könige von Preußen zu,
welcher den Namen Deutscher Kaiser führt. Der Kaiser hat das Reich völkerrechtlich
zu vertreten, im Namen des Reichs Krieg zu erklären und Frieden zu schließen, Bündnisse
und andere Verträge mit fremden Staaten einzugehen, Gesandte zu beglaubigen
und zu empfangen.
Zur Erklärung des Krieges im Namen des Reichs ist die Zustimmung des Bundesrates
erforderlich, es sei denn, daß ein Angriff auf das Bundesgebiet oder dessen
Küsten erfolgt.
Insoweit die Verträge mit fremden Staaten sich auf solche Gegenstände beziehen,
welche nach Artikel 4 in den Bereich der Reichsgesetzgebung gehören, ist zu ihrem
Abschluß die Zustimmung des Bundesrates und zu ihrer Gültigkeit die Genehmigung
des Reichstages erforderlich.
Artikel 12. Dem Kaiser steht es zu, den Bundesrat und den Reichstag zu berufen,
zu eröffnen, zu vertagen und zu schließen.
7
T. Europa. 50 6. Deutsches Reich.
Artikel 13. Die Berufung des Bundesrates und des Reichstages findet alljährlich
statt und kann der Bundesrat zur Vorbereitung der Arbeiten ohne den Reichstag,
letzterer aber nicht ohne den Bundesrat berufen werden.
Artikel 14. Die Berufung des Bundesrates muß erfolgen, sobald sie von einem
Drittel der Stimmenzahl verlangt wird.
Artikel 15. Der Vorsitz im Bundesrate und die Leitung der Geschäfte steht dem
Reichskanzler zu, welcher vom Kaiser zu ernennen ist.
Der Reichskanzler kann sich durch jedes andere Mitglied des Bundesrates vermöge
schriftlicher Substitution vertreten lassen.
Artikel 16. Die erforderlichen Vorlagen werden nach Maßgabe der Beschlüsse
des Bundesrates im Namen des Kaisers an den Reichstag gebracht, wo sie durch Mitglieder
des Bundesrates oder durch besondere von letzterem zu ernennende Kommissarien
vertreten werden.
Artikel 17. Dem Kaiser steht die Ausfertigung und Verkündigung der Reichsgesetze
und die Überwachung der Ausführung derselben zu. Die Anordnungen und
Verfügungen des Kaisers werden im Namen des Reichs erlassen und bedürfen zu ihrer
Gültigkeit der Gegenzeichnung des Reichskanzlers, welcher dadurch die Verantwortlichkeit
übernimmt.
Die Gegenzeichnung kann nach dem Reichsgesetz vom 17. März 1878 $ 1 (RGBl. S. 7)
auch durch einen verantwortlichen Stellvertreter des Reichskanzlers erfolgen; dadurch ist
Artikel 17 der Sache nach wesentlich abgeändert worden, eine Veränderung seines Wortlautes
hat aber nicht stattgefunden.
Artikel 18. Der Kaiser ernennt die Reichsbeamten, läßt dieselben für das Reich
vereidigen und verfügt erforderlichen Falles deren Entlassung.
Den zu einem Reichsamte berufenen Beamten eines Bundesstaates stehen,
sofern nicht vor ihrem Eintritt in den Reichsdienst im Wege der Reichsgesetzgebung
etwas anderes bestimmt ist, dem Reiche gegenüber diejenigen Rechte zu, welche
ihnen in ihrem Heimatslande aus ihrer dienstlichen Stellung zugestanden hatten.
Absatz 2 ist nicht mehr von praktischer Bedeutung, da die Rechtsverhältnisse der
Reichsbeamten reichsgesetzlich vollständig geregelt sind.
Artikel 19. Wenn Bundesglieder ihre verfassungsmäßigen Bundespflichten
nicht erfüllen, können sie dazu im Wege der Exekution angehalten werden. Diese
Exekution ist vom Bundesrate zu beschließen und vom Kaiser zu vollstrecken.
V. Reichstag.
Artikel 20. Der Reichstag geht aus allgemeinen und direkten Wahlen mit
geheimer Abstimmung hervor.
Bis zu der gesetzlichen Regelung, welche im $ 5 des Walılgesetzes vom 31. Mai
1869 (Bundesgesetzbl. 1869 S. 145) vorbehalten ist, werden in Bayern 48, in Württemberg
17, in Baden 14, in Hessen südlich des Mains 6 Abgeordnete gewählt, und beträgt
demnach die Gesamtzahl der Abgeordneten 382.
Die an und für sich widersinnige, aus dem Bündnisvertrage mit Baden-Hessen stammende
Fassung ist zu berichtigen und zu ergänzen durch $ 5 des Walllgesetzes für den Reichstag des
Norddeutschen Bundes vorn 31. Mai 1869. Nach Absatz 2 desselben „beträgt die Zahl der Abgeordneten
297 und kommen auf Preußen 235, Sachsen 23, Hessen 3, Mecklenburg-Schwerin 6,
I. Europa. 51 6. Deutsches Reich.
Sachsen-Weimar 3, Mecklenburg-Strelitz 1, Oldenburg 3, Braunschweig 3, Sachsen-Meiningen 2,
Sachsen-Altenburg 1, Sachsen Koburg-Gotha 2, Anhalt 2, Schwarzburg-Rudolstadt 1, Schwarzburg-Sondershausen
1, Waldeck 1, Reuß ä. L. 1, Reuß j. L. 1, Schaumburg-Lippe 1, Lippe 1,
Lauenburg 1, Lübeck 1, Bremen 1, Hamburg 3“.
Auch ist die in der RV. angegebene Gesamtzahl nicht mehr richtig; es sind 15 Abgeordnete
aus Elsaß-Lothringen auf Grund des RG. vom 25. Juni 1873 $ 3 (RGBl. S. 161) hinzugetreten.
Die Gesamtzahl beträgt daher 397. Eine Richtigstellung des Textes der RV. ist nicht erfolgt.
Artikel 21. Beamte bedürfen keines Urlaubs zum Eintritt in den Reichstag.
Wenn ein Mitglied des Reichstages ein besoldetes Reichsamt oder in einem
Bundesstaat ein besoldetes Staatsamt annimmt oder im Reichs- oder Staatsdienste in
ein Amt eintritt, mit welchem ein höherer Rang oder ein höheres Gehalt verbunden
ist, so verliert es Sitz und Stimme in dem Reichstag und kann seine Stelle in demselben
nur durch neue Wahl wieder erlangen.
Artikel 22. Die Verhandlungen des Reichstages sind öffentlich.
Wahrheitsgetreue Berichte über Verhandlungen in den öffentlichen Sitzungen
des Reichstages bleiben von jeder Verantwortlichkeit frei.
Artikel 23. Der Reichstag hat das Recht, innerhalb der Kompetenz des Reichs
Gesetze vorzuschlagen und an ihn gerichtete Petitionen dem Bundesrate resp. Reichskanzler
zu überweisen.
Artikel 24. Die Legislaturperiode des Reichstages dauert fünf Jahre. Zur Auflösung
des Reichstages während derselben ist ein Beschluß des Bundesrates unter
Zustimmung des Kaisers erforderlich. |
Die Verlängerung der ursprünglich dreijährigen Legislaturperiode ist erfolgt durch das
RG. vom 19. März 1888 (RGBl. 8. 11).
Artikel 25. Im Falle der Auflösung des Reichstages müssen innerhalb eines
Zeitraumes von 60 Tagen nach derselben die Wähler und innerhalb eines Zeitraumes
von 90 Tagen nach der Auflösung der Reichstag versammelt werden.
Artikel 26. Ohne Zustimmung des Reichstages darf die Vertagung desselben
die Frist von 30 Tagen nicht übersteigen und während derselben Session nicht wiederholt
werden.
Artikel 27. Der Reichstag prüft die Legitimation seiner Mitglieder und entscheidet
darüber. Er regelt seinen Geschäftsgang und seine Disziplin durch eine
Geschäfts-Ordnung und erwählt seinen Präsidenten, seine Vizepräsidenten und
Schriftführer.
Artikel 28. Der Reichstag beschließt nach absoluter Stimmenmehrheit. Zur
Gültigkeit der Beschlußfassung ist die Anwesenheit der Mehrheit der gesetzlichen
Anzahl der Mitglieder erforderlich.
Bei der Beschlußfassung über eine Angelegenheit, welche nach den Bestimmungen dieser
Verfassung nicht dem ganzen Reiche gemeinschaftlich ist, werden die Stimmen nur derjenigen
Mitglieder gezählt, die in Bundesstaaten gewählt sind, welchen die Angelegenheit gemeinschaftlich
ist.
Reichsgesetz vom 24. Februar 1873 (RGBl. S. 45). Einziger Artikel: „Der Absatz 2 des
Art. 28 der RV. ist aufgehoben“,
Artikel 29. Die Mitglieder des Reichstages sind Vertreter des gesamten Volkes
und an Aufträge und Instruktionen nicht gebunden.
7°
I. Europe. 62 6. Deutsches Reich.
Artikel 30. Kein Mitglied des Reichstages darf zu irgend einer Zeit wegen seiner
Abstimmung oder wegen der in Ausübung seines Berufes getanen Äußerungen
gerichtlich oder disziplinarisch verfolgt oder sonst außerhalb der Versammlung zur
Verantwortung gezogen werden.
Artikel 31. Ohne Genehmigung des Reichstages kann kein Mitglied desselben
während der Sitzungsperiode wegen einer mit Strafe bedrohten Handlung zur Untersuchung
gezogen oder verhaftet werden, außer wenn es bei Ausübung der Tat oder
im Laufe des nächstfolgenden Tages ergriffen wird.
Gleiche Genehmigung ist bei einer Verhaftung wegen Schulden erforderlich.
Auf Verlangen des Reichstages wird jedes Strafverfahren gegen ein Mitglied
desselben und jede Untersuchungs- oder Zivilhaft für die Dauer der Sitzungrperiode
aufgehoben.
Artikel 32. Die Mitglieder des Reichstages dürfen als solche keine Besoldung
oder Entschädigung beziehen.
Reichsgesetz vom 21. Mai 1906 $ 1 (RGBi. S. 467). An Stelle des Art. 32 der Reichsverfassung
treten folgende Vorschriften:
Die Mitglieder des Reichstags dürfen als solche keine Besoldung beziehen. Sie erhalten
eine Entschädigung nach Maßgabe des Gesetzes.
Dieses Gesetz ist an demselben Tage erlassen worden.
VI. Zoll- und Handelswesen.
Artikel 33. Deutschland bildet ein Zoll- und Handelsgebiet, umgeben von
gemeinschaftlicher Zollgrenze. Ausgeschlossen bleiben die wegen ihrer Lage zur EinschließBung
in die Zollgrenze nicht geeigneten einzelnen Gebietsteile.
Alle Gegenstände, welche im freien Verkehr eines Bundesstaates befindlich sind,
können in jeden anderen Bundesstaat eingeführt und dürfen in letzterem einer Abgabe
nur insoweit unterworfen werden, als daselbst gleichartige inländische Erzeugnisse
einer inneren Steuer unterliegen.
Artikel 34. Die Hansestädte Bremen und Hamburg mit einem dem Zweck
entsprechenden Bezirke ihres oder des umliegenden Gebietes bleiben als Freihäfen
außerhalb der gemeinschaftlichen Zollgrenze, bis sie ihren Einschluß in dieselbe beantragen.
Am 15. Oktober 1888 sind Hamburg und Bremen mit Ausnahme eines Freihafengebiets
bei Hamburg und der Hafenanlagen und Petroleumlagerplätze in Bremerhafen mit ihrer Zustimmung
dem Zollgebiet angeschlossen worden. Zentralbl. f. d. D. R. 1888 S. 913. Der Wortlaut
des Artikel 34 ist nicht geändert worden.
Artikel 35. Das Reich ausschließlich hat die Gesetzgebung über das gesamte
Zollwesen, über die Besteuerung des im Bundesgebiete gewonnenen Salzes und Tabaks,
bereiteten Branntweins und Bieres und aus Rüben oder anderen inländischen Erzeugnissen
dargestellten Zuckers und Syrups, über den gegenseitigen Schutz der in
den einzelnen Bundesstaaten erhobenen Verbrauchsabgaben gegen Hinterziehungen,
sowie über die Maßregeln, welche in den Zollausschüssen zur Sicherung der gemeinsamen
Zollgrenze erforderlich sind.
In Bayern, Württemberg und Baden bleibt die Besteuerung des inländischen
Branntweins und Bieres der Landesgesetzgebung vorbehalten. Die Bundesstaaten
I. Europe. 53 6. Deutsches Reich.
werden jedoch ihr Bestreben darauf richten, eine Übereinstimmung der Gesetzgebung
über die Besteuerung auch dieser Gegenstände herbeizuführen.
Bayern, Württemberg und Baden sind am 1. Oktober 1887 der Branntweinsteuergemeinschaft
beigetreten; das Branntweinsteuergesetz vom 24. Juni 1887 ist durch Kaiserliche Verordnungen
in den süddeutschen Staaten nach erfolgter Zustimmung derselben in Kraft gesetzt
worden. RGBl. 1887 8. 485, 487, 491. Vgl. $ 47 des erwähnten Gesetzes. In Elsaß-Lothringen
ist die Besteuerung des inländischen Bieres der inneren Gesetzgebung bis auf weiteres vorbehalten.
Reichsgesetz vom 25. Juni 1873 $ 4 (RGBl. S. 161).
Artikel 36. Die Erhebung und Verwaltung der Zölle und Verbrauchssteuern
(Art. 35) bleibt jedem Bundesstaate, soweit derselbe sie bisher ausgeübt hat, innerhalb
seines Gebietes überlassen.
Der Kaiser überwacht die Einhaltung des gesetzlichen Verfahrens durch Reichsbeamte,
welche er den Zoll- oder Steuerämtern und den Direktivbehörden der einzelnen
Staaten, nach Vernehmung des Ausschusses des Bundesrates für Zoll- und
Steuerwesen, beiordnet.
Die von diesen Beamten über Mängel bei der Ausführung der gemeinschaftlichen
Gesetzgebung (Artikel 35) gemachten Anzeigen werden dem Bundesrate zur Beschlußnahme
vorgelegt.
Artikel 37. Bei der Beschlußnahme über die zur Ausführung der gemeinschaftlichen
Gesetzgebung (Artikel 35) dienenden Verwaltungsvorschriften und Einrichtungen
gibt die Stimme des Präsidiums alsdann den Ausschlag, wenn sie sich für
Aufrechthaltung der bestehenden Vorschrift oder Einrichtung ausspricht.
Artikel 38. Der Ertrag der Zölle und der anderen in Artikel 35 bezeichneten
Abgaben, letzterer, soweit sie der Reichsgesetzgebung unterliegen, fließt in die Reichskasse.
Dieser Ertrag besteht aus der gesamten von den Zöllen und den übrigen Abgaben
aufgekommenen Einnahme nach Abzug:
1. der auf Gesetzen oder allgemeinen Verwaltungsvorschriften beruhenden
Steuervergütungen und Ermäßigungen,
2. der Rückerstattungen für unrichtige Erhebungen,
3. der Erhebungs- und Verwaltungskosten, und zwar:
&. bei den Zöllen der Kosten, welche an den gegen das Ausland gelegenen
Grenzen und in dem Grenzbezirke für den Schutz und die Erhebung der Zölle erforderlich
sind, '
b. bei der Salzsteuer der Kosten, welche zur Besoldung der mit Erhebung und
Kontrollierung dieser Steuer auf den Salzwerken beauftragten Beamten aufgewendet
werden,
c. bei der Rübenzuckersteuer und der Tabaksteuer der Vergütung, welche nach
den jeweiligen Beschlüssen des Bundesrats den einzelnen Bundesregierungen für die
Kosten der Verwaltung dieser Steuern zu gewähren ist,
d. bei den übrigen Steuern mit fünfzehn Prozent der Gesamteinnahme.
Die außerhalb der gemeinschaftlichen Zollgrenze liegenden Gebiete tragen zu
den Ausgaben des Reichs durch Zahlung eines Aversums bei.
I. Europa. 54 6. Deutsches Reich.
Bayern, Württemberg und Baden haben an dem in die Reichskasse fließenden
Ertrage der Steuern von [Branntwein und] Bier und an dem diesem Ertrage entsprechenden
Teile des vorstehend erwähnten Aversums keinen Teil.
Reichsgesetz vom 3. Juni 1906 (RGBI. 8. 620) $5. „Die Vorschrift des Art. 38 Abe. 2 Ziff. 3'
der Reichsverfassung wird in Ansehung der Brausteuer aufgehoben. Die den Bundesstaaten zu
gewährende Vergütung der Erhebungs- und Verwaltungskosten der Brausteuer wird durch den
Bundesrat festgesetzt‘.
Über die Branntweinsteuer siehe die Anmerkung zu Artikel 35.
Artikel 39. Die von den Erhebungsbehörden der Bundesstaaten nach Ablauf
eines jeden Vierteljahres aufzustellenden Quartal-Extrakte und die nach dem Jahresund
Bücherschlusse aufzustellenden Finalabschlüsse über die im Laufe des Vierteljahres
beziehungsweise während des Rechnungsjahres fällig gewordenen Einnahmen
an Zöllen und nach Artikel 38 zur Reichskasse fließenden Verbrauchsabgaben werden
von den Direktivbehörden der Bundesstaaten, nach vorangegangener Prüfung, in
Hauptübersichten zusammengestellt, in welchen jede Abgabe gesondert nachzuweisen
ist, und es werden diese Übersichten an den Ausschuß des Bundesrates für das Rechnungswesen
eingesandt.
Der letztere stellt auf Grund dieser Übersichten von drei zu drei Monaten den
von der Kasse jedes Bundesstaates der Reichskasse schuldigen Betrag vorläufig fest
und setzt von dieser Feststellung den Bundesrat und die Bundesstaaten in Kenntnis,
legt auch alljährlich die schließliche Feststellung jener Beträge mit seinen Bemerkungen
dem Bundesrate vor. Der Bundesrat beschließt über diese Feststellung.
Artikel 40. Die Bestimmungen in dem Zollvereinigungsvertrage vom 8. Juli 1867
bleiben in Kraft, soweit sie nicht durch die Vorschriften dieser Verfassung abgeändert
sind und solange sie nicht auf dem im Artikel 7, bzw. 78 bezeichneten Wege abgeändert
werden.
Vgl. das Zolltarifgesetz vom 25. Dezember 1902 (RGBl. 8. 303),
VII Eisenbahnwesen.
Artikel 41. Eisenbahnen, welche im Interesse der Verteidigung Deutschlands
oder im Interesse des gemeinsamen Verkehrs für notwendig erachtet werden, können
kraft eines Reichsgesetzes auch gegen den Widerspruch der Bundesglieder, deren
Gebiet die Eisenbahnen durchschneiden, unbeschadet der Landeshoheitsrechte, für
Rechnung des Reichs angelegt oder an Privatunternehmer zur Ausführung konzessioniert
und mit dem Expropriationsrechte ausgestattet worden.
Jede bestehende Eisenbahnverwaltung ist verpflichtet, sich den Anschluß neu
angelegter Eisenbahnen auf Kosten der letzteren gefallen zu lassen.
Die gesetzlichen Bestimmungen, welche bestehenden Eisenbahn-Unternehmungen
ein Widerspruchsrecht gegen die Anlegung von Parallel- oder Konkurrenzbahnen einräumen,
werden, unbeschadet bereits erworbener Rechte, für das ganze Reich hierdurch
aufgehoben. Ein solches Widerspruchsrecht kann auch in den künftig zu
erteilenden Konzessionen nicht weiter verliehen werden.
Artikel 42. Die Bundesregierungen verpflichten sich, die deutschen Eisenbahnen
im Interesse des allgemeinen Verkehrs wie ein einheitliches Netz verwalten und zu
I. Europa. 55 6. Deutsches Reich,
diesem Behuf auch die neu herzustellenden Bahnen nach einheitlichen Normen anlegen
und ausrüsten zu lassen.
Artikel 43. Es sollen demgemäß in tunlichster Beschleunigung übereinstimmende
Betriebseinrichtungen getroffen, insbesondere gleiche Bahnpolizei-Reglements eingeführt
werden. Das Reich hat dafür Sorge zu tragen, daß die Eisenbahnverwaltungen
die Bahnen jederzeit in einem die nötige Sicherheit gewährenden baulichen Zustande
erhalten und dieselben mit Betriebsmaterial so ausrüsten, wie das Verkehrsbedürfnis
es erheischt.
Artikel 44. Die Eisenbahnverwaltungen sind verpflichtet, die für den durchgehenden
Verkehr und zur Herstellung ineinander greifender Fahrpläne nötigen Personenzüge
mit entsprechender Fahrgeschwindigkeit, desgleichen die zur Bewältigung
des Güterverkehrs nötigen Güterzüge einzuführen, auch direkte Expeditionen im
Personen- und Güterverkehr, unter Gestattung des Überganges der Transportmittel
von einer Bahn auf die andere, gegen die übliche Vergütung einzurichten.
Artikel 45. Dem Reiche steht die Kontrolle über das Tarifwesen zu. Dasselbe
wird namentlich dahin wirken:
1. daß baldigst auf allen deutschen Eisenbahnen übereinstimmende Betriebsreglements
eingeführt werden;
2. daß die möglichste Gleichmäßigkeit und Herabsetzung der Tarife erzielt,
insbesondere, daß bei größeren Entfernungen für den Transport von Kohlen, Koks,
Holz, Erzen, Steinen, Salz, Roheisen, Düngungsmitteln und ähnlichen Gegenständen
ein dem Bedürfnis der Landwirtschaft und Industrie entsprechender ermäßigter Tarif,
und zwar zunächst tunlichst der Einpfennig-Tarif, eingeführt werde.
Artikel 46. Bei eintretenden Notständen, insbesondere bei ungewöhnlicher
Teuerung der Lebensmittel, sind die Eisenbahnverwaltungen verpflichtet, für den
Transport, namentlich von Getreide, Mehl, Hülsenfrüchten und Kartoffeln, zeitweise
einen dem Bedürfnis entsprechenden, von dem Kaiser auf Vorschlag des betreffenden
Bundesrats-Ausschusses festzustellenden, niedrigen Spezialtarif einzuführen, welcher
jedoch nicht unter den niedrigsten auf der betreffenden Bahn für Rohprodukte geltenden
Satz herabgehen darf.
Die vorstehend, sowie die in den Artikeln 42 bis 45 getroffenen Bestimmungen
sind auf Bayern nicht anwendbar.
Dem Reiche steht jedoch auch Bayern gegenüber das Recht zu, im Wege der
Gesetzgebung einheitliche Normen für die Konstruktion und Ausrüstung der für die
Landesverteidigung wichtigen Eisenbahnen aufzustellen.
Artikel 47”. Den Anforderungen der Behörden des Reichs in betreff der Benutzung
der Eisenbahnen zum Zweck der Verteidigung Deutschlands haben sämtliche
Eisenbahnverwaltungen unweigerlich Folge zu leisten. Insbesondere ist das Militär
und alles Kriegsmaterial zu gleichen ermäßigten Sätzen zu befördern.
VIII Post und Telegraphenwesen.
Artikel 48. Das Postwesen und das Telegraphenwesen werden für das gesamte
Gebiet des Deutschen Reichs als einheitliche Staatsverkehrs-Anstalten eingerichtet
und verwaltet.
I. Europa. 56 6. Deutsches Reich.
Die im Artikel 4 vorgesehene Gesetzgebung des Reichs in Post- und Telegraphen-Angelegenheiten
erstreckt sich nicht auf diejenigen Gegenstände, deren Regelung nach
den in der Norddeutschen Post- und Telegraphen-Verwaltung maßgebend gewesenen
Grundsätzen der reglementarischen Festsetzung oder administrativen Anordnung
überlassen ist.
Welche Gegenstände dies sind, bestimmt das Postgesetz vom 28. Oktober 1871 8 50 (RGBil.
S. 357).
Artikel 49. Die Einnahmen des Post- und Telegraphenwesens sind für das ganze
Reich gemeinschaftlich. Die Ausgaben werden aus den gemeinschaftlichen Einnahmen
bestritten. Die Überschüsse fließen in die Reichskasse (Abschnitt XII).
Artikel 50. Dem Kaiser gehört die obere Leitung der Post- und Telegraphenverwaltung
an. Die von ihm bestellten Behörden haben die Pflicht und das Recht,
dafür zu sorgen, daß Einheit in der Organisation der Verwaltung und im Betriebe
des Dienstes sowie in der Qualifikation der Beamten hergestellt und erhalten wird.
Dem Kaiser steht der Erlaß der reglementarischen Festsetzungen und allgemeinen
administrativen Anordnungen sowie die ausschließliche Wahrnehmung der
Beziehungen zu anderen Post- und Telegraphenverwaltungen zu.
Sämtliche Beamte der Post- und Telegraphenverwaltung sind verpflichtet, den
Kaiserlichen Anordnungen Folge zu leisten. Diese Verpflichtung ist in den Diensteid
aufzunehmen.
Die Anstellung der bei den Verwaltungsbehörden der Post und Telegraphie in
den verschiedenen Bezirken erforderlichen oberen Beamten (z. B. der Direktoren, Räte,
Ober-Inspektoren), ferner die Anstellung der zur Wahrnehmung des Aufsichts- usw.
Dienstes in den einzelnen Bezirken als Organe der erwähnten Behörden fungierenden
Post- und Telegraphenbeamten (z. B. Inspektoren, Kontrolleure) geht für das ganze
Gebiet des Deutschen Reichs vom Kaiser aus, welchem diese Beamten den Diensteid
leisten. Den einzelnen Landesregierungen wird von den in Rede stehenden Ernennungen,
soweit dieselben ihre Gebiete betreffen, behufs der landesherrlichen Bestätigung und
Publikation rechtzeitig Mitteilung gemacht werden.
Die anderen bei den Verwaltungsbehörden der Post und Telegraphie erforderlichen
Beamten, sowie alle für den lokalen und technischen Betrieb bestimmten, mithin
bei den eigentlichen Betriebsstellen fungierenden Beamten usw. werden von den
betreffenden Landesregierungen angestellt.
Wo eine selbständige Landespost- resp. Telegraphenverwaltung nicht besteht,
entscheiden die Bestimmungen der besonderen Verträge.
Artikel 51. Bei Überweisung des Überschusses der Postverwaltung für allgemeine Reichszwecke
(Art. 49) soll, in Betracht der bisherigen Verschiedenheit der von den Landes-Postverwaltungen
der einzelnen Gebiete erzielten Reineinnahmen, zum Zweck einer entsprechenden
Ausgleichung während der unten festgesetzten Übergangszeit folgendes Verfahren beobachtet
werden.
Aus den Postüberschüssen, welche in den einzelnen Postbezirken während der fünf Jahre
1861 bis 1865 aufgekommen sind, wird ein durchschnittlicher Jahresüberschuß berechnet, und
der Anteil, welchen jeder einzelne Postbezirk an dem für das gesamte Gebiet des Reichs sich danach
herausstellenden Postüberschusse gehabt hat, nach Prozent festgestellt.
I. Europe. 57 6. Deutsches Reich.
Nach Maßgabe des auf diese Weise festgestellten Verhältnisses werden den einzelnen Staaten
während der auf ihren Eintritt in die Reichs-Postverwaltung folgenden acht Jahre, die sich für
sie aus den im Reich aufkommenden Postüberschüssen ergebenden Quoten auf ihre sonstigen
Beiträge zu Reichszwecken zugute gerechnet.
Nach Ablauf der acht Jahre hört jene Unterscheidung auf, und fließen die Postüberschüsse
in ungeteilter Aufrechnung nach dem im Artikel 49 enthaltenen Grundsatz der Reichskasse zu.
Von der während der vorgedachten acht Jahre für die Hansestädte sich herausstellenden
Quote des Postüberschusses wird alljährlich vorweg die Hälfte dem Kaiser zur Disposition gestellt
zu dem Zwecke, daraus zunächst die Kosten für die Herstellung normaler Posteinrichtungen in
den Hansestädten zu bestreiten.
[Artikel Bi hat keine praktische Bedeutung mehr.]
Artikel 52. Die Bestimmungen in den vorstehenden Artikeln 48 bis 51 finden
auf Bayern und Württemberg keine Anwendung. An ihrer Stelle gelten für beide
Bundesstaaten folgende Bestimmungen:
Dem Reiche ausschließlich steht die Gesetzgebung über die Vorrechte der Post
und Telegraphie, über die rechtlichen Verhältnisse beider Anstalten zum Publikum,
über die Portofreiheiten und das Posttaxwesen, jedoch ausschließlich der reglementarischen
und Tarif-Bestimmungen für den internen Verkehr innerhalb Bayerns, beziehungsweise
Württembergs, sowie, unter gleicher Beschränkung, die Feststellung
der Gebühren für die telegraphische Korrespondenz zu.
Ebenso steht dem Reiche die Regelung des Post- und Telegraphenverkehrs mit
dem Auslande zu, ausgenommen den eigenen unmittelbaren Verkehr Bayerns beziehungsweise
Württembergs mit seinen dem Reiche nicht angehörenden Nachbarstaaten,
wegen dessen Regelung es bei der Bestimmung im Artikel 49 des Postvertrages vom
23. November 1867 bewendet.
An den zur Reichskasse fließenden Einnahmen des Post- und Telegraphenwesens
haben Bayern und Württemberg keinen Teil.
IX. Marine und Schiffahrt.
Artikel 53. Die Kriegsmarine des Reichs ist eine einheitliche unter dem Oberbefehl
des Kaisers. Die Organisation und Zusammensetzung derselben liegt dem
Kaiser ob, welcher die Offiziere und Beamten der Marine ernennt, und für welchen
dieselben nebst den Mannschaften eidlich in Pflicht zu nehmen sind.
Der Kieler Hafen und der Jadehafen sind Reichskriegshäfen.
Der zur Gründung und Erhaltung der Kriegsflotte und der damit zusammenhängenden
Anstalten erforderliche Aufwand wird aus der Reichskasse bestritten.
Die gesamte seemännische Bevölkerung des Reichs einschließlich des Maschinenpersonals
und der Schiffshandwerker ist vom Dienste im Landheere befreit, dagegen
zum Dienste in der Kaiserlichen Marine verpflichtet.
Die Verteilung des Ersatzbedarfes findet nach Maßgabe der vorhandenen seemännischen
Bevölkerung statt, und die hiernach von jedem Staate gestellte Quote kommt auf die Gestellung
zum Landheere in Abrechnung.
Absatz 5 des Artikel 53 ist aufgehoben durch das Reichsgesetz vom 26. Mai 1893 Artikel I
(RGBI. 8. 185). An Stelle derselben verordnet das erwähnte Gesetz Artikel II $ 1 Absatz 3: „Die
Verteilung des Ersatzbedarfes für die Marine findet durch das preußische Kriegsministerium nach
Maßgabe der vorhandenen, zur Einstellung in den aktiven Dienst tauglichen Militärpflichtigen
8
I. Europa. 58 6. Deutsches Reich.
der seemännischen Bevölkerung statt. Beim Mangel an Ersatzmannschaften der seemännischen
Bevölkerung wird der Bedarf durch Hinübergreifen auf geeignete Militärpflichtige der Landbevölkerung
unter Zurechnung zu den für das Landheer aufzubringenden Rekruten gedeckt.
Artikel 54. Die Kauffahrteischiffe aller Bundesstaaten bilden eine einheitliche
Handelsmarine.
Das Reich hat das Verfahren zur Ermittelung der Ladungsfähigkeit der Seeschiffe
zu brstimmen, die Ausstellung der Meßbriefe sowie der Schiffszertifikate zu
regeln und die Bedingungen festzustellen, von welchen die Erlaubnis zur Führung
eines Seeschiffes abhängig ist.
In den Seehäfen und auf allen natürlichen und künstlichen Wasserstraßen der
einzelnen Bundesstaaten werden die Kauffahrteischiffe sämtlicher Bundesstaaten
gleichmäßig zugelassen und behandelt. Die Abgaben, welche in den Seehäfen von
den Seeschiffen oder deren Ladungen für die Benutzung der Schiffahrtsanstalten
erhoben werden, dürfen die zur Unterhaltung und gewöhnlichen Herstellung dieser
Anstalten erforderlichen Kosten nicht übersteigen.
Auf allen natürlichen Wasserstraßen dürfen Abgaben nur für die Benutzung
besonderer Anstalten, die zur Erleichterung des Verkehrs bestimmt sind, erhoben
werden. Diese Abgaben, sowie die Abgaben für die Befahrung solcher künstlichen
Wasserstraßen, welche Staatseigentum sind, dürfen die zur Unterhaltung und gewöhnlichen
Herstellung der Anstalten und Anlagen erforderlichen Kosten nicht übersteigen.
Auf die Flößerei finden diese Bestimmungen insoweit Anwendung, als dieselbe auf
schiffbaren Wasserstraßen betrieben wird.
Auf fremde Schiffe oder deren Ladungen andere oder höhere Abgaben zu legen,
als von den Schiffen der Bundesstaaten oder deren Ladungen zu entrichten sind,
steht keinem Einzelstaate, sondern nur dem Reiche zu.
Artikel 55. Die Flagge der Kriegs- und Handelsmarine ist schwarz-weiß-rot.
X. Konsulatwesen.
Artikel 56. Das gesamte Konsulatwesen des Deutschen Reichs steht unter der
Aufsicht des Kaisers, welcher die Konsuln, nach Vernehmung des Ausschusses des
Bundesrates für Handel und Verkehr, anstellt.
In dem Amtsbezirk der deutschen Konsuln dürfen neue Landeskonsulate nicht
errichtet werden. Die deutschen Konsuln üben für die in ihrem Bezirk nicht vertretenen
Bundesstaaten die Funktionen eines Landeskonsuls aus. Die sämtlichen
bestehenden Landeskonsulate werden aufgehoben, sobald die Organisation der deutschen
Konsulate dergestalt vollendet ist, daß die Vertretung der Einzelinteressen aller
Bundesstaaten als durch die deutschen Konsulate gesichert von dem Bundesrate
anerkannt wird.
Absatz 2 Satz 2 hat keine praktische Bedeutung mehr.
XI. Reichskriegswesen.
Artikel 57. Jeder Deutsche ist wehrpflichtig und kann sich in Ausübung dieser
Pflicht nicht vertreten lassen.
Ausnahmen im Kriegsdienstgesetz vom 9. Novernber 1867 $ 1. (BGBl. S. 131).
I. Europe. 59 6. Deutsches Reich.
Artikel 58. Die Kosten und Lasten des gesamten Kriegswesens des Reichs sind
von allen Bundesstaaten und ihren Angehörigen gleichmäßig zu tragen, so daß weder
Bevorzugungen noch Prägravationen einzelner Staaten oder Klassen grundsätzlich
zulässig sind. Wo die gleiche Verteilung der Lasten sich in natura nicht herstellen
läßt, ohne die öffentliche Wohlfahrt zu schädigen, ist die Ausgleichung nach den Grundsätzen
der Gerechtigkeit im Wege der Gesetzgebung festzustellen.
Artikel 59. Jeder wehrfähige Deutsche gehört sieben Jahre lang, in der Regel vom vollendeten
20. bis zum beginnenden 28. Lebensjahre, dem stehenden Heere — und zwar die ersten
drei Jahre bei den Fahnen, die letzten vier Jahre in der Reserve — und die folgenden fünf Lebensjahre
der Landwehr an. In denjenigen Bundesstaaten, in denen bisher eine längere als zwölfjährige
Gesamtdienstzeit gesetzlich war, findet die allmähliche Herabsetzung der Verpflichtung
nur in dem Maße statt, als dies die Rücksicht auf die Kriegsbereitschaft des Reichsheeres zuläßt.
In bezug auf die Auswanderung der Reservisten sollen lediglich diejenigen
Bestimmungen massgebend sein, welche für die Auswanderung der Landwehrmänner
gelten.
Absatz 1 dieses Artikels ist zweimal abgeändert worden; durch das Reichsgesetz vom
11. Februar 1888 Artikel 1 (RGBiI. 8. 11) und durch das Reichsgesetz vom 15. April 1905 Artikel 1
(RGBil. S. 249). Er lautet jetzt:
„Jeder wehrfähige Deutsche gehört sieben Jahre lang, in der Regel vom vollendeten zwanzigsten
bis zum beginnenden achtundzwanzigsten Lebensjahre, dem stehenden Heere, die folgenden
fünf Lebensjahre der Landwehr ersten Aufgebots und sodann bis zum 31. März des Kalenderjahrs,
in welchem das neununddreißigste Lebensjahr vollendet wird, der Landwehr zweiten Aufgebots an.
Während der Dauer der Dienstpflicht im stehenden Heere sind die Mannschaften der
Kavallerie und reitenden Feldartillerie die ersten drei, alle übrigen Mannschaften die ersten zwei
Jahre zum ununterbrochenen Dienste bei den Fahnen verpflichtet.“
Artikel 60. Die Friedens-Präsenzstärke des deutschen Heeres wird bis zum
31. Dezember 1871 auf ein Prozent der Bevölkerung von 1867 normiert, und wird pro
rata derselben von den einzelnen Bundesstaaten gestellt. Für die spätere Zeit wird die
Friedens-Präsenzstärke des Heeres im Wege der Reichsgesetzgebung festgestellt.
Artikel 61. Nach Publikation dieser Verfassung ist in dem ganzen Reiche die gesamte preu-Bische
Militärgesetzgebung ungesäumt einzuführen, sowohl die Gesetze selbst, als die zu ihrer Ausführung,
Erläuterung oder Ergänzung erlassenen Regelmentes, Instruktionen und Reskripte, namentlich
also das Militär-Strafgesetzbuch vom 3. April 1845, die Militär-Strafgerichtsordnung vom
3. April 1845, die Verordnung über die Ehrengerichte vom 20. Juli 1843, die Bestimmungen über
Aushebung, Dienstzeit, Servis- und Verpflegungswesen, Einquartierung, Ersatz von Flurbeschädigungen,
Mobilmachung usw. für Krieg und Frieden. Die Militär-Kirchenordnung ist jedoch
ausgeschlossen.
Nach gleichmäßiger Duchführung der Kriegsorganisation des Deutschen Heeres wird
ein umfassendes Reichs - Militärgesetz dem Reichstag und dem Bundesrate zur verfassungsmäßigen
Beschlußfassung vorgelegt werden.
[Artikel 61 hat keine praktische Bedeutung mehr.]
Artikel 62. Zur Bestreitung des Aufwandes für das gesamte deutsche Heer und
die zu demselben gehörigen Einrichtungen sind bis zum 31. Dezember 1871 dem Kaiser
jährlich sovielmal 225 Taler, in Worten zweihundertfünfundzwanzig Taler, als die
Kopfzahl der Friedenspräsenzstärke des Heeres nach Artikel 60 beträgt, zur Verfügung
zu stellen. Vgl. Abschnitt XII.
Nach dem 31. Dezember 1871 müssen diese Beiträge von den einzelnen Staaten
des Bundes zur Reichskasse fortgezahlt werden. Zur Berechnung derselben wird die
8°
I. Europa. 60 6. Deutsches Reich.
im Artikel 60 interimistisch festgestellte Friedens-Präsenzstärke so lange festgehalten,
bis sie durch ein Reichsgesetz abgeändert ist.
Die Verausgabung dieser Summe für das gesamte Reichsheer und dessen Einrichtungen
wird durch das Etatsgesetz festgestellt.
Bei der Feststellung des Militär-Ausgabe-Etats wird die auf Grundlage dieser
Verfassung gesetzlich feststehende Organisation des Reichsheeres zugrunde gelegt.
Artikel 63. Die gesamte Landmacht des Reichs wird ein einheitliches Heer bilden,
welches in Krieg und Frieden unter dem Befehle des Kaisers steht.
Die Regimenter etc. führen fortlaufende Nummern durch das ganze deutsche
Heer. Für die Bekleidung sind die Grundfarben und der Schnitt der Königlich Preußischen
Armee maßgebend. Dem betreffenden Kontingentsherrn bleibt es überlassen,
die äußeren Abzeichen (Kokarden etc.) zu bestimmen.
Der Kaiser hat die Pflicht und das Recht, dafür Sorge zu tragen, daß innerhalb
des deutschen Heeres alle Truppenteile vollzählig und kriegstüchtig vorhanden sind
und daß Einheit in der Organisation und Formation, in Bewaffnung und Kommando,
in der Ausbildung der Mannschaften, sowie in der Qualifikation der Offiziere hergestellt
und erhalten wird. Zu diesem Behufe ist der Kaiser berechtigt, sich jederzeit durch
Inspektionen von der Verfassung der einzelnen Kontingente zu überzeugen und die
Abstellung der dabei vorgefundenen Mängel anzuordnen.
Der Kaiser bestimmt den Präsenzstand, die Gliederung und Einteilung der
Kontingente des Reichsheeres, sowie die Organisation der Landwehr, und hat das
Recht, innerhalb des Bundesgebietes die Garnisonen zu bestimmen, sowie die kriegsbereite
Aufstellung eines jeden Teils des Reichsheeres anzuordnen.
Behufs Erhaltung der unentbehrlichen Einheit in der Administration, Verpflegung,
Bewaffnung und Ausrüstung aller Truppenteile des deutschen Heeres sind die
bezüglichen künftig ergehenden Anordnungen für die Preußische Armee den Kommandeuren
der übrigen Kontingente, durch den Artikel 8 Nr. 1 bezeichneten Ausschuß für
das Landheer und die Festungen, zur Nachachtung in geeigneter Weise mitzuteilen.
Artikel 64. Alle deutschen Truppen sind verpflichtet, den Befehlen des Kaisers
unbedingte Folge zu leisten. Diese Verpflichtung ist in den Fahneneid aufzunehmen.
Der Höchstkommandierende eines Kontingents, sowie alle Offiziere, welche
Truppen mehr als eines Kontingents befehligen, und alle Festungskommandanten
werden von dem Kaiser ernannt. Die von demselben ernannten Offiziere leisten Ihm
den Fahneneid. Bei Generalen und den Generalstellungen versehenden Offizeren
innerhalb des Kontingents ist die Ernennung von der jedesmaligen Zustimmung des
Kaisers abhängig zu machen.
Der Kaiser ist berechtigt, behufs Versetzung mit oder ohne Beförderung für die
von Ihm im Reichsdienste, sei es im Preußischen Heere, oder in anderen Kontingenten
zu besetzenden Stellen aus den Offizieren aller Kontingente des Reichsheeres zu wählen.
Artikel 65. Das Recht, Festungen innerhalb des Bundesgebietes anzulegen,
steht dem Kaiser zu, welcher die Bewilligung der dazu erforderlichen Mittel, soweit
das Ordinarium sie nicht gewährt, nach Abschnitt XII beantragt.
I. Europa. 61 6. Deutsches Reich.
Artikel 66. Wo nicht besondere Konventionen ein anderes bestimmen, ernennen
die Bundesfürsten, beziehentlich die Senate die Offiziere ihrer Kontingente, mit der
Einschränkung des Artikels 64. Sie sind Chefs aller ihren Gebieten angehörenden
Truppenteile und genießen die damit verbundenen Ehren. Sie haben namentlich das
Recht der Inspizierung zu jeder Zeit und erhalten, außer den regelmäßigen Rapporten
und Meldungen über vorkommende Veränderungen, behufs der nötigen landesherrlichen
Publikation, rechtzeitige Mitteilung von den die betreffenden Truppenteile berührenden
Avancements und Ernennungen.
Auch steht ihnen das Recht zu, zu polizeilichen Zwecken nicht bloß ihre eigenen
Truppen zu verwenden, sondern auch alle anderen Truppenteile des Reichsheeres,
welche in ihren Ländergebieten disloziert sind, zu requirieren.
Artikel 67. Ersparnisse an dem Militär-Etat fallen unter keinen Umständen
einer einzelnen Regierung, sondern jederzeit der Reichskasse zu.
Artikel 68. Der Kaiser kann, wenn die öffentliche Sicherheit in dem Bundesgebiete
bedroht ist, einen jeden Teil desselben in Kriegszustand erklären. Bis zum
Erlaß eines die Voraussetzungen, die Form der Verkündigung und die Wirkungen
einer solchen Erklärung regelnden Reichsgesetzes gelten dafür die Vorschriften des
Preußischen Gesetzes vom 4. Juni 1851 (Gesetz-Sammlung für 1851 S. 451 ff.).
Schlußbestimmung zum XI. Abschnitt.
Die in diesem Abschnitt enthaltenen Vorschriften kommen in Bayern nach
näherer Bestimmung des Bündnisvertrages vom 23. November 1870 (Bundesgesetzbl.
1871 S. 9) unter III $5, in Württemberg nach näherer Bestimmung der Militärkonvention
vom 21./25. November 1870 (Bundesgesetzbl. 1870 S. 658) zur Anwendung.
XII Reichsfinanzen.
Artikel 69. Alle Einnahmen und Ausgaben des Reichs müssen für jedes Jahr
veranschlagt und auf den Reichshaushalts-Etat gebracht werden. Letzterer wird vor
Beginn des Etatsjahres nach folgenden Grundsätzen durch ein Gesetz festgestellt.
Artikel 70. Zur Bestreitung aller gemeinschaftlichen Ausgaben dienen zunächst die
etwaigen Überschüsse der Vorjahre sowie die aus den Zöllen, den gemeinschaftlichen Verbrauchssteuern
und aus dem Post- und Telegraphenwesen fließenden gemeinschaftlichen Einnahmen.
Insoweit dieselben durch diese Einnahmen nicht gedeckt werden, sind sie, so lange Reichssteuern
nicht eingeführt sind, durch Beiträge der einzelnen Bundesstaaten nach Maßgabe ihrer Bevölkerung
aufzubringen, welche bis zur Höhe des budgetmäßigen Betrages durch den Reichskanzler
ausgeschrieben werden.
Durch das Reichsgesetz vom 14. Mai 1904 $2 (RGBlI. S. 169) hat Artikel 70 folgende Fassung
erhalten:
Zur Bestreitung aller gemeinschaftlichen Ausgaben dienen zunächst die aus den
Zöllen und gemeinsamen Steuern, aus dem Eisenbahn-, Post- und Telegraphenwesen
sowie aus den übrigen Verwaltungszweigen fließenden gemeinschaftlichen Einnahmen.
Insoweit die Ausgaben durch diese Einnahmen nicht gedeckt werden, sind sie durch
Beiträge der einzelnen Bundesstaaten nach Maßgabe ihrer Bevölkerung aufzubringen,
welche in Höhe des budgetmäßigen Betrags durch den Reichskanzler ausgeschrieben
werden. Insoweit diese Beiträge in den Überweisungen keine Deckung finden, sind
I. Europa. 62 6. Deutsches Reich.
sie den Bundesstaaten am Jahresschluß in dem Maße zu erstatten, als die übrigen
ordentlichen Einnahmen des Reichs dessen Bedarf übersteigen.
Etwaige Überschüsse aus den Vorjahren dienen, insoweit durch das Gesetz über
den Reichshaushalts-Etat nicht ein anderes bestimmt wird, zur Deckung gemeinschaftlicher
außerordentlicher Ausgaben.
Artikel 71. Die gemeinschaftlichen Ausgaben werden in der Regel für ein Jahr
bewilligt, können jedoch in besonderen Fällen auch für eine längere Dauer bewilligt
werden.
Während der im Artikel 60 normierten Übergangszeit ist der nach Titeln geordnete
Etat über die Ausgaben für das Heer dem Bundesrate und dem Reichstage nur zur
Kenntnisnahme und zur Erinnerung vorzulegen.
Artikel 72. Über die Verwendung aller Einnahmen des Reichs ist durch den
Reichskanzler dem Bundesrate und dem Reichstage zur Entlastung jährlich Rechnung
zu legen.
Artikel 73. In Fällen eines außerordentlichen Bedürfnisses kann im Wege der
Reichsgesetzgebung die Aufnahme einer Anleihe, sowie die Übernahme einer Garantie
zu Lasten des Reichs erfolgen.
Schlußbestimmung zum XII. Abschnitt.
Auf die Ausgaben für das Bayrische Heer finden die Artikel 69 und 71 nur nach
Maßgabe der in der Schlußbestimmung zum XI. Abschnitt erwähnten Bestimmungen
des Vertrages vom 23. November 1870 und der Artikel 72 nur insoweit Anwendung,
als dem Bundesrate und dem Reichstage die Überweisung der für das Bayrische Heer
erforderlichen Summe an Bayern nachzuweisen ist.
XII. Schlichtung von Streitigkeiten und Strafbestimmungen.
Artikel 74. Jedes Unternehmen gegen die Existenz, die Integrität, die Sicherheit oder die
Verfassung des Deutschen Reiches, endlich die Beleidigung des Bundesrates, des Reichstages,
eines Mitgliedes des Bundesrates oder des Reichstages, einer Behörde oder eines öffentlichen
Beamten des Reichs, während dieselben in der Ausübung ihres Berufes begriffen sind oder in
Beziehung auf ihren Beruf, durch Wort, Schrift, Druck, Zeichen, bildliche oder andere Darstellung,
werden in den einzelnen Bundesstaaten beurteilt und bestraft nach Maßgabe der in den
letzteren bestehenden oder künftig in Wirksamkeit tretenden Gesetze, nach welchen eine gleiche
gegen den einzelnen Bundesstaat, seine Verfassung, seine Kammern oder Stände, seine Kammeroder
Ständemitglieder, seine Behörden und Beamten begangene Handlung zu richten wäre.
[Durch das Reichsstrafgesetzbuch hat der Artikel seine Bedeutung verloren.]
Artikel 75. Für diejenigen in Artikel 74 bezeichneten Unternehmungen gegen das Deutsche
Reich, welche, wenn gegen einen der einzelnen Bundesstaaten gerichtet, als Hochverrat oder
Landesverrat zu qualifizieren wären, ist das gemeinschaftliche Ober-Appellationsgericht der drei
freien und Hanscstädte in Lübeck die zuständige Spruchbehörde in erster und letzter Instanz.
Die näheren Bestimmungen über die Zuständigkeit und das Verfahren des Ober-Appellationsgerichts
erfolgen im Wege der Reichsgesetzgebung. Bis zum Erlasse eines Reichsgesetzes
bewendet es bei der seitherigen Zuständigkeit der Gerichte in den einzelnen Bundesstaaten und
den auf das Verfahren dieser Gerichte sich bezielienden Bestimmungen.
I. Europa. 63 7. Anhalt.
[Der Artikel ist beseitigt durch das Gerichtsverfassungsgesetz $ 136:
In Strafsachen ist das Reichsgericht zuständig: 1. für die Untersuchung und Entscheidung
in erster und letzter Instanz in den Fällen des Hochverrats und des Landesverrats, insofern diese
Verbrechen gegen den Kaiser oder das Reich gerichtet sind.]
Artikel 76. Streitigkeiten zwischen verschiedenen Bundesstaaten, sofern dieselben
nicht privatrechtlicher Natur und daher von den kompetenten Gerichtsbehörden
zu entscheiden sind, werden auf Anrufen des einen Teils von dem Bundesrate erledigt.
Verfassungsstreitigkeiten in solchen Bundesstaaten, in deren Verfassung nicht
eine Behörde zur Entscheidung solcher Streitigkeiten bestimmt ist, hat auf Anrufen
eines Teiles der Bundesrat gütlich auszugleichen oder, wenn das nicht gelingt, im Wege
der Reichsgesetzgebung zur Erledigung zu bringen.
Artikel 77. Wenn in einem Bundesstaate der Fall einer Justizverweigerung
eintritt und auf gesetzlichen Wegen ausreichende Hilfe nicht erlangt werden kann,
so liegt dem Bundesrate ob, erwiesene, nach der Verfassung und den bestehenden
Gesetzen des betreffenden Bundesstaates zu beurteilende Beschwerden über verweigerte
oder gehemmte Rechtspflege anzunehmen, und darauf die gerichtliche Hilfe
bei der Bundesregeirung, die zu der Beschwerde Anlaß gegeben hat, zu bewirken.
XIV. Allgemeine Bestimmungen.
Artikel 78. Veränderungen der Verfassung erfolgen im Wege der Gesetzgebung.
Sie gelten als abgelehnt, wenn sie im Bundesrate 14 Stimmen gegen sich haben.
Diejenigen Vorschriften der Reichsverfassung, durch welche bestimmte Rechte
einzelner Bundesstaaten in deren Verhältnis zur Gesamtheit festgestellt sind, können
nur mit Zustimmung des berechtigten Bundesstaates abgeändert werden.
/. Anhalt.
Von Herrn Landgerichtsrat H. JÄNTSCH in Dessau.
Literatur: Marquardsen, Handbuch des öffentlichen Rechts (J. C. B. Mohr, Freiburg),
Bd. 2 Halbband 2 Abt. 9 S. 135 ff.: Das Staatsrecht des Herzogtums Anhalt von
A. Pietscher, 1884.
Scholz-Storck, Bibliothek des Öffentlichen Rechts (M. Jänecke, Hannover), Bd. 3:
Herzogtum Anhalt, von Sanftenberg-Knorr, 1909.
Jäntsch, Der Anhaltische Landtag (C. Dünnhaupt, Dessau), 1902; sämtlich mit Literaturangaben.
Die erste Verfassung wurde im Jahre 1848 erlassen. Damals bestanden noch die Herzogtümer
Anhalt-Dessau, Anhalt-Cöthen (von Dessau verwaltet) und Anhalt - Bernburg. Am
28. Oktober 1848 erging eine Verfassungsurkunde für Anhalt-Dessau ($ 4: „Die Regierungsform
ist die demokratisch-monarchische‘‘), am 29. Oktober 1848 die für Anhalt-Cöthen (mit Dessau
übereinstimmend), am 14. Dezember 1848 die Bernburger Landesverfassung (ähnlich der Preu-Bischen
Verfassungsurkunde von 5. dess. M.).
Am 4. November 1851 wurden die Verfassungsurkunden für Dessau und Cöthen vom
Herzog aufgehoben, weil sie mit dem bundesrechtlichen Grundsatze, daß das monarchische
Prinzip unverletzt zu erhalten sei, unvereinbar seien.
Am 22. Mai 1853 wurde Anhalt-Cöthen mit Dessau vereinigt.
I. Europa. 64 7. Anhalt.
Am 18. Juli/31. August 1859 erließen die Herzöge von Anhalt-Dessau-Cöthen und Anhalt-Bernburg
„im Einverständnis mit den noch vorhandenen Mitgliedern des engeren und weiteren
Ausschusses der Anhaltischen Gesamtlandschaft (die bis 1848 bestand) und bezüglich des Herzogtums
Anhalt-Bernburg unter Zustimmung des Landtages“ eine „Landschaftsordnung‘‘. Diese gilt
mit den weiter unten ersichtlichen Änderungen noch heute (vergl. Dessau-Cöthensche Gesetz-Sammlung
Bd. 11 S. 3453, Bernburger Gesetz-Sammilung Bd. 13 S. 56).
Im Jahre 1863 erlosch die Linie Bernburg, und seitdem besteht nur ein Herzogtum
Anhalt.
Die Landschaftsordnung vom Jahre 1859.
$ 1. Es besteht für die Anhaltischen Herzogtümer eine Gesamt-Landschaft,
welche nach Maßgabe dieser Landschaftsordnung . . in ihrer Gesamtheit auf einem
Gesamt-Landtage . . verhandelt!.
82. ...bs $ 14...
$ 15. Die Wahl der Abgeordneten geschieht regelmäßig auf sechs Jahre.
$ 16. Wir werden den Gesamt-Landtag zusammenberufen, sobald und so oft
e8 Uns angemessen erscheint, jedenfalls aber alle drei Jahre?®.
$ 17. Den Ort, an welchem die Verhandlungen des Gesamt-Landtages stattfinden
sollen, werden Wir für jede Sitzung besonders bestimmen.
$ 18. Wir wollen Uns des Beirats Unseres Gesamt-Landtages zu allen das
gemeine Wohl und das Beste des Landes angehenden Gesetzen und zu sonstigen
Angelegenheiten, welche Wir für dazu geeignet halten, bedienen.
$ 19. Die Zustimmung der Landstände werden wir zum ErlaßB solcher Gesetze
einholen, welche eine Abänderung der Landesverfassung und Landschaftsordnung
enthalten, Unsere Untertanen mit neuen Abgaben belasten oder wohlerworbene
Rechte, insonderheit das Eigentum einzelner Untertanen oder ganzer Klassen derselben,
aufheben oder beschränken. Ausgeschlossen von der Zustimmung des Landtages
sind jedoch diese Gesetze, soweit sie zur Ausführung der Beschlüsse des Deutschen
Bundes oder als Ausflüsse bereits bestehender Staatsverträge dienen. Ingleichen
wollen Wir zur Aufnahme von Landesschulden, einschließlich der Ausgabe neueı
Kassenanweisungen, zur Veräußerung von Domänen und Forsten, welche zum Stammgut
gehören“, zur Abtretung von Landesteilen an andere Staaten, soweit es sich nicht
um einfache Grenzregulierungen handelt, sowie zum Abschluß von Staatsverträgen,
welche Unseren Untertanen neue Lasten auferlegen, die Zustimmung Unserer Stände
einholen.
$ 20. Wenn die öffentliche Wohlfahrt, die Sicherheit Unseres Herzogtums oder
andere dringliche Umstände es erforderlich machen, Gesetze ohne vorherige Verı
Jetzt besteht nur ein Herzogtum Anhalt, siehe die Einleitung.
* Die Paragraphen bestimmten die Zusammensetzung des Landtages (je 12 Vertreter der
Ritterschaft, der Städte und der Dörfer) und sind durch das weiter unten abgedruckte Gesetz
vom 19. Februar 1872 ersetzt.
s Pietscher (siehe die Literaturangabe vor der Einleitung) nimmt auf Grund eines Gewohnheitsrechts
an, daß jetzt der Landtag alljährlich einberufen werden müsse. Zu vergleichen dazu
mein Buch „Der Anhaltische Landtag‘ S. 39 Note 37.
% Der Zustimmung zu solchen Veräußerungen bedarf es jetzt nicht mehr. Gesetz vom
28. Juni 1869 Art. 16 (Anhaltische Gesetz-Sammlung Bd. 4 S. 1329).
I. Europa. 65 7. Anhalt.
nehmung des Gesamt-Landtages . . zu erlassen, so wollen Wir demselben diese
provisorischen Gesetze nachträglich zur Abgabe seines Gutachtens ($ 18), beziehentlich
seiner Zustimmung ($ 19) vorlegen lassen .
8 21...
$ 22. Der Gesamt-Landtag soll das Recht haben, Beschwerden und Anträge
an Uns zu richten.
823...
824...
Sb... .2
$ 26. Die Mitglieder des Landtages erhalten während der Dauer des Landtages
vier Taler Tagegelder?.
$ 27. Die Entlassung des Gesamt-Landtages erfolgt in gleicher Weise wie: die
Eröffnung.
$ 28. Für die dazu geeigneten Fälle behalten Wir Uns vor, den Gesamt-Landtag
aufzulösen. Die Auflösung bewirkt, daß alle auf die Dauer einer Landtagsperiode
gewählten Abgeordneten ihre Eigenschaft als solche verlieren und Neuwahlen eintreten
müssen.
$ 29 bis $ 47... ..
$ 48. Diese Landschaftsordnung wird unter die Gewähr des Deutschen Bundes
gestellt®.
Wahlgesetz v. 19. Februar 1872 (Ges.-Sammlung Bd. 6 S. 371).
$ 1. Der Landtag besteht künftig aus
1. zwei vom Herzog für die Dauer der Landtagsperiode zu ernennenden und
2. acht von den meistbesteuerten Grundbesitzern,
3. zwei von den meistbesteuerten Handel- und Gewerbetreibenden,
4. vierzehn von den übrigen Wahlberechtigten der Städte,
5. zehn von den übrigen Wahlberechtigten des platten Landes
zu wählenden Mitgliedern.
$ 2. Wähler zum Landtage ist, abgesehen von den besonderen Erfordernissen
($$ 3 u. 4), jeder Anhaltiner, welcher das 25. Lebensjahr überschritten hat. Von der
Berechtigung zum Wähler sind ausgeschlossen Personen,
1. welche unter Vormundschaft oder Kuratel® stehen,
2. über deren Vermögen der Konkurs eröffnet ist, während der Dauer des
Konkursverfahrens,
ı Hinfällig seit der Vereinigung der Herzogtümer.
? Ersetzt durch die Geschäftsordnung des Landtages vom 24. Januar 1876 (Gesetz-Sammlung
Bd. 8 S. 65), die durch das Gesetz vom 26. Februar 1891 (Bd. 13 S. 469) abgeändert
wurde.
s Fassung gemäß dem Gesetz vom 4, Februar 1874 (Bd. 6 8. 415).
* Veraltet.
5 Vgl. Reichsverfassung Artikel 76 Absatz 2.
° Jetzt: Pflegschaft.
I. Europa. 66 7. Anhalt.
3. welche eine Armenunterstützung aus öffentlichen oder Gemeindemitteln
beziehen oder im letzten der Wahl vorhergegangenen Jahre bezogen haben,
4. denen infolge rechtskräftiger Erkenntnisse der Vollgenuß der staatsbürgerlichen
Rechte entzogen ist, für die Zeit der Entziehung, sofern sie nicht in diese Rechte
wieder eingesetzt sind.
$ 3. Stimmberechtigt zu den Wahlen der meistbesteuerten Grundbesitzer sind
diejenigen Grundbesitzer, welche nach $ 61 des Gesetzes Nr. 724 63 ‚4 oder mehr zur
festen Grundsteuer zahlen!.
Der Besitz aus väterlichem oder ehemännischem Nießbrauchsrechte und der
fideikommissarische Besitz wird dem Eigentumsbesitze gleichgeachtet.
$ 4°. Stimmberechtigt zu den Wahlen der meistbesteuerten Handel- und
Gewerbetreibenden sind diejenigen gemäß $ 2 wahlfähigen Personen, welche als Kaufleute
im Sinne des allgemeinen Deutschen Handelsgesetzbuchs? anzusehen oder Eigentümer
von Berg- und Hüttenwerken sind und mit einem aus dem kaufmännischen
Handels- und Gewerbebetriebe, bzw. aus dem Berg- und Hüttenwerksbetriebe herrührenden
Einkommen von mindestens 18 000 .# zur Einkommensteuer veranlagt sind.
$ 5. Wenn ein Wahlberechtigter sowohl der Klasse der meistbesteuerten
Grundbesitzer als auch der Klasse der meistbesteuerten Handel- und Gewerbetreibenden
angehört, so steht demselben die Bestimmung darüber zu, in welcher Klasse er sein
Wahlrecht ausüben will.
$ 6. Die Wahlberechtigten des platten Landes wählen in zehn Wahlbezirken
je einen Abgeordneten.
Die Abgrenzung dieser Wahlbezirke erfolgt durch die laut $ 10 dieses Gesetzes
von dem Staatsministerium zu erlassende Verordnung. Dasselbe gilt für die von den
Städten zu wählenden vierzehn Abgeordneten.
$ 74. Weahlberechtigt zu den Wahlen der Städte und des platten Landes sind
alle, welche neben den im $ 2 gedachten Erfordernissen die Befähigung zu den
Gemeindewahlen nach $$ 52 bzw. 110 der Gemeindeordnung? besitzen, nicht zu den
Meistbesteuerten (8$ 3 und 4) gehören und innerhalb des Herzogtums seit mindestens
sechs Monaten ihren Wohnsitz haben.
1 So die jetzige Fassung nach dem Gesetz vom 7. April 1887 (Gesetz-Sammlung Bd. 12
S. 383) $ 3 Nr. 1. Wegen der „festen Grundsteuer“ siehe das Gesetz vom 20. Juni 1904 (Bd. 18
S. 163) $ 67.
2 So die jetzige Fassung nach dem Gesetz vom 1. März 1890 (Bd. 13 8. 333).
® Dafür ist jetzt wohl der Kaufmannsbegriff des Handelsgesetzbuches vom 10. Mai 1897
($ 1 Absatz 1) einzusetzen. Zu vergleichen hierzu mein Buch: „Der Anhaltische Landtag‘. 8. 9
Note 4.
* So die jetzige Fassung nach dem Gesetz vom 19. Mai 1895 (Bd. 14 S. 531). Im Wahlgesetz
von 1872 war nur gefordert, daß jeder Wähler dem $ 2 genüge, nicht zu den Meist besteuerten
($$ 3, 4) gehöre und innerhalb des Wahlbezirkes zur Zeit der Wahllisten-Aufstellung seinen
Wohnsitz habe.
8 Vgl. die Gesetze vom 26. Mai 1882, 12. April 1890 und 20. Juni 1904 (Bd. 10 8. 463,
Bd. 13 S. 375, Bd. 18 8. 163). Danach ist wahlberechtigt, wer im Gemeindebezirk ein Wohnhaus
oder wer Grundstücke besitzt, die mindestens mit 45 Pf. zur festen Grundsteuer herangezogen werden,
I. Europa. 67 7. Anhalt.
Hinsichtlich der Bewohner der selbständigen Schloß- und Gutsbezirke gelten
für die Wahlberechtigung die Erfordernisse desjenigen Wahlbezirks, welchem sie zugehören.
$ 8. Wöählbar, beziehentlich landtagsfähig ist jeder, welcher die im $ 2 gedachten
allgemeinen Erfordernisse besitzt und derjenigen Wählerklasse angehört, von welcher
die Wahl erfolgt.
Aktive Staatsbeamte bedürfen zur Annahme der Wahl der landesherrlichen
Genehmigung!.
Mit dem Erlöschen der Wahlfähigkeit erlischt auch die Landtagsfähigkeit.
$ 9%. Alle Wahlen erfolgen in geheimer Abstimmung durch Stimmzettel und
nach absoluter Mehrheit der abgegebenen Stimmzettel. Zum Zwecke der Wahlen der
Abgeordneten für die Städte und das platte Land ($ 1 Nr. 4 und 5) wählen die Wahlberechtigten
aus ihrer Mitte Wahlmänner dergestalt, daß auf eine Zahl von 25 bis 30
Wahlberechtigten ein Wahlmann entfällt. Die Abgeordneten werden von den Wahlmännern
gewählt.
$ 10. Die näheren Vorschriften über die Abgrenzung der Urwahlbezirke für
die Städte und das platte Land, über die Veröffentlichung der Wählerlisten . . sowie
über das gesamte Wahlverfahren . . werden durch eine von dem Staatsministerium
zu erlassende Verordnung bestimmt, welche dem auf Grund dieses Gesetzes demnächst
zusammentretenden Landtage behufs gesetzlicher Regelung für die Zukunft vorzulegen
ist?. Bei Erlaß dieser Verordnung hat das Staatsministerium die .‘. Vorschriften
über das Verfahren bei den Reichstagswahlen . . zugrunde zu legen.
$ 11. Sämtliche Mitglieder des Landtages haben sich bei den Verhandlungen
und Abstimmungen lediglich das Wohl und Beste des ganzen Landes ohne Rücksicht
auf besondere Lokal-, Standes- oder Klassen-Interessen vor Augen zu halten und sind
an Aufträge und Instruktionen nicht gebunden.
$ 12 bis 16... *.
$ 17. Gegenwärtiges Gesetz tritt mit dem 1. Oktober 1872 in Kraft, und beginnt
mit dem 14. November 1872 eine neue Landtagsperiode.
oder zur klassifizierten Einkommensteuer veranlagt ist, und zwar in den Städten mit wenigstens
30 Pf., in den Dörfern mit wenigstens 15 Pf. für die Einheit. Die Steuereinheit beträgt bei einem
Einkommen von 600—750 M 15 Pf., bei einem solchen von 1050 bis 1200 4 30 Pf.
ı Ein Beamter, der Mitglied des Landtages ist, bedarf für die Teilnahme an den Landtagsverhandlungen,
ein Notar bedarf zum Eintritt in den Landtag keines Urlaubes. Gesetze vom
22. Dezember 1875 $ 20 und vom 18. April 1899 Artikel 76 (Bd. 8 S. 15, Bd. 16 S. 91).
% So die jetzige Fassung nach dem Gesetz vom 19. Mai 1895 (Bd. 14 S. 531) Artikel 2.
3 Das demgemäß erlassene Ausführungsgesetz datiert vom 3. Januar 1873 (Bd. 6 S. 141).
Danach wählen der Kreis Dessau 4, die Kreise Zerbst und Bernburg je 3, die Kreise Cöthen und
Ballenstedt je 2 städtische Abgeordnete. Ferner werden in jedem der 5 Kreise je 2 ländliche Abgeordnete
gewählt. Die Städte und die Dörfer wählen für sich ($ 1). Die Wahlen sind indirekt,
absolute Mehrheit ist erforderlich.
* Aufgehoben durch die in der Note zu $ 24 der Landschaftsordnung erwähnte Geschäftsordnung.
y%
I. Europa. 68 8. Baden.
8. Baden.
Von Seiner Exzellenz dem Herrn Wirklichen Geheimen Rat und ordentlichen Honorarprofessor
der Rechte Dr. Eugen v. JAGEMANN in Heidelberg.
Einleitung.
1. Schon 1808, noch in der Regierungszeit des Großherzogs Carl Friedrich, wurde dem
badischen Volke die Absicht der Krone angekündigt, „mittels einer Landesrepräsentation das
Band‘‘ zu „dem Staatsbürger noch fester, wie bisher, geknüpft wissen‘ zu wollen. Auch mußte
gegenüber der Vielheit und Verschiedenheit der zuaammengekommenen weltlichen und geistlichen,
fürstlichen, ritterschaftlichen und städtischen Gebiete ein innerlich einheitliches Staatswesen
erst geschaffen werden, wozu außer den erlassenen ÖOrganisations- und Konstitutionsedikten
sich jener Weg empfahl. Die damaligen Entwürfe, darunter ein vom Staatsrat angenommener
Brauerscher als letzter, bilden aber nicht die Grundlage der späteren Verfassung; geschichtlich
interessant bleibt an ihm die Verteilung der Mitgliedschaften im „Landrat‘‘ auf Gutsbesitzer,
Landwirte, Handels- und Gewerbsleute, sowie die „den Wissenschaften obliegenden Staatsbürger‘,
und die neu-ständisches Prinzip. Die 1809 einsetzende Kriegszeit brachte andere Aufgaben,
also ein Verfassungsfrage ruhte.
2. Eine Denkschrift des Freiherrn vom Stein (1814) an den Zaren Alexander, Schwager
des Großherzogs Carl, und Vorarbeiten des Ministers von Marschall, zeitigten neuen Entschluß
unter dem Miteinfluß äußerer Umstände, namentlich der finanziellen Schwierigkeiten, die auf
Reformen, Staatsauflagen und Hebung des Kredits hindrängten; eine Mitbeteiligung der Bevölkerung
dabei erschien nützlich und billig. Auch sah man gegenüber territorialen Ansprüchen
Bayerns (für den Fall des Erlöschens der älteren Linie der Dynastie) eine Festigung des Staatsbestandes
darin,. wenn er einen verfassungsmäßigen Charakter erhalte. Endlich enthielt die
deutsche Bundesakte (1815, später auch die Wiener Schlußakte 1820) die Norm, daß in allen
Staaten eine landständische Verfassung stattfinden solle; eine solche war aber in den beiden
badischen Stammlanden (Markgrafschaften Baden und Baden-Durlach) und in der Pfalz längst
erloschen, im Breisgau beim Anfall (1805) aufgehoben worden.
3. In den Jahren 1815—1818 wurden mehrere Entwürfe ausgearbeitet und maßen sich
dabei die patrimonialstaatliche Auffassung, die ım Staatsrat v. Sensburg ihren Führer hatte, und
die moderne, deren geistiger Hauptvertreter der später namentlich durch wirtschaftliche Arbeiten
berühmt gewordene Nebenius war. Ersterer wünschte ein Einkammersystem, in welchem der
Landesherr nach dem Verhältnis seines Steuer-Kapitals zu demjenigen der Standes- und Grundherren
Vertreter ernenne, und wollte dem Landtag in vielen Punkten nur eine beratende Stimme
einräumen. Großherzog Carl persönlich gab dem Redaktions-Komitee 1818 seine Annahme eines
„Zweikammersystems‘‘ kund, bei welchem „den Ständen alle, den Zweck dieser Institution entsprechenden,
mit den monarchischen Grundprinzipien und der Unabhängigkeit der Staatsverwaltung
vereinbarlichen Rechte, insbesondere die Mitwirkung an der Gesetzgebung zu verleihen
und die wichtigeren der bewährten Staatsanstalten unter die Garantie der Verfassung zu stellen“
seien. Er ernannte Nebenius zum Referenten, dessen letzter Entwurf im wesentlichen das Verfassungsgesetz
vom 22. August 1818 wurde, zu welchem sodann nach inzwischen erfolgtem Thronwechsel
Großherzog Ludwig die nötigen Beigesetze (Wahlordnung und Wahlbezirksverteilung)
erließ. Die Verfassung ist eine oktroyierte (aus eigener Macht der Krone, ohne Mitwirkung einer
„Constituante‘‘ geschaffene). Ihre Gewährung entsprach aber den Wünschen weiter Schichten,
die freilich nach Stand und Interessen den Repräsentativgedanken verschieden auffaßten und
sich zum Teil bekämpften; ihn weithin verständlich zu machen, war besonders v. Liebensteins
und v. Rottecks Werk.
4. Zweifellos gehört die badische Verfassung, gleich mehreren süd- und mitteldeutschen,
zum Kreise der durch die französische Charte von 1814 beeinflußten; auch das bayrische Vorbild
wirkte etwas ein (Mai 1818). Sie richtete eine allgemeine Landesvertretung im Sinne des
konstitutionellen, nicht des parlamentarischen Systems ein; das Prinzip, daß „die gesamte Staats-
I. Europa. 69 8. Baden.
gewalt in dem Oberhaupt des Staats vereinigt bleiben‘ müsse und der „Souverän nur in der Ausübung
bestimmter Rechte an die Mitwirkung der Stände gebunden‘ werde, war ohnedies eine
bundesrechtliche Fundamentalanschauung (so später Wiener Schlußakte Art. 57). Die Anlehnung
an das fremde Vorbild zeigt sich namentlich im Aufbau der zweiten Kammer (Wahlrecht
nach geographischen Bezirken ohne alt- oder berufsständische Unterscheidung der Wähler, indirekte
Wahl durch Wahlmänner, Vorzugsstellung in Finanzsachen); anderseits war sie nicht
schematisch. Während die zweite Kammer bloß aus Ansässigkeit und Volkszahl, ohne Klasseneinteilung
oder Zensus des Urwählers herauswuchs, also ein hochfreisinniges System verkörperte,
wurden die greifbaren besonderen Kräfte geschichtlich vorhandener Potenzen (Grundadel, Geistlichkeit,
Hochschulen) in der ersten Kammer zusammengefaßt mit einer engen Anzahl landesherrlich
zu berufender Mitglieder, die man dann aus Militär-, Beamten- und Handelsstand zu nehmen
pflegte.
5. Das Verfassungsleben führte zu manchen Kämpfen, aber Vorschläge zur Aufhebung
oder einseitigen Änderung, denen der Gelehrte K. 8. Zachariä ein Verfechter war, wurden von der
Krone stets abgelehnt und eine 1825 auf dem gesetzlichen Wege zustande gekommene Novelle,
welche die Dauer der Landtagsperioden (zum Zweck seltener Versammlung) und Mandate änderte,
1831 unter entschiedener Billigung des Großherzogs Leopold durch Wiederherstellung der ursprünglichen
Bestimmungen (mit übrigens 2jährigem Budget) beseitigt. Das Bewegungsjahr 1848
brachte nur die eine Änderung, daß statt der Gleichstellung der drei christlichen Bekenntnisse
(für politische Rechte, Zugang zu Staatsstellen und Wählbarkeit als Abgeordneter) die Rechtsgleichheit
aller Staatsbürger olıne Unterschied der Religion eintrat.
6. Die 1860 von Großherzog Friedrich I. inaugurierte liberale Ära (Amtezeit der Minister
v. Stabel, Lamey, Mathy und Jolly) schuf zunächst Gesetze, welche in mancher Hinsicht den
Unterbau wie den inneren Geist des Staatswesens umformten, Selbstverwaltung und Rechtekontrollen
der Administration einführten, die Rechtsverhältnisse von Staat und Kirche regelten,
dem Unterrichtswesen neue Grundlagen gaben. Allein sie wurden nicht Verfassungsteile, sondern
sind gewöhnliche Gesetze. Etwas später schritt man zu einigem Ausbau der Verfassung selbst:
Das Jahr 1867 brachte, in Nachahmung der Verfassung des Norddeutschen Bundes (Art. 22 und 30)
die Garantie der Strafrechtsfreiheit der Äußerungen und Abstimmungen der Kammermitglieder
in ihrer Funktion, sowie wahrheitsgetreuer Berichte über die Verhandlungen; ferner wurde ein als
Erfordernis der Wählbarkeit bestandener Steuerzensus aufgehoben. Das Recht zur Ministeranklage
führte man 1868 mit genauen Vollzugsnormen ein. Noch entbehrte die Kammer des
Initiativrechte zu Gesetzesvorschlägen, sie konnte nur in Adressen solche erbitten; 1869 wurde
es ihr eingeräumt. Im selben Jahre wurden die mit dem Erfordernis eines Ortebürgerrechts
zusammenhängenden Einengungen der Wahlfähigkeit beseitigt und damit das allgemeine Wehlrecht
zur zweiten Kammer hergestellt. Zum Zweck häufigerer Neufühlung mit der Volksstimme
selbst durch Wahlen verkürzte man für die Mitglieder dieses Hauses 1870 die Mandatsdauer von
8 auf 4 Jahre.
7. Der Bundesvertrag (nebst Schlußprotokoll) vom 15. November 1870, welcher von Baden
und Hessen mit dem Norddeutschen Bunde abgeschlossen wurde und in der Weiterbildung des
Anschlusses zur Reichsverfassung vom 16. April 1871 führte, schnitt tief ein in das Verfassungsrecht
des Großherzogtums. Wohl hatten auch im vorherigen Staatenbund von 1815 die Einzelstaaten
sich bundesmäßige Verpflichtungen aufgelegt und die Wiener Schlußakte (Art. 58) deren
Verhältnis zu den partikularen Konstitutionen dahin geregelt: „Die im Bunde vereinten Fürsten
dürfen durch keine landständische Verfassung in der Erfüllung ihrer bundesmäßigen Verpflichtungen
gehindert oder beschränkt werden‘, was z. B. dazu geführt hatte, daß die badische Regierung,
als die Bundesversammlung 1832 die Unverträglichkeit des badischen Preßgesetzes (1831)
mit dem Bundeerecht beschloß, ersteres annullierte, nicht ohne lebhafte Kämpfe mit dem Landtag
hervorzurufen. Allein die Verpflichtungen im Bundesstaate, der uns heute umschließt, umfassen,
namentlich durch die Aufrichtung einer Gesetzegebungsgewalt des Reichs, weit mehr und
eingetretene Änderungen in diplomatischer und militärischer Hinsicht greifen ein. Trotz dieser
I. Europa. 70 8. Baden.
wesentlichen Umbildung wurde kein praktisches Bedürfnis erkannt, die Verfassung umzuarbeiten.
Die Vorgängigkeit allen gültigen Reichsrechts vor dem Landesrecht steht ohnedies fest.
8. Seit der Reichsgründung sind nur zwei Verfassungsänderungen eingetreten: Bei
Schaffung eines Beamtengesetzes (1888) erkannte man es als überflüssig und erschwerend, das
Staatsdienerrecht, sowie Wittwen- und Brandkassen unter besonderem verfassungsmäßigen
Schutze zu belassen, hob also die bezüglichen Paragraphen auf. Ferner hatte das indirekte Wahlsystem
für die Abgeordnetenwahlen zur zweiten Kammer, welches erstmals 1866 der Abgeordnete
v. Feder zu beseitigen beantragte, zwar dazu zwei Menschenalter hindurch gedient, daß die angesehenen
Leute des Wahlbezirks zu Wahlmännern gewählt wurden und den Abgeordneten
wirklich kürten. Mit der Angewöhnung an die Reichstagswalilmethoden ward es jedoch in den
meisten Bezirken seiner inneren Bedeutung beraubt, indem schon die Wahlmännerwahlen auf
eine bestimmte Fahne für die Endwahl sich richteten. Die Beseitigung dieses indirekten Weahlmodus
1904, noch unter Großherzog Friedrich I. (in der Amtszeit der Minister v. Brauer und
Schenkel), ist weniger an sich von großer geschichtlicher Bedeutung und Folge, als wegen der
damit verbundenen Umgestaltung der ersten Kammer. Es traten ihr Abgeordnete der gesetzlich
organisierten Körperschaften (Handels-, Landwirtschaftse-, Handwerker-Kammern) und Vertreter
der Städte und Kreisausschüsse hinzu, während sie zuvor, abgesehen von landesherrlicher Berufung,
nur ausgeborenen Mitgliedern (großherzogliche Prinzen, Standesherren, 2 geistliche Würdenträger),
Abgeordneten des Grundadels und der Universitäten bestand; das Vertretungsrecht
gleich diesen letzten wurde auf die technische Hochschule ausgedehnt, nur Kunst und Kunstgewerbe
sind noch auf etwaige Berücksichtigung durch die Krone angewiesen und die Arbeiterschaft,
welche bei dem Massenbesitz von Stimmen im System des allgemeinen Stimmrechte zur
zweiten Kammer stets Mandate erringen wird, bliob ohne eine besondere Vertretung, zumal es
Arbeiterkammern noch nicht gibt; eine solche korporative Vertretung in der ersten Kammer
war gleichwohl zum voraus auf den Fall der Bildung solcher Kammern im Laufe der Beratungen
angeregt worden. Auch manche Einzelbestimmungen wurden geändert, zu dem Ergebnisse,
daß nun jede Kammer in ihrer Zusammensetzung mit Grund als ein tunlichstes Spiegelbild der
Volksgesamtheit bezeichnet werden kann, die zweite im rein geographischen Aufbau aus den
Massen heraus, wie sich gerade die Parteimehrheiten in den Wahlbezirken stellen, die erste in der
Zuweisung von sicheren Sitzen an fast jede Art sozialer, geistiger oder wirtschaftlicher Kraft
innerhalb der Gesamtheit.
9. Aus diesem geschichtlichen Werdegang erwuchs die nun 90jährige Verfassung zu derjenigen
Endgestalt, welche das badische Gesetz- und Verordnungsblatt von 1904 8. 375 ff. ausweist.
Der dort seitens der Regierung aus den vielfachen Änderungen zusammengestellte Text,
welcher keinerlei Beanstandung erfuhr, ist nachstehend mit kurzen Anmerkungen wiedergegeben.
Der Zweck der Sammlung der Verfassungen des Erdballs, das ganze Material einer
Menge von Konstitutionen zu vereinigen, gebot die Kürze, welche bei veralteten Bestimmungen
oder solchen, die nur zur Beifügung anderer Rechtsquellen Anlaß boten, am meisten hervortritt.
Gleichwohl wurde die Brauchbarkeit für das Einzelland, zur theoretischen und praktischen Verwendung,
zugleich zu erreichen gesucht, soweit ein in der Form knapp gehaltener Kommentar
dies bieten kann. Anderwärts wird der rechtsvergleichende Blick vorwiegend auf denjenigen
Verfassungsteilen ruhen, welche im zeitlichen Vorgang oder sachlichen Inhalt besonderes Interesse
bieten. Dies ist namentlich der Fell in der heutigen Zusammensetzung der ersten Kammer und
in den frühen Charakter der zweiten als reiner Volkskammer und ihren Vorrechten in bezug auf
Finanzsachen, ferner im ständischen Ausschuß und in der Gestaltung der staatlichen Notrechte,
in der Vorschrift der Enthörung als Vorerfordernis der Petitionen, in der frühen Einführung und
vollen Ausgestaltung der Ministeranklage und in der Zulassung gemeinsamer Kommissionssitzungen
beider Kammern. Die Verfassungsreform von 1904 dürfte eine vorbildliche Bedeutung für den
Gang der Umbildung in andern süd- und mitteldeutschen Einzelstaaten erweisen.
I. Europa. 71 8. Baden.
Badische Spezial-Literatur (mit Angabe der Zitierzeichen im folgenden).
a. Geschichtliche:
H. Meerwarth, Die öffentliche Meinung in Baden ... . 1815—1818. (Heidelberger
Dissertation). 1907, bei Rößler erschienen.
L. Müller, Badische Landtagsgeschichte. (Berlin bei Rosenbaum und Hart, ab
1900 ff.)
F. v. Weech, Geschichte der Badischen Verfassung, nach amtlichen Quellen. (Karlsruhe
bei Bielefeld 1868.)
Während diese Werke die Entstehung der Verfassung und die erste Zeit des konstitutionellen
Lebens behandeln, sind für die Fortbildung die Landtagsdrucksachen, namentlich derjenigen Jahre,
in welchen Änderungen vorkamen, beizuziehen. Ein lebensvolles Bild der Verfassungsreform
von 1904, vielfach mit Rechtsvergleichung gegenüber andern Ländern, bieten von den Landtagsdrucksachen
1903/1904:
Regierungsentwurf nebst Notizen in Beilageheft II der zweiten Kammer, Drucksache 26,
Kommissionsbericht des Abg. Obkircher (zweite Kammer), daselbst Drucksachen 26a—, im
folgenden als K II zitiert (die Seitenzahlen beziehen sich auf den Hauptbericht 268); Kommissionsbericht
des Abg. Freiherrn von Göler (erste Kammer), Beilageheft der ersten Kammer, Drucksache
222, im folgenden als KI zitiert.
b) Juristische:
B -(C.Bornhak, Staatse- und Verwaltungsrecht des Großherzogtums Baden. (Hannover
bei Jänecke 1908.)
G = R. Glookner, DBadisches Verfassungsrecht, mit Erläuterungen herausgegeben.
(Karlsruhe bei Braun 1905.)
JI -E.v. Jagemann, Die rechtlichen Grundlagen des badischen Staatswesens, im
Sammelwerk „Das Großherzogtum Baden‘. (Karlsruhe bei Bielefeld 1883, neue Auflage
1909 im Werk.)
P = J. Pfister, Geschichtliche Entwicklung des Staatsrechts des Großherzogtums
Baden. (Heidelberg bei OBwald 1836.)
R = H. Rosin, Badische Verfassungsgesetze. (Freiburg bei Mohr 1887.)
Sch -K Schenkel, Das Stasaterecht des Großherzogtums Baden, im Sammelwerk
„Handbuch des öffentlichen Rechte von H. Marquardsen‘“. (Freiburg und Tübingen
bei Mohr 1884.)
Wal -E. Walz, Die badische Verfassungsreform des Jahres 1904, im „Jahrbuch des öffentlichen
Rechte von Jellinek, Laband und Piloty‘. (Tübingen bei Mohr 1907.)
Wall = E. Walz, Das Staatsrecht des Großherzogtums Baden (1909) in „Das öffentliche
Recht der Gegenwart‘ (Band V), herausgegeben von Jellinek, Laband und Piloty.
Wi = Fr Wielandt, Das Staatserecht des Großherzogtums Baden (1895), im Sammelwerk,
das oben beim Zeichen Sch benannt ist.
Als Handausgabe des Textes der badischen Verfassung ist noch zu erwähnen Heft VIII
von K. Bindings deutschen Staatsgrundgesetzen (Leipzig bei Engelmann 1906).
Insoweit das jetzige oder ältere deutsche Staatsrecht beizuziehen ist, sind die Zitate beschränkt
auf die Lehrbücher (in den neuesten Auflagen) von Laband, größere (LI) und kleinere
Ausgabe (L II), von Meyer-Anschütz (MA) und von Zöpfl (Z), ferner bezüglich der deutschen
Reichsverfassung speziell weiter noch auf E. v. Jagemanns (1904 bei Winter in Heidelberg) erschienene
Vorträge (J II) und M. v. Seydels Kommentar (S) (Auflage 2, Freiburg und Leipzig
1897 bei Mohr). Die Raumverhältnisse gestatteten einen mehr ausgedehnten Beizug der Literatur
nicht, doch sind noch Untersuchungen von Einzelfragen an geeigneter Stelle berücksichtigt.
-)
109)
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EL
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I. Europa.
Carl von Gottes Gnaden, Großherzog etc.
Als Wir bereits im Jahre 1816 Unsern Untertanen wiederholt bekannt machten,
dem Großherzogtum eine Landständische Verfassung geben zu wollen, so hegten
Wir den Wunsch und die Hoffnung, daß sämtliche Bundesglieder über eine unabänderliche
wesentliche Grundlage dieser allen deutschen Völkern zugesicherten Einrichtung
übereinkommen und nur in Entwicklung der aufgestellten Grundsätze ein jeder
einzelner Staat seinen besonderen Bedürfnissen, mit Rücksicht auf bestehende Verhältnisse,
folgen möchte.
Da sich jedoch, nach den letzten, über diesen Gegenstand bei dem Bundestage
abgelegten, Abstimmungen der Zeitpunkt noch nicht bestimmt vorausschen läßt,
in welchem die Gestaltung der Ständischen Verfassung einen Gegenstand gemeinschaftlicher
Beratungen bilden dürfte, so sehen Wir Uns nunmehr veranlaßt, die Unsern Untertanen
gegebene Zusicherung auf die Art und Weise in Erfüllung zu setzen, wie sie
Unserer innern freien und festen Überzeugung entspricht.
Von dem aufrichtigsten Wunsche durchdrungen, die Bande des Vertrauens
zwischen Uns und Unserm Volke immer fester zu knüpfen, und auf dem Wege, den
Wir hierdurch bahnen, alle Unsere Staats-Einrichtungen zu einer höheren Vollkommenheit
zu bringen, haben Wir nachstehende Verfassungsurkunde gegeben, und versprechen
feierlich für Uns und Unsere Nachfolger, sie treulich und gewissenhaft zu
halten und halten zu lassen:
1. Zu Abs. 1 und 2 vgl. für das historische Verständnis Z II $$ 330—310, Le Fur und
Posener, Bundesstaat und Staatenbund (Breslau 1902 bei Kern) $$ 18—26. Anträge des
Deutschen Reichstags, in der jetzigen Reichsverfassung eine bestimmte Gestaltung der gliedstaatlichen
Konstitutionen vorzuschreiben, wurden bisher vom Bundeerate stets abgelehnt; sie richteten
sich übrigens gegen altständische Zustände (S zu Art. 76 III). Die Freiheit des inneren politischen
Rechts ist selbstverständlich, wurde auch im bayrischen Schlußprotokoll (23. November 1870)
Ziff. II gewahrt.
2. Zu Abs. 3 (von Großherzog Karl persönlich hinzugefügt, vgl. KII, S. 4): Die Verfassung
kann, obwohl oktroyiert, nicht mehr von der Krone zurückgenommen werden; die gegenteilige
Ansicht Zachariäs (s. bei v. Weech, Geschichte der badischen Verfassung S. 116—130)
war dürftigst mit Gründen belegt, die, soweit überhaupt juristisch, mit dem früheren Bundesrecht
allein zusammenhingen, aber auch in dieser Hinsicht nur Scheingründe waren. Für den Fall,
daß das regelmäßige Verfassungsleben den Staatsnotwendigkeiten gegenüber etwa einmal versagen
würde, enthält die Verfassung selbst Notfürsorgen provisorischer Art, vgl. $$ 62, 66.
3. Die Einteilung der Verfassung ist folgende: Sie enthält zunächst einen ersten allgemeinen
Abschnitt, das frühere Bundesverhältnis und die staatlichen Grundlagen behandelnd,
dann vier (nun fünf) weitere, welche die Hauptrechte der Badener, dann die Landstände selbst,
ihre Rechte, Aufgaben und Geschäftsformen regeln; die letzten 4 Paragraphen sind Übergangsund
Schlußbestimmungen.
I. Von dem Großherzogtum und der Regierung im allgemeinen.
$1. Das Großherzogtum bildet einen Bestandteil des deutschen Bundes.
1. Für das jetzige Bundesverhältnis vgl. die in Ziff. 7 der Einleitung bezeichneten Quellen
von 1870/71; für die Militärverhältnisse kommt jedoch neben Abschnitt XI der Reichsverfassung
eine preußisch-badische Konvention vom 25. November 1870 in Betracht (nebst Schlußprotokoll).
2. Die Mitgliedschaft im Reich ist nach den Eingangsworten der Reichsverfassung ein
ewiges Bundesverhältnis. Die Rechtsauffassungen über dasselbe sind bekanntlich verschieden
I. Europa. 13 8. Baden.
(Übersichten darüber J II Vorträge 3 und 4, LII $$ 2—7, MA $ 71), die Verschiedenheit ergreift
aber weit mehr die theoretische Konstruktion als die praktischen Fragen. Im folgenden wird
auf das Reichsstaatsrecht nur insoweit eingegangen, als es der landständischen Verfassung gegenüber
in speziellen Betracht kommt. Mit Recht hebt Wa II $ 5 hervor, daß auch fortan die badische
Staatsgewalt kraft eines eigenen, ursprünglichen, vor dem Reich bestandenen und nicht von ihm
abgeleiteten Rechts ausgeübt werde.
$2. Alle organischen Beschlüsse der Bundesversammlung, welche die verfassungsmäßigen
Verhältnisse Deutschlands oder die Verhältnisse deutscher Staatsbürger
im allgemeinen betreffen, machen einen Teil des Badischen Staatsrechts aus,
und werden für alle Klassen von Landesangehörigen verbindlich, nachdem sie von dem
Staatsoberhaupt verkündet worden sind.
1. Die Normen des gegenwärtigen Reichsrechts, welches dem Landesrecht vorgeht, (vgl.
über den Grundsatz: Posener, das deutsche Reichsrecht etc. Breslau bei Marcus 1900 $$ 11 — 19),
bedürfen zu ihrer Wirksamkeit keiner landesrechtlichen Verkündung (RVf. Art. 2, 7, 17).— Wegen
bundesrätlicher Vereinbarungen über Gegenstände einzelstastlicher Competenz vgl. J II S. 36
und L II S 61 Note 6 — Der Umfang des vom Reich normierbaren Stoffgebiets folgt aus
RVf. Art. 4, 11, 69, 76, 78 im ganzen und für besondere Materien aus Art. 35,46, 50, 54, 61.
2. Die Landesgesetzgebung ist demnach ganz ausgeschaltet, soweit dem Reich eine ausschließliche
Gesetzgebungsgewalt zukommt, somit für Reichsverfassung, -dienst, -finanzen,
-marine, Heerwesen, Schutzgebiete und für die in Art. 35 und 54 Abs. 2 bezeichneten besonderen
Stoffe; vgl. jedoch Ziffer 3 hier unten. Ferner ist die Landesgasetzgebung ausgeschaltet, soweit
das Reich von einer ihm zukommenden nicht ausschließlichen Gesetzgebungsgewalt durch gewollte
Erschöpfung einer Materie Gebrauch gemacht hat. Landesgesetze, welche einer reichsrechtlichen
Norm widerstreiten, sind ohne Kraft.
Die Notwendigkeit, das bestehende Landesrecht mit neuen Reichsgesetzen in Einklang
zu bringen, insbesondere für das unwirksam oder im Fortbestande zweifelhaft Gewordene die
künftige Nichtanwendung sicherzustellen, ergibt Landesgesetze, welche zum Teil die Theorie
vom Standpunkte der reinen Vernunft aus als unstatthaft verwirft (L II S. 135). Die praktische
wird sich dabei beruhigen, daß solche Gesetze je nachdem verschiedener Art sind; sie haben
einen unschädlichen deklaratorischen Inhalt, wenn sie eine auch aus dem Reichsrecht ableitbare
Aufhebung wiederholen, einen konstitutiven, sofern sie darüber hinaus die Aufhebung verfügen
oder erlaubte neue Bestimmungen treffen. Man kann bei der Fülle unserer Gesetze nicht von
jedem Beamten in vielen Einzelfällen zeitraubende Untersuchungen über das Sachverhältnis
verlangen, welche besser die Landesgesetzgebung für alle anzustellen sich bestrebt; gleichwohl
kann aus Versehen und selbstverständlich erfolglos eine ungültig gewordene Bestimmung aufrecht
erhalten werden, das Landesgesetz ist dann hierin unwirksam.
3. Baden besitzt nur bezüglich der Bier- und Branntweinsteuergesetzgebung ein Reservatrecht
(RVf. Art. 35 und 78, je Abs. 2), bezüglich des Branntweins jedoch seit 1887 auf gewisse
Vorzüge in der Kontingentierng und Ertragszuteilung beschränkt (J II S. 153—232, LII S. 32, 377).
Die Ansicht, das Reservat sei bezüglich des Branntweins ganz weggefallen, weil bei der Umformung
dieses Steuerrechts ein neuer Satz in der Verfassung selbst oder die ausdrückliche Unterstellung
unter Art. 78 nicht erfolgte (Wiese, Verfassungsänderungen, 1906, Breslau bei Marcus, S. 44),
kann bei einer in der Form so wenig technisch korrekten Gesetzgebungsweise wie der unserigen
(JII 8. 66) nicht überzeugen. Auch fällt naturgemäß der Ersatz für ein besonders geschütztes
Recht unter den gleichen Schutz, wenn er nicht ausgeschlossen wird, zumal eine ausdrückliche
Aufhebung des Art. 35 Abs. 2 im ganzen oder zum Teil nicht erfolgte.
4. Wegen anderer die Landstände mitbetreffender bundesrechtlicher Fragen siehe $$ 3, 5
und 83.
$3. Das Großherzogtum ist unteilbar und unveräußerlich in allen seinen
Teilen.
10
I. Europa. 14 8. Baden.
1. Baden, seit 1806 Großherzogtum, hat einen aus verschiedenen und verschiedenartigen
Vorgängen entstandenen Territorialbestand (J I 8. 555 ff.; R. S. 1—7; Wall $ 2; W. Windelband,
Der Anfall des Breisgaus an Baden, Tübingen 1908 bei Mohr), was für das Domänenrecht
$$ 59 unten) und die Rechtsentwicklung überhaupt (Beliaghel, Bad. bgl. Recht, Freiburg 1869
bei Schmidt $ 3) Bedeutung hat oder hatte.
2. Staatsrechtliche Besonderheiten bieten Kondominate Solche bestanden zu Land
mit Württemberg und mit Hessen und ist das letzte 1904 durch Übergang des Orts Kürnbach
an Baden allein (G. S. 43) aufgehoben worden. Dagegen steht der Bodensee noch in praktisch
angenommener, ungeteilter Gemeinschaft der Uferstaaten (vgl. W. Hönniger, der Bodensee im
Völkerrecht, Heidelberg 1906 bei Hörning usw.; L I Band 1 S. 179; Wall $ 6).
3. Zu Grenzänderungen, welche nicht bloße Bereinigungen sind, ist nach feststehender
Praxis landständische Genehmigung (vgl. $$ 64, 73) und, wenn die Reichsgrenze verändert wird,
Zustimmung des Reichs (G. 8. 43) erfordert, ein bestimmtes Verfahren für letztere aber nicht
vorgeschrieben in bezug auf Vorangehen oder Zusammenwirken von Reich und Land (J II 8. 58/59),
doch muß auch beim Reich das Einverständinis der gesetzgebenden Faktoren eintreten.
4. Die Unteilbarkeit des badischen Territoriums war schon für das patrimoniale Landwesen
durch Primogeniturordnung (J I 8. 553), dann im absoluten Staat durch Hausgesetz (namentlich
vom 4. Oktober 1817; vgl. $ 4 der Verf.) festgestellt und erhielt nach der Verfassung
noch eine (den Sponheimschen Sukzessionsstreit zugunsten der zähringischen Dynastie gegen
bayrische Ansprüche endgültig erledigende) völkerrechtliche europäische Garantie in Art. X des
Frankfurter Territorialerlasses von 1819 (Z Band I $ 116 Note 11) nebst einem zugehörigen Staatsvertrage.
Die Integrität des Gebiets und Staats steht zufolge dem Bundeszwecke (vgl. Einleitung
zur RVf.; JII S. 36, LII S. 33) auch in der Schutzpflicht des Reichs. Mit dieser ist nicht vereinbar
die These Jellineks (Gesetz und Verordnung, 1887, Freiburg bei Mohr, S. 203), in der
„potentiellen Sphäre‘ liege begriffen, daB des Gliedstaate „staatliche Existenz . . . in den
souveränen Willen des Oberstaats gestellt‘ sei. Auch der Hinweis, daß ein hoher nationaler
Zweck die Aufhebung der Gliedstasaten etwa einmal erheischen könne, schafft nicht die Vereinbarkeit
mit einem Bundesverhältnisse.
$4. Die Regierung des Landes ist erblich in der Großherzoglichen Familie
nach den Bestimmungen der Deklaration vom 4. Oktober 1817, die als Grundlage
des Hausgesetzes einen wesentlichen Bestandteil der Verfassung bilden und als
wörtlich in gegenwärtiger Urkunde aufgenommen betrachtet werden soll.
1. Erblichkeit heißt (R S. 19): ‚Der Monarch wird aus einer bestimmten Familie, der
Dynastie, nach einer bestimmten Reihenfolge berufen.‘ Die Deklaration (Hausgesetz) selbst
und die Stammtafeln s. G. S. 260 ff. Die Erbfolge gebührt dem ehelichen, ebenbürtigen Mannsstamm
der Zähringer nach Erstgeburtsrecht und ruht, in solange er besteht, für Prinzessinnen,
welche auch bei der Vermählung Verzicht zu leisten haben; stürbe er aus, so tritt nicht eine
etwaige Tochter des Letzten im Mannsstamm, sondern Regredienterbschaft ein, in ausführlich
geordneter Weise, nämlich der männlichen Nachkommen der Töchter des Großherzogs Karl
(dann aus anderen Linien), wobei nach dem tatsächlichen Verhältnis von Abstammung und Fortblühen
die fürstliche Linie des Hauses Hohenzollern am nächsten steht. Von dieser Staatserbfolge
werden allodiale Erbschaften im großherzoglichen Hause nicht mitbetroffen, auch sind besondere
Erbordnungen in Kraft für ausgeschiedene Partikularfideikommisse (Salem, Pfälzer Höfe u. &.),
weiche die rechtliche Natur des Domänenbestandes ($ 59) nicht teilen, dessen Erbordnung zufolge
des geltenden Hausrechts die gleiche ist wie für den Thron. — Die Staatserbfolge dürfte nicht zur
Herrschaft des Großherzogtums in einer Hand mit der Beherrschung eines andern Staats bei
den Regredienterben (wohl aber im jetzt herrschenden Mannsstamm) führen, „indem entweder
ein solcher weiblicher Deszendent, wenn ihn die Erbfolge trifft, der Regierung seines eigenen
Stammlandes feierlich entsagen muß oder aber die Nachfolge in Baden .. . an den nächsten nicht
regierenden Herrn übergeht‘ ($ 3 Ziff. 4c jenes Hausgesetzes, mit Einbeziehung anderwärts
präsumtiver Thronfolger); die Ausdehnung des Verbots auf den jetzt herrschenden Mannesstamm
I. Europa. 75 8. Baden.
(Sch S. 4, Wa II $ 15, Wi S. 28), widerstreitet der sehr deutlichen unterschiedlichen Behandlung
dortselbst, welche eine Generalisierung nicht zuläßt (B., S. 15) und in andern Verfassungen sich
auch findet (vgl. Bayern Tit. II $ 6).
2. Die Ebenbürtigkeit ist Voraussetzung der Hauszugehörigkeit wie der Regredienterbrechte,
und der unebenbürtige Mannsstamm überhaupt und insbesondere durch ebenbürtige
männliche Nachkommen der Prinzessinnen schon hausgesetzlich ausgeschlossen. Der Umfang
des Konnubiums selbst ist für die Dynastie nicht statutarisch festgestellt, für die Regredienthäuser
aber nach deren Recht zu beurteilen, mit Ausschluß solcher Bestimmungen, welche die
Ebenburtserfordernisse aufgäben. Bei Feststellung der Observanz der jetzigen deutschen königlichen
und großherzoglichen Häuser (und insbesondere des badischen) in den letzten zwei Menschenaltern
dürfte sich ergeben, daß (abweichend vom früheren gemeinen Recht der Reichsunmittelbaren)
Ehen der Prinzen außerhalb des deutschen Hochadels (Regierende oder mediatisirte Häuser,
Gothaer Hofkalender Abteilungen I und II) oder der außerdeutschen regierenden Dynastien (und
ihnen mit Höchstprädikaten affiliierten Häusern, wie Leuchtenberg u. A.) nur noch morganatisch
geduldet werden. Ehen sind (selbst in dieser Form) im regierenden Hause nicht gültig ohne
Genehmigung des Großherzogs (Apanagengesetz vom 31. Juli 1839 $ 11, Verordnung über Standesbeurkundung
vom 27. Juli 1885 $ 6).
3. Rehms Annahme (s. modernes Fürstenrecht, München 1904 bei Schweitzer, S. 105),
eine „Urkunde‘' vom 4. Oktober 1817 betreffs der Söhne zweiter Ehe des Großherzogs Carl Friedrich
sei von Anfang an gar nicht Hausgesetz, sondern bloß Staatsverordnung gewesen, bezieht
sich nicht (wie bei MA S. 259 angenommen) auf die der Verfassung einverleibte „Deklaration“,
sondern auf eine Beilage derselben; die „Deklaration‘‘ bezeichnet sich selbst als „Hausgesetz
und Familienstatut‘. Nach Entstehungsgeschichte und Vollzug der Verfassung dürfte auch
am Einverständnis des für den agnatischen Konsens vor jener „Urkunde“ allein in Betracht
gekommenen Prinzen Ludwig, nachherigen Großherzogs, welcher an den Vorarbeiten beteiligt
war (vgl. v. Weech, a. a. O. S. 99, 189), kein Zweifel sein, so daß ein erhobener Einwand (P Teil 1
S. 507) gegen die Rechtebeständigkeit der Deklaration, weil ihr ein Konsens nicht beigesetzt sei
(vgl. übrigens Z 8. 216II) an sich, sowie beim Mangel irgendeines agnatischen Proteste und
bei der verfassungsmäßigen Bestätigung als „Grundlage des Hausgesetzes‘“‘ hinfällig ist.
Durch die Aufnahme in die Verfassung hörte ferner die „Deklaration‘‘ nicht, wie schon
behauptet wurde (MA S. 259) auf, Hausrecht zu sein, sondern ist nur zugleich Verfassungsrecht
geworden. Der Monarch behielt fortdauernd ‚seine Stellung im Staat aus eigenem Recht inne“
(R 8. 19), wenn es auch keineswegs ein privates ist, er und sein Haus die Autonomie; die Deklaration
wurde nur wegen ihrer Wichtigkeit für Haus und Staat unter den Schutz der Verfassung
gestellt, wie es auch sonst unter allerhand Formen für wichtigst erachtete Einrichtungen und
Zusicherungen geschah ($$ 12, 13, 20—25). Daraus folgt ohne weiteren Vorbehalt von selbst,
daß bei dem jetzigen Rechtsstande nur durch übereinstimmende Haus- und Staategesetze (vgl.
auch $$ 64, 73) Abänderungen der Deklaration möglich sind; anderer Meinung ist, wegen Mangels
eines Vorbehalte, Wa II ($15), während Wi(8.26, 29) und G (S. 44, 266) zwar die Abänderlichkeit
auf verfassungsgesetzlichem Wege vermerken, aber über Notwendigkeit oder Unnötigkeit eines
Hausgesetzes als Grundlage sich wenigstens nicht aussprechen und mit Recht überhaupt hervorheben,
daß ein Auseinandergehen von Haus- und Staatserecht wegen der Erbfolge für Thron
und Hausgut (namentlich Domänen, $ 59) Schwierigkeiten ergäbe. In der Tat liegt daher die
Lehrbestrebung, die Normierung der Erbfolge der Staategesetzgebung allein zuzuwenden (auch
Thronverzicht vor Anfall auszuschließen), gar nicht im praktischen Staateinteresse. Wichtig
ist dagegen, daß die Staatserbfolge ohne Landesgesetz nicht mehr abänderlich ist, weder die
ordentliche (agnatische), noch die außerordentliche (kognatische, vgl. Wi 8. 29).
4. Man beschäftigte sich damals (1818) mit einem umfassenden Hausgesetze, das aber
noch heute ermangelt; die Deklaration sollte nur Grundlage sein. Da sie allein zugleich Staatsegesetz
ward, später nachgekommene Staategesetze über verwandte Materien nur Zivilliste, Apanagen
und ähnliche Bezüge betrafen (1839, 1854, 1858), so folgt, daß alle anderen in den Bereich
10*
I. Europa. 16 8. Baden.
einer Hausverfassung gehörigen Bestimmungen auf autonomem Wege allein zu erfolgen haben
(vgl. auch BS. 38). Nach Observanz des Hauses und Privatfürstenrecht, ist die innere Abscheidung
zu treffen zwischen Disposition des Hauschefs (insbesondere auch speziell der Familiengewalt)
und Akten mit agnatischer Beiwirkung; die Annahme, daß zu keinem hausgesetzlichen Akt mehr
das Oberhaupt die materielle Zustimmung der Agnaten bedürfte (Wa II $ 17 mit Berufung auf
Dorner) geht über Hausobservanz und Privatfürstenrecht hinaus. Über Wahrung der Autonomie
im deutschen Reichsrecht vgl. die Vorbehalte in den REinf.Gesetzen zu BGB., GerVf., StPrO. usw.
Wer nicht bereits Mitglied der Familie ist, sondern nur beim Aussterben des Mannesstamms
einzutreten hätte (vgl. auch Eisenlohr, Thronfolgerecht der Kognaten, Heidelberg, Dissertation
1905), zählt zuvor nicht zu den Agnaten.
$5. Der Großherzog vereinigt in Sich alle Rechte der Staatsgewalt und übt
sie unter den in dieser Verfassungsurkunde festgesetzten Bestimmungen aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
1. Dem badischen Staat und Herrscher kommt sowohl das bundesmäßige Anteilrecht an der
Reichssouveränetät für die Gewalten der Gemeinschaft, als die territoriale Hoheit im Gliedstaat,
soweit sie geblieben ist, und eben durch die Verbindung dieser beiden Elemente Souveränetät
zu (JIIS.51ff.). Von Rechtslehrern, welche die Gliedstaaten nicht mehr für souverän erachten,
mißt gleichwohl deren Monarchen die Souveränetät Laband bei (L II S. 25). Bezüglich der verschiedenen
Auffassungen vgl. MA 8.204 (mit 43), 243. Die Auffassung, als ob Souveränctät
beschränkt sein könne und im Bundesstaate es begriffsmäßig sei (S S.3 und 6; vgl. auch G S. 45,
Wi 8. 46 ff.), wird als contradictio in adjecto heute meist verworfen.
2. Einem Regenten kommen die gleichen Rechte wie einem Großherzog zu, Erschwerungen
für Verfassungsänderung bestehen insbesondere nicht; ein 1862 vorgelegter Entwurf zu einem
Regentschaftsgesetz (Wi 8. 31, WalI $16) nahm keinen Fortgang. Die Praxis unterscheidet
zwischen vorübergehender „Stellvertretung‘‘, welche der behinderte Monarch selbst einsetzt,
wie zurückzieht, auch begrenzt, und der Notwendigkeit einer Fürsorge bei Regierungsunfähigkeit
des Monarchen. Im letzteren (1852 vorgekommenen) Falle wurde unter Anhör der Familienglieder
zunächst eine Regentschaft des nächsten Agnaten eingesetzt, und als sich die Regierungsunfähigkeit
dauernd erwies, auf agnatischen Antrag festgestellt (1856), daß diesem nun die großherzogliche
Würde gebühre — ein Verfahren, welches staatsrechtlich gerechtfertigt ist (Goldene Bulle, Kap. 25
$$ 2 und 4 für die chemals kurfürstlichen Häuser, Z I $$ 250, 240 ff., BS. 20). Eine landständische
Mitwirkung fand nicht statt, wohl aber eine ministerielle.e Wenn man das gemeine deutsche
Staatsrecht, mangels von weiteren Bestimmungen, für maßgebend erachtet (G. S. 46, PI S. 111,
Sch 8. 9), so löst dies bei den bestehenden Verschiedenheiten (MA S.280) die Fragen nicht, welche
Hausautonomie und Staatspraxis unschwer zusammen gelöst haben. Doch würde Erlaß eines
Regentschaftsgesetzes nicht unangebracht sein. Denn die ministerielle Zuständigkeit ist nur
knappst im Organisationsreskript vom 26. November 1809 geregelt, unter Beilage F in VI 38a, c, f.,
welche die Ministerialkonferenz (Gesamtministerium) beizieht zu „Änderungen der Hausgesetze
oder im Deputatwesen der großherzoglichen Familienglieder‘“ und „entscheidenden Maßregeln
in großherzoglichen Familienvormundschaften‘“, auch ihr (in 1. 1. daselbst), soweit sie vom Staatsoberhaupt
oder durch Staats- und Hausgesetze dazu bevollmächtigt ist, „die Supplierung der Regentenamtlichen
Autorisation‘‘ überweist „in Fällen, wo der Regent durch Abwesenheit, Krankheit
oder Minderjährigkeit gehindert ist“. Die Vermengung von Regentschafts- und Vormundschaftsbegriffen
(Rehm, modernes Fürstenrecht S. 436) hat zwar in der Ausdrucksweise älterer
Quellen einen Anhalt, paßt aber zu einem konstitutionellen Staatswesen nicht mehr, wohl aber
die bestehende Verbindung hausrechtlicher und rein staatsrechtlicher Elemente. Dabei ist festzuhalten,
daß eventualberechtigte Kognaten (siehe Note 4 zu $ 4) nicht Agnaten sind und nur
der nächste Agnat ein Anrecht auf die Regentschaft besitzt. Solange der Mannsstanım besteht,
gibt es in Baden kein aktuelles kognatisches Recht (a. M. Wa II$16); der Entwurf des Regentschaftgesetzes
konnte daher ohne Rechtskränkung andere Fürsorge treffen.
I. Europa. 77 8. Baden.
3. Die festgesetzten Bestimmungen zur Ausübung der Staatsgewalt binden den Souverän
teils an Verfahrensformen, teils an die Mitwirkung der Landstände; in ersterer Hinsicht ist namentlich
die Kontrasignatur der Minister ($ 67g) bedeutsam. ‚Aber er behält die Präsumtion der
Berechtigung; es stehen ihm alle diejenigen Befugnisse zu, welche ihm nicht ausdrücklich entzogen‘‘,
den Landständen „nur die, welche ihnen ausdrücklich eingeräumt sind“ (vgl. Einleitung
Ziff. 4 und MA S. 246, Wa $ II 18, Verf. $$ 50 und 56). Das konstitutionelle, nicht das parlamentarische
System ist Rechtens (J IS. 578), aber ein ehrlicher Konstitutionalismus wird stets in
den Grenzen der Staats- und Volkswohlfahrt auf Übereinstimmung zwischen Krone und Landesvertretung
abzielen.
Die Instruierung der Bundesratsbevollmächtigten ist reine Regierungssache, selbst in
bezug auf Sonderrechte (J IIS. 236, LIIS. 32, 59), jedoch die Regierung dem Landtage dafür
verantwortlich, auch in bezug auf ihre Mitabwägung der Reichsinteressen (Lewald in der Zeitschrift
für badische Verwaltung 1905 S. 216).
4. Absatz 2 begreift die staats- und strafrechtliche Unverantwortlichkeit des Monarchen,
welche in der erhöhten moralischen Pflicht ihr Gegenstück hat, und den besonderen strafrechtlichen
Schutz, den er genießt (näheres G S. 45 Note 3). Die Unverantwortlichkeit ist objektiver Ausfluß
der Würde, daher auch dem Regenten zukommend, und zwar so, daß er auch nach Ablauf
der Regentschaft nicht verantwortlich gemacht werden kann (zum Teil abweichend MA $ 92,
a. M. Wall $ 16).
86. Das Großherzogtum hat eine ständische Verfassung.
1. Historisch reiht die Feststellung sich an Art. 13 der Bundesakte (Einleitung oben Ziff. 2),
ebenso wie der korrespondierende $ 83. Das Bundesrecht erheischte (Z 1I $ 330) ein Repräsentativsystemn
mit den Minimalrechten der Landesvertretung, daß zu neuen Gesetzen und Steuern
ihre Einwilligung nötig, über die Verwendung der Steuern ihr eine Mitaufsicht und für „Malversation‘‘
schuldiger Staatsdiener das Recht zum Strafbegehren gegeben sei. Der Sinn des $ 6
ist die Einlösung dieser Pflicht; den Landtag hieß man dabei „Landstände“ nach damaligem
Sprachgebrauch, das Wort „ständisch‘“ hat nur diesen Sinn, keinen Bezug auf „korporative Vertretung‘‘
(G. S. 47 stellt das auch aus einem Lameyschen Bericht fest); alle Ständemitglieder,
auch die 3. g. geborenen, werden beeidigt, die allgemeine Wohlfalırt ohne Rücksicht aufbestimmte
Stände oder Klassen zu beraten ($ 69). Materiell sind jene bundesrechtlichen Erfordernisse, welche
in der Entstehungsgeschichte der Entwürfe ihre Rolle spielen (vgl. v. Weech a. a. O. z. B. 8. 49,
70 ff.) inhaltlich der Verfassung erfüllt; ja es wurden zufolge der Beurteilung durch zwei Finanzmänner
(v. Sensburg, Nebenius) insbesondere die finanziellen Kautelen darüber hinaus gesteigert,
offenbar aus Erkenntnis der Nützlichkeit, die Regierung zu sparsamer Wirtschaft zu binden
(vgl. $$ 38, 46, 47 betr. Anleihen, Schuldentilgung, Domänenverkäufe). Auch bot man, neben
der Beschwerde gegen „Mißbrauch der Verwaltung‘ alsbald ein — zur Ausführung freilich des
Spezialgesetzes bis 1868 harrendes — Recht, „Minister und die Mitglieder der obersten Staatsbehörden
wegen Verletzung der Verfassung oder anerkannt verfassungsmäßiger Rechte förmlich
enzuklagen‘ ($ 67 alte Fassung).
2. In diesen ständischen Rechten, ferner in der Unabhängigkeit der Justiz, nebst Unterstellung
des Fiskus unter sie für die Privatrechtssphäre ($ 14), und in der Bindung an das Staatsbudget
($ 55, mit genau umschriebenen Ausnahmen für geheime Ausgaben und Administrativkredite,
$$ 55, 57) liegt der Bruch mit dem absoluten Staat; speziell in der für jeden eröffneten
Bahn zu einer Mitwirkung aber, um Gierke’sche Ausdrücke zu gebrauchen (Berliner Universitätsrede
27. Januar 1909), „die Zurückverlegung des Staats in das Volk, die Wandlung des anstaltlichen
in den genossenschaftlichen Staat‘‘. Anderseits werden dem konstitutionellen Systern
in $ 75 (kein Selbstversammlungsrecht der Stände, kein Verfügungs- oder Bekanntmachungsrecht,
Beschränkungen des Amtsverkehrs) seine Grenzen bezeichnet.
3. Die notwendige Rückwirkung des Systems auf den Amtsorganismus ist nicht näher normiert.
Sie besteht in der Zusammenarbeit der verantwortlichen Minister unter sich und ihrem
Vortrag ohne Zwischeninstanz beim Staatsoberlaupt. Diese Notwendigkeit wurde, kurz vor der
I. Europa. 18 8. Baden.
Verfassung, 1817 erfüllt durch Beseitigung der Kabinettsregierung, Einsetzung eines wesentlich
aus den Departementschefs gebildeten Gesamtministeriums (Staatsministerium) und Rückkehr
zu den Kompetenzgrundsätzen des Organisationsedikts vom 26. November 1809, F. 36. Das
Staatsministerium (vgl. auch $$ 7, 14, 55, 67 ff., 75—77, und Walz, Die rechtliche Stellung des
Staatsministeriums in Baden, Tübingen 1908 bei Mohr) ist dabei, abgesehen von Fällen, welche
Spezialbestimmungen ihm zu quasi richterlicher kollegialer Entscheidung überweisen (Enteignungsund
Disziplinarrecht), nur beratend, nicht entscheidend gegenüber dem Staatsoberhaupt (vgl.
B. 8. 106 ff., J. IS. 592 und Walz, Die rechtliche Stellung usw., S. 317 ff.). Doch ist auch die
Übertragung von Stellvertretungsbefugnissen für den Monarchen an das Staatsministerium
schon geschehen; vgl. $ 5, Anm. 2.
4. Außer dem Staatsministerium bestand zeitweise ein Staatserat zur Beratung des Monarchen
in wichtigsten Fragen der Gesetzgebung und Verwaltung, neben andern Zuständigkeiten;
auch in der Zeit nach der Verfassung war dies 1821—1826 und nur in strittiger Weise 1844— 1849
der Fall (vgl. Weizel, Badisches Gesetz von 1863 über Organisation der inneren Verwaltung usw.,
Karlsruhe 1864 bei Braun, $ 27). Er hat sich niemals eingelebt. Ein 1863 von der ersten Kammer
angeregter, jedoch nicht gebildeter Staatsgerichtshof sollte, neben Kompetenzkonflikten, Streit
über Verfassungs- und Gesetzmäßigkeit erlassener Normen, über Ministerverantwortlichkeit
und Nichtigkeit oberstrichterlicher Urteile (namentlich der Verwaltungsjustiz) entscheiden;
wegen der ersten Kammer als Staatsgerichtshof bloß bei Ministeranklage vgl. $ 67b.
II. Staatsbürgerliche und politische Rechte der Badener und besondere Zusicherungen.
Der erste Vorschlag, „allgemeine Rechte der Untertanen‘ grundgesetzlich festzustellen,
auch dienstpragmatische Rechte der Staatsbeamten einzuschließen, ging von Staatsrat von
Dawans aus und führte in den verschiedenen Entwürfen zu verschiedenen Formulierungen (v. Weech
a. a. O. 11, 12, 24, 82). Die kulturhistorisch wichtigen Sätze ($$ 7—25) sind vielfach mehr programmatisch,
als rechtekonstitutiv und auch letzteres nur im Sinne der Schaffung von Rechtszuständen,
nicht von besonderen Individualrechten gegen den Staat (Wall $ 10).
$ 7. Die staatsbürgerlichen Rechte der Badener sind gleich in jeder Hinsicht,
wo die Verfassung nicht namentlich und ausdrücklich eine Ausnahme begründet.
Die Großherzoglichen Staatsminister und sämtliche Staatsdiener sind für die
genaue Befolgung der Verfassung verantwortlich.
1. Der Verfassungssatz enthält nicht eine allgemeine Rechtsgleichheit, sondern die (regelmäßige)
Gleichheit der staatsbürgerlichen Rechte; die Ausnahmen hängen mit der Beziehung
zum Thron ($ 27 Ziff. 1), mit Besitz- ($ 27 Ziff. 2 und 4) und Berufsverhältnissen ($ 27 Ziff. 3,
5—7) zusammen; zur Ernennung nach $ 27 Ziff. 8 ist jeder Badener fähig. Als staatsbürgerliche
Rechte bezeichnet man sowohl die in $$ 7 ff. behandelten Grundrechte, als auch den Anspruch
auf eine gewisse Förderung der Interessen der Staatsangehörigen (WaII $ 10 II) und endlich
die politischen Rechte, d. h. die Beteiligung an Bildung der Landes-, Kreis- und Gemeindeorgane;
bezüglich der kommunalen ist aber der Rechtskreis inzwischen zum Teil auf deutsche Nichtbadener
ausgedehnt worden.
Ob der Badener es von Geburt oder aus sonstigen Gründen (vgl. Gesetz vom 1. Juni 1870
über Reichs- und Staatsangehörigkeit, und wegen des sog. Bancroftvertrages Badens Wa II $ 8)
ist, macht keinen Unterschied der Rechte. Die dem Innerstaatsrecht zustehende Normierung
(vgl. Note 1 zu Abs. 2 der Eingangsworte der Verfassung) von Voraussetzungen (Lebensalter,
Dauer des Wohnsitzes, Vorhandensein desselben bei Bildung der Wählerlisten, Bezirkszuteilung
usw.), der staatsbürgerlichen Rechte darf nach Art. 3 der Reichsverfassung nicht verschieden für
geborene Badener und zu Badenern gewordene Reichsdeutsche bestimmt werden; das Begehren,
daß aber eine an sich gleiche Norm für die Kategorien, welche sie trifft, trotz der Verschiedenheit
tatsächlicher Verhältnisse auch gleich wirken müssen, wäre eine doktrinäre Überspannung
(vgl. $ 34).
I. Europa. 79 8. Baden.
2. Die Rechtsgleichheit sonst der Badener in dem Sinne, daß der Unterschied der Geburt
und des Vermögens die Rechtsstellung nicht bestimmt, während Verschiedenheiten der Berufsund
Erwerbsart allerdings auch in Rechtsfolgen sich ausdrücken (Spezialnormen für Landwirtschaft,
Handelsstand, Gewerbe, Industrie usw.), ist mit wenigen Ausnahmen durchgeführt, die
restlich verbliebenen Sonderrechte des standes- und des grundherrlichen Adels (vgl. Dorner,
Kommentar zur Badischen Rechtspolizeigesetzgebung, 1902, Karlsruhe bei Lenz, S. 529/43;
Sch. $ 4; Wa. II $ 11; ferner Reichseinführungsgesetz zum BGB. Art. 57—58) hängen wesentlich
mit dem Grundbesitz zusammen und das verbliebene allgemeine Adelsvorrecht der Befähigung
zur Stammgutserrichtung, bei der Unzulässigkeit von Geldfideikommissen, gleichfalls. Das
Adelsedikt (1808) deutet an, bürgerliche Grundbesitzer, die ein taugliches Gut zum Stammgut
machen wollten, könnten nach Umständen den Adel erlangen. Es bestehen auch geschlossene,
aber dabei im ganzen veräußerliche Bauerngüter (vgl. badisches Gesetz, die geschlossenen Hofgüter
betr. vom 20. September 1898).
3. Daß die Verfassung anderseits als Pflichten der Badener Steuerzahlung „ohne Unterschied‘
($ 8) und Militärdienst ($ 10) erwähnt (die Schulpflicht ist längst hinzugekommen), hat
praktisch mindestens nicht mehr den Sinn, als ob der Nichtbadener steuer- und wehrfrei sei.
Badener und Nichtbadener schuldet Gehorsam den Gesetzen so, wie sie ihm gegenüber von den
im Einzelfalle letztinstanzlichen Organen rechtsverbindlich ausgelegt sind (vgl. WalI $ 9, jedoch
auch RVerf. Art. 2, 7, 77). Eine Wählpflicht der Badener besteht nicht, dagegen die Pflicht
zur Leistung des (1848 gesetzlich normierten) Verfassungseides, welcher als Huldigungs-, Fahnenoder
Diensteid abgenommen wird und bei dessen Verweigerung die Ausübung der staatebürgerlichen
Rechte nicht beansprucht werden könnte (Wi S. 12). Das Schweigen des Gesetzes, woraus
Wa U $ 9 die Folgenlosigkeit der Eidesverweigerung ableitet, genügt m. E. nicht, weil ein Rechtesystem
auf die Korrelativität von Rechten und Pflichten sich aufbaut und jener Akt im inneren
Zusammenhang mit der Gesamtstellung des Staatebürgers steht (vgl. auch die Analogie des $ 35
Ziff. 4).
4. Zu Absatz 2 vgl. ferner $$ 67a ff. und Beamtengesetz (1888) $ 8 und wegen der in
Baden weitest eingeräumten primären Haftbarkeit des Staats an Stelle der Beamten bei Amtspflichtverletzung
Art. 5 des badischen Ausf.-Gesetzes zum BGB. — „Die Schranken der Gehorsamspflicht
des Beamten nach deutschem Recht‘ untersuchte 1908 Größler (Dissertation, gedruckt
Berlin bei Pilz), ohne Eingehen auf $ 7, in interessanter Weise (reichliche Literatur s. deselbst);
kein Beamter darf einen verfassungswidrigen Befehl ausführen.
$8. Alle Badener tragen ohne Unterschied zu allen öffentlichen Lasten bei.
Alle Befreiungen von direkten oder indirekten Abgaben bleiben aufgehoben.
Die Unterschiedslosigkeit bezieht sich nur auf die subjektive Seite, d. h. daß alle Badener
Steuerträger an sich sind ohne Ausnahme, insbesondere also kein Stand (vgl. $ 23) Steuerfreiheit
genießt. Nach der objektiven Seite (steuerbare Quelle) bestehen, ohne daß man in der Normierung
ein Verfassungsgesetz sähe, sowohl Mehrbelastungen, die man 1818 nicht kannte (Steuerprogressionen),
als Befreiungen. Letztere beziehen sich auf die Minima, von welchen an abwärts
zur Schonung kleinster Vermögen oder Einkommen oder auch wegen zur Kleinheit des Ertrages unverhältnismäßiger
Erhebungsschwierigkeiten und -kosten eine Freilassung erfolgt. Bezüglich
der Zivilliste, Apanagen und Wittume (je nebst den zur Hofausstattung des Großherzogs gehörigen
oder mit Apanagen oder Wittumen überwiesenen Schlössern und Gärten) erfolgt keine Steuererhebung;
diese Bezüge (vgl. $ 59) stellen den aus dem Domänenertrag überwiesenen unbelastbaren
Netto-Anteil des regierenden Hauses dar. Die Mitglieder desselben, mit Ausnahme des
Großherzogs (Wa II $ 13 am Ende) steuern in bezug auf sonstige Objekte; ebenso steuern die
Domänen an Gemeinde und Kreis, nur — bei dem bestehenden Verhältnis der Gesamtertragsüberlassung
an den Staat — selbstverständlich nicht auch an diesen.
89. (Gesetz vom 17. Februar 1849.) Alle Staatsbürger ohne Unterschied der
Religion haben zu allen Zivil- und Militärstellen und Kirchenämtern ihrer Konfession
gleiche Ansprüche,
I. Europa. 80 8. Baden.
Alle Ausländer, welchen Wir ein Staatsamt konferieren, erhalten durch diese
Verleihung unmittelbar das Indigenat.
Zu Absatz 1: vgl. Einleitung Ziffer 5. Das Gesetz von 1848 bezog sich nur auf die staatsbürgerlichen
Verhältnisse, die Gleichstellung im Gemeinderecht erfolgte 1862 ohne Berührung der
Verfassung selbst; in beiden Hinsichten handelte es sich praktisch um die Emanzipation der
Israeliten, während bei der Verfassungsgebung die Gleichhaltung von Katholiken, Lutheranern
und Reformierten als Ziel zugrunde lag. Die ganze Regel ist heute eine reichsrechtliche zufolge
des im Bündnisvertrage vom 15. November 1870 Art. 80 Ziff. 20 übernommenen Gesetzes des
Norddeutschen Bundes vom 3. Juli 1869, betreffend die Gleichberechtigung der Konfessionen
in bürgerlicher und staatsbürgerlicher Beziehung.
Der Anspruch auf Ämter ist im einzelnen kein rechtlich erzwingbarer. Bei Einführung der
Studienfreiheit (1822) wurde gesetzlich ausgesprochen, daß das Bestelien der geordneten Prüfungen
über das akademische Studium kein Recht auf Anstellung gibt. Der Sinn der Verfassung ist,
positiven und negativen einseitigen Konfessionalismus in der Auswahl der Staatsverwaltung zu
verbieten, wobei übrigens für die Besetzung der Militärstellen (vgl. Note zu $ 1 in Abs. 1), abgesehen
von der Gensdarmerie, eine konstitutionelle Verantwortlichkeit in Baden nicht mehr besteht.
Die Auswahl muß nach der Tauglichkeit geschehen, eine schematisch-statistische Parität
ist nicht vorgeschrieben.
Zu Absatz 2: Dieselbe Regel gibt die nunmehr an die Stelle getretene Reichsnorm des $ 9
des Gesetzes vom 1. Juni 1870 über die Erwerbung und den Verlust der Bundes- und Staatsangehörigkeit.
$ 10. Unterschied in der Geburt und der Religion begründet mit der für die
standesherrlichen Familien durch die Bundesakte gemachten Ausnahme, keine Ausnahme
der Militärdienstpflicht.
Ebenso das heutige Recht nach Art. 57 Reichsverfassung und $ 1 Absatz 1 des Norddeutschen
Bundesgesetzes vom 9. November 1867 (nun Reichsgesetz), betr. die Verpflichtung zum Kriegsdienst,
bezüglich Befreiung der Mitglieder regierender (oben nicht erwähnt) und standosherrlicher
Häuser. Für Mennoniten und für Geistliche besteht keine Ausnahme von der Wehrpflicht an sich;
vgl. jedoch wegen der Zurückstellung (und späteren Überweisung zur Ersatzreserve) katholischer
Theologen Reichsgesetz vom 8. Februar 1890 und wegen Verwendung der Inhaber geistlicher
Ämter zur Militärseelsorge oder -krankenpflege statt zur Waffe LI Bd. 4 S. 166.
$ 11. Für die bereits für ablöslich erklärten Grundlasten und Dienstpflichten
und alle aus der aufgehobenen Leibeigenschaft herrührenden Abgaben soll durch
ein Gesetz ein angemessener Abkaufsfuß reguliert werden.
Alle Feudalrechte in weitestem Sinne sind in Baden, beginnend 1783 mit der Leibeigenschaft,
aufgehoben worden, namentlich 1831 schon Zehnten, Gülten und Erbzinsen. Auch sind die Lehen
selbst abgelöst und können keine neuen entstehen (vgl. Behaghel, „Gesetze über Erwerb und
und Belastung des Grundeigentums‘“ in Rosins Handbibliothek badischer Gesetze, Band 3, Freiburg
1888 bei Mohr). Dagegen ist anderseits die von dem Abgeordneten Grafen Berlichingen (vgl.
Protokollhefte I. Kammer 1871/72 S. 12; 1873/74 S. 11; 1877/79 8. 13, 32, 113; 1879/80 S. 24)
begehrte Komplexlastenablösung (Befreiung von Wald und Flur von darauf ruhenden Holzund
Benutzungsrechten) nie allgemein ermöglicht und die Ablösung sog. Pfarrkompetenzen
(Kommissionsbericht des Abg. Schmidt über die bezügliche Bitte des Freiherrn von Mentzingen,
im 4. Beilageheft S. 202 ff. der Dr. S. der II. Kammer 1877/79) nicht geregelt worden;
lediglich mit dem Zehnten zusammengehangene Baulasten wurden mitabgelöst. Von den Lasten
sonst waren nur Faselvieh- und Weidelast längst ablöslich. Anderseits schuf ein modernes
Gesetz (vom 17. April 1887, die gemeinen Schafweiden betr.) die Möglichkeit, ohne Entstehung
privatrechtlicher Dienstbarkeiten durch Dreiviertelmehrheiten (sowohl nach Kopfzahl der Besitzer,
als zugleich nach Steuerkapital der beteiligten Grundstücke berechnet) in den Gemeinden
I. Europa. 81 8. Baden.
zwangsweise gemeine Schafweiden zu bilden (vgl. Buchenberger, Das Verwaltungsrecht der
Landwirtschaft usw., 1887 Tauber-Bischofsheim bei Lang S. 35 ff., 286, 317 £f.).
8 12. Das Gesetz vom 14. August 1817, über die Wegzugsfreiheit, wird als
ein Bestandteil der Verfassung angesehen.
Historisch ist Art. 18b, oc der Bundesakte (Z II $ 289) zu vergleichen. Die aktuelle Auswanderungsfreiheit
nach dem Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz (1. Juni 1870) sichert die
Entlassung aus dem Staatsverband auf Verlangen mit der wesentlichen Ausnahme, daß militärische
Pflichten sie verhindern. (Näheres LI $ 19.)
$ 13. Eigentum und persönliche Freiheit der Badener stehen für alle auf gleiche
Weise unter dem Schutze der Verfassung.
Die Verfassung selbst erläutert diesen Grundsatz in $$ 14—19 weiter. Vgl. auch $ 22
Absatz 1.
$ 14. Die Gerichte sind unabhängig innerhalb der Grenzen ihrer Kompetenz.
Alle Erkenntnisse in bürgerlichen Rechtssachen müssen von den ordentlichen
Gerichten ausgehen.
Der Großherzogliche Fiskus nimmt in allen aus privatrechtlichen Verhältnissen
entspringenden Streitigkeiten Recht vor den Landesgerichten.
Niemand kann gezwungen werden, sein Eigentum zu öffentlichen Zwecken abzugeben,
als nach Beratung und Entscheidung des Staatsministeriums, und nach
vorgängiger Entschädigung.
Zu Absatz 1 und 2 vgl. nunmehr Reichsgerichteverfassung $$ 1, 6—9, 12 ff. (auch badisches
Beamtengesetz von 1908 $ 117 wegen Beseitigung des Probequinquennats für Richter) bezüglich
der Justizgerichte im gewöhnlichen Sinne, sowie RVf. Art. 77 bezüglich der Justizverweigerung.
Auch die Verwaltungsgerichtsbarkeit in Baden ist mit Unabhängigkeitsgarantien versehen,
es wirken nämlich in erster Instanz (Bezirksrat) neben dem Amtsvorstand auf feste Dauer berufene
Laienrichter, in zweiter Instanz (Verwaltungsgerichtshof) mit den richterlichen Privilegien
ausgestattete Beamte (Beamtengesetz von 1908 $ 118). Die Zuständigkeitsstreite zwischen Justiz
und Verwaltung entscheidet, insoweit nicht $ 17 Zilf. 4 der Gerichtsverfassung entgegensteht,
ein Kompetenzgerichtehof, aus beiden Elementen gemischt (Gesetz vom 30. Januar 1879; M.
Heidlauff, die Entscheidung von Kompetenzkonflikten zwischen Gerichten und Verwaltungsbehörden
in Baden, 1908 bei Pfeffer in Heidelberg).
Zu Absatz 3 s. G. S. 54 Ziff. 3 wegen der weiteren Normen.
Zu Absatz 4 vgl. wegen einzelner Normen für Not- oder militärrechtliche Fälle (Naturalund
Quartierleistung in Krieg und Frieden) G. 8. 54 Ziff. 4 (in den drei letzten Absätzen) und
Pol. Straf-Gesetzbuch $ 30. Die Verfassung selbst hat nur im Auge einen andern Fall, nämlich
die Expropriation von Grundeigentum (oder sonstigen Rechten an Grundstücken), die nun das
Enteignungsgesetz vom 26. Juni 1899 neu regelt. Über die Verbindlichkeit zur Abtretung oder
Duldung einer Beschränkung entscheidet auch heute das Staatsministerium, über die Entschädigung
der Landeskommissär mit Beizug von zwei oder vier sachkundigen Beisitzern und
vorbehaltlich der Klage beim ordentlichen Gericht, dessen Spruch jedoch zur Durchführung
der Enteignung nicht abzuwarten ist; für letztere ist vielmehr die Zahlung oder Hinterlegung
der im Verwaltungsweg bestimmten Entschädigung, vorbehaltlich der späteren Mehrung oder
Minderung, vorausgesetzt.
$15. Niemand darf in Kriminalsachen seinem ordentlichen Richter entzogen
werden.
Niemand kann anders als in gesetzlicher Form verhaftet und länger als zweimal
vierundzwanzig Stunden im Gefängnis festgehalten werden, ohne über den Grund seiner
Verhaftung vernommen zu sein.
11
I. Europa. 82 8. Baden.
Der Großherzog kann erkannte Strafen mildern oder ganz nachlassen, aber
nicht schärfen.
Zu Absatz I: Die einzigen Ausnahmen sind das Stand- und Kriegsrecht, wobei hinsichtlich
der Verhängung nun ein Konkurrenzverhältnis von Reich und Land eingetreten ist. Denn einerseits
kann der Kaiser nach Art. 68 KVerf. bei bedrohiter öffentlicher Sicherheit jeden Teil des
Bundesgebiets in Kriegszustand erklären. Anderseits bestehen die Landesgt'setze über jene Materien
(in Baden vom 29. Januar 1851) fort (so mit Recht G. 8. 55 gegen Wi 8. 229) und ist das Recht
der Bundesfürsten und Landesbehörden, „zu polizeilichen Zwecken nicht bloß ilıre eigenen Truppen
zu verwenden, sondern auch alle andern Truppenteile des Reichsheeres, welche in ihren Ländergebieten
disloziert sind, zu requirieren‘‘, in Art. 66 Absatz 2 der RVf. gewährt, womit Art. 13 der
preußisch-badischen Militär-Konvention vom 25. November 1870 einig geht.
Zu Absatz 2: Die obige habeas-corpus-Akte ist im wesentlichen durch die reichagesetzlichen
Bestimmungen über bürgerliche Zwangs- und Sicherungs-, über Untersuchungshaft und
Freiheitsstrafen ersetzt. Abgesehen von Ordnungsstrafen nach mancherlei Reichs- und Staategesetzen
kommt außerdem nur noch der persönliche Zwang (bis 48 Stunden) für Verwaltungsmaßregeln,
jedoch nur zur sonst undurchführbaren Hinderung oder Beseitigung rechts- und
ordnungswidriger Zustände nach $ 30 des badischen Polizeistrafgesetzbuchs in Betracht. (Näheres
hierzu bei Schlusser-Müller, Badisches Polizeistrafrecht, 3. Aufl., 1908, Karlsruhe bei Lang).
Zu Absatz 3: Das Begnadimingsrecht in Sachen erstinstanzlicher Zuständigkeit des
Reichsgerichts ging auf den Kaiser über; das Begnadigungsrecht gegenüber militärgerichtlichen
Urteilen steht nach Art. 14 der vorbezeichneten Konvention dem König von Preußen als Bundesfeldherrn
zu, doch „werden Wünsche .. . des Großherzog . . ., badische Untertanen betr.,
tunlichste Berücksichtigung finden‘ und nach Ziff. 8 des Schlußprotokolls Fälle badischer Staatsangehöriger
wegen nicht militärischer Vergehen Baden in bezug auf Begnadigung überlassen
werden; da die vorläufige Entlassung ferner nicht Gnadensache, sondern ein gesetzlich geordneter
Anspruch ist, sollte beirn Übergang des Strafvollzugs auf bürgerliche Behörden die Befindung
hierwegen der Landesjustizstelle zukommen (vgl. v. Jagemann, in seinem mit F. v. Holtzendorff
herausgegebenen Handbuch des Gefängniswesens, 1580, Hamburg bei Richter, I 8. 159).
Der Großherzog hat je den Ministerien der Justiz und des Innern Gnadenbefugnisse für
geringere Strafen delegiert ; dabei sind einzelne Anwendungen (bedingter Strafaufschub, namentlich
für Jugendliche; Urlaub auf Wohlverhalten bei der vorläufigen Erlassung nicht zugänglichen
Strafen nach Verbüßung des größten Teils) administrativ reglementiert. Sein Gnadenrechit
gegenüber einer Ministeranklage und der Verurteilung darauf ist ausgeschlossen ($ 67a Absatz 4
und 5); übrigens handelt es sich dort nicht um ein straf-, sondern staatsrechtliches Verfahren,
wobei das Gnadenrecht der zweiten Kanımer (vgl. auch $$ 67a Absatz 2 und 67d, e) überlassen ist.
Die Abolition (Verbot oder Niederschlagung von Strafprozessen), noch heute reichsrechtlich
zulässig (L II S. 326), wird der Krone auch für Baden in der Literatur noch beigelegt (B. S. 76,
dagegen Wa Il $ 70), auch in der Form der Amnestie (Erlaß von Untersuchung und Strafen für
gewisse Arten von Straftaten), obwohl die Verfassung nur von ‚erkannten‘ Strafen spricht.
Immerhin hat Absatz I nicht den Sinn, dem Inquirenten ein Recht auf Prozeß zu gewührleisten,
sondern nur ein solches gegen Ausnahmegerichte (vgl. jetzt Reichsgerichtsverfassung $ 16). Amnestien
kamen auch in Baden bis 1857, Abolition in Einzelfällen bis 1865 ohne Gesetzgebung vor,
gestützt auf $ 5 der Verfassung, seitdem sind beide außer Übung, wohl zufolge Wechsels der
Rechtsansicht (vgl. Jellinek, Verfassungsänderung usw., Berlin 1906, bei Häring S. 14).
$ 16. Alle Vermögenskonfiskationen sollen abgeschafft werden.
Durch Gesetz vom 5. Oktober 1820 vollzogen.
817. Die Preßfreiheit wird nach den künftigen Bestimmungen der Bundesversammlung
gehandhabt werden.
Ersetzt durch Reichspreßgesetz vom 7. Mai 1874, zu welchem ein badisches Einführungsgesetz
vom 20. Juni 1874 erging. Für den Beginn der konstitutionellen Ära vgl. Müller a. a. O.I
S. 138, II 112, 111 70.
I. Europa. 83 8. Baden.
$ 18. Jeder Landeseinwohner genießt der ungestörten Gewissensfreiheit und
in Ansehung der Art seiner Gottesverehrung des gleichen Schutzes.
$19. (Gesetz vom 17. Februar 1849.) Die politischen Rechte aller Religionsteile
sind gleich.
820. Das Kirchengut und die eigentümlichen Güter und Einkünfte der Stiftungen,
Unterrichts- und Wohltätigkeitsanstalten dürfen ihrem Zweck nicht entzogen
werden.
Zu $$ 18—20: 1. Die vorstehenden drei Paragraphen nebst $$ 9 und 10 stellen zusammen
als Rechtsquellen ein Toleranzedikt dar und sind, obschon aus verschiedenen Zeitepochen, als
ein Ganzes zu betrachten, welches im Prinzip Gewissensfreiheit, allgemeines Recht zur Gottesverehrung,
Parität proklamiert und zugleich die Grundlage eines Verhältnisses von Staat und
Kirche gibt, das weder in einem Staatskirchentum, noch in einer Trennung von Staat und Kirche,
sondern in einem historisch herausgewachsenen Mittelzustande zwischen beiden besteht, welcher
auf die Erhaltung und Förderung der vorhandenen Glaubensgemeinschaften unter gleichzeitiger
Betonung der Unabhängigkeit und Rechte des Staats hinzielt. Da die christlichen Kirchen bei
der Förderung im Vordergrund stehen, bedeutet die Lehre, der Staat habe aufgehört, ein grundgesetzlich
christlicher zu sein (G. S. 50), im wesentlichen, daß es keine Staatskirchen mehr gibt,
und daß das Verhältnis zu den Glaubensgemeinschaften, abgesehen von dem wenigen Inhalt der
genannten Verfassungsparagraphen, nicht Verfassungs-, sondern gewöhnliches Gesetzesrecht
ist. Dieselben sind (nebst ihren Anstalten und Dienern) in ihrer weltlichen Sphäre dem Staate
grundsätzlich untergeordnet, d. h. den Staatsgesetzen unterworfen und können daher gegen
Freiheit und Vermögen einer Person wider deren Willen ohne der Staatsgewalt Genehmigung, welche
nur in gesetzlich geordneter Maßgabe eintritt, keine Verordnung oder Verfügung wirksam treffen.
Über Beurteilung der verfassungsmäßigen Stellung der Kirchen im Beginn der konstitutionellen
Ära vgl. Müller a. a. O. IS. 77 ff.
2. Während $$ 9, 10, 18 individuelle Rechte und Pflichten der Einwohner betreffen, wozu
übrigens auch die (bei Herstellung des Kirchensteuerwesens durch Normierung des Austritts aus
Glaubensgemeinschaften staatsrechtlich geordnete) Möglichkeit der Konfessionslosigkeit zu zählen
ist, befassen sich $$ 19, 20 mit den Rechten der Glaubensgemeinschaften selbst; letztere sind nach
dem Wortgebrauch zur Zeit der Verfassungsgebung mit den „Religionsteilen‘‘ identisch. Das grundlegende
Gesetz vom 9. Oktober 1860, die rechtliche Stellung der Kirchen und kirchlichen Vereine
im Staate betreffend, unterscheidet (als Religionsteile) erstens die vereinigte evangelisch-protestantische
und die römisch-katholische Kirche, erfaßt als „öffentliche Korporationen mit dem Recht
öffentlicher Gottesverehrung‘‘, für welche eine Reihe besonderer Bestimmungen erlassen sind,
zweitens die bisher aufgenommenen oder geduldeten Religionsgemeinschaften sonst, deren Befugnisse
sich nach den bisher erteilten besonderen Bewilligungen richten, sowie drittensreligiöse Vereine,
deren freie Bildung und gemeinsame Gottesverehrung (ohne Gewährleistung der Öffentlichkeit) gestattet
ist, sofern kein Widerspruch mit den Staatsgesetzen und der Sittlichkeit eintritt. Die Gemeinschaften
der ersten Kategorie werden auch heute noch als Landeskirche (Verfassungsparagraph 27
Ziff. 3) bezeichnet, und ist dabei zu beachten, daß zufolge staatlicher Feststellung (1874) der landesrechtlichen
Unwirksamkeit des Unfehlbarkeitsdogmas die Altkatholiken staatsrechtlich als ein
Teil der römisch-katholischen Gemeinschaft behandelt werden. Innerhalb der zweiten Kategorie
erkannte ein Edikt von 1809 bereits „die Judenschaft des Großherzogtums‘“ als „einen eigenen
konstitutionsmäßig aufgenommenen Religionsteil‘‘ an; sonst wurde Korporationsrecht noch den
Anhängern des Leipziger Glaubensbekenntnisses (Deutschkatholiken) erteilt (1848). Vgl. Näheres
Joose im „Handbuch des Großherzogtum Baden‘ (Karlsruhe 1885 bei Bielefeld S. 694—720)
bezw. Hübsch, in der demnächst erscheinenden neuen Auflage desselben, und Wa. II $$ 136—145.
3, Die nähere Ausbildung a) der Individual-, wie b) der Korporationsrechte ist außerhalb
der Verfassung erfolgt und daher hier nur durch Verweisung zu berücksichtigen:
11*
I. Europa. 84 8. Baden.
Zu a: Beseitigung der bürgerlichen Wirkung kirchlicher Ehehindernisse ($ 4 des genannten
Gesetzes von 1860, nunmehr BGB. $$ 1303—1315, 1588); Gesetz vom 9. Oktober 1860 über Ausübung
der Erziehungsrechte in bezug auf die Religion der Kinder, wonach Verträge darüber
unwirksam sind.
Zu b: Selbstverwaltung der christlichen Kirchen ($ 7 des 1860er Gesetzes); Zulassung
religiöser Orden bei Staatsgenehmigung ($ 11 daselbst), welche bisher nur für weibliche erfolgte;
Recht der Kirchen zur Erteilung des Religionsunterrichte in den öffentlichen Schulanstalten
($ 12 daselbst), Besteuerungsrecht für örtliche (Gesetz vom 26. Juli 188&) und allgemeine (Gesetz
vom 18. Juni 1892) kirchliche Bedürfnisse.
4. Daß $ 20 die pia corpora, einerlei ob kirchlich oder weltlich, zusammenfaßte, lag im
Geiste der Zeit; einerseits war die frühere Finanzwirtschaft zur Generalität des Budgets nicht
durchgedrungen, sondern suchte durch Spezialfonds, selbst wenn einzelne im Eigentum des Landesherrn
oder Staats blieben, vorzusorgen, anderseits dachte man nicht an strenge Scheidung zwischen
kirchlichem und weltlichem Gut. Ob unter „Kirchengut‘ hier nur das Eigentum einer Kirche
els Korporation oder auch zu kirchlicher Verwendung bestimmtes Zweckvermögen mit eigener
Rechtspersönlichkeit zu verstehen war, ist eine nur aus dem Sprachgebrauch der Zeit zu lösende
Frage, welche dahingestellt bleiben kann, weil der Paragraph Kircheneigentum, Stiftungen und
Anstaltsgut, ja selbst unfundierte Einkünfte gleichmäßig treffen will. Durch das 1860er Gesetz
und Verordnungen dazu (vgl. Wielandt, Neues badisches Bürgerbuch, 1871, Heidelberg bei Emmerling
S. 385, 389 ff.) wurde für das kirchlichen Bedürfnissen gewidmete Vermögen eine Verwaltungsorganisation
„unter gemeinsamer Leitung der Kirche und des Staats‘ geschaffen und durch das
Stiftungsgesetz vom 5. Mai 1870 die Aussonderung von weltlichen, kirchlichen und gemischten
Stiftungen bewirkt; vgl. insbesondere $$ 3—8 daselbst bezüglich der Frage, welche Stiftungen
noch kirchliche oder in kirchlicher Verwaltung sind.
Ist die fernere Erfüllung eines Stiftungszwecks unmöglich an sich oder wegen eintretenden
Nachteils für das Staatswohl, so muß nach $ 10 des Stiftungsgesetzes das Vermögen der Stiftung
mit tunlichster Berücksichtigung des Stiftungswillens einem andern öffentlichen Zweck zugeführt
werden ; ebenso statuierte schon das zweite Konstitutionsedikt vom 14. Juli 1807 (näheres G. S. 57)
ein staatliches Auflösungs- und Umgestaltungsrecht für Anstaltsvermögen in ähnlichen Fällen.
Es ist bei der Natur des $ 20 als einer lex generalis mit der Absicht, gegen jede willkürliche Einziehung
eine Schutzzusage zu geben, nicht anzunehmen, daB solche speziellen Bestimmungen
über die Einzelheiten eines rechtlich geordneten Zweiges selbstverständlicher Staatsaufsicht
aufgehoben oder ausgeschlossen werden wollten.
$ 21. Die Dotationen der beiden Landes-Universitäten und anderer höherer
Lehranstalten, sie mögen in eigentümlichen Gütern und Gefällen, oder in Zuschüssen
aus der allgemeinen Staatskasse bestehen, sollen ungeschmälert bleiben.
Die beiden Landesuniversitäten sind Heidelberg (Stiftung Ruprechts I. von der Pfalz
1386) und Freiburg (Stiftung Albrechts von Österreich 1457), erstere von Carl Friedrich von Baden
refundiert; die Staatszuschüsse sind ständig im Wachsen, haben aber, soweit sie das Maß von 1818
übersteigen, nicht die Eigenschaft, verfassungsrechtlich zugesichert zu sein. Die Zusage des $ 21
für diese und andere Anstalten als verfassungsrechtliche bezieht sich auf das jeweilige Eigengut
aller höheren Lehranstalten und auf das damalige Staatszuschußeinkommen. — Im übrigen vgl.
8 27 Ziff. 5 (die dort inbegriffene dritte Hochschule ist die technische zu Karlsruhe, gegründet
1825 von Großherzog Ludwig) und in historischer Hinsicht Müller a. a. O.1S. 86 ff., II S. 91.
$ 22. Jede von seiten des Staats gegen seine Gläubiger übernommene Verbindlichkeit
ist unverletzlich.
Das Institut der Amortisationskasse wird in seiner Verfassung aufrecht erhalten.
1. Nicht nur das Amortisationskassenstatut (von 1808, ersetzt durch Gesetz vom 31. Dezember
1831), sondern auch das Gesetz über die Eisenbahnschuldentilgungskasse (10. September
1842) sind ausdrücklich zu Teilen der Verfassung erklärt. Beide Kassen werden, getrennt, von der
I. Europa. 85 8. Baden.
Staatsschuldenverwaltung geführt, deren Leiter bei Bedenken gegen Weisungen diese nicht vollziehen
darf, ehe äußerstenfalls ein Staatsministerialbescheid darauf ergangen ist. Jede Kasse
hat ihre unentziehbaren Einnahmen und gesetzlich beschränkten Ausgaben, in voller Absonderung
von der Gebahrung der Staats- und Eisenbahnfinanz sonst (vgl. Buchenberger, Finanzpolitik und
Staatshaushalt .. . Heidelberg 1902 bei Winter, S. 238 ff.).
2. Während Baden bei Beginn des Verfassungslebens ein überschuldeter Staat war, dessen
Finanzen erst allmählich, namentlich unter Fürsorge des Großherzogs Ludwig und seines Finanzministers
v. Böckh, zum Gedeihen kamen, ist inzwischen die Amortisationskasse tatsächlich
aus einer Passiv- eine Aktivverwaltung geworden; die Staatsschulden (sie betrugen bei der Gründung
etwa 30, trotz vieler Tilgung wieder nach der 1849er Revolution mit ihrer finanzverheerenden
Wirkung gegen 40 Millionen Mark) sind seit Mitte der 70er Jahre (unter Beihilfe der französischen
Kriegsentschädigung) gänzlich getilgt, ausgenommen den als unverzinsliche Schuld an den Domänengrundstock
rechnungsmäßig (für Domänenverkäufe in alter Zeit) geführten Posten von
12 Millionen fl. Die Kasse stellt nun eine Kapitalreserve dar, welche u. a. auch schon für volkswirtschaftliche
Zwecke (Minister Buchenberger führte dies ein) nutzbar gemacht wurde (landwirtschaftliche
Genossenschaften, Hagelversicherung).
3. Der Eisenbahnschuld steht ein sie nicht unerheblich übersteigendes Eisenbahnvermögen
gegenüber. Der Eisenbahnschuldentilgung dient als ständige Dotation der Reinertrag des Bahnbetriebe
und ein 1888 auf eine halbe Million Mark fixierter Anteil an Badens Postrevenue aus der
Reichsgemeinschaft; außerdem werden seit 1880 aus der allgemeinen Staatsverwaltung im Budget
bestimmte Zuschüsse gewährt (vgl. Buchenberger a. a. O. S. 123 ff.).
$ 23. Die Berechtigungen, die durch das Edikt vom 23. April 1818 den dem
Großherzogtum angehörigen ehemaligen Reichsständen und Mitgliedern der vormaligen
unmittelbaren Reichs-Ritterschaft verliehen worden sind, bilden einen Bestandteil
der Staatsverfassung.
1. Geschichtlich ist Art. 14 der Bundesakte der Ursprung. Sie garantierte den vormaligen
Reichsständen Ebenburt, Autonomie, Landstandsschaft, Aufenthalte- und Militärfreiheit, befreiten
Gerichtsstand, Gerichtsbarkeit in erster und bei größeren Gebieten in zweiter Instanz,
Ortepolizei, Kirchen-, Schul- und Stiftungsaufsicht, — der vormaligen Reichsritterschaft Autonomie,
Anteil an Landstandschaft und Patrimonialhoheit im Gerichts- und Polizeiwesen; Kirchenpatronat
und -gebet (nebst Trauergeläut) als nichtstaatlichen Ursprungs blieben ohnedies unberührt.
Bezüglich des ehedem bloß landsässigen Adels bestand keine bundesmäßige Bindung,
such keine Autonomie; sonst aber, soweit er (wie namentlich im Breisgau) Grundherrlichkeitsrechte
(Patrimonialhoheit im Sinne niederer Gerichtsbarkeit und Polizei) hatte, war sein Zustand
der Reichsritterschaft ähnlich, zu welcher sich auch tunlichst die „pfälzischen Vogtsjunker‘
zu rechnen suchten. Wollte einerseits der Adel in seinen Rechten möglichst verbleiben, so mußte
anderseits die Krone das aus vielen Stücken bestehende Land amalgamieren, und die Bevölkerung
wehrte sich gegen einzelne Privilegien, namentlich bezüglich der Besteuerung (näheres bei Meerwarth
a. a. O. S. 71 ff.); der Zweck der Adelsedikte bestand in der Regelung dieser Fragen.
2. Adelsedikte wurden seit 1807 verschiedentlich erlassen, mit Entziehung und Restitution
von Rechten. Soweit der landsässige Adel dabei beteiligt ist, entstand kein Verfassungsrecht
und bleibt es im Folgenden unerörtert, weil $ 23 sich auf die beiden Kategorien der Reichsunmittelbaren
beschränkt. Das darin genannte Edikt von 1818 wurde nach der Verfassungsgebung,
wennschon noch vor Eröffnung des ersten Landtags, regierungsseitig durch ein solches vom 16.
April 1819, dem Adel zum Teil günstiger, ersetzt und alsbald von der zweiten Kammer als deshalb
nicht verfassungsmäßig beanstandet, auch unaufgehoben nicht durchgeführt. Man schritt
schließlich regierungsseite für die Ritterschaft zu einer neuen Deklaration (22. April 1824),
bezüglich der Reichsstände zu Einzelverhandlungen mit dem Ergebnis, daß für jedes Haus
über seinen Rechtsstand eine Deklaration erlassen wurde; die erste (1823) betraf die fürstlich
Fürstenbergische, die letzte (1855) die fürstlich Löwensteinschen Standesherrschaften, und es erhellt
aus der langen Spanne Zeit die Unsicherheit des Zwischenzustandes; wegen der parlamen-
I. Europa. 86 8. Baden.
tarischen Kämpfe um diesen Gegenstand vgl. Müller a. a. 0.1 S. 175 ff. Auch bestritt die zweite
Kammer 1831 die Gültigkeit der erlassenen Deklarationen, der letzten wurde jedoch vom Landtag,
„soweit erforderlich‘, zugestimmt. Die Frage der Anfechtbarkeit der beanstandeten Edikte ist
heute bedeutungslos, weil der Rechtsstand des Bestehenden sich auch auf unangefochtene Normen
stützt (vgl. auch Wa II S. 26 und 29). Spätere Änderungen erfolgten durch die Gesetzgebung.
3. Das praktische Endergebnis ist, daß den Reichsunmittelbaren erhalten sind: der Grundbesitz
mit Stammgutseigenschaft, Standschaftsrecht ($ 27 Ziff. 2 und 4); Recht eigener Verwaltungen
mit Amtscharakter (Rent- und Forstämter, bei den Standesherren als Oberbehörde Domänenkanzleien);
Familienautonomie (vgl. Reichseinführungsgesetz zum BGB. Art. 58, 59);
bei den Standesherren auch Ordnung des Nachlasses durch eigene Beamte bis zum Rechtsstreit
und Beachtung des Herkommens bei Vormundschaften, bei Reichsrittern Befugnis des Familienhauptes
zur nichtstrittigen Nachlaßordnung (bei Einhaltung jedoch der gesetzlichen Sondervorschriften
für Minderjährige); Ebenburt und Rang des hohen Adels für die Reichsstände, mit
dem Prädikat „Durchlaucht‘ (seit 1829 auch für Nachgeborene) in fürstlichen, „Erlaucht‘“ für
den Chef gräflicher mediatisierter Häuser; Militärfreiheit aller standesherrlichen Familien und
Gemeindesteuerfreiheit ihrer Residenzschlösser ; endlich als Rest des Bergregals Vorbaurecht in
Standesherrschaften; eine niedere Polizeigewalt aller früher Unmittelbaren im Schloßbezirk ; Zuzug
ihrer Verwalter zur Aufstellung des Gemeindevoranschlags (wie andere Großgrundbesitzer) und
eigenes Waldschutzpersonal (wie Waldeigentümer sonst); Eximierung (mit einer Reihe anderer
Personen) von der Haftstrafgewalt der Bürgermeister in kleinen Orten. Vgl. $7 Note 2;B.S. 33 ff.;
Dorner-Seng, Badisches Landesprivatrecht (Halle 1906, Waisenhaus), S. 19 ff.; J IS. 572 ff.;
ferner über Einzelnes Curtaz, Autonomie der standesherrlichen Familien Badens (Heidelberg 1908
bei Hörning), Heinsheimer, Rechte der Agnaten usw. (1908 ebenda), v. Mentzingen, Das badische
Stammgut (Heidelberg 1905, Vereinsdruckerei).
4. Dieses Recht (Ziff. 3) ist zum Teil auch auf andere Kategorien übertragen worden,
nämlich bestimmt bezeichnete einzelne Rechte der mediatisierten Reichsstände wurden den
Gliedern des regierenden Hauses in bezug auf gewisse Standesherrschaften (Salem, Petershausen,
Zwingenberg) durch Deklarationen (1824—1827) als zustehend erklärt, während kein Adelsedikt
sich auf die Prinzen bezog (weiteres s. BS. 38, JI S. 552 ff., Wi. S. 42 und oben Note zu
$ 4). Ferner sind
5. dem landsässigen grundherrlichen Adel einzelne Rechte der Ritterschaft, darunter
namentlich nicht die Autonomie, durch eine Deklaration (auch vom 22. April 1824) anerkannt.
Insbesondere macht es für die landständische Vertretung gemäß $$ 27 Ziff. 4 und 29 der Verfassung
gar keinen Unterschied, ob die grundherrliche Familie der vormaligen Reichsritterschaft
oder den Landsassen zuzählte, oder neuen Adels ist, indem diese Teilnahme an der Landstandschaft
objektiv radiziert ist, d. h. an Grundherrschaften selbst klebt (nicht an Familien), unter
der Voraussetzung jedoch eines adeligen Besitzers.
$$ 24 und 25. (Aufgehoben durch $ 147 Ziffer 1 des Beamtengesetzes vom
24. Juli 1888.)
1. Die aufgehobenen Paragraphen (vgl. Einleitung Ziffer 8) hatten das Staatsdieneredikt
von 1818und die Institute der weltlichen und geistlichen Witwenkasse und der Brandversicherung
unter den Schutz der Verfassung gestellt.
2. Jenes Edikt galt in sieben Jahrzehnten für den „Staatsdienst‘‘ im Sinne des höheren
und im Gegensatz zu den Angestellten, welche wieder in solche mit Dienstanstellung und in vertragsmäßige
zerfielen. Eine Reform von 1888 verschmolz den Beamtencharakter aller nicht kündbaren
Dienste zur Einheit und wurde 1908 noch weiter ausgebaut. Ein Gehaltssystem mit gesetzlichen
Sätzen, Stufen, Fristen und Zulagen, von dem die Staatsverwaltung nur bei starkem Mißverhalten
des Beamten abweichen kann, die Unentlaßbarkeit aus andern als gesetzlichen Gründen, ein
geregeltes Disziplinarverfahren — all dies gibt den Beamten eine pragmatische, wennschon nicht
verfassungsrechtliche Stellung, welche inhaltlich weit hinausgeht über die in $ 24 garantierten
Zusicherungen des Edikts. Die Aufhebung der Witwenkassenbeiträge änderte auch den Charakter
I. Europa. 87 8. Baden.
der Beamtenreliktenversorgung gründlich, so daß die bezügliche Kasse aufhört, ein Gesellschaftsinstitut
zu sein. Vgl. näheres J II (zu erwartende neue Auflage, Teil III, Abschnitt über „Rechtsverhältnisse
der Beamten‘).
II. Ständeversammlung. Rechte und Pflichten der Ständeglieder.
$26. Die Landstände sind in zwei Kammern abgeteilt.
1. Das Zweikammersystem (vgl. Einleitung 3, 4, 8) wird ohne Fixierung seiner Zweckbestimmung
statuiert, die bekannten politischen Maximen entspricht. Insbesondere in den
jahrelangen Verhandlungen bis zur Verfassungsreform von 1904 spielte aber der Zweck seine
Rolle und die Regierung vertrat stets den Standpunkt, die indirekte Wahl zur zweiten Kammer
nicht ohne „Kompensationen‘‘ aufgeben zu können, damit der eintretenden reinen Herrschaft
der Zahl ein Ausgleich gesetzt sei durch Sicherung legislativer Teilnahme der für das Volksund
Staatsleben bedeutsamen Kräfte nach deren innerem Werte. Anderseits widerstrebte die
zweite Kammer jeder Aufnahme von Abgeordneten, welche nicht auf Grund des allgemeinen,
gleichen, geheimen, direkten Wahlrechts gewählt würden, in ihren Schoß, um sich den Charakter
einer reinen Volks und Wahlkammer zu wahren. Solcher ist auch geblieben; bei den oft geringen
Mehrheiten der einzelnen Bezirkswahl, den dazu geschlossenen — natürlichen oder unnatürlichen
— Weahlbündnissen, auch den Wahlenthaltungen ist jedoch ohne Beizug weiterer Erkenntnisquellen,
insbesondeor der Statistik aller Stimmen, aus dem Wahlergebnis allein das wirkliche,
volle Stimmungsbild im Volke wenigstens nicht immer zu entnehmen (vgl. auch Binz, Abschnitt
111 9 „Parteien‘‘ in der zu erwartenden zweiten Auflage des Handbuchs „Das Großherzogtum
Baden‘), Anderseite besteht in beiden Kammern für alle Ernannten, außer den zwei Richtern
($ 32), oder Gewählten der Grundsatz der Integral-Erneuerung (Ausscheiden aller zugleich nach
Ablauf der Legislaturperiode oder bei der Auflösung) mit dem Zweck, jenes Bild soweit möglich
lfrisch und getreu zu erhalten (Motive S. 24 vor K H mit Berufung auf Häußer).
2. Die Mitglieder der ersten und zweiten Kammer zusammen bilden die „Landstände“,
den Landtag. Die zweite faßt 24 städtische Mandate (darunter Mannheim 5, Karlsruhe 4, Freiburg 3,
Heidelberg und Pforzheim je 2, Konstanz, Baden, Offenburg, Lahr, Bruchsal, sowie Lörrach,
Rastatt, Durlach je 1) und 49 ländliche, insgesamt 73 in fester Anzahl. Die Zahl der Sitze in
der ersten Kammer ist dagegen, da in den Ziffern 1, 2, 8 des $ 27 Beweglichkeit liegt, nicht fest
bestimmt. Gegenwärtig besteht sie aus einem großherzoglichen Prinzen, 6 Standesherren, 2 geistichen
Würdenträgern, 8 grundherrlichen, 3 Hochschul-, 6 Berufs-Korporations- und 4 kommunalen
Abgeordneten sowie 8 (darunter stets zwei höhere richterliche Beamte) durch landesherrliches
Vertrauen Berufenen; von der Gesamtzahl 38 gehören demnach 15 dem Landesadel, 17 bestimmten
Berufskreisen an, während 6 „ohne Rücksicht auf Stand und Geburt zu berufen sind‘; kraft
Geburt, Amts oder Ernennung sind 17, durch Wahl 21 berufen. Die erste Kammer stellt daher
nicht etwa eine Versammlung Privilegierter dar. Das Zahlenverhältnis der beiden Kammern hat
eine direkte staatsrechtliche Wirkung nur in dem einzigartigen Ausnahmefall der Durchzählung
($$ 60 Ziff. 3, 61 Absatz 4 und 74).
3. Das Verhältnis beider Kammern zu einander beruht auf zwei Grundsätzen:
a. Der Gleichheit, so daß regelmäßig jeder Kammer die nämlichen Rechte zustehen, insbesondere
auch Entwürfe der Regierung nach Gutfinden zuerst an die erste Kammer gebracht
werden können;
b. der Notwendigkeit der Zusammenarbeit, trotz getrennter Vornahme: Es kann kein Landtagsbeschluß
entstehen, abgesehen von bezeichnetem Durchzählungsfall, ohne daß beide Kammern
ihm je mit ihrer Einzelmehrheit zustimmen, und jede Kammer beschließt auf die Beschlüsse der
andern, falls die Sache nicht zuerst bei ihr anhängig war. Trotzdem ist jede gemeinsame Beratung
ausgeschlossen, wohl aber der Zusammentritt der beiderseitigen Kommissionen ($ 15) gestattet.
Ausnahmen von diesen Regeln treten ein für Finanzvorlage, indem hierfür der zweiten
Kammer Prärogativen eingeräumt sind ($$ 60 ff.), und für die Ministeranklage, weil sie nur von
der zweiten Kammer ausgehen kann und die erste dann, verstärkt mit richterlichen Elementen,
als Staatsgerichtshof fungiert ($ 67b).
I. Europa. 88 8. Baden.
Beschlüsse einer einzelnen Kammer sonst sind in gewissen Fällen möglich ($ 67), aber nie
kann auf diese Weise ein Gesetz zustande kommen.
4. Weder aktiv, noch passiv und zu keiner von beiden Kammern besteht eine Stimm- oder
Wahlfähigkeit der Frauen, obwohl die Verfassung selbst (s. jedoch Motive 8. 19 vor K.II) ee nicht
besonders vermerkt. Die Stimmrechte aus Grundbesitz der Standesherrschaften ruhen bei weiblichem
Besitz, dagegen hat die Praxis den Ehemännern eingeräumt (G 8. 76), die grundherrlichen
Wahlrechte statt ihrer Frauen selbständig auszuüben.
8 27. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die erste Kammer besteht:
1. aus den Prinzen des Großherzoglichen Hauses,
2. aus den Häuptern der Standesherrlichen Familien,
3. aus dem katholischen Landesbischof und dem Prälaten der evangelischen
Landeskirche,
4. aus acht Abgeordneten des Grundherrlichen Adels,
5. aus je einem Abgeordneten der drei Hochschulen,
6. aus sechs Abgeordneten, die von den gesetzlich organisierten Berufskörperschaften
gewählt werden, und zwar drei von den Handelskammern, zwei von der
Landwirtschaftskammer und einer von den Handwerkskammern,
7. aus zwei Oberbürgermeistern der der Städteordnung unterstehenden Städte,
aus einem Bürgermeister einer sonstigen Stadt mit mehr als 3000 Einwohnern und
aus einem Mitglied eines der Kreisausschüsse; die Oberbürgermeister und der Bürgermeister
werden von den Mitgliedern der Stadträte und der Gemeinderäte, das Mitglied
des Kreisausschusses von sämtlichen Mitgliedern der Kreisausschüsse des Landes
gewählt,
8. aus den vom Großherzog ernannten Mitgliedern.
828. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die Prinzen des Hauses und die Standesherren
treten, nach erlangter Volljährigkeit, in die Ständeversammlung ein. Von denjenigen
Standesherrlichen Familien, die in mehrere Zweige sich teilen, ist das Haupt
eines jeden Familienzweigs, der im Besitz einer Standesherrschaft sich befindet, Mitglied
der ersten Kammer.
Den Häuptern adeliger Familien, deren im Großherzogtum befindlicher, als
Stammgut anerkannter, nach dem Recht der Erstgeburt und nach der Lineal-Erbfolge
vererblicher liegenschaftlicher Besitz nach Abzug des Lastenkapitals im Kataster der
direkten Steuern auf mindestens eine Million Mark veranschlagt ist, kann durch
Entschließung des Großherzogs das erbliche Recht der Mitgliedschaft in der ersten
Kammer (erbliche Landstandschaft) verliehen werden. Fallen die Voraussetzungen
der Verleihung weg, so erlischt die erbliche Landstandschaft.
Wer für den minderjährigen oder den wegen Geisteskrankheit entmündigten
Besitzer eines standesherrlichen Guts als Vormund bestellt ist, kann, wenn er Agnat
der Familie ist, an Stelle des Bevormundeten die Mitgliedschaft in der ersten Kammer
ausüben.
Ist das Haupt einer standesherrlichen Familie aus andern als den im dritten
Absatz bezeichneten Gründen an der Ausübung der Mitgliedschaft verhindert, so kann
es für die Dauer der Sitzungsperiode einen Agnaten als Stellvertreter mit der Ausübung
der Mitgliedschaft betrauen. Die Bestellung des Stellvertreters ist dem Präsidenten
I. Europa. 89 8. Baden.
der ersten Kammer und, wenn der Landtag nicht versammelt ist, dem Präsidenten
des Staatsministeriums schriftlich anzuzeigen.
829. (Gesetz vom 24. August 1904.) Bei der Wahl der grundherrlichen
Abgeordneten sind alle adeligen Eigentümer oder Miteigentümer eines ım GroßBherzogtum
befindlichen Gutes wahlberechtigt, welchem im Jahre 1806 die Eigenschaft
der Reichsunmittelbarkeit oder das Recht der Patrimonialgerichtsbarkeit zustand.
Adeligen Grundbesitzern, deren im Großherzogtum befindlicher, als Stammgut
anerkannter, nach dem Rechte der Erstgeburt und nach der Lineal-Erbfolge vererblicher
liegenschaftlicher Besitz nach Abzug des Lastenkapitals im Kataster der
direkten Steuern auf mindestens zweimalhunderttausend Mark veranschlagt ist,
kann durch Entschließung des Großherzogs die vererbliche Berechtigung zur Teilnahme
an der Wahl der grundherrlichen Abgeordneten beigelegt werden. Fallen die Voraussetzungen
der Verleihung weg, so erlischt die Berechtigung.
8 30. (Gesetz vom 24. August 1904.) In Ermangelung des katholischen
Landesbischofs tritt der Bistumsverweser in die erste Kammer ein.
$ 31. (Gesetz vom 24. August 1904.) Vom Großherzog werden in die erste
Kammer berufen:
1. zwei höhere richterliche Beamte,
2. weitere Mitglieder, jedoch nicht mehr als sechs, ohne Rücksicht auf Stand
und Geburt.
8 32. (Gesetz vom 24. August 1904.) . Die zwei höheren richterlichen Beamten
werden auf die Dauer ihres Amts ernannt. Im übrigen erfolgt die Ernennung der
vom Großherzog berufenen Mitglieder und ebenso die Wahl der Abgeordneten der
Grundherren, der Hochschulen, der Berufskörperschaften und der Städte und Kreise
für die vierjährige Landtagsperiode.
$ 32a. (Gesetz vom 24. August 1904.) Bei den Wahlen der im $ 27 Ziffer 4
bis 7 bezeichneten Mitglieder sind nur solche Personen wahlberechtigt, welche die
badische Staatsangehörigkeit besitzen, im Großherzogtum einen Wohnsitz haben,
mindestens fünfundzwanzig Jahre alt sind, und bei denen keine der im $ 35 bezeichneten
Tatsachen vorliegt.
Die bei diesen Wahlen Wahlberechtigten sind auch wählbar, sofern sie dar
dreißigste Lebensjahr zurückgelegt haben. Das Ruhen der Wahlberechtigung gemäß
$ 35 Ziffer 4 schließt die Wählbarkeit nicht aus. Diesen Voraussetzungen der Wählbarkeit
müssen auch die im $ 28 bezeichneten Stellvertreter entsprechen.
Außerdem ist bei den Wahlen der Abgeordneten der Hochschulen die Wahlberechtigung
auf die ordentlichen Professoren der betreffenden Hochschule und bei
den Wahlen der Grundherren die Wählbarkeit auf die nach $ 29 Wahlberechtigten
beschränkt.
8 32b. (Gesetz vom 24. August 1904.) Wer Mitglied der zweiten Kammer ist,
kann nicht als Mitglied in die erste Kammer eintreten.
Nimmt ein Mitglied der ersten Kammer die Wahl als Abgeordneter zur zweiten
Kammer an, so hört damit die Mitgliedschaft in der ersten Kammer auf.
12
I. Europa. 90 8. Baden.
Zu den vorstehenden $$ 27—32b, welche die Zusammensetzung der ersten Kammer regeln,
ist zu bemerken:
1. Stimmen kraft Geburt haben nur die Prinzen des regierenden Hauses ohne Erfordernis
oder Bedeutung des Eigentums oder Selbstgenusses von Grundbesitz dabei. Die Volljährigkeit
(18 Jahre Erbgroßherzog zufolge der goldenen Bulle, vgl. PI S. 109, sonst 21 Jahre) ist Voraussetzung.
Dagegen setzen die standesherrlichen Stimmen zwar die Geburt im historisch geschlossenem
Stande der vormals reichsständischen oder gleichgehaltenen Hüuser (Art. 14 der Bundesakte,
Z 1I $ 307) voraus, aber nicht sie gibt die Stimme. Ein „deutscher Standesherr‘‘, welcher Haupt
seiner Familie und in Baden wohnhaft ist, hat nur, wenn er zugleich eine badische Standesherrschaft
besitzt, die Virilstimme. Diese würde bei Übergang der Standesherrschaft in andere, als die jetzt
besitzenden Familien nur, wenn sie auch vormals reichsständische waren, mitübergehen, sonst aber
unausüblich werden, stellt also eine durch ein Geburtserfordernis zwar vorbedingte, jedoch auf
den Grundbesitz radizierte Berechtigung dar, ruhend auf den bestimmten Gutskomplexen, die
schon zur vormaligen Reichszeit Territorialhoheiten mit Kreis- und Reichsstandschaft darstellten
(Belege aus der Praxis der ersten Kammer bei G. 8. 62).
2. Stimmen kraft Grundbesitzes geben von Gesetzes wegen, bei Erfüllung des in Note 1
bezeichneten Vorerfordernisses, demnach nur die als standesherrschaftliche Mediatgebiete seinerzeit
anerkannten Herrschaften, nämlich 5 fürstliche (Fürstenberg, Leiningen, Leyen bezüglich Hohengeroldseck,
Löwenstein-Wertheim-Freudenberg und -Rosenberg) und 2 gräfliche (Leiningen-Billigheim
und -Neudenau, letztere wegen weiblichen Besitzes zurzeit mit ruhender Stinme und
ohne daß entscheidende Umstände des Erlöschens oder Übertragens schon vorliegen (K. II S. 27);
ob die im Regentenhause besessenen Standesherrschaften Zwingenberg und Salem-Petershausen
in anderer, qualifizierter Hand Stimmrechte güben, scheint als bloße Doktorfrage, welche zudem
ohne spezialgeschichtliches Material nicht zu beantworten wäre, bisher unerörtert zu sein. Die
Konfundierung zweier Herrschaften zu einem Besitz vermindert die zwei Stimmen auf eine;
Linienteilungen über die 1818 bestandene Zahl hinaus können, da $ 28 nur einen damals präsenten
Zustand, nicht aber beliebige Stimmenvermehrung im Auge hatte, eine solche nicht herbeiführen.
Ob und in welcher Weise die Standesherrschaften Stammgüter sind (G. S. 71), kann, da die Verfassung
(Gegensatz der Absätze 1 und 2 je in $$ 28, 29) nichts vorschreibt, hier dahingestellt
bleiben.
Stimmrecht kraft Grundbesitzes zufolge landesherrlicher Verleihung (erbliche Landstandschaft)
ist möglich für das Haupt einer bestimmten adeligen Familie mit Stammpgutsbesitz von
einer Million Mark lastenfreiem Steueranschlag an ($ 28 Abs. 2) und an die Dauer all dieser Verhältnisse
dann gebunden; doch war hiervon nur zugunsten der wieder erloschenen Grafen von Langenstein
Gebrauch gemacht. Da solche Stammpgüter, welche nicht vorlandrechtliche sind, beim
niederen Adel höchstens 14 000 M ertragen dürfen, beim Herrenstand 26—5? 000 .# (Abschnitt VI
des bad. Ausf.-Ges. zum BGB.), würde die Anwendung nach den tatsächlichen Verhältnissen,
obwohl 1904 das Erfordernis hohen Adels gestrichen wurde, wenigstens zur Schaffung solcher Stammgüter
zuvor die Verleihung eines landsässigen Herrenstandes an die Inhaber voraussetzen (G.
S. 72), welcher bei der Unmöglichkeit der Ausdehnung des deutschen Ebenburtsrechts und der
Autonomie auf weitere Geschlechter nur in landesrechtlichen Ehrenvorzügen und einer erhöhten
Stammgutsbefähigung bestehen kann.
Inhaber von Virilstimmen beiderlei Art können nur bei Besitz der Staatsangehörigkeit
und Volljährigkeit sie ausüben. Der Unterschied, daß allein bei den Standesherrn Ersatzstimmrechte,
die sonst überhaupt nirgends ($ 47) in der Verfassung vorkommen, und auf die
bloß verliehenen Landstandschaften sich nicht mitbeziehen, durch $ 28 Absatz 3, 4 geordnet
sind, hat seinen Grund in dern Umstand, daß die oben genannten Häuser größtenteils in mehreren
ersten Kammern Deutschlands Stimmen haben. Wann ein Standesherr sich als verhindert ansieht,
ist Sache seines Ermessens (G.S.73, Wa. I S. 327); was vom Vormund gesagt ist, darf nicht auf
den Pfleger ausgedehnt werden (G. S. 74). Sowohl der Agnat-Vormund (Absatz 3 des $ 28), als
1. Europa. 91 8. Baden.
der delegierte Agnat (Absatz 4) nehmen durch die Normen über die Dauer ihres Ersatzrechts
(im ersten Fall Dauer des Mundiums, im zweiten der Sitzungs-, nicht Legislaturperiode, vgl. $ 79)
und über die Unzulässigkeit von Instruktionen ($ 48) eine selbständige Stellung ein und werden
für die Zeit ihrer Wirksamkeit in jeder Hinsicht wie Kammermitglieder erachtet. Im übrigen
vgl. $ 32a Abs. 2 letzter Satz.
3. Geistliche Stimmen kraft Amtes: Katholischer Landesbischof ist zufolge der auf
Vereinbarung zwischen dem Staate und der römischen Kurie beruhenden Bullen (1821 und 1827)
der Erzbischof von Freiburg, für welchen sede vacante kraft eigenen Rechts der Erzbistumsverweser
eintritt ($ 30). Der evangelische Landesbischof kann, da es der Landesherr selbst ist,
nicht für die Kammer in Betracht kommen; aus diesem Grunde ist die Würde eines Prälaten
eingerichtet und in der evangelisch-protestantischen Kirchenverfassung (1861) anerkannt, jedoch
nicht als eine lebenslängliche, sondern in der Dauer von Ämtern sonst sich nicht unterscheidend,
und ohne daß es beim Unbesetztsein eine Verwesung dafür gibt. Der Prälat tritt ohne einen
Berufungsakt seitens des evangelischen Landesbischofs (Wa, I S. 326) von Gesetzes wegen kraft
Inhabung seiner Würde ein, für die Dauer seiner Aktivität.
4. Weltlichgelehrte Wahlstimmen: Vgl. Einleitung Ziffer 8, Landtagswahlgesetz $$ 17-20.
Nur die Wahlberechtigung ist afu die aktiven ordentlichen, nicht bloß honorären Professoren
der als Wahlkörper erscheinenden einzelnen Hochschule beschränkt, wahlfähig dagegen jeder
Badener, wie aus dem Endabsatz des $ 32a und aus der Entstehungsgeschichte hervorgeht. Die
Wahl wird je vom Rektor bzw. Prorektor (bei den Universitäten ist der Landesherr selbst Rektor)
geleitet und erheischt im ersten Wahltermine Dreiviertelbeteiligung, im zweiten Beteiligung der
Mehrheit der Berechtigten, bei Vermeidung des Ruhens der Gesamt-Stimme sonst. Sie ist eine geheime
Zettelwahl mit persönlicher Übergabe. Erreicht kein Kandidat die absolute Mehrheit der
Stimmen, so ist in zweitem Wahlgang zwischen den zwei Kandidaten, welche die meisten Stimmen
erhielten, zu wählen und entscheidet bei dann eintretender Stimmengleichheit das Los.
5. Grundherrliche Wahlstimmen: Vgl. $$ 23, 26 Ziff. 4, Landtagswahlgesetz $$ 1—16, Verzeichnis
der Grundherrschaften G. S. 76 ff. (202 Grundherrschaften in 60 Familien mit 164 Teilhabern,
von denen aber zufolge militärischer Aktivität oder mangels von Wohnsitz oder Staatsangehörigkeit
im Lande 1903 nur 86 wahlberechtigt), kurzes Verzeichnis der grundherrlichen
Familien J. I in der zu erwartenden neuen Auflage unter „Volk“.
Absatz 1 des $ 29 knüpft an den historischen Ursprung an (Ersatz für Rechte im alten Reich)
end sind danach auch Grundherrschaften nicht mehr schaffbar; ihr Ursprung war zweiklassig,
untweder Territorialhoheiten (der Reichsritter in den Kantonen Hegau, Ortenau, Kraichgau,
Odenwald) oder Landsassengüter mit Gerichtsbarkeit; standesherrliche Güter, wenn sie in nicht
standesherrliche adelige Hand kommen und eine dieser Eigenschaften hatten, fallen mit darunter.
Stammgutseigenschaft ist nicht erfordert. Manche Geschlechter haben den Primogenitur-, andere
den Kondominatsbesitz und ist jeder Miteigentümer einer kleinen Grundherrschaft gleich wahlberechtigt
wie der Alleineigentümer großer. Das Hinausgehen der Grundherrschaften in andere
Familien, wenn adelige, berührt das Wahlrecht nicht, auch nicht das Dazwischengetretensein
bürgerlichen Besitzes; Teilungen vermehren die Zahl der Wahlberechtigten, wenn die Zahl der
Eigentümer (Miteigentümer) sich mehrt. Die Bezeichnung der Berechtigten als Eigentümer
ist mit dem Umstand zusammenzuhalten, daß das badische Landrecht auch bei Stammgütern
den Genußberechtigten theoretisch als Eigentümer auffaßt, obwohl er sie frei weder veräußern,
noch vererben kann.
Der Tatsache, daß außerhalb der Grundherrschaften, deren Gerichterechte übrigens längst
wegfielen, es manche Großgrundbesitzer gibt, trägt Absatz 2 des $ 29, nachgebildet dem Absatz 2
des $ 28, einige Rechnung, indem so andern adeligen Grundbesitzern die Wahlberechtigung beilegbar
ist, welche damit auch wählbar gemacht sind. Die erste Kammer selbst hat diese Ausdehnung
der Wählbarkeit herbeigeführt. Die Einbeziehung des bürgerlichen Großgrundbesitzes in diese
Kammer ist nur mittelbar möglich (durch die Landwirtschaftskammer oder landesherrliche Berufung),
während für die Kreisversammlungen (Verwaltungsgesetz vom 5b. Oktober 1863, $$ 27, 38)
die größten Grundbesitzer, ohne weiteres Erfordernis, berufen sind.
12*
I. Europa. 92 8. Baden.
Für die Wahl bestehen zwei Wahlkreise (ob- und unterhalb der Murg), aber nur zur
Stimmabgabe, die Wählbarkeit kommt in beiden Kreisen jedem Grundherrn oder Gleichgestellten
zu. Der Besitz mehrerer Grundherrschaften gibt nicht mehrere Stimmen, man wählt im Kreise
der Größtbeteiligung am Grundbesitz. Die Wahl ist geheime Zettelwahl mit persönlicher Übergabe
oder Einsendung nach Belieben, und jeder Stimmzettel hat so viele Personen vorzuschlagen,
als im Wahlkreise zu wählen sind, also bei Totalwahlen vier. Der landesherrliche Wahlkormmissar
beruft vier Stimmberechtigte zu sich als Kommission. Die Wahlberechtigung setzt 25, die Wählbarkeit
30 Lebensjahre voraus. Zur Wahl genügt sofort die relative Mehrheit der abgegebenen
Stimmen, in zu entscheidenden Fällen der Stimmengleichheit entscheidet der Kommissar durch
das Los.
6. Berufskörperschaftliche Wahlstimmen: Vgl. über die Organisation der Landwirtschaftekammern
(erst nach der Verfassungsreform von 1904 eingerichtet durch Gesetz vom 28. September
1906), sowie der Handels- und der Handwerkskammern Wa II $$ 118, 124, und wegen der Wahl zur
ersten Kammer Landtagswahlgesetz $$ 21—25. Auch hier ist geheime Zettelwahl mit Möglichkeit
der Einsendung vorgesehen und genügt relative Mehrheit sofort. Die Wahlberechtigung ist auf
die Korporationsmitglieder beschränkt, die Wählbarkeit kommt (zufolge Entstehungsgeschichte
und Schlußsatzes des $ 32a Abs. 3) jedem Badener von 30 Lebensjahren mit inländischem
Wohnsitz zu (G. 8. 89, Wa. II $ 25).
7. Kommunalkörperschaftliche Wahlstimmen: Über Kreis- und Gemeindeverfassung
vgl. Wa. II $$51 ff.; Städte der Städteordnung sind gegenwärtig die in Note 2 zu $ 26 oben genannten
mit Ausnahme der drei letzgenannten, Städte über 3000 Einwohner können sich aber durch
Gemeindebeschluß mit Ministerislgenehmigung der Städteordnung unterstellen. Das Landtagswahlgesetz
$$ 26—29 geht parallel mit den für die Berufskörperschaften gegebenen Wahlbestimmungen.
Zu betonen ist, daß nicht die Städte und Kreise, sondern ihre Administrativkörper
wahlberechtigt sind, also je der Stadtrat, bzw. Gemeinderat bei Städten, die nicht unter der
Städteordnung stehen, zu welchen Räten auch die Bürgermeister als Mitglieder zählen, und je
der Kreisausschuß. Bezüglich Stimmabgabe, Mehrheit und Wählbarkeit verhält es sich wie bei 6.
8. Landesherrliche Berufungen auf Lebenszeit, wie in vielen deutschen Verfassungen,
gibt ee nicht, auch könnten Richter, welche außer den beiden nach $ 31 Ziffer 1 zu bezeichnenden
berufen würden, nicht auf Amtsdauer (bei jenen muß dies der Fall sein) ernannt werden. Endlich
ist jeder sog. Pairsschub ausgeschlossen, da die Zahl der Berufungen durch die Krone nach oben
limitiert ist. Nach unten ist sie es nicht bezüglich der 6 außer den 2 höheren richterlichen Beamten
zu berufenden Staateangehörigen. Die Altersvorschriften des $ 32a gelten für die landesherrliche
Berufung nicht.
9. Gemeinsames: a. Alle Wahlen oder Berufungen, ausgenommen den Fall des $ 31
Ziffer 1, gelten für die vierjährige Legislaturperiode oder deren Rest.
b. Mitgliedschaft in beiden Kammern zugleich ist ausgeschlossen, die Wahl der Zugehörigkeit
da oder dort aber dem Berechtigten selbst offen gelassen; ein Standesherr, der in die zweite
Kammer einträte, könnte sich nicht zugleich nach $ 28 Absatz 2 in der ersten einen Vertreter bestellen,
denn seine Mitgliedschaft dort ruht dann für die Dauer des Mandats im andern Hause,
vorausgesetzt, daß man (mit G. S. 91) in $ 32b die in $ 27 Ziffer 1—3 bezeichneten Personen für
mitergriffen ansieht. Ein anderer Ausleger (Wa.I S. 334, Wa. II $ 21) folgert jedoch umgekehrt
aus $ 39 Absatz 1 (vgl. auch $ 73 Absatz 2), der Verzicht ex lege des $ 32b könne sich auf jene
Personengruppe nicht mitbeziehen, weil selbst erklärte Verzichte nur bei Mandaten möglich seien,
zu welchen einer gewählt, ernannt oder als Stellvertreter berufen sei, also könnten Prinzen, Standesherren,
Erzbischof und Prälat nie eine Wahl zur zweiten Kammer annehmen, folgeweise auch wirksam
nicht gewählt werden. Der Wortlaut läßt sich beiderseits wenden, nicht auch die Entstehungsgeschichte
(K. II S. 38 bezieht die Prinzen usw. ausdrücklich ein, die Bezugnahme in KI
8. 374 auf Grundherren allein drückt nichts Gegenteiliges aus und erfaßt nur den praktischeren
Fall). Die Regel des $ 39 kann sonst bestehen, aber bei solcher Wahl zur zweiten Kammer ($ 36)
eine Ausnahme erfahren; die Reform von 1904 hat absichtlich manche Wählbarkeitsschranken
aufgehoben und der zweiten Kammer einige Vorzüge eingeräumt. Jedenfalls verlustigt
I. Europe. 93 8. Baden.
c. die Mitgliedschaft der ersten Kammer an sich nicht der allgemeinen Wahlberechtigung
und Wählbarkeit zur zweiten Kammer, indem aus der Aufhebung des früheren $ 35 der Verfassung
die Absicht im allgemeinen hervorgeht, daß Wahlrechte und Mitgliedschaft in bezug auf die erste
Kammer diese Wirkung nicht mehr haben sollen (G. S. 91).
$ 33. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die zweite Kammer besteht aus dreiundsiebenzig
Abgeordneten. Die Abgeordneten werden, jeder in einem besonderen
Wahlkreise, in allgemeiner, unmittelbarer und geheimer Abstimmung gewählt.
$ 34. (Gesetz vom 24. August 1904.) Zur Abstimmung bei der Wahl der Abgeordneten
zur zweiten Kammer sind die männlichen Personen über fünfundzwanzig
Jahre berechtigt, welche im Zeitpunkt der Wahl im Großherzogtum einen Wohnsitz
haben und seit mindestens zwei Jahren die badische Staatsangehörigkeit besitzen.
Jedoch genügt einjähriger Besitz der badischen Staatsangehörigkeit, falls der Wohnsitz
im Großherzogtum unmittelbar vor der Wahl mindestens ein Jahr gedauert hat.
$ 35. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die Befugnis zur Ausübung der Wahlberechtigung
ruht:
1. wenn der Wahlberechtigte unter Vormundschaft oder wegen geistiger Gebrechen
unter Pflegschaft steht;
2. wenn über das Vermögen eines Wahlberechtigten der Konkurs eröffnet ist,
während der Dauer des Konkursverfahrens;
3. wenn der Wahlberechtigte, den Fall eines vorübergehenden Unglücks ausgenommen,
eine Armenunterstützung aus öffentlichen Mitteln bezieht oder im letzten
der Wahl vorausgegangenen Jahre bezogen hat; die Befreiung von der Entrichtung
des für den Besuch öffentlicher Unterrichtsanstalten schuldigen Entgelts und die
unentgeltliche Beschaffung der für die Besucher solcher Anstalten erforderlichen
Unterrichtsmittel gilt nicht als Armenunterstützung;
4. wenn der Wahlberechtigte trotz rechtzeitiger Mahnung und ohne Stundung
erhalten zu haben bei Abschluß der Wählerliste mit der Entrichtung einer ihm für das
vorausgegangene Steuerjahr gegenüber dem Staat oder der Gemeinde obliegenden
direkten Steuer im Rückstand ist.
$ 36. (Gesetz vom 24. August 1904.) Alle wahlberechtigten Staatsangehörigen
sind wählbar, ausgenommen diejenigen, welche im Zeitpunkte der Wahl das dreißigste
Lebensjahr noch nicht vollendet haben, oder auf welche $ 35 Ziffer 1 bis 3 Anwendung
findet.
Die Vorsteher und Beamten der Bezirksämter, der Amtsgerichte und Notariate,
sowie der Bezirksbehörden der Steuer-, Zoll-, Domänen-, Forstverwaltung, der staatlichen
Hochbau-, Wasserbau-, Straßenbau- und Eisenbahnverwaltung, die Bezirksärzte,
Bezirkstierärzte und die Ortsgeistlichen sind in einem Wahlbezirke nicht wählbar,
welchem ihr Dienstbezirk ganz oder teilweise angehört.
8 37. (Gesetz vom 24. August 1904.) Sämtliche Abgeordnete der zweiten
Kammer werden in Zeiträumen von vier Jahren neu gewählt (Landtagsperiode).
Die periodische Wahl findet gleichzeitig für sämtliche Abgeordnete an einem
vom Großherzog zu bestimmenden Tage statt.
Die Eigenschaft als Abgeordneter erlischt, wenn seit dem Tage der periodischen
Neuwahl vier Jahre umflossen sind.
I. Europa. 94 8. Baden.
8 38. (Gesetz vom 24. August 1904.) Im übrigen werden die Vorschriften
über die Ausübung des Wahlrechts zu beiden Kammern, insbesondere über die Wahlkreise
und das Wahlverfahren, durch besonderes Gesetz geordnet.
Die Zusammensetzung der zweiten Kammer, wovon $$ 33—38 handeln (vgl. auch Eichhorn,
Das neue Landtagswahlrecht, 2. Aufl., Karlsruhe bei Geck, 1904), ist rein aufgebaut auf Zahlenverhältnisse
mit geographischer Abscheidung und daher weit einfacher als diejenige der ersten
Kammer, in der mit Einzelberücksichtigung die verschiedenartigen, historisch erwachsenen
Potenzen des sozialen, ökonomischen und kulturellen Lebens zusammengefaßt sind. Zum vorstehenden
Text ergeben sich folgende Bemerkungen:
1. Mandatsbezirke. Die Weahlkreiseinteilung (in historischer Hinsicht vgl. Roth und
Thorbecke, Die badischen Landstände, Karlsrulle 1907, S. 24 ff.) beruht auf Spezialgesetz
(vom 24. August 1904, 8. G. S. 234—259) ohne verfassungsrechtlichen Charakter, ja diejenige
solcher Städte, in welchen mehrere Abgeordnete zu wählen sind, vorerst auf landesherrlicher
Verordnung (nach Anhör der Stadträte), an deren Stelle bis 1. Juli 1912 ein Gesetz treten soll.
Es gibt gegenwärtig nur Einzelwahlen (in jedem Wahlkreis ein Abgeordneter), nicht, wie bei der
ersten Kammer ($ 27 Ziffer 4, 6 und zum Teil 7), Mehrwahlen, d. h. daß der Wähler mehrere Abgeordnete
zugleich zu küren hat; diese für einzelne Städte vom früheren Recht abweichende
Wahlart könnte ermöglichen, innerhalb der größeren Städte die Wahlkreise so zu bilden, daß
die Bevölkerungsschicht eines Stadtteils nicht durch die überwiegende Masse in den andern erdrückt
und so tatsächlich eines effektiven Wahlrechts beraubt wird. Der Umfang der Wahlkreise
(73 auf 2 Millionen Einwohner, was einen Durchschnitt von etwa 27 000 ergäbe) ist nicht ganz
gleich, teils weil ein mäßiger Anschluß an die Verwaltungseinteilung besteht, teils weil die Verhältnisse
der Städte (bei ihrem im Verhältnis zur Landbevölkerung größeren Steuerkapital und
ihrer Bedeutung sonst) einzelne Abweichungen ergaben; übrigens auch in städtisch ungünstiger
Richtung, und es wurde 1904 bereits von der zweiten Kammer eine Resolution angenomniıen,
daß spätestens 1912 Mannheim wegen der größeren Volkszahl einen sechsten Abgeordneten erhalten
solle. Doch ergibt die Abweichung zwischen Stadt und Land im ganzen nur eine Differenz
von etwa 6000 auf den Wahlkreis im Durchschnitt.
2. Das Grundprinzip des Wahlsystems ist das gleiche wie beim Reichstagswahlrecht,
was analoge Entscheidung in Einzelpunkten erleichtert, geht also auf Allgemeinheit, Gleichheit,
Geheimheit und Unmittelbarkeit des Wahlrechts. Nicht selbständige Staatsbürger (Gewerbegehilfen,
Dienstboten) erhielten das Wahlrecht schon 1869, die Gehieimlieit ward 1870 eingeführt
und 1896 durch das Gebot von Isolierräumen (sog. Klosettgesetz) verstärkt, die indirekte Wahl
1904 abgeschafft (vgl. Einleitung Ziffer 6 und 8), der Versuch der Einführung von Verhältniswahlen
in den mehrere Mandate besitzenden Städten im gleichen Jalıre von der ersten Kammer
mit der Begründung abgelehnt, die darin liegende Anerkennung des Parteilebens als eines offiziellen
Staatsfaktors sei bedenklich, werde Agitationen unerwünscht fördern und auch für die andern
Wahlkreise nachbegehrt werden.
Aus der Geheimheit der Wahl muß mindestens ein Zeugnisverweigerungsrecht des Wählers
über seine Abstimmung folgen, welches Verfasser bereits 1880 (v. Jagemann im Gerichtssaal
S. 361) behauptete; der Hinweis auf die Nichtaufnahme in StPrO. $$ 51 ff. greift einem allgemeinen,
auch im Reichsrecht bestehenden Verfassungsprinzip gegenüber nicht durch. Von
anderer Seite (L. I $ 34, S. S. 194) wurde daraus weitergehend gefolgert, daß jede behördliche
Nachfrage über den Inhalt von Abstimmungen verboten ist; diese die Feststellung von Wahldelikten
meist unmöglich machende These bedarf aber wohl der Beisätze, daß geschehene Verlautberungen
müssen festgestellt werden können und der Wähler selbst keine Geheimnispflicht trägt.
3. Als Voraussetzungen der Wahlberechtigung (vgl. auch Note 9b, c zu $$ 27—32a) sind
nur das Lebensalter von vollendeten 25 Jahren, das Staatsbürgerrecht und ein Wohnsitz (im
Sinne des nicht vorübergehenden Aufenthalts) im Lande nebst dem in $ 34 bezeichneten Dauerverhältnis
der beiden letzteren Erfordernisse (eine Übergangsbestiinmung für die Wahlen von 1905
kann als nun gegenstandslos zur Seite bleiben) aufgestellt. Hieran knüpfen sich Streitfragen:
I. Europa. 95 8. Baden.
a. Ob bei diesen Dauerverhältnissen der erste Tag voll zu rechnen ist, was Eichhorn (a. a. O.
S. 15) nach BGB. $ 187 Absatz 2 bejaht, G. (S. 95) für das Lebensalter mit Zweifel zuläßt, für
Wohnsitz und Staatsangehörigkeit verneint. Das BGB. ist überhaupt als privatrechtlich, da es
sich weder um die Großjährigkeit, noch um (auch beim Wohnsitz nicht) eine Zivilfrage hier handelt,
nicht maßgebend, aber eben darum auch die Praxis in der Lage, die mildere Berechnung in allen
Fällen zuzulassen, da eine staatsrechtliche Spezialnorm nicht besteht und es dem Wesen staatsbürgerlicher
Befugnisse mehr entspricht, nicht um einen Tag ängstlich zu sein.
b. Ob jene Vordauer von Staatsbürgerrecht und Wohnsitz als Erfordernis bei Badenern,
welche zuvor Reichsdeutsche sonst waren, wegen RVf. Art. 3 Abs. 1 wegfalle? Dies behauptet
Wa. (I S. 330, II $ 21) gegen G. (S. 96), gegen den zweifellosen Willen der badischen Gesetzgeber,
die das Reichsrecht verletzt haben sollen, und gegen das Reichsamt des Innern, welches die Gültigkeit
anerkannte; der Reichstag hat auf Verhandlung (17. März 1905) keinen Beschluß gefaßt.
Vgl. auch Note 1 zu $ 7. Die programmatische Zusicherung der RVf., daß alle Deutschen überall
„zur Erlangung des Stastsbürgerrechts‘‘ „unter denselben Voraussetzungen, wie der Einheimische
zuzulassen sind‘, stammt aus der Norddeutschen Bundesverfassung, ward dort bereits durch das
Bundesgesetz über Bundes- und Staatsangehörigkeit (1. Juni 1870) erfüllt und wurde es für das
Reich des weiteren durch Rezeption dieses in den Bündnisverträgen. Den Erwerb des badischen
Staatsbürgerrechts erschwert die angefochtene Verfassungsbestimmung keineswegs. Dies Wahlrecht
ist auch kein bürgerliches, sondern ein staatsbürgerliches Recht im Sinne der Terminologie
der RVf. Es ist aber nicht mit dem Staatsbürgerrecht identisch, sondern eine einzelne Folge
desselben, soweit der Einzelstaat sie gibt, was zu bemessen ihm freisteht. Die badische Bestimmung,
welche auch in unserm Gemeinderecht schon Analogien hatte, betrifft auch nur solche, welche
bereite Badener sind. Auch das bayrische Landtagswahlgesetz hat sich auf den gleichen Standpunkt
gestellt, ebenso ein hessischer Entwurf. Die gesetzte Karenz kann auch bei früheren
Badenern eintreten. Der Zweck der Bestimmung richtete sich nicht gegen Deutsche, sondern
beruht auf dem objektiven Grund, Mitbestimmungsrechte am Gemeinwesen nur solchen zuzuweisen,
welche wenigstens da warm geworden sein können.
4. Die vier Gründe ($ 35) des Ruhens der Wahlberechtigung erheischen keine eingehende
Erörterung: Zu Ziffer 3 ist der Begriff „Armenunterstützung“ strikt auszulegen, so daß Zuwendungen,
welche nicht kraft des Armenwesens erfolgen, ebensowenig hierher gehören, wie
Berücksichtigung der Armut in anderer Form als der Unterstützung, auch muß es sich um Armutsfälle
am Einzelnen (im Gegensatz zu Notständen einer Gegend oder eines ganzen Orts, wie nach
Überschwemmung, Ortsbrand) handeln; eine wieder ersetzte Unterstützung hat sich durch nachträgliches
Einverständnis beider Teile in ein heimgezahltes Darlehn verwandelt (Wa. II $ 21
will im Ersatz nur einen Beweis für vorübergehende Natur des Unglücksfalls unter Umständen
sehen); die Nichteinbeziehung der Schulvergünstigungen hat den $ 69 des Elementarunterrichtsgesetzes
in liberalem Sinne überholt, und liegt es im Geist der Bestimmungen, außer den dort erwähnten
(Schulgeldbefreiung, Reichung von Lehrmitteln) auch andere Zuwendungen ebenso zu
behandeln, wenn sie eingeführt werden (Schulsuppen, Genuß von Wärmstuben), da es sich dabei
nicht oder nicht ausschließlich um Leistungen wegen Armut handelt, sondern allerhand andere
Gesichtspunkte (namentlich Schulförderung) mitspielen. Vgl. auch Reichsgesetz, betreffend die
Einwirkungen von Armenunterstützung auf öffentliche Rechte vom 15. März 1909 (R. G. Bl.
Seite 319), welches zwar nur für den in Reichsgesetzen vom Bezug einer Armenunterstützung
abhängig gemachten Verlust öffentlicher Rechte Maß gibt, aber immerhin als geistig verwandt
beachtlich ist.
Ziffer 4 (Steuerschuldigkeit) ist eine richtige Bekundung der Korrelativität von Rechten
und Pflichten (vgl. $ 7 Note 3), obwohl der nicht Steuerpflichtige, weil sein Wahlrecht trotz der
Nichtzehlung von Steuern nie ruht, in diesem Punkt günstiger steht als der Steuerpflichtige.
Die Bestimmung des $ 35 ist nicht limitativ. Das Wahlrecht kann auch aus andern Gründen
aufgehoben, unterbrochen, tatsächlich unrealisierbar oder ruhend sein. So a. wenn die Voraussetzung
zum Genuß staatsbürgerlicher Rechte fehlt (Verweigerung des Huldigungseides, $7 Note3),
ferner solange b. die Ehrenrechte strafrechtlich aberkannt sind (RStrGB. $ 34), c. ein Zwangs-
I. Europa. 96 8. Baden.
aufenthalt die Wahlbeteiligung ausschließt (gesetzlichen Gefangenschaften, und zwar nicht bloß
in Strafe, steht kein Beurlaubungsrecht des Wählers entgegen) oder d. aktives Militärverhältnis
(Belegstellen bei G. S. 103) vorliegt. Letzteres Hemmnis beruht nicht auf Abneigung gegen Heer
und Marine, sondern bezweckt deren Freihaltung von politischem Getriebe.
5. Die Wählbarkeit ($ 36) erfaßt auch die in $ 35 Ziffer 4 oder nach der vorstehenden
Note 4 Absatz 3 unter c, d Bezeichneten, ist dagegen wegen Amts-Inkomptabilität durch Spezialgesetz
(25. August 1876) für den Präsidenten und die Mitglieder der Oberrechnungskammer ausgeschlossen.
Zur Ausübung des Mandats bedarf der Staatsbeamte keines Urlaubs (über frühere
Urlaubsstreite vgl. Müller a. a. O. III S. 22), und der Staat zalılt die Stellvertretungskosten;
für Personen, die in anderer als zivilstastlicher Dienstpflicht stehen (Geistliche, Militärs), existieren
keine badisch-rechtlichen besonderen Normen (vgl. auch G.S. 105, J. 11 8. 120); bezüglich der
Gefangenschaft vgl. $ 49. Wegen der Wählbarkeit der zur ersten Kammer Berechtigten vgl.
Note 9b, c zu $$ 27—32a.
Fallen die Voraussetzungen der Wählbarkeit in der Mandatsdauer weg, so erlischt das
Mandat, wie es umgekehrt nicht zufällt, wenn sie bei der Wahl fehlten und nachträglich eintreten;
denn Stimmzettel, lautend auf eine nicht wählbare Person, sind ungültig, zählen also schon bei der
Feststellung im Wahlverfahren nicht (Landtagswahlgesetz $$ 56, 657). Die — regelmäßig vierjährige
— Mandatsdauer zählt vom Wahltage ab; wegen der Dauer bei Ersatz- und Neuwahlen (zufolge
Auflösung) vgl. $$ 39, 79. Früher war jeweils hälftige Erneuerung alle zwei Jahre vorgesehen,
jetzt ist die Erneuerung eine totale und gleichzeitige (Note 1 zu $ 26) in Nachbildung des $ 14 des
Reichswahlgesetzes.
6. Das Wahlverfahren ist im Landtagswahlgesetz vom 24. August 1904 (G. S. 180—233)
eingehend geregelt, und dieses verbreitet sich insbesondere auch über Bemessung der Wahlbezirke
im Wahlkreis, über Wählerlisten, Auflage derselben, Einsprüche, Wahlkommissionen, Stimmzettel,
Weahlhandlung, Schluß derselben, Verkündung des Ergebnisses. Dieser Inhalt kehrt aber ähnlich
in den meisten Gesetzen der Art wieder. Ein Versuch, beim ersten Wahlgang schon die relative
Mehrheit, wenn wenigstens !/, betragend, genügen zu lassen (K.II 8.15), kam über eine Anregung
nicht hinaus,
Originell ist dagegen die Vorschrift für den zweiten Wahlgang: Wird beim ersten die absolute
Mehrheit nicht erreicht, so nehmen an der zweiten Wahl nicht nur die beiden höchststimmigen
Kandidaten teil, einerlei wieviel Prozent Stimmen auf sie fielen, sondern, wenn der Fall
vorliegt, daß mehrere mindestens 15 % erhielten, alle diese. So wollte man widrigen, mit Stichwahlen
gemachten Erfahrungen vorbeugen, doch, zunächst wenigstens, ohne befriedigendes Ergebnis
(vgl. Wal S. 333, zugleich wegen einer weiter denkbaren Komplikation, die eventuelle
Losziehung betreffend).
Wegen des Rechtswegs vgl. Note 3 zu $ 41.
$ 39. (Gesetz vom 24. August 1904.) Auf die durch Wahl, durch Ernennung
oder durch Berufung als Stellvertreter begründete Mitgliedschaft im Landtag kann
durch schriftliche Erklärung Verzicht geleistet werden. Dieselbe ist bei versammeltem
Landtage dem Präsidenten der betreffenden Kammer, sonst dem Präsidenten des
Staatsministeriums abzugeben. Ein Widerruf des rechtsgültig erklärten Verzichts
findet nicht statt.
Ist ein gewähltes oder ernanntes Mitglied des Landtags durch Tod, Verzicht
oder durch Wegfall einer der für die Wählbarkeit maßgebenden Voraussetzungen
ausgeschieden, so hört die Mitgliedschaft des zu seinem Ersatz in den Landtag Eingetretenen
in dem Zeitpunkt auf, in welchem der Ausgeschiedene ohne den Eintritt
jener besonderen Tatsachen die Mitgliedschaft im Landtag verloren haben würde.
I. Europa. 97 8. Baden
$ 40. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die aus dem Landtage ausgetretenen
gewählten Mitglieder sind wieder wählbar, sofern im Zeitpunkt der Wahl die gesetzlichen
Voraussetzungen der Wählbarkeit vorliegen.
$ 40a. (Gesetz vom 21. Dezember 1869). Wenn ein durch Wahl ernanntes
Mitglied einer Kammer ein besoldetes Staatsamt annimmt oder im Staatsdienst
in ein Amt eintritt, mit welchem ein höherer Rang oder ein höherer Gehalt verbunden
ist, so verliert er Sitz und Stimme in der Kammer und kann seine Stelle in derselben
nur durch neue Wahl wiedererlangen.
$ 41. Jede Kammer erkennt über die streitigen Wahlen der ihr angehörigen
Mitglieder.
Die $$ 39—41 enthalten für beide Kammern gemeinsame Bestimmungen über den Bestand,
soweit er durch die Fragen der Mandatserlöschung (auch der Ersatzwahl) und den Entscheid
über streitige Wahlergebnisse bestimmt wird (wegen der Integral-Erneuerung vgl. $ 26 Note 1
mit $$ 32, 37):
1. Die ersteren Bestimmungen haben keinen Bezug auf Stimmrechte kraft Geburt, Grundbesitz
oder Amt (Noten 1—3 zu $$ 27—32), erschöpfen anderseits nicht die Gründe der Mandatserlöschung.
Außer Tod, Verzicht, Wegfall der Wählbarkeit aus landesrechtlichen Gründen kommt
noch der reichsrechtliche der Aberkennung der bürgerlichen Ehrenrechte hinzu. Die Wählbarkeit
entfällt stets bei Wegfall der Staatsangehörigkeit oder des Wohnsitzes in Baden oder bei Eintritt
einer der in $ 35 Ziffer 1—3 bezeichneten Gründe, ferner hinsichtlich der Mandate, welche nur
bestimmten Personengattungen zugänglich sind ($ 27 Ziffer 4: Grundherren und Gleichgeschtete,
Ziffer 7: Gemeindevorstände und Kreisausschußmitglieder) auch bei Ausscheiden aus der Gattung
(Verlust des betr. Grundbesitzes, des Amts).
Dagegen darf man das Verhältnis des $ 36 Abs. 2 (Amt im Wahlkreis) hier nicht beiziehen;
.die dort gesetzte Unwählbarkeit ist keine generelle, sondern lokale und ihr Sinn zugleich ein
zeitlich begrenzter, d. h. kein Kandidat soll sein Amt zu seiner Wahlbeförderung benutzen können
und kein Wähler sich abhängig oder beengt fühlen durch die Amtsgewalt. Wird der anderswo
gewählte Beamte nachträglich in seinen Wahlkreis versetzt, so berührt dies nicht das schon erlangte
Mandat, sondern kommt nur bei einer Wiederwahl in Betracht. Die Gründe, aus welchen
bei Beamten eine Neuwahl wegen Vorkommnissen der Amtslaufbahn nötig ist, sind in $ 408,
welcher die bloße Versetzung nicht umschließt, begrenzt auf die Neuzuwendung eines besoldeten
oder eines in Rang oder Gehalt höher stehenden Amts im badischen Staatsdienst; Hof-, Kirchen-,
Gemeinde-, Reichs-, auswärtiger Staatsdienst einschließlich des militärischen zählen so wenig
wie Ehrenämter oder Titel ohne Amt. Dagegen ist die Verleihung eines zweiten Stastsamts (nicht
einer bloßen Funktion) neben dem ersten oder die Reaktivierung hierher zu zählen. Die Entscheidung
der zweiten Kammer für letztere (G.S. 110) trifft trotz des für den gewesenen Beamten
bestehenden Annahmezwangs zu; denn der Mandatsverfall ist auf die Annahme des Amts, nicht
auf die Gründe dazu gesetzt und trotz der Annahmepflicht kann der Gesichtspunkt, auf welchem
$ 40a beruht, zutreffen, daß der Bevölkerung die Reaktivierung (z. B. Wiederberufung eines
demissionierten Ministers in sein früheres Amt) als Zuwendung von der Regierungsseite an den
Mandatsinhaber erscheint, bei welcher die Wählerschaft ihr Vertrauen neu soll prüfen können.
2. Unter Nachwahl versteht man die Wahl nach dem allgemeinen Wahltermin ($ 37, dazu
Landtagswahlgesetz $$ 42, 70), unter Ersatzwahl die Wahl nach Erlöschen eines Mandats in der
Legislaturperiode für deren Rest ($ 39, dazu Landtagswahlgesetz ebenda), unter zweiter Wahl
die Wiederholung des Wahlganges wegen Ungültigkeit oder Ergebnislosigkeit des ersten (Landtagswahlgesetz
$$ 64 ff), unter Wiederwahl die Wahl desselben Abgeordneten nach der Mandateerlöschung.
:
3. Die Legitimationsprüfung (also nicht bloß für Wahlen, vgl. $ 27 Ziffer 1—3) gehört zur
Konstituierung jeder Kammer. Wenn $ 41 nur von Wahlen und nur von streitigen spricht, so
13
I. Europa. 98 8. Baden.
will dies nur feststellen, daß diese Streite nicht vor Gerichtsorgane zu kommen haben, wie dies der
Fall ist bezüglich der an den Verwaltungsgerichtshof gewiesenen Streite über „Stinimberechtigung
bei den Walılen zu den beiden Kammern der Ständeversammilung‘‘ (Landtagswahlgesetz $ 74).
Bei der Wahlfähigkeit handelt es sich um ein Recht des Wählers (trotz der Künstlichkeit heutiger
Theorien, vgl. L. II S. 73), beim Wahlergebnis nicht. Die Wählbarkeitsfrage ist dem Rechtsweg
entzogen geblieben (K. II S. 49) und über die Bindung der Kaınmern an das richterliche Urteil
(Wahlfähigkeit und Wählbarkeit decken sich nach $ 36 vielfach, aber auch die Wahlfähigkeitsfragen
an sich sind Inzidentpunkte der Legitimationsprüfung) herrscht Streit (G. S. 111, 232
verneint, Wa. II S. 70 ff. bejalit sie); die Kammer hat jedenfalls tatsächlich die Macht, über das
Urteil hinwegzugehen. Da die Rechtskraft eines Spruchs sich gar nicht auf die Norm, sondern
nur auf den gesetzmäßigen Anspruch einer Parteiperson bezieht (Wa. 11 S. 237), würde die Bindung
nicht weit reichen, und es ist wichtiger, den unangefochtenen Grundsatz zu betonen, daß auch
das Parlament an die Gesetze gebunden ist, also Unparteilichkeit der Wahlprüfung, obwohl
kein Rechtsschutzmittel besteht, dem Reclıtsstaate ziemt und jede Verkürmmerung der Volksrechte,
mag sie wo immer herkonımen, verwerflich ist.
Die Kamnner soll über das Wahlergebnis aus dessen Grundlagen „erkennen“, und mit Recht
folgert Walz (Ztschr. für badische Verwaltung 1902 S. 125 ff.) daraus, daß sie auch an Stelle des vom
Walilkomniissar verkündeten Resultats eine andere Person als gewählt erklären könne (von G.
S. 112 als zweifelhaft erklärt); im Erkennen liegt die Befugmis, sich nit einer Negative nicht
begnügen zu müssen, wo eine Positive möglich ist.
Die Kammer kann um Erhebungen über Tatsachen zum Zwecke der Wahlprüfung die Regierung
ersuchen, welche entsprechen muß, aber im Umfang weiter gehen kann (Landtagswalılgesetz
$ 73 und wegen der Einzelheiten dazu G. S. 230).
842. Der Großherzog ruft die Stände zusammen, vertagt sie und kann sie
auflösen.
843. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die Auflösung der Ständeversammlung
bewirkt, daß alle für diese eine Landtagsperiode Gewählten oder Ernannten ihre
Mitgliedschaft verlieren.
$ 44. Erfolgt die Auflösung, ehe der Gegenstand der Beratung erschöpft ist,
so muß längstens innerhalb drei Monaten zu einer neuen Wahl geschritten werden.
$45. (Gesetz vom 21. Dezember 1869). Der Großherzog ernennt für jeden
Landtag den Präsidenten der ersten Kammer; die zweite Kammer wählt selbst ihren
Präsidenten.
$ 46. Alle zwei Jahre muß eine Ständeversammlung stattfinden.
Die Bestimmungen über Tagung der Landstände ($$ 42—46 mit 39, 54, 79) werden beherrscht
vom Grundsatz der Periodizität, während der Regierung die Kontinuität zukommt, und
der Grundsatz ist in fulgender Weise ausgebildet:
1. Unter Landtags- oder Legislaturperiode versteht man die durch vierjährige Mandatsdauer
aller Wahl- oder Berufungsmandate gegebene Zeitspanne, unter Sitzungsperiode deren je
zweijährige Hälfte, und diese Abteilung der Gesamtzeit in zwei Abschnitte beruht auf dem Bestehen
einer zweijährigen Budgetperiode der Art, daß zu jedem Biennium rechtzeitig das Budgetund
Auflagengesetz für dasselbe zustande kommen soll. Die Budgetperiode geht einig mit den
Kalenderjahren und ist daher Regel die Berufung der Landstände vor Ablauf in jeden zweiten
Jahre (etwa im November). Unregelmäßigkeiten im Zustandekoınmen jenes Gesetzes können
nach $ 79 die vierjährige Landtagsperiode verkürzen oder verlängern in dem dort bezeichneten
Maße.
2. Den hieraus sich ergebenden ordentlichen Landtagen sind die außerordentlichen gegenüberzustellen,
d.h. Landtage, in welchen kein Gesamtbudget herzustellen ist, die also aus besonderen
Anlässen zwischen zwei ordentlichen Landtagen berufen werden. Doch hat ein außerordentlicher
I. Europa. 99 8. Baden.
Landtag sonst die gleichen Rechte wie ein ordentlicher (Initiative, Interpellation usw.) und ist nicht
auf den Beratungsstoff beschränkt, welcher den Berufungsanlaß bot.
3. Die Dauer des Landtags ist bei den ordentlichen Tagungen insoweit, wie Zeit zur Herstellung
des Budget- und Auflagegesetzes nötig ist, tatsächlich beeinflußt, obwohl rechtlich die Auflösung
dem Landesherrn stets freisteht. Diese wirkt immer für beide Kammern und in bezug auf
alle Sitze (außer den in $ 27 Ziffer 1—3 bezeichneten), ist unwiderruflich und nicht davon abhängig,
ob die Stände gerade tagen oder nicht. Die Vorschrift der Neuwahl binnen drei Monaten,
falls nicht der Beratungsstoff (in Vorlagen der Regierung oder Initiativtraktanden) erschöpft
war, bezieht sich nur auf die Neubildung der Körperschaft, nicht auf einen Berufungstermin.
4. Unterbrechungen der Tagung innerhalb der Session sind in drei tatsächlichen Richtungen
möglich, wovon nur eine die Vertagung im technischen Sinne darstellt, nämlich die landesherrliche
Entschließung, welche von einem bestimmten Zeitpunkt ab bis zu einem bestimmten
oder unbestimmten anderen das Versammlungsrecht aufhebt ($ 52). Die Vertagung der einzelnen
Sitzung dagegen oder für eine Ferienzeit ist eine innere Angelegenheit der Geschäftsordnung. Der
„Schluß‘ des Landtages erfolgt bei Erledigung der Aufgaben einer Sitzungsperiode (vgl. $$ 50,
63, Wa. II $26, a. M. G. S. 114); er setzt also beim ordentlichen Landtag den Abschluß des Finanzgesetzes
voraus ($ 79).
5. Ausschüsse (Kommissionen), welche die Kammer vor einer Vertagung eingesetzt hat,
haben, obwohl 1862 und 1898 die Berufung solcher (und zwar in nicht mehr vollzähligem Bestand
nach G. S. 113) aus guten praktischen Gründen geschah, keine Selbständigkeit und darum nach
der Vertagung der Stände kein Versammlungsrecht. Entweder ein Spezialgesetz oder vertrauliche
Konferenzen ohne Rechtscharakter oder Einrufung der Stände unter tatsächlicher Beschränkung
auf die Kommissionstätigkeit bieten Auswege dar, wovon aber der zweite durch Ermangelung
der Diäten, der dritte durch Bezug derselben auch für die Nichtmitglieder der Ausschüsse Unstimmigkeiten
ergibt, indem die Diätengesetze (10. Februar 1874 und 26. Juni 1906 mit 12 M
Tagessatz für Auswärtige, 9 4 für in Karlsruhe Wohnhafte) alle Anwesenheits-, Reise- und Einrichtungstage
einbeziehen und als anwesend die Mitglieder gelten vom Eintreffen am Sitzungsort
bis zu Schluß, Auflösung oder Vertagung der Stände abzüglich nur der Tage erwirkten persönlichen
Urlaubs (G.S. 408, Wa. II $22); den Nichtmitgliedern der Ausschüsse ist auch, obwolıl die Geschäftsordnungen
nur in bezug je auf den Kammerpräsidenten sagen, er könne allen Kommissionssitzungen
„als Vorstand‘ beiwohnen, ein Zuhörungsrecht beizulegen, da nicht die Geheimlieit an sich,
sondern die Vorbereitung der Zweck solcher Sitzungen ist und sie daher, namentlich für solche
Abgeordnete, welche sich eine parlamentarische Erfahrung erst aneignen, bedeutsam sind.
Nur eine Kommission ist permanent und zwar vorgeschriebenerweise, nämlich der ständische
Ausschuß im Sinne des $ 51 (s. u.).
$ 47. Die Mitglieder beider Kammern können ihr Stimmrecht nicht anders
als in Person ausüben.
8 48. Die Ständeglieder sind berufen, über die Gegenstände ihrer Beratungen
nach eigener Überzeugung abzustimmen. Sie dürfen von ihren Kommittenten keine
Instruktionen annehmen.
8 48a. (Gesetz vom 21. Oktober 1867.) Kein Kammermitglied kann wegen
seiner Abstimmungen oder wegen seiner Äußerungen bei Kammer-, Abteilungsund
Kommissionsverhandlungen anders als nach Maßgabe der Geschäftsordnung der
Kammer zur Verantwortung gezogen werden.
Wahrheitsgetreue Berichte über Verhandlungen in den öffentlichen Sitzungen
beider Kammern bleiben von jeder Verantwortlichkeit frei.
$49. Kein Ständeglied kann während der Dauer der Versammlung, ohne
ausdrückliche Erlaubnis der Kammer, wozu es gehört, verhaftet werden; den Fall
der Ergreifung auf frischer Tat bei begangenen peinlichen Verbrechen ausgenommen.
13*
I. Europa. 100 8. Baden.
1. Die Bestimmungen über die persönliche Stellung der Ständemitglieder ($$ 47—49,
vgl. dazu Einleitung Ziffer 6, und Note 2 zu $$ 27—32) sind insoweit, wie das Reichsrecht eingriff,
nämlich durch $$ 11 und 12 des Reichsstrafgesetzbuchs, als ersetzt und aufgehoben zu erachten;
dies betrifft den $ 4Sa, welcher aber umgekehrt insoweit, wie das Reichsrecht nicht Schutz gibt,
noch besteht und praktisch daher für die Sicherung des Beamten, der Abgeordneter ist, gegen
Anitsdisziplinierung noch bedeutsam ist. Als weitere Rechtsquellen sind die Disziplinarbestimmungen
der Geschäftsordnungen beizuziehen, welche Ordnungsrufe, Unterbrechung der Sitzung
und Rüge zu Protokoll gegen Ständemitglieder (die Regierung stelıt nicht unter der Hausgewalt
des Prüsidenten) vorsahen; andere und stärkere Disziplinarmittel bestehen nicht.
2. Ein Rechtsverhältnis zwischen Wähler und Gewähltern besteht überhaupt nicht. Tatsächlich
ist jedoch der konstitutionelle Staat, nach der Seite des Parlaments hin betrachtet, ein
Parteienstaat geworden. Während früher von den beiden einzigen Urorganen des Staats, Herrscher
und Volk, letzteres nur in Stände gegliedert war, hat dasselbe eine neue die Stände durchquerende
Abschichtung nach politischen Anziehung- und Abstoßungspolen erhalten, welche tatsächlich,
mögen die Rechtsbestinnmungen so oder anders lauten, auch rückzuwirken neigen auf die von der
Staats- und Rechtskunst geschaffenen Mechanismen (oder anders ausgedrückt mittelbaren
Organe), nämlich Bureaukratie, Parlament und Selbstverwaltungsapparat. Wer als einzelner
Programmzusagen verletzt, wird sein Mandat nicht lang aufrechterhalten können. Gleichwohl
tut die Verfassungsbestimmung ihr Gutes, indem sie ideell die Falıne des Staatsganzen gegenüber
den Parteiabscheidungen aufrechterhält und, abgesehen von den Unterhandlungen vor der
Wahl, Abmachungen sonst verhütet, welche die unabhängige Erfüllung der in $ 69 gesetzten
Eidesverplichtung erschweren. Nur der Amts- und Selbstverwaltungsapparat können durch
Gegenmittel vom Parteiwesen freigehalten werden.
3. In strafrechtlicher und strafprozessualer Hinsicht ist zu bemerken, daß Berichte über
Kommissionssitzungen kein Privileg genießen, dasjenige des $ 12 RStrGB. sich aber auch auf
nicht öffentliche Plenarsitzungen bezieht; ferner daß nach heutiger analoger Terminologie unter
„peinlichen Verbrechen‘ im Sinne des $ 49 Verf. alle Verbrechen des RStrGB wegen der
Möglichkeit der Verhängung von Zuchthausstrafe, weiter daß unter Haft alle Gattungen
der staatlichen Freiheitsentziehung zu verstelien sind; sodann daß der Ausdruck „Dauer der Versammlung‘
sich nicht auf die Sitzung, sondern auf die ganze Tamıng bezieht; endlich daß ein Verlangen
der (beim Reichstag möglichen) Unterbrechung der Untersuchungs- und Zivilhaft für
die Dauer der Tagung in bezug auf die badischen Landstände keine Stütze hat (vgl. $ 50) und auch
nicht in Anwendung steht.
850. Die Stände können sich nur mit den nach gegenwärtigem Grundgesetz
zu ihrer Beratung geeigneten oder vom Großherzog besonders an sie gebrachten
Gegenständen beschäftigen.
Die Erläuterung dieser Bestimmung muß das Historische, sodann vom Aktuellen das
Allgemeine und das Besondere unterscheiden: historisch sollte die Stelle wohl einen maulkorbartigen
Charakter haben, weil bei Einführung von Repräsentativverfassungen Ausschreitungen
befürchtet wurden und man, zum Teil wenigstens in den Regierungskreisen, auf Einengen in
bestimmten Grenzen bedacht war; diese Seite der Sache muß bei einem ehrlichen Konstitutionalismus
als überwunden erachtet werden.
Allgemein betrachtet, erscheint der Landtag in der Gegenwart als ein Kontrollorgan neben
seiner Legislative, und es ist daher, angesichts namentlich der in alle Staatszweige führenden
Budgetdebatte, keine Stoffgattung von Bedeutung für das Staatswesen zu bezeichnen, die von
der Berührung ausgeschlossen wäre.
Im einzelnen aber ist die Beachtung der Zuständigkeiten, insbesondere was nicht Landes-,
sondern Reichs-, was nicht Stände-, sondern Regierungs-, was nicht Staats-, sondern Sache dritter
Gebiete ist, nicht nur aus Sach-, sondern schon aus Zeitgründen angezeigt, anderseits der Unterschied
zwischen Berührung und Beratung offenbar. Einen vernünftigen Sinn hat die Bestiminung
auch insofern, als es ein (beim Reichstag leider eingerissener, vgl. J. II S. 66) Mißbrauch wäre,
I. Europa. 101 8. Baden.
nach der Zuständigkeit nicht zukommende Beschlüsse in dem Sinne zu fassen, die Zuständigkeit
dadurch implicite zu erweitern. Vgl. ferner $ 67 Absatz 2.
Nur ein Stoff kann als Zwangsstoff bezeichnet werden, welcher in jeder Sitzungsperiode
vorkommen muß (auf dem ordentlichen Landtag), das Budget mit Zubehörden ($$ 53 ff.).
851. Es besteht ein ständischer Ausschuß aus dem Präsidenten der letzten
Sitzung und drei andern Mitgliedern der ersten und sechs Mitgliedern der zweiten
Kammer, dessen Wirksamkeit auf den namentlich in dieser Urkunde ausgedrückten
Fall oder auf die von dem letzten Landtag mit Genehmigung des Großherzogs an ihn
gewiesenen Gegenstände beschränkt ist.
Dieser Auschuß wird vor dem Schlusse des Landtags, auch bei jeder Vertagung
desselben, in beiden Kammern durch relative Stimmenmehrheit gewählt. Jede
Auflösung des Landtags zieht auch die Auflösung des, wenngleich schon gewählten,
Ausschusses nach sich.
852. Die Kammern können sich weder eigenmächtig versammeln, noch nach
erfolgter Auflösung oder Vertagung beisammen bleiben und beratschlagen.
1. Landtagslose Zeiten können in dem verschiedenen Sinne vorkommen, daß es überhaupt
zeitweise keinen Landtag gibt (von der Auflösung des Landtags oder dem Schluß der Legislaturperiode
bis zur vollzogenen Neuwahl) oder daß er nur nicht versammelt ist, also zwischen zwei
Sitzungsperioden oder nach landesherrlicher Vertagung, die in obigen $$ 51, 52 unter „Vertagung‘,
allein gemeint ist; anderseits gilt der Landtag rechtlich als versammelt, auch ohne gerade Sitzung
zu halten, wenn die Stände zusammengerufen sind ($ 42), bis zu Auflösung, landesherrlicher Vertagung
oder Schluß der Sitzungs- oder Legislaturperiode. Der ständische Ausschuß besteht in
dieser Versammlungszeit nicht, nachher aber zwischen den Sitzungs- wie (nach anerkannter Praxis)
Legislaturperioden, wenn nur keine Auflösung erfolgt ist; die Mitglieder genießen also ein
Nachmandat über die Existenz des Landtags selbst hinaus, wenn dieser nicht aufgelöst wurde.
Nachmandate selbst im Auflösungsfalle bietet $ 67e; vgl. auch $ 67d.
2. Die Bestimmungen über den Ausschuß (vgl. auch $$ 57 in Absatz 2 und 63 nebst dem
Amortisationskassengesetz vom 22. Mai 1837, letzteres auch wegen Fragen der Besetzung im
Einzelfall), welche ausnahmsweise der ersten Kammer einen Vorzug, nämlich das Präsidium des
Ausschusses geben (Art. 17 Schlußsatz jenes Gesetzes), sind in der Tragweite nicht unbestritten
(vgl. G. S. 120, R. S. 49, Wa. $27, Wi. S. 64 ff., Lewald in der Zeitschrift für badische Verwaltung,
1908 S. 1). Zugewiesen sind ihm, außer dem in den zitierten Verfassungsstellen Bezeichneten,
die jährliche Prüfung der Rechnung und Bilanz der Staats- und der Eisenbahnschuldentilgungskasse
(vgl. oben $ 22) und des Domänengrundstocks ($ 59). Seine Zustimmung genügt zu kleinen
Stastsanlehen (!bis 3, Million fl. !) in außerordentlichen Fällen und ist auch zu Zinsfußänderungen
unter bestimmten Voraussetzungen nötig, Die Annahme, daß bei Ermangeln eines ständischen
Ausschusses kein Anlehen im Sinne des $ 57 Absatz 2 möglich sei, ist zwar an sich zutreffend,
aber Inanspruchnahme laufenden Kredits (vgl. auch $ 57 Absatz 1) dadurch nicht ausgeschlossen ;
ein Anlehen betrifft stete die Seite der Einnahme, so daß die Ermächtigung der Regierung zu
Administrativkrediten, welche eben die Seite der Ausgabe betreffen (Etatsgesetz vom 24. Juli 1888
Art. 12), für sich besteht.
Die Auffassung, $ 63 sei durch Übergang des Kriegswesens auf das Reich erloschen, trifft
insoweit nicht zu, als es sich um nicht unmittelbar militärische Ausgaben handeln kann; für
solche, wie z.B. außerordentliche Matrikularbeiträge oder eingetretene Kriegsschäden und -leistungen
im Lande selbst, wenn sie da auch nur vorläufig zu tragen sind, kann die Bestimmung, obwohl
zum Teil nicht mehr durchführbar, noch Wirkung äußern. Selbstverständlich ist vom Standpunkt
des konstitutionellen Prinzips bei den vorgeschrittenen Verkehrsverhältnissen in erster
Linie zu erstreben, daß die Berufung des Landtags selbst trotz Kriegsezustands angängig sei.
I. Europa. 102 8. Baden.
nn Sr. m en m nn
3. Eine dauernde Ausdehnung der Ausschußkompetenz würde ein Verfassungsgesetz erheischen;
die Zuweisung einzelner Gegenstände „vom letzten Landtage‘ erheischt überhaupt kein
Gesetz, sondern nur einen Beschluß des Landtags mit großherzoglicher Genehmigung, weil es sich
nur um einen verfassungsmäßigen Auftrag handelt. Eine Ausdelinung ist jedoch nicht zu erwarten,
indem vielmehr Stimmen sich regen, welche eher die ganze Einrichtung als überlebt
bezeichnen. Sie hat indes stets prompt gearbeitet, und keinerlei Schädlichkeit wäre ihr nachzuweisen,
auch werden rechnerische Kontrollgeschäfte besser in einem kleinen Ausschuß als von
zahlreicheren Körpern besorgt.
IV. Wirksamkeit der Stände.
$53. Ohne Zustimmung der Stände kann keine Auflage ausgeschrieben und
erhoben werden.
$54. Das Auflagen-Gesetz wird in der Regel für zwei Jahre gegeben. Solche
Auflagen jedoch, mit denen auf längere Zeit abgeschlossene Verträge in unmittelbarer
Verbindung stehen, können vor Ablauf des betreffenden Kontraktes nicht abgeändert
werden.
855. Mit dem Entwurf des Auflagen-Gesetzes wird das Staatsbudget und
eine detaillierte Übersicht über die Verwendung der verwilligten Gelder von den
früheren Etatsjahren übergeben. Es darf darin kein Posten für geheime Ausgaben
vorkommen, wofür nicht eine schriftliche, von einem Mitgliede des Staatsministeriums
kontrasignierte, Versicherung des Großherzogs beigebracht wird, daß die Summe zum
wahren Besten des Landes verwendet worden sei, oder verwendet werden solle.
856. Die Stände können die Bewilligung der Steuern nicht an Bedingungen
knüpfen.
1. Das Budgetrecht der Landstände ist in der Verfassung ($$ 53—63) nur in den Grundlinien
bezeichnet, im Etatsgesetz (1882 und in neuer Fassung 24. Juli 1888) aber genauer umschrieben,
und hat sich für die meisten Fragen, selbst für an sich strittige, eine Praxis gebildet.
Vgl. G. S. 122—141, 343—371, Sch. $8 12 ff., Wa. II $$ 89 ff., Wi. $$ 34 ff., ferner Buchenberger,
Finanzpolitik und Staatshaushalt in Baden (Heidelberg, 1902 bei Winter), van Calker, Badisches
Budgetrecht (Tübingen, 1901 ff. bei Mohr). Die folgenden Bemerkungen halten sich daher nur
an die Grundfragen oder an Einzelwendungen der Verfassung selbst.
2. Das Budgetrecht der Landstände betätigt sich formell an zwei Entwürfen, demjenigen
des Auflagegesetzes, auch Finanzgesetz kurzweg genannt ($$ 54, 55, während Finanzgesetze im
weiteren Sinne die in $ 60 bezeichneten Finanzvorlagen sind) und dem Budget, d. h. dem Voranschlag
der Staatseinnahmen und -ausgaben, welcher als Beilage des Finanzgesetzes beliandelt
wird, wie dieses für zwei Kalenderjahre Maß gibt und sich in sechs Abschnitte für die allgemeine
Staatsverwaltung (Gesamtstaat, Oberrechnungskammer und vier Ministerialressorts) und in sulche
für die drei ausgeschiedenen Verwaltungszweige (Verkehrsanstalten nebst Eisenbahnbau und
-schuldentilgung) abteilt. Über geschäftliche Behandlung s. $$ 60, 61; Nachtragsetate sind rochtlich
dem Budget gleichzustellen.
Materiell ist das Budgetrecht der Stände ein Einnahme- und ein Ausgabebewilligungs-(bzw.
Verweigerungs-) recht. Es ist ergänzt durch das Kontrollrecht über Rechnungenachweisungen
(Gebahrung der Vorjahre, 88 55 und 60 Ziffer 1) und Administrativedikte, d.h. Ausgabebewilligungen,
welche nach dem Etatsgesetz (Art. 12) der Landesherr allein mit Kontrasignatur
in Zeiten der Nichttagung des Landtags verfügen kann für erhebliche Überschreitungen an Positionen
des außerordentlichen Ausgabectats, für Vorauszahlungen einer nicht in so weitgehenden Raten
als Gesamtaufwand bewilligten Ausgabe und für solche neu hervortretende Bedürfnisse, deren
Befriedigung nicht oder nur mit entschiedenem Nachteil verschieblich ist; die Versagung der
nachträglichen Genehmigung des ganzen Landtags oder der zweiten Kammer ergäbe einen schweren
I. Europa. 103 8. Baden.
Konfliktefall mit eventuellen Haftbarkeitsfolgen, die Versagung der ersten Kammer allein die
analoge Anwendung des $ 61 Absatz 3. Bezüglich der Rechnungsnachweisung ist den Ständen
vorgearbeitet durch die Oberrechnungskammer (Gesetz von 1876 mit letzter Fassung vom
24. Juli 1888), eine nur dem Landesherrn unmittelbar untergeordnete, der Staatsverwaltung gegenüber
selbständige, mit Unabhängigkeitsgarantien ausgestattete Behörde, deren amtliche Aufgabe
die Kontrolle des Staatshaushalts, auch die Vorlage der Ergebnisse an die Landstände ist.
3. Wenn auch das Budget alle Staatseinnahmen aufführt, so ist doch bei vielen derselben
die Genehmigung oder Änderung der Ansätze nur eine Festhaltung, Ausrechnung oder Schätzung,
keine eigentliche Bewilligung, nämlich wenn die Einnahmen auf Privatrechtstiteln oder dem Verhältnisse
zum Reich oder dem Betriebsergebnis von Staatsverwaltungen beruhen, wie namentlich
in letzterer Hinsicht Domänen- und Eisenbahnertrag. Der wirklichen Bewilligung bedürfen
dagegen alle Auflagen, einerlei ob auf Stastshandlungen, Verkehr oder Besitz gelegt; die Bewilligung
ist aber in der Dauer verschieden, für viele Abgaben ständig festbestimmt (daher ohne
neues Gesetz nicht einseitig abänderlich, so daß auch in dieser Hinsicht das einzelne Budget nur
die Schätzung des Aufkommens in der Periode enthält), für andere aber mit veränderlichem
Steuerfuß, der in jedem Finanzgesetz neu geregelt (bestätigt oder abgeändert), nicht bloß vorgetragen
wird. Damit wird einerseits ein festes Rückgrat der Finanz gewährt, anderseits bestehen
bewegliche Faktoren, an welchen der Subsidiaritätsgedanke bezüglich der Steuerleistung zur Anwendung
kommt und dem Landtag, wie für ein Parlament überhaupt billig (vgl. v. Jagemann,
zur Reichsfinanzreform, Heidelberg 1905 bei Winter, S. 60 ff.), eine entscheidende Betätigung
gesichert ist.
Der zweite Satz des $ 54 hatte Sinn in bezug auf die Verpachtung oder Verpfändung
bestimmter Staatseinnahmen und ist längst bedeutungslos.
4. Das Budget führt auch alle Staatsausgaben auf, aber auch hier besteht bei vielen
kein wahres Bewilligungsverhältnis; denn die Staatsverwaltung muß, was nach Rechtstiteln der
Staat schuldig ist, sowie die laufenden Lasten nicht einzustellender Betriebe ohnedies leisten. Es
ist aber in beiden Hinsichten, wo ein Zweifel möglich wäre, nicht die Ansicht und Schätzung
der Regierung genügend, sondern nur die Verständigung mit dem Landtag oder ein rechtswirksamer
dritter Entscheid (vgl. auch RVf. Art. 7, 19, 39). Insbesondere sind Ausgaben auf Grund
von Dauergesetzen, richterlichen Urteilen, wohlerworbenen dienstpragmatischen Rechten keiner
einseitigen Kürzung fähig.
Im einzelnen ist der zweite Satz des $ 55 tatsächlich außer Übung und würden dem modernen
Staate, dessen Aktionskraft dann und wann auch zum Schaden sich als eingeschränkt erweist,
Dispositionsfonds der Ressorts (unter genauer, offener Rechnungslegung) eher anstehen, deren
stete Neubewilligung allerdings leicht die Vertrauensfrage übermäßig auf die Probe stellt, anderseits
die Administrativkredite seltener machen kann. Während die Steuerbewilligung nicht an
Bedingungen geknüpft werden kann, ist dies bei der Ausgabe wohl der Fall, aber nur im Sinne
der Zweckbestimmung und -begrenzung; denn das Verhältnis von Regierung und Landtag hat
sich rechtlich nur in den mit einer Sache selbst zusammenhängenden Gesichtspunkten zu betätigen.
Über die Bedeutung von Überschreitbarkeitserklärungen liegt ein praktischer Vorgang vor (G.
S. 126), der nur als politische Zusicherung des Indemnitätswillens einer Kammer zum voraus
aufzufassen ist; rechtlich ist das Verhältnis in Art. 11 und 12 des Etatsgesetzes bindend geordnet.
6. Die Frage, inwieweit dem Budget und Finanzgesetz ein Zwangscharakter zukommt,
beantwortet sich demnach im ganzen dahin, daß es zwar gewisse Ausgaben, die ohne Rechtfertigung
unüberschreitbare sind, und bezüglich der Steuerfüße schlechthin von der Regierung zu vollziehende
Sätze feststellt und daß von einer Abgabeleistung nur in gesetzlich bestimmten Fällen Nachsicht
möglich sein würde. Im übrigen ist das Budget eine Verwaltungsnorm, kann als bloßer Voranschlag
niemals mit der effektiven Abrechnung ganz übereinstimmen und bedeutet eine „Bewilligung“
(L. II 8. 396 „Anerkennung‘‘) an die Regierung, also Ermächtigung zum Vollzuge für das Beste
des Landes. Würde die Einhebung eines ganzen Steuerquartals aller Gattungen (eine Aussonderung
wäre anders zu beurteilen, wegen des korrespektiven Verhältnisses der Steuergattungen)
regierungsseits als unnötig befunden, so wäre die Nichterhebung zulässig, ebenso wie die Unter-
I. Europa. 104 S. Baden.
lassung solcher Ausgaben; doch ergreift die konstitutionelle Verantwortlichkeit auch alles Ermessen
und daher den Mißbrauch wie die unzweckmäßige Anwendung.
Da die Regierung sonach zum Vollzug der Ausgaben nicht schlechthin verpflichtet ist,
haben auch von den Ständen vorgenommene Aurgabe-Erhöhungen keinen Zwangscharakter.
A.M. ist Wi. S.61, insofern er es auf die Unterscheidung ankommen lassen will, ob der Wille des
Gesetzes auf Erfüllung gehe, was bei dem allgemeinen Wunsche von Ausgabeersparnissen manchmal
schwierig zu bemessen wäre und mit dem Grundcharakter der Ermächtigung in Widerspruch
steht, übrigens durch Erklärungen salviert werden könnte. Dem Sachverhältnis entspricht
es am meisten, wenn bei Nichteinstimmung der Regierung der Weg der Resolution (Aufforderung
zur Einbringung eines Nachtragsetats seitens der Regierung) beschritten wird (vgl. Literatur
bei G. S. 125, ferner J. II S. 201).
Würde man die gegenteilige Ansicht zur letzten Folge ausdenken, so müßte bei Ausgabe-Erhöhungen
einer Kammer, welche die andere und die Regierung nicht billigen, letztere schließlich
dem ganzen Budget die Sanktion verweigern, obwohl doch Budgetpositionen der Ausgabe sehr
wohl Gesetz werden können, wenn der eine an Erfüllung, der andere an mögliche Nichterfüllung
denkt. Die Motive werden nicht Gesetz, es sei denn, daß sie in das Gosetz selbst hineinkommen.
Auch ist zu beachten, daß eine Ausgabe-Initistive an sich dem Landtag nicht zukommt, wofür ohne
Unterschied der Parteien Anerkenntnisse vorliegen (G. 8. 125, 138).
857. Ohne Zustimmung der Stände kann kein Anlehen gültig gemacht werden.
Ausgenommen sind die Anlehen, wodurch etatsmäßige Einnahmen zu etatsmäßigen
Ausgaben nur antizipiert werden, sowie die Geldaufnahmen der Amortisationskasse,
zu denen sie, vermöge ihres Fundationsgesetzes, ermächtigt ist.
Für Fälle eines außerordentlichen unvorhergeschenen dringenden Staatsbedürfnisses,
dessen Betrag mit den Kosten einer außerordentlichen Versammlung
der Stände nicht im Verhältnis steht, und wozu das Kreditvotum der Stände nicht
reicht, ist die Zustimmung der Mehrheit des Ausschusses hinreichend, eine Geldaufnahme
gültig zu machen. Dem nächsten Landtag werden die gepflogenen Verhandlungen
vorgelegt.
Vgl. auch Note 2 zu $$ 51, 52 und den $ 22. Ferner $ 63.
858. Es darf keine Domäne ohne Zustimmung der Stände veräußert werden.
Ausgenommen sind die zu Schuldentilgungen bereits beschlossenen Veräußerungen,
Ablösungen von Lehen, Erbbeständen, Gülten, Zinsen, Frohndiensten, Verkäufe
von entbehrlichen Gebäuden, von Gütern und Gefällen, die in benachbarten Staaten
gelegen sind, und alle Veräußerungen, die aus staatswirtschaftlichen Rücksichten
zur Beförderung der Landeskultur oder zur Aufhebung einer nachteiligen eigenen
Verwaltung geschehen. Der Erlös muß aber zu neuen Erwerbungen verwendet oder
der Schuldentilgungskasse zur Verzinsung übergeben werden.
Ausgenommen sind auch Täusche und Veräußerungen zum Zwecke der Beendigung
eines über Eigentums- oder Dienstbarkeitsverhältnisse anhängigen Rechtsstreits;
ferner die Wiedervergebung heimgefallener Thron-, Ritter- und Kammerlchen
während der Zeit der Regierung des Regenten, dem sie selbst heimgefallen sind.
Da durch diesen und den 857 der Zweck der pragmatischen Sanktion über
Staatsschulden und Staatsveräußerungen vom 1. Oktober 1806 und vom 18. November
1808 vollständig erreicht ist, so hört die Verbindlichkeit derselben mit dem Tage auf,
wo die landständische Verfassung in Wirksamkeit getreten scin wird.
I. Europa. 105 8. Baden.
859. Ohngeachtet die Domänen nach allgemein anerkannten Grundsätzen
des Staats- und Fürstenrechts unstreitiges Patrimonialeigentum des Regenten und
seiner Familie sind, und Wir sie auch in dieser Eigenschaft, vermöge obhabender
Pflichten als Haupt der Familie, hiermit ausdrücklich bestätigen, so wollen Wir
dennoch den Ertrag derselben, außer der darauf radizierten Zivilliste und außer andern
darauf haftenden Lasten, so lange Wir Uns nicht durch Herstellung der Finanzen
in dem Stand befinden werden, Unsere Untertanen nach Unserm innigsten \Vunsche
zu erleichtern, — der Bestreitung der Staatslasten ferner belassen.
Die Zivillistte kann ohne Zustimmung der Stände nicht erhöht und ohne Bewilligung
des Großherzogs niemals gemindert werden.
1. Die $$ 58 und 59 enthalten die Regelung des jetzt bestehenden Domänenrechts. Soweit
dasselbe mit dem gemeindeutschen zusammenhängt, vgl. MA. S. 94 (mit reichlicher Literatur)
und v. Jagemanns Artikel „Domänen“ in der im Druck befindlichen neuen Auflage des Wörterbuchs
des deutschen Verwaltungsrechts; als gemeine Meinung erhellt, daß nur bei rechtshistorischer
Einzelerfassung jeden Landes die richtige Anschauung sich ergibt. Für Baden vgl. P.I 8.141 ff.,
Sch. 8. 8, Wi. S. 38, J.I S.555 ff, G.S S. 128 ff., B. S. 14, 74, 140, Wa. II $$ 14 und 77; ferner
Degen, Das Eigentumsrecht an den Domänen in Baden (Heidelberger Dissertation 1903), Seubert
im Sammelwerk „Großherzogtum Baden, Auflage 1, 8. 741 ff.
2. Die Rechtegeschichte vor der Verfassung zeigt, daß bis zum Preßburger Frieden (1805)
die Entwicklung des Kammerguts der Zähringer in allen Branchen (Baden-Durlach, Baden-Baden
und Baden-Rodemachern) eine patrimoniale war, nicht anders wie bei den nachherigen süddeutschen
Mediatisierten, welchen 1806 die Rheinbundsakte (Art. 27) alle Domänen als Privateigentum
überließ, geartet, mit der einen Ausnahme, daß Carl Friedrichs gute Verbindung und Vertretung
ihm im Reichsdeputstionshauptschluß eine im Verhältnis zum linksrheinischen Besitz sehr reichliche
Entschädigung verschafften; der Versuch Pfisters, diese in zwei Teile zu teilen, wovon der
eine, schon im Separatfrieden von 1797 zugesagte, die Surrogatsnatur habe (Objekte aus den Bistümern
und Stiften Constanz, Basel, Straßburg, Speyer usw.), der andere, weiter hinzugekommene
(Pfälzer und Breisgauer Güter usw.) aber eine Staatsdotetion darstelle, hat als rein willkürlich
in den Rechtsvorgängen selbst keinerlei Anhalt. Die bei jenen Umwälzungen behaltenen, wie verlorenen
Herrschaften waren Stammgüter der Dynastie, trugen jedoch, da die Hoheit selbst
patrimoniales Zuständnis war, zu den Landeslasten einiges bei. Eine Sonderstellung besaß nur
die allodial ererbte Herrschaft Kutzenhausen, dann ersetzt durch Salem und Petershausen;; deshalb
stehen auch diese Objekte, wie die für Versorgung der Deszendenz zweiter Ehe genannten Großherzogs
ausgeschiedenen, als sog. Partikularfideikommisse außerhalb des Domänenbestands.
Erwerbungen für einen Staat oder aus Staatsmitteln konnten von 1805 an geschehen, und alle
Erwerbungen aus öffentlich-rechtlichem Titel von da ab mußten ihm zugute kommen. Die
Zeitrichtung unterschied aber nicht, sondern warf die Gebahrung von Haus- und Staatsfinanz
häufig zusammen.
So geschah es auch mit dem Satz der Verfassung vom Patrimonialeigentum der Domänen,
welcher, obschon Nebenius ihn für unbestreitbar erklärte, dennoch für diese neueren Erwerbungen
seit 1805 nicht zutraf, auch auf dem ersten Landtag schon bestritten wurde. Gleichwohl ist er
Rechtens geworden und geblieben, aber, da er nur unbestreitbare Rechte bestätigen will, im Fall
einer Ausscheidung nicht in lukrierendem Sinn auszulegen. Die Verwahrung der Hausrechte
war besonders veranlaßt durch
3. den finanziellen Zweck der Bestimmung, den niederliegenden Staatsfinanzen durch
Domänenerträge, einheitliche Bewirtschaftung und Kreditstärkung aufzuhelfen. Die Überlassung
ist darum auch betagt „bis zu hergestellter Finanz‘; aber als dies Ziel etwa erreicht war, in den
1870er Jahren, erfolgte die Abscheidung (man pflegt diesen Gegenstand als „Domänenfrage‘
zu bezeichnen) nicht und hätte auch nach dem Sinne nur so erfolgen können, daß nicht dadurch
14
I Europa. 106 8. Baden.
die hergestellte Finanz wieder zu einer deroutierten würde. Daraur ergibt sich, daß Lösungsversuche,
einerlei, ob sie auf Teilung der Masse oder auf Ablösung der Hausrechte gingen, nicht aus
dem Rechtsbegriff allein, sondern nur mit Beihaltung der praktischen Interessen und Möglichkeiten
sich denken ließen.
4. Bei diesem finanziellen Verhältnis würde ohne jene Rechtsverwahrung die Tatsache, daß
die als Zivilliste (permanent seit Gesetz vom 3. Mürz 1854, wobei jedoch zusätzliche Beträge
wegen geminderten Geldwertes 1858 und in den Budgets hinzukamen), Apanagen usw. (Gesetz
vom 21. Juli 1839) dem Großherzoglichen Hause zugewiesenen Bezüge vorbehaltene Eigentumsrenten
sind, verdunkelt worden sein. Ebenso der Rechtspunkt, daß nicht der landesherrlichen
Familie als solcher, sondern der Dynastie Zähringen (weiteres vgl. $ 4) das Recht zuxornmt, daher
das ganze Verhältnis nur Bestand hat in der Verbindung von Thron- und Hausbesitzfolge innerhalb
dieser Dynastie, auch eventuell der kognatischen, dagegen die weitergehenden Hausrechte
bei einer Trennung frei aufleben würden. Anderseits hat die Genußüberlassung an den Staat die
wichtige finanzrechtliche Seite, daß die fürstliche Bedarfssumme, wie man sich früher ausdrückte,
nicht mehr vom Hauschef frei bestimmbar, sondern zweiseitig geregelt ist durch die Legislative.
Solange das staatsrechitliche Genußverhältnis des Landes besteht, ist das privatrechtliche
der Hauseigentumseigenschaft nicht im Prinzip, aber in seinen Wirkungen suspendiert; es ist
übrigens nicht nach badischem Stammputs-, sondern gemeinem deutschen Fürstenrecht zu beurteilen
(Dorner-Seng, Badisches Landesprivatrecht, Halle 1906, Waisenhaus, S. 38 und Dorner,
Badisches Rechtspolizeigesetz, Karlsruhe 1900, Lang, S. 524). Auch die als „Hofausstattung‘‘
zum Zivillistebestandteil gemachten liegenschaftlichen Genußstücke des Großherzog haben
darin keine besondere Rechtsnatur (die Piistersche Unterscheidung in Staats-, Hof- und Hausdomänen
hat damit nichts zu tun und bestand überhaupt nur in der Idec ihres Autors).
5. Die ständischen Mitbestimmungsrechte an den Domänen beziehen sich auf den Domänengrundstock
(Veräusserungen), wie auf Einnahmen und Ausgaben davon und dafür.
Was an Vorhandenem schon im Jahre 1818 als Domäne angesehen war oder surrogativ
dazu kam, bildet den Domänengrundstock, seien es Landgüter (Kameraldomänen), Wealdungen
(Forstdomänen), Rechte oder Kapitalien (darunter insbesondere eine unverzinsliche
Forderung von 12 Millionen Gulden an die Amortisationskasse wegen bezogener Domänenerlöse);
es ist das Recht der Regierung, ohne Bewilligung Neuerwerbungen an rentierenden
Vermögen zu machen, aus vorhandenem Kapital, auch ohne Handeln Zug um Zug,
anerkannt (G. S. 129), während zu Neubauten (auch aus EFrlösen) Bewilligung gehört.
Den Gegensatz bildet der Staatsgrundstock (Dienstgebäude, Anstalten, Salinen, Eisenbahnen),
und beide sind daher im Budget streng voneinander getrennt, so daB der Domänenbestand stets
evident gehalten ist. Von $ 58 ist nicht nur der letzte Absatz, sondern zufolge der stattgehabten
Zwangsablösung aller Lehen auch der zweite Satz des vorigen Absatzes grgenstandslos. Die
Radizierung des $ 57 hat nur den Sinn, daß vor Deckung der Hausbezüge die Domiänenrente
nicht sonst verfügbar ist; jene machen noch nicht die Hülfte der Reinrente aus. Manche wirtschaftlich
wichtigen Fragen sind in einer Abhandlung Helferichs (Tübinger Zeitschrift für Staatswissenschaft
1847, S. 3 ff.) erörtert, welche in der Rechtsgrundlage jedoch auf der unrichtigen
Royscherschen Theorie des landesherrlichen Eigentums steht; die badische Praxis in wirtschaftlichen
Fragen siche bei Regenauer, Staatshaushalt des Großherzogtums Baden (Karlsruhe 1863,
Müller) und Buchenberger, Finanzpolitik (oben Note 1 hinter $ 56 zitiert) an verschiedenen
Stellen.
8 60. (Gesetz vom 24. August 1904.) Nachstehende, die Finanzen betreffenden
Vorlagen gehen zunächst an die zweite Kammer:
1. die Nachweisungen über den Vollzug der Staatsausgaben und -einnahmen
(Rechnungsnachweisungen) und die vergleichenden Darstellungen der Budgetsätze
mit den Rechnungsergebnissen;
I. Europa. 107 8. Baden.
2. Gesetzentwürfe, welche über die Verwaltung der Staatsausgaben und -einnahmen
oder über die direkten und indirekten Staatssteuern dauernde Bestimmungen
treffen;
3. der Entwurf des Finanzgesetzes (Auflagengesetzes, $$ 54 und 55) nebst
dem Staatsvoranschlag (Staatsbudget), sowie sonstige Entwürfe über Bestimmung
der Steuersätze für eine Budgetperiode, über Veräußerung, Belastung oder Verwendung
des Staats- oder Domänenvermögens, über Aufnahme von Anlehen, Übernahme
von Staatsbürgschaften oder von sonstigen Staatsverbindlichkeiten ähnlicher
Art.
$ 61. (Gesetz vom 24. August 1904.) Über die in $ 60 Ziffer 1 bezeichneten
Vorlagen findet eine Beschlußfassung der ersten Kammer statt, nachdem die zweite
Kammer darüber beschlossen hat.
Über die in $60 Ziffer 2 und 3 bezeichneten Entwürfe wird von der ersten
Kammer erst beschlossen, nachdem sie von der zweiten Kammer angenommen worden
eind, unbeschadet der Befugnis der ersten Kammer, über die einzelnen Teile des
Staatsvoranschlags gesondert zu beschließen, sobald die Beschlußfassung der zweiten
Kammer darüber erfolgt ist.
Weichen hinsichtlich der einzelnen Positionen des Staatsvoranschlags (Staatsbudgets)
die Beschlüsse der ersten Kammer von denen der zweiten ab, und ist auch
bei wiederholter Beschlußfassung beider Kammern und nach vorausgegangenem
Verständigungsversuch gemäß $ 75 Absatz 2 eine Ausgleichung der Verschiedenheiten
nicht zu erzielen, so werden diese Positionen in den dem Finanzgesetz anzuschließenden
Staatsvoranschlag so eingestellt, wie sich bei der endgültigen Beschlußfassung die
zweite Kammer dafür ausgesprochen hat.
Lehnt die erste Kammer einen von der zweiten Kammer angenommenen Entwurf
der in $ 60 Ziffer 3 bezeichneten Art im ganzen ab, so wird auf Verlangen der
Regierung oder der zweiten Kammer in einer Gesamtabstimmung mit Durchzählung
der in beiden Kammern abgegebenen Stimmen darüber beschlossen, ob der Entwurf
in der ihm von der zweiten Kammer gegebenen Fassung anzunehmen sei.
1. $$ 60 und 61 (Gemeinsame Bestimmungen über Finanzgesetze), mit welchen die $$ 53
bis 59 (Arten der Finangesetze) sowie 74, 75 Absatz 1, 2 (Abstimmungsverfahren bei Finanzgesetzen)
zusammenzuhalten sind (vgl. auch K.1S. 374 ff., KII. S. 50 ff., 69 ff.), betreffen die
Vorzüge der zweiten Kammer in bezug auf Finanzgesetze im weiteren Sinne und haben den
doppelten Zweck, der Wahlvertretung der großen Masse der Steuerzahler ein Vorgewicht zu geben
und den Abschluß des Finanzgesetzes in engerem Sinne (Auflagegesetz mit Budget) beim Dissens
der beiden Häuser zu sichern. Daher sind auch jene Vorzüge verschieden gestuft, je nachdem es
sich um letzteres Gesetz oder um Finanzgesetze sonst handelt. Die Bestrebung der Regierung
bei der Reform von 1904 war jedoch dahin gegangen, kompensativ für die Einführung der direkten
Wahlen die erste Kammer im Budgetrecht mit der zweiten gleichzustellen. Dies scheiterte zwar,
immerhin ward aber die Stellung der ersten Kammer günstiger, als zuvor, und es wurden zugleich
bestandene wichtige Streitfragen abgeschnitten (vgl. über die historische Entwicklung Wa.TI
8. 336 ff. und die dort zitierten Druckwerke von Obkircher und van Calker).
Zu den Finanzgesetzen im weiteren Sinne zählen nur die in $ 60, Ziffer 1—3 namentlich
aufgeführten, also nicht Gesetze über Gebühren (Taxen, Sporteln usw.), noch weniger Gesetze von
bloßew Nachwirkung finanzieller Art.
14*
I. Europa. 108 8. Baden.
2. Von allen Finanzgesetzen gemeinsam gilt, daß sie (zuwider der in Note 3 zu $ 26 entwickelten
Regel) zuerst der zweiten Kammer vorgelegt werden müssen; dies ist altes Recht seit
Beginn der Verfassung und pflegt als „Vorgangsrecht der zweiten Kammer bei Finanzgesetzen“
bezeichnet zu werden. Damit ist ihr Vorzug in bezug auf die „Rechnungsnachweisungen‘“ usw.
($ 60, Ziffer 1) auch erschöpft; denn an sie schließt sich keine Bewilligung, Norm oder Ablehnung
an, sondern nur Beanstandung oder Nichtbeanstandung. Die zweite Kammer muß sich darüber
schlüssig machen und die Sache weitergeben; ob die erste der Beurteilung beitritt oder nicht,
erscheint insofern als unerheblich, als die Beanstandung materiell eine Vorstellung über Mißbrauch
an die Krone ist, wofür die Kammern nach ihrem Belieben gemeinsam oder jede für sich allein
nach $ 67 berechtigt sind.
3. Ein Vorzug der zweiten Kammer ist ferner ihr Vorablehnungsrecht für Entwürfe der in
$ 60, Ziffer 2 und 3 bezeichneten Art (Finanzdauergesetze, Finanzgesetze im engeren Sinne, Domänen-,
Anleihe- und Bürgschaftsverwilligungen), d. h. daß ein von ihr abgelehnter Entwurf
für das Staatsleben gänzlich beseitigt ist, ohne an die erste Kammer mehr kommen zu können.
Die Besonderheit liegt aber nur im Beisatz. Denn wenn eine Kammer irgendeinen Entwurf
sonst (der Regierung oder Initiativvorschlag nach $ 658) abgelehnt hat, so ist er auch nicht melır
Verhandlungsstoff für die andere, es sei denn, es würde dort eine neue Einreichung erfolgen, —
natürlich unter veränderten Umständen, da beim Zweikammersystem es keinen Sinn hätte,
von einem Faktor Abgelehntes beim andern zu behandeln; aber eben diese neue Einreichung
könnte für Finanzgesetze bei der ersten Kammer nie geschehen, weil die Regierung durch $ 60
an den Vorgang der zweiten gebunden ist, und die erste des Initiativrechts aus $ 65a für diese
Gesetzesart entbelırt, wie aus der Entstehungsgeschichte desselben erhellt.
Hat die zweite Kammer ein Finanzdauergesetz unverändert oder verändert angenommen,
so steht ihm die erste, abweichend von behaupteten früheren Einengungen, nun gegenüber wie
jedem andern Entwurf. Sie kann annehmen, ablehnen oder amendieren, die Amendierungen
beim mehrfachen Herüber- und Hinausgehen unter den Kammern wiederholen, und es kann,
da nie zu Erzwingung des Abschlusses eine Durchzählung beider Kammern statthaft, der
Abschluß nicht gegen ihren Willen-erfolgen. In der Befugnis zur Ablehnung der Dauergesetze
stehen sich also beide Kammern am Ende gleich.
4. Ein stärkeres Bestimmungsrecht dagegen steht der zweiten Kammer zu, als der ersten,
in bezug auf den Inhalt des Finanzgesetzes im engeren Sinne und der nach $ 60, Ziffer 3 ihm
gleichstehenden Verwilligungsakte, welche alle, wie das Budget selbst, zunächst in Regierungsentwürfen
begehrt werden. Wohl ist der ersten Kammer, die sonst in geschäftshemmender Weise
den Endbeschluß der andern abwarten müßte, gestattet, schon während der Budgetberatung
der zweiten über die dort (vorläufig) erledigten Teile dos Staatsvoranschlags Beschluß zu fassen,
auch kann sie bei jeder Position (dies ist der unterste Ansatz in jedem Titel eines Etatsabschnitte)
durch Bewilligung, Verworfung oder Amendierung von dem andern Hause sich entfernen. Aber
es sind zu den in Note 1 bezeichneten Zwecken drei Schranken, zunächst hinsichtlich der Budgetansätze,
aufgerichtet:
a. Die Beschlußfassung in jeder Kammer kann höchstens einmal wiederholt werden.
b. Um dazu Einigkeit zu erzielen, müssen die beiderseitigen Budgetkommissionen vor dieser
zweiten Beschlußfassung zusammentreten, während sonstige Kommissionszusammentritte
fakultativ sind.
c. Ergibt die wiederholte Beschlußfassung noch unausgeglichene Positionen, so werden sie
in den Staatsvoranschlag nach dem Endbeschluß der zweiten Kammer eingesetzt.
Und ferner, was dann das ganze Finanzgesetz (iin engeren Sinne) oder sonstige Akte nach
$ 60 Ziffer 3 angeht, so erfolgt, wenn die erste Kammer einen von der zweiten angenommenen
Entwurf ablehnt, auf Verlangen der zweiten (die erste selbst kann es nicht stellen) oder der
Regierung
d. nach Maßgabe der $$ 61 Absatz 4 und 74 eine Durchzählung der Stimmen auf Grund
einer nochmaligen Abstimmung, in welcher der Beschluß der zweiten Kammer das Abstimmungsobjekt,
nur zur Bestätigung oder Verwerfung, ist und bci Stimmengleichheit im ganzen (die
I. Europa. 109 8. Baden.
Voten jeden Mitglieds des Landtags in beiden Kammern werden unterschiedslos zusammengenommen)
der Präsident der zweiten Kammer die Stichstimme hat.
Diese Durchzählung wird von letzterem auch festzustellen sein, indem diejenige Kammer,
an welche ein Regierungsentwurf zuerst geht, im Annahmefall bei beiden Häusern, der Regierung
das Ergebnis mitteilt und hierzu von der andern Kammer Nachricht von ihrem Beschluß zu erhalten
hat. (Verf. $ 75 Abs. 3. Geschäftsordnung der I. Kammer $$ 80—84, der II. Kammer
68 90—94). Die in a bis co vorstehend bezeichneten Beschränkungen betreffen nur die Etatspositionen,
die in d genannte, welche sich auf die Gesetzentwürfe bezieht, tritt nur ein, wenn
die erste Kammer einen ganzen Entwurf ablehnt, und in dieser Hinsicht ist also ihr Amendierungsrecht
auch für die wiederholte Ausübung nicht beschränkt. Eine Durchzählung war schon 1818
vorgesehen, fand aber nie statt.
$62. Die alten auch nicht ständigen Abgaben dürfen nach Ablauf der Verwilligungszeit
noch sechs Monate fort erhoben werden, wenn die Ständeversammlung
aufgelöst wird, ehe ein neues Budget zustande kommt, oder wenn sich die ständischen
Beratungen verzögern.
8 63.. Bei Rüstungen zu einem Kriege und während der Dauer eines Krieges
kann der Großherzog, zur schleunigen und wirksamen Erfüllung seiner Bundespflichten,
auch vor eingeholter Zustimmung der Stände, gültige Staatsanlehen machen oder
Kriegssteuern ausschreiben. Für diesen Fall wird den Ständen eine nähere Einsicht
und Mitwirkung in der Verwaltung in der Art eingeräumt,
1. daß der alsdann zusammenzuberufende Ausschuß zwei Mitglieder an die
Ministerien der Finanzen und des Kriegs und einen Kommissar zur Kriegskasse abordnen
darf, um darauf zu wachen, daß die zu Kriegszwecken erhobenen Gelder
auch wirklich und ausschließlich zu diesem Zwecke verwendet werden, und daß
derselbe
2. zu der jeweils, wegen Kriegsprästationen aller Art aufzustellenden Kriegskommission
eben so viele Mitglieder abzugeben hat, als der Großherzog, ohne den
Vorstand zu rechnen, zur Leitung des Marsch-, Verpflegungs- und Lieferungswesens
ernennt. Auch soll der Ausschuß das Recht haben, zu gleichem Zweck einer jeden
Provinzialbehörde aus der Zahl der in dem Provinzbezirk wohnenden Ständeglieder
zwei Abgeordnete beizugeben.
$$ 62—63 geben Fürsorge für Notfälle der Staatsfinanz, und die zweite Gesetzesstelle ist
bereits bei $$ 51—52 gewürdigt. Das Gemeinsame liegt in der Anwendung des Grundsatzes
(vgl. auch $ 66), daß das Staatswohl nicht leiden soll, wenn zeitweise die ständische Einrichtung
nicht fungiert, und bei deren Behindertsein der Landesherr allein, ohne an die konstitutionellen
Einschränkungen gebunden zu sein, sorgen darf und soll, daß das Gemeinwesen keinen Schaden
nimmt. „Alt“ im Sinne des $ 62 heißt „‚bestehend‘‘; also im Finanzgesetz, von dessen Ablauf an
das Halbjahr zu rechnen ist, oder auch in einem Spezialgesetz über Forterhebung von Steuern
bewilligt, mit gleicher Folge.
864. Kein Gesetz, das die Verfassungsurkunde ergänzt, erläutert oder abändert,
darf ohne Zustimmung einer Mehrheit von zwei Drittel der anwesenden Ständeglieder
einer jeden der beiden Kammern gegeben werden.
865. Zu allen andern, die Freiheit der Personen oder das Eigentum der Staatsangehörigen
betreffenden allgemeinen neuen Landesgesetzen, oder zur Abänderung
oder authentischen Erklärung der bestehenden, ist die Zustimmung der absoluten
Mehrheit einer jeden der beiden Kammern erforderlich.
I. Europa. 110 8. Baden.
8$65a. (Gesetz vom 21. Dezember 1869.) Das Recht, Gesetze vorzuschlagen,
steht dem Großherzog sowie jeder Kammer zu.
$ 66. Der Großherzog bestätigt und promulgiert die Gesetze, erläßt die zu deren
Vollzug und Handhabung erforderlichen — die aus dem Aufsichts- und Verwaltungsrecht
abflicßenden — und alle für die Sicherheit des Staats nötigen Verfügungen,
Reglements und allgemeinen Verordnungen. Er erläßt auch solche, ihrer Natur nach
zwar zur ständischen Beratung geeignete, aber durch das Staatswohl dringend gebotene
Verordnungen, deren vorübergehender Zweck durch jede Verzögerung vereitelt würde.
1. Die $8$ 64—66 regeln das Gesetzgebungs- und Verordnungswesen und damit eine Materie,
welche viel und zum Teil in strittiger Weise beschrieben ist sowohl im deutschen Staatsrecht
(Zusammenstellung der Literatur bei MA. S. 25 ff., 549 ff.), wie in der badischen Literatur (Sch.
S. 6, 11, 24, Wi. 88 68 ff., G. S. 142 ff., Wa. II $$ 65 ff., B. $$ 18 ff, Dorner, badisches Ausführungsgesetz
zum BGB. S. 2ff., Lewald, Zeitschrift für badische Verwaltung, 1905, S. 216, Thoma
daselbst 1906, S. 81 ff... Sie behandeln, nach den vorangegangenen, die Finanzgesetze im weiteren
Sinn betreffenden $$ 53—63, vermischt zweierlei Materien, nämlich die sonstige Gesetzgebung,
sowie, namentlich nach der formellen Seite hin, die Gesetzgebung überhaupt. Die Regeln der
$$ 64—65 über die erforderliche Mehrheit gelten auch zur Auslegung der $$ 53—63 (finanzielle
Gesetze können auch Verfassungsgesetze sein). Daneben kommen die Vorschriften über formelle
Erfordernisse nach $$ 72—74 in Betracht.
2. Gesetz im formellen Sinn ist das vom Großherzog mit Zustimmung der Stände in vorgeschriebener
Gesetzesform Erlassene, gleichviel, ob der Inhalt Rechtssätze, Verwaltungsnormen
für den Staatshaushalt (Budget), programmatische Deklarationen oder was sonst enthält, und
jede Materie, welche einmal in dieses Gewand gekleidet ist, kann nur in demselben geändert werden.
Als Gesetzgeber erscheint der Großherzog, die Stände haben nur Vorschlags- und Zustimmungsrecht;
ob er ihren gemeinsamen Beschluß als Gesetz verkünden will, steht ihın frei, selbst wenn
derselbe die pure Zustimmung zu einem Regierungsentwurf enthält, — nur ein unverändert angenommenes
Finanzgesetz und Budget müßte, bei Ablauf der Sitzungsperiode ohne Auflösung,
als „zustande gekommen“ angesehen und bestätigt werden, weil hierfür eine Gesetzgebungspflicht
besteht ($$ 62, 79). Wielange der Großherzog einen unsanktionierten Landtagsbeschluß noch
bestätigen, also zum Gesetz machen kann, sagt zwar die Verfassung nicht, aber bei Verhandlung
der gesetzgebenden Faktoren über diese Frage (Beilageheft der zweiten Kammer 1869/70, VI, 361ff.)
bestand Einverständnis, daß nach Zusammentritt eines neuen Landtags Beschlüsse älterer nicht
mehr zum Gesetz gemacht werden können. Diese Ansicht, welche eine Reichstagsresolution
(16. April 1904) gesetzlich festzulegen auch fürs Reich begehrt, entspricht allein dem Wesen
politischer Zustimmungsrechte, weil das Moment der Zeitumstände dabei oft eine Rolle spielt
und dessen Abwägung billigerweise nach längerem Zeitablauf und beim Wechsel der Mandate
neu gewährt werden muß (J.II S. 92; L.I[ S. 116; MA.S. 586 auch wegen abweichender Ansichten).
Die formellen Erfordernisse (der Gesetze und Verordnungen, auch nicht privatrechtlichen
Betreffs) hinsichtlich der Verkündung sind ergänzt durch Art. 1 des badischen Ausführungsgesetzes
zum BGB., erheischen Aufnahme in das Gesetzblatt und ergeben allgemeine Verbindlichkeit
mit dem vierzehnten Tag nach Ablauf des auf der Nummer bezeichneten Ausgabetags (vgl.
Reichsverfassung Art. 2); auf bloße Dienst-, Anstalts- oder interne Kompetenzordnungen im
Verordnungsweg ist dies jedoch nicht zu beziehen. Das richterliche Prüfungsrecht an der Gültigkeit
von Gesetzen ist beschränkt auf das Erfülltsein der formellen Erfordernisse und die Vereinbarlichkeit
mit dem Reichsrecht ($ 2 Note 1; wegen des Verhältnisses von Reichsverordnung
und Landesgesetz vgl. übrigens J. II S. 73); wegen des Prüfungsrechts an Verordnungen 8. u.
Noten 4—6 hier und Note 2 zu $ 67.
3. Auch der Begriff des Verfassungsgesetzes ist ein formeller. Denn Verfassungsgesetz ist
nicht alles, was sächlich den Verfassungsstand des Staats betrifft (und manches, was nur kraft
positiver Einreihung, nicht innerer Natur dazu gehört), sondern nur was die Verfassungsurkunde
I. Europa. 111 8. Baden.
enthält und nachher, was sie ergänzt (Verfassungszusätze wie $$ 65 a, 67 a—g), erläutert (authentische
Interpretationen) oder nach Auffassung der gesetzgebenden Faktoren abändert; zum
Inhalt der Verfassungsurkunde gehören insbesondere diejenigen Normen, welche im zweiten Abschnitt
unter den Schutz der Verfassung gestellt oder durch ähnliche Wendungen zu ihrem Bestandteil
gemacht sind, soweit der Einreihungszweck geht, und würden bloße Verweisungen dazu
nicht genügen. Nach feststehender Praxis wird (vgl. Note 3 zu $ 3) der jeweilige geographische
Bestand des Staats als Verfassungsnorm angesehen und daher zu Grenzänderungen ein Verfassungsgesetz
begehrt, obwohl sie den Grundsatz der Unteilbarkeit und Unveräußerlichkeit
an sich nicht berühren, sondern ihm nur ein minim verändertes Objekt zur Anwendung unterstellen.
Dagegen sind nicht Verfassungsgesetze die Ausführungsgesetze (z. B. das Gesetz über
Ministeranklage, s. Note 1 zu $ 67a ff.) und das Verfassungsrecht in nur stofflichem Sinn; enthält
ein Gesetz teils formelles Verfassungs-, teils gewöhnliches Gesetzesrecht, so brauchen die
Erschwernisse der Beschlußfähigkeit und Mehrheitsqualifikation nur beim ersteren Teil eingehalten
zu sein. Was an Stelle aufgehobenen Verfassungsrechts tritt, wird eben solches nur,
wenn die Legislative diese Eigenschaft nicht bloß der Aufhebung, sondern auch dem Ersatz beilegen
will; dies ist manchmal nicht der Fall (vgl. $$ 24—25), indem seit geraumer Zeit die Tendenz
sich auf Einschränkung des Verfassungsstoffs richtet.
4. Der schwierigste und strittigste Punkt ist theoretisch die Abgrenzung zwischen Gesetzgebungs-
und Verordnungsgewalt. Von der einen Seite (B.) wird gemäß dem einschränkenden
Wortlaut des $ 65 behauptet, die Verfassung verhalte sich ablehnend gegen die Doktrin, daß alle
Rechtsnormen (Gesetz im materiellen Sinn) in Gesetzesform erlassen werden müßten, von der
andern (Anschütz) in der Bezeichnung der Eigentums- und Freiheitsfragen als Gesetzesstoff im
Gegenteil eine erschöpfende Umfassung aller denkbaren Rechtssätze (neben dem Finanzrecht)
gesehen; die Entstehungsgeschichte des $ 65 findet Ausleger (Wa.) in dem Sinn, daß man von
Anfang an den materiellen Gesetzesbegriff der heutigen Theorie darin zu erblicken habe, wie in dem
andern (Sch., Thoma), daß erst die Praxis ihn hineingelegt habe, wobei beiderseits beachtet wird,
daß immer noch ein Gebiet von Rechtsnormen als Verordnungsstoff bleibe; auch wird aus dem
konstitutionellen Prinzip an sich (Lewald) jene These gefolgert.
Die historische Wirklichkeit dürfte dahin gehen, daß zwar eine vorgehabte Beschränkung
der Legislative auf Finanzgesetze, Zivil- und Kriminalrecht schon während der Vorarbeiten aufgegeben
und die Ausdehnung auf andere Normen beliebt wurde, auf nur solche aber, welche ihrem
Zweck und Wesen nach die persönliche Freiheit oder das Eigentum betreffen (vgl. die Belegstellen
bei v. Weech a. a. 0. 8. 49, 71, 83, 90, 128), nicht erst durch gelehrte Deduktion in solcher Beziehung
mittelbar erhellen, daß ferner der Gesetzgeber nicht im Sinn der heutigen Theorien dachte
und der Autor (vgl. die Erklärung von Nebenius im Sitzungsprotokoll der zweiten Kammer vom
12. August 1831) ebensowenig, weiter, daß Wahrung der Staatssicherheit als ein freigehaltenes
Gebiet, nebst dem ganzen Aufsichts- und Verwaltungsrecht (hierzu gehören auch die Organisationen)
zugunsten der Verordnungsgewalt in $ 66 der Legislative gegenübergestellt ist und endlich,
daß die konstitutionelle Praxis des Landes langhin sich von der späteren Fülle und Ausdehnung
der Gesetzgebung fernhielt. Diese Tatsachen spielen aber eine Rolle nur noch, wenn der Richter
die Gesetzmäßigkeit einer Verordnung, welche der neueren Theorie nicht entspricht, zu prüfen
hätte (vgl. $ 67 Note 2); er müßte danach die freigehaltenen Gebiete des $ 66, ferner bloße Rechtszuwendungen
und Fürsorgen als Verordnungsstoff erkennen, solange ihn nicht eine neue Kompetenzbestimmung
oder die Ergreifung der Materie seitens eines Gesetzes (Gesetz kann nur durch
Gesetz weitergeführt werden) der Verordnungsgewalt entzog.
Die praktisch-konstitutionelle Wirklichkeit zeigt, daß letztere Entziehung außerordentlich
häufig gewesen ist und die Regierungsmethode in liberalem Geist zur Ausdehnung der Legislative
selbst gewirkt hat, so daß nicht Machtverhältnis, sondern konventionelles Verhalten eine Verfassungswandlung
(vgl. Jellinek, Verfassungsänderung usw. Berlin 1906, Häring, S. 3, 28, 34, 72)
in dem Sinn vollzog, daß (abgesehen von provisorischen Gesetzen, Note 5) die Notwendigkeit
eines Gesetzes für Rechtsnormen, welche die Staatsbevölkerung (im Gegensatz zu den Staatsbeamten
und -behörden) binden, insbesondere Gebote oder Verbote für jene enthalten, ihr Lasten
I. Europa. 112 8. Baden.
auflegen oder ihre freie Bewegung beschränken, als ein politisches Prinzip sich herausgebildet hat;
ein Rechtssatz ist es damit nicht geworden, weil auch vor Aufhebung des Landrechtsatzes 6. d
(aufgehoben seit dem BGB.) ein Herkommen bezüglich des Umfangs eines Rechta, über welchen
Gesetze Maß geben, nicht Rechte schaffen oder abschaffen konnte.
Für die Einzelanwendung der Legislative ist hervorzulieben:
a. Verordnungen aus der Zeit der absoluten Staatsgewalt fortan, ferner gültige Staatsverträge
sind, insoweit es sich bei beiden um Gesetzesstuff handelt, wie Gesetze zu beurteilen;
die Fortbildung (auch Aufhebung) ihres Inhalts später ist also nur auf legislativem Weg
oder bezw. unter Genelimigung der Legislative möglich, abgesehen von bloßen Vollzugspunkten.
b. Privilegien oder Dispense, welche von allgemeinen Gesetzen abweichen würden, müßten
ebendarum deren Natur teilen; es ist nicht erkennbar, daß die Verfassung eine Ausnahme machen
wollte. Nur ein Gesetz kann Ausnahmen oder die Ermächtigung dazu schaffen. Das Wort
„allgemein“ bildet anderseits den Gegensatz namentlich zu Haus-, Dienst-, Statutarrecht und
den zulässigen Konzessionen.
c. Was im Weg der Verordnung herstellbar, kann auch unschädlich im Weg des Gesetzes
als der höheren Form hergestellt werden; aber umgekehrt nur, wenn im Gesetz freies Verordnungsrecht
des Großherzogs ausgesprochen oder Delegation an die Regierung verfügt ist.
d. Nach Art. 38 des Etatsgesetzes (24. Juli 1883) dürfen Organisationen (an sich Verordnungsstoff),
welche Einfluß auf Erhöhung der Ausgabeetats, wenn auch erst künftig, haben,
nicht vor ständischer Gutheißung vollzogen werden.
5. Das ständische Recht der Gesetzesinitiative wurde erst 1869 eingeführt. Es besteht
jedoch für keine Kamıner in bezug auf ein Finanzgesetz im engern Sinn und Budget, für die erste
Kammer nicht in bezug auf Finanzgesetze im weiteren Sinn, weil diese Gegenstände in $$ 53—63
in anderm Sinn erschöpfend geregelt sind; in übrigen ist es unbeschränkt für Gesetze jeder Art.
Wegen der sogenannten Ausgabe-Initiative vgl. Note 5 zu $$ 53—56.
6. Notverordnungen ($ 66 Schlußsatz), d. h. materielle Gesetze in der Verordnungsform,
also ohne ständische Zustimmung, bei der Verkündung üblicherweise als provisorische Gesetze
bezeichnet, erfließen aus der Maxime, daß der Staat, wenn zeitweise ein Organ nicht handeln
kann, darum nicht handlungsunfähig sein soll; es geht aber gegen den Wortlaut (Gesichtspunkt
der „Verzögerung‘‘) und den Geist einer ständischen Verfassung und gegen das Prinzip des $ 82
Absatz 2 nıit Wa. (II, S. 216), ihre Zulässigkeit auch bei versammelten Ständen anzunehmen,
wofür auch kein vorgekommener Anwendungsfall nachzuweisen sein dürfte. Anderseits findet
ihr Ausschluß (so Wi. $ 71) für Verfassungsnormen (im formellen Sinn, s. Note 3) im Gesetz und
in dem Argument, daß dazu qualifizierte Molırheiten nötig, keinen Anhalt, da die ganze Einrichtung
in der Entbindung von der ständischen Anhör überhaupt besteht; eher könnte der vorübergehende
Zweck der zu erlassenden Norm einerseits und der Dauerzweck der Verfassungsnormen anderseits
dafür angeführt werden, allein eine inhaltliche Beschränkung ergibt sich als gewollt nur bezüglich
der Steuererhebung, weil hierfür die Verfassung selbst schon auf den Notfall besondere
Fürsorge getroffen hat ($ 62; G. S. 151).
Das Notverordnungsrecht der Polizeibehörden (Polizeistrafgesetzbuch $ 29), für den
Fall außerordentlicher Vorkommnisse, welche die Sicherheit der Personen und des Eigentums
schwer bedrohien, vorübergehende Anordnungen unter Strafdrohung zu treffen, hat mit dem
Notverordnungsrecht hier nichts zu tun; hier handelt ee sich um Gesetzgebung, dort um Einzelmaßnahmen
kraft der Exekutivgewalt.
Die provisorischen Gesetze stellen eine notwendige Unterbrechung des ständischen Prinzips
dar und sind daher in der Dauer nicht über Anlaß und Zweck auszudehnen. Nach dem Zusammentritt
der Stände ist über Fortdauer oder Aufhebung zu unterhandeln und kann daher die Dauer
nicht über die nächste Sitzungsperiode des Landtags hinausgehen (so auch Wi. und G. a. &.O.;
dagegen Wa. II S. 216 für Dauer bis zur Zurücknahme mit Berufung auf ältere, nicht mehr geübte
Praxis). Das richterliche Prüfungsrecht ist wie bei Gesetzen sonst beschränkt (Note 2) auf das
Formelle; die Frage, ob das Staatswohl die Legislative in Verordnungsforın auanahmeweise gebot,
I. Europa. 113 8. Baden.
wirksam zu entscheiden, gebührt lediglich dem Staatsoberhaupt mit dem kontrasignierenden
Minister und unterliegt, gegenüber dem letzteren, der ständischen Kritik.
7. Aus der Kehrseite des Gesetzesstoffs ergibt sich das Gebiet für die Anwendbarkeit der
Verordnungen, historisch und praktisch; die Textierung des $ 66 zeigt weiter die Vorstellung des
Gesetzgebers, daß der Vollzug von Gesetzen auch hinsichtlich der dazu nötigen Normen Administrativ-
und Aufsichtssache sei. Die heutige Unterscheidung in Rechtsverordnungen (Rechtesnormen
enthaltend, also materiell Gesetz) und Verwaltungsverordnungen war ihm fremd; die
Orgenisationsverordnungen kann man zu den Reclıtsverordnungen nur insoweit rechnen, als
sie der Bevölkerung den Zwang geben, nur an einer gewissen Stelle Recht zu nehmen. Unbestritten
und voll geübt ist die Befugnis des Großherzogs zum Erlaß der Verwaltungsverordnungen
jeder Art, ferner zum Erlaß derjenigen Rechtsverordnungen, für welche im einzelnen Gesetz
oder in Kompetenzgesetzen die Verordnungsgewalt als bestehend erklärt ist, endlich seine Befugnis
zur Delegation an die Ministerien, sofern nicht das Gesetz eine landesherrliche Verordnung
begehrt; im übrigen vgl. Note 4 Absatz 2 und 3. Die ministeriellen Verordnungen beruhen auf
besonderer gesetzlicher oder landesherrlicher Delegation oder der allgemein geregelten Ressortkompetenz.
Die Erlassung polizeilicher Verordnungen ist im Polizeistrafgesetzbuch genau
geregelt (vgl. Note 2 zu $ 67).
8. Der Autonomie gedenkt die Verfassung nur an zwei Stellen: Aus $ 4 ergibt sich die
Fortdauer der Hausgesetzgewalt für das Großherzogliche Haus als einer von der Verfassung
(abgesehen von der Aufnahme der Deklaration von 1817) nicht berührten Gewalt. Aus $ 23
folgt der verfassungsmäßige Schutz der Autonomie der vormals Reichsunmittelbaren. Die
Autonomie der kommunalen Selbstverwaltungskörper und der Kirchen beruht nicht auf der
Verfassung, welche die Gemeinden ganz (Kreise im jetzigen Sinn gab es früher nicht) und bezüglich
der Kirchen diesen Punkt übergeht, sondern auf besonderen Gesetzen.
8 67. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Die Kammern haben das Recht der
Vorstellung und Beschwerde; Verordnungen, worinnen Bestimmungen eingeflossen,
wodurch sie ihr Zustimmungsrecht für gekränkt erachten, sollen auf ihre erhobene
gegründete Beschwerde sogleich außer Wirkung gesetzt werden. Sie können den
Großherzog unter Angabe der Gründe um den Vorschlag eines Gesetzes bitten. Sie
haben das Recht, Mißbräuche in der Verwaltung, die zu ihrer Kenntnis gelangen,
der Regierung anzuzeigen.
Beschwerden einzelner Staatsbürger über Kränkung in ihren verfassungsmäßigen
Gerechtsamen können von den Kammern nicht anders als schriftlich und
nur dann angenommen werden, wenn der Beschwerdeführer nachweist, daB er sich
vergebens an die geeigneten Landesstellen und zuletzt an das Staatsministerium
um Abhilfe gewendet hat.
Zu Beschwerden, welche die Beschuldigung einer Verletzung der Verfassung
oder verfassungsmäßiger Rechte enthalten, ist die zweite Kammer allein befugt.
Jedoch steht der ersten Kammer dasselbe Recht der Beschwerde an den Großherzog
wegen Verletzung ihrer verfassungsmäßigen Rechte zu. Die Beschlüsse über derartige
Beschwerden erfordern die in $ 67 a vorgeschriebene Stimmenmehrheit.
Zu andern Vorstellungen an den Großherzog sind beide Kammern, sei es in
Gemeinschaft, sei es jede für sich allein, berechtigt.
Eine Bitte um Vorlage eines Gesetzes darf nur dann von einer Kammer an den
Großherzog gebracht werden, wenn dieselbe zuvor der andern Kammer mitgeteilt
und dieser Gelegenheit gegeben worden ist, sich darüber auszusprechen.
15
I. Europa. 114 8. Baden.
$ 67, womit bezüglich der Verfassungsverletzungen $$ 67 a ff. und bezüglich der Gesetzesinitistive
$ 65 a zusammenzuhalten sind (Näheres dort), betrifft das Petitionsrecht, und zwar
1. in Absatz 1, 3—5 das Petitionsrecht der Kammern, welches aus vier Gründen ausgeübt
werden kann, nämlich wegen behaupteter Kränkung des Gesetzgebungsrechts, wegen
Mißbräuchen der Staatsverwaltung (insbesondere die Verfassungsverletzungen bilden hiervon
einen speziell geregelten Unterfall), zur Gesetzesinitistive oder endlich zur Anbringung beliebiger
Wünsche bezüglich des Staatslebens. Wo man eine Rechtskränkung annimint, wird von Beschwerde,
bei Mißbräuchen bloß von Vorstellung, sonst von Bitte gesprochen sein. Sachlich
läuft es stets darauf hinaus, daß eine Kammer in Beschlußform (früher war Adresse nötig) das
Gehör der Krone in Anspruch nimmt; abweichend von dem in Note 3b zu $ 26 entwickelten
Grundsatz der Zusammenarbeit kann jede für sich allein handeln, ist also die Gemeinsamkeit der
Aktion nur fakultativ. Eine Ausnahme besteht nur insoweit, als Begehren um einen Gesetzentwurf
nicht vor Anhör der andern Kammer, aber dann einerlei, ob sie die Verhandlung darüber
vertagte, bei- oder entgegentrat, anbringbar sind. Der Grund dieser Ausnahme liegt darin, daß
Initistivanträge der Art eine verschiedene Aufnahme bei der Krone finden werden, je nachdem
die Zustimmung beider Kammern oder ein Dissens derselben sicher ist. Die Annahme, daß wegen
analogen Verhältnisses die Beschwerde wegen Kränkung der ständischen Legislative durch Erlaß
unzulässiger, weil gesetzwidriger Verordnungen von beiden Kammern zusammen ausgehen müsse
(Sch. S. 12, 16), findet im Gesetz keinen Anhalt und entspricht auch keiner sachlichen Notwendigkeit;
denn der Kammerbeschluß, auch zweier Kammern, setzt nicht die angefochtene Verordnung
außer Kraft, sondern nur die Gültigkeit in Zweifel. Nur die Dauer provisorischer Gesetze ist
an sich schon beschränkt (Note 6 zu $ 66), in anderen Fällen ist bis zur Aufhebung seitens
der Regierung die Verordnung in Kraft.
2. Es ist eine selbstverständliche konstitutionelle Pflicht, daß die Regierung das Angebrachte
prüft und etwa verlangten Bescheid erteilt, sie ist aber im Entscheid selbständig; insbesondere
besteht die Pflicht zur Zurückziehung angefochtener Verordnungen nur, wenn sie die
Beschwerde gegründet findet. Hier greift jedoch eventuell auch das richterliche Prüfungsrecht
an Verordnungen, mit entscheidender Wirkung freilich nur für den vor Gericht spielenden Einzelfall,
ein; bezüglich dieses Rechts ist man auf allgemeine Grundsätze (vgl. M. A. $ 173 über dies
vielfach kontroverse Gebiet) insoweit angewiesen, als nicht Normen des badischen Rechts bestehen.
Letzteres ist nur der Fall im Polizeistrafgesetzbuch, dessen $ 24 sagt „die Polizeigerichte können
zwar die gesetzliche Gültigkeit, nicht aber die Notwendigkeit oder Zweckmäßigkeit polizeilicher
Verordnungen . ... . einer Prüfung unterziehen‘; der Umstand, daß dieser Satz den Anhang
bildet zu dem vorangehenden ‚‚keine Verordnung darf mit Gesetzen . . . in Widerspruch stehen“,
spricht dafür, daB die richterliche Prüfung sich auf die formelle Existenz als Verordnung und auf
jenen Punkt der Übereinstimmung mit den bestehenden sachlichen Gesetzesnormen beschränken
und nicht auf den andern ausdehnen soll, ob gefehlt sei in bezug auf die Abgrenzung zwischen
Gesetzes- und Verordnungskompetenz (vgl. Note 4, 5 zu $$ 64—66), wofür der Landtag selbst als
Wahrer seiner Rechte in der Verfassung gesetzt ist (vgl. Belegstellen in diesem Sinn bei G. S. 154;
auch Wi. S. 171 letzter Absatz ist ebenso zu verstehen). Anderseits kann die Auffassung der
Kammern, eine Verordnung widerstreite einer Sachnorm eines Gesetzes nicht, den Richter nicht
binden, dazu wäre authentische Interpretation erfordert.
3. In Absatz 2 ist das Petitionsrecht der einzelnen Staatsbürger, welches die Praxis ausdehnend
auch juristische Personen und Ausländer in inländischer Beziehung gleich behandelt,
an die Kammern geregelt; es ist unberechtigt, ein Recht nicht anerkennen zu wollen (Widerlegung
der doktrinären Anschauung bei Wa. II $ 23), und das Anerkenntnis schon mit Rücksicht auf
$ 193 des Reichsstrafgesetzbuchs von Wert; auch erwächst für die Kammer als Mithüterin der
Verfassung daraus eine Prüfungspflicht, vorausgesetzt, daß die Petition sich in den Schranken
der Berechtigung hält (a.M. Wa.II a.a.O.). Die Stützung auf Interessen genügt nicht, es
muß eine Rechtsverletzung behauptet sein; der Ausdruck „verfassungsmäßige Gerechtsame“
dürfte den ganzen zweiten Abschnitt der Verfassung nach seinen Zweck „verfassungsmäßiger
Zusicherung“ (vgl. z. B. die Redeweise der Überschrift sowie in $$ 7, 12, 13, 23) und sonach
I. Europa. 115 8. Baden.
mittelbar alle mit den Staatebeamtungen in Gegenstoß kommenden Rechte erfassen (a. M. W. II
a.&.0.). Da der Petent von den Landesbehörden, und zwar letztinstenzlich vom Staatsministerium
enthört sein muß, auch nach der Natur der Sache bei richterlich zu entscheidenden Streitigkeiten,
abgesehen vom Fall der Justizverweigerung (vgl. hier den konkurrierenden Art. 77, Reichsverfassung),
jede mögliche Abhilfe im letztinstenzlichen Urteil erschöpft ist, kann Besorgnis aus
dieser Ausdehnung trotz der anerkannten Arbeitslast der Petitionskommissionen, nicht geschöpft
werden. Dieselben haben es geschäftsordnungsmäßig in der Hand, bei sich schon nach Form
und Inhalt nicht zum Vortrag im Hause geeignete Petitionen auf sich beruhen zu lassen. Auch
die Kammer kann dies. Nur wenn sie Abgabe an das Staatsministerium oder Behandlung als
Gesetzvorschlag oder Beschwerde beschließt, tritt die Sache, wie nach Ziffer 2 vorstehend, an
die Regierung heran.
Tatsächlich ist das Petitionswesen über das verfassungsmäßige Petitionsrecht hinaus
ausgedehnt. Die Kammern befassen sich praktisch vielfach auch mit Petitionen einzelner,
welche gar nicht eine Rechtsverletzung behaupten, sondern die Förderung allgemeiner oder
besonderer Interessen erzielen.
4. Obwohl die Verfassung kein Interpellationsrecht erwähnt, ist solches durch Praxis und
Geschäftsordnungen hergestellt, in der sonst üblichen Weise, also insbesondere, ohne daß für
die Regierung ein Zwang zur Beantwortung bestände. Antragstellungen sind in der Interpellationsdebatte
ausgeschlossen.
IVa. Von den Anklagen gegen die Minister.
867. (Gesetze vom 20. Februar 1868 und vom 24. August 1904.) Die
zweite Kammer hat das Recht, die Minister und Mitglieder der obersten Staatsbehörde
wegen einer durch Handlungen oder Unterlassungen wissentlich oder aus
grober Fahrlässigkeit begangenen Verletzung der Verfassung oder anerkannt verfassungsmäßiger
Rechte, oder schweren Gefährdung der Sicherheit oder Wohlfahrt
des Staates förmlich anzuklagen.
Ein solcher Beschluß erfordert die in den $$ 64 und 73 für Verfassungsänderungen
vorgeschriebene Stimmenzahl; die Zurücknahme desselben kann mit einfacher
Stimmenmehrheit geschehen.
Das Anklagerecht der zweiten Kammer wird durch die Entfernung des Angeklagten
vom Dienste, mag sie vor oder nach erhobener Anklage erfolgen, nicht
aufgehoben.
Im Falle der Verurteilung ist die Entlassung des Angeklagten aus dem Staatsdienste
zu erkennen.
Diese Folge der Verurteilung kann nur auf Antrag oder mit Zustimmung der
Stände wieder aufgehoben werden.
Über etwaige Entschädigungsforderungen steht dem Staatsgerichtshof keine
Entscheidung zu.
&67b. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Das Richteramt über die im vorigen
Paragraphen erwähnte Anklage übt die erste Kammer als Staatsgerichtshof in Verbindung
mit dem Präsidenten des obersten Gerichtshofs und acht weitern Richtern
aus, welche aus den Kollegialgerichten durch das Los bezeichnet und der ersten
Kammer beigeordnet werden.
Dem Angeklagten und den Vertretern der Anklage steht ein Ablehnungsrecht zu.
Der Präsident der ersten Kammer hat den Vorsitz. Sein Stellvertreter ist der
Präsident des obersten Gerichtshofes.
15*
1. Europa. 116 $._Baden.
Das Nähere über die Bildung des Staatsgerichtshofes, sowie das Verfahren bei
demselben wird durch ein gemeines Gesetz bestimmt.
8 67c. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Wird ein Minister oder ein Mitglied
der obersten Staatsbehörde beschuldigt, zugleich mit den in $ 67 a erwähnten Verletzungen,
oder auch ohne eine solche, ein Staatsverbrechen oder ein gemeines Verbrechen
durch Mißbrauch seines Amts begangen zu haben, so ist die zweite Kammer
befugt, zu beantragen, daß der Staatsgerichtshof den Beschuldigten wegen dieses
Vergehens vor das zuständige ordentliche Strafgericht zur Aburteilung verweise.
Dieser Antrag ist in den in $ 67a vorgeschriebenen Formen zu beschließen
und mit der Anklage, wo eine solche stattfindet, zu verbinden, andernfalls aber selbständig
bei dem Staatsgerichtshof zu stellen.
867d. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Die während der Ständeversammlung
von der zweiten Kammer beschlossene Anklage wird auch nach der Vertagung oder
dem Schlusse des Landtages von den erwählten Kommissaren verfolgt, und die erste
Kammer gilt in Beziehung auf diesen Gegenstand nicht als vertagt oder geschlossen.
Dasselbe gilt von der Auflösung der Ständeversammlung, jedoch wird die
Schlußverhandlung und Entscheidung über die Anklage bis nach Ablauf der in $ 44
der Verfassungsurkunde festgesetzten Frist verschoben.
867e. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Hat zur Zeit der Einberufung einer
neuen Ständeversammlung der Staatsgerichtshof das Urteil noch nicht gefällt, so
wird derselbe neu gebildet, und die zweite Kammer wählt aufs neue die Kommissare
zur Vertretung der Anklage.
Erfolgt jetzt eine abermalige Auflösung, so bleibt die von der zweiten Kammer
gewählte Komniission zur Vertretung der Anklage ermächtigt und ebenso der Staatsgerichtshof
in dem früheren Bestand.
$67f. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Das Recht der Anklage erlischt drei
Jahre von dem Zeitpunkte, wo die verletzende Handlung zur Kenntnis des Landtages
gekommen ist, wenn die zweite Kammer jenes Recht nicht wenigstens durch den
Beschluß, den Antrag auf Erhebung einer Anklage in Betracht zu ziehen, gewahrt hat.
Die Anklage kann ferner nicht mehr erhoben werden, wenn die Mehrheit der
zweiten Kammer jene Handlung gebilligt hat.
867g. (Gesetz vom 20. Februar 1868.) Verordnungen und Verfügungen des
Großherzogs, welche sich auf die Regierung und Verwaltung des Landes beziehen,
sind in der Urschrift von den zustimmenden Mitgliedern der obersten Staatsbehörde
zu unterzeichnen und gelten nur als vollziehbar, wenn die Ausfertigung von einem
Minister gegengezeichnet ist.
1. Die $$ 67a—g, zu welchen $$ 5 (Note 1), 6 (Note 1, 3 und 4), 15 (Note 3), 67 (Absatz 3),
ferner Art. 19 des Gesetzes über die Oberrechnungskammer (24. Juli 1888), in keiner Weise aber
strafrechtliche oder strafprozessuale Normen (wie z. B. Art. 11 des REinfGes. zur Gerichts-Verfassung)
beizuziehen sind und ein besonderes Vollzugsgesetz (11. Dezember 1869) erging, sind
das Ergebnis von Bestrebungen, welche seit 1822 (vgl. Müller a. a. O. III, S. 65) in jedem Jahrzehnt
auftraten, aber erst 1868 erfolgreich wurden. Obwohl die Abschnittsüberschrift nur von
Ministeranklage spricht, geht der Inhalt viel weiter, nämlich indem er die Ministerverantwortlichkeit
($ 67g) zugleich feststellt. Diese erschöpft sich keineswegs in der Kehrseite, daß in gewissen
I. Europa. 117 8. Baden.
Fällen eine Anklage möglich, sondern ist ein die ganze Amtsführung durchdringendes Verhältnis
und wird (neben der Verantwortlichkeit als Beamter gegenüber dem Landesherrn) beiden Kammern
gegenüber getragen, wie sich aus der Entstehungsgeschichte und dem $ 67 ergibt; nur hat die zweite
Kammer allein ein Beschwerdemonopol bezüglich der Verletzung der Verfassung und derjenigen
verfassungsmäßigen Rechte, welche nicht Rechte der ersten Kammer sind, und allein das Anklagerecht,
indem die erste Kammer mit Hinzutritt von Richtern den Staatsgerichtshof bildet.
Die Ministerverantwortlichkeit ist als Garantie der Gesetz- und Zweckmäßigkeit der Regierungsführung
zu betrachten. Sie ergreift zunächst die eigenen Handlungen des Ministers (oder
Stellvertreters), z. B. beim leitenden Staatsminister auch die Ausübung seiner Leitung der Gesamtpolitik
und -verwaltung, beim Minister ohne Portefeuille den Inhalt seiner Votierungen und
Gegenzeichnungen im Gesamtministerium (anders ? Wa. II $ 31). Sodann aber Staatsakte des
Souveräns, „welche sich auf die Regierung und Verwaltung des Landes‘ beziehen, und sind solche
Akte desselben, wenn schriftlich und nicht kontrasigniert, nicht als Stasatshandlungen anzusehen ;
dies wird auch auf Begnadigungen bezogen im strafrechtlichen Sinne, nach fester Praxis, nicht
aber auf Ordensverleihungen (anerkannt von B. S. 62; bemängelt von Wa, II S. 22 wegen der
„Organstellung‘‘, doch läßt sich aus einer allgemeinen theoretischen Konstruktion mit Grund
nichts Positives gegen nicht allgemeine Bestimmungen und anerkannte Gepflogenheiten ableiten).
Eine Pflicht der Minister, bei Dissens mit dem Landesherrn ihre Demission zu geben, zu welcher
sie jederzeit berechtigt sind, besteht nicht, sondern nur die Pflicht, nach ihrer Überzeugung
Gegenvorstellungen zu erheben und keinen Staatsakt gegenzuzeichnen, welcher ihnen als rechtlich
unerlaubt, schädlich oder für die Sicherheit oder Wohlfahrt des Staates auch nur gefährdend
erscheint. Zur Bildung der Überzeugung ist im konstitutionellen Staat der Hinblick auf die
Auffassung der Kammermehrheiten ein stets mitzubeachtendes Moment, aber die „Landstände
können die Regierung rechtlich nicht zu einer bestimmten‘ Doktrin und „Handlungsweise zwingen“,
was den parlamentarischen Staat an Stelle des konstitutionellen bedeuten würde (Wi. S. 28);
hat anderseits die Mehrheit der zweiten Kammer selbst eine ministerielle Handlung gebilligt,
eo kann nicht nachher dieselbe oder eine andere Mehrheit auf diese Handlung hin eine Anklage
erheben ($ 67f., Absatz 2).
2. Die Ministeranklage stellt durch ihre Rechtsexistenz schon ohne jemalige Anwendung
eine Garantie dar. Sie ist kein kriminelles, sondern ein staaterechtliches Verfahren, welches
in ein Vorverfahren zur Vorbereitung ($$ 1-6 des Ausführungsgesetzes), den Bildungsakt des Staatsgerichtshofs
($$ 7—15) und das Verfahren selbst ($$ 16—24) zerfällt; das Badische Recht, dem
Englischen am meisten sich annähernd (v. Frisch, Die Verantwortlichkeit der Monarchen und
höchsten Magistrate, Berlin 1904 bei Häring S. 247), dehnt die Anklage nicht bloß auf die krassesten
Rechteverletzungen, sondern auch auf schwere Handlungen gegen die Wohlfahrt aus. Die
Kommissionsberichte der Kammern von 1867/68 geben über den Sinn der Ausdehnung wichtige
Fingerzeige: „nicht jede sog. Mißregierung‘‘, aber „schwerste Mißachtung der Volksrechte und des
öffentlichen Wohls‘‘ wollen getroffen werden, immer vorausgesetzt Wissentlichkeit oder grobe
Fahrlässigkeit. Ein Antrag der ersten Kammer, im Falle Dartuns, daß eine Verfassungsverletzung
aus Gründen des Staatswohls dringend nötig war, sich auf Feststellung der Verletzung
mit Absehung von Strafe zu beschränken, wurde in der zweiten unter der (im Gesetz selbst nicht
ausgesprochenen) Annahme abgelehnt, daß dann Freisprechung erfolgen solle und werde (G. 8. 160;
vgl. übrigens Absatz 5 des $ 67a).
Ob ein Minister im Kollegium oder monokratisch handelte, ob er die Kontrasignatur gab
oder ohne solche die Verletzung oder Gefährdung beging, muß unerheblich sein.
3. Der Aufbau der Ministeranklage hält sich durchaus in den Schranken des konstitutionellen
Systems und stellt ein Rechteverfahren dar, nicht ein politisches Scherbengericht aus Mehrheitemacht
(Parlamentssouveränetät). Insbesondere ist
a. der Anklagegrund ein objektiver (Note 2); daß die Mehrheit der zweiten Kammer den
Minister des Vertrauens nicht würdig halten würde, ist unerheblich.
b. Als Richter fungiert ein anderes Organ wie das anklagende, mit ausgebildeten Ablehnungsrechten
(Ausführungsgesetz $ 12) und mit Beizug von Berufsrichtern; der Staatsgerichte-
I. Europa. 118 8. Baden.
hof ist gebildet, sobald zu den nicht abgelehnten Mitgliedern der ersten Kammer und dem Präsidenten
des Oberlandesgerichte noch acht, oder, sofern der letztgenannte selbst ablehnt, noch neun
nicht abgelehnte Berufsrichter beigezogen sind; die Mitglieder der ersten Kammer sind, von
Ankläger und Angeklagten je hälftig, bis auf 16 ablehnbar; die Schuldigerklärung erheischt
%/, der Stimmen der Gerichtsteilnehmer. Folgeweise hat auch das Verteidigungsrecht seinen
Wert.
c. Die Zurücknahme der Anklage durch einfache Stimmenmehrheit der zweiten Kammer,
während zur Anklage Zweidrittelmehrheit nötig, ist gestattet, auch das Verfahren durch keinerlei
Schnellfrist an einen Aufregungszustand geknüpft.
d. Ein Eingriff in die Ämterhoheit ist vermieden; denn es findet keine Amtssuspension statt
und, wenn es zur Verurteilung (Entlassung ohne Pension) kommt, so ist sie nicht ein Parlamentsbeschluß,
sondern Ergebnis eines Richterakte.
4. Die Einzelheiten (vgl. Wa. II $ 31) bedürfen bei der präzisen Faasung des modernen
Gesetzes der Erläuterung nicht. Die Beziehungen auf das frühere badische Gerichteverfassungsund
Strafprozeßrecht sind als ersetzt anzusehen durch das Reichsrecht, zu sinngemäßer Anwendung.
Die Kammer hat zwar kein Enqueterecht ($ 75), aber ihrer Kommission zur Beratung des Antrags
auf Anklage steht (Ausführungsgesetz $$ 2, 3) das Verlangen der Aktenmitteilung und (direkt an das
Landgericht Karlsruhe) der Einvernahme bestimmter Personen zu. Der Staatsgerichtshof
selbst hält eine Hauptverhandlung, in welcher „die über die bestrittenen Tatsachen vorgeschlagenen
Beweise‘‘ erhoben werden, außerdem auch die von Amts wegen beigezogenen ($$ 19 und wegen der
Ausdehnung 16 als Prinzip) weiteren Beweise.
V. Eröffnung der Ständischen Sitzungen, Formen der Beratungen.
Vereinfachungen der Arbeitsweise des Landtags schlägt Weiß (Internationale Wochenschrift
für Wissenschaft, Kunst und Technik, Jahrgang 1909) vor, insbesondere Beseitigung
der Sessionscäsur, wonach jetzt bloße Vorarbeiten jeweils verloren sind, Gestattung gleichzeitiger
Vorbereitung beider Häuser über alle Vorlagen mit häufigem Zusammentritt ihrer
Referenten von Anfang an. Andere Vorschläge berühren nicht die Umgestaltung der Verfassung
selbst, sondern nur die Anwendung in Ermessensfragen.
$68. Jeder Landtag wird in den für diesen Fall vereinigten Kammern vom
Großherzog in Person oder von einem von Ihm ernannten Kommissar eröffnet und
geschlossen.
869. (Gesetz vom 17. Februar 1849.) Sämtliche neu eintretende Mitglieder
schwören bei Eröffnung des Landtags folgenden Eid:
Ich schwöre Treue dem Großherzog, Gehorsam dem Gesetze, Beobachtung
und Aufrechterhaltung der Staatsverfassung, und in der Ständeversammlung nur
des ganzen Landes allgemeines Wohl und Bestes, ohne Rücksicht auf besondere
Stände oder Klassen, nach meiner inneren Überzeugung zu beraten: So wahr mir
Gott helfe!
$$ 68—69 betreffen zwar die Eingangsförmlichkeiten der Landtagstagung, aber die
Bestimmung des $ 69 gilt analog für die Nachbeeidigung später Eintretender. Daß Eidesverweigerung
von der Teilnahme an der Beratung ausschließt, ist, obwohl nie ein praktischer Fall
eintrat, anerkannt; eine Seite (Wa. II $ 22) will den Ausgeschlossenen dabei nur wie ein freiwillig
ferngebliebenes Kammermitglied, die andere (G. S. 165) die endgültige Weigerung als Mandatsniederlegung
ansehen, was zur Korrelativität von Rechten und Pflichten eher paßt, und ist ein
Negationsakt anders als bloße Passivität zu beurteilen; die Entscheidung kommt nach $ 41 jeder
Kammer für ihre Mandate zu, indem danach die Prüfung das „Angehörig‘‘-seinkönnen mitergreift.
Eine Änderung der Eidesformel aus religiösen Gründen ist bereits 1849 vorgenommen worden,
so daß nur Atheisten sich noch beengt fühlen könnten; das Eidesthema schließt Treue für die
monarchische Staatsordnung ein, und wer bekundet, es nicht leisten zu können, bekundet seine
I. Europa. 119 8. Baden.
Unfähigkeit zum Abgeordnetenamt. Um einen Zwang zum Eid (vgl. Jellinek, Verfassungsänderung
usw., Berlin 1906 bei Häring 8. 12 über diesen Gesichtspunkt) handelt es sich nicht, im Gegenteil
soll ihn unterlassen, wer ihn nicht schwören kann; aber die Interessen des Staatsganzen und des
Wahlkreises können als vernünftige Folge nur jene Unfähigkeit oder einen sonstigen Ausschluß
vom Amte selbst ergeben.
$ 70. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die Annahme eines Entwurfs, sowie die
Ablehnung eines landesherrlichen Vorschlags können in jeder Kammer sowohl nach
Vorberatung in einem besonderen Ausschusse, als auch ohne solche erfolgen, letzteres
aber nur auf Grund einer zweimaligen, durch eine Zwischenzeit von mindestens drei
Tagen getrennten Beratung und Abstimmung. Ein von der einen Kammer an die
andere gebrachter Entwurf oder Vorschlag kann mit Verbesserungsvorschlägen an
die andere Kammer zurückgegeben werden.
$ 71. (Gesetz vom 24. August 1904.) Zur Gültigkeit der Beschlußfassung einer
Kammer ist, wo nicht ausdrücklich Ausnahmen festgesetzt sind, die Zustimmung
der absoluten Mehrheit der in gesetzlicher Anzahl anwesenden Mitglieder erforderlich.
Bei gleicher Stimmenzahl gibt die Stimme des Präsidenten die Entscheidung.
Die Stimmenzahl und das Verfahren bei den von den Kammern vorzunehmenden
Wahlen wird, unbeschadet der in $ 51 enthaltenen Vorschrift, durch die Geschäftsordnungen
geregelt.
$ 72. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die erste Kammer wird durch die Anwesenheit
von mindestens fünfzehn, die zweite Kammer durch die Anwesenheit von
mindestens siebenunddreißig Mitgliedern, einschließlich der Präsidenten, beschlußfähig.
$ 73. (Gesetz vom 24. August 1904.) Zur gültigen Abstimmung über Entwürfe,
durch welche die Verfassung ergänzt, erläutert oder abgeändert werden soll,
wird in beiden Kammern die Anwesenheit von mindestens drei Vierteln der Mitglieder
erfordert.
Bei Berechnung der drei Viertel werden in der ersten Kammer die im $ 27 Ziffer 1
bis 3 genannten Mitglieder, wenn sie in der betreffenden Sitzungsperiode am Landtage
weder in Person, noch durch Stellvertreter teilnehmen, nicht gezählt.
$$ 70—73 stellen die Beratungs- und Abstimmungserfordernisse dar und sind großenteils
aus einem Gesetz vom 21. Dezember 1869 entstanden (G. S. 166—170 entwickelt den historischen
Gang im einzelnen). Ihre Bedeutung ist in den Noten zu $$ 60 und 61 zum Teil mitgewürdigt;
sie ist im allgemeinen für beide Kammern die gleiche, und stimmen auch deren Geschäftsordnungen
(abgedruckt G. 8. 372—407) vielfachst überein. Bezüglich der Beschlußfähigkeit bestehen jedoch
Unterschiede zwischen beiden: während die nach $ 72 dazu erforderten 37 Mitglieder der zweiten
Kammer % Kopf mehr als die Hälfte der nach $ 33 vorgesehenen 73 Abgeordneten darstellen,
kann die Ziffer 15 für die erste Kammer bei der Variabilität ihres Bestands ($ 27) verschieden wirken;
damit das Erschwernis des $ 73 für Verfassungsgesetze ($ 64) nicht übermäßig werde, ist dort
in Absatz 2 ein Korrektiv gegeben. Die Vakanzen werden demnach in der zweiten Kammer
nie, in der ersten nur bei den Sätzen aus $ 27 Ziffer 1—3 für die Beschlußfähigkeitsziffer berücksichtigt.
Demnach müssen anwesend sein zu einem gewöhnlichen Beschluß oder Gesetz in der
ersten Kammer 15 (absolute Mehrheit 8; vgl. übrigens $ 51 für beide Kammern und Geschäfteordnung
$ 10 ff. der zweiten Kammer für ihre Bureauwahlen wegen Zulässigkeit relativer Mehrheiten),
in der zweiten 37 (absolute Mehrheit 19), zu einem Verfassungsgesetz in der ersten je
nachdem 22—28 (Mehrheit ®/, nach $ 64 = 15—19), in der zweiten 55 (?/, = 37).
I. Europa. 129 8. Baden.
$ 74. (Gesetz vom 24. August 1904.) Zur Gültigkeit einer Gesamtabstimmung
nach $ 61 Absatz 4 wird erfordert, daß in jeder Kammer die zur Beschlußfassung
nötige Zahl von Mitgliedern anwesend ist.
Der Entwurf gilt als angenommen, wenn sich bei der Durchzählung die Mehrheit
der in beiden Kammern abgegebenen Stimmen dafür ausgesprochen hat; bei Stimmengleichheit
entscheidet die Stimme des Präsidenten der zweiten Kammer.
75. (Gesetz vom 24. August 1904.) Außer bei der Eröffnung und bei der
Schließung des Landtags dürfen die beiden Kammern nicht zusammentreten.
Wenn aber die Beschlüsse beider Kammern voneinander abweichen, kann auf Anregung
der einen oder andern Seite durch Vermittlung der Präsidenten zum Zweck
einer Verständigung ein Zusammentritt der beiderseitigen Kommissionen stattfinden.
Beide Kammern beschränken sich in ihrem Verhältnis zueinander auf die gegenseitige
Mitteilung ihrer Beschlüsse.
Sie stehen nur mit dem Großherzoglichen Staatsministerium in unmittelbarer
Geschäftsberührung; sie können keine Verfügungen treffen oder Bekanntmachungen
irgendeiner Art erlassen.
Deputationen dürfen sie nur, jede besonders, nach eingeholter Erlaubnis, an den
Großherzog abordnen.
1. $$ 74—75 legen die Geschäftsführungsmaximen, zunächst den Grundsatz der getrennten
Vornahme der Arbeit beider Kammern (vgl. $ 28) dar: letztere können, abgesehen von dem in
$ 68 geordneten Zeremonialakt, nie zusammenkommen; auch die Durchzählung, nur im Falle des
$ 61 Absatz 4 zulässig (es handelt sich dabei um eine Fakultät nur der Regierung oder der zweiten
Kammer), geschieht auf Grund getrennter Abstimmungen. Der Zusammentritt der beiderseitigen
Kommissionen, vorgeschrieben im Falle des $ 61 Absatz 3, sonst in Anregung und Ablehnung
für beide Kammern fakultativ, ergibt nur eine Aussprache, keinen gemeinsamen Beschlußkörper;
nach der Aussprache berichtet die Kommission jeden Hauses an das ihrige, dem
auch bei Übereinstimmung der Kommissionsanträge beider Häuser in bezug auf Beratungsstoff
und Beschluß jede Freiheit wie sonst zusteht.
2. Außerdem legen jene Paragraphen den Grundsatz der Internität der Landtagswirksamkeit
dar, d. h. daß derselbe, trotz der Öffentlichkeit seiner Verhandlungen ($ 78), keine Befugnis
habe, nach außen geschäftlich (Akte der Höflichkeit fallen nicht unter die „Geschäftsberührung‘
und sind auch bei Nichttagung eines Landtags für die letztamtierenden Präsidien in Übung)
als verfügendes, proklamierendes oder für das Staatsganze verhandelndes Organ aufzutreten.
Dies folgt aus seiner Stellung als bloß beratende und beschließende Körperschaft ohnedies, welche
nur zu dem Staatsoberhaupt und der Regierung in Beziehung steht, also ihre Beschlüsse (vgl. $$ 53
bis 678) mitteilt, auch mit dieser unterhandelt, und zwar auch hierbei nicht ale Landtag im
ganzen, sondern jede Kammer für sich.
3. Insbesondere besteht allgemein kein Enquete-Recht der Kammern. Vgl. jedoch wegen
Erhebungen zur Wahlprüfung $ 41 Note 3 am Schluß und wegen Erhebungen bei der Ministeranklage
$ 67a ff., Note 4.
$ 76. (Gesetz vom 21. Dezember 1869.) Die Minister und Mitglieder des Staatsministeriums
und Großherzoglichen Kommissarien haben jederzeit bei öffentlicher
und geheimer Sitzung der Kammern Zutritt und müssen bei allen Diskussionen gehört
werden, wenn sie es verlangen.
Wenn eine Vorberatung in einem besonderen Ausschuß stattfindet, so treten
zur vorläufigen Erörterung der Entwürfe die landesherrlichen Kommissarien mit den
ständischen Ausschüssen zusammen, so oft es von der einen oder andern Seite für
I. Europa. 121 8. Baden.
notwendig erachtet wird. Keine wesentliche Abänderung in einem Gesetzentwurf
kann getroffen werden, die nicht mit den landesherrlichen Kommissarien in einem
solchen gemeinschaftlichen Zusammentritt erörtert worden ist.
1. Die Stellung der Regierung gegenüber dem Landtag will in $ 76 nicht erschöpfend
geregelt werden. Als ganzes crhellt sie aus dem beim konstitutionellen System (vgl. auch Einleitung
Ziffer 3) selbstverständlichen Grundsatz, daß beide sich als voneinander unabhängige
(vgl. auch Note 1 zu $$ 47—49) und darum koordinierte Organe des Staatslebens gegenüberstehen,
aber trotzdem eine Zusammenarbeit zur Bewältigung der beiderseitigen Aufgabe nötig ist. Die
wenigen Einzelbestimmungen, welche die Verfassung den Verhältnissen widmet, schränken diesen
Grundcharakter nicht ein, sondern geben der Regierung einzelne Befugnisse für den Verkehr.
Insbesondere ist keine Pflicht ihrer steten Präsenz oder der Präsenz auf Verlangen einer Kammer
vorgeschrieben (die Beteiligung wurde z. B. abgelehnt an Diskussion über ein im Reichstag gefallenes
Gesetz, Protokoll der zweiten Kammer 1899/1900, S. 28), abgeselien von Kommissionssitzungen
beim Begehren eines Zusammentritts durch die Kommission; die Geschäftsordnungen anerkennen,
daß eine Pflicht zur Beantwortung von Interpellationen nicht besteht (vgl. Note 4 zu $ 67).
2. Die Einzelbestimmungen ($$ 76—78) gewähren das Präsenzrecht für Plenar- und Kommissionssitzungen,
bezüglich der letzteren jedoch nur auf ausgesprochenes Verlangen der Regierung
und mit der aus der Entstehungsgeschichte (G. S. 173) erhellenden Tendenz, den Ausschüssen auch
die unbefangene, vertrauliche Aussprache durch Sitzungen mit Abwesenheit von Regierungsbeamten
zu erleichtern. Ferner das Rederecht jederzeit und ohne Beschränkung in Anzahl
oder Dauer der Reden. Sodann die Befugnis zum Vorlesen, welche jedoch ihre praktische Bedeutung
nur für die genaue Wiedergabe formulierter Erklärungen zeigt. Endlich die Befugnis,
wenn die Regierung die Geheimhaltung einer Eröffnung nach ihrem Ermessen für nötig findet,
dadurch der Plenarsitzung die Eigenschaft der Geheimheit zu geben und dürfen dann auch die
Sitzungsprotokolle, nach Bestimmungen der Geschäftsordnungen, ohne ihre Zustimmung nicht
öffentlich durch den Druck bekannt gemacht werden; die Geheimheit der Kommissionssitzungen
ist nirgends ausgesprochen, aber für alle selbstverständlich (vgl. auch Note 5 zu $$ 42—-46).
$ 77. Nur den landesherrlichen Kommissarien und den Mitgliedern der ständischen
Kommissionen wird gestattet, geschriebene Reden abzulesen; allen übrigen
Mitgliedern sind bloß mündliche Vorträge gestattet.
$ 78. Die Sitzungen beider Kammern sind öffentlich. Sie werden geheim auf
das Begehren der Regierungskommissarien, bei Eröffnungen, für welche sie die Geheimhaltung
nötig erachten, und auf das Begehren von drei Mitgliedern, denen nach
dem Abtritt der Zuhörer aber wenigstens ein Viertel der Mitglieder über die Notwendigkeit
der geheimen Beratung beitreten muß.
Die Grundsätze der Mündlichkeit und Öffentlichkeit der Plenarverhandlungen jeder
Kammer sind, obwohl an die Stellung der Regierungsbefugnisse hier angelehnt, durchaus allgemeiner
Natur. Soweit $ 77 von Kommissionsmitgliedern spricht, hat er dabei wohl nur die Lektur
der Kommissionsberichte im Auge; auch hier kann über einen formulierten Wortlaut der Ausschluß
beschlossen haben, doch auch der Umfang die Lesung nahelegen. Jene Öffentlichkeit
findet ihre Ergänzung im Druck der Sitzungsprotokolle und, je nach Beschluß, auch der Kommissionsberichte
und Sitzungsstenogramme.
$ 79. (Gesetz vom 24. August 1904.) Die vierjährige Landtagsperiode zerfällt
in zwei Sitzungsperioden von je zweijähriger Dauer. In jeder Sitzungsperiode wird
über das Finanzgesetz Beschluß gefaßt.
Ist der Landtag während der Sitzungsperiode aufgelöst worden, ehe über das
Finanzgesetz Beschluß gefaßt war, so wird für den neu berufenen Landtag die Dauer
der ersten Sitzungsperiode und der Mitgliedschaft so berechnet, wie wenn die Wahl
16
I. Europa. 122 8. Baden.
bei Beginn derjenigen Sitzungsperiode, in welcher der letzte Landtag aufgelöst wurde,
stattgefunden hätte.
Ist die Auflösung nach der Beschlußfassung über das Finanzgesetz erfolgt,
so wird der Rest der noch nicht abgelaufenen Sitzungsperiode der vierjährigen Landtagsperiode
des neuen Landtags zugeschlagen.
Die Vorschrift des $ 37 Absatz 2 findet auch im Fall der Auflösung Anwendung.
Vgl. $$ 42—46, auch 26 (Note 1), 37.
8 80. Bei der ersten Wahlhandlung erkennt über alle, wegen Gültigkeit der
Wablen entstehenden, Streitigkeiten die Landesherrliche Zentralkommission, die
mit der ersten Vollziehung des Konstitutionsgesetzes beauftragt werden wird.
881. Die Zeit der Eröffnung des ersten Landtags wird auf den 1. Februar 1819
festgesetzt.
$ 82. Der zur Zeit der Eröffnung des ersten Landtags, wo die Konstitution in
Wirksamkeit tritt, bestehende Zustand in allen Zweigen der Verwaltung und Gesetzgebung
dauert fort, bis die erste Verabschiedung mit dem Landtage in den Gegenständen,
die sich dazu eignen, getroffen sein wird.
Insbesondere wird das erste Budget bis zur Vereinbarung mit den Ständen
provisorisch in Vollzug gesetzt.
Die Übergangsbestimmungen ($$ 80—82) bedürfen als bedeutungslos gewordene keiner
Erläuterung. Der erste Absatz des $ 82 enthält zwar eine für die Zeit während jeden Landtags
analog zutreffende Wahrheit (insbesondere sind Notverordnungen nach $ 66 und Administrativkredite
in Tagungszeiten ausgeschlossen); sie beruht aber schon auf dem Grundsatz des $ 6, während
jener Absatz nur zum Ausdruck bringen wollte, daß auch schon in der Zeit von der ersten Landtagseröffnung
bis zum ersten Gesamtabschluß von Gesetzen die absolute Gewalt des Landesherrn
ausgeschlossen sein solle. Landtagsabschiede bestehen übrigens in Baden nicht; jede gesetzgeberische
Arbeit läuft für sich allein, ohne daß eine Endzusammenfassung derselben rechtliche
Bedeutung hat, insbesondere kommt abschließenden Thronreden nur eine politische zu.
8 83. Gegenwärtige Verfassung wird unter die Garantie des deutschen Bundes
gestellt.
1. Die Garantie des früheren deutschen Bundes erfolgte nicht, und eben dieser Mangel
wurde von K. 8. Zachariä für die Widerruflichkeit der Verfassung (vgl. Einleitung Ziffer 5)
geltend gemacht. Mit Unrecht, indem nirgends ein Verhältnis der Abhängigkeit der rechtlichen
Existenz hiervon statuiert war.
Das gegenwärtige Bundesverhältnis enthält, olıne daß eine direkte Beziehung zur einzelnen
Verfassung hergestellt wird, mittelbare Garantien. Einmal indem die Einleitung der Verfassung
die Aufrechterhaltung des „innerhalb (des Bundesgebiets) gültigen Rechts‘ als Bundeszweck
gewährleistet; sodann durch die Fürsorge des Art. 76, wonach Verfassungsstreitigkeiten, wenn
keine innerstaatliche Behörde zur Entscheidung solcher Streitigkeiten bestimmt ist (dies ist in
Baden nicht der Fall), auf Anrufen eines Teils (Regierung oder Stände) der Bundesrat gütlich
auszugleichen oder, wenn dies nicht gelingt, im Wege der Reichsgesetzgebung zur Entscheidung
zu bringen hat (vgl. hierüber J. II Vortrag 16, L. II S. 62).
2. Eine innerstaatsrechtliche Garantie der Verfassung kann darin erblickt werden, daß
ihre Wahrung in den Huldigungs-, Fahnen- und Diensteid aufgenommen ist ($ 7, Note 3). Dagegen
besteht keine Norm der Leistung eines Verfassungseids durch den Souverän, die Versicherung
der Heilighaltung der Verfassung pflegt jedoch in den Proklamationen beim Regierungsantritt
zu erfolgen (Wi.S.29). Ferner enthält die Verfassung in sich selbst Garantiesatzungen ($ 67—67g).
Über Garantien in dem weiteren Sinne, daß sonst Rechtsbehelfe, Kontrollen, Strafsatzungen
den Vollzug der Verfassung schützen, vgl. Sch. $ 48.
I. Europa. 123 9. Bayern.
9. Bayern.
Die Verlassungsurkunde vom 26. Mai 1818.
Maximilian Joseph, von Gottes Gnaden König von Bayern. Von den hohen Regentenpflichten
durchdrungen und geleitet — haben Wir Unsere bisherige Regierung mit solchen Einrichtungen
bezeichnet, welche Unser fortgesetztes Bestreben, das Gesamtwohl Unserer Untertanen
zu befördern, beurkunden. — Zur festern Begründung desselben gaben Wir schon im Jahre
1808 Unserm Reiche eine seinen damaligen äußern und innern Verhältnissen angemessene Verfassung,
in welche Wir schon die Einführung einer ständischen Versammlung, als eines wesentlichen
Bestandteilese, aufgenommen haben. — Kaum hatten die großen, seit jener Zeit eingetretenen
Weltbegebenheiten, von welchen kein deutscher Staat unberührt geblieben ist, und während
welcher das Volk von Bayern gleich groß im erlittenen Drucke wie im bestandenen Kampfe sich
gezeigt hat, in der Acte des Wiener Kongresses ihr Ziel gefunden, als Wir sogleich das nur durch die
Ereignisse der Zeit unterbrochene Werk, mit unverrücktem Blicke auf die allgemeinen und besondern
Forderungen des Staatezweckes zu vollenden suchten ; — die im Jahre 1814 dafür angeordneten
Vorarbeiten und das Dekret vom 2. Februar 1817 bestätigen Unsern hierüber schon früher
gefaßten festen Entschluß. Die gegenwärtige Acte ist, nach vorgegangener reifer und vielseitiger
Beratung, und nach Vernehmung Unseres Staatsrates — das Werk Unseres eben so freien als
festen Willens. — Unser Volk wird in dem Inhalte desselben die kräftigste Gewährleistung Unserer
landesväterlichen Gesinnungen finden,
Freiheit der Gewissen, und gewissenhafte Scheidung und Schützung dessen, was des Staates
und der Kirche ist;
Freiheit der Meinungen, mit gesetzlichen Beschränkungen gegen den Mißbrauch;
Gleiches Recht der Eingebornen zu allen Graden des Staatsdienstes und zu allen Bezeichnungen
des Verdienstes;
Gleiche Berufung zur Pflicht und zur Ehre der Waffen;
Gleichheit der Gesetze und vor dem Gesetze;
Unparteilichkeit und Unaufhaltbarkeit der Rechtepflege;
Gleichheit der Belegung und der Pflichtigkeit ihrer Leistung;
Ordnung durch alle Teile des Staatshaushaltes, rechtlicher Schutz des Staatskredits, und
gesicherte Verwendung der dafür bestimmten Mittel;
Wiederbelebung der Gemeindekörper durch die Wiedergabe der Verwaltung der ihr Wohl
zunächst berührenden Angelegenheiten;
Eine Standschaft — hervorgehend aus allen Klassen der im Staate ansässigen Staatsbürger,
— mit den Rechten des Beirates, der Zustimmung, der Willigung, der Wünsche und der Beschwerdeführung
wegen verletzter verfassungsmäßiger Rechte, — berufen, um in öffentlichen Versammlungen
die Weisheit der Beratung zu verstärken, ohne die Kraft der Regierung zu schwächen;
Endlich eine Gewähr der Verfassung, sichernd gegen willkürlichen Wechsel, aber nicht
hindernd das Fortschreiten zum Bessern nach geprüften Erfahrungen.
Bayern! — Dies sind die Grundzüge der aus Unserm freien Entschlusse euch gegebenen
Verfassung, — sehet darin die Grundsätze eines Königs, welcher das Glück seines Herzens und den
Ruhm seines Thrones nur von dem Glücke des Vaterlandes und von der Liebe seines Volkes
empfangen will!
Wir erklären hiernach folgende Bestimmungen als Verfassung des Königreichs Bayern:
Titel I. Allgemeine Bestimmungen.
$ 1. Das Königreich Bayern in der Gesamtvereinigung aller ältern und
neuern Gebietsteile ist ein souveräner monarchischer Staat nach den Bestimmungen
der gegenwärtigen Verfassungsurkunde.
$ 2. Für das ganze Königreich besteht eine allgemeine in zwei Kammern abgeteilte
Ständeversammlung.
16*
I. Europa. 124 9. Bayern.
Titel I. Von dem Könige und der Thronfolge, dann der Reichsverwesung.
$ 1. Der König ist dlas Oberhaupt des Staats, vereiniget in sich alle Rechte der
Staatsgewalt, und übt sie unter den von Ihm gegebenen in der gegenwärtigen Verfassungsurkunde
festgesetzten Bestimmungen aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 2. Die Krone ist erblich in dem Mannsstamme des königlichen Hauses nach
dem Rechte der Erstgeburt, und der agnatisch-linealischen Erbfolge.
$ 3. Zur Sukzessionsfähigkeit wird eine rechtmäßige Geburt aus einer ebenbürtigen
— mit Bewilligung des Königs geschlossenen Ehe erfordert.
$ 4. Der Manusstamm hat vor den weiblichen Nachkommen den Vorzug, und
die Prinzessinnen sind von der Regierungsfolge in so lange ausgeschlossen, als in dem
königlichen Hause noch ein sukzessionsfähiger männlicher Sprosse oder ein durch
Erbverbrüderung zur Thronfolge berechtigter Prinz vorhanden ist.
$ 5. Nach gänzlicher Erlöschung des Mannsstammes und in Ermangelung einer
mit einem andern fürstlichen Hause aus dem deutschen Bunde für diesen Fall geschlossenen
Erbverbrüderung geht die Thronfolge auf die weibliche Nachkommenschaft
nach eben der Erbfolgeordnung, die für den Mannsstamm festgesetzt ist, über,
so, daß die zur Zeit des Ablebens des letzt regierenden Königs lebenden bayerischen
Prinzessinnen oder Abkömnilinge von denselben, ohne Unterschied des Geschlechtes
eben so, als wären sie Prinzen des ursprünglichen Mannsstammes des bayerischen
Hauses, nach dem Erstgeburtsrechte und der Linealerbfolgeordnung zur Thronfolge
berufen werden.
Wenn in dem regierenden neuen königlichen Hause wieder Abkömmlinge des
ersten Grades von beiderlei Geschlecht geboren werden, tritt alsdann der Vorzug des
männlichen Geschlechts vor dem weiblichen wieder ein.
8 6. Sollte die bayerische Krone nach Erlöschung des Mannsstammes an den
Regenten einer größern Monarchie gelangen, welcher seine Residenz im Königreiche
Bayern nicht nehmen könnte, oder würde, so soll dieselbe an den zweitgebornen
Prinzen dieses Hauses übergehen, und in dessen Linie sodann dieselbe Erbfolge eintreten,
wie sie oben verzeichnet ist.
Kommt aber die Krone an die Gemahlin eines auswärtigen größern Monarchen,
so wird sie zwar Königin, sie muß jedoch einen Vizekönig, der seine Residenz in der
Hauptstadt des Königreichs zu nehmen hat, ernennen, und die Krone geht nach ihrem
Ableben an ihren zweitgebornen Prinzen über.
$ 7. Die Volljährigkeit der Prinzen und Prinzessinnen des königlichen Hauses
tritt mit dem zurückgelegten achtzehnten Jahre ein.
$ 8. Die übrigen Verhältnisse der Mitglieder des königlichen Hauses richten
sich nach den Bestimmungen des pragmatischen Familiengesetzes.
$ 9. Die Reichsverwesung tritt ein:
a. während der Minderjährigkeit des Monarchen;
b. wenn derselbe an der Ausübung der Regierung auf längere Zeit verhindert ist,
und für die Verwaltung des Reichs nicht selbst Vorsorge getroffen hat, oder treffen kann.
I. Europa. 125 9. Bayern.
$ 10. Dem Monarchen steht es frei, unter den volljährigen Prinzen des Hauses
den Reichsverweser für die Zeit der Minderjährigkeit seines Nachfolgers zu wählen.
In Ermanglung einer solchen Bestimmung gebührt die Reichsverwesung demjenigen
volljährigen Agnaten, welcher nach der festgesetzten Erbfolgeordnung der
Nächste ist.
Wäre der Prinz, welchem dieselbe nach obiger Bestimmung gebührt, selbst noch
minderjährig oder durch ein sonstiges Hindernis abgehalten, die Regentschaft zu übernehmen,
so fällt sie auf denjenigen Agnaten, welcher nach ihm der Nächste ist.
$ 11. Sollte der Monarch durch irgendeine Ursache, die in ihrer Wirkung länger
als ein Jahr dauert, an der Ausübung der Regierung gehindert werden, und für diesen
Fall nicht selbst Vorsehung getroffen haben oder treffen können, so findet mit Zustimmung
der Stände, welchen die Verhinderungsursachen anzuzeigen sind, gleichfalls
die für den Fall der Minderjährigkeit bestimmte gesetzliche Regentschaft statt. -
$ 12. Wenn der König nach $ 10 den Reichsverweser für den Fall der Minderjährigkeit
ernennt, so wird die darüber ausgefertigte Urkunde durch denjenigen
Minister, welchem die Verrichtungen eines Ministers des königlichen Hauses übertragen
sind, im Hausarchiv bis zum Ableben des Monarchen aufbewahrt, und dann dem
Gesamtstaatsministerium zur Einsicht und öffentlichen Bekanntmachung vorgelegt.
Dem Reichsverweser wird die über seine Ernennung ausgefertigte Urkunde zugleich
mitgeteilt.
$ 13. Wenn kein zur Reichsverwesung geeigneter Agnat vorhanden ist, der
Monarch jedoch eine verwittibte Königin hinterläßt, so gebührt dieser die Reichsverwesung.
In Ermanglung derselben aber übernimmt sie jener Kronbeamte, welchen der
letzte Monarch hierzu ernennt, und wenn von demselben keine solche Bestimmung
getroffen ist, so geht sie an den ersten Kronbeamten über, welchem kein gesetzliches
Hindernis entgegen steht.
$ 14. In jedem Falle gebührt einer verwittibten Königin unter der Aufsicht des
Reichsverwesers die Erziehung ihrer Kinder, nach den in dem Familiengesetze hierüber
enthaltenen nähern Bestimmungen.
$ 15. Inden im $9 a und b bezeichneten Fällen wird die Regierung im Namen
des minderjährigen oder in der Ausübung der Regierung gehinderten Monarchen
geführt.
Alle Ausfertigungen werden in seinem Namen und unter dem gewöhnlichen
königlichen Siegel erlassen; alle Münzen mit seinem Brustbilde, Wappen und Titel
geprägt.
Der Regent unterzeichnet als ‚des Königreichs Bayern Verweser‘“.
$ 16. Der Prinz des Hauses, die verwittibte Königin oder derjenige Kronbeamte,
welchem die Reichsverwesung übertragen wird, muß gleich nach dem Antritte
der Regentschaft die Stände versammeln und in ihrer Mitte und in Gegenwart
der Staatsminister so wie der Mitglieder des Staatsrates nachstehenden Eid ablegen:
„Ich schwöre, den Staat in Gemäßheit der Verfassung und der Gesetze des
Reichs zu verwalten, die Integrität des Königreichs und die Rechte der Krone zu er-
I. Europa. 126 9. Bayern.
halten, und dem Könige die Gewalt, deren Ausübung mir anvertraut ist, getreu zu
übergeben, so wahr mir Gott helfe und sein heiliges Evangelium ;“
worüber eine besondere Urkunde aufgenommen wird.
$ 17. Der Regent übt während seiner Reichsverwesung alle Regierungsrechte
aus, welche durch die Verfassung nicht besonders ausgenommen sind.
$ 18. Alle erledigten Ämter, mit Ausnahme der Justizstellen, können während
der Reichsverwesung nur provisorisch besetzt werden. Der Reichsverweser kann
weder Krongüter veräußern oder heimgefallene Lehen verleihen, noch neue Ämter
einführen.
$ 19. Das Gesamtstaatsministerium bildet den Regentschaftsrat, und der
Reichsverweser ist verbunden, in allen wichtigen Angelegenheiten das Gutachten
desselben zu erholen.
$ 20. Der Reichsverweser hat während der Dauer der Regentschaft seine
Wohnung in der königlichen Residenz und wird auf Kosten des Staates unterhalten;
auch werden ihm nebstdem zu seiner eigenen Verfügung jährlich zweimal hunderttausend
Gulden in monatlichen Raten auf die Staatskasse angewiesen.
$ 21. Die Regentschaft dauert in den im $ 9 bemerkten zwei Fällen — im ersten
bis zur Großjährigkeit des Königs, und im zweiten — bis das eingetretene
Hindernis aufhört.
$ 22. Nachdem die Regentschaft beendiget ist, und der in die Regierung eintretende
neue König den feierlichen Eid (Tit X $ 1) abgelegt hat, werden alle Verhandlungen
der Regentschaft geschlossen, und der Regierungsantritt des Königs wird in der
Residenz und in dem ganzen Königreiche feierlich kund gemacht.
Titel II. Von dem Staatsgute.
$ 1. Der ganze Umfang des Königreichs Bayern bildet eine einzige unteilbare
unveräußerliche Gesamtmasse aus sämtlichen Bestandteilen an Landen, Leuten,
Herrschaften, Gütern, Regalien und Renten mit allem Zugehör.
Auch alle neuen Erwerbungen aus Privattiteln, an unbeweglichen Gütern, sie
mögen in der Haupt- oder Nebenlinie geschehen, wenn der erste Erwerber während
seines Lebens nicht darüber verfügt hat, kommen in den Erbgang des Mannsstammes,
und werden als der Gesamtmasse einverleibt angesehen.
$ 2. Zu dem unveräußerlichen Staatsgute, welches im Falle einer Sonderung
des Staatsvermögens von der Privatverlassenschaft in das Inventar der letzteren
nicht gebracht werden darf, gehören:
1. Alle Archive und Registraturen;
2. Alle öffentlichen Anstalten und Gebäude mit ihrem Zugehör;
3. Alles Geschütz, Munition, alle Militärmagazine und was zur Landeswehr
nötig ist;
4. Alle Einrichtungen der Hofkapellen und Hofämter mit allen Mobilien, welche
der Aufsicht der Hofstäbe und Hofintendanzen anvertraut und zum Bedarf oder zum
Glanze des Hofes bestimmt sind;
I. Europa. 127 9. Bayern.
5. Alles, was zur Einrichtung oder zur Zierde der Residenzen und Lustschlösser
dienet;
6. Der Hausschatz und was von dem Erblasser mit demselben bereits vereiniget
worden ist;
7. Alle Sammlungen für Künste und Wissenschaften, als: Bibliotheken, physikalische,
Naturalien- und Münzkabinette, Antiquitäten, Statuen, Sternwarten mit
ihren Instrumenten, Gemälde- und Kupferstichsammlungen und sonstige Gegenstände,
die zum öffentlichen Gebrauche oder zur Beförderung der Künste und Wissenschaften
bestimmt sind;
8. Alle vorhandenen Vorräte an barem Gelde und Kapitalien in den Staatskassen
oder an Naturalien bei den Ämtern, samt allen Ausständen an Staatsgefällen;
9. Alles, was aus Mitteln des Staats erworben wurde.
$ 3. Sämtliche Bestandteile des Staatsguts sind, wie bereits in der Pragmatik
vom 20. Oktober 1804 bestimmt war, aus welcher die nach den veränderten Verhältnissen
hierüber noch geltenden Bestimmungen in gegenwärtige Verfassungsurkunde
übertragen sind, auf ewig unveräußerlich, vorbehalten der unten folgenden Modifikationen.
Vorzüglich sollen, ohne Ausnahme, alle Rechte der Souveränität bei der Primogenitur
ungeteilt und unveräußert erhalten werden.
$ 4. Als Veräußerung des Staatsguts ist anzusehen, nicht nur jeder wirkliche
Verkauf, sondern auch eine Schenkung unter den Lebenden, oder eine Vergebung
durch eine letzte Willensverordnung, Verleihung neuer Lehen, oder Beschwerung
mit einer ewigen Last, oder Verpfändung oder Hingabe durch einen Vergleich gegen
Annahme einer Summe Geldes.
Auch kann keinem Staatsbürger eine Befreiung von den öffentlichen Lasten
bewilliget werden.
$ 5. Die bisher zu Belohnung vorzüglicher dem Staate geleisteter Dienste verliehenen
Lehen, Staatsdomänen und Renten sind von obigem Verbote ausgenommen.
Auch steht dem Könige die Wiederverleihung heimfallender Lehen jederzeit frei.
Zu Belohnung großer und bestimmter dem Staate geleisteter Dienste können
auch andere Staatsdomänen oder Renten, jedoch mit Zustimmung der Stände, in der
Eigenschaft als Mannlehen der Krone verliehen werden.
Anwartschaften auf künftige der Krone heimfallende Güter, Renten und Rechte
können eben so wenig als auf Ämter oder Würden erteilt werden.
$ 6. Unter dem Veräußerungsverbote sind ferner nicht begriffen:
1. Alle Staatshandlungen des Monarchen, welche innerhalb der Grenzen des
Ihm zustehenden Regierungsrechts nach dem Zwecke und zur Wohlfahrt des Staats
mit Auswärtigen oder mit Untertanen im Lande über Stamm- und Staatsgüter vorgenommen
werden; insbesondere was
2. an einzelnen Gütern und Gefällen zur Beendigung eines anhängigen Rechtsstreits
gegen Erhaltung oder Erlangung anderer Güter, Renten oder Rechte, oder zur
Grenzberichtigung mit benachbarten Staaten, gegen andern angemessenen Ersatz
abgetreten wird;
I. Europa. 128 9. Bavern.
3. Wasgegen andere Realitäten und Rechte von gleichem Werte vertauscht wird;
4. Alle einzelnen Veräußerungen oder Veränderungen, welche bei den Staatsgütern
dem Staatszwecke gemäß, und infolge der bereits erlassenen Vorschriften nach
richtigen Grundsätzen der fortschreitenden Staatswirtschaft, zur Beförderung der
Landeskultur oder sonst zur Wohlfahrt des Landes, oder zum Besten des Staatsaerars,
und zur Aufhebung einer nachteiligen Selbstverwaltung für gut gefunden werden.
$ 7. Inaallen diesen Fällen ($ 6) dürfen jedoch die Staatseinkünfte nicht geschmälert,
sondern es soll als Ersatz entweder eine Dominikalrente — womöglich in
Getreide, dafür bedungen, oder der Kaufschilling zu neuen Erwerbungen oder zur
zeitlichen Aushilfe des Schuldentilgungsfonds, oder zu anderen das Wohl des Landes
bezielenden Absichten verwendet werden.
Mit dem unter dem Staatsgute begriffenen beweglichen Vermögen ($ 2) kann der
Monarch nach Zeit und Umständen zweckmäßige Veränderungen und Verbesserungen
vornehnen.
Titel IV. Von allgemeinen Rechten und Pflichten.
$ 1. Zum vollen Genusse aller bürgerlichen, öffentlichen und Privatrechte in
Bayern wird das Indigenat erfordert.
$ 2. Das bayerische Staatsbürgerrecht wird durch das Indigenat bedingt
und geht mit demselben verloren.
$ 3. Nebst diesem wird zu dessen Ausübung noch erfordert:
a. die gesetzliche Volljährigkeit;
b. die Ansässigkeit! im Königreiche, entweder durch den Besitz besteuerter
Gründe, Renten oder Rechte, oder durch die Ausübung besteuerter Gewerbe, oder
durch den Eintritt in ein öffentliches Amt.
$ 4. Kronämter, oberste Hofämter, Zivilstaatsdienste und oberste Militärstellen,
wie auch Kirchenämter oder Pfründen können nur Eingebornen oder verfassungsmäßig
Naturalisierten erteilt werden.
$ 5. Jeuer Bayer ohne Unterschied kann zu allen Zivil-. Militär- und Kirchenämtern
oder Pfründen gelangen.
$ 6. Indem Umfange des Reichs kann keine Leibeigenschaft bestehen, nach den
näheren Bestimmungen des Ediktes vom 3. August 1808.
$ 7 ist durch Gesetz vom 4. Juni 1848 erledigt.
$ 8. Der Staat gewährt jedem Einwohner Sicherheit seiner Person, seines
Eigentums und seiner Rechte.
Niemand darf seinem ordentlichen Richter entzogen werden.
Niemand darf verfolgt oder verhaftet werden, als in den durch die Gesetze bestimmten
Fällen und in der gesetzlichen Form.
Niemand darf gezwungen werden, sein Privateigentum selbst für öffentliche
Zwecke abzutreten, als nach einer förmlichen Entscheidung des versammelten Staatsrats,
und nach vorgängiger Entschädigung, wie solches in der Verordnung vom
14. August 1815 bestimmt ist.
ı An die Stelle der Ansüssigkeit ist die selbständige Heimat, Gesetz vom 16. April 1808,
getreten.
I. Europa. 129 9. Bayern.
$ 9. Jedem Einwohner des Reichs wird vollkommene Gewissensfreiheit gesichert;
die einfache Hausandacht darf daher niemandem, zu welcher Religion er sich
bekennen mag, untersagt werden.
Die in dem Königreiche bestehenden drei christlichen Kirchengesellschaften
genießen gleiche bürgerliche und politische Rechte.
Die nicht christlichen Glaubensgenossen haben zwar vollkommene Gewissensfreiheit;
sie erhalten aber an den staatsbürgerlichen Rechten nur in dem Maße einen
Anteil, wie ihnen derselbe in den organischen Edikten über ihre Aufnahme in die
Staatsgesellschaft zugesichert ist.
Allen Religionsteilen, ohne Ausnahme, ist das Eigentum der Stiftungen und der
Genuß ihrer Renten, nach den ursprünglichen Stiftungsurkunden und dem rechtmäßigen
Besitze, sie seien für den Kultus, den Unterricht oder die Wohltätigkeit bestimmt,
vollständig gesichert.
Die geistliche Gewalt darf in ihrem eigentlichen Wirkungskreise nie gehemmt
werden, und die weltliche Regierung darf in rein geistlichen Gegenständen der Religionslehre
und des Gewissens sich nicht einmischen, als in soweit das obersthoheitliche
Schutz- und Aufsichtsrecht eintritt, wonach keine Verordnungen und Gesetze der
Kirchengewalt ohne vorgängige Einsicht und das Plazet des Königs verkündet und
vollzogen werden dürfen.
Die Kirchen und Geistlichen sind in ihren bürgerlichen Handlungen und Beziehungen
— wie auch in Ansehung des ihnen zustehenden Vermögens den Gesetzen
des Staats und den weltlichen Gerichten untergeben; auch können sie von öffentlichen
Staatslasten keine Befreiung ansprechen.
Die übrigen näheren Bestimmungen über die äußeren Rechtsverhältnisse der
Bewohner des Königreichs in Beziehung auf Religion und kirchliche Gesellschaften
sind in dem der gegenwärtigen Verfassungsurkunde beigefügten besonderen Edikte
enthalten. (Beilage II.)
$ 10. Das gesamte Stiftungsvermögen nach den drei Zwecken des Kultus,
des Unterrichts und der Wohltätigkeit, wird gleichfalls unter den besonderen Schutz
des Staates gestellt; es darf unter keinem Vorwande zu den Finanzvermögen eingezogen,
und in der Substanz fürandere, als die drei genannten Zwecke ohne Zustimmung
der Beteiligten, und bei allgemeinen Stiftungen, ohne Zustimmung der Stände des
Reiches veräußert oder verwendet werden.
$ 11. Die Freiheit der Presse und des Buchhandels ist nach den Bestimmungen
des hierüber erlassenen Ediktes gesichert. (Beilage III).
$ 12. Alle Bayern haben gleiche Pflichtigkeit zu dem Kriegsdienste und zur
Landwehr nach den diesfalls bestehenden Gesetzen.
$ 13. Die Teilnahme an den Staatslasten ist für alle Einwohner des Reiches
allgemein, ohne Ausnahme irgendeines Standes und ohne Rücksicht auf vormals
bestandene besondere Befreiungen.
$ 14. Es ist den Bayern gestattet, in einen anderen Bundesstaat, welcher
erweislich sie zu Untertanen annehmen will, auszuwandern, auch in Zivil- und Militär-17
I. Europa. 130 9. Bayern.
dienste desselben zu treten, wenn sie den gesetzlichen Verbindlichkeiten gegen ihr bisheriges
Vaterland Genüge geleistet haben.
Sie dürfen, solange sie im Untertansverbande bleiben, ohne ausdrückliche Erlaubnis
des Monarchen von einer auswärtigen Macht weder Gehalte noch Ehrenzeichen
annehmen.
Titel V. Von besonderen Rechten und Vorzügen.
$ 1. Die Kronämter werden als oberste Würden des Reichs, entweder auf die
Lebenszeit der Würdeträger oder auf deren männliche Erben, nach dem Rechte der
Erstgeburt und der agnatisch-linealischen Erbfolge als Thronlehen verliehen.
Die Kronbeamten sind durch ihre Reichswürden Mitglieder der ersten Kammer in
der Ständeversammlung.
$ 2. Den vormals reichsständischen Fürsten und Grafen werden alle jene Vorzüge
und Rechte zugesichert, welche in dem ihre Verhältnisse bestimmenden besonderen
Edikte ausgesprochen sind. (Beilage IV).
$ 3. Die der bayerischen Hoheit untergebenen ehemaligen unmittelbaren
Reichsadeligen genießen diejenigen Rechte, welche in Gemäßheit der königlichen
Deklaration durch die konstitutionellen Edikte ihnen zugesichert werden.
$ 4. Der gesamte übrige Adel des Reichs behält, wie jeder Gutseigentümer,
seine gutsherrlichen Rechte nach den gesetzlichen Bestimmungen. (Beilage V.)
Übrigens hat derselbe folgende Vorzüge zu genießen:
|
l......
2. Familienfideikommisse auf Grundvermögen zu errichten; (Beilage VII.)
3... 220% 3
4. die Rechte der Siegelmäßigkeit unter den Beschränkungen der Gesetze über
das Hypothekenwesen; (Beilage VIII.) endlich
I
$ 5. Einige dieser Vorzüge teilen für ihre Personen die geistlichen und die
wirklichen Kollegialräte, und die mit diesen in gleicher Kategorie stehenden höheren
Beamten.
en. genießen . . . . .*; die Kollegialräte und höhern Beamten. . . .
auch die Rechte der Siegelmäßigkeit.
$ 6. Die Dienstesverhältnisse und Pensionsansprüche der Staatsdiener und
öffentlichen Beamten richten sich nach den Bestimmungen der Dienstespragmatik.
(Beilage IX.)
Titel VI. Von der Ständeversammlung.
$ 1. Die zwei Kammern der allgemeinen Versammlung der Stände des Reichs
sind:
a. die der Reichsräte;
b. die der Abgeordneten.
Aufgehoben durch Gesetz vom 4. Juni 1848, Art. 1.
Aufgehoben durch Gesetz vom 4. Juni 1548, Art. 2.
Aufgehoben durch das Wehrverfassungsgesetz vom 30. 1. 1868, Art. 96.
Der befreite Gerichtsstand ist beseitigt.
ea oo we ww
I. Europa. 131 9. Bayern.
$ 2. Die Kammer der Reichsräte ist zusammengesetzt aus:
1. den volljährigen Prinzen des königlichen Hauses;
2. den Kronbeamten des Reichs;
3. den beiden Erzbischöfen;
4. den Häuptern der ehemals reichsständischen fürstlichen und gräflichen
Familien, als erblichen Reichsräten, so lange sie im Besitze ihrer vormaligen reichsständischen
im Königreiche gelegenen Herrschaften bleiben;
5. einem vom Könige ernannten Bischofe und dem jedesmaligen Präsidenten
des protestantischen Generalkonsistoriums;
6. aus denjenigen Personen, welche der König entweder wegen ausgezeichneter
dem Staate geleisteter Dienste, oder wegen ihrer Geburt, oder ihres Vermögens, zu
Mitgliedern dieser Kammer entweder erblich oder lebenslänglich besonders ernennt.
$ 3. Das Recht der Vererbung wird der König nur adeligen Gutsbesitzern
verleihen, welche im Königreiche das volle Staatsbürgerrecht und ein mit dem Lehenoder
fideikommissarischen Verbande belegtes Grundvermögen besitzen, von welchem
sie an Grund- und Dominikalsteuern in simplo dreihundert Gulden entrichten,
und wobei eine agnatisch-linealische Erbfolge nach dem Rechte der Erstgeburt eingeführt
ist.
Die Würde eines erblichen Reichsrats geht jedesmal mit den Gütern, worauf
das Fideikommiß gegründet ist, nur auf den nach dieser Erbfolge eintretenden Besitzer
über.
$ 4. Die Zahl der lebenslänglichen Reichsräte kann den dritten Teil der erblichen
nicht übersteigen.
$ 5. Die Reichsräte haben Zutritt in die erste Kammer nach erreichter Volljährigkeit;
eine entscheidende Stimme aber kommt den Prinzen des königlichen Hauses
erst mit dem einundzwanzigsten, den übrigen Reichsräten mit dem fünfundzwanzigsten
Lebensjahre zu.
88 6—12..... ı
$ 13. Alle sechs Jahre wird eine neue Wahl der Abgeordneten vorgenommen,
und sonst nur in dem Falle, wenn die Kammer von dem Könige aufgelöst wird.
Die austretenden Mitglieder sind wieder wählbar.
88 14, 15... .2 |
$ 16. Die Kammer der Reichsräte wird gleichzeitig mit jener der Abgeordneten
zusammenberufen, eröffnet und geschlossen.
$ 17. Kein Mitglied der ersten oder zweiten Kammer darf sich in der Sitzung
durch einen Bevollmächtigten vertreten lassen.
$ 18. Die Anträge über die Staatsauflagen geschehen zuerst in der Kammer
der Abgeordneten und werden dann durch diese an die Kammer der Reichsräte gebracht.
Alle übrigen Gegenstände können nach der Bestimmung des Königs der einen
oder der andern Kammer zuerst vorgelegt werden.
nun
ı Für $ 6: Geschäftsgangsgesetz vom 25. Juli 1850 und 19. Januar 1872; — für
$$ 7—12: Landtagswahlgesetz vom 9. April 1906.
?2 Siehe Anmerkung zu $$ 6—12.
17*
I. Europa. 132 9. Bayern.
$ 19. Kein Gegenstand des den Ständen des Reichs angewiesenen gemeinschaftlichen
Wirkungskreises kann von einer Kammer allein in Beratung gezogen
werden und die Wirkung einer gültigen Einwilligung der Stände (Kammern) erlangen.
Titel VII. Von dem Wirkungskreise der Ständeversammlung.
$ 1. Die beiden Kammern können nur über jene Gegenstände in Beratung
treten, die in ihrenWirkungskreis gehören, welcher in den $$ 2 bis 19 näher bezeichnetist.
$ 2. Ohne den Beirat und die Zustimmung der Stände des Königsreichs kann
kein allgemeines neues Gesetz, welches die Freiheit der Personen oder das Eigentum
der Staatsangehörigen betrifft, erlassen noch ein schon bestehendes abgeändert,
authentisch erläutert oder aufgehoben werden.
$ 3. Der König erholt die Zustimmung der Stände zur Erhebung aller direkten
Steuern, so wie zur Erhebung neuer indirekten Auflagen oder zu der Erhöhung oder
Veränderung der bestehenden.
$ 4. Den Ständen wird daher nach ihrer Eröffnung die genaue Übersicht des
Staatsbedürfnisses so wie der gesamten Staatseinnahmen (Budget) vorgelegt werden,
welche dieselben! prüfen und sodann über die zu erhebenden Steuern in Beratung
treten.
$ 5. Die zur Deckung der ordentlichen, beständigen und bestimmt vorherzusehenden
Staatsausgaben, mit Einschluß des notwendigen Reservefonds erforderlichen
direkten Steuern werden jedesmal auf zwei Jahre bewilligt.
Um jedoch jede Stockung in der Staatshaushaltung zu vermeiden, werden
in dem Etatsjahre, in welchem die erste Ständeversammlung einberufen wird, die in
dem vorigen Etatsjahr erhobenen Staatsauflagen fortentrichtet.
$ 6. Spätestens drei Monate? vor dem Ablaufe des Termins, für welchen die
fixen Ausgaben festgesetzt sind, läßt der König für die zwei Jahre, welche diesem
Termin folgen, den Ständen ein neues Budget vorlegen.
$ 7. In dem Falle, wo der König durch außerordentliche Verhältnisse verhindert
ist, in diesem letzten Jahre der ordentlichen Steuerbewilligung die Stände zu versammeln,
kommt Ihm die Befugnis einer Forterhebung der letztbewilligten Steuer
auf ein halbes Jahr zu.
$ 8. In Fällen eines außerordentlichen und unvorhergesehenen Bedürfnisses
und der Unzulänglichkeit der bestehenden Staatseinkünfte zu dessen Deckung wird
dieses den Ständen zur Bewilligung der erforderlichen außerordentlichen Auflagen
vorgelegt werden.
$ 9. Die Stände können die Bewilligung der Steuern mit keiner Bedingung
verbinden.
$ 10. Den Ständen des Reichs wird bei einer jeden Versammlung eine genaue
Nachweisung über die Verwendung der Staatseinnahmen vorgelegt werden.
! Die hier folgenden Worte „durch einen Ausschuß“ sind gemäß $ 1 des Gesetzes
vorn 4. Juli 1%4 (G. u. VOBI. S. 231) gestrichen worden.
® Gesetz vom 10. Juli 1865.
I. Europa. 133 9. Bayern.
$ 11. Die gesamte Staatsschuld wird unter die Gewährleistung der Stände
gestellt. |
Zu jeder neuen Staatsschuld, wodurch die zur Zeit bestehende Schuldenmasse
im Kapitalsbetrage oder der jährlichen Verzinsung vergrößert wird, ist die Zustimmung
der Stände des Reichs erforderlich.
$ 12. Eine solche Vermehrung der Staatsschulden hat nur für jene dringenden
und außerordentlichen Staatsbedürfnisse statt, welche weder durch die ordentlichen
noch durch außerordentliche Beiträge der Untertanen, ohne deren zu große Belastung
bestritten werden können und die zum wahren Nutzen des Landes gereichen.
$ 13. Den Ständen wird der Schuldentilgungsplan vorgelegt, und ohne ihre
Zustimmung kann an dem von ihnen angenommenen Plane keine Abänderung getroffen
noch ein zur Schuldentilgung bestimmtes Gefäll zu irgend einem andern Zwecke
verwendet werden.
&$ 14. Jede der beiden Kammern hat aus ihrer Mitte einen Kommissar zu ernennen,
welche gemeinschaftlich bei der Schuldentilgungskommission von allen ihren
Verhandlungen genaue Kenntnis zu nehmen und auf die Einhaltung der festgesetzten
Normen zu wachen haben.
$ 15. In außerordentlichen Fällen, wo drohende äußere Gefahren die Aufnahme
von Kapitalien dringend erfordern und die Einberufung der Stände durch äußere
Verhältnisse unmöglich gemacht wird, soll diesen Kommissaren die Befugnis zustehen,
zu diesen Anleihen im Namen der Stände vorläufig ihre Zustimmung zu erteilen.
Sobald die Einberufung der Stände möglich wird, ist ihnen die ganze Verhandlung
über diese Kapitalsaufnahme vorzulegen, um in das Staatsschuldenverzeichnis eingetragen
zu werden.
$ 16. Den Ständen wird bei jeder Versammlung die genaue Nachweisung
des Standes der Staatsschuldentilgungskasse vorgelegt werden.
$ 17. Die Stände haben das Recht der Zustimmung zur Veräußerung oder
Verwendung allgemeiner Stiftungen in ihrer Substanz für andere als ihre ursprünglichen
Zwecke.
$ 18. Eben so ist ihre Zustimmung zur Verleihung von Staatsdomänen oder
Staatsrenten zur Belohnung großer und bestimmter dem Staate geleisteter Dienste
erforderlich.
$ 19. Die Stände haben das Recht, in Beziehung auf alle zu ihrem Wirkungskreise
gehörigen Gegenstände dem Könige ihre gemeinsamen Wünsche und Anträge
in der geeigneten Form vorzubringen.
$ 20. Jeder einzelne Abgeordnete hat das Recht, in dieser Beziehung seine
Wünsche und Anträge in seiner Kammer vorzubringen.
Die von einer Kammer über solche Anträge gefaßten Beschlüsse müssen der
andern Kammer mitgeteilt und können erst nach deren erfolgter Beistimmung dem
Könige vorgelegt werden.
& 21. Jeder einzelne Staatsbürger sowie jede Gemeinde kann Beschwerden
über Verletzung der konstitutionellen Rechte an den Landtag, und zwar an jede der
I. Europa. 134 9. Bayern.
beiden Kammern bringen, welche sie durch den hierüber bestehenden Ausschuß prüfen
läßt und nach Maßgabe der Geschäftsordnung in Beratung nimmt!.
Erkennt die Kammer durch Stimmenmehrheit die Beschwerde für gegründet,
so teilt sie ihren diesfalls an den König zu erstattenden Antrag der anderen Kammer
mit, welcher, wenn diese demselben beistimmt, in einer gemeinsamen Vorstellung
dem Könige übergeben wird.
$ 22. Der König wird wenigstens alle zwei Jahre die Stände zusammenberufen.
Der König eröffnet und schließt die Versammlung entweder in eigener Person
oder durch einen besonders hierzu Bevollmächtigten.
Die Sitzungen einer solchen Versammlung dürfen in der Regel nicht länger als
zwei Monate dauern, und die Stände sind verbunden, in ihren Sitzungen die von dem
Könige an sie gebrachten Gegenstände vor allen übrigen in Beratung zu nehmen.
$ 23. Dem Könige steht jederzeit das Recht zu, die Sitzungen der Stände zu verlängern,
sie zu vertagen oder die ganze Versammlung aufzulösen.
In dem letzten Falle muß wenigstens binnen drei Monaten eine neue Wahl der
Kammer der Abgeordneten vorgenommen werden.
$ 24. Die Staatsminister können den Sitzungen der beiden Kammern beiwohnen,
wenn sie auch nicht Mitglieder derselben sind.
$ 25. Jedes Mitglied der Ständeversammlung hat folgenden Eid zu leisten:
„Ich schwöre Treue dem Könige, Gehorsam dem Gesetze, Beobachtung und
Aufrechthaltung der Staatsverfassung und in der Ständeversammlung nur des ganzen
Landes allgemeines Wohl und Beste ohne Rücksicht auf besondere Stände oder Klassen
nach meiner inneren Überzeugung zu beraten; — So wahr mir Gott helfe und sein
heiliges Evangelium.“
$ 26. Kein Mitglied der Ständeversammlung kann während der Dauer der
Sitzungen ohne Einwilligung der betreffenden Kammer zu Verhaft gebracht werden,
den Fall der Ergreifung auf frischer Tat bei begangenem Verbrechen ausgenommen.
$ 27. Kein Mitglied der Ständeversammlung kann für die Stimme, welche es
in seiner Kammer geführt hat, anders als in der Folge der Geschäftsordnung durch
die Versammlung selbst zur Rede gestellt werden.
$ 28. Ein Gegenstand, über welchen die beiden Kammern sich nicht vereinigen,
kann in derselben Sitzung nicht wieder zur Beratung gebracht werden.
829... .2
$ 30. Der König allein sanktioniert die Gesetze und erläßt dieselben mit seiner
Unterschrift und Anführung der Vernehmung des Staatsrats und des erfolgten Beirats
und der Zustimmung der Lieben und Getreuen, der Stände des Reichs.
$ 31. Wenn die Versammlung der Reichsstände vertagt, förmlich geschlossen
oder aufgelöst worden ist, können die Kammern nicht mehr gültig beratschlagen,
und jede fernere Verhandlung ist ungesetzlich.
I Geschäftsgangsgesetz vom 19. Januar 1872 über die Verfassungsbeschwerde.
® Durch das Geschäftsgangrgesetz beseitigt.
I. Europa. 135 9. Bayern.
Titel VIIO. Von der Rechtspflege.
$ 1. Die Gerichtsbarkeit geht vom Könige aus. — Sie wird unter Seiner Oberaufsicht
durch eine geeignete Zahl von Ämtern und Obergerichten in einer gesetzlich
bestimmten Instanzenordnung verwaltet.
$ 2. Alle Gerichtsstellen sind verbunden, ihren Urteilen Entscheidungsgründe
beizufügen.
$ 3. Die Gerichte sind innerhalb der Grenzen ihrer amtlichen Befugnis unabhängig,
und die Richter können nur durch einen Rechtsspruch von ihren Stellen mit
Verlust des damit verbundenen Gehaltes entlassen — oder derselben entsetzt werden.
8 4. Der König kann in strafrechtlichen Sachen Gnade erteilen, die Strafe mildern
oder erlassen; — aber in keinem Falle irgendeine anhängige Streitsache oder angefangene
Untersuchung hemmen.
$ 5. Der königliche Fiskus wird in allen streitigen Privatrechtsverhältnissen
bei den königlichen Gerichtshöfen Recht nehmen.
$ 6. Die Vermögenskonfiskation hat in keinem Falle statt.
$ 7. Es soll für das ganze Königreich ein und dasselbe bürgerliche Strafgesetzbuch
bestehen.
Titel IX. Von der Militärverfassung.
$ 1. Jeder Bayer ist verpflichtet, zur Verteidigung seines Vaterlandes nach den
hierüber bestehenden Gesetzen mitzuwirken.
Von der Pflicht, die Waffen zu tragen, ist der geistliche Stand ausgenommen.
$ 2. Der Staat hat zu seiner Verteidigung eine stehende Armee, welche durch die
allgemeine Militärkonskription ergänzt und auch im Frieden gehörig unterhalten wird.
3-5. . .! |
$ 6. Die Armee handelt gegen den äußeren Feind und im Innern nur dann,
wenn die Militärmacht von der kompetenten Zivilbehörde förmlich dazu aufgefordert
wird.
$ 7. Die Militärpersonen stehen in Dienstsachen, dann wegen Verbrechen oder
Vergehen unter der Militärgerichtsbarkeit, in Real- und gemischten Rechtssachen aber
unter den bürgerlichen Gerichten.
Titel X. Von der Gewähr der Verlassung.
$ 1. Bei dem Regierungsantritte schwört der König in einer feierlichen Versammlung
der Staatsminister, der Mitglieder des Staatsrats und einer Deputation
der Stände, wenn sie zur Zeit versammelt sind, folgenden Eid:
„Ich schwöre, nach der Verfassung und den Gesetzen des Reichs zu regieren,
so wahr mir Gott helfe und sein heiliges Evangelium.“
Über diesen Akt wird eine Urkunde verfaßt, in das Reichsarchiv hinterlegt und
beglaubigte Abschrift davon der Ständeversammlung mitgeteilt.
& 2. Der Reichsverweser leistet in Beziehung auf die Erhaltung der Verfassung
den Tit. II $ 16 vorgeschriebenen Eid.
» Durch die Wehrverfassung beseitigt.
I. Europa. 136 9. Bayern.
Sämtliche Prinzen des königlichen Hauses leisten nach erlangter Volljährigkeit
ebenfalls einen Eid auf die genaue Beobachtung der Verfassung.
$ 3. Alle Staatsbürger sind bei der Ansässigmachung und bei der allgemeinen
Landeshuldigung, so wie alle Staatsdiener bei ihrer Anstellung verbunden, folgenden
Eid abzulegen:
„Ich schwöre Treue dem Könige, Gehorsam dem Gesetze und Beobachtung der
Staatsverfassung; so wahr mir Gott helfe und sein heiliges Evangelium.“
$ 4. Die königlichen Staatsminister und sämtliche Staatsminister sind für die
genaue Befolgung der Verfassung verantwortlich.
$ 5. Die Stände haben das Recht, Beschwerden über die durch die königlichen
Staatsministerien oder andere Staatsbehörden geschehene Verletzung der Verfassung
in einen gemeinsamen Antrag an den König zu bringen, welcher denselben auf der
Stelle abhelfen oder, wenn ein Zweifel dabei obwalten sollte, sie näher nach der Natur
des Gegenstandes durch den Staatsrat oder die oberste Justizstelle untersuchen und
darüber entscheiden lassen wird.
$ 6. Finden die Stände sich durch ihre Pflichten aufgefordert, gegen einen
höheren Staatsbeamten wegen vorsätzlicher Verletzung der Staatsverfassung eine
förmliche Anklage zu stellen, so sind die Anklagepunkte bestimmt zu bezeichnen
und in jeder Kammer durch einen besonderen Ausschuß zu prüfen.
Vereinigen sich beide Kammern hierauf in ihren Beschlüssen über die Anklage,
so bringen sie dieselbe mit ihren Belegen in vorgeschriebener Form an den König.
$ 7. Abänderungen in den Bestimmungen der Verfassungsurkunde oder Zusätze
zu derselben können ohne Zustimmung der Stände nicht geschehen.
Zu einem gültigen Beschlusse in dieser höchst wichtigen Angelegenheit wird
wenigstens die Gegenwart von drei Vierteilen der bei der Versammlung anwesenden
Mitglieder in jeder Kammer und eine Mehrheit von zwei Dritteilen der Stimmen
erfordert.
Indem Wir dieses Staatsgrundgesetz zur allgemeinen Befolgung und genauen
Beobachtung in seinem ganzen Inhalte, einschlüssig der dasselbe ergänzenden und in
der Haupturkunde als Beilagen bezeichneten Edikte?, hierdurch kundmachen, so verordnen
Wir zugleich, daß die darin angeordnete Versammlung der Stände zur Ausübung
der zu ihrem Wirkungskreise gehörigen Rechte am 1. Januar 1819 einberufen
und inzwischen die hierzu erforderliche Einleitung veranstaltet werde.
I Beseitigt durch Gesetz vom 4 Juni 18148.
? Diese Beilagen sind: 1. Edikt über das Indigenat; — 2. Religionsedikt, d. i. Edikt über
die äußern Rechtsverhältnisse der Einwohner des Königreichs Bayern, in Beziehung auf Religion
und kirchliche Gesellschaften (nebst Konkordat und Protestantenedikt); — 3. Edikt über die
Freiheit der Presse und des Buchhandels; — 4. Edikt, die staatsrechtlichen Verhältnisse der
vormals reichsständischen Fürsten, Grafen und Herren betreffend; — 5. Edikt über den Adel im
Königreiche Bayern; — 6. Edikt über die gutsherrlichen Rechte und die gutsherrliche Gerichtsbarkeit;
— 7. Edikt über die Familienfideikommisse; — 8. Edikt über die Siegelmäßigkeit; —
9. Staatsdienceredikt, d. i. Edikt über die Verhältnisse der Staatsdiener vorzüglich in Beziehung
euf ihren Stand und Gehalt; — 10. Edikt über die Ständeversamnlung.
I. Europa. 137. 10. Braunschweig.
Gegeben in Unserer Haupt- und Residenzstadt München, am sechsundzwanzigsten
Tage des Monats Mai im eintausend achthundert und achtzehnten Jahre,
Unseres Reichs im dreizehnten.
(L. S.) Maximilian Joseph.
Graf v. Reigersberg. Fürst v. Wrede. Graf v. Triva. Graf v. Rechberg.
Graf v. Thürheim. Freiherr v. Lerchenfeld. Graf v. Törring.
Nach dem Befehle Seiner Majestät des Königs:
Egid v. Kobell,
königl. Staatsrat und Generalsekretär.
1lO. Braunschweig.
Von Herrn Regierungsassessor Alfred DEDEKIND in Braunschweig.
Das Herzogtum Braunschweig-Lüneburg führt seinen Namen auf den denkwürdigen
Akt auf dom Mainzer Reichstage im Jahre 1235 zurück, durch den Otto das Kind, der Enkel
Heinrichs des Löwen, den bisherigen welfischen Eigenbesitz dem Hohenstaufen Kaiser Friedrich II.
übergab und von ihm als ein lehnbares Herzogtum des Reiches zurückerhielt. Nur ein Teil des
früheren welfischen Landbesitzes und das einzige, im Wechsel der Zeiten dem Welfenhause noch
verbliebene deutsche Land, besteht das Herzogtum in seinem jetzigen Umfange — abgesehen von
einigen späteren Gebietserweiterungen — seit dem Jahre 1636.
Seine Verfassungsgeschichte weist wesentliche Besonderheiten in der früheren Zeit nicht
auf. Nachdem die Landstände etwa von der Mitte des 14. Jahrhunderts ab größere Bedeutung
erlangt hatten, nahm diese mit den Umwälzungen des 30 jährigen Krieges wieder mehr und mehr
ab, um dann gegen Ausgang des 18. Jahrhunderts durch die finanziellen Nöte des Landes und des
Herzogs Karl I. wieder etwas zu steigen. Durch die französische Okkupation im Jahre 1806
ward die weitere Entwicklung jäh unterbrochen. Nach der Rückkehr des Heldenherzogs Friedrich
Wilhelm vereitelte dessen ruhmvoller Tod bei Quatrebras den Erlaß der von ihm verheißenen
Verfassung. Unter der vormundschaftlichen Regierung des Königs Georg IV. von England
für den minderjährigen Herzog Karl II. ist dann unter dem 25. April 1820 die „Erneuerte Landschaftsordnung“
erlassen, die hauptsächlich die Zusammensetzung der Landschaft umgestaltete.
Nach der Übernahme der Regierung durch den Herzog Karl im Jahre 1823 entstand hierauf wegen
der Nichtanerkennung der „Erneuerten Landschaftsordnung‘“‘ durch ihn der berühmt gewordene
Verfassungsstreit, dessen weiterer Verlauf zur Vertreibung des Herzogs im Jahre 1830 führte.
Ihm folgte als der letzte Sproß der jüngeren Linie des Gesamthauses Braunschweig-Lüneburg
sein Bruder Wilhelm, von welchem unter dem 12. Oktober 1832 die noch heute die Grundlage des
Verfassungslebens des Herzogtums bildende ‚Neue Landschafts-Ordnung‘'! erlassen worden ist.
Zur Ergänzung dieses Landesgrundgesetzes sind später teils unter dem Herzog Wilhelm, teils
unter der Regentschaft des Prinzen Albrecht von Preußen noch einige andere Verfassungsgesetze
ergangen, nämlich:
1. Das Gesetz, betreffend die ohne besondere ständische Zustimmung zulässigen Veränderungen
mit dem Grundvermögen des Kammergutes und des vereinigten Kloster- und Studienfonds,
vom 20. Dezember 1834 (Nr. 3 de 1835);
ı Im folgenden zitiert: N. L.-O.
18
I. Europa. 138 10. Braunschweig.
2. das Gesetz, betreffend die Reform der Herzoglichen Leihhausanstalt in ihrer Eigenschaft
eines unter der Gewähr des Staates stehenden Landes-Kreditinstituts, vom 20. August 1867, Nr. 72,
mit verschiedenen Abänderungen;
3. die Vereinbarung über eine Ordnung für die Verwaltung der Wertpapiere dee Staates,
Anlage B zum Landtagsabschiede des 14. ordentlichen Landtages vom 12. Juni 1874.
4. das Gesetz, betreffend die provisorische Ordnung der Regierungsverhältnisse bei einer
Thronerledigung, vom 16. Februar 1879 Nr. 3, nebst
5b. dem Gesetz, betreffend die Feststellung der während der Regierung eines auf Grund
des Gesetzes vom 16. Februar 1879 Nr. 3, gewählten Regenten zu leistenden Huldigungseides,
vom 12. Februar 1886 Nr. 9, und
6. dem Gesetz, betreffend authentische Erklärung des $ 6 des Gesetzes vom 16. Februar
1879 Nr. 3 wegen provisorischer Ordnung der Regierungsverhältnisse bei einer Thronerledigung,
vom 4. Dezember 1902 Nr. 48!;
7. das Gesetz, betreffend die Übertragbarkeit der zu Bauten durch die Etats zur Verfügung
gestellten Beträge, vom 1. Juli 1904 Nr. 44;
und es gilt herkömmlich als dem Landergrundgesetz gleichstehend
8. der sog. Finanznebenvertrag vom 12. Oktober 1832, der über die in der Verfassung
vorgesehene Sonderung des Fürstlichen Haushalts von dem Staatshaushalte nähere Bestimmungen
trifft und sonstige, das Finanzwesen betreffende Vorschriften gibt.
Diese Nebengesetze zur Verfassungsurkunde haben wegen des beschränkten Raumes hier
nicht berücksichtigt werden können. Das wichtigste von ihnen ist das unter Z. 4 erwähnto sog.
Regentschaftsgesetz. Es ist vom Herzog Wilhelm im Hinblick auf die nach seinem Tode
(18. X. 1884) zu befürchtende Haltung Preußens gegen seinen Nachfolger aus der Hannoverschen
Linie des Welfenhauses, den Herzog Ernst August von Cumberland, Herzog zu Braunschweig
und Lüneburg, im Interesse des letzteren, seiner Dynastie und der Aufrechterhaltung der verfassungsmäßigen
Selbständigkeit des Landes sowie zur Ausfüllung einer Lücke der Verfassung (siehe
$ 16 derselben) erlassen worden. Nachdem dann auf Antrag Preußens der Bundesrat unter dem
2. Juli 1885 gegen die Ausübung der Regierung des Herzogs Ernst August wegen dessen Aufrechterhaltung
seiner Ansprüche auf Hannover Stellung genommen hatte, ist am 21. Oktober 1885
der Prinz Albrecht von Preußen auf Grund des genannten Gesetzes zum Regenten des Herzogtums
gewählt worden. Nach dessen Tode (13. September 1906) schlug der Herzog Ernst August
die Einsetzung seines jüngsten Sohnes, des Prinzen Ernst August, unter Verzicht des letzteren
auf die Hannoverschen Ansprüche vor. Auch hiergegen hat sich aber der Bundesrat in dem
Beschluß vom 28. Februar 1907 ausgesprochen, woraufhin am 28. Mai 1907 der Herzog Jolıann
Albrecht zu Mecklenburg zum Regenten erwählt worden ist. —- Mit dem Erlaß der Reichsverfassung
und durch verschiedene andere Reichsgesetze sind manche Bestimmungen der Neuen
Landschafts-Ordnung außer Kraft gesetzt. Die Landesregierung hat aber hieraus und aus den
mehrfachen Abänderungen der Verfassung durch die spätere Landesgesetzgebung bislang keine
Veranlassung zu einer Neuredaktion der Verfassung genommen. Im Nachfolgenden sind beim
Abdruck des Textes des Landesgrundgesetzes nur diese späteren landesgesetzlichen Abänderungen,
nicht aber die Einwirkungen der Reichsgesetzgebung berücksichtigt worden. Auf die letzteren
ist dafür kurz in den Anmerkungen verwiesen worden. Im übrigen beschränken sich diese im
wesentlichen auf die Benennung der in Ausführung der Neuen Landschafts-Ordnung erlassenen
Gesetze, wobei — wie die Anmerkungen erkennen lassen — das grundlegende und sich u. a. durch
eine Fülle historischen Materials auszeichnende Werk von Rhamm: Die Verfassungsgesetzo des
Herzogtums Braunschweig, II. Auflage, 1907, in ergiebiger Weise benutzt worden ist.
! Die Rechtsgültigkeit desselben ist wegen des Fehlens der Zustimmung der Agnaten
bestritten.
I. Europa. 139 10. Braunschweig.
Quellen und Literatur des Braunschweigischen Verfassungsrechtes aus neuerer Zeit '!.
Gesetz- und Verordnungs-Sammlung für die Herzoglich Braunschweigischen
Lande (seit 1814).
Otto: „Das Staatsrecht des Herzogtums Braunschweig‘ in Marquardsens Handbuch
des öffentlichen Rechtes. (Bd. III, 2. Halbband, S. 95—134.)
Hampe: „Das partikulare Braunschweigische Privatrecht‘ (auch auf verschiedene verfassungsrechtliche
Materien eingehend). II. Auflage. 1901.
Rhamm: „Die Verfassungsgesetze des Herzogtums Braunschweig‘, II. Auflage, 1907.
Derselbe: „Das Staatsrecht des Herzogtums Braunschweig‘ in: „Das öffentliche Recht
der Gegenwart‘, Bd. IV, 1908.
von Frankenberg: „Das Staats- und Verwaltungsrecht des Herzogtums Braunschweig‘
in der „Bibliothek des öffentlichen Rechtes‘, Bd. IV. (Jäneke’s Bibliotheken, Reihe 6.)
1909.
Neue Landschaftsordnung für das Herzogtum Braunschweig.
Von Gottes Gnaden, Wir, Wilhelm, Herzog zu Braunschweig und Lüneburg
usw.
Eingedenk Unseres hohen Berufes, das Glück Unserer getreuen Untertanen
nach Kräften zu befördern und die Rechte Aller zu sichern, haben Wir eine Revision
der Landschaftsordnung von 1820 notwendig erachtet, und nach beendigter Beratung
und getroffener Übereinkunft mit getreuer Landschaft erlassen Wir, mit Zustimmung
Unserer getreuen Stände, die gegenwärtige neue Landschaftsordnung, als das Grundgesetz
des Landes; jedoch hinsichtlich der im $ 109 und 110 enthaltenen, sich auf das
gemeinschaftliche Oberappellationsgericht beziehenden Bestimmungen, unter ausdrücklichem
Vorbehalt der dieserhalb mit den Fürstlichen Häusern Waldeck und
Pyrmont, Lippe und Schaumburg-Lippe zu treffenden Verabredungen?.
Erstes Kapitel. Von dem Herzogtume, der Regierungsform und dem Landesfürsten.
1. Unteilbarkeit und Unveräußerlichkeit des Landes.
$ 1. Die sämtlichen Herzoglichen Lande bilden einen, durch dasselbe Grundgesetz
verbundenen, unteilbaren Staat, und kein Bestandteil des Herzogtums kann
ohne Zustimmung der Stände, Grenzberichtigungen? ausgenommen, veräußert werden?.
2. Regierungsform.
$ 2. Die Regierungsform des Herzogtums ist die erblich monarchische.
ı Wegen der älteren Zeit siehe Rhamm: „Die Verfassungsgesetze des Herzogtums Braunschweig‘‘,
II. Auflage, 1907, S. 86 ff.
2 Im folgenden zitiert: G. u. V.-S,
3 Für die bezeichneten Staaten bestand in Wolfenbüttel ein gemeinsames Oberappellationsgericht
auf Grund der Verordnung vom 13. Januar 1816 Nr. 14. Die Gemeinschaft ist aufgehoben
durch Gesetz vom 8. Oktober 1855 Nr. 50, nach $ 2 und 3 desselben fortgesetzt nur mit Schaumburg-Lippe,
und auch hinsichtlich dieses Staates beseitigt mit Gesetz vom 1. April 1879 Nr. 11
($ 11).
* Unter Grenzberichtigungen sind nach bestehender Praxis nur solche Veränderungen zu
verstehen, welche die Feststellung zweifelhafter oder verdunkelter Grenzen betreffen.
5 Landerwerb fällt nicht hierunter; vgl. jedoch $ 8. Siehe Rham m: „Die Verfassungsgesetze
des Herzogtums Braunschweig‘ (2. Auflage 1907), S. 92, Anm. 3 zu $1.
18*
I. Europa. 140 10. Braunschweig.
3. Staatsoberhaupt.
$ 3. Der souveräne Landesfürst, als Oberhaupt des Staates, vereinigt in sich
die gesamte, ungeteilte Staatsgewalt, und übt sie auf verfassungsmäßige Weise aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich!.
4. Reversalen.
$ 4. Der Landesfürst wird in dem Patente, durch welches er seinen Regierungsantritt
verkündigt und die allgemeine Huldigung anordnet, zugleich bei seinem Fürstlichen
Worte versichern, daß er die Landesverfassung, in allen ihren Bestimmungen,
beobachten, aufrecht erhalten und beschützen wolle®.
Die Urschrift dieses Patents, unter das Landesfürsten Hand und Siegel, wird
dem ständischen Ausschusse zur Aufbewahrung in dem ständischen Archive zugestellt.
5. Innere Verwaltung.
$ 5. Die gesamte Staatsverwaltung geht vom Landesfürsten aus. Sie wird nur
vermöge der von ihm verliehenen Gewalt unmittelbar oder mittelbar in seinem Namen
ausgeübt, und steht unter seiner Oberaufsicht.
Kein Landesgesetz und keine Verordnung tritt in Kraft, bevor sie von der Landesregierung
verkündigt sind?.
Fortsetzung.
$ 6. Der Landesfürst kann in einzelnen Fällen Dispensationen von den gesetzlichen
Vorschriften erteilen, jedoch, insofern dritto Personen wegen ihrer Rechte beteiligt
sind, nur mit deren Zustimmung.
6. Auswärtige Verhältnisse.
$ 7. Der Landesfürst vertritt den Staat in allen Verhältnissen zu dem Deutschen
Bunde und zu anderen Staaten.
Er ordnet die Gesandtschaften und Missionen an, schließt Staasverträge und erwirbt
dadurch Rechte für das Herzogtum, sowie er dasselbe zur Erfüllung der vertragmäßigen
Verbindlichkeiten verpflichtet.
Fortsetzung.
$ 8. Die Ständeversammlung wird, sobald es die Umstände zulassen, von
solchen Verträgen in Kenntnis gesetzt?.
Die zur Ausführung derselben erforderlichen Mittel bedürfen der ständischen
Bewilligung, und sollen in deren Folge neue Landesgesetze erlassen oder die bestehenden
! In zivilrechtlicher Beziehung besteht mangels landes- oder hausgesetzlicher Vorschriften
kein besonderer Gerichtsstand für den Landesfürsten.
2 Die Ausübung der Regierung setzt nicht zuvorige Erteilung der Reversalen voraus; siehe
Rhamm a. e.0O. S. 96 Anm. 1 zu $ 4.
3 In der Gesetz- und Verordnungs-Sammlung. Falls nicht anderes bestimmt, beginnt
die Geltung mit Ablauf des achten Tages, nachdem in den amtlichen „Braunschweigischen Anzeigen“
die Ausgabe des betreffenden Stückes der G. u. V.-S. bekannt gemacht ist. (Verordnung
vom 5. Januar 1814 Nr. 2.)
% Streitig, ob Vorlegung der Verträge gefordert werden kann; siehe Rhamm a, a. O. $. 99,
Anm.i zu $8.
I. Europa. 141 10. Braunschweig.
aufgehoben oder abgeändert werden, so ist hierzu die verfassungsmäßige ständische
Mitwirkung erforderlich!,
7. Militärhoheit.
& 9. Dem Landesfürsten steht die Verfügung über die bewaffnete Macht, deren
Formation, Organisation, Ausbildung und Disziplin ausschließend zu?.
Ohne seine Erlaubnis darf sich in dem Herzogtum keine bewaffnete Macht
bilden oder aufstellen.
8 Verleihung von Titeln, Würden usw.
$ 10. Der Landesfürst hat allein das Recht, Titel, Rang, Würden, gesetzlich
zulässige Privilegien, Standeserhöhung und Ehrenzeichen zu verleihen.
Titel, Rang, Würden, Privilegien, Standeserhöhungen und Ehrenzeichen,
welche Landeseinwohnern von auswärtigen Regierungen verliehen worden, dürfen
nur mit Zustimmung des Landesfürsten angenommen werden.
9. Verhältnis des Herzogs zu dem Deutschen Bunde.
$ 11. Der Landesfürst teilt als Mitglied des Deutschen Bundes alle aus diesem
herfließenden Rechte und Verpflichtungen?.
Fortsetzung.
$ 12. Allgemeine Anordnungen und Beschlüsse des Deutschen Bundes erhalten
dadurch Gesetzeskraft für das Herzogtum, daß sie von dem Landesfürsten verkündigt
werden‘.
10. Sitz der Regierung.
$ 13. Der Sitz der Regierung kann, dringende Notfälle ausgenommen, nicht
außer Landes verlegt werden.
1l. Regierungserbfolge.
$ 14. Die Regierung wird vererbt in dem Fürstlichen Gesamt-Hause Braunschweig-Lüneburg®
nach der Linealerbfolge und dem Rechte der Erstgeburt, und
! Hinsichtlich Vorkündigung der Staatsverträge zu vergleichen „Zeitschrift für Rechtspflege
im Herzogtum Braunschweig‘, Bd. 32, 8. 163 ff. u. Bd. 40, S. 40; danach nur geboten
beim Eingreifen der Vertragsbestimmungen in die Rechtssphäre der Untertanen.
8 Der selbständige Kontingentsverband der braunschweigischen Truppen war nach Gründung
des Deutschen Reiches bestehen geblieben, da Herzog Wilhelm sich nicht zum Abschluß
einer Militärkonvention mit Preußen verstehen konnte. Nach der Einsetzung der Regentschaft
des Prinzen Albrecht von Preußen wurde von diesem alsbald eine Militärkonvention mit Preußen
(vom 9./18. März 1886, G. u. V.-S. Nr. 21) vereinbart. Durch die mit zweijähriger Frist kündbare
Konvention hat Braunschweig auf die Stellung eines selbständigen Militärkontingents verzichtet;
seine Truppenteile sind zwar als solche erhalten, aber Bestandteile des preußischen Heeres, unter
Ausübung der Militärhoheitsrechte durch den König von Preußen, geworden.
® Zu vergleichen jetzt Art. 1 und 6 der Reichsverfassung.
* Zu vergleichen jetzt Art. 2 der Reichsverfassung.
5 Das Gesamthaus Braunschweig-Lüneburg setzte sich zusammen aus der älteren (braunschweigischen)
mit Herzog Wilhelm im Jahre 1884 ausgestorbenen und der jüngeren (hannoverschen)
Linie, welcher der braunschweigische Thron mit dem Tode des Genannten angefallen ist.
Über die gegenseitigen Sukzessionsrechte und zur Erläuterung der für den Sukzessionsfall eintretenden
Verhältnisse sind zwischen dem Könige von Hannover und dem Herzoge von Braunschweig
unter dem 3. März 1863 vollzogene Anerkennungsurkunden ausgetauscht worden, zu
deren Inhalt die Landesversammlung am 20. Juni 1864 einstimmig ihr Einverständnis beschlossen
I. Europa. 142 10. Braunschweig.
zwar zunächst in dem Mannsstamme aus rechtmäßiger, ebenbürtiger und hausgesetzlicher
Ehel!.
Erlischt der Mannsstamm des Fürstlichen Gesamt-Hauses, so geht die Regierung
auf die weibliche Linie nach gleichen Grundsätzen über?.
12. Volljährigkeit des Landesfürsten.
$ 15. Der Landesfürst wird mit vollendetem 18. Jahre volljährig?.
13. Regierungsvormundschaft.
$ 16. Eine Vormundschaft tritt ein, wenn der Landesfürst wegen Minderjährigkeit
zur eigenen Ausübung der Regierung nicht fähig ist!.
a. Anordnung derselben für den minderjährigen Regierungsnachfolger.
$ 17. Der Landesfürst kann für seinen minderjährigen Nachfolger den
Vormund bestellen.
Er wird diesen aber aus den regierungsfähigen Agnaten des Hauses wählen,
oder, falls besondere Gründe, hiervon abzugehen, vorhanden sein sollten, seiner
Gemahlin oder seiner Mutter die Vormundschaft übertragen, und nur, wenn keine
dieser Personen vorhanden ist, steht es ihm zu, einen nicht regierenden volljährigen
Prinzen aus den zum Deutschen Bunde gehörenden Fürstenhäusern zum Regenten
zu ernennen.
Fortsetzung.
$ 18. Hat der Landesfürst keine Anordnung über die Vormundschaft getroffen,
8o gebührt dieselbe dem, nach der Erbfolgeordnung, zunächst stehenden volljährigen,
regierungsfähigen Agnaten?, und falls dieser die Regentschaft ausschlüge, dem nachfolgenden,
sodann der Mutter des minderjährigen Landesfürsten, und endlich dessen
Großmutter von väterlicher Seite, sofern diese im Witwenstande verblieben sind.
Fortsetzung.
$ 19. Wäre keine der Personen, welche das Gesetz zur Vormundschaft beruft,
vorhanden, oder schlügen dieselben die Vormundschaft aus, so wählt die Ständeversammlung,
auf den Vorschlag des Staatsministeriums, den Vormund aus den vollhat.
(Siehe Aktenstücke zur Frage der Erbfolge im Herzogtum Braunschweig. Hannover 1885,
8. 23—27.)
! Hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der Ehe ist das allgemeine bürgerliche Recht maßgebend;
die Ebenbürtigkeit setzt Zugehörigkeit zum Hohen Adel voraus. (Kap. III $2 des
Hannoverschen Hausgesetzes vom 19. November 1836.) Wegen des Erfordernisses der Hausgesetzlichkeit
zu vergleichen Art. 1 und 4 des Hausgesetzes vom 24./19. Oktober 1831 (G. u. V.-S.
1832 Nr. 45).
? Für diesen Fall ist nach Rhamm: Das Staatsrecht des Herzogtums Braunschweig (1908),
S. 14, der Vorzug des männlichen Geschlechtes für den ersten Erbfall auszuschließen.
® Die Volljährigkeit der übrigen Prinzen und Prinzessinnen der jetzt regierenden jüngeren
Linie tritt nach Kap. V $ 2 des Hausgesetzes vom 19. November 1836 mit der Vollendung des
21. Lebensjahres ein.
* Für die sonstigen Fälle der Regierungsunfähigkeit ist nichts bestimmt; diese Lücke ist
ausgefüllt durch das Gesetz, die provisorische Ordnung der Regierungsverhältnisse bei einer
Thronerledigung betr., vom 16. Februar 1879 (Nr. 3).
5 Siehe $ 5 des sogenannten Regentschaftsgesetzes vom 16. Februar 1879 Nr. 3,
I. Europa. 143 10. Braunschweig.
jährigen, nicht regierenden Prinzen der zum Deutschen Bunde gehörenden Fürstenhäuser.
b. Reversalen des Vormundes.
$ 20. Der Vormund verkündigt durch ein Patent den Eintritt der vormundschaftlichen
Regierung und stellt die Reversalen nach den in $ 4 enthaltenen Bestimmungen
für die Dauer der Vormundschaft aus.
c. Erlöschen der Vormundschaft.
$ 21. Die Vormundschaft erlischt, sobald der Landesfürst volljährig geworden
ist, und seinen Regierungsantritt auf die verfassungsmäßige Weise verkündigt hat ($4).
14. Erziehung des Regierungsnachfolgers.
$ 22. Wenn der vorhergehende Landesfürst über die Erziehung des minderjährigen
Landesfürsten keine Bestimmung getroffen hat, so gebührt die Leitung der
Erziehung des minderjährigen Landesfürsten dem Vormunde unter Beirat des
Staatsministeriums.
Die Mutter des minderjährigen Landesfürsten und nach dieser dessen Großmutter
von väterlicher Seite sind indes berechtigt, hierbei mit ihrem Gutachten
und Rate gehört zu werden.
15. Hausgesetze.
$ 23. Die inneren Verhältnisse des Herzoglichen Hauses werden von dem
Landesfürsten, als dem Oberhaupte der Familie, durch Hausgesetze geordnet. Diese
bedürfen der ständischen Zustimmung nicht; es können indes durch dieselben keine
in diesem Landesgrundgesetze enthaltenen Bestimmungen abgeändert werden!.
Zweites Kapitel. Von den allgemeinen Rechten und Pflichten der Untertanen.
1. Landeseinwohnerrecht. a. dessen Erwerbung.
$ 24. Wer auf gesetzliche Weise das Recht des Wohnsitzes innerhalb der
Grenzen des Staatsgebietes erworben hat, ist Landeseinwohner!.
ı Jetzt reichsgesetzliche Regelung der „Staatsangehörigkeit‘ in dem R.-G. vom 1. Juni 1870.
b. dessen Folgen.
$ 25. Alle Landeseinwohner sind dem Landesfürsten Treue, Ehrfurcht und
Gehorsam schuldig und verpflichtet, den Gesetzen und den dieselben vollziehenden
Behörden zu gehorchen. Sie genießen sämtliche durch Verfassung und Gesetz
zugesicherten Rechte, vorbehaltlich der in bezug auf die Ausübung einzelner Rechte
geltenden Beschränkungen.
c. Bedingungen der Ausübung politischer Rechte Erbhuldigungseid.
$ 26. Nur Landeseinwohner sind zur Ausübung politischer Rechte im Herzogtum
befugt.
Alle männlichen Landeseinwohner sind nach zurückgelegtem eiunndzwanzigsten
Lebensjahre verpflichtet, den Erbhuldigungseid zu leisten. Dieser soll also lauten:
! Es kommen in Betracht: 1. Hausgesetz, die Vermählungen der Prinzen und Prinzessinnen
des Durchlauchtigsten Gesamthauses Braunschweig-Lüneburg betr., vom 24./19. Oktober 1831
(G. u. V.-S. von 1832 Nr. 45), 2. Hannoversches Hausgesetz vom 19. November 1836.
I. Europa. 144 10. Braunschweig.
„Ich schwöre Treue und Gehorsam dem Durchlauchtigsten Landesfürsten
und dessen Nachfolgern an der Landesregierung aus dem Durchlauchtigsten Hause
Braunschweig!, sowie Gehorsam den Gesetzen?“.
d. dessen Erlöschen.
$ 27. Das Landes-Einwohnerrecht geht durch Auswanderung verloren’.
Einzelne darin begriffene Befugnisse erlöschen durch den Verlust der dieselben bedingenden
Eigenschaften oder infolge der Übertretung bestimmter Gesetze.
2». Fremde.
$ 28. Fremde während ihres Aufenthalts im Staatsgebiete genießen den Schutz
der Gesetze und sind zu deren Beobachtung verpflichtet.
Die Verwaltungsbehörden entscheiden, ob und wie lange ihnen der Aufenthalt
zu gestatten sei*.
3. Einzelne Rechte. a. Religionsfreiheit.
$ 29. Jedem Einwohner wird vollkommene Freiheit des Gewissens und des
religiösen Glaubens, auch das öffentliche Bekenntnis desselben in einer der im
Staate jetzt gestatteten kirchlichen Gesellschaften, gewährt®; niemand darf jedoch
seine Religion vorschützen, um sich einer gesetzlichen Verpflichtung zu entziehen.
Äußere Religionsübung ist der Oberaufsicht des Staates unterworfen.
ı Nach Einsetzung der Regentschaft des Prinzen Albrecht von Preußen wurde alsbald von
dem Mitgliede des Regentschaftsrates Oberlandesgerichtspräsident Schmid (‚Der Braunschweigische
Erbhuldigungseid‘“, Braunschweig 1886) die Ansicht verfochten, daß unter dem Ausdruck
„Haus Braunschweig“ nur die ältere (Braunschweigische), nicht aber die jüngere (Hannoversche)
Linie zu verstehen sei. Siehe dagegen Dedekind: „Betrachtungen zur Braunschweigischen Thronfolgefrage‘‘,
Braunschweig 1885, Heft I S. 15 ff., und Zimmermann: „Was bedeutet der Ausdruck
Haus Braunschweig in unserem Erbhuldigungseide ?“, Wolfenbüttel 1886, durch welchen die
Schmidsche Ansicht widerlegt ist.
® Nach dem Tode des Herzogs Wilhelm ist der Erbhuldigungseid nicht mehr geleistet.
Dagegen wird dem Regenten ein Huldigungseid auf Grund des Gesctzes vom 12. Februar 1886
Nr. 9 geleistet, welcher des Landesfürsten und des Landesfürstlichen Hauses keine Erwähnung
tut. Daß hierdurch die durch frühere Leistung des Erbhuldigungseides begründeten Verpflichtungen
keine Einbuße erlitten haben, ist bei der Beratung des Gesetzes vom Ministertische
auf dahingehende Anfrage nicht in Abrede gestellt, im Jahre 1902 sogar ausdrücklich und feierlich
anerkannt worden. Trotzdem bleibt die Form dieses Huldigungseides eine staatsrechtliche Abnormität.
3 Zu vergleichen jetzt R.-G. vom 1. Juni 1870.
* Nach der reichsgesetzlichen Regelung im Freizügigkeitsgesetz vom 1. November 1867
gelten als Fremde nur noch Reichs-Ausländer.
5 Zu vergleichen N. L.-O. $ 211, ferner Bundesgesetz, betr. die Gleichberechtigung der
Konfessionen in bürgerlicher und staatsbürgerlicher Beziehung, vom 3. Juli 1869, Gesetz, die
Verhältnisse der Dissidenten betr., vom 25. März 1873 Nr. 62, Gesetz, betr. die Ordnung der
kirchlichen Verhältnisse der Katholiken, vom 29. Dezember 1902, Nr. 2 de 1903 (berichtigt deselbst
S. 15) mit Ergänzung vom 17. Juni 1908 Nr. 42, Gesetz, die Rechtsverhältnisse der jüdischen
Gemeinden betr., vom 1. April 1908 Nr. 23 und auch Gesetz, betr. die Einführung einer Kirchensteuer
zur Aufbringung der der reformierten Kirchengemeinde in der Stadt Braunschweig obliegenden
Lasten, vom 14. März 1904 Nr. 19, sowie hinsichtlich der katholischen Kirchengemeinden
in der Stadt Braunschweig, Gesetz vom 7. Dezember 1893 Nr. 57.
I. Europe. 145 10. Braunschweig.
b. Freiheit der Meinungen.
$ 30. Niemand darf wegen geäußerter Meinungen zur Verantwortung gezogen
werden, es sei denn, daß durch deren Äußerung eine gesetzliche Vorschrift übertreten
oder daß zu gesetzwidrigen Handlungen angereizt wäre.
c. Freiheit der Presse und des Buchhandels.
$ 31. Die Freiheit der Presse und des Buchhandels soll bestehen unter Beobachtung
der Beschlüsse des Deutschen Bundes und der gegen den Mißbrauch dieser
Freiheit zu erlassenden Gesetze!.
d. Sicherheit der Person und des Eigentums.
$ 32. Der Staat gewährt jedem Einwohner und jeder rechtlich bestehenden
Korporation Sicherheit der Person, des Eigentums und der übrigen Rechte, und
unterwirft sie keinen anderen Beschränkungen, als denen, welche auf Recht und
Gesetzen beruhen.
Fortsetzung.
$ 33. Privateigentum und Privatgerechtsame? können für wesentliche Zwecke
des Staates oder einer Gemeinde nur in den gesetzlich bestimmten? oder durch
dringende Notwendigkeit gebotenen Fällen, gegen vorgängige volle Entschädigung,
auf Verfügung der kompetenten Verwaltungsbehörden, in Anspruch genommen
werden. War es unmöglich, die Entschädigung vorgängig zu ermitteln, so muß dieselbe
nachträglich ohne Anstand festgestellt und geleistet werden.
Ein Streit über den Betrag der Entschädigung ist im ordentlichen Rechtswege
zu erledigen‘.
e. Freie Wahl des BerufsundRechtsgleichheit zum Staatsdienst.
$ 34. Die Wahl des Berufes und Gewerbes, sowie der vorbereitenden Bildungsanstalten
des In- und Auslandes, ist frei. Die Verschiedenheit des Standes und der
Geburt soll bei Besetzung von Zivilämtern und Militärgraden keinen Vorzug begründen.
f. Auswanderung.
$ 35. Jeder Landeseinwohner hat das Recht der Auswanderung ohne Erlegung
einer Abzugssteuer, jedoch unter den durch die Verpflichtung zum Kriegsdienste
oder sonstige Verbindlichkeiten gegen den Staat und Privatpersonen eintretenden
Beschränkungen‘.
ı Zu vergleichen Art. 4 Z. 16 der Reichsverfassung und R.-G. über die Presse vom 7. Mai
1874.
® Also nicht Staatsvermögen bzw. das Kammergut; in späteren Spezialgesetzen sowohl
wie auch in der Praxis ist diese Begünstigung des sogenannten Staatsgrundvermögens nicht
anerkannt worden; siehe darüber Rhamm a. a. 0. S. 123 Anm. 2 zu $ 33.
3 Wegen der gesetzlichen Fälle siehe Rhamm a. a. 0. S. 124 Anm. 3 zu $ 33.
* Diese Bestimmung ist im wesentlichen durch die spätere Gesetzgebung beseitigt worden;
zu vergleichen insbesondere das Gesetz, vom 13. September 1867 Nr. 78, die Ausmittelung der
Entechädigungen bei Expropriationen betr. (vgl. besonders $ 18), und $ 63 des Gesetzes, betr.
die Verwaltungsrechtspflege vom 5. März 1895 Nr. 26.
5 Zu vergleichen jetzt R.-G. vom 1. Juni 1870, 2. Mai 1874 und 6. Mai 1880.
19
I. Europa. 146 10. Braunschweig.
g. Ablösbarkeit der gutsherrlichen und sonstigen Realrechte.
$ 36. Alle privatrechtlichen Reallasten an Zehnten, Hand- und Spanndiensten,
Geld-, Getreide- und sonstigen Naturalabgaben und Leistungen, womit das Eigentum
oder das erbliche Besitzrecht an einem Grundstück beschwert ist oder in Zukunft
beschwert werden könnte, sowie auch alle bloß persönlichen, d. h. gewissen Personen
ohne den Besitz eines Grundstückes obliegenden Dienste und Leistungen sind, ohne
Rücksicht auf den Rechtsgrund ihrer Entstehung, der Ablösung dergestalt unterworfen,
daß ihre Aufhebung gegen eine Entschädigung, welche das Gesetz bestimmen
wird, verlangt werden darf!.
bh. Aufhebung der Feudalrechte.
$ 37. Alle im Umfange des Herzogtums belegenen Lehne jeder Art, es mögen
solche von dem Landesfürsten, von öffentlichen Anstalten, Korporationen oder von
Privatpersonen relevieren, unmittelbare oder Afterlehne sein, sind der Aufhebung des
lehnsherrlichen und agnatischen Lehnsverbandes in den noch gesetzlich zu bestimmenden
Verhältnissen unterworfen?.
i. Recht der Beschwerde.
$ 38. Jedermann darf in seiner Angelegenheit schriftliche Bitten an den
Landesfürsten und die Landesbehörden in vorschriftsmäßiger Weise und mit Beobachtung
der vorgeschriebenen Ordnung richten und Beschwerden über gesetz- oder
ordnungswidrigesVerfahren der Behörden bis zur obersten Staatsbehörde, welche ihn
unmittelbar bescheiden wird, schriftlich verfolgen?.
4. Einzelne Pflichten. a. Staatslasten.
$ 39. Die Teilnahme an den Staatslasten trifft alle, welche im Staatsgebiete
wohnen oder Grundeigentum besitzen, allgemein und nach gleichmäßigen Grundsätzen.
Nur Erlasse, jedesmal höchstens für die Dauer einer Finanzperiode, keine
Befreiungen von denselben können bewilligt werden. Die Fürstlichen Schlösser,
Paläste, Gebäude und Gärten und das Grundeigentum und Einkommen der Kirchen
und übrigen frommen Stiftungen, soweit dasselbe jetzt von den ordentlichen Steuern
befreit ist, sind frei von Staatslasten.
ı Zu vergleichen Neue Gemeinheits-Teilungs-Ordnung vom 20. Dezember 1834 Nr. 1
de 1835 und Ablösungs-Ordnung vom 20. Dezember 1834 Nr. 20. Wegen der Ergänzungen zu
beiden siehe Rhamm a. a. 0. S. 130 Anm. 1 zu $ 36.
? Zu vergleichen Gesetz, betr. die Aufhebung der Feudalrechte und die Errichtung von
Familienstammgütern, vom 28. März 1837 Nr. 13 in Verbindung mit dem Gesetz vom 13. Dezember
1849 Nr. 51, betr. die gänzliche Aufhebung des Lehnsverbandes, ferner Gesetz vom 19. März 1850
Nr. 12, betr. die Aufhebung der Familien-Fideikommisse in Verbindung mit dem Gesetz vom
20. Mai 1858 Nr. 30, betr. die Errichtung von Familienstammgütern, auch $ 41 des Ausführungsgesetzes
zum B.G.B.
® Statt der Beschwerde ist jetzt in vielen Fällen die Klage bei dem Verwaltungsgerichtshofe
gegeben. (Gesetz vom 14. Mürz 1895 Nr. 25.) — Zu vergleichen ferner $ 114 der N. L.-O.
l. Europa. 147 10. Braunsch weig.
b. Waffendienst.
$ 40. Alle Landeseinwohner sind in dem gesetzlichen Verhältnisse zur Verteidigung
des Vaterlandes im Kriegsdienste!, und zum Waffendienste behuf des
Gemeindeschutzes? verpflichtet.
Drittes Kapitel. Von den Gemeinden?
A. Allgemeine Bestimmungen. a Gemeindebezirke.
$ 41. Jedes Grundstück im Lande muß einem bestimmten Gemeindebezirke
angehören.
Die Landesregierung wird diese Gemeindebezirke, soweit sie noch zweifelhaft
sind, durch Verordnungen? besimmen.
b. Gemeindegenossen.
$ 42. Jeder Landeseinwohner muß einer bestimmten Gemeinde angehören,
und zwar derjenigen, in welcher er den gesetzlichen Bestimmungen zufolge® seinen
Wohnsitz hat.
c. Markgenossen.
$ 43. Grundbesitzer, welche das Recht des Wohnsitzes in der Gemeinde nicht
erlangt haben, genießen wegen ihres Besitztums denselben Schutz, welcher den Einwohnern
gewährt wird, sie sind aber auch, wie diese, zu den auf den Grundstücken
haftenden Lasten verpflichtet”.
d. Bildung neuer Gemeinden.
$ 44. Keine Gemeinde kann sich bilden ohne Genehmigung der Landesregierung,
und ohne diese darf eine Gemeinde weder ihren Gemeindeverband durch
Aufnahme anderer Gemeinden erweitern, noch durch Bildung neuer und besonderer
Gemeinden verändern, noch ihre rechtlich bestehende Gemeindeverfassung eigenmächtig
umgestalten?.
e. Vermögensverhältnisse. 1. InBeziehung zum Staate.
$ 45. Das Vermögen und Einkommen der Gemeinden und ihrer Anstalten darf
nie mit dem Staatsvermögen oder den Staatseinnahmen vereinigt werden?.
ı Zu vergleichen jetzt Reichsverfassung, Art 67, und B.-G. vom 9. November 1867. (B.G.Bl.
S. 131.)
2 Zu vergleichen: Gesetz über den Waffendienst behuf des Gemeindeschutzes vom 19. März
1850 Nr. 25, Städteordnung ($ 185) und Landgemeindeordnung ($ 128) vom 18. Juni 1892 Nr. 32
und 35 sowie Gesetz, das Feuerhilfswesen betr., vom 2. April 1874 Nr. 16 ($ 4).
® Siehe die in der vorhergehenden Anmerkung bezeichneten beiden Gemeinde-Ordnungen.
Eine Umgestaltung beider Gesetze ist in Vorbereitung.
* Zu vergleichen $ 4 der Städteordnung und $$ 6 und 7 der Landgemeindeordnung.
s Zu vergleichen dagegen jetzt die $$ 5 und 6 der Städteordnung und $$ 8 und 9 der Landgemeindeordnung.
° Zu vergleichen jetzt $ 10 der Städteordnung und $ 12 der Landgemeindeordnung.
? Zu vergleichen $$ 157 2. 2, 160 und 177 der Städteordnung, $$ 102, 105 2. 2 und 108
der Landgemeindeordnung und $$ 19, 27 Z. 2 ff. des Gemeindeabgabengesetzes vom 11. März 1899
Nr. 12.
® Zu vergleichen $ 2 der Landgemeindeordnung: „Neue Gemeinden können nur im Wege
der Gesetzgebung gebildet werden‘.
® Zu vergleichen $ 152 der Städteordnung und $ 96 der Landgemeindeordnung.
19*
I. Europa. 148 10. Braunschweig.
Fortsetzung.
$ 46. Die Gemeinden haben ihr Vermögen durch ihre Behörden selbständig zu verwalten.
Die Oberaufsicht der Regierungsbehörden erstreckt sich nur darauf, daß die
Verwaltung überhaupt den bestehenden Gesetzen gemäß geschehe, daß insbesondere
das Gemeindevermögen erhalten, das Einkommen davon zu Gemeindezwecken verwandt,
und daß bei der Verteilung der Gemeindeabgaben nach gleichmäßigen Grundsätzen
verfahren werdel.
Der Regierungsbehörde steht die Entscheidung auf die Beschwerden zu, welche
gegen die Gemeindeverwaltung erhoben werden?.
2. Mehrerer Gemeinden.
$ 47. In den Ortschaften, welche aus verschiedenen Gemeinden zusammengesetzt
sind, bleibt die Verwaltung des einer jeden besonders zustehenden Vermögens und der
Gerechtsame getrennt, es sei denn, daB das Gegenteil durch ordnungsmäßig gefaßte
Beschlüsse der beteiligten Gemeinden festgestellt würde.
3. Einzelner Gemeindemitglieder.
$ 48. Durch die mit dem Wohnsitzrechte verbundene Aufnahme in die Gemeinde
allein werden keine Anrechte an den Gemeindegütern gewonnen, deren Mitbenutzung
an den Besitz gewisser Grundstücke in der Gemeinde geknüpft ist, auch nicht an
den Gütern, welche gewissen Genossenschaften gehören’.
fe Gemeindelasten. 1. Allgemeine Pflicht dazu.
$ 49. Von den verfassungsmäßig der Gemeinde oder mehreren im Verbande
stehenden Gemeinden auferlegten Gemeindelasten und Leistungen kann kein Mitglied
der Gemeinde oder des Verbandes, sowie auch kein in derselben belegenes Grundstück
anders, als aus gesetzlichen Gründen befreit werden*®.
2. Deren rechtliche Begründung.
$ 50. Keine Gemeinde kann mit Leistungen und Ausgaben beschwert werden,
wozu sie nicht nach allgemeinen Gesetzen oder besonderen Rechtsverhältnissen
verbunden ist. Dasselbe findet auch auf mehrere im Verbande stehende Gemeinden
Anwendung.
3. Entschädigung wegen allgemeiner Lasten.
$ 51. Alle Lasten, welche nicht durch die örtlichen Bedürfnisse der Gemeinden
oder eines Verbandes von Gemeinden, sondern durch die Erfüllung allgemeiner Verbindlichkeiten
des Landes oder einzelner Teile desselben herbeigeführt werden, z. B.
Einquartierungen und Kriegsfuhren®, müssen, insoweit nicht besondere Rechtsverhält-1
Zu vergleichen $ 152 der Städteordnung und $ 96 der Landgemeindeordnung, wegen des
staatlichen Aufsichtsrechts $$ 211 ff. der ersteren und $$ 162 ff. der lotzteren.
® Jetzt auch Klage beim Verwaltungsgerichtshof ($ 45 des Gesetzes, betr. die Verwaltungsrechtspflege,
vom 5. März 1895 Nr. 26.)
3 Zu vergleichen Gesetz, betr. die Realgenossenschaften, vom 26. Mai 1896 Nr. 32.
* Die Befreiungsfälle enthält jetzt das Gemeindeabgabengesetz vom 11. März 1899 Nr. 12
und die Novelle zu demselben vom 10. Dezember 1900 Nr. 64.
5 Zu vergleichen jetzt B. G. vom 15. Juni 1868, R. G. vom 21. Juni 1887, R.-G. vom
13. Juni 1873 mit den landesrechtlichen Ausführungsverordnungen vom 28. November 1900 Nr. 65,
11. April 1901 Nr. 22, 3. Juli 1902 Nr. 31 und 2. Oktober 1904 Nr. 60, und R. G, vom 24. Mai 1898
mit Ausführungsverordnung vom 13. Juli 1898.
I. Europa. 149 10. Braunschweig.
nisse eine Ausnahme begründen, von dem gesamten Lande oder dem betreffenden
Landesteile in dem Maße getragen werden, daß diejenigen, welchen die Last wirklich
aufgelegt ist, Entschädigung erhalten.
g. Gemeindebeamten.
$ 52. Sämtliche Vorstände, sowie die übrigen Beamten der Gemeinden, sind
auf Festhaltung der Landesverfassung und Wahrnehmung der dadurch begründeten
Rechte der Gemeinden zu verpflichten!.
B. Besondere Bestimmungen.
1. Für die städtischen Gemeinden. a. Allgemeine Rechte.
& 53. Die Bürgerschaft in den Städten und denjenigen Flecken, welchen eine
städtische Verwaltung zugestanden ist, soll berechtigt sein:
1. durch eine doppelte Wahlhandlung ihre Vertreter zu wählen?;
2. durch diese Vertreter und die stimmführenden Mitglieder des Magistrats die
Beamten der Stadtverwaltung frei zu wählen, und zwar in dem Maße, daß nur die
stimmführenden Mitglieder des Magistrats der Landesfürstlichen Bestätigung bedürfen?;
3. durch diese Vertreter bei der Verwaltung aller Gemeindeangelegenheiten,
insbesondere bei allen denen, welche das Vermögen, die Rechte und Verbindlichkeiten,
sowie die Bewilligung der von der Gemeinde zu tragenden Lasten und Leistungen
zum Gegenstande haben, mitzuwirken‘.
b. Städteordnung.
8 54. Auf Grund der Bestimmungen dieses Kapitels sollen die Rechtsverhältnisse
der städtischen Gemeinden und deren Beamten durch die allgemeine
Städteordnung und die jeder einzelnen städtischen Gemeinde durch ein besonderes
Statut näher und ausführlicher festgesetzt werden?.
2. Für die Landgemeinden. a. Ortsvorsteher und Ortsgeschworene.
$ 55. Den Landgemeinden steht das Recht zu, ihre Ortsvorsteher, unter Vorbehalt
der Bestätigung von seiten der Regierungsbehörden, zu wählen. Gleichfalls
haben sie das Recht, ihre Ortsgeschworenen selbst zu wählen, und durch diese alle
Gemeindeangelegenheiten mitzuberaten, insofern nicht bei wichtigen Gegenständen
den Rat der versammelten Gemeinde zu vernehmen erforderlich erachtet würde.
Diesen Grundsätzen gemäß sollen die Verhältnisse der Landgemeinden durch
eine Gemeindeordnung® festgestellt, und in dieser über die Wahl des Ortsvorstehers
und der Ortsgeschworenen das Nähere bestimmt werden.
ı Zu vergleichen Städteordnung $$ 73 und 124, Landgemeindeordnung $$ 63 und 77;
dazu Verordnung vom 20. Dezember 1832 Nr. 44 ($ 2).
? Zu vergleichen $ 28 ff. der Städteordnung und Novelle zu derselben vom 12. Januar
1893 Nr. 1.
3 Jetzt nur noch der Vorsteher des Stadtmagistrats (zu vergleichen $ 71 der Städteordnung).
* Zu vergleichen $$ 44 ff. der Städteordnung.
5 Zu vergleichen $ 2 der Städteordnung.
° Zu vergleichen jetzt die mehrerwähnte Landgemeindeordnung vom 18. Juni 1892 Nr. 36,
insbesondere $ 19 derselben.
I. Europa. 150 10. Braunschweig.
b. Neue Anbauer.
$ 56. Neue Anbauer sollen nicht ohne vorgängige Vernehmung der Landgemeinde,
und im Falle eines Widerspruchs nicht ohne vorgängige Entscheidung
der Verwaltungsbehörden über die vorgebrachten Gründe, zugelassen werden!.
Viertes Kapitel. Von den Landständen.
Erster Titel. Von dem Wesen und Zwecke der Landstände und von der Zusammensetzung
der Ständeversammlung und des ständischen Ausschusses.
Erster Abschnitt. Wesen und Zwecke der Stände.
$ 57. Die Stände des Herzogtums vertreten in dem grundgesetzlichen Verhältnisse
zu der Landesregierung die Gesamtheit der Landeseinwohner und sind daher
berechtigt und verpflichtet, deren verfassungsmäßige Rechte und allgemeine Interessen
wahrzunehmen, und auf die gesetzlich vorgeschriebene Weise geltend zu machen.
$ 58. Die gesamte Landschaft bildet ein ungetrenntes Ganzes.
8 59. Sie übt ihre verfassungsmäßigeWirksamkeit entweder in voller Versammlung
auf Land- und Konvokationstagen? durch die Ständeversammlung, oder,
zwischen den Landtagen und während deren Vertagung, durch das Organ des
ständischen Ausschusses?.
An die Stelle der $$ 60—93 der N. L.-O. ist das nachfolgende Gesetz nebst Novellen vom
2. März 1903 Nr. 6 (Abänderung des $ 13) und vom 16. März 1908 Nr. 17 (Abänderung des $ 2)
getreten.
Von Gottes Gnaden, Wir, Albrecht, Prinz von Preußen, Regent des
Herzogtums Braunschweig, erlassen mit Zustimmung der Landesversammlung das
nachfolgende Gesetz:
$ 1. Die Landesversammlung besteht aus 48 Abgeordneten, von welchen 30
durch allgemeine Wahlen, und zwar 15in den Stadtgemeinden, 15in den Landgemeinden,
die übrigen 18 von den in $ 4 aufgeführten Berufsständen in besonderen Wahlen
gewählt werden.
$ 2. Die 14 Städte des Herzogtums bilden 10 Wahlbezirke, in deren jedem die
nachbemerkte Zahl von Abgeordneten gewählt wird:
1. Braunschweig I..... 222202000 2 Abgeordnete,
2. Braunschweig II ...... 222202000 2 „
3. Braunschweig III . . . 2... 22 2 2 02 0. 2 FR
4. Braunschweig IV... 2... 222202020. 2 „
5. Wolfenbüttel und Schöppenstedt . .... . 2 „
6. Helmstedt . .». 2.22 2 2220000. 1 Abgeordneter,
7. Schöningen und Königslutter . . . . 2... 1 »»
8. Holzminden, Stadtoldendorf und Eschershausen 1 „»
1 Dieser Paragraph ist aufgehoben durch Gesetz vom 18. September 1876 Nr. 84, betr. die
Aufhebung des $ 56 der N. L.-O. usw.
® Zu vergleichen $$ 113, 128—148 N. L.-O.
3 Zu vergleichen $$ 118—127, 189 und 190 N.L.-O.
I. Europa. 151 10. Braunschweig.
9. Gandersheim, Seesen und Bad Harzburg . . . 1 Abgeordneter
10. Blankenburg und Hasselfelde. ...... . 1
$ 3. Die Landgemeinden werden in 6 Wahlbezirke eingeteilt, in deren jedem
die dabei bemerkte Zahl von Abgeordneten gewählt wird:
1. Landkreis Braunschweig . -. . . 2... 2... 3 Abgeordnete
2. Landkreis Helmstedt . . . ». 2 2 2 202% 3 „
3. Landkreis Wolfenbüttel ohne Amtsbezirk Harzburg
». 2 2 2 2 00 rn. 3 „»
4. Landkreis Gandersheim mit Amtsbezirk Harzburg
». >: 2 2 2 0 0 re een. 3 FR
5. Landkreis Holzminden . . . . » » 2 2.2... 2
6. Landkreis Blankenburg . . .. 2.2.2... 1 Abgeordneter
$ 4. Zu den wahlberechtigten! Berufsständen gehören und es wählen:
I. Die angestellten Geistlichen der evangelischen
Landeskirche aus ihrer Mitte... . ... . 2 Abgeordnete
IH. Die Großgrundbesitzer . . . ». 2... 2... 4 „»
III. Die Gewerbetreibenden . . . . . 2...» 3 „
IV. Die wissenschaftlichen Berufsstände . . . . 4 „
V. Die höchstbesteuerten Einkommensteuerpflichtigen
. . . 2... 22222000. 5 2
$ 5. Bei den besonderen Wahlen der im $ 4 aufgeführten Berufestände werden
die Abgeordneten in folgenden Bezirken gewählt:
I. 1 Abgeordneter der Geistlichen des Kreises Braunschweig und des Kreises
Wolfenbüttel,
1 Abgeordneter der Kreise Helmstedt, Holzminden, Gandersheim und
Blankenburg,
II. 4 Abgeordnete der Großgrundbesitzer des Landes,
III. 1 Abgeordneter der Gewerbetreibenden des Kreises Braunschweig,
1 Abgeordneter der Kreise Wolfenbüttel und Helmstedt,
1 Abgeordneter der Kreise Holzminden, Gandersheim und Blankenburg,
IV. 2 Abgeordnete der wissenschaftlichen Berufsstände des Kreises Braunschweig,
1 Abgeordneter der Kreise Wolfenbüttel und Helmstedt,
1 Abgeordneter der Kreise Holzminden, Gandersheim und Blankenburg,
V. 2 Abgeordnete der höchstbesteuerten Einkommensteuerpflichtigen der Stadt
Braunschweig,
1. Abgeordneter der übrigen Städte des Landes,
2 Abgeordnete der Landgemeinde zusammen.
$ 6. Die Wahlberechtigung in einer der voranstehenden Abteilungen der $$ 4
und 5 schließt das Wahlrecht in jeder folgenden aus. Wer an mehreren Orten in derı
Zu vergleichen wegen der allgemeinen Voraussetzungen der Wahlberechtigung $ 4 des
Weahlgesetzes vom 6. Mai 1899 Nr. 32.
: Zu vergleichen die $$ 5—9 des Wahlgesetzes (die $$ 5 und 8 in der Fassung der Novelle
vom 2. März 1903 Nr. 7).
I. Europe. 152 10. Braunschweig.
selben Abteilung wahlberechtigt ist, kann sein Wahlrecht nur an einem Orte ausüben
und hat sich darüber vor der Wahl zu entscheiden.
$ 7. Woahlberechtigung und Wählbarkeit sind an die physische Person geknüpft;
aktive Militärpersonen sind von ersterer ausgeschlossen.
Im übrigen ist als Abgeordneter wählbar jeder männliche Braunschweigische
Staatsangehörige, der das 30. Lebensjahr zurückgelegt und mindestens 1 Jahr lang
vor seiner Wahl im hiesigen Lande seinen Wohnsitz gehabt hat.
Nicht wählbar ist, wer rechtskräftig zu Freiheitsstrafen wegen einer Straftat
verurteilt ist, für welche auf Verlust der bürgerlichen Ehrenrechte erkannt werden
kann, wer sich im Konkurse befindet oder für seine Person oder sein Vermögen unter
Vormundschaft oder Pflegschaft steht, endlich wer auf Grund der Geschäftsordnung
auf immer von der Landesversammlung ausgeschlossen ist!.
Ob die Voraussetzungen der Wählbarkeit vorliegen, entscheidet im Zweifel endgültig
die Landesversammlung?.
88. Die Wahlen der Abgeordneten der Stadt- und der Landgemeinden ($$ 2 und 3)
sind mittelbare. Die Wahlberechtigten wählen, eingeteilt nach dem Maße der von
ihnen aufgebrachten direkten Gemeindesteuern, in drei Klassen, auf deren jede ein
Dritteil der Steuern fällt, als Urwähler die Wahlmänner, und zwar jede Klasse für
sich die gleiche Zahl von Wahlmännern. Die Wahlmänner aller drei Klassen wählen
vereint die Abgeordneten. Jm Wahlgesetze kann bestimmt werden, daß der ersten
Klasse bis zu mindestens 5, der zweiten Klasse bis zu mindestens 20 Prozent der
Gesamtheit der Wahlberechtigten angehören sollen?.
Die Wahlen der Abgeordneten der Berufsstände ($$ 4 und 5) erfolgen unmittelbar
durch die Wahlberechtigten.
Die näheren Bestimmungen über die Wahlberechtigung und das Wahlverfahren
enthält das Wahlgesetz.
$ 9. Die Wahl zum Abgeordneten kann abgelehnt werden. Niemand kann einen
Auftrag zum Abgeordneten von mehreren Wahlkörpern annehmen.
$ 10. Zivilbeamte, Geistliche und Schullehrer bedürfen keines Urlaubes zum
Eintritt in die Landesversammlung. Ihr Dienstgebalt läuft während ihrer Tätigkeit
als Abgeordnete fort, die Kosten der Vertretung im Dienste trägt der Staat.
$ 11. Die Wahlperioden der Landesversammlung werden auf die Dauer von vier
Jahren festgesetzt.
$ 12. Vor dem Beginn einer neuen Wahlperiode, sowie nach einer vom Landesfürsten
nach $ 147 der Neuen Landschaftsordnung verfügten Auflösung der Landesversammlung
werden sämtliche Abgeordnete neu gewählt.
Bei jeder Wahl können die bisherigen Abgeordneten wieder gewählt werden.
i Zu vergleichen $ 57 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8, ferner $ 110
N. L.-O.
3 Zu vergleichen $ 49 des Wahlgesetzes vom 6. Mai 1899 Nr. 32 in der Fassung der Novelle
vom 2. März 1903 Nr. 7 in Verbindung mit $ 66 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
vom 5. März 1895 Nr. 26, ferner $ 5 ff. der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
? Zu vergleichen $ 1 Abs. 3 Ziffer 2 des Wahlgesetzes vom 6. Mai 1899 Nr. 32.
I. Europa. 153 10. Braunschweig.
Im Falle der Auflösung der Landesversammlung dauert die neue Wahlperiode,
von dem auf die Neuwahl folgenden Januar an gerechnet, noch vier Jahre.
$ 13. Der Auftrag der Abgeordneten erlischt:
1. durch Ablauf der Zeit, für welche sie gewählt sind,
2. durch Auflösung der Versammlung, und zwar in beiden Fällen mit Beendigung
der neuen Wahl des betreffenden Wahlkörpers,
3. durch Wegfall einer der Voraussetzungen der Wählbarkeit!,
4. durch Annahme eines Staats- oder Hofamtes, welches der Abgeordnete zur
Zeit seiner Wahl noch nicht bekleidete, also nicht durch Versetzung; jedoch kann
der Ausscheidende wiedergewählt werden,
5. wenn der Abgeordnete vor Ablauf der Zeit, für welche er gewählt war, seinen
Auftrag niedergelegt oder zu dessen Ausrichtung infolge dauernder körperlicher oder
geistiger Schwäche unfähig wird,
6. zur Strafe, wenn die Versammlung die Ausschließung eines Mitgliedes auf
Grund der Geschäftsordnung beschließt? ?.
Ob der Auftrag eines Abgeordneten aus einem der Gründe unter 3—5 erloschen
sei, entscheidet die Landesversammlung, falls aber der Landtag nicht versammelt ist,
der Ausschuß. Ist der Auftrag eines Abgeordneten für erloschen erklärt oder aus dem
Grunde unter 6 erledigt, so erläßt die Landesregierung für den Wahlbezirk ein neues
Wahlausschreiben. Die infolge solcher Wahlausschreiben gewählten Abgeordneten
treten nur für den Rest der Zeit ein, für welche der ausgeschiedene Abgeordnete gewählt
gewesen.
$ 14. Der Ausschuß der Landesversammlung soll aus 7 Personen bestehen,
welche die Landesversammlung aus ihrer Mitte nach voller Stimmenmehrheit wählt.
Wird solche im ersten Wahlgange nicht erreicht, so entscheidet bei der zu wiederholenden
Wahl, welche sich nur auf die beiden — eintretendenfalls bei Stimmengleichheit
auf die mehreren — Personen mit den meisten Stimmen zu erstrecken hat,
einfache Stimmenmehrheit und nötigenfalls das Los.
$ 15. Der Ausschuß wird gewählt, wenn der Landtag vertagt, verabschiedet
oder aufgelöst wird, vor dessen Auseinandergehen.
$ 16. Bei der Wahl des Ausschusses wird zugleich für jedes Mitglied desselben
ein Stellvertreter auf gleiche Weise gewählt.
Dieser tritt in den Ausschuß ein, wenn das Mitglied, für welches er gewählt
worden, behindert ist; sollte auch der Stellvertreter behindert oder bereits einberufen
sein, so rückt statt seiner der an Jahren älteste der übrigen Stellvertreter ein.
Über die Einberufung der Stellvertreter entscheidet der Ausschuß.
$ 17. Sind sowohl von den Mitgliedern des Ausschusses, als von deren Stellvertretern,
vor Ablauf der Zeit, für welche sie gewählt waren, so viele abgegangen,
ı Zu vergleichen $ 7 dieses Gesetzes.
® Zu vergleichen $$ 4, 39 und 57 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
3 Siehe einen weiteren Erlöschungsgrund in $ 110 N. L.-O.
20
1. Europa. 154 10. Braunschweig.
daß die Übrigbleibenden nicht wenigstens die Zahl von sieben ausmachen, so ist zu
einer Ergänzung des Ausschusses durch neue Wahlen zu schreiten!.
$ 18. Der Auftrag des Ausschusses erlischt mit der Eröffnung jedes neuen
ordentlichen Landtages?.
Der Auftrag der Mitglieder des Ausschusses erlischt mit dem Abgeordneten-Auftrage,
jedoch in den $ 13 unter 1 und 2 aufgeführten Fällen erst am Tage der Eröffnung
des neuen Landtags.
$ 19. Auf die nach diesen Bestimmungen gebildete Landesversammlung und
deren Ausschuß gehen alle Rechte und Pflichten über, welche nach dem Landesgrundgesetze
vom 12. Oktober 1832 der Ständeversammlung und deren Ausschusse zustehen
und obliegen.
$ 20. Dieses Gesetz bildet einen Teil des Landesgrundgesetzes und kann nur,
wie das Landesgrundgesetz selbst authentisch interpretiert, abgeändert oder aufgehoben
werden.
Dasselbe tritt am 1. Januar 1900 mit der Maßgabe in Kraft, daß auf Grund der
dadurch geänderten Gesetzgebung über die Zusammensetzung der Landesversammlung
vor jener Zeit eine Wahl sämtlicher Abgeordneten stattfindet und am 1. Januar 1900
eine neue vierjährige Wahlperiode beginnt.
Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes tritt das Gesetz Nr. 48 vom 22. November 1851
nebst den dasselbe abändernden Gesetzesbestimmungen außer Kraft.
Alle, die es angeht, haben sich hiernach zu achten.
Urkundlich Unserer Unterschrift und beigedruckten Herzoglichen Geheime-Kanzlei-Siegels.
Braunschweig, den 6. Mai 1899.
(L. S.) Albrecht, Prinz von Preußen.
von Otto. Spies. Hartwieg.
Zweiter Titel. Von den Rechten und Pflichten der Landschaft.
ErsterAbschnitt. Allgemeine Grundsätze.
$ 94. Die Landstände haben die heilige Pflicht, in ihrem Wirkungskreise, der
Verfassung gemäß, die Wohlfahrt des Vaterlandes, frei von anderen Rücksichten,
gewissenhaft zu befördern.
$ 95. Sie sind schuldig, bei Ausübung ihrer ständischen Rechte und Befugnisse
die Verfassung genau zu beobachten, und dürfen sich nur mit den Gegenständen
beschäftigen, welche Bestimmungen der Verfassung ihrem Wirkungskreise überwiesen
haben?.
! Zu vergleichen $ 113 Ziffer 3 N. L.-O.
® Zu vergleichen $ 5 ff. der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
®? Rhamm e. a. O0. S. 174 Anm. 1 zu $ 95 will in dieser Bestimmung weniger eine sachliche
als eine formelle Beschränkung der Zuständigkeiten der Landstände erblicken und nimmt insbesondere
für die letzteren das Recht in Anspruch, in Angelegenheiten des Reiches und speziell
über die Ausübung des Stimmrechts der Landesregierung im Bundesrate Anfragen und Anträge
an die Landesregierung zu richten, obwohl zugegeben wird, daß diese Befugnis aus Einzelbestim-
I. Europa. 155 10. Braunschweig.
$ 96. Alle Abgeordneten sind in ihren landschaftlichen Rechten und: Pflichten
einander gleich. Keiner ist als der besondere Vertreter seiner Standesklasse zu betrachten.
Zweiter Abschnitt. Einzelne Rechte und Pflichten der
Ständeversammlung.
I. Mitwirkung im Finanzwesen.
$ 97. Die Bestimmungen über die Mitwirkung der Ständeversammlung im
Finanzwesen sind im 6. Kapitel enthalten.
II. Mitwirkung bei der Gesetzgebung.
a. Fälle, wo die Zustimmung der Stände erforderlich ist.
$ 98. Die ständische Zustimmung ist erforderlich:
1. wenn dieses Landesgrundgesetz!, oder die mit demselben erlassenen Gesetze?
ergänzt, erläutert oder abgeändert,
2. wenn neue organische Staatseinrichtungen getroffen oder die bestehenden
verändert,
3. wenn Landesgesetze gegeben, aufgehoben, abgeändert oder authentisch erklärt
werden, die das Landes-, Finanz- und Steuerwesen, die Militärpflichtigkeit und die
mungen der N. L.-O. nicht herzuleiten sei. Dieser Ansicht kann wohl angesichts des zu Zweifeln
keinen Anlaß gebenden Wortlauts der Verfassung entgegengehalten werden, daß die obige Bestimmung
kaum Zweck hätte, wenn sie nicht als eine sachliche Begrenzung des Wirkungskreises
zu deuten wäre. Ferner ist nicht zu ersehen, inwiefern sie — wie Rhamm meint — die Form
der Tätigkeit der Stände betreffen sollte. Endlich spricht wohl auch die historische Entwicklung
gegen die Rhammsche Auffassung. Allerdings haben die Landstände der Vorschrift in ständiger
Praxis entgegengehandelt. De lege ferenda mag übrigens für die Rhammsche Auslegung
Vieles sprechen.
ı Das ist die eigentliche Verfassungsurkunde und die nachfolgenden zu Bestandteilen des
Landesgrundgesetzes erklärten Gesetze, nämlich: a. Gesetz, betr. die ohne besondere ständische
Zustimmung zulässigen Veränderungen mit dem Grundvermögen des Kammergutes und des
vereinigten Kloster- und Studienfonds, vom 20. Dezember 1834 Nr. 3 (de 1836), b. Gesetz, betr.
die Reform der Herzoglichen Leihhaus-Anstalt in ihrer Eigenschaft eines unter der Gewähr dee
Staates stehenden Landes-Kredit-Institutse vom 20. August 1867 Nr. 72 (berichtigt durch Nr. 77
vom ?. September 1867) nebst Novellen vom 24. Dezember 1874 Nr. 89, 8. Mai 1876 Nr. 41, 10. Juli
1881 Nr. 27 und $ 118 des Ausführungsgesetzes zum BGB., c. die Vereinbarung über eine Ordnung
für die Verwaltung der Wertpapiere des Staates, Anlage B zum Landtagsabschied des 14. ordentlichen
Landtags vom 12. Juni 1874 Nr. 31, d. das Gesetz, betr. die provisorische Ordnung der
Regierungsverhältnisse bei einer Thronerledigung, vom 16. Februar 1879 Nr. 3 nebst „authentischer
Erklärung‘ des $ 6 desselben vom 4. Dezember 1902 Nr. 48 und dem Gesetze, betr. die
Feststellung der während der Regierung eines auf Grund des Gesetzes vom 16. Februar 1879
Nr. 3 gewählten Regenten zu leistenden Huldigungseide, vom 12. Februar 1886 Nr. 9, e. das
Gesetz, betr. die Übertragbarkeit der zu Bauten durch die Etats zur Verfügung gestellten Beträge,
vom 1. Juli 1904 Nr. 44. f. Ferner wird hierher gerechnet der sogenannte Finanznebenvertrag vom
12. Oktober 1832 (Anl. V des Landtagsabschiedes vom 25. Mai 1835 Nr. 42).
3 Diese Gesetze sind aus Art. I des Landtagsabschieds vom 12. Oktober 1832 Nr. 17 zu
ersehen.
20*
I. Europa. 156 10. Braunschweig.
Aushebung der Mannschaften, das bürgerliche oder Strafrecht, den bürgerlichen
oder Strafprozeß! betreffen.
b. Fälle, wo das Gutachten der Stände erfordert wird?
$ 99. Bei allen übrigen, namentlich den das Landespolizeiwesen betreffenden gesetzlichen
Bestimmungen müssen die Stände zuvor mit ihrem Gutachten und Rat gehört
und es können in solchen Gesetzen Polizeistrafen bis zu einmonatigem einfachen
Gefängnis oder diesem entsprechenden Geldstrafen angedroht werden.
c. Form der Gesetze.
$ 100. Die Gesetze sollen im Eingange der erfolgten Zustimmung, oder des
vorher angehörten Gutachtens und Rats der Ständeversammlung oder des ständischen
Ausschusses ausdrücklich Erwähnung tun. Alle in dieser verfassungsmäßigen Form
von dem Landesfürsten verkündigten Gesetze müssen von allen Landeseinwohnern,
Behörden und Gerichten befolgt werden?.
d. Verordnungen.
$ 101. Verordnungen, d. h. solche Verfügungen, welche aus dem allgemeinen
Verwaltungs- oder Oberaufsichtsrechte der Regierung hervorgehen, oder welche die
Ausführung und Handhabung der bestehenden Gesetze betreffen, erläßt die Landesregierung
ohne Mitwirkung der Stände.
Il. Mitwirkung beim Militärwesen.
$ 102. Ein größeres, als das durch die Bundesgesetzgebung vorgeschriebene
Truppenkorps wird ohne Zustimmung der Stände nicht aufgestellt werden.
Ohne deren Bewilligung kann weder das Truppenkorps, noch eine Abteilung
desselben in den Dienst eines auswärtigen Staates gegeben werden.
Gleichfalls ist deren Bewilligung erforderlich, wenn durch Werbung, besonders
von Ausländern, Truppen gebildet werden sollen.
ı Zu vergleichen jetzt Reichsverfassung Art. 4 Z. 13 (in der Fassung des R.G. vom
20. Dezember 1873) und Z. 14 sowie Art. 57—68.
3 Wegen der Auslegung der Bestimmungen dieses Paragraphen und seiner praktischen
Handhabung zu vergleichen Rhamm a. a. O., S. 181, 182 Anm. 1—3 zu $ 99.
3 Zu vergleichen ferner $ 155 N. L.-O. (Kontrasignatur). Es hat also der Richter nur ein
Prüfungsrecht hinsichtlich der verfassungsmäßigen Form der Verkündigung eines Gesetzes,
nicht aber nach der Richtung, ob das Gesetz ordnungsmäßig zustande gekommen und sein Inhalt
gültig ist; dieses jedoch — siehe Rhamm a. a. O. S. 183 Anm. 1 zu $ 100 und die dortigen Zitate —
mit der Einschränkung, daß die Nachprüfung der Zuständigkeit zum Erlaß des Gesetzes nicht
ausgeschlossen ist.
* Über die Tragweite der Bestimmung diesos Paragraphen — ob nämlich der sogenannte
Verwaltungsweg (Bekanntmachungen des Staatsministeriums ohne Inanspruchnahme des „Verordnungsweges‘‘)
durch ihn ausgeschlossen sei ? — herrscht zwischen Landesregierung und Landesversammlung
keine Übereinstimmung. Der unzweideutige obige Wortlaut spricht wohl für den
den „Verwaltungsweg‘‘ verneinenden Standpunkt der letzteren. Siehe das Nähere bei Rhamm
8.8.0. 8.184, 185 Anm. 1 zu $ 101. — Zu $ 101 ist ferner zu vergleichen $ 5 Abs. 2 N. L.-O.
° Zu vergleichen jetzt Reichsverfassung, Art. 63 ff,
I. Europa. 157 10. Braunschweig.
IV. Rechte in Beziehung auf Rechtspflege.
a. Unabhängigkeit der Gerichte.
$ 103. Die Stände haben das Recht, auf die durch die Landes- und Bundesgesetzgebung!
festgestellte Unabhängigkeit der Gerichte in den Grenzen ihrer Zuständigkeit
zu halten.
Insbesondere wird es den Parteien, welche sich durch landesfürstliche Verfügungen
in der gerichtlichen Verfolgung ihrer Rechte für beeinträchtigt halten, gestattet, sich
an die Ständeversammlung zu wenden, und diese ist befugt, auf die Abhilfe der von
ihr begründet erachteten Beschwerden bei der Landesregierung anzutragen.
bb. Präsentationsrecht zu zwei Ratsstellen im Obergerichte.
$ 104. Die Ständeversammlung hat das Recht, zu zwei Ratsstellen im Herzoglichen
Obergerichte Kandidaten zu präsentieren.
Sie wählt diese durch absolute Stimmenmehrheit, und ihre Wahl kann auf jeden
fallen, der ein Richteramt oder ein öffentliches juristisches Lehramt 5 Jahre bekleidet,
oder 10 Jahre hindurch mit Auszeichnung die advokatorische Praxis betrieben und in
den beiden letzten Fällen die vorschriftsmäßige Prüfung zur Erlangung des Richterstandes
bestanden hat?.
V, Recht der Vorschläge.
$ 105. Die Ständeversammlung ist berechtigt, dem Landesfürsten Vorschläge
zu Gesetzen, Verordnungen, allgemeinen Verfügungen und zur Errichtung öffentlicher
Anstalten zu machen; diese Vorschläge werden genau geprüft werden, und es sollen
stets landesfürstliche EntschließBungen, und zwar im Ablehnungsfalle mit Anführung
der Gründe, darauf erfolgen?.
VI Recht der Mitaufsicht auf die übrigen Landes-Angelegenheiten.
$ 106. Die Ständeversammlung ist befugt, wegen bemerkter Mängel oder MiBßbräuche
bei der Gesetzgebung, Rechtspflege und Verwaltung der öffentlichen Angelegenheiten
Vorträge an die Landesregierung zu richten und sich über deren Abstellung
gutachtlich zu äußern‘.
$ 107. Sie hat das Recht, darüber zu wachen, daß niemand in seinen verfassungsmäßigen
Rechten verletzt, insonderheit ohne gesetzlichen Grund und ohne
eine ordnungsmäßige Verfügung der kompetenten Polizei- oder Gerichtsbehörden
verfolgt, verhaftet, bestraft oder sonst an Freiheit oder Eigentum gekränkt werde, und
sie kann in einem solchen Falle auf Abstellung der Beschwerde und auf Bestrafung
der Schuldigen bei der Landesregierung antragen.
ı Zu vergleichen Gerichtsverfassungsgesetz vom 27. Januar 1877 ($ 1).
® Zu vergleichen jetzt $ 15 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877 in Verbindung
mit $ 6 des Ausführungsgesetzes zu demselben vom 1. April 1879 Nr. 11; hiernach ist das
Präsentationsrecht der Stände aufgehoben.
3 Über die Bedeutung dieser Bestimmung siehe Rhamm a. a. O. S. 188 Anm. 1 zu $ 106,
nach welchem in ihr die Einräumung des Rechtes der „Initiative‘‘ nicht zu erblicken ist.
© Zu vergleichen die $$ 33 und 34 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8
(Recht der Interpellation der Regierung).
I. Europa. 158 10. Braunschweig.
VII. Recht der Anklage.
1. Antrag auf Bestrafung.
$ 108. Die Ständeversammlung kann auf Bestrafung der Mitglieder des Staatsministeriums
und des ständischen Ausschusses! antragen, welche einer Verletzung
der, auf den vorliegenden Fall unzweifelhaft anwendbaren Bestimmungen dieses
Landesgrundgesetzes sich schuldig gemacht haben.
Ein solcher Antrag muß spätestens binnen sechs Jahren nach eingetretener
Verletzung gemacht werden.
In Ansehung der dem Staatsministerium untergeordneten Beamten sind dergleichen
Anträge von der Ständeversammlung nur dann statthaft, wenn diese Beamten
da, wo sie in den Grenzen eigener Verantwortlichkeit handeln, die Verfassung verletzt
zu haben beschuldigt werden, und der Antrag auf Bestrafung bei den vorgesetzten
Behörden und zuletzt bei dem Staatsministerium angebracht und 8 Wochen lang
unbeachtet geblieben ist?
Der nach $ 109 zu bildende gemeinschaftliche Gerichtshof soll auch für die
in dem dritten Absatze des $ 108 bezeichneten Fälle eintreten.?
2. Bildung eines gemeinschaftlichen Gerichtshofes.
$ 109. Soll aber ein Antrag auf Bestrafung eines Mitgliedes des Staatsministeriums
oder des ständischen Ausschusses wegen verletzter Verfassung gemacht
werden, so wird zuvörderst ein eigener Gerichtshof gebildet. Derselbe soll bestehen
aus sieben Mitgliedern des Oberlandesgerichts zu Braunschweig, von denen drei durch
das Los, zwei von der Landesregierung und zwei von der Versammlung der Abgeordneten
des Landes erwählt werden. Den Vorsitz übernimmt, wenn der Oberlandesgerichts-Präsident
zu den in den Gerichtshof eintretenden Mitgliedern gehört,
dieser; wenn der Senats-Präsident und nicht der Oberlandesgerichts-Präsident zu
denselben gehört, der Senatspräsident; wenn keiner der beiden Präsidenten zu denselben
gehört, das nach dem Dienstalter im Oberlandesgericht älteste Mitglied des
Gerichtshofes. Die erforderlichen Sekretäre ordnet das Oberlandesgericht bei.
Die drei durch das Los zu bestimmenden Mitglieder werden zuerst, hiernächst
die von den Abgeordneten, zuletzt die von der Landesregierung zu bestimmenden
Mitglieder gewählt®.
i Zu vergleichen Absatz 7 des Gesetzes vom 9. August 1867 Nr. 64, betr. Abänderungen
des $ 59 der Geschäftsordnung für die Landesversammlung vom 19. April 1852, und $ 11
des Reichsstrafgesetzbuches.
® Zu vergleichen jetzt die Bestimmungen des Zivilstaatsdienstgesetzes vom 4. April 1889
Nr. 17.
8 Diese Fassung beruht auf dem $ 2 Abs. 1 des Gesetzes Nr. 19 voın 19. März 1850, betr.
die Abänderung der $$ 104, 109, 110 und 231 des Landesgrundgesetzes.
% Wegen der obigen Fassung dieses Paragraphen vergleiche Rhamm a. a. O. S. 192, Anm. 1
zu $ 109; sie beruht auf dem in der vorhergehenden Anmerkung erwähnten Gesetze ($ 2 Abs. 2
und 3) und dem dieses letztere und den $ 75 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893
Nr. 8 abändernden Gesetze vom 30. März 1894 Nr. 14.
I. Europa. 159 10. Braunschweig.
3. Verfahren und Erkenntnis!.
$ 110. Dieser Gerichtshof prüft zuvörderst: ob Grund zu einer Untersuchung
vorhanden sei? nachdem ihm der umständlich zu entwickelnde und erforderlichenfalls
mit den gehörigen Dokumenten versehene Antrag auf Bestrafung übergeben ist. Er
leitet bei vorhandenem Grunde die Untersuchung ein, führt dieselbe nach den Regeln
des Untersuchungsprozesses und fällt das Erkenntnis in erster und letzter Instanz.
Dieses Erkenntnis beschränkt sich auf die Beantwortung der Frage: ob der Angeklagte
sich der Verletzung einer, auf den vorliegenden Fall unzweifelhaft anwendbaren Bestimmung
dieses Landesgrundgesetzes schuldig gemacht habe oder nicht ? und überläßt
die Beurteilung des in der Verletzung des Grundgesetzes etwa liegenden gemeinen
Vergehens, sowie die aus derselben entspringenden Entschädigungsansprüche den
ordentlichen Gerichten. — Wird der Angeklagte schuldig erkannt, so ist daran bei den
Beamten Dienstentlassung, und bei den Mitgliedern des Ausschusses Verlust der Abgeordneten-Eigenschaft
und der Wählbarkeit die unmittelbare Folge.
Gegen das Erkenntnis findet kein anderes Rechtsmittel statt als die Wiedereinsetzung
in den vorigen Stand, wegen neu aufgefundener Tatsachen oder Beweisgründe.
Die Verhandlungen und das Erkenntnis sollen auf Kosten des Gerichtsfiskus
durch den Druck öffentlich bekannt gemacht werden.
4. Abolition solcher Untersuchung.
$ 111. Die Abolition einer Untersuchung wegen verletzter Verfassung ist unzulässig,
und der Verurteilte kann im Staatsdienste nicht wieder angestellt werden.
5. Ausschließliche Kompetenz der Ständeversammlung.
$ 112. Nur die Ständeversammlung entscheidet darüber, ob ein Verfahren
wegen verletzter Verfassung einzuleiten sei. Hat sie durch einen ordnungsmäßigen
Beschluß das Verfahren der Mitglieder des Staatsministeriums oder des Ausschusses
gebilligt, so findet eine ständische Anklage nicht weiter statt.
Die ordentlichen Gerichte dürfen daher wegen verletzter Verfassung gegen die
Mitglieder des Staatsministeriums und des ständischen Ausschusses von Amts wegen
nicht verfahren.
VIH. Recht der Konvokationstage®.
$ 113. Kraft althergebrachten Rechts darf sich die Ständeversammlung in
den durch das Gesetz ausdrücklich bestimmten Fällen, aber auch nur in diesen, auch
ohne landesfürstliche Berufung versammeln, beraten und Beschlüsse fassen.
Dieses Konvokationsrecht soll stattfinden:
1. auf Veranlassung einer plötzlichen allgemeinen Landesgefahr;
2. wenn dieses Landgrundgesetz verletzt wird und Anträge zu dessen Schutze
zu machen sind, insbesondere, wenn der Landtag nicht innerhalb der gesetzlichen
Frist berufen wird?;
ı Wegen der Fassung dieses Paragraphen zu vergleichen Rhamm a. a.0O. S. 194 Anm. 1
zu $ 110 und das mehrerwähnte Gesetz Nr. 19 vom 19. März 1850.
3 Zu vergleichen die $$ 125, 129 N. L.-O.
? Die obige Fassung beruht auf $ 3 des Gesetzes vom 26. März 1888 Nr. 12, betr. die Abänderung
verschiedener Bestimmungen der N. L.-O. vom 18. Oktober 1832 und der dieselbe
ergänzenden Gesetze usw.
I. Europa. 160 10. Braunschweig.
3. wenn der ständische Ausschuß zu ergänzen ist!;
4. wenn bei dem Obergerichte von der Landschaft zu besetzende Vakanzen
zwischen den Landtagen, und zwar vier Monate vor der Versammlung des nächsten
Landtages, entstanden sind?;
5. wenn die Stelle des Landsyndikus erledigt ist.
In einer solchen Versammlung darf nichts vorgenommen werden, als der Gegenstand,
der sie veranlaßt hat.
Nach einer von dem Landesfürsten verfügten Auflösung der Ständeversammlung
kann das Konvokationsrecht vor Eröffnung des Landtags nicht ausgeübt werden,
ausgenommen in dem unter 1. aufgeführten Falle?®.
IX. Recht, Bittschriften anzunehmen.
$ 114. Die Ständeversammlung kann von einzelnen und Korporationen Bittschriften
und Beschwerden über die Landesbehörden annehmen, letztere jedoch nur,
wenn die Beschwerdeführer nachweisen, daß sie bei der Landesregierung um Abhilfe
ihrer Beschwerde vergeblich nachgesucht haben.
X. Ernennung des Landsyndikus und dessen Substituten.
$ 115. Der Ständeversammlung steht das Recht zu, einen Landsyndikus® zu
bestellen, und zwar wird derselbe durch absolute Stimmenmehrheit, auf die für die
Wahl der Abgeordneten vorgeschriebene Weise, erwählt. Seine Anstellung ist lebenslänglich,
jedoch damit die Verwaltung eines anderen Staatsamts unvereinbar. Die
Bestimmungen des Gesetzes über den Zivilstaatsdienst finden auf ihn nur insofern
Anwendung, als dieses in der Bestallung erklärt ist®.
Auch wird die Ständeversammlung für die Dauer jeder Landtagsversammlung
dem Landsyndikus einen Substituten? bestellen, und diesen gleichfalls nach absoluter
Stimmenmehrheit erwählen.
Von der Erwählung des Landsyndikus und des Substituten wird der Landesregierung
Anzeige gemacht, und der Erwählte von der Ständeversammlung oder dem
ständischen Ausschusse auf sein Amt, zugleich mit Ablegung des Erbhuldigungseides,
vereidet.
! Zu vergleichen oben $ 17 des Gesetzes über die Zusammensetzung der Landesversamımlung
vom 6. Mai 1899 Nr. 31.
® Zu vergleichen oben die Anmerkung zu $ 104 N. L.-O.
? Zu vergleichen $ 147 Abs. 1 N.L.-O.
% Wegen der Fassung dieses Paragraphen zu vergleichen $ 1 des Gesetzes vom 20. April 1848
Nr. 16, betr. Aufhebung des $ 114 des Landesgrundgesetzes; siehe ferner die $$ 45—47 der Neuen
Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
6 Zu vergleichen die $$ 16—21 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8
und $ 11 des Gesetzes vom 19. März 1850 Nr. 10, betr. die Organisation der Finanz-, Eisenbahnund
Postverwaltung.
° Zu vergleichen jetzt die Vereinbarung über die Dienstverhältnisse der landschaftlichen
Beamten vom 18. Dezember 1890 Nr. 73.
? Zu vergleichen $ 18 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
1. Europa. 161 10. Braunschweig.
XI Gerichtssporteln-, Stempel- und Porto-Freiheit.
$ 116. Die Landschaft hat die Freiheit von Gerichtssporteln, Stempeln und
Porto, ferner zu genießen!.
XI. Siegel.
$ 117. Die Landschaft führt ein eigenes Siegel.
DritterAbschnitt. Rechte und Pflichten des ständischen
Ausschusses.
A. Allgemeiner Grundsatz.
$ 118. Der ständische Ausschuß hat das Recht und die Pflicht:
1. zwischen den Landtagen auf die Vollziehung der zwischen dem Landesfürsten
und den Ständen getroffenen Vereinbarungen zu sehen, sowie die ihm in dieser
Hinsicht erforderlich scheinenden Anträge bei der Landesregierung zu machen;
2. diejenigen besonderen Befugnisse auszuüben, welche ihm das Gesetz? anweiset.
B. Besondere Befugnisse.
1. Im Finanzwesen.
$ 119. Die Mitwirkung des ständischen Ausschusses im Finanzwesen ist in dem
sechsten Kapitel bestimmt.
2. Bei der Gesetzgebung.
$ 120. Gebietet das Staatswohl dringende Eile oder würde der vorübergehende
Zweck des Gesetzes durch Verzögerung vereitelt, so können zwischen den Landtagen
die das Landes-, Finanz- und Steuerwesen, sowie die Militärpflicht und die Aushebung
der Mannschaften? betreffenden Gesetze mit Zustimmung des Ausschusses erlassen
werden. Die Landesregierung entscheidet unter Verantwortlichkeit sämtlicher stimmführenden
Mitglieder des Staatsministeriums darüber: ob jene Voraussetzungen eingetreten
seien? Gesetze dieser Art sind der Ständeversammlung baldigst zur Genehmigung
vorzulegen und treten außer Wirksamkeit, wenn diese versagt wird.
Fortsetzung.
$ 121. Einzelne, das bürgerliche und Strafrecht, den bürgerlichen und Strafprozeß
betreffende Gesetze (nicht aber ganze Gesetzbücher, eine Hypotheken- Ablösungs-
und Gemeinheits-Teilungsordnung) können zwischen den Landtagen mit
Zustimmung des Ausschusses erlassen werden.
Fortsetzung.
$ 122. Durch die mit Zustimmung des Ausschusses erlassenen Gesetze kann
indes nie dieses Landesgrundgesetz oder ein mit demselben publiziertes Gesetz ergänzt,
ni
! Zu vergleichen $ 11 des Braunschweigischen Kostengesetzes für Gerichte und Notare
vom 8. Juni 1908 Nr. 40, $5 Z. 1b des Gesetzes, betr. die Stempelsteuer, vom 26. Juni 1908
Nr. 50 und wegen der beseitigten Portofreiheit B. G. vom 5. Juni 1869 ($ 6).
% Siehe Rhamm a.a.O. S. 201 Anm. 2 zu $ 118 über die dem Ausschusse durch andere
Gesetze beigelegten Befugnisse.
’ Siehe oben die Anmerkung zu $ 98 Ziffer 3.
21
I. Europa. 162 10. Braunschweig.
erläutert oder abgeändert, oder eine organische Einrichtung getroffen oder verändert
werden!.
Fortsetzung.
$ 123. Alle Gesetze, bei welchem «das Gutachten und der Rat der Stände gehört
werden muß, können zwischen den Landtagen mit dem Gutachten und Rat des Ausschusses
erlassen werden, mit Ausnahme einer allgemeinen Polizeiordnung?.
3. Verbindlichkeit, der Landesregierung Berichte und
Gutachten zu erstatten.
$ 124. Die Landesregierung kann von dem ständischen Ausschusse, so oft es
ihr gut dünkt, Nachrichten, Berichte und Gutachten einzichen.
Insbesondere kann sie Gesetzentwürfe, welche sie demnächst an die Ständeversammlung
zu bringen denkt, dem Ausschusse zuvor zur Begutachtung vorlegen.
4. Recht, die Ständeversammlung zu berufen.
$ 125. Der Ausschuß ist befugt, in den $ 113 aufgeführten Fällen die Ständeversammlung
zusammen zu berufen, un die erforderlichen Beschlüsse und Wahlen
zu veranlassen?.
Von einer solchen Berufung, sowie von deren Zwecke, ist sogleich bei der Erlassung
der Konvokationsschreiben der Landesregierung Anzeige zu machen.
5. Besondere Aufträge.
$ 126. Die Ständeversammlung kann, mit Zustimmung der Landesregierung,
dem Ausschusse durch spezielle Vollmacht für einzelne bestimmte Geschäfte alle die
Rechte übertragen, welche sie selbst hat.
6. Sonstige Befugnisse.
$ 127. Außerdem hat der ständische Ausschuß die Oberaufsicht über das
landschaftliche Archiv, die Führung der Rittermatrikel®, die Erteilung der land--
schaftlichen Stipendien®, die Leitung der Verwaltung der Sammlungen, Kapitalien
und Grundstücke der Landschaft, sowie die ihm durch die Geschäftsordnung? übertragenen
Funktionen, zu besorgen.
ı Zu vergleichen $ 98 Ziffer 1 und 2 N.L.-O.
3 Zu vergleichen $ 99 N. L.-O.
® Zu vergleichen die $$ 79—83 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
* Zu vergleichen dagegen $ 122 N. L.-O.
8 Diese Zuständigkeit des Ausschusses ist aufgehoben durch Gesetz vom 5. März 1891 Nr. 9,
betr. die Aufhebung der die Führung der Rittermatrikel seitens des Ausschusses der Landesversammlung
anordnenden Bestimmung des $ 127 der N. L.-O. vom 12. Oktober 1832,
° Zu vergleichen Anlage D des Landtagsabschiedes des 19. ordentlichen Landtages vom
7./14. September 1389 Nr. 44, woselbst das landschaftliche Stipendienwesen neu geregelt ist.
? Zu vergleichen die $$ 2—10, 78—82 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893
Nr. 8.
I. Europa. 163 10. Braunschweig.
DT 7
Dritter Titel. Von den Landtagen, der Behandlung der Geschäfte auf denselben, sowie
von den Verhandlungen des ständischen Ausschusses.
ErsterAbschnitt. Vonden Landtagen.
1. Ordentliche und außerordentliche Landtage.
$ 128. Die Ständeversammlung muß alle zwei Jahre zu einem ordentlichen
Landtage von der Landesregierung berufen werden.
Außerdem steht es der letzteren frei, jederzeit die Ständeversammlung zu einem
außerordentlichen Landtage zusammenzurufen.
Die ordentlichen Landtage sollen im Monat Januar beginnen!.
2. Ungesetzliche Versammlungen.
$ 129. Mit Ausnahme der in dem $ 113 aufgeführten Fälle dürfen die Abgeordneten
sich nicht versammeln, ohne von dem Landesfürsten berufen zu sein.
Solche landesfürstlich nicht berufenen Versammlungen sind strafbar und deren
Beschlüsse ungültig.
3. Berufung der Ständeversammlung.
$ 130. Der Landesfürst beruft die Abgeordneten durch eine Verordnung, in
welcher er zugleich die Zeit und den Ort der Versammlung bestimmt, und in der Regel
die den Ständen vorzulegenden Propositionen, insofern sie Gesetzentwürfe betreffen,
im allgemeinen bezeichnet.
4. Eröffnung des Landtages.
$ 131. Der Landtag wird von dem Landesfürsten in Person oder durch einen landesfürstlichen
Bevollmächtigten unter dem von Höchstdemselben zu bestimmenden
Feierlichkeiten eröffnet.
5. Eid der Abgeordneten.
$ 132. Bei der Eröffnung des Landtags schwört jeder Abgeordnete folgenden
Eid: „Ich schwöre Treue dem regierenden Landesfürsten und Höchstdessen Nachfolgern
aus dem Hause Braunschweig, Gehorsam den Gesetzen, und gewissenhafte
Ausübung und Erfüllung der Rechte und Pflichten eines Abgeordneten.“
Dieser Eid wird bei folgenden Landtagen nur von denen geleistet, welche zum
ersten Male als Abgeordnete gewählt sind. Mitglieder, die bei Eröffnung eines Landtages
nicht beeidigt sind, leisten den Eid bei ihrem Eintritt in die Ständeversammlung
vor dieser‘.
6. Unzulässigkeit von Instruktionen und Mandsaten.
$ 133. Die Abgeordneten haben bei ihren Abstimmungen ganz allein ihrer,
auf sorgfältige Prüfung der vorliegenden Gegenstände gegründeten, eigenen Überzeugung
und ihrem Gewissen zu folgen, keineswegs aber Instruktionen von anderen
i Die obige Fassung beruht auf $ 2 des Gesetzes vom 26. März 1888 Nr. 12, betr. die Abänderung
verschiedener Bestimmungen der N.L.-O. vom 18. Oktober 1832 und der dieselbe
ergänzenden Gesetze usw.
2 Zu vergleichen oben die Anmerkungen zu $ 26 N. L.-O.
21*
I. Europa. 164 10. Braunschweig.
anzunehmen und zu beachten. Sie können ihre ständischen Befugnisse nur bei persönlichem
Erscheinen in der Ständeversammlung ausüben!.
7. Recht der freien Äußerung.
$ 134. Die Mitglieder der Landschaft haben bei ihren Beratungen das Recht,
ihre Meinung frei zu äußern, und können wegen Verletzungen der Geschäftsordnung,
welche weder ein besonderes Verbrechen, noch eine persönliche Beleidigung enthalten‘,
nur von der Ständeversammlung selbst zur Verantwortung gezogen werden.
8 Persönliche Unverletzlichkeit der Mitglieder der
Ständeversammlung.
$ 135. Kein Mitglied der Ständeversammlung kann während der Landtagsversammlung
verhaftet werden, als entweder im Wege des Wechselverfahrens?, oder
wenn dasselbe auf frischer verbrecherischer Tat ergriffen wird®, oder mit Zustimmung
der Ständeversammlung. In den beiden ersten Fällen hat die verhaftende Behörde
dem Staatsministerium, und dieses der Ständeversammlung sofort Anzeige von der
Verhaftung zu machen.
9, Von den Beamten der Ständeversammlung.
$ 136. Die Ständeversammlung wählt ihre Beamten aus ihrer Mitte, nämlich
einen Präsidenten und einen Vizepräsidenten.
Diese Wahl wird von dem an Jahren ältesten Mitgliede der Versammlung geleitet
und geschieht vermittels verschlossener Zettel durch absolute Stimmenmehrheit,
wobei nach den für die Wahl der Abgeordneten vorgeschriebenen Grundsätzen verfahren
wird.
Zu der Stelle des Präsidenten und Vizepräsidenten werden für jede Stelle drei
Kandidaten dem Landesfürsten präsentiert, von denen derselbe einen bestätigt, der
alsdann sein Amt sofort antritt.
Das Amt des Präsidenten und Vizepräsidenten erlischt mit ihrer Eigenschaft als
Abgeordnete®.
10. Gehilfspersonal.
$ 137. Für die Schreiberei und Registratur werden von dem Präsidenten die
für die Zeit der ständischen Versammlungen nötigen Offizianten angenommen und zur
Verschwiegenheit und gehörigen Verrichtung ihrer Dienstgeschäfte eidlich verpflichtet
und angewiesen.
11. Gegenstände der ständischen Beratung.
$ 138. Die Landesfürstlichen Propositionen, die Anträge der Abgeordneten
und die eingegangenen verfassungsmäßig zulässigen Bittschriften bilden die Gegenı
Wegen der Tagegelder usw. zu vergleichen die $$ 89—95 der Neuen Geschäftsordnung
vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
? Der Relativsatz ist beseitigt durch den letzten Absatz des Gesetzes vom 9. August 1867
Nr. 64, betr. Abänderungen des $ 59 der Geschäftsordnung für die Landesversammlung vom
19. April 1852. — Jetzt $ 11 Reichsstrafgesetzbuch.
° Zu vergleichen jetzt die $$ 904 Z. 1 und 905 Z. 1 der Zivilprozeßordnung.
* Zu vergleichen jetzt $6 Abs. 2 Z. 1 des Einführungsgesetzes zur Strafprozeßordnung.
& Wegen der Auslegung dieses Schlußabsatzes siehe Rhamm e. a. O. S. 214 Anm. 4 zu $ 136.
I. Europe. 165 10. Braunschweig.
stände der Verhandlungen. Von allen zur Beratung stehenden Gegenständen kommen
die Landesfürstlichen Propositionen zuerst zum Vortrage und zur Beratung, und
müssen, insofern nicht zwischen der Landesregierung und den Ständen ein anderes
vereinbart wird, in der Ordnung, in welcher sie vorgelegt sind, erledigt werden!.
12. Von der Beschlußnahme. A. Erforderliche Zahl der
Mitglieder.
$ 139. Die Ständeversammlung kann auf Land- und Konvokationstagen keinen
Beschluß fassen, wenn nicht mindestens zwei Dritteile der gesetzlichen Zahl ihrer
Mitglieder anwesend sind?.,
B. Regel.
$ 140. Sie faßt über die zur Beratung und Entscheidung kommenden Angelegenheiten
den Beschluß nach absoluter Mehrheit der Stimmen?.
C. Erste Ausnahme.
$ 141. Wenn ein Antrag auf Abänderung dieses Landesgrundgesetzes® gemacht
wird, so müssen wenigstens zwei Dritteile der ganzen Landschaft demselben beistimmen,
um ihm Folge zu geben®.
D. Zweite Ausnahme.
$ 142. Wenn eine Abänderung in der Vertretung einer der drei Standesklassen
vorgenommen werden soll, so muß die Mehrzahl der Abgeordneten des beteiligten
Standes der für die Änderung stimmenden erforderlichen Mehrheit beigetreten sein!.
Wiederholung eines solchen abgelehnten Vorschlag.
$ 143. Wird ein solcher Vorschlag abgelehnt und auf dem nächsten Landtage
wieder vorgebracht, hat derselbe alsdann wiederum die Mehrheit der Stimmen des
beteiligten Standes gegen sich, bilden aber zugleich sämtliche für denselben abgegebene
Stimmen die erforderliche Mehrheit der Stimmenzahl der ganzen Ständeversammlung,
50 ist der Vorschlag angenommen®.
i Wegen der Teilnahme der Regierungskommissare bzw. der Minister an den Verhandlungen
zu vergleichen $ 31 ff. der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
% Ausnahme siehe in $ 48 Abs. 2 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
(Bei Beschlußfassung über Erinnerungen gegen das Sitzungsprotokoll genügt die Anwesenheit
der Hälfte der Mitglieder.)
3 Wegen des Falles der Stimmengleichheit vergleiche $ 70 der Neuen Geschäftsordnung.
(In der Regel abermalige Abstimmung in der nächsten Sitzung; Folge nochmaliger Stimmengleichheit
ist dann Ablehnung.) Wegen Stimmenthaltung siehe $ 69 daselbst.
® Und der demselben gleichstehenden Gesetze (siehe Anm. 3 zu $ 98).
5 Über die Frage, ob diese Mehrheit nur bei der Abstimmung über das verfassungsändernde
Gesetz im ganzen oder aber bei der Abstimmung über jeden einzelnen verfassungsändernden
Paragraphen desselben vorhanden sein muß, schweigt das Landesgrundgesetz. In der Praxis
ist die Vorschrift im ersteren Sinne ausgelegt. Siehe das Nähere bei Rhamm a. a. 0. S. 216
Anm. 2 zu $ 141.
® Die $$ 142, 143 sind außer Geltung, nachdem die frühere Vertretung der drei Standesklassen
in dem provisorischen Gesetz vom 11. September 1848 Nr. 43, betr. die Zusammensetzung
der Versammlung der Abgeordneten des Landes und des Ausschusses derselben abgeschafft und
von der späteren Gesetzgebung nicht wieder eingeführt ist.
I. Europa. 166 10. Braunschweig.
13. Wirkung der Beschlüsse.
$ 144. Die Wirkung und Beförderung eines gefaßten Beschlusses darf weder
durch Verwahrungen, noch durch Berufung auf die höchste Entscheidung, noch auf
andere Weise aufgehalten oder gehindert werden, sondern jedes ständische Mitglied
muß sich das Resultat der Abstimmung schlechterdings gefallen lassen. Gleichwohl
steht es einzelnen oder mehreren Abgeordneten frei, ihre besondere Meinung schriftlich
auszuführen und zu verlangen, daß ihre Ausführung mit dem Beschlusse der
Landschaft der Landesregierung mitgeteilt werdel!.
14. Landesfürstliche Entschließung darauf.
$ 145. Ein Beschluß der Ständeversammlung enthält nicht eher gesetzliche
Gültigkeit, als bis ihm die Landesfürstliche Zustimmung erteilt und er als Gesetz
publiziert ist.
Ob der Landesfürst ständischen Beschlüssen und Anträgen seine Zustimmung
erteilen wolle? — hängt von dessen freier EntschließBung ab. Wird die Zustimmung
versagt, so werden die Gründe der Versagung den Ständen mitgeteilt werden.
15. Dauer des Landtags.
$ 146. Die Landtagsverhandlungen sollen binnen drei Monaten vollendet
werden. — Nur mit besonderer Landesfürstlicher Bewilligung kann der Landtag
über drei Monate dauern.
16. Vertagung, Verabschiedung und Auflösung der Ständeversammlung.
$ 147. Der Landesfürst hat das Recht, die von ihm berufenen? Ständeversammlungen
zu vertagen, zu verabschieden und aufzulösen.
Eine Vertagung über drei Monate hinaus ist unzulässig?.
In der Verordnung, durch welche die Ständeversammlung aufgelöst wird, sind
zugleich die Wahlen neuer Abgeordneten zu verfügen, und es ist der Tag der Eröffnung
der neu gewählten Ständeversammlung, und zwar innerhalb eines Zeitraumes von
sechs Monaten, zu bestimmen‘.
17. Schluß des Landtags®.
$ 148. Nach‘ dem Schlusse des Landtages werden die verschiedenen Gegenstände,
worüber die Landesregierung und die Stände sich vereinigt haben, in einen
Landtagsabschied? kurz zusammengetragen, und dieser ist von dem Landesfürsten
I Ein ähnliches Recht ist den in der Minderheit verbleibenden Kommissionsmitgliedern
gewährt ($ 28 Abs. 2 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8).
3 Also nicht Konvokationslandtage. (Zu vergleichen $ 113 N. L.-O., insbesondere den
letzten Absatz.)
® Wegen Abweichungen von dieser Bestimmung siehe Rhamm a.a.O. S. 220 Anm. 2
zu $ 147.
* Siehe $ 113 Abs. 2 Ziffer 2 N. L.-O.
5 Zu vergleichen die $$ 77 und 78 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
® Ursprünglich „vor“. Die obige Fassung beruht auf dem Gesetz, betr. die Abänderung
des $ 148 des Landesgrundgesetzes, vom 19. April 1852 Nr. 24.
? Wegen der Gesetzeskraft der Landtagsabschiede siehe Rhamm a. a. O0. S. 221 Anm. 2
zu $ 148.
I. Europe. 167 10. Braunschweig.
und, von seiten der Stände, von dem Präsidenten und dem Landsyndikus in doppelter
Ausfertigung zu unterzeichnen, zu besiegeln und durch den Druck zur öffentlichen
Kunde zu bringen.
Zweiter Abschnitt. Verhandlungen des Ausschusses.!
1. Wahl des Präsidenten.
$ 149. Der ständische Ausschuß wählt sich einen Präsidenten aus seiner Mitte
nach Stimmenmehrheit.
2. Art der Geschäftsführung und Beschlußnahme.
$ 150. Der Ausschuß betreibt die Geschäfte kollegialisch, faßt seine Beschlüsse
nach Stimmenmehrheit, ist aber zu einer Beschlußnahme nur befugt, wenn vier Mitglieder
desselben anwesend sind?.
3. Vortrag der vorgenommenen Geschäfte bei der Ständeversammlung.
$ 151. Ein Mitglied des Ausschusses hat von den zwischen dem Landtage vorgekommenen
Geschäften auf dem nächsten Landtage der Ständeversammlung ausführlichen
Vortrag zu erstatten.
Dritter Abschnitt.
Geschäftsordnung.
$ 152. Die näheren Bestimmungen über die Verhandlungen und die Form der
Beratungen und Abstimmungen in der Ständeversammlung und dem Ausschusse
sind in der landschaftlichen Geschäftsordnung enthalten, welche zwar keinen Bestandteil
der Verfassung bildet, aber nur durch Übereinkunft zwischen dem Landesfürsten
und den Ständen abgeändert werden kann.
Fünftes Kapitel. Von den obersten Landesbehörden und dem Zivilstaatsdienste.
1. Staatsdienst. a Verantwortlichkeit.
$ 153. Alle Zivilstaatsdiener* sind in dem ihnen angewiesenen Wirkungskreise
für die Beobachtung der Gesetze und der Landesverfassung verantwortlich.
b. Eid der Zivilstaatsdiener.
$ 154. Dieselben sollen bei Ablegung des Diensteides mit auf die Erfüllung
dieser Pflicht vereidet werden‘°.
c. Kontrasignatur.
$ 155. Um den verfassungsmäßigen Gang der Staatsverwaltung und die dem
Staatsministerium untergeordneten Staatsbeamten wegen ihrer Verantwortlichkeit
! Zu vergleichen die $$ 84—88 der Neuen Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8.
2 Wegen eventueller Ergänzung des Ausschusses zu vergleichen $ 113 Abs. 22.3 N. L.-O.
® Jetzt die mehrerwähnte Neue Geschäftsordnung vom 20. Januar 1893 Nr. 8 mit der
Novelle vom 1. Juli 1904 Nr. 45.
* Begriff: siehe die $$ 1 und 5 des Zivilstaatsdienstgesetzes vom 4. April 1889 Nr. 17.
s Wegen der Eidesformel siehe die Verordnung vom 20. Dezember 1832 Nr. 36, betr. die
Normierung der Diensteide. — Vgl. ferner $ 8 des Zivilstastsdienstgesetzes vom 4. April 1889 Nr. 17.
I. Europa. 168 10. Braunschweig.
zu sichern, sind die unter der Höchsten Unterschrift des Landesfürsten! erlassenen
Verfügungen in Landesangelegenheiten nur alsdann vollziehbar, wenn sie mit der
Kontrasignatur eines stimmführenden Mitgliedes des Stastsministeriums versehen sind.
d. Verantwortlichkeit der Mitglieder des Staatsministeriums.
8 156. Die stimmführenden Mitglieder des Staateministeriums sind insbesondere
für die Verfassungs- und Gesetzmäßigkeit der von ihnen kontrasignierten oder unterzeichneten
Verfügungen verantwortlich?®.
Diese Verantwortlichkeit trifft denjenigen höchsten Staatsbeamten, welcher
kontrasigniert oder unterzeichnet hat, persönlich, und ohne Zulassung der Berufung
auf eine vorher mündlich oder schriftlich erklärte abweichende Meinung.
e. Gesetz über den Staatsdienst.
$ 157. Die übrigen Rechtsverhältnisse der Staatsbesmten sind durch das
hierneben erlassene Staatsdienstgesetz bestimmt?.
2. Staatsministerium.
$ 158. Die unmittelbar unter dem Landesfürsten mit der obersten kollegialischen
Leitung der Landesverwaltung ausschließlich beauftragte Behörde ist das
Staatsministerium®.
Für die einzelnen Verwaltungszweige bestehen Ministerial-Departemente.
Dasselbe wird stets mindestens mit drei stimmführenden Mitgliedern besetzt
sein, welche der Landesfürst nach eigener Wahl ernennt und nach Gefallen verabschiedet.
3. Ministerial-Kommission.
$ 159. Zur Beratung der Gesetzentwürfe und andern wichtigen Landesangelegenheiten
und zur Entscheidung der zwischen den Verwaltungbehörden und
Gerichten eintretenden Kompetenzstreitigkeiten soll eine Kommission bestehen.
ı Wegen der Zulässigkeit der vom Landesfürsten nicht unterschriftlich vollzogenen, sondern
nur von einem Mitgliede des Staatsministeriums mit dem Zuratze: „Auf Höchsten Spezialbefehl‘
ausgefertigten Höchsten Erlasse siehe Rhamm ea. a. O. 8. 226 Anm. 2 zu $ 155.
2 Zu vergleichen die $$ 108 ff. N. L.-O. — Über die Frage der Verantwortlichkeit der
Minister wegen der Abstimmung der Landesregierung im Bundesrate siehe Rhamm a. a. O. 8. 227,
228 Anm. 2 zu $ 156. Vgl. ferner oben Anm. 1 zu $ 9.
® Jetzt Zivilstaatsdienstgesetz vom 4. April 1889 Nr. 17 mit Novellen vom 3. April 1892
Nr. 9 und vom 14. Januar 1901 Nr. 4 sowie der Verordnung, betr. die Anstellung von Staatebeamten
durch Anstellungsurkunde des Staatsministeriums, vom 15. April 1889 Nr. 21. Das
Zivilstaatsdienstgesetz gehört zu der zweiten Kategorie der im $ 98 Z.2 N.L.-O. genannten
Gesetze.
* Die Frage, ob die sogenannte delegatio imperii dem Stasatsministerium zustehe, ist in der
braunschweigischen Rechtsprechung und Literatur in bejahendem Sinne entschieden worden.
Es darf nur nicht die eigene verfassungsmäßige Verantwortlichkeit in Frage kommen, sich nicht
um auf besonderer gesetzlicher Vorschrift beruhende Instanzentscheidungen oder um Dispensationen
und ähnliche ausdrücklich vorbehaltene Verfügungen handeln. Siehe Zeitschrift für
Rechtspflege im Herzogtum Braunschweig Bd. 55, S. 33 ff., auch Rhamm a. ae. O. S. 291 Anm. 2
zu $ 198, Hampe, Braunschweigisches Privatrecht, II. Auflage, S. 127, Anm. 30.
I. Europa. 169 10. Braunschweig.
Dieselbe soll zusammengesetzt sein aus den stimmführenden Mitgliedern des
Staatsministeriums und den von dem Landesfürsten berufenen Beisitzern.
Mit der Entscheidung der Kompetenzkonflikte soll eine eigene Sektion dieser
Kommission beauftragt werden, welche aus höheren Justizbeamten und aus höheren
rechtskundigen Verwaltungsbeamten besteht, und in welcher das mit dem Departement
der Justiz beauftragte Mitglied des Staatsministeriums den Vorsitz führt.
Das Nähere über die Organisation dieser Behörde bestimmt ein Gesetz!..
4. Kreisdirektionen.
$ 160. Die Landesverwaltung und Polizei soll unmittelbar unter dem Staatsministerium
durch Kreisdirektionen geleitet werden, deren Organisation und Geschäftskreis
durch ein Gesetz bestimmt ist?.
Sechstes Kapitel. Von den Finanzen.
1. Sonderung des Fürstlichen Haushalts von dem Staatshaushalte.
$ 161. Zur Beförderung einer geregelten Finanzverwaltung soll der Fürstliche
Haushalt von dem Staatshaushalte getrennt, das gesamte, zur Bestreitung der Staatshaushaltsbedürfnisse
bestimmte Einkommen aus den Überschüssen des Kammerguts
und der Steuerverwaltung aber vereinigt werden.
2. Kammergut.
$ 162. Diesämtlichen Herzoglichen Domänen, Forsten, Jagden und Fischereien,
die damit verbundenen Gefälle und Gerechtsame, sowie die heimfallenden Lehne,
ferner die Berg- und Hüttenwerke, die Salinen, Glas- und Ziegelhütten, Steinbrüche,
Kalk- und Gipsbrennereien, Braunkohlengruben und Torfstiche, die Porzellanfabrik
und die Münze sollen das Kammergut bilden?.
3. Stifter St. Blasii et Cyriaoi.
$ 163. Die Güter und Gerechtsame der auf den Grund des Reichsdeputationshauptschlusses
vom 25. Februar 1803 aufgehobenen Stifter St. Blasii et Cyriaci werden,
vorbehältlich der den Präbendarien ausgesetzen Pensionen, dem Kammergut einverleibt,
wie solches in Ansehung der Abtei Gandersheim und des Klosters St. Ludgeri von
Helmstedt früher schon geschehen ist*.
! Zu vergleichen Gesetz vom 12. Oktober 1832 Nr. 22, betr. die Organisation, den Geschäftskreis
und das Verfahren der Ministerialkommission. Dasselbe gehört zu der zweiten
Kategorie der im $ 98 Z.2 N. L.-O. genannten Gesetze Für die Entscheidung der Kompetenzstreitigkeiten
besteht jetzt ein besonderer Gerichtshof. (Gesetz vom 1. April 1879 Nr. 16, betr.
die Bildung des Gerichtshofes zur Entscheidung von Kompetenzstreitigkeiten und das Verfahren
vor demselben.)
® Zu vergleichen jetzt Gesetz über die Organisation der Landes-Verwaltungsbehörden vom
19. März 1850 Nr. 26, hinsichtlich der Stadt Braunschweig: Gesetz vom 1. Juni 1900 Nr. 25,
betr. den Geschäftskreis und die Einrichtung der Herzoglichen Polizeidirektion in der Stadt
Braunschweig, nebst den Verordnungen vom 21. September 1900 Nr. 44 und vom 22. Februar 1904
Nr. 10.
? Wegen der weiteren Entwicklung dieses Vermögens und wegen des später gebildeten
„Kammerkapitalfonds‘‘ siehe Rhamm a. a.O. S. 233 Anm. 2 zu $ 162.
* Siehe das Nähere bei Rhamm a. a. 0. S. 234, 235 Anm. 1.
22
I. Europa. 170 10. Braunschweig.
4. Rechtsverhältnisse des Kammerguts.
$ 164. Die bisherigen Rechtsverhältnisse des Kammerguts! und namentlich
die Bestimmungen des Edikts vom 1. Mai 1794? bleiben unverändert.
Dasselbe ist daher fortwährend in seinem ganzen Bestande zu erhalten und
auf eine das nachhaltige Einkommen sichernde Weise zu benutzen. Die dazu gehörigen
Grundstücke, Gerechtsame und Einkünfte können ohne Zustimmung der Stände nicht
veräußert, also auch nicht verpfändet werden?. Veräußerungen ohne ständische Zustimmung
sind nichtig; der Käufer hat weder gegen den Landesfürsten, noch gegen
eine öffentliche Behörde ein Klagerecht auf Rückzahlung des gezahlten Kaufgeldes,
sondern er kann sich nur an die Personen halten, mit denen er kontrahiert hat. Selbst
in dem Falle, daß die von ihm gezahlten Münzstücke in einer öffentlichen Kasse noch
vorhanden wären, kann er solche nicht vindizieren*,
Fortsetzung.
$ 165. Durch die notwendige Erhaltung des Kammergutes in seinem Bestande
eind jedoch diejenigen, unter Zustimmung der Stände, zu treffenden Veränderungen
nicht ausgeschlossen, welche bei einzelnen Besitzungen zur Beförderung der Landeskultur
oder sonst zur Wohlfahrt des Staats und Entfernung wahrgenommener Nachteile
durch Verkauf, Austausch oder Vererbleihung notwendig oder gut befunden
werden sollten. Wird eine Ablösung der zum Kammergute gehörenden Dienste, Zehnten
und Gefälle gegen Geld eintreten oder eine Veräußerung einzelner Teile des Kammeri
Diese bisherigen Rechtsverhältnisse waren nicht unbestritten. Das Nähere — insbesondere
auch über die Literatur — siehe bei Rhamm a.a.0O. S. 235 ff. Anm. 1 zu $ 164 und
S. 248 Anm. 3 zu $ 169. Dessen Ansicht geht dahin, daß das Kammergut in seinem Hauptbestande,
da es seinem geschichtlichen Ursprung nach Stammpgut der landesherrlichen Familie
sei, im Eigentum des jeweiligen Landesherrn stehe, daß dieses Eigentum aber durch die auf dem
Kammergute zugunsten des Staates lastende akzessorische Zweckbestimmung beschränkt sei;
beides soll auch bei einem etwaigen Verluste der Landeshoheit fortbestehen. Auch Hampe,
Das partikulare Braunschweigische Privatrecht (II. Auflage 1901), S. 30 Anm. 2, nimmt Eigentum
des Landesherrn an, welche Ansicht man als jetzt herrschend bezeichnen kann. Die sicherlich
zu verneinende Frage, ob die in Konsequenz dieser Sätze bestehenden Rechte des Herzogs von
Cumberland bzw. des ganzen Hauses Braunschweig aım Kammergut durch des Ersteren Behinderung
an der Ausübung der Regierung berührt werden können, insbesondere ob die Verneinung der
Landesherrn-Eigenschaft des Herzogs durch die Theorie der Denkschrift der Braunschweigischen
Regierung vom Jahre 1902 auch Wirkungen hinsichtlich der Rechtsverhältnisse am Kammergute
haben kann, ist in der Literatur nicht weiter zur Erörterung gebracht. Tatsächlich scheint
aber die Verwaltung und Nutznießung des Kammerguts seit dem Tode des Herzogs Wilhelm
olıne Mitwirkung des Eigentümers erfolgt zu sein.
2 Vom Herzog Karl Wilhelm Ferdinand erlassen. Das Edikt gibt in der Hauptsache
eingehende Bestimmungen über das Kammerschuldenwesen; siehe das Nähere bei Rhamm a. a. O.
8. 239 ff. Anm. 2 zu $ 164.
® Zu vergleichen das spätere Gesetz vom 20. Dezember 1834 Nr. 3 de 1835, betr. die ohne
besondere ständische Zustimmung zulässigen Veränderungen mit dem Grundvermögen des
Kammerguts und des vereinigten Kloster- und Studienfonds. Das Gesetz bildet einen Bestandteil
des Landesgrundgesetzes (siehe oben $ 98 2.1 N. L.-O.).
* Inwieweit diese Bestimmungen durch das BGB. berührt worden sind, siehe Hampe
8.8.0. S. 31 Anm. 6.
I. Europa. 171 10. Braunschweig.
guts im gesetzlichen Wege beschlossen, so ist gleichzeitig verfassungsmäßig über die
nützliche Verwendung der eingehenden Gelder Vorsorge zu treffen!.
5. Verwaltung des Kammerguts.
$ 166. Das Kammergut wird, unter unmittelbarer Leitung des Herzoglichen
Staatsministerii, von der Herzoglichen Kammer in drei abgesonderten Direktionen für
die Domänen, Forsten und Bergwerke verwaltet. Das Nähere hierüber ist durch das
hierneben erlassene Gesetz bestimmt‘.
6. Verwendung des Kammerguts.
$ 167. Die Aufkünfte des gesamten Kammerguts sollen, nach Absatz der
Administrations- und Erhaltungskosten und der auf die Amortisation und Verzinsung
der Kammerschuld zu leistenden Zahlungen, wie bisher zur Bestreitung der Bedürfnisse
des Fürsten und des Landes verwendet werden. Die sukzessive Tilgung der Kammerschuld
wird durch eine besondere Vereinbarung mit den Ständen bestimmt werden’.
7. Kammeretat und Rechnungen.
$ 168. Der über die Verwaltung des Kammerguts vor dem Anfange und auf
die Dauer einer zweijährigen? Finanzperiode aufgestellte Kammeretat wird den
Ständen zur Erläuterung des in dem Staatshaushaltsetat ($ 184) aufzuführenden Einnahmepostens
von den Überschüssen des Kammerguts mitgeteilt, auch werden dieselben
mit ihren gutachtlichen Anträgen und Bemerkungen darüber gehört. Gleichergestalt
werden den Ständen auf deren Verlangen die Kammerrechnungen von der abgelaufenen
Finanzperiode zur Ausübung ihrer verfassungsmäßigen Rechte vorgelegt®.
8 Bedarf des Landesfürsten.
$ 169. Der Bedarf des Landesfürsten und Seines Hauses haftet zunächst und
zuvörderst auf dem Reinertrage des Kammerguts. Die zur Bestreitung dieses Bedarfs
erforderliche, von dem Landesfürsten vorbehaltene Summe ist in der mit den
Ständen getroffenen besonderen Übereinkunft näher bestimmt®.
ı Näheres bestimmt das in Anm. 4 zu $ 164 erwähnte Gesetz.
3 Zu vergleichen das Gesetz, betr. die Organisation und den Geschäftakreis der Herzoglichen
Kammer, vom 12. Oktober 1832 Nr. 24 (dasselbe gehört zu der zweiten Kategorie der im $ 98
Ziffer 2 genannten Gesetze), ferner: Gesetz über die Organisation der Finanz-, Eisenbahn- und
Postverwaltung vom 19. März 1850 Nr. 10 ($$ 3—6).
? Siehe über die Art der Tilgung der Kammerschulden das Nähere bei Rhamm a. a. O.
S. 214 Anm. 1 zu $ 167.
* Die obige Fassung beruht auf dem mehrerwähnten Gesetz vom 26. März 1888 Nr. 12.
5 Durch den $ 168 ist also den Ständen eine unmittelbare Mitwirkung bei der Verwaltung
des Kammerguts versagt. Siehe das Nähere bei Rhamm a. a. O. S. 245 ff. Anm. 3 und 4 zu $ 168.
® Diese Übereinkunft ist der sogenannte Finanznebenvertrag vom 12. Oktober 1832 (Anlage
V des Landtagsabschieds vom 25. Mai 1835 Nr. 42). Das Nähere über denselben siehe bei
Rhamm a.a.0O. S. 399 ff. und wegen der Vorgänge vor Abschluß desselben S. 42 ff. daselbst.
Die landesfürstliche Rente betrug nach dem Art. 1 des Vertrages 19 000 Taler in Gold und
218 000 Taler in Konventionsmünze. Im Jahre 1873 ist sie um 30 000 Taler erhöht (Art. III und
Anlage A des Landtagsabschieds vom 12. Juni 1874 Nr. 31), sodann 1888 um 300 000 & (Art. 6
des Landtagsabschieds vom 7./14. September 1889 Nr. 44). In dieser Höhe (1 125 322?/, #)
wird sie gegenwärtig noch gezahlt ($ 3 des Landtagsabschieds vom 7. Dezember 1907 Nr. 68). —
Trotzdem nach $ 169 der Reinertrag des Kammeoerguts zunächst für „den Bedarf des Landesfürsten
22*
I. Europa. 172 10. Braunschweig.
—,— — —— u
Außerdem bleiben für den Bedarf der Hofhaltung vorbehalten!.
Die Herzoglichen Schlösser, sämtliche Hofgebäude, Gärten, Anlagen und Inventarıen,
sowie die bisher bei dem Oberhofmarschallamt und bei dem Oberstallmeisteramt
unmittelbar erhobenen Gefälle und herkömmlichen Naturallieferungen. Die zur
Hofhaltung gehörigen Immobilien sind von dem Lande untrennbar und können ohne
ständische Zustimmung nicht veräußert werden.
Fortsetzung.
$ 170. Unter dem Bedarf des Landesfürsten und des Fürstlichen Hauses sind
mitbegriffen: die Kosten des Hofstaats, die Besoldungen und Pensionen der Hofdienerschaft,
die Kosten des Marstalls, des Gestüts zu Harzburg, des Theaters und der
Kapelle, die Unterhaltung der Schlösser und der für die Hofhaltung bestimmten
Gebäude, Gärten, Anlagen und Inventarien.
Über die Vrewendung der zur Bestreitung dieses Bedarfs vorbehaltenen Summe, sowie
über die Benutzung der im $ 169 erwähnten Gegenstände steht den Ständen eine
Kontrolle nicht zu.
9. Apanagen, Wittümer und Schloßbaukosten.
$ 171. Von der vorerwähnten Summe werden jedoch nicht bestritten:
1. die für die Prinzen und Prinzessinnen, Söhne und Töchter des regierenden
Herzogs, bei selbständiger Einrichtung, sowie bei deren Vermählung auszusetzenden
Apanagen, Einrichtungs- und Ausstattungskosten;
2. das der Witwe des Landesfürsten zu bewilligende standesmäßige Auskommen.
Diese unter Nr. 1 und 2 erwähnten Ausgaben werden, insofern höhere, als die
durch Observanz feststehenden Summen erfordert werden, oder eine solche Observanz
nicht bestehen sollte, von dem Landesfürsten nach vorgängiger Übereinkunft mit den
Ständen festgestellt.
3. Die Kosten der Erbauung und der ersten Einrichtung eines Residenzschlosses
in der Hauptstadt, welche von den Ständen besonders bewilligt und auf den Kredit
des Kammerguts aufgenommen werden.
10. Bedarf des Landes.
$ 172. Die Überschüsse aus der Kammerverwaltung nebst den bei der Kammerkasse
vorhin erhobenen sonstigen Einkünften, namentlich den Lehnsgefällen, den
und Seines Hauses‘ bestimmt ist, ist nach Einsetzung der Regentschaft des Prinzen Albrecht
von Preußen eine gesetzliche Regelung wegen einer diesem als Regenten zukommenden Zivilliste
nicht getroffen, die landesfürstliche Rente vielmehr seitdem an den Regenten gezahlt worden.
Ein ausdrücklicher Widerspruch des Herzogs von Cumberland gegen diese Verwendung ist nicht
bekannt geworden; siehe jedoch die Rechtsverwahrung des Herzogs vom 22. September 1885,
in welcher die „Rechte auf die Thronfolge und Regierung im Herzogtum Braunschweig samt
allen zugehörenden Rechten“ verwahrt sind. — Siehe auch oben Anm. 2 zu $ 164 N. L.-O., ferner
wegen der Verwendung der landesfürstlichen Rente während der Regierung des Regentschaftsrates
$ 4 Ziffer 6 des sogenannten Regentschaftsgesetzes vom 16. Februar 1879 Nr. 3.
! Die rechtliche Zugehörigkeit zum Kammergut ist hierdurch nicht beeinträchtigt.
I. Europe. 173 10. Braunschweig.
Zöllen, Meß- und Packhofs-Einnahmen, der Lotteriepacht!, den Gerichtssporteln,
Chaussee-, Wege-, Pflaster- und Brückengeldern?, auch Postintraden?, fließen in die
Hauptfinanzkasse und werden nebst den zur Deckung des Bedarfs bewilligten, bei derselben
Kasse zu vereinnahmenden Steuern* zur Bestreitung der Bedürfnisse des Landes
verwendet’.
11. Steuer-Verwilligung a Recht und Pflicht der Verwilligung.
$ 173. Die Stände haben das Recht, daneben aber zugleich die Pflicht, die zur
Erreichung der Staatszwecke erforderlichen Mittel zu bewilligen, insoweit dieselben
aus den Überschüssen des Kammerguts und dem übrigen Staatsvermögen nicht bestritten
werden können.
Insbesondere dürfen sie nie die Deckung derjenigen Ausgaben verweigern, welche
auf den Grund verfassungsmäßig entstandener Verbindlichkeiten aus den Staatskassen
gefordert werden können.
Fortsetzung.
$ 174. Keine allgemeine Steuer oder Landeslast kann ausgeschrieben, erhoben
oder verändert werden ohne ständische Bewilligung.
Es macht hierbei keinen Unterschied, welche Gegenstände solche allgemeine
Landesauflagen und Leistungen betreffen: ob sie auf Grundstücke, Vermögen, Personen,
Gewerbe oder auf denVerbrauch von Lebensmitteln und Kontumtibilien gelegt werden
! Die alte Braunschweigische Landeslotterie, die früher sehr erhebliche Einnahmen — zeitweise
jährlich über 1Million Mark — dem Staate geliefert hatte, geht mit dem 1. Juni 1909 ein. Gegen
Gewährung einer — zunächst 475 000 A& betragenden — jährlichen Rente wird von da ab die
Königlich Preußische Staatslotterie ausschließlich im Herzogtum zugelassen. Siehe die Verordnung,
betr. die Veröffentlichung des Staatsvertrages zwischen Preußen und Braunschweig
zur Regelung der Lotterieverhältnisse, vom 12. November 1906 Nr. 84.
2 Aufgehoben durch Gesetz vom 10. November 1873 Nr. 60, betr. die Aufhebung des
Chaussee-, Damm- und Brückengeldes.
® Zu vergleichen jetzt Reichsverfassung, Art. 49.
* I. Direkte Steuern: a. Gesetz über die Erhebung einer allgemeinen Grundsteuer vom
24. August 1849 Nr. 33 mit Ergänzungen und Abänderungen vom 23. März 1854 Nr. 17, 20. April
1855 Nr. 22, 4. August 1858 Nr. 48, 11. Mai 1870 Nr. 51, 20. März 1873 Nr. 13 (berichtigt durch
Nr. 24 vom 15. Mai 1873), 24. Oktober 1876 Nr. 96 und 29. März 1906 Nr. 20, vgl. ferner $ 118
Nr. 67 des Ausführungsgesetzes zum BGB; b. Einkommensteuergesetz vom 16. April 1896 Nr. 21
mit Abänderungen bzw. Ergänzungen vom 11. März 1899 Nr. 13, 17. Dezember 1900 (Nr. 1 de 1901),
20. März 1904 Nr. 16, 20. März 1906 Nr. 18, 14. Dezember 1908 (Nr. 2 de 1909) und 30. April 1909
Nr. 24; c. Ergänzungssteuergesetz vom 11. März 1899 Nr. 15 mit Abänderungen bzw. Ergänzungen
vom 17. Dezember 1900 (Nr. 1 de 1901), 20. März 1904 Nr. 17, 20. März 1906 Nr. 19 und
14. Dezember 1908 (Nr. 1 de 1909); d. Gewerbesteuergesetz vom 14. Januar 1909 Nr. 6 und
ferner Gesetz, betr. die Besteuerung des Gewerbebetriebes im Umherziehen vom 5. April 1906
Nr. 25. — Von der Grund- und Gewerbesteuer sind nach Erlaß der Einkommen- und Ergänzungssteuergesetzgebung
75 % außer Hebung gesetzt und den Gemeinden als Steuerquellen
überwiesen (siehe Rhamm a. a. 0. S. 254 Anm. 7zu $ 172). II. Indirekte Steuern: a. Stempelsteuergesetz
vom 26. Juni 1908 Nr. 50; b. Erbschaftssteuer: siehe $ 2 des R.-G. vom 3. Juni 1906.
& Wegen der sonstigen ordentlichen Einnahmequellen des eigentlichen Stastshaushaite
siehe Rhamm a.e.0O. S. 251 Anm. 1 zu $ 172 und 8. 255, 256 Anm. 8 zu $ 172.
\
I. Europa. 174 10. Braunschweig.
sollen, auch bezieht sich dieses Bewilligungsrecht auf solche Abgaben und Leistungen,
welche die Leitung des Handels und der Gewerbe betreffen, oder welche zur Ausführung
polizeilicher Einrichtungen und Maßregeln erforderlich sind, namentlich auf
Weggelder, Zölle, Packhausentrichtungen, ingleichen auf Gerichtssporteln.
b. Umfang des Steuerverwilligungsrechts.
$ 175. Das ständische Bewilligungsrecht erstreckt sich bei seiner Ausübung
nicht allein auf die Art und den Betrag der öffentlichen Abgaben und Leistungen,
sondern auch auf die Grundsätze und Verhältnisse, nach welchen selbige auf Gegenstände
oder Personen zu legen und zu verteilen sind, sowie auf die Dauer Erhebungsweise
und Verwendung der aufzulegenden Steuer.
c. Art der Steuerausschreiben.
$ 176. Nachdem über dieses alles zwischen der Landesregierung und den
Ständen eine Übereinkunft getroffen worden, wird in deren Gemäßheit die verwilligte
Auflage durch ein, auf die gewöhnliche Weise und ‚mit Bezug auf die Zustimmung
der Landschaft‘ zu publizierendes Gesetz ausgeschrieben und ihre Erhebung
verfügt.
d. Dauer der Verwilligung.
$ 177. Alle Abgaben werden längstens auf die Dauer einer regelmäßigen
Finanzperiode von zwei Jahren! bewilligt, und können nach dem Ablaufe derselben
höchstens noch für ein Jahr, welches in die neue Finanzperiode einzurechnen ist, erhoben
werden.
Die für einen kürzeren Zeitraum verwilligten Abgaben hören jedoch mit Ablauf
der Verwilligungszeit, und die für einen vorübergehenden Zweck ausgeschriebenen
Steuern mit der Erreichung desselben auf.
Fortsetzung.
$ 178. Die Steuerverfassung® erlischt jedoch nicht und die neu bewilligten
Steuern werden in der folgenden Finanzperiode auf den Grund der bestehenden Steuerverfassung
so lange ausgeschrieben, bis über die Abänderung derselben, sowie über die
Einführung eines neuen Steuersystems auf verfassungsmäßigem Wege, eine anderweite
Bestimmung getroffen worden ist.
Fortsetzung.
$ 179. Dieim $ 177 bestimmte Dauer der Steuererhebung kann bei den indirekten
Steuern und bei den auf den Handel gelegten Abgaben mit Zustimmung der Stände
verlängert werden, auch sollen diejenigen Abgaben dieser Art, welche nach der bisherigen
Verfassung von der Landesregierung ohne Mitwirkung der Stände bestimmt
wurden und deren unveränderliche Beibehaltung von seiten der Landesregierung durch
die bestehenden Handelsverträge zugesichert ist, für die Dauer dieser Verträge fortbestehen.
ı Die obige Fassung beruht auf dem Gesetz vom 26. März 1888 Nr. 12, betr. die Abänderung
verschiedener Bestimmungen der N. L.-O. vom 18. Oktober 1832 und der dieselbe ergänzenden
Gesetze usw.
3 Das ist: Steuergesetzgebung (siehe Rhamm a. a.O. S. 261 Anm. I zu $ 178).
I. Europa. 175 10. Braunschweig.
e. Ausnahmen von dem ständischen Bewilligungsrechte.
$ 180. Ausnahmsweise müssen ohne Bewilligung der Stände diejenigen außerordentlichen
allgemeinen Lasten und Leistungen von dem Lande aufgebracht und
getragen werden, welche erforderlich sind.
1. außerordentlicherweise zur Abwendung einer plötzlichen allgemeinen
Landesgefahr,
2. zur Erfüllung der Bundesverpflichtungen!,
wobei jedoch dem ständischen Ausschusse die Gründe der desfalsigen Ausschreiben
stets vorgelegt werden sollen.
Hinsichtlich der Art und Weise der Aufbringung der zu diesen Zwecken erforderlichen
Mittel ist indes die verfassungsmäßige ständische Mitwirkung erforderlich.
Fortsetzung Kommunal- und Lokallasten.
$ 181. Ebensowenig bedarf es der ständischen Bewilligung und Zustimmung
in Hinsicht der Aufbringung und Repartition der, ihrer Beschaffenheit und Natur nach,
einzelnen Gemeinden, Städten, Ortschaften und Bezirken obliegenden Lasten, Ausgaben
und Kosten, welche nach den Bestimmungen der Gesetze und des Herkommens
und in Ermangelung derselben von der Regierung, durch die betreffenden Behörden, zu
regulieren sind.
12. Steuerdirektion.
$ 182. Die Verwaltung der Steuern und aller dahin gehörenden Landesabgaben
ist der Steuerdirektion übertragen, deren Organisation und Geschäftsführung
durch das hierneben erlassene Gesetz bestimmt worden ist?.
13. Finanz-Kollegium.
$ 183. Die obere Leitung des gesamten Finanzwesens, die Aufsicht über das
Rechnungs- und Kassenwesen, sowie die Führung der allgemeinen Finanzkontrolle
ist dem Finanzkollegio, über dessen Organisation und Geschäftsverwaltung das hierneben
erlassene Gesetz? das Nähere enthält, übertragen worden. Die Hauptfinanzkasse,
in welche alle zur Bestreitung der Bedürfnisse des Landes bestimmten Einnahmen
fließen, ist demselben untergeordnet und allein nach dessen Anweisungen zu verfahren
verpflichtet.
14. Staatshaushaltsetat.
$ 184. Die Grundlage der dem Finanzkollegio übertragenen allgemeinen
Finanzverwaltung bildet der Staatshaushaltsetat, welcher vor dem Anfange der
ı Jetzt: der Reichsverpflichtungen.
2 Zu vergleichen das Gesetz, betr. die Organisation und den Geschäftekreis der Steuerdirektion,
vom 12. Oktober 1832 Nr. 26 (dasselbe gehört zu der zweiten Kategorie der im $ 98 Z. 2
genannten Gesetze) mit Abänderungen bzw. Ergänzungen vom 16. Dezember 1834 Nr. 15, 23. November
1836 Nr. 28, 23. Dezember 1841 Nr. 29 und vom 19. März 1850 Nr. 10.
® Zu vergleichen das Gesetz, betr. die Organisation und Geschäftsführung des Herzoglichen
Finanzkollegiums, vom 12. Oktober 1832 Nr. 25 (dasselbe gehört zu der zweiten Kategorie der im
$ 98 Z. 2 genannten Gesetze) mit Abänderung bzw. Ergänzung vom 16. Dezember 1834 Nr. 15
und vom 19. März 1850 Nr. 10.
I. Europa. 176 10. Braunschweig.
zweijährigen! Finanzperiode und für die Dauer derselben? aus den Spezial-Einnahmeund
Ausgabe-Etats aller einzelnen Verwaltungszweige zusammengestellt wird?.
Fortsetzung.
$ 185. Den Ständen steht das Recht zu, gemeinschaftlich mit der Landesregierung
den Staatshaushaltsetat nach den einzelnen Abteilungen® festzustellen.
Die Verwendung und Verteilung der für jede einzelne Abteilung im ganzen bewilligten
Summen bleibt jedoch der Bestimmung der Landesregierung überlassen®, und es
kann, wenn die Verwendung nur für diese Abteilung und ohne Überschreitung der
feststehenden Spezialetats stattfindet, gegen eine von den einzelnen Positionen derselben
eingetretene Abweichung an sich eine Erinnerung von seiten der Stände nicht
gemacht, wohl aber eine Nachweisung der Zweckmäßigkeit dieser Abweichung verlangt
werden.
15. Leihhaus-Anstalt.
$ 186. Die unter Landesfürstlicher Oberaufsicht als ein selbständiges Institut
bisher bestandene Leihhaus-Anstalt wird nebst deren Forderungen und Schulden
vom Staate übernommen und unter dessen Gewähr fortbestehen; dieselbe soll zu dem
Ende dem Finanzkollegio unmittelbar untergeordnet werden und neben deren
ursprünglichem Zwecke, welcher auch ferner in Gemäßheit der Leihhaus-Ordnung zu
erfüllen ist, eine Hilfs-Kreditanstalt für den Staat bilden und in ihren Operationen nach
Anweisung des Finanzkollegii verfahren®.
Der von den Operationen der Anstalt zu erwartende Gewinn soll zu den Staatseinkünften
gezogen werden.
16. Staatsanleihen.
$ 187. Staatsanleihen können nicht ohne Einwilligung der Stände! kontrahiert
werden. Über den Betrag, die Bedingungen und die Rückzahlung ist mit den Ständen
eine Vereinbarung zu treffen.
I Die obige Fassung (,„zweijährig‘‘) berulit auf dem mehrerwähnten Gesetze vom 26. März
1888 Nr. 12.
8 Siehe jedoch das zu einem Bestandteil des Landesgrundgesetzes erklärte Gesetz, betr.
die Übertragbarkeit der zu Bauten durch die Etats zur Verfügung gestellten Beträge, vom 1. Juli
1904 Nr. 44, in dessen Art. I bestimmt ist, daß die in die ordentlichen Bauetats zu bestimmten
Bauten eingestellten Beträge, wenn und soweit sie nicht zur Verwendung gekommen sind, in die
auf die Finanzperiode der Bewilligung folgenden beiden Finanzperioden übertragen, aber nur
zu den bestimmten Bauten, für welche sie in die Etats eingostellt worden, verwandt werden können.
Siehe das Nähere bei Rhamm a. a. O. S. 399 ff.
® Wegen der Einrichtung des Staatsliaushaltsetats vgl. Anlage E des Finanznebenvertrages
vom 12. Oktober 1832 (Anlage V des Landtagsabschiedes vom 25. Mai 1835 Nr. 42). Wegen der
späteren Umgestaltungen siehe Rhamm a. a. 0. S. 265 Anm. 3 zu $ 184 und 8. 348 ff.
* „Abteilungen“ und „Spezial-Einnahme- und Ausgabeetats aller einzelnen Verwaltungszweige‘‘
($ 184 N. L.-O.) sind begrifflich dasselbe (siehe Rhamm a. a. O. S. 267 Anm. 1 zu $ 185).
8 Siehe jedoch das in Anm. 3 zu $ 184 erwähnte Gesetz.
® Siehe wegen des einen Bestandteil des Landesgrundgesetzes bildenden Leihhaus-Gesetzes
oben Anm. 2b zu $ 98 Ziffer 1. In Verbindung mit der Leihhausenstalt ist eine Sparkasse errichtet,
vgl. darüber Gesetz vom 10. Juni 1892 Nr. 27 (mit Verordnung vom 16. April 1893 Nr. 17)
mit Abänderung vom 4. April 1898 Nr. 17.
ı Siehe jedoch unten $ 190 2.2 N. L.-O.
I. Europa. 177 10. Braunschweig.
Das Landesschuldenwesen wird gleichfalls nach gemeinsamen Beschlüssen
reguliert!.
17. Beaufsichtigung des Finanzwesens.
$ 188. Den Ständen steht das Recht der Aufsicht über das Finanzwesen zu,
und es werden ihnen daher die Staatshaushalts-Rechnungen der abgelaufenen Finanzperioden
zur Ausübung ihrer verfassungsmäßigen Rechte vorgelegt werden?.
18. Befugnisse des ständischen Ausschusses im Finanzwesen
a Regelmäßige.
$ 189. Dem Ausschusse ist die Ausübung der ständischen Mitaufsicht über die
Finanzverwaltung in dem Maße übertragen, daß ihm die Voranschläge des Staatshaushaltsetats
des zweiten? Jahres jeder Finanzperiode zur Beratung, sowie die
Rechnungen der einzelnen abgelaufenen Finanzjahre zur Einsicht von der Landesregierung
mitgeteilt. werden‘.
Auch kann derselbe, falls besondere Umstände die Veräußerung eines Staatsgutes®
nötig oder ratsam machen, die ständische Zustimmung erteilen, wenn das zu
Veräußernde einen Wert von 10 000 Talern nicht übersteigt. Es ist jedoch zugleich über
die Verwendung des eingehenden Preises eine Übereinkunft zu treffen‘.
b. Außerordentliche.
| $ 190. Wenn außerordentliche Ereignisse die zeitige Versammlung des Landtags
untunlich machen, oder wenn Gefahr mit dem Verzuge verbunden ist und die
ordentlichen Bewilligungen und Geldmittel zur Erreichung des Staatszwecks und zur
Erhaltung des Staatswohles unzureichend sind, können mit Bewilligung des ständischen
Ausschusses
1. die Steuern erhöht und neue Steuern auferlegt werden, jedoch nicht länger
als auf 6 Monate, und
2. Staatsanleihen bis zu dem Betrage von 100 000 Talern geschlossen werden.
Alle infolge einer solchen Übereinkunft von der Landesregierung getroffenen
Maßregeln und deren Gründe sind indes sobald als tunlich der Ständeversammlung
von der Landesregierung vorzulegen.
I Siehe über das Landesschuldenwesen das Nähere bei Rhamm a. a. O. 8. 276, 277 Anm. 3
zu $ 187.
2 Zu vergleichen $ 36 des schon erwähnten Organisationsgesetzes über das Finanzkollegium
vom 12. Oktober 1832 Nr. 25.
® Die obige Fassung beruht auf dem mehrgenannten Gesetze vom 26. März 1888 Nr. 12.
© Siehe wegen der sonstigen Mitaufsichtsrechte des Ausschusses Rhamm a. a. 0. 8. 280
Anm. 3 zu $ 189.
5 Daß „Stastsgut‘' im engeren Sinne (also abgesehen von Kammer- und Klostergut)
ebenso wie Bestandteile dieser letzteren beiden Vermögensmassen (siehe $ 164 und $ 224 N. L.-O.)
an und für sich nur mit Zustimmung der Ständeversammlung veräußert werden dürfe, ist in dem
Landesgrundgesetz nirgends besonders gesagt. Es wird solches aber in der Praxis angenommen.
Siche das Nähere bei Rhamm a.a.0O. S. 280 ff. Anm. 4 zu $ 189.
° Wegen der Folgerung aus diesem Schlußsatz hinsichtlich des Fehlens der Zuständigkeit
des Ausschusses bei unentgeltlicher Veräußerung von Stastegut siehe Rhamm a. a. O. 8. 282, 283
Anm. 6 zu $ 189.
23
I. Europa. 178 10. Braunschweig.
Steuerverwilligungen dieser Art hören in dem Augenblicke auf, Kraft zu haben,
wo die Ständeversammlung ihnen ihre Zustimmung versagt. Staatsanleihen dieser
Art sind gültig, jedoch kann, wenn eine Bewilligung bis zu dem angegebenen Betrage
erfolgt ist, ein neues Anlcehen, bevor die Ständeversammlung zusammenberufen
worden, nicht gemacht werden.
Darüber: ob die Versammlung der Stände untunlich oder ob Gefahr im Verzuge
sei? — entscheidet die Landesregierung, jedoch unter Verantwortlichkeit sämtlicher
stimmführender Mitglieder des Staatsministeriums, von welchem allen daher die zu
erlassenden Verfügungen zu kontrasignieren sind.
Siebentes Kapitel. Von der Rechtspflege.
1. Gerichtsbarkeit.
$ 191. Alle Gerichtsbarkeit geht vom Landesfürsten aus. Die Patrimonial-Gerichtsbarkeit
bleibt aufgehoben!.
2. Trennung der Rechtspflege von der Verwaltung.
$ 192. Die bürgerliche und Strafrechtspflege soll, mit Ausnahme der durch das
Gesetz den Einzelrichtern überwiesenen Gegenstände, ferner der Handlungen der freiwilligen
Gerichtsbarkeit, wie bisher, getrennt von der Landes-Verwaltung®?, durch
kollegialisch gebildete Gerichte, in gesetzlicher Instanzenordnung, ausgeübt werden.
Jeder richterlichen Entscheidung sind die Gründe derselben beizufügen?.
3. Unabhängigkeit der Gerichte“,
& 193. Die Gerichte sind in ihrer Amtsführung der landesfürstlichen Oberaufsicht®
unterworfen, jedoch bei der Beurteilung von Rechtssachen, innerhalb der
Grenzen ihrer Kompetenz, unabhängig. Sie entscheiden daher in allen Instanzen
mit voller Freiheit der Meinungen und werden in der Ausübung ihres Amtes nötigenfalls
durch den Beistand der Zivil- und Militärbehörden geschützt. Die Strafurteile der
Gerichtshöfe bedürfen keiner Bestätigung des Landesfürsten, doch soll die Vollziehung
der durch das Gesetz bezeichneten schweren peinlichen Strafen nur nach landesfürstlicher
Genehmigung erfolgen*®.
4 Mitwirkung der Polizeigewalt.
$ 194. Die Polizeigewalt, selbständig in ihrem Wirkungskreise, leistet zugleich
der richterlichen Beistand bei der Sicherung der Rechte der Landeseinwohner und der
! Zu vergleichen jetzt $ 15 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877.
® Zu vergleichen jetzt $ 4 des Einführungsgesetzes zum Gerichtsverfassungsgesetze vom
27. Januar 1877.
? Zu vergleichen jetzt $ 313 Z. 4 der Zivilprozeßordnung, $ 34 in Verbindung mit $ 266 der
Strafprozeßordnung.
* Zu vergleichen jetzt $ 1 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877.
5 Zu vergleichen jetzt die $$ 76—84 des Ausführungsgesetzes zum deutschen Gerichtsverfassungsgesetz
vom 1. April 1879 Nr. 11.
® Schon beseitigt durch $ 184 Abs. 2 der Braunschweigischen Strafprozeßordnung vom
22. August 1849 Nr. 36. Zu vergleichen jetzt die $$ 481 ff. der Reichsstrafprozeßordnung.
I. Europa. 179 10. Braunschweig.
Vollziehung der Rechtssprüche. Bei Vergehungen verfolgt auch sie den Täter und wirkt
mit zur Ermittelung des Tatbestandes!. Sie richtet nie über die Tat?.
5. Verwaltungshandlungen.
$ 195. Die Verfügungen aller nicht gerichtlichen, d. h. der Verwaltungsbehörden
und Beamten innerhalb des denselben angewiesenen, von der Rechtspflege
getrennten Wirkungskreises, gehören nicht zur Kompetenz der Gerichte und können
in ihrer Ausführung von denselben nicht gehemmt werden?.
6. Kompetenzkonflikte.
$ 196. Die Beurteilung, ob eine Sache zum gerichtlichen Verfahren geeignet,
gebührt zunächst dem Richter. Erklärt das Gericht sich kompetent, während eine
Verwaltungsbehörde dessen Zuständigkeit in Zweifel zieht, so darf letztere durch eine
dem Gerichte zu eröffnenden, die Gründe anführenden Einspruch die weitere gerichtliche
Verhandlung hemmen.
Das Nähere über das in solchen Fällen eintretende Verfahren soll durch ein
Gesetz bestimmt werden*®,
7. Entschädigungsklage gegen den Staat®.
$ 197. Die Frage, welche Entschädigung vom Staate demjenigen gebühre,
welcher durch Handlungen der Regierungs- und Verwaltungsbehörden in seinen wohlerworbenen
Rechten verletzt ist, fällt ohne Zulassung eines Kompetenzkonflikts
lediglich der Entscheidung der Gerichte anheim.
Die verfassungsmäßige Erlassung gesetzlicher Vorschriften kann zu keiner
anderen, als der im Gesetze bestimmten Entschädigung berechtigen.
I Zu vergleichen jetzt $ 153 des Gerichtsverfassungsgesetzes und die $$ 159, 161, 187 der
Strafprozeßordnung.
? Siehe jedoch wegen polizeilicher Strafverfügungen jetzt $ 453 der Strafprozeßordnung
in Verbindung mit $12 ff. des Gesetzes, betr. die Ausführung der deutschen Prozeßordnungen, vom
1. April 1879 Nr. 12.
® Die Rechtsprechung hat jedoch stets ein gerichtliches Nachprüfungsrecht der Rechtmäßigkeit
der Verwaltungshandlungen für sich in Anspruch genommen. Siehe das Nähere bei
Rhamm a.e.0O. S. 287, 288 Anm. i zu $ 195.
* Zu vergleichen jetzt das Gesetz, betr. die Bildung des Gerichtshofes zur Entscheidung
von Kompetenzstreitigkeiten und das Verfahren vor demselben, vom 1. April 1879 Nr. 16; zu
vergleichen ferner hinsichtlich der Verwaltungsstreitsachen $ 15 des Gesetzes, betr. die Verwaltungsrechtspflege,
vom 5. März 1895 Nr. 26.
8 Der $ 197 regelt nur die Zuständigkeit der Gerichte für Ansprüche aus Verletzungen durch
Handlungen der Regierungs- und Verwaltungsbehörden. Die Haftung des Staates und analog
die der Gemeinden ist im Herzogtum nur für einige wenige Fälle gesetzlich eingeführt. Siehe das
Nähere in den Materialien zu den Braunschweigischen Ausführungsgesetzen zum BGB., amtliche
Ausgabe, 8. 26 ff., insbesondere S. 28; siehe ferner über die Auslegung des $ 197 Rhamm a. a. O.
8. 289, 290 Anm. 1—5 zu $ 197.
23°
I. Europa. 180 10. Braunschweig.
8. Rechtssachen des Fiskusl.
$ 198. Der Fiskus, als der Vertreter aller das Vermögen und die Einkünfte des
Staats betreffenden Rechte und Verbindlichkeiten, ist in streitigen Rechtssachen den
ordentlichen Gerichten unterworfen?. Die Vollzichung des gerichtlichen Erkenntnisses
wird gegen die in demselben bezeichnete Behörde und Kasse verfügt.
9. Beschränkung der Privilegien des Fiskus.
$ 199. Die bisherigen Vorrechte des Fiskus in Beziehung auf gerichtliche Verfolgung
seiner Ansprüche Privatpersonen gegenüber werden hierdurch aufgehoben?.
Ein Vorzugs- oder stillschweigendes Pfandrecht behält derselbe nur wegen
öffentlicher Abgabent.
10. Gleichheit vor dem Richter‘.
$ 200. Alle Landeseinwohner sind vor dem Richter gleich. Der privilegierte
Gerichtsstand ist und bleibt abgeschafft®,
1l. Rechtsschutz.
$ 201. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter, es sei in bürgerlichen oder
strafrechtlichen Fällen, entzogen’, noch sonst an der Betretung und Verfolgung des
Rechtsweges vor den Gerichten gehindert werden. Die Justizkollegien dürfen jedoch
zu Verhandlungen und Untersuchungen, welche dem Urteilsspruche vorhergehen,
einzelnen Gerichtsmitgliedern oder einem ihnen untergeordneten Gericht Aufträge
erteilen; auch kann die Landesregierung in außerordentlichen und dringenden Fällen,
wenn die Zahl der gewöhnlichen Mitglieder des zuständigen Gerichtes nicht ausreicht,
dieses durch Mitglieder anderer Gerichte verstärken®,.
12. Gesetzliche Verfolgung.
$ 202. Jeder Verhaftete muß binnen 24 Stunden nach seiner Verhaftung verhört,
von deren gesetzlicher Ursache in Kenntnis gesetzt und im Falle der Fortdauer
dieser Ursache ohne Verzug seinem zuständigen Richter überliefert werden.
Dieser wird dem Antrage des Verhafteten auf Entlassung gegen genügende
Kaution stattgeben, dafern nicht dringende Anzeichen eines schweren peinlichen
Verbrechens wider ihn vorliegen?.
1 Wegen der den Fiskus in Prozessen vertretenden Behörden siehe Rhamm a. a. O. S. 291
Anm. 2 zu $ 198, ferner auch — insbesondere wegen des sogenannten Delegationsrechtes des
Staatsministeriums hinsichtlich der Vertretung des Fiskus — Zeitschrift für Rechtspflege im
Herzogtum Braunschweig Bd. 55, S. 33 ff.; vgl. ferner oben Anm. 5 zu $ 158.
3 Zu vergleichen jetzt $ 4 des Einführungsgesetzes zur Zivilprozeßordnung vom 30. Januar
1877.
3 Zu vergleichen die $$ 45, 928, 1936 BGB. und die $$ 9, 14, 112 des Ausführungsgesetzes
zum BGB. vom 12. Juni 1899 Nr. 36.
* Zu vergleichen $ 38 Abs. 5 des Ausführungsgesetzes zum BGB. vom 12. Juni 1899 Nr. 36.
& Zu vergleichen jetzt $ 16 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877.
® Wegen des Landesherrn siehe oben Anm. 1 zum $3 N.L.-O.
° Zu vergleichen $ 16 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877.
° Zu vergleichen $ 2 ff. des Ausführungsgesetzes zum deutschen Gerichtsverfassungsgesetze
vom 1. April 1879 Nr. 11.
® Zu vergleichen jetzt Abschnitt IX der Strafprozeßordnung ($ 112 ff.).
I. Europa. 181 10. Braunschweig.
13. Rechte der Angeschuldigten.
$ 203. Keinem Angeschuldigten darf das Recht der Beschwerdeführung
während der Untersuchung, das Recht der Verteidigung oder der verlangte Richterspruch
versagt werden!.
14. Schutz gegen Verlängerung der Haft.
$ 204. Die Gerichts- und Polizeibehörden des Landes, welchen der verfassungsmäßige
Schutz der bürgerlichen Freiheit zunächst anvertraut ist, sind in den Untersuchungen
gegen verhaftete Angeschuldigte dafür verantwortlich, daß deren Haft
nicht länger dauere, als die Erforschung der Verbrechen und die zu sichernde Anwendung
der Strafe erfordert. Besonders wird den Obergerichten die Pflicht auferlegt,
über die Befolgung dieser Vorschrift strenge zu wachen und Übertretungen derselben
zu ahnden?.
15. Vergehen im Auslande.,
$ 205. Landeseinwohner, welche im Auslande strafbare Handlungen begangen
haben, können im hiesigen Staatsgebiete nicht anders zur Untersuchung
und Strafe gezogen werden, als insofern jene Handlungen nach gemeinem deutschen
Kriminalrechte mit Strafen bedroht sind.
Gegen Fremde, welche im Auslande Vergehen begangen haben, können die
hiesigen Gerichte nur verfahren, wenn ein Verbrechen gegen den hiesigen Staat oder
gegen Landeseinwohner begangen ist, oder zufolge einer von der Landesregierung
erhaltenen Ermächtigung?.
16. Auslieferung der Verbrecher.
& 206. Die Auslieferung von Landeseinwohnern an fremde Regierungen findet
nicht statt.
Die Auslieferung von Fremden an auswärtige Regierungen darf nicht ohne Genehmigung
der Landesregierung geschehen.
Diese wird nicht versagt werden, wenn die Auslieferung von einer Regierung
der Staaten des Deutschen Bundes verlangt wird, gegen den Auszuliefernden von der
zuständigen Behörde ein Verhaftsbefehl erlassen, und derselbe entweder Untertan des
requirierenden Staats oder eines in dessen Gebiete begangenen, nach gemeinem deutschen
Kriminalrechte mit Strafe bedrohten Vergehens beschuldigt ist, und endlich, wenn die
requirierende Regierung gleiche Grundsätze gegen den hiesigen Staat befolgt. "
Alle diese Bestimmungen gelten jedoch nur unbeschadet der Vollziehung der
über die Auslieferung der Verbrecher bereits bestehenden oder künftig, und zwar inı
Zu vergleichen jetzt insbesondere $ 114 Abs. 3, 137 ff., 846 ff. der Strafprozeßordnung.
? Zu vergleichen jetzt $ 123 der Strafprozeßordnung.
® Zu vergleichen die $$ 4—8 des Reichsstrafgesetzbuches.
I. Europa. 182 10. Braunschweig.
sofern sie die Rechte der Landeseinwohner betreffen, mit Zustimmung der Stände
abzuschließenden Staatsverträge!.
17. Konfiskation.
$ 207. Die Konfiskation kann nur auf Gegenstände oder Werkzeuge einer Vergehung
angewendet werden?. Eine allgemeine Vermögenskonfiskation tritt in keinem
Falle ein. Die gesetzlichen Bestimmungen über die Beschlagnahme des Vermögens
der Deserteure und ausgetretenen Militärpflichtigen sind hierdurch nicht aufgehoben?.
18. Begnadigungsrech t%.
$ 208. Der Landesfürst kann in strafrechtlichen Sachen begnadigen?, die
Strafe mildern oder erlassen, aber in keinem Falle schärfen, und eine angefangene
Untersuchung nur, nachdem das Oberappellationsgericht® sich gutachtlich darüber
geäußert hat, niederschlagen’.
19. Moratorien.
$ 209. Moratorien werden von der Landesregierung nie erteilt®, die Gerichte
dürfen in den gesetzlich bestimmten Fällen darauf erkennen.
20. Rechtshilfe in bürgerlichen Streitsachen.
$ 210. In bürgerlichen Streitsachen wird den Gerichten auswärtiger Staaten
jede gesetzliche Rechtshilfe geleistet, so lange dieselbe nicht in jenen Staaten den
hiesigen Gerichten verweigert wird. Insbesondere sind die rechtskräftigen Erkenntnisse
ausländischer Gerichte, wenn die Zuständigkeit der letzteren in dem einzelnen
Falle außer Zweifel ist, unter obiger Voraussetzung von den einheimischen Gerichten
zu vollstrecken?.
! Zu vergleichen jetzt $ 9 des Reichsstrafgesetzbuches, $ 131, 187 der Strafprozeßordnung und
$ 161 des Gerichtsverfassungsgesetzes. Hinsichtlich der von Ausländern im Auslande begangenen
Verbrechen ist der obige Absatz 2 in Kraft geblieben. (Siehe Rhamm a. a.O. $S. 295 Anm. lo
zu $ 206.)
® Zu vergleichen jetzt namentlich die $$ 40—42 des Strafgesetzbuches.
® Zu vergleichen jetzt $ 140 Abs. 3 des Strafgesetzbuchs und die $$ 360—362 der Militärstrafgerichtsordnung
vom 1. Dezember 1898.
* Siehe jedoch oben $ 111 N. L.-O.
& Wegen der Todesurteile vgl. jetzt $ 485 der Strafprozeßordnung.
° Zu vergleichen jetzt $ 43 des Ausführungsgesetzes zum deutschen Gerichtsverfassungsgesetz
vom 1. April 1879 Nr. 11.
? Desgleichen auch in Disziplinarsachen. (Verfügung des Staatsministeriums, Abt. der
Justiz, vom 14. April 1893 Nr. 4671, abgedruckt in der Zeitschrift für Rechtspflege im Herzogtum
Braunschweig, Bd. 41, S. 1 ff.)
® Zu vergleichen jetzt $ 14 Abs. 2 Z. 4 des Einführungsgesetzes zur Zivilprozeßordnung
vom 30. Januar 1877 und $ 4 des Einführungsgesetzes zur Konkursordnung vom 10. Februar 1877.
® Hinsichtlich der Rechtshilfe deutscher Gerichte zu vergleichen jetzt die $ 1571f. des
Gerichtsverfassungsgesetzes bzw. (siehe $ 2 des Einführungsgesetzes zum Gerichtsverfassungsgesetz
und $ 14 des letzteren) die Vorschriften des Bundesgesetzes, betr. die Gewährung der
Rechtshilfe, vom 21. Juni 1869. — Hinsichtlich der Vollstreckung von Urteilen ausländischer
Gerichte zu vergleichen $ 722 der Zivilprozeßordnung.
I. Europa. 183 10. Braunschweig.
Achtes Kapitel. Von den christlichen Kirchen, den öffentlichen Unterrichtsanstalten
und milden Stiftungen, von dem Kloster- und Studienfonds.
1. Rechtsgleichheit der anerkannten christlichen Konfessionen.
$ 211. Allen im Herzogtum anerkannten oder durch ein Gesetz aufgenommenen
christlichen Kirchen wird freie öffentliche Religionsübung zugesichert; sie genießen
gleichen Schutz des Staates und ihre Angehörigen gleiche bürgerliche Rechte!.
2. Oberaufsicht des Staates.
$ 212. Alle Kirchen stehen unter der auf der höchsten Staatsgewalt beruhenden
Oberaufsicht der Landesregierung. Die Anordnung der rein geistlichen Angelegenheiten
bleibt, unter dieser Oberaufsicht, der in der Verfassung jeder dieser Kirchen begründeten
Kirchengewalt überlassen. Im Zweifel entscheidet darüber: ob eine Angelegenheit
rein geistlich sei? — die Landesregierung?.
3. Kirchengewaltinderevangelisch-lutherischen Kirche.
$ 213. In der evangelisch-lutherischen Kirche steht die Kirchengewalt dem
Landesfürsten zu, welcher sie unter Mitwirkung und Beirat des mit evangelischen
Geistlichen und Laien besetzten Konsistoriums ausübt?.
Die Ausübung der in bezug auf das Kirchenwesen den einzelnen evangelischen
Gemeinden zustehenden Rechte soll einem die Kirchegemeinde vertretenden Vorstande
übertragen werden, über dessen Zusammensetzung und Wirkungskreis ein Gesetz das
Nähere bestimmen wird®.
! Zu vergleichen oben $ 29 N. L.-O. und die in der Anmerkung zu demselben aufgeführten
Gesetze.
% Zu vergleichen das zur Ausführung des $ 212 N. L.-O. und des $ 20 des Gesetzes vom
31. Mai 1871 Nr. 34, betr. die Errichtung einer Landessynode und eines Synodalausschusses für
die evangelisch-lutherische Kirche des Landes, erlassene Gesetz, betr. den Erlaß der Kirchengesetze
und Kirchenverordnungen für die evangelisch-lutherische Landeskirche, vom 27. März 1882 Nr. 16
(berichtigt durch Nr. 17 daselbst 8. 57); siehe ferner hinsichtlich des Verfahrens bei Erlaß von
Kirchengesetzen, die zugleich in die staatliche Machtephäre hinübergreifen, Rhamm e.a.O.
S. 300, 301 Anm. 2 zu $ 312.
® Zu vergleichen das in der vorhergehenden Anmerkung erwähnte Gesetz über die Errichtung
einer Landessynode, ferner hinsichtlich des Geschäftskreises des Konstistoriums: die
Verordnung vom 14. April 1814 Nr. 19, betr. die Verwaltung der kirchlichen und Schulangelegenheiten,
$ 8 des Gesetzes über die Errichtung einer Oberschulkommission und über die staatliche
Beaufsichtigung der Unterrichtsanstalten vom 8. April 1876 Nr. 37 und die $$ 20 ff. des Gesetzes
über die Gemeindeschulen vom 27. Oktober 1898 Nr. 54. Soweit dem Konsistorium hiernach
andere als kirchliche Angelegenheiten unterstehen, ist es staatliche Behörde unter dem Ministerium,
wie seine Mitglieder auch Staatsbeamte im Sinne der $$ 1 und 5 des Zivilstaatsdienstgesetzes sind.
* Zu vergleichen Gesetz, betr. die Errichtung von Kirchenvorständen in den evangelischlutherischen
Kirchengemeinden vom 30. November 1851 Nr. 52 mit zahlreichen Abänderungen
und Ergänzungen. Augenblicklich liegt der Landessynode eine neue Kirchengemeindeordnung
zur Annahme vor.
I. Europa. 184 10. Braunschweig.
Fortsetzung.
$ 214. Sollte der Landesfürst sich zu einer anderen als der evangelisch-lutherischen
Religion bekennen, so wird die alsdann eintretende Beschränkung in der persönlichen
Ausübung der Kirchengewalt ohne Aufschub mit Zustimmung der Landstände
festgestellt werden!.
4. Kirchengewalt in den anderen christlichen Kirchen.
$ 215. Die Landesregierung wird darüber halten, daB diejenigen, welchen nach
der Verfassung der anderen christlichen Kirchen die Kirchengewalt zusteht, solche
weder mißbrauchen noch überschreiten.
Allgemeine Anordnungen, welche vermöge der Kirchengewalt getroffen, und Verfügungen,
welche von auswärtigen geistlichen Obern erlassen sind, dürfen, welcher
Art sie auch sein mögen, ohne vorgängige Genehmigung der Landesregierung weder
bekannt gemacht, noch vollzogen werden?.
6. Sicherung des Vermögens der Kirchen, Schulen und
Stiftungen’.
$ 216. Allen Stiftungen ohne Ausnahme, sie mögen für kirchliche Zwecke, für
den Unterrricht oder die Wohltätigkeit bestimmt sein, wird der volle Besitz und Genuß
ihres Vermögens und Einkommens zugesichert®. Dasselbe steht unter der besonderen
Obhut des Staats’, und darf nicht zum Staatsvermögen gezogen werden.
Fortsetzung.
$ 217. Das Vermögen® der Kirchen, Schulen und Stiftungen darf nie seiner
ursprünglichen Bestimmung entzogen werden; soll dasselbe zu einem andern als dem
bestimmten, bei der Stiftungsurkunde ausgedrückten Zwecke verwendet werden, so
muß dieser ein ähnlicher sein, und die Verwendung kann nur wit Zustimmung der
beteiligten Privatpersonen und Gemeinden, und sofern Anstalten, welche das ganze
Land angehen, in Betracht kommen, mit Zustimmung der Landstände geschehen’.
I Siehe über das Bekenntnis der evangelisch-lutherischen Landeskirche die Nachweise bei
Rhamm a. a.O. S. 303 Anm. 1 zu $ 214. — Hinsichtlich der Ausübung der Kirchengewalt durch
den Regentschaftsrat im Falle, daß Mitglieder desselben der Landeskirche nicht angehören, vgl.
& 4 letzter Absatz des Regentschaftsgesetzes vom 16. Februar 1879 Nr. 3.
2 Zu vergleichen $ 15 des Gesetzes, die Ordnung der kirchlichen Verhältnisse der Katholiken
betr., vom 29. Dezember 1902 Nr. 2 de 1903 mit Ergänzung vom 17. Juni 1908 Nr. 42, ferner
die Strafbestimmungen in $ 11 des Polizeistrafgesetzbuches vom 23. März 1899 Nr. 27.
® Siehe oben $ 32 N. L.-O.
€ Siehe wegen einzelner hierunter fallender Stiftungen Rhamm a.a.0O. S. 306 Anm. 1
zu $ 216.
& Ferner unter dem „Schutze“ und hinsichtlich der Verwaltung eventuell unter der „Aufsicht‘‘
der Gemeinde. ($ 209 der Städteordnung vom 18. Juni 1892 Nr. 32 und $ 151 der Landgemeindeordnung
vom 18. Juni 1892 Nr. 35.)
© Auch das „Einkommen“ (wie in $ 216), siehe Rlhamm a. a. 0. S. 307 Anm. 1 zu $ 217.
” Die Bedeutung dieser Vorschrift ist ausführlich erörtert und ihr Inhalt zum Teil zur
Anwendung gekommen bei der Umgestaltung des Emeritierungswesens (Gesetz, betr. das Ruheeinkommen
der emeritierten Geistlichen, vom 1. Dezember 1882 Nr. 45 und Kirchengesetz darüber
vom gleichen Tage Nr. 46), bei der Gründung einer Landes-Pfarrwitwen- (u. Waisen-) Versorgungs-Anstalt
(Gesetz vom 15. April 1889 Nr. 22) und der Refornı des Pfründenwesens (Gesetz, betr. das
I. Europa. 185 10. Braunschweig.
6. Verwaltung dieses Vermögens.
$ 218. ‘Über die bei der Verwaltung des Vermögens der Kirchen, Schulen und
milden Stiftungen anzuordnende Mitwirkung des Vorstandes der Kirchengemeinden
soll eine besondere gesetzliche Vorschrift erfolgen!.
7. Vondem Kloster- und dem Studienfonds? a. Vereinigung
dieser Fonds.
$ 219. Der Klosterfonds soll mit dem, von der vormaligen Universität Helmstedt
herrührenden Studienfonds vereinigt und behufs Vereinfachung der Administration
und tunlicher Kostenersparung bei der Herzoglichen Kammer zugleich mit
dem Kammergute verwaltet, auch zu den Verwaltungskosten ein angemessener Beitrag
geleistet werden.
b. Verwaltung.
$ 220. Über die Verwaltung der vereinigten Kloster- und Studienfonds soll ein
besonderer Etat, in der bei dem Kammergute angeordneten Form, aufgestellt und eine
abgesonderte Kassen- und Rechnungsführung angeordnet werden?.
c. Verwendung des Reinertrags.
$ 221. Der Reinertrag dieses vereinigten Fonds soll, dessen Bestimmung gemäß,
für Kirchen, Bildungsanstalten und wohltätige Zwecke verwendet werden‘.
Das Geschäft der Verwendung wird dem Finanzkollegio übertragen werden, welches
dabei nach Maßgabe der aufgestellten Etats und der Vorschriften des Staateministeriums
zu verfahren und über die sämtlichen, in die Hauptfinanzkasse fließenden
Überschüsse aus der Administration besondere Rechnung zu führen hat‘.
Fortsetzung.
$ 222. Die aus dem Kloster- und Studienfonds für das Museum zu Braunechweig
und die Bibliothek zu Wolfenbüttel bisher gezahlten Ausgaben sollen ferner aus
Einkommen der Geistlichen der evangelisch-lutherischen Landeskirche, vom 28. Juni 1902 Nr. 27
und Kirchengesetz vom gleichen Tage Nr. 28). Siehe das Nähere bei Rhamm a. a, O. S. 307 ff.
Anm. 3 zu $ 217.
! Zu vergleichen die $$ 26 und 39 des Gesetzes, betr. die Errichtung von Kirchenvorständen
in den evangelisch-lutherischen Kirchengemeinden, vom 30. November 1851 Nr. 52. (Augenblicklich
liegt der Landessynode eine neue Kirchengemeindeordnung zur Annahme vor.) Ferner:
die $$ 10—13 des Gesetzes über die Gemeindeschulen vom 27. Oktober 1898 Nr. 54.
? Siehe über die Geschichte des Kloster- wie des Studienfonds Rhamm a. a. O. S. 312,
313, 314 Anm. 1 und 2 zu $ 219, über die rechtliche Natur (,„selbständiger, aus Rechten und Verbindlichkeiten
zusammengesetzter Vermögensbegriff unter staatlicher Verwaltung‘‘) daselbst
S. 314 Anm. 3 und dortige Zitate.
s „Etat der Klosterverwaltungskasse.‘‘ Siehe über denselben und insbesondere den
Klosterkapitalfonds das Nähere bei Rhamm a,.a.O. 8. 314, 315 Anm. 1 zu $ 220.
* „Etat der Klosterreinertragskasse.“ Wegen der auf ihm ruhenden Lasten siehe Rhamm
e.8.0. S. 315, 316 Anm. i zu $ 221.
® Jetzt weist der Etat wegen der außerordentlichen Inanspruchnahme desselben seit
langem nur Fehlbeträge auf (nach dem letzten Etat für die Finanzperiode 1908/10: 4 291 600 K).,
welche aus dem Staatshaushalt (Kap. 13) gedeckt werden. Siehe das Nähere bei Rhamm a. ae. O.
8. 316 ff. Anm. 2 zu $ 221.
24
I. Europa. 186 10. Braunschweig.
diesem Fonds gezahlt werden, wogegen diese Sammlungen, welche unveräußerlich
sind, der Beförderung der Wissenschaft und Kunst gewidmet bleiben!.
d. Mitwirkung der Stände.
$ 223. Die Etats sowohl über die Verwaltung des vereinigten Kloster- und
Studienfonds, als auch über die Verwendung des Reinertrags werden von der Landesregierung
gemeinschaftlich mit den Ständen festgetellt. Auch steht den Ständen
behufs etwa zu machender Erinnerungen, die Einsicht der Rechnungen über die
Verwaltung und Verwendung des vereinigten Fonds nach Ablauf des Rechnungsjahrs
zu.
e. Veräußerungen.
$ 224. Die Güter und Gerechtsame des vereinigten Fonds können weder im
ganzen noch in einzelnen Teilen ohne ständische Einwilligung veräußert werden, und
es kommen dabei dieselben Bestimmungen und Modifikationen zur Anwendung, welche
im $ 164 und 165 bei dem Kammergute vorgeschrieben sind?.
f. Vorbehalt.
$ 225. Sowohl der Landesregierung als den Ständen bleibt es vorbehalten, die
Verwaltung und Verwendung des Kloster- und Studienfonds durch eine besondere
Behörde, falls solches für zweckmäßig erachtet werden sollte, zu veranlassen’.
8 Vonden Kirchen- und Schuldienern. a.Deren Bestellung
und Bestätigung.
$ 226. Die Kirchen- und Schuldiener aller christlichen Konfessionen im Lande,
sofern sie nicht unmittelbar von der Landesregierung bestellt werden, bedürfen, bevor
sie die Amtsgeschäfte antreten oder die Amtseinkünfte sich aneignen, der landes-I
Wegen der sehr bestrittenen Rechtsverhältnisse der Wolfenbüttler Bibliothek und des
Braunschweiger Museums (beides außerordentlich wertvolle und berühmte Sammlungen) siche
das Nähere bei Hampe a. a.O. S. 25 ff. und Rhamm a.a.O. S. 319 ff. Anm. 3 zu $ 222. Daß
keine der Anstalten den rechtlichen Charakter eines „Staatsgutes‘' hat, daß ein solcher insbesondere
nicht aus den obigen Verfassungsbestimmungen hergeleitet werden kann, wird von beiden anerkannt.
Hampe erklärt die Bibliothek als zum Gesamtfideikommiß des welfischen Hauses,
das Museum aber als zum Herzoglichen Familiengut gehörig, nachdem es bis zum Tode des Herzogs
Wilhelm ein Spezial-Fideikommiß der mit ihm ausgestorbenen Bevernschen Linie gewesen sei.
Rhamm dagegen glaubt annehmen zu können, daß Bibliothek wie Museum Bestandteil des
Familiengutes der älteren Linie des Gesamthauses gewesen seien, und daß an diesen Rechtsverhältnissen
durch den $ 222 N. L.-O. nichts habe geändert werden sollen. Abweichende Ansichten
sind in früherer Zeit sowohl in der Landesversammilung wie auch (unverbindlich) vom
Ministerium geäußert worden (siehe Rhamm und Hampe a. a. O.). — Übrigens sind auch bei der
Verwaltung dieser beiden Vermögensmassen wie bei der des Kammergutes die Rechte des Herrscherhauses
nach dem Tode des Herzogs Wilhelm — soviel bekannt — nicht zu tatsächlicher Anerkennung
gelangt (siehe oben Anm. 2 zu $ 164 N. L.-O.).
® Zu vergleichen das einen Bestandteil des Landesgrundgesetzes bildende Gesetz vom
20. Dezember 1834 Nr. 3 de 1835, betr. die ohne besondere ständische Zustimmung zulüssigen
Veränderungen mit dem Grundvermögen des Kammerguts und des vereinigten Kloster- und
Studienfonds. Siehe auch oben $ 189 Abs. 2 N. L.-O.
® Siehe oben $ 219 N. L.-O. Von dem Vorbehalt ist von keiner Seite Gebrauch gemacht
worden.
I. Europa. 187 10. Braunschweig.
fürstlichen Bestätigung; alle sind vor dem Amtsantritte auf die Beobachtung der Gesetze
und der Landesverfassung zu beeidigen!.
Die Patronate und Wahlrechte?, sowie die gesetzlichen Befugnisse der Kirchengemeinden
wegen der aus erheblichen Gründen zu verweigernden Annahme eines ihnen
bestimmten Pfarrers, bleiben vorbehalten.
b. Deren Schutz.
$ 227. Den verfassungsmäßig ernannten oder bestätigten Kirchen- und Schuldienern
gewährt der Staat den zur Erfüllung ihrer Berufspflichten erforderlichen
gesetzlichen Schutz?.
c. Deren vorgesetzte Behörden.
$ 228. Inallen, was das Amt und dessen Verwaltung betrifft, stehen die Kirchenund
Schuldiener zuächst unter der ihnen vorgesetzten verfassungsmäßigen Behörde*;
in allem, was auf ihre bürgerlichen Verhältnisse und Handlungen Bezug hat, im gleichen
bei Straffällen, welche nicht bloß disziplinarischer Beschaffenheit sind, bleiben Kirchenund
Schuldiener der weltlichen Obrigkeit unterworfen.
Ein besonderer Gerichtsstand für die Rechtesachen der Kirchen, Schulen und
Stiftungen, und der Diener derselben findet nicht statt, vielmehr haben darüber —
wie auch in Ehesachen — die ordentlichen Gerichte, wie bisher, zu entscheiden.
d. Deren Suspension, Entlassung und Absetzung.
& 229. Die Suspension der Kirchen- und Schuldiener vom Amte und den Einkünften
desselben kann im Disziplinarverfahren nur von den kirchlichen Behörden
geschehen und bedarf jedesmal der Bestätigung der Landesregierung. Die Entlassung
oder Absetzung kann nur durch rechtskräftiges Erkenntnis des kompetenten Gerichtes,
und zwar in Straffällen, welche nur die kirchliche Lehre betreffen, auf vorgängiges
Gutachten der geistlichen Oberbehörde, verfügt werden®.
I Siehe Verordnung, die Normierung der Diensteide betr., vom 20. Dezember 1832 Nr. 36.
8 Wegen des Wahlrechts der Gemeinden zu vergleichen $ 25 des in Anm. 1 zu $ 218 erwähnten
Kirchenvorstandsgesetzes.
® Zu vergleichen $ 6 Ziffer 1 des Polizeistrafgesetzbuches vom 23. März 1899 Nr. 27 und die
$$ 166, 167 des Reichsstrafgesetzbuches.
* Zu vergleichen Kirchengesetz, betr. die Oberaufsicht über die Kirchendiener und die
Disziplinarverhältnisse derselben, vom 1. Dezember 1890 Nr. 71 ($ 2), Gesetz, betr. die Errichtung
einer Ober-Schulkommission und die staatliche Beaufsichtigung der Unterrichtsanstalten, vom
8. April 1876 Nr. 37 ($5 1—8), Gesetz, betr. die Oberaufsicht über die Lehrer an denjenigen Schulen,
welche nicht Staatsanstalten sind, und die Disziplinarmaßregeln gegen dieselben, vom 13. Juni
1890 Nr. 28 (Art. I $ 1 und Art. II $ 1) mit Abänderung vom 21. Juli 1906 Nr. 54, Gesetz, betr.
die Rechtsverhältnisse der Lehrerinnen, vom 14. Dezember 1908 Nr. 82 und Gesetz, betr. die
Regelung des Fortbildungsschulwesens, vom 14. Dezember 1908 Nr. 84 ($ 6).
s 5 229 war schon aufgehoben durch das Gesetz, betr. die Entlassung der Staatsdiener,
städtischen Beamten, Kirchen- und Schuldiener usw. vom 22. Dezember 1870 Nr. 113. Jetzt
gelten die Bestimmungen des Zivilstastsdienstgesetzes vom 4. April 1889 Nr. 17 (hinsichtlich
der Lehrer an staatlichen Unterrichtsanstalten), das in der vorhergehenden Anmerkung genannte
24°
I. Europa. 188 10. Braunschweig.
9. Sorge für den öffentlichen Unterricht.
$ 230. Die Erhaltung, Verbesserung und Vervollkommnung der öffentlichen
Unterrichtsanstalten bleibt ein vorzüglicher, jederzeit mit allen deshalb zu Gebote
stehenden Mitteln zu befördernder Gegenstand der Fürsorge der Landesregierung.
Schlußbestimmungen.
$ 231. \Venn die Landesregierung und die Stände eine verschiedene Ansicht
über die Auslegung einzelner Bestimmungen des Landesgrundgesetzes haben sollten,
so wird zuvörderst das Herzogliche Staatmsinisterium mit einer Deputation der Stände
zusammentreten, um eine Ausgleichung zu versuchen.
Sollte aber dieser Versuch fruchtlos bleiben, so ist sowohl der Regierung als den
Ständen unbenommen, die entstandene Differenz im Wege Rechtens entscheiden zu
lassen. Diese Entscheidung soll in erster und letzter Instanz durch ein Kompromißgericht
abgegeben werden, welches auf eben die Weise zusammengesetzt wird, wie
der gemeinschaftliche Gerichtshof, welcher gebildet wird, wenn auf Bestrafung wegen
einer Verletzung der Verfassung angetragen ist!.
$ 232. Alle Verordnungen, Landtagsabschiede, Reversalen und sonstige mit
den Ständen getroffenen Verabredungen werden, insoweit sie diesem Landesgrundgesetz
entgegenstehen?, hierdurch aufgehoben.
Es ist Unser landesfürstlicher Wille, daß dieses Landesgrundgesetz, welches Wir
beobachten, aufrecht erhalten und beschützen wollen, in allen seinen Bestimmungen
von jedermann, den es betrifft, und überall auf das genaueste gehalten werde.
Urkundlich Unserer eigenhändigen Unterschrift und beigedruckten Herzoglichen
Staats-Kanzlei-Siegels.
Gegeben Braunschweig, den 12. Oktober 1832.
Wilhelm, Herzog. L. S.
Graf von Veltheim. v. Schleinitz.
Schulz.
Gesetz vom 13. Juni 1890 Nr. 28 mit der ferneren Abänderung vom 6. März 1905 Nr. 13, die
ebenfalls in der vorhergehenden Anmerkung aufgeführten Gesetze vom 14. Dezember 1908 Nr. 82
($ 12) und (Kirchengesetz) vom 1. Dezember 1890 Nr. 71 mit Abänderung vom 6. März 1905 Nr. 14
in Verbindung mit dem Staatsgesetz, betr. das Disziplinarverfahren gegen Kirchendiener, vom
15. Juni 1890 Nr. 70, welches letztere durch Gesetz vom 6. März 1905 Nr. 12 abgeändert ist.
! Siehe oben $ 109 N. L.-O. und Anmerkung zu demselben.
® Hier ist also besonders zum Ausdruck gebracht, daß das Landesgrundgesetz das Verfassungsgebiet
nicht völlig erschöpfend hat regeln wollen. Wegen einzelner fortbestehender
älterer verfassungsrechtlicher Bestimmungen siehe Rhamm a.a.O. S. 336 Anm. I zu $ 232.
I. Europa. 189 11. Bremen.
ll. Bremen.
Von Herrn Senator STADTLÄNDER in Bremen.
Der bremische Staat hatte bis zum Jahre 1848 keine geschriebene Verfassung. Die
„Tafel‘‘ von 1433 und die „neue Eintracht‘ von 1534 galten zwar als Grundgesetze des Staates
und wurden im Bürgereid beschworen, enthielten aber nur einzelne Verfassungsvorschriften,
darunter solche über die Zusammensetzung des „vollmächtigen‘‘ Rats; im übrigen beruhte die
Verfassung auf dem Herkommen. Das Selbstergänzungsrecht des Rates wurde zuerst durch
ein Statut von 1816 beschränkt, welches der Bürgerschaft eine Mitwirkung bei der Wahl der
Ratmänner einräumte. Bei anderen wichtigen Angelegenheiten hatte die konventsberechtigte
Bürgerschaft, deren Hauptbestandteil das Kollegium der Älterleute, die ursprünglich nur die
Vorsteher der Kaufmannschaft waren, bildete, nach dem Herkommen mitzuwirken. Auch bestanden
schon lange Zeit für die wichtigeren Verwaltungszweige, namentlich das Finanz- und
Steuerwesen, Deputationen, welche aus Ratsherren und Bürgern zusammengesetzt waren. Das
Verlangen der Bürgerschaft nach einer geschriebenen Verfassung führte nach der französischen
Herrschaft und abermals nach der französischen Julirevolution zur Niedersetzung von Deputationen,
die 1814 und 1837 Entwürfe einer Verfassung vorlegten, über welche jedoch eine
Einigung zwischen Senat und Bürgerschaft nicht erzielt wurde.
Der März des Jahres 1848 brachte auch Bremen eine Revolution, die den Senat veranlaßte,
zunächst auf Grund eines vorläufigen Weahlgesetzes eine verfassunggebende Bürgerschaft
wählen zu lassen und sodann mit dieser eine Verfassung zu vereinbaren, die am 21. März 1849
publiziert wurde und die Souveränität des Volkes, die Gleichberechtigung aller Bürger und die
Teilung der Regierung und Verwaltung zwischen Senat und Bürgerschaft statuierte. Das Volk
regierte danach im allgemeinen durch seine Organe, den Senat und die Bürgerschaft, hatte aber
bei den wichtigsten Fragen selbst zu beschließen. Die Bürgerschaft bestand aus 300 Mitgliedern,
wirkte mit dem Senat bei der Gesetzgebung und Verwaltung zusammen und hatte bei der Wahl
der Senatoren den entscheidenden Einfluß.
Schon nach zwei Jahren beantragte der Senat eine Revision der Verfassung, weil namentlich
von der Volkssouveränität Mißstände und die Einmischung des deutschen Bundes zu befürchten
seien. Die Bürgerschaft lehnte wiederholt ab und ließ sich zu einer Revision erst bereit
finden, nachdem der deutsche Bundestag diese verlangt, zur Unterstützung des Senats einen
Bundeskommissar entsandt und für den Notfall die Beiordnung von Bundestruppen in Aussicht
genommen hatte. Die bestehende Bürgerschaft wurde auf Grund einer vom Senat erlassenen
provisorischen Wahlordnung durch eine neue ersetzt und sodann durch eine Deputation die
Verfassung revidiert. Die vom Senat mit Zustimmung des Bundestages für notwendig erklärten
Änderungen wurden im wesentlichen zugestanden. Der Senat erlangte alle obrigkeitlichen Befugnisse,
die Übermacht der Bürgerschaft und andere Folgen des Prinzips der Volkssouveränität
wurden beseitigt. Die neue Verfassung wurde am 21. Februar 1854 publiziert und hat bis heute
nur unwesentliche Änderungen erfahren, die durch die Gründung des Deutschen Reiches und
dessen Gesetze notwendig geworden waren.
Verfassung der freien Hansestadt Bremen.
Erster Abschnitt. Von dem Bremischen Staate im allgemeinen.
$ 1. Die Stadt Bremen und das mit derselben verbundene Gebiet bilden
einen selbständigen Staat unter der Benennung: freie Hansestadt Bremen.
Als einer der Bundesstaaten, welche das Deutsche Reich bilden, teilt der
Bremische Staat die aus dieser Verbindung herfließenden Rechte und Verpflichtungen.
&$ 2. Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit bestimmen sich nach den
Reichsgesetzen.
I. Europa. 19) 11. Bremen.
Bürger des Staats ist jeder Angehörige desselben, welcher den Staatsbürgereid
geleistet hat.
$ 3. Die Verfassung des Bremischen Staats ist republikanisch.
Zur Ausübung der Staatsgewalt nach Maßgabe ihrer durch die Verfassung
bestimmten Organisation und Wirksamkeit bestehen:
A.der Senat,
B. die Bürgerschaft.
$ 4. Die Rechtspflege wird von den dazu bestellten Gerichten geübt. Sie bleibt
von der Verwaltung getrennt, wo nicht das Gesetz eine Ausnahme bestimmt.
Zweiter Abschnitt. Von den Rechten der Bremischen Staatsgenossen.
$ 5. Die Freiheit der Person ist jedem im Bremischen Staate gewährleistet.
$ 6. Sklaverei und Leibeigenschaft finden in demselben keii:o Anerkennung.
$ 7. Verhaftungen sind nur in den gesetzlich bestimmten Fällen und Formen
zulässig.
$ 8. Die Auswanderung ist von Staats wegen, soweit nicht die Wehrpflicht
entgegensteht, nicht beschränkt.
9. Das Abschoßrecht darf gegen deutsche Staaten nie, gegen fremde nur
als Wiedervergeltung in Anwendung kommen.
$ 10. Die Wohnung ist unverletzlich. Das Eindringen in dieselbe und namentlich
eine Haussuchung darf nur in den gesetzlich bestimmten Fällen und Formen
geschehen.
$ 11. Die Betreibung jedes Gewerbes ist frei, soweit nicht gesetzliche Anordnungen
entgegenstehen.
$ 12. Jeder Staatsangehörige genießt völlige Glaubens- und Gewissensfreiheit
und ist zu gemeinsamen häuslichen Übungen seiner Religion berechtigt.
Indessen kann die religiöse Überzeugung weder die Begehung gesetzwidriger Handlungen
rechtfertigen, noch von der Erfüllung gesetzlicher Verbindlichkeiten befreien.
Der Genuß der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte wird durch das
religiöse Bekenntnis überhaupt weder bedingt noch beschränkt.
$ 13. Jeder hat das Recht, durch Wort, Schrift, Druck und bildliche Darstellung
seine Meinung frei zu äußern, unbeschadet der gesetzlichen Bestimmungen
wider den Mißbrauch dieses Rechts.
Die Presse darf nicht unter Zensur gestellt, andere Beschränkungen derselben
durch vorbeugende Maßregeln dürfen nur durch ein Gesetz eingeführt werden.
$ 14. Jeder hat das Recht, sich mit Bitten und Beschwerden schriftlich an
die zuständigen Behörden zu wenden. Dieses Recht kann sowohl von einzelnen als
gemeinschaftlich von mehreren ausgeübt werden. — Auf die bewaffnete Macht findet
diese Bestimmung nur insoweit Anwendung, als die militärischen Disziplinarvorschriften
es gestatten.
Auf solche Bitten und Beschwerden sind auf Verlangen die Bescheide schriftlich
zu erlassen. Bescheide, wodurch Beschwerden zurückgewiesen werden, sind mit
Gründen zu versehen.
I. Europe. 191 11. Bremen.
$ 15. Jedem, der sich durch eine Verwaltungsmaßregel in seinen Privatrechten
gekränkt glaubt, steht der Rechtsweg offen.
$ 16. Vereine zu gemeinsamer Wirksamkeit, sowie Versammlungen in geschlossenen
Räumen zu friedlichen Zwecken und ohne Waffen stehen nach Maßgabe
des Gesetzes allen Staatsangehörigen frei.
$ 17. Alle Staatsangehörigen sind gleich vor dem Gesetze.
Der Staat erkennt bei seinen Angehörigen keinen Adel an.
Titel, Ämter, Würden und Auszeichnungen, die einem Bremer von seiten eines
anderen Staats oder einer Behörde desselben erteilt sind, werden nicht anerkannt,
es sei denn, daß die Annahme derselben ausdrücklich vom Senate genehmigt wäre.
Auch in diesem Falle werden dadurch keinerlei Befreiungen, Vorzüge oder Ansprüche
vor anderen Staatsangehörigen begründet.
$ 18. Jeder Staatsangehörige ist unter Voraussetzung der gesetzlich erforderlichen
Eigenschaften zu jedem Amte wählbar.
$ 19. Das Eigentum und sonstige Privatrechte sind unverletzlich.
Eine Abtretung, Aufgebung oder Beschränkung derselben zum allgemeinen
Besten kann nur gegen gerechte Entschädigung in den durch das Gesetz bestimmten
Fällen und Formen verlangt werden.
Alle gutsherrlichen und ähnlichen Grundlasten und Gefälle sind ablösbar,
nach näherer Bestimmung des Gesetzes.
$ 20. Im Falle eines Krieges, Aufruhrs, Tumults oder sonstiger Umstände,
welche die öffentliche Ordnung und Sicherheit gefährden, kann der Senat die in
diesem Abschnitte über Verhaftung, Haussuchung, Preßfreiheit, Versammlungs- und
Vereinsrecht enthaltenen Bestimmungen und die in bezug darauf erlassenen Gesetze
zeitweilig außer Kraft setzen. Er hat jedoch der Bürgerschaft davon unverweilt
Mitteilung zu machen, und tritt eine jede desfallsige Anordnung mit Ablauf
von vier Wochen ohne weiteres außer Kraft, sofern nicht innerhalb solcher Frist
die Bürgerschaft einer längeren Geltung derselben beistimmt.
Dritter Abschnitt. Von dem Senat und der Bürgerschalt.
I. Organisation des Senats.
$ 21. Der Senat besteht aus achtzehn Mitgliedern.
Von den Mitgliedern. des Senats müssen wenigstens zehn dem Stande der
Rechtsgelehrten angehören und mindestens fünf Kaufleute sein.
Durch Gesetz kann die Zahl der Mitglieder auf siebzehn oder auf sechzehn
herabgesetzt werden!. In ersterem Falle brauchen nur vier, in letzterem Falle nur
drei Mitglieder Kaufleute zu sein.
$& 22. Die Wahl der Senatsmitglieder geschieht durch den Senat und die
Bürgerschaft, nach näherer Bestimmung des Gesetzes.
& 23. Wählbar ist jeder Bremische Staatsbürger, welcher das dreißigste
Lebensjahr vollendet hat und die für die Wahl zu einem Mitgliede der Bürgerschaft
i Durch Gesetz vom 1. Juni 1884 (Gesetzblatt S. 83) ist die Zehl der Mitglieder
auf sechzehn festgesetzt.
I. Europa. 192 11. Bremen.
gesetzlich vorgeschriebene, sowie die zufolge des $ 21 für die erledigte Stelle besonders
erforderliche Eigenschaft besitzt.
Indes ist derjenige, welcher seine Zahlungen eingestellt hat, nur dann wählbar,
wenn die Befriedigung seiner Gläubiger zum Vollen erfolgt ist.
Auch kann derjenige, welcher mit einem Mitgliede des Senats in auf- oder absteigender
Linie blutsverwandt, oder welcher dessen Bruder, Oheim, Neffe, Stiefvater,
Stiefsohn, Schwiegervater, Schwiegersohn, Frauenbruder oder Schwestermann ist,
nicht gewählt werden.
Es macht in den Fällen der Schwägerschaft keinen Unterschied, ob die sie
begründende Ehe noch fortdauert oder nicht.
Bei diesen Verwandtschaftsgraden wird die halbe Geburt der vollen gleich
geachtet.
Wer aber erst, nachdem er in den Senat gewählt worden, in ein solches Verwandtschaftsverhältnis
tritt, ist darum zur Niederlegung seines Amtes nicht verpflichtet.
$ 24. Die Mitglieder des Senats werden auf Lebenszeit gewählt.
Eine Verpflichtung zur Annahme der Wahl findet nicht statt. Auch steht der
Austritt aus dem Senat jederzeit frei.
$ 25. Ist bei einem Mitgliede eine geistige oder körperliche Schwäche eingetreten,
welche die fernere gehörige Amtsführung nicht mehr zuläßt, so hat der Senat
die Versetzung desselben in den Ruhestand zu veranlassen. Sonstige Fälle, in welchen
ein Mitglied zum Austritt genötigt ist, bestimmt das Gesetz.
$ 26. Die Mitglieder des Senats werden zur getreuen Wahrnehmung ihres
Amtes durch den von jedem derselben bei seinem Antritt zu leistenden Eid verpflichtet.
$ 27. Sie genießen feste Honorare und haben in den gesetzlich bestimmten
Fällen Anspruch auf Ruhegehalt.
$ 28. Jedes Mitglied des Senats muß in der Stadt Bremen seinen regelmäßigen
Wohnsitz haben, oder doch, sofern dieses bei seinem Eintritt in den Senat nicht der
Fall sein sollte, binnen sechs Monaten daselbst nehmen.
$ 29. Die dem Gelehrtenstande angehörenden Mitglieder des Senats dürfen
neben ihrem Amtsgeschäfte kein anderweitiges Berufsgeschäft betreiben.
$ 30. Zwei Mitglieder des Senats sind Bürgermeister.
Die Wahl derselben geschieht vom Senat.
Jeder Bürgermeister wird auf einen mit dem Beginn eines Jahres anfangenden
Zeitraum von vier Jahren gewählt. Alle zwei Jahre tritt einer von ihnen aus.
Der Austretende ist nicht sofort wieder wählbar.
Geht ein Bürgermeister während seiner Amtsführung ab, so wird binnen den
nächsten vierzehn Tagen sein Nachfolger erwählt. Dieser bekleidet alsdann das
Amt, wenn dessen Übernahme in die zweite Hälfte der Amtszeit des Abgegangenen
fällt, nicht nur während der noch übrigen Zeit, sondern auch während der folgenden
vier Jahre. Fällt aber die Übernahme in die erste Hälfte jener Zeit, so steht er nur
bis zu deren Ablauf dem Amte vor, ohne alsdann sofort wieder wählbar zu sein.
Eine Ablehnung der Wahl oder ein Austritt vor beendigter Amtsführung kann
nur mit Zustimmung des Senats geschehen.
I. Europa. 193 11. Bremen.
$ 31. Einer der Bürgermeister ist für die Dauer des Jahres Präsident des
Senats. Mit dem Anfange des nächsten Jahres tritt der andere Bürgermeister an seine
Stelle.
Der Präsident wird zunächst durch den andern Bürgermeister und auf Erfordern
durch ein sonstiges von ihm dazu bestimmtes Mitglied des Senats vertreten.
$ 32. Der Präsident hat die Leitung der Geschäfte des Senats. Er hat für die
Aufrechterhaltung der für den Geschäftsgang bestehenden Einrichtungen Sorge
zu tragen, sowie für die gehörige Ausführung der von einzelnen Mitgliedern des Senats
wahrzunehmenden Geschäfte.
Von allen an ihn für den Senat gelangenden Eingaben muß diesem in dessen
nächster Versammlung Mitteilung gemacht werden.
$ 33. Alle Beschlüsse in Gesetzgebungs- und solchen Regierungsangelegenheiten,
welche nicht ihrer Natur nach dem besonderen Geschäftskreise einer ständigen
Behörde angehören, werden vom Senat in seiner Gesamtheit nach Stimmenmehrheit
gefaßt.
$ 34. Jedes Mitglied des Senats hat das Recht, einen Gegenstand zur Beratung
und Beschlußnahme auf die in der Geschäftsordnung näher festgesetzte Weise
in Antrag zu bringen.
$ 35. Mit Handhabung der verschiedenen Geschäftszweige des Senats sind
von ihm nach näherer gesetzlicher Bestimmung ständige Ausschüsse aus seiner Mitte
oder einzelne Mitglieder beauftragt.
Zur Übernahme des ihm übertragenen Geschäfts ist regelmäßig jedes Mitglied
verpflichtet. Über Ablehnungs- und Entlassungsgründe entscheidet der Senat.
In Verhinderungsfällen einzelner Mitglieder ist eine Vertretung durch andere
Mitglieder des Senats zulässig.
Bei Beratung und Entscheidung über Beschwerden, welche über Verfügungen
oder Unterlassungen der zu einzelnen Geschäftszweigen berufenen Mitglieder des Senats
bei demselben erhoben werden, dürfen die dabei beteiligten Mitglieder nicht zugegen
sein.
$ 36. Für die Protokollführung und sonstigen Hilfsarbeiten sind einige Senatssekretäre
angestellt. Einer derselben ist zugleich Archivar.
Sie werden vom Senate gewählt.
$ 37. Die näheren Vorschriften für den Geschäftsgang werden nach Maßgabe
der Verfassung und der Gesetze mittels einer Geschäftsordnung vom Senat festgestellt.
II. Organisation der Bürgerschaft.
$ 38. Die Bürgerschaft besteht aus hundert und fünfzig Vertretern der
Staatsbürger.
$ 39. Die Vertreter werden nach Maßgabe der Wahlordnung in dazu angesetzten
Versammlungen erwählt.
Wähler und wählbar sind in der Regel alle Bremischen Staatsbürger.
Besondere Ausnahmen bestimmt das Gesetz.
2b
. Europa. 194 11. Bremen.
$ 40. Die Vertreter werden auf sechs Jahre gewählt. Alle drei Jahre geht
die Hälfte ab.
Die Austretenden sind sofort wieder wählbar.
$ 41. Eine Verpflichtung zur Annahme der Wahl findet nicht statt.
Jeder Vertreter kann vor Ablauf der Zeit, für welche er gewählt ist, seine Entlassung
begehren. Die Fälle, in welchen er zum Austritt genötigt ist, bestimmt das
Gesetz.
$ 42. Wenn der Gewählte die Wahl ablehnt, oder aus einem sonstigen Grunde
vor seinem Eintritt in die Bürgerschaft ausfällt oder nach seinem Eintritt ausscheidet,
so findet eine Ergänzung der Wahlordnung gemäß statt.
$ 43. Die Vertreter nehmen ihre Obliegenheiten unentgeltlich wahr.
$ 44. Sie sind von keinerlei Instruktionen abhängig und haben lediglich ihrer
Überzeugung von dem, was das Wolıl des Staats erfordert, zu folgen.
$ 45. Der Geschäftsvorstand der Bürgerschaft besteht aus einem Präsidenten,
einigen Vizepräsidenten und einigen Schriftführern. Die Wahl derselben geschieht
von der Bürgerschaft aus ihrer Mitte, und zwar auf ein Jahr; indes sind die Austretenden
sofort wieder wählbar.
Diesem Geschäftsvorstande kann die Bürgerschaft einen Archivar als Mitglied
zuordnen. Derselbe wird von ihr aus ihrer Mitte für die Dauer seiner Teilnahme an
der Bürgerschaft gewählt und genießt ein gesetzlich zu bestimmendes Honorar.
Die Gewählten sind zur Ablehnung der Wahl befugt. Auch kann jedes Mitglied
des Geschäftsvorstandes im Laufe des Jahres seine Entlassung begehren.
$ 46. Als Ausschuß der Bürgerschaft besteht das Bürgeramt.
Dasselbe ist gebildet aus dem Geschäftsvorstande und aus achtzehn anderen
Vertretern, welche nach näherer Bestimmung des Gesetzes von der Bürgerschaft dazu
gewählt werden.
$ 47. Das Bürgerant hat die Verpflichtung:
a. auf die Aufrechterhaltung der Verfassung, der Gesetze und Staatseinrichtungen
fortwährend zu achten und, wenn es Mängel oder Beeinträchtigungen wahrnimmt,
der Bürgerschaft deshalb zu berichten;
b. alle Mitteilungen des Senats an die Bürgerschaft für diese entgegenzunehmen
und alle für den Senat bestimmten Mitteilungen der Bürgerschaft an den Senat gelangen
zu lassen;
c. die Versammlungen der Bürgerschaft zu veranstalten und die Tagesordnung
festzusetzen;
d. alle ihm nach Maßgabe der Geschäftsordnung rechtzeitig zukommenden
Anträge auf die Tagesordnung zu stellen und später eingegangene Anträge, Berichte
und sonstige Mitteilungen in der Versammlung selbst anzuzeigen;
6. dem Senat von der Veranstaltung einer Versammlung, unter Mitteilung der
Tagesordnung, zeitig Anzeige zu machen.
Sonstige Obliegenheiten des Bürgeramts in bezug auf die Geschäftsführung
bleiben näherer Bestimmung des Gesetzes, sowie beziehungsweise der Geschäftsordnung
der Bürgerschaft vorbehalten.
I. Europa. 195 11. Bremen.
$ 48. Anträge auf Beratung und Beschlußnahme über einen Gegenstand
können, sofern sie nicht vom Senat ausgehen, nur durch einen Vertreter an die Bürgerschaft
gelangen.
Zu solchen Anträgen ist jeder Vertreter in der durch die Geschäftsordnung
näher vorgeschriebenen Weise berechtigt.
$ 49. Versammlungen der Bürgerschaft finden statt, so oft das Bürgeramt
es für nötig erachtet. Zur Veranstaltung einer Versammlung ist dasselbe aber verpflichtet,
wenn, unter Mitteilung der zu beratenden Gegenstände, entweder der Senat
es für erforderlich hält, oder von wenigstens dreißig Vertretern schriftlich darauf
angetragen wird.
Die Ladungen zu den Versammlungen werden schriftlich, an jeden Vertreter
besonders, erlassen und zwar spätestens am Tage vor der Versammlung.
Sollte in einzelnen Fällen die Veranstaltung der Versammlung so schleunig
geschehen müssen, daß diese Frist nicht eingehalten werden oder die Ladung an
außerhalb der Stadt Bremen wohnende Vertreter nicht erfolgen könnte, so steht
dieses der Gültigkeit der von der beschlußfähigen Zahl der Vertreter gefaßten Beschlüsse
nicht entgegen.
$ 50. Zur Beschlußfähigkeit der Versammlung ist die Teilnahme von wenigstens
fünfzig Mitgliedern erforderlich.
Ausnahmsweise kann indes auch in Ermangelung dieser Zahl eine Beschlußnahme
gültig erfolgen, wenn die Dringlichkeit des Gegenstandes keinen Aufschub
gestattet und dieses bei der Ladung zu der Versammlung ausdrücklich angezeigt
worden ist. Beantragt der Senat, daB wegen Dringlichkeit des Gegenstandes diese
Ausnahme eintrete, so ist demgemäß zu verfahren.
$ 51. Die Versammlungen der Bürgerschaft sind öffentlich. Der Senat ist
jedoch berechtigt, in solchen Fällen, wo es ihm durch das Staatswohl geboten erscheint,
eine vertrauliche Sitzung zu beantragen, und ist dann die Öffentlichkeit der Versammlung
unstatthaft. Auch wird, wenn wenigstens zwanzig Mitglieder der Bürgerschaft
eine vertrauliche Sitzung beantragen, nach Entfernung der Zuhörer, darüber,
ob die Bürgerschaft den Gegenstand dazu geeignet halte oder nicht, ein Beschluß
gefaßt. Im Bejahungsfalle geschieht die Beratung und Beschlußnahme über die
Sache selbst in vertraulicher Sitzung; im entgegengesetzten Falle wird den Antragstellern
anheimgegeben, den Gegenstand zurückzunehmen oder zur öffentlichen
Beratung zu bringen.
Sowohl wenn der Gegenstand zurückgenommen wird, als auch wenn die Vornahme
desselben in vertraulicher Sitzung erfolgt, ist jedes Mitglied der Bürgerschaft
bis auf weiteres zur Geheimhaltung des Gegenstandes und der darüber gepflogenen
Verhandlungen auf seinen Staatsbürgereid verpflichtet.
$ 52. Der Präsident eröffnet, leitet und schließt die Beratungen.
Ihm liegt die Aufrechterhaltung der Ruhe und Ordnung sowohl in der Versammlung
selbst als auch unter den Zuhörern ob. Wird die Ruhe durch die Zuhörer
gestört, so kann er die Entfernung derselben veranlassen und dazu erforderlichenfalls
die bewaffnete Macht in Anspruch nehmen.
2b*
I. Europa. 196 11. Bremen.
$ 53. Jeder Vertreter, welcher zu irgendeinem Ausschusse gewählt ist, kann
in der Regel weder die Wahl ablehnen, noch, solange er Vertreter ist, seine Teilnahme
an dem Ausschusse aufgeben, sofern nicht die Bürgerschaft ihn dazu ermächtigt.
Die Wahl in das Bürgeramt oder in einen sonstigen ständigen Ausschuß ist
er abzulehnen berechtigt, wenn er das fünfundsechzigste Lebensjahr vollendet hat
oder ein Richteramt bekleidet, oder bereits zu drei ständigen Ausschüssen gehört.
Auch kann er, wenn er nach seinem Eintritt jenes Alter erreicht oder ein Richteramt
übernimmt, seine Entlassung aus jedem ständigen Ausschusse begehren.
Die Wahl in einen Ausschuß überhaupt ist abzulehnen befugt, wer bereits sechs
Ausschüssen als Mitglied angehört.
$ 54. Von allen Beschlüssen der Bürgerschaft, welche über Anträge des Senats
erfolgen oder sonst zur Mitteilung an denselben geeignet sind, wird eine amtliche
Ausfertigung dem Senat eingereicht.
$ 55. Die näheren Vorschriften über den Geschäftsgang bei den Verhandlungen
der Bürgerschaft und des Bürgeramts bleiben der Geschäftsordnung vorbehalten,
welche von der Bürgerschaft nach Maßgabe der Verfassung und der Gesetze festgestellt
und sodann dem Senat zum Behuf der Geltendmachung seines Einspruchsrechts
gegen etwaige verfassungs- oder gesetzwidrige Bestimmungen derselben mitgeteilt
wird.
III. Wirksamkeit des Senats und der Bürgerschaft.
$ 56. Der Senat und die Bürgerschaft wirken in Ausübung der Staatsgewalt
gemeinschaftlich, soweit nicht verfassungsmäßig ein anderes festgesetzt ist. Jedoch
hat der Senat die Leitung und Oberaufsicht in allen Staatsangelegenheiten, sowie
die vollziehende Gewalt überhaupt, nach Maßgabe der Verfassung.
$ 57. Demzufolge gehört zum Wirkungskreise des Senats, als der Regierung
des Bremischen Staats:
a. die Sorge für die innere und äußere Sicherheit des Staats;
b. die Sorge für Aufrechterhaltung und zeitgemäße Entwickelung der Verfassung,
der Gesetze und Staatseinrichtungen, sowie für getreue Ausführung aller
Staatsverträge;
c. Oberaufsicht über alle Staats- und Kommunalbeamten, über alle ausführenden,
verwaltenden und gerichtlichen Behörden, über alle vom Staate angeordneten
oder unter seiner Obhut stehenden Anstalten, über das Kirchen- und Schulwesen
und die milden Stiftungen, über die Verwaltung der Staats- und Kommunalgüter,
sowie des Vermögens der Kirchen, Schulen und öffentlichen milden Stiftungen,
namentlich auch die Abnahme und Zuschreibung aller über solche Verwaltungen
geführten Rechnungen;
Kraft dieses Oberaufsichtsrechts fordert der Senat, wo ihm ein Mangel in der
Beobachtung der bestehenden gesetzlichen Ordnung zur Kunde kommt, zu deren
genauer Befolgung auf und bewirkt solche durch die dazu geeigneten Mittel;
d. Ausübung der Rechte des Staats in kirchlichen Angelegenheiten, — unbeschadet
der Mitwirkung der Bürgerschaft bei der Gesetzgebung, namentlich bei Anerkennung
neuer Religionsgesellschaften, — sowie des protestantischen Episkopat-
I. Europa. 197 11. Bremen.
rechtes in herkömmlicher Weise, unbeschadet der bestehenden Rechte der kirchlichen
Gemeinden;
e. Vertretung des Staats gegen dritte;
f. Leitung der auswärtigen Angelegenheiten, Ernennung und Instruktion
aller Bremischen Abgesandten, Konsuln und Agenten, Vollziehung von Staatsverträgen
im Namen des Staats;
g. Aufnahme in den Staatsverband und Entlassung aus demselben;
h. Abnahme aller dem Staate zu leistenden Eide;
i. Begnadigung, Milderung und Abolition in Strafsachen nach vorgängigem
Gutachten des dafür zuständigen Gerichts;
k. das Dispensationsrecht, soweit dasselbe nach Gesetz oder rechtlichem Herkommen
zulässig ist;
l. Publikation der Gesetze und Sorge für deren Vollziehung, namentlich auch
Erlassung von Verordnungen zur Handhabung derselben;
m. Verwaltung der Polizei und kraft derselben die Verordnung und Handhabung
polizeilicher Vorschriften, welche die Aufrechterhaltung bestehender Ordnung
und die nächste Sicherstellung gegen drohende Gefahren betreffen;
n. Ernennung und Berufung, Instruktion, Einführung und Entlassung der
Staats- und Gemeindebeamten und öffentlichen Lehrer, unbeschadet der gesetzlich
bestehenden Ausnahmen und Beschränkungen;
o. alle Verfügungen in Gewerbesachen, soweit dieselben nicht dem gemeinsamen
Wirkungskreise des Senats und der Bürgerschaft oder der Kompetenz der
Gerichte angehören;
p. Verfügung über eine bestimmte Summe zu öffentlichen oder anderen gemeinnützigen
Zwecken, in Gemäßheit näherer gesetzlicher Bestimmung.
$ 58. Gegenstände der gemeinschaftlichen Wirksamkeit des Senats und der
Bürgerschaft sind namentlich:
a. die Genehmigung von Verträgen mit auswärtigen Regierungen, deren
Inhalt Gegenstände betrifft, über welche dem Senat keine einseitige Verfügung zusteht:
b. Erlassung, authentische Auslegung, Abänderung und Aufhebung von Gesetzen
(unbeschadet der zu dem besonderen Wirkungskreise des Senats gehörigen Erlassung
von Polizeiverordnungen in Gemäßheit des $ 57 m);
c. Feststellung der Grundsätze der Kommunalverfassungen ;
d. allgemeine Bestimmungen über das Gewerbewesen, sowie die Erteilung,
Abänderung, Verlängerung oder Aufhebung gewerblicher Privilegien, Monopole oder
die Gewerbefreiheit beschränkender Patente;
e. Organisation und Verwaltung des Schulwesens und der Einrichtungen für
Volksbildung überhaupt, nach den näheren Bestimmungen des Gesetzes;
f. Feststellung, Abänderung oder Aufhebung öffentlicher Abgaben jeder Art;
ihre Verteilungs- und Erhebungsweise, sowie Erlaß oder Milderung derselben;
g. Verwaltung des gesamten Stastsvermögens, Bestimmung über die Verwendung
desselben, sowie Erwerb und Veräußerung von Staatsgütern und Benutzung
des Staatskredits;
I. Europa. 198 11. Bremen.
h. Errichtung, Abänderung und Aufhebung aller aus Staatsmitteln zu unterhaltenden
Anstalten, sowie deren Verwaltung, unter Vorbehalt der gesetzlichen
Ausnahmen;
i. Verwaltung aller öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten, welche dem Staate
angehören, sofern für dieselben nicht eine andere Verwaltung nach ihrer besonderen
Natur oder stiftungsmäßig erforderlich oder durch übereinstimmenden Beschluß des
Senats und der Bürgerschaft festgesetzt ist;
k. Wahl der Mitglieder des Senats und in den gesetzlich bestimmten Fällen
Versetzung derselben in den Ruhestand;
l. Wahl der auf Lebenszeit berufenen Mitglieder der Gerichte, nach Maßgabe
des Gesetzes;
m. Errichtung neuer und Aufhebung bestehender Beamtenstellen.
$ 59. Die Ausübung dieser gemeinschaftlichen Rechte geschieht vom Senat
und der Bürgerschaft entweder unmittelbar durch übereinstimmende Beschlüsse oder
mittelbar durch Ausschüsse, die vorbehaltlich der Bestimmung des $ 60 Absatz 2
aus Mitgliedern des Senats und der Bürgerschaft gebildet sind (Deputationen).
Diese Deputationen sind ständige, insofern es sich um die zur gemeinschaftlichen
Wirksamkeit des Senats und der Bürgerschaft gehörenden Verwaltungen und
sonstigen fortdauernden Geschäftszweige handelt.
Außerdem können die Vorberatung und Begutachtung der einer gemeinsamen
Beschlußnahme unterworfenen Gegenstände und die Ausführung beschlossener Maßregeln
an Deputationen verwiesen werden.
$ 60. Das Oberaufsichtsrecht des Senats und die ihm zustehende Leitung
aller Staatsangelegenheiten finden auch bei Deputationen Anwendung.
Für die gemäß $ 59 Absatz 3 mit Vorberatungen und Begutachtungen beauftragten
Deputationen kann der Senat neben Senatsmitgliedern auch rechtsgelehrte
Mitglieder der Gerichte zu seinen Kommissaren ernennen.
Die näheren Bestimmungen über die Errichtung und die Zusammensetzung,
sowie über den Wirkungskreis, das Verfahren und die Aufhebung von Deputationen
erfolgen durch Gesetz.
$ 61. Sowohl der Senat als die Bürgerschaft sind zu Anträgen auf Maßregeln
und Beschlüsse, die ihrer gemeinschaftlichen Wirksamkeit angehören, berechtigt.
$ 62. Ihre Versammlungen finden unabhängig voneinander statt, soweit
nicht für besondere Fälle ein anderes festgesetzt ist.
$ 63. Ihre gegenseitigen amtlichen Mitteilungen geschehen, soweit nicht
durch Gesetz oder Vereinbarung ein anderes Verfahren festgesetzt ist, schriftlich und
werden, sofern sie in Öffentlicher Versammlung der Bürgerschaft beraten oder für
eine solche bestimmt sind, durch den Druck bekannt gemacht.
$ 64. Die Bürgerschaft hat auf die Aufrechterhaltung der Verfassung, der
Gesetze und Staatseinrichtungen zu halten und auf zeitgemäße Entwicklung derselben,
sowie auf Beseitigung etwaiger Mängel oder Beeinträchtigungen in Gemäßheit der
Gesetze hinzuwirken.
I. Europa. 199 11. Bremen.
— —em ui
$ 65. In Beziehung auf Polizeiverordnungen, welche von dem Senat oder
dessen Behörden erlassen worden, ist die Bürgerschaft berechtigt, nicht nur hinsichtlich
der Zweckmäßigkeit der erlassenen Vorschriften dem Senate Vorstellungen zu
machen, um ihn zu einer Abänderung derselben zu veranlassen, sondern auch, wenn
sie dafür hält, daß die erlassene Vorschrift der Gesetzgebung angehöre, nötigenfalls
darüber eine gerichtliche Entscheidung nach näherer Bestimmung des Gesetzes
zu veranlassen.
$ 66. Alle Maßregeln, zu denen verfassungsmäßig eine Vereinbarung des
Senats und der Bürgerschaft erforderlich ist, können nur mittelst übereinstimmenden
Beschlusses derselben zu stande gebracht werden, und es ist, so oft der Senat und
die Bürgerschaft bei Ausübung ihrer gemeinschaftlichen Wirksamkeit hinsichtlich
der Zweckmäßigkeit einer das öffentliche Wohl betreffenden Maßregel verschiedener
Ansicht sind, eine definitive Entscheidung nur im Wege gegenseitiger Verständigung
herbeizuführen, — zu deren Beförderung übrigens jeder Teil das Recht hat, die
Niedersetzung einer Deputation zu begehren, welche über Vermittlungsvorschläge
sich zu beraten und darüber zu berichten hat.
Ergibt sich aber zwischen dem Senate und der Bürgerschaft eine Meinungsverschiedenheit
über die Auslegung der Verfassung oder eines Gesetzes oder eines
sonstigen gemeinschaftlichen Beschlusses, so unterliegt die Streitfrage, nach näherer
Bestimmung des Gesetzes, einer gerichtlichen Entscheidung. Diese Entscheidung hat
die Kraft eines gemeinsamen Beschlusses des Senats und der Bürgerschaft.
$ 67. Änderungen der Verfassung können nur auf dem nachfolgend vorgeschriebenen
besonderen Wege der Verhandlung und Beschlußnahme zwischen
Senat und Bürgerschaft zustande gebracht werden.
a. Der Antrag auf eine solche Änderung gelangt in der Bürgerschaft nur dann
auf die Tagesordnung, wenn er entweder vom Senat ausgegangen oder von wenigstens
dreißig Vertretern schriftlich, der Geschäftsordnung gemäß, eingebracht ist. — Über
den Antrag finden zwei Beratungen in verschiedenen Sitzungen der Bürgerschaft statt.
Abänderungsanträge können bei beiden Beratungen in der gewöhnlichen Form eingebracht
werden, bedürfen jedoch der Unterstützung von dreißig Vertretern. Am
Schlusse der zweiten Beratung beschließt die Bürgerschaft, ob sie den Antrag, eventuell
mit welchen Abänderungen sie denselben zur weiteren Verhandlung verweist.
b. Stimmt der Senat diesem Beschlusse zu, so wird eine Deputation zur
Berichterstattung niedergesetzt. Dieselbe ist befugt, Abänderungsanträge zu der
an sie verwiesenen Vorlage zu stellen.
c. Nach Eingang des Berichts der Deputation wird in der Sache weiter beraten
und Beschluß gefaßt. Dabei können sowohl im Senat als in der Bürgerschaft Abänderungsanträge
zu der Vorlage und zu den etwaigen Abänderungsanträgen der Deputation
gestellt werden. Zu ihrer Annahme bedarf es der Mehrheit der gesetzlichen
Zahl der Senatsmitglieder und der Vertreter. In der Bürgerschaft ist außerdem bei
der Einbringung die Unterstützung von dreißig Vertretern erforderlich.
I. Europa. PA 11. Bremen.
d. Eine Änderung der Verfassung ist nur dann als von Senat und Bürgerschaft
beschlossen anzusehen, wenn dieselbe, nach vorgängiger Erledigung der Vorschriften
a, b, c, in zwei verschiedenen Sitzungen des Senats von der Mehrheit der gesetzlichen
Zahl der Mitglieder angenommen worden ist, und wenn in zwei verschiedenen
Sitzungen der Bürgerschaft mehr als die Hälfte der gesetzlichen Zahl der Vertreter
sich für die Annahme erklärt hat.
e. Dieser Beschluß tritt mit dessen Publikation sofort in Kraft.
Vierter Abschnitt. Von den richterlichen Behörden.
$ 68. Die Verwaltung der Rechtspflege geschieht ausschließlich durch die
gesetzlich dazu bestellten Gerichte.
$ 69. Den Entscheidungen derselben innerhalb der Grenzen ihrer Kompetenz
muß von allen Behörden Anerkennung gewährt werden. Etwaige Kompetenzkonflikte
zwischen Verwaltungsbehörden und Gerichten werden nach Maßgabe des
Gesetzes erhoben und entschieden.
$ 70. Die Wahl der rechtsgelehrten Mitglieder der Gerichte, welche im
Bremischen Staatsgebiete ihren Sitz haben, erfolgt von einem Ausschusse, der aus
Mitgliedern des Senats, der Bürgerschaft und der gedachten Gerichte gebildet wird.
$ 71. Im übrigen werden die Bestimmungen in betreff der Wahl und Wählbarkeit
zum Richteramte, der Amtsverhältnisse der Richter und der Zuständigkeit
der Gerichte durch das Gesetz und die vom Senate mit Zustimmung der Bürgerschaft
abgeschlossenen Staatsverträge bestimmt.
Fünfter Abschnitt. Von den Gemeinden des Bremischen Staats.
$ 72. Jede Gemeinde hat das Recht auf eine selbständige Gemeindeverfassung.
$ 73. Die Grundsätze der Gemeindeverfassung können nach diesen Grundsätzen
von den Gemeinden selbst festgestellt werden, bedürfen aber der Bestätigung des
Senats.
Ohne Zustimmung der Gemeinden können denselben Gemeindeverfassungen
nur im Wege der Gesetzgebung gegeben werden.
$ 74. Der Senat hat die Oberaufsicht über die Gemeinden und deren Beamte,
sowie über die Verwaltung der Gemeindegüter.
$ 75. Die Stadt Bremen, bestchend aus der Altstadt, der Neustadt und den
Vorstädten, bildet für sich eine Gemeinde des Bremischen Staats.
$ 76. Die gesetzlichen Organe dieser Gemeinde sind der Senat und die Stadtbürgerschaft.
$ 77. Die Stadtbürgerschaft besteht aus sämtlichen von den städtischen
Wählern in die Bürgerschaft gewählten Vertretern, welche Angehörige dieser Gemeinde
sind.
$ 78. Sobald der Senat und die Stadtbürgerschaft es verlangt, soll die Verwaltung
der städtischen Gemeindeangelegenheiten von der Staatsverwaltung getrennt
werden.
$ 79. Nach beschlossener Trennung treten der Senat und die Stadtbürgerschaft
hinsichtlich der städtischen Gemeindeangelegenheiten in dasselbe Verhältnis, in
I. Europa. 201 11. Bremen.
—
welchem der Senat und die Bürgerschaft hinsichtlich der Staatsangelegenheiten
stehen. Indessen können der Senat und die Stadtbürgerschaft jederzeit abweichende
Bestimmungen treffen.
$ 80. Sobald die Trennung der städtischen Gemeindeangelegenheiten beschlossen
ist, werden alle der Stadt als solcher zustehenden Güter und nutzbaren
Rechte, mit Einschluß der dahin gehörenden Anstalten und Stiftungen, der Stadtgemeinde
zur Verwaltung und Verfügung überwiesen.
$ 81. Bis dahin können, soweit nicht durch Gesetz anderes bestimmt ist,
zu Mitgliedern derjenigen Behörden, welche für städtische Gemeindeangelegenheiten
und für städtische Anstalten und Stiftungen bestehen, nur Staatsbürger gewählt
werden, welche Angehörige der Bremischen Stadtgemeinde sind.
$ 82. Solange die der Stadt zustehenden Güter und nutzbaren Rechte der
Stadtgemeinde nicht überwiesen sind, fließen die Einkünfte aus denselben in die
Staatskasse und werden die darauf zu machenden Verwendungen aus Staatsmitteln
bestritten. Dasselbe gilt von allen Einnahmen aus städtischen Abgaben und von den
Verwendungen für städtische Gemeindebedürfnisse.
$ 83. Sobald die Ausscheidung erfolgt, werden alle bis dahin von der Staatekasse
bezogenen Einkünfte und gemachten Verwendungen als sich begleichend angenommen.
Für die dann vorhandenen Staatsschulden bleiben die der Stadtgemeinde
überwiesenen Güter und Rechte verhaftet.
$ 84. Auch schon vor eingetretener Trennung können der Senat und die Stadtbürgerschaft
städtische Gemeindeanstalten gründen und abgesondert verwalten.
Sechster Abschnitt. Von Staatsanstalten zur Förderung des Handels, der Gewerbe
und der Landwirtschaft.
$ 85. Zur Förderung des Handels und der Schiffahrt, sowie der Interessen
der Kaufmannschaft bestehen der Kaufmannskonvent und die Handelskammer.
$ 86. Zur Förderung der Gewerbe und der Interessen des Gewerbestandes
bestehen der Gewerbekonvent und die Gewerbekammer.
$ 87. Zur Förderung der Interessen der Landwirtschaft, insbesondere des
Ackerbaues und der Viehzucht, besteht die Kammer für Landwirtschaft.
$ 88. Für die Organisation und Wirksamkeit dieser Anstalten bilden nachstehende
Bestimmungen die Grundlage. Die näheren Vorschriften sind der Gesetzgebung
vorbehalten.
I. Kaufmannskonventund Handelskammer.
$ 89. Der Kaufmannskonvent besteht aus Mitgliedern der Bremischen Börse.
$ 90. Derselbe ist dazu berufen, über Angelegenheiten, welche den Handel
und die Schiffahrt berühren, zu beraten.
$ 91. Die Versammlungen des Kaufmannskonvents finden auf Veranstaltung
der Handelskammer und unter ihrer Leitung statt. Eines ihrer Mitglieder führt
den Vorsitz.
26
1. Europa. 202 11. Bremen.
$ 92. Die Handelskammer besteht aus vierundzwanzig Mitgliedern des Kaufmannskonvents.
| $ 93. Die Mitglieder der Handelskammer werden vom Kaufmannskonvent
auf eine durch das Gesetz zu bestimmende Anzalıl von Jahren gewählt.
8 94. Die Handelskammer ist der Vorstand der Kaufmannschaft und vertritt
dieselbe gegen dritte.
$ 95. Sie ist berufen, auf alles, was dem Handel und der Schiffahrt dienlich
sein kann, fortwährend ihr Augenmerk zu richten, darüber zu beraten und dem Senat
auf dessen Antrag oder auch unaufgefordert gutachtlich zu berichten, wie auch die
ihr zur Förderung des Handels und Schiffahrtsverkehrs angemessen scheinenden
Maßregeln bei den zuständigen Behörden zu beantragen.
$ 96. Sie hat in wichtigen, zu ihrem Wirkungskreise gehörenden Angelegenheiten
eine Beratung des Kaufmannskonvents zu veranlassen, demselben auch von
Jueit zu Zeit über ihre Wirksamkeit Bericht zu erstatten.
$ 97. Über alle in Handels- oder Schiffahrtsangelegenheiten zu erlassenden
Gesetze wird vorab die Handelskammer, welche auf Erfordern eine Beratung des Kaufmannskonvents
darüber veranstaltet, zu einer Begutachtung veranlasst.
$ 98. Im Einverständnisse mit der Handelskammer und nach Vernehmung des
Kaufmannskonrvents können, sofern die Staatskasse nicht dabei beteiligt ist, vom Senat
Regulative für den Handels- und Schiffahrtsbetrieb und für die dazu gehörigen Hilfsgeschäfte,
sowie die erforderlichen Taxen für letztere festgestellt und erlassen werden.
Jedoch kann eine Abänderung oder Aufhebung solcher Anordnungen durch einen Beschluß
des Senats und der Bürgerschaft jederzeit erfolgen.
$ 99. Die Handelskammer hat die Verfügung über eine bestimmte Summe
in Gemäßheit näherer gesetzlicher Bestimmung.
$ 100. Zur Beratung über Handels- und Schiffahrtsangelegenheiten, sowie
zur gegenseitigen Mitteilung der sich darauf beziehenden Anträge und Beschlüsse des
Senats und der Handelskammer ist eine Behörde aus einigen Mitgliedern des Senats
und einigen Mitgliedern der Handelskammer gebildet.
$ 101. Für einzelne Geschäftszweige und Einrichtungen, welche dem Handelsund
Schiffahrtsbetriebe zur Hilfe dienen, bestehen besondere Behörden aus einigen
Mitgliedern des Senats und einigen Mitgliedern der Handelskammer, welche die
nächste Aufsicht über solche Geschäftszweige und Einrichtungen führen und bei
der Wahl der dafür anzustellenden Beamten mitwirken.
II. Gewerbekonvent und Gewerbekammer.
$ 102. Der Gewerbekonvent wird aus Staatsbürgern, deren Berufstätigkeit
in der Betreibung eines Handwerks oder einer Fabrik besteht oder bestanden hat,
gebildet.
$ 103. Die Mitglieder des Gewerbekonvents werden von den Genossen der
verschiedenen Gewerbe auf eine durch das Gesetz zu bestimmende Anzahl von Jahren
erwählt.
I. Europa. 203 11. Bremen.
$ 104. Der Gewerbekonvent ist dazu berufen, über Angelegenheiten, welche
die Interessen des Gewerbestandes berühren, zu beraten.
$ 105. Die Versammlungen des Gewerbekonvents finden auf Veranstaltung
der Gewerbekammer und unter Leitung des Vorsitzers derselben statt.
$ 106. Die Gewerbekammer besteht aus einer durch das Gesetz zu bestimmenden
Anzahl von Mitgliedern des Gewerbekonvents.
$ 107. Dieselben werden vom Gewerbekonvent auf eine gesetzlich zu bestimmende
Anzahl von Jahren gewählt.
$ 108. Die Gewerbekammer ist berufen, auf alles, was für das Gewerbewesen
dienlich sein kann, fortwährend ihr Augenmerk zu richten, darüber zu beraten
und dem Senat auf dessen Antrag oder auch unaufgefordert gutachtlich zu berichten,
wie auch die ihr zur Förderung des Gewerbeverkehrs angemessen scheinenden Maßregeln
bei den zuständigen Behörden zu beantragen.
$ 109. Sie hat in wichtigen, zu ihrem Wirkungskreise gehörenden Angelegenheiten
eine Beratung des Gewerbekonvents zu veranlassen, demselben auch von
Zeit zu Zeit über ihre Wirksamkeit Bericht zu erstatten.
$ 110. Über alle in Gewerbeangelegenheiten zu erlassenden Gesetze wird vorab
die Gewerbekammer, welche auf Erfordern eine Beratung des Gewerbekonvents
darüber veranstaltet, zu einer Begutachtung veranlaßt.
$ 111. Die Gewerbekammer hat die Verfügung über eine bestimmte Summe
in Gemäßheit näherer gesetzlicher Bestimmung.
1II. Kammer für Landwirtschaft.
$ 112. Die Kammer für Landwirtschaft besteht aus zwanzig praktischen
Landwirten.
$ 113. Die Mitglieder werden von den Landwirten nach näherer Bestimmung
des Gesetzes erwählt.
$ 114. Die Kammer für Landwirtschaft ist berufen, auf alles, was für die
Landwirtschaft, insbesondere für Ackerbau und Viehzucht, im allgemeinen dienlich
sein kann, fortwährend ihr Augenmerk zu richten, über die Mittel zu deren Förderung,
sowie über die Beseitigung etwaiger Hindernisse zu beraten und darüber dem Senat
auf dessen Aufforderung oder auch unaufgefordert gutachtlich zu berichten.
$ 115. Über alle in Angelegenheiten der Landwirtschaft zu erlassenden Gesetze
wird die Kammer vorab zu einer Begutachtung veranlaßt.
$ 116. Die Kammer für Landwirtschaft hat die Verfügung über eine bestimmte
Summe in Gemäßheit näherer gesetzlicher Bestimmung.
26°
I. Europa. 204 12. Hamburg.
12. Hamburg.
Von Herrn Senator Dr. SCHAEFER in Hamburg.
Die gegenwärtig geltende Verfassung vom 13. Oktober 1879 ist hervorgegangen aus einer
Revision der Verfassung vorn 28. September 1860. Bis dahin galten anderthalb Jahrhunderte
lang — mit einer geringen, durch die französische Okkupation herbeigeführten Unterbrechung —
die Staatsgrundgesetze, die im Beginn des achtzehnten Jahrhunderts unter der Einwirkung einer
zur Unterdrückung innerer Unruhen nach Hamburg entsandten Kaiserlichen Kommission erlassen
sind (Reglement der Rats- und Bürgerkonvente von 1710, neuer Unionsrezeß des Ratcs von 1710,
Unionsrezeß der bürgerlichen Kollegien von 1712, Hauptrezeß von 1712). Nach einigen vergeblichen
Reformversuchen im Jahre 1814 nach der Franzosenzeit und in den Jahren 1842 und 1843
nach dem großen Hamburger Brande vom 5. Mai 1842 setzte unter dem Einflusse der politischen
Ereignisse des Jahres 1848 eine starke Reformbewegung ein. Eine Ende 1848 zusammengetretene,
aus allgemeinen Wahlen hervorgegangene hamburgische Konstituante stellte am 11. Juli 1849
einen Verfassungsentwurf fest, nach welchem die aus dreihundert Volksvertretern bestehende
Bürgerschaft den einzigen gesetzgebenden Körper bilden, der Rat(Senat) nur ein suspensives Veto
haben, im übrigen aber auf die vollziehende Gewalt beschränkt. bleiben sollte. Im September 1849
wurde zur Prüfung dieses Verfassungswerkes eine aus vier Mitgliedern des Senats und fünf Mitgliedern
der Bürgerschaft bestehende Kommission, die sogenannte Neunerkommission, niedergesetzt,
welche am 3. November 1849 einen ersten und am 23, Mai 1850 einen zweiten, in mehreren
Beziehungen abgeänderten Verfassungsentwurf vorlegte, in welchem der frühere Grundsatz, daß
die gesetzgebende Gewalt von Senat und Bürgerschaft gemeinsam ausgeübt wird, wiederhergestellt
wurde. Die Beratung über diesen Entwurf wurde im Jahre 1851 durch eine von Österreich und
Preußen an den Senat gerichtete Aufforderung, die Verfassung einer Prüfung des Bundestages
zu unterziehen, und im Jahre 1852 durch die von dem Verfassungsausschuß des Bundestages
in einer Note an den hamburgischen Bundestaggesandten geäußerten Bedenken unterbrochen.
Ein von der Neunerkommission auf Grund einer neuen Revision vorgelegter Verfassungsentwurf
wurde von der Bürgerschaft abgelehnt, worauf auch der Bundestag am 21. Juni 1855 beschloß,
die Angelegenheit auf sich beruhen zu lassen. Die weiteren Versuche des Senats, mit der Bürgerschaft
zu einer Verständigung über die Verfassungsfrage zu gelangen, blieben jahrelang ohne
Erfolg. Erst im Jahre 1859 wurden auf Drängen einer aus Kreisen der Bürgerschaft hervorgerufenen
Agitation zugunsten der Einführung der revidierten Neunerverfassung die Verhandlungen
wieder aufgenommen, mit dem Ergebnisse, daß am 11. August 1859 die Verfassungsabschnitte
über Bürgerschaft, Bürgerausschuß und Gesetzgebung nebst Walılgesetz und Geschäftsordnung
eingeführt wurden. Die daraufhin neugewählte Bürgerschaft trat am 6. Dezember 1859
zusammen. Nach langen Verhandlungen kam nunmehr endlich die Verfassung zustande, die
am 28. September 1860 zusammen mit einer Reihe organisatorischer Gesetze publiziert wurde.
Veranlassung zu der Verfassungsrevision vom Jahre 1879 gab die durch die Einführung der Reichsjustizgesetze
bedingte Veränderung in der Organisation der Gerichte und insbesondere die dadurch
notwendig gewordene Beschränkung der Beteiligung des Laienelements an der Rechtsprechung.
Verschiedene spätere Abänderungen der Verfassung sind beim Abdruck des Textes berücksichtigt
und in den Anmerkungen dazu erwähnt.
Verfassung der freien und Hansestadt Hamburg.
Vom 13. Oktober 1879 (Gesetz-Sammlung I S. 353).
Nachdem die Verfassung der freien und Hansestadt Hamburg vom 28. September
1860 von Senat und Bürgerschaft einer Revision unterzogen ist, wird die
revidierte Verfassung nunmehr mit dem Bemerken publiziert, daß dieselbe in Gemäßheit
des Transitorischen Gesetzes vom heutigen Tage zu $$ 28 bis 30 der Verfassung
I. Europa. 205 12. Hamburg.
vom 28. September 1860 und zu $$ 63 und 70 der Geschäftsordnung der Bürgerschaft
vom 12. August 1859/6. März 1874 spätestens mit Ablauf der ersten Woche des Monat
März 1880 in Kraft treten soll!.
Erster Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
Artikel 1. Die Stadt Hamburg und das mit derselben verbundene Gebiet bilden
unter der Benennung ‚‚die freie und Hansestadt Hamburg‘‘ einen selbständigen Staat
des Deutschen Reiches. '
Artikel 2. Eine Gebietsveräußerung kann nur auf dem Wege der Verfassungsänderung,
eine bloße Grenzregulierung auch auf dem Wege der Gesetzgebung bewirkt
werden.
Artikel 3. Angehörige des Hamburgischen Staates sind diejenigen, deren hiesige
Staatsangehörgikeit nach Maßgabe der Reichsgesetzgebung begründet ist.
Artikel 4. Bürger des Hamburgischen Staates sind diejenigen Hamburgischen
Staatsangehörigen, welche den Eid auf die Verfassung geleistet und das dadurch
erworbene Bürgerrecht nicht wieder verloren haben.
Über Erwerb und Verlust des Bürgerrechtes und über die Form des Eides
bestimmt das Gesetz?.
Artikel 5. Durch das religiöse Bekenntnis wird die Ausübung der bürgerlichen
Rechte weder bedingt noch beschränkt. Den bürgerlichen Pflichten darf dasselbe
keinen Abbruch tun.
Volle Glaubens- und Gewissensfreiheit wird gewährleistet.
Artikel 6. Die höchste Staatsgewalt steht dem Senate und der Bürgerschaft
gemeinschaftlich zu.
Die gesetzgebende Gewalt wird von Senat und Bürgerschaft, die vollziehende
vom Senat, die richterliche von den Gerichten ausgeübt.
Zweiter Abschnitt. Der Senat.
Artikel 7. Der Senat besteht aus achtzehn Mitgliedern, nämlich aus neun,
welche die Rechts- oder Kameralwissenschaften studiert haben, und aus neun sonstigen
Mitgliedern, von welch letzteren wenigstens sieben dem Kaufmannsstande
angehören müssen.
! Laut Bekanntmachung vom 1. März 1880 (Gesetz-Sammlung $S. 37) ist die Verfassung
in Gemäßheit eines Beschlusses von Senat und Bürgerschaft vom 21. November 1879/14. Jenuar
1880 mit dem 4. März 1880, dem Tage des Zusammentritts der neuen Bürgerschaft, in Kraft
getreten.
2 Gesetz, betr. die Hamburgische Staatsangehörigkeit und das Hamburgische Bürgerrecht,
vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammlung I, S. 95); Gesetz, betr. den Bürger-Eid, vom 28. September
1860 (Lappenbergsche Sammlung $. 136); Übereinkunft der drei freien Hansestädte,
betreffend das Hanseatische Oberlandesgericht, vom 22. Mai 1908 (Gesetz-Sammlung I, S. 155)
& 7 Abs. 1, wonach Mitglieder des Oberlandergerichtes das Bürgerrecht durch ihre Ernennung
kraft Gesetzes (ohne Leistung des Bürgereides) erwerben.
1. Europa. 206 12. Hamburg.
Artikel 8. Wählbar zum Senatsmitgliede ist, jedoch unter Berücksichtigung
des Artikel 7, jeder zur Bürgerschaft wählbare Bürger’.
Ausgeschlossen von der Wahl ist derjenige, welcher mit einem Mitgliede des
Senats in auf- oder absteigender Linie oder als Bruder, Oheim oder Neffe verwandt,
oder als Stiefvater, Stiefsohn, Schwiegervater, Schwiegersohn, Frauenbruder oder
Schwestermann verschwägert ist.
Es macht in den Fällen der Schwägerschaft keinen Unterschied, ob die sie
begründende Ehe noch fortdauert oder nicht.
Artikel 9. Die Wahl der Senatsmitglieder geschieht durch die Bürgerschaft
aus einem Wahlaufsatze von zwei Personen.
Zur Herbeiführung dieses Aufsatzes werden vom Senat vier seiner Mitglieder
und von der Bürgerschaft vier ihrer Mitglieder mit relativer Stimmenmehrheit zu
Vertrauensmännern erwählt und demnächst auf Verschwiegenheit beeidigt.
Die acht Vertrauensmänner haben einen Aufsatz von vier Personen in der
folgenden Weise zu formieren:
Jeder Vertrauensmann bezeichnet die ihm geeignet erscheinenden Personen, und
wird aus den so in Vorschlag Gebrachten, nach sorgfältiger Beredung über dieselben,
zunächst ein größerer Aufsatz gebildet. Aus diesem sind durch geheitne Abstimmung
vier Personen auf den engeren Aufsatz zu bringen. Die bürgerschaftlichen Vertrauensmänner
können nicht auf den Aufsatz gebracht werden. Um auf den Aufsatz zu
kommen, bedarf es wenigstens 5 Stimmen.
Ist dies für vier Kandidaten auch durch wiederholte Abstimmung nicht zu
erreichen, so wird dem Senat und der Bürgerschaft die Anzeige gemacht, daß den
Vertrauensmännern die Formierung eines Aufsatzes nicht gelungen sei, ohne Angabe, ob
überall Kandidaten oder eventuell wie viele bereits zum Aufsatz gebracht worden sind.
Es wird sodann in der vorgedachten Weise sofort zur Wahl von acht neuen
Vertrauensmännern, vier vom Senat und vier von der Bürgerschaft, geschritten und
mit der Beeidigung derselben verfahren.
Dieser neuen Kommission wird eine von allen Mitgliedern der ersten Kommission
unterschriebene und demnächst versiegelte, von ihr zu eröffnende Aufgabe der bis dahin
zum Aufsatz gebrachten Personen oder eine Mitteilung, daß niemand die erforderliche
Stimmenzahl erhalten habe, behändigt. Die neue Kommission verfährt zum Behuf der
Vervollständigung, beziehungsweise der Formierung des Wahlaufsatzes wie die erste
Kommission.
Erzielt auch diese zweite Kommission kein genügendes Resultat, so treten die
beiden Kommissionen, also acht Vertrauensmänner des Senats und acht Vertrauensmänner
der Bürgerschaft, zusammen. Diese haben sodann die noch erforderlichen
Kandidaten zu wählen. Durch jede Abstimmung ist nur ein Kandidat zu wählen.
Jeder Vertrauensmann schreibt zu dem Ende den Namen eines Kandidaten auf einen
! Ein zweiter Satz des Artikel 8 Absatz 1 ist: durch Gesetz vom 12. Februar 1906 (Gesetz-Sammlung
I S. 12) gegenstandslos geworden und aufgehoben.
1. Europa. 207 12. Hamburg.
Zettel. Hierbei genügt relative Majorität der Abstimmenden, um einen Kandidaten
auf den Aufsatz zu bringen. Die Abstimmung wird, so oft eserforderlich ist, wiederholt.
Nachdem in dieser Weise ein Wahlaufsatz von vier Personen gebildet ist, wird
derselbe dem Senate, ohne daß dieser erfährt, in welcher Weise die einzelnen Kandidaten
auf den Aufsatz gelangt sind, von seinen Kommissarien übergeben. Der Senat präsentiert
von den vier in Vorschlag Gebrachten zwei der Bürgerschaft, welche von
diesen zweien einen zu wählen hat.
Wenn bei Erwählung der zweiten Kommission von Vertrauensmännern von der
Bürgerschaft ein Vertrauensmann erwählt wird, welcher schon als Kandidat auf den
Aufsatz gebracht ist, hindert ihn dies nicht, an der ferneren Bildung des Wahlaufsatzes
teilzunehmen. Es ist sodann von diesem Sachverhalt dem Senate bei Übergabe
des Wahlaufsatzes, und, wenn jener Vertrauensmann sich auf dem Aufsatz von zwei
Personen befinden sollte, den der Senat der Bürgerschaft übergibt, auch dieser letzteren
Anzeige zu machen.
Die Beobachtung der Verschwiegenheit erstreckt sich auch darauf, daß weder die
beiderseitigen Vertrauensmänner, noch die Mitglieder des Senats sich irgendwie darüber
äußern dürfen, welche vier Personen auf dem Aufsatz gewesen sind, so daß nur die
zwei Personen des engeren Aufsatzes bekannt werden.
Die Wahl, welche von der Bürgerschaft gleich nach Überreichung des Wahlaufsatzes
vorzunehmen ist, geschieht mittelst Stimmzettel. Bei dieser Wahl ist so zu
verfahren, daß vor Eröffnung des Wahlaufsatzes die Anwesenheit von mehr als achtzig
Mitgliedern, falls dieselbe nicht zweifellos ist, durch Zählung konstatiert sein muß.
Alsdann gilt die Wahl, ohne Rücksicht darauf, wie viele gültige Stimmen abgegeben
sind, für vollzogen, auch wird die Majorität nach der Zahl der abgegebenen gültigen
Stimmen berechnet, so daß es nicht in Betracht kommt, ob Mitglieder keinen oder
einen unbeschriebenen, oder sonst nicht gültigen Wahlzettel abgegeben haben. Bei
Stimmengleichheit erfolgt eine abermalige Abstimmung, und wenn auch diese Stimmengleichheit
ergibt, so entscheidet das Los.
Die ganze Wahlhandlung erfolgt in ununterbrochener Sitzung sowohl des Senats
als der Bürgerschaft.
Die Wahl zum Senatsmitgliede muß von dem Erwählten angenommen werden.
Die Weigerung zieht den Verlust des Bürgerrechtes sowie der öffentlichen Ämter und
Ehrenstellen nach sich.
Artikel 10. Die Mitglieder des Senats bekleiden ihr Amt lebenslänglich unter
folgenden Beschränkungen:
Nach mindestens sechsjähriger Amtsdauer ist jedes Senatsmitglied berechtigt,
seine Entlassung zu verlangen, ohne jedoch Anspruch auf Pension zu haben.
Hat der Abtretende das sechzigste Lebensjahr vollendet und das Amt mindestens
zehn Jahre verwaltet, so hat derselbe eine Pension zum Belauf der Hälfte seines
Honorars zu genießen.
Jedes Senatsmitglied, welches das siebenzigste Lebensjahr überschritten hat, ist '
berechtigt, mit einer Pension zum Belauf von zwei Dritteilen seines Honorars aus dem
Senat auszutreten.
I. Europa. 208 12. Hamburg.
Artikel 11. Die Fälle, in denen ein Senatsmitglied austreten muß, bestimmt das
Gesetz,
Artikel 12. Eine erledigte Stelle im Senate ist regelmäßig binnen vierzehn Tagen
wieder zu besetzen.
Artikel 13. Mit dem Amte eines Senatsmitgliedes ist jedes andere öffentliche
Amt sowie die Ausübung der Rechtsanwaltschaft und des Notariats unvereinbar.
Eine sonstige Berufstätigkeit dürfen Senatsmitglieder fortsetzen, insoweit dieselbe
der Erfüllung ihrer Amtspflichten keinen Abbruch tut.
Die Mitglieder des Senats können, wenn sie in den Vorstand, Verwaltungsrat
oder Aufsichtsrat industrieller oder ähnlicher, den Gelderwerb bezweckender, Unternehmungen
gewählt werden, diese Wahl nur mit besonderer Genehmigung des Senats
annehmen. Einer solchen Genehmigung bedarf es auch, wenn ein Mitglied des Senats
nach seiner Wahl im Vorstande, Verwaltungsrat oder Aufsichtsrat einer der vorerwähnten
Unternehmungen bleiben will.
Artikel 14. Jedes Senatsmitglied muß in der Stadt oder in deren nächster
Umgebung auf Hamburgischem Gebiete seinen regelmäßigen Wohnsitz haben, oder
sofort nach seiner Erwählung nehmen.
Artikel 15. Jedes Mitglied des Senats hat sich vor Antritt seines Amtes zur
getreuen Führung desselben in einer gemeinschaftlichen Versammlung des Senats
und der Bürgerschaft eidlich zu verpflichten. Die Form dieser eidlichen Verpflichtung
bestimmt das Gesetz?.,
Artikel 16. Die Mitglieder des Senats erhalten ein gesetzlich zu bestimmendes
Honorar*.
Artikel 17. Der Senat wählt, in geheimer Abstimmung, aus seiner Mitte einen
ersten und einen zweiten Bürgermeister für die Dauer eines Jahres zu Vorsitzenden.
Kein Bürgermeister darf länger als zwei Jahre nach einander fungieren.
Artikel 18. Der Senat schreibt die Wahlen zur Bürgerschaft aus und verfügt
die Zusammenberufung derselben vermittelst ihrer Kanzlei nach ihrer gänszlichen
oder teilweisen Erneuerung, sowie in Gemäßheit der Bestimmung Artikel 50 unter 1.
Er hat das Recht, den Bürger-Ausschuß zu berufen.
Artikel 19. Der Senat, als Inhaber der vollziehenden Gewalt, ist die oberste
Verwaltungsbehörde; er übt die Aufsicht aus über sämtliche Zweige der Verwaltung.
Auch steht ihm die Oberaufsicht zu über sämtliche Justizbehörden. |
Artikel 20. Der Senat hat die gesetzliche Ordnung aufrecht zu erhalten und die
Sicherheit des Staates zu wahren.
Artikel 21. Hinsichtlich des Hamburgischen Kontingentes zum Reichsheere
werden die nach der Verfassung und den Gesetzen des Deutschen Reiches den Konı
Gesetz über die Wahl und Organisation des Senats vom 28. September 1860 (Lappenbergsche
Sammlung S. 125) $$ 6 bis 9.
8 Gesetz über die Wahl und Organisation des Senates (vgl. Ann. 4) $ 1.
9 Gesetz, betreffend die Honorare der Mitglieder des Senats vom 10. April 1885 (Gesetz-Sammlung
I S. 51).
T. Europa. 209 12. Hamburg.
tingentsherren zustehenden Rechte vom Senate ausgeübt, soweit nicht besondere
Konventionen! ein anderes bestimmen.
Artikel 22. Der Senat vertritt den Staat in seinem Verhältnis zum Deutschen
Reiche und zum Auslande..
Er leitet die Reichs- und auswärtigen Angelegenheiten des Hamburgischen
Staates, führt die auf dieselben bezüglichen Verhandlungen, ernennt die Bevollmächtigten
bei anderen Staaten und zum Bundesrate des Deutschen Reiches. Er schließt
die Staatsverträge, hat aber vor Ratifizierung derselben die Zustimmung der Bürgerschaft
einzuholen.
Artikel 23. Die dem Staate zustehende Oberaufsicht über die bürgerlichen und
religiösen Gemeinden wird vom Senate ausgeübt.
Artikel 24. Das Recht, eine Strafe durch Begnadigung zu mildern oder zu
erlassen, steht dem Senate zu.
Eine Ausnahme findet statt in den Fällen des Artikel 53, in welchen Fällen
der Senat das Begnadigungsrecht nur auf Antrag oder mit Zustimmung der Bürgerschaft
ausüben kann.
Artikel 25. Die Gesetzgebung? wird bestimmen, welche höhere Beamte vom
Senate zu ernennen oder zu bestätigen, oder aus einem ihm von der betreffenden Deputation
vorzulegenden Wahlaufsatz zu wählen sind. Ist durch die Verfassung oder
Gesetzgebung nichts darüber verfügt, so steht die Ernennung dem Senate zu.
Artikel 26. Die dem Staate zu leistenden Eide und die an deren Stelle tretenden
Verpflichtungen werden, soweit die Verfassung oder die Gesetze nicht anderweitig
darüber bestimmen, vor dem Senate abgelegt.
Artikel 27. Die Mitglieder des Senats sind dem Staat dafür verantwortlich,
daß durch ihre Amtsführung weder die Verfassung noch die in anerkannter Gültigkeit
bestehenden Gesetze verletzt werden.
Die Bestimmungen über den Umfang und die Geltendmachung dieser Verantwortlichkeit
und die Teilnahme der Bürgerschaft an solcher Geltendmachung, sowie
über die desfalls zuständigen Gerichte, sollen durch ein Gesetz? festgestellt werden.
Über die etwaigen Ansprüche von Privatpersonen an Verwaltungsbehörden
und Beamte bestimmt Artikel 89.
Dritter Abschnitt. Die Bürgerschaft.
Artikel 23. Die Bürgerschaft besteht aus ein Hundert und sechzig Mitgliedern.
Artikel 29. Von diesen werden achtzig durch allgemeine direkte Wahlen mit
geheimer Stimmabgabe gewählt. Zu der Teilnahme an dieser Wahl sind alle Bürger
ı Militärkonvention zwischen Preußen und Hamburg vom 23. Juli 1867 (Gesetz-Sammlung
I S. 49).
3 Revidiertes Gesetz über die Organisation der Verwaltung vom 2. November 1896 (Gesetz--Sammlung
I S. 98) $ 13; Gesetz, betreffend Ausführung des Gerichtsverfassungsgesetzer, vom
23. April 1879 (Gesetz-Sammlung I S. 83) $$ 14, 76, 80; Übereinkunft der drei freien Hansestädte,
betreffend das hanseatische Oberlandesgericht vom 22. Mai 1908 (Gesetz-Sammlung I S. 1565)
$$ A, 30.
® Bislang nicht erlassen.
27
I. Europa. 210 12. Hamburg.
berufen. Zwecks Vornahme der Wahl können räumlich abgegrenzte Wahlbezirke
gebildet oder die Wahlberechtigten unter Berücksichtigung der Steuerleistung in
bestimmte Gruppen eingeteilt werden. Das Nähere, insbesondere die Zahl der in
jedem Bezirk oder von jeder Gruppe zu wälhlenden Abgeordneten und die Art der
Wahl bestimmt das Wahlgesetz!.
Artikel 30. Die übrigen 80 Mitglieder bestehen:
1. aus vierzig Abgeordneten, welche in geheimer Abstimmung von denjenigen
Bürgern, welche Eigentümer von innerhalb der Stadt, Vorstadt und der Vororte
belegenen Grundstücken sind, gewählt werden. Das Nähere bestimmt das Wahlgesetz?.
2. aus vierzig Abgeordneten, welche durch direkte Wahl mit geheimer Stimmabgabe
von denjenigen Bürgern erwählt werden, welche Mitglieder des Senats oder
der Bürgerschaft, Richter, Handelsrichter, Mitglieder der Vormundschaftsbehörde,
bürgerliche Mitglieder der Verwaltungsbehörden, der Handels-, Gewerbe- oder Detaillistenkammer
sind oder gewesen sind!. Das Nähere bestimmt das Wahlgesetz!.
Artikel 31. Von der Ausübung des Wahlrechtes ausgeschlossen sind:
1. diejenigen, welche noch nicht das fünf und zwanzigste Lebensjahr vollendet
haben;
2. diejenigen, welche keine Einkommensteuer bezahlen oder zur Zeit der Ausschreibung
der Wahlen mit derselben im Rückstande sind, falls sie nicht vor Abschluß
der Wählerlisten den Nachweis liefern, daß sie die rückständige Einkommensteuer
bezahlt haben;
3. diejenigen, welche entmündigt sind;
4. diejenigen, über deren Vermögen das Konkursverfahren eröffnet ist, bis
sie von allen Ansprüchen ihrer Gläubiger befreiet sind;
5. diejenigen, denen durch strafrechtliches Urteil die bürgerlichen Ehrenrechte
entzogen sind, während des dafür festgesetzten Zeitraumes;
6. diejenigen, welche sich in Straf- oder Untersuchungshaft befinden.
Artikel 32. Zur Bürgerschaft wählbar ist nur der zur Teilnahme an der Wahl
Berechtigte, welcher das dreißigste Lebensjahr vollendet hat und seit mindestens
drei Jahren seinen Wohnsitz oder seinen Geschäftsbetrieb im Hamburgischen Staatsgebiete
hat.
Artikel 33. Kein Mitglied der Bürgerschaft kann hinsichtlich seines Verhaltens
in derselben gültige Verpflichtungen gegen seine Wähler übernehmen; ebensowenig
I Satz 3 und 4 beruhen auf Gesetz vom 12. Februar 1906 (Gesetz-Sammilung I S. 12);
in Ausführung dieser Vorschriften ist das Wahlgesetz für die Wahlen zur Bürgerschaft vom
6. März 1906 (Gesetz-Sammlung I S. 27) erlassen.
2 Wahlgesetz für die Wahlen zur Bürgerschaft vom 5. März 1906 (Anm. 10).
® Auch Mitglieder des hanseatischen Oberlandesgerichts gemäß Übereinkunft vom
22. Mai 1908 (S. 209, Anm. 2) $ 7 Abs. 2.
* Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 5. März 1906 (Gesetz-Sammlung I S. 26).
6 Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammlung I S. 94).
T. Europa. 211 12. Hamburg.
können einem Mitgliede der Bürgerschaft von seinen Wählern bindende Vorschriften
erteilt werden.
Artikel 34. Jeder in die Bürgerschaft Gewählte ist zur Annahme der Wahl
verpflichtet. Die Weigerung zieht den Verlust des Bürgerrechtes sowie der öffentlichen
Ämter und Ehrenstellen nach sich. Eine Befreiung von diesem Präjudiz, sowie die
Entlassung eines bereits eingetretenen Mitgliedes der Bürgerschaft kann, unbeschadet
der in den Artikeln 35 und 36 enthaltenen Bestimmungen, nur durch Beschluß der
Bürgerschaft erfolgen.
Wer sechs Jahre lang der Bürgerschaft angehört hat, darf für die nächste Wahlperiode
eine Wiederwahl ablehnen.
Artikel 35. Die Mitglieder des Senats können nicht in die Bürgerschaft gewählt
werden. Gewesene Senatsmitglieder sind wählbar, können aber die Wahl ablehnen.
Artikel 36. Geistliche und besoldete öffentliche Staatsangestellte haben das
Recht, eine auf sie gefallene Wahl zur Bürgerschaft abzulehnen!.
Artikel 37. Über die Gültigkeit der Wahlen entscheidet die Bürgerschaft.
Artikel 38. Die Mitglieder der Bürgerschaft werden auf sechs Jahre gewählt.
Alle drei Jahre tritt die Hälfte der durch jeden der drei Wahlkörper gewählten Mitglieder
aus.
Artikel 39. Die in Gemäßheit des Artikel 38 aus der Bürgerschaft austretenden
Mitglieder können wieder gewählt werden.
Artikel 40. Spätestens sechs Wochen vor dem Termine der teilweisen Erneuerung
der Bürgerschaft (Artikel 38) wird der Senat die neuen Wahlen anordnen, und zwar so
zeitig, daß sie noch vor dem Erneuerungstermin vollendet sein können.
Artikel 41. Bei derim Artikel 38 bestimmten teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft
ist der Senat verpflichtet, die Bürgerschaft innerhalb acht Tagen nach dem
Erneuerungstermin zusammenzuberufen.
Mit dem Termine für die teilweise Erneuerung der Bürgerschaft hören die
Funktionen der bisherigen Bürgerschaft auf.
Artikel 42. Ein Mitglied der Bürgerschaft, welches seine Wählbarkeit verliert,
tritt aus der Bürgerschaft.
Artikel 43. Ein infolge Ausscheidens eines Mitgliedes in die Bürgerschaft eintretendes
neues Mitglied gehört der Bürgerschaft nur für den noch übrigen Teil der
Zeit an, für welche das ausgeschiedene Mitglied gewählt war. Eine durch das Ausscheiden
eines Mitgliedes erforderlich werdende Neuwahl wird durch den Senat ausgeschrieben”.
Die Wahl kann, namentlich in den letzten sechs Monaten vor dem
Termine der verfassungsmäßigen teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft (Artikel 38),
für einige Zeit ausgesetzt werden, wenn Senat und Bürgerschaft darüber einverstanden
sind.
Artikel 44. Die Mitglieder der Bürgerschaft verwalten ihr Amt unentgeltlich.
Artikel 45. Die Bürgerschaft ist beschlußfähig, wenn mehr als achtzig Mitglieder
anwesend sind. Eine Abstimmung und eine Wahl ist ohne Rücksicht auf die
! Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 12. Februar 1906 (Gesetz-Sammlung I S. 12).
? Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 12. Februar 1906 (Gesetz-Sammlung I S. 12).
27°
I. Europa. 212 12. Hamburg.
Zahl der abgegebenen Stinimen gültig, wenn während derselben die Gegenwart einer
beschlußfähigen Anzahl von Mitgliedern konstatiert ist.
Über die Beschlußfähigkeit für Anberaumung der Sitzungszeiten, Tagesordnung,
sowie für andere die Geschäftsbehandlung betreffende Fragen bestimmt die Geschäftsordnung".
Anträge des Senats, welche derselbe als dringlich bezeichnet, sind vor allen
anderen Gegenständen zur Verhandlung zu bringen, und darf eine Vertagung der
Bürgerschaft, wenn ein vom Senat als dringlich bezeichneter Gegenstand noch nicht
zur Abstimmung gekommen sein sollte, nur auf den nächsten Werktag erfolgen.
Artikel 46. Die Sitzungen der Bürgerschaft sind öffentlich. Ausnahmsweise
tritt, auf Verlangen von mindestens zehn Mitgliedern oder des Senats, die Bürgerschaft
in geheimer Sitzung zusamnmıen, in welcher sie nach Anhörung des Antrages, für welchen
die geheime Sitzung verlangt wird, zuerst beschließt, ob die Sitzung für die Behandlung
des in Rede stehenden Gegenstandes eine geheime bleiben soll.
Einem Antrage des Senats auf geheime Sitzung muß, wenn der Antrag sich
auf Reichs- und auswärtige Angelegenheiten bezieht, von der Bürgerschaft ohne
weiteres Folge gegeben werden. Auch sind die Sitzungen ausnahmsweise geheim,
wenn der Bürgerausschuß dem Antrage des Senats auf eine geheime Sitzung beitritt.
Deputationen werden weder in den Versammlungen der Bürgerschaft noch in
den Sitzungen der Ausschüsse zugelassen.
Eingaben an die Versammlung müssen schriftlich und, insofern sie nicht von
Behörden ausgehen, immer durch ein Mitglied der Versammlung, welches dadurch
mit dem Inhalt der Eingabe sich einverstanden erklärt, dem Präsidenten überreicht
oder eingesandt werden.
Artikel 47. Über die Art der Abstimmung in der Bürgerschaft bestimmt die
Geschäftsordnung. Jedoch muß die Abstimmung, falls mindestens vierzig? Mitglieder
es verlangen, eine geheime sein.
Artikel 48. Kein Mitglied der Bürgerschaft kann für seine Äußerungen oder
Abstimmungen in der Bürgerschaft oder deren Ausschüssen zur Verantwortung
gezogen werden.
Die Bürgerschaft hat, nach Maßgabe der Geschäftsordnung®, wegen Ordnungswidrigkeiten
oder Pflichtverletzungen, gegen ihre Mitglieder auf disziplinarischem
Wege zu verfahren.
Artikel 49. Von dem Sitzungs-Protokoll der Bürgerschaft ist dem Senate baldtunlichst
Abschrift mitzuteilen.
ı Geschäftsordnung vom 23. März 1881 nebst Änderung des $ 27 vom 19. März 1890
und des $5 vom 13. Januar 1909.
® Geschäftsordnung vom 23. März 1881 nebst Änderung des $ 27 vom 19. März 1890 und
des $ 5 vom 13. Januar 1909.
® Die Erhöhung der Zahl von 10 auf 40 beruht auf Gesetz vom 6. April 1906 (Gesetz-Sammlung
I S. 53).
* Geschäftsordnung vom 23. März 1881 nebst Änderung des $ 27 vom 19. März 1890
und des $ 5 vom 13. Januar 1909.
I. Europa. 213 12. Hamburg.
Artikel 50. Die Bürgerschaft wird vermittels ihrer Kanzlei zusammenberufen:
1. auf Anordnung des Senats,
2. auf Beschluß des Bürgerausschusses,
3. auf ihren eigenen Beschluß,
4. wenn seit ihrer letzten Sitzung mehr als volle drei Monate verflossen sind,
auf das das an den Präsidenten der Bürgerschaft gerichtete Verlangen von wenigstens
dreißig Mitgliedern.
In den Fällen unter 2, 3 und 4 ist dem Senate zwei Werktage vor der Sitzung
die Tagesordnung mitzuteilen.
Artikel 51. Die von der Bürgerschaft erwählten Ausschüsse können sich wegen
der zur Vorbereitung ihrer Arbeiten erforderlichen Auskunft direkt an den Senat
oder an den Chef der betreffenden Verwaltungsbehörde wenden, haben auch das
Recht, solche Auskunft von jedem Staatsangehörigen in eben dem Umfange, in welchem
derselbe sie öffentlichen Verwaltungsbehörden zu erteilen schuldig ist, zu verlangen.
Doch dürfen Beamte über die in ihren amtlichen Wirkungskreis fallenden Angelegenheiten
nicht ohne Genehmigung des ihnen vorgesetzten Senatsmitgliedes Auskunft
erteilen; die Genehmigung hierzu kann nur aus besonderen Gründen, über welche
eventuell der Senat zu entscheiden hat, verweigert werden.
| Artikel 521. Die Bürgerschaft erwählt für die Verwaltungsbehörden die bürgerlichen
Mitglieder, welche nicht von einem anderen Kollegium deputiert sind, aus einem
von der betreffenden Verwaltungsbehörde mit dreiNamen für jede erledigte Stelle vorzulegenden
Wahlaufsatze, jedoch der Wahlfreiheit unbeschadet.
Bei den Wahlen in die Finanz-Deputation ist der Wahlaufsatz bindend. Es
kann jedoch vom Bürger-Ausschuß bei diesen Wahlen ein vierter Name durch einen
mit mindestens Zweidrittelmehrheit gefaßten Beschluß dem Aufsatz hinzugefügt
werden.
An der Entwerfung des Wahlaufsatzes nehmen die Senatsmitglieder der betreffenden
Verwaltungsbehörde keinen Teil.
Artikel 53. Über die verfassungsmäßige Teilnahme der Bürgerschaft an der
Geltendmachung der den Mitgliedern des Senats und der Behörden dem Staate gegenüber
obliegenden Verantwortlichkeit, daß durch ihre Amtsführung die Verfassung
und die in anerkannter Gültigkeit stehenden Gesetze nicht verletzt werden, ist, ebenso
wie über den Umfang jener Verantwortlichkeit und über die desfalls zuständigen
Gerichte, das Nähere durch ein Gesetz? festzustellen.
An den Abstimmungen über Fragen der Kontrolle oder der Verantwortlichkeit
nehmen die etwa in der Bürgerschaft sitzenden davon betroffenen Mitglieder der
bezüglichen Verwaltungs-Deputation oder die etwa darin sitzenden von der Sache
betroffenen Beamten keinen Teil.
ı Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammlung I 8. 94).
2 Bislang nicht erlassen.
I. Europa. 214 12. Hamburg.
Vierter Abschnitt. Der Bürgerausschuß.
Artikel 54. Die Bürgerschaft wählt aus ihrer Mitte den aus zwanzig Mitgliedern
bestehenden Bürgerausschuß, unter denen jedoch nur fünf Rechtsgelehrte sein dürfen.
Der Präsident der Bürgerschaft ist Mitglied des Bürgerausschusses. Die Wahl
der übrigen neunzehn Mitglieder erfolgt durch Stimmzettel, und zwar in der Weise,
daß jedes anwesende Mitglied der Bürgerschaft einen ihm zum Ausschußmitgliede
geeignet scheinenden Abgeordneten bezeichnet. Wer durch die Stimmzettel von
mindestens einem Viertel der Anwesenden als Ausschußmitglied bezeichnet wird, ist
dadurch als solches gewählt. Diese Wahlhandlung wird so oft wiederholt, als die
herzustellende Zahl von neunzehn Ausschußmitgliedern es notwendig macht. Wenn
bei einer Wiederholung mehr Personen, als zur Vervollständigung jener Anzahl annoch
erfordert werden, die genügende Stimmenzahl erhalten, so entscheidet unter diesen
die größere Zahl der erhaltenen Stimmen, und bei etwaiger Stimmengleichheit das
Los. Ebenso wird bei Ergänzungswahlen verfahren.
Artikel 55. Diejenigen Mitglieder des Ausschusses, welche aus der Bürgerschaft
austreten, scheiden auch aus dem Ausschusse und werden durch neue Wahl ersetzt,
können aber im Falle der Wiederwahl in die Bürgerschaft auch wieder in den Bürgerausschuß
gewählt werden.
Artikel 56. Die in den Bürgerausschuß gewählten Mitglieder sind, vorbehaltlich
ihrer Entlassung durch die Bürgerschaft, zur einmaligen Annahme der Wahl und zur
Führung dieses Amtes bis zu ihrem Austritte aus der Bürgerschaft verpflichtet; mit
Ausnahme derer, die Mitglieder eines Gerichtes oder der Finanz-Deputation sind.
Die Nichterfüllung dieser Pflicht hat dieselben Folgen wie bei der Wahl zur Bürgerschaft
(Artikel 34).
Artikel 57. Der Bürgerausschuß wird durch seinen Vorsitzenden oder durch
den Senat zusammenberufen.
Artikel 58. Der Bürgerausschuß ist beschlußfähig, sobald wenigstens zwölf
Mitglieder anwesend sind.
Artikel 59. Die Sitzungen des Bürgerausschusses sind nicht öffentlich.
Artikel 60. Der Bürgerausschuß ist befugt:
1. auf Antrag des Senats außerordentliche, im Budget nicht aufgeführte Ausgaben
bis zu dem bei Beliebung des Budgets für unvorhergesehene Ausgaben festgestellten
Totalbelauf, sowie solche nicht schon im regelmäßigen Gange der Verwaltung
liegende Veräußerungen von Staatsgut, welche den Belauf von 5000 4 nicht
übersteigen, mitzugenehmigen;
2. auf Antrag des Senats in dringlichen Fällen gesetzliche Verfügungen von
geringerer Bedeutung bis zur künftigen Zustimmung der Bürgerschaft mitzugenehmigen;
3. vom Senate Auskunft über Staatsangelegenheiten zu verlangen — die entsprechende
Verpflichtung des Senats erleidet eine Ausnahme in betreff obschwebender
Verhandlungen in Reichs- und auswärtigen Angelegenheiten —;
4. die Zusammenberufung der Bürgerschaft zu veranlassen;
I. Europa. 215 12. Hamburg.
5. der Bürgerausschuß ist verpflichtet, die Einhaltung der Verfassung und der
auf das öffentliche Recht bezüglichen Gesetze zu überwachen!. Etwaige Verletzungen
derselben hat der Bürgerausschuß, sofern Reklamationen beim Senate eine befriedigende
Erledigung nicht herbeigeführt haben sollten, der Bürgerschaft zur Erwägung
und eventuell zum Behuf der weiteren im Wege des für die Gesetzgebung vorgeschriebenen
Verfahrens einzuleitenden Maßnahmen zur Anzeige zu bringen.
Fünfter Abschnitt. Die Gesetzgebung.
Artikel 61. Die Gesetzgebung beruht auf dem übereinstimmenden Beschluß
des Senats und der Bürgerschaft.
Das Vorschlagsrecht steht sowohl dem Senat als der Bürgerschaft zu.
Der Senat verkündet? die Gesetze, vollzieht dieselben und erläßt die nötigen
Vollzugsverordnungen.
Artikel 62. Gegenstände der Gesetzgebung sind namentlich:
Die Erlassung, authentische Auslegung, Abänderung und Aufhebung von Gesetzen
über Gegenstände des öffentlichen und des Privatrechts;
Auflegung, Prolongierung, Veränderung oder Aufhebung von Steuern und
Abgaben;
Abschließung von Staatsanleihen;
Veräußerung von Staatsgut, welche nicht schon im regelmäßigen Gange der
Verwaltung liegt (unbeschadet der Bestimmung des Artikel 60 sub 1);
Grenzregulierungen;
Erteilung ausschließlicher Privilegien;
Enteignung von Privateigentum;
Genehmigung des, vom Senate mit den Spezialetats der Bürgerschaft vorzulegenden
Voranschlages der gesamten Einnahmen und Ausgaben des Staates, für das
nächste Jahr, im ganzen und in den einzelnen Teilen, sowie etwaige Nachbewilligungen;
Ratifikation von Staatsverträgen;
Erteilung einer Amnestie.
Artikel 63. Nach Ablauf eines jeden Rechnungsjahres?® hat der Senat baldtunlichst
die Abrechnung über die Einnahmen und Ausgaben des verflossenen Jahres
der Bürgerschaft zur Prüfung vorzulegen.
ı Vgl. auch Revidiertes Gesetz über die Organisation der Verwaltung vom 2. November
1896 (Gesetz-Sammlung I S. 98) $ 9 Absatz 3.
3 Amtliches Publikstionsorgan ist das Amtsblatt, vgl. Verordnung in bezug auf die Einführung
eines hamburgischen Amtsblattes vom 8. Dezember 1851 (Lappenbergsche Sammlung
S. 405) und Bekanntmachung, betreffend die Herausgabe eines hamburgischen Amtesblattes
vom 15. Dezember 1886 (Gesetz-Sammlung I S. 83). Nach $ 3 der erstgenannten Verordnung
tritt die Gesetzeskraft mangels abweichender Bestimmungen mit dem Tage der Bekanntmachung
im Amtsblatt ein. Die im Amtsblatte verkündeten Gesetze usw. werden nachträglich in der seit
dem Jahre 1866 erscheinenden Gesetzzammlung zusammengestellt. Vor dem Erscheinen der
Gesetzsammlung erfolgte die Zusammenstellung in der von Lappenberg herausgegebenen Sammlung
hamburgischer Verordnungen.
? Nach Artikel 5 des Finanzplanes von 1814 fällt das Rechnungsjahr mit dem Kalenderjahr
zusammen,
I. Europa. 216 12. Hamburg.
Artikel 64. $ 1. Die Versamnilungen des Senats und der Bürgerschaft können
unabhängig voneinander stattfinden.
$ 2. Die gegenseitigen amtlichen Mitteilungen erfolgen schriftlich. Dieselben
werden, insofern sie in öffentlicher Versammlung der Bürgerschaft beraten zu werden
bestimmt sind, in der Regel dem Druck übergeben.
$ 3. Der Senat kann zu den Verhandlungen der Bürgerschaft aus seiner Mitte
oder anderweitig zu ernennende Kommissarien abordnen. Dieselben sind befugt, an
den Beratungen teilzunehmen und ist ihnen jederzeit auf ihr Verlangen das Wort
zu erteilen. Hat ein Senatskommmissar nach Schluß der Diskussion das Wort erhalten,
so gilt dieselbe damit für wieder eröffnet.
$ 4. Auf Wunsch der Bürgerschaft ist der Senat zur Absendung von Kommissarien
zu den Verhandlungen über Senatsanträge verpflichtet.
Artikel 65. Die Bürgerschaft ist berechtigt, vom Senate Auskunft über Staatsangelegenheiten
zu verlangen!. Die entsprechende Verpflichtung des Senats erleidet
eine Ausnahme in betreff obschwebender Verhandungen in Reichs- oder auswärtigen
Angelegenheiten. Die Gegenstände, über welche Auskunft verlangt wird, sind vorher
schriftlich dem Senate mitzuteilen, dem es sodann freisteht, die verlangte Auskunft
schriftlich oder mündlich durch Kommissarien mitzuteilen. Bezeichnet die Bürgerschaft
ein Auskunftsersuchen als dringlich, so hat der Senat seine Antwort bis zur nächsten
Sitzung der Bürgerschaft zu erteilen oder die Gründe anzugeben, welche ihn an Erteilung
einer Auskunft überhaupt oder zurzeit verhindern.
Artikel 66. Der Senat wird bei der Vorbereitung der an die Bürgerschaft zu
stellenden Anträge, soweit tunlich, die zuständigen Verwaltungs-Deputationen zu
Rate ziehen.
Artikel 67. Anträge, welche von einem oder mehreren Mitgliedern der Bürgerschaft
eingebracht sind, können durch Verneinung der Vorfrage, ob sie in Betracht
zu ziehen sind, ohne weitere Beratung beseitigt werden. Es geschieht dies, wenn ein
Mitglied vor Eröffnung der Diskussion eine Abstimmung über die Vorfrage verlangt,
und die sofort, nachdem dem Antragsteller Gelegenheit zur Begründung seines Antrages
gegeben ist, ohne weitere Diskussion vorzunehmende Abstimmung eine Majorität
von wenigstens zwei Dritteilen der Anwesenden für die Verneinung ergibt.
Anträge des Senats an die Bürgerschaft können nicht durch die Vorfrage
beseitigt werden, sondern sind immer in Betracht zu ziehen.
Artikel 68. Jeder Antrag, welcher nicht durch die Vorfrage beseitigt worden,
muß, bevor derselbe als angenommen gelten kann, einer zweimaligen Beratung und
Abstimmung unterzogen werden, es sei denn, daß bei der ersten Abstimmung mindestens
zwei Dritteile aller an derselben teilnehmenden Mitglieder sich für die Annahme
erklärt hätten.
Durch einfache Majorität der Anwesenden wird bestimmt, wann die zweite
Beratung und Abstimmung stattfinden soll; doch darf sie nicht an demselben Tage
mit der ersten stattfinden.
ı Vgl. $ 62 der Geschäftsordnung der Bürgerschaft.
I. Europa. 217 12. Hamburg.
Ein Antrag gilt für angenommen, wenn derselbe bei beiden Abstimmungen die
einfache Majorität erhalten hat.
Über einen Antrag, über den die Bürgerschaft bereits definitiv beschlossen und
dem der Senat sich nur mit Modifikationen zustimmig erklärt hat, beschließt die
Bürgerschaft mit einfacher Mehrheit, ohne daß es einer abermaligen zweiten Beratung
bedarf.
Artikel 69. Wenn der Antrag des Senats von der Bürgerschaft nicht ohne
weiteres, sondern nur mit Modifikationen oder Bedingungen angenommen worden
ist, und der Senat beschließt den letzteren seine Zustimmung zu erteilen, so kann dies
durch eine einfache Mitteilung an den Bürgerausschuß geschehen, und dadurch der
übereinstimmende Beschluß des Senats und der Bürgerschaft (Artikel 61) herbeigeführt
werden. Dasselbe abgekürzte Verfahren kann stattfinden, wenn der Senat
einen selbständigen Antrag der Bürgerschaft unverändert genehmigen will.
Wenn ein Antrag des Senats von der Bürgerschaft oder ein Antrag der Bürgerschaft
vom Senate abgelehnt wird, so bleibt beiden Teilen die Erneuerung der Anträge
in derselben oder in veränderter Form unbenommen, bis von dem einen oder dem
anderen Teil eine Vermittlungs-Deputation (Artikel 70) beantragt wird. Dasselbe ist
der Fall, wenn ein Antrag mit Modifikationen oder Bedingungen angenonımen worden,
denen der andere Teil seine Zustimmung nicht erteilen will.
" Artikel 70. Zeigt sich bei der Verhandlung über die wiederholten Anträge
zwischen dem Senate und der Bürgerschaft eine beharrliche Meinungsverschiedenheit,
so wird auf den Antrag des einen oder des anderen Teiles eine Deputation von neun
Mitgliedern (falls man sich nicht etwa über eine andere Zahl einigt), bestehend zu
einem Dritteile aus Mitgliedern des Senats und zu zwei Dritteilen aus Mitgliedern der
Bürgerschaft, niedergesetzt, welche über Vermittlungsvorschläge zu beraten und demnächst
zu berichten hat.
Artikel 71. Wird infolge des von dieser Deputation zu erstattenden Berichtes
oder der von ihr zu machenden Vorschläge, nachdem Senat und Bürgerschaft wiederum
darüber beraten haben, die Meinungsverschiedenheit nicht ausgeglichen, so kommt es
auf die Beschaffenheit des Gegenstandes an.
1. Betrifft die Meinungsverschiedenheit die Auslegung der Verfassung oder von
Gesetzen, oder ein von dem Senate oder der Bürgerschaft auf den Grund der Verfassung
oder eines Gesetzes behauptetes Recht, oder die Frage, ob ein Mitglied des
Senats oder der Behörden wegen Verletzung der Verfassung oder eines in anerkannter
Gültigkeit stehenden Gesetzes zur gerichtlichen Verantwortung zu ziehen sei, so ist
die Streitfrage durch das Reichsgericht! zu entscheiden, und ist sowohl der Senat als
auch die Bürgerschaft berechtigt zu verlangen, daß diese Entscheidung eintrete.
2. Betrifft die Meinungsverschiedenheit einen anderen Gegenstand, bei welchem
die gemeinschaftliche Beschlußnahme des Senats und der Bürgerschaft erforderlich
ist, so bleibt die Sache bis zu einer gegenseitigen Verständigung unerledigt. Stimmen
3 Reichsgesetz, betr. die Zuständigkeit des Reichsgerichts für Streitfragen zwischen dem
Senat und der Bürgerschaft der freien und Hansestadt Hamburg, vom 14. März 1881 (Reichs-Gesetzbl.
S. 37).
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I. Europa. 218 12. Hamburg.
aber beide Teile darin überein, daß die Entscheidung ohne wesentlichen Nachteil
für das Gemeinwesen nicht ausgesetzt werden dürfe, während sie sich nur über die
Modalität derselben nicht verständigen können, so ist die Sache durch den Ausspruch
der in den folgenden Artikeln näher bezeichneten Entscheidungs-Deputation zu
erledigen.
Handelt es sich dabei um die Prolongation oder Erneuerung eines nur auf eine
bestimmte Zeit bewilligten Gesetzes, und ist vor Ablauf dieser Zeit die Einsetzung einer
Entscheidungs-Deputation beschlossen, so ist das Gesetz als bis zu der erfolgenden
Entscheidung prolongiert anzusehen.
Eine Abänderung der Verfassung oder solcher gesetzlicher Bestimmungen, durch
welche Rechte des Senats oder der Bürgerschaft festgestellt worden sind, darf niemals
durch den Ausspruch einer Entscheidungs-Deputation herbeigeführt werden.
Artikel 72. Die Entscheidungs-Deputation besteht aus einer gleichen Anzahl
von Mitgliedern des Senats und der Bürgerschaft, und zwar in der Regel aus sechzehn
Mitgliedern, acht von jeder Seite. Mit beiderseitiger Zustimmung kann diese Zahl
vermehrt oder vermindert werden.
Die Mitglieder des Senats werden durch das Los bestimmt. Dasselbe wird
unter allen in Hamburg anwesenden Mitgliedern des Senats gezogen.
Die Mitglieder der Bürgerschaft werden in folgender Weise bestimmt:
Sämtliche anwesende Mitglieder der Bürgerschaft werden durch das Los in
so viele Abteilungen von möglichst gleicher Anzahl geteilt, als bürgerschaftliche Mitglieder
für die Deputation zu wählen sind. Jede dieser Abteilungen wählt durch
Stimmzettel aus ihrer Mitte mit absoluter Stimmenmehrheit ein Mitglied für die
Deputation. Ist eine etwa vorhandene Stimmengleichheit durch eine abermalige
Abstimmung nicht zu beseitigen, so entscheidet das Los.
Die Bildung der Entscheidungs-Deputation erfolgt in einer vom Senate anzusetzenden
gemeinschaftlichen Sitzung des Senats und der Bürgerschaft, und zwar
wird das Los, um die Mitglieder des Senats für die Deputation zu bestimmen, durch
die jüngsten Mitglieder des Bürgerausschusses und das Los für die in der Bürgerschaft
zu bildenden Wahlabteilungen durch die jüngsten Mitglieder des Senats gezogen.
Artikel 73. In derselben gemeinschaftlichen Sitzung des Senats und der Bürgerschaft,
oder wenn nicht alle für die Deputation ausgelosten Senatsmitglieder anwesend
sein sollten, in einer des Endes vom Senate anzusetzenden anderen Sitzung wird den
sämtlichen Mitgliedern der D.>putation durch den ersten oder zweiten Präsidenten
des Senats, oder wenn dieser selbst in der Deputation sein sollte, durch das älteste
nicht darin befindliche Senatsmitglied folgender Eid abgenommen:
„Ich gelobe und schwöre zu Gott dem Allmächtigen, daß ich in der zwischen
dem Senate und der Bürgerschaft wegen deren Meinungsverschiedenheit nicht erledigten
Angelegenheit, zu deren Entscheidung ich verfassungsmäßig berufen bin, bei
meiner Abstimmung und meinem Ausspruche nur das allgemeine Beste vor Augen
haben, nur nach meinem besten Wissen und Gewissen handeln, mich weder durch
Freundschaft noch durch Feindschaft gegen den Senat oder die Bürgerschaft, oder
die einzelnen Mitglieder derselben oder gegen sonst jemand, noch auch durch irgend-
I. Europa. 219 12. Hamburg.
eines anderen Befehl, Autorität oder Überredung, geschweige denn durch meinen
eigenen oder der Meinigen Privatvorteil, dabei leiten oder bestimmen lassen, vielmehr
so wie ich eg nach meinem Gewissen dem Staate nützlich und vor Gott verantwortlich
befinden werde tun und handeln, und auch, sowohl was ich selbst, als was meine Mitdeputierten
bei der uns zur Entscheidung aufgetragenen Sache votieren, tun und lassen
werden, niemals irgendeinem Menschen innerhalb oder außerhalb des Senats und
der Bürgerschaft offenbaren, sondern solches alles als ein teuer Geheimnis mit in das
Grab nehmen will. So wahr mir Gott helfe.“
Artikel 74. Die so erwählte und beeidigte Entscheidungs-Deputation, in der
das erste der dazu gehörenden Senatsmitglieder den Vorsitz führt, hat innerhalb vierzehn
Tagen nach ihrer Beeidigung in geheimer Sitzung durch einen mit absoluter
Stimmenmehrheit zu fassenden Beschluß die streitige Sache endgültig zu entscheiden.
Der von ihr behufs solcher Entscheidung zu fassende Beschluß hat ohne weiteres
mit einem Senats- und Bürgerschlusse völlig gleiche Kraft und Gültigkeit. Derselbe
ist in zwei gleichlautenden Exemplaren niederzuschreiben und von allen Mitgliedern
zu unterzeichnen und, nachdem das eine Exemplar dem Präsidenten des Senats,
das andere dem Vorsitzenden der Bürgerschaft durch ein Mitglied der Deputation
zugestellt worden, durch den Senat zu publizieren.
Sollte es der Deputation auch bei wiederholter Umfrage nicht gelingen, eine
etwa entstandene Stimmengleichheit zu beseitigen, so wird eine Sub-Deputation von
fünf Mitgliedern durch das Los, und zwar in der Art gewählt, daß alle Mitglieder der
Deputation ohne Unterschied, ob sie dem Senate oder der Bürgerschaft angehören,
ins Los gebracht und daraus fünf Namen gezogen werden. Die Mehrheit der Stimmen
unter diesen fünf Sub-Deputierten entscheidet endgültig über die Punkte, über welche
in der Deputation Stimmengleichheit stattfand.
Artikel 75. Alle Mitglieder des Senats oder der Bürgerschaft, welche zu Mitgliedern
der Deputation und eventuell der Sub-Deputation erwählt worden, sind verpflichtet,
diese Funktionen anzunehmen; die Weigerung zieht den Verlust des Bürgerrechtes
sowie der öffentlichen Ämter und Ehrenstellen nach sich. Von der Verpflichtung
in den Sitzungen zu erscheinen, befreien nur ärztlich bescheinigte Krankheit, Trauerfälle
und ähnliche Verhinderungsgründe, über deren Triftigkeit die anwesenden Mitglieder
der Deputation entscheiden. Bei dauernder Verhinderung eines Mitgliedes
wird ein Ersatzmann, beziehentlich von dem Senate in vorgedachter Weise oder von
der Bürgerschaft durch die betreffende Wahlabteilung, welche zu diesem Behufe
wiederum zusammentritt, erwählt.
Sowohl die Deputation als die Sub-Deputation ist nur dann beschlußfähig, wenn
sie vollzählig versammelt ist.
Kein Mitglied der Deputation darf sich bei der Abstimmung seiner Stimme
enthalten.
Weder die Deputation noch irgendein Mitglied derselben kann für den gefaßten
Beschluß oder die abgegebene Stimme zur Verantwortung gezogen werden.
Artikel 76. Macht sich eine abweichende Ansicht zwischen Senat und Bürgerschaft
darüber geltend, ob die Meinungsverschiedenheit zu der im Artikel 71 unter 1 be-28*
I. Europa. 220 12. Hamburg.
zeichneten, dem Reichsgericht oder zu der daselbst unter 2 bezeichneten, eventuell
einer Entscheidungs-Deputation zugewiesenen Kategorie von Meinungsverschiedenheiten
gehört, so ist hierüber der Ausspruch des Reichsgerichts! einzuholen, welches
sich, auch wenn es sich kompetent erklärt, vorgängig nur auf jenen Ausspruch, ohne
in die Sache selbst einzugehen, zu beschränken hat.
Artikel 77. Die vom Senate und der Bürgerschaft übereinstimmend beschlossenen
oder auf dem in Artikel 72 bis 75 bezeichneten Wege zustande gekommenen
Gesetze hat der Senat innerhalb 14 Tagen zu verkünden.?
Sechster Abschnitt. Die Verwaltung.
Artikel 78°. .
Artikel 79. . ne
Artikel 80. Die Gesetzgebung? verfügt, für welche Zweige der Verwaltung
Deputationen bestehen sollen. Die letzteren werden aus den dazu ernannten Senatsmitgliedern
und einer Anzahl von Bürgern zusammengesetzt. Inwiefern besoldete
Beamte Mitglieder solcher Deputationen sein können, bestimmt das Gesetz.
Artikel 81. Die bürgerlichen Mitglieder der Deputationen bekleiden ihr Amt
während einer durch das Gesetz zu bestimmenden Anzahl von Jahren und verwalten
dasselbe unentgeltlich.
Die Wahl dieser Mitglieder ist durch Artikel 52 geregelt.
Artikel 82. Ausgeschlossen von der Wählbarkeit zum Mitgliede einer Deputation
sind — sofern nicht durch das Gesetz für einzelne Behörden eine Ausnahme
gemacht wird® — alle, welche zur Bürgerschaft nicht wählbar sind, sowie die rechtsgelehrten
Richter.
Artikel 83. Jeder Bürger ist, ausgenommen in den im Artikel 84 bestimmten
Fällen, zur Annahme der Wahl in eine Deputation und zur Fortführung des Amtes
während der gesetzmäßigen Zeit verpflichtet, vorbehaltlich der Entlassung durch die
Bürgerschaft. Die Nichterfüllung dieser Pflicht hat dieselben Folgen wie bei der Wahl
zur Bürgerschaft. (Artikel 34.)
Ein Mitglied, welches seine Wählbarkeit zur Bürgerschaft verliert, muß aus der
Deputation ausscheiden.
Artikel 84. Zur Annahme der Wahl in eine Deputation sind diejenigen nicht
verpflichtet, welche am Tage der Wahlhandlung ihr sechzigstes Lebensjalır zurückgelegt
haben, sowie diejenigen, welche bereits Mitglieder derselben Deputation gewesen
sind oder dem Bürgerausschuß angehören. Auch ist niemand verpflichtet, Mitglied
! Vgl. Note ! zu Artikel 71.
2 Vgl. Note ! zu Artikel 61.
3 Aufgehoben durch Gesetz vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammlung I S. 94).
* Vgl. Note ! zu Artikel 78.
5 Grundlegend für die Ausführung der Vorschriften des sechsten Abschnittes ist das Revidierte
Gesetz über die Organisation der Verwaltung vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammilung I
S. 98).
* Dieser Zwischensatz beruht auf Gesetz vom 2. Nov. 1896 (Gesetz-Sammlung I 8. 94).
I. Europa. 221 12. Hamburg.
zweier Deputationen oder Mitglied einer Deputation und Handelsrichter oder Mitglied
der Vormundschaftsbehörde oder der Handelskammer zu gleicher Zeit zu sein. Welche
Wahlen den Austritt des Gewählten aus anderen Deputationen oder Gerichten, deren
Mitglied derselbe ist, notwendig machen oder ihn zu solchem Austritt berechtigen,
bestimmt das Gesetz.
Artikel 85. In jeder Deputation führt ein Senatsmitglied den Vorsitz; in einzelnen
Abteilungen der Deputation ist dies jedoch nicht notwendig.
Artikel 86. Jede Deputation faßt ihre Beschlüsse mit absoluter Stimmenmehrheit.
Jedoch ist der Vorsitzende der Deputation verpflichtet, gegen einen Beschluß,
welcher nach seiner Ansicht der Verfassung oder einem Gesetz zuwiderläuft, oder eine
Überschreitung der verfassungsmäßigen Geldbewilligungen veranlassen würde, Einspruch
zu tun und die Sache dem Senate vorzulegen, welcher letztere sodann über
das erhobene Bedenken entscheidet, unbeschadet der Befugnis der Deputation, die
Sache zur etwaigen Einleitung des im Artikel 60 unter 5 bezeichneten Verfahrens dem
Bürgerausschuß vorzulegen.
Artikel 87°. Nach Maßgabe der gesetzlichen Bestimmungen! ist jedes Mitglied
einer Deputation für die ihm als einzelnem obliegende Amtsführung dem Staate verantwortlich;;
der Vorsitzende außerdem dafür, daß durch die Beschlüsse der Deputation
die Verfassung nicht verletzt werde.
Artikel 88. Über Beschwerden in Verwaltungsangelegenheiten entscheidet der
Senat in letzter Instanz, unbeschadet der gerichtlichen Entscheidung in dem in
Artikel 89 vorgeschriebenen Falle.
Artikel 89. Die Verwaltungsbehörden können, ohne daß es einer besonderen
Erlaubnis dazu bedarf, von jedem, der sich durch ihre amtlichen Handlungen in
seinem Privatrechte verletzt glaubt, auf Entschädigung oder Genugtuung gerichtlich
belangt werden.
Das Nähere bestimmt das Gesetz?.
Artikel 90. Die einzelnen Deputationen sind befugt, dem Senate Vorschläge
über die in ihren Geschäftskreis fallenden Angelegenheiten zu machen, und verpflichtet,
demselben über solche ihnen vorgelegte Gegenstände Berichte und Gutachten zu
erteilen.
Artikel 91. Jeder Verwaltungszweig hat sein Spezial-Budget für das nächste
Jahr und die Abrechnung über Einnahmen und Ausgaben für das verflossene Jahr
so zeitig dem Senate einzureichen, daß dieser das General-Budget und die vollständige
Jahresrechnung rechtzeitig der Bürgerschaft vorzulegen imstande ist?.
Artikel 92. Die Behörde, welche die Hauptstaatskasse zu verwalten hat, darf
niemals einer anderen Behörde eine größere Summe auszahlen, als dieser letzteren
verfassungsmäßig bewilligt ist. Ausnahmsbestimmungen für die Anfangszeit des
! Bislang nicht erlassen.
® Gesetz, betr. das Verhältnis der Verwaltung zur Rechtspflege vom 23. April 1879 (Gesetz-Sammlung
I S. 110) $ 24 Absatz 1, $$ 25 bis 31.
® Revidiertes Gesetz über die Organisation der Verwaltung (S. 220, Anm. 5) $ 8.
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100)
100)
1. Buropa. 12. Hamburg.
Rechnungsjahres, falls das Budget alsdann noch nicht festgestellt sein sollte, bleiben
der Gesetzgebung vorbehalten.
Artikel 93. Zur Förderung der Interesssen des Handels erwählt die Kaufmannschaft,
zur Förderung des Gewerbebetriebes wählen die Gewerbetreibenden einen
Ausschuß. Die Art der Wahl, der Wirkungskreis dieser Ausschüsse und deren Verhältnisse
zu den Staatsbehörden werden durch die Gesetzgebung! bestimmt.
Artikel 94. Der Senat übt die Oberleitung und Oberaufsicht über das gesamte
Unterrichts- und Erziehungswesen vermittelst einer Oberschulbehörde aus. Das
Nähere bestimmt das Gesetz?.
Artikel 95. Sämtliche milde Stiftungen und Wohltätigkeits-Anstalten stehen
unter Oberaufsicht des Staates. Das Nähere bestimmt das Gesetz?.
Artikel 96. Die gesetzmäßig bestehenden und die künftig sich bildenden religiösen
Gemeinschaften verwalten ihre Angelegenheiten selbständig, jedoch unter
Oberaufsicht des Staates.
Über die Bedingungen für die Bildung neuer religiöser Gemeinschaften bestimmt
das Gesetz!.
Siebenter Abschnitt. Die Gemeinden.
Artikel 97. Die Gemeinde-Angelegenheiten der Stadt Hamburg werden in derselben
Weise wie die Angelegenheiten des Staates von Senat und Bürgerschaft geleitet,
insoweit das Gesetz nicht etwas anderes bestimmen wird. Die Verhältnisse der Vorstadt
St. Pauli? und derjenigen Teile des Landgebietes, auf welche die Landgemeinde-Ordnung
keine Anwendung leidet®, werden durch Spezialgesetze geregelt.
Artikel 98. Die Grundsätze für die Verfassungen der Landgemeinden werden
durch das Gesetz’ bestimmt. Nach Anleitung der Landgemeinde-Ordnung werden
I Gesetz, betr. die Handelskammer und die Versammlung Eines Ehrbaren Kaufmanns,
vom 23. Januar 1880 (Gesetz-Sammlung I S. 26); Gesetz zur Abänderung des vorbenannten
Gesetzes vom 4. Oktober 1907 (Gesetz-Sammilung I S. 255); neben der den ganzen Handelsstand
vertretenden Handelskammer besteht nach dem Gesetze, betreffend die Detaillistenkammer,
vom 29. Februar 1904 (Gesetz-Sammlung I S. 107) noch eine besondere Vertretung der Interessen
des Kleinhandels. — Gesetz über die Gewerbekammer vom 4. Oktober 1907 (Gesetz-Sammlung
I S. 243).
2 Gesetz, betreffend das Unterrichtswesen, vom 11. November 1870 (Gesetz-Sammlung I
Ss. 117).
® Gesetz über die Oberaufsicht über milde Stiftungen vom 11. Scptember 1907 (Gesetz-Sammlung
I S. 231).
* Nach dem Gesetz, betreffend Aufhebung der dem Kollegium der Sechziger hinsichtlich
der Bildung neuer religiöser Gemeinschaften erteilten Vollmacht vom 28. September 1860 (Lappenbergsche
Sammlung S. 162) ist zur Bildung neuer religiöser Gemeinschaften ein Akt der Gesetzgeburig
erforderlich; vgl. auch Einführungs-Gesetz zum BGB Artikel 84.
6 Die Vorstadt St. Pauli ist ebenso wie die ehemaligen Vororte durch Gesetz vom 22. Juni
1894 (Gesetz-Sammlung I S. 112) mit der Stadt Hamburg vereinigt.
° Es sind dieses gegenwärtig nur noch die Elbinseln Waltershof, Rugenbergen, Mühlenwerder,
Dradenau.
° Hamburgische Landgemeinde-Ordnung vom 12. Juni 1871 (Gesetz-Sammlung I S. 43).
I. Europa. 223 12. Hamburg.
diejenigen Landgemeinden, auf welche dieselbe Anwendung findet, ihre Verfassungen
selbständig feststellen!.
Artikel 99. Jeder Landgemeinde stehen folgende Rechte zu, bei deren Ausübung
der Staat die Oberaufsicht führt:
1. Freie Wahl der Gemeindevorsteher und Vertreter;
2. Selbständige Verwaltung der Gemeinde-Angelegenheiten;
3. Öffentlichkeit der Verhandlungen der Gemeindevertreter;
4. Selbstbesteuerung zu Gemeindezwecken;
5. Veröffentlichung des Gemeindehaushaltes.
Artikel 100. Zur Bildung einer neuen Landgemeinde ist ein Beschluß der gesetzgebenden
Gewalt erforderlich.
Achter Abschnitt. Schlußbestimmungen.
Artikel 101. Zu einer die Verfassung abändernden Bestimmung ist erforderlich:
a. ein im Wege der Gesetzgebung, und zwar von der Bürgerschaft bei Anwesenheit
von mindestens drei Vierteilen sämtlicher Mitglieder und mit Drei-Vierteils-Majorität
der anwesenden Mitglieder gefaßter Beschluß;
b. die Bestätigung dieses Beschlusses der Gesetzgebung durch einen ebenfalls
bei Anwesenheit von mindestens drei Vierteilen sämtlicher Mitglieder mit Drei- Vierteils-Majorität
der anwesenden Mitglieder, frühestens 21 Tage nach der ersten Beschlußfassung
der Bürgerschaft gefaßten Beschluß.
Treten weniger als drei Vierteile der in der erforderlichen Anzahl anwesenden
Mitglieder dem Beschlusse bei, so ist demselben keine weitere Folge zu geben und der
bezügliche Vorschlag als abgelehnt zu betrachten.
Artikel 102. Im Fall eines Krieges oder Aufruhrs können die verfassungsmäßigen
oder gesetzlichen Bestimmungen über Gerichtsstand, Verhaftung, Haussuchung,
Presse und Versammlungsrecht von dem Senate zeitweilig außer Kraft gesetzt werden?.
Doch bedarf diese Suspension der sofortigen Zustimmung der Bürgerschaft. Kommt
die Bürgerschaft auf erfolgte Berufung nicht in beschlußfähiger Anzahl zusammen,
so hat der Senat alsbald die Zustimmung des Bürgerausschusses einzuholen.
Artikel 103. Eine solche Suspension tritt jedesmal nach Ablauf von vier
Wochen, vom Tage des gefaßten Beschlusses an, außer Kraft. Die etwaige Verlängerung
derselben kann immer nur auf höchstens vier Wochen und nur in derselben Weise
geschehen, wie die ursprüngliche Beschlußnahme.
Gegeben in der Versammlung des Senats, Hamburg, den 13. Oktober 1879.
ı Nach Artikel 3 der Landgemeinde-Ordnung ist aber Bestätigung des Landesherrn erforderlich.
8 Diese Gegenstände sind jetzt reichsgesetzlich geregelt; das Notverordnungsrecht des
Senats besteht nur nochhinsichtlich der Presse (Reichsgesetz über die Presse vom 7. Mai 1874
$ 30 Absatz 1) und des Versammlungsrechts (Vereinsgesetz vom 19. April 1908 $ 24).
I. Europa. 224 12. Hamburg.
Wahlgesetz für die Wahlen zur Bürgerschaft.
Vom 5. März 1906 (Gesetz-Sammlung I S. 27).
Der Senat hat in Übereinstimmung mit der Bürgerschaft beschlossen und verkündet
hierdurch als Gesetz, was folgt:
I. Allgemeine Bestimmungen.
$ 1. Die einhundertundsechzig Mitglieder der Bürgerschaft! werden aus den
nach Artikel 32 und 35 der Verfassung wählbaren Bürgern gewählt, und zwar:
1. achtzig durch alle Bürger’;
2. vierzig durch diejenigen Bürger, welche Eigentümer von innerhalb der Stadt
belegenen Grundstücken sind?;
3. vierzig durch diejenigen Bürger, welche Mitglieder des Senats oder der Bürgerschaft,
oder Mitglieder der in Anlage A zu diesem Gesetze verzeichneten Gerichte
oder Verwaltungsbehörden sind oder gewesen sind.?
$ 2. Ausgeschlossen von der Ausübung des Wahlrechts sind:
1. diejenigen, welche noch nicht das fünfundzwanzigste Lebensjahr vollendet
haben;
2. diejenigen, welche keine Einkommensteuer bezahlen oder zur Zeit der Ausschreibung
der Wahlen mit deren Zahlung im Rückstande sind, falls sie nicht vor
Abschluß der Wählerlisten den Nachweis liefern, daß sie die rückständige Einkommensteuer
bezahlt haben;
3. diejenigen, welche entmündigt sind;
4. diejenigen, über deren Vermögen das Konkursverfahren eröffnet ist, bis sie
von allen Ansprüchen ihrer Gläubiger befreit sind;
5. diejenigen, welchen durch strafrechtliches Urteil die bürgerlichen Ehrenrechte
entzogen sind, während des dafür festgesetzten Zeitraums;
6. diejenigen, welche sich in Straf- oder Untersuchungshaft befinden®.
$ 3. Von den achtzig aus allgemeinen Wahlen hervorgehenden Mitgliedern
der Bürgerschaft werden zweiundsiebenzig im Stadtgebiet, acht im Landgebiet gewählt.
$ 4. Das Stadtgebiet wird zwecks Vornahme der Wahl in zwei Wahlbezirke
(Ausgabe B) zerlegt.
Bei jeder teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft? werden abwechselnd in einem
dieser Bezirke 36 Abgeordnete auf einen Zeitraum von sechs Jahren gewählt.
Die Wahl erfolgt nach den Grundsätzen der Verhältniswahl.
Die zur Ausübung des Wahlrechts berechtigten Bürger werden in zwei Gruppen
eingeteilt; zu der ersten Gruppe gehören diejenigen wahlberechtigten Bürger, welche
in den drei der teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft! vorangegangenen Kalenderjahren
ein Einkommen von durchschnittlich mehr als 2500 .%4 versteuert haben, zu
ı Verfassung Artikel 28.
2 Verfassung Artikel 29.
® Verfassung Artikel 30.
4 Verfassung Artikel 31.
& Verfassung Artikel 38.
I. Europa. 225 12. Hamburg.
der zweiten Gruppe alle übrigen wahlberechtigten Bürger. Die Verteilung der Sitze
auf die einzelnen Vorschlagslisten ($ 35) erfolgt mit der Maßgabe, daß bei der Verteilung
von vierundzwanzig Sitzen nur die von Wählern der ersten Gruppe, bei der
Verteilung von zwölf Sitzen nur die von Wählern der zweiten Gruppe abgegebenen
Stimmen berücksichtigt werden.
$ 5. Das Landgebiet wird zwecks Vornahme der Wahl in acht Wahlbezirke
(Anlage C) zerlegt.
Bei jeder teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft! wird in vier Bezirken je ein
Abgeordneter auf einen Zeitraum von sechs Jahren gewählt.
Die Wahl erfolgt durch absolute Stimmenmehrheit. Wird eine solche Mehrheit
im ersten Wahlgange nicht erreicht, so findet innerhalb zwei Wochen eine Stichwahl
zwischen den beiden Kandidaten statt, welche die größte Zahl der Stimmen auf sich
vereinigt haben. Ist es bei der Hauptwahl infolge von Stimmengleichheit zweifelhaft
geblieben, welcher von mehreren Kandidaten zur Stichwahl kommt, oder haben in
der Stichwahl die beiden daran teilnehmenden Kandidaten gleich viele Stimmen
bekommen, so entscheidet das Los, welches in der Zentralwahlkommission durch die
Hand des Vorsitzenden gezogen wird.
$ 6. Für die Wahlen der Grundeigentümer wird das Stadtgebiet in zwei Wahlbezirke
(Anlage B) zerlegt.
Bei jeder teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft! werden abwechselnd in einem
dieser Bezirke zwanzig Abgeordnete auf einen Zeitraum von sechs Jahren gewählt.
Die Wahl erfolgt nach den Grundsätzen der Verhältniswahl.
$ 7. Für die Wahlen der von den Mitgliedern des Senats, der Bürgerschaft,
der Gerichte und der Verwaltungsbehörden zu wählenden Abgeordneten bildet das
ganze Staatsgebiet einen einzigen Wahlbezirk.
Bei jeder teilweisen Erneuerung der Bürgerschaft! werden zwanzig Abgeordnete
auf einen Zeitraum von sechs Jahren gewählt. Die Wahl erfolgt nach den Grundsätzen
der Verhältniswahl.
II. Wahlbehörden.
$ 8. Alle Wahlen werden vom Senat angeordnet.
$ 9. Die Ausführung der Wahlen wird von der Zentralwahlkommission geleitet
und beaufsichtigt.
Die Zentralwahlkommission besteht aus zwei Mitgliedern des Senats, zwei Mitgliedern
des Bürgerausschusses und den fünf durch die Bürgerschaft erwählten Mitgliedern
der Steuerdeputation.
$ 10°. Für die Wahlen werden von der Zentralwahlkommission Wahlstellen
in einer dem Bedürfnisse entsprechenden Zahl eingerichtet und jeder Wahlstelle ein
räumlich abgegrenzter Bezirk zugelegt. Bei Bildung der Bezirke ist im Stadtgebiet
auf die Stadtteilsgrenzen, im Landgebiet auf die Gemeindegrenzen tunlichst Rücksicht
zu nehmen.
ı Vgl. Note ® im $ 4.
? Die jetzige Fassung beruht auf Gesetz vom 25. Januar 1909 (Amtsblatt 8. 37).
29
I. Europa. 226 12. Hamburg.
Für die Wahlen der von den Mitgliedern des Senats, der Bürgerschaft, der
Gerichte und der Verwaltungsbehörden zu wählenden Abgeordneten erfolgt die Zuteilung
der Wähler zu den einzelnen Wahlstellen nicht nach räumlich abgegrenzten
Bezirken, sondern nach dem Alphabet.
$ 11!. Zur Leitung der Wahlhandlung wird von der Zentralwahlkommission für
jede Wahlstelle eine besondere Wahlkommission gebildet.
Jede Wahlkommission für die Wahl der von den Mitgliedern des Senats, der
Bürgerschaft, der Gerichte und der Verwaltungsbehörden zu wählenden Abgeordneten
besteht aus zwei Mitgliedern der Zentralwahlkommission und vier von diesen vorzuschlagenden,
zur Teilnahme an dieser Wahl berechtigten Bürgern.
Für die übrigen Wahlen besteht jede im Stadtgebiet zu bildende Wahlkommission
aus zwei Steuerschätzungsbürgern und vier auf deren Vorschlag von der
Zentralwahlkommission zu bestimmenden wahlberechtigten Bürgern. An Stelle
der Steuerschätzungsbürger können, wenn solche in dem zu der Wahlstelle gehörigen
Bezirk oder in dessen Nähe nach Ermessen der Zentralwahlkommission nicht in genügender
Zahl vorhanden sind, von der Zentralwahlkommission andere wahlberechtigte
Bürger zu Mitgliedern der Wahlkommission ernannt werden. Die Mitglieder der Wahlkommission
sollen tunlichst dem Bezirke angehören, für welchen die Wahlstelle eingerichtet
ist. Bei den Wahlen der Grundeigentümer müssen die neben den Steuerschätzungsbürgern
oder an deren Stelle zugezogenen Bürger wahlberechtigte Grundeigentümer
sein.
Im Landgebiet wird die Zahl der jeder Wahlkommission angehörenden Mitglieder
von der Zentralwahlkommission bestimmt. Bei der Auswahl der Mitglieder
soll die Zentralwahlkommission auf die örtlichen Verhältnisse tunlichste Rücksicht
nehmen und vorzugsweise Mitglieder der Gemeindevorstände zu Mitgliedern der
Wahlkommission ernennen.
Bei denjenigen Wahlen, welche nach den Grundsätzen der Verhältniswahl
erfolgen, können der Wahlkommission Beamte durch die Zentralwahlkommission mit
beratender Stimme beigeordnet werden.
$ 12. Den Vorsitz in der Wahlkommission führt
1. bei den Wahlen der von den Mitgliedern des Senats, der Bürgerschaft, der
Gerichte und der Verwaltungsbehörden zu wählenden Abgeordneten ein von der
Zentralwahlkommission zu bestimmendes Mitglied der Wahlkommission ;
2. bei den übrigen Wahlen für den Fall, daß Steuerschätzungsbürger der Wahlkommission
angehören, derjenige Steuerschätzungsbürger, welcher dem Amtsalter
nach und bei gleichem Amtsalter dem Lebensalter nach der älteste ist; gehören keine
Steuerschätzungsbürger der Wahlkommission an, so wird der Vorsitzende aus den
Mitgliedern der Wahlkommission durch die Zentralwahlkommission bestimmt.
Der Vorsitzende bestellt im Falle seiner Verhinderung aus den übrigen Mitgliedern
der Wahlkommission einen Stellvertreter. Im Falle der Abwesenheit oder
ı Vgl. Note ? im $ 10.
I. Europa. 227 12. Hamburg.
auf Wunsch des Vorsitzenden wird der Stellvertreter von den Mitgliedern der Wahlkommission
aus ihrer Mitte gewählt.
$ 13. Die Zentralwahlkommission sowie jede Wahlkommission kann amtliche
Handlungen nur bei Anwesenheit von mindestens drei Mitgliedern vornehmen.
Beschlüsse werden mit Stimmenmehrheit gefaßt. Bei Stimmengleichheit entscheidet
die Stimme des Vorsitzenden.
III. Wählerlisten.
& 14. Vor jeder Wahl werden von der Zentralwahlkommission Wählerlisten,
und zwar getrennt für jede der im $ 1 bezeichneten drei Kategorien, aufgestellt. Für
eine Stichwahl ($ 5 Abs. 3) sowie für eine durch Ablehnung einer Wahl ($ 32) erforderlich
werdende Neuwahl bleibt jedoch die für die Hauptwahl aufgestellte Wählerliste
maßgebend. Findet eine durch Ausscheiden eines Bürgerschaftsmitgliedes
erforderlich werdende Neuwahl innerhalb eines Jahres nach Abschluß der für die
Wahl des ausgeschiedenen Mitgliedes aufgestellten Wählerliste statt, so kann die
Zentralwahlkommission von der Aufstellung einer neuen Wählerliste absehen.
$ 15. Bei den allgemeinen Wahlen und den Grundeigentümerwahlen wird für
den Bezirk jeder Wahlstelle eine besondere Wählerliste aufgestellt.
Jeder Wahlberechtigte wird in die Liste desjenigen Bezirks eingetragen, in
welchem er seine regelmäßige Wohnung oder, wenn dieselbe außerhalb des hamburgischen
Staatsgebiets liegt, sein gewöhnliches Geschäftslokal hat.
In die Wählerlisten für die Grundeigentümerwahlen werden diejenigen eingetragen,
welche im Grundbuch als Eigentümer eines im Stadtgebiet belegenen Grundstücks
eingetragen sind. Der Eigentümer mehrerer Grundstücke kann sein Wahlrecht
nur einmal ausüben. Von mehreren Miteigentümern eines Grundstücks kann
nur einer das Wahlrecht ausüben; die Miteigentümer haben der Zentralwahlkommission
anzuzeigen, welcher von ihnen als zur Ausübung des Wahlrechts berechtigt in die
Wählerlisten eingetragen werden soll. Wahlberechtigte Grundeigentümer, welche
im Stadtgebiet weder eine Wohnung noch ein Geschäftslokal haben, werden auf ihren
Antrag in die Wählerliste eines Bezirkes eingetragen, in welchem ein ihnen gehörendes
Grundstück belegen ist.
$ 16. Die Zentralwahlkommission läßt die aufgestellten Wählerlisten spätestens
drei Wochen vor dem betreffenden Wahltage unter öffentlicher Bekanntmachung,
daß und wo dieses geschehe, auf acht Tage, und zwar die Wählerlisten für die allgemeinen
und die Grundeigentümerwahlen in der Regel innerhalb der Bezirke oder
in deren Nähe, zu jedermanns Einsicht auslegen. Soweit die Einsichtnahme in die
Wählerlisten und deren Sicherheit dadurch nicht beeinträchtigt wird, ist es gestattet,
von den Wöählerlisten Abschrift zu nehmen.
Bei den allgemeinen Wahlen im Stadtgebiet teilt die Zentralwahlkommission
vor der Auslegung der Wählerlisten jedem wahlberechtigten Bürger durch eine verschlossen
zu übersendende Zuschrift mit, zu welcher der im $ 4 Absatz 4 bezeichneten
beiden Gruppen er gehört. In der Bekanntmachung über die Auslegung der Wählerlisten
werden alle wahlberechtigten Bürger für den Fall, daß ihnen eine solche Mit-29°
I. Europa. 228 12. Hamburg.
teilung bis zum Beginn der Auslegung der Wählerlisten nicht zugehen sollte, aufgefordert,
der Zentralwahlkommission davon Anzeige zu machen. Demjenigen, der
eine solche Anzeige macht, wird eine Mitteilung über seine Zugehörigkeit zu einer
der beiden Gruppen unverzüglich zugestellt.
$ 17. Einsprachen gegen die öffentlich ausgelegten Wählerlisten oder gegen
die Zuteilung zu einer der beiden Wählergruppen sind nur zulässig, wenn sie spätestens
am zweiten Werktage nach dem Ablauf der Auslegungszeit unter Beifügung der erforderlichen
Urkunden (Bürgerbrief, Steuerquittung, Auszug aus dem Grundbuch usw.)
bei der Zentralwahlkommission angebracht werden.
Die Zentralwahlkommission hat in der öffentlichen Bekanntmachung über die
Auslegung der Wählerlisten darauf hinzuweisen, bis zu welchem Tage und wo Einsprachen
gegen die Wählerlisten oder gegen die Zuteilung zu einer der beiden Wählergruppen
anzubringen sind.
Über die rechtzeitig eingegangenen Einsprachen hat die Zentralwahlkommission
binnen acht Tagen nach Ablauf der Frist für die Anbringung der Einsprachen zu
entscheiden und die Entscheidung, welche endgültig ist, den Beteiligten schriftlich
mitzuteilen.
Jede Wählerliste ist, nachdem die Zentralwahlkommission über sämtliche dagegen
angebrachten Einsprachen entschieden und dementsprechend die Liste berichtigt hat,
unter Angabe der Zahl der endgültig in die Liste aufgenommenen Wahlberechtigten
von dem Vorsitzenden der Zentralwahlkommission abzuschließen und zu unterzeichnen.
Die abgeschlossenen Wählerlisten sind auf dem Bureau der Zentralwahlkommission
mindestens an einem, von der Zentralwahlkommission öffentlich bekannt
zu machenden Tage während der gewöhnlichen Geschäftsstunden auszulegen und
können während dieser Zeit von jedem Wahlberechtigten eingesehen und abgeschrieben
werden.
$ 18. Zur Teilnahme an der Wahl sind nur diejenigen Personen befugt, welche
in die abgeschlossenen Wählerlisten aufgenommen sind.
Bei den allgemeinen und bei den Grundeigentümerwahlen kann jeder Wahlberechtigte
sein Wahlrecht nur an derjenigen Wahlstelle ausüben, in deren Wählerliste
er eingetragen ist.
IV. Wahlverfahren.
1. Gemeinsame Vorschriften für alle Wahlen.
$ 19. Die regelmäßigen Wahlen zur Bürgerschaft finden nach Maßgabe der
Vorschriften der Artikel 38 bis 41 der Verfassung alle drei Jahre statt. Als Erneuerungstermin
im Sinne jener Vorschriften gilt für die Bürgerschaft der Beginn des
Monats März desjenigen Jahres, in welchem eine teilweise Erneuerung der Bürgerschaft
stattfindet.
$ 20. Die allgemeinen Wahlen finden zuerst, nach Beendigung der allgemeinen
Wahlen im Stadtgebiete die Grundeigentümerwahlen, und nach deren Beendigung
die Wahlen der im $ 1 Ziff. 3 bezeichneten Kategorie statt.
I. Europa. 229 12. Hamburg.
Die Wahlen jeder Kategorie finden an einem Tage statt. Die Wahltage sind
so zu bestimmen, daß sämtliche Wahlen vor dem Erneuerungstermin der Bürgerschaft
beendigt sein können.
$ 21. Nachdem die Wahltage durch den Senat bestimmt sind, erläßt die Zentralwahlkommission
eine öffentliche Aufforderung zu den Wahlen unter der gleichzeitigen
Bekanntmachung, an welcher Wahlstelle und während welcher Zeit das Wahlrecht
auszuüben ist.
Jede Wahlstelle soll innerhalb des zugehörigen Bezirks belegen sein.
Die Wahlhandlung beginnt um 9 Uhr vormittags und wird um 6 Uhr nachmittags
geschlossen.
$ 22. Die Wahlhandlung ist öffentlich.
Während der Wahlhandlung dürfen an der Wahlstelle weder Erörterungen stattfinden
noch Ansprachen gehalten noch Beschlüsse gefaßt werden. Ausgenommen
sind Beratungen und Beschlüsse der Wahlkommission, welche durch die Leitung der
Wahlhandlung veranlaßt sind.
& 23. Die Wahlen geschehen mittels Stimmzettel, welche außerhalb der Wahlstelle
mit den Namen der Personen, denen der Wähler seine Stimme geben will, handschriftlich
oder im Wege der Vervielfältigung zu versehen sind.
Die Stimmzettel müssen von weißem Papier und dürfen mit keinem Kennzeichen
versehen sein. Das für die Stimmzettel verwandte Papier soll mittelstarkes
Schreibpapier sein.
Jeder Stimmzettel ist.von dem Wähler in einem mit amtlichem Stempel versehenen
Umschlage, der sonst kein Kennzeichen haben darf, abzugeben. Die Umschläge
sollen sämtlich von gleicher Größe und Farbe und aus undurchsichtigem
Papier hergestellt sein.
Stimmzettel, welche nicht in einem amtlich abgestempelten Umschlage oder
welche in einem mit einem Kennzeichen versehenen Umschlage abgegeben sind, desgleichen
Stimmzettel, welche nicht von weißem Papier oder welche mit einem Kennzeichen
versehen sind, sind ungültig. -
Ein Merkmal auf dem Stimmzettel gilt nur dann als Kennzeichen im Sinne des
Gesetzes, wenn es offenbar in der Absicht angebracht ist, den Wähler kenntlich zu
machen!.
$ 24. Die Umschläge, in welchen die Wähler die Stimmzettel abzugeben haben,
werden den Wählern an der Wahlstelle durch ein Mitglied der Wahlkommission ausgehändigt.
Bei den allgemeinen Wahlen im Stadtgebiet wird jedem Wähler außer dem
zur Aufnahme des Stimmzettels bestimmten Umschlage in einem weiteren Umschlage,
welcher verschlossen und mit dem Namen des Wählers und seiner Nummer in der
Wählerliste versehen ist, eine Gruppenmarke verabfolgt. Durch die Gruppenmarke,
welche von dem Wähler durch Aufkleben auf den von ihm abzugebenden Stimmzettel
zu verwenden ist, wird nachgewiesen, ob der mit der Marke versehene Stimm-I
Absatz 5 ist zugesetzt durch Gesetz vom 25. Januar 1909 (Amtsblatt S. 37).
I. Europa. 230 12. Hamburg.
zettel von einem Wähler der ersten oder der zweiten Gruppe abgegeben ist. Auf
die für die Wähler der ersten Gruppe bestimmten Marken ist die Zahl 1, auf die für
die Wähler der zweiten Gruppe bestimmten Marken die Zahl 2 aufgedruckt. Die
Marken der beiden Gruppen sollen durch die Farbe deutlich voneinander unterschieden
werden.
Die für die einzelnen Wähler bestimmten Gruppenmarken werden den Wahlkommissionen
vor Beginn der Wahlhandlung von der Zentralwahlkommission in den
zuvor von dieser verschlossenen und mit der erforderlichen Aufschrift versehenen
Umschlägen, geordnet nach der Reihenfolge der Wählerliste, übergeben. Die Wahlkommission
hat sich zu überzeugen, daß die Zahl und die Aufschrift der Umschläge
mit der Wählerliste übereinstimmt.
$ 25. Zum Zwecke der Vornahme der Wahlhandlung ist die Wahlstelle wie folgt
herzurichten. Der Tisch, an dem die Wahlkommission Platz nimmt, ist so aufzustellen,
daß er von allen Seiten zugängig ist. Auf diesen Tisch wird ein leerer Zettelbehälter
zum Hineinlegen der Stimmzettel gestellt. Vor dem Beginn der Abstimmung
hat sich die Wahlkommission zu überzeugen, daß der Zettelbehälter leer ist. Durch
Bereitstellung eines oder mehrerer Räume, die nur durch die Wahlstelle betretbar
und unmittelbar mit ihr verbunden sind, oder durch Vorrichtungen an einem oder
mehreren von dem Tische der Wahlkommission getrennten Nebentischen ist Vorsorge
dafür zu treffen, daß der Wähler seinen Stimmzettel unbeobachtet in den Umschlag
zu legen vermag.
$ 26. Die Abgabe der Stimmzettel geschicht in folgender Weise. Der Wahlberechtigte,
welcher seine Stimme abgeben will, nimmt von der Wahlkommission den
zur Aufnahme des Stimmzettels bestimmten amtlich abgestempelten Umschlag entgegen;
bei den allgemeinen Wahlen im Stadtgebiet erhält er zugleich von der Wahlkommission,
nachdem er dieser gegenüber seinen Namen genannt und sich auf Verlangen
über seine Person ausgewiesen hat, den mit seinem Namen versehenen die
Gruppenmarke enthaltenden Umschlag. Der Wähler begibt sich sodann in den Nebenraum
oder an den Nebentisch und steckt dort seinen Stimmzettel unbeobachtet in
den zur Aufnahme des Stimmzettels bestimmten Umschlag; bei den allgemeinen
Wahlen im Stadtgebiet hat der Wähler zuvor in dem Nebenraum oder an dem Nebentische
den die Marke enthaltenden Umschlag zu öffnen, die Marke herauszunehmen
und auf den Stimmzettel zu kleben. Der Wähler tritt sodann an den Tisch der Wahlkommission,
nennt seinen Namen, weist sich auf Verlangen über seine Person aus
und legt, nachdem sein Name in der Wählerliste aufgefunden ist, den seinen Stimmzettel
enthaltenden Umschlag persönlich in den Zettelbehälter.
Wähler, welche durch körperliche Gebrechen behindert sind, ihren Stimmzettel
eigenhändig in den Umschlag und in den Zettelbehälter zu legen oder mit der Gruppenmarke
zu versehen, dürfen sich der Beihilfe einer Vertrauensperson bedienen.
Stimmzettel, welche die Wähler nicht in dem amtlich abgestempelten Umschlage
oder welche sie in einem mit einem Kennzeichen versehenen Umschlage abgeben
wollen, hat die Wahlkommission zurückzuweisen, ebenso die Stimmzettel solcher
Wähler, welche sich in den Nebenraum oder an den Nebentisch nicht begeben haben.
I. Europa. 231 12. Hamburg.
$ 27. Die Wahlkommission hat in der amtlichen Wählerliste bei dem Namen
eines jeden Wählers, der seinen Stimmzettel abgegeben hat, einen entsprechenden
Vermerk zu machen. Außerdem ist von der Wahlkommission eine Gegenliste zu
führen, in welche der Name jedes Wählers, der seinen Stimmzettel abgegeben hat,
nach der Reihenfolge des Erscheinens aufzunehmen. ist.
$ 28. Die nach Maßgabe des $ 27 geführten Listen der Wahlberechtigten,
welche ihr Wahlrecht ausgeübt haben, bilden die Grundlage für die Prüfung der
Gültigkeit der Wahlen durch den dazu berufenen Ausschuß der Bürgerschaft. Dieser
Ausschuß hat auch die Wahlberechtigung der Wähler zu prüfen und hierbei davon
auszugehen, daß eine Wahl ungültig ist, wenn so viele von der Ausübung des Wahlrechts
ausgeschlossene Personen mitgestimmt haben, daß dieses auf das Ergebnis
der Wahl von Einfluß gewesen scin kann. Entstehen Zweifel über die Wahlberechtigung
von Wählern, so kann der Ausschuß von diesen die erforderlichen Nachweise
verlangen oder von den Behörden die nötige Erkundigung einziehen.
$ 29. Sofort nach geschlossener Annahme der Stimmzettel hat die Wahlkommission
den Zettelbehälter zu öffnen, die aus dem Zettelbehälter zu entnehmenden,
zunächst uneröffnet bleibenden Umschläge zu zählen und das Ergebnis dieser Zählung
mit den Vermerken in der Wählerliste und mit der aufgestellten Gegenliste zu vergleichen.
Ergibt sich herbei eine Verschiedenheit, so ist dieses nebst dem etwa zur
Aufklärung Dienlichen im Protokolle zu vermerken.
Sodann erfolgt die Prüfung der Umschläge und der Stimmzettel. Ein Mitglied
der Wahlkommission öffnet jeden Umschlag, nimmt den Stimmzettel heraus und
übergibt ihn dem Vorsitzenden der Kommission, welcher den Zettel laut vorliest
und ihn nebst dem Umschlage an ein anderes Mitglied der Kommission zur Aufbewahrung
bis zum Ende der Wahlhandlung weitergibt. Bei den allgemeinen Wahlen
im Stadtgebiet teilt der Vorsitzende zugleich mit, ob der Stimmzettel von einem
Wähler der ersten oder der zweiten Gruppe abgegeben ist.
Enthält ein Umschlag mehrere Stimmzettel, so gelten diese bei Übereinstimmung
der darauf stehenden Namen als ein Stimmzettel, andernfalls sind sie sämtlich ungültig.
Ein auf einem Stimmzettel enthaltener Name, welcher unleserlich geschrieben
ist oder keine genügend deutliche Bezeichnung einer Person enthält, gilt als nicht
geschrieben,
Ein Stimmzettel, welcher keine Namen oder keinen lesbaren oder genügend
deutlichen Namen enthält, ist ungültig. Das gleiche gilt bei einer Stichwahl von
Stimmzetteln, welche nicht den Namen eines der beiden in die Stichwahl gekommenen
Kandidaten enthalten. Bei den allgemeinen Wahlen im Stadtgebiet ist auch ein
Stimmzettel, welcher nicht mit einer Gruppenmarke versehen ist, ungültig; jedoch
wird, wenn eine Gruppenmarke in dem Umschlage, dem der Stimmzettel entnommen
ist, aufgefunden wird, der Stimmzettel von der Wahlkommission mit der Marke versehen
und als gültig behandelt.
I. Europa. 232 12. Hamburg.
Enthält ein Stimmzettel mehr Namen, als Abgeordnete zu wählen sind, so
gelten die letzten Namen, soweit sie die zulässige Zahl überschreiten, als nicht
geschrieben.
Nach Verlesung der Stimmzettel wird die Zahl der auf jeden Kandidaten entfallenen
gültigen Stimmen gezählt und das Ergebnis dieser Zählung von dem Vorsitzenden
der Wahlkommission laut verkündet.
$ 30. Über die gesamte Wahlhandlung ist ein Protokoll aufzunehmen und von
sämtlichen anwesenden Mitgliedern der Wahlkommission zu unterzeichnen.
Das Protokoll nebst allen dazu gehörigen Schriftstücken sowie die in versiegelte
Pakete einzuschlagenden Stimmzettel und Umschläge sind von der Wahlkommission
unverzüglich, jedenfalls aber so zeitig der Zentralwahlkommission einzureichen, daß
sie spätestens am zweiten Tage nach dem Wahltage in deren Hände gelangen. Bei
den allgemeinen Wahlen im Stadtgebiet sind auch die übrig gebliebenen Umschläge
mit Gruppenmarken uneröffnet in einem versiegelten Pakete der Zentralwahlkommission
einzureichen. Die Wahlkommission hat zuvor festzustellen und in dem Protokolle
zu vermerken, ob die Namen, mit welchen diese Umschläge versehen sind,
mit den Namen derjenigen Personen übereinstimmen, welche nach Inhalt der Wählerliste
ihr Wahlrecht nicht ausgeübt haben.
Stimmzettel, über deren Gültigkeit oder Ungültigkeit eine Beschlußfassung der
Wahlkommission erforderlich geworden ist, sind in einem besonderen Pakete dem
Protokolle beizufügen; in dem Protokolle sind die Gründe anzugeben, aus denen die
Gültigkeit oder Ungültigkeit der Stimmzettel gefolgert ist. Kommt es hierbei auf
die Beschaffenheit des Umschlags an, so ist dieser in das Paket miteinzuschließen.
$ 31. Die Zentralwahlkommission stellt auf Grund der ihr von den Wahlkommissionen
übersandten Protokolle fest, welche Abgeordnete gewählt sind. Das
Wahlergebnis ist spätestens am dritten Tage nach Eingang der Protokolle dem Senat
mitzuteilen und öffentlich bekannt zu machen.
$ 32. Wird eine Person, nachdem sie von einer Kategorie gewählt ist, von einer
anderen Kategorie nochmals gewählt, so ist die zweite Wahl ungültig. Wird eine
Person bei den allgemeinen Wahlen sowohl im Stadtgebiet wie in einem Wahlbezirke
des Landgebiets oder wird eine Person in mehreren Wahlbezirken des Landgebiets
gewählt, so hat der Gewählte binnen drei Tagen der Zentralwahlkommission gegenüber
zu erklären, welche Wahl er annehmen will; gibt er eine solche Erklärung nicht
ab. so wird die Entscheidung von der Zentralwalllkommission getroffen. Wenn eine
Person bei den allgemeinen Wahlen gewählt und außerdem in einem Wahlbezirke
des Landgebiets in die Stichwahl gekommen ist, so hat der Gewählte, falls er auch
in der Stichwahl gewählt wird, jene Erklärung binnen drei Tagen nach der Stichwahl
abzugeben; er kann jedoch schon vor der Stichwahl erklären, daß er die andere
bereits endgültig erfolgte Wahl annimmt; in diesem Falle findet eine Neuwahl statt.
Ist die Wahl auf eine Person gefallen, welche nach Artikel 34, 35 oder 36 der
Verfassung berechtigt ist, die Wahl abzulehnen, so hat der Gewählte, falls er die
Wahl nicht annehmen will, innerhalb drei Tagen, nachdem er von der auf ihn gefallenen
Wahl amtlich Kenntnis erhalten hat, die Zentralwahlkommission unter Anführung
I. Europe. 233 12. Hamburg.
der ihm zustehenden Ablehnungsgründe hiervon in Kenntnis zu setzen, widrigenfalls
die Wahl als angenommen gilt.
2. Besondere Bestimmungen für die Verhältniswahl
($$ 4, 6 und 7).
$ 33. In der von der Zentralwahlkommission über Zeit und Ort der Wahlen zu
erlassenden Bekanntmachung ($ 21) werden zugleich die Wahlberechtigten zur Einreichung
von Wahlvorschlagslisten aufgefordert.
Die Vorschlagslisten sind für jede der im $ 1 bezeichneten Kategorien gesondert
‚aufzustellen. Sie dürfen höchstens doppelt so viele Namen enthalten, als Abgeordnete
von der betreffenden Kategorie zu wählen sind. Jede Liste muß von ‚mindestens
dreißig wahlberechtigten Bürgern der betreffenden Kategorie unterzeichnet und
spätestens drei Wochen vor dem Wahltage eingreicht sein. Die Bezeichnung der
vorgeschlagenen Personen und der Unterzeichner muß so deutlich sein, daß über
die Persönlichkeit kein Zweifel besteht; den Namen soll eine Angabe der Wohnung
oder des Geschäftslokals hinzugefügt sein. Auf jeder Vorschlagsliste muß die Kategorie,
für deren Wahl die Liste bestimmt ist, angegeben sein. Hat eine Person unterzeichnet,
welche in der betreffenden Kategorie nicht wahlberechtigt oder welche nicht genügend
deutlich bezeichnet ist, so wird ihre Unterschrift von der Zentralwahlkommission
gestrichen.
Auf jeder Liste soll ein für weitere Verhandlungen mit der Zentralwahlkommission
bevollmächtigter Vertrauensmann benannt werden. In Ermangelung der
ausdrücklichen Benennung eines Vertrauensmannes gilt als solcher der erste Unterzeichner.
Durch eine von mehr als der Hälfte der Unterzeichner der Zentralwahlkommission
gegenüber schriftlich abzugebende Erklärung kann der Vertrauensmann
durch eine andere Person ersetzt werden, welche mit dem Zeitpunkt des Eingangs
der Erklärung an die Stelle des früheren Vertrauensmannes tritt.
Hat ein Wahlberechtigter mehrere für die Wahl derselben Kategorie bestimmte
Vorschlagslisten unterzeichnet, so wird seine Unterschrift, wenn er sich auf Aufforderung
der Zentralwahlkommission binnen drei Tagen für eine der von ihm unterzeichneten
Listen entscheidet, auf den übrigen, sonst auf allen Listen gestrichen.
Den Vertrauensmännern der Listen wird von der Zentralwahlkommission
nötigenfalls aufgegeben, an Stelle gestrichener Unterschriften die Unterschriften
anderer Personen zu beschaffen. Eine solche Ergänzung der Unterschriften ist nur
zulässig, wenn sie mindestens eine Woche vor dem Wahltage erfolgt.
Personen, die auf mehreren für die Wahl derselben Kategorie bestimmten Listen
vorgeschlagen sind, werden von der Zentralwahlkommission zu einer Erklärung darüber
aufgefordert, welcher Liste sie zugerechnet zu werden wünschen. Wird die Erklärung
innerhalb drei Tagen nicht abgegeben, so werden sie derjenigen Liste, auf der sie an
oberster Stelle stehen, und wenn sie auf mehreren Listen an gleicher Stelle stehen,
der zuerst eingereichten Liste zugerechnet und auf den anderen Listen gestrichen.
Zwischen mehreren am gleichen Tage eingereichten Listen entscheidet das Los.
Die Vorschlagslisten werden von der Zentralwahlkommission mit einem Vermerk
über den Tag des Eingangs sowie nach der Reihenfolge des Eingangs mit Ordnungs-30
I. Europa. 234 12. Hamburg.
nummern versehen und mit diesen sowie mit den Namen der Vertrauensmänner
spätestens zwei Wochen vor dem Wahltage öffentlich bekannt gemacht. Eine Vorschlagsliste,
bei welcher die erforderliche Ergänzung der Unterschriften noch nicht
erfolgt ist, wird, wenn die Ergänzung rechtzeitig erfolgt, nach dieser und spätestens
am dritten Tage vor dem Wahltage öffentlich bekannt gemacht.
Vorgeschlagene Personen, welche die Wählbarkeit zur Bürgerschaft nicht besitzen
oder infolge einer auf sie gefallenen Wahl für die Wahl einer später wählenden
Kategorie nicht mehr in Betracht kommen, werden von der Zentralwahlkommission
gestrichen.
Von jeder Streichung wird dem Vertrauensmann Kenntnis gegeben. Dieser
kann innerhalb drei Tagen andere Personen in gleicher Zahl vorschlagen, deren Namen
von der Zentralwahlkommission an letzter Stelle auf die Liste gesetzt werden. Jede
Änderung der Lise ist von der Zentralwahlkommission öffentlich bekannt zu machen.
Personen, welche in den Wahlen einer früher wählenden Kategorie auf einer
Vorschlagsliste gestanden haben und nicht gewählt sind, können noch nachträglich
für eine später wählende Kategorie vorgeschlagen werden, wenn sie spätestens eine
Woche vor dem späteren Wahltage der Zentralwahlkommission auf einer selbständigen
oder zu einer bereits eingereichten Vorschlagsliste angemeldet werden.
$ 34. Werden mehrere Wahlvorschlagslisten von den Unterzeichneten oder
nachträglich, und zwar spätestens am dritten Tage vor dem Wahltage, von den Vertrauensmännern
der Listen übereinstimmend als miteinander verbunden bezeichnet,
so werden diese Listen gegenüber den übrigen Vorschlagslisten wie eine einzige Liste
behandelt. Die Zentralwahlkommission hat bei der Veröffentlichung der Listen oder
nachträglich in einer besonderen Bekanntmachung darauf hinzuweisen, welche Listen
als miteinander verbunden gelten.
$ 35. Gewählt werden können nur Personen, welche auf einer Vorschlagsliste
vorgeschlagen sind.
Der Stimmzettel jedes Wählers darf so viele Namen enthalten, wie Abgeordnete
von den betreffenden Kategorie zu wählen sind; in den allgemeinen Wahlen jedoch
nicht mehr als zwölf. Die Namen können beliebigen Vorschlagslisten entnommen
werden. Die Namen von Personen, welche keiner Vorschlagsliste angehören, gelten
als nicht geschrieben.
Ein Wähler kann auch mehrere Stimmen für dieselbe Person abgeben, indem
der Name dieser Person entsprechend oft wiederholt oder die Zahl der für diese Person
bestimmten Stimmen dem Namen beigefügt wird.
Enthält ein Stimmzettel mehr Namen, als er nach der Vorschrift des ersten
Absatzes enthalten darf, so gelten die letzten auf dem Zettel enthaltenen Namen,
soweit sie die zulässige Zahl überschreiten, als nicht geschrieben. Enthält ein Stimmzettel
weniger Namen, als er enthalten darf, so wird der Zettel in der Weise ergänzt,
daß die auf ihm enthaltenen Namen in der aus dem Zettel ersichtlichen Reihenfolge
so oft wiederholt werden, bis die zulässige Zahl erreicht ist.
Sind bei Eröffnung der Umschläge, in welchen die Stimmzettel von den Wählern
abgegeben sind, in einem Umschlage mehrere Stimmzettel gefunden, so gelten sie,
I. Europe. 235 12. Hamburg.
wenn alle gleichlautend sind, wie ein Stimmzettel. Andernfalls sind sie sämtlich
ungültig. Bei den allgemeinen Wahlen wird von mehreren in einem Umschlage enthaltenen
Stimmzetteln nur ein mit einer Gruppenmarke versehener Stimmzettel
berücksichtigt. Sind mehrere in demselben Umschlage vorgefundene Stimmzettel
mit Gruppenmarken versehen, so sind sie sämtlich ungültig.
$ 36. Eine nach den Vorschriften des $ 35 etwa notwendige Ergänzung von
Stimmzetteln sowie die Streichung von Namen, welche als nicht geschrieben gelten,
erfolgen durch die Wahlkommission unter Anwendung farbiger Tinte in der Weise,
daß der ursprüngliche Inhalt der Stimmzettel erkennbar bleibt.
Gleichzeitig mit der Feststellung der für die einzelnen Personen abgegebenen
Stimmen ($ 29 Abs. 7) wird an jeder Wahlstelle auch die Gesamtzahl der auf jede
Vorschlagsliste entfallenen Stimmen durch Zusammenzählung der Stimmen, welche
für die zu der Liste gehörenden Kandidaten abgegeben sind, ermittelt und das Ergebnis
dieser Zählung durch den Vorsitzenden der Wahlkommission laut verkündet. Bei
den allgemeinen Wahlen werden die für die einzelnen Listen aus jeder Wählergruppe
abgegebenen Stimmen gesondert gezählt.
Die Wahlkommission kann sich bei der Ergänzung der Stimmzettel und der
Feststellung des Wahlergebnisses der Hilfe der ihr von der Zentralwahlkommission
beigeordneten Beamten bedienen!.
$ 37. Die der Zentralwahlkommission obliegende Feststellung, welche Abgeordnete
gewählt sind ($ 31), wird auf Grund der von den Wahlkommissionen für die
einzelnen Personen und die einzelnen Vorschlagslisten ermittelten Stimmenzahlen
getroffen. Bei denjenigen Wahlen, bei welchen mehrere Wahlkommissionen in Tätigkeit
gewesen sind, wird zunächst durch Zusammenzählung der von den einzelnen
Kommissionen ermittelten Stimmenzahlen berechnet, wie viele Stimmen im ganzen
für jede einzelne Person und wie viele Stimmen für jede einzelne Vorschlagsliste,
also für alle derselben Liste angehörigen Personen zusammengenommen, abgegeben
sind. Bei den allgemeinen Wahlen werden die auf die einzelnen Listen entfallenen
Stimmen für jede Wählergruppe gesondert festgestellt.
Innerhalb jeder einzelnen Liste werden die einzelnen der Liste angehörigen
Personen nach Maßgabe der auf jede Person entfallenen Stimmenzahl geordnet;
bei gleicher Stimmenzahl wird die Reihenfolge beibehalten, in welcher die Kandidaten
auf der Liste vorgeschlagen sind. Bei den allgemeinen Wahlen werden zwecks Ermittlung
der auf die einzelnen Personen entfallenen Stimmen die für jede Person
aus beiden Wählergruppen abgegebenen Stimmen zusammengerechnet. Bei den
Wahlen der in $ 1 Ziffer 3 bezeichneten Kategorie werden die einzelnen der Liste
angehörigen Personen nach Maßgabe der Zahl der Wähler, die für die einzelne Person
gültig gestimmt haben, geordnet.
Hierauf wird die Zahl der zu wählenden Abgeordneten auf die einzelnen Listen
nach Verhältnis der für jede Liste berechneten Stimmenzahl verteilt. Zu dem Zwecke
wird festgestellt, auf wie viele Stimmen je ein Abgeordneter entfällt. Diese Zahl
ı Absatz 3 ist zugesetzt durch Gesetz vom 25. Januar 1909 (Amteblatt S. 37).
30*
I. Europe. 236 12. Hamburg.
(Verteilungszahl) ist grundsätzlich so zu wählen, daß sie in der Stimmenzahl der
einzelnen Listen, unter Nichtbeachtung der bei der Teilung sich ergebenden Bruchzahlen,
insgesamt so oft enthalten ist, als die Zahl der zu wählenden Abgeordneten
beträgt. Von jeder Liste sind alsdann so viele Personen als Abgeordnete gewählt,
als die Verteilungszahl in der Stimmenzahl ihrer Liste enthalten ist. Bei den allgemeinen
Wahlen wird für jede Wählergruppe nach Maßgabe der aus dieser Gruppe
für die einzelnen Listen abgegebenen Stimmen gesondert berechnet, wie viele Abgeordnete
auf jede Liste entfallen; durch Zusammenzählung der auf diese Weise für
jede Liste ermittelten beiden Zahlen wird festgestellt, wie viele Kandidaten der betreffenden
Liste im ganzen als gewählt gelten. Die Namen der Gewählten ergeben
sich aus der Reihenfolge, wie sie für die derselben Liste angehörigen Personen festgestellt
ist.
Sollten hiernach auf eine Liste mehr Abgeordnete entfallen, als auf ihr Personen
vorgeschlagen sind, so sind alle auf der Liste vorgeschlagenen Personen gewählt.
Die von der Liste nicht in Anspruch genommenen Sitze fallen denjenigen Listen zu,
deren vorgeschlagene Personen nicht sämtlich gewählt sind, und sind mit den auf diese
Listen bereits entfallenen Sitzen von neuem auf diese Listen nach den vorstehenden
Grundsätzen zu verteilen.
Sollten bei der Verteilung auf die Listen zwei oder mehrere Listen auf den letzten
der zu verteilenden Sitze gleiches Anrecht haben, so wird dieser Sitz derjenigen Liste
zugewiesen, deren für die Erlangung des Sitzes in Betracht kommender Kandidat
die größere Stimmenzahl aufweist. Bei gleicher Stimmenzahl entscheidet das von
dem Vorsitzenden der Zentralwahlkommission zu ziehende Los.
$ 38. Sind mehrere Vorschlagslisten miteinander verbunden ($ 34), so wird
durch Zusammenzählung der für die einzelnen Listen ermittelten Stimmenzahlen die
Gesamtzahl der auf die verbundenen Listen entfallenen Stimmen berechnet und durch
Vergleichung dieser Gesamtzahl mit den Stimmenzahlen jeder anderen Liste oder
jeder anderen Gruppe verbundener Listen festgestellt, wie viele Abgeordnete auf die
verbundenen Listen zusammen entfallen. Sodann wird die für die Gesamtheit der
miteinander verbundenen Listen gefundene Zahl der Abgeordneten auf die einzelnen
miteinander verbundenen Listen nach den gleichen Grundsätzen unterverteilt, wobei
für jede Gruppe verbundener Listen die Verteilungszahl von neuem zu ermitteln ist.
Entfallen dabei auf eine der miteinander verbundenen Listen mehr Abgeordnete,
als auf ihr Personen vorgeschlagen sind, so fallen die von dieser Liste nicht in Anspruch
genommenen Sitze in erster Linie den mit ihr verbundenen Listen zu.
$ 39. Die Zentralwahlkommission hat in der Bekanntmachung des Wahlergebnisses
($ 31) zugliech die Zahl der auf die einzelnen Personen und Listen entfallenen
Stimmen, sowie die zur Anwendung gekommenen Verteilungszahlen anzugeben.
Bei den allgemeinen Wahlen sind diese Zahlen gesondert nach Wählergruppen
anzugeben.
$ 40. Wenn ein nach den Grundsätzen der Verhältniswahl gewähltes Mitglied
der Bürgerschaft die Wahl mit Erfolg ablehnt oder vor Ablauf der Zeit, für welche
I. Europa. 237 12. Hamburg.
es gewählt ist, aus der Bürgerschaft ausscheidet, oder wenn eine Wahl wegen fehlender
Wählbarkeit des Gewählten für ungültig erklärt wird, so tritt an seine Stelle diejenige
derselben Vorschlagsliste angehörige Person, welche unter den nicht von vornherein
gewählten Personen dieser Liste die meisten Stimmen erhalten hat oder bei gleicher
Stimmenzahl in der Reihenfolge voransteht. Sind auf der Liste weitere als die von
vornherein gewählten Personen nicht vorhanden, so wird der frei gewordene Sitz
zusammen mit den auf die übrigen Listen entfallenen Sitzen auf diese Listen von
neuem verteilt.
Haben bei einer nach den Grundsätzen der Verhältniswahl vorgenommenen
Wahl Personen gewählt, welche zu wählen nicht berechtigt waren, oder sind Personen,
welche zu wählen berechtigt waren, zur Wahl nicht zugelassen, so wird die Wahl
insoweit wiederholt, als ihr Ergebnis durch die Beteiligung oder Ausschließung jener
Personen beeinflußt sein kann. Die eingereichten Vorschlagslisten behalten mit
der Maßgabe ihre Bedeutung, daß diejenigen Personen, deren Wahl nicht beanstandet
ist, auf den Listen gestrichen werden.
V. Schluß- und Übergangsbestimmungen.
$ 41. Dieses Gesetz findet zuerst bei der im Jahre 1907 stattfindenden teilweisen
Erneuerung der Bürgerschaft Anwendung, jedoch mit der Maßgabe, daß
1. an Stelle der im Jahre 1907 ausscheidenden 39 Abgeordneten, welche im
Stadtgebiet gewählt sind, im ersten städtischen Wahlbezirk 38 Abgeordnete in der
Weise gewählt werden, daß bei der Verteilung von 25 Sitzen nur die Stimmen der
Wähler der ersten Gruppe, bei der Verteilung von 13 Sitzen nur die Stimmen der
Wähler der zweiten Gruppe berücksichtigt werden, und daß weiter diejenigen beiden
Abgeordneten, welche die geringste Stimmenzahl erhalten haben oder bei gleicher
Stimmenzahl durch das von dem Vorsitzenden der Zentralwahlkommission zu ziehende
Los bestimmt werden, nach Ablauf von drei Jahren aus der Bürgerschaft ausscheiden,
unbeschadet des Wiedereintritts in die Bürgerschaft für den Fall, daß später andere,
derselben Liste wie die Ausgeschiedenen angehörige Mitglieder der Bürgerschaft aus
dieser ausscheiden;
2. an Stelle der im Jahre 1907 ausscheidenden 6 Abgeordneten, welche im Landgebiet
gewählt sind, 7 Abgeordnete, und zwar je einer in jedem der bisherigen 7 ländlichen
Wahlkreise, gewählt werden, daß aber von diesen Abgeordneten diejenigen,
welche in den Landherrenschaften der Geestlande und der Marschlande gewählt sind,
nach drei Jahren aus der Bürgerschaft ausscheiden.
$ 42. Scheidet ein Mitglied der Bürgerschaft, welches vor Geltung dieses Gesetzes
erwählt ist, vor Ablauf der Zeit, für welche es gewählt ist, aus der Bürgerschaft aus,
so wird an seiner Stelle ein anderes Mitglied nach den bisherigen Vorschriften gewählt.
I. Europa.
238
12. Hamburg.
Anlage A.
Verzeichnis der Gerichte und Behörden,
deren gegenwärtige und frühere Mitglieder in der dritten Kategorie wählen!.
Gegenwärtige Behörden:
Vormalige Behörden:
a. Finanzwesen.
Finanzdeputation.
Steuerdeputation (frühere Bezeichnung:
Deputation für direkte Steuern).
Deputstion für indirekte Steuern und
Abgaben.
Kämmerei.
Zoll- und Akzisedeputation.
Stempeldeputation.
Schuldenadministrationsdeputation.
Revisionskommission des allgemeinen
Rechnungswesens.
Pensionskassedeputation.
b. Handel und Gewerbe.
Deputation für Handel und Schiffahrt. | Schiffahrt- und Hafendeputation.
Schlachthofdeputation. Kommerzdeputation.
Behörde für das Versicherungswesen | Bankkollegium.
(frühere Bezeichnung: Behörde für | Bankdeputation.
Krankenversicherung). Postdeputation.
Handelskammer. Deputation für das Post-, Eisenbahn-Gewerbekammer.
und Telegraphenwesen.
Detaillistenkammer. Kornordnung.
Teerhofsdeputation.
c. Bauwesen, Beleuchtung und Wasserversorgung.
Baudeputation. Stadtwasserkunstdeputation.
Deputation für das Beleuchtungswesen.
Deputation für die Stadtwasserkunst.
d. Militärwesen.
Militärdepartement.
Bürgermilitärkommission.
I Zur Beseitigung der zwischen Senat und Bürgerschaft streitig gewesenen Frage, ob zu
den Wahlberechtigten der dritten Kategorie auch diejenigen Personen gehören, welche kraft
ihrer amtlichen Stellung den in Anlage A bezeichneten Behörden angehören oder vom Senat zu
Mitgliedern dieser Behörden berufen sind, ist auf Vorschlag einer gemäß Artikel 70 der Verfassung
eingesetzten Vermittlungsdeputation durch Gesetz vom 11. Februar 1907 (Gesetz-Sammlung
I 8. 17) bestimmt, daß die Anlage A zum Walhhlgesetz für die Wahlen zur Bürgerschaft durch die
Bestimmung ergänzt werde, daß von den hinfort in die Behörden neu eintretenden Mitgliedern
nur diejenigen in der dritten Kategorie (als sog. Notable) wahlberechtigt sind, die von der Bürgerschaft
erwählt oder aus einem anderen Kollegium deputiert werden, während die vor Erlaß dieser
Bestimmung in die Behörden eingetretenen Mitglieder auch dann wahlberechtigt sind, wenn sie
als Beamte desselben Ressorts fungieren oder den Behörden kraft der Inhaberschaft eines sonstigen
Amtes angehören oder vom Senat (aber nicht aus demselben) in die Behörden deputiert worden
sind.
I. Europa.
Gegenwärtige Behörden:
239
12. Hamburg.
Vormalige Behörden:
e. Unterrichtswesen.
Oberschulbehörde.
Verwaltung des Gewerbeschulwesens
(frühere Bezeichnung: Verwaltung
der Allgemeinen Gewerbeschule und
der Schule für Bauhandwerker).
Behörde für Zwangserziehung.
Interimistische Oberschulbehörde.
Scholarchat.
f. Justizwesen.
Landgericht, einschließlich der Kammern
für Handelssachen.
Amtsgerichte.
Vormundschaftsbehörde.
Obergericht.
Niedergericht.
Handelsgericht.
Ämtergericht.
g. Polizeiliche und innere Angelegenheiten.
Behörde für Wohnungspflege.
Gefängnisdeputation.
Deputation für das Feuerlöschwesen.
Feuerkassedeputation.
Medizinalkollegium.
Krankenhauskollegium.
Friedhofsdeputation.
Behörde für das Schankkonzessionswesen.
Gesundheitsrat.
Gefängniskollegium.
Polizeiwachendeputation.
Totenladendeputation.
h. Öffentliche Wohltätigkeit.
Armenkollegium.
Waisenhauskollegium.
Armenkollegium der Ortsarmenverbände
der Geestlande und der Marschlande.
Bezirkseinteilung für die allgemeinen Wahlen und die Grundeigentümerwahlen
im Stadtgebiet.
1. Wahlbezirk.
Altstadt, St. Georg, Barmbeck, Hohenfelde, Eilbeck, Borgfelde, Hamm, Horn,
Billwärder Ausschlag, Veddel.
Anlage B.
2. Wahlbezirk.
Neustadt, St. Pauli, Eimsbüttel, Rotherbaum, Harvestehude, Eppendorf,
Winterhude, Uhlenhorst, Steinwärder, Kleiner Grasbrook.
Bezirkseinteilung für die allgemeinen Wahlen im Landgebiet.
Anlage C.
Landherrenschaft der Geestlande.
1. Wahlbezirk.
Alsterdorf, Groß Borstel, Ohlsdorf.
I. Europa. 240 12. Hamburg.
— — _-2.
Wahlbezirk.
Klein Borstel und Struckholt, Farmsen mit Berne, Fuhlsbüttel, Groß Hansdorf
und Schmalenbeck, Langenhorn, Volksdorf, Wohldorf und Oblstedt.
Landherrenschaft der Marschlande.
3. Wahlbezirk.
Allermöhe, Billwärder an der Bille, Moorfleth, Moorwärder, Ochsenwärder,
Reitbrook, Spadenland, Tatenberg.
4. Wahlbezirk.
Finkenwärder, Moorburg, Dradenau, Mühlenwärder, Waltersdorf.
Landherrenschaft Bergedorf.
5b. Wahlbezirk.
Stadt Bergedorf.
6. Wahlbezirk.
Altengamme, Curslack, Geesthachıt.
7. Wahlbezirk.
Kirchwärder, Neuengamme mit West Krauel, Ost Krauel.
Landherrenschaft Ritzebüttel.
8. Wahlbezirk.
Arensch und Berensch, Cuxhaven, Duhnen, Groden, Gudendorf, Holte und
Spangen, Neuwerk, Oxstedt, Sahlenburg, Stickenbüttel, Süderwisch und Westerwisch.
Gegeben in der Versammlung des Senats, Hamburg, den 5. März 1906.
Gesetz, betreffend die Hamburgische Staatsangehörigkeit und das
Hamburgische Bürgerrecht.
Vom 2. November 1896 (Gesetz-Sammlung I S. 95).
Der Senat hat in Übereinstimmung mit der Bürgerschaft beschlossen und verkündet
hierdurch als Gesetz, was folgt:
$ 1. Deutsche erwerben die Hamburgische Staatsangehörigkeit nach Maßgabe
der Reichsgesetzgebung.
Ausländer können die Hamburgische Staatsangehörigkeit nur erwerben, wenn
sie — abgesehen von den im $ 8 des Reichsgesetzes vom 1. Juni 1870 aufgestellten
Erfordernissen — den Nachweis liefern,
1. daß sie sich zu dauerndem Aufenthalt im Hamburgischen Staatsgebiete
niedergelassen haben und
2. — für den Fall, daß ihr bisheriger Heimatstaat seine Angehörigen auf Ansuchen
aus dem Staatsverbande entläßt — daß sie aus dem Staatsverbande, dem sie
angehört haben, entlassen sind oder die Sicherheit haben, daß ihnen diese Entlassung
für den Fall der Aufnahme in den hiesigen Staatsverband erteilt wird.
I. Europa. 241 12. Hamburg.
Dem Senate steht die Befugnis zu, von den unter 1 und 2 verlangten Nachweisen
zu dispensieren.
Für die Naturalisation ist eine Gebühr von 50 % zu zahlen, welche durch Stempel
der Naturalisations-Urkunde erhoben wird.
$ 2. Zum Erwerb des Hamburgischen Bürgerrechts ist jeder volljährige Staatsangehörige
berechtigt, welcher sich im Besitz der bürgerlichen Ehrenrechte befindet,
nicht unter polizeilicher Aufsicht steht, nicht auf Grund der Bestimmungen des $ 6
unter 2 des Bürgerrechts verlustig geworden ist und während der letzten fünf Jahre
ein jährliches Einkommen von mindestens 1200 % hierselbst versteuert hat. Ausnahmsweise
kann der Senat auch solche Bewerber zum Erwerbe des Bürgerrechts
zulassen, welche noch nicht fünf Jahre lang ein jährliches Einkommen von mindestens
1200 .% hierselbst versteuert haben, vorausgesetzt, daß dieselben in der in Betracht
kommenden Zeit die hiesige Staatsangehörigkeit besaßen, ihren Wohnsitz aber außerhalb
Hamburgs hatten und hierselbst zur Zahlung von Einkommensteuer nicht verpflichtet
waren.
$ 3. Zum Erwerb des Bürgerrechts verpflichtet ist jeder nach $ 2 dazu Berechtigte,
welcher in den letzten drei auf einander folgenden Jahren ein steuerpflichtiges
Einkommen von mindestens 2000 % jährlich gehabt und das 60. Lebensjahr
noch nicht vollendet hat.
Außerdem sind Hamburgische! Staatsbeamte zum Erwerb des Bürgerrechts
verpflichtet, wenn dieselben ein Amtseinkommen von mindestens 2000 4 jährlich
beziehen oder wenn für das betreffende Amt der Erwerb des Bürgerrechts gesetzlich
vorgeschrieben ist, sowie wer zum Referendar oder, ohne daß er vorher hierselbst
als Referendar tätig gewesen ist, zum Ässessor ernannt wird.
$ 4. Die Staatsangehörigkeit sowie das Bürgerrecht werden von der Aufsichtsbehörde
für die Standesbeämter, beziehungsweise für das Amt Ritzebüttel von dem
dortigen Amtsverwalter erteilt!.
Wird ein Antrag auf Verleihung des Bürgerrechts abgelehnt, so hat dies unter
Beifügung der Motive schriftlich zu geschehen.
Der Bürgereid wird vor dem Senate — ausnahmsweise vor der Aufsichtsbehörde
für die Standesämter — und im Amte Ritzebüttel vor dem Amtsverwalter abgeleistet.
Die Urkunde über den Erwerb des Bürgerrechts wird kostenfrei erteilt.
$ 5. Die Aufsichtsbehörde für die Standesämter respektive der Amtsverwalter
hat denjenigen, welcher nach $ 3 zum Erwerbe des Bürgerrechts verpflichtet, dieser
Pflicht jedoch nicht nachgekommen ist, zur Stellung des auf Verleihung des Bürgerrechts
gerichteten Antrages aufzufordern; wer dieser Aufforderung nicht entspricht,
beziehentlich den gesetzlichen Bürgereid nicht leistet, ist verpflichtet, während der
Dauer der Renitenz, jedoch höchstens bis zur Vollendung des 60. Lebensjahres, die
doppelte gesetzliche Einkommensteuer zu bezahlen.
ı Vgl. Anmerkung 2 zu Artikel 4 der Verfassung.
31
1047
1. Europa 24 12. Hamburg.
$ 6. Die Hamburgische Staatsangehörigkeit geht nach Maßgabe der Reichsgesetzgebung
verloren. Die Entlassung aus dem hiesigen Staats-Verbande geschieht
durch die zuständige Aufnahme-Behörde ($ 4).
Das Bürgerrecht erlischt:
1. durch Verlust der Staatsangehörigkeit;
2. durch die Weigerung der Annahme einer Wahl in den Senat, in die Bürgerschaft
oder in eine Deputation (Artikel 9, 34 und 83 der Verfassung);
3. durch die infolge richterlichen Erkenntnisses bewirkte Unfähigkeit zur Bekleidung
öffentlicher Ämter;
4. durch die Aberkennung der bürgerlichen Ehrenrechte;
5. durch ein richterliches Erkenntnis, welches das Bürgerrecht für nicht rechtsgültig
erworben erklärt.
$ 7. Demjenigen, der sich durch eine auf Grund dieses Gesetzes erfolgte Verfügung
der Aufsichtsbehörde für die Standesämter bzw. des Amtsverwalters in Ritzebüttel
verletzt erachtet, steht das Recht der Beschwerde an den Senat bzw. an den
Landherrn zu.
$ 8. Das Gesetz, betreffend die Staatsangehörigkeit und das Bürgerrecht vom
7. November 1864 wird aufgehoben.
Gegeben in der Versammlung des Senats, Hamburg, den 2. November 1896.
13. Hessen.
Verfassungsurkunde des Großherzogtums Hessen
vom 17. Dezember 1828.
Ludewig von Gottes Gnaden Großherzog von Hessen und bei Rhein usw.
Nachdem Wir die, in Gemäßheit des Artikels 21 Unsers Edikts vom 18. März d. J. über die
landständische Verfassung geäußerten Wünsche Unserer getreuen Stände über die konstitutionellen
Bestimmungen vernommen und in Beziehung auf dieselben Unsere EntschlieBungen gefaßt haben;
so finden wir Uns nunmehr bewogen, diese EntschlieBungen und die durch dieselben nicht abgeänderten
verfassungsmäßigen Bestimmungen Unsers Edikts vom 18. März d. J. über die landständische
Verfassung, sowie auch aus dem Wahlgesetze, der Geschäftsordnung, dem Edikte über
das Staatsbürgerrecht und dem Edikte über den Staatsdienst in eine Urkunde zusamınenfassen,
und Wir verordnen daher folgendes als
Die Verfassung des Großherzogtums.
Titel I._Von dem Großherzogtum und dessen Regierung im allgemeinen.
Art. 1. Das Großherzogtum bildet einen Bestandteil des deutschen Bundes.
Art. 2. Die Beschlüsse der Bundesversammlung, welche die verfassungsmäßigen.
Verhältnisse Deutschlands oder die Verhältnisse deutscher Staatsbürger im allgemeinen
ı Nach $ 19 des Reichsbeamtengesetzes vom 31. März 1873 gilt das gleiche für die im
hamburgischen Staatsgebiete wohnenden Reichsbeamten, vorausgesetzt, daß sie die hamburgische
Stastsangehörigkeit besitzen.
T. Europa. 243 13. Hessen.
betreffen, bilden einen Teil des Hessischen Staatsrechtes und haben, wenn sie von dem
Großherzoge verkündet worden sind, in dem Großherzogtume verbindende Kraft.
Hierdurch wird jedoch die Mitwirkung der Stände in Ansehung der Mittel zur
Erfüllung der Bundesverbindlichkeiten, insoweit dieselbe verfassungsmäßig begründet
ist, nicht ausgeschlossen.
Art. 3. Das Großherzogtum bildet, in der Gesamtvereinigung der älteren und
neueren Gebietsteile, ein zu einer und derselben Verfassung verbundenes Ganze.
Art. 4. Der Großherzog ist das Oberhaupt des Staates, vereinigt in Sich alle
Rechte der Staatsgewalt und übt sie, unter den von Ihm gegebenen, in dieser Verfassungsurkunde
festgesetzten Bestimmungen aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
Art. 5. Die Regierung ist in dem Großherzoglichen Hause erblich nach Erstgeburt
und Linealfolge, vermöge Abstammung aus ebenbürtiger, mit Bewilligung
des Großherzogs geschlossener Ehe.
In Ermangelung eines durch Verwandtschaft oder Erbverbrüderung zur Nachfolge
berechtigten Prinzen geht die Regierung auf das weibliche Geschlecht über.
Hierbei entscheidet Nähe der Verwandtschaft mit dem letzten Großherzoge, bei
gleicher Nähe das Alter.
Nach dem Übergange gilt wieder der Vorzug des Mannsstammes.
Die diesen Grundsätzen entsprechenden näheren Bestimmungen werden durch
das Hausgesetz festgesetzt, welches insofern einen Bestandteil der Verfassung bildet.
Titel II. Von den Domänen.
Art. 6. Ein Dritteil der sämtlichen Domänen, nach dem Durchschnittsertrag
der reinen Einkünfte berechnet, wird, nach der Auswahl des Großherzogs, an den Staat
abgegeben, um, mittels allmählichen Verkaufs zur Schuldentilgung verwendet zu
werden.
Art. 7. Die übrigen zwei Dritteile bilden das schuldenfreie unveräußerliche
Familieneigentum des Großherzoglichen Hauses.
Die Einkünfte dieses Familiengutes, worüber eine besondere Berechnung geführt
wird, sollen jedoch in dem Budget aufgeführt und zu den Staatsausgaben verwendet
werden, die zu den Bedürfnissen des Großherzoglichen Hauses und Hofes erforderlichen
Summen sind aber darauf vorzugsweise radiziert, und, ohne ständische Einwilligung,
soll auch von diesem Familiengute nichts verhypotheziert werden.
Art. 8. Bei künftigen Erwerbungen wird, nach den Rechtstiteln des Erwerbs,
festgesetzt werden, ob sie zu dem Staats- oder dem Familienvermögen gehören.
Art. 9. Das Veräußerungsverbot des Art. 7 bezieht sich nicht auf die Staatsund
Regierungshandlungen mit auswärtigen Staaten.
Auch sind darunter der Verkauf entbehrlicher Gebäude, der in andern Staaten
gelegenen Güter und Einkünfte, die Vergleiche zu Beendigung von Rechtsstreitigkeiten,
die bloßen Austsuschungen und die Ablösung des Lehns- und Erbleihverbands,
der Grundzinsen und der Dienste nicht begriffen.
31*
I. Europa. 244 13. Hessen.
In allen diesen Fällen wird aber den Ständen eine Berechnung über den Erlös
und dessen Wiederverwendung zum Grundstocke vorgelegt werden.
Art. 10. Unbewegliches Landeseigentum darf ohne ständische Zustimmung
nicht veräußert, nicht verpfändet, nicht mit dinglichen Gerechtsamen belastet und
nicht mit Reallasten beschwert werden.
Dieses Veräußerungsverbot findet jedoch keine Anwendung auf den Verkauf
oder Austausch überschüssigen Straßengeländes oder überschüssigen Eisenbahngeländes,
auf den Verkauf oder Austausch entbehrlicher Gebäude, auf Abtretung zu
Bauplätzen geeigneter Parzellen, deren Verwendung zu Bauzwecken von dem Provinzialausschuß
als notwendig oder angemessen erklärt wird, sowie auf die Vergleiche
zur Beendigung von Rechtsstreitigkeiten.
Art. 11. Dem Großherzog steht das Recht zu, heimgefallene Lehen wieder zu
verleihen.
Titel III. Von den allgemeinen Rechten und Pflichten der Hessen.
Art. 12. Der Genuß aller bürgerlichen Rechte in dem Großherzogtume, sowohl
der Privatrechte, als der öffentlichen (oder des Staatsbürgerrechts) steht nur Inländern
zu.
Art. 13. Das Recht eines Inländers (Indigenat) wird erworben:
1. durch die Geburt für denjenigen, dessen Vater oder Mutter damals Inländer
waren;
2. durch Verheiratung einer Ausländerin mit einem Inländer;
3. durch Verleihung eines Staatsamts;
4. durch besondere Aufnahme.
Art. 14. Staatsbürger sind diejenigen volljährigen Inländer männlichen Geschlechts,
welche in keinem fremden persönlichen Untertansverband stehen und wenigstens
drei Jahre in dem Großherzogtume wohnen.
Die in dem Besitze einer oder mehrerer Standesherrschaften sich befindenden
Häupter der jetzigen standesherrlichen Familien haben jedoch das Staatsbürgerrecht
unbeachtet eines fremden persönlichen Untertansverbands.
Art. 15. Nichtchristliche Glaubensgenossen haben das Staatsbürgerrecht
alsdann, wenn es ihnen das Gesetz verliehen hat, oder wenn es einzelnen entweder
ausdrücklich, oder, durch Übertragung eines Staatsamtes, stillschweigend verliehen
wird.
Art. 16. Jede rechtskräftige Verurteilung zu einer peinlichen Strafe zieht den
Verlust des Staatsbürgerrechts nach sich.
Seine Ausübung wird gehindert:
1. durch Versetzung in den peinlichen Anklagestand, oder Verhängung der
Spezialinquisition;
2. durch das Entstehen eines gerichtlichen Konkursverfahrens über das Vermögen
bis zur vollständigen Befriedigung der Gläubiger;
3. während der Dauer einer Kuratel und
I. Europa. 245 13. Hessen.
4. für diejenigen, welche für die Bedienung der Person oder der Haushaltung
eines andern Kost oder Lohn empfangen, während der Dauer dieses Verhältnisses.
Art. 17. Das Recht des Inländers geht verloren:
1. durch Auswanderung,
2. durch Verheiratung an einen Ausländer. Die Witwe erhält jedoch die Rechte
einer Inländerin wieder, wenn sie entweder im Großherzogtum geblieben ist, oder
dahin, mit Erlaubnis der Staatsregierung und unter der Erklärung, sich darin niederlassen
zu wollen, zurückkehrt.
Art. 18. Alle Hessen sind vor dem Gesetze gleich.
Art. 19. Die Geburt gewährt keinem eine vorzügliche Berechtigung zu irgendeinem
Staatsamte.
Art. 20. Die Verschiedenheit der in dem Großherzogtum anerkannten christlichen
Konfessionen hat keine Verschiedenheit in den politischen oder bürgerlichen
Rechten zur Folge.
Art. 21. Den anerkannten christlichen Konfessionen ist freie und öffentliche
Ausübung ihres Religionskultus gestattet.
Art. 22. Jedem Einwohner des Großherzogtums wird der Genuß vollkommener
Gewissensfreiheit zugesichert. Der Vorwand der Gewissensfreiheit darf jedoch nie
ein Mittel werden, um sich irgendeiner, nach den Gesetzen obliegenden Verbindlichkeit
zu entziehen.
Art. 23. Die Freiheit der Person und des Eigentums ist in dem Großherzogtum
keiner Beschränkung unterworfen, als welche Recht und Gesetz bestimmen.
Art. 24. Jedem Hessen steht das Recht der freien Auswanderung, nach den
Bestimmungen des Gesetzes, zu.
Art. 25. Die Leibeigenschaft bleibt, nach den desfalls bestehenden Gesetzen,
für immer aufgehoben.
Art. 26. Ungemessene Frohnden können nie stattfinden und die gemessenen
sind ablösbar.
Art. 27. Das Eigentum kann für öffentliche Zwecke nur gegen vorgängige
Entschädigung, nach dem Gesetze, in Anspruch genommen werden.
Art. 28. In außerordentlichen Notfällen ist jeder Hesse zur Verteidigung des
Vaterlandes verpflichtet und kann für diesen Zweck zu den Waffen gerufen werden.
Art. 29. Jeder Hesse, für welchen keine verfassungsmäßige Ausnahme besteht,
ist verpflichtet, an der ordentlichen Kriegsdienstpflicht Anteil zu nehmen. Bei dem
Aufrufe zur Erfüllung dieser Verbindlichkeit entscheidet unter den gleich Verpflichteten
das Los, mit Gestattung der Stellvertretung.
Art. 30. Alle Hessen sind zu gleichen staatsbürgerlichen Verbindlichkeiten
und zu gleicher Teilnahme an den Staatslasten verpflichtet, insofern sie nicht eine
verfassungsmäßige Ausnahme für sich in Anspruch zu nehmen haben.
Art. 31. Niemand soll seinem gesetzlichen Richter entzogen werden.
Art. 32. Das Materielle der Justizerteilung und das gerichtliche Verfahren,
innerhalb der Grenzen seiner gesetzlichen Form und Wirksamkeit, sind von dem
Einfluß der Regierung unabhängig.
I. Europa. 216 13. Hessen.
Art. 33. Kein Hesse darf anders als in den durch das Recht und die Gesetze
bestimmten Fällen und Formen verhaftet oder bestraft werden. Keiner darf länger
als 48 Stunden über den Grund seiner Verhaftung in Ungewißheit gelassen werden,
und dem ordentlichen Richter soll, wenn die Verhaftung von einer andern Behörde
geschehen ist, in möglichst kurzer Frist von dieser Verhaftung die erforderliche Nachricht
gegeben werden.
Art. 34. Die Richter können nur durch gerichtliches Erkenntnis entsetzt,
sie können auch nicht wider ihren Willen entlassen und nur dergestalt versetzt werden,
daß sie in derselben Dienstkategorie verbleiben und weder im Gehalt noch in dem
Dienstgrad zurückgesetzt werden.
Die Direktoren der Justizkollegien bleiben jedoch den allgemeinen Bestimmungen
der Dienstpragmatik unterworfen.
Art. 35. Die Presse und der Buchhandel sind in dem Großherzogtum frei,
jedoch unter Befolgung der gegen den Mißbrauch bestehenden oder künftig erfolgenden
Gesetze.
Art. 36. Jedem steht die Wahl seines Berufes und Gewerbes, nach eigener
Neigung, frei. Unter Beobachtung der hinsichtlich der Vorbereitung zum Staatsdienste
bestehenden Gesetze ist es jedem überlassen, sich für seine Bestimmung im
Inlande oder Auslande auszubilden.
Titel IV. Von den besonderen Rechten des Adels.
Art. 37. Die Rechtsverhältnisse der Standesherren werden durch das darüber
erlassene Edikt vom 17. Februar 1820 bestimmt, welches einen Bestandteil der Verfassung
bildet.
Art. 38. Die besonderen Rechtsverhältnisse des Adels genießen den Schutz
der Verfassung.
Titel V. Von den Kirchen, den Unterrichts- und Wohltätigkeitsanstalten.
Art. 39. Die innere Kirchenverfassung genießt auch den Schutz der politischen.
Art. 41. Die Geistlichen sind in ihren bürgerlichen Verhältnissen und bei
strafbaren Handlungen, welche nicht bloße Dienstvergehen sind, der weltlichen
Obrigkeit unterworfen.
Art. 42. Die Beschwerden über Mißbrauch der kirchlichen Gewalt können jederzeit
bei der Regierung angebracht werden.
Art. 43. Das Kirchengut, das Vermögen der vom Staate anerkannten Stiftungen,
Wohltätigkeits-, sowie der höheren und niederen Unterrichtsanstalten genießen
des besonderen Schutzes des Staates und können unter keiner Voraussetzung dem
Finanzvermögen einverleibt werden.
Art. 44. Die Fonds der milden Stiftungen zur Beförderung der Gottesverehrung,
des Unterrichts und der Wohltätigkeit können nur mit ständischer Einwilligung
zu einem fremdartigen Zwecke verwendet werden.
I. Europa. 247 13. Hessen.
Titel VI. Von den Gemeinden.
Art. 45. Die Angelegenheiten der Gemeinden sollen durch ein Gesetz geordnet
werden, welches als Grundlage die eigene, selbständige Verwaltung des Vermögens
durch von der Gemeinde Gewählte, unter der Oberaufsicht des Staates, aussprechen
wird. Die Grundbestimmungen dieses Gesetzes werden einen Bestandteil der Verfassung
bilden.
Art. 46. Das Vermögen der Gemeinden kann unter keiner Voraussetzung dem
Finanzvermögen einverleibt werden.
Titel VII. Von dem Staatsdienste.
Art. 47. Niemand kann ein Staatsamt erhalten, ohne seine Fähigkeit dazu
durch ordnungsmäßige Prüfung bewiesen zu haben.
Bei solchen, welche im Auslande bereits Staatsämter bekleidet und dadurch
ihre Fähigkeit bewährt haben, leidet diese Regel eine Ausnahme.
Art. 48. Anwartschaften auf Staatsämter finden nicht statt.
Art. 49. Die gesetzlichen Bestimmungen über die Pensionierung der Staatsdiener
und die Rechte derselben aus den bestehenden Instituten der Witwen- und
Waisenkassen stehen unter dem Schutze der Verfassung.
Denselben Schutz genießen insbesondere auch die durch die Dienstpragmatik
bestimmten Rechte der Militärpersonen auf die gesetzlichen Pensionen.
Art. 50. Untersuchungen gegen Staatsdiener wegen Dienstverbrechen können
nicht niedergeschlagen, und Staatsdiener, welche des Dienstes dergestalt entsetzt
worden sind, daß das Urteil ihre Unfähigkeit, im Staatsdienste wieder angestellt zu
werden, ausdrücklich ausgesprochen hat, nie im Staatsdienste wieder angestellt
werden.
Titel VII. Von den Landständen.
Art. 51. Die Stände des Großherzogtums bilden zwei Kammern.
Art. 2—61..... !
! Aufgehoben durch Art. 25 des Gesetzes vom 3. September 1849 und ersetzt durch die
folgenden Artikel des Gesetzes vom 8. November 1872, in der Fassung des Gesetzes vom
6. Juni 1885.
Für Artikel 52. Die erste Kammer besteht:
1. aus den Prinzen des Großherzoglichen Hauses;
2. aus den Häuptern der standesherrlichen Familien, welche sich im Besitze einer oder
mehrerer Standesherrschaften befinden, nach Art. 15 des Gesetzes vom 18. Juli 1858, die Rechtsverhältnisse
der Standesherren betr.;
3. aus dem Senior der Familie der Freiherrn von Riedesel;
4. aus dem katholischen Landesbischof oder, im Falle seiner Verhinderung, aus einem katholischen
Geistlichen, welchen unter Zustimmung des Großherzogs der Bischof als seinen Stellvertreter
für die Dauer des Landtags bezeichnet. Während der Erledigung des bischöflichen Stuhls
erteilt der Großherzog einem katholischen Geistlichen den Auftrag, an der Stelle des Bischofs
bei dem Landtage zu erscheinen;
5. aus einem protestantischen Geistlichen, welchen der Großherzog dazu auf Lebenszeit
mit der Würde eines Prälaten ernennt; bei Erledigung der Stelle eines Prälaten, sowie auf Anzeige
I. Europa. 248 13. Hessen.
des Prälaten bei Verhinderung desselben erteilt der Großherzog einern andern protestantischen
Geistlichen auf die Dauer des Landtags den Auftrag, als Stellvertreter des Prälaten auf dem Landtage
zu erscheinen;
6. aus dem Kanzler der Landesuniversität oder — bei Erledigung der Kanzlerstelle, sowie
bei Verhinderung des Kanzlers auf dessen Anzeige — demjenigen Mitgliede des akademischen
Senats der Landesuniversität, welches der Großherzog für die Dauer eines Landtags als Stellvertreter
des Kanzlers bezeichnet;
7. aus zwei Mitgliedern, welche der in dem Großherzogtum genügend mit Grundeigentum
angesessene Adel aus seiner Mitte wälılt;
8. aus denjenigen ausgezeichneten Staatsbürgern, welche der Großherzog auf Lebenszeit
zu Mitgliedern beruft. Diese Ernennungen sollen nicht über die Zahl von zwölf Mitgliedern ausgedehnt
werden. — Art. 2.
Für Art. 53. Die zweite Kammer wird gebildet:
1. aus zehn Abgeordneten derjenigen Städte, welchen ein besonderes Wahlrecht zusteht.
Diese Städte sind:
a. die Haupt- und Residenzstadt Darnıstadt,
b. die Provinzialhauptstadt Mainz,
von welchen jede 2 Abgeordnete zu wälhllen hat,
c. die Provinzialhauptstadt Gießen,
d. die Kreisstadt Offenbach,
e. die Kreisstadt Friedberg,
f. die Kreisstadt Alsfeld,
g. die Kreisstadt Worms,
h. die Kreisstadt Bingen,
von welchen jede einen Abgeordneten wählt;
2. aus 40 Abgeordneten, welche von den nicht mit einem besonderen Wahlrecht begabten
Städten und den Landgemeinden in den hierzu gebildeten Wahlbezirken gewählt werden. —
Art. 3,
Für Art. 54: Die geborenen Mitglieder der ersten Kammer können von ihrem Recht nur dann
Gebrauch machen, wenn sie das 25. Lebensjahr zurückgelegt haben. Auch die übrigen Mitglieder
der ersten Kammer sowie die Mitglieder der zweiten Kammer müssen das 25. Lebensjahr am
Tage der Eröffnung der Kammer und, wenn die Wahl eines Abgeordneten später erfolgt, am Tage
seiner Wahl zurückgelegt haben. — Art. 10.
Mitglied der ersten Kammer kann nur ein Staatsbürger sein, welcher nicht zu den in
Artikel 8 pos. 1, 2 und 3 bezeichneten Personen gehört. — Art. 11.
Die Stimmberechtigung kann von denjenigen nicht ausgeübt werden, welche
1. in der Ausübung des Staatsbürgorrechtes dadurch gehindert sind, daß sie
a. unter Vormundschaft oder Kuratel stehen,
b. oder daß über ihr Vermögen Konkurs erkannt oder Fallitzustand gerichtlich eröffnet
worden ist, und zwar während der Dauer dieses Konkurs- oder Fallitverfahrens,
"2. infolge strafrechtlicher gegen sie ergangener rechtskräftiger Verurteilungen von der
Stimmberechtigung oder der Wählbarkeit in öffentlichen Angelegenheiten ausgeschlossen sind,
für die Dauer der Entziehung,
3. zur Zeit der Wahl zu ihrem Lebensunterhalte eine nicht bloß vorübergehende Armenunterstützung
aus öffentlichen Mitteln beziehen oder in den letzten der Wahl vorhergegangenen
zwölf Monaten bezogen haben,
4. mit der Entrichtung ihrer schuldigen direkten Staatasteuer oder, falls sie zu einer solchen
nicht herangezogen sind, ihrer Kommunalsteuer zur Zeit der Wahl länger als zwei Monate sich im
Rückstande befinden. — Art. 8; Nr. 4 in der Fassung des Gesetzes vom 6. Juni 1885.
I. Europa. 249 13. Hessen.
Für Art. 55: Wählbar zu Abgeordneten der Städte und Wahlbzirke sind alle stimmberechtigten
Urwähler (Art. 6, 7, 8), gleichviel, wo sie zur Zeit der Wahl ihren Wohnsitz haben. —
Art. 12.
Für Art. 56: Stimmberechtigt und wählbar bei den Wahlen des Adels (Artikel 2 Nr. 7)
sind diejenigen adeligen Grundeigentümer, welche mindestens den einem Normalsteuerkapital
von 2100 .& für eigentümliches oder nutznießliches Vermögen entsprechenden Betrag seit Anfang
des Rechnungsjahres, in welchem die Wahl vorgenommen wird, an Grundsteuer jährlich entrichten.
Nur solche können an diesen Wahlen teilnehmen, welche die in den Artikeln 6 und 8 bezeichneten
Bedingungen der Stimmberechtigung in sich vereinigen. — Art. 5; Gesetz vom
6. Juni 1885.
Für Art. 57: Die Ernennung der Abgeordneten der Städte und Walılbezirke geschieht durch
zwei Wahlen. Die erste Wahl bestimmt die Wahlmänner und von diesen werden die Abgeordneten
gewählt. — Art. 4.
Bei den Wahlen der Wahlmänner und der Abgeordneten sind nur Staatsbürger, welche
das 25. Lebensjahr zurückgelegt haben, stimmberechtigt. — Art. 6.
Stimmberechtigt (Urwähler) bei der Wahl der Wahlmänner sind diejenigen Staatsbürger,
welche seit Anfang des Rechnungsjahres, in welchem die Wahl vorgenommen wird, zu einer direkten
Staatssteuer herangezogen oder, wenn dies nicht der Fall ist, kommunalsteuerpflichtig sind, und
zwar an dem Orte, an welchem sie wohnen. Wer in verschiedenen Orten Wohnungen besitzt,
kann nur an einem dieser Orte, und zwar nach seiner Wahl, die Stimmberechtigung ausüben.
Für Militärpersonen, welche sich bei der Fahne befinden, gilt der Standort als Wohnort.
Diejenigen aktiven Militärpersonen und diejenigen Invaliden, welche gesetzlich Staatsoder
Kommunalsteuern nicht zu entrichten haben, werden in bezug auf ihre Stimmberechtigung
so betrachtet, als entrichteten sie diese Steuern. — Art. 7 in der Fassung des Gesetzes vom
6. Juni 1885.
Wählbar zu Wahlmännern sind die stimmberechtigten Urwähler (Artikel 6, 7, 8), welche
in der Wahlgemeinde (Artikel 19) ihren Wohnsitz haben und seit Anfang des Rechnungsjahres,
in welchem die Wahl vorgenommen wird, an direkten Staatssteuern mindestens den einem Normalsteuerkapitel
von 80 ‚4 entsprechenden Betrag für eigentümliches oder nutznießliches Vermögen
jährlich entrichten. — Art. 9 in der Fassung des Gesetzes vom 6. Juni 1885.
Für Art. 58: Ein Mitglied der ersten Kammer kann nicht zur zweiten gewählt werden,
auch an den Wahlen der Wahlmänner und Abgeordneten keinen Teil nehmen.
Ebensowenig können die in Art. 2 Nr. 7 bezeichneten Wähler an den Wahlen der Wahlmänner
und der Abgeordneten der Städte und Wahlbezirke teilnehmen. — Art. 13.
Für Art. 59: Die Abgeordneten zur zweiten Kammer werden auf die Dauer von sechs Jahren
gewählt.
Es wird jedoch die zweite Kammer alle drei Jahre in der Weise teilweise erneuert, daß
nach Ablauf der ersten drei Jahre einer Wahlperiode die Hälfte austritt und durch neue Wahlen
ersetzt wird. Die nach den ersten drei Jahren austretenden Abgeordneten werden, wenn die
zweite Kammer vollständig durch neue Wahlen im ganzen Lande gebildet worden ist, in einer
Sitzung der zweiten Kammer derart durch das Los bestimmt, daß von den Abgeordneten in jeder
Provinz die Hälfte ausscheidet.
Außerdem findet während der Dauer von sechs Jahren eine neue Wahl von Abgeordneten
nur dann statt:
1. wenn ein Abgeordneter stirbt;
2. wenn ein Abgeordneter die Wahl ablehnt oder seine Stelle niederlegt;
3. wenn ein Abgeordneter in den gesetzlich bestimmten Fällen aus der Ständeversammlung
gänzlich ausgeschlossen wird;
4. wenn ein Abgeordneter die Wählbarkeit verliert;
32
I. Europa. 250 13 . Hessen.
Art. 62. In beiden Kammern haben die Mitglieder des Geheimen Staatsministeriums
und die ernannten Landtagskommissarien freien Zutritt ohne Stimmrecht.
Art. 63. Der Großherzog allein hat das Recht, die Stände zu berufen und die
ständische Versammlung zu vertagen, aufzulösen und zu schließen.
Eine willkürliche Vereinigung der Stände ohne Einberufung, oder nach dem
Schlusse, der Vertagung oder Auflösung, ist gesetzwidrig und strafbar.
Art. 64. Der Großherzog wird die Stände alljährlich versammeln.
Im Falle einer Auflösung wird Er binnen 6 Monaten eine neue Ständeversammlung
berufen.
Art. 65. In dem Falle einer Auflösung erlöschen alle Rechte aus den bisherigen
Wahlen, und es müssen für die neu einberufene ständische Versammlung neue Wahlen
stattfinden. Bei diesen Wahlen sind jedoch auch die früher Gewählten wählbar.
Art. 66. Die Stände sind nur befugt, sich mit denjenigen Gegenständen zu
beschäftigen, welche die nachfolgenden Artikel zu ihrem Wirkungskreis verweisen.
Die Überschreitung dieser Befugnis ist ebenso zu betrachten wie eine willkürliche
Vereinigung.
Art. 67. Ohne Zustimmung der Stände kann keine direkte oder indirekte
Auflage ausgeschrieben oder erhoben werden.
5. wenn ein Abgeordneter ein besoldetes Staatsamt annimmt oder im Staatsdienst in ein
Amt eintritt, mit welchem ein höherer Rang oder ein höheres Gehalt verbunden ist.
Der an die Stelle eines Abgeordneten, welcher aus einem der unter 1 bis 5 vorstehend
bezeichneten Gründe ausscheidet, gewählte Abgeordnete tritt zu dem Zeitpunkte aus, zu welchem
der Ausgeschiedene nach den Bestimmungen im zweiten Absatze des gegenwärtigen Artikels
auszutreten gehabt hätte. — Art. 48.
Für Art. 60. Wählbar zu Abgeordneten der Städte und Wahlbezirke sind alle stimmberechtigten
Urwähler (Art. 6, 7, 8), gleichviel, wo sie zur Zeit der Wahl ihren Wohnsitz haben. —
Art. 12.
Die Stimmberechtigung kann gemäß Art. 8, Nr. 2 von denjenigen nicht ausgeübt werden,
welche infolge strafrechtlicher gegen sie ergangener rechtskräftiger Verurteilungen von der Stimmberechtigung
oder der Wählbarkeit in öffentlichen Angelegenheiten ausgeschlossen sind, für die
Deuer der Entziehung.
Für Art. 61: Kein Mitglied einer Kammer darf sein Stimmrecht durch einen Stellvertreter
ausüben lassen oder für seine Stimme Instruktionen annehmen.
In dem Falle jedoch, wenn ein Standesherr durch Minderjährigkeit oder Kuratel abgehalten
wird, tritt der Agnat, welcher die Vormundschaft oder Kuratel führt, an dessen Stelle, vorausgesetzt,
daß derselbe in jeder Hinsicht als gehörig qualifiziert erscheint. Auch soll ein Standesherr,
wenn er durch Krankheit oder durch andere Verhältnisse verhindert ist, selbst auf dem Landtage
zu erscheinen, und wenn die erste Kammer diese Gründe als zulänglich erkennt, oder wenn er
nach erlangter Volljährigkeit das nach Art. 10 erforderliche Alter nicht erreicht hat, das Recht
haben, sich durch einen der nächsten Agnaten, wenn dieser gehörig qualifiziert ist, für diesen
Landtag vertreten zu lassen.
Dieses Recht steht unter denselben Bedingungen auch dem Senior der Familie der Freiherren
von Riedesel zu.
Nie darf ein solcher Stellvertreter nach Instruktionen handeln und nie, ebensowenig wie
ein aus eigenem Recht Berechtigter, mehrere Stimmen führen. — Art. 49.
I. Europa. 251 13. Hessen.
Das Finanzgesetz, welches immer auf ein Jahr gegeben wird, soll zuerst der
2. Kammer vorgelegt werden, welche darüber, nach einer vorherigen vertraulichen
Besprechung mit der ersten Kammer durch die Ausschüsse, ihre Beschlüsse zu fassen
hat. Die Beschlüsse der zweiten Kammer kann die erste nur im ganzen annehmen
oder verwerfen.
Geschieht das letztere, so wird das Finanzgesetz in einer Versammlung der vereinigten
beiden Kammern, unter dem Vorsitze des Präsidenten der ersten, diskutiert
und der Beschluß nach absoluter Stimmenmehrheit gefaßt.
Art. 68. Die Bewilligungen dürfen von keiner Kammer an die Bedingung der
Erfüllung bestimmter Desiderien geknüpft werden.
Beide Kammern sind jedoch befugt, nicht nur eine vollständige Übersicht
und Nachweisung der Staatsbedürfnisse, sondern auch eine genügende Auskunft
über die Verwendung früher verwilligter Summen zu begehren.
Art. 69. Die Auflagen, insofern sie nicht bloß für einen vorübergehenden
und bereits erreichten Zweck bestimmt waren, dürfen, nach Ablauf der Verwilligungszeit,
noch sechs Monate forterhoben werden, wenn die Ständeversammlung aufgelöst
wird, ehe ein neues Finanzgesetz zustande kommt, oder wenn die ständischen Beratungen
sich verzögern.
Die sechs Monate werden jedoch in die neue Finanzperiode angerechnet.
Art. 70. Die Zivilliste kann während der Dauer der Regierung eines Großherzogs
weder, ohne Seine Bewilligung, gemindert, noch, ohne Zustimmung der Stände,
erhöht werden.
Art. 71. In außerordentlichen Fällen, wo drohende äußere Gefahren die Aufnahme
von Kapitalien dringend erfordern, die Einberufung der Stände aber, oder
eine vorläufige Beratung mit denselben durch äußere Verhältnisse unmöglich gemacht
wird, kann die Staatsregierung die erforderlichen Summen lehnbar aufnehmen, vorbehältlich
der Nachweisung ihrer Verwendung und der Verantwortlichkeit der obersten
Staatsbehörde.
Art. 72. Ohne Zustimmung der Stände kann kein Gesetz, auch in bezug auf
das Landespolizeiwesen gegeben, aufgehoben oder abgeändert werden.
Wenn bei bestehenden Gesetzen die doktrinelle Auslegung nicht hinreicht,
so tritt nicht authentische Auslegung, sondern die Notwendigkeit einer neuen Bestimmung,
durch einen Akt der Gesetzgebung ein.
Art. 73. Der Großherzog ist befugt, ohne ständische Mitwirkung, die zur
Vollstreckung und Handhabung der Gesetze erforderlichen, sowie die aus dem Aufsichts-
und Verwaltungsrecht ausfließenden Verordnungen und Anstalten zu treffen,
und in dringenden Fällen das Nötige zur Sicherheit des Staates vorzukehren.
Art. 74 ist durch Art. 57—68 der Reichsverfassung außer Kraft gesetzt worden.
Art. 75. Wenn auch nur eine Kammer gegen einen Gesetzesvorschlag stimmt,
so bleibt das Gesetz ausgesetzt.
Wird aber ein solches Gesetz auf dem nächsten Landtage von der Regierung
den Ständen wieder vorgelegt und wieder von der einen Kammer abgelehnt, von der
andern aber angenommen, so werden, wenn die Regierung es nicht vorzieht, den Vor-32*
I. Europa. 252 13. Hessen.
— -——m [u —o
schlag zurückzunehmen, die Stimmen für und wider die Annahme in beiden Kammern
zusammengezählt, und es wird nach der sich ergebenden Stimmenmehrheit, für oder
gegen die Annahme entschieden.
Art. 76. Gesetzesentwürfe können nur von dem Großherzog an die Stände,
nicht von den Ständen an den Großherzog gebracht werden. Die Stände können
aber im Wege der Petition auf neue Gesetze sowie auf Abünderung oder Aufhebung
der bestehenden antragen.
Art. 77 ist durch Art. 57—68 der Reichsverfassung außer Kraft gesetzt worden.
Art. 78. Die gesamte Staatsschuld, welche ohne ständische Einwilligung nie
vermehrt werden kann, ist als solche durch die Verfassung garantiert. Die Art und
Weise ihrer Zurückzahlung bestimmt das Schuldentilgungsgesetz.
Art. 19. Die Kammern haben das Recht, dem Großherzog alles dasjenige vorzutragen,
was sie, vermöge eines übereinstimmenden Beschlusses, für geeignet halten,
um als eine gemeinschaftliche Beschwerde oder als ein gemeinschaftlicher Wunsch
an Ihn gebracht zu werden.
Art. 80. Insbesondere haben auch die ständischen Kammern die Befugnis, auf
die in dem vorhergehenden Artikel bestimmte Art diejenigen Beschwerden an den
Großherzog zu bringen, welche sie sich gegen das Benehmen der Staatsdiener aufzustellen
bewogen finden könnten.
Art. 81. Einzelne und Korporationen können sich nur dann an die ständischen
Kammern wenden, wenn sie in Hinsicht ihrer individuellen Interessen sich auf eine
unrechtliche oder unbillige Art für verletzt oder gedrückt halten, und wenn sie zugleich
nachzuzeigen vermögen, daß sie die gesetzlichen und verfassungsmäßigen Wege,
um bei den Staatsbehörden eine Abhilfe ihrer Beschwerden zu erlangen, vergeblich
eingeschlagen haben.
Eine solche Petition kann den Ständen, wenn sie dieselbe nicht alsbald, oder
nach der ihnen von dem Geheimen Staatsministerium oder den Landtagskommissarien
erteilten Auskunft, als ungegründet verwerfen, Veranlassung geben, von der in den vorhergehenden
Artikeln ausgesprochenen Befugnis der Beschwerdeführung Gebrauch
zu machen.
Ein Petitionsrecht der Einzelnen und der Korporationen in Hinsicht allgemeiner
politischer Interessen, welche zu wahren bloß den Ständen gebührt, findet nicht statt,
und eine Vereinigung einzelner oder ganzer Korporationen für einen solchen Zweck
ist gesetzwidrig und strafbar.
Art. 82. Wenn die eine Kammer der andern in Hinsicht auf eine Petition oder
Beschwerdeführung nicht beistimmen sollte, so bleibt es der letzteren unbenommen,
die Höchste Regierung von der beabsichtigten Petition, oder Beschwerdeführung im
Wege der gewöhnlichen Mitteilung, mit dem Bemerken in Kenntnis zu setzen, daß
dieselbe der andern Kammer, welche aber ihre Zustimmung versagt habe, mitgeteilt
worden sei.
Art. 83. Die Stände sind für den Inhalt ihrer freien Abstimmung nicht verantwortlich.
Dagegen schützt das Recht der freien Meinungsäußerung nicht gegen
den Vorwurf der Verleumdung, welche einzelne in dieser Äußerung etwa finden sollten.
I. Europa. 253 13. Hessen.
Den Einzelnen bleibt in solchen Fällen das Klagerecht, welches ihnen gegen
Verleumdungen nach den Gesetzen zusteht. Klagen dieser Art sollen bei dem Provinzial-Justizkolleg
derjenigen Provinz angebracht werden, in welcher der Landtag
gehalten wird!.
Art. 84. Während der Dauer des Landtags sind die Personen, welche zu der
Ständeversammlung gehören, keiner Art von Arrest, als mit Einwilligung der Kammer,
zu welcher sie gehören, unterworfen, den Fall der Ergreifung auf frischer Tat bei strafbaren
Handlungen ausgenommen, in welchem Falle aber alsbald der Kammer, zu
welcher der Verhaftete gehört, die Anzeige des Vorfalls mit Entwicklung der Gründe
gemacht werden soll.
Art. 85. Der Großherzog ernennt den ersten Präsidenten der ersten Kammer
für die Dauer des Landtags.
Absatz 2 ist durch Gesetz vom 17. Juni 1874 (Fassung vom 183. Mai 1901) ersetzt. Sobald
12 Mitglieder der ersten Kammer sich als anwesend bei dem von dem Großherzog ernannten
landesherrlichen Kommissar gemeldet haben, versammelt derselbe die Kammer, um dieselbe
vorläufig zu konstituieren. — Art. 3.
Unter dem Vorsitz ihres ersten Präsidenten, event. unter dem Vorsitz ihres ältesten
Mitgliedes, wählt hierauf die erste Kanımer den zweiten Präsidenten und sodann den dritten
Präsidenten für die Dauer der Landtagsperiode, — Art. 4, Absatz 1.
Art. 86. Die zweite Kammer kann, sobald 27 Mitglieder erschienen sind, deren
Zulassung keinem Zweifel unterworfen zu sein scheint, vorläufig konstituiert werden.
Dieses geschieht durch die Einweisungskommission. Bei der Berufung eines
Landtags mit neuen Wahlen wird alsdann sogleich, unter der Leitung der Einweisungskommission,
zur Auswahl von sechs Mitgliedern geschritten, welche dem Großherzog,
zur Ernennung des ersten und zweiten Präsidenten, vorgeschlagen werden. Bei der
Berufung eines Landtags ohne neue Wahlen dagegen wird die Einweisungskommission
dem: ältesten Mitgliede der Kammer einstweilen den Präsidentenstuhl anweisen, um,
unter Assistenz zweier Sekretäre, welche dasselbe sich zu diesem Akte ernennt, zur
Wahl der sechs zu den Präsidentenstellen vorzuschlagenden Mitglieder zu schreiten.
Sobald die Präsidenten für diesen Landtag ernannt sind, wird zur Wahl der
beiden Sekretarien für diesen Landtag geschritten?.
Art. 87. Die definitive Entscheidung über die Gültigkeit der Wahlen und über
die Zulassung, Abweisung oder Befreiung der Mitglieder der Kammern gehört zu der
Kompetenz einer jeden Kammer, sobald die ständische Versammlung eröffnet worden
ist.
Art. 88. Die Eröffnung der Ständeversammlung geschieht mit beiden Kammern
zugleich von dem Großherzog in Person oder von einem von Ihm dazu ernannten
Kommissär.
Die neu eintretenden Mitglieder der Stände, welche den landständischen Eid
früher noch nicht geleistet haben, leisten bei dieser Eröffnung folgenden Eid:
ı Durch $ 11 des Reichsstrafgesetzbuches außer Kraft gesetzt.
8 In materieller Beziehung durch Art. 6 des Gesetzes vom 17. Juni 1874 (18. Mai 1901)
abgeändert.
I. Europa. 254 13. Hessen.
„Ich schwöre Treue dem Großherzog, Gehorsam dem Gesetze, genaue Befolgung
der Verfassung, und in der Ständeversammlung nur das allgemeine Wohl,
nach bester eigener durch keinen Auftrag bestimmter Überzeugung beraten zu wollen.“
Die nach der Eröffnung erst eintretenden Mitglieder schwören diesen Eid in die
Hände des Präsidenten ihrer Kamnner.
Art. 89. Die Propositionen der Regierung werden den Kammern, oder derjenigen,
welche zuerst darüber beraten soll, durch Mitglieder des geheimen Staats-Ministeriums,
oder durch die ernannten Landtagskommissarien vorgelegt.
Art. 90. Jedes Mitglied der Stände hat das Recht, in der Kammer, zu welcher
es gehört, Motionen über Gegenstände, welche zu dem Wirkungskreise der Kammern
gehören, zu machen.
Art. 91. Die von einer Kammer abgelehnten Anträge der Regierung, oder der
andern Kammer, oder eines Mitgliedes der Kammer können auf demselben Landtag
nicht wiederholt werden.
Art. 92. Die Vorbereitung zur Beratung geschieht durch gewählte Ausschüsse.!
Für Art. 93: Zu einem gültigen Beschluß gehört in der ersten Kammer die Abstimmung
von wenigstens 12 Mitgliedern, in der zweiten die Abstimmung von wenigstens 27 Mitgliedern
und in beiden Kammern Stimmenmehrheit.
Bei Stimmengleichheit entscheidet der Antrag der Regierung, bei anderen Gegenständen
die Meinung für das Bestehende und bei Beschwerden gegen öffentliche Behörden oder einzelne,
die diesen günstigere Ansicht (Art. 93 der Verfassungsurkunde). In allen anderen Füllen ist die
gestellte Frage als verneint zu betrachten. — Art. 16 des Gesetzes vom 17. Juni 1874.
Art. 94. Wenn eine Kammer nicht auf die Art besetzt ist, welche, nach dem
vorhergehenden Artikel, zur Fassung gültiger Beschlüsse erfordert wird, so wird die
unvollständig besetzte Kammer als einwilligend in die Beschlüsse der vollständig
besetzten angesehen.
Art. 95. Die Kammern haben, außer in den besonders ausgenommenen Fällen,
keine Beratungen miteinander zu pflegen, sondern nur ihre gefaßten Beschlüsse sich
gegenseitig mitzuteilen.
Jedem Ausschusse der einen Kammer aber ist es erlaubt, sich mit dem entsprechenden
Ausschusse der andern Kamnier in dem Falle zu benehmen, wenn der
Gegenstand zur Beratung beider Kammern entweder durch einen Antrag der Staatsregierung
oder durch Mitteilung des Beschlusses der andern Kammer gebracht
worden ist.
Art. 96. Die Stände können mit keiner andern Behörde außer mit dem Geheimen
Staatsministerium und den ernannten Landtagskommissarien in Benehmen
treten.
Die Ausschüsse haben sich mit den Mitgliedern des Geheimen Staatsministeriums
und den ernannten Landtagskommissarien zu benehmen, um die erforderlichen Nachrichten
zu erhalten, oder um zu einer Ausgleichung etwaiger abweichender Ansichten
zu gelangen.
ı Näher ausgeführt durch Gesetze vom 14. Juni 1836 und 10. Mai 1842, ferner Gesetz
vom 17. Juni 1874.
I. Europa. 255 13. Hessen.
Art. 97. Alle Beschlüsse der einen Kammer müssen der andern zu gleichmäßiger
Beratung mitgeteilt werden, wenn sie nicht solche Gegenstände betreffen, worüber
verfassungsmäßig ein Beschluß der einen Kammer, unabhängig von dem der andern,
zur Wirksamkeit gelangen kann.
Für Art. 98: Die gemeinschaftlichen Beschlüsse der Kammern werden in Adressen, welche
von den Präsidenten und den Sekretären beider Kammern zu unterschreiben sind, dem Großherzoge
oder dem von Ihm ernannten Kommissar schriftlich übermittelt oder durch eine gemeinschaftliche
Deputation persönlich überreicht.
Die gemeinschaftliche Deputation besteht aus den Präsidenten und den Sekretären der
Kammern und zwei durch den Präsidenten bestimmten Mitgliedern jeder Kammer.
Außerdem können Deputationen an den Großherzog nur nach eingeholter Erlaubnis stattfinden.
Art. 99. Die Kammern haben ihre Verhandlungen, insofern sie sich nicht über
vertrauliche Eröffnungen der Regierung, oder der andern Kammer, oder an solche
erstrecken, durch den Druck bekannt zu machen!.
Art. 100. Unter derselben Voraussetzung haben sie auch das Recht, eine bestimmte
Anzahl von Zuhörern nach den darüber bestehenden oder künftig zu treffenden
reglementarischen Bestimmungen zuzulassen?.
Art. 101. Der Landtag wird von dem Großherzog entweder in eigener Person
oder durch einen dazu besonders beauftragten Kommissär geschlossen und alsdann
der den Ständen schon vorher mitgeteilte Landtagsabschied durch den Großherzog
verkündet.
Titel IX. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 102. Der Fiskus steht in allen privatrechtlichen Verhältnissen vor den
Gerichten.
Art. 103. Durch Art. 4 Nr. 13 der Reichsverfassung außer Kraft gesetzt.
Art. 104. Durch die Handels- und Gewerbegesetzgebung des Reiches außer Krait gesetzt.
Art. 105. Die Strafe der Konfiskation des ganzen Vermögens soll für alle Zeit
abgeschafft sein.
Die an die Stelle tretenden zweckmäßigeren Strafen wird das Gesetz bestimmen.
Titel X. Von der Gewähr der Verfassung.
Art. 106. Jeder Regierungsnachfolger sichert bei dem Antritte seiner Regierung,
den Ständen die unverbrüchliche Festhaltung der Verfassung in einer Urkunde
zu, welche den Ständen zugestellt und in dem ständischen Archiv niedergelegt
wird.
Für Art. 107: Der Regent leistet vor der Übernahme der Regentschaft in einer Versammlung
der vereinigten beiden Kammern der Stände einen Eid, die Verfassung des Großherzogtums fest
und unverbrüchlich zu halten und in Übereinstimmung mit derselben und den Gesetzen zu
regieren. — Art. 6, Abs. 2 des Gesetzes vom 26. März 1902.
ı Ersetzt durch Gesetz vom 10. Oktober 1849 und 8. September 1856.
2 Beseitigt und ersetzt durch Gesetze vom 10. Oktober 1849 und 17. Juni 1874.
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I. Europa. 13. Hessen.
Art. 108. Alle Staatsbürger sind bei der Ansässigmachung und bei der Huldigung,
sowie alle Staatsdiener bei ihrer Anstellung, sofern sie dieses nicht schon getan
haben, verbunden, folgenden Eid abzulegen:
„Ich schwöre Treue dem Großherzoge, Gehorsam dem Gesetze und Beobachtung
der Staatsverfassung.“
Art. 109. Die Großherzoglichen Staatsminister und sämtliche übrigen Staatsdiener
sind, insofern sie nicht infolge von Befehlen ihrer vorgesetzten Behörden handeln,
jeder innerhalb seines Wirkungskreises für die genaue Beobachtung der Verfassung
verantwortlich.
Das Gesetz über die Verantwortlichkeit der Minister und der obersten Staatsbehörden
bildet einen integrierenden Teil der Verfassung.
Art. 110. Abänderungen und Erläuterungen der Verfassungsurkunde können
nie anders als mit Einwilligung beider Kammern geschehen.
In der zweiten Kammer ist hierzu die Zustimmung von wenigstens 26 Mitgliedern
und in der ersten Kammer, bei Stimmenmehrheit, die Zustimmung von wenigstens
12 Mitgliedern erforderlich.
Ist aber die Anzahl der an der Abstinnmung wirklich teilnehmenden Mitglieder
so groß, daß zwei Drittel davon mehr betragen als die ausgedrückten Zahlen, so ist
die Zustimniung von zwei Drittel der wirklich Abstimmenden erforderlich.
Indem Wir die vorstehenden Bestimmungen hiermit als Staatsgrundverfassung
Unseres Großherzogtums öffentlich erklären, versichern Wir zugleich hierdurch
förmlich und feierlich, daß Wir die darin enthaltenen Gelobungen nicht nur Selbst
treu und unverbrüchlich halten, sondern auch diese Verfassung gegen alle Eingriffe
und Verletzungen zu schützen und zu erhalten stets bedacht sein werden.
Dessen zur Urkunde haben Wir dieses Staatsgrundgesetz eigenhändig unterschrieben
und mit dem großen Staatssiegel versehen lassen.
So geschehen in Unserer Residenzstadt Darmstadt den 17. Dezember 1820.
(L. S.) Ludewig.
v. Grolman.
14. Lippe.
Von Herrn Rechtsanwalt Dr. SIEVERT in Detmold.
Einleitung.
Die Verordnung, die landständische Verfassungsurkunde betreffend, vom 6. Juli
1836 wird mit folgenden Worten eingeleitet:
„Schon längst war es Unser Wunsch, durch Sanktionierung einer, den Verhältnissen Unseres
Landes und den Zeitumständen angemessenen, landständischen Verfassungsurkunde eine auf das
Grundeigentum, als den sichersten und bleibendsten Besitz, begründete, allgemeine Repräsentation
der Interessen des Landes herbeizuführen und die Rechte und Pflichten der darauf basierten
Landesvertretung festzustellen.
I. Europa. 257 14. Lippe.
Nachdem nunmehr dieser wichtige Gegenstand auf dem heute beendigten Landtage mit
Unsern getreuen Ständen sorgfältig beraten worden, erlassen Wir, unter deren Zustimmung, und
mit Aufhebung der Verordnung vom 8. Juni 1819 und der derselben angehängten Wahlvorschrift,
sowie auch der Geschäftsordnung von 31. August 1819, hiermit nachfolgende Landständische
Verfassungsurkunde‘ usw.
In der Verordnung, die landständische Verfassung betreffend, vom 15. März 1853, wird
folgendes ausgeführt:
„Da Wir uns nach sorgfältiger Prüfung überzeugten, daß die seit 1848 infolge der damaligen
revolutionären Bewegungen und anmaßlichen Einwirkungen zugelassenen Veränderungen in den
landständischen Einrichtungen Unsers Fürstentums weder mit der Gerechtigkeit noch mit den
Grundgesetzen des Deutschen Bundes in Einklang stehen und ebensowenig dem wahren Wohl
Unsrer geliebten Untertanen entsprechen, und da Uns insbesondere die in der 20. Bundestagssitzung
vom 23. August 1851 $ 120 gefaßten Beschlüsse verpflichteten, die mit den Grundgesetzen
des Deutschen Bundes nicht übereinstimmenden, seit dem Jahre 1848 in Unserm Fürstentum
getroffenen staatlichen Einrichtungen und erlassenen gesetzlichen Bestimmungen mit jenen Grundgesetzen
wieder in Einklang zu bringen, so fanden Wir Uns veranlaßt, die nach den Vorschriften
des Walilgesetzes vom 16. Januar 1849 erwählten Landtagsabgeordneten zu dein Zweck auf den
20. Oktober v. J. einzuberufen, um dieselben in Kenntnis zu setzen, daß Wir Uns in Beziehung
auf die landständische Verfassung Unsers Fürstentums lediglich das in anerkannter Wirksamkeit
und rechtlicher Gültigkeit bestehende Verfassungsgesetz vom 6. Juli 1836 zur Richtschnur dienen
lassen und die Zustimmung der Abgeordneten zur Aufhebung der Verordnungen Nr. 4 und Nr. 5 der
Gesetzzammlung von 1849, die Wahlen der Abgeordneten und die Ausübung ständischer Rechte
betreffend, gewärtigen wollten.
„Zu Unserm Bedauern hat jedoch die Versammlung Unsern wohlgemeinten und gerechten
Erwartungen nicht entsprochen; vielmehr hat sie die auf einfache Rückkehr zum vereinbarten
Verfassungsgesetze von 1836 gerichtete einzige Proposition in ihrer Sitzung vom 27. Oktober v. J.
abgelehnt und dadurch die am nämlichen Tage erfolgte Aufhebung des Landtags und die Verabschiedung
der damaligen Abgeordneten herbeigeführt.
„Unsere landesväterliche Sorge war von diesem Augenblicke an darauf gerichtet, dem
Unsrer Regierung anvertrauten Lande und Unsern geliebten Untertanen einen rechtsgültigne
Verfassungszustand zu sichern und sind Wir von der Überzeugung innigst durchdrungen, daß
ein solcher Zustand in gerechter Weise nur durch Wiederherstellung der durch die Revolution
verschobenen, sonst gesunden Grundlagen des Staats, insbesondere durch vorerstiges unverändertes
Zurückgehen auf das Verfassungsgesetz vom 6. Juli 1836, zu erlangen ist.
„Wir verordnen demnach gnädigst, daß dieses unter der segensreichen Regierung Unsers
in Gott ruhenden Herrn Vaters mit sorgfältiger Berücksichtigung der landesherrlichen und ständischen
Rechte sowohl als der dem ganzen Lnade zu gewährenden Vorteile, vereinbarte und landesherrlich
erlassene Verfassungsgesetz als unverändertes Grundgesetz in Unserm Fürstentum anzuerkennen
und zu befolgen sei, ohne jedoch demnächstige Abänderungen und Verbesserungen auszuschließen,
welche im verfassungsmäßigen Wege beliebt werden möchten.
„Insbesondere ist es Unser Wille, daß zunächst den Grundsätzen und Vorschriften des
obigen Verfassungsgesetzes entsprechend die Wahl der Landesabgeordneten vollzogen und daß
zu dem Ende das Erforderliche, mit Berücksichtigung einiger unwesentlicher und vorübergehend
zu treffender Anordnungen, erlassen werde.
„Wir werden elsdann dem sich in vorstehender Weise bildenden und fordersamst einzuberufenden
Landtage die seiner Beratung und Genehmigung bedürfenden Vorlagen, insbesondere
über Abänderung des Wahlgesetzes, zur Beratung zugehen lassen und erwarten Wir mit Zuversicht,
daß die Uns unter allen Verhältnissen beseelenden landesväterlichen Absichten Unterstützung
und vertrauende Anerkennung bei Unsern getreuen Untertanen finden.
33
I. Europa. 258 14. Lippe.
„Wir wollen endlich, daß die seit 1848 erlassenen, dieser Verordnung nicht entgegenstehenden
gesetzlichen Anordnungen so lange unverändert in Kraft bleiben, als nicht etwa deren Aufhebung
oder Veränderung im verfassungsmäßigen oder sonstigen rechtsgültigen Wege erfolgt.“
Die nun folgende Verfassung ist durch das Gesetz vom 3. Juni 1876 abgeändert worden.
Landständische Verfassungsurkunde nebst Wahlvorschrift für den zweiten und dritten
Stand.
Titel I. Bestimmungen der Landstände, ihrer Rechte und Pflichten.
$ 1. Die Landstände des Fürstentums Lippe bestehen künftig aus den Abgeordneten
der übrigens qualifizierten adligen und bürgerlichen Besitzer landtagsfähiger
Rittergüter, welche ohne Unterschied der Geburt oder sonstiger Rechte die
Ritterschaft bilden, der Städte, einschließlich des Fleckens Lage und der übrigen
Grundbesitzer des Landes.
$ 2. Eine jede dieser drei Klassen erwählt sieben Abgeordnete aus ihrer Mitte
und bilden diese das Landständische Kollegium, welches das Interesse des ganzen Landes
und nicht das des einzelnen Standes zu vertreten hat.
$ 3. Zur leichtern und schnellern Besorgung der landständischen Angelegenheiten
außer dem Landtage wählt jeder Stand einen Deputierten und, wenn er es für
angemessen hält, auch einen Substituten desselben, die beide im Lande wohnen müssen.
Die drei Deputierten bilden den Ausschuß und sind deren Funktionen auf die Dauer
von sechs Jahren, ohne jedoch ihre Wiedererwählung auszuschließen, beschränkt.
Die Wahlen derselben bedürfen der landesherrlichen Bestätigung.
$ 4. Der Geschäftsführer der Landstände ist der Landsyndikus. Dieser wird von
sämtlichen Landesabgeordneten gewählt und vom Landcsherrn bestätigt. Derselbe
muß Rechtsgelehrter und ein Einländer sein; und finden die in Rücksicht der Staatsdiener
erlassenen Verordnungen auch auf ihn Anwendung. Seinen Gehalt erhält
derselbe bis zur Errichtung einer gemeinschaftlichen Kasse vorerst von jedem Stande
zu einem Drittel, und zwar für den dritten Stand aus der Landkasse.
$5. Den Landständen werden diejenigen Rechte zugesichert, welche ihnen
bis zum Jahre 1805 zugestanden haben, insoweit solche nicht durch das gegenwärtige
Gesetz ausdrückliche Modifikationen erleiden.
Insbesondere kann, ohne vorhergegangene Beratung und ausdrückliche Bewilligung
auf dem Landtage, keine neue Steuer aufgelegt, keine neue Anleihe auf den
Kredit der landschaftlichen Kassen gemacht werden; und in Fällen, wo das Staatsbedürfnis
unaufschiebliche Eile fordert, ist wenigstens der Ausschuß der Landstände
zur Überlegung und Repartition zuzuziehen, auch demnächst am folgenden Landtage
gesamten Ständen, denen ihr jus monendi vorbehalten bleibt, die Verwendung nachzuweisen.
Ferner steht nach wie vor dem ersten und zweiten Stande das Recht zu,
aus seiner Mitte jeder einen qualifizierten Deputierten zum General-Hofgerichte sowie
im eintretenden Falle zur Landestutel zu ernennen; nur muß ersterer im Lande wohnen
und letzterer überdem frei von fremdem Staatsdienste sein.
Das pactum unionis, das pactum tutorium und die Hofgerichtsordnung werden
ausdrücklich von Uns bestätigt, sowie auch die in den Hausverträgen begründeten
Rechte der erbherrlichen Linien unverändert bewahrt bleiben.
I. Europa. 259 14. Lippe.
$ 6. Die Regierung legt auf jedem Landtage einen Etat der nötig erachteten
Bewilligungen den Landesabgeordneten zur genauen Prüfung und zur Beachtung
der Wohlfahrt des Landes vor.
Hinsichtlich der Fortdauer der bisherigen und der nach Anleitung des $ 5 etwa
zu bewilligenden neuen Steuern wird jederzeit der Bundesbeschluß vom 28. Juni 1832,
welcher unterm 7. August 1832 publiziert und im siebenten Bande der Sammlung
der hiesigen Landesverordnungen abgedruckt ist, genau beachtet.
$ 7. Den Landständen steht das Recht des Vorschlags bei Gegenständen, welche
die Wohlfahrt des Landes und die Vervollkommnung der Gesetzgebung betreffen,
sowie das Recht der Erinnerung und Anzeige zu, wenn sich Mißbräuche der Verwaltung
oder Verbrechen einzelner Staatsdiener ergeben sollten, und soll das Resultat
dieser Anzeigen den Landständen auf dem nächstfolgenden Landtage bekannt gemacht
werden.
Titel I. Zusammensetzung und Einteilung der Landstände.
Die $$ 8 bis 12 sind durch das Gesetz, die Zusammensetzung des Landtages und die Ausübung
der Rechte derselben betreffend, vom 3. Juni 1876 ersetzt worden.
Titel III. Von der Wahl der Landtagsabgeordneten des zweiten und dritten Standes.
Die $$ 13 bis 23 sind durch das Wahlgesetz vom 3. Juni 1876 ersetzt worden.
Titel IV. Von den Landtagen.
Die $$ 24 bis 35 sind durch das Gesetz vom 3. Juni 1876 ersetzt worden.
Titel V. Vom Landtagsdirektorium, dem Ausschusse und dem Landsyndikus.
$ 361. In der ersten Kurie führt der Ausschußdeputierte des ersten Standes
das Direktorium, in der zweiten derjenige, welchen die Wahl der Mitglieder der Kurie
dazu bestimmt und führt bei der vorzunehmenden Wahl der älteste Deputierte der
zweiten Kurie den Vorsitz. Im Falle der Stimmengleichheit entscheidet der Landesherr.
Die Erlasse und Eingaben an den Landtag werden an den Deputierten des ersten
Standes abgegeben, welcher auch in den gemeinschaftlichen Versammlungen den
Vorsitz führt.
$ 371. Die drei Ausschußdeputierten unterzeichnen und der Landsyndikus
kontrasigniert die Ausfertigungen des Landtags; erstere vertreten die Landesabgeordneten
da, wo sie selbst nicht wirksam werden können, in den ihnen zustehenden
Rechten nach dem im $ 30 festgesetzten Verhältnis, in welchem die Kurien zueinander
stehen.
Dieselben vermögen jedoch keine bleibenden Verbindlichkeiten für das Land
einzugehen und sind den Landständen zur Rechenschaft über ihre Handlungen verpflichtet.
$ 38. Die Deputierten bilden unter dem Direktorium eines Regierungsmitgliedes
das Landkassen-Administrations-Kollegium. Dieser Behörde liegt es ob, jährlich
alle landschaftlichen Kassenrechnungen durchzusehen und abzunehmen. Die Depui
Beseitigt durch Gesetz vom 3. Juni 1876.
33°
I. Europa. 260 14. Lippe.
tierten, welche dem Landtage Rechenschaft von dem Zustande der Kassen. mit ihren
Vorschlägen und Bemerkungen ablegen, erhalten Abschrift der Rechnungen und des
Abnahmeprotokolls.
$& 39. Der Landsyndikus führt als Sekretär des Landtags über alle eingehenden
Sachen und darauf gefaßte Beschlüses ein vollständiges Produktenbuch, sowie in den
gemeinschaftlichen und in der Regel auch in den Kuriat-Versamnılungen das Protokoll,
verwahrt die Registratur und hält dieselbe in Ordnung. Er ist zugleich verpflichtet,
die Gutachten und alle andern Aufsätze in landständischen Angelegenheiten abzufassen,
ohne selbst ein Votum zu haben.
$ 40. Über den Gehalt und die Emolumente der Ausschußdeputierten und des
Landsyndikus werden die Landstände auf dem ersten Landtage Vorschläge zur landesherrlichen
Bestätigung eröffnen.
15. Lübeck.
Von Herrn Senator Dr. NEUMANN in Lübeck.
Lübeck wurde im Jahre 1143 durch Graf Adolf II. von Holstein gegründet und 1157 nach
seiner Zerstörung durch eine große Feuersbrunst von Herzog Heinrich dem Löwen wieder erbaut.
1181 wurde es eine kaiserliche Stadt und erhielt 1226 die Reichsfreiheit. Noch im Laufe des
13. Jahrhunderts gelang es der Stadt, eine führende Stellung unter den deutschen Seestädten
zu erlangen. Bald sehen wir Lübeck an der Spitze des Hansabundes. Wenn es seine Stellung
als Haupt der Hanse mehr als zwei Jahrhunderte lang behauptet hat, so wurde es dazu neben
anderen Ursachen namentlich auch durch das zühe Festlialten an einer Verfassung befähigt, die
bei ihrem aristokratischen Charakter ein energisches Zusammenfassen und eine machtvolle Betätigung
der Kräfte nach außen gestattete. Der Rat, der aus vier Bürgermeistern und zwanzig
Ratsherren bestand und das Reclıt der Selbstergüänzung besaß, lenkte anfangs ohne jede Mitwirkung
der Bürger die Geschicke der Stadt. Dieser Zustand dauerte mit kurzen Unterbrechungen
bis zum Anfang des 17. Jahrhunderts. Dann gelang es der Bürgerschaft, allmählich Einfluß
auf einzelne Zweige der Verwaltung und auf die Verwendung der Staatseinnahmen zu gewinnen.
Die Bürgerschaft setzte sich damals aus zwölf Korporationen zusammen: aus der Zirkelgesellschaft,
der Kaufleutekompagnie, den Kompagnien der Schonenfahrer, der Nowgorodfahrer, der
Bergenfalırer, der Rigafalırer, der Stockholimfahrer, der Gewandschneider und der Krämer, der
Brauerzunft, der Schiffergesellschaft und den Änitern der Handwerker. Diesen zwölf Kollegien
als Vertretern der Gesamtbürgerschaft wurde durch den sog. Kassarezeß von 1665 und durch
den Rezeß von 1669 die Teilnahme an den öffentlichen Angelegenheiten zugestanden. Durch
den KassarezeßB wurde die Gründung einer allgemeinen Stadtkasse beschlossen und ihre Verwaltung
einer Beliörde übertragen, die aus zwei Mitgliodern des Rates und vierundzwanzig —
auf Vorschlag der Kollegien von ihm gewählten — Bürgern bestand. Der Rezeß von 1669 schränkte
das Selbstergänzungsrecht des Rates dadurch ein, daß die Zahl der Ratsherren auf sechzehn
vermindert und Bestimmung darüber getroffen wurde, aus welchen bürgerlichen Kollegien
sie entnommen werden mußten. Überdies wurde der Bürgerschaft eine allgemeine Mitwirkung
bei der Gesetzgebung und eine erweiterte Teilnahme an der Verwaltung eingeräumt. Die auf
den beiden Rezessen beruhende Verfassung blieb bis zur Einverleibung Lübecks in das französische
Kaiserreich Ende 1810 in Geltung. Sie wurde auch nach der Befreiung vom Joche der Fremdherrschaft
im Jahre 1813 unverändert wieder in Kraft gesetzt. Freilich entsprach sie jetzt dem
Geiste der neuen Zeit nicht mehr, und schon im Jahre 1814 begannen auf Veranlassung des Rates
(Senates) die Verhandlungen über eine Revision der Verfassung. Das Reformwerk scheiterte
jedoch an dem Widerstande der bürgerlichen Kollegien, die auf ihre Vorrechte nicht verzichten
I. Europa. 261 15. Lübeck.
wollten (1824). Im Jahre 1842 wurden die Verhandlungen auf Anregung der Bürgerschaft wieder
aufgenommen. Auf Grund eines in den Märztagen des Jahres 1848 erschienenen Berichts der
gemeinsamen Verfassungs-Revisions-Kommission des Senates und der Bürgerschaft wurde am
8. April 1848 die neue, auf ständischer Grundlage beruhende Repräsentativverfassung in Kraft
gesetzt. Allein schon am 30. Dezember desselben Jahres wurde diese durch die auf dem Grundsatze
des allgemeinen gleichen Wahlrechts der Bürger aufgebaute revidierte Verfassung abgelöst.
Im Jahre 1851 wurde die Umgestaltung des Gerichtswesens durchgeführt und die Zahl der Senatoren
auf 14 festgesetzt. Diese Veränderungen führten zu der Verfassung vom 29. Dezember 1851.
Mit Rücksicht auf die Verfassung des Deutschen Reiches, dem die freie und Hansestadt Lübeck
als selbständiger Bundesstaat angehört, und behufs Anpassung an die Reichsgesetzgebung wurde
eine nochmalige Revision der Verfassung erforderlich. Die hieraus erwachsene Redaktion vom
7. April 1875 ließ im übrigen die Grundlagen der Verfassung von 1851 unverändert. Um die Wende
des neuen Jahrhunderts stellte sich das Bedürfnis heraus, das lübeckische Staatsrecht in zweifacher
Beziehung umzugestalten. Einmal mußte darauf Bedacht genommen werden, die Zahl
der Bürger, d. h. der Träger der staatebürgerlichen Rechte, zu vermehren. Das geschah im Jahre
1902 durch Aufhebung des für den Erwerb des Bürgerrechts zu zahlenden Bürgergeldes (24 #)
und der Stempelabgabe für den Bürgerbrief (4 #4). Dem gegenüber bedurfte das allgemeine
Wahlrecht zur Bürgerschaft im Hinblick auf die Gestaltung des politischen Parteiwesens bei den
Reichstagswahlen einer gewissen Einschränkung. Durch eine am 15. Dezember 1902 beschlossene
Abänderung der Verfassung wurde daher das Wahlrecht an die Bedingung fünfjährigen Steuerzahlens
nach einem Einkommen von mehr als 1200 4% geknüpft. Durch die Einführung dieses
Zensus wurde jedoch, wovon man sich bald genug überzeugen mußte, die Gefahr nicht beseitigt,
daß sich die unter dem Einfluß der Sozialdemokratie stehenden unteren Schichten der Bevölkerung
der Vorherrschaft in der Bürgerschaft bemächtigten könnten. Man entschloß sich daher, durch
eine am 9. August 1905 beschlossene Abänderung der Verfassung unter Wiederbeseitigung des
Zensus von 1200 4% den Grundsatz des gleichen Wahlrechts aufzugeben und eine Wahl in vier
Abteilungen, je zwei in der Stadt und im Landgebiete und unterschieden nach der steuerlichen
Leistungsfähigkeit, vorzuschreiben. Nachdem am 17. Juli 1907 noch einige redaktionelle Veränderungen
beschlossen waren, hat der Senat auf Grund einer ihm erteilten Ermächtigung am
2. Oktober 1907 die jetzt geltende Verfassung neu veröffentlicht. Das gleiche gilt von dem der
Verfassung angepaßten Gesetze das Lübeckische Staatsbürgerrecht betreffend in der Fassung
vom 31. Juli 1907.
Verfassung der freien und Hansestadt Lübeck.
Auf Grund des Rat- und Bürgerschlusses vom 30. September 1907 bringt der Senat den
Wortlaut der Verfassung der freien und Hansestadt Lübeck, wie er sich nach den Beschlüssen
des Senates und der Bürgerschaft vom 7. April 1875, 21. Juli 1879, 13. Februar 1899, 13. März 1899,
9. August 1905, 28. März 1906 und 17. Juli 1907 ergibt, hierdurch zur öffentlichen Kenntnis.
Gegeben Lübeck, in der Versammlung des Senates, am 2. Oktober 1907.
Geise, Dr., Sekretarius.
Erster Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 1. Der lübeckische Freistaat bildet unter der Bennenungen ‚Die freie und
Hansestadt Lübeck‘‘ einen selbständigen Staat des Deutschen Reiches.
Art. 2. Angehörige des lübeckischen Freistaates sind diejenigen, deren lübeckische
Staatsangehörigkeit nach Maßgabe der Reichsgesetzgebung begründet ist.
Art. 3. Bürger des lübeckischen Freistaates sind diejenigen lübeckischen Staatsangehörigen,
welche den Staatsbürgereid geleistet und das erworbene Bürgerrecht
nicht wieder verloren haben.!
ı Vgl. das Gesetz, das Lübeckische Staatebürgerrecht betreffend, in der Fassung vom
2. Oktober 1907, 8. 39 ff.
I. Europa. 262 15. Lübeck.
Art.4. Die Staatsgewalt steht dem Senate und der Bürgerschaft gemeinschaftlich
zu.
Für die Ausübung derselben sind die Bestimmungen dieser Verfassung maßgebend.
Zweiter Abschnitt. Der Senat.
Art.5. Der Senat besteht aus vierzehn Mitgliedern.
Von denselben müssen stets acht dem Gelehrtenstande angehören, und unter
diesen wenigstens sechs Rechtsgelehrte sein.
Die übrigen sechs Mitglieder dürfen dem Gelehrtenstande nicht angehören;
unter ihnen müssen wenigstens fünf Kaufleute sich befinden.
Art. 6. Wählbar zum Senatsmitgliede ist, wiewohl unter Berücksichtigung des
Art. 5, jeder zum Mitgliede der Bürgerschaft wählbare Bürger des lübeckischen Freistaates,
wenn er das dreißigste Lebensjahr vollendet hat.
Ausgeschlossen von der Wahl ist derjenige, dessen Vater, Sohn, Vollbruder,
Halbbruder, Stiefvater, Stiefsohn, Schwiegervater, Schwiegersohn oder offener
Handelsgesellschafter bereits Mitglied des Senates ist.
Art.7. $1. Wenn zur Wahl eines Mitgliedes des Senates zu schreiten ist,
ruft der Senat die Bürgerschaft (Art. 19) zusammen. Nachdem die letztere versammelt
ist, zeigt der Senat derselben durch Kommissare an, wie viele von seinen
Mitgliedern zur Vornahme der Wahl sich eingefunden haben, und fordert die Bürgerschaft
auf, eine gleich große Anzahl aus den in ihrer Versammlung Erschienenen zu
Wahlbürgern zu erwählen. Die Wahlbürger werden von den Kommissaren in den
Ratssaal geführt, die Bürgerschaft selbst wird entlassen.
$2. Die Mitglieder des Senates und die Wahlbürger treten darauf zu einer
Wahlversammlung zusammen und leisten, nachdem der im Senate den Vorsitz
führende Bürgermeister (Art. 14) die das Verfahren bei der Wahl bestimmenden
Vorschriften der Verfassung verlesen hat, folgenden Eid:
Ich gelobe und schwöre zu Gott, daß ich bei der jetzt vorzunehmenden Wahl
eines Mitgliedes des Senates die bestehenden Vorschriften genau befolgen, über alles,
was in den Wahlkammern oder unter den Obmännern gesprochen werden wird, das
strengste Stillschweigen beobachten und nur demjenigen meine Stimme geben will,
welcher nach meiner Überzeugung der Würdigste ist. So wahr mir Gott helfe!
Der im Senate den Vorsitz führende Bürgermeister liest diese Eidesformel vor,
und alle Anwesenden sprechen die Worte: Ich schwöre es!
$3. Sodann werden drei aus je zwei Mitgliedern des Senates und je zwei Wahlbürgern
bestehende Wahlkammern durch das Los gebildet, in der Art, daß zuerst
unter die Mitglieder des Senates, mit Ausschluß des den Vorsitz führenden Bürgermeisters,
und hierauf unter die Wahlbürger Lose ausgeteilt werden, von denen jedesmal
zwei mit der Nummer I, zwei mit der Nummer II, zwei mit der Nummer III
bezeichnet, die übrigen aber unbezeichnet sind.
$4. Jede Wahlkammer begibt sich in das für sie bestimmte Wahlzimmer.
Die im Ratssaale zurückbleibenden Senatsmitglieder und Wahlbürger erwählen
durch das Los aus ihrer Mitte zwei Mitglieder des Senates und zwei Wahlbürger zur
I. Europa. 263 15. Lübeck.
Entgegennahme und Aufzeichnung der Stimmzettel bei einer etwaigen allgemeinen
Wahl (889 u. 10).
$5. Die Mitglieder der Wahlkammern dürfen bis zur Beendigung ihres Wahlgeschäftes
nicht leise mit jemandem reden, auch nicht das Wahlzimmer verlassen.
Von keiner Wahlkammer und von keinem Mitgliede derselben darf an eine andere
Wahlkammer oder an ein Mitglied der anderen Wahlkammern, auch nicht an die
im Ratssaale Zurückgebliebenen, und ebensowenig von diesen an jene, irgendeine
Mitteilung erfolgen.
$6. In jeder Wahlkammer führt das seinem Amte nach älteste Mitglied des
Senates den Vorsitz.
Die Wahlhandlung wird damit eröffnet, daß die Mitglieder der Wahlkammer
einzeln diejenigen Bürger nennen, welche sie zur Besetzung des erledigten Amtes
vorzugsweise geeignet halten.
In keiner Wahlkammer darf ein in ihr selbst sitzender Wahlbürger genannt,
Mitglieder der anderen Wahlkammern können dagegen in Vorschlag gebracht werden.
$7. Nachdem hierauf die von dem Vorsitzenden angefertigte Liste sämtlicher
genannten Personen durch Ausscheiden der nach den Bestimmungen der Verfassung
nicht wählbaren berichtigt ist, fordert der Vorsitzende die Mitglieder der Wahlkammer
zu einer freimütigen Besprechung über alle diejenigen auf, deren Namen auf der
Liste geblieben sind.
$8. Nach beendigter Umsprache wird zur Wahl des von der Kammer Vorzuschlagenden
geschritten, indem jedes Mitglied der Kammer den Namen desjenigen
aufschreibt, welchen es unter den auf der Wahlliste Gebliebenen für den Würdigsten
hält. Sind wenigstens drei Stimmen für eine und dieselbe Person abgegeben, so ist
diese von der Wahlkammer vorzuschlagen. Verteilen sich dagegen die abgegebenen
Stimmen über drei oder vier Personen und wird auch bei wiederholter Umstimmung
die zum Vorschlag erforderliche Stimmenzahl nicht erreicht, so wird ein Obmann
durch das Los aus der Mitte der Wahlkammer bestimmt, zum Zweck der Entscheidung
darüber, welche von denjenigen Personen, welche nur eine Stimme erhalten haben,
auf der Wahlliste zu streichen ist, worauf über die auf derselben verbleibenden Per:
sonen von neuem abgestimmt wird.
Sollte sich unter zwei Personen Stimmengleichheit ergeben und diese durch
eine wiederholte Umstimmung nicht gehoben sein, so wird ebenfalls mit der Auslosung
eines Obmannes aus der Mitte der Wahlkammer verfahren, welcher in diesem
Falle zu entscheiden hat, wer von den in Feage stehenden zwei Personen durch die
Wahlkammer vorzuschlagen ist.
$9. Sobald eine Wahlkammer ihr Geschäft beendigt hat, läßt sie dem im
Senate den Vorsitz führenden Bürgermeister davon Anzeige machen. Nachdem
dies von allen drei Wahlkammern geschehen ist, werden die Mitglieder derselben aufgefordert,
sich wieder in den Ratssaal zu begeben. Der Vorsitzende jeder Wahlkammer
nennt sodann den von dieser Vorgeschlagenen. Haben sämtliche Wahlkammern
dieselbe Person in Vorschlag gebracht, so erklärt der im Senate den Vorsitz
führende Bürgermeister diese sofort als zum Mitgliede des Senates erwählt. Sind
I. Europa. 264 15. Lübeck.
aber zwei oder drei verschiedene Personen vorgeschlagen, so ist durch die Wahlversammlung
einer der Vorgeschlagenen nach unbedingter Stimmenmehrheit, durch
geheime Abstimmung mittels Stimmzettel, zu wählen, ohne daß eine weitere Besprechung
über die in Vorschlag gebrachten Personen stattfindet.
8 10. Wenn unter drei Vorgeschlagenen die Stimmen sich dergestalt verteilen,
daß keiner derselben die Mehrheit aller abgegebenen Stimmen erhält, so wird die
Wahl unter Weglassung desjenigen, auf welchen die wenigsten Stimmen gefallen
sind, fortgesetzt.
Sollten jedoch alle drei Vorgeschlagenen oder zwei derselben neben dem dritten
eine gleiche Stimmenzahl erhalten, so wird zuvörderst versucht, durch eine Wiederholung
der Abstimmung die Stimmengleichheit zu beseitigen; mißlingt aber dieser
Versuch, so werden aus sämtlichen Teilnehmern an der Wahlhandlung fünf Obmänner
ausgelost, welche in ein besonderes Zimmer treten und dort nach Stimmenmehrheit
zu entscheiden haben, wer von denjenigen Vorgeschlagenen, auf welche eine gleiche
Stimmenzahl gefallen ist, von der Wahlliste wegzulassen ist, worauf über die auf derselben
verbleibenden Personen von neuem abgestimmt wird.
Ergibt sich Stimmengleichheit für zwei auf der Wahlliste verbliebene Personen
und wird auch diese bei einer nochmaligen Umstimmung nicht beseitigt, so wird in
gleicher Weise mit der Auslosung von fünf Obmännern verfahren, welche in diesem
Falle nach Stimmenmehrheit über einen der beiden Vorgeschlagenen sich zu vereinigen
haben. Der von ihnen Genannte wird sodann durch den im Senate den Vorsitz
führenden Bürgermeister für gewäblt erklärt.
Würde einer der Wahlbürger selbst unter den von den Wahlkammern Vorgeschlagenen
oder unter denjenigen sich befinden, welche nach wiederholtem Wahlversuche
gleich viele Stimmen erhalten haben, so kann er zwar in jenem Falle an
der Wahl teilnehmen, in diesem aber nicht zum Obmann ausgelost werden.
Art.8. Jede im Senate erledigte Stelle muß innerhalb vier Wochen wieder
besetzt werden.
Sollten mehrere Stellen im Senate gleichzeitig erledigt sein, so sind die verschiedenen
Wahlen an verschiedenen Tagen vorzunehmen. Bei jeder Wahl ist das
vorgeschriebene Verfahren aufs neue einzuleiten.
Art.9. Eine Verpflichtung zur Annahme der Wahl zum Mitgliede des Senates
findet nicht statt. Auch steht der Austritt aus dem Senate jederzeit frei.
Art. 10. In der nächsten, nach der Wahl stattfindenden Versammlung des
Senates wird das neu erwählte Mitglied in Gegenwart des Bürgerausschusses (Art. 53)
feierlich eingeführt und leistet folgenden Eid:
Als neu erwähltes Mitglied des Senates dieser freien Stadt gelobe und schwöre
ich zu Gott:
Ich will meinem Amte gewissenhaft vorstehen, das Wohl des Staates nach
allen meinen Kräften erstreben, die Verfassung desselben getreu befolgen, das öffentliche
Gut redlich verwalten und bei meiner Amtsführung, namentlich auch bei allen
Wahlen, weder auf eigenen Vorteil noch auf Verwandtschaft oder Freundschaft
Rücksicht nehmen. Ich will die Gesetze des Staates handhaben und Gerechtigkeit
I. Europa. 265 15. Lübeck.
üben gegen jeden, er sei reich oder arm. Ich will auch verschwiegen sein in allem,
was Verschwiegenheit erfordert, besonders aber will ich geheim halten, was geheim
zu halten mir geboten wird. So wahr mir Gott helfe!
Art. 11. Die Mitglieder des Senates bekleiden ihr Amt lebenslänglicb und
beziehen während ihrer Amtsführung die durch das Gesetz festgestellten Honorare.
Wann und in welcher Weise eine Versetzung von Senatsmitgliedern in den
Rubestand, unter Gewährung eines Ruhegehaltes, stattfindet, sowie in welchen Fällen
ein Mitglied zum Austreten aus dem Senate verpflichtet ist oder genötigt werden
kann, ist durch die betreffenden Gesetze bestimmt.
Art. 12. Jedes Mitglied des Senates muß in der Stadt Lübeck oder in einer
Vorstadt derselben, in letzterem Fall mit der Verpflichtung, ein zu bestimmten Zeiten
zugängliches Geschäftszimmer in der Stadt zu halten, seinen regelmäßigen Wohnsitz
haben, oder doch, sofern dies bei seinem Eintritt in den Senat nicht der Fall sein
sollte, binnen drei Monaten daselbst nehmen.
Art. 13. Die aus dem Gelehrtenstande erwählten Mitglieder des Senates dürfen
kein Gewerbe betreiben, auch ohne vorgängige Genehmigung des Senates kein Nebenamt
und keine Nebenbeschäftigung, mit welchen eine fortlaufende Remuneration
verbunden ist, übernehmen.
Dieselbe Genehmigung ist zum Eintritt derselben in den Vorstand, Verwaltungsoder
Aufsichtsrat einer jeden auf Erwerb gerichteten Gesellschaft erforderlich. Sie
darf jedoch nicht erteilt werden, sofern die Stelle mittelbar oder unmittelbar mit
einer Remuneration verbunden ist.
Die erteilte Genehmigung ist jederzeit widerruflich.
Art. 14. Der Vorsitzende des Senates wird von diesem für die Dauer vom zwei
Jahren aus seiner Mitte gewählt und führt während dieser Amtsführung den Titel
Bürgermeister.
Seine Wahl geschieht in der Weise durch geheime Abstimmung nach unbedingter
Stimmenmehrheit, daß, wenn letztere nicht sofort bei der ersten Abstimmung erlangt
wird, unter den beiden Personen, auf welche die meisten Stimmen gefallen sind,
abermals zu wählen ist.
Ergibt sich Stimmengleichheit, so ist nach Anleitung des Art. 7 $10 Abs. 2
und 3 zu verfahren.
Der vom Vorsitz Abtretende kann nicht sofort wieder gewählt werden.
Im Falle der Vorsitzende während seiner Amtsführung aus dem Senate ausscheidet,
wird sein Nachfolger nur für die Dauer der dem Vorgänger zuständig gewesenen
Amtsführung gewählt. Der Gewählte verliert jedoch dadurch seine Wählbarkeit
bei der nächsten Wahl nicht.
Art. 15. In Verhinderungsfällen wird der Bürgermeister durch dasjenige Mitgliod
des Senates vertreten, welches zunächst vor ihm den Vorsitz im Senate gehabt hat.
Sollte ein Mitglied des Senates, welches in demselben bereits den Vorsitz geführt
hat, nicht vorhanden sein, so wählt der Senat für die Dauer der Amtsführung
des derzeitigen Bürgermeisters den Vertreter im Vorsitze in der für die Wahl des
Bürgermeisters vorgeschriebenen Weise.
34
I. Europa. 266 15. Lübeck.
Art. 16. Die Verteilung der Geschäfte unter die Mitglieder des Senates (die
Ratssetzung) findet alle zwei Jahre im Anfang des Monats Dezember statt; die
Ratssetzung tritt mit dem Anfang des nächsten Jahres in Kraft. Es steht jedoch
dem Senate frei, bei außerordentlichen Veranlassungen auch in der Zwischenzeit
Änderungen in der Verteilung der Geschäfte vorzunehmen.
Die Ratssetzung beginnt mit der Wahl des Bürgermeisters.
Demnächst treten der derzeitige Bürgermeister, der zu seinem Amtsnachfolger
Gewählte und drei Mitglieder des Senates, welche dieser zuvor mittels unbedingter
Stimmenmehrheit erwählt hat, zusammen. Diese fünf Personen bestimmen, nötigenfalls
nach Stimmenmehrheit, die Verteilung der Geschäfte, sowie den Vorsitz in
den einzelnen Behörden, worauf in der nächsten Versamnilung des Senates die Ratssetzung
verlesen und sofort öffentlich bekannt gemacht wird.
Art. 17. Die Protokollführung im Senate und die Leitung der Senatskanzlei
ist drei Sekretären, die Aufsicht über das Staatsarchiv einem Archivar übertragen.
Die Wahl derselben steht dem Senate zu.
Art. 18. Dem Senate allein ist die Leitung sämtlicher Staatsangelegenheiten
anvertraut, insoweit nicht die nachfolgenden Bestimmungen eine Mitwirkung oder
Zustimmung der Bürgerschaft in ihrer Gesamtheit (Art. 20—52) oder des Bürgerausschusses
(Art. 53—72) ausdrücklich vorschreiben.
Die Gemeindeangelegenheiten der Stadt Lübeck werden, so lange und insoweit
das Gesetz nicht etwas anderes bestimmt, vom Senate in derselben Weise, wie die
Angelegenheiten des Staates, unter Mitwirkung oder Zustimmung der Bürgerschaft,
bezichungsweise des Bürgerausschusses, geleitet.
Dritter Abschnitt. Die Bürgerschaft.
Art. 19. Die Bürgerschaft bestebt aus einhundertundzwanzig Mitgliedern
(Vertretern). Sie übt ihre Tätigkeit teils in ihrer Gesamtheit (Art. 20—52), teils
durch einen Ausschuß (Art. 53—72) aus.
I. Die Bürgerschaftinihrer Gesamtheit.
Art. 201, Zur Teilnahme an der Wahl der Vertreter ist jeder Bürger des lübeckischen
Freistaates berechtigt, der das 25. Lebensjahr vollendet, seit Beginn des vierten,
der Wahl vorangehenden Steuerjahres dauernd seinen Wohnsitz im lübeckischen
Staatsgebiete gehabt und während dieser Zeit alljährlich mindestens so viel an Einkommensteuer
gezahlt hat, als für ein Einkommen in Höhe des niedrigsten steuerpflichtigen
Betrages von ihm zu entrichten war.
Steuerbeträge, von deren Zahlung der Steuerpflichtige aus einem gesetzlichen
Grunde befreit war, werden als gezahlt angesehen.
Im Jahre der Wahl muß dem Erfordernis der Einkommensteuerzahlung für
die Zeit bis zum 30. Juni entsprochen sein. Bei außerordentlichen Ersatzwahlen tritt
an Stelle dieses Tages der letzte Tag desjenigen Kalendervierteljahres, welches zur
Zeit der Bestimmung des Wahltages durch den Bürgerausschuß abgelaufen war.
I Die gegenwärtige Fassung der Artikel 20 und 22 beruht auf den Beschlüssen vom 9. August
1905 und vom 17. Juli 1907.
I. Europa. 267 15. Lübeck.
Die in Lübeck wohnhaften Ehrenbürger sind zur Teilnahme an der Wahl berechtigt,
auch wenn die Voraussetzungen dieses Artikels nicht vorliegen.
Übergangsbestimmung.
Diejenigen Bürger, welche bis zum 15. Dezember 1902 das Bürgerrecht erworben
haben und nach den bis zu diesem Zeitpunkt geltenden Bestimmungen an
der Wahl der Vertreter teilzunehmen berechtigt waren, bleiben zur Teilnahme an
der Wahl der Vertreter berechtigt, auch wenn die Voraussetzungen des Art. 20 der
abgeänderten Verfassung nicht vorliegen.
Die Bestimmungen des Art. 21 finden auch auf diese Bürger Anwendung.
Art. 211. Von der Ausübung des Wahlrechtes sind ausgeschlossen:
1. diejenigen, welche unter Vormundschaft stehen;
2. diejenigen, über deren Vermögen das Konkursverfahren eröffnet ist, bis
nach Beendigung des Verfahrens;
3. diejenigen, über deren Vermögen während eines Zeitraumes von 5 Jahren
vor der Wahl das Konkursverfahren wegen mangelnder Masse entweder nicht eröffnet
oder eingestellt ist;
4. diejenigen, welche während eines Zeitraumes von 5 Jahren vor der Wahl
den Offenbarungseid (Zivilprozeßordnung $ 807) geleistet oder sich darauf berufen
haben;
5. diejenigen, welche eine Armenunterstützung aus öffentlichen Mitteln beziehen
oder im letzten der Wahl voraufgegangenen Jahre bezogen haben.
Art. 222. Die Wahlen zur Bürgerschaft werden in Abteilungen der Wähler
vollzogen.
Es werden folgende Abteilungen gebildet:
a. Stadt und Vorstädte.
Abteilung I. Sie umfaßt diejenigen Bürger, welche in den letzten drei Steuerjahren
vor der Wahl mindestens so viel an Einkommensteuer gezahlt haben, als
von ihnen für ein Einkommen von # 2100 während jener Jahre insgesammt zu
zahlen war, sowie die lübeckischen Ehrenbürger.
Es werden gewählt . . 2.2.2.2 2 2 2 2 02 ren. 90 Vertreter.
Abteilung II. Sie umfaßt alle übrigen wahlberechtigten Bürger.
Es werden gewählt . . 2.2.22 2 2 2 2 een. 12 Vertreter.
b. Städtchen Travemünde und Landgebiet.
Abteilung III. Sie umfaßt diejenigen Bürger, welche einen Landbesitz von
mindestens 3 ha für eigene Rechnung bewirtschaften oder in den letzten drei
Steuerjahren vor der Wahl mindestens so viel an Einkommensteuer gezahlt haben, als
von ihnen für ein Einkommen von #% 2100 während jener Jahre insgesamt zu
zahlen war, sowie die lübeckischen Ehrenbürger.
! Die gegenwärtige Fassung der Artikel 21, 23—32 und 37 beruht auf dem Beschlusse
vom 9. August 1905.
3 Vgl. Anmerkung 1 Artikel 20.
34®
I. Europa. 268 15. Lübeck.
Es werden gewählt . . 2. 2 22 2 2 2 Er rn 15 Vertreter.
Abteilung IV. Sie umfaßt alle übrigen wahlberechtigten Bürger.
Es werden gewählt . 2.2. 22 2 Er Er rer. 3 Vertreter.
Die Bestimmung des Art. 20 Abs. 2 findet bei Feststellung der Zugehörigkeit
der Wähler zu den Abteilungen I und III entsprechende Anwendung.
Art. 231. Die Wahl der Vertreter in Abteilung I und II wird in folgenden Wahlbezirken
vorgenommen:
1. Jakobi-Quartier und Vorstadt St. Gertrud.
Es werden gewählt in Abteilung I... ...... 22 Vertreter.
Es werden gewählt in Abteilung II ........ 3 Vertreter.
2. Marien-Magdalenen- Quartier und der nordöstliche Teil der Vorstadt
St. Lorenz.
Es werden gewählt in Abteilung IT... . 2. ... 23 Vertreter.
Es werden gewählt in Abteilung II ........ 3 Vertreter.
3. Marien- Quartier und der südwestliche Teil der Vorstadt St. Lorenz.
Es werden gewählt in Abteilung I... ...... 23 Vertreter.
Es werden gewählt in Abteilung II ........ 3 Vertreter.
Die Grenzlinie zwischen dem nordöstlichen und dem südwestlichen Teile der
Vorstadt St. Lorenz verläuft in der Mitte der Fackenburger Allee.
4. Johannis- Quartier und Vorstadt St. Jürgen.
Es werden gewählt in Abteilung I... ...... 22 Vertreter.
Es werden gewählt in Abteilung I ........ 3 Vertreter.
Die Wahl der Vertreter in Abteilung III wird in folgenden Wahlbezirken vorgenonmen:
5. Städtchen Travemünde.
Es werden gewählt .. 2.22. 2 0 2 2 ne 2er. 2 Vertreter.
6. Travemünder Landbezirk (die Gemeinden Brodten, Gneversdorf, Teutendorf,
Rönnau, Ivendorf, Pöppendorf, Dummersdorf, Kücknitz, Herrenwyk und
Siems).
Es werden gewählt . . 2.2. 22 2 2 er Er rer. 2 Vertreter.
7. Burgtor-Landbezirk (die Gemeinden Gothmund, Israelsdorf, Schlutup,
Wesloe, Schattin und Utecht).
Es werden gewählt . . 2. 2 2 2: 2 2 2 2 er rennen. 3 Vertreter.
8. Holstentor-Landbezirk (die Gemeinden Vorwerk, Krempelsdorf, Schönböcken,
Curau, Dissau, Malkendorf und Krumbeck).
Es werden gewählt . 2.2.2.2: 2 Er Er ren. 2 Vertreter.
9. Mühlentor-Landbezirk (die Gemeinden Strecknitz, Wulfsdorf, Vorrade,
Blankensee, Beidendorf, Crummesse, Cronsforde, Niederbüssau, Oberbüssau, Genin,
Moisling, Niendorf, Reecke und Moorgarten).
Es werden gewählt . . 2.2.2 2 2 2 2 00 2 ren. 3 Vertreter.
! Vgl. Anmerkung 1 Artikel 21.
I. Europa. 269 15. Lübeck.
10. Ritzerauer Landbezirk (die Gemeinden Düchelsdorf, Sierksrade, Hollenbeck,
Behlendorf, Albsfelde, Giesensdorf, Harmsdorf, Nusse, Ritzerau, Poggensee, Groß-Schretstaken,
Klein-Schretstaken und Tramm).
Es werden gewählt . .. 2.22 2 2 2 2 2 2 2 nn. 3 Vertreter.
Für die Wahl der Vertreter in Abteilung IV bilden die Bezirke 5 und 6, 7 und 8,
sowie 9 und 10 zusammen je einen Wahlbezirk. In jedem dieser 3 Wahlbezirke wird
1 Vertreter gewählt.
Art. 241. Jeder Wähler kann sein Wahlrecht nur persönlich und nur in demjenigen
Wahlbezirke ausüben, in dem er seine regelmäßige Wohnung hat.
Art. 251. Wer an der Wahl der Vertreter teilzunehmen berechtigt ist, kann
auch zum Vertreter gewählt werden, sofern er nicht Mitglied des Senates ist. Die
Wählbarkeit in einem Bezirk und einer Abteilung ist nicht durch das Wohnen in
dem Bezirk und nicht durch die Zugehörigkeit zu der Abteilung bedingt.
Die Mitglieder der Bürgerschaft vertreten nicht den Wahlbezirk und die Abteilung,
in denen sie gewählt sind, sondern die Gesamtheit aller Staatsangehörigen.
Sie sind von keinerlei Weisung abhängig, haben vielmehr lediglich ihrer Überzeugung
von dem, was das Wohl des Staates erfordert, zu folgen.
Art. 261. Eine Verpflichtung zur Annahme der Wahl besteht nicht. Die Wahl
gilt für angenommen, wenn der Gewählte nicht innerhalb sieben Tagen, nachdem er
die Anzeige von seiner Wahl erhalten, dem Wortführer der Bürgerschaft die Ablehnung
angezeigt hat.
Der Austritt aus der Bürgerschaft ist ohne Angabe von Gründen gestattet.
Er geschieht durch eine an den Wortführer der Bürgerschaft gerichtete schriftliche
Erklärung.
Der Vertreter ist verpflichtet, aus der Bürgerschaft auszutreten, wenn er seinen
Wohnsitz im lübeckischen Staatsgebiete aufgibt, oder wenn er nach Art. 21 und 25
der Verfassung nicht mehr berechtigt sein würde, zum Vertreter gewählt zu werden.
Über die Frage, ob ein Vertreter seine Wählbarkeit verloren hat, entscheiden
die vereinigten Geschäftsvorstände der Bürgerschaft und des Bürgerausschusses.
Art. 271. Die Vertreter werden auf 6 Jahre gewählt. Scheidet ein Vertreter
vorzeitig aus, so findet für den Rest seiner Amtszeit eine Ersatzwahl statt.
Mit dem ersten Montag im Dezember jedes zweiten Jahres scheiden diejenigen
Vertreter aus, die sechs Jahre zuvor, sowie diejenigen, die für den Rest der Amtszeit
von sechs Jahre zuvor gewählten Vertretern in die Bürgerschaft gewählt sind.
Die Wahlen finden regelmäßig alle zwei Jahre statt. Sobald jedoch die Zahl
der vorhandenen Vertreter auf 108 gesunken ist, muß die Ersatzwahl für die vorzeitig
ausgeschiedenen Vertreter ohne Verzug vorgenommen werden, wenn nicht innerhalb
der nächsten sechs Monate die regelmäßigen Wahlen bevorstehen.
Ausgeschiedene Vertreter können sofort wiedergewählt werden.
Art. 281. In den einzelnen Abteilungen der städtischen und vorstädtischen
Bezirke und in den einzelnen Bezirken des Städtchens Travemünde und des Landı
Vgl. Anmerkung 1 Artikel 21.
I. Europa. 270 15. Lübeck.
gebietes werden alle zu wählenden Vertreter in einem Wahlgange gewählt. Als gewählt
gelten diejenigen, welche die meisten Stimmen erhalten haben.
Sind in der Abteilung oder einem Bezirke Vertreter auf Wahlzeiten von verschiedener
Dauer zu wählen, so gelten giejenigen, auf welche sich die höchsten
Stimmenzahlen vcreinigt haben, für die längsten und die übrigen nach der Reihenfolge
ihrer Stimmenzahl je für die kürzeren Wahlzeiten als gewählt.
In Fällen von Stimmengleichheit entscheidet das vom Vorsitzenden des Wahlvorstandes
oder, wenn in mehreren Unterbezirken (Art. 30 Abs. 3) gewählt ist, vom
Wortführer der Bürgerschaft zu ziehende Los.
Wer in mehreren Bezirken oder Abteilungen gewählt ist, gilt da als gewählt,
wo er die meisten Stimmen erhalten hat. Bei Stimmengleichheit entscheidet
das vom Wortführer der Bürgerschaft zu ziehende Los.
Ersatzwahlen für diejenigen, welche mehrfach gewählt sind oder die Wahl
abgelehnt haben, werden nach Maßgabe der Bestimmungen in Abs. 3 vor Art. 27
vorgenommen.
Art. 29. Die Wahlen zur Bürgerschaft finden in den ersten zwanzig Tagen
des Novembers statt. Sie erfolgen gleichzeitg an einem Tage in allen Bezirken und
Abteilungen des Städtchens Travemünrle und des Landgebietes und an einem späteren
Tage gleichzeitig in allen Bezirken und Abteilungen der Stadt und der Vorstädte.
Die Tage der Wahl werden im September vom Bürgerausschusse bestimmt. Die
Gewählten treten am ersten Montag im Dezember in die Bürgerschaft.
Wenn eine außerordentliche Ersatzwahl notwendig wird (Art. 27 Abs.3), hat
der Bürgerausschuß den Tag der Wahl zu bestimmen, sobald die Voraussetzungen
dafür gegeben sind. Die Gewählten treten in der auf die Bekanntmachung des Wahlergebnisses
folgenden nächsten Versammlung der Bürgerschaft in diese ein.
Zu jeder Wahlhandlung beruft der Wortführer der Bürgerschaft die Wahlberechtigten
mindestens 7 Tage vorher mittels Aufforderung durch das Amtsblatt,
in den ländlichen Wahlbezirken außerdem durch ortsübliche Bekanntmachunr.
Art. 301. Die Wahlhandlung wird durch einen Wahlvorstand geleitet.
In den Bezirken 1, 2, 3 und 4 wird für jede Abteilung ein besonderer Wahlvorstand
gebildet. In den Bezirken 5, 6, 7, 8, 9 und 10 wird für beide Abteilungen
zusammen ein Wahlvorstand gebildet.
Der Bürgerausschuß kann für einen Wahlbezirk mehrere Unterbezirke bestimmen.
In diesen Falle ist für jeden Unterbezirk ein besonderer Vorstand zu bilden.
Der Wahlvorstand besteht aus fünf Mitgliedern. Der Bürgerausschuß ernennt
im September die Vorstandsmitglieder und die Stellvertreter für sie. Der Bürgerausschuß
bestimmt den Vorsitzenden, der Mitglied der Bürgerschaft sein muß; der
Vorstand bestimmt aus seiner Mitte den Schriftführer. Für außerordentliche Ersatzwahlen
erfolgt die Ernennung im Anschluß an die Bestimmung des Wahltages.
Alle Mitglieder des Wahlvorstandes sollen Bürger sein. Sie sind verpflichtet,
der Wahl zu folgen, falls sie nicht nachweisen, daß Krankheit oder eine unaufschiebbare
Reise sie daran verhindert.
! Vgl. Anmerkung 1 Artikel 21.
I. Europa. 271 15. Lübeck.
Art. 31!. Über die Wahlhandlung ist in jedem Bezirk und in jeder Abteilung
ein Protokoll aufzunehmen. Es muß die Namen aller derer enthalten, auf welche
Stimmen abgegeben sind, und zwar in der durch die Stimmenzahl oder das Los gebotenen
Reihenfolge und mit Angabe der Stimmenzahl.
Das Protokoll ist von dem Vorsitzenden und dem Schriftführer zu unterzeichnen
und unmittelbar nach Beendigung der Wahlhandlung dem Wortführer der Bürgerschaft
zuzustellen.
Die vereinigten Geschäftsvorstände der Bürgerschaft und des Bürgerausschusses
haben sowohl das Wahlergebnis als auch die Wählbarkeit der Vertreter alsbald festzustellen.
Art. 321. Der Wortführer der Bügerschaft hat das Namenverzeichnis der gewählten
Vertreter, nach Bezirken und Abteilungen geordnet, ohne Verzug im Amtsblatt
bekannt zu machen, dem Senate hiervon Nachricht zu geben, auch den Gewählten
schriftlich die Wahl anzuzeigen.
Art. 33. Das bei den Wahlen im einzelnen zu beobachtende Verfahren ist durch
eine besondere Wahlordnung gesetzlich festgestellt.
Art. 34. In der ersten nach Beendigung der alle zwei Jahre stattfindenden
Ergänzungswahlen (Art. 27) berufenenen Versammlung erwählt die Bürgerschaft
aus ihrer Mitte einen Wortführer und zwei Stellvertreter desselben auf zwei Jahre.
Die Gewählten sind verpflichtet, die Wahl anzunehmen, und scheiden, wenn sie
Mitglieder des Bürgerausschusses sind, aus demselben aus.
Der Wortführer kann nach Ablauf seiner Wortführung nicht sofort wieder gewählt
werden. Einer später zum zweiten Male auf ihn gefallenen Wahl ist er Folge
zu leisten verpflichtet, jede fernere Wahl aber abzulehnen berechtigt.
Im Falle der Wortführer während seiner Wortführung aus der Bürgerschaft
ausscheidet oder als solcher auf seinen Antrag von der Bürgerschaft entlassen wird,
ist sein Nachfolger nur bis zur nächsten Erneuerung der Bürgerschaft zu wählen.
Letzterer verliert jedoch dadurch seine Wählbarkeit bei der nächsten Wahl nicht.
Art. 35. Die Bürgerschaft erwählt ferner einen Protokollführer auf fünf Jahre,
welchem zugleich das Archiv der Bürgerschaft wie des Bürgerausschusses anvertraut
ist. Derselbe hat sich durch Unterzeichnung eines gesetzlich festgestellten Reverses
an Eidesstatt zur getreulichen Wahrnehmung seiner Obliegenheiten zu verpflichten
und erhält aus der Staatskasse eine Entschädigung für seine Bemühungen. Der
abtretende Protokollführer kann sofort wiedergewählt werden.
Der Protokollführer der Bürgerschaft ist verpflichtet, den Protokollführer des
Bürgerausschusses (Art. 56) in Behinderungsfällen zu vertreten.
Art. 36. Die Wahl des Wortführers der Bürgerschaft ist nur dann als vollzogen
zu betrachten, wenn die Mehrheit aller abgegebenen Stimmen sich für eine
und dieselbe Person ausgesprochen hat. Wird ein solches Ergebnis bei der ersten
Wahl nicht erreicht, so ist unter den drei Personen, welche die meisten Stimmen erhalten
haben, und, wenn auch auf diese Weise die erforderliche Stimmenmehrheit
! Vgl. Anmerkung 1 Artikel 21.
I. Europa. 272 j 15. Lübeck.
nicht gewonnen wird, unter den beiden, für welche bei der Nachwahl die meisten
Stimmen sich erklärt haben, abermals zu wählen. Wenn mehrere eine gleiche Anzahl
von Stimmen erhalten haben, sei es bei der ersten Wahl, sei es bei einer Nachwahl,
so entscheidet unter ihnen das Los.
Diese Bestimmungen gelten auch für die Wahlen der Stellvertreter des Wortführers
sowie für die Wahl des Protokollführers der Bürgerschaft.
Art. 37. Die Bürgerschaft tritt auf Berufung durch den Wortführer zusammen.
Fest bestimmte Tage sind der dritte Montag in den Monaten März, Juli und September,
sowie der erste Montag im Monat Dezember. Außerdem muß die Bürgerschaft berufen
werden, so oft der Senat es für erforderlich erachtet oder der Bürgerausschuß
es begehrt, oder wenn mindestens dreißig Mitglieder bei dem Wortführer unter Darlegung
des Zwecks schriftlich darauf antragen. Über die Zeit und den Ort der Versammlung
hat der Wortführer mit dem für die Verhandlungen mit der Bürgerschaft
bestellten Senatskommissar sich zu verständigen.
Art.38. Mit Ausnahme dringlicher Fälle ist jede Versammlung der Bürgerschaft
vom Wortführer sieben Tage zuvor durch das Lübeckische Amtsblatt bekannt
zu machen und spätestens drei Tage vor derselben jedem Vertreter ein Abdruck der
zur Verhandlung kommenden Anträge des Senates nebst einer gedruckten Einladung
zuzustellen.
Art.39. Den Vorsitz in den Versammlungen und die Leitung der Geschäfte
hat der Wortführer der Bürgerschaft. Ist derselbe verhindert oder wünscht er bei
der Verhandlung eines Gegenstandes an der Beratung teilzunehmen, so tritt einer
der Stellvertreter desselben für ihn ein nach der Reihenfolge, welche durch die Wahl
bestimmt ist.
Art. 40. Die Versammlung der Bürgerschaft ist beschlußfähig, wenn mindestens
die Hälfte der jeweiligen Vertreter anwesend ist.
Art. 41. In den Versammlungen der Bürgerschaft sind Kommissare des Senates
gegenwärtig und an der Beratung teilzunehmen berechtigt. Die Anwesenheit derselben
ist jedoch nicht erforderlich, wenn es sich um Wahlen oder Gegenstände handelt,
über welche die Bürgerschaft ohne Mitwirkung des Senates entscheiden kann.
Art. 42. Die Versammlungen der Bürgerschaft sind in der Regel öffentlich; der
Ausschluß der Öffentlichkeit tritt ein, wenn der Senat oder die Bürgerschaft es begehrt.
Art. 43. $1. Jeder Abstimmung geht eine freie Beratung über den in Antrag
gebrachten Gegenstand voraus. Nach dem Schlusse derselben erfolgt die Abstimmung
über bestimmte von dem Vorsitzenden zu stellende Fragen, welche stets so zu fassen
sind, daß sie mit ja oder nein beantwortet werden können.
$2. Die Abstimmung geschieht durch Aufstehen oder Sitzenbleiben, die von
der Bürgerschaft vorzunehmenden Wahlen erfolgen durch Abgabe von Stimmzetteln.
Eine Abstimmung durch namentlichen Aufruf findet statt, wenn dieses vor
dem Schlusse der Beratung von mindestens zwanzig Mitgliedern der Versammlung
beantragt worden ist.
! Vgl. Anmerkung 1 Artikel 21.
I. Europa. 273 15. Lübeck
83. Die Beschlüsse werden durch Stimmenmehrheit sämtlicher an der Abstimmung
teilnehmenden Mitglieder der Bürgerschaft gefaßt; auch bei Wahlen entscheidet
die Mehrheit der abgegebenen Stimmen.
Ergibt sich Gleichheit der Stimmen, so gilt bei einer zur Entscheidung verstellten
Frage diese für verneint, bei einer Wahl dagegen entscheidet das Los.
$4. Wer Zusätze, Beschränkungen oder sonstige Änderungen vorschlagen will,
hat dieselben, bevor sie beraten werden, ihrem wesentlichen Inhalte nach dem Vorsitzenden
schriftlich zuzustellen oder zu Protokoll zu geben.
Art. 44. Jedes Mitglied der Bürgerschaft ist berechtigt, Anregen zu Anträgen
der Bürgerschaft an den Senat zu machen. Einer solchen Anrege ist jedoch nur dann
Folge zu geben, wenn sie dem Vorsitzenden schriftlich zugestellt ist und nach gestellter
Vorfrage von mindestens zehn Mitgliedern der Versammlung unterstützt wird. In
diesem Falle steht dem Antragsteller die nähere Begründung seines Antrages zu,
worauf über die Frage, ob der Gegenstand zur näheren Erwägung an den Bürgerausschuß
zu verweisen sei oder nicht, eine Beratung und Abstimmung stattfindet.
Entscheidet die Versammlung eich für das letztere, so ist damit der Antrag verworfen;
entscheidet sie sich dagegen für das erstere, der Bürgerausschuß erachtet aber demnächst
den Antrag für nicht geeignet, überhaupt oder in unveränderter Form an den
Senat gebracht zu werden, oder der Senat lehnt den ihm vom Bürgerausschuß empfohlenen
Antrag ab, so hat der Wortführer der Bürgerschaft dieser selbst in ihrer
nächsten Versammlung die Frage zur Entscheidung vorzulegen, ob der Antrag seitens
der Bürgerschaft an den Senat gelangen solle oder nicht.
Art.45. Die Bürgerschaft ist berechtigt, vom Senate Auskunft über Staatsangelegenheiten
zu begehren. Die entsprechende Verpflichtung des Senates erleidet
jedoch eine Ausnahme in betreff obschwebender Verhandlungen in Reichs- und auswärtigen
Angelegenheiten. Die Gegenstände, über welche Auskunft verlangt wird,
sind dem Senate schriftlich mitzuteilen, dem es überlassen bleibt, die verlangte Auskunft
schriftlich oder durch Kommissare mündlich zu erteilen.
Art.46. Auf alle Anträge des Senates muß in derselben Versammlung, in
welcher sie gestellt sind, ein Beschluß gefaßt werden.
Es steht jedoch der Bürgerschaft frei, einen Antrag des Senates zunächst einer
aus ihrer Mitte zu ernennenden Kommission zur Begutachtung zu überweisen und
bis zur Erstattung des Gutachtens ihre Entscheidung auszusetzen. Wenn eine solche
Kommission über irgendeinen Punkt noch eine Aufklärung für erforderlich erachtet,
so kann sie dieserhalb eine Besprechung mit den Kommissaren des Senates begehren.
Die Kommissare des Senates sind befugt, Mitteilung des Gutachtens der Kommission
zu verlangen, bevor über die Sache weiter verhandelt wird.
Übrigens haben die Verhandlungen über Anträge des Senates vor allen anderen
den Vorzug und dürfen nicht ohne Zustimmung der Kommissare des Senates durch
anderweitige Geschäfte unterbrochen werden.
Art. 47. Das über die Beschlüsse der Bürgerschaft auf Anträge des Senates
aufzunehmende Protokoll ist in einer von dem Vorsitzenden und dem Protokollführer
35
1. Europa. 274 15. Lübeck.
unterzeichneten Ausfertigung fördersamst den Kommissaren des Senates zuzustellen,
um es dem letzteren vorzulegen.
Art. 48. Der Geschäftsgang bei den Beratungen der Bürgerschaft wird, soweit
er nicht im vorstehenden festgestellt worden, durch eine von der Bürgerschaft zu
beschließende Geschäftsordnung geregelt.
Art. 49. Eine Ausfertigung des in den Versammlungen der Bürgerschaft geführten
Protokolles ist binnen drei Tagen nach jeder Versammlung dem im Senate
den Vorsitz führenden Bürgermeister zuzustellen, auch ist das Protokoll, soweit nicht
Geheimhaltung beschlossen ist, durch den Druck zu veröffentlichen.
Der Senat bringt die im Einvernehmen mit der Bürgerschaft gefaßten Beschlüsse,
soweit nicht Gründe des Staatsinteresses deren Geheimhaltung ratsam erscheinen
lassen, durch das Amtsblatt zur öffentlichen Kunde.
Art. 50. Die Mitgenehmigung der Bürgerschaft ist erforderlich:
I. zu jeder Abänderung der Staatsverfassung;;
II. zu jedem Erwerb und jeder Veräußerung von Hoheitsrechten;
III. zur Erlassung, authentischen Auslegung, Änderung oder Aufhebung von
Gesetzen, sowie von Verordnungen in Handelssachen.
Polizeiliche Verfügungen und lediglich die Handhabung bestehender Gesetze
betreffende Verordnungen werden dagegen vom Senate allein beschlossen, doch ist
bei Verkündigung der letzteren stets das Gesetz zu bezeichnen, um dessen Handhabung
es sich handelt;
IV. zur Einführung, Aufhebung und Veränderung direkter oder indirekter
Steuern und Abgaben aller Art;
V. zur Gestattung der Ausübung öffentlichen Gottesdienstes seitens solcher
Religionsgesellschaften, welchen dieselbe bisher noch nicht zugestanden ist;
VI. zur Erteilung von Privilegien;
VII. zu Verfügungen, bei welchen die Vorsteherschaften von Privatstiftungen
nach den bestehenden Gesetzen der Genehmigung des Senates und der Bürgerschaft
bedürfen;
VIII. zur Entscheidung über die Anwendbarkeit des Expropriationsgesetzes
auf die Ausführung einer Anlage;
IX. zum Abschlusse von Staatsverträgen, welche den Handel, die Schiffahrt
oder einen derjenigen Gegenstände betreffen, welche der Mitgenehmigung der Bürgerschaft
unterliegen.
Art. 51. Der Bürgerschaft steht ferner eine Mitwirkung zu:
X. bei der Verwaltung des Staatsvermögens sowie des Vermögens der evangelisch-lutherischen
Kirchengemeinden und der öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten.
In dieser Beziehung treten folgende Bestimmungen ein:
1. Die Verwaltung des Staatsvermögens ist im allgemeinen den Behörden übertragen,
unter Leitung und Aufsicht des Senates. Ohne Zustimmung der Bürgerschaft
können jedoch wesentliche Änderungen in den Wirkungskreisen der einzelnen Behörden
und in der herkömmlichen Verwaltung und Benutzung des Staatsvermögens nicht
I. Europa. 275 15. Lübeck.
vorgenommen, namentlich nicht Staatsgüter neu erworben oder veräußert, auch
nicht in Erbpacht gegeben oder verpfändet werden.
2. Die Vorstände der evangelisch-lutherischen Kirchengemeinden, sowie die
Vorsteherschaften der öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten können ohne Zustimmung
der Bürgerschaft nicht zu denjenigen Verfügungen ermächtigt werden, zu welchen
sie nach den bestehenden Gesetzen die Genehmigung des Senates und der Bürgerschaft
nachzusuchen verpflichtet sind.
3. Das Staatsbudget, sowie das allgemeine Budget der öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten
muß alljährlich der Bürgerschaft zur Genehmigung vorgelegt werden.
Bei dieser Gelegenheit darf indessen den durch besonderen Rat- und Bürgerschluß
bereits bewilligten Einnahmen und Ausgaben die Genehmigung einseitig so wenig
von dem Senate als von der Bürgerschaft versagt werden.
4. In der Regel sind alle Ausgaben aus der öffentlichen Kasse durch die Mitbewilligung
der Bürgerschaft bedingt. Es darf jedoch die letztere ihre Zustimmung
zu einer nach der Aufgabe des Senates erforderlich werdenden Verstärkung der zu
Ehrenausgaben desselben, sowie zur Bestreitung der Kosten diplomatischer Verhandlungen
und Sendungen im Staatsbudget ausgesetzten Geldmittel nicht
versagen, sie kann indessen im ersten Falle vom Senate eine Darlegung der
mit der Gesamtsumme bestrittenen Zahlungen begehren. Auch sind die über die
Kosten diplomatischer Verhandlungen und Sendungen dem Senate abzulegenden
Rechnungen dem Finanzdepartement zuzustellen, um als Beilagen zu dessen allgemeiner
Rechnung zu dienen, in welcher Eigenschaft sie gleich allen übrigen Rechnungen
den Erinnerungen der Rechnungsbehörde unterworfen sind.
5. Ohne Zustimmung der Bürgerschaft darf weder eine neue Staatsanleihe
gemacht, noch der zu Tilgung der Staatsschulden festgesetzte Plan geändert werden.
6. Der Bürgerschaft ist über die Verwaltung eines jeden Jahres der Bericht
des Finanzdepartements und der Bericht der Rechnungsbehörde mitzuteilen, und
kann der Stadtkassenverwalter nur nach dem gemeinsamen Beschlusse des Senates
und der Bürgerschaft über seine Verwaltung in jedem Jahre quittiert werden.
Auch die im Laufe des Jahres von der Rechnungsbehörde über einzelne Verwaltungsrechnungen,
sowie die von der ÖOberschulbehörde und von der Zentral-Armendeputation
abgestatteten Revisionsberichte sind mit den bezüglichen Rechnungen
der Bürgerschaft mitzuteilen.
Art. 52. Sollten bei Gelegenheit eines vom Staate abzuschließenden Vertrages
oder bei einer anderen außerordentlichen Veranlassung der Senat und die Bürgerschaft
der übereinstimmenden Ansicht sein, daß der Gegenstand aus Rücksicht auf notwendige
Geheimhaltung sich so wenig zur Verhandlung mit dem Bürgerausschusse
als mit der Bürgerschaft eigne, so ist eine Geheimkommission zu ernennen, welche
die dem Bürgerausschusse wie der Bürgerschaft zustehenden Befugnisse auszuüben
hat, insoweit nicht im einzelnen Falle von der Bürgerschaft die Vollmacht der Kommission
beschränkt ist.
Die Zahl der in eine solche Kommission zu wählenden Mitglieder wird von der
Bürgerschaft bestimmt; eine Vermehrung derselben ist vorzunehmen, so oft es die
35°
I. Europa. 276 15. Lübeck.
Bürgerschaft, sei es auf Antrag der Geheimkomniission, sei es aus eigenem Antriebe,
für angemessen erachtet.
Ein Beschluß der Geheimkommission ist nur dann gültig, wenn er von der
Mehrheit sämtlicher Mitglieder gefaßt ist.
Falls von einer Geheimkommission die Instruktion des mit dem Abschlusse
eines Vertrages Beauftragten genehmigt ist, so kann die Bürgerschaft ihre Zustimmung
zu dem Vertrage nur dann ablehnen, wenn die Geheimkommission die Grenze ihrer Befugnis
überschritten hat oder der Vertrag nicht der erteilten Instruktion gemäß abgeschlossen
ist.
Das Verfahren für die Verhandlungen der Geheimkommission ist durch ein
besonderes Regulativ bestimmt.
I. Der Bürgerausschuß.
Art. 53. Der Bürgerausschuß besteht aus dreißig Mitgliedern, welche von der
Bürgerschaft aus ihrer Mitte auf zwei Jahre in der Art gewählt werden, daß diejenigen,
welche bei jeder Wahl die meisten Stimmen erhalten haben, als gewählt gelten.
Der Wortführer der Bürgerschaft und dessen Stellvertreter sind nicht wählbar;
alle übrigen Mitglieder der Bürgerschaft sind der Wahl Folge zu leisten verpflichtet.
Art. 541. In der Regel treten jährlich am ersten Montag im Dezember 15 Mitglieder
des Bürgerausschusses aus und werden in der an diesem Tage stattfindenden
Versammlung der Bürgerschaft durch Neuwahlen ersetzt. Es darf indessen nie mehr
als die Hälfte des Bürgerausschusses aus Neugewählten bestehen; wenn Sterbefälle
oder andere Ursachen den regelmäßigen Wechsel stören, bleiben daher, nach einer
vom Bürgerausschusse selbst zu treffenden Bestimmung, einzelne Mitglieder länger
als zwei Jahre, jedoch niemals über drei Jahre, im Bürgerausschusse.
Die Ausgetretenen sind erst nach dem Ablaufe eines Jahres wieder wählbar.
Für alle im Laufe eines Jahres Austretenden finden in der nächsten Versammlung
der Bürgerschaft neue Wahlen statt.
Art. 55. In der ersten nach den regelmäßigen jährlichen Ergänzungswahlen
(Art. 54) stattfindenden Versammlung erwählt der Bürgerausschuß aus seiner Mitte
einen Wortführer und zwei Stellvertreter desselben auf ein Jahr. Die Gewählten
sind verpflichtet, die Wahl anzunehmen.
Der abtretende Wortführer kann zwar, wenn er im Bürgerausschusse bleibt,
wiederum auf ein Jahr zum Wortführer gewählt werden, ist aber dieser Wahl Folge
zu leisten nicht verbunden. Wird derselbe dagegen, nachdem er eine Zeitlang nicht
Mitglied des Bürgerausschusses war, aufs neue in denselben gewählt und sodann
wieder zur Wortführung berufen, so ist er verbunden, diese und auch eine ihn unter
gleichen Verhältnissen abermals treffende Wahl anzunehmen, jede fernere Wahl
zum Wortführer des Bürgerausschusses aber abzulehnen berechtigt.
Im Falle der Wortführer während seiner Wortführung aus dem Bürgerausschusse
ausscheidet oder als solcher vom Bürgerausschusse entlassen wird, ist sein
! Die gegenwärtige Fassung des Artikels 54 beruht auf dem Beschlusse vom 9. August 1905.
I. Europa. 277 15. Lübeck.
Nachfolger nur bis zur nächsten regelmäßigen Ergänzung des Bürgerausschusses
zu wählen.
Art. 56. Der Bürgerausschuß erwählt einen Protokollführer auf fünf Jahre.
Derselbe wird in gleicher Weise wie der Protokollführer der Bürgerschaft verpflichtet
(Art. 35) und ebenfalls aus der Staatskasse besoldet. Der abtretende Protokollführer
kann sofort wiedergewählt werden.
Der Protokollführer des Bürgerausschusses darf nicht zugleich Protokollführer
der Bürgerschaft sein; er hat den letzteren jedoch in Behinderungsfällen sowohl in
der Protokollführung als auch in den Archivargeschäften zu vertreten.
Art. 57. Bei der Wahl des Wortführers und der Stellvertreter desselben, sowie
bei der des Protokollführers muß die Mehrheit aller abgegebenen Stimmen eich für
eine und dieselbe Person entschieden haben. Mit einer etwa nötigen Nachwahl wird
es ebenso, wie bei den Wahlen des Wortführers und des Protokollführers der Bürgerschaft
gehalten. (Art. 36.)
Art. 58. Der Bürgerausschuß versammelt sich regelmäßig, wiewohl mit Ausnahme
des Augustmonats, alle vierzehn Tage auf dem Rathause zur Zeit der Versammlungen
des Senates; bei besonderer Veranlassung kann der Senat denselben
auch zu einer anderen Zeit durch den Wortführer zusammenberufen lassen. Außerdem
kann der Wortführer selbst eine Versammlung des Bürgerausschusses ansetzen,
so ihm dieselbe notwendig erscheint; verpflichtet ist er dazu, sobald sechs Mitglieder
des Bürgerausschusses es begehren und den Zweck der Berufung in einem schriftlichen
Antrage darlegen.
Art.59. Den Vorsitz in den Versammlungen und die Leitung der Geschäfte
hat der Wortführer des Bürgerausschusses. Ist derselbe verhindert, so tritt einer der
Stellvertreter desselben für ihn ein, nach der Reihenfolge, welche durch die. Wahl
bestimmt ist.
Sind der Wortführer und dessen beide Stellvertreter gleichzeitig verhindert oder
aus dem Bürgerausschusse ausgetreten, bevor eine Neuwahl stattgefunden hat, so
gebührt dem Wortführer der Bürgerschaft oder dessen Stellvertreter die Berufung
des Bürgerausschusses, um im ersten Falle die Wahl eines zeitweiligen Vertreters
des Wortführers, in letzterem Falle die Neuwahl eines Wortführers zu veranlassen.
Art. 60. Zur Fassung eines gültigen Beschlusses ist die Anwesenheit von mindestens
zwei Dritteiln sämtlicher Mitglieder des Bürgerausschusses erforderlich.
Art. 61. Die Anträge des Senates werden dem Bürgerausschusse in schriftlicher
Abfassung durch Kommissare überbracht und von diesen mit dem Bürgerausschusse
besprochen.
Die Abstimmung erfolgt, wenn ein bezüglicher Antrag gestellt ist, erst nach
Entfernung der Senatskommisssare.
Art. 62. In der Regel muß die Entscheidung des Bürgerausschusses auf die
Anträge des Senates in derselben Versammlung, in welcher sie vorgelegt sind, erfolgen.
Der Bürgerausschuß kann jedoch, wenn er es für angemessen hält, einen Antrag des
Senates zunächst einer aus seiner Mitte zu ernennenden Kommission zur Begutachtung
überweisen, oder auch die Beratung des Gegenstandes bis zur nächsten
I. Europa. 278 15. Lübeck.
Versammlung aussetzen. Im ersten Falle sind die Kommissare des Senates befugt,
Mitteilung des Kommissionsgutachtens zu begehren, bevor über die Sache im Bürgerausschusse
weiter verhandelt wird.
Art. 63. Wenn dem Bürgerausschusse über irgendeinen Punkt noch eine Aufklärung
erforderlich scheint, steht es ihm frei, eine weitere Besprechung mit den
Kommissaren des Senates zu begehren.
Auch der mit der Begutachtung eines Antrages beauftragten Kommission des
Bürgerausschusses steht diese Befugnis zu.
Art.64. Bei Abstimmungen gilt im Falle einer sich ergebenden Stimmengleichheit
die zur Entscheidung verstellte Frage für verneint, bei einer Wahl dagegen
entscheidet das Los.
Art.65. Das über jede Versammlung des Bürgerausschusses aufzunehmende
Protokoll ist, soweit es Beschlüsse auf Anträge des Senates, Anträge an den Senat,
Entscheidungen in Berufungsfällen und Wahlen enthält, in einem von dem Protokollführer
unterzeichneten Auszuge den Kommissaren des Senates zuzustellen.
Wenn der Bürgerausschuß einem Antrage des Senates nicht beistimmt, sind
die Gründe des abweichenden Beschlusses in der Regel in den Protokollauszug mit
aufzunehmen; es kann indessen auch die Nachlieferung derselben vorbehalten werden.
Art.66. Die Bestimmung des Geschäftsganges in den Versammlungen bleibt,
insoweit nicht darüber im vorstehenden Vorschriften enthalten sind, dem Bürgerausschusse
überlassen.
Art. 67. Das Protokoll einer jeden Versammlung des Bürgerausschusses ist,
soweit nicht Geheimhaltung beschlossen ist, durch den Druck zu veröffentlichen;
auch ist eine Ausfertigung desselben innerhalb drei Tagen dem Wortführer der Bürgerschaft
zuzustellen. Derselbe ist berechtigt, die von dem Senate an den Bürgerausschuß
gelangten Schriftstücke, nach Beendigung der mit dem Bürgerausschusse
darüber gepflogenen Verhandlungen, zur Einsicht zu begehren.
Art. 68. Die vom Senate im Einvernehmen mit dem Bürgerausschusse gefaßten
Beschlüsse werden zugleich mit einer beglaubigten Ausfertigung der bezüglichen
Erklärung des Bürgerausschusses vom Senate der Bürgerschaft in deren
nächster Versammlung mitgeteilt, auch bringt der Senat erstere, soweit nicht Gründe
des Staatsinteresses deren Geheimhaltung ratsam erscheinen lassen, durch das Amtsblatt
zur öffentlichen Kenntnis.
Art. 69. Der Bürgerausschuß übt die der Bürgerschaft zustehenden Befugnisse
aus, wenn es sich handelt:
1. um Geldbewilligungen, welche in dem einzelnen Falle oder, wenn in einem
und demselben Kalenderjahre mehrmals für denselben Zweck beantragt, in ihrer
Gesamtheit die Summe von 6000 Reichsmark einmaliger Ausgabe oder von 300
Reichsmark jährlicher Ausgabe nicht überschreiten, sofern nicht im einzelnen Falle
die Geldbewilligung der Entscheidung einer andern Frage vorgreift, welche verfassungsmäßig
zur Mitgenehmigung der Bürgerschaft zu verstellen ist;
2. um Verwendung der bereits im Staatsbudget ausgesetzten Summen, soweit
nicht die einzelnen Behörden zur Verwendung dieser Summen berechtigt sind;
I. Europa. 279 15. Lübeck.
3. um den Erwerb oder die Veräußerung von Grundstücken für den Staat,
die evangelisch-lutherischen Kirchengemeinden, die öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten
und die Privatstiftungen, soweit damit nicht ein Erwerb oder Aufgeben
von Hoheitsrechten verbunden ist, und das Grundstück nicht einen höheren Wert
hat als von 12000 Reichsmark (Art. 50 VII, Art.51 X 1 und 2);
4. um Änderungen in der Verwaltung oder in der Benutzung des Eigentums
des Staates, der evangelisch-lutherischen Kirchengemeinden, der öffentlichen Wohltätigkeitsanstalten
und der Privatstiftungen, wenn ein Wert von nicht mehr als
12 000 Reichsmark in Frage steht. (Art. 50 VII, Art.51 X 1 und 2);
5. um Verfügungen über Denkmäler der Kunst oder des Altertums; endlich
6. um Entscheidungen, welche durch Beschluß des Senates und der Bürgerschaft
dem Bürgerausschusse übertragen sind.
Wenn der Bürgerausschuß einen Antrag des Senates ablehnt, so ist es dem
Senate unbenommen, denselben Antrag an die Bürgerschaft zu richten.
Art. 70. Über alle zur Verhandlung mit der Bürgerschaft gehörenden Gegenstände
hat der Senat die Ansicht des Bürgerausschusses einzuziehen, bevor er seine
Anträge an die Bürgerschaft gelangen läßt.
Art. 71. Der Bürgerausschuß hat die Befugnis, Anträge und Vorschläge, sei
es infolge ihm von der Bürgerschaft überwiesener Anregen (Art. 44), sei es aus
eigenem Antriebe, an den Senat zu richten.
Art. 72. Der Bürgerausschuß ernennt die Mitglieder der Geheimkommissionen
(Art. 52), die bürgerschaftlichen Teilnehmer an gemeinsamen Kommissionen des
Senates und der Bürgerschaft, sowie die bürgerlichen Deputierten bei denjenigen
Verwaltungsbehörden, für welche der Bürgerschaft oder dem Bürgerausschusse das
Ernennungsrecht eingeräumt ist. Zu jeder Wahl eines bürgerlichen Deputierten
bei den übrigen Verwaltungsbehörden dagegen hat der Bürgerausschuß dem Senate
zwei Bürger vorzuschlagen, welche ihm dazu am meisten geeignet erscheinen.
Sowohl jene Ernennungen, als diese Vorschläge können sich auf sämtliche
Personen erstrecken, welche an den Wahlen in die Bürgerschaft teilzunehmen berechtigt
sind.
Vierter Abschnitt. Verfahren bei beharrlicher Meinungsverschiedenheit
zwischen dem Senate und der Bürgerschaft.
Art. 73. Zeigt sich bei den Verhandlungen über Anträge des Senates an die
Bürgerschaft oder über Anträge der Bürgerschaft an den Senat zwischen beiden
eine beharrliche Meinungsverschiedenheit, so kommen die nachfolgenden Bestimmungen
zur Anwendung.
Art. 74. Wenn zwischen dem Senate und der Bürgerschaft über die authentische
Auslegung bestehender Gesetze eine Meinungsverschiedenheit obwaltet, insbesondere,
wenn Bestimmungen der Verfassung streitig sind, oder wenn ein von
dem Senate oder von der Bürgerschaft auf Grund der Verfassung in Anspruch genommenes
Recht von dem anderen Teile bestritten wird, so wird zuvörderst der
Versuch gemacht, die Meinungsverschiedenheit im Wege der Verständigung zu be-
I. Europa. 280 15. Lübeck.
seitigen. Bleibt dieser Versuch olıne Erfolg, so ist die Streitfrage der rechtlichen
Entscheidung des Hanseatischen Oberlandesgerichtes zu unterwerfen.
Das dabei zu beobachtende Verfahren ist durch eine besondere Übereinkunft
zwischen dem Senate und der Bürgerschaft festgestellt.
Art.75. Weichen dagegen die Meinungen des Senates und der Bürgerschaft
darüber von einander ab, was das Staatswohl erfordere, und sind in einem solchen
Falle der Senat und die Bürgerschaft der übereinstimmenden Ansicht, daß eine Beschlußnahme
ohne wesentlichen Nachteil für das Gemeinwesen keinen Aufschub
erleide, so ist die Meinungsverschiedenheit durch den Ausspruch einer Entscheidungskommission
zu beseitigen. Änderungen in der Staatsverfassung dürfen indessen
niemals durch den Ausspruch einer solchen Kommission herbeigeführt werden.
Art.76. Die Entscheidungskommission wird durch sieben Mitglieder des
Senates und sieben Mitglieder der Bürgerschaft gebildet. Jene werden vom Senate,
diese von der Bürgerschaft durch geheime Abstimmung mittels Stimmzettel erwählt.
Art. 77. Diese Wahl erfolgt an demselben Tage, an welchem sich der Senat
und die Bürgerschaft vollständig darüber geeinigt haben, daß eine Entscheidungskommission
zusammentreten solle und welcher Auftrag derselben zu erteilen sei.
Art. 78. Die Mitglieder des Senates sind zufolge ihres Ratseides, die Mitglieder
der Bürgerschaft zufolge ihres Bürgereides verpflichtet, die auf sie gefallene Wahl
anzunehmen. Nur für Kranke oder Abwesende ist daher zu einer neuen Wahl zu
schreiten.
Art. 79. Die in die Entscheidungskommission berufenen Mitglieder des Senates
und der Bürgerschaft haben spätestens in der nächsten nach der Wahl stattfindenden
Versammlung des Senates, in Gegenwart des Bürgerausschusses, folgenden Eid zu
leisten:
Ich gelobe und schwöre zu Gott, bei der mir übertragenen Entscheidung der
zwischen dem Senate und der Bürgerschaft obwaltenden Meinungsverschiedenheit
mich lediglich durch die Rücksicht auf das Gemeinwohl leiten zu lassen, meinen
Ausspruch nur nach meinem besten Wissen und Gewissen zu tun, über alles, was
in der Kommission verhandelt werden wird, namentlich auch darüber, in welcher
Weise die Entscheidung zustande gekommen ist, wie ich selbst und die übrigen Mitglieder
der Kommission gestimmt haben, niemals irgend jemandem eine Mitteilung
zu machen, vielmehr über dieses alles das unverbrüchlichste Stillschweigen zu bewahren.
So wahr mir Gott helfe!
Art. 80. Die Kommission erwählt ihren Vorsitzenden aus den ihr angehörigen
Mitgliedern des Senates in geheimer Abstimmung mittels Stimmzettel.
Art. 81. Die Reihenfolge, in welcher die übrigen Mitglieder ihren Sitz einzunehmen
haben und in welcher die Abstimmung geschieht, wird durch das Los
festgestellt. Der Vorsitzende darf seine Stimme jedoch erst dann abgeben, wenn
die übrigen Mitglieder der Kommission abgestimmt haben.
Art. 82. Zur Beschlußnahme der Kommission ist Stimmenmehrheit sämtlicher
Mitglieder erforderlich.
I. Europa. 281 15. Lübeck.
Ergibt sich Stimmengleichheit, so erwählt die Kommission aus ihrer Mitte
einen aus drei Mitgliedern des Senates und drei Mitgliedern der Bürgerschaft bestehenden
Ausschuss, welcher sich über den von der Entscheidungskommission zu
fällenden Ausspruch verständigen muß.
Art. 83. Der Ausspruch der Entscheidungskommission muß spätestens innerhalb
vierzehn Tagen nach der geschehenen Beeidigung ihrer Mitglieder erfolgen.
Derselbe wird, nachdem er von sämtlichen Mitgliedern in der Schlußsitzung
unterzeichnet und mit einem Siegel verschlossen ist, sofort durch zwei Mitglieder
der Kommission dem im Senate den Vorsitz führenden Bürgermeister überbracht.
Art. 84. Wenn die Entscheidungskommission bei ihrer Beratung die Ansicht
gewonnen haben sollte, daß die zwischen dem Senate und der Bürgerschaft obwaltende
Meinungsverschiedenheit ihr in anderer Weise, als geschehen, hätte zur Entscheidung
verstellt werden müssen, und daß die Annahme eines von ihr zu machenden Vorschlages
dem Gemeinwohl am meisten entsprechen würde, so hat sie diesen ihren
Vorschlag dem Senate einzureichen, jedoch gleichfalls verschlossen, und zugleich
mit dem entscheidenden Ausspruche auf die ihr vorgelegte Frage.
Für einen solchen Fall ist in dem Senate und in der Bürgerschaft zuerst über
den von der Kommission eingereichten Vorschlag zu verhandeln; bis dahin, daß sich
diese Verhandlungen zerschlagen haben, bleibt der Entscheidungsspruch selbst uneröffnet
bei dem Senate liegen.
Art.85. Der Ausspruch der Entscheidungskommission w'rd innerhalb acht
Tagen, nachdem er eingereicht oder nachdem der etwaige Vermittelungsvorschlag
(Art. 84) verworfen worden, in der Versammlung des Senates, in Gegenwart des
Bürgerausschusses, von dem den Vorsitz führenden Bürgermeister eröffnet und verlesen.
Der Ausspruch gilt sodann als Rat- und Bürgerschluß.
Bekanntmachung, betreffend den Wortlaut des Gesetzes, das lübeckische Staatsbürgerrecht betreffend.
(Veröffentlicht am 26. Oktober 1907.)
Auf Grund des Rat- und Bürgerschlusses vom 30. September 1907 bringt der Senat den
Wortlaut des Gesetzes, das lübeckische Staatsbürgerrecht betreffend, wie er sich nach den Beschlüssen
des Senates und der Bürgerschaft vom 15. Dezember 1902 und 31. Juli 1907 ergibt,
hierdurch zur öffentlichen Kenntnis.
Gegeben Lübeck, in der Versammlung des Senates, ami 2. Oktober 1907.
Geise, Dr., Sekretarius.
Gesetz, das lübeckische Staatsbürgerrecht betreffend.
Der Senat, im Einvernehmen mit der Bürgerschaft, hat beschlossen und verkündet hierdurch
als Gesetz:
Art. 1. Jeder volljährige oder für volljährig erklärte männliche Angehörige des lübeckisı-hen
Freistaates, welcher seit mindestens fünf aufeinander folgenden Jahren seinen Wohnsitz im lübeckischen
Staatsgebiete hat und während dieser Zeit alljährlich mindestens so viel an Einkommensteuer
gezahlt hat, als für ein Einkommen in Höhe des niedrigsten steuerpflichtigen Betrages von ihm
zu entrichten war, ist, sofern und solange ihm nicht die Fähigkeit zur Bekleidung öffentlicher
Ämter oder die bürgerlichen Ehrenrechte aberkannt sind oder er unter Polizeiaufsicht gestellt ist,
berechtigt, gegen Erfüllung der gesetzlichen Bedingungen (Artikel 3 und 4) die Erteilung des
lübeckischen Staatebürgerrechts zu begehren. Steuerbeträge, von deren Zahlung der Steuerpflichtige
aus einem gesetzlichen Grunde befreit war, werden als gezahlt angesehen.
36
I. Europa. 282 15. Lübeck.
Beamte im Sinne des Gesetzes vom 29. April 1899, die Rechtsverhältnisse der Beamten
betreffend, sowie Notare sind verpflichtet, binnen drei Monaten nach ihrer Anstellung bzw.
Ernennung das Staatsbürgerrecht zu erwerben.
Art. 2. Nur denjenigen lübeckischen Staatsangehörigen, welche das lübeckische Staatesbürgerrecht
erworben haben, stehen die Rechte zu und liegen dementsprechend die Verpflichtungen
ob, welche die Verfassung der freien und Hansestadt Lübeck und die auf die Teilnahme an der
öffentlichen Verwaltung bezüglichen Gesetze und Verordnungen von dem Beeitze des lübeckischen
Bürgerrechts abhängig machen.
Art. 3. Wer die Erteilung des lübeckischen Staatsbürgerrechte begehrt, hat bei der Aufnahmebehörde
(Art. 7) nachzuweisen,
1. daß er die lübeckische Stastsangehörigkeit besitzt,
2. daß er volljährig oder für volljährig erklärt ist,
3. daß er seit mindestens fünf aufeinander folgenden Jahren seinen Wohnsitz im lübeckischen
Staatsgebiete hat,
4. daß er in dem durch Artikel 1 vorgeschriebenen Uimfange Einkommensteuer gezahlt hat.
Der Nachweis zu 3 und 4 liegt den Beamten und den Notaren nicht ob (vgl. Art. 1, Abs. 2).
Art. 4. Wer zum Staatsbürger angenommen ist, muß, bevor er die Rochte eines Bürgers
ausüben darf, vor dem Senate folgenden Eid leisten:
Ich gelobe der freien und Hansestadt Lübeck und dem Senate Treue und Gehorsam. Ich
will die Verfassung des Staates unverbrüchlich halten und das Beste desselben nach meinen Kräften
befördern, auch Schaden und Nachteil von ihm abzuwenden suchen und allen mir als Bürger
obliegenden Pflichten getreulich nachkommen. So wahr mir Gott helfe!
Für Herrenhuter, Mennoniten und Quäker kann eine mit Handschlag bekräftigte Beteuerung
die Stelle des Eides vertreten.
Der Senat ist befugt, im besonderen Falle diesen Eid bzw. diese Beteuerung auch durch
die Aufnahmebehörde (Art. 7), oder im Auslande durch einen diplomatischen Vertreter oder
Konsul oder durch eine dortige Behörde abnehmen zu lassen,
Art. 5. Die Urkunde über den Erwerb des Staatsbürgerrechts wird kostenfrei erteilt.
Art. 6. Das Staatsbürgerrecht erlischt:
1. durch Verlust der Staatsangehörigkeit;
2. durch die Aberkennnung der Fähigkeit zur Bekleidung öffentlicher Ämter;
3. durch die Aberkennung der bürgerlichen Ehrenrechte.
Art. 7. Für die Verleihung des Staatsbürgerrechts nach Maßgnbe dieses Gesetzes ist das
Stadt- und Landamt zuständig. Dasselbe hat die Namen der von ihm zum Staatsbürgerrecht
Zugelassenen durch das Amtsblatt zur öffentlichen Kunde zu bringen. Gegen alle von dieser
Behörde getroffenen Verfügungen steht den Beteiligten die Beschwerde an den Senat zu.
Art. 8. Das Gesetz vom 28. November 1870, das lübeckische Staatsbürgerrecht betreffend,
ist aufgehoben.
16. Grossherzogtum Mecklenburg-Schwerin.
17. Grossherzogtum Mecklenburg-Strelitz.
Von Herrn Hans COHN in Berlin.
Die beiden mecklenburgischen Großherzogtümer sind durch Stände beschränkte Monarchien.
Auf Grund der landständischen Verfassung, die sich in jahrhundertelangen Kämpfen
zwischen den Landesherren und den Grundherren des Territoriums, Rittern und Städten, entwickelt
hat, haben beide Staaten einen gemeinsamen Landtag.
I. Europe. 283 16/17. Mecklenburg.
Die Kämpfe um die ständische Verfassung begannen ungefähr um die Wende des 16. Jahrhunderte.
Hand in Hand mit dem Erstarken der Landesherrschaft zu einem die Ausübung der
regalia maiora mitumfassenden Landesregiment ging eine auf verfassungsmäßige Teilnahme
an der Regierung, Landstandschaft, gerichtete korporative Organisation der Grundherren. Diese
Organisation der Stände erreichte ihren ersten Abschluß im Jahre 1523 in der sogenannten landständischen
Union, einem zwischen Prälaten, Rittern und Städten zum Schutz ihrer Privilegien
gegen jedermann und zur Aufrechterhaltung der Einigkeit unter sich geschlossenen Bündnisse.
Das folgende Jahrhundert wird ausgefüllt durch die innere Ausbildung der ständischen
Gerechtsame. Die Landesherren, durch andauernde Kriege in pekuniärer Bedrängnis, konnten
freiwillige Geldleistungen, insbesondere die Bewilligung von außerordentlichen Beden und Tilgung
landesherrlicher Schulden, nur gegen Zusicherung von Privilegien an die ständische Korporation
erwecken.
Die wichtigsten dieser Zusicherungen (Assekurationen, Reversalen) sind:
Der Assekurationsrevers von 1555, der den Ständen ein freies Bewilligungsrecht für die alte
ordentliche Bede gab.
Die Reversalen von 1572, die alle früher erteilten Privilegien bestätigten.
Der Revers und der Assekurationsrevers vom 23. Februar 1621, der die Teilnahme der
Stände an der Regierung durch Gründung einer eigenen unter der Verwaltung eines ständischen
Ausschusses stehenden Kasse erweiterte.
Mit dem Jahre 1621 ist die innere Entwicklung des ständischen Organismus vollendet.
Aber nur in fortgesetzten Kämpfen konnte er sich im folgenden Jahrhundert der mehr und mehr
erstarkten, abeolutistische Ziele verfolgenden Landesherrschaft gegenüber behaupten. Den
siegreichen Abschluß dieser zweiten Entwicklungsperiode bildet der am 18. April 1755 abgeschlossene
Landes-Grundgesetzliche Erbvergleich, der die Beziehungen der beiden Landesherrn zu
den Ständen unter Anerkennung der unionsmäßigen Einheit der ständischen Verfassungen im
Sinne des landständischen Prinzipes ordnete und die Grundlage des heutigen Verfassungszustandes
bildet.
Die Auflösung des deutschen Reiches und der hierdurch bewirkte Fortfall des Reichsgerichte,
des in Verfassungsstreitigkeiten höchstentscheidenden Gerichtes, brachte einen neuen
Vorstoß der Landesherrschaft gegen die Stände. Aber wiederum gelang es diesen, die landständische
Verfassung aufrecht zu erhalten. Nach erfolgter Vereinbarung mit den Ständen
wurde durch die sogenannte Patentordnung vom 28. November 1817 eine Kompromißinstanz
geschaffen, die in allen die Verfassung betreffenden Streitfällen zwischen der Landesherrschaft
und den Landständen entscheidet. Die Bewegung des Jahres 1848 warf auch nach Mecklenburg
ihre Schatten und erweckte dort besonders in den nichtadligen Vertretern der Stände den Wunsch
nach einer zeitgemäßen Reform der Verfassung. Einer auf Grund eines provisorischen Wahlgesetzes
gewählten Abgeordnetenkammer gelang ee, für Mecklenburg-Schwerin ein Staatsgrundgesetz
mit der Landesherrschaft zu vereinbaren, das zugleich mit der Auflösung der Stände am
10. Oktober 1849 für Mecklenburg-Schwerin publiziert wurde. Die Deputierten der. Ritterschaft
jedoch erhoben Klage und erreichten die Einsetzung eines Schiedsgerichtse auf Grund der Verordnung
vom 28. November 1817, welches am 12. September 1850 dahin entschied, daß das Staategrundgesetz
und die schweriner Verordnung betr. die Aufhebung der landständischen Verfassung,
vom 10. Oktober 1849 nicht gelte, und die Landesherrschaft zur Berufung eines Landtags nach
Maßgabe des L.G.G.E.V. von 1755 verpflichtet sei.
Auf Grund dieses Schiedsspruches erfolgte die Wiederherstellung des alten Verfassungszustandes
durch Verordnung vom 14. September 1850.
Neuere Versuche einer Reform der landständischen Verfassung sind ohne Erfolg geblieben.
Die Grundlage der landständischen Verfassung bildet das mit grundherrschaftlichen Befugnissen
ausgestattete Eigentum am Grund und Boden. Nicht vertreten ist auf dem ständischen
Landtag das Grundeigentum der Landesherren, das domanium.
36°
I. Europa. 284 16/17. Mecklenburg.
Die Landesvertretung setzt sich daher zusammen aus den Vertretern des ländlichen Grundeigentums
(Ritterschaft) und denen der Städte (Landschaft).
Zu ersterer gehören, ohne Unterschied des adligen oder bürgerlichen Standes, sämtliche
mit einem Rittergut Angesessenen, etwa 700 an der Zahl, letztere bilden die Obrigkeiten
(Bürgermeister) der 47 Landstädte und der Seestädte Rostock und Wismar. Die Ritterschaft
vertritt gleichzeitig die Hintersassen und Bauern.
Beide Stände gliedern sich nach den beiden früheren Herzogtümern, Schwerin und Güstrow,
oder nach drei Kreisen, indem das Herzogtum Schwerin den mecklenburgischen Kreis bildet,
während das Herzogtum Güstrow in die Kreise Wenden und Stargard zerfällt. Jeder Kreis hat
einen Erblandmarschall, jedes Herzogtum 4 auf Vorschlag der Stände von den Großherzögen
ernannte Landräte. Diese nebst einem Bürgermeister von Rostock, insgesamt also 72 Mitglieder,
bilden das Landtagsdirektorium.
Ordentliche Landtage werden in jedem Spätherbst, abwechselnd in Sternberg und inMalchin,
abgehalten. Außerordentliche können von der Landesherrschaft berufen werden. Ritter- und
Landschaft tagen in einer Versammlung, in der Stimmenmehrheit entscheidet, dabei hat jeder
Grundbesitzer dasselbe Stimmrecht wie jede einzelne Stadt. Doch steht jedem Stande die gesonderte
Beschlußfassung frei, und wenn die Beschlüsse beider Stände auseinandergehen, kommt ein
Landtagsbeschluß nicht zustande.
Die Landstände haben in Steuer- und ihre Rechte berührenden Angelegenheiten entscheidende
Stimme, doch muß auclı bei allen andern allgemeinen Fragen und Landesgesetzen zuvor das
„ratsame Erachten‘ der Stände eingeholt werden. Jeder Landstand ist zur Stellung von Anträgen
berechtigt; die Gesetzesinitiative ist den Landesherren vorbehalten.
In der Zeit zwischen zwei Landtagen vertritt die Landstände ein engerer Ausschuß der
Ritter- und Landschaft, der seinen Sitz in Rostock hat, als ständiges Kollegium. Er besteht aus
2 Landräten, 3 Deputierten der Ritterschaft und 4 Magistratsdeputierten der Städte Rostock,
Parchim, Güstrow und Neubrandenburg. Der engere Ausschuß führt die Aufträge des Landtags
aus und bereitet die Verliandlungen vor.
Neben den Landtagen kommen „Konvokationslandtage‘‘ vor, zu denen nur die Stände
eines Landesteiles von dom betreffenden Landesherrn berufen werden; außerdem „kommissarischdeputatische‘“‘
Verhandlungen zwischen landesherrlichen Kommissarien und ständischen Deputierten.
Auch halten die Stände unter sich Konvente, teils allgemeine, teils besondere, ab.
Außerhalb der ständischen Vorfassung stehen das Fürstentum Ratzeburg und die Städte
Wismar und Neu-Strelitz, welche keine Vertreter zu den mecklenburgischen Landtagen entsenden.
Literatur.
Hagemeister, Versuch einer Einleitung in das mecklenburgische Staatsrecht. 1793.
Böhlau, Mecklenburgisches Landrecht. Weimar 1871—1880. Böhlau, Fiskus, landeeherrliches
und Landesvermögen im Großherzogtum Mecklenburg-Schwerin. 1877. Hegel,
Geschichte der mecklenburgischen Landstände bis 1855. Rostock 1856. Büsing, Staatsrecht
der Großherzogtümer Mecklenburg (inMarquardsen, Handbuch des öffentlichen Rechte,
Bd. 3, 2). Herzfeld, Die mecklenburgische Verfassung. 1901.
18. Oldenburg.
Von Herrn Landrichter Dr. CHRISTIANS in Oldenburg.
Wir Paul Friedrich August, von Gottes Gnaden Großherzog von Oldenburg,
Erbe zu Norweg.n, Herzog von Schleswig, Holstein, Stormarn, der Dithmarschen und
Oldenburg, Fürst von Lübeck und Birkenfeld, Herr von Jever und Kniphausen usw.
tun hiermit kund:
I. Europa. 285 18. Oldenburg.
Nachdem wir mit dem fünften und sechsten allgemeinen Landtage des Großherzogtums
über eine Revision des Staatsgrundgesetzes vom 18. Februar 1849 Uns
geeinigt haben, bringen Wir das revidierte Staatsgrundgesetz für das Großherzogtum
Oldenburg in der vom fünften und sechsten allgemeinen Landtage beschlossenen und
von Uns genehmigten Zusammenstellung der veränderten und unveränderten Bestimmungen
des Staatsgrundgesetzes vom 18. Februar 1849 im nachstehenden zur
öffentlichen Kenntnis.
Urkundlich Unserer eigenhändigen Namensunterschrift und beigedruckten
großherzoglichen Insiegels.
Gegeben auf dem Schlosse zu Oldenburg, den 22. November 1852.
(L. S.) August.
v. Rössing. Römer. Krell. v. Berg. Mutzenbecher.
Staatsgrundgesetz für das Grossherzogtum Oldenburg.
I. Abschnitt. Von dem Großherzogtum, dem Großherzoge und dem Staatsministerium.
Artikel 1. $ 1. Das Großherzogtum Oldenburg besteht:
1. aus dem Herzogtum Oldenburg, von dem die Herrschaft Jever einen integrierenden
Teil bildet,
2. aus dem Fürstentum Lübeck,
3. aus dem Fürstentum Birkenfeld.
$ 2. Diese Bestandteile des Großherzogtums bilden einen nach den Bestimmungen
des gegenwärtigen Staatsgrundgesetzes vereinigten und unter der Regierung
der Nachkommen des Herzogs Peter Friedrich Ludwig! unteilbaren Staat.
Artikel 2. $ 1. Das Großherzogtum ist ein Glied des deutschen Staatenverbandes
und teilt als solches alle aus der Bundesverfassung? hervorgehenden Rechte
und Pflichten.
$ 2. Die von der deutschen Bundesgewalt? gefaßten Beschlüsse sind für das
Großherzogtum maßgebend und erlangen in demselben nach ihrer Verkündigung
durch den Großherzog verbindende Kraft.
Artikel 3, $ 1. Kein Bestandteil des Großherzogtums und kein Recht des
Staats oder des Staatsoberhauptes kann ohne Zustimmung des Landtags veräußert
werden.
! Aus dem Hause Holstein-Gottorp, regiert 1785—1829.
Gesetz vom 19. Oktober 1904, betreffend Zusatzbestimmungen zum revidierten Staatsgrundgesetze
für das Großherzogtum Oldenburg vom 22. November 1852:
Die Bestimmung des Artikel 1 $ 2 des revidierten Staatsgrundgesetzes gilt auch für die Regierung
der Nachkommen des gedachten Herzogs Friedrich zu Schleswig-Holstein-Sonderburg-Glücksburg
(vergl. Anmerkung 1 zu Artikel 17).
® Vgl. Artikel 1 und 2 der Reichsverfassung.
I. Europa. 286 18. Oldenburg.
$ 2. Auch Grenzberichtigungen bedürfen der Zustimmung des Landtages,
wenn dabei Staatsangehörige aus dem Staatsverbande treten oder Krongut oder Staatsgut
aufgegeben oder Gemeinde- oder Privatgrundstücke wider den Willen der Besitzer
abgetreten werden sollen.
Artikel 4. $1. Die Regierungsform ist die monarchische, beschränkt durch die
Bestimmungen des gegenwärtigen Staatsgrundgesetzes.
$ 2. Der Großherzog vereinigt als Oberhaupt des Staats in Sich die gesamten
Rechte der Staatsgewalt und übt dieselben verfassungsmäßig aus.
$ 3. Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 4. Derselbe wird in seinen privatrechtlichen Beziehungen vor den Landesgerichten
Recht geben und nehmen.
Artikel 5. Der Großherzog befiehlt die Verkündigung der Gesetze, ohne jemals
dieselbe aussetzen zu können, und erläßt die zu ihrer Vollzichung nötigen Verordnungen.
Artikel 6. Der Großherzog vertritt das Großherzogtum nach außen. Er schließt
Verträge mit anderen Staaten; diese bedürfen jedoch der Zustimmung oder Bestätigung
des Landtags, wenn sie
a. einen Gegenstand betreffen, über welchen ohne Zustimmung des Landtags
von der Staatsregierung verfassungsmäßig Anordnungen gültig nicht getroffen werden
können; oder
b. Handels- oder Schiffahrtsverträge! und nicht einfache Gegenseitigkeitsverträge
sind; oder
c. einzelnen Staatsbürgern besondere Lasten auferlegen.
Artikel7. $ 1. Der Großherzog leitet und überwacht die gesamte innere Landesverwaltung.
& 2. Er ernennt oder bestätigt unmittelbar oder mittelbar alle Staatsdiener
des Zivilstandes und des Militärstandes (Offiziere und Militärbeamte).??,
Artikel 8, Das gesamte Militär steht unter des Großherzogs Oberbefehl®.
Artikel 9. Dem Großherzoge steht die Belohnung ausgezeichneter Verdienste zu.
ı Das Zollwesen ist jetzt Reichssache, ebenso die Organisation des gemeinsamen Schutzes
des deutschen Handels im Auslande, der deutschen Schiffahrt und ihrer Flagge zur See. Artikel 4
Ziff. 7, 33—40, 54 und 55 der Reichsverfassung.
3 Vgl. jetzt Artikel 57—68, insbesondere 64 und 66 der Reichsverfassung und die mit dem
Königreich Preußen abgeschlossene Militärkonvention vom 15. Juli 1867, durch die das Recht der
Ernennung der Offiziere und Militärbeamten auf den König von Preußen übergegangen ist,
und dem Großherzog von Oldenburg die Rechte eines kommandierenden Generals hinsichtlich der
im Großherzogtum garnisonierenden Truppen belassen sind.
s Wegen der Postbeamten vgl. Artikel 60 der Reichsverfassung. Die hiernach der oldenburgischen
Regierung rücksichtlich der Anstellung von Post- und Telegraphenbeamten zustehenden
Rechte sind durch eine Vereinbarung mit dem Bundespräsidium, verkündigt am 16. Dezember 1867,
auf dieses übertragen.
* Siehe Note 1 zu Artikel 7.
I. Europa. 287 18. Oldenburg.
Artikel 10. Der Großherzog übt das Recht der Begnadigung!; in Fällen jedoch,
welche auf einer von dem Landtage erhobenen Anklage beruhen, nur mit Zustimmung
des Landtags.
Artikel 11. Dem Großherzog steht nach Maßgabe des vom deutschen Bunde
gewährleisteten Abkommens vom 8. Juni 1825 die Hoheit über die Herrschaft Kniphausen,
den Besitzer der Herrschaft und dessen Familie zu?.
Artikel 12. Der Großherzog ist für die Ausübung der Regierungsgewalt unverantwortlich.
$ 2. Das Staatsministerium nimmt unter dem Großherzoge die oberste Leitung
der Regierung wahr.
$ 3. Alle Regierungserlasse des Großherzogs bedürfen zu ihrer Gültigkeit der
Gegenzeichnung eines Mitgliedes des Staatsministeriums, wodurch dieses Mitglied
die persönliche Verantwortlichkeit übernimmt.
$ 4. Jedes Mitglied des Staatsministeriums ist für seine Handlungen und Unterlassungen
in Staatsangelegenheiten verantwortlich und darüber dem Landtage Auskunft
schuldig.
$ 5. Der Großherzog ernennt und entläßt die Mitglieder des Staatsministeriums
lediglich nach eigener Entschließung, wobei es der oben gedachten Gegenzeichnung
nicht bedarf.
Artikel 13. Der Erbgroßherzog nimmt nach vollendetem 18. Jahre an den Beratungen
des Stastsministeriums teil.
Artikel 14. $ 1. Der Sitz der Staatsregierung bleibt innerhalb des Staatsgebiets.
$ 2. Der Großherzog kann seinen wesentlichen Aufenthalt nicht außerhalb
Landes nehmen.
Artikel 15. $ 1. Der Großherzog kann nicht zugleich Oberhaupt eines außerdeutschen
Staates sein, noch in Dienstespflichten irgendeines anderen Staates stehen.
$ 2. Die Regierung des Großherzogtums kann ohne Zustimmung des Landtages
nicht mit der Regierung eines anderen deutschen Staates in einer Person vereinigt
werden.
Artikel 16. $ 1. Ist der Großherzog an der Ausübung der Regierung verhindert,
so führt während dieser Verhinderung der von ihm zu ernennende Stellvertreter die
Regierung nach den Bestimmungen des Staatsgrundgesetzes und den damit über-!
a. Das Recht der Begnadigung der durch dieMilitärgerichte Verurteilten steht nach Artikel17
Absatz 2 der Militärkonvention dem Könige von Preußen zu, jedoch werden Wünsche des Großherzogs
von Oldenburg bei Ausübung dieses Rechtes oldenburgischen Untertanen gegenüber
tunlichste Berücksichtigung finden.
b. In Sachen, in denen das Reichsgericht in erster Instanz erkannt hat, steht das Begnadigungsrecht
nach $ 484 der Strafprozeßordnung dem Kaiser zu.
® Durch Patent vom 1. August 1854, betr. die Verkündigung der wegen Erledigung des
Gräflich Bentinckschen Erbfolgestreites abgeschlossenen Verträge und die Besitznahme der
bisherigen Gegenstände des Gräflich Oldenburg-Bentinckschen Familienfideikommisses, ist die
Herrschaft Kniphausen mit dem Großherzogtum Oldenburg vereinigt und zu einem „integrierenden“
Teil des Herzogtums Oldenburg erklärt und das Staatsgrundgesetz (nebst dem Wahlgesetze) auf
die Herrschaft Kniphausen ausgedehnt worden.
I. Europa. 288 18. Oldenburg.
einstimmenden Vorschriften, die der Großherzog ihm aus eigener freier EntschließBung
erteilen möchte.
Es können jedoch dem Stellvertreter keine ausgedehnteren Rechte übertragen
werden, als nach den Bestimmungen dieses Staatsgrundgesetzes einem Regenten
zustehen (Artikel 25).
$ 2. Auch der Stellvertreter darf seinen wesentlichen Aufenthalt nicht außerhalb
Landes nehmen.
Artikel 17. $ 1. Die Landesregierung ist erblich im Mannesstamme des Herzogs
Peter Friedrich Ludwig nach dem Rechte der Erstgeburt und der Linealfolge!.
$ 2. Die weibliche Erbfolge bleibt auch nach Abgang des Mannesstammes ausgeschlossen.
Artikel 18. Würden dereinst Besorgnisse wegen der Regierungserledigung bei
der Ermangelung eines grundgesetzlich zur Nachfolge berechtigten Prinzen entstehen,
8o soll zeitig vom Großherzoge und dem Landtage durch eine weitere grundgesetzliche
Bestimmung für die Regierungsnachfolge Vorsorge getroffen werden‘.
Artikel 19. Der Großherzog ist volljährig, sobald er sein achtzehntes Jahr vollendet
hat.
Artikel 20. Eine Regentschaft tritt ein, wenn der Großherzog minderjährig oder
sonst an der eigenen Ausübung der Regierung dauernd verhindert ist.
Artikel 21. Der Großherzog ist befugt, mit Zustimmung des Landtags im voraus
für den Fall eine Regentschaft anzuordnen, daß sein Nachfolger zur Zeit des Anfalls
der Regierung an deren eigener Übernahme durch Minderjährigkeit oder sonst verhindert
sein würde.
Artikel 22. $ 1. In Ermangelung solcher Anordnung oder falls der Großherzog
selbst an der Ausübung der Regierung verhindert sein sollte, gebührt die Regentschaft
dem in der Erbfolge zunächst stehenden volljährigen und regierungsfähigen Prinzen.
$& 2. Fehlt es an einem solchen, so kommt die Regentschaft der Gemahlin des
Großherzogs, hiernächst dessen Mutter und endlich der Großmutter von väterlicher
Seite desselben zu, falls und solange die letzteren nicht wieder vermählt sind.
Artikel 23. $ 1. Im Fall der Minderjährigkeit des Großherzogs tritt die gesetzliche
Regentschaft (Artikel 22) von selbst ein; in den anderen Fällen der Artikel 20
I Gesetz vom 19. Oktober 1904, betreffend Zusatzbestimmung zum revidierten Staatsgrundgesetze
für das Großherzogtum Oldenburg vom 22. November 1852.
Der Artikel 17 $ 1 des revidierten Staatsgrundgesetzes erhält folgenden Zusatz:
Nach dem Abgange des Mannesstammes des Herzogs Peter Friedrich Ludwig geht die Erbfolge
in die Landesregierung auf den Mannesstamm des am 27. November 1885 verstorbenen
Herzogs Friedrich zu Schleswig-Holstein-Sonderburg-Glücksburg nach dem Rechte der Erstgeburt
und der Linealfolge über. Voraussetzung der Erbfolge ist die Abstammung aus ebenbürtiger
Ehe. Die Ebenbürtigkeit bestimmt eich nach den Vorschriften des Hausgesetzes des
Großherzoglichen Hauses.
83 Siehe Note ! zu Artikel 17.
I. Europa. 289 18. Oldenburg.
und 22 aber hat das Staatsministerium nach eigenem Beschlusse oder auf Antrag des
versammelten Landtages oder des ständigen Landtagsausschusses! eine Zusammenkunft
der volljährigen Prinzen des Hauses, mit Ausschulß des zunächst zur Regentschaft
berufenen, zu veranlassen, welche über das Erfordernis einer Regentschaft
nach vorgängiger Begutachtung des Staatsministeriums beschließen.
$ 2. Dem versammelten oder außerordentlich zu berufenden Landtage ist dieser
Beschluß sofort zur Genehmigung vorzulegen.
Artikel 24. Erfolgt ein solcher Beschluß nicht binnen drei Monaten nach der
an die volljährigen Prinzen (Artikel 23) ergangenen Einladung, so hat das Staatsministerium
selbst über das Erfordernis einer Regentschaft Beschluß zu fassen und
zur Genehmigung an den Landtag zu bringen.
Artikel 25. $ 1. Der Regent übt die Staatsgewalt, wie sie dem Großherzoge
selbst zusteht, in dessen Namen verfassungsmäßig aus. Eine Veränderung der Verfassung
darf jedoch von ihm nur beantragt werden, wenn er dazu vorher die Zustimmung
der volljährigen Prinzen des Großherzoglichen Hauses (Artikel 23) erlangt hat.
$ 2. Die Bestimmungen der Artikel 14 und 15 leiden auch auf den Regenten
Anwendung.
Artikel 26. Die wegen Minderjährigkeit des Großherzogs eingetretene Regentschaft
hört auf, sobald derselbe die Volljährigkeit erreicht hat. In den anderen Fällen
der Regentschaft ist auf dem in den Artikeln 23 und 24 vorgesehenen Wege über deren
Beendigung zu bestimmen.
Artikel 27. Der Regent, mit Ausnahme der Mutter und Großmutter, kann die
Vormundschaft über den minderjährigen Großherzog nicht führen.
Artikel 28. $ 1. Die Erziehung des minderjährigen Großherzogs gebührt, wenn
darüber vom letztregierenden Großherzoge keine Anordnungen getroffen worden,
zunächst der leiblichen Mutter und nach dieser der Großmutter von väterlicher Seite,
falls und solange sie nicht anderweit vermählt sind.
& 2. In Ermangelung derselben ist die mit der Leitung der Erziehung zu beauftragende
Person auf dem in den Artikeln 23 und 24 vorgesehenen Wege zu ernennen.
$ 3. In allen Fällen bedarf es bei Annahme der übrigen zur Erziehung und zum
Unterricht erforderlichen Personen der Zustimmung des Staatsministeriums.
Artikel 29. $ 1. Im übrigen werden die Verhältnisse des großherzoglichen
Hauses vom Großherzog hausgesetzlich bestimmt.
$ 2. Das Hausgesetz ist dem Landtage zur Kenntnisnahme und, soweit nötig,
zur Zustimmung vorzulegen?.
i Siehe Anmerkung zu Abschnitt VIII 4, w. u. Seite 313.
® Vgl. Verordnungen vom 1. September 1872, betreffend Hausgesetz für das Großherzoglich
Oldenburgische Haus und vom 19. Oktober 1904, betr. Zusatzbestimmungen zu diesem Hausgesetze
37
I. Europa. 290 18. Oldenburg.
H. Abschnitt. Von den staatsbürgerlichen Rechten und Pflichten im allgemeinen.
Artikel 30. Das Recht eines oldenburgischen Staatsbürgers (Staatsangehörigkeit)
und das damit verbundene Ortsbürgerrecht (Gemeindeangehörigkeit) wird erworben
und verloren nach den näheren Bestimmungen der Gesetze!.
Artikel 31. $ 1. Vor dem Gesetze sind alle gleich. Geburts- und Standesvorrechte
finden nicht statt.
$ 2. Die öffentlichen Ämter sind für alle Befähigte unter Erfüllung der von
dem Gesetze festgestellten Bedingungen gleich zugänglich. |
$ 3. Die Wehrpflicht ist für alle gleich; die gesetzlich bestehenden Befreiungsgründe
sind möglichst einzuschränken.
Die Gesetzgebung wird die Wehrpflicht auf Grund der vorstehenden Bestimmungen
regeln. Bis dahin bleiben die bisherigen Gesetze in Kraft?.
Artikel 32. Jeder Staatsbürger hat volle Glaubens- und Gewissensfreiheit.
Artikel 33. $ 1°. Durch das religiöse Bekenntnis wird der Genuß der bürgerlichen,
sowie der staats- und gemeindebürgerlichen Rechte weder bedingt noch beschränkt.
$ 2. In den staats- und gemeindebürgerlichen Pflichten begründet dasselbe
keinen Unterschied und darf es solchen Pflichten keinen Abbruch tun.
$ 31. Die Religionsverschiedenheit ist kein bürgerliches Ehehindernis.
Für jede staatsgesetzlich zulässige Ehe hat das Gesetz eine gültige Form der
bürgerlichen Eingehung (Zivilehe) zu gewähren.
Artikel 34. Die Wahl des Glaubensbekenntnisses ist nach zurückgelegtem
14. Lebensjahre der eigenen freien Überzeugung eines jeden überlassen.
$ 2. In welcher Religion die Kinder erzogen werden sollen, haben lediglich
diejenigen zu bestimmen, denen nach bürgerlichen Gesetzen die Erziehungsrechte
zustehen.
Letzteres gilt insbesondere auch von der Erziehung der Kinder aus gemischten
Ehen.
I a. Vgl. jetzt Reichsgesetz vom 1. Juni 1870 über die Erwerbung und den Verlust der Bundesund
Staatsangehörigkeit. — Das Gesetz für das Großherzogtum vom 12. April 1855, betr. den
Erwerb und den Verlust der Staatsangehörigkeit hat nur für die Beurteilung weniger Fälle aus
älterer Zeit noch Bedeutung.
b. Vgl. Artikel 3, 5, 6 der revidierten Gemeindeordnung für das Herzogtum Oldenburg
vom 15. April 1873; Artikel 3, 5, 6 der revidierten Gemeindeordnung für das Fürstentum Lübeck
vom 30. März 1876; Artikel 13, 17, 18 der revidierten Gemeindeordnung für das Fürstentum
Birkenfeld vom 28. März 1876.
* Die Festsetzung der Wehrpflicht unterliegt jetzt gemäß Artikel 4 Ziffer 14, 57 ff. der
Reichsverfassung der Gesetzgebung des Reiches.
® Vgl. das Bundesgesetz vom 3. Juli 1869, betr. die Gleichberechtigung der Konfessionen
in bürgerlicher und staatsbürgerlicher Beziehung.
* Vgl. jetzt $$ 1303—1321 des Bürgerlichen Gesetzbuchs und das Reichsgesetz vom 6. Februar
1875 über die Beurkundung des Personenstandos und die Eheschließung.
I. Europa. 291 18. Oldenburg.
$ 3. Die näheren Bestimmungen darüber, wie es mit der religiösen Erziehung
der Kinder nach dem Tode der Eltern zu halten ist, bleiben der Gesetzgebung vorbehalten!.
Artikel 35. Niemand soll zu einer kirchlichen Handlung oder Feierlichkeit
gezwungen werden.
Vorschriften über Beobachtung kirchlicher Ruhetage bleiben der Gesetzgebung
überlassen?.
Artikel 36. Jeder Staatsbürger ist unbeschränkt in der gemeinsamen häuslichen
und öffentlichen Übung seiner Religion und deren Gebräuche.
Gesetzübertretungen, welche bei Übung der Religion und ihrer Gebräuche begangen
werden, sind nach dem Gesetze zu bestrafen.
Artikel 37. $ 1. Die Formel des Eides soll künftig lauten: „So wahr mir Gott
helfe“. Zusätze zu dieser Formel sowie besondere Förmlichkeiten sind zulässig nach
Maßgabe der Gesetze®.
$ 2. Anstatt des Eides leistet derjenige, dem sein religiöses Bekenntnis einen
Eid verbietet, ein Gelöbnis in der Form, welche nach seinem religiösen Bekenntnis
an die Stelle des Eides tritt.
Artikel 33. $ 1. Die Freiheit der Person ist unverletzlich. Niemand kann
anders als nach dem Gesetze verurteilt, keiner ohne Urteil bestraft werden.
$ 2. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter entzogen werden. Ausnahmegerichte
sollen nie stattfinden.
$ 3. Die Verordnungen über die Zwangsarbeitsanstalten für das Herzogtum
Oldenburg vom 29. Mai 1821 und für das Fürstentum Birkenfeld vom 30. Mai 1844
bleiben bis weiter in Kraft; doch sollen einem der nächsten ordentlichen Landtage
Entwürfe zu neuen Gesetzen darüber vorgelegt werden‘. |
Artikel 39°. $ 1. Die Verhaftung oder Verfolgung einer Person wegen Verdachts
eines Verbrechens oder Vergehens soll nur in den gesetzlichen Fällen und Formen
stattfinden. Solche Verhaftungen und Verfolgungen sollen, außer im Falle der Ergreifung
auf frischer Tat nur geschehen in Kraft einer richterlichen, mit Gründen
ı Nähere Bestimmungen sind nicht erlassen.
? Vgl. außer den reichsgesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe die Gesetze für
das Herzogtum Oldenburg vom 16. März 1908, für das Fürstentum Lübeck von 17. März 1909,
für das Fürstentum Birkenfeld vom 17. März 1909, betreffend die Sonn- und Feiertage.
s Vgl. Gesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 3. Juni 1864, für das Fürstentum Lübeck
vom 23. September 1867 und für das Fürstentum Birkenfeld vom 19. Juli 1868, betr. den Gebrauch
der Eide, sowie das Gesetz für das Großherzogtum vom 12. Dezember 1881, betr. das Verfahren
bei der Abnahme von Eiden.
% Vgl. Gesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 14. März 1870, betr. die Zwangsarbeitsanstalt
zu Vechta und für das Fürstentum Birkenfeld vom 15. März 1867, betr. die Verweisung
in eine Besserungs- oder Zwangsarbeitsanstalt.
$ Die Bestimmungen der Artikel 39, $ 1—3, 6—8, 40—42 haben neben den Vorschriften
der Strafprozeßordnung und der Militärstrafgerichtsordnung nur noch beschränkte Bedeutung.
Die im Artikel 39 $ 4 vorgesehene Regelung sowie die im Artikel 40 $ 2, Ziff. 3 in Aussicht gestellte
Revision ist nicht erfolgt.
37°
I. Europa. 292 18. Oldenburg.
versehenen Verfügung. Diese Verfügung muß im Augenblicke der Verhaftung oder
innerhalb der nächsten 24 Stunden dem Verhafteten zugestellt werden, auch ist der
Verhaftete innerhalb 36 Stunden von einem Gerichtsbeamten zu verhören.
$ 2. Geschah die Verhaftung nicht von der zum weitern Verfahren zuständigen
Gerichtsbehörde, so ist der Verhaftete ohne Verzug an diese abzuliefern.
$ 3. Eine polizeistrafgerichtliche Untersuchungshaft bedarf, wenn sie länger
als 48 Stunden daucrn soll, der Genehmigung des vorgesetzten Gerichts.
$ 4. Die untere Polizeibehörde muß jeden, den sie im Interesse der öffentlichen
Ordnung, Sicherheit oder Sittlichkeit in Verwahrung genommen hat, entweder innerhalb
dreimal 24 Stunden freilassen, oder falls derselbe nicht zu Protokoll hierauf verzichtet,
von der vorgesetzten Polizcibehörde die Genehmigung der Fortdauer der Verwahrung
einholen. Die nähere Regelung des Verfahrens bleibt der Gesetzgebung überlassen.
& 5. Jeder Angeschuldigte soll gegen Stellung einer vom Gerichte zu bestimmenden
Kaution oder Bürgschaft der Haft entlassen werden, sofern nicht das Gesetz
Ausnahmen begründet.
$ 6. Im Falle einer widerrechtlich verfügten oder verlängerten Gefangenschaft
ist der Schuldige und nötigenfalls der Staat dem Verletzten zur Genugtuung und
Entschädigung verpflichtet.
$ 7. Die Verwahrungsorte oder Gefängnisse dürfen die Freiheit nicht mehr
beschränken, und es darf dem Verhafteten kein größeres Übel zugefügt werden, als
die gesetzlichen Zwecke der Haft und der Strafe unumgänglich notwendig machen.
$ 8. Die für das Heer- und Seewesen erforderlichen Modifikationen dieser
Bestimmungen werden besonderen Gesetzen vorbehalten. Bis zu deren Erlassung
bleiben die bestehenden betreffenden Gesetze in Kraft.
Artikel 40). $ 1. Die Wohnung ist unverletzlich.
$ 2. Eine Haussuchung ist nur zulässig:
1. in Kraft eines richterlichen mit Gründen versehenen Befehls, welcher sofort oder
innerhalb der nächsten vierundzwanzig Stunden den Beteiligten zugestellt werden soll;
2. im Falle der Verfolgung auf frischer Tat durch den gesetzlich berechtigten
Beamten;
3. in den Fällen und Formen, in welchen das Gesetz ausnahmsweise bestimmten
Beamten auch ohne richterlichen Befehl allgemeine Haussuchungen gestattet. Die
deshalb bestehenden Gesetze sollen einer Revision unterworfen werden.
$ 3. Die Haussuchung muß, wenn tunlich, mit Zuziehung von Hausgenossen
erfolgen.
$ 4. Die Unverletzlichkeit der Wohnung ist kein Hindernis der Verhaftung
eines gerichtlich Verfolgten.
Artikel 411. $ 1. Die Beschlagnahme von Briefen und Papieren darf, außer
bei einer Verhaftung oder Haussuchung, nur in Kraft eines richterlichen, mit Gründen
versehenen Befehls vorgenommen werden, welcher sofort oder innerhalb der nächsten
vierundzwanzig Stunden dem Beteiligten zugestellt werden soll.
I Siehe Note 1 zu Artikel 39.
I. Europa. 293 18. Oldenburg.
$ 2. Bei allgemeinen Haussuchungen soll bis zur Erlassung des im Artikel 40
$ 2 unter 3 erwähnten Gesetzes eine Beschlagnahme von Briefen und Papieren nur in
Kraft eines richterlichen Befehls und unter Beobachtung der für denselben geltenden
Vorschriften stattfinden.
Artikel 421,2, Das Briefgeheimnis ist gewährleistet. Die bei strafgerichtlichen
Untersuchungen und in Kriegsfällen notwendigen Beschränkungen sind durch die
Gesetzgebung festzustellen.
Artikel 43. $ 1. Die Todesstrafe’, ausgenommen wo das Kriegsrecht oder
Standrecht sie vorschreibt oder das Seerecht im Falle von Meutereien sie zuläßt,
die Strafen der körperlichen Züchtigung, des Lattengefängnisses, der Abbitte und
des Widerrufs, der Zwang zur Ehrenerklärung sowie die öffentliche Ausstellung sind
abgeschafft.
$ 2. Andie Stelle der aufgehobenen Todesstrafe! tritt bis zur Erlassung anderer
strafgesetzlicher Bestimmungen die gesetzlich nächst mildere Strafe.
$ 3. Der bürgerliche Tod soll als Strafe oder Folge einer Strafe nicht stattfinden.
Wo derselbe bereits ausgesprochen ist, sollen die Wirkungen aufhören, insoweit
erworbene Privatrechte dadurch nicht verletzt werden.
Artikel 44. Die Strafe der gerichtlichen Landesverweisung findet gegen Angehörige
des Großherzogtums nicht statt.
Artikel 45. Die Einziehung (Konfiskation) des gesamten Vermögens oder eines
Verhältnisteiles desselben bleibt unstatthaft?.
Artikel 465. $ 1. Jeder hat das Recht, durch Wort, Schrift, Druck und bildliche
Darstellung seine Meinung frei zu äußern, unbeschadet der gesetzlichen Bestimmungen
wider den Mißbrauch dieses Rechte.
$ 2. Die Presse darf nicht unter Zensur gestellt, andere Beschränkungen derselben
durch vorbeugende Maßregeln dürfen nur durch ein Gesetz eingeführt werden.
"Artikel 47. $ 1. Jeder hat für sich und im Vereine mit mehreren das Recht zu
Anträgen, Vorstellungen und Beschwerden, sowohl bei den zuständigen Behörden als
bei dem Landtage.
$ 2. Die Ausübung desselben Rechts durch ihre Vorsteher steht jeder Gemeinde
und jeder sonstigen vom Staate anerkannten Genossenschaft zu.
$ 3. Bei abschlägigen Verfügungen der Verwaltungsbehörden sollen die Entscheidungsgründe
angeführt werden.
ı Siehe Note 1 zu Artikel 39.
2 Vgl. $ 5 des Reichs-Postgesetzes vom 28. Oktober 1871 und $ 8 des Reichs-Gesetzes über
das Telegraphonwesen vom 6. April 1892.
® Die Todesstrafe ist reichsgesetzlich wieder eingeführt worden.
* Vgl. $$ 326, 332 f., 480 der Strafprozeßordnung.
5 Vgl. Artikel 4 Ziff. 16 der Reichsverfassung und das Reichsgesetz über die Preese vom
7. Mai 1874,
I. Europa. 294 18. Oldenburg.
$ 41. Die von den Unterbehörden zum Zweck der Entscheidung eingezogenen
Berichte sollen demjenigen, welcher gegen die abgegebene Entscheidung Beschwerde
erhoben hat, auf Verlangen mitgeteilt werden.
Artikel 48. Jedem, der sich durch eine Verwaltungsmaßregel in seinen Privatrechten
gekränkt glaubt, steht der Rechtsweg offen, ohne daß es einer besonderen
Erlaubnis bedarf, vorbehaltlich der Bestimmung des Artikel 97.
Artikel 49. Moratorien dürfen nur von den Gerichten nach Maßgabe der Gesetze
erteilt werden.
Artikel 50°. $ 1. Die Staatsbürger haben das Recht, sich friedlich und ohne
Waffen zu versammeln; einer besonderen Erlaubnis dazu bedarf es nicht.
$ 2. Volksversammlungen können bei dringender Gefahr für öffentliche Ordnung
und Sicherheit verboten werden.
Artikel 5it. Die Staatsbürger haben das Recht, Vereine zu bilden. Dieses
Recht soll durch keine vorbeugende Maßregel beschränkt werden.
$ 2. Die Regierung ist jedoch befugt, die Vereinsstatuten einzuziehen und diejenigen
Vereine aufzulösen, welche staatsgefährliche Zwecke verfolgen, vorbehaltlich
näherer Regelung dieser Befugnis durch die Gesetzgebung.
Artikel 52°. Die in den Artikeln 47, 50 und 51 enthaltenen Bestimmungen
finden auf das Militär Anwendung, insoweit Disziplinarvorschriften nicht entgegen
stehen.
Artikel 53°. $ 1. Zur Aufrechterhaltung der inneren Ruhe und Sicherheit
sowie zur Vollziehung der vun den bürgerlichen Behörden ergangenen Verfügungen
kann die Militärgewalt nur auf ausdrücklichen Antrag der zuständigen, dafür verantwortlichen,
bürgerlichen Behörde einschreiten, und nicht weiter, als diese es verlangt.
$ 2. Vor wirklichem Gebrauch der Waffengewalt muß, solange kein Fall gerechter
Notwehr eingetreten ist, der versammelten Menge die bevorstehende Anwendung
bestimmt und vernehmlich und so zeitig bekannt gemacht werden, daß die versammelte
Menge sowie jeder einzelne in derselben sich fortbegeben kann.
Artikel 54. $ 1. Im Falle eines Aufstandes kann die Staatsregierung, wenn
die übrigen gesetzlichen Mittel zur Unterdrückung derselben nicht ausreichen, die
gesetzliche Ordnung und die gefährdete Freiheit der Person und des Eigentums durch
außerordentliche Mittel herstellen und schützen. Sie darf zu dem Ende in den bedrohten
Orten oder Bezirken die Ausübung der in den Artikeln 39, 40, 41, 42, 46, 50
ı Vgl. $ 23 des Landtagsabschieds für den XV. Landtag vom 21. Juni 1867, wonach ‚‚die
Anwendung des Artikel 47 $ 4 des Staatsgrundgosetzes im Sinne und Geiste desselben ein angeblich
verletztes Privatinteresse zur notwendigen Voraussetzung hat‘.
ı Vgl. $ 14 Ziff. 4 des Einführungsgesetzes zur Zivilprozeßordnung.
® Vgl. Verordnung vom 19. Juli 1855, betr. den Beschluß der deutschen Bundesversammlung
über das Vereinswesen, Artikel 4 Ziff. 16 der Reichsverfassung sowie das Reichsgesetz vom 11. Dezember
1899, betr. das Vereinswesen und das Vereinsgesetz vom 19. April 1908, auch die oben,
Anmerkung 2 zu Art. 35 aufgeführten Gesetze.
® Siehe Note 3 zu Artikel 50.
® Vgl. Art. 17 der Militärkonvention vom 15. Juli 1867.
’ Vgl. Artikel 16 der Militärkonvention vom 15. Juli 1867.
I. Europa. 295 18. Oldenburg.
und 53 gesicherten Rechte einstweilen hemmen und selbst das Standrecht anordnen,
muß aber zuvor daselbst verkünden, daß und in welchem Umfange es geschehe.
Diese Maßregeln bedürfen indes der Zustimmung des Landtages, wenn er versammelt
ist, sonst aber der nachzuholenden Rechtfertigung vor demselben.
$ 2. In Fällen äußerster Not und dringendster Eile, wo die höhere Verfügung
nicht abgewartet werden kann, darf die oberste Behörde der Provinz unter eigener
Verantwortlichkeit die gedachten Maßregeln treffen, die Verkündigung des Standrechts
ausgenommen.
$ 3. Die Formen und Bedingungen für solche außerordentlichen Maßregeln
demnächst anders oder näher festzustellen, bleibt einem Aufruhrgesetze! vorbehalten.
Artikel 55. $ 1. Die Auswanderungsfreiheit kann von Staats wegen nur gesetzlich
und nur in bezug auf die Wehrpflicht beschränkt werden.
$ 2. Abzugsgelder dürfen nicht erhoben werden.
Artikel 56°. $ 1. Die Freiheit des Gewerbes und sonstigen Nahrungsbetriebs
darf nur gesetzlich und nur insoweit beschränkt werden, als es vom Gemeinwohl
gefordert wird.
$ 2. Beschränkungen der Gewerbe und gewerblichen Anlagen von seiten des
Staats auf Grund eines beanspruchten Regals finden nicht statt.
$ 3. Die gesetzlich bestehenden Beschränkungen bleiben bis zu ihrer Aufhebung
in Kraft.
Artikel 57°. Die Postanstalten sollen nicht den Zweck haben, eine Quelle der
Staatseinkünfte zu sein.
Artikel 58. $ 1°. Handels- und Gewerbsprivilegien können nur in einzelnen
Fällen, nur auf dem Wege des Gesetzes und nur unter Festsetzung ihres Umfanges
und auf eine bestimmte Zeit erteilt werden.
$ 25. Erfindungs- und Einführungspatente auf höchstens zehn Jahre bedürfen
jedoch der Zustimmung des Landtags nicht.
Artikel 59. $ 1. Ein Mühlenregal des Staates findet nicht statt.
$ 2*. Alle Zwangs- und Bannrechte der Mühlen, auch jedes einer Mühle anklebende
Recht zum Widerspruche gegen Anlegung neuer sowie gegen Erweiterung
alter Mühlen und gegen das Halten von Handmühlen und Quirren bleiben aufgehoben.
Die Berechtigten haben nur insoweit einen Entschädigungsanspruch gegen den Staat
ı Ein Aufruhrgesetz ist nicht ergangen, vgl. jedoch Artikel 923—936 des Strafgesetzbuchs
für die Herzoglich Oldenburgischen Lande vom 10. September 1814, die das Standrecht behandeln
und bis zum Erlaß eines Aufruhrgesetzes in Kraft bleiben.
Durch landesherrliche Verordnung vom 18. Oktober 1837 ist das genannte Strafgesetzbuch
mit Wirkung vom 1. Januar 1838 an auf das Fürstentum Lübeck, durch $ 7 der landesherrlichen
Verordnung vom 2. September 1817 über die Einrichtung der Regierung im Fürstentum
Birkenfeld auf dieses ausgedehnt worden.
® Vgl. Art. 4 Ziff. 1 der Reichsverfassung und die Gewerbegesetzgebung des Reiches.
m Art Vgl. Artikel 4 Ziff. 10 und Artikel 48—51 der Reichsverfassung und oben Anmerkung
7.
* Siehe Note 2 zu Artikel 56.
® Vgl. Artikel 4 Ziffer 5 der Reichsverfassung und das Reichspatentgesete vom 7. April 1891.
T. Europa. 296 18. Oldenburg.
beziehungsweise die Pflichtigen, als ihr Recht auf besonderen Verträgen mit dem Staate
oder den Pflichtigen beruht.
Artikel 60. $ 1. Das Eigentum ist unverletzlich.
& 21. Es darf nur aus Rücksichten des gemeinen Besten auf Grund eines Gesetzes
und nach vorgängiger gerechter Entschädigung entzogen oder beschränkt werden.
$ 3”. An dem bestehenden Deich- und Sielrechte soll dieser Artikel nichts
ändern.
Artikel 61. Jeder Grundeigentümer kann seinen Grundbesitz unter Lebenden
und auf den Todesfall ganz oder teilweise veräußern, insoweit nicht die künftige Gesetzgebung
aus Rücksichten des allgemeinen Wohls und staatswirtschaftlichen Gründen
in einzelnen Landesteilen des Herzogtums Oldenburg und im Fürstentum Lübeck
Beschränkungen bestimmen wird. Die Durchführung dieses Grundsatzes der Teilbarkeit
alles Grundeigentums soll baldigst durch die Gesetzgebung vermittelt werden,
bis dahin bleiben die bestehenden Gesetze und Vorschriften in Kraft?. Für die tote
Hand sind Beschränkungen des Rechts, Liegenschaften zu erwerben und über sie zu
verfügen, im Wege der Gesetzgebung aus Gründen des öffentlichen Wohles zulässig*.
Artikel 62. 8 1. Die Patrimonialgerichtsbarkeit, die Gerichtsbarkeit der
Städte, die Markengerichtsbarkeit, die grundherrliche Polizei sowie alle anderen einem
Grundstücke oder einer Person zuständigen Hoheitsrechte und die aus diesen Rechten
herstammenden Befugnisse, Exemtionen und Abgaben jeder Art sollen ohne Entschädigung
aufgehoben und nicht wieder eingeführt werden.
$ 2. Mit diesen Rechten fallen auch die Gegenleistungen und Lasten weg, welche
den bisher Berechtigten dafür oblagen.
Artikel 63°. $ 1. Jeder guts- und schutzherrliche sowie jeder Hörigkeits- und
Untertänigkeits-Verband hört für immer auf und kann nicht wieder eingeführt werden.
Die von diesem Verbande befreiten Stellen und Grundstücke gehen in das freie Eigentum
desjenigen über, welchem zur Zeit der Verkündigung dieses Staatsgrundgesetzes
das vererbliche Kolonatrecht zusteht. Die Vorrechte, welche einem Gläubiger
des Pflichtigen zur Zeit der Aufhebung des gutsherrlichen Verbandes aus dem Grunde
ı Vgl. Enteignungsgesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 21. April 1897 für das
Fürstentum Lübeck vom 11. April 1899 und für das Fürstentum Birkenfeld vom 11. April 1899.
8 Vgl. Deichordnung für das Herzogtum Oldenburg vom 8. Juni 1855.
? Vgl, Gesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 24. April 1873 und für das Fürstentum
Lübeck vom 10. Januar 1879, betr. die Teilbarkeit der Grundbesitzungen.
* Vgl. Artikel 86 und 87 des Einführungsgesetzes zum BGB.
® Vgl. Artikel 113 und 115 des Einführungsgesetzes zum BGB sowie die (Gesetze
für das Großherzogtum vom 11. Februar 1851, betr. die Ablösung der auf Grund und
Boden haftenden Lasten, und vom 14. Oktober 1849, betr. die Rechtsverliältnisse der von einem
guts- und schutzherrlichen Hörigkeits- oder Untertänigkeitsverbande befreiten Stellen und die
Entschädigung wegen der Aufhebung der gutsherrlichen und sonstigen Lasten, Gesetze für das
Herzogtum Oldenburg und das Fürstentum Lübeck vom 24. März 1870, betr. einige Abänderungen
und Ergänzungen des Ablösungsgesetzes vom 11. Februar 1851, und vom 21. April 1855, betr. die
Ausmittlung der Ablösungspreise der Naturalien und Dienste und Gesetz für das Fürstentum
Birkenfeld vom 5. Februar 1873 über die Regulierung und Ablösung der Forstberechtigungen
im Fürstentum Birkenfeld.
I. Europa. 297 18. Oldenburg,
der vom Gutsherrn erteilten Bewilligung (Konsenses) zustanden, bleiben demselben
auch ferner ungeschmälert. Im übrigen sollen die Rechtsverhältnisse jener Stellen
und Grundstücke gesetzlich näher festgestellt werden.
$ 2. Ohne Entschädigung sind aufgehoben und können nicht wieder eingeführt
werden:
a. der Gesindezwangsdienst, Freikauf und Sterbefall und alle etwa sonst noch
bestehenden aus dem guts- und. schutzherrlichen Verbande entspringenden persönlichen
Abgaben und Leistungen;
b. das Heimfallsrecht des Gutsherrn;
c. der Neubruch und Blutzehnten;
d. das Recht am Holze auf fremdem oder pflichtigem Boden, dieses Recht
stamme aus einem Hoheits- oder gutsherrlichen Rechte;
e. alle Staatsfrohnen, Landfolgedienste oder dem Staate als solchem zu leistenden
Hofdienste und derartige Belästigungen, mit Ausnahme der Gemeindedienste und
Lasten und der Notleistungen, durch Krieg, Brand, Überschwemmung und dergleichen
veranlaßt. In Beziehung auf die bisher geforderten Dienste und Leistungen zu Staatswegen
wird ein Gesetz Bestimmungen darüber treffen, welche Wege Staatswege sind.!
Zur Unterhaltung und Erbauung von Kunststraßen und ihren Zubehörungen sollen
diese Dienste und Leistungen überall nicht gefordert werden.
Wo seit dem 20. August 1830 an die Stelle der unter 2a bis d erwähnten Befugnisse,
Abgaben und Leistungen andere getreten sind, fallen auch diese ohne Entschädigung
weg. Sind dieselben zugleich mit anderen Berechtigungen abgelöst und
dafür im Ganzen Abgaben, Leistungen oder Kapitalzahlungen angenommen, so sollen
diese auf Verlangen der Pflichtigen nach bestimmten im Entschädigungsgesetze zu
stellenden Ansätzen verhältnismäßig vermindert, beziehungsweise in dem zu drei
Prozent zu kapitalisierenden Betrage gekürzt, bis solches geschehen, aber fortbezahlt
werden. Auf Verlangen des Zahlenden ist ein Versprechen der Rückzahlung des nach
dem Entschädigungsgesetz zuviel Gezahlten zu leisten. Wo bereits Zahlung geschehen
ist, soll mit Ausnahme der Entschädigung für Aufhebung des Rechts am Holze unter d,
nach dem angegebenen Verhältnisse das Gezahlte vom Staat erstattet werden.
Mit Aufhebung der unter Ziffer 1 und 2 genannten Rechte fallen auch die Gegen
leistungen und Lasten weg, welche den bisher Berechtigten dafür oblagen.
$ 3. Alle übrigen unter Ziffer 2 nicht erwähnten, aus einem bis hierzu noch
bestandenen guts- und schutzherrlichen Verbande fließenden, auf dem Grundeigentum
ruhenden Dienste, Grundzinsen und Reallasten sowie die Zehnten jeden Ursprungs
sind aufgehoben unter Vorbehalt der Entschädigung und unter den folgenden sowie
den sonstigen näheren Bestimmungen, welche ein dem nächsten ordentlichen Landtage
vorzulegendes Gesetz treffen wird:
! Vgl. die Wegeordnungen für das Herzogtum Oldenburg vom 16. Februar 1895, Artikel
2, für das Fürstentum Lübeck vom 20. April 1891, Artikel 3 und Anlage I A. Wegegesetz
für das Fürstentum Birkenfeld vom 3. Mai 1908, Artikel 2.
38
T. Europa. 298 18. Oldenburg.
&. der guts- und schutzherrliche Verband wird als bis hierzu bestehend angesehen
nur bei den Hofhörigen und in den Fällen, wo das Heinfallsrecht bis hierzu noch
bestcht;
b. die Verpflichtung zur Entschädigung haftet als Reallast auf den bisher pflichtigen
Grundstücken;
c. die Entschädigung soll zu Kapital angelegt werden und dieses auf keinen Fall
den sechszehnfachen Betrag des Geldwertes des jährlichen Reinertrages übersteigen-Eine
etwaige Verwandlung des Kapitals in Rente bleibt der Vereinbarung überlassen;
d. der jährliche Reinertrag wird nach den näheren Bestimmungen des zu erlassenden
Gesetzes, der Geldwert desselben nach dem Durchschnitt der letzten dreißig
Jahre ermittelt;
e. das festzustellende Entschädigungskapital wird vom Tage der Verkündigung
des Staatsgrundgesetzes an mit vier Prozent verzinst.
Die bereits durch freie Vereinbarung, durch Vermittlung oder Entscheidung
der Kommission zur Regulierung der gutsherrlichen Verhältnisse oder durch gerichtliche
Entscheidungen rechtsgültig erfolgten Umwandlungen und Ablösungen der hier
unter Ziffer 3 erwähnten Befugnisse, Abgaben und Leistungen bleiben in Kraft.
Jedoch sollen in den Fällen, wo der Staat die Gutsherrschaft war, die seit dem 2. August
1830 zustande gekommenen Ablösungen zu immerwährender Rente, zu Amortisationsrente
oder zu Kapital, auch wenn die Zahlung vollständig geleistet ist, auf Antrag der
Pflichtigen revidiert und die — bis dahin aber fortzuzahlenden — Geldäquivalente
nach den Grundsätzen des zu erlassenden Entschädigungsgesetzes, jedoch — kapitalisiertt
— zum fünfundzwanzigfachen Betrage des Geldwertes des jährlichen Reinertrages
ermäßigt, beziehungsweise gekürzt oder zurückerstattet werden.
$ 4. Auch werden alle anderen unzweifelhaft auf Grund und Boden (auch
Häusern) haftenden Abgaben und Leistungen, insbesondere auch Erbpachten, Grundheuer,
Mühlendienste, Leistungen für Mühlen, sowie die von den Bestimmungen unter
den Ziffern 2 und 3 nicht betroffenen, aus gutsherrlichen Verhältnissen herrührenden
Abgaben, Dienste und Leistungen, nicht weniger die für frühere gutsherrliche Berechtigungen
durch Vertrag oder Entscheidung bereits festgesetzten oder noch festzusetzenden
Renten jeder Art, welche nicht unter die Ziffer 2 und 3 fallen, sind ablösbar,
ohne Rücksicht auf die Person und das Verhältnis des Berechtigten und des Verpflichteten,
insofern die Gesetzgebung nicht die unentgeltliche Aufhebung des einen
oder anderen begründet findet. Die näheren Bestimmungen hierüber und über die
Art der Ablösung bleiben gleichfalls dem zu erlassenden Gesetze vorbehalten; doch
soll auch bei diesen Ablösungen das Prinzip der Billigkeit den Verpflichteten gegenüber
festgehalten werden. Bei Diensten, welche erweislich aus einem gutsherrlichen Verhältnisse
herrühren, soll die Entschädigung den sechszehnfachen Betrag des jährlichen
Reinertrags nicht übersteigen.
$ 5. Essoll fortan kein Grundstück mit einer unablösbaren Abgabe oder Leistung
belastet werden.
I. Europa. 299 18. Oldenburg,
$ 61. Auf die an den Staat zu zahlenden sog. Ordinärgefälle und sonstigen an
den Staat als solchen zu zahlenden ständigen Gefälle, auf die Gemeinde- und Genossenschaftsabgaben
und auf eigentliche Servituten findet dieser Artikel keine Anwendung.
Artikel 64. $ 1. Das Jagd- und Fischereiregal sowie die Jagdhoheit und sämtliche
bisherigen Jagdgesetze sind aufgehoben.
$ 2. Jagd- und Fischereigerechtigkeiten auf fremdem Grund und Boden und
in fremden Gewässern sowie die Jagddienste, die Jagdfrohnen und andere Leistungen
für Jagdzwecke und Fischereifrohnen sind ohne Entschädigung aufgehoben.
$ 32,3. Jedem steht das Jagdrecht auf eigenem Grund und Boden und das
Fischereirecht in eigenen Gewässern zu. Der Gesetzgebung bleibt vorbehalten, die
Ausübung des Jagdrechts aus Gründen der öffentlichen Sicherheit und des gemeinen
Wohls zu ordnen.
$ 4. Die Jagdgerechtigkeit auf fremdem Grund und Boden und das Fischereirecht
in fremden Gewässern darf in Zukunft nicht wieder als Grundgerechtigkeit
bestellt werden.
Artikel 65. $ 1. Das bestehende Steuer- und Abgabenwesen soll untersucht
und gesetzlich neu geordnet werden*.
$ 2. Alles steuerbare Vermögen und Einkommen ist der Besteuerung zu Zwecken
des Staats und der Gemeinde unterworfen. Ausgenommen sind:
1. die großherzoglichen Schlösser mit ihren Nebengebäuden und Gärten;
2. die dem Gottesdienste gewidmeten Gebäude und die Begräbnisstätten.
Andere notwendige Ausnahmen bleiben der Gesetzgebung vorbehalten.
$ 3. Alle Freiheiten und Begünstigungen im Beitrage zu den Staats- und Gemeindelasten
sind hinsichtlich der Staatslasten mit dem 1. April 1849, hinsichtlich der
Gemeindelasten mit dem 1. Mai 1849 aufgehoben. Nur ausnahmsweise und nur für
solche, für welche dem Staate beziehungsweise der Gemeinde erweislich etwas gezahlt
ist oder noch etwas gezahlt oder geleistet wird, soll nach einem zu erlassenden Gesetze,
Entschädigung geleistet werden.
$4. Fortan können derartige Freiheiten weder verliehen noch irgendwie erworben
werden.
$ 5. In den an den Staat zu zahlenden Steuern werden vom 1. April 1849 an
die bisherigen Freien nach dem Fuße der additionellen Kontribution den Pflichtigen
ı Vgl. Gesetz für das Großherzogtum vom 12. März 1851 über die Ablösung der Berechtigungen
des Staates zufolge Artikel 59 Ziff. 6 des Staatsgrundgesetzes vom 18. Februar 1849,
Gesetz vom 16. Mai 1855, betr. die Ablösbarkeit der Ordinärgefälle aus dem Herzogtum Oldenburg
ausschließlich der Herrschaft Kniphausen.
% Vgl. die Jagdgesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 17. April 1897, für das Fürstentum
Lübeck vom 8. Februar 1888 und für das Fürstentum Birkenfeld vom 5. April 1897.
? Vgl. die Fischereigesetze für das Herzogtum Oldenburg vom 17. März 1879 und für das
Fürstentum Birkenfeld vom 25. März 1879 sowie die Verordnung für das Fürstentum Lübeck
zur Ausführung des mit Preußen usw. am 1. Dezember 1877 geschlossenen Übereinkommens wegen
Herbeiführung übereinstimmender Maßregeln zum Schutze und zur Hebung der Fischerei vom
1. April 1882.
* Vgl. die Steuer- und Abgaben-Gesetzgebung für die drei Landesteile.
3g*
I. Europa. 3u0 18. Oldenburg.
gleichgesetzt. Im Fürstentum Lübeck und im Amte Varel soll nach dort passendem
Fuße die Steuergleichheit eintreten.
$ 6. Alle Kommunallasten werden vom 1. Mai 1849 an in Deichbänden, Vogteien,
Sielachten, Kirchspielen, Schulachten und sonstigen Gemeinden, denen sie zu
leisten sind, nachbargleich verteilt. Die Verteilung der ordinären Unterhaltung der
Pfanddeiche und der Wasserzüge, ingleichen der Unterhaltung der öffentlichen Wege,
bleibt indes bis zu anderweitiger Ordnung nach Maßgabe der vorstehenden Bestimmung
unverändert.
II. Abschnitt. Von den politischen Gemeinden.
Artikel 66. $ 1. Die politische Gemeinde als solche bildet eine Unterabteilung
des Staats und dient insofern seinen Zwecken.
$ 21. Die Verfassung dieser Gemeinden soll unter Anwendung der in den Artikeln
67—71 ausgesprochenen Grundsätze gesetzlich neu geordnet werden. Bis dahin
bleiben die bestehenden Einrichtungen in Kraft.
Artikel 67. Alle Gemeinden in Stadt und Land sollen eine möglichst gleiche
Verfassung erhalten.
Artikel 63. Jede Gemeinde soll in ihren Angelegenheiten das Recht der freien
Selbstverwaltung haben und darf in dieser Beziehung nur durch das Gesetz und auch
durch dieses nicht weiter beschränkt werden, als der Stautszweck es notwendig erfordert.
Artikel 69. $ 1. Den Gemeinden soll die freie Wahl ihrer Vertreter und Beamten
gewährt werden.
$ 2. Sofern die Gemeindebeamten Funktionen erhalten, die über die eigentlichen
Gemeindeangelegenheiten hinausgehen, soll zu ihrer Ernennung auch die Staatsregierung
eintreten.
Artikel 70. $ 1. Für die Verhandlungen aller Gemeinden soll der Grundsatz
der Öffentlichkeit gelten.
$ 2. Die Versammlungen, sowohl der ganzen Gemeinde als ihrer Vertreter, innerhalb
ihrer Zuständigkeit, sollen keiner Erlaubnis der Staatsbehörden bedürfen.
Artikel 71. Keine Gemeinde soll mit Leistungen oder Ausgaben beschwert
werden, zu denen sie nicht ihre Zustimmung gegeben hat oder durch das Gesetz verpflichtet
ist.
Artikel 72. $ 1. Zwischen allen Gemeinden soll Freizügigkeit? bestehen nach
näherer gesetzlicher Regelung.
$ 2. Das Gesetz wird die Bestimmungen festsetzen über die Erwerbung des
Gemeindebürgerrechts, über die spezielle Gewerbeberechtigung und über die Unterstützungspflicht
der Gemeinden gegen einzelne. Bis dahin wird jeder oldenburgische
Staatsbürger durch den Umzug in eine Gemeinde, beziehungsweise durch das Wohnen
in derselben, Mitglied des politischen Gemeindeverbandes, wenn nachgewiesen wird,
ı Vgl. die revidierten Gemeindeordnungen für das Herzogtum vom 15. April 1873, für das
Fürstentum Lübeck vom 30. März 1876, für das Fürstentum Birkenfeld vom 28. März 1876.
® Vgl. auch das Freizügigkeitsgesetz von 1. November 1867.
I. Europa. 301 18. Oldenburg.
daß er in den letzten drei Jahren weder wegen eines entehrenden Verbrechens oder
Vergehens bestraft worden, noch Unterstützung aus Armenmitteln erhalten hat.
$ 3. Für das Fürstentum Birkenfeld bleiben die dort bestehenden Bestimmungen
über den Umzug provisorisch in Kraft.
$ 4. Für das Fürstentum Lübeck treten bis zur anderweitigen gesetzlichen
Regelung die bei Publikation des Staatsgrundgesetzes daselbst gültig gewesenen
Bestimmungen über den Umzug und den Erwerb der Gemeindcangehörigkeit vorläufig
wieder in Kraft.
Artikel 73. Die Gemeinden eines bestimmten Bezirks sollen zu einem größeren
Verbande zusammentreten, dessen Verfassung möglichst nach denselben Grundsätzen
und Grundlagen wie die Verfassung jener geordnet wird.
IV. Abschnitt. Von den Religionsgesellschaften.
Artikel 74. Die christliche Religion soll bei denjenigen Einrichtungen des Staates,
welche mit der Religionsübung im Zusammenhange stehen, zum Grunde gelegt werden,
unbeschadet der in den Artikeln 35 und 36 gewährleisteten Religionsfreiheit. Es
besteht indes keine Staatskirche.
Artikel 75. Die für Vereine und Versammlungen überhaupt geltenden Bestimmungen
finden auf Religionsgesellschaften, welche Korporationsrechte haben,
keine Anwendung.
Artikel 76. Neue Religions-Gesellschaften dürfen sich bilden; einer Anerkennung
ihres Bekenntnisses durch den Staat bedarf es nicht.
Artikel 771. Denjenigen Religionsgesellschaften, welche bereits Korporationsrechte
haben (Religionsgenossenschaften), werden dieselben gewährleistet, andere
können diese Rechte nur durch ein Gesetz erhalten.
Artikel 78. $ 1. Jede Religionsgenossenschaft ordnet und verwaltet ihre Angelegenheiten
selbständig, unbeschadet der Rechte des Staats.
$ 2°. Der evangelischen Kirche im Großherzogtum wird Presbyterial- und
Synodalverfassung gewährleistet, vorbehaltlich der kirchenregimentlichen Befugnisse,
welche zur Erhaltung der Verbindung der Kirche mit dem Staate und zur Förderung
ihrer Zwecke dem Großherzoge nach der Verfassung der Kirche zustehen werden.
Die jetzt bestehende Verfassung der evangelischen Kirche des Herzogtums Oldenburg
ist denjenigen Änderungen unterworfen, welche zur Erhaltung des Bestandes der
ı Vgl. Gesetz für das Großherzogtum vom 16. Dezember 1902: „Die Vorschrift des Artikels 77
des revidierten Staatsgrundgesetzes, daß Religionsgesellschaften Korporationsrechte nur durch
ein Gesetz erhalten können, bezieht sich nicht auf den Erwerb der Rechtsfähigkeit auf dem Gebiete
des bürgerlichen Rechts.“
® Vgl. Verfassungsgesetze der evangelisch-lutherischen Kirche des Herzogtums Oldenburg
vom 11. April 1853 und der evangelischen Kirche des Fürstentums Birkenfeld vom 11. November
1875, sowie das Gesetz, betr. die Organisation der evangelisch-lutherischen Kirchengemeinden
Eutin, Malente und Ratekau vom 9. September 1864, betr. die Organisation der Kirchengemeinde
Bosau vom 8. September 1885, betr. die Organisation der Kirchengemeinde Neukirchen vom
16. Mai 1887 (für die gesamte evangelische Kirche des Fürstentums Lübeck ist danach ein Verfassungsgesetz
bisher nicht erlassen worden; es besteht daher dort in soweit nicht die Synodal-,
sondern die Episkopalverfassung).
I. Europa. 302 18. Oldenburg.
Kirche oder der staatlichen Ordnung erforderlich sind. Bis dahin, daß die hiernach
notwendigen Änderungen der Verfassung der evangelischen Kirche des Herzogtums
Oldenburg beziehungsweise die erforderlichen Einrichtungen für die evangelische
Kirche in den Fürstentümern Lübeck und Birkenfeld durch den Großherzog unter
Zuziehung der kirchlichen Organe getroffen sein werden, bleiben die jetzt bestehende
Verfassung der evangelischen Kirche des Herzogtums Oldenburg vom 3 /15. August
1849, beziehungsweise die in den Fürstentümern Lübeck und Birkenfeld bestehenden
organischen Einrichtungen der evangelischen Kirche in Kraft.
$ 3. Das in Angelegenheiten der katholischen Kirche geübte landesherrliche
Placet und Visum bleibt aufgehoben.
$ 4. Es steht den verschiedenen Religionsgenossenschaften frei, sich mit anderen
zu größeren Gemeinschaften zu vereinigen, und darf der Verkehr mit den kirchlichen
Obern in keiner Weise gehemmt werden.
Artikel 79. Die den Religionsgenossenschaften zustehende Wahl, Ernennung
oder Einsetzung ihrer Beamten und Diener erfordert von seiten der Staatsgewalt nur
die Gutheißung nach Maßgabe der Gesetze oder Verträge.
Artikel 80. Die Kirchengemeinden und Religionsgenossenschaften werden in
dem Besitz ihres Kirchenvermögens sowie bei der stiftungsmäßigen Verwendung
desselben geschützt, und gelten zu dessen Erhaltung nur dieselben Bestimmungen,
welche für die weltlichen Gemeinden maßgebend sind.
Artikel 81. Jeder Religionsgenossenschaft bleibt überlassen, die Aufbringung
der Abgaben und Leistungen zu ihren Zwecken selbst zu ordnen.
Diese Abgaben und Leistungen sollen von den Staatsbehörden den Abgaben und
Leistungen der weltlichen Gemeinden gleich behandelt werden und gleiche Vorzüge
wie diese haben, wenn die Grundsätze, wonach jene Abgaben und Leistungen aufgebracht
und verteilt werden sollen, von der Staatsgewalt genehmigt sind.
V. Abschnitt. Von den Unterrichts- und Erziehungsanstalten!.
Artikel 82. $ 1. Das Unterrichts- und Erziehungswesen steht unter der Oberaufsicht
des Staates.
$ 2. Die notwendige Verbindung zwischen Kirche und Schule wird, unter Berücksichtigung
der konfessionellen Verhältnisse, durch das Gesetz geregelt. In die
oberen und unteren Schulbehörden sollen auch Geistliche und Schulmänner berufen
werden.
$ 3. Die oberen Schulbehörden des Herzogtums Oldenburg sollen für die evangelischen
sowie für die katholischen Lehranstalten gesondert bestehen und so eingerichtet
werden, daß der beteiligten Kirche die zur religiös-konfessionellen Bildung
der Jugend erforderliche Einwirkung gesichert sei.
Artikel 83. $ 1. Für die Bildung der Jugend soll durch öffentliche Schulen
überall genügend gesorgt werden.
$ 2. Alle öffentlichen Unterrichtsanstalten sollen stets mit angemessenen Lehrkräften
und Lehrmitteln versehen sein.
ı Vgl. die Schulgesetzgebung für die drei Landesteile.
I. Europa. 303 18. Oldenburg.
Artikel 84. $ 1. Der häusliche Unterricht unterliegt keiner Beschränkung.
& 2. Eltern oder deren Stellvertreter dürfen ihre Kinder oder Pflegebefohlenen
nicht ohne den Unterricht lassen, welcher für die unteren Volksschulen vorgeschrieben ist.
Artikel 85. Die öffentlichen Lehrer haben die Rechte und Pflichten der Staatsdiener;
sie haben ein Recht auf angemessenes Diensteinkommen sowie auf angemessene
Pension.
Artikel 86. $ 1. Die Volksschulen sind Gemeindeanstalten. Die Ausgaben für
dieselben sind zunächst von der Gemeinde zu bestreiten, ohne daß dadurch die Zahlung
eines mäßigen Schulgeldes ausgeschlossen wird.
8 2. Wird eine Gemeinde durch ihre Schulausgaben über ihre Kräfte beschwert,
so soll der erforderliche Zuschuß nach Maßgabe gesetzlicher Bestimmung aus der
Staatskasse erfolgen.
8 3. Besondere Armenschulen finden nicht statt.
Artikel 87. Alle Volksschulen sind so einzurichten, daß die Jugend in denselben
eine allgemein menschliche und bürgerliche sowie eine religiös-konfessionelle Bildung
erhält.
Artikel 88 8 1. Der Staat stellt aus der Zahl der Geprüften die Lehrer der
Volksschulen an.
$ 2. Inwiefern hierbei eine Beteiligung der Gemeinden stattfinden soll, bestimmt
das Gesetz.
Artikel 89. $ 1. Für die Bildung tüchtiger Volksschullehrer ist durch Vervollkommnung
der dazu vorhandenen Anstalten zu sorgen. Solche Anstalten sollen so
eingerichtet und beaufsichtigt werden, daß dadurch die religiös-konfessionelle Bildung
der heranzubildenden Lehrer gesichert ist!.
$ 2. Ein Anschluß an andere deutsche Bildungsanstalten derselben Konfession
ist gestattet.
Artikel 90. $ 1. Zur Förderung der Errichtung von höheren Bürgerschulen
oder der Erweiterung der Volksschulen durch Vermehrung der Unterrichtsgegenstände
und Lehrkräfte an geeigneten Orten unter Berücksichtigung der Gewerbe und der Landwirtschaft
sollen den beteiligten Gemeinden angemessene Zuschüsse aus der Staatskasse
geleistet werden.
$ 2. Wo eine Gelehrten- oder Navigationsschule besteht, kann die höhere
Bürgerschule mit derselben verbunden werden.
Artikel 91. $ 1?. Die Gelehrtenschulen, die Kriegs- und Marine- (Navigations-)
Schulen sind Staatsanstalten. Ob und wiefern Realgymnasien dazu erhoben werden,
bleibt gesetzlicher Bestimmung überlassen.
$ 2. Kein Staatsangehöriger, welcher seine hinreichende Befähigung dartut,
wozu bei den Kriegsschulen auch die vorschriftsmäßige Dienststellung gehören kann,
darf von dem Unterrichte an diesen Anstalten ausgeschlossen werden.
ı Es besteht ein evangelisches Seminar in Oldenburg und ein katholisches Seminar in Vechta.
® Im Großherzogtum bestehen 5 Gymnasien (Oldenburg, Jever, Vechta, Eutin, Birkenfeld)
und eine Navigationsschule in Elsfleth; außerdem ist die Landwirtschaftsschule in Varel Staatsanstalt.
Realgymnasien bestehen im Großherzogtum nicht.
I. Europa. 304 18. Oldenburg.
mn mn
VI. Abschnitt. Von der Rechtspflege!.
Artikel 92. Alle Gerichtsbarkeit geht vom Staate aus.
Artikel 93. $ 1. Die richterliche Gewalt wird selbständig von den Gerichten
geübt. Kabinetts- und AMlinisterialjustiz ist unstatthaft.
$ 2. Die Gerichte sind berechtigt, den Schutz und, zur Ausführung ihrer Verfügungen,
den Beistand der bürgerlichen und militärischen Behörden zu verlangen.
Artikel 94. Die Einrichtung, die Zuständigkeit und das Verfahren der Gerichte
soll nach den in den Artikeln 95 bis 101 ausgesprochenen Grundsätzen gesetzlich neu
geregelt werden. Bis dahin bleiben die bestehenden Gesetze in Kraft.
Artikel 95. $ 1. Es soll keinen privilegierten Gerichtsstand der Personen oder
Güter geben.
$ 21. Eine Ausnahme findet nur in Beziehung auf die Militärgerichtsbarkeit
in Strafsachen sowie in Beziehung auf AMilitärdisziplinarvergehen statt, vorbehaltlich
der Bestimmungen für den Kriegsstand.
Artikel 96. $ 1. Rechtspflege und Verwaltung sollen voneinander unabhängig
sein und getrennt werden; jedoch bleibt der Gesetzgebung vorbehalten zu bestimmen,
ob und in welcher Weise diese Trennung auch in erster Instanz hinsichtlich der Polizeiübertretungen
und der sog. Bagatellsachen stattfinden soll.
$ 2. Die Verwaltungsrechtspflege soll aufhören.
Artikel 97. $ 1. Die Kompetenz der Gerichte und Verwaltungsbehörden wird
durch das Gesetz bestimmt.
$ 2°. Über Kompetenzkonflikte zwischen den Verwaltungs- und den Gerichtsbehörden
entscheidet eine durch das Gesetz zu bestimmende Behörde.
Artikel 98. Die bürgerliche Rechtspflege soll in Sachen besonderer Berufserfahrung
durch sachkundige, von den Berufsgenossen frei gewählte Richter geübt oder
mitgeübt werden.
Artikel 99. Es soll auf die Einführung von Schiedsgerichten Bedacht genommen
werden.
Artikel 100. Das Gerichtsverfahren soll öffentlich und mündlich sein. Ausnahmen
von der Öffentlichkeit des Verfahrens bestimmt das Gesetz.
Artikel 101. $ 1. In Strafsachen soll der Anklageprozeß gelten.
$ 2.2 Schwurgerichte sollen jedenfalls in schweren Strafsachen und bei allen
politischen Vergehen, sowie bei denjenigen Preßvergehen, welche von Amts wegen
verfolgt werden, urteilen.
ı Vgl. jetzt das Gerichtsverfassungsgesetz und die Prozeßordnungen des Reiches, auch das
Reichsgesetz, betr. die Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit und die dazu erlassenen
oldenburgischen Ausführungsgesetze.
% Vgl. die Militärstrafgerichtsordnung.
2 Vgl. Gesetz für das Großherzogtum vom 24. Mürz 1871, betr. die Kompetenzkonflikte
zwischen den Verwaltungs- und Gerichtsbehörden.
* Vgl. $ 6 des Einführungsgesetzes zum Gerichtsverfassungsgesetz und Artikel 29 $ 1 des
Einführungsgesetzes zuin Gerichtsverfassungsgesetz usw. für das Herzogtum Oldenburg vom
10. April 1879.
I. Europa. 305 18. Oldenburg.
Artikel 102. Jede öffentliche Verwaltung nimmt in allen sie betreffenden privatrechtlichen
Streitigkeiten Recht vor den ordentlichen Gerichten.
Artikel 103'. Über Polizeivergehen und deren Bestrafung soll ein besonderes
Gesetz erlassen werden.
Vo. Abschnitt. Von dem Staatsdienste?.
Artikel 104. Ordentliche Richterstellen sollen bei ihrer Erledigung sofort wieder
definitiv besetzt werden.
Diese Bestimmung tritt jedoch erst mit der nach Artikeln 92, 94 bis 101 einzuführenden
neuen Gerichtsverfassung in Kraft?.
Artikel 105%. Mit einem richterlichen Amte kann in Zukunft ein einträgliches
nicht richterliches Nebenamt nur auf Grund gesetzlicher Bestimmung verbunden
werden.
Artikel 106°. $ 1. Kein ordentlicher Richter darf, außer durch Urteil und
Recht, von seinem Amte entfernt oder an Rang und Gehalt beeinträchtigt werden.
$ 2. Suspension darf nicht ohne richterlichen Beschluß und nicht ohne gleichzeitige
Verweisung der Sache an das zuständige Gericht erfolgen. Der Beschluß ist
vom höchsten Landesgerichte zu fassen.
Artikel 107°. Kein ordentlicher Richter darf wider seinen Willen, außer durch
gerichtlichen Beschluß in den durch das Gesetz bestimmten Formen und Fällen, zu
einer andern Stelle versetzt oder in Ruhestand gesetzt werden.
Artikel 108. Die Artikel 104 bis 107 finden auf Verwaltungsbeamte, welche
zugleich richterliche Funktionen ausüben, keine Anwendung.
Artikel 109. $ 1. Im Verwaltungswege findet die Entlassung der definitiv
angestellten Beamten nur unter Verleihung der gesetzlichen Pension, eine Versetzung
derselben nur unter Belassung des ganzen bisherigen Gehaltes statt.
$ 2. Eine Verminderung oder Entziehung jener Pension kann nur infolge richterlichen
Spruchs geschehen.
$& 3. In betreff des Militärs bleiben der Gesetzgebung besondere Bestimmungen
vorbehalten’.
ı Ein al'gemeines Gesetz über Polizeivergehen ist nicht ergangen.
? Vgl. das Gesetz für das Großherzogtum vom 28. März 1867, betr. revidiertes Zivilstaatedienergesetz.
3 Das Gerichtsverfassungsgesetz für das Herzogtum Oldenburg vom 29. August 1857 ist
am 1. November 1858 in Kraft getreten (Verordnung vom 6. Oktober 1858), das Gerichtsverfassungsgesetz
für das Fürstentum Birkenfeld vom 15. August 1861 am 1. November 1861 (Verordnung
vom 13. September 1861), das Gerichtsverfassungsgesetz für das Fürstentum Lübeck vom
15. August 1861 am 1. November 1861 (Verordnung vom 12. Oktober 1861), vgl. jetzt zu Artikel
104—107 die $$ 1 ff. des Gerichteverfassungsgesetzes.
% Vgl. Artikel 4 des Zivilstastsdienergesetzes.
s Vgl. $ 8 des Gerichteverfassungsgesetzes und Artikel 44 $ 2, 48 $ 4 und 56 $ 3 des revidierten
Zivilstaatedienergesetzes vom 28. März 1867.
* Siehe Note 1 zu Artikel 106.
’ Vgl. die Militärkonvention vom 15. Juli 1867 und Gesetz vom 17. März 1909, betr.
die Gehaltsordnung der Gendarmerie für das Herzogtum Oldenburg und das Fürstentum
Lübeck vom 1. Januar 1909 an usw.
39
I. Europa. 306 18. Oldenburg.
Artikel 110. Staatsdienst und Hofkavalierdienst sind in derselben Person nicht
zu vereinigen.
Artikel 111. $ 1. Im übrigen sollen die Verhältnisse des Staatsdienstes durch
besondere Gesetze in volkstümlicher Umgestaltung näher geordnet werden!.
$ 2. Vorzüglich ist dabei Bedacht zu nehmen auf:
Verminderung der Behörden, Stellen und Beamten; Vereinfachung des Dienstes
und Abkürzung des Geschäftsganges;
Überwachung des Dienstes durch möglichste Öffentlichkeit der Verhandlungen;
Berufung wechselnder Beamten aus den Volksgenossen für dazu geeignete
Stellen.
$ 3. Das Gesetz hat insbesondere auch wegen Besoldungen, Pensionierungen
und Titelverleihungen, desgleichen wegen der Disziplinarverhältnisse der Beamten
und wegen der Mittel, wodurch die Staatsregierung über die Fähigkeit und Würdigkeit
derselben die nötige Kenntnis sich verschafft, nähere Bestimmungen zu treffen und
festzusetzen, daß jeder Bericht über die Fähigkeit und Würdigkeit der Beamten auf
Antrag der Beteiligten, soweit er sie betrifft, denselben nicht vorenthalten werden dürfe;
diejenigen unteren Staatsämter zu bezeichnen, wozu die Anstellung auf Kündigung
erfolgt, welche jedoch möglichst zu beschränken ist;
ein Dienstgericht für Aburteilung der Fälle einzusetzen, in welchen Beamte
sich zur Wahrnehmung ihres Dienstes unfähig oder unwürdig erweisen würden. Dieses
Gericht ist auf den Grund der Berufsgleichheit zu bilden; es ist an positive Beweisregeln
nicht gebunden.
VII. Abschnitt. Von dem Landtage.
1. Organisation der Versammlung.
Artikel 112. $ 1. Für das Großherzogtum besteht ein in einer Kammr vereinigter
Landtag.
$ 2. Außerdem soll in jedem der beiden Fürstentümer Lübeck und Birkenfeld
ein Provinzialrat nach den in der Anlage IV enthaltenen Grundzügen eingerichtet
werden. Die näheren Bestimmungen über den Wirkungskreis der Provinzialräte sowie
über die Wahl und Geschäftsführung derselben wird ein, dem im Jahre 1852 zu berufenden
Landtage vorzulegendes Gesetz enthalten?.
Artikel 113%. Der Landtag besteht aus Abgeordneten, welche durch allgemeine,
unmittelbare und geheime Wahlen berufen werden.
Artikel 114. $ 1. Die Abgeordneten können aus dem ganzen Großherzogtum
gewählt werden.
ı Vgl. das Gesetz für das Großherzogtum vom 28. März 1867, betr. revidiertes Zivilstaatsdienergesetz.
® Vgl. das Gesetz für das Großherzogtum vom 23. November 1852, betr. die Einrichtung
der Provinzialräte in den Fürstentümern Lübeck und Birkenfeld.
® Die Fassung der Artikel 113, 115, 116, 120, 124 und 145 beruht auf dem Gesetze für das
Großherzogtum vom 17. April 1909. Das Gesetz tritt gleichzeitig mit dem Weahlgesetze vom
17. April 1909 bei der ersten nach der Verkündung des Wahlgesetzes (29. April 1909) stattfindenden
Wahl des Landtags in Kraft.
I. Europa. 307 18. Oldenburg.
$ 2. Die Zahl derselben wird durch das Gesetz bestimmt.
Artikel 115. $ 1. Wählbar zum Abgeordneten ist, jeder Deutsche männlichen
Geschlechts, welcher zur Zeit der Wahl das fünfundzwanzigste Lebensjahr
vollendet und seit mindestens drei Jahren im Großherzogtume seinen Wohnsitz hat.
Artikel 116. Von der Wählbarkeit ausgeschlossen sind:
1. Personen, welche unter Vormundschaft stehen;
2. Personen, über deren Vermögen das Konkursverfahren eröffnet ist, während
der Dauer des Verfahrens;
3. Personen, welche öffentliche Armenunterstützung erhalten oder innerhalb
des letzten der Anordnung der Wahl vorhergegangenen Jahres erhalten und diese -
zur Zeit des Abschlusses der Wählerliste nicht wieder erstattet haben;
4. Personen, denen durch ein rechtskräftiges Urteil die bürgerlichen Ehrenrechte
entzogen sind;
5. Personen, welche zur Zeit der Wahl unter Polizeiaufsicht stehen oder sich
in Untersuchungs- oder Strafhaft befinden oder in einem Arbeitshause untergebracht
sind. |
Artikel 117. Die Bestimmungen der Artikel 115 und 116 gelten auch als die
allgemeinen Erfordernisse zur Ausübung des Stimmrechts bei den Abgeordnetenwahlen.
Artikel 118. Die näheren Bestimmungen über die Art der Wahlen, das Wahlrecht
und das Wahlverfahren enthält das Wahlgesetz!.
$ 2. Das Wahlgesetz? bildet zwar keinen Teil des Staatsgrundgesetzes, es kann
jedoch die Bestimmung des Artikel 137 Ziffer 2 auf dasselbe nicht in Anwendung
gebracht werden.
Artikel 119. Jeder zum Abgeordneten Gewählte kann die Wahl ablehnen,
auch zu jeder Zeit abtreten.
Artikel 1201. Alle fünf Jahre wird eine Neuwahl sämtlicher Abgeordneten
vorgenommen. Die bisherigen Abgeordneten können wiedergewählt werden.
Die fünfjährige Wahlperiode wird von der Eröffnung des ersten bis zur Eröffnung
des sechsten auf die Wahl folgenden ordentlichen Landtages gerechnet.
Artikel 121.: $ 1. Zu Abgeordneten gewählte Beamte des Zivil- oder des Militärdienstes
und Schullehrer bedürfen des dienstlichen Urlaubs und haben zu dem Ende
ihre Wahl sofort den Vorgesetzten anzuzeigen und die Erteilung des Urlaubs zu erwarten.
$ 2. Der Urlaub wird nur dann versagt werden, wenn der Landtag mit der
Staatsregierung darin einverstanden ist, daß dem Eintritte des Gewählten in den Landtag
erhebliche Rücksichten des Dienstes entgegenstehen. Die Staatsregierung wird
ihre etwaigen Bedenken dieser Art unverzüglich dem Landtage mitteilen, falls aber
solche nicht vorhanden sind, den Urlaub zeitig bewilligen.
Artikel 122. Der Auftrag der Abgeordneten erlischt:
1. durch Verlust einer der Eigenschaften, welche erforderlich sind, um als Abgeordneter
wählbar zu sein (Artikel 115).
I Vgl. Anmerkung ® zu Art. 113.
? Vgl. das Wahlgesetz vom 17. April 1909.
39°
I. Europa. 308 19. Oldenburg.
2. durch Austrittserklärung, sobald dieselbe bei dem Präsidenten des Landtags
oder, wenn der Landtag nicht versammelt ist, bei dem Staatsministerium schriftlich
eingekommen nud der etwa darin angegebene Zeitpunkt eingetreten ist.
3. durch Annahme eines besoldeten Amts, jedoch kann der Austretende wieder
gewählt werden;
4. wenn die Versammlung die Ausschließung eines Mitgliedes auf den Grund
der Geschäftsordnung beschließt.
Artikel 123. In den Fällen des Artikel 122, oder wenn ein Abgeordneter gestorben
oder auf längere Zeit verhindert ist, als seine Beurlaubung für zulässig erachtet worden,
ist von der Staatsregierung eine Neuwahl sofort anzuordnen, insofern nicht mit Zustimmung
des Landtags davon abgesehen wird.
Artikel 1241, Dem Landtage steht die Entscheidung über die Legitimation der
gewählten Abgeordneten zu.
Artikel 125. Der Landtag wählt nach seiner Eröffnung durch den Großherzog
(Artikel 151) in geheimer Stimmgebung aus seiner Mitte einen Präsidenten und einen
oder mehrere Vizepräsidenten, entweder für seine ganze Dauer oder für einen kürzeren
Zeitraum.
Artikel 126. Zur Wahrnehmung der Schriftführung wählt der Landtag für
seine Dauer einen oder mehrere Schriftführer entweder aus seiner Mitte oder aus drei
von dem Präsidenten vorgeschlagenen anderen Personen. Im letzteren Falle erhält
der Schriftführer eine angemessene Vergütung.
2. Wirksamkeit des Landtags.
Artikel 127. Der Landtag ist als der gesetzliche Vertreter aller Staatsbürger
und des ganzen Landes im allgemeinen berufen, deren auf der Verfassung beruhenden
Rechte geltend zu machen und das Wohl des Staats mit treuer Anhänglichkeit an die
Verfassung zu befördern.
Artikel 128. $ 1. Der Landtag steht nur zur Staatsregierung in unmittelbarer
Geschäftsbeziehung, Mitteilungen zwischen ihm und dem Staatsgerichtshofe (Artikel
201) ausgenommen.
$ 2. Er ist befugt, über alle Staatsangelegenheiten von der Staatsregierung
Auskunft zu begehren.
Artikel 129. $ 1. Die Abgeordneten folgen bei ihren Abstimmungen nur ihrer
eigenen gewissenhaften Überzeugung; sie sind nicht an Aufträge oder Vorschriften
irgend einer Art und Quelle gebunden.
$ 2. Seine Stimme hat jeder persönlich abzugeben.
Artikel 130. $ 1. Jedes Mitglied des Landtags leistet bei seinem ersten Eintritt
in die Kammer folgenden Eid:
„Ich gelobe Treue dem Großherzog, gewissenhafte Beobachtung der Verfassung
und auf dem Landtage das Wohl des Staates ohne Nebenrücksichten nach meiner
eigenen gewissenhaften Überzeugung bei meinen Anträgen und Abstimmungen zu
beachten. So wahr mir Gott helfe.“
ı Vgl. Anmerkung ? zu Art. 113,
I. Europa. 309 18. Oldenburg.
& 2. Dieser Eid wird vom Präsidenten des Landtags in die Hand des Großherzogs
oder des dazu von ihm beauftragten Mitgliedes des Staatsministeriums und
von den übrigen Mitgliedern des Landtages dem Präsidenten in der Versammlung
abgelegt.
& 3. Wenn ein ehemaliger Abgeordneter durch neue Wahl wieder eintritt,
verpflichtet er sich mittels Handschlags auf seinen früheren Eid.
Artikel 1311. $ 1. Kein Abgeordneter kann wegen seiner Äußerungen auf dem
Landtage anders als durch den Präsidenten oder von der Versammlung zurechtgewiesen
und zur Verantwortung gezogen werden.
8 2. Wegen einer durch solche Äußerungen etwa begangenen Übertretung
eines Strafgesetzes kann ein gerichtliches Verfahren nur stattfinden, wenn der Landtag
den Fall zur strafrechtlichen Erledigung an das Gericht verwiesen hat.
$ 3. Wegen seiner Abstimmung darf niemand zur Verantwortung gezogen
werden.
Artikel 1322. Während des Landtags und auf der Reise dahin und zurück
können die Abgeordneten wegen Verbrechens oder Vergehens nur bei Ergreifung auf
frischer Tat oder mit Zustimmung des Landtags oder seines Ausschusses verhaftet
werden. Im ersten Falle ist dem Landtage beziehungsweise dessen Ausschusse von
der Verhaftung sofort Kenntnis zu geben.
Artikel 133. $ 1. Der Landtag hat das Recht, in Beziehung auf alle Staatsangelegenheiten,
insbesondere auf etwaige Mängel oder Mißbräuche in der Verwaltung
oder der Rechtspflege seine Wünsche, Vorstellungen oder Beschwerden dem Stasatsministerium
und nach Befinden dem Großherzog selbst vorzutragen.
$ 2. Die Abstellung begründet befundener Beschwerden soll ohne Verzug
geschehen und jedenfalls der Erfolg der Beschwerden dem Landtage eröffnet werden.
Artikel 134. $ 1. Der Landtag ist ferner berechtigt, von Privatpersonen,
Gemeinden und anerkannten Genossenschaften Bitten oder Beschwerden entgegenzu
nehmen, auch der Staatsregierung zur geeigneten Berücksichtiguung vorzulegen,
wenn die Beschwerden zuvor den Weg der gesetzlichen Berufung bis an die oberste
Staatsbehörde gegangen sind.
$ 2. Hinsichtlich der Beschwerden soll es wie im Artikel 133 $2 gehalten, auch
der Erfolg der zur Gewährung empfohlenen Bitten dem Landtage eröffnet werden.
Artikel 135. Vorstellungen jeder Art dürfen dem Landtage nur schriftlich eingesandt,
nicht in der Versammlung persönlich überreicht und nicht mündlich an diese
gebracht werden.
Artikel 136. Ein Gesetz kann vom Großherzoge nur in Übereinstimmung mit
dem Landtage erlassen, aufgehoben, geändert oder authentisch ausgelegt werden.
Artikel 137. Es bedarf der Zustimmung des Landtags nicht:
1. bei Verordnungen zur Vollziehung oder Handhabung bestehender Gesetze;
ı Vgl. $ 11 des Strafgesetzbuchs.
! Vgl. $ 6 des Einführungsgesetzes zur Strafprozeßordnung.
I. Europa. 310 18. Oldenburg.
2. bei Verordnungen von gesetzlicher Bedeutung, welche durch die Umstände
dringend geboten sind und weder einen Aufschub bis zum nächsten ordentlichen Landtage
zulassen, noch die Berufung eines außerordentlichen Landtages gestatten oder
durch ihre Wichtigkeit rechtfertigen, auch eine Abänderung des Staatsgrundgesetzes
nicht enthalten. Verordnungen dieser Art sind von allen Mitgliedern des Staatsministeriums
zu kontrasignieren.
Läßt die Dringlichkeit der Sache es zu, so ist zuvor derständige Landtagsausschuß!,
wenigstens durch die Mitglieder desselben, welche in der Provinz sich aufhalten, worin
die Staatsregierung zur Zeit ihren Sitz hat, mit seinem Gutachten zu hören.
Die Dringlichkeit und die Zweckmäßigkeit solcher Verordnungen soll dem
nächsten Landtage nachgewiesen werden. Findet dieser Bedenken, der erlassenen
Verordnung seine Zustimmung zu erteilen, so ist dieselbe sofort wieder aufzuheben.
Durch ein beistimmendes Gutachten des Landtagsauschusses! zu der erlassenen
Verordnung wird eine Anklage wegen Verletzung des Staatsgrundgesetzes nicht ausgeschlossen.
Artikel 138. Gesetzentwürfe gelangen vom Großherzoge an den Landtag, jedoch
hat auch dieser das Recht, auf Erlassung von Gesetzen anzutragen und Gesetzentwürfe
vorzulegen.
Artikel 139. Eine Erklärung, wodurch ein Gesetzentwurf ganz abgelehnt wird
oder Abänderungen desselben beantragt werden, muß die Angabe der Beweggründe
enthalten.
Artikel 140. Der Großherzog erläßt und verkündet die Gesetze mit ausdrücklichem
Bezug auf die erfolgte Zustimmung des Landtages beziehungsweise auf die nach
Artikel 137 Ziff. 2 vorliegenden Umstände.
Artikel 141. $ 1. Gesetze und Verordnungen sind verbindlich, wenn sie in
gesetzlicher Form verkündet sind?.
$ 2. Die Prüfung der Rechtsbeständigkeit gehörig verkündeter Gesetze und
Verordnungen steht nicht den Behörden, sondern nur dem Landtage zu.
Artikel 142. Der Landtag kann über Anordnungen, welche seiner Zustimmung
nicht bedürfen, sowie über die bei beabsichtigten Änderungen in der Gesetzgebung
im allgemeinen zu befolgenden Grundsätze auf Antrag der Staatsregierung seine gutschtliche
Erklärung abgeben.
Artikel 143. Der Landtag hat das Recht der Steuerbewilligung nach den näheren
Bestimmungen des Abschnitts X.
ı Vgl. Anmerkung? zu Abschnitt VIII 4; w. u. Seite 313.
2 Durch landesherrliche Verordnung vom 16. Dezember 1844 ist ein besonderes Gesetzblatt
für das Herzogtum Oldenburg, gemäß Regierungsbekanntmachung vom 29. Mai 1854 ein solches
für das Fürstentum Birkenfeld, durch landesherrliche Verordnung vom 4. Oktober 1837 eine Verordnungssammlung,
jetzt Gesetzblatt, für das Fürstentum Lübeck eingerichtet worden. Über
das Inkrafttreten der Gesetze und Verordnungen vgl. die genannten landesherrlichen Verordnungen
(Regierungsbekanntmachung) sowie die landesherrlichen Verordnungen für das Herzogtum
vom 19. September 1814 und für das Fürstentum Birkenfeld vom 20. Oktober 1823 und vom
11. Dezember 1823,
I. Europa. 311 18. Oldenburg‘
3. Landtag und Geschäftsbetrieb.
Artikel 144. Die Einberufung des Landtages geschieht durch eine Verordnung
des Großherzogs, welche in die Gesetzblätter eingerückt wird.
Artikel 1451. In jedem Jahre findet ein ordentlicher Landtag statt.
Artikel 146. $ 1. Zur Erledigung bestimmter Gesetzgebungs- oder anderer
Angelegenheiten wird der Landtag außerordentlich berufen.
$ 2. Auch ohne Berufung tritt der Landtag in den Fällen der Artikel 150 $ 2
und 198 $ 2 außerordentlich zusammen.
Artikel 147. Die Dauer eines Landtages wird stets in der Einberufungsverordnung,
die eines ordentlichen Landtags nicht unter sechs Wochen bestimmt, wodurch
jedoch eine angemessene Verlängerung nicht ausgeschlossen ist.
Artikel 148. Dem Großherzoge steht das Recht zu, den Landtag zu vertagen,
zu schließen und aufzulösen.
Artikel 149. Eine Vertagung kann nur auf höchstens sechs Monate, und zwar
ohne Zustimmung des Landtags nur einmal geschehen.
Artikel 150. $ 1. Nach einer Auflösung des Landtags müssen die neuen Wahlen
innerhalb zwei Monaten ausgeschrieben werden. Der Landtag ist auf einen Tag einzuberufen,
welcher innerhalb der auf die Wahlausschreibung folgenden drei Monate fällt.
$ 2. Unterbleibt das eine oder das andere, so treten die Mitglieder des aufgelösten
Landtages bis zum Zussmmentritt der neu gewählten Abgeordneten in ihre
früheren Rechte und versammeln sich ohne Einberufung baldtunlichst zur Wahrung
des Staatsgrundgesetzes.
& 3. Der neugewählte Landtag tritt in die Periode (Artikel 120) des aufgelösten ein.
Artikel 151. Der Großherzog eröffnet und entläßt den Landtag entweder in
eigener Person oder durch einen dazu Bevollmächtigten.
Artikel 152. Die Eröffnung geschieht nach vorläufiger Berichtigung der Legitimation
der Abgeordneten, sobald deren wenigstens zwei Drittel anwesend sind.
Artikel 153. Eine Versammlung des Landtages findet außer der Zeit, für welche
er vom Großherzog oder kraft des Gesetzes berufen ist, nicht statt.
Artikel 154. Nach der Vertagung oder dem Schlusse oder der Auflösung des
Landtages darf derselbe nicht ferner versammelt bleiben, vorbehaltlich der Bestimmung
des Artikel 167 $ 2.
Artikel 155. Der Großherzog kann Bevollmächtigte ernennen, die in den Fällen,
wo dies von den Mitgliedern des Staatsministeriums nicht persönlich geschieht, dem
Landtage die erforderlichen Erläuterungen und Aufklärungen erteilen, überhaupt die
Geschäftsverbindung mit der Staatsregierung erleichtern.
Artikel 156. Die Mitglieder des Staatsministeriums und die großherzoglichen
Bevollmächtigten sind berechtigt, jeder Sitzung des Landtages beizuwohnen. Sie
können demselben vor Schluß der Debatte jederzeit Mitteilung machen und muß
ihnen bis dahin das Wort stets gegeben werden, sofern dadurch ein begonnener Vortrag
nicht unterbrochen wird.
! Vgl. Anmerkung ® zu Art. 113.
I. Europa. 312 18. Oldenburg.
Artikel 157. $ 1. Die Sitzungen des Landtages sind öffentlich.
$ 2. Sie werden ausnahmsweise geheim,
a. wenn auf Antrag der Staatsregierung oder auf den von wenigstens noch fünf
Mitgliedern unterstützten Antrag eines Mitgliedes nach Entfernung der Zuhörer die
Mehrheit der anwesenden Abgeordneten die geheime Beratung beschließt.
b. bei Verhandlungen über Verträge mit andern Staaten, welche dem Landtage
zur Zustimmung oder Bestätigung vorgelegt werden, wenn die Staatsregierung die
geheime Beratung beantragt.
Artikel 158. $ 1. Den Zuhörern ist keinerlei Einwirkung auf die Versammlung
oder den Gang der Verhandlungen, keine Äußerung des Beifalls oder der Mißbilligung
gestattet.
$ 2. Der Präsident hat auch in dieser Beziehung die äußere Ordnung durch
angemessene Verfügungen, nötigenfalls durch Entfernung der Zuhörer aufrecht zu
erhalten.
Artikel 159. Der Landtag ist nur dann beschlußfähig, wenn wenigstens zwei
Drittel der Abgeordneten anwesend sind.
Artikel 160. Ein Beschluß des Landtages wird durch absolute Stimmenmehrheit
der anwesenden Abgeordneten gefaßt, wenn nicht in Beziehung auf Wahlen die Geschäftsordnung!
ein anderes bestimmt.
Artikel 161. $ 1. Der Präsident stimmt immer mit.
$ 2. Wenn bei der ersten Abstimmung sich Stimmengleichheit ergeben hat,
so soll dieselbe — und zwar, wenn der Präsident es für angemessen erachtet, erst in der
folgenden Sitzung — wiederholt werden, und wenn auch die zweite Abstimmung zu
einem Beschlusse durch absolute Stimmenmehrheit nicht geführt hat, so ist der zur
Abstimmung gebrachte Antrag als abgelehnt zu betrachten.
Artikel 162. $ 1. Die über die Verhandlungen auf dem Landtage aufgenommenen
Protokolle werden durch den Druck bekannt gemacht.
$ 2. Die Protokolle über geheime Sitzungen werden nicht gedruckt, wenn nicht
mit Zustimmung der Staatsregierung fer Landtag die Veröffentlichung beschließt.
Artikel 163. Der Großherzog verkündet im Gesetzblatt? baldigst nach der
Schließung oder der Auflösung eines jeden Landtags seine zustimmende oder ablehnende
Erklärung über dessen bis dahin nicht erledigte Anträge durch einen Landtagsabschied.
Artikel 164. $ 1. Die Abgeordneten erhalten die Reisekosten erstattet und beziehen
Tagegelder, auf welche nicht verzichtet werden darf.
$ 2. Die Abgeordneten, welche am Versammlungsorte wohnen, erhalten die
Hälfte der Taggelder.
Artikel 165. Die näheren Bestimmungen über die Behandlung der Geschäfte
auf dem Landtage und dessen dabei in Betracht kommenden sonstigen Beziehungen
! Vgl. die Geschäftsordnung des Landtags vom 22. April 1853
vom 17. April 1900.
3 Vgl. Anmerkung zu Art. 141.
I. Europa. 313 18. Oldenburg.
zur Staatsregierung wird die im Wege des Gesetzes zu erlassende Geschäftsordnung
enthalten!.
Bis zur Feststellung einer solchen gilt die von dem zunächst vorhergehenden
Landtage angenommene Geschäftsordnung.
4. Ständiger Landtagsausschuß.
Artikel 166. Die Bestimmungen über den ständigen Landtagsauschuß kommen
so lange zur Anwendung, als eine dreijährige Periode für die ordentlichen Landtage
besteht (Artikel 145).
Artikel 167. $ 1. Jeder ordentliche Landtag wählt aus seiner Mitte und für die
Dauer seiner Wahlperiode mittels absoluter Stimmenmehrheit einen ständigen
Ausschuß.
$ 2. Hat die Wahl desselben vor der Schließung oder vor einer Vertagung nicht
schon stattgefunden, so ist sie spätestens am folgenden Tage vorzunehmen.
Artikel 168. Die Wirksamkeit des Ausschusses ist auf die Zeit zwischen den
Landtagen beschränkt.
Artikel 169. Der Ausschuß besteht außer seinem Vorstande aus fünf Abgeordneten
— drei Abgeordneten des Herzogtums und einem Abgeordneten eines jeden der
beiden Fürstentümer.
Artikel 170. Den Vorstand des Ausschusses wählt der Landtag aus den Abgeordneten
des Herzogtums durch absolute Stimmenmehrheit.
Artikel 171. $ 1. Der Ausschuß ergänzt sich im Fall des Abgangs eines Mitgliedes
durch Erwählung eines anderen Abgeordneten, unter Beachtung der in den
Artikeln 169 und 170 aufgestellten Grundsätze.
$ 2. Im Falle des Abgangs des Vorstandes übernimmt einstweilen das älteste
der Mitglieder aus dem Herzogtume dessen Verrichtung und veranlaßt den Ausschuß
zur Wahl eines neuen Vorstandes.
ı Artikel 172. $ 1. Die Mitglieder des Ausschusses haben während seiner Versammlung
dieselben Rechte wie die Landtagsabgeordneten (Artikel 119, 131, 132, 164)
$ 2. Die Wahl in den Ausschuß kann niemand, solange er Abgeordneter ist.
ablehnen.
$ 3. Die im Artikel 131 und 132 dem Landtage und seinem Präsidenten gegebenen
Befugnisse stehen dem Ausschusse und seinem Vorstande zu.
$ 4. Des dienstlichen Urlaubs bedürfen die Mitglieder des Ausschusses nicht;
der Vorstand des Ausschusses hat aber der Staatsregierung von der Einberufung eines
der im Artikel 121 gedachten Beamteten sofort Anzeige zu machen.
Artikel 173. $ 1. Der Ausschuß hat die Bestimmung:
1. einzelne Geschäfte des Landtags vorzubereiten oder zur Ausführung zu bringen,
wenn er dazu von ihm beauftragt ist;
ı Vgl. die Geschäftsordnung des Landtags vom 22. April 1853.
17. April 1900.
* Die Artikel 166178 sind seit dem mit Ablauf der Finanzperiode 1903/05 erfolgten Inkrafttreten
des Gesetzes für das Großherzogtum vom 19. Dezember 1902, betr. die Einführung
jährlicher ordentlicher Landtage, außer Wirksamkeit getreten.
40
I. Europa. 314 18. Oldenburg.
2. in den Fällen der Artikel 137 und 193 sowie in Anwendung des Artikels 142
sein Gutachten abzugeben;
3. auf die Vollziehung der Landtagsabschiede zu achten und sonst auf verfassungsmäßige
Weise das Interesse des Landtages wahrzunehmen ;
4. die Berufung eines außerordentlichen Landtages unter Darlegung der Gründe
zu beantragen;
$ 2. Über die seiner Wirksamkeit unterliegenden Angelegenheiten kann er
jederzeit von der Staatsregierung oder dem von derselben dazu ernannten Bevollmächtigten
die erforderlichen Aufschlüsse begehren.
Artikel 174. Ob es zur Erledigung der Geschäfte des Ausschusses einer persönlichen
Zusammenkunft seiner Mitglieder bedarf, oder ob deren schriftliche Erklärung
genügt, bleibt zunächst (s. Artikel 175 $ 2) der Beurteilung des Vorstandes überlassen.
Artikel 175. $ 1. Der Ausschuß versammelt sich in der Stadt Oldenburg auf
Berufung seines Vorstandes, der davon jedesmal dem Staatsministerium Anzeige macht.
$ 2. Dem Antrage des Staatsministeriums oder zweier Mitglieder des Ausschusses
auf Berufung des letzteren ist stets zu genügen.
Artikel 176. $ 1. Im Ausschusse entscheidet absolute Stimmenmehrheit.
$ 2. Der Vorstand hat in allen Angelegenheiten eine Stimme, die bei Stimmengleichheit
den Ausschlag gibt.
Artikel 177. Von den Sitzungen des Ausschusses werden nur diejenigen öffentlich
gehalten, bei denen er dies angemessen finden sollte. Zu einer öffentlichen Sitzung
können Bevollmächtigte der Staatsregierung (Artikel 155) abgeordnet werden.
Artikel 178. Der Ausschuß erstattet nach Beendigung seiner Wirksamkeit dem
nächsten Landtage noch schriftlichen Bericht über seine Tätigkeit.
IX. Abschnitt. Von dem Staatsgute, dem Krongute und von den Gebührnissen des
Großherzogs und des Großherzoglichen Hauses.
Artikel 179. Die Sonderung des Domanialvermögens in Krongut und Staatsgut
ist durch die zwischen dem Großherzoge und dem Landtage getroffene Vereinbarung
vom 5. Februar 1849 geschehen, welche diesem Staatsgrundgesetze unter Nr. 1 anliegt
und als ein wesentlicher Bestandteil desselben anzusehen ist.
In dem im $ 9 dieser Anlage vorgesehenem Falle ist statt der deutschen Reichsgewalt
die deutsche Bundesgewalt! zu ersuchen.
Artikel 180. $ 1. Das gesamte vorhandene Staatsgut bildet eine im Eigentume
des ungeteilten Großherzogtums stehende Gesamtmasse, zerfällt aber in Beziehung
auf die damit verbundenen Lasten und Beschwerden und in Beziehung auf den Genuß
seiner Aufkünfte in drei nach den verschiedenen Provinzen gesonderten Massen.
$ 2. Der Genuß, die Lasten und Beschwerden des Staatsguts verbleiben der
Provinz, zu der dasselbe gehört.
ı Vgl. Artikel 76 der Reichsverfassung.
I. Europa. 315 18. Oldenburg.
$ 3. Das Domanialvermögen (Staatsgut, Krongut) ist bei Festsetzung des
Beitrags aus jedem dieser drei Landesteile zu den Gesamtausgaben des Großherzogtums
(Artikel 195) zu berücksichtigen und ist der bei Ausscheidung des Kronguts angenommene
durchschnittliche Ertrag des ausgeschiedenen Kronguts jeder Provinz, zu der
dasselbe gehört, auf die sie treffende Beitragsquote in Anrechnung zu bringen.
Artikel 181. $ 1. Das Staatsgut ist in seinen wesentlichen Bestandteilen zu
erhalten und auf eine das nachhaltige Einkommen sichernde Weise zu benutzen.
Abweichungen von diesem Grundsatze, Veräußerungen oder Beschwerungen mit
Schulden und anderen Lasten sind mit Bewilligung des Landtags zulässig.
$ 2. Dieser Bewilligung bedarf es nicht für gesetzliche Ablösungen, für gesetzliche
Ausweisungen sowie für Veräußerung einzelner Landstücke zur Beförderung
der Landeskultur oder der Industrie!, zum Hausbau oder zur angemessenen Beseitigung
etwaiger Unzuträglichkeiten oder zur Berichtigung zweifelhafter Grenzen im Inlande.
$ 3. Der Erlös aus Ablösung und Veräußerung ist vorläufig zinsbar zu belegen.
Zu einer sonstigen Verwendung desselben bedarf es der Zustimmung des Landtages.
Art. 182. Das Staatsgut wird von den Staats-Finanzbehörden verwaltet.
Artikel 183. Die Aufkünfte des Staatsguts fließen in die Stastskasse und werden
lediglich zu Staatsausgaben verwendet.
Artikel 184. Jedem ordentlichen Landtage sind die inzwischen erfolgten Veränderungen
im Bestande des Staatsguts darzulegen.
Artikel 185. Die Bestimmungen in betreff des Kronguts und der Gebührnisse
des Großherzogs und des Großherzoglichen Hauses sind in der Anlage Nr. 1 (Artikel 179)
enthalten.
Artikel 186. Dem Großherzoge und der Großherzoglichen Familie steht üler das
Privatvermögen die freie Verfügung zu, nach den näheren Bestimmungen des Hausgesetzes?.
Das am 18. Februar 1849 im Großherzogtum vorhandene Privatgrundvermögen
des Großherzogs ist in der Anlage Nr. 2 verzeichnet.
X. Abschnitt. Vom Staatshaushalte.
Artikel 187. $ 1. Ohne Zustimmung des Landtages können Steuern und Abgaben
weder ausgeschrieben noch erhoben, Anleihen und Schulden nicht gültig gemacht
werden.
$ 2. Der Landtag darf seine Zustimmung zur Forterhebung der bestehenden
Steuern und Abgaben nicht verweigern, insoweit dieselben zur Führung einer den
Bundespflichten und der Landesverfassung entsprechenden Regierung und insbesondere
zur Deckung von Ausgaben erforderlich sind, welche auf bundes- oder landesgesetzlichen
oder auch privatrechtlichen Verpflichtungen beruhen.
Artikel 183. Die Bewilligung der erforderlichen Mittel darf nicht von Bedingungen
oder Voraussetzungen abhängig gemacht werden, welche nicht den Zweck
! Fassung nach dem Gesetze vom 17. Dezember 1902.
2 Vgl. Verordnungen vom 1. September 1872, betreffend Hausgesetz für das Großherzoglich
Oldenburgische Haus und vom 19. Oktober 1904, betr. Zusatzbestimmungen zu diesem Hausgesetze.
40*
I. Europa. 316 18. Oldenburg.
und die Verwendung derselben oder den Umfang des Bedürfnisses oder die Größe
oder die Art der Verteilung und Erhebung oder die Dauer der in Frage stehenden
Steuern, Abgaben und Leistungen betreffen.
Artikel 159. $ 1. Alle Einnahmen und Ausgaben des Staates sollen im voraus
veranschlagt werden.
$ 2. Der gesamte Staatsbedarf wird für jede Finanzperiode mit Zustimmung
des Landtages festgestellt.
$ 3. Der mit Zustimmung des Landtags festgestellte Voranschlag bildet die
Grundlage des zu erlassenden Finanzgesetzes.
Artikel 190. $ 1. Einem jeden ordentlichen Landtage soll der Voranschlag der
für die nächstfolgende Finanzperiode — ein! Kalenderjahr — erforderlichen Ausgaben
und der zu deren Deckung vorgelegten Mittel vorgelegt werden. |
$ 2. Der Voranschlag ist mit möglichster Vollständigkeit und Genauigkeit
nach den Hauptverwaltungszweigen aufzustellen.
$ 3. Derselbe muß insbesondere das Bedürfnis der veranschlagten Ausgaben
nachweisen, die Art und Weise der Aufbringung der Mittel begründen und mit den
zur Prüfung erforderlichen Belegen und Erläuterungen versehen sein.
Artikel 191. $ 1. \Wenn nach Ablauf der Bewilligungszeit das Zustandekommen
eines neuen Finanzgesetzes aus dem einen oder andern Grunde sich verzögert, dürfen
die für den ordentlichen Staatsbedarf bewilligten direkten Steuern und Abgaben noch
sechs Monate hindurch forterhoben werden. Diese sechs Monate werden in die neue
Finanzperiode eingerechnet.
$ 2. Die Forterhebung der indirekten Steuern und Abgaben ist durch eine Frist
nicht beschränkt. Der nach Ablauf jener sechs Monate eingekommene Betrag derselben
wird jedoch einstweilen in den Staatskassen niedergelegt und kann darüber
ohne Zustimmung des Landtags nicht verfügt werden.
$ 3. Die bestehenden Steuern und Abgaben sind längstens bis zum Schlusse
des nächsten Landtages fortzuerheben.
$ 4. Wenn Staatsregierung und Landtag über einzelne der im Artikel 187 $ 2
angegebenen Ausgaben oder über die zu deren Deckung erforderlichen Mittel sich nicht
einigen, so dürfen, bis nach Artkiel 209 eine Entscheidung erfolgt ist, die für den ordentlichen
Staatsbedarf der letzten Finanzperiode bewilligten Steuern und Abgaben forterhoben,
jedoch nur zur Deckung der Artikel 187 $ 2 bezeichneten, für die letzte Finanzperiode
bewilligten ordentlichen Ausgaben unter ministerieller Verantwortlichkeit
verwandt werden.
$ 5. Ist nach Artikel 209 eine Entscheidung des vereinbarten Schiedsgerichts
oder des Staatsgerichtshofes erfolgt, so ist dieselbe hinsichtlich der Ausgaben so lange
bindend, bis eine abändernde Entscheidung des Bundesschiedsgerichts? erwirkt ist.
ı Fassung nach dem Gesetz vom 17. Dezomber 1902.
2 Vgl. jetzt Artikel 76 der Reichsverfassung.
I. Europa. 317 18. Oldenburg.
Artikel 192. $ 1. Der dauernde Bedarf für das Militär und für die Gehalte und
Geschäftskosten im Justiz- und Verwaltungsdienste soll durch Regulative! gemeinschaftlich
mit dem Landtage festgesetzt werden. Hinsichtlich des Bedarfs für das Militär
tritt diese Bestimmung erst dann in Kraft, wenn die definitive Entscheidung über
den Bestand des oldenburgischen Bundeskontingents erfolgt sein wird.
$ 2. Diese Regulative dienen, solange nicht ein anderes zwischen der Staatsregierung
und dem Landtage vereinbart ist, der Bewilligung des Landtags zur Norm,
sind jedoch auf Antrag des Landtags jederzeit einer Revision zu unterziehen und
werden wie ein Gegenstand der Gesetzgebung behandelt.
Artikel 193. $ i. In dringenden und unvorhergesehenen Fällen kann die Staatsregierung
unter den im Artikel 137 Ziff. 2 angegebenen Voraussetzungen und Bedingungen
die zur Deckung eines außerordentlichen Bedürfnisses unumgänglich erforderlichen
finanziellen Maßregeln vorläufig verfügen. Es sind dieselben aber unter Nachweisung
der verwandten Summen dem nächsten Landtage zur Erwirkung der verfassungsmäßigen
Zustimmung vorzulegen.
$ 2. Die beiden letzten Absätze des Artikel 137 finden auch hier Anwendung.
Artikel 194. Die Erlassung rückständiger Domanialeinnahmen, Steuern, Abgaben,
Sporteln und Gebühren in einzelnen Fällen bleibt dem Ermessen der Staatsregierung
überlassen.
Artikel 195. $ 1. Die Einkünfte des Herzogtums Oldenburg, des Fürstentums
Lübeck und des Fürstentums Birkenfeld werden getrennt verwaltet und nur zu den
Ausgaben der betreffenden Provinz verwendet.
$ 2. Zu den Gesamtausgaben des Großherzogtums haben bis weiter beizutragen:
das Herzogtum Oldenburg 80 Prozent,
das Fürstentum Lübeck 13 Prozent,
das Fürstentum Birkenfeld 7 Prozent.
& 3. Von sechs zu sechs Jahren soll diese Beitragsbestimmung auf den aldann
zu berufenden ordentlichen Landtagen einer abermaligen Prüfung unterzogen und in
Berücksichtigung der Steuerkräfte sowie des Domanialvermögens (Artikel 180) jeder
Provinz nach den inzwischen gemachten Erfahrungen im Wege der Gesetzgebung von
neuem geordnet werden?. Bis dahin bleibt der im $ 2 bestimmte Beitragsfuß bestehen.
$ 4°. Die in den vorstehenden Paragraphen erwähnten Gesamtausgaben werden
für alle den drei Provinzen des Großherzogtums gemeinsamen Angelegenheiten und
Einrichtungen geleistet, nämlich in betreff
ı Vgl. die Gehalteregulative für den Zivildienst vom 29. Januar 1907 und für die im Eisenbahndienst
angestellten Beamten vom 25. März 1908 sowie den Normaletat für die Gendarmerie
vom 27. Dezember 1906 sowie die Militärkonvention vom 15. Juli 1867.
® Nach dem Gesetz für das Großherzogtum vom 1. März 1906, betr. das Beitragsverhältnis
zu den Gesamtausgaben des Großherzogtums, haben zu diesen Gesamtausgaben für die Jahre 1906
bis 1911 einschließlich beizutragen: das Herzogtum Oldenburg 79%,%, das Fürstentum Lübeck
13%, das Fürstentum Birkenfeld 7%%.
® Vgl. Verordnung vom 13. August 1849, betr. die Errichtung einer Zentralkasse für das
Großherzogtum Oldenburg.
I. Europa. 313 18. Oldenburg.
1. der aus der Gemeinschaftlichkeit des Staatsuberhauptes sich ergebenden
Beziehungen, namentlich der Gebührnisse des Großherzogs;
2. des Verhältnisses zum deutschen Staatenverbande und der Vertretung im
Auslande;
3. des Landtages, des ständigen Landtagsauschusses und der Provinzialräte,
insofern letztere nicht auf eigenen Antrag zusammenberufen werden;
4. des Staatsgerichtshofes;
5. des Staatsministeriums;
6. des Gesamtlandesarchivs;
7. der Behörden zur Prüfung für den Staatsdienst;
8. des höchsten gemeinsamen Landesgerichts;
9. des Kriegswesens;
10. der Witwenkasse;
11. der Verwaltung der Gesamtschulden des Großherzogtunıs;
12. derjenigen Gegenstände, welche außerdem im Wege der Gesetzgebung für
gemeinsam erklärt werden.
Artikel 196. $ 1. Der Landtag und der Landtagsausschuß! überwachen die
Erhebung und bestimmungsmäßige Verwendung der Staatseinkünfte innerhalb der
durch das Finanzgesetz gezogenen Grenzen, für deren Innehaltung, auch in der Art,
daß Ersparnisse in einer Ausgaberubrik nicht für eine andere verwandt werden, das
Staatsministerium verantwortlich ist.
$ 2. Zu dem Ende sollen auf jedem ordentlichen Landtage zugleich mit dem
Voranschlage die bis dahin abgelegten und von der Staatsregierung dezidierten Rechnungen
der Hauptkassen und der zugehörigen Nebenkassen nebst den erforderlichen
Belegen und Erläuterungen vorgelegt werden.
XI. Abschnitt. Von der Gewähr der Verfassung.
Artikel 197. $ 1. Im Falle einer Regierungserledigung tritt der Regierungsnachfolger
die Regierung des Großherzogtums mittels eines Patents an, in welchem
er eidlich verspricht: „‚die Staatsverfassung unverbrüchlich aufrecht zu erhalten
und in Gemäßheit der grundgesetzlichen Bestimmungen sowie nach den Gesetzen
zu regieren‘.
$ 2. Dasselbe gilt von dem Regenten beim Antritte der Regentschaft.
$ 3. Bis zur Erlassung eines solchen Patents wird die Staatsverwaltung von
dem bei der Regierungserledigung vorhandenen Staatsministerium unter verfassungsmäßiger
Verantwortlichkeit wahrgenommen.
$ 4. Die Urschrift des mit der Unterschrift des Regierungsnachfolgers beziehungs
weise des Regenten und dem Staatssiegel versehenen Patents soll in dem Archive des
Landtages niedergelegt werden.
Artikel 198. $ 1. Der versammelte Landtag leistet sodann dem Regierungsnachfolger
den Eid der Treue, wodurch zugleich der Regierungsantritt als verfassungsmäßig
geschehen anerkannt wird.
ı Vgl. Anmerkung ? zu Abschnitt VIII 4.
I. Europa. 319 18. Oldenburg.
$ 2. Ist der Landtag bei der Regierungserledigung nicht versammelt, so tritt
der zuletzt versammelt gewesene Landtag am vierzehnten Tage nach der Regierungserledigung
auch ohne Berufung zusammen.
$ 3. Der Landtag kann wider seinen Willen innerhalb vier Wochen nach der
Regierungserledigung beziehungsweise nach seinem Zusammentritt nicht vertagt,
geschlossen oder aufgelöst werden.
Artikel 199. In den Diensteid der Zivilstaatsbeamten ist der Eid auf die Verfassung
aufzunehmen!. |
Artikel 200°. $ 1. Der Landtag ist befugt, die Mitglieder des Staatsministeriums
gerichtlich anzuklagen, welche sich
a. sei es durch eigenes Handeln oder Unterlassen oder durch bloße Zulassung,
vorsätzlich oder in grober Fahrlässigkeit einer Verletzung der Verfassung oder
b. eines Staatsverrats, — oder des Mißbrauchs ihres Amtes zu einem gemeinen
Verbrechen, — oder einer Bestechung, — oder des Verbrechens der Amtsuntreue,
— oder einer Verletzung ihrer Amtspflichten in der Absicht der Erlangung eigenen
Vorteils, — oder in der Absicht der Benachteiligung des Staats oder einzelner Staatsbürger,
— oder einer gesetzwidrigen Verhaftung schuldig gemacht haben sollten.
$ 2. Der Beschluß zu einer solchen Anklage bedarf zu seiner Gültigkeit der
Wiederholung in einer zweiten, wenigstens acht Tage nach der ersten Abstimmung
abgehaltenen Sitzung.
Artikel 201. Solange es hierfür an einem allgemeinen deutschen Gerichte fehlt,
tritt ein besonderer Staatsgerichtshof ein. Die Bestimmungen über dessen Einrichtung
und Verfahren sind in der Anlage III enthalten.
Artikel 202. Die Zuständigkeit des Staatsgerichtshofs erstreckt sich auch auf
die Mitschuldigen.
Artikel 203. Der Landtag kann auf sein Klagerecht verzichten und eine bereits
erhobene Anklage jederzeit fallen lassen.
Artikel 204. Das Klagerecht verjährt in vier Jahren von dem Tage an, wo die
Tatsache, auf welche die Anklage gebaut wird, zur Kunde des Landtags gekommen ist.
Artikel 205. $ 1. Über die vom Staatsgerichtshofe zu erkennenden Strafen
wird ein Gesetz, welches einem der nächsten Landtage vorgelegt werden soll, die erforderlichen
Bestimmungen treffen. Bis dahin erkennt der Staatsgerichtshof
1. als Strafe einer Verletzung der Verfassung: Dienstentsetzung oder Dienstentlassung;
2. wegen eines vorsätzlich begangenen sonstigen Amtsverbrechens oder Amtsvergehens:
die gesetzliche Strafe; und wenn ein mit dem Hauptgegenstande der Anklage
zusammentreffendes gemeines Verbrechen oder Vergehen in der Anklage befaßt ist,
auch dessen gesetzliche Strafe;
3. über die Prozeßkosten.
! Vgl. Artikel 11 des revidierten Zivilstaatsdienergesetzes vom 28. März 1867.
® Zur Ausführung der Artikel 200—207 ist das Gesetz für das Großherzogtum vom 24. März
18665, betr. die Anklagen der Mitglieder des Staatsministeriums durch den Landtag, ergangen.
I. Europa. 320 18. Oldenburg.
$ 2. Über etwaige Entschädigungsforderungen entscheiden die ordentlichen
Gerichte.
Artikel 206. In Fällen, welche nicht lediglich eine Verletzung der Verfassung
zum Gegenstande haben, steht es dem Staatsgerichtshofe zu, die einstweilige Entfernung
des Angeklagten aus dem Dienste auszusprechen, sobald Gewißheit oder
dringende Wahrscheinlichkeit eines nach der Volksansicht entehrenden Verbrechens
oder Vergehens vorliegt.
Artikel 207. $ 1. Das Erkenntnis lautet auf Verurteilung oder Freisprechung;
eine Entlassung von der Instanz ist nicht zulässig.
$ 2. Bis das im Artikel 205 gedachte Gesetz vorliegt, kann der Gerichtshof
bei der Verurteilung von Erstattung der Kosten ganz oder teilweise entbinden, auch
eine Pensionierung unter Bestimmung der Größe der Pension anordnen, diese darf
jedoch die Hälfte des Gehaltes nicht übersteigen.
Artikel 208. $ 1. Der Landtag hat die Befugnis, gegen andere, zum Staatsministerium
nicht gehörende Beamte wegen Verletzung der Verfassung und bis das
nach Artikel 111 verheißene Gesetz erlassen ist, auch wegen eines sonstigen Amtsverbrechens
oder Amtsvergehens eine gerichtliche Untersuchung durch Antrag bei
dem Staatsministerium zu veranlassen. Dieses hat den Antrag sofort dem zuständigen
Gerichte mitzuteilen und davon, daß und wie es geschehen ist, den Landtag in Kenntnis
zu setzen.
$& 2. Dieselbe Befugnis hat der ständige Landtagsausschuß!.
Artikel 209. Wealtet über die Auslegung des Staatsgrundgesetzes oder über die
Grenzen der verfassungsmäßigen Mitwirkung des Landtags eine Verschiedenheit
der Ansichten zwischen der Staatsregierung und dem Landtage ob und ist eine Verständigung
nicht erreicht, so soll auf Antrag, sei es der Staatsregierung oder des Landtags,
die Frage von einem vereinbarten Schiedsgerichte oder von dem Staatsgerichtshofe
als Schiedsgericht und, falls die Staatsregierung oder der Landtag sich bei der
Entscheidung des Schiedsgerichts nicht beruhigen wollen, von dem deutschen Bundesschiedsgerichte?
in letzter Instanz erledigt werden.
Artikel 210. $ 1. Dem Schiedsgerichte ist von jedem Teile eine schriftliche
Ausführung zu übergeben, solche gegenseitig mitzuteilen und in einer zweiten Schrift
zu beantworten; alles in den vom Schiedsgerichte zu bestimmenden Fristen.
$& 2. Das Verfahren vor dem Bundesschiedsgerichte richtet sich nach den durch
den deutschen Bund festgesetzten Formen”.
Artikel 211. Der vom Schiedsgericht abgegebene Spruch soll öffentlich bekannt
gemacht werden und dann (die Kraft einer authentischen Auslegung beziehungsweise
eines rechtskfärtigen Urteils haben.
Artikel 212. $ 1. Ein Beschluß des Landtages, wodurch eine Abänderung
des Staatsgrundgesetzes oder ein Zusatz zu demselben beantragt oder zugestanden
wird, erfordert:
ı Vgl. Anmerkung? zu Abschnitt VIII 4.
s Vgl. jetzt Artikel 76 der Reichsverfassung.
I. Europa. 321 18. Oldenburg.
1. daß er auf zwei nacheinander folgenden Landtagen, zwischen denen eine neue
Abgeordnetenwahl stattgefunden hat; gefaßt werde;
2. daß der Tag der Abstimmung jedesmal acht Tage vorher angekündigt worden;
und
3. daß wenigstens drei Vierteile der einberufenen Abgeordneten an der Abstimmung
teilnehmen.
$ 2. Dieser Artikel findet auf diejenigen Bestimmungen keine Anwendung,
deren Abänderung durch die Gesetzgebung in diesem Staatsgrundgesetze vorbehalten
ist.
XII. Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
Artikel 213. Lehnsverband, Familienfideikommisse und Stammgüter bleiben
aufgehoben!.
Artikel 214. Die Führung der Verzeichnisse über Ehen, Geburten und Todesfälle
(Standesbücher) soll neu geordnet werden‘.
Artikel 215°. Die Einführung des Notariats, die Verbesserung des Vormundschaftswesens,
namentlich durch Beteiligung der Familie, und des Hypothekenwesens
nach dem Grundsatze der Spezialität sowie des Armenwesens bleibt der Gesetzgebung
vorbehalten.
Artikel 216. $ 1. Das Vermögen und Einkommen der zu Unterrichts- und
Wohltätigkeitszwecken bestehenden Anstalten, Stiftungen und Fonds darf für andere
als die stiftungsmäßigen Zwecke nicht verwendet werden.
$ 2. Nur in dem Falle, wo der stiftungsmäßige Zweck nicht mehr zu erreichen
steht, darf eine Verwendung zu anderen ähnlichen Zwecken mit Zustimmung der
Beteiligten und, sofern Staatsanstalten in Betracht kommen, mit Bewilligung des
Landtags erfolgen.
Artikel 217. Die von den bestehenden politischen Gemeinden bisher unabhängigen
Genossenschaften, deren neue gesetzliche Ordnung erforderlich ist, namentlich
die Wasserbaugenossenschaften, sind, soweit tunlich, nach den über die politischen
Gemeinden geltenden Grundsätzen zu regeln. Den Wasserbaugenossenschaften ist
bei der Anstellung ihrer Beamten Mitwirkung zu geben®.
Artikel 218. $ 1. Die Verhältnisse der Marken und Markengenossenschaften
in den Kreisen Vechta und Cloppenburg sind durch ein dem nächsten Landtage vorzulegendes
Gesetz neu zu ordnen.
ı Vgl. das Gesetz für das Großherzogtum vom 28. März 1852 wegen Aufhbung der Fideikommisse,
des Lehnsverbandes und der Stammgüter.
ı Vgl. jetzt das Reichspersonenstandsgesetz.
® Das Notariat ist bisher nicht eingeführt worden; das Armenwesen ist für das Herzogtum
und das Fürstentum Lübeck im Abschnitt IV der revidierten Gemeindeordnungen, für das Fürsten-Birkenfeld
durch das Gesetz vom 28. März 1876, betr. das Armenwesen, geregelt. Im übrigen
vgl. die Reichsgesetzgebung.
% Vgl. die Deichordnung für das Herzogtum vom 8. Juni 1855, die Wasserordnungen für
das Herzogtum vom 20. November 1868 und für das Fürstentum Lübeck vom 9. April 1879 sowie
das Gesetz für das Fürstentum Birkenfeld über Bewässerungs- und Entwässerungsanlagen.
5 Vgl. das Markengesetz für das Herzogtum vom 20. April 1873.
41
I. Europe. 322 18. Oldenburg.
$ 2. Das bisher vom Staate, vom Gutsherrn oder vom Markenrichter ausgeübte
Recht, von den Markengründen in den ehemals münsterschen Kreisen die sog. tertia
marcalis d. h. den dritten Teil der Markenflächen an sich zu ziehen, desgleichen die
in den vormals unter hannoverscher Hoheit gestandenen Marken hergebrachten markenrichterlichen
Ansprüche auf Grund und Boden sollen durch ein Gesetz aufgehoben
und sollen über die Verwendung derselben die näheren gesetzlichen Bestimmungen,
unter wesentlicher Berücksichtigung der nicht markenberechtigten Grundbesitzer
und der Nichtgrundbesitzer, getroffen werden.
$ 3. Bis zur Erlassung dieses Gesetzes bleiben die bestehenden Verhältnisse,
insbesondere die angeführten markenrichterlichen Rechte, in dem Umfange, in welchem
sie gegenwärtig ausgeübt werden, in Kraft.
Artikel 219. Zur Bewirkung der Nutzbarmachung unbebauter Flächen, insbesondere
zu dem Zwecke, den Unbemittelten die Erwerbung von Grundbesitz zu
erleichtern, soll für das Herzogtum Oldenburg eine dem Staatsministerium unmittelbar
untergeordnete Behörde hergestellt werden.
Dieser Behörde ist die Leitung der Anstalten und Einrichtungen, welche vom
Staate zu dem gedachten Zwecke getroffen werden, zu übertragen. Das Gesetz ha
zu bestimmen, inwieweit derselben die Ausweisungen der dem Staate zustehenden
unangebauten Flächen zu überlassen sind. Auch soll sie durch angemessene Staatsmittel
zu geeigneter Unterstützung von Anbauern in den Stand gesetzt werden.
Artikel 220. Bis zur Erlassung der Gesetze, welche zur Ausführung der im
Staatsgrundgesetze ausgesprochenen Grundsätze erforderlich oder bereits in Aussicht
gestellt sind, bleiben die bestehenden in Gesetz und Herkommen begründeten Normen
in Gültigkeit, sofern solchen nicht Bestimmungen des Staatsgrundgesetzes entgegenstehen.
Artikel 221. Es ist auf möglichste Verbreitung der Kenntnis des Staategrundgesetzes
Bedacht zu nehmen.
19. Preussen.
Die Verfassungsurkunde für den Preußischen Staat
vom 31. Januar 1850.
Wir Friedrich Wilhelm, von Gottes Gnaden König von Preußen usw. tun kund und fügen
zu wissen, daß Wir, nachdem die von Uns unterm 5. Dezember 1848 vorbehaltlich der Revision
im ordentlichen Wege der Gesetzgebung verkündigte und von beiden Kammern Unseres Königı
Vgl. das Gesetz für das Herzogtum vom 13. März 1876, betr. Verwendung der Einnahmen
aus Markanteilen, Gemeinheitsüberschüssen und Staatsmooren.
Gomäß Artikel 7 $ 4 des Gesetzes für das Herzogtum vom 27. April 1857, betr. die Umgestaltung
verschiedener Verwaltungsbehörden usw. ist für den im Artikel 219 bezeichneten Zweck
eine besondere Abteihıng des Staatsministeriums unter Zuordnung technischer Mitglieder (Verwaltung
des Landeskulturfonds) gebildet worden.
I. Europe. 323 19. Preußen.
reiches anerkannte Verfassung des Preußischen Staats der darin angeordneten Revision unterworfen
ist, die Verfassung in Übereinstimmung mit beiden Kammern endgültig festgestellt haben.
Wir verkünden demnach dieselbe als Staatsgrundgesetz wie folgt:
Titel L._Vom Staatsgebiete.
Art. 1. Alle Landesteile der Monarchie in ihrem gegenwärtigen Umfange bilden
das Preußische Staatsgebiet.
Art. 2. Die Grenzen dieses Staatsgebiets können nur durch ein Gesetz verändert
werden.
Titel I. Von den Rechten der Preußen.
Art. 3. Die Verfassung und das Gesetz bestimmen, unter welchen Bedingungen
die Eigenschaft eines Preußen und die staatsbürgerlichen Rechte erworben, ausgeübt
und verloren werden.
Art. 4. Alle Preußen sind vor dem Gesetze gleich. Standesvorrechte finden nicht
statt. Die öffentlichen Ämter sind, unter Einhaltung der von den Gesetzen festgestellten
Bedingungen, für alle dazu Befähigten gleich zugänglich.
Art. 5. Die persönliche Freiheit ist gewährleistet. Die Bedingungen und Formen,
unter welchen eine Beschränkung derselben, insbesondere eine Verhaftung zulässig
ist, werden durch das Gesetz bestimmt.
Art. 6. Die Wohnung ist unverletzlich. Das Eindringen in dieselbe und Haussuchungen
sowie die Beschlagnahme von Briefen und Papieren sind nur in den gesetzlich
bestimmten Fällen und Formen gestattet.
Art.7. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter entzogen werden. Ausnahmegerichte
und außerordentliche Kommissionen sind unstatthaft.
Art. 8. Strafen können nur in Gemäßheit des Gesetzes angedroht oder verhängt
werden.
Art. 9. Das Eigentum ist unverletzlich. Es kann nur aus Gründen des öffentlichen
Wohles gegen vorgängige in dringenden Fällen wenigstens vorläufig festzustellende
Entschädigung nach Maßgabe des Gesetzes entzogen oder beschränkt werden.
Art. 10. Der bürgerliche Tod und die Strafe der Vermögenseinziehung finden
nicht statt.
Art. 11. Die Freiheit der Auswanderung kann von Staats wegen nur in bezug
auf die Wehrpflicht beschränkt werden.
Abzugsgelder dürfen nicht erhoben werden.
Art. 12. Die Freiheit des religiösen Bekenntnisses, der Vereinigung zu Religionsgesellschaften
(Art. 30 und 31) und der gemeinsamen häuslichen und öffentlichen
Religionsübung wird gewährleistet. Der Genuß der bürgerlichen und staatsbürgerlichen
Rechte ist unabhängig von dem religiösen Bekenntnisse. Den bürgerlichen
und staatsbürgerlichen Pflichten darf durch die Ausübung der Religionsfreiheit kein
Abbruch geschehen.
Art. 13. Die Religionsgesellschaften sowie die geistlichen Gesellschaften,
welche keine Korporationsrechte haben, können diese Rechte nur durch besondere
Gesetze erlangen.
41°
I. Europa. 324 19. Preußen.
Art. 14. Die christliche Religion wird bei denjenigen Einrichtungen des Staats,
welche mit der Religionsübung im Zusammenhange stehen, unbeschadet der im
Art. 12 gewährleisteten Religionsfreiheit, zum Grunde gelegt.
Art. 15, 16 sind aufgelioben.
Art. 17. Über das Kirchenpatronat und die Bedingungen, unter welchen dasselbe
aufgehoben werden kann, wird ein besonderes Gesetz ergehen.
Art. 18 ist aufgehoben.
Art. 19. Die Einführung der Zivilehe erfolgt nach Maßgabe eines besonderen
Gesetzes, was auch die Führung der Zivilstandsregister regelt.
Art. 20. Die Wissenschaft und ihre Lehre ist frei.
Art. 21. Für die Bildung der Jugend soll durch öffentliche Schulen genügend
gesorgt werden.
Eltern und deren Stellvertreter dürfen ihre Kinder oder Pflegebefohlenen nicht
ohne Jen Unterricht lassen, welcher für die öffentlichen Volksschulen vorgeschrieben ist.
Art. 22. Unterricht zu erteilen und Unterrichtsanstalten zu gründen und zu
leiten steht jedem frei, wenn er seine sittliche, wissenschaftliche und technische Befähigung
den betreffenden Staatsbehörden nachgewiesen hat.
Art. 23. Alle öffentlichen und Privatunterrichts- und Erziehungsanstalten
stehen unter der Aufsicht vom Staate ernannter Behörden.
Die öffentlichen Lehrer haben die Rechte und Pflichten der Staatsdiener.
Art. 24. Bei der Einrichtung der öffentlichen Volksschulen sind die konfessionellen
Verhältnisse möglichst zu berücksichtigen.
Den religiösen Unterricht in der Volksschule leiten die betreffenden Religionsgesellschaften.
Die Leitung der äußeren Angelegenheiten der Volksschule steht der Gemeinde
zu. Der Staat stellt, unter gesetzlich geordneter Beteiligung der Gemeinden, aus
der Zahl der Befähigten die Lebrer der öffentlichen Volksschulen an.
Art. 25. Die Mittel zur Errichtung, Unterhaltung und Erweiterung der öffentlichen
Volksschule werden von den Gemeinden und, im Falle des nachgewiesenen
Unvermögens ergänzungsweise vom Staate aufgebracht. Die auf besonderen Rechtstiteln
beruhenden Verpflichtungen Dritter bleiben bestehen.
Der Staat gewährleistet demnach den Volksschullehrern ein festes, den Lokalverhältnissen
angemessenes Einkommen.
In der öffentlichen Volksschule wird der Unterricht unentgeltlich erteilt.
Art. 26. Das Schul- und Unterrichtswesen ist durch Gesetz zu regeln. Bis
zu anderweiter gesetzlicher Regelung verbleibt es hinsichtlich des Schul- und Unterrichtswesens
bei dem geltenden Rechte!.
Art. 27. Jeder Preuße hat das Recht, durch Wort, Schrift, Druck und bildliche
Darstellung seine Meinung frei zu äußern.
Die Zensur darf nicbt eingeführt werden;.jede andere Beschränkung der PreBfreiheit
nur im Wege der Gesetzgebung.
ı Die neue Fassung beruht auf dem Gesetze vom 10. Juli 1906 (G. 8. Seite 333).
I. Europa. 325 19. Preußen.
Art. 28. Vergehen, welche durch Wort, Schrift, Druck oder bildliche Darstellung
begangen werden, sind nach den allgemeinen Strafgesetzen zu bestrafen.
Art. 29. Alle Preußen sind berechtigt, sich ohne vorgängige obrigkeitliche
Erlaubnis friedlich und ohne Waffen in geschlossenen Räumen zu versammeln.
Diese Bestimmung bezieht sich nicht auf Versammlungen unter freiem Himmel,
welche auch in bezug auf vorgängige obrigkeitliche Erlaubnis der Verfügung des
Gesetzes unterworfen sind.
Art. 30. Alle Preußen haben das Recht, sich zu solchen Zwecken, welche den
Strafgesetzen nicht zuwiderlaufen, in Gesellschaften zu vereinigen.
Das Gesetz regelt, insbesondere zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit,
die Ausübung des in diesem und in dem vorstehenden Art. (29) gewährleisteten
Rechts.
Politische Vereine können Beschränkungen und vorübergehenden Verboten
im Wege der Gesetzgebung unterworfen werden.
Art. 31. Die Bedingungen, unter welchen Korporationsrechte erteilt oder
verweigert werden, bestimmt das Gesetz.
Art. 32. Das Petitionsrecht steht allen Preußen zu. Petitionen unter einem
Gesamtnamen sind nur Behörden und Korporationen gestattet.
Art. 33. Das Briefgeheimnis ist unverletzlich. Die bei strafgerichtlichen Untersuchungen
und in Kriegsfällen notwendigen Beschränkungen sind durch die Gesetzgebung
festzustellen.
Art. 34. Alle Preußen sind wehrpflichtiig. Den Umfang und die Art dieser
Pflicht bestimmt das Gesetz.
Art. 35. Das Heer begreift alle Abteilungen des stehenden Heeres und der
Landwehr.
Im Falle des Krieges kann der König nach Maßgabe des Gesetzes den Landsturm
aufbieten.
Art. 36. Die bewaffnete Macht kann zur Unterdrückung innerer Unruhen und
zur Ausführung der Gesetze nur in den vom Gesetze bestimmten Fällen und Formen
und auf Requisition der Zivilbehörde verwendet werden. In letzterer Beziehung
hat das Gesetz die Ausnahmen zu bestimmen.
Art. 37. Der Militärgerichtsstand des Heeres beschränkt sich auf Strafsachen
und wird durch das Gesetz geregelt. Die Bestimmungen über die Militärdisziplin im
Heere bleiben Gegenstand besonderer Verordnungen.
Art. 38. Die bewaffnete Macht darf weder in noch außer dem Dienste beratschlagen
oder sich anders, als auf Befehl, versammeln. Versammlungen und Vereine
der Landwehr zur Beratung militärischer Einrichtungen, Befehle und Anordnungen
sind auch dann, wenn dieselbe nicht zusammenberufen ist, untersagt.
Art. 39. Auf das Heer finden die in den Art. 5, 6, 29, 30 und 32 enthaltenen
Bestimmungen nur insoweit Anwendung, als die militärischen Gesetze und Disziplinarvorschriften
nicht entgegenstehen.
Art. 40, Die Errichtung von Lehen ist untersagt.
I. Europa. 426 19. Prenßen.
Der in bezug auf die vorhandenen Lehen noch bestehende Lehnsverband soll
durch gesetzliche Anordnung aufgelöst werden.
Art. 41. Die Bestimmungen des Artikels 40 finden auf Thronlehen und auf
die außerhalb des Staats liegenden Lehen keine Anwendung.
Art. 42. Ohne Entschädigung bleiben aufgehoben, nach Maßgabe der ergangenen
besonderen Gesetze:
1. das mit dem Besitze gewisser Grundstücke verbundene Recht der Ausübung
oder Übertragung der richterlichen Gewalt (Tit. VI der Verfassungsurkunde)
und die aus diesem Rechte fließenden Exemtionen und Abgaben;
2. die aus dem gerichts- und schutzherrlichen Verbande, der früheren Erbuntertänigkeit,
der früheren Steuer- und Gewerbeverfassung herstammenden Verpflichtungen.
Mit den aufgehobenen Rechten fallen auch die Gegenleistungen und Lasten
weg, welche den bisher Berechtigten dafür oblagen.
Titel II. Vom Könige.
Art. 43. Die Person des Königs ist unverletzlich.
Art. 44. Die Minister des Königs sind verantwortlich. Alle Regierungsakte
des Königs bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Gegenzeichnung eines Ministers, welcher
dadurch die Verantwortlichkeit übernimmt.
Art. 45. Dem Könige allein steht die vollziehende Gewalt zu. Er ernennt
und entläßt die Minister. Er befiehlt die Verkündigung der Gesetze und erläßt die
zu deren Ausführung nötigen Verordnungen.
Art. 46. Der König führt den Oberbefehl über das Heer.
Art. 47. Der König besetzt alle Stellen im Heere, sowie in den übrigen Zweigen
des Staatsdienstes, sofern nicht das Gesetz ein anderes verordnet.
Art. 48. Der König hat das Recht, Krieg zu erklären und Frieden zu schließen,
auch andere Verträge mit fremden Regierungen zu errichten. Letztere bedürfen zu
ihrer Gültigkeit der Zustimmung der Kammern, sofern es Handelsverträge sind,
oder wenn dadurch dem Staate Lasten oder einzelnen Staatsbürgern Verpflichtungen
auferlegt werden.
Art. 49. Der König hat das Recht der Begnadigung und Strafmilderung.
. Zugunsten eines wegen seiner Amtshandlungen verurteilten Ministers kann
dieses Recht nur auf Antrag derjenigen Kammer ausgeübt werden, von welcher die
Anklage ausgegangen ist.
Der König kann bereits eingeleitete Untersuchungen nur auf Grund eines besonderen
Gesetzes niederschlagen.
Art. 50. Dem Könige steht die Verleihung von Orden und anderen mit Vorrechten
nicht verbundenen Auszeichnungen zul.
Art. 51. Der König beruft die Kammern und schließt ihre Sitzungen. Er kann
sie entweder beide zugleich oder auch nur eine auflösen. Es müssen aber in einem,
I Absatz 2 ist durch die Münzgesetzgebung des Reiches gegenstandlos geworden.
I. Europa. 327 19. Preußen.
solchen Falle innerhalb eines Zeitraums von sechzig Tagen nach der Auflösung die
Wähler und innerhalb eines Zeitraums von neunzig Tagen nach der Auflösung die
Kammern versammelt werden.
Art. 52. Der König kann die Kammern vertagen. Ohne deren Zustimmung
darf diese Vertagung die Frist von dreißig Tagen nicht übersteigen und während
derselben Session nicht wiederholt werden.
Art. 53. Die Krone ist, den Königlichen Hausgesetzen gemäß, erblich in dem
Mannsstamme des Königlichen Hauses nach dem Recht der Erstgeburt und der
agnatischen Linealfolge.
Art. 54. Der König wird mit Vollendung des achtzehnten Lebensjahres volljährig.
Er leistet in Gegenwart der vereinigten Kammern das eidliche Gelöbnis, die
Verfassung des Königreichs fest und unverbrüchlich zu halten und in Übereinstimmung
mit derselben und den Gesetzen zu regieren.
Art. 55. Ohne Einwilligung beider Kammern kann der König nicht zugleich
Herrscher fremder Reiche sein.
Art. 56. Wenn der König minderjährig oder sonst dauernd verhindert ist,
selbst zu regieren, so übernimmt derjenige volljährige Agnat (Art. 53), welcher der
Krone am nächsten steht, die Regentschaft. Er hat sofort die Kammern zu berufen,
die in vereinigter Sitzung über die Notwendigkeit der Regentschaft beschließen.
Art. 57. Ist kein volljähriger Agnat vorhanden und nicht bereits vorher gesetzliche
Fürsorge für diesen Fall getroffen, so hat das Staatsministerium die Kammern
zu berufen, welche in vereinigter Sitzung einen Regenten erwählen. Bis zum Antritt
der Regentschaft von seiten desselben führt das Staatsministerium die Regierung.
Art. 58. Der Regent übt die dem Könige zustehende Gewalt in dessen Namen
aus. Derselbe schwört nach Einrichtung der Regentschaft vor den vereinigten Kammern
einen Eid, die Verfassung des Königreichs fest und unverbrüchlich zu halten
und in Übereinstimmung mit derselben und den Gesetzen zu regieren.
Bis zu dieser Eidesleistung bleibt in jedem Falle das bestehende gesamte Staatsministerium
für alle Regierungshandlungen vsrantwortlich.
Art. 59. Dem Kron-Fideikommisfonds verbleibt die durch das Gesetz vom
17. Januar 1820 auf die Einkünfte der Domänen und Forsten angewiesene Rente.
Titel IV. Von den Ministern.
Art. 60. Die Minister, sowie die zu ihrer Vertretung abgeordneten Staatsbeamten
haben Zutritt zu jeder Kammer und müssen auf ihr Verlangen zu jeder
Zeit gehört werden.
Jede Kammer kann die Gegenwart der Minister verlangen.
Die Minister haben in einer oder der andern Kammer nur dann Stimmrecht,
wenn sie Mitglieder derselben sind.
Art. 61. Die Minister können durch Beschluß einer Kammer wegen des Verbrechens
der Verfassungsverletzung, der Bestechung und des Verrates angeklagt
werden. Über solche Anklage entscheidet der oberste Gerichtshof der Monarchie
1. Europa. 328 19. Preußen.
in vereinigten Senaten. Solange noch zwei oberste Gerichtshöfe bestehen, treten dieselben
zu obigem Zwecke zusammen.
Die näheren Bestimmungen über die Fälle der Verantwortlichkeit, über das
Verfahren und über die Strafen werden einem besonderen Gesetze vorbehalten.
Titel V. Von den Kammern.
Art. 62. Die gesetzgebende Gewalt wird gemeinschaftlich durch den König
und durch zwei Kammern ausgeübt.
Die Übereinstimmung des Königs und beider Kammern ist zu jedem Gesetze
erforderlich.
Finanzgesetzentwürfe und Staatshaushaltsetats werden zuerst der zweiten
Kammer vorgelegt; letztere werden von der ersten Kammer im ganzen angenommen
oder abgelehnt.
Art. 63. Nur in dem Falle, wenn die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit
oder die Beseitigung eines ungewöhnlichen Notstandes es dringend erfordert,
können, insofern die Kammern nicht versammelt sind, unter Verantwortlichkeit des
gesamten Staatsministeriums, Verordnungen, die der Verfassung nicht zuwiderlaufen,
mit Gesetzeskraft erlassen werden. Dieselben sind aber den Kammern bei ihrem nächsten
Zusammentritt zur Genehmigung sofort vorzulegen.
Art. 64. Dem Könige sowie jeder Kammer steht das Recht zu, Gesetze vorzuschlagen.
Gesetzesvorschläge, welche durch eine der Kammern oder den König verworfen
worden sind, können in derselben Sitzungsperiode nicht wieder vorgebracht werden.
Art. 65 bis 68 sind durch Gesetz vom 7. Mai 1853 beseitigt ; Art. 1 dieses Gesetzes bestimmt:
Die Erste Kammer wird durch Königliche Anordnung gebildet, welche nur durch ein mit Zustimmung
der Kammern zu erlassendes Gesetz abgeändert werden kann.
Die Erste Kammer wird zusammengesetzt aus Mitgliedern, welche der König mit erblicher
Berechtigung oder auf Lebenszeit beruft.
Durch Gesetz vom 30. Mai 1855 hat die erste Kammer die Bezeichnung Herrenhaus erhalten.
Art. 69. Die zweite Kammer besteht aus 443 Mitgliedern. Die Wahlbezirke
werden durch das Gesetz festgestellt. Sie können aus einem oder mehreren Kreisen
oder aus einer oder mehreren der größeren Städte bestehen!.
Art. 70 bis 72 sind bis zum Erlasse eines Wahlgesetzes suspendiert; an ihrer Stelle gilt
die Notverordnung vom 30. Mai 1849.
Art. 73. Die Legislaturperiode des Hauses der Abgeordneten dauert fünf
Jahre?.
‘Art. 74...
Der Präsident und die Mitglieder der Ober-Rechnungskammer können nicht
Mitglieder eines der beiden Häuser des Landtages sein.
ı Die Zahl der Abgeordneten ist zuletzt durch Gesetz vom 28. Juni 1906 vermehrt worden.
— Die zweite Kammer hat seit dem Gesetze vom 30. Mai 1855 die Bezeichnung Haus der Abgeordneten.
ı Gesetz vom 27. Mai 1888.
® Absatz 1 ist durch die Notverordnung vom 30. Mai 1849 ersetzt.
I. Europa. 329 19. Preußen.
Art. 75. Die Kammern werden nach Ablauf ihrer Legislaturperiode neu gewählt.
Ein gleiches geschieht im Falle der Auflösung. In beiden Fällen sind die
bisherigen Mitglieder wieder wählbar.
Art. 76. Die beiden Häuser des Landtages der Monarchie werden durch den
König regelmäßig in dem Zeitraum von dem Anfange des Monats November jeden
Jahres bis zur Mitte des folgenden Januar und außerdem, so oft es die Umstände
erheischen, einberufen.
Art. 77. Die Eröffnung und die Schließung der Kammern geschieht durch
den König in Person oder durch einen dazu von ihm beauftragten Minister in einer
Sitzung der vereinigten Kammern.
Beide Kammern werden gleichzeitig berufen, eröffnet, vertagt und geschlossen.
Wird eine Kammer aufgelöst, so wird die andere gleichzeitig vertagt.
Art. 78. Jede Kammer prüft die Legitimation ihrer Mitglieder und entscheidet
darüber. Sie regelt ihren Geschäftsgang und ihre Disziplin durch eine Geschäftsordnung
und erwählt ihren Präsidenten, ihre Vizepräsidenten und Schriftführer.
Beamte bedürfen keines Urlaubs zum Eintritt in die Kammer.
Wenn ein Kammermitglied ein besoldetes Staatsamt annimmt oder im Staatsdienste
in ein Amt eintritt, mit welchem ein höherer Rang oder ein höheres Gehalt
verbunden ist, so verliert es Sitz und Stimme in der Kammer und kann seine Stelle
in derselben nur durch eine neue Wahl wieder erlangen.
Niemand kann Mitglied beider Kammern sein.
Art. 79. Die Sitzungen beider Kammern sind öffentlich. Jede Kammer tritt
auf den Antrag ihres Präsidenten oder von zehn Mitgliedern zu einer geheimen Sitzung
zusammen, in welcher dann zunächst über diesen Antrag zu beschließen ist.
Art. 80. Keine der beiden Kammern kann einen Beschluß fassen, wenn nicht
die Mehrheit der gesetzlichen Anzahl ihrer Mitglieder anwesend ist. Jede Kammer
faßt ihre Beschlüsse nach absoluter Stimmenmehrheit, vorbehaltlich der durch die
Geschäftsordnung für Wahlen etwa zu bestimmenden Ausnahmen.
Das Herrenhaus kann keinen Beschluß fassen, wenn nicht mindestens sechzig
der nach Maßgabe der Verordnung vom 12. Oktober 1854 (Gesetzszammlung S. 541
bis 544) zu Sitz und Stimme berufenen Mitglieder anwesend sind.
Art. 81. Jede Kammer hat für sich das Recht, Adressen an den König zu
richten.
Niemand darf den Kammern oder einer derselben in Person eine Bittschrift
oder Adresse überreichen.
Jede Kammer kann die an sie gerichteten Schriften an die Minister überweisen
und von denselben Auskunft über eingehende Beschwerden verlangen.
Art. 82. Eine jede Kammer hat die Befugnis, behufs ihrer Information Kommissionen
zur Untersuchung von Tatsachen zu ernennen.
Art. 83. Die Mitglieder beider Kammern sind Vertreter des ganzen Volkes.
Sie stimmen nach ihrer freien Überzeugung und sind an Aufträge und Instruktionen
nicht gebunden.
42
I. Europa. 330 19. Preußen.
Art. 84. Sie können für ihre Abstimmungen in der Kammer niemals, für ihre
darin ausgesprochenen Meinungen nur innerhalb der Kammer auf den Grund der Geschäftsordnung
(Art. 78) zur Rechenschaft gezogen werden.
Kein Mitglied einer Kammer kann ohne deren Genehmigung während der
Sitzungsperiode wegen einer mit Strafe bedrohten Handlung zur Untersuchung gezogen
oder verhaftet werden, außer wenn es bei Ausübung der Tat oder im Laufe
des nächstfolgenden Tages nach derselben ergriffen wird.
Gleiche Genehmigung ist bei einer Verhaftung wegen Schulden notwendig.
Jedes Strafverfahren gegen ein Mitglied der Kammer und eine jede Untersuchungs-
oder Zivilhaft wird für die Dauer der Sitzungsperiode aufgehoben, wenn
die betreffende Kammer es verlangt.
Art. 85. Die Mitglieder der zweiten Kammer erhalten aus der Staatskasse
Reisekosten und Diäten nach Maßgabe des Gesetzes. Ein Verzicht hierauf ist unstatthaft.
Titel VI. Von der richterlichen Gewalt.
Art. 86. Die richterliche Gewalt wird im Namen des Königs durch unabhängige,
keiner anderen Autorität als der des Gesetzes unterworfene Gerichte ausgeübt.
Die Urteile werden im Namen des Königs ausgefertigt und vollstreckt.
Art. 87. Die Richter werden vom Könige oder in dessen Namen auf ihre
Lebenszeit ernannt.
Sie können nur durch Richterspruch aus Gründen, welche die Gesetze vorgeschen
haben, ihres Amtes entsetzt oder zeitweise enthoben werden. Die vorläufige
Amtssuspension, welche nicht kraft des Gesetzes eintritt, und die unfreiwillige Versetzung
an eine andere Stelle oder in den Ruhestand können nur aus den Ursachen
und unter den Formen, welche im Gesetze angegeben sind, und nur auf Grund eines
richterlichen Beschlusses erfolgen.
Auf die Versetzungen, welche durch Veränderungen in der Organisation der
Gerichte oder ihrer Bezirke nötig werden, finden diese Bestimmungen keine Anwendung.
Art. 87a. Bei der Bildung gemeinschaftlicher Gerichte für Preußische Gebietsteile
und Gebiete anderer Bundesstaaten sind Abweichungen von den Bestimmungen
des Art. 86 und des ersten Abs. im Art. 87 zulässig.
Art. 88 durch Gesetz vom 30. April 1856 beseitigt.
Art. 89. Die Organisation der Gerichte wird durch das Gesetz bestimmt.
Art. 90. Zu einem Richteramte darf nur der berufen werden, welcher sich
zu demselben nach Vorschrift der Gesetze befähigt hat.
Art. 91. Gerichte für besondere Klassen von Angelegenheiten, insbesondere
Handels- und Gewerbegerichte sollen im Wege der Gesetzgebung an den Orten errichtet
werden, wo das Bedürfnis solche erfordert.
Die Organisation und Zuständigkeit solcher Gerichte, das Verfahren bei denselben,
die Ernennung ihrer Mitglieder, die besonderen Verhältnisse der letzteren
und die Dauer ihres Amtes werden durch das Gesetz festgestellt.
I. Europe. 331 19. Preußen.
Art. 92. Es soll in Preußen nur ein oberster Gerichtshof bestehen.
Art. 93. Die Verbandlungen vor dem erkennenden Gerichte in Zivil- und
Strafsachen sollen öffentlich sein. Die Öffentlichkeit kann jedoch durch einen öffentlich
zu verkündenden Beschluß des Gerichts ausgeschlossen werden, wenn sie der
Ordnung oder den guten Sitten Gefahr droht.
In andern Fällen kann die Öffentlichkeit nur durch Gesetze beschränkt werden.
Art. 94. Bei Verbrechen erfolgt die Entscheidung über die Schuld des Angeklagten
durch Geschworene, insoweit ein mit vorheriger Zustimmung der Kammern
erlassenes Gesetz nicht Ausnahmen bestimmt. Die Bildung des Geschworenengerichts
regelt das Gesetz.
Art. 95. Es kann durch ein mit vorheriger Zustimmung der Kammern zu erlassendes
Gesetz ein besonderer Gerichtshof errichtet werden, dessen Zuständigkeit
die Verbrechen des Hochverrats und diejenigen Verbrechen gegen die innere und
äußere Sicherheit des Staates, welche ihm durch das Gesetz überwiesen werden,
begreift.
Art. 96. Die Kompetenz der Gerichte und Verwaltungsbehörden wird durch
das Gesetz bestimmt. Über Kompetenzkonflikte zwischen den Verwaltungs- und
Gerichtsbehörden entscheidet ein durch das Gesetz bezeichneter Gerichtshof.
Art. 97. Die Bedingungen, unter welchen öffentliche Zivil- und Militärbeamte
wegen durch Überschreitung ihrer Amtsbefugnisse verübter Rechtsverletzungen
gerichtlich in Anspruch genommen werden können, bestimmt das Gesetz. Eine
vorgängige Genehmigung der vorgesetzten Dienstbehörde darf jedoch nicht verlangt
werden.
Titel VII. Von den nicht zum Richterstande gehörigen Staatsbeamten.
Art. 98. Die besonderen Rechtsverhältnisse der nicht zum Richterstande gehörigen
Staatsbeamten, einschließlich der Staatsanwälte, sollen durch ein Gesetz
geregelt werden, welches, ohne die Regierung in der Wahl der ausführenden Organe
zweckwidrig zu beschränken, den Staatsbeamten gegen willkürliche Entziehung
von Amt und Einkommen angemessenen Schutz gewährt.
Titel VOL Von den Finanzen.
Art. 99. Alle Einnahmen und Ausgaben des Staates müssen für jedes Jahr
im voraus veranschlagt und auf den Staatshaushaltsetat gebracht werden.
Letzterer wird jährlich durch ein Gesetz festgestellt.
Art. 100. Steuern und Abgaben für die Staatskasse dürfen nur, soweit sie in
den Staatshaushaltsetat aufgenommen oder durch besondere Gesetze angeordnet
sind, erhoben werden.
Art. 101. In betreff der Steuern können Bevorzugungen nicht eingeführt
werden.
Die bestehende Steuergesetzgebung wird einer Revision unterworfen und dabei
jede Bevorzugung abgeschafft.
42®
1. Europa. 332 19. Preußen.
Art. 102. Gebühren können Staats- oder Kommunalbeamte nur auf Grund
des Gesetzes erheben.
Art. 103. Die Aufnalıme von Anleihen für die Staatskasse findet nur auf Grund
eines Gesetzes statt. Dasselbe gilt von der Übernahme von Garantien zu Lasten des
Staates.
Art. 104. Zu Etatsüberschreitungen ist die nachträgliche Genehmigung der
Kammern erforderlich.
Die Rechnungen über den Staatshaushaltsetat werden von der Ober-Rechnungskammer
geprüft und festgestellt. Die allgemeine Rechnung über den Staatshaushalt
jedes Jahres, einschließlich einer Übersicht der Staatsschulden, wird mit den Bemerkungen
der Ober-Rechnungskammer zur Entlastung der Staatsregierung den
Kammern vorgelegt.
Ein besonderes Gesetz wird die Einrichtung und die Befugnisse der Ober-Rechnungskammer
bestimmen.
Titel IX. Von den Gemeinden, Kreis-, Bezirks- und Provinzialverbänden.
Art. 105. Die Vertretung und Verwaltung der Gemeinden, Kreise und Provinzen
des preußischen Staates wird durch besondere Gesetze näher bestimmt.
Allgemeine Bestimmungen.
Art. 106. Gesetze und Verordnungen sind verbindlich, wenn sie in der vom
Gesetz vorgeschriebenen Form bekannt gemacht worden sind.
Die Prüfung der Rechtsgültigkeit gehörig verkündeter Königlicher Verordnungen
steht nicht den Behörden, sondern nur den Kammern zu.
Art. 107. Die Verfassung kann auf dem ordentlichen Wege der Gesetzgebung
abgeändert werden, wobei in jeder Kammer die gewöhnliche absolute Stimmenmehrheit,
bei zwei Abstimmungen, zwischen welchen ein Zeitraum von wenigstens einundzwanzig
Tagen liegen muß, genügt.
Art. 108. Die Mitglieder der beiden Kammern und alle Staatsbeamten leisten
dem König den Eid der Treue und des Gehorsams und beschwören die gewissenhafte
Beobachtung der Verfassung.
Eine Vereidigung des Heeres auf die Verfassung findet nicht statt.
Art. 109. Die bestehenden Steuern und Abgaben werden forterhoben und
alle Bestimmungen der bestehenden Gesetzbücher, einzelnen Gesetze und Verordnungen,
welche der gegenwärtigen Verfassung nicht zuwiderlaufen, bleiben in Kraft,
bis sie durch ein Gesetz abgeändert werden.
Art. 110. Alle durch die bestehenden Gesetze angeordneten Behörden bleiben
bis zur Ausführung der sie betreffenden organischen Gesetze in Tätigkeit.
Art. 111. Für den Fall eines Krieges oder Aufruhrs können bei dringender
Gefahr für die öffentliche Sicherheit die Artikel 5, 6, 7, 27, 28, 29, 30 und 36 der
Verfassungsurkunde zeit- und distriktsweise außer Kraft gesetzt werden. Das Nähere
bestimmt das Gesetz.
I. Europa. 333 19. Preußen
Übergangsbetsimmungen.
Art. 112 aufgehoben durch Gesetz vom 10. Juni 1906.
Art. 113. Vor der erfolgten Revision des Strafrechts wird über Vergehen, welche durch
Wort, Schrift, Druck oder bildliche Darstellung begangen werden, ein besonderes Gesetz ergehen.
Art. 114 aufgehoben durch Gesetz vom 14. April 1856.
Art. 115. Bis zum Erlasse des im Art. 72 vorgesehenen Wahlgesetzes bleibt die Verordnung
vom 30. Mai 1849, die Wahl der Abgeordneten zur Zweiten Kammer betreffend, in Kraft
Art. 116. Die noch bestehenden beiden obersten Gerichtshöfe sollen zu einem einzigen
vereinigt werden. Die Organisation erfolgt durch ein besonderes Gesetz.
Art. 117. Auf die Ansprüche der vor Verkündigung der Verfassungs-Urkunde etatsmäßig
angestellten Staatsbeamten soll im Staatsdienergesetz besondere Rücksicht genommen
werden.
Art. 118. Sollten durch die für den deutschen Bundesstaat auf Grund des Entwurfs vom
26. Mai 1849 festzustellende Verfassung Abänderungen der gegenwärtigen Verfassung nötig
werden, so wird der König dieselben anordnen und diese Anordnungen den Kammern bei
ihrer nächsten Vereammlung mitteilen.
Die Kammern werden dann Beschluß darüber fassen, ob die vorläufig angeordneten Abänderungen
mit der Verfassung des deutschen Bundesstasts in Übereinstimmung stehen.
Art. 119. Das im Art. 54 erwähnte eidliche Gelöbnis des Königs, sowie die vorgeschriebene
Vereidigung der beiden Kammern und aller Staatebeamten erfolgen sogleich nach der auf dem
Wege der Gesetzgebung vollendeten gegenwärtigen Revision dieser Verfassung. (Art. 62 u. 108.)
Urkundlich unter Unserer Höchsteigenhändigen Unterschrift und beigedrucktem
Königlichen Insiegel.
Gegeben Charlottenburg, den 31. Januar 1850.
(L. S.) Friedrich Wilhelm.
Graf von Brandenburg. von Ladenberg. von Manteuffel. von Strotha.
von der Heydt. von Rabe. Simons. von Schleinitz.
20. Reuss älterer Linie.
Von Herrn Regierungsassessor Dr. Fr. PFEIFFER, Hilfereferenten der Fürstlich Plauischen
Landesregierung in Greiz.
Als im Frühjahr des Jahres 1848 auch im Fürstentum Reuß älterer Linie die Wünsche nach
einer zeitgemäßen Umwandlung der altständischen Verfassung laut wurden, erklärte Fürst
Heinrich XX. in den öffentlichen Erlassen vom 18. und 19. März 1848 seine Bereitwilligkeit hierzu,
hob aber zugleich die Notwendigkeit hervor, daß die Neuordnung auf verfassungsmäßigern Wege
geschehen müßte. Demzufolge ließ er durch die Regierung einen vorläufigen Entwurf der Landesverfassung
ausarbeiten. Motive zu demselben sind nicht vorhanden. Als Quellen wurden im
wesentlichen benutzt:
1. Die Königlich Sächsische Konstitution und Landtagsabschied vom 7. September 1831,
2. Das Königlich Sächsische Wahlgesetz vom 24. September 1831,
$. Die Verfassung des Herzogtums Sachsen-Meiningen vom 25. August 1829,
4. Die Meiningensche Wahlordnung vom 25. August 1829,
I. Europa. 334 20. Reuß ä. L.
5. Die Großherzoglich Sachsen-Weimarische Verfassung mit Walilgesetz vom 5. Mai 1816,
6. Die Verfassung des Herzogtums Sachsen-Altenburg vom 29. April 1831,
7. Das Woahlgesetz als Beilage dazu,
8. Die Fürstlich Reußischen Geschlechtsvereine von 1666, 1681 und 1690 und der Entwurf
dee Geschlechtsvereins von 1749,
9. Das Fürstlich Reußische der älteren Linie Landesgrundgesetz vom 15. März 1809,
10. Der Eutwurf des Preußischen Wallgesetzes vom 2. April 1848.
Der Entwurf wurde von den zu einem außerordentlichen Landtag einberufenen Landetänden
im April 1848 beraten und mit einigen von Fürst Heinrich XX. genehmigten Änderungen
gebilligt.
Von einer sofortigen Proklamation des in solcher Weise vorbereiteten Verfassungsentwurfs
wurde abgesehen, vielmehr infolge dahingehender Anregungen aus dem Volke und gemäß einem
Wunsche der Stände beschlossen, denselben einer „allgemeinen Beratungsversammlung‘‘ von
12 gewählten, durch unmittelbare Wahlen berufenen Volksvertretern vorzulegen.
Erst am 25. Juni 1849 trat dieser „Beratungslandtag‘' zusammen. Der ihm vorgelegte, auch
im Druck erschienene Entwurf war gegenüber dem mit dem Ständelandtag vereinbarten Verfassungsentwurf
insofern modifiziert, als die inzwischen in Kraft getretenen „Grundrechte des
deutschen Volkes“ in ihm Berücksichtigung gefunden hatten. Die Beratungen des Landtags
dauerten in 4 arbeitsreichen Sitzungsperioden bis zum 3. Juli 1851. Fürst und Landtag einigten
sich auf einen Verfassungsentwurf, der gegenüber den früheren einen weniger freiheitlichen
Charakter trug.
Seine Publikation unterblieb.
Die am 23. August 1851 von der deutschen Bundesversammlung beschlossene Aufhebung
der deutschen Grundrechte machte nämlich mancherlei Modifikationen in dem vereinbarten Entwurf
nötig, über welche deın Beratungslandtag weitere Eröffnungen nach definitiver Erledigung
der einschlagenden Fragen durch die Bundesbehörden in Aussicht gestellt wurden. Der Beratungslandtag
ist jedoch nicht wieder in Tätigkteit getreten. Seine formelle Aufhebung erfolgte erst im
März 1867. Zu diesem Zeitpunkt hatte im fürstlichen Auftrag eine Kommission einen anderweiten
Verfassungsentwurf ausgearbeitet. Derselbe lehnt sich sowohl in seiner Einteilung wie auch in
vielen Spezialbestimmungen an die früheren Entwürfe eng an, enthält aber selbstverständlich auch
sehr wesentliche durch die veränderten politischen und staatsrechtlichen Verhältnisse bedingte
Abweichungen.
Die alten Landstände berieten über den Entwurf in 4 am 15. März 1867 begonnenen
Sitzungen und machten einige Abänderungsvorschläge, welche Berücksichtigung fanden. Am
28. März 1867, dem Tage des Regierungsantritts des Fürsten Heinrich XXII., trat die noch jetzt
bestehende Verfassung in Kraft.
Es liegt auf der Hand, daß für deren Interpretation die, allerdings nicht veröffentlichten
Verhandlungen der Stände und des Beratungslandtags über sämtliche von uns bezeichneten
Verfassungsentwürfe von besonderer Bedeutung sind.
Wir Heinrich der Zwei und Zwanzigste, von Gottes Gnaden älterer Linie souverainer
Fürst Reuß, Graf und Herr von Plauen, Herr zu Greiz, Kranichfeld, Gera,
Schleiz und Lobenstein usw. usw. fügen hiermit zu wissen:
In der Überzeugung, daß die zeitherige Landesverfassung den vorgeschrittenen
Anforderungen an die Staatsverwaltung nicht mehr genüge, und von dem aufrichtigen
Wunsche erfüllt, die vielfach kund gegebene Erwartung nach einer zeitgemäßen
Umgestaltung derselben in einer für das Wohl des Landes wahrhaft förderlichen Weise
zu befriedigen, erteilen und verkünden Wir mit hierzu erklärter Zustimmung der
Stände des Fürstentums nachstehende
I. Europa. 335 20. Reuß ä. L.
Verfassung des Fürstentums Reuss älterer Linie.
Abschnitt I. Von dem Fürstentum und seiner Regierung im allgemeinen.
$ 1. Das Fürstentum Reuß älterer Linie bildet einen unter einer Verfassung vereinigten
unteilbaren Staat des Norddeutschen Bundes,
$ 2. Kein Bestandteil des Fürstentums und kein Regierungsrecht seines Fürsten
kann ohne Zustimmung der Landesvertretung auf irgendeine Weise veräußert
werden. Grenzberichtigungen mit benachbarten Staaten sind hierunter nicht begriffen,
wenn nicht dabei Staatsangehörige abgetreten werden.
$ 3. Der Fürst ist erblicher Landesherr; seine Person ist unverletzlich. Die
Staatserbfolge richtet sich, den Reußischen Haus- und Familienverträgen gemäß, nach
den Grundsätzen der Erstgeburt und der agnatischen Linealfolge im Mannsstamme.
Er übt die Staatsgewalt auf verfassungsmäßige Weise, die gesetzgebende im Verein mit
der Landesvertretung, die vollziehende allein. Er besetzt die Staatsämter und vertritt
das Land nach außen.
& 4 _ Der Landesherr nimmt seinen wesentlichen Aufenthalt im Lande.
$ 5. Die Regierungshandlungen des Vorfahren sind von dem Regierungsnachfolger
anzuerkennen und zu vertreten, sofern sie ohne Überschreitung der verfassungsmäßigen
und gesetzlichen Befugnis vorgenommen worden sind.
$ 6. Der Fürst und die Prinzen des Fürstlichen Hauses werden mit dem zurückgelegten
21. Lebensjahre volljährig und regierungsfähig. Der Landesfürst kann
nach vollendetem 18. Lebensjahre von der ihm geordneten Vormundschaft, unter
Zustimmung des regierenden Fürsten des Hauses Reuß jüngerer Linie für volljährig
und regierungsfähig erklärt werden.
In gleichem Alter kann den Prinzen des Hauses vom regierenden Fürsten die
Großjährigkeit erteilt werden.
$ 7. Für die Dauer der Minderjährigkeit des Fürsten tritt eine Regentschaft
ein. Ist darüber nicht von dem Regierungsvorfahren im Einvernehmen mit der Landesvertretung
Verfügung getroffen worden, so gebührt die Regentschaft zunächst der
leiblichen Mutter des Landesfürsten und, wenn diese sich nicht mehr am Leben befindet
oder anderweit vermählt oder sonst verhindert ist, dem nächsten volljährigen
und zur Regierung fähigen Agnaten des Fürstlichen Gesamthauses.
$ 8. Ist der volljährige Landesherr aus irgendeinem Grunde dauernd verhindert,
die Regierung anzutreten oder die bereits angetretene fortzuführen, so tritt für die
Dauer der Verhinderung ebenfalls eine Regentschaft ein.
Diese gebührt zunächst dem zur unmittelbaren Nachfolge berechtigten volljährigen
Prinzen des Fürstlichen Hauses älterer Linie.
Ist ein solcher nicht vorhanden, so kommt die Regentschaft der Gemahlin des
an der Regierung verhinderten Landesherrn oder, wenn derselbe unvermählt, dessen
Mutter und — wenn diese nicht mehr am Leben oder anderweit vermählt oder sonst
behindert ist, dem nächsten volljährigen und regierungsfähigen Agnaten des Fürstlichen
Gesamthauses zu.
I. Europa. 336 20. Reuß ä. L.
$ 9. Über die Notwendigkeit einer einzusetzenden Regentschaft hat im Zweifel
die Landesregierung mit der zu diesem Behufe einzuberufenden Landesvertretung
unverzüglich zu entscheiden.
$ 10. Sollte bei einem zunächst nach dem regierenden Fürsten zur Erbfolge
berufenen Prinzen eine solche Geistes- oder Körperbeschaffenheit sich finden, welche
es demselben für immer unmöglich machen würde, die Regierung des Landes zu führen,
so ist über den künftigen Eintritt der Regentschaft zeitig zu verfügen.
$ 11. Die Landesregierung bildet den Regentschaftsrat, welcher in allen wichtigen
Angelegenheiten mit seinem Gutachten zu hören ist.
In Ermangelung einer von dem Fürsten getroffenen Anordnung ist der Erziehungsplan
des Regierungsnachfolgers nur nach Rücksprache mit dem Regentschaftsrate
festzusetzen.
Die Regierungserlasse der Regentschaft bedürfen zu ihrer Gültigkeit der in
$ 36 vorgeschriebenen Gegenzeichnung.
$ 12. Die Regierungshandlungen der Regentschaft sind vom Landesherrn bei
Übernahme der Regierung nach erlangter Volljährigkeit und bezugsweise nach Erledigung
vorhanden gewesener Behinderungen ebenso anzuerkennen, wie die jedes
anderen legitimen Regierungsvorgängers.
II. Abschnitt. Von dem Staatsvermögen und dem Kammervermögen.
$ 13. Das Staatsvermögen begreift die Gesamtheit derjenigen Mittel in sich, aus
welchen die allgemeinen Landesbedürfnisse, einschließlich der Schuldentilgung, bestritten
werden, sowie alles dasjenige, was dem allgemeinen Nutzen des Staats
bleibend gewidmet ist. Den ansehnlichsten Teil des Staatsvermögens bilden die
Abgaben der Staatsangehörigen, welche auf dem verfassungsmäßigen Wege der
ständischen Bewilligung und landesherrlichen Genehmigung aufgebracht und zur
allgemeinen Landeskasse eingezogen werden.
Die Grundsteuern sind unveräußerlich. Abschreibung (Kaduzierung) derselben
kann nur auf Grund gänzlichen oder teilweisen Untergangs des Grundstücks, zeitweiser
Erlaß wegen Feuer- oder Wasserschadens, Mißwachses usw. vom Landesherrn
auf beifälliges Gutachten der Landesregierung, im Falle der Kaduzierung, mit ständischer
Zustimmung bewilligt werden.
$ 14. Für die mit ständischer Genehmigung bisher aufgenommenen Landesschulden
haftet das gesamte Staatsvermögen ($ 13).
Neue Landesschulden, d. h. solche, wodurch die Masse der bestehenden vermehrt
oder die verfassungsmäßige Tilgung wieder aufgehoben oder beschränkt wird, sind
ohne ausdrückliche Einwilligung, und in dem Ausnahmsfalle des $ 73 ohne nachträgliche
Genehmigung der Stände ungültig und unverbindlich, es bleiben diejenigen
dafür persönlich verhaftet, welche solohe Anleihen gemacht und die Schuldurkunden
ausgefertigt haben.
Bei Aufnahme von Landesschulden muß zugleich auf Tilgung des Kapitals
innerhalb eines Zeitraums von längstens 50 Jahren sichere Vorkehrung getroffen
werden.
I. Europa. 337 80.Reußä.Ll.
$ 15. Die Einkünfte des Staatsvermögens bilden die Landeskasse, aus welcher,
vorläufig mit Beibehaltung ihrer bisherigen Unterabteilungen und Nebenbranchen,
aller eigentliche Landesaufwand bestritten wird; dieselbe steht unter Aufsicht und
Leitung der Landesregierung.
Der jährliche Bedarf für die verschiedenen Zweige der Landesverwaltung wird
künftig für je dreijährige Perioden unter der in den $$ 70—73 bestimmten Mitwirkung
der Landesvertretung mit landesherrlicher Genehmigung festgesetzt. Andere
als etatsmäßige Ausgaben dürfen nicht angeordnet werden.
Eine vollständige Übersicht der Landesrechnungen ist jährlich durch den Druck
zur allgemeinen Kenntnis zu bringen.
$ 16. Das Kammervermögen besteht aus
&. den Domanialgrundstücken an Residenz- und anderen Schlössern, den
dazu gehörigen Gebäuden, Gärten, Wiesen, Teichen, Forsten und Waldstücken,
Fischereien, den Domanialgütern mit ihren Zubehörungen, den ökonomisch-technischen
Anstalten der Ziegel- und Kalkhütten;
b. dem sämtlichen in den Fürstlichen Schlössern und Domanialgebäuden befindlichen
Inventar nach den hierüber aufgenommenen, in den Fürstlichen Archiven
niedergelegten Verzeichnissen;
c. den zeither in die Kammerkassen gewiesenen, aus den landesherrlichen
Regalien und aus der Grundherrlichkeit fließenden Zinsen, Renten und Naturalabgaben,
auch andern Gerechtsamen;
d. den, nach den bisherigen Ablösungen gegenwärtig noch bestehenden Naturalleistungen
an Diensten und Frohnen zum Behufe der Domänenverwaltung bis zu
deren Ablösung;
e. den aus der Ablösung von dergleichen und ähnlichen Gerechtsamen herrührenden
Ablösungskapitalien und Renten;
f. die Lehnsherrlichkeit und den davon abfallenden Nutzungen bis zu deren
gänzlicher Aufhebung, bis wohin auch etwa heimfallende Lehne dem Kammervermögen
einzuverleiben sind.
$ 17. Das Kammervermögen ist Haus-Domanial- und Familiengut (Familienfideikommiß)
des Fürstlichen Hauses; die damit verbundenen Rechte und Einkünfte
können demselben ohne Entschädigung nicht entzogen werden.
Der unterm 30. Juni 1851 abgeschlossene Vertrag über die Abtretung der Nutznießung
des Kammervermögens an den Staat gegen Gewährung einer Zivilliste wird
hierdurch wieder aufgehoben.
In dessen Folge hat der Staat keinen Anspruch mehr auf den Ertrag der Nutznießung
dieses Vermögens; dagegen ist derselbe auch jeder Verbindlichkeit zur
Übertragung der auf‘ diesem Vermögen ruhenden Ausgaben und Leistungen (z. B.
Wittum, Apanagen usw.) enthoben, und der Landesherr verzichtet auf jede Beihilfe zu
deren Bestreitung aus Landesmitteln, insbesondere auch auf die früher bewilligten
sogenannten Sustentationsgelder.
$ 18. Die Verwaltung des Kammervermögens steht von nun an lediglich den
von dem Landesherrn hierzu berufenen und nur ihm verantwortlichen Beamten, ohne
43
I. Europa. 338 20.Reußä.L.
irgendwelche Konkurrenz der Landesregierung oder einer andern Staatsbehörde und
der Landesvertretung, zu.
Rücksichtlich der Verfügungen über die Substanz des Kammervermögens sowie
rücksichtlich der Benutzung und Verwaltung desselben bestehen für den Landesherrn
keine anderen als die im agnatischen Verhältnisse und in den Haus- und Familienverträgen
des Reußischen Gesamthauses begründeten Verpflichtungen. Die entgegenstehenden
Bestimmungen des Landesgrundgesetzes vom 15. März 1509 werden
hierdurch außer Wirksamkeit gesetzt.
Die hierdurch bedingte anderweite Feststellung der Normen für die Verwaltung
des Kammervermögens und der Dienstverhältnisse der mit dieser Verwaltung oder
einzelnen Teilen derselben betrauten Beamten bleibt dem Landesherrn überlassen ;
die Art der Lösung des Verhältnisses dieser Beamten und der Relikten verstorbener
solcher Beamten zu dem für Zivilstaatsdiener begründeten Pensionsfonds wird mit
Wahrung erworbener Rechte zwischen der Landesregierung und einem hierzu von
dem Landesherrn zu ernennenden Bevollmächtigten vereinbart werden.
$ 19. Obwohl die während der Zeit der Nutznießung des Kammervermögens
durch den Staat aus den Mitteln des letzteren an die Kammerkasse geleisteten
Zahlungen den Betrag der früher bewilligten Zuschüsse aus Landesmitteln nicht erreicht
haben, so ist doch mit Rücksicht auf die in dieser Verwaltungsperiode eingetretene
Vermehrung der Substanz des Kammervermögens eine entsprechende Vergütung an
die Landeskasse mit den Ständen vereinbart worden.
$ 20. Das Privatvermögen (Schatullgut) des Landesherrn wird nach privatrechtlichen
Grundsätzen beurteilt; Ersparnisse und Erwerbungen aus irgendeinem
Privatrechtstitel bilden einen Zuwachs desselben. Der Landesherr hat darüber freie
Verfügung unter Lebenden und auf den Todesfall; in Ermangelung einer letztwilligen
Anordnung kommen die Bestimmungen der Intestaterbfolge zur Anwendung.
III. Abschnitt. Von den Staatsangehörigen, deren allgemeinen Rechten und Pflichten.
$ 21. Das Heimats-, Niederlassungs- und Staatsbürgerrecht wird, soweit es
nicht bereits geschehen, durch die Landesgesetzgebung geregelt und mit der bezüglichen
Bundesgesetzgebung in Übereinstimmung gebracht.
$ 22. Der Aufenthalt im Fürstentume verpflichtet zur Beobachtung der Gesetze
desselben und begründet den gesetzlichen Schutz.
$ 23. Die Staatsangehörigen sind auch im Auslande den hiesigen Landesgesetzen,
soweit das Land dabei beteiligt ist, Gehorsam schuldig und nach denselben auch
wegen der im Auslande begangenen Handlungen zu beurteilen. Sie werden an andere
Staaten nicht ausgeliefert und vor fremde Gerichte nicht gestellt, soweit nicht die
auf volle Gegenseitigkeit gegründeten Rechtshilfsverträge mit andern Staaten oder
allgemeine Bundesgesetze eine Ausnahme hierbei feststellen.
$ 24. Die Staatsangehörigen sind vor dem Gesetze gleich.
$ 25. Die Freiheit der Person ist keinen andern als den durch das Gesetz vorgeschriebenen
Beschränkungen unterworfen.
I. Europa. 339 20. Reuß ä.L.
Jedem Untertan steht der Wegzug aus dem Lande unter den gesetzlichen Voraussetzungen
frei.
Nachsteuern und Abzugsgelder dürfen auch ferner nicht erhoben werden.
$ 26. Die Verschiedenheit des Standes und der Geburt begründet keinen
Unterschied in der Berufung zu irgendeiner Stelle im Staatsdienste, doch wird dafür
die Angehörigkeit zu einer der anerkannten christlichen Konfessionen erfordert.
$ 27. Jeder Staatsangehörige hat das Recht, über gesetz- oder ordnungswidriges
Verfahren einer Behörde bei der vorgesetzten Oberbehörde schriftliche Beschwerde zu
führen.
Glaubt sich derselbe bei einer abschlägigen Bescheidung der obersten Behörde
nicht beruhigen zu können, so darf er seine Beschwerde bei den Ständen zum Zweck
der verfassungsmäßigen Behandlung einbringen.
$ 28. Die Beschlagnahme von Briefen und Papieren darf, außer bei einerVerhaftung
oder Haussuchung, nur in Kraft eines richterlichen, mit Gründen versehenen
Befehls vorgenommen werden, welcher sofort oder spätestens binnen 24 Stunden dem
Beteiligten zugestellt werden soll.
Das Briefgeheimnis ist gewährleistet.
Die bei strafrechtlichen Untersuchungen und in Kriegsfällen notwendigen Beschränkungen
sind durch die Gesetzgebung festzustellen.
$ 29. Die Angelegenheiten der Presse, des Vereins- und Versammlungsrechts
werden, soweit dies nicht bereits geschehen, durch die Gesetzgebung geregelt.
$ 30. Das Eigentum ist unverletzlich. Eine Enteignung kann nur auf Grund
eines Gesetzes, aus Rücksichten des gemeinen Besten und gegen angemessene Entschädigung
vorgenommen werden.
$ 31. Die Patrimonialgerichtebarkeit, ingleichen aller Lehnsverband sind aufzuheben.
Die Art und Weise ist durch die Landesgesetzgebung zu bestimmen.
$ 32. Sämtliche aus dem Guts- und schutzherrlichen Verbande fließenden
persönlichen Abgaben und Leistungen kommen mit dessen Aufhebung ohne Entschädigung
in Wegfall.
Sämtliche auf Grund und Boden haftenden privatrechtlichen Abgaben und Lasten
sind ablösbar. Soweit deren Ablöslichkeit nicht bereits besteht, ist deshalb das Nötige
im Wege der Gesetzgebung anzuordnen.
Es soll fortan kein Grundstück mit einer unablösbaren Abgabe oder Leistung
belastet werden.
$ 33. Die Wehrpflicht ist für alle gleich. Stellvertretung bei derselben findet
nicht statt. Das Nähere bestimmt die Landesgesetzgebung.
$ 34. Jeder Landesangehörige hat zu den Staatslasten nach dem Grundsatze
der Gleichmäßigkeit und nach Verhältnis seines Vermögens und seiner Kraft beizutragen.
Niemand darf mit Abgaben oder anderen Leistungen beschwert werden, wozu
er nicht vermöge der Gesetze oder Kraft besonderer Rechtstitel verbunden ist. Befreiung
von Staatslasten kann in keiner Weise gestattet oder erworben werden.
43*
I. Europa. 340 20 Reußä.L.
IV. Abschnitt. Vom Staatsdienste.
$ 35. Jeder Staatsdiener ist für seine Dienstleistung verantwortlich.
Die vorgängige Genehmigung der vorgesetzten Dienstbehörde ist nicht notwendig,
um öffentliche Beamte wegen ihrer amtlichen Handlungen gerichtlich zu
verfolgen.
Kann der Vermögensverlust, welcher durch gesetz- oder verfassungswidriges
Verfahren eines Staatsdieners im Bereiche seiner amtlichen Tätigkeit dem Beteiligten
zugefügt worden ist, von dem betreffenden Staatsdiener nicht ausgeglichen werden,
so tritt aushilflich der Staat ein.
$ 36. Alle Verfügungen in Regierungsangelegenheiten, welche der Landesherr
unterzeichnet, müssen von seiten der obern Dienstbehörde, welche bei dem gefaßten
Beschlusse wirksam gewesen ist, durch den Vorstand derselben oder dessen Stellvertreter
kontrasigniert werden, damit deren Verantwortlichkeit für die Übereinstimmung
der Beschlußfassung mit den Gesetzen und der Verfassung des Landes äußerlich
bekundet werde.
Eine mit dieser Gegenzeichnung nicht versehene Verfügung ist ungültig.
Das Nähere über die Verhältnisse der Staatsdiener enthält das Staatsdienergesetz.
V. Abschnitt. Von der Rechtspflege.
$ 37. Alle Gerichtsbarkeit geht vom Staate aus. ($31.) Rechtspflege und
Verwaltung sollen voneinander unabhängig sein; die richterliche Gewalt wird von
den Gerichten innerhalb der Grenzen ihrer Kompetenz unabhängig und selbständig
geübt.
Kabinetts- und Ministerialjustiz ist unstatthaft.
$ 38. Die Rechtspflege wird auf eine der Gleichheit vor dem Gesetze entsprechende
Weise in dem Maße ausgeübt werden, daß die privilegierten Gerichtsstände
aufhören, soweit nicht einzelne auf Verträgen oder besonderen Verhältnissen
beruhende Ausnahmen noch ferner notwendig bleiben.
Die näheren Bestimmungen bleiben der Gesetzgebung vorbehalten.
$ 39. Für Strafsachen soll der Anklageprozeß mit Öffentlichkeit und Mündlichkeit
der Verhandlungen eingeführt werden. Insoweit die Umbildung der Gerichtsverfassung
es nötig macht, in dieser Beziehung mit anderen Staaten, insbesondere mit
denen in Verbindung zu treten, für welche das Oberapellationsgericht zu Jena als
gemeinschaftlicher oberster Gerichtshof besteht, bleibt der Staatsregierung die Einleitung
der desfallsigen Verhandlungen anheimgestellt. Das Ergebnis ist seinerzeit
dem Landtage zur Genehmigung vorzulegen.
Die Einsetzung von Friedensrichtern sowie die Einführung von freien Gerichtetagen
ist in verfassungsmäßige Beratung zu ziehen.
$ 40. Die Verhaftung einer Person soll außer im Falle der Ergreifung auf
frischer Tat nur geschehen in Kraft eines richterlichen mit Gründen versehenen Befehls.
Dieser Befehl muß im Augenblicke der Verhaftung oder spätestens innerhalb des
nächsten Tages dem Verhafteten zugestellt werden.
I. Europa. 341 20. Reußä.L.
Im Falle einer widerrechtlich verfügten oder verlängerten Gefängnishaft ist der
Schuldige und nötigenfalls der Staat dem Verletzten zur Genugtuung und Entschädigung
verpflichtet.
Die rücksichtlich der Militärpersonen erforderlichen Modifikationen dieser Bestimmungen
werden einem besonderen Gesetze vorbehalten.
$ 41. Eine Haussuchung ist nur zulässig
1. in Kraft eines richterlichen mit Gründen versehenen Befehls, welcher
sofort oder spätestens innerhalb 24 Stunden dem Beteiligten zugestellt werden soll,
2. im Falle der Verfolgung auf frischer Tat, durch die zufolge ihrer Dienstpflicht
berechtigten Personen,
3. in den Fällen und Formen, in welchen das Gesetz ausnahmsweise bestimmten
Beamten, auch ohne richterlichen Befehl dieselbe gestattet.
Die Haussuchung muß, wenn tunlich, mit Zuziehung von Hausgenossen erfolgen.
$ 42. Jedem, der sich durch einen Akt der Landesverwaltung in seinen Rechten
verletzt glaubt, steht der Rechtsweg offen.
Die etwa zur Verhütung des Mißbrauchs dieser Befugnis erforderlichen Bestimmungen
bleiben einem besonderen Gesetze vorbehalten.
$ 43. Die Konfiskation kann nur rücksichtlich einzelner Sachen, die als Gegenstand
oder Werkzeug eines Vergehens gedient haben, stattfinden.
$ 44. Moratorien (Zahlungsgestundungen) dürfen von Staats wegen nicht
erteilt werden.
$ 45. Der Landesherr hat in Strafrechtsfällen das Recht der Abolition (Niederschlagung
des Prozesses) sowie der Verwandlung, Minderung und des Erlasses der
Strafe, känn aber zuerkannte Strafen nicht schärfen.
VI. Abschnitt. Von den kirchlichen Verhältnissen, von den Schulen und milden
Stiftungen.
$ 46. Jeder Staatsangehörige ist unbeschränkt in der häuslichen Übung seiner
Religion. Nur den anerkannten christlichen Konfessionen steht die freie öffentliche
Religionsübung zu. Die evangelisch-lutherische Kirche ist die Landeskirche.
&$ 47. Die Glieder der christlichen Konfessionen genießen gleiche bürgerliche und
politische Rechte. Andere Glaubensgenossen haben an den stastsbürgerlichen Rechten
nur in dem Maße Anteil, wie ihnen derselbe zeither zugestanden worden ist oder
künftig gesetzlich zugestanden werden wird.
‚8 48. Dem Landesherrn stehen die in der Kirchenverfassung begründeten Episkopalrechte
über die Landeskirche zu. Er übt die Staatsgewalt über die Kirchen, die
Aufsicht und das Schutzrecht über dieselben aus.
& 49. Für die Bildung der Jugend soll durch öffentliche Schulen überall genügend
gesorgt werden. Eltern und deren Stellvertreter dürfen ihre Kinder oder
Pflegebefohlenen nicht ohne den für die untern Volksschulen vorgeschriebenen Unterricht
lassen.
I. E.ıropa. 342 20. Reußä.L.
Das ganze Unterrichts- und Erziehungswesen steht unter der Oberaufsicht der
geistlichen Oberbehörde.
50. Die kirchlichen und Schulbeamten sind in ihren bürgerlichen Beziehungen
und Handlungen den Gesetzen des Staates unterworfen.
Beschwerden über deren Amtsführung (disziplinarische Vergehungen) sind
durch die kirchliche Oberbehörde zu erledigen. Auf Klage wegen Überschreitung der
geistlichen Amtsbefugnisse hat dieselbe Behörde nach vorgängiger Erörterung entsprechende
Verfügung zu treffen. Wird letztere für unzureichend erachtet, so kann
die Beschwerde an den Landesherrn gebracht werden.
$ 51. Alle milden Stiftungen ohne Ausnahme, sie mögen für den Kultus (gottesdienstliche
Anstalten), den Unterricht oder die Wohltätigkeit bestimmt sein, stehen
unter dem besonderen Schutze des Staats, und das Vermögen oder Einkommen derselben
darf unter keinem Vorwande zum Staatsvermögen eingezogen oder für andere
als stiftungsmäßige Zwecke verwendet werden.
Nur in dem Falle, wo der stiftungsmäßige Zweck nicht mehr zu erreichen steht,
darf eine Verwendung zu anderen ähnlichen Zwecken mit Zustimmung der Beteiligten
und, sofern allgemeine Landesanstalten in Betracht kommen, mit Einwilligung der
Landesvertretung erfolgen.
$ 52. Vermächtnisse und Schenkungen zugunsten einer frommen Stiftung
bedürfen zu ihrer Gültigkeit keiner vorgängigen landesherrlichen Bestätigung.
Privatstiftungen sollen, solange ihr Zweck mit den Gesetzen des Landes bestehen
kann, nicht verändert werden.
Vor. Abschnitt. Von der Landesvertretung.
$ 63. Das gesamte Fürstentum Reuß älterer Linie hat eine Landesvertretung,
durch deren Mitwirkung innerhalb des in dieser Verfassung bezeichneten
Bereichs die Festigkeit und Stetigkeit in der Staatsverwaltung erhalten und größere
Sicherheit des allgemeinen Rechtszustandes gewährt werden soll.
Die Landesvertretung besteht aus zwölf Abgeordneten.
Zu denselben werden nebst einem Stellvertreter für jeden Abgeordneten
drei vom Landesherrn,
zwei von den bisher landtagsfähigen Rittergutsbesitzern, welche einen
Rittersitz im Lande haben, und von den übrigen Besitzern gebundener
Güter mit einem Areal von mindestens 150 Morgen, aus deren Mitte,
sieben von den übrigen wahlberechtigten Landesangehörigen, nämlich
zwei von der Stadt Greiz,
einer von der Stadt Zeulenroda,
drei von den Landgemeinden der Herrschaft Greiz,
einer von den Landgemeinden der Herrschaft Burgk
auf je sechs Jahre gewählt.
$ 54. Die Wahl von Abgeordneten und Stellvertretern geschieht mit Ausnahme
der vom Landesherrn zu ernennenden, lediglich auf Anordnung der Landesregierung
nach Vorschrift der Wahlordnung.
I. Europa. 343 20. Reußä.L.
Von den auf Grund dieser Verfassung zuerst gewählten Abgeordneten und
Stellvertretern tritt nach drei Jahren die Hälfte, und zwar
je ein Abgeordneter und Stellvertreter von den durch den Landesherrn
ernannten und von den aus der Klasse der Ritterguts- und Gutsbesitzer
erwählten,
vier der durch die Bezirkswahlen berufenen Abgeordneten und Stellvertreter
nach dem Lose aus. Nachher scheidet jedesmal nach weiteren drei Jahren die vorher
in ihrer Stellung verbliebene Hälfte aus.
Das vorbeschriebene Verfahren kommt auch rücksichtlich der infolge der Auflösung
eines Landtags neu gewählten Abgeordneten und Stellvertreter in Anwendung.
Für die Ausgeschiedenen sind von der betreffenden Wahlgenossenschaft andere
Abgeordnete und Stellvertreter zu wählen, bezüglich vom Landesherrn zu ernennen.
Wird vor Ablauf der sechsjährigen Wahlperiode die Stelle eines Abgeordneten
oder Stellvertreters durch Todesfall oder auf andere Weise erledigt, so hat die Landesregierung
sofort eine neue Wahl zu veranstalten.
Der Gewälte tritt in jeder Hinsicht, insbesondere auch rücksichtlich der Dauer
seines Mandate, an die Stelle seines Vorgängers.
$ 55. Zur Ausübung des Wahlrechts wird erfordert‘
das Staatsbürgerrecht,
Erfüllung des 25. Lebensjahres,
Unbescholtenheit des Rufs,
Besitz eines eigenen Hausstandes,
Entrichtung einer direkten Steuer.
$ 56. Das Wahlrecht steht daher denen nicht zu
1. welche sich aus irgendeinem Grunde unter Kuratel befinden,
2. über deren Vermögen ein Schuldenwesen entstanden ist, solange nicht die
Gläubiger sich für vollständig befriedigt erklärt haben;
3. welche eine Armenunterstützung aus Öffentlichen Mitteln beziehen oder
im letzten der Wahl vorhergegangenen Jahre bezogen haben;
4. welche wegen für entehrend geachteter Verbrechen sich in Untersuchung
befinden oder befunden haben, ohne völlig frei gesprochen worden zu sein;
5. welche von öffentlichen Ämtern oder von der juristischen Praxis durch
rechtskräftiges Erkenntnis removiert oder suspendiert worden sind, im letzteren Falle
auf die Dauer der Suspension;
6. welche direkte Steuern nicht entrichten oder damit über zwei Jahre im
Rückstande sind;
7. welche des Rechts zum Wählen für verlustig erklärt worden sind. ($ 57).
$ 57. Wer bei den Wahlen Stimmen erkauft, seine Stimme verkauft oder dieselbe
mehr als einmal bei der für einen und denselben Zweck bestimmten Wahl abgegeben
oder auf die Wahlen anderer durch Anwendung rechtswidriger Mittel einzuwirken
gesucht oder als Beamter seine Stellung zur Einwirkung auf die Wahlen gemiß-
I. Europa. 344 320. Rrußä. L.
braucht hat, ist — abgesehen von der etwa nach dem Strafgesetze verwirkten Strafe —
auf desfallsigen Antrag für eine Zeit von vier bis zwölf Jahren durch die zuständige
Gerichtsbehörde seines Wahlrechts für verlustig zu erklären.
$ 58. Wer wahlberechtigt ist, ist auch wählbar, falls er das 30. Lebensjahr
zurückgelegt hat.
$ 59. Der Gewählte darf die auf ihn gefallene Wahl nur aus erheblichen Gründen
ausschlagen.
$ 60. Staats- und Hofbeamte, Militärpersonen, Geistliche und Lehrer bedürfen
zur Annahme der Stelle eines Abgeordneten oder Stellvertreters den Urlaub ihrer vorgesetzten
Behörde und haben die etwa nötigen Kosten ihrer amtlichen Stellvertretung
selbst zu tragen.
Der Urlaub soll nie ohne erheblichen, durch dienstliche Rücksichten gebotenen
Grund versagt, kann aber nach Befinden bei dessen Erteilung auf bestimmten Zeitraum
beschränkt werden.
$ 61. Über das Vorhandensein der gesetzlichen Erfordernisse zum Eintritt des
Gewählten entscheidet endgültig der Landtag.
Das Nähere über die Art der Wahl bestimmt das Wahlgesetz.
$ 62. Der Landesvertretung stehen im allgemeinen folgende Rechte zu:
die Mitwirkung bei der Gesetzgebung und Ordnung des Staatshaushaltes,
das Zustimmungsrecht bei der Besteuerung und bei der Erhöhung der Staatsschuld,
das Recht des Gesetzesvorschlags, der Beschwerde und Anklage gegen Staatsdiener
($ 89).
Die Grenzen für die Ausübung dieser Rechte sind in dieser Verfassungsurkunde
bestimmt.
$ 63. Die Abgeordneten sind nicht die Vertreter des Wahlbezirks bezüglich der
Wahlgenossenschaft, welcher ihre Wähler angehören; sie haben sich vielmehr bei ihrer
ständischen Wirksamkeit lediglich von der Rücksicht auf das Gemeinwohl sämtlicher
Landesangehörigen leiten zu lassen. Sie dürfen keine Instruktionen von ihren Wählern
oder Wahlbezirken annehmen und niemanden beauftragen, in ihrem Namen zu
stimmen.
Wünsche und Beschwerden ihrer Wähler, der Angehörigen des betreffenden
Wahlbezirks oder einzelner aus letzterem dürfen sie nur dann zur Verhandlung beim
Landtage bringen, wenn sie deren Befürwortung übernehmen können und wollen.
$ 64. Bei dem ersten Eintritt in den Landtag hat jedes Mitglied folgenden
Eid zu leisten:
Ich schwöre, die Landesverfassung treu zu beobachten, und als Mitglied der
Landesvertretung das unzertrennliche Wohl des Fürsten und des Vaterlandes bei
Anträgen und Abstinnmungen nach bestem Wissen und Gewissen allenthalben zu
wahren. So wahr mir Gott helfe und sein heiliges Wort, Jesus Christus, Amen!
Dieser Eid wird in der Versammlung der Abgeordneten an den Vorstand der
Landesregierung oder dessen Stellvertreter geleistet. Ein schon vereideter Abgeordneter
I. Europa. 315 20. Reußä.L.
hat bei anderweiter Wahl als solcher auf die Pflicht bloß mittels Handschlags unter
Verweisung auf den bereits früher geleisteten Eid anzugeloben.
$ 65. Die Meinungsäußerung auf dem Landtage ist frei. Kein Abgeordneter
darf wegen seiner Abstimmung oder Äußerung auf dem Landtage gerichtlich oder
disziplinarisch verfolgt oder sonst außerhalb des Landtags zur Verantwortung gezogen
werden, wenn nicht der vorgekommene Fall das Kennzeichen einer Injurie, Verleumdung
oder eines andern in den Gesetzen mit Strafe bedrohten Vergehens hat.
Die Aufrechterhaltung der Ordnung in der Ständeversammlung steht nach
Maßgabe der Geschäftsordnung dem Präsidium zu. Der Landtag selbst aber hat
das Recht, seine Mitglieder wegen unwürdigen Verhaltens auf Zeit oder für immer
auszuschließen. Zeitliche Ausschließung kann nur durch mindestens zwei Dritteile
sämtlicher Stimmen, gänzliche Ausschließung nur mittels Einstimmigkeit beschlossen
werden.
Gegen erkannte Ausschließung bleibt dem Ausgeschlossenen die Berufung auf
die höchste Landesjustizstelle zur letzten Entscheidung offen.
Die Abgeordneten sind während der Dauer des Landtags persönlich unverletzlich
und können, außer dem Falle der Ergreifung auf frischer Tat bei strafrechtlichen
Vergehen und infolge des Wechselverfahrens, ohne Zustimmung des Landtags nicht
verhaftet werden.
$ 66. Gesetzentwürfe können nur von dem Landesherrn durch die Regierung
an den Landtag, nicht von diesem an den Landesherrn gebracht werden. Der Landtag
kann aber auf neue Gesetze sowie auf Aufhebung und Abänderung bestehender antragen.
Auch darf ohne dessen Zustimmung kein Gesetz erlassen, abgeändert oder authentisch
interpretiert werden.
$ 67. Der Landesherr erläßt und veröffentlicht die Gesetze mit Bezug auf die
erfolgte Zustimmung der Landesvertretung; er erteilt die zu deren Vollziehung und
Handhabung erforderlichen sowie die aus dem Aufsichts- und Verwaltungsrechte
fließenden Verfügungen und Verordnungen.
Der Fürst erläßt auch, mit Ausnahme jeder Abänderung der Verfassung, diejenigen
ihrer Natur nach der ständischen Zustimmung bedürfenden Verordnungen,
welche durch des Landes Wohl dringend geboten sind und deren Zweck durch Verzögerung
ganz oder zum Teil vereitelt werden würde. Dergleichen Verordnungen
müssen jedoch dem Landtage bei dessen Zusammentritt zur Genehmigung vorgelegt
werden, und es bleiben dafür, daß des Landes Wohl die Eile geboten habe, die
Mitglieder der Fürstlichen Landesregierung, welche für die Erlassung der Verordnung
gestimmt haben, verantwortlich, haben auch deshalb sämtlich dergleichen außerordentliche
Verfügungen mit zu unterzeichnen.
$ 68. Zur Ausführung der Beschlüsse des Norddeutschen Bundes ist die Zustimmung
der Landesvertretung nicht erforderlich, soweit nicht die Bundesgesetzgebung
etwas anderes bestimmt. Die hierzu erweislich erforderlichen Mittel müssen
aufgebracht werden; es findet jedoch rücksichtlich der Art der Aufbringung die verfassungsmäßige
Mitwirkung der Landesvertreter statt.
44
I. Europa. 346 20. Reuß ä.L.
$ 69. Der Landtag ist verbunden, die vom Landesherrn an ihn gebrachten
Gegenstände vor allen übrigen in Beratung zu ziehen, wenn nicht die Dringlichkeit eines
Antrags der Landesvertretung von der Staatsregierung anerkannt wird. Wird in
Ermangelung dieses Anerkenntnisses vom Landtage die Dringlichkeit durch eine
Stimmenmehrheit von zwei Dftritteilen erklärt, so muß die betreffende Vorlage
wenigstens noch während der laufenden Sitzungsperiode in Beratung gezogen werden.
Der Landesherr kann die von ihm an den Landtag gebrachten Gegenstände
während desselben wieder zurücknehmen und abgeändert anderweit vorlegen lassen.
In unveränderter Fassung kann die zurückgenommene Vorlage nur einem späteren
Landtage wieder vorgelegt werden.
$ 70. Die direkten und indirekten Landesabgeaben dürfen ohne Bewilligung der
Landesvertretung, mit Ausnahme des in $ 72 angegebenen Falles, nicht ausgeschrieben
und erhoben werden; eine Veränderung der bestehenden Abgaben ist, soweit solche
nicht zufolge bereits erlassener Gesetze einzutreten hat, nur mit Zustimmung der
Landesvertretung zulässig.
Die Landesvertretung ist verpflichtet, für Aufbringung des ordentlichen und
außerordentlichen Landesbedarfs durch Bewilligung der hierzu erforderlichen Mittel
zu sorgen. Dagegen steht ihr die Befugnis zu, die Notwendigkeit, Zweckmäßigkeit
und Höhe der Ansätze zu prüfen, deshalb Erinnerungen zu stellen und über die Art
der Deckung, über die Umlegung und Verteilung der Abgaben, über ihre Dauer und
über ihre Einhebungsweise sich zu entschließen.
Zu diesem Behufe wird der Landesvertretung auf jedem ordentlichen Landtage
eine genaue Übersicht der in den vorhergegangenen drei Jahren stattgefundenen
Einnahmen und Ausgaben und ein Voranschlag des Bedarfs für die nächstfolgenden
drei Jahre nebst den Vorschlägen zur Deckung möglichst bald nach Eröffnung des
Landtags mitgeteilt und von der Landesregierung die nötige Erläuterung unter Vorlegung
der Rechnungen und Belege gegeben.
$ 71. Die Rechnungen für die dem Landtage vorhergegangenen drei Jahre
sind von demselben mit Rücksicht auf den bezüglichen Voranschlag genau zu prüfen
und nach dem Ergebnisse der von ihm unter Mitwirkung der Landesregierung vorzunehmenden
Erörterung durch letztere zu justifizieren.
Der Voranschlag für die folgenden drei Jahre ist nach Maßgabe der desfallsiigen
Verhandlungen der Landesregierung mit dem Landtage mittels landesherrlicher
Genehmigung festzustellen.
Anträge auf Verminderung der für den Staatsbedarf geforderten Summen
können nur dann Berücksichtigung finden, wenn die Gründe dafür bestimmt und
ausführlich angegeben werden, mit Nachweisung der Art, auf welche eine Ersparnis
ohne Hintansetzung des Wohls des Landes gemacht werden kann. Auch darf die
Bewilligung der Deckungsmittel nicht an Bedingungen geknüpft werden, welche nicht
diese selbst oder deren Verwendung betreffen.
Die Bewilligung wird nur dann als abgelehnt betrachtet, wenn unter den
angegebenen Voraussetzungen wenigstens zwei Dritteile der anwesenden Abgeordneten
für die Ablehnung gestimmt haben.
I. Europa. 347 20. Reußä.L.
$ 72. Wird die Ablehnung oder Minderung beantragter Bewilligungen von der
Regierung für gänzlich unvereinbar mit dem Interesse des Landes befunden, auch
bei wiederholter Verhandlung mit dem Landtage eine Vereinbarung nicht erreicht,
so steht dem Landesherrn das Recht zu, nach Ablauf der Bewilligungszeit noch ein
Jahr weiter unter Beziehung auf diesen Paragraphen der Verfassungsurkunde mittels
öffentl’ ch bekannt zu machender Verordnung die bestehenden Auflagen durch die
Landesregierung ausschreiben und forterheben zu lassen; es ist jedoch dann spätestens
sechs Monate vor Ablauf dieser einjährigen Frist ein außerordentlicher Landtag einzuberufen.
Wird auch auf diesem außerordentlichen Landtage die Bewilligung abgelehnt,
so ist die Entscheidung des Bundes einzuholen.
Mit alleiniger Ausnahme des oben erwähnten Falles muß bei Ausschreibung
der Landesabgaben die Bewilligung der Landesvertretung ausdrücklich erwähnt
werden; ohne solche sind weder die Einnehmer zur Einforderung berechtigt, noch
die Landesangehörigen zur Entrichtung verpflichtet.
$ 73. Die Aufnahme neuer Landesschulden ($ 14) kann nur dann, wenn
äußere Verhältnisse die Einberufung der Stände unausführbar, außerordentlich
dringende und unvorhergesehene Ereignisse aber schleunige finanzielle Maßregeln
unerläßlich machen, vom Landesherrn unter Verantwortlichkeit der dafür stimmenden
Mitglieder der Landesregierung, zu Deckung des Bedürfnisses vorläufig verfügt werden;
es ist aber der Landesvertretung bei dem, so bald als möglich zu veranlassenden, Zusammentritt
behufs der Erteilung ihrer verfassungsmäßigen Zustimmung die erforderliche
Vorlage zu machen und über die Verwendung der erhobenen Gelder N achweis
zu geben.
$ 74. Die Landesvertretung ist berechtigt, in bezug auf alle zu ihrem Wirkungskreise
gehörigen Angelegenheiten ihre gemeinsamen Wünsche und Anträge, namentlich
auch wegen Abstellung wahrgenommener Gebrechen in der Landesverwaltung und
Rechtspflege, dem Landesherrn in geeigneter Form vorzulegen.
Auch jeder einzelne Abgeordnete ist befugt, seine Wünsche und Anträge auf
dem Landtage vorzubringen; die Landesvertretung entscheidet, ob und in welcher
Weise die Angelegenheit dem Landesherrn vorgetragen werden soll.
$ 75. Die Landesvertretung ist berechtigt, Beschwerden gegen die obersten
Landesbehörden über die Anwendung der Gesetze in der Landesverwaltung und
Rechtspflege an den Landesherrn zu bringen. Unerlaubte Handlungen oder grobe
Dienstvernachlässigungen der der obersten Landesbehörde untergeordneten Beamten
können nur dann Gegenstand der Beschwerde der Landesvertretung werden, wenn
der dadurch unmittelbar Verletzte bei der betreffenden Oberbehörde vergeblich Beschwerde
erhoben hat.
$ 76. Die Landesvertretung kann schriftliche Beschwerden der Untertanen.
nicht aber Deputationen annehmen. Ergibt sich, daß eine solche Beschwerde noch
nicht auf dem verfassungsmäßigen Wege bis zu der betreffenden obersten Behörde
gelangt ist, so bleibt sie unberücksichtigt. Im entgegengesetzten Falle und wenn der
Landesvertretung die Beschwerde begründet erscheint, ist solche dem Landesherrn
44°
I. Europa. 318 20. Reußä.L.
zu geeigneter Berücksichtigung zu empfehlen. Das Ergebnis ist der Landesvertretung
durch die Regierung zu eröffnen.
$ 77. Alle Beschlüsse der Landesvertretung in Landesangelegenheiten werden
erst durch ausdrückliche landesherrliche Sanktion wirksam; auf die an den Landesherrn
gebrachten Anträge wird dessen Entschließung womöglich noch während der
Dauer des Landtags erteilt werden.
$ 78. Die Landesvertretung kann nur in voller landtägiger Versammlung ihre
Rechte und Pflichten ausüben; sie soll deshalb alle drei Jahre zu einem ordentlichen
Landtage, außerdem aber, so oft es nötig ist, zu einem außerordentlichen Landtage
nach Greiz oder an einen andern Ort des Fürstentums vom Landesherrn durch die
Regierung mittels öffentlicher Bekanntmachung und durch besondere schriftliche
Einladung berufen werden.
Bei Eintritt eines Regierungswechsels sind die Landtagsabgeordneten binnen
der nächsten drei Monate zu einer außerordentlichen Versammlung durch die Landesregierung
einzuberufen.
Die Eröffnung des Landtags erfolgt durch den Landesherrn in Person oder
durch einen Bevollmächtigten.
Der Landtag kann von dem Landesherrn jederzeit geschlossen oder vertagt
werden. Die Vertagung darf ohne Zustimmung der Landesvertretung nicht über
sechs Monate dauern.
Wenn in einer Landtagsperiode die eingetretenen Vertagungen bereits einen
Zeitraum von sechs Monaten umfassen, so kann eine weitere Vertagung nur mit Zustimmung
der Landesvertretung erfolgen.
Der Landesherr hat das Recht, nach Gutbefinden den Landtag aufzulösen und
neue Abgeordnetenwahlen anzuordnen; in diesem Falle muß die Einberufung der
neugewählten Abgeordneten binnen vier Monaten von erfolgter Auflösung an erfolgen.
Die ausgetretenen Abgeordneten können wiedergewählt werden.
$ 9. Der Landtag hat einen Vorsitzenden und einen Stellvertreter desselben zu
wählen. Der Vorsitzende leitet die Angelegenheiten der Landesvertretung, vertritt
deren Rechte nach Maßgabe der Verfassung, bereitet die Geschäfte des Landtags vor,
ordnet die Sitzungen und die Reihenfolge der Geschäfte an, wacht über Ordnung und
Anstand bei den Beratungen, sammelt die Stimmen, zieht den Beschluß und bringt
denselben nach genehmigter Fassung an die Landesregierung.
Das Nähere bestimmt die Geschäftsordnung. Dieselbe ist vom Landtage selbst
festzustellen, der Landesregierung zur Kenntnisnahme mitzuteilen und gilt auch für
alle folgenden Landtage, soweit nicht durch deren Beschlüsse Änderungen herbeigeführt
werden.
$ 80. Die Landesvertretung hat aus der Zahl der inländischen Rechtskundigen
einen Schriftführer zu wählen, welcher für seine Funktion von der Landesregierung
in Pflicht genommen wird. Die Dauer seiner Funktion bestimmt die Landesvertretung.
Er hat die Protokolle über die Landtagsverhandlungen und die Registranden
zu führen, Berichte, Mitteilungen und Erklärungen zu entwerfen und die Akten in
I. Europa. 349 20. Reußä.L.
Ordnung und Verwahrung zu halten. Seine Besoldung wird von der Landesvertretung
unter landesherrlicher Genehmigung bestimmt und auf die Landeskasse übernommen.
$ 81. Die Verhandlungen des Landtags sind in der Regel öffentlich; sie werden
geheim auf Antrag der Landtagskommissarien bei Eröffnungen und Verhandlungen,
deren Geheimhaltung sie für nötig erachten. Auf Antrag der Landesvertretung werden
die Verhandlungen geheim, wenn nach Entfernung der Zuhörer wenigstens die Hälfte
der Mitglieder dafür stimmt.
$ 82. Beratungen des Landtags können nur bei Anwesenheit von wenigstens
der Hälfte der durch die Verfassung bestimmten Zahl seiner Mitglieder stattfinden;
zu einer endgültigen Beschlußfassung wird die Anwesenheit von wenigstens zwei Drittteilen
der Mitglieder erfordert.
Einfache Stimmenmehrheit ist, soweit nicht in dieser Verfassungsurkunde etwas
anderes ausdrücklich bestimmt ist, entscheidend.
Bei Stimmengleichheit ist der Beschluß bis zur nächsten Sitzung zu vertagen,
in dieser aber gibt bei abermaliger Stimmengleichheit die Stimme des Vorsitzenden
den Ausschlag. Jedes Mitglied hat nur eine Stimme. Bei bloß gutachtlichen Äußerungen
der Stände ist auch die Meinung der Minderheit auf deren Verlangen neben
dem Gutachten der Mehrheit aufzuführen.
$ 76. Die Anträge und Beschlüsse des Landtags werden von dem Vorsitzenden
desselben schriftlich bei der Landesregierung eingereicht, mit welcher allein der Landtag
in unmittelbarer Geschäftsbeziehung steht. Der Landesherr kann zu den Verhandlungen
mit dem Landtage besondere Kommissare ernennen. Sowohl diesen Kommissaren,
als den Mitgliedern der Landesregierung, steht der Zutritt zu allen Sitzungen des
Landtags frei; sie können sich an den Verhandlungen beteiligen und hierzu, sowie
zu den nötig scheinenden Aufschlüssen, Erläuterungen und Berichtigungen zu jeder
Zeit das Wort nehmen und nach dem Schlusse der Verhandlung nochmaliges Gehör
verlangen. Der Disziplinargewalt des Vorsitzenden sind dieselben selbstverständlich
nicht unterworfen. Auch sind dieselben verpflichtet, an sie gerichtete Fragen behufs
der Auskunfterteilung entweder sofort oder in einer der nächsten Sitzungen zu
beantworten, insoweit nicht erhebliche Bedenken entgegenstehen.
$ 84. Die Verhandlungen des Landtags sind in der Regel durch den Druck zu
veröffentlichen. Die Art der Ausführung ist dem Beschlusse der Landesvertretung im
Einverständnisse mit der Landesregierung vorbehalten.
$ 85. Die definitiven Ergebnisse des Landtags werden in einer förmlichen
Urkunde, dem Landtagsabschiede, zusammengefaßt, welche die landesherrliche Erklärung
über die Verhandlungen mit dem Landtage enthält, von dem Landesherrn
eigenhändig vollzogen, den Abgeordneten bei deren Entlassung ausgehändigt und durch
die Gesetzzeammlung bekannt gemacht wird.
Die Entlassung des Landtags geschieht in der nämlichen Weise wie dessen
Eröffnung ($ 78).
$ 86. Für die Dauer des Landtags beziehen die Abgeordneten aus der Landeekasse
Tagegelder, welche von der Landesregierung im Einverständnis mit der Landes-
I. Europa. 350 30. Reußä. L.
vertretung festgesetzt werden. Den außerhalb des Versammlungsortes wohnenden
Abgeordneten wird außerdem für die Hinreise und für die Rückreise je der Betrag
eines Tagegeldes vergütet.
VIH. Abschnitt. Von der Gewähr der Verfassung.
$ 87. Die gegenwärtige Verfassung ist sofort nach ihrer Verkündigung durch
den Landesherrn für alle Landesangehörige verbindlich.
Der Regierungsnachfolger und — bei Eintritt einer Regentschaft — der Regierungsverweser
haben beim Antritt der Regierung in Gegenwart der Mitglieder der
obersten Landesbehörden und des Vorsitzenden des letzten Landtags oder dessen Stellvertreters
bei ihrem Fürstlichen Worte zu versprechen, daß sie die Verfassung des
Landes aufrecht erhalten und gewissenhaft vollziehen wollen.
Die darüber aufzunehmende, von dem Regierungsnachfolger oder dem Regierungsverweser
eigenhändig zu vollziehende Urkunde ist dem Vorsitzenden des Landtags
einzuhändigen, durch die Gesetzsammlung zu veröffentlichen und in dem Landtagsarchive
niederzulegen.
Über den Akt der Übergabe dieser Urkunde ist ein von sämtlichen Anwesenden
zu unterzeichnendes Protokoll aufzunehmen.
$ 88. Vor verfassungsmäßig geleistetem Angelöbnis übt der Regierungsnachfolger,
bezüglich Regent, die Regierungsgewalt durch die verantwortliche oberste Landesbehörde
aus; letztere hat inmittelst dessen Regierungshandlungen zu vertreten und dies
durch Gegenzeichnung der ergehenden Erlasse durch ihren Vorstand zu bekunden.
$ 89. Es bleibt ausdrücklich vorbehalten, behufs Versetzung von Staatsdienern
in den Anklagestand wegen verschuldeter Verfassungsverletzung und behufs Errichtung
eines Gerichtshofes für solche Anklagefälle das Entsprechende durch die Gesetzgebung
zu ordnen und auszuführen ($ 62).
$ 90. Zur gültigen Beschlußfassung über Abänderung, Erläuterung oder Ergänzung
der Verfassung werden erfordert
die Anwesenheit von wenigstens drei Vierteilen sämtlicher Abgeordneten,
zwei Abstimmungen, zwischen denen ein Zeitraum von wenigstens acht Tagen
liegen muß,
eine Stimmenmehrheit von wenigstens zwei Dritteilen der anwesenden Abgeordneten.
$ 91. Entstehen zwischen der Regierung und der Landesvertretung Verfassungsstreitigkeiten,
über welche sich beide Teile nicht zu einigen vermögen, so steht jedem
Teile frei, auf die Entscheidung des Bundes bei demselben anzutragen.
$ 92. Die bisherige ständische Verfassung tritt außer Kraft. Alle Gesetze,
Verordnungen und Observanzen, welche mit einer ausdrücklichen Bestimmung der
gegenwärtigen Verfassung im Widerspruch stehen, sind insoweit aufgehoben und
ungültig.
Urkundlich unter Unserer eigenhändigen Unterschrift und dem beigedruckten
Fürstlichen Siegel.
Greiz, den 28. März 1867. Heinrich XXI.
(L. S.) Dr. Herrmann.
I. Europa. 351 21. Reußj. L.
21. Reuss j. L.
Von Herrn Hans COHN in Berlin.
Das Fürstentum Reuß jüngerer Linie ist eine konstitutionelle Monarchie.
Ein im Jahre 1848 einberufener konstituierender Landtag vereinbarte das „Staatsgrundgesetz*‘
vom 30. November 1849. Der erste ordentliche Landtag unterzog dies Gesetz einer Revision,
als deren Ergebnis sich das „Revidierte Staatsgrundgesetz für das Fürstentum Reuß jüngerer
Linie vom 14. April 1852“ darstellt, das, mit den Änderungen durch Landesgesetze vom 20. Juni
1856, 15. März 1860, 17. März 1860, 19. Juli 1867, 18. Juni 1868 und 12. September 1879 noch
heute in Kraft ist.
Revidiertes Staatsgrundgesetz für das Fürstentum Reuß Jüngerer Linie
Wir Heinrich der Zweiundsechzigste von Gottes Gnaden Jüngerer Linie und des ganzen
Stammes Ältester regierender Fürst Reuß usw. usw.
Nachdem infolge der seit Publikation des Staatsgrundgesetzes vom 30. November 1849 eingetretenen
Veränderungen in den öffentlichen Verhältnissen des deutschen Gesamtvaterlandes
sich eine Revision des erwähnten Grundgesetzes nötig gemacht hat, und nachdem dieselbe in
Übereinstimmung mit dem am 10. November vorigen Jahres eröffneten ersten ordentlichen Landtage
vorgenommen worden ist, so verkünden Wir unter ausdrücklicher Wiederaufhebung des
gedachten Verfassungsgesetzes vom 30. November 1849 das, auf Grund der deshalb geflogenen
Verhandlungen vereinbarte neue Staatsgrundgesetz hierdurch wie folgt:
Erster Abschnitt. Von dem Staatsgebiete.
$ 1. Das Fürstentum Reuß jüngerer Linie bildet einen unteilbaren selbständigen
Teil des deutschen Bundes.
$ 2. Die verfassungsmäßigen Beschlüsse und Gesetze des deutschen Bundes
sind für das Fürstentum maßgebend und erlangen durch die vom Fürsten verfügte
Publikation verbindliche Kraft.
$ 3. Die für die Verwaltung des Staates nötig werdende Organisation erfolgt
durch das Gesetz.
& 4. Die Grenzen des Staates können nur in Kraft eines Gesetzes verändert
werden. |
Grenzberichtigungen miteinem Nachbarstaate, durch welche nur einzelne Stücke
zur Herstellung einer geordneten Abgrenzung ausgetauscht oder abgelassen werden,
nicht aber ein Staatsangehöriger abgetreten wird, können ohne Zustimmung der
Landesvertretung geschehen.
Zweiter Abschnitt. Von dem Landesherrn.
$ 5. Der Landesherr vereinigt in sich alle Rechte der Staatsgewalt und übt
solche nach der Verfassung.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 6. Inwiefern der Landesherr bei Ausübung der Regierungsrechte an die
Mitwirkung der Landesvertretung gebunden ist, wird durch das Verfassungsgesetz
bestimmt.
$ 7. Der Landesherr kann Strafen erlassen und mildern, auch die gerichtliche
Untersuchung niederschlagen.
I. Europa. 352 21. Reußj. L.
$ 8. Die Regierung des Landes mit dessen sämtlichen gegenwärtigen und
künftigen Bestandteilen ist gleich dem der Primogenitur gehörigen Fürstlichen
Stammeseigentum den Hausgesetzen gemäß erblich im Mannesstamme des Fürstlichen
Hauses nach dem Rechte der Erstgeburt und der agnatischen Linealfolge.
$ 9. Während der Minderjährigkeit des Landesherrn, oder seiner Behinderung
an der Regierung wird diese durch dessen Fürstliche Mutter, als Vormünderin, oder
den sonst nach den Hausgesetzen zur Vormundschaft berufenen Agnaten in Gemäßheit
der in den Familienverträgen enthaltenen Bestimmungen geführt.
$ 10. Wegen des Eintritts der Volljährigkeit, der Ebenbürtigkeit, der Sonderung
des Fürstlichen Haus- und Privateigentums, der Verhältnisse der Fürstlichen Witwen,
der Nachgeborenen und anderen Angehörigen des Fürstlichen Hauses gelten die
ausführlichen Bestimmungen der Hausverträge und Familienherkommen.
$ 11. Die im hausverfassungsmäßigen Wege zustande kommenden Veränderungen
in den Hausgesetzen sollen, wenn sie die Ordnung in der Regierungsnachfolge,
die Vormundschaft über den hierdurch zur Regierung berufenen Prinzen, die während
derselben bestehende Regentschaft und die Volljährigkeit des letzteren betreffen, nur
bis auf Zustimmung der Landesvertretung festgesetzt werden.
Dritter Abschnitt. Von den Rechten und Pflichten der Untertanen.
$ 12. Die Rechte und Pflichten der Untertanen bestimmen sich im allgemeinen
nach den bestehenden Gesetzen.
$ 13. Die Staatsangehörigkeit (Recht des Inländers, Indigenat) steht zu
vermöge der Geburt oder wird besonders erworben durch ausdrückliche Aufnahme,
und geht verloren durch Auswanderung oder eine dergleichen Handlung.
$ 14. Der Genuß der Ortsbürgerrechte, sei es in Städten oder Landgemeinden,
kann nur Staatsangehörigen zukommen.
$ 15. Das Staatsbürgerrecht wird erworben durch die Aufnahme in den Bürgerund
Gemeindeverband einer Ortsgemeinde des Landes und durch Ableistung des
behufs dieser Aufnahme in $ 105 der revidierten Verfassung normierten Eides.
$ 16. Dasselbe hört auf:
1. mit dem Verluste der Staatsangehörigkeit, sowie, unbeschadet einer etwa
erfolgenden Rehabilitation,
2. mit der rechtskräftigen Verurteilung zu einer entehrenden Strafe,
3. durch rechtskräftiges, ausdrücklich hierauf gerichtetes Urteil des zuständigen
Richters.
$ 17. Der Mangel oder Verlust des Staatsbürgerrechts an sich ist ohne Einfluß
auf die Staatsangehörigkeit, sowie auf die bloß bürgerlichen Rechte und Pflichten,
wenn nicht besondere Gesetze eine Ausnahme begründen.
$ 18. Jedem Landesangehörigen steht das Recht der freien Auswanderung
unter Beobachtung der gesetzlichen Bestimmungen zu.
Die Auswanderungserlaubnis darf an die Bedingung von Abzugsgeldern nicht
geknüpft werden.
1. Europa. 353 ö1. Reußj. L.
$ 19. Der Genuß der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte ist von dem
religiösen Glaubensbekenntnisse unabhängig.
& 20. Jedem Landeseinwohner steht vollkommene Freiheit des Gewissens und
der Religionsübung zu. Jedoch darf die Religion nie als Vorwand gebraucht werden,
um sich irgendeiner gesetzlichen Verbindlichkeit zu entziehen.
Die christliche Religion wird bei denjenigen Einrichtungen des Staats, welche
mit der Religionsausübung im Zusammenhange stehen, zugrunde gelegt.
$ 21. Das Eigentum oder sonstige Rechte und Gerechtsame können für Zwecke
des Staats oder einer Gemeinde oder solcher Personen, welche Rechte derselben ausüben,
nur in den durch die Gesetze bestimmten Fällen und Formen gegen vorgängige
volle Entschädigung in Anspruch genommen werden.
$ 22. Jedermann bleibt es frei, über das, sein Interesse benachteiligende verfassungs-,
gesetz- oder ordnungswidrige Benehmen oder Verfahren einer öffentlichen
Behörde bei der unmittelbar vorgesetzten Stelle Beschwerde zu erheben und solche
nötigenfalls bis zur höchsten Behörde zu verfolgen. Wird die angebrachte Beschwerde
von der vorgesetzten Behörde unbegründet befunden, so ist dieselbe verpflichtet, dem
Beschwerdeführer die Gründe ihrer Entscheidung zu eröffnen.
& 23. Ebenso bleibt in jedem Falle, wo jemand sich in seinen Rechten verletzt
glaubt, ihm die gerichtliche Klage offen, auch in geeigneten Fällen unbenommen, die
Verwendung des Landtages anzusprechen.
Die gerichtliche Klage ist im allgemeinen und abgesehen von den Fällen, in
welchen nach ausdrücklicher gesetzlicher Vorschrift die Betretung des Rechtsweges
soll erfolgen können, überall nicht eröffnet, wo die angeblich erlittene Rechtsverletzung
auf einer, durch die Verfügungen der Staatsbehörden geschehenen Anwendung der
Stasts- und Hoheitsgerechtssame beruht, und nicht etwa ein auf einen besonderen
Titel sich gründendes Recht als durch dieselben verletzt nachgewiesen werden kann,
durch welches außer dem Gebiet des Privatrechtes in dem einzelnen Fall die Anwendung
der vorgedachten Staatsgerechtsame beschränkt wird.
$ 24. Überhaupt ist den einzelnen Untertanen, sowie ganzen Gemeinden und
Körperschaften freigelassen, ihre Wünsche und Bitten auf gesetzlichem Wege zu
beraten und vorzubringen.
$ 25. Ausschließliche Handels- und Gewerbsprivilegien sollen ohne Zustimmung
des Landtags nicht mehr erteilt werden. Patente für Erfindungen können von der
Regierung auf bestimmte Zeit, jedoch nicht länger als auf zehn Jahre erteilt werden.
$ 26. Über die Verhältnisse der Presse und des Buchhandels, sowie in Ansehung
des Vereins- und Versammlungsrechts entscheiden die desfalls bestehenden Landesgesetze
und die bundesgesetzlichen Bestimmungen, und zwar, was die Verhältnisse der
Presse und des Buchhandels betrifft, bis dahin, wann ein allgemein verbindliches
Bundespreßgesetz für die deutschen Bundesstaaten auch in hiesigen Landen promulgiert
sein wird.
$ 27. Das Briefgeheimnis ist unverletzt zu halten.
Die absichtliche, unmittelbare oder mittelbare Verletzung desselben soll peinlich
bestraft werden.
45
I. Europa 354 21. Reuß j. L.
Ausnahmen finden nur statt in strafrechtlichen Untersuchungen und in Kriegsfällen.
$ 28. Jeder Waffenfähige ist im Falle der Not zur Verteidigung des Vaterlandes
verpflichtet, und bestimmen über die Verbindlichkeit zum Kriegsdienste die betreffenden
Gesetze das Nähere.
$ 29. Den Gemeinden wird und bleibt die selbständige Verwaltung ihrer
Gemeindeangelegenheiten unter Oberaufsicht des Staats in gesetzlicher Weise gesichert.
$ 30. Das Vermögen und Einkommen der Gemeinden und ihrer Anstalten darf
nie mit dem Staatsvermögen oder den Staatseinnahmen vereinigt werden.
$ 31. Die besonderen Verhältnisse der Staatsdiener richten sich nach den,
die Rechte und Pflichten derselben zum Gegenstande habenden Gesetzen und Dienstvorschriften.
$ 32. Eine Vorschrift, welche die nachgesuchte Dienstentlassung unbedingt
ausschließt, ist unstatthaft.
$ 33. Ein jeder Staatsdiener bleibt hinsichtlich seiner Amtsverrichtung insofern
verantwortlich, als er nicht zu deren Vornahme durch seine vorgesetzte Behörde angewiesen
worden ist.
$ 34. Die Rechtspflege ist von der Landesverwaltung getrennt.
$ 35. Die Betretung und Verfolgung der gesetzlich gegebenen Rechtswege
vor den Landesgerichten darf nicht verhindert werden.
($ 36 ist aufgehoben durch Gesetz vom 12. September 1879).
$ 37. Niemand darf seinem ordentlichen Richter, sei es in bürgerlichen oder
peinlichen Fällen, entzogen werden, es sei denn auf dem regelmäßigen Wege nach den
Grundsätzen des bestehenden Rechts durch das zuständige obere Gericht.
Es dürfen demnach außerordentliche Kommissionen und Gerichtshöfe nicht
eingeführt werden, es sei denn, daß der Kriegszustand erklärt worden, in welchem
Falle auch gegen Zivilpersonen die Militärgerichtsbarkeit innerhalb der vorgeschriebenen
Grenzen stattfinden kann.
$ 38. Niemand darf anders, als in den durch die Gesetze bestimmten Fällen
und Formen zur gerichtlichen Untersuchung gezogen, zu gefänglicher Haft gebracht,
darin zurückgehalten oder bestraft werden.
$ 39. Jeder Verhaftete muß von dem verhaftenden Gerichte, beziehungsweise
von demjenigen Gerichte, an welches derselbe abzuliefern ist, womöglich sofort oder
längstens binnen achtundvierzig Stunden nach seiner Verhaftung oder Ablieferung von
der Ursache der Verhaftung in Kennntnis gesetzt und durch einen Gerichtsbesmten
verhört werden.
Jeder für eine gerichtliche Untersuchung Verhaftete muß an das zuständige
Gericht ohne Verzug abgeliefert werden.
$ 40. Die Haussuchung findet nur auf Verfügung einer zuständigen Gerichtsoder
Polizeibehörde statt.
$ 41. Keinem Angeschuldigten darf das Recht der Beschwerdeführung während
der Untersuchung, das Recht der Verteidigung oder der verlangte Urteilsspruch versagt
werden.
I. Europa. 355 21. Reußj. L.
$ 42. Der Verhaftete ist berechtigt, unter der geeigneten gerichtlichen Aufsicht
mündlich oder schriftlich über seine Familienangelegenheiten mit seinen Angehörigen
sich zu benehmen, auch während der Untersuchung aus seinen eigenen Mitteln bessere,
als die gewöhnliche Kost sich zu verschaffen.
Wegen Mißbrauchs, oder aus sonstigen gerechtfertigten Gründen kann diese
Berechtigung vom Gerichte untersagt werden.
$ 43. Die Gerichte für die bürgerliche und Strafrechtspflege sind innerhalb
der Grenzen ihres richterlichen Berufs in allen Instanzen unabhängig. Dieselber entscheiden,
ohne irgendeine fremde Einwirkung, nach den bestehenden Rechten und
Gesetzen. Sie sollen in ihrem Verfahren, namentlich auch in der Vollziehung ihrer
Verfügungen und Urteile — jedoch ohne Eintrag für die Verfügungen der höheren
Gerichtsbehörden und unbeschadet des landesherrlichen Begnadigungsrechtes — geschützt
und soll ihnen hierzu von allen Zivil- und Militärbehörden der gebührende
Beistand geleistet werden.
$ 44. Die Konfiskation kann künftig nur bei einzelnen Sachen, welche als
Gegenstand oder Werkzeug einer Vergehung gedient haben, stattfinden. Eine allgemeine
Vermögenskonfiskation tritt in keinem Falle ein.
$ 45. Moratorien dürfen nur unter den desfalls gemeinrechtlich festgesetzen
Voraussetzungen und Bedingungen erteilt werden.
& 46. Über die Ausübung der Jagd und die dabei zu erfüllenden Bedingungen
können im Verordnungswege Bestimmungen erlassen werden, welche jedoch die
Berechtigung der Grundeigentümer als solcher hinsichtlich der Jagd nicht betreffen
dürfen.
$ 47. Die unmittelbare und mittelbare Ausübung der Kirchengewalt über die
evangelisch-lutherische Landeskirche verbleibt wie bisher, dem Landesherrn.
In liturgischen Sachen ergehen die Verfügungen durch das Konsistorium und
werden überhaupt keine wesentlichen Neuerungen gepflogen werden, ohne daß eine
besonders zu veranstaltende Synodalversammilung darüber befragt wird.
$ 48. Für den öffentlichen Unterricht, sonach die Erhaltung und Vervollkommnung
der niederen und höheren Bildungsanstalten, ist zu allen Zeiten nach
Kräften zu sorgen.
& 49. Alle Stiftungen ohne Ausnahme, sie mögen für den Kultus, den Unterricht
oder die Wohltätigkeit bestimmt sein, stehen unter dem besonderen Schutze des Staats,
und das Vermögen oder Einkommen derselben darf unter keinem Vorwande zum
Stastsvermögen eingezogen werden.
Vierter Abschnitt. Von der Landesvertretung.
$ 50. Die Rechte des Volkes werden durch freigewählte Abgeordnete ohne
Unterschied des Standes vertreten.
& 51. Die Wahlen erfolgen nach Maßgabe des Wahlgesetzes.
$ 62. Kein Volksvertreter kann sein Stimmrecht durch Auftrag ausüben lassen,
oder für seine Stimme Instruktionen annehmen.
$ 63. Beim Eintritt in die Landtaxsversammlung gelobt jedes Mitglied der
letzteren mittels Handschlags folgendes an:
45*
I. Europa. 356 21. Reuß j. L.
—— u.
Ich gelobe, daß Treue gegen den Fürsten, das Fürstliche Haus, das Land und die
Verfassung bei meinen Anträgen und Abstimmungen als Mitglied des Landtags mich
leiten soll, und daß ich das Wohl des Landesherrn und das Wohl des Vaterlandes, als
unzertrennlich miteinander verbunden, durch Abwendung jeden Schadens und durch
Förderung jeden Nutzens, ohne persönliche Rücksichten, auch ohne alle sonstigen
Nebenrücksichten nach bestem Wissen und Gewissen in der Landtagsversammlung
unterstützen will.
Fünfter Abschnitt. Von den Rechten und Pflichten der Volksvertretung.
$ 54. Der Volksvertretung stehen im allgemeinen folgende Rechte zu:
&. die Mitwirkung bei der Besteuerung, insbesondere das Recht der Steuerbewilligung;
b. die Mitwirkung bei der Ordnung des Staatshaushaltes, sowie
c. bei der Gesetzgebung;
d. das Recht des Gesetzesvorschlages, der Beschwerde, der Adresse, sowie der
Anklage der Minister.
Sechster Abschnitt. Steuerbewilligung und Finanzverwaltung.
$ 55. Die Volksvertretung hat die Pflicht, nächst der Überwachung des gesamten
Staatsvermögens, dahin mitzuwirken, daß nicht nur die Beiträge der Staatsangehörigen
zu dem, was die Verwaltung des Landes und das Gemeinwohl erheischt,
mit Sparsamkeit gefordert und mit Gerechtigkeit verteilt, sondern auch die gesamten
Staatseinkünfte mit Genauigkeit und Gewissenhaftigkeit ihrer Bestimmung gemäß
verwendet werden.
$ 56. Es soll zu dem Ende der Volksvertretung ein genauer Anschlag (Etat)
von dem, was zu den Zwecken des Staates m ihren verschiedenen Beziehungen erforderlich
ist, zur Beratung vorgelegt und der Bedarf mit ihr gemeinschaftlich geprüft
und festgesetzt, die Art, wie dieser Betrag aufzubringen ist, mit ihr bestimmt, ohne ihre
ausdrückliche Zustimmung keine neue Steuer irgendeiner Art ausgeschrieben und
keine Abgabe, deren Bewilligungsperiode abgelaufen ist, eingefordert werden.
$ 57. Es müssen jedoch abgelaufene Verwilligungen, insofern sie nicht für einen
vorübergehenden und bereits erreichten Zweck bestimmt waren, in der Zwischenzeit
bis zur verfassungsmäßigen Periode des nächsten Landtages und nach Eröffnung
des Landtages bis zur Bestimmung des neuen Finanzetats und zur Feststellung der
zu dessen Deckung erforderlichen Mittel fortgesetzt werden.
Jedoch darf diese weitere Erhebung nicht über die nächste Finanzperiode hinausgehen,
indem dann unbedingt die Bewilligung der Volksvertretung notwendig wird.
$ 58. Die Bewilligungen der Steuern dürfen von der Volksvertretung nicht an
die Bedingung der Erfüllung bestinniter, das Budget nicht betreffender Anträge
geknüpft werden. Sie kann jedoch immer eine vollständige Übersicht und Nachweisung
der Staatsbedürfnisse und der Staatseinnahmen fordern.
$ 59. Sind die Staatsregierung und die Volksvertretung über den Finanzetat
und die zu dessen Bestreitung für die nächste Finanzperiode erforderlichen öffentlichen
I. Europa. 357 21. Reuß j. L.
Abgaben, über ihren Betrag, ihre Art und Erhebungsweise einverstanden, so werden
diese Abgaben als von der Volksvertretung genehmigte, mittels Fürstlichen Patents
ausgeschrieben und bekannt gemacht.
$ 60. Über die Verwendung der bewilligten Steuern und Abgaben, sowie der
gesamten Staatseinnahmen wird alljährlich vollständige Rechnung abgelegt.
Der Volksvertretung steht das Recht zu, die Rechnungen über die aus der
Landeskasse bestrittenen Staatsbedürfnisse zu prüfen und über die darin bemerkten
Anstände Auskunft zu fordern.
Siehe die $$ 98, 99 100 und 101 über den Landtagsausschuß.
Ansätze für Ehrengeschenke und andere ähnliche Ausgaben können nur insofern
vorkommen, als eine schriftliche, von dem verantwortlichen Ministerialvorstande und
den anderen Mitgliedern des Ministeriums mitunterzeichnete Versicherung des Fürsten
bezeugt, daß die Verwendung zum wahren Besten des Landes stattgefunden habe
oder stattfinden werde. Zur Vermeidung von Weiterungen ist die erfolgte Ausgabe dem
Landtagsausschusse zur Kenntnisnahme mitzuteilen.
$ 61. Die gesamte Landesschuld ist unter die Gewährleistung der Volksvertretung
gestellt.
Zur Aufnahme neuer Landesschulden und Kreirung von Kassenscheinen ist die
Zustimmung der Volksvertretung erforderlich.
Bei Schuldurkunden, welche der Staat ausstellt, ist die Mitunterzeichnung durch
den Landtagsausschuß notwendig — $ 99b.
Als neue Landesschulden sind nicht zu betrachten diejenigen Vorschüsse, welche
behufs einer Tilgung von früheren Landesschulden aufgenommen werden, ebensowenig
die Ausstellung neuer Schuldurkunden an die Stelle älterer Obligationen — Konvertierung
—.
$ 62. In außerordentlichen Fällen, z. B. in Kriegszeiten, in der Notwendigkeit
schleuniger Erfüllung der Bundespflichten, wo die Staatsbedürfnisse weder durch die
ordentlichen noch durch außerordentliche Beiträge der Staatsangehörigen, ohne deren
zu große Belastung bestritten werden können, die Einberufung des Landtags aber nicht
sofort ausführbar erscheint, kann das Ministerium die erforderlichen Summen unter
seiner Verantwortung und unter der Verpflichtung, über die Notwendigkeit und Verwendung
derselben gegen den nächst zusammentretenden Landtag sich auszuweisen,
aufnehmen.
Siebenter Abschnitt. Gesetzgebung.
& 63. Die gesetzgebende Gewalt wird gemeinschaftlich durch den Fürsten und
die Landesvertretung ausgeübt.
Die Übereinstimmung des Fürsten und des Landtags ist zu jedem Gesetze
erforderlich.
& 64. Die Gesetzentwürfe werden von dem Fürsten an die Volksvertretung
gebracht ;; ebenso hat diese das Recht, auf neue Gesetze, sowie auf Abänderung oder
Aufhebung bestehender anzutragen und zu dem Ende Entwürfe vorzulegen.
$ 65. Der Fürst sanktioniert die Gesetze und macht sie bekannt. In der Verkündigung
wird Bezug genommen auf die erfolgte Zustimmung der Volksvertretung.
I. Europa. 358 21. Reuß j. L.
$ 66. Der Fürst erläßt auch solche, ihrer Natur nach der Zustimmung der
Volksvertretung bedürfende, aber durch das Staatswohl dringend gebotene Verordnungen,
deren Zweck durch Verzögerung vereitelt werden würde, mit Ausnahme
aller und jeder Abänderungen in der Verfassung und in dem Wahlgesetze. Dafür,
daß das Staatswohl Eile geboten habe, ist das Ministerium verantwortlich.
$ 67. Alle in dieser Weise erlassenen Verordnungen sind dem nächsten Landtage
zur nachträglichen Beschlußfassung vorzulegen.
Aus der versagten Zustimmung des Landtags zu einer solchen Verordnung
folgt nicht, daß diese auf die seit ihrem Erlasse vergangene Zeit unwirksam werde.
$ 68. An der Ausführung der verfassungsmäßigen Beschlüsse der Bundesgewalt
kann der Landesfürst nicht gehindert und können die dazu erforderlichen Mittel von
der Volksvertretung nicht versagt werden.
Hinsichtlich der Art und Weise der Aufbringung der Mittel ist die Mitwirkung
der Volksvertretung erforderlich.
$ 69. In allen Beziehungen zu anderen Staaten vertritt der Fürst den Staat
allein.
$ 70. Es kann jedoch durch Verträge mit anderen Staaten kein Teil des Staatsgebietes
und des Staatseigentums veräußert, keine Last auf das Land oder dessen
Angehörige übernommen und kein Landesgesetz abgeändert oder aufgehoben, auch
keine Verpflichtung, welche den Rechten der Staatsbürger Eintrag tun würde, eingegangen
werden, ohne daß die Zustimmung der Volksvertretung vor dem Abschlusse
eingeholt und erteilt worden ist.
$ 71. Von dieser Zustimmung sind die bereits abgeschlossenen Verträge für ihre
vertragsmäßige Dauer ausgenommen.
$ 72. Der Fürst kann einen der Volksvertretung übergebenen Gesetzentwurf
noch während der Diskussion darüber wieder zurücknehmen.
$ 73. Die ständische Erklärung, wodurch ein Gesetzvorschlag entweder ganz
abgelehnt wird, oder Veränderungen dazu beantragt werden, muß die Angabe der
Beweggründe enthalten.
$ 74. Gesetzesvorschläge, welche von dem Fürsten oder von der Volksvertretung
verworfen worden sind, können bei einem folgenden Landtage unverändert wieder
vorgebracht werden, während desselben Landtags aber nur in veränderter Form.
$ 75. Die von der Volksvertretung auf Vervollkommnung der Gesetzgebung
und Verfassung gestellten Anträge oder eingebrachten Gesetzentwürfe sind während
des Landtags, auf welchem sie vorgelegt werden, in Erwägung zu ziehen.
Achter Abschnitt. Überwachung der Verwaltung.
$ 76. Die Volksvertretung ist berechtigt, Mißbräuche, welche derselben in den
verschiedenen Zweigen der Verwaltung bekannt werden, zur Abhilfe anzuzeigen.
8 77. Es soll derselben über die Beschwerden, welche teils durch die Abgeordneten,
teils durch Eingaben anderer zur Sprache kommen, auf Verlangen vollständige
Auskunft erteilt und es soll jede solche von der Volksvertretung vorgebrachte Be-
I. Europa. 359 21. Reußj. L.
schwerde mit Genauigkeit und Sorgfalt untersucht und derselben, soweit sie gegründet
befunden wird, abgeholfen werden.
$ 78. Einzelne, Vereine und Korporationen können sich nur dann mit Beschwerden
über erlittene Rechtsverletzung an die Volksvertretung wenden, wenn sie
die gesetzlichen und verfassungsmäßigen Wege, um bei den Landesbehörden eine
Abhilfe ihrer Beschwerden zu erlangen, vergeblich eingeschlagen haben.
$ 79. Beschwerden und Bitten dürfen weder von Privatpersonen, noch von
Vereinen, noch von Korporationen persönlich überreicht, sondern sie müssen an das
Landtagsdirektorium entweder unmittelbar oder durch ein Mitglied der Landtagsversammlung
eingebracht werden.
Neunter Abschnitt. Bestimmung über die Ausübung der der Volksvertretung zustehenden
Rechte über den Landtag.
$ 80. Die der Volksvertretung zustehenden Rechte werden, mit Ausnahme der
im Abschnitt X dem Landtagsausschusse übertragenen besonderen Rechte und Befugnisse,
ausschließend von derselben im Landtage ausgeübt.
$ 81. Der Landtag soll regelmäßig alle drei Jahre im Monat Oktober und außerdem
so oft es zur Erledigung dringender und wichtiger Landesangelegenheiten von
der Staatsregierung, sei es nach eigenem Ermessen, sei es auf Antrag der Volksvertretung,
für nötig befunden wird, einberufen werden.
$ 82. Die Anordnung der Zusammenberufung des Landtags ergeht durch den
Fürsten.
$ 83. Jeder einberufene Abgeordnete ist verpflichtet, der erhaltenen Einladung
zufolge am Tage vor der Eröffnung des Landtags zu erscheinen und seine Anwesenheit
bei dem Ministerium zu melden.
$ 84. Ist ein Abgeordneter verhindert, dem Landtage beizuwohnen, so hat er
sein Ausbleiben beim Ministerium schriftlich so zeitig anzuzeigen und zu entschuldigen,
daB sein Stellvertreter noch zur rechten Zeit einberufen oder nötigenfalls
eine neue Wahl angeordnet werden kann.
$ 85. Ein Beamter, welcher zum Volksvertreter gewählt ist, bedarf keines
Urlaubs; es genügt eine bloße desfallsige Anzeige bei der vorgesetzten Behörde.
In bezug auf die Stellvertretung eines gewählten Abgeordneten in seinem Amte
sowie darauf, wie die Kosten der Stellvertretung zu decken seien, ergeht ein Gesetz.
Der Eintritt eines Abgeordneten in den Staatsdienst, sowie die Beförderung oder
Verbesserung eines zum Abgordneten gewählten Staatsdieners im Amte bedingt eine
neue Wahl. Der Ausgeschiedene ist wieder wählbar.
$ 86. Wenn nicht wenigstens zwei Dritteile der Abgeordneten anwesend sind,
so kann weder der Landtag eröffnet, noch sonst eine vorbereitende Verhandlung mit
Gültigkeit vorgenommen werden.
$ 87. Der Landtag prüft die Wahlen seiner Mitglieder und entscheidet darüber;
er regelt seinen Geschäftsgang durch eine Geschäftsordnung und erwählt seinen Präsidenten,
seinen Vizepräsidenten und seinen Schriftführer.
I. Europa. 360 21. Reußj.L,
$ 88. Der Landtag verhandelt mit dem Fürsten durch das Mittel des
Ministeriums. An dieses allein hat sich daher die Volksvertretung wegen jeder Auskunft
oder wegen der Materialien, deren sie für ihre Geschäfte bedarf, zu wenden.
Es empfängt die von ihr abzugebenden Erklärungen und Gutachten, sowie ihre
sonstigen Vorstellungen, Bitten und Beschwerden.
$ 89. Mindestens ein Mitglied des Ministeriums oder die Kommissarien desselben
müssen den Sitzungen des Landtages beiwohnen, um Aufschlüsse zu erteilen
und die Staatsregierung in jeder Beziehung zu vertreten.
$ 90. Die Eröffnung des Landtags erfolgt durch den Fürsten oder in dessen
Auftrag durch das Ministerium.
$ 91. Die Verhandlungen des Landtags sind in der Regel öffentlich. Sie werden
aber auf Antrag der Regierungskommissarien oder einzelner Mitglieder der Versammlung
in geheime verwandelt.
Das Nähere hierüber bestimmt die Geschäftsordnung.
$ 92. Zur Gültigkeit eines Beschlusses im Landtage gehört die Anwesenheit von
mindestens zwei Dritteilen der Abgeordneten.
$ 93. Ein Beschluß des Landtages kann weder durch Protestation, noch durch
Berufung auf höchste Entscheidung, noch auf andere Weise gehindert werden.
Die Minderheit muß sich der Mehrheit unterwerfen.
$ 94. Kein Mitglied des Landtages kann ohne dessen Zustimmung während der
Sitzungsperiode wegen einer mit Strafe bedrohten Handlung zur Untersuchung
gezogen oder verhaftet werden, außer, wenn es bei Ausübung der Tat oder im Laufe des
nächstfolgenden Tages nach derselben ergriffen wird.
Kein Mitglied des Landtages darf zu irgendeiner Zeit wegen seiner Abstimmung
oder wegen der in Ausübung seines Berufs getanen Äußerungen gerichtlich oder
disziplinarisch verfolgt oder sonst außerhalb der Versammlung zur Verantwortung
gezogen werden.
Die Aufrechterhaltung der Ordnung im Innern des Hauses steht nach Maßgabe
der Geschäftsordnung dem Präsidium zu.
$ 95. Sämtliche Abgeordnete genießen für die Zeit ihres Aufenthalts auf dem
Landtage, von dem Tage der Eröffnung und bis und mit dem Tage nach dem Schlusse
des Landtags eine tägliche Auslösung, worüber eine besonderes Regulativ mit dem
Landtage vereinbart wird.
Diese Tagegelder, sowie der gesamte Aufwand für die Landständischen Versammlungen
werden aus der Landeskasse bestritten.
Kein Abgeordneter darf auf seine Tagegelder verzichten.
$ 96. Der Landtag wird durch einen Landtagsabschied geschlossen, mit
welchem die Versammlung von dem Fürsten selbst oder von dem Ministerium entlassen
wird.
$ 97. Dem Fürsten stelıt das Recht zu, den Landtag unter Angabe der Gründe
zu vertagen oder aufzulösen.
Ohne Zustimmung des Landtags darf die Vertagung die Frist von dreißig Tagen
nicht übersteigen und während derselben Landtagsperiode nicht wiederholt werden.
I. Europa. 361 21. Reußj. L.
Im Falle der Auflösung des Landtages erlischt das Mandat der sämtlichen Abgeordneten
von selbst; es sind jedoch die Mitglieder des aufgelösten Landtages wieder
wählbar.
Die Frist für den Zusammentritt des neugewählten Landtages darf nicht über
sechzig Tage nach erfolgter Auflösung ausgedehnt werden.
Derjenige Landtagsabgeordnete, welcher sein Mandat ohne Genehmigung des
Landtages niederlegt, ist für die laufende Landtagsperiode nicht wieder wählbar.
Zehnter Abschnitt. Von dem Landtagsausschusse.
$ 98. In der Zeit zwischen zwei ordentlichen Landtagen besteht ein Ausschuß,
welcher aus dem letzten Präsidenten des Landtages und zwei von der Versammlung
durch einfache Stimmenmehrheit zu wählenden Abgeordneten zusammengesetzt ist,
bei deren Wahl darauf zu sehen ist, daß jedes der vormaligen drei Fürstentümer
Reuß jüngerer Linie vertreten sei.
$ 99. Die Obliegenheiten und Befugnisse dieses Ausschusses sind:
a. die Rechte der Volksvertretung aufrecht zu erhalten, die Ausführung der
vom Staatsoberhaupte und vom Landtage gefaßten Beschlüsse zu überwachen, in
dringenden Fällen Anzeige an die Staatsregierung zu erstatten und Vorstellungen und
Beschwerden bei derselben anzubringen, auch wenn es notwendig erscheinen sollte,
auf Zusammenberufung eines außerordentlichen Landtages unter Ausführung der
Gründe anzutragen;
b. Schuldverschreibungen über die auf verfassungsmäßigem Wege auf Staatskassen
aufgenommenen Kapitalien mitzuunterzeichnen.
c. die Rechnungen über den Staatshaushalt zu prüfen, namentlich die Rechnungsbelege
einzusehen, Erinnerungen zu ziehen, darüber zu wachen, daß die feststehenden
Etats eingehalten werden und hierbei mit Fürstlichem Ministerium schriftlich zu
verhandeln;
d. vom fürstlichen Ministerium mündliche vertrauliche Mitteilungen über zur
Sprache gekommene oder kommende persönliche oder sachliche besondere Verhältnisse
zu begehren, resp. solche entgegenzunehmen. (Vgl. $ 60).
$ 100. Dem Landtagsausschuß ist rechtzeitig vor Einberufung eines Landtags
mittels landesherrlichen Dekretes ein vom fürstlichen Ministerium an den Landesherrn
erstatteter Rechenschaftsbericht über jede zurückgelegte Finanzperiode zur Prüfung
vorzulegen. Auf diesfallsigen Bericht des Landtagsausschusses gibt der Landtag seine
verfassungsmäßige Erklärung ab.
Neben dem landesherrlichen Kommissar ist der Landtagsausschuß die landständische
Kommission für die Verwaltung der Staatsschulden. Zu dem Ende ist das
jedesmalige Mitglied des Landtagsauschusses aus dem Fürstentum Gera Vorsitzender
und als Beauftragter des Landtagsausschusses landständischer Kommissar für Verwaltung
der Staatsschulden. Der Landtagsausschuß hat stets in seinen Gliedern
unbeschadet, ob diese wieder zu Abgeordneten gewählt worden sind oder nicht, fortzubestehen,
bis eine Neuwahl des Ausschusses durch den Landtag erfolgt ist. Auch
während versammelten Landtags hat der Landtagsausschuß als Kommission für die
46
I. Europa. 362 21. Reußj.L.
Staatsschulden zu fungieren. Für den Vorsitzenden des Ausschusses und landständischen
Kommissar für Verwaltung der Staatsschulden sowohl als für die beiden
anderen Mitglieder des Landtagsausschusses können vom Landtag Stellvertreter für
Verhinderungsfälle gewählt werden.
$ 101. Die Auslösungen der Mitglieder des Auschusses erfolgen nach Maßgabe
des $ 95 für die Zeit ihrer jedesmaligen Zusammenkunft.
Elfter Abschnitt. Gewähr der Verfassung. Verpflichtung der Staatsdiener auf dieselbe.
Verantwortlichkeit des Ministeriums.
$ 102. Das gegenwärtige Verfassungsgesetz ist für alle Landesangehörige nach
seiner Verkündigung durch den Landesfürsten verbindlich.
& 103. Der Landesfürst hat beim Antritt der Regierung eine Versicherungsurkunde
beim Fürstlichen Worte und Ehre dalıin auszustellen, daß er die Verfassung
des Staates aufrecht erhalten und in Übereinstimmung mit derselben und den Gesetzen
regieren wolle. |
Die Urschrift dieser Versicherung wird im Archive der Volksvertretung niedergelegt.
$ 104. Alle Staatsediener und Beamten, alle Magistrate und Ortsgerichte
schwören bei der Anstellung auf gewissenhafte Beobachtung der Landesverfassung.
$ 105. Alle Landesangehörigen sind bei ihrer Aufnahme in das Bürger- und
Gemeinderecht verbunden, folgenden Eid zu leisten:
„Ich schwöre Treue dem Landesfürsten, Gehorsam dem Gesetze und Beobachtung
der Landesverfassung.“
$ 106. Jeder Staatsdiener haftet für die Gesetz- und Verfassungsmäßigkeit
seiner amtlichen Tätigkeit.
$ 107. Die von dem Landesherrn in bezug auf die Regierung und Verwaltung
des Staates ausgehenden Anordnungen und Verfügungen hat zum Zeichen, daß die
betreffende Angelegenheit auf verfassungsmäßige Weise behandelt worden sei, ein
Mitglied des Ministeriums zu kontrasignieren, und es ist der Kontrasignierende für
die Verfassungs- und Gesetzmäßigkeit des Inhalts persönlich verantwortlich.
Durch die gedachte Kontrasignatur erhalten solche Anordnungen und Verfügungen
allgemeine Glaubwürdigkeit und Vollziehbarkeit.
Diese rechtliche Folge ist ohne Ausnahme sowohl für die Gerichte, als für alle
anderen Staatsbehörden maßgebend, so daß nur der Landesvertretung vorbehalten
bleibt, im Betreff der Frage über die Rechtsbeständigkeit erlassener Verordnungen mit
der Regierung in Verhandlung zu treten.
Die oben erwähnte Verantwortlichkeit kann durch Befehle des Fürsten nicht
aufgehoben oder vermindert werden.’
$ 108. Die Volksvertretung ist befugt, diese Verantwortlichkeit durch Beschwerde
oder durch förmliche Anklage geltend zu machen.
$ 109. Unerlaubte Handlungen oder Versehen und Nachlässigkeiten der unteren
Staatsdiener können der Volksvertretung zur Ausübung dieses Rechtes nur dann Veranlassung
geben, wenn deshalb bei der zuständigen höheren Behörde und zuletzt beim
I. Europa. 363 21. Reußj. L.
Ministerium vergebens Klage geführt worden und dieses eben dadurch, daß solches
vergeblich gewesen, sich selbst einer Pflichtwidrigkeit schuldig gemacht habe.
$ 110. Nur Beschwerdeführung, nicht förmliche Anklage ist gegen eine höhere
Behörde zulässig, wenn die Unzweckmäßigkeit einer Verordnung oder anderen Maßregel
die Volksvertretung zum Gebrauche ihres Rechtes auffordert; förmliche Anklage
dagegen findet statt, wenn eine absichtliche Verletzung der Verfassung in Frage stehet.
$ 111. Ist die Beschwerde erhoben, so wird der dadurch getroffene Staatsdiener
oder die betroffene Behörde mit Verantwortung gehört.
Ist diese nicht ausreichend, vielmehr die von der Volksvertretung erhobene
Beschwerde ganz oder zum Teil begründet, so erfolgt landesfürstlicherseits die Anweisung
zur Verbesserung des Fehlers, zur Abstellung des Mangels, zur Aufhebung des
Mißbrauchs, unbeschadet der einzuleitenden förmlichen Untersuchung, wenn sich bei
weiterem Eingehen in die Sache gröbere Vergehen hervortun.
$ 112. Der Volksvertretung ist von dem Erfolge ihrer Beschwerdeführung
jedesmal Kenntnis zu geben.
& 113. Ist förmliche Anklage erhoben, so ist zu deren Untersuchung und Entscheidung
das gemeinschaftliche Oberappellstionsgericht in Jena auschließend
kompetent. Es steht aber dem Angeklagten wie der Volksvertretung frei, auch auf
Versendung der Akten an ein anderes deutsches Spruchkollegium, behufs der Entscheidung
über die Anklage an der Stelle des Oberappellationsgerichts anzutragen.
$ 114. Der Fürst läßt daher die erhobene Klage an das gemeinschaftliche
Tribunal zu Jena überweisen. Findet dasselbe die Klage hinlänglich begründet und
durch Angabe der Beweismittel gehörig unterstützt, so hat es nach den gesetzlichen
Formen das Verfahren einzuleiten, das Erkenntnis mit Gründen im Namen des Fürsten
zu sprechen und auf dagegen eingelegtes Rechtsmittel dasselbe Verfahren zu beobachten
wie in anderen Sachen, welche durch Kompromiß an das Oberappellationsgericht
gelangen ($ 41 f. der Oberappellationsgerichtsordnung.)
$ 115. Von der Überweisung der Anklage an das Oberappellationsgericht wird
die Volksvertretung, oder wenn diese nicht versammelt ist, der Landtagsausschuß in
Kenntnis gesetzt. Übrigens steht es der Volksvertretung frei, einem Anwalt zur Verfolgung
der angebrachten Klage und zur Wahrnehmung des ständischen Interesses
beim Oberappellationsgericht Auftrag zu erteilen.
Kommt bei einem Verfahren das Interesse der Landeskasse in Frage, so ist der
Zivilpunkt außerdem anhängig zu machen und zu verfolgen.
Von der Organisation des Bundesgerichts bleibt es anhängig, ob die Anklagen
gegen die Minister gleich dort anzubringen und zu verhandeln sind, oder ob nur Rekurs
von den Entscheidungen des Oberappellationsgerichts an das Bundesgericht Platz
greifen wird. ’
$ 116. Untersuchungen gegen Staatsdiener wegen Verfassungsverletzungen oder
Dienstverbrechen, welche auf die an den Fürsten gelangte Anklage verfügt worden,
können ohne Zustimmung der Volksvertretung nicht niedergeschlagen und das Begnadigungsrecht
kann ohne dieselbe nie dahin ausgedehnt werden, daß ein durch
gerichtliches Erkenntnis in Entfernung vom Amte verurteilter Stastsdiener in seiner
46°
I. Europa. 364 21. Reußj.L.
—
bisherigen Stelle gelassen oder anderweit im Staatsdienste wieder angestellt werde, es
wäre denn, daß in Rücksicht auf Wiederanstellung das richterliche Erkenntnis einen
ausdrücklichen Vorbehalt zugunsten des Verurteilten enthielte.
$ 117. Wenn über die Auslegung einzelner Bestimmungen der Verfassungsurkunde
Zweifel entsteht, und derselbe nicht durch Übereinkunft zwischen der Regierung
und der Volksvertretung beseitigt werden kann, so soll die Entscheidung des
Bundesschiedsgerichts eingeholt werden.
$ 118. Gegenwärtiges Verfassungsgesetz wird unter die Garantie des deutschen
Bundes gestellt.
Wir werden dieses Staatsgrundgesetz im ganzen, wie in seinen einzelnen Teilen
treu und gewissenhaft beobachten, gegen alle Eingriffe und Verletzungen nach Kräften
schützen und weisen Unsere Behörden und Diener an, demselben unverbrüchlich
nachzuleben.
Urkundlich unter Unserer eigenhändiger Unterschrift und Vordrückung Unseres
Landesfürstlichen Insiegels.
So geschehen Schloß Schleiz, den 14. April 1852.
22. Sachsen (Königreich).
Von Herrn Oberfinanzrat Dr. KLOSS in Dresden.
Die Einführung der konstitutionellen Verfassung ist in Sachsen ohne Verfassungskämpfe
in legaler Anknüpfung an die alte sächsische Ständeverfassung vor sich gegangen. Im Kurfürstentume
bestand seit der Mitte des 15. Jahrhunderts ein mehr oder weniger regelmäßig zusammentretender
Landtag, nach Ständen gegliedert in Prälaten, Grafen und Herren, Ritterschaft
und Städte. Seiner Beschlußfassung unterlag das Steuerwesen; die damit ihnen eingeräumte
Machtstellung benutzten die Stände nicht selten zur Geltendmachung ihres Einflusses auf andern
Gebieten des Staatslebens, auf denen ihnen neben dem Landesherrn an sich nur eine beratende
Stellung zukam.
Diese Mitwirkung der Stände hat in Sachsen auch zur Zeit des Absolutismus keine Unterbrechung
erlitten. Daher ist hier das Bedürfnis nach einer modernen Reprüsentativverfassung
erst verhältnismäßig spät aufgetreten; und zwar waren es die alten Stände selbst, die um die
Mitte der zwanziger Jahre des vorigen Jahrhunderts dahingehende Wünsche, namentlich gerichtet
auf Erweiterung der Zuständigkeit des Landtags und Öffentlichkeit seiner Verhandlungen, kundgaben.
Den äußeren Anstoß bildeten Unruhen, die 1830, veranlaßt durch die Pariser Julirevolution,
in einigen sächsischen Städten ausbrachen. König Anton nahm daraufhin den beliebten Prinzen
Friedrich August als Mitregenten an und ließ durch die obersten Staatsbehörden den Entwurf
einer Verfassungsurkunde ausarbeiten, dem Vorarbeiten des Wirklichen Geheimen Rates von Carlowitz
und des Kabinettsministers von Lindenau zugrunde gelegt wurden. Mit Reskript vom
1. März 1831 wurde der Entwurf den zu einem Landtage versammelten alten Ständen vorgelegt.
Die von diesen dazu geäußerten Wünsche fanden in weitem Umfange die Zustimmung der Regierung.
Nach Erledigung aller Meinungsverschiedenheiten wurde die zwischen der Regierung
und den Ständen vereinbarte Verfassung am 4. September 1831 vom König und vom Mitregenten
vollzogen.
Ihre wesentlichen Grundsätze sind von den späteren Verfassungsänderungen unberührt
geblieben,
I. Europa. 365 22. Sachsen.
Litteratur: Von Witzleben, die Entstehung der konstitutionellen Verfassung des Königreichs
Sachsen, 1881; Opitz, das Staaterecht des Königreichs Sachsen, 1884 und 1887; Fricker, die Verfassungsgesetze
des Königreichs Sachsen, 1895.
Verfassungsurkunde
vom 4. September 1831
in der geltenden Fassung.
Wir, Anton, von Gottes Gnaden, König von Sachsen usw., und Friedrich August,
Herzog zu Sachsen usw., tun hiermit kund, daß Wir, infolge der von Unsern getreuen
Ständen wiederholt ausgesprochenen Wünsche, und mit Rücksicht auf die in anderen
Staaten des Deutschen Bundes bereits getroffenen und durch die Erfahrung bewährt
gefundenen Bestimmungen, die Verfassung Unserer Lande, mit Beirat und Zustimmung
der Stände, in nachfolgender Maße geordnet haben.
Erster Abschnitt. Von dem Königreiche und dessen Regierung im allgemeinen.
1. Vom Königreiche. Einheitund ÜUnteilbarkeit desselben.
$ 1°. Das Königreich Sachsen ist ein unter Einer Verfassung vereinigter,
unteilbarer Staat.
Unveräußerlichkeit seiner Bestandteile und der Rechte
der Krone.
$ 2. Kein Bestandteil des Königreichs oder Recht der Krone kann ohne Zustimmung
der Stände auf irgendeine Weise veräußert werden.
Grenzberichtigungen mit benachbarten Staaten sind hierunter nicht begriffen,
wenn nicht dabei Untertanen abgetreten werden, welche unzweifelhaft zu dem Königreiche
gehört haben.
Regierungsform.
& 3. Die Regierungsferm ist monarchisch, und es besteht dabei eine landständische
Verfassung.
2. Vom Könige.
& 4. Der König ist das souveräne Oberhaupt des Staats, vereinigt in sich alle
Rechte der Staatsgewalt und übt sie unter den durch die Verfassung festgesetzten
Bestimmungen aus. Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 5. Der König kann, ohne Zustimmung der Stände, weder zugleich Oberhaupt
eines andern Staats werden, Erbanfälle ausgenommen, noch seinen wesentlichen
Aufenthalt außerhalb Landes nehmen.
Erbfolge des sächsischen Fürstenhauses.
& 6. Die Krone ist erblich in dem Mannesstamme des Sächsischen Fürstenhauses,
nach dem Rechte der Erstgeburt und der agnatischen Linealfolge, vermöge Abstammung
aus ebenbürtiger Ehe.
ı Aus technischen Gründen sind die Paragraphenzahlen unmittelbar vor den Gesetzesstellen
gesetzt worden; im offiziellen Abdruck in der Gesetzsammlung stehen sie über den
zu einem oder zu mehreren Paragraphen gehörenden Überschriften.
3 Mit der durch Gesetz vom 3. Dezember 1868 Ziffer I geschehenen Änderung.
3 Rechteverhältnisse des Königlichen Hauses: Hausgesetz vom 30. Dezember 1837, abgeändert
und ergänzt durch die Gesetze vom 20. August 1879, vom 13. April 1888 und vom 6. Juli
1900.
I. Europa. 366 22. Sachsen.
Fernere Erbfolge.
$ 7. In Ermangelung eines durch Verwandtschaft oder Erbverbrüderung zur
Nachfolge berechtigten Prinzen geht die Krone auf eine aus ebenbürtiger Ehe abstammende
weibliche Linie, ohne Unterschied des Geschlechts, über. Hierbei entscheidet
die Nähe der Verwandtschaft mit dem zuletzt regierenden Könige, bei gleicher
Nähe das Alter der Linie, und in selbiger das Alter der Person. Nach dem Übergange
gilt wieder der Vorzug des Mannesstamms in der Primogeniturordnung.
Volljährigkeit des Königs.
$ 8. Der König wird volljährig, sobald er das achtzehnte Jahr zurückgelegt
hat.
Regierungsverwesung.
$ 9. Eine Regierungsverwesung tritt ein während der Mirdkrjährigkeit des
Königs, oder wenn derselbe an der Ausübung der Regierung auf längere Zeit verhindert
ist und für die Verwaltung des Landes nicht selbst Vorsorge getroffen hat oder treffen
kann.
In beiden Fällen wird die Regierungsverwesung von dem der Thronfolge nächsten
volljährigen Agnaten geführt.
Sie besteht nur auf so lange, als der König an der Ausübung der Regierung
behindert ist, und deren Eintritt und Schluß wird gesetzlich bekannt gemacht.
Anordnung derselben durchdenKönigfürden Nachfolger.
$ 10. Sollte sich bei einem zunächst nach dem Könige zur Thronfolge bestimmten
Familiengliede ein Hindernis zeigen, welches demselben die eigene Verwaltung
des Landes unmöglich machen würde, so ist noch unter der Regierung des Königs
durch ein Staatsgesetz über den künftigen Eintritt der Regierungsverwesung zu
entscheiden.
Anordnungderselbenfürden König.
$ 11. Würde der König während der Regierung oder bei dem Anfalle der
Thronfolge durch ein solches Hindernis von der eigenen Verwaltung des Landes
abgehalten sein, ohne daß früher die oben bestimmte Verfügung getroffen wäre, so
soll längstens binnen sechs Monaten in einer von der obersten Staatsbehörde ($ 41)
zu veranlassenden Versammlung sämtlicher im Königreiche anwesenden, nach zurückgelegtem
21. Jahre volljährigen Prinzen des Königlichen Hauses, mit Ausschlusse
des zunächst zur Regentschaft berufenen Agnaten, auf vorgängiges Gutachten jener
Behörde, über den Eintritt der Regierungsverwesung, nach absoluter Stimmenmehrheit
ein Beschluß gefaßt und solcher den versammelten oder außerordentlich
zusammenzuberufenden Ständen zur Genehmigung vorgelegt werden.
Sind nicht mindestens drei Königliche Prinzen zu Fassung eines diesfallsigen
Beschlusses gegenwärtig, so werden die den Jahren nach ältesten regierenden Häupter
der Ernestinischen Linie bis zur Erfüllung dieser Zahl zu der Versammlung eingeladen.
Gewalt des Regierungsverweseors,.
$ 12. Der Regierungsverweser übt die Staatsgewalt in dem Umfange, wie
sie dem Könige Zusteht, unter dessen Namen verfassungsmäßig aus.
I. Europa. 367 22. Sachsen.
Veränderungen in der Verfassung dürfen von dem Regierungsverweser weder
in Antrag gebracht, noch, wenn sie von den Ständen beantragt worden, genehmigt
werden, als wenn solches von ihm, unter Beirat des nach $ 11 konstituierten Familienrats,
und infolge eines in der daselbst vorgeschriebenen Maße gefaßten Beschlusses
geschieht. Dergleichen Veränderungen erhalten aber sodann bleibende Gültigkeit.
Dessen Aufenthalt und Aufwand.
& 13. Der Regierungsverweser hat, insofern er nicht ein auswärtiger Regent
ist, seinen wesentlichen Aufenthalt im Lande zu nehmen.
Der Aufwand desselben wird von der Zivilliste ($ 22) bestritten.
Regentschaftsrat.
& 14. Die oberste Staatsbehörde ($ 41) bildet den Regentschaftsrat des Regierungsverwesers,
und dieser ist verbunden, in allen wichtigen Angelegenheiten das
Gutachten derselben einzuholen.
Erziehung des minderjährigen Königs.
$& 15. In Ermangelung einer von dem Könige getroffenen Anordnung gebührt
die Erziehung des minderjährigen Königs der Mutter, und wenn diese nicht mehr
lebt oder sich anderweit vermählt, der Großmutter von väterlicher Seite; jedoch kann °
die Ernennung der Erzieher und Lehrer und die Festsetzung des Erziehungsplanenur
nach Rücksprache mit dem Regierungsverweser und dem Regentschaftsratse geschehen.
Bei einer Verschiedenheit der Ansichten hat der Regierungsverweser mit
dem Regentschaftsrate die Entscheidung; auch liegt diesem, nach dem Absterben oder
der anderweiten Vermählung der Mutter oder der Großmutter, die Sorge für die Erziehung
des minderjährigen Königs allein ob.
Die diesfallsigen Beratungen des Regentschaftsrats werden unter dem Vorsitze
des Regierungsverwesers gepflogen, welcher bei dem zu fassenden Beschlusse nur eine
Stimme, jedoch, im Falle der Stimmengleichheit, die Entscheidung hat.
Zweiter Absehnitt. Von dem Staatsgute, sowie von dem Vermögen und den Gebührnissen
des Königlichen Hauses.
1. Stasatsgut.
$ 16. Das Staatsgut besteht, als eine einzige unteilbare Gesamtmasse, aus dem,
was die Krone an Territorien, Ämtern, Kammergütern, Domänen, den dazu gehörigen
Fluren, Gebäuden und Inventarien, Grundstücken, Forsten und Mühlen, Berg- und
Hüttenwerken, Kuxen, Regalien, Amtskapitalien, Einkünften, nutzbaren Rechten,
öffentlichen Anstalten, Beständen, Außenständen und Vorräten jeder Art und sonst
besitzt und erwirbst, und es geht dasselbe in seinem ganzen Umfange auf den jedesmaligen
Thronfolger über. Neben demselben besteht das Fideikommiß des Königlichen
Hauses. Von beiden ist das Privatvermögen des Königs und der Königlichen
Familie zu unterscheiden.
$ 17. Das Staatsgut wird durch eine den Grundsätzen der Verfassung gemäß
konstituierte Finanzbehörde? verwaltet und lediglich zu Zwecken des Staats benutzt.
Sein Ertrag bleibt den Staatskassen überlassen.
ı Finanzministerium: Verordnung vom 7. November 1831 $ 4 unter B,
I. Europa. 368 22. Sachsen.
Übrigens ist dem Könige unbenommen, eine oder die andere Domäne, gegen
Abzug einer nach dem Durchschnittsertrage der letzten zehn Jahre bestimmten Summe
von der Zivilliste ($ 22), auf Lebenszeit zu eigner Verwaltung und Benutzung zu übernehmen;
auch bleiben die in der Beilage I verzeichneten Schlösser, Paläste, Hofgebäude,
Gärten und Räume zu der freien Benutzung des Königs.
Solange der Lehnsverband zwischen dem Könige, als Oberlehnsherrn, und seinen
Vasallen noch besteht, wachsen die heimfallenden Lehen dem Staatsgute zu; es bleibt
aber dem Könige das Recht, Erbverwandelungen zu bewilligen, Lehnspardon zu erteilen,
auch alle anderen aus der Oberlehnsherrlichkeit fließenden Befugnisse auszuüben!.
Lehnsanwartschaften werden jedoch nicht erteilt werden.
$ 18. Das Staatsgut ist stets in seinen wesentlichen Bestandteilen zu erhalten
und kann daher, ohne Einwilligung der Stände, weder durch Veräußerungen vermindert,
noch mit Schulden oder andern Lasten beschwert werden.
Unter dem Veräußerungsverbote sind jedoch diejenigen Veränderungen nicht
begriffen, welche bei einzelnen Parzellen, zu Beförderung der Landeskultur, oder zu
Entfernung wahrgenommener Nachteile durch Verkauf, Austausch oder Ablösung,
sowie infolge eines gerichtlichen Urteils, oder zu Berichtigung zweifelhafter Grenzen
nötig oder gut befunden werden sollten.
Die Kaufgelder sind, sobald sich eine vorteilhafte Gelegenheit findet, zu Erwerbung
inländischen Grundeigentums anzuwenden, inzwischen aber auf eine andere
zweckmäßige Weise werbend anzulegen.
Was durch eine solche Veräußerung an Grundeigentum, Rechten, Einkünften
oder Kaufgeldern erlangt wird, nimmt die Eigenschaft des veräußerten Gegenstandes
an und tritt an dessen Stelle.
Den Ständen ist bei jedem ordentlichen Landtage ($ 115) nachzuweisen, was
seit dem letztvorherigen vom Staatsgute veräußert, warum die Veräußerung bewirkt,
was dabei erlangt und in welchem Maße Jas erlangte Kaufgeld vorschriftsmäßig angewendet
worden sei.
$ 19. Alle Bestände, Forderungen und Ansprüche des Königlichen Fiskus
gehen auf die allgemeinen Staatskassen über. Dagegen werden die auf ersterem
haftenden Schulden und Ansprüche aller Art von letzteren zu alleiniger Vertretung
übernommen.
Die Rechte der Gläubiger bleiben unverletzt.
2. Königliches Hausfideikommiß.
$ 20°. Das Königliche Hausfideikommiß besteht:
a. aus allem dem, was zu der Einrichtung oder Zierde der in der Beilage unter I
verzeichneten Königlichen Schlösser, Paläste, Hofgebäude und Gärten dient, dem
Mobiliar, welches der Aufsicht der Hofämter und Hofintendanten anvertraut und
zum Bedarfe oder Glanze des Hofs bestimmt ist, den Ställen, an Pferden, Wagen und
3 Deklaration, die Aufhebung des Lehnsverbandes betr. vom 22. Mai 1872; dazu Gesetg
voın 22. Mai 1872 und Gesetz vom 15. Juni 1900 $ 131.
® Abe. 1a und b in der Fassung des Gesetzes vom 13. April 1888 Ziffer I.
I. Europa. 369 82. Sachsen.
sonstigem Inventar, den Jagderfordernissen, den in dem grünen Gewölbe und anderen
Königlichen Sammlungen befindlichen Kostbarkeiten, Gold- und Silbergeräten und
Porzellan, der Gemäldegalerie, den Kupferstich-, Naturalien-, Münz- und anderen
Kabinetten, der Bibliothek, der Kunst-, Rüst- und Gewehrkammer;
b. aus demjenigen, was demselben nach $ 21 zuwächst!.
Dasselbe ist Eigentum des Königlichen Hauses, dessen Besitz geht aber, nach
der $$ 6 und 7 für die Krone bestimmten Sukzessionsordnung und sonst, auf den
jedesmaligen rechtmäßigen Regenten des Königreichs Sachsen über. Dasselbe ist
von dem Lande unzertrennbar und unveräußerlich. Unter dem Veräußerungsverbote
sind jedoch diejenigen Veränderungen nicht begriffen, welche durch Verkauf oder
Austausch einzelner Gegenstände für gut befunden werden sollten. Was durch Veräußerung
an Gegenständen oder Kaufgeldern erlangt wird, nimmt die Eigenschaft
des veräußerten Gegenstandes an und tritt an dessen Stelle.
Die Kaufgelder sind, sobald sich eine vorteilhafte Gelegenheit findet, zu Vermehrung
des Hausfideikommisses anzuwenden. Auch steht dem jedesmaligen Regenten
lediglich unter Zustimmung der Stände die Befugnis zu, die zu demselben gehörigen
Kostbarkeiten, bis zur Höhe einer Million Taler, in außerordentlichen Notfällen
zu Staatszwecken zu verpfänden. Es ist jedoch der verpfändete Teil desselben, sobald
als möglich, wieder einzulösen.
Nur in den $ 105 erwähnten außerordentlichen dringenden Fällen, wo die Einberufung
der Stände durch die Umstände unmöglich gemacht wird, kann eine Verpfändung
desselben vom Könige, unter Verantwortlichkeit der ihn hierbei beratenden
Minister, auch ohne Zustimmung der Stände verfügt werden, und es treten alsdann
die Bestimmungen des gedachten Paragraphen in Kraft. |
(3. Privateigentum des Königs).
$ 211. Privateigentum des Königs ist alles dasjenige, was derselbe vor der Gelangung
zum Throne bereits besessen hat, sowie dasjenige Vermögen, was er während
seiner Regierung aus Privatrechtstiteln erwirbt; es steht ihm darüber die freie Disposition
unter den Lebenden und auf den Todesfall zu.
Hat der König über dies Vermögen nicht disponiert, so wächst dasselbe bei
scinem Ableben dem Hausfideikommisse zu.
Über Ersparnisse an der Zivilliste steht dem Könige die freie Disposition unter
den Lebenden zu, bei seinem Ableben aber fallen solche ebenfalls dem Hausfideikommisse
anheim.
4. Zivilliste,
$ 22. Der König bezieht jährlich eine mit den Ständen auf die Dauer seiner
Regierung, verabschiedete Summe aus den Staatskassen als Zivilliste, zu seiner
freien Disposition in monatlichen Raten im voraus zahlbar.
Diese Summe ist als Äquivalent für die den Staatskassen, auf die jedesmalige
Dauer der Regierungszeit des Königs, überwiesenen Nutzungen des Königlichen
ıi Fassung des Gesetzes vom 13. April 1888 Ziffer II, wo auch die frühere Überschrift weggelassen
ist.
47
I. Europa. 370 22. Sachsen.
Domänengutes zu betrachten und kann, während der Regierungszeit des Königs,
weder ohne dessen Zustimmung vermindert, noch ohne die Bewilligung der Stände
vermehrt, auch, als wesentliches Bedürfnis zur Erhaltung der Würde der Krone,
zu keiner Zeit und auf keine Weise mit Schulden belastet werden.
Diese Nutzungen sollen auch den Staatskassen so lange überwiesen bleiben,
als eine Zivilliste bewilligt wird, welche der jetzt mit
Fünfmalhundert Tausend Talern — - — -
verabschiedeten an Höhe wenigstens gleichkommt.
Die Zivilliste des mit dem Tode abgegangenen Königs besteht fort, bis die seines
Nachfolgers verabschiedet ist, jedoch längstens nur bis zur Vereinigung über ein
neues Budget.
Von selbiger werden bestritten: die Schatullengelder des Königs und seiner
Gemahlin, die Unterhaltungs- und Erziehungskosten seiner Kinder, die Gehalte aller
Königlichen Hofbeamten und Diener, die künftig auszusetzenden Pensionen derselben,
sowie ihrer Witwen und Kinder, der gesamte Aufwand für die Hofhaltung, den Stall,
die Hofjagd und die dazu gehörigen Inventarien, den katholischen und evangelischen
Hofgottesdienst, für letztern, nach der Höhe des zeitherigen Beitrags, die Hofkapelle
und Hoftheater, die Unterhaltungskosten der nach $ 17 dem Könige zur freien Benutzung
bleibenden Schlösser, Paläste, Hofgebäude und Gärten, endlich alle hier nicht
erwähnten ordentlichen oder außerordentlichen Hofausgaben, deren Bestreitung nicht
ausdrücklich auf das Staatsbudget gewiesen ist.
5. ApanagenundandereGebührnissederGliederdesKöniglichen
Hauses.
$ 23. Die den dermaligen Gliedern des Königlichen Hauses ausgesetzten Apanagen,
Wittümer und andern vertragsmäßigen Gebührnisse, Hand- und Garderobengelder,
bleiben, unter Beobachtung der wegen der Sekundogenitur bestehenden Bestimmungen,
auf deren Lebenszeit unverändert und werden in das Budget aufgenommen.
Über die künftig, unter Anrechnung der Sekundogenitur, zu gewährenden
Apanagen, Wittümer, Heiratsgüter und andere dergleichen Gebührnisse ist mit den
Ständen eine feststehende Bestimmung zu verabschieden, welcher nachmals in jedem
einzelnen Falle nachzugehen ist, und welche in das Hausgesetz! aufgenommen
werden soll. |
Ohne Einwilligung der Stände können diese Gebührnisse nicht verändert und
nie durch Überweisung von Grundstücken zur Benutzung gewährt werden.
Die Entrichtung derselben erfolgt aus den Staatskassen, ohne Zurechnung auf
die Zivilliste.
Dritter Abschnitt. Von den allgemeinen Rechten und Pflichten der Untertanen.
1. Rechtsverhältnis durch den Aufenthaltim Lande.
$ 24. Der Aufenthalt innerhalb der Grenzen des Staats verpflichtet zu Beobachtung
der Gesetze desselben und begründet dagegen den gesetzlichen Schutz.
ı Vgl. Anmerkung zu $ 6.
I. Europe. 371 22. Sachsen.
2. Heimats- und Staatsbürgerrecht.
$ 25. Die Bestimmungen über das Heimatsrecht und Staatsbürgerrecht bleiben
einem besonderen Gesetze vorbehalten.
3. Schutz der Rechte.
$ 26. Die Rechte der Landeseinwohner stehen für alle in gleichem Maße unter
dem Schutze der Verfassung. |
4. Freiheit der Person und des Eigentums,
$ 27. Die Freiheit der Personen und die Gebarung mit dem Eigentume sind
keiner Beschränkung unterworfen, als welche Gesetz und Recht vorschreiben.
Wahldes Berufs.
&$ 28. Jeder ist daher berechtigt, seinen Beruf und sein Gewerbe nach eigener
Neigung zu wählen und sich dazu im In- oder Auslande auszubilden, soweit nicht hierbei
ausdrückliche Gesetze oder Privatrechte beschränkend entgegenstehen.
Wegzug.
$ 29. Jedem Untertan steht der Wegzug aus dem Lande ohne Erlegung einer
Nachsteuer frei, soweit nicht die Verpflichtung zum Kriegsdienst oder sonst Verbindlichkeiten
gegen den Staat oder Privatpersonen entgegenstehen.
Waffendienst.
& 30. Die Verpflichtung zu Verteidigung des Vaterlandes und die Verbindlichkeit
zum Waffendienste ist allgemein; es finden dabei keine anderen, als die durch die
Gesetze bestimmten Ausnahmen statt.
AbtretenvonPrivateigentum zu Staatszwecken.
$ 31. Niemand kann gezwungen werden, sein Eigentum oder sonstige Rechte
und Gerechtigkeiten zu Staatszwecken abzutreten, als in den gesetzlich bestimmten,
oder durch dringende Notwendigkeit gebotenen, von der obersten Staatsbehörde
zu bestimmenden Fällen und gegen Entschädigung, welche ohne Anstand ermittelt
und gewährt werden soll.
Entsteht ein Streit über die Summe der Entschädigung, und der Eigentümer
oder der Berechtigte will sich bei der Entscheidung der Verwaltungsbehörde nicht
beruhigen, so bleibt ihm unbenommen, die Sache im ordentlichen Rechtswege zur
Erledigung zu bringen; es ist aber einstweilen die Abtretung zu bewirken und die von
jener Behörde festgesetzte Summe ohne Verzug zu bezahlen!.
65. Rechtsverhältnisinbezugaufden Glauben.
$ 32. Jedem Landeseinwohner wird völlige Gewissensfreiheit und, in dem
bisherigen oder dem künftig gesetzlich festzusetzenden Maße, Schutz in der Gottesverehrung
seines Glaubens gewährt.
$ 33°. Der Genuß der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte ist unabhängig.
von dem religiösen Glaubensbekenntnisse.
Den bürgerlichen und staatsbürgerlichen Pflichten darf das religiöse Bekenntnis
keinen Abbruch tun.
ı Enteignungsgesetz vom 24. Juni 1902,
® Fassung des Gesetzes vom 3. Dezember 1868 Ziffer IL
47°
I. Europa. 372 22. Sachsen.
6. Rechtsgleichheitzum Staatsdienste.
$ 34. Die Verschiedenheit des Standes und der Geburt begründet keinen Unterschied
in der Berufung zu irgendeiner Stelle im Staatsdienste.
7. Presse und Buchhandel.
' $ 351. Die Angelegenheiten der Presse und des Buchhandels werden durch ein
Gesetz geordnet werden, welches die Freiheit derselben, unter Berücksichtigung der
Sicherung gegen Mißbrauch, als Grundsatz feststellen wird.
8. Recht der Beschwerde über Behörden.
$ 36. Jeder hat das Recht, über gesetz- oder ordnungswidriges Verfahren einer
Behörde, oder Verzögerung der Entscheidung, bei der zunächst vorgesetzten, schriftliche
Beschwerde zu führen.
Wird selbige von der vorgesetzten Behörde ungegründet gefunden, so ist
verpflichtet, den Beschwerdeführer über die Gründe ihres Urteils zu belehren. Glaubt
derselbe, sich auch bei der Entscheidung der obersten Staatsbehörde nicht beruhigen
zu können, so darf er die Beschwerde den Ständen, mit der Bitte um Verwendung,
schriftlich vortragen, welche dann zu beurteilen haben, ob die Sache geeignet sei, von
ihnen am Throne bevorwortet zu werden.
Übrigens bleibt auch jedem unbenommen, seine Wünsche und Beschwerden
bei dem Regenten unmittelbar anzubringen.
9. Abgabenwesen.
$ 37. Kein Untertan soll mit Abgaben oder andern Leistungen beschwert werden,
wozu er nicht vermöge der Gesetze, oder kraft besonderer Rechtstitel, verbunden
ist.
$& 38. Alle Untertanen haben zu den Staatslasten beizutragen.
$ 39. Es soll ein neues Abgabensystem festgestellt werden, wobei die Gegenstände
der direkten und indirekten Besteuerung, nach möglichst richtigem Verhältnisse,
werden zur Mitleidenschaft gezogen werden.
Die bisher bestandenen Realbefreiungen sollen, gegen angemessene Entschädigung,
deren Modalität, unter Vernehmung mit den Ständen, durch die künftige Gesetzgebung
näher zu bestimmen ist, aufgehoben werden.
$ 40. Neue bleibende Befreiungen von Staatslasten können in keiner Weise
vergünstigt oder erworben werden.
Vierter Abschnitt. Von dem Staatsdienste.
1. Ministerialdepartements, Gesamtministerium, Staatsrat.
$ 41. Es bestehen die Ministerialdepartements der Justiz, der Finanzen, des
Innern, des Kriegs, des Kultus und der auswärtigen Angelegenheiten, deren Vorstände
den Ständen verantwortlich sind.
Diese Vorstände bilden das Gesamtministerium, als die oberste kollegiale Staatsbehörde?.
! Mit der durch Gesetz vom 3. Dezember 1868 Ziffer I geschehenen Abänderung.
3 Geschäftskreis des Gesamtministeriums und der einzelnen Ministerien: Verordnung vom
7. November 1831.
I. Europa. 373 22. Sachsen.
Auf den Vorstand des Ministerii des Kultus, welcher stets der evangelischen
Konfession zugetan sein muß, in Gemeinschaft mit wenigstens zwei andern Mitgliedern
des Gesamtministerii derselben Konfession, geht der bisherige Auftrag in Evangelicis
über. Zu seinem Wirkungskreise gehören die $ 57 bezeichneten Angelegenheiten
aller Konfessionen.
Es kann ein Staatsrat gebildet werden, zu welchem, außer den Vorständen der
Ministerialdepartements, diejenigen Personen gezogen werden, welche der König
geeignet findet.
2. Verantwortlichkeit der Staatsdiener.
$ 42. Alle Staatsdiener sind für ihre Dienstleistung verantwortlich.
Kontrasignatur der Königlichen unmittelbaren Verfügungen.
$ 43. Alle Verfügungen in Regierungsangelegenheiten, welche der König unterzeichnet
hat, müssen von dem Vorstande eines Ministerialdepartements, welcher bei der
Beschlußnahme wirksam gewesen ist, in der Reinschrift, zum Zeichen seiner Verantwortlichkeit
für die Zweckmäßigkeit und Übereinstimmung derselben mit den Gesetzen
und der Verfassung des Landes, kontrasigniert werden.
Eine solche mit der erforderlichen Kontrasignatur nicht bezeichnete Verfügung
ist als erschlichen zu betrachten und daher unverbindlich.
3. Vorbehaltene Bestimmungen über die Verhältnisse der
Staatsdiener.
$ 44. Die Verhältnisse der Staatsdiener, worunter jedoch der Hofdienst nicht
mit begriffen ist, sollen durch ein besonderes Gesetz! näher bestimmt werden, in welchem
vorzüglich die nötige Unabhängigkeit des Richteramts? berücksichtigt werden wird
Fünfter Abschnitt. Von der Rechtspflege.
1. Verwaltung der Gerichtsbarkeit.
$ 45. Die Gerichtsbarkeit wird in einer gesetzlich bestimmten Instanzenordnung
verwaltet.
2. Angabe der Gründe der Rechtsentscheidungen.
$ 46. Alle Gerichtsstellen haben ihren Entscheidungen Gründe beizufügen.
3. Kompetenz.
$ 47. Sie sind bei Ausübung ihres richterlichen Amtes innerhalb der Grenzen
ihrer Kompetenz von dem Einflusse der Regierung unabhängig.
Über Kompetenzzweifel zwischen den Justiz- und Verwaltungsbehörden entscheidet
in letzter Instanz eine besondere Behörde, deren Organisation durch ein Gesetz
i Gesetz, die Verhältnisse der Zivilstaatsdiener betreffend, vom 7. März 1835, vielfach ergänzt
und abgeändert durch Gesetze vom 3. Juni 1876 und vom 15. Februar 1896, ferner durch
Gesetz vom 5. März 1874 (Anrechnung des Militärdienstes), Gesetz vom 1. Februar 1890 (Wegfall
der Pensionsbeiträge), Gesetze vom 15. Juni 1874, vom 16. April 1892 und vom 24. Dezember 1908
(Pensionserhöhungen), Gesetz vom 8. Juni 1898 (Aufhebung der Kautionspflicht), Gesetz vom
15. März 1880 (Tagegelder und Reisekosten), Gesetze vom 16. Juli 1902 und vom 20. Dezember
1907 (Wohnungsgeldzuschüsse), Gesetz vom 1. Juli 1902 (Unfallfürsorge), Umzugskostengesetz
vom 28. April 1906.
3 Gesetze vom 1. März 1879, vom 20. März 1880, vom 29, Juni 1908.
I. Europa. 374 22. Sachsen.
bestimmt wird, und deren Mitglieder zur Hälfte aus Räten des obersten Justizhofes
bestehen müssen!.
$ 48. Kein Untertan darf seinem ordentlichen Richter entzogen werden, außer
in den von den Gesetzen vorausbestimmten Fällen.
4. Rechtswegin bezug auf Akte der Staatsverwaltung.
$ 49. Jedem, der sich durch einen Akt der Staatsverwaltung in seinen Rechten
verletzt glaubt, steht der Rechtsweg offen.
Ein besonderes Gesetz wird die nötigen Ausnahmen und Bestimmungen treffen,
damit durch die Ausübung dieses Befugnisses der freie Fortgang der Verwaltung
nicht gehemmt werde?.,
5. Gerichtsstand des Fiskus.
$ 50. Der Fiskus nimmt in allen ihn betreffenden Rechtsstreitigkeiten Recht
vor den ordentlichen Landesgerichten.
6. Gesetzliche Verfolgung.
$ 51. Niemand darf ohne gesetzlichen Grund verfolgt, verhaftet oder bestraft
und über vierundzwanzig Stunden über die Ursache seiner Verhaftung in Ungewißheit
gelassen werden.
7. Begnadigungsrecht.
$ 52. Der König hat in strafrechtlichen Fällen das Recht der Abolition, sowie
der Verwandlung, Minderung oder des Erlasses der Strafe, kann aber zuerkannte
Strafen nicht schärfen.
8 Konfiskation.
$ 53. Die Konfiskation kann künftig nur bei einzelnen Sachen, welche als
Gegenstand oder Werkzeug einer Vergehung gedient haben, stattfinden.
Eine allgemeine Vermögenskonfiskation tritt in keinem Falle ein.
9. Moratorien.
$ 54. Moratorien dürfen von Staats wegen nicht erteilt werden.
10. Vorbehaltene Bestimmungen über die Einrichtung der
Rechtspflege.
$ 55. Die Rechtspflege wird, auf eine der Gleichheit vor dem Gesetze entsprechende
Weise, in dem Maße eingerichtet werden, daß die privilegierten Gerichtsstände
aufhören, soweit nicht einzelne, auf Verträgen oder besonderen Verhältnissen
beruhende Ausnahmen noch ferner notwendig bleiben.
Die näheren Bestimmungen hierüber werden durch ein Gesetz getroffen werden.
Sechster Abschnitt. Von den Kirchen, Unterrichtsanstalten und milden Stiftungen.
1. Öffentliche Religionsübung.
$ 56. Nur den im Königreiche aufgenommenen oder künftig, mittels besondern
Gesetzes, aufzunehmenden christlichen Konfessionen steht die freie öffentliche Religionsübung
zu.
! Kompetenzgerichtshof: Gesetge vom 3. März 1879.
® A. Gesetz vom 28. Januar 1835.
I. Europa. 375 22. Sachsen.
Es dürfen weder neue Klöster errichtet, noch Jesuiten, oder irgendein anderer
geistlicher Orden jemals im Lande aufgenommen werden.
2. Rechte des Königs über die Kirchen.
$ 57. Der König übt die Staatsgewalt über die Kirchen (jus circa sacra), die
Aufsicht und das Schutzrecht über dieselben nach den diesfallsigen gesetzlichen Bestimmungen
aus, und es sind daher namentlich auch die geistlichen Behörden aller
Konfessionen der Oberaufsicht des Ministeriums des Kultus untergeordnet.
Die Anordnungen in betreff der inneren kirchlichen Angelegenheiten bleiben
der besonderen Kirchenverfassung einer jeden Konfession überlassen. Insbesondere
wird die landesherrliche Kirchengewalt (jus episcopale) über die evangelischen Glaubensgenossen,
solange der König einer andern Konfession zugetan ist, von der $ 41 bezeichneten
Ministerialbehörde ferner in dem seitherigen Maße ausgeübt.
3. Beschwerden über Mißbrauch der kirchlichen Gewalt.
$ 58. Beschwerden über Mißbrauch der kirchlichen Gewalt können auch bis
zu der obersten weltlichen Staatsbehörde gebracht werden.
4. Rechtsverhältnis der Diener der Kirchen.
$ 59. Die Kirchen und Schulen und deren Diener sind in ihren bürgerlichen
Beziehungen und Handlungen den Gesetzen des Staats unterworfen.
5. Stiftungen.
$ 60. ‚Alle Stiftungen ohne Ausnahme, sie mögen für den Kultus, den Unterricht,
oder die Wohltätigkeit bestimmt sein, stehen unter dem besonderen Schutze
des Staats, und das Vermögen oder Einkommen derselben darf unter keinem Vorwande
zum Staatsvermögen eingezogen, oder für andere, als die stiftungsmäßigen
Zwecke verwendet werden. Nur in dem Falle, wo der stiftungsmäßige Zweck nicht
mehr zu erreichen steht, darf eine Verwendung zu andern ähnlichen Zwecken, mit
Zustimmung der Beteiligten und, insofern allgemeine Landesanstalten in Betracht
kommen, mit Bewilligung der Stände erfolgen.
Siebenter Abschnitt. Von den Ständen.
I. Organisation der Ständeversammlung.
1. Allgemeine Bestimmungen. Ständeversammlunginzwei
Kammern. Ständische Provinzialverfassung.
& 61. Für das ganze Königreich Sachsen besteht eine allgemeine, in zwei
Kammern abgeteilte Ständeversammlung.
Neben selbiger wird die besondere Provinzial-Landtagsverfassung in der Oberlausitz
und die Kreistagsverfassung in den alten Erblanden, vorbehaltlich der in
Rücksicht beider nötig werdenden Modifikationen, noch ferner fortbestehen.
Rechtsgleichheit und Verbindung der beiden Kammern.
$ 62. Beide Kammern sind in ihren Rechten und Befugnissen einander gleich.
Zeit und Ort der Sitzungen beider sind jederzeit dieselben.
2. Erste Kammer. Mitglieder derselben.
$ 63. Zu der ersten Kammer gehören folgende Mitglieder:
1. die volljährigen Prinzen des Königlichen Hauses;
I. Europa. 376 22. Sachsen.
2. das Hochstift Meißen, durch einen Deputierten seines Mittels;
3. der Besitzer der Herrschaft Wildenfels;
4. lie Besitzer der fünf Schönburgischen Rezeßherrschaften, Glaucha, Waldenburg,
Lichtenstein, Hartenstein und Stein, durch einen ihren Mittels;
5. ein Abgeordneter der Universität Leipzig, welcher von selbiger aus dem Mittel
ihrer ordentlichen Professoren gewählt wird;
6. der Besitzer der Standesherrschaft Königsbrück;
7. der Besitzer der Standesherrschaft Reibersdorf;
8. der evangrlische Oberhofprediger;
9. der Dekan des Domstifts St. Petri zu Budissin, zugleich in sciner Eigenschaft
als höherer katholischer Geistlicher, und im Falle der Behinderung oder der
Erledigung der Stelle, einer der drei Kapitularen des Stifts;
10. der Superintendent zu Leipzig;
11. ein Abgeordneter des Kollegiatstifts zu Wurzen, aus dem Mittel des Kapitels;
12. die Besitzer der vier Schönburgischen Lehnsherrschaften, Rochsburg,
Wechselburg, Penig und Remissen, durch einen ihres Mittels;
13?. zwölf auf Lebenszeit gewählte Abgeordnete der Besitzer von Rittergütern
und anderen größeren ländlichen Gütern;
14. zehn vom Könige nach freier Wahl auf Lebenszeit ernannte Rittergutsbesitzer;
15. die erste Magistratsperson der Städte Dresden und Leipzig;
16. die erste Magistratsperson in scchs vom Könige, unter möglichster Berücksichtigung
aller Teile des Landes, nach Gefallen zu bestimmenden Städten;
17° fünf vom Könige nach freier Wahl auf Lebenszeit ernannte Mitglieder.
Nähere Bestimmungen in Rücksicht der Herrschaftsbesitzer.
$ 64. Für die $ 63 unter 3, 4, 6, 7 und 12 benannten Besitzer der Herrschaften
kann im Falle der Minderjährigkeit, oder wenn sie aus Ursachen, welche die Kammer
als statthaft anerkennt, an dem Landtage persönlich teilzunehmen, nicht vermögen,
derjenige nächste Nachfolger in die Kammer eintreten, welcher nach $ 74 für die
Person dazu geeignet ist. Den Besitzern der Herrschaft Wildenfels und der Schönburgischen
Rezeßherrschaften ist jederzeit nachgelassen, wegen ihrer erblichen
Stimmen, Bevollmächtigte in die Kammer eintreten zu lassen, welche die nach $ 74
erforderlichen Eigenschaften haben, und im Königreiche Sachsen mit einem Rittergute
angesessen sind.
(Nähere Bestimmungen in Rücksicht der Rittergutsbesitzer.)
$ 652. Über die Wahl der $ 63 unter 13 gedachten Abgeordneten enthält das
Wahlgesetz? die näheren Bestimmungen.
ı Ziffer 13 und 17 in der Fassung des Gesetzes vom 3. Dezember 1868 Ziffer III.
2 Fassung des Gesetzes vom 3, Dezember 1868 Ziffer III, wo auch die frühere Überschrift
weggelassen ist.
® Wahlgesetz vom 3. Dezember 1868 $$ 10 bis 14 in Verbindung mit $ 41 des im Laufe des
Jahres 1909 zu publizierenden neuen Wahlgesetzes.
I. Europa. 377 22. Sachsen.
Wählbar sind nur diejenigen Grundbesitzer, denen im Königreiche Sachsen das
Eigentum an einem oder mehreren Rittergütern, welche einschließlich der etwa damit
verbundenen, auf demselben Grundbuchsfolium eingetragenen Beistücken mit wenigstens
4000 Steuereinheiten belegt sind, oder an einem andern Gute des platten Landes,
auf welchem wenigstens 4000 Steuereinheiten haften, zusteht.
Jedem der vom Könige nach $ 63 unter 14 zu ernennenden 10 Rittergutsbesitzer
muß das Eigentum an einem oder mehreren inländischen Rittergütern zustehen,
welche einschließlich der etwa damit verbundenen, auf demselben Grundbuchsfolium
eingetragenen Beistücken mit wenigstens 4000 Steuereinheiten belegt sind. Der
König kann übrigens bei deren Ernennung auf Besitzer Schönburgscher Rezeß- oder
Lehnsherrschaften, soweit sie nicht nach $ 63 unter 4 und 12 der Kammer bereits angehören,
Rücksicht nehmen. Dagegen können Minister im aktiven Dienste und besoldete
Hofbeamte nicht ernannt werden.
Die $ 63 unter 14 und 17 bestimmte Zahl von Kammermitgliedern muß stets
ernannt sein.
(Dauer der Funktionin derersten Kammer))
$ 661. Diejenigen Mitglieder der ersten Kammer, welche vermöge ihres Amtes
in selbiger eine Stelle haben, behalten solche so lange, als sie dieses Amt bekleiden.
Die Abgeordneten der Stifter und der Universität, sowie die Bevollmächtigten
der Herrschaft Wildenfels und der Schönburgischen Rezeßherrschaften behalten
ihre Stelle, bis sich ein Nachfolger legitimiert.
Die Abgeordneten der Grundbesitzer treten aus, wenn sie die Wählbarkeit
verlieren, im Staatsdienste angestellt oder befördert werden oder ein besoldetes
Hofamt annehmen; sie können aber in den zuletzt gedachten Fällen von neuem gewählt
werden.
Die vom Könige ernannten Rittergutsbesitzer bleiben so lange Mitglieder der
Kammer, als ihr Grundbesitz den für sie im $ 65 vorgeschriebenen Erfordernissen
entspricht.
Präsident und dessen Stellvertreter.
$ 67°. Der Präsident der ersten Kammer wird von dem Könige, aus der Mitte
der Herrschafts- oder Rittergutsbesitzer in selbiger, zu jedem Landtage besonders
ernannt und darf nicht im Auslande wohnen.
Die Wahl eines oder mehrerer Vizepräsidenten steht der Kammer zu.
3. Zweite Kammer. Mitglieder derselben.
$ 68.? Die zweite Kammer der Ständeversammlung wird aus 91 Abgeordneten
gebildet, von denen 43 Abgeordnete in städtischen und 48 Abgeordnete in ländlichen
Wahlkreisen gewählt werden.
$$ 69 und 70. (Aufgehoben durch Gesetz vom 3. Dezember 1868, Ziffer III.)
ı Fassung des Gesetzes vom 3. Dezember 1868 Ziffer III, wo auch die frühere Überschrift
weggelassen ist.
® Abs. 2 in der Fassung des Gesetzes vom 12. Oktober 1874 Ziffer I.
® Fassung des neuen Wahlgesetzes von 1909 $ 1, wo auch die bisherige Überschrift fehlt,
8r
I. Europa. 378 22. Sachsen.
(Dauer der Funktionin der zweiten Kammer.)
$ 711. Die Abgeordneten der zweiten Kammer der Ständeversammlung
werden auf 6 Jahre gewählt. Nach Ablauf der 6 Jahre wird die Kammer neugewählt.
Scheidet ein Abgeordneter vor dem Ablaufe der sechsjährigen Wahlperiode
aus der Kammer aus, so gilt die Ersatzwahl nur für den Rest der Wahlperiode.
Die Abgeordneten hören auf, Mitglieder der Kammer zu sein, wenn
a. sie die Wählbarkeit verlieren,
b. sie im Staatsdienste angestellt oder in ein höheres Amt befördert werden
oder in ein besoldetes Hofamt treten,
c. der König die Kammer auflöst oder
d. sie freiwillig aus der Kammer ausscheiden.
In den Fällen unter b bis d können sie sofort wieder gewählt werden.
(Präsident und dessen Stellvertreter.)
Die zweite Kammer wählt ihren Präsidenten und einen oder mehrere Vizepräsidenten.
Fassung des Gesetzes vom 12. Oktober 1874, Ziffer I, wo auch die frühere Überschrift
weggelassen ist.
4. Bestimmungen in bezug auf beide Kammern Alter zur
Wahlberechtigung und Wählbarkeit.
$ 73. Zur Teilnahme an einer auf die Ständeversammlung sich beziehenden
Wahl wird das erfüllte 25., und zur Wählbarkeit das erfüllte 30. Altersjahr erfordert.
(Hindernisse derselben.)
$ 74%, Über die Bedingungen der Stimmberechtigung und Wählbarkeit enthält
das Wahlgesetz? das weitere.
Diejenigen, welchen nach demselben das Stimmrecht im allgemeinen und ohne
Unterschied der verschiedenen Ständeklassen entzogen ist, können auch nicht in
Gemäßheit von $ 64 als Stellvertreter der $ 63 unter 3, 4, 6, 7 und 12 benannten Herrschaftsbesitzer,
noch in einer sonstigen Eigenschaft in die erste Kammer eintreten
oder ihren Sitz in derselben behalten.
Wahlvon Staatsdienernundandern Beamten.
$ 75°. Wird ein Staatsdiener zum Abgeordneten oder Stellvertreter zu einer
der beiden Kammern gewählt, so hat derselbe solches der vorgesetzten Dienstbehörde
anzuzeigen, damit diese ermesse, ob die Annahme der Wahl genehmigt
werden könne und, nötigenfalls, wegen einstweiliger Versehung des Amts Vorsorge
treffe. Die Genehmigung kann ohne erhebliche, in dem Wesen des Amts beruhende
und den Ständen zur Nachricht mitzuteilende Gründe nicht versagt werden.
1 Fassung des neuen Wahlgesetzes von 1909 $ 2, wo auch die frühere Überschrift weggelassen
ist.
ı Fassung des Gesetzes vom 19. Oktober 1861 Ziffer IV, wo auch die bisherige Überschrift
weggelassen ist.
’ Für die erste Kammer: Wahlgesetz vom 3. Dezember 1868 $$ 1 bis 14; für die zweite
Kammoer: Neues Wahlgesetz von 5. Mai 1909 $$ 9 bis 14.
® Abs. 2 in der Fassung des Gesetzes vom 19. Oktober 1871 Ziffer V.
I. Europa. 379 22. Sachsen.
Diese Bestimmung leidet auch auf alle anderen Beamten, auf Geistliche und
Lehrer, sowie auf Militärpersonen analoge Anwendung. Städtische Beamte haben die
Zustimmung der Stadträte einzuholen, welche jedoch ebenfalls nur aus denselben
Ursachen verweigert werden kann.
Über Reklamationen wegen verweigerter Genehmigung entscheidet die Regierung.
Sitzordnung.
& 761. Die Sitzordnung in der ersten Kammer richtet sich bei den $ 63 unter
1 bis mit 12 benannten Mitgliedern nach der angegebenen Reihenfolge, bei den übrigen
aber nach dem Lose, welches bei jedesmaliger Eröffnung der Kammer gezogen wird.
Für die hierbei noch nicht anwesenden Mitglieder zieht der Präsident die Lose.
Die Bevollmächtigten nehmen die Plätze derer, die sie vertreten, ein.
Bezugnahme auf das Wahlgesetz.
$ 77. Über das Wahlverfahren für beide Kammern und die Wahlberechtigung
für die zweite Kammer enthält das Wahlgesetz? die nähere Bestimmung. Dasselbe
ist zwar kein integrierender Teil der Verfassung, kann aber ohne ständische Zustimmung
nicht verändert werden.
I. Wirksamkeit der Stände.
1. Beruf der Stände imallgemeinen.
$ 78. Die Stände sind das gesetzmäßige Organ der Gesamtheit der Staatsbürger
und Untertanen, und als solches berufen, deren auf der Verfassung beruhende
Rechte, in dem durch selbige bestimmte Verhältnisse zu der Staatsregierung, geltend
zu machen und das unzertrennliche Wohl des Königs und des Landes, mit treuer
Anhänglichkeit an die Grundsätze der Verfassung, möglichst zu befördern.
2. Kompetenz der Ständeversammlung.
$ 79. Die Angelegenheiten, welche vor die Ständeversammlung gehören, sind
in dieser Verfassungsurkunde bestimmt vorgezeichnet.
Dergleichen Angelegenheiten können in keinem Falle zur Erledigung an ständische
Ausschüsse, an die Kreisstände, oder an einzelne ständische Korporationen gebracht
werden.
Die Ständeversammlung darf aber auch wieder ihrerseits sich nur mit diesen ihr
zugewiesenen Angelegenheiten, oder den vom Könige besonders an sie gebrachten
Gegenständen beschäftigen.
3. Vorzugsweise Förderung der von dem Könige an die
Stände gebrachten Gegenstände.
$ 80. Die Stände sind verbunden, die von dem Könige an sie gebrachten Gegenstände
vor allen übrigen in Beratung zu ziehen.
4. Persönliche Ausübung der ständischen Funktion.
$ 81. In beiden Kammern können die Mitglieder derselben, mit Ausnahme der
$ 64 in Rücksicht der Herrschaftsbesitzer bemerkten Fälle, nur persönlich erscheinen
i Unter Berücksichtigung der durch Gesetz vom 5. Dezember 1868 Ziffer III geschehenen
® Vgl. Anm. 2 zu $ 74. (Neues Wahlgesetz vom 5. Mai 1909).
48°
I. Europa. 380 22. Sachsen.
und dürfen niemanden beauftragen, in ihrem Namen zu stimmen. Die Abgeordneten
haben eine Instruktion von ihren Kommittenten nicht anzunehmen, sondern nur
ihrer eigenen Überzeugung zu folgen.
Übrigens bleibt jedem Mitgliede überlassen, die an selbiges für die Ständeversammlung
gelangenden besonderen Anliegen weiter zu befördern und, nach Befinden,
zu bevorworten.
5. Eid der Stände.
$ 82. Jedes Mitglied der Ständeversammlung leistet, bei seinem ersten Eintritte
in die Kammer, folgenden Eid:
Ich schwöre zu Gott usw., die Staatsverfassung treu zu bewahren und in
der Ständeversammlung das unzertrennliche Wohl des Königs und des Vaterlandes,
nach meinem besten Wissen und Gewissen, bei meinen Anträgen und Abstimmungen
allenthalben zu beobachten.
So wahr mir Gott helfe usw.
Diesen Eid legen die Präsidenten beider Kainmern in die Hände des Königs,
und die übrigen Mitglieder der Kammer in der Versammlung an den Vorstand derselben
ab.
Wenn ein gewesener Abgeordneter durch neue Wahl als solcher in eine Kammer
eintritt, so leistet er die Pflicht bloß mittels Handschlags, unter Verweisung auf den
früher abgelegten Eid.
$ 83. (Aufgehoben durch Gesetz vom 12. Oktober 1874, Ziffer II.)
7. Persönliche Unverletzlichkeit der Stände während des
Landtags.
$ 84. Die Stände genießen, sowohl in ihrer Gesamtheit, als einzeln, völlige Unverletzlichkeit
der Person während der Dauer des Landtag. Daher darf insbesondere,
außer dem Falle der Ergreifung auf frischer Tat bei einem begangenen peinlichen
Verbrechen und dem Falle des Wechselverfahrens, kein Mitglied der Stände,
versammlung während ihrer Dauer, ohne ausdrückliche Zustimmung der Kammerder
selbiges angehört, verhaftet werden.
8. Wirksamkeit der Kammernin der Gesetzgebung.
$ 85.1 Gesetzentwürfe können von dem Könige an die Kammern und von den
Kammern an den König gebracht werden.
Die Kammern können aber auch auf Vorlage neuer Gesetze, sowie auf Abänderung
oder Aufhebung bestehender antragen.
Jedem Gesetzentwurfe sind Motive beizufügen.
Ständische Zustimmung zu Gesetzen.
$ 86. Kein Gesetz kann ohne Zustimmung der Stände erlassen, abgeändert
oder authentisch interpretiert werden.
ı Fassung des Gesetzes vom 31. März 1849 $ 2 Ziffer I.
I. Europa. 381 22. Sachsen.
RechtedesKönigsinbezugaufGesetzeund Verordnungen,
besonders auch in dringenden Fällen.
$ 87. Der König erläßt und promulgiert die Gesetze, mit Bezug auf die erfolgte
Zustimmung der Stände, und erteilt die zu deren Vollziehung und Handhabung erforderlichen,
sowie die aus dem Aufsichtse- und Verwaltungsrechte fließenden Verfügungen
und Verordnungen. |
$ 88. Der König erläßt auch solche, ihrer Natur nach der ständischen Zustimmung
bedürfende, aber durch das Staatswohl dringend gebotene Verordnungen,
deren vorübergehender Zweck durch Verzögerung vereitelt werden würde, mit Ausnahme
aller und jeder Abänderungen in der Verfassung und dem Wahlgesetze.
Dafür, daß das Staatswohl die Eile geboten, sind sämtliche Minister verantwortlich.
Sie haben deshalb insgesamt die Verordnungen zu kontrasignieren; auch
müssen letztere den Ständen bei der nächsten Zusammenkunft zur Genehmigung
vorgelegt werden.
(Ausführung der Bundestagsbeschlüsse).
$ 891, Das $ 97 der Verfassungsurkunde vom 4. September 1831 gedachte
Recht der Stände zur Beschlußfassung über den Staatsbedarf unterliegt den aus
Artikel 2 und Artikel 70 der Verfassung des Norddeutschen Bundes sich ergebenden
Beschränkungen. |
Zurücknahme Königlicher Gesetzvorschläge.
$ 902. Der König kann einen an die Kammern gerichteten Gesetzvorschlag
noch während der ständischen Diskussion zurücknehmen.
Verfahren, wenndie Kammernübereinen Gesetzvorschlag
geteilter Meinung sind.
$ 91. Wenn die Kammern über die Annahme eines Gesetzvorschlags geteilter
Meinung sind, so haben sie, vor der Abgabe ihrer Erklärung, das $ 131 vorgeschriebene
Vereinigungsmittel zu versuchen.
Verwerfung eines Gesetzvorschlags.
$ 92. Bleiben auch dann noch die Kuriatstimmen beider Kammern geteilt,
so ist zu der Verwerfung des Gesetzvorschlags erforderlich, daß in einer der beiden
Kammern wenigstens zwei Dritteile der Anwesenden für diö Verwerfung gestimmt
haben.
Darlegungder BeweggründezurVerwerfungoderÄnderung
eines Gesetzvorschlags.
$ 93. Die ständische Erklärung, wodurch entweder ein Gesetzvorschlag ganz
abgelehnt wird, oder Veränderungen dabei beantragt werden, muß die Angabe der
Beweggründe enthalten.
ı Fassung des Giesetzes vom 3. Dezember 1868 Ziffer IV; die Überschrift war schon durch
$ 1 des Gesetzes vom 5. Mai 1851 beseitigt worden.
8 Abs. 2 aufgehoben durch Gesetz vom 3. Dezember 1868 Ziffer III.
I. Europa. 382 22. Sachsen.
Verfahren, wenn ein von den Ständen mit Abänderungen
angenommener Gesetzentwurf vom Könige nicht genehmigt
wird.
$ 94. Wird ein von den Ständen mit Abänderungen angenommener Gesetzentwurf
vom Könige nicht genehmigt, so kann selbiger entweder ganz zurückgenommen,
oder vorher noch einmal, während desselben Landtags, mit Widerlegungsgründen in
dem vorigen Maße, oder auch mit von der Regierung selbst vorzuschlagenden Abänderungen,
an die Stände gebracht werden. In beiden letzteren Fällen steht der Regierung
frei, die unbedingte Erklärung über Annahme oder Ablehnung desselben zu
verlangen.
Verfahren, wennein Gesetzentwurfvonden Ständenganz
abgelehnt wordenist.
$ 95. Ein von den Ständen ganz abgelchnter Gesetzentwurf kann zwar bei
einem folgenden Landtage anderweit unverändert an sie gebracht werden, während
desselben Landtags aber nur in verändertem Maße.
(9) Wirksamkeit der Ständeim Finanzwesen Zustimmung
derselben zu Veränderung und Erhebung der Abgaben.
$ 961. Mit Ausnahme der $$ 1, 5, 6 und 8 dieses Gesetzes? bemerkten Fälle
können und dürfen die bestehenden direkten und indirekten Landesabgaben ohne
Zustimmung der Kammern weder verändert, noch ausgeschrieben oder erhoben werden.
Diejenigen Abgaben, welche zufolge der unter der Zustimmung der Kammern
mit andern Staaten abgeschlossenen Zoll-, Steuer- und Handelsverträge zu erheben
sind, sowie die in Gemäßheit dieser Verträge zu bewirkende Erhöhung oder Herabsetzung
derselben bedürfen keiner besonderen Bewilligung der Kammern.
Erörterung und Deckung des Staatsbedarfs durch die
Stände.
8 97. Die Stände haben die Verpflichtung, für Aufbringung des ordentlichen
und außerordentlichen Staatsbedarfs durch Aussetzung der hierzu erforderlichen
Deckungsmittel zu sorgen. Sie haben dagegen die Befugnis, hierbei die Notwendigkeit,
Zweckmäßigkeit und Höhe der Ansätze zu prüfen und deshalb Erinnerungen zu
machen, auch sich sowohl wegen der Annahme der angesetzten Summen, als über
die Art der Deckung, die Grundsätze und Verhältnisse, nach welchen die Abgaben
und Leistungen auf Personen und Gegenstände zu legen und zu verteilen sind, sowie
über die Dauer und Erhebungsweise zu entschließen.
Staatshaushaltsplan und Rechnungsablegung.
$ 982. Bei jedem ordentlichen Landtage ($ 115 der Verfassungsurkunde) wird
den Ständen eine genaue Berechnung über Einnahme und Ausgabe in der vorletzten
ı Fassung des Gesetzes vom 5. Mai 1861 $ 2.
3 D.h. $ 1 des Gesetzes vom 5. Mai 1851 = Verfassungsurkunde $ 89; $ 5 daselbst = Verfassungsurkunde
$ 103 Abe. 1—B5; $ 6 daselbst (geändert durch Gesetz vom 27. November 1860)
= Verfassungsurkunde $ 103 Abs. 6 und 7; $ 8 daselbst = Verfassungsurkunde $ 105.
3 Fassung des Gesetzes vom 5. Mai 1851 $ 3in Verbindung mit dem Gesetz vom 3. Dezember
1868 Ziffer III vor „$ 123°.
I. Europa. 383 22. Sachsen.
Finanzperiode und ein Voranschlag des Staatsbedarfs! für die zwei nächstfolgenden
Jahre nebst den Vorschlägen zu dessen Deckung möglichst bald nach Eröffnung des
Landtags mitgeteilt.
Mitteilung von Erläuterungen und Rechnungen an die
Stände.
& 99. Um beides beurteilen zu können, werden ihnen sowohl von der obersten
Staatsbehörde, als auch, auf ihren Antrag, von den betreffenden Departementschefs,
die nötigen Erläuterungen gegeben, sowie Rechnungen und Belege mitgeteilt werden.
Ansätze für geheime Ausgaben können dabei nur insoweit vorkommen, als eine
schriftliche, von mindestens drei verantwortlichen Ministerialvorständen kontrasignierte
Versicherung des Königs bezeugt, daß die Verwendung zum wahren Besten
des Landes stattgefunden habe oder stattfinden werde.
Ständische Erklärung über den aufzubringenden Staatsbedarf.
$ 100. Nach pflichtmäßiger genauer Prüfung der gedachten Berechnungen,
Übersichten und Unterlagen, haben die Stände über den danach aufzubringenden
Bedarf ihre Erklärung an den König gelangen zu lassen. Insofern sie hierbei auf Verminderung
der verlangten Summen antragen, muß dieses unter bestimmter und ausführlicher
Nachweisung der Gründe dazu, sowie der Gegenstände, bei welchen, und
der Art und Weise, wie, ohne Hintansetzung des Staatszwecks, Ersparnisse gemacht
werden können, geschehen.
Verfahren,wenndieKammernüberdieBewilligunggeteilt
sind.
$ 101. Sind die beiden Kammern bei der Abstimmung über die Bewilligung
geteilt, so tritt, zum Zwecke einer Vereinigung, das $ 131 vorgeschriebene Verfahren
ein.
Verbot, die Bewilligung an fremde Bedingungen zu knüpfen.
&$ 1022. Die ständische Bewilligung darf nicht an die Bedingungen geknüpft
werden, welche nicht das Wesen oder die Verwendung der Bewilligung unmittelbar
betreffen.
Verfahren, wennüberdieBewilligungeine Vereinigungmit
den Ständen nicht erfolgt®.
$ 103. Die von den Ständen nach $ 100 der Verfassungsurkunde an die Regierung
gelangenden Anträge und die Gründe, auf welchen sie beruhen, werden auf
das reiflichste erwogen, auch, soweit es nur mit dem Staatswohle vereinbar ist, jederzeit
berücksichtigt werden.
In dem Falle aber, daß sie unannehmbar befunden würden, die Stände hingegen
auf deshalb ihnen geschehene Eröffnung und anderweite Beratung die Bewilligung in
dem verlangten Maße wiederholt ablehnen wollten, nicht minder in dem Falle, wenn
! Gesetz, den Stastshaushalt betr., vom 1. Juli 1904.
? Fassung des Gesetzes vom 5. Mai 1861 $ 4.
® Abs, 1—5 in der Fassung des Gesetzes vom 6. Mai 1861 $ 6.
I. Europa. 384 22. Sachsen.
der Landtag noch vor erfolgter definitiver Erklärung über die Bewilligung aufgelöst
wird, läßt der König die Auflagen für den notwendigen Staatsbedarf, insofern sie nicht
ausdrücklich nur für einen vorübergehenden, bereits erreichten Zweck bestimmt sind,
nach Ablauf der Bewilligungszeit durch die oberste Staatsbehörde mittels einer in
das Gesetz- und Verordnungsblatt aufzunchmenden Verordnung auf ein Jahr ausschreiben
und erheben.
In dem zu erlassenen Ausschreiben wird der besonderen Natur desselben gedacht
und Beziehung auf diesen Paragraphen des Gesetzes genommen.
Ein solches verlängertes Ausschreiben kann jedoch nur auf ein Jahr erlassen
werden, weshalb der König längstens sechs Monate vor Ablauf dieser Frist einen
anderweiten Landtag einberufen wird.
Die Bewilligung wird übrigens nur dann als abgelehnt betrachtet, wenn in einer
der beiden Kammern mindestens zwei Dritteile der Anwesenden für die Ablehnung
gestimmt haben.
(Gesetz vom 27. November 1860? $ 1.) Geht die Bewilligungsfrist vor erfolgter
neuer Bewilligung zu Ende, ohne daß einer der im $ 5 des Gesetzes vom 5. Mai 1851
vorgeschenen Fälle? eingetreten und ohne daß von der Staatsregierung die Vorlage
des Budgets gegen die Bestimmung $ 3 des vorgedachten Gesetzes? verzögertworden
ist, so werden die bestehenden Steuern und Abgaben, insofern sie nicht. ausdrücklich
nur füreinenvorübergehenden, bereitserreichtenZweck bestimmtsind, nochaufein Jahr,
vorbehaltlich der Bewilligung des Ausgabebudgets, in der bisherigen Weise forterhoben.
(Gesetz vom 27. November 1860 $ 2). Diese Forterhebung darf jedoch ohne
ständische Zustimmung nur dann erfolgen, wenn außer den $ 1 gedachten Voraussetzungen
auch noch
a. der Landtag mindestens sieben Wochen vor Ablauf der Bewilligungsfrist
einberufen und ihm alsbald nach seiner Eröffnung cin Gesetz über provisorische Forterhebung
der Steuern vorgelegt, die Genehmigung dieses Gesetzes aber bis vierzehn
Tage vor Ablauf der Bewilligungsfrist entweder verweigert worden oder doch nicht
erfolgt ist, oder aber
b. die Verhältnisse eine rechtzeitige Einberufung oder den Zusammentritt der
Kammern durchaus unmöglich machen, welche Unmöglichkeit vor den Kammern
nachträglich zu rechtfertigen ist.
Form der Ausschreiben.
$ 1045. Mit Ausnahme der in den $$ 1, 2, 5, 6 und 8 dieses Gesetzes® erwähnten
Fälle soll in den Ausschreiben, welche Landesabgaben betreffen, die Bewilligung
ı Durch dieses Gesetz wurde $ 6 des Gesetzes vom 5. Mai 1851, der dem $ 103 der Verfassungsurkunde
einen 6. Absatz angefügt hatte, aufgehoben und durch neue Bestimmungen ersetzt.
% Vgl. Abs. 1—5 und Anm. 1.
s Vgl. Verfassungsurkunde $ 98.
s Fassung des Gesetzes vom 5. Mai 1851 $ 7.
° D.h. $ 1 des Gesetzes vom 5. Mai 1851 = Verfassungsurkunde $ 89; $ 2 daselbst = Verfassungsurkunde
$ 96; $ 5 daselbst = Verfassungsurkunde $ 103 Abs. 1—5; $ 6 daselbst (geändert
durch Gesetz vom 27. November 1860) = Verfassungsurkunde $ 103 Abs. 6 und 7; $ 8 daselbst
= Verfassungsurkunde $ 105. ,
I. Europa. 385 22. Sachsen.
der Kammern besonders erwähnt werden, ohne welche weder die Einnehmer zur
Einforderung berechtigt, noch die Untertanen zur Entrichtung verbunden sind.
Verfahren, wenn schleunige finanzielle Maßregeln erforderlich
sind.
$ 1051. Ohne Zustimmung der Stände kann kein Anlehn gültig gemacht werden.
Wenn in außerordentlichen, dringenden und unvorhergeschenen Fällen schleunige
finanzielle Maßregeln erfordert werden, zu welchen an sich die Zustimmung der Stände
notwendig ist, so ist eine außerordentliche Ständeversammlung einzuberufen.
Sollten jedoch die Verhältnisse eine rechtzeitige Einberufung oder auch den
Zusammentritt der Kammern durchaus unmöglich machen, so darf der König, unter
Verantwortlichkeit der ihn hierbei beratenden Vorstände der Ministerialdepartements,
das zu Deckung des außerordentlichen Bedürfnisses unumgänglich Nötige provisorisch
verfügen, auch erforderlichenfalls ausnahmsweise ein Anlehn aufnehmen; es sind
aber die getroffenen Maßregeln sobald als irgend möglich der Ständeversammlung,
und spätestens bei dem .nächsten ordentlichen Landtage, vorzulegen, um deren verfassungsmäßige
Genehmigung zu bewirken, auch ist selbiger über die Verwendung
der erforderlich gewesenen Summen Nachweisung zu geben.
Reservefonds.
$.106. Um die Regierung für unvorhergesehene Ereignisse mit den erforderlichen
Hilfsmitteln zu versehen, ist ein Reservefonds zu bilden, welcher in das Budget
aufgenommen und jedesmal bewilligt wird.
Staatsschuldenkasse.
$ 107. Zu Verzinsung und Tilgung der Staatsschulden besteht eine besondere
Staatsschuldenkasse, welche unter die Verwaltung der Stände gestellt ist?.
Diese Verwaltung wird durch einen ständischen Ausschuß, mit Hilfe der von
ihm ernannten und vom Könige bestätigten Beamten, geführt. Er hat auch bei erfolgender
Auflösung der zweiten Kammer seine Geschäfte bis zu Eröffnung der neuen
Ständeversammlung und erfolgter Wahl eines neuen Ausschusses fortzusetzen.
Der Regierung steht vermöge des Oberaufsichtsrechts frei, von dem Zustande
der Kasse zu jeder Zeit Einsicht zu nehmen.
Die Jahresrechnungen über dieselbe werden von der obersten Rechnungsbehörde
geprüft und bei jedem ordentlichen Landtage ($ 115) den Ständen zur Erinnerung
und Justifikation vorgelegt. Nach erfolgter Justifikation wird das Resultat der
Rechnungen im Namen der Stände durch den Druck bekannt gemacht.
10. Verhältnis der Stände in bezug auf das Staatsgut und
auf das Fideikommiß des Königlichen Hauses.
Die Stände sind verpflichtet und berechtigt, über die Erhaltung des Staatsguts
und des Königlichen Hausfideikommisses in dem $$ 18 und 20 angegebenen Maße
zu wachen.
i Fassung des Gesetzes vom 5. Mai 1851 $ 8.
® Gesetz, die Einrichtung der Staatsschuldenkasse betreffend, vom 29. September 1834;
geändert durch die Gesetze vom 3. November 1848 und vom 18. Januar 1882.
49
I. Europa. 386 22. Sachsen.
11. Petitionsrecht der Stände.
$ 109. Die Stände haben das Recht, in bezug auf alle zu ihrem Wirkungskreise
gehörigen Gegenstände, dem Könige ihre gemeinsamen Wünsche und Anträge
in der geeigneten Form vorzulegen.
Hierzu gehören auch Anträge auf Abstellung wahrgenommener Gebrechen in der
Landesverwaltung oder Rechtspflege.
Ebenso ist jedes einzelne Mitglied der Stände befugt, seine auf dergleichen
Gegenstände sich beziehenden Wünsche und Anträge in seiner Kammer vorzubringen.
Diese entscheidet, ob und auf welche Weise selbige in nähere Erwägung gezogen werden
sollen. Nimmt sie sich, infolge der geschehenen Erörterung, der Sache an, so hat sie
den Beitritt der andern Kammer zu veranlassen, indem selbige nur in Übereinstimmung
beider Kammern an den König gebracht werden kann.
12. Deren Recht der Beschwerde.
$ 110. Beschwerden gegen die oberste Staatsbehörde und einzelne Vorstände
von Ministerialdepartements ($ 41) über die Anwendung der Gesetze in der Landesverwaltung
und Rechtspflege kann, insofern sich deshalb nicht beide Kammern zu
vereinigen vermögen, auch jede Kammer allein anbrigen.
Zu Begründung solcher Beschwerden ist $ 43 die Kontrasignatur aller Verordnungen
und andern Ausfertigungen in Regierungsangelegenheiten, welche der König
eigenhändig unterzeichnet, angeordnet.
Unerlaubte Handlungen oder grobe Vernachlässigungen der den Ministerialdepartements
untergeordneten Staatsdiener können nur dann Gegenstand ständischer
Beschwerde werden, wenn der dadurch unmittelbar Verletzte bei dem betreffenden
Departement vergebens Klage geführt oder sonst die gesetzlichen Vorschritte getan
hat.
Recht der Stände, Beschwerden der Untertanen anzunehmen.
$ 111. Die Stände können schriftliche Beschwerden der Untertanen, nicht aber
Deputationen von Körperschaften annehmen. Findet sich, daß eine solche Beschwerde
noch nicht auf dem verfassungsmäßigen Wege bis zu dem betreffenden
Ministerialdepartement gelangt und daselbst ohne Abhilfe geblieben sei, so bleibt
sie unberücksichtigt. Im entgegengesetzten Falle, und wenn den Ständen die Beschwerde
begründet erscheint, bleibt ihrem Ermessen überlassen, selbige entweder
an das betreffende Departement oder die oberste Staatsbehörde abzugeben, oder zu
ihrer eigenen Sache zu machen und, nach vorgängiger Diskussion in beiden Kammern,
dem Könige zur geeigneten Berücksichtigung zu empfehlen. Die erfolgte Abstellung
solcher Beschwerden, oder das Ergebnis der Erörterung wird ihnen eröffnet werden.
13. Königliche Sanktion der ständischen Beschlüsse in
Landesangelegenheiten.
$ 112. Alle ständischen Beschlüsse, welche auf eine Angelegenheit des Landes
Bezug haben, bedürfen, um wirksam zu werden, der ausdrücklichen Sanktion des
Königs.
I. Europa. 387 22. Sachsen.
14. Königliche Resolutionen auf die ständischen Anträge.
$ 113. Auf jeden von den Ständen an den König gebrachten Antrag wird ihnen
eine Entschließung, und zwar im Ablehnungsfalle unter Angabe der Gründe, womöglich
noch während der Ständeversammlung, erteilt werden. Dies gilt insbesondere
auch, wenn der Antrag auf Erlassung, Aufhebung oder Abänderung eines Gesetzes
gerichtet war.
15. Ständische Deputationen außer der Zeit des Landtags.
$ 1141. Die Ständeversammlung darf, mit Königlicher Genehmigung, zu Vorbereitung
bestimmt anzuzeigender Beratungsgegenstände und zu Ausführung von
Beschlüssen in ständischen Angelegenheiten, welche die Königliche Sanktion erhalten
haben, Deputationen ernennen, welche zu diesem Zwecke in der Zwischenzeit von einem
Landtage zum andern, ingleichen während der Vertagung der Ständeversammlung
zusammentreten und tätig sein können.
III. Landtag und Geschäftsbetrieb bei selbigem.
1. Landtag Zeit und Ort des Landtags; Einberufung zu
selbigem.
$ 1152. Der König wird längstens alle zwei Jahre einen ordentlichen Landtag
einberufen, und außerordentliche, so oft es Gesetzgebungs- oder andere dringende
Angelegenheiten erfordern.
Eine außerordentliche Zusammenkunft der Stände ist jedesmal nötig, wenn
ein Regierungswechsel eintritt; die Einberufung erfolgt dann binnen der nächsten
vier Monate. .
Der Ort des Königreichs, wo der Landtag gehalten werden soll, hängt von der
jedesmaligen Bestimmung des Königs ab.
Zu jedem Landtage werden die Stände mittels einer von der obersten Staatsbehörde
ausgehenden Bekanntmachung in der Gesetzzammlung und durch an jeden
zu erlassende Missiven einberufen.
SchlußundVertagungdesLandtags; Auflösungderzweiten
Kammer.
$ 116°. Der König ordnet den förmlichen Schluß der Ständeversammlung an,
kann auch solche vertagen und die zweite Kammer auflösen, wodurch zugleich die erste
für vertagt erklärt wird.
Die Vertagung darf ohne ausdrückliche ständische Zustimmung nicht über
sechs Monate dauern.
Im Falle der Auflösung der zweiten Kammer soll die Wahl neuer Abgeordneten
zu selbiger und die Einberufung der Stände ebenfalls innerhalb der nächsten sechs
Monate erfolgen.
Eröffnung und Entlassung der Ständeversammlung.
$ 117. Der König eröffnet und entläßt die Ständeversammlung entweder in
eigener Person oder durch einen dazu bevollmächtigten Kommissar.
! Mit der durch Gesetz vom 12. Oktober 1874 Ziffer III geschehenen Ergänzung.
2 Abs. 1 geändert laut Gesetz vom 3. Dezember 1868 Ziffer III vor „$ 123°.
® Abs. 2 in der Fassung des Gesetzes vom 12. Oktober 1874 Ziffer IV.
49*
I. Europa. 388 22. Sachsen.
Verbot eigenmächtiger Versammlungen.
$ 118. KEigenmächtig dürfen die Kammern weder sich versammeln noch
nach dem Schlusse oder der Vertagung des Landtags oder Auflösung der zweiten
Kammer versammelt bleiben und beratschlagen.
Landtagsabschied.
$ 119. Die definitiven Resultate des Landtags werden in eine förmliche Urkunde,
den Landtagsabschied, zusammengefaßt, welche die Königliche Erklärung
über die Verhandlungen mit den Ständen enthält, von dem Könige eigenhändig vollzogen,
den Ständen bei ihrer Entlassung urschriftlich ausgehändigt und in die Gesetzsammlung
aufgenommen wird.
$ 120. (Aufgehoben durch Gesetz über die Gewährung der Entschädigung an
die Mitglieder der Ständeversammlung; vom 12. Februar 1909 $ 11.)
2. Geschäftsbetrieb beidem Landtage. Separate Verhandlung
und Kuriatstimme jeder Kammer.
$ 121. Jede Kammer verhandelt getrennt von der andern und hat bei den
an den König zu bringenden Erklärungen eine Kuriatstimme.
Königliche Mitteilungen an die Kammern.
$ 122. Von den Königlichen Mitteilungen an die Kammern ergehen diejenigen,
welche auf Abgaben- und Bewilligungsgegenstände Bezug haben, zuerst an die zweite
Kamnier. Bei andern Gegenständen hängt es von dem Ermessen des Königs ab, an
welche der beiden Kammern solche zuerst gelangen sollen.
$ 123 bis $ 126. (Aufgehoben durch Gesetz vom 12. Oktober 1874, Ziff. II.)
Beratungen der Kammern.
$ 127. Beratungen der Kammern können nur bei der Anwesenheit von mindestens
der Hälfte der durch die Verfassung bestimmten Zahl der Mitglieder stattfinden.
Abstimmung und Beschlußfassung derselben.
$ 1281. Beschlüsse können von den Kammern nur, wenn mindestens die Hälfte
der verfassungsmäßigen Zahl der Mitglieder in der Sitzung anwesend ist, gefaßt
werden.
Bei der Abstimmung hat jedes Mitglied, auch der Präsident, eine Stimme.
Die Beschlüsse werden, außer $$ 92, 103 und 152 bestimmten Fällen, nach absoluter
Stimmenmehrheit gefaßt.
Wenn Gleichheit der Stimmen eintritt, so ist die Sache in einer folgenden Sitzung
wieder zum Vortrage zu bringen. Würde auch in dieser Sitzung eine Stimmenmehrheit
nicht erlangt, so gibt die Stimme des Präsidenten den Ausschlag.
Ist der Gegenstand der Beratung ein solcher, wo bloß ein Gutachten der Stände
zu eröffnen ist, so kann letzterem auf Verlangen jede abweichende Meinung beigefügt
werden.
$ 129. (Aufgehoben durch Gesetz vom 3. Dezember 1868, Ziffer III.)
I Abs. 1 in der Fassung des Gesetzes vom 3. Dezember 1868 Ziffer III.
I. Europa. 389 22. Sachsen.
Kommunikationen zwischen den beiden Kammern.
$ 130. Die von einer Kammer an die andere gebrachten Anträge, Gesetzentwürfe
und Erklärungen können ersterer mit Verbesserungsvorschlägen, welche
durch eine Deputation erörtert werden müssen, zurückgegeben werden.
Verhandlung zwischen beiden Kammern bei geteilter Ansicht.
Verfahren, wenn ein Einverständnis nicht erlangt wird.
$ 131. Können sich beide Kammern, infolge der ersten Beratung, über den
betreffenden Gegenstand nicht sogleich vereinigen, so haben sie aus ihrem beiderseitigen
Mittel eine gemeinschaftliche Deputation zu ernennen, welche unter den beiden
Vorständen der Kammern über die Vereinigung der geteilten Meinungen zu beratschlagen
hat, und deren Mitglieder hierauf das Resultat ihrer Verhandlung den Kammern
zu anderweiter Beratung vorzutragen haben. Dafern sich dieselben auch dann nicht
vereinigen, so treten bei Gesetzgebungs- und Bewilligungsgegenständen die $ 128!
enthaltenen Vorschriften ein. Bei bloßen Beratungsgegenständen aber wird alsdann
von jeder Kammer eine durch ihren Vorstand, im Namen derselben, unterzeichnete
besondere Schrift bei der obersten Staatsbehörde eingereicht.
Gemeinschaftliche ständische Schriften.
& 1322. Die Anträge und Beschlüsse, über welche beide Kammern sich vereinigt
haben, werden in eine gemeinschaftliche ständische Schrift zusammengefaßt,
welche, von den Vorständen beider Kammern im Namen der Ständeversammlung
unterzeichnet, bei der obersten Staatsbehörde eingereicht wird.
Besondere ständische Schriften einzelner Kammern sind außer den in $$ 110
und 131 am Ende gedachten Fällen nur dann zulässig, wenn eine Kammer eine Adresse
an den König zu richten wünscht.
Verhältnis der Stände zu der obersten Staatsbehörde.
$ 133. Nur die oberste Staatsbehörde ist zur Kommunikation zwischen der
Regierung und den Ständen bestimmt; auch die einzelnen Kammern stehen nur mit
dieser Staatsbehörde in unmittelbarer Geschäftsbeziehung.
$ 134. (Aufgehoben durch Gesetz vom 12. Oktober 1874, Ziffer II.)
Öffentlichkeit der Verhandlungen.
$ 135. Die Sitzungen beider Kammern sind öffentlich. Sie werden geheim
auf den Antrag der Königlichen Kommissarien bei Eröffnungen, für welche sie die
Geheimhaltung nötig achten, und auf das Begehren von drei Mitgliedern, denen,
nach dem Abtritt der Zuhörer, wenigstens ein Vierteil der Mitglieder der Kammer
über die Notwendigkeit der geheimen Beratung beitreten muß.
$ 136. (Aufgehoben durch Gesetz vom 12. Oktober 1874, Ziffer II.)
Bezugnahme auf die Landtagsordnung.
$ 137. Die näheren Bestimmungen über den Landtag und den Geschäftsbetrieb
bei selbigem enthält die Landtagsordnung?.
! Redaktionsversehen; gemeint ist $ 92 der Verfassungsurkunde.
% Abs. 2 hinzugefügt durch Gesetz vom 12. Oktober 1874 Ziffer V.
® Landtagsordnung vom 12. Oktober 1874; geändert durch die Gesetze vom 9. August 1904
und vom 19. Februar 1909.
I. Europa. 390 22. Sachsen.
Achter Abschnitt. Gewähr der Verlassung.
l. Zusage des Königs und Regierungsverwesers bei dem
Regierungsantritte.
$ 138. Der Thronfolger hat bei dem Antritte der Regierung, in Gegenwart
des Gesamtministerii und der beiden Präsidenten der letzten Ständeversammlung,
bei seinem Fürstlichen Worte zu versprechen, daß er die Verfassung des Landes,
wie sie zwischen dem Könige und den Ständen verabschiedet worden ist, in allen ihren
Bestimmungen während seiner Regierung beobachten, aufrecht erhalten und beschützen
wolle.
Ein gleiches ist auch von dem Regierungsverweser ($ 9) zu bewirken.
Die hierüber zu erteilende Urkunde, wovon ein Abdruck in die Gesetzsammlung
aufgenommen wird, ist den beiden Präsidenten der Kammern auszuhändigen, welche
sie der nächsten Ständeversammlung zu übergeben und inmittels im ständischen
Archive beizulegen haben.
2. Eid auf die Verfassung.
$ 139. Der Untertaneneid und der Eid der Zivilstastsdiener und der Geistlichen
aller christlichen Konfessionen ist, nächst dem Versprechen der Treue und des
Gehorsams gegen den König und die Gesetze des Landes, auch auf die Beobachtung
der Landesverfassung zu richten.
3. Beschwerden der Stände gegen Ministerien und andere
Staatsbehörden, wegen Verletzungder Verfassung.
$ 140. Die Stände haben das Recht, Beschwerden über die durch die Königlichen
Ministerien oder andere Staatsbehörden geschehene Verletzung der Verfassung
in einem gemeinschaftlichen Antrage an den König zu bringen.
Dieser wird den Beschwerden sofort abhelfen, oder, wenn ein Zweifel dabei obwaltet,
selbige, nach der Natur des Gegenstandes, durch die oberste Staatsbehörde
oder die oberste Justizstelle erörtern lassen.
Wird die Erörterung der obersten Staatsbehörde übertragen, so hat diese ihr
Gutachten dem Könige zur Entscheidung vorzulegen; wird selbige aber an die oberste
Justizstelle verwiesen, so hat letztere zugleich die Sache zu entscheiden. Der Erfolg
wird in beiden Fällen den Ständen eröffnet.
4. DiesfallsigeAnklagederStändegegendie Vorständeder
Ministerien.
$ 141. Die Stände haben insbesondere auch das Recht, die Vorstände der
Ministerien, welche sich einer Verletzung der Verfassung schuldig machen, förmlich
anzuklagen.
Finden sie sich durch ihre Pflichten aufgefordert, eine solche Anklage zu erheben,
so sind die Anklagpunkte bestimmt zu bezeichnen und in jeder Kammer
durch eine besondere Deputation zu prüfen.
Vereinigen sich hierauf beide Kammern in ihren Beschlüssen über die Anklage,
so bringen sie dieselbe, mit ihren Belegen, an den nachstehend $ 142 bezeichneten
Staatsgerichtshof.
1. Europa. 391 22. Sachsen.
Staatsgerichtshof. Dessen Kompetenz.
$ 142. Zum gerichtlichen Schutze der Verfassung wird ein Staatsgerichtshof
begründet. Diese Behörde erkennt über Handlungen der Vorstände der Ministerien,
welche auf den Umsturz der Verfassung gerichtet sind, oder die Verletzung einzelner
Punkte der Verfassung betreffen.
Überdies kann auch noch in den $$ 83 und 153 bemerkten Fällen an selbige der
Rekurs genommen werden.
Dessen Organisation.
$ 143. Der Staatsgerichtshof besteht aus einem Präsidenten, welcher von dem
Könige aus den ersten Vorständen der höheren Gerichte ernannt wird, und aus zwölf
Richtern, wovon der König sechs aus den Mitgliedern jener Gerichte, und jede Kammer
drei, nebst zwei Stellvertretern, außerhalb der Mitte der Ständeversammlung wählt.
Unter den von den Ständen gewählten Mitgliedern müssen mindestens zwei Rechtsgelehrte
sein, welche auch, mit Vorbehalt der Einwilligung des Königs, aus den Staatsdienern
gewählt werden können.
Die Stelle des Präsidenten vertritt im Verhinderungsfalle der erste der vom
Könige bestellten Richter.
Die Ernennung der Mitglieder erfolgt für die Periode von einem ordentlichen
Landtage zum andern, und zwar jederzeit am Schlusse desselben. Im Falle einer
Vertagung des Landtags oder der Auflösung der zweiten Kammer bleibt der am Schlusse
des vorigen ordentlichen Landtags bestellte Gerichtshof bis wieder zum Schlusse der
nächsten Ständeversammlung fortbestehen.
$ 144. Der Präsident und sämtliche Richter werden für diesen ihren Beruf
besonders verpflichtet und in bezug auf selbigen ihres Untertanen- und sonstigen
Diensteides entbunden.
Weder der König noch die Stände können die Ernennung der Mitglieder während
der Zeit, auf welche sie ernannt sind, zurücknehmen.
Nimmt jedoch ein von den Ständen gewählter Richter ein Staatsamt an, so
hört er dadurch auf, Mitglied des Staatsgerichtshofs zu sein, kann aber von der betreffenden
Kammer sofort wieder gewählt werden.
Versammlung des Staatsgerichtshofs.
$ 145. Das Gericht versammelt sich auf Einberufung durch den Präsidenten,
welche von diesem sogleich geschehen muß, wenn er dazu einen von dem Vorstande
des Justizministerii kontrasignierten Befehl des Königs, oder eine von den Präsidenten
beider Kammern unterzeichnete Aufforderung, mit Angabe des Gegenstandes, erhält.
Die Funktion des Gerichts hört auf, wenn der Prozeß geendigt ist.
Der Präsident hat für die Vollziehung der Beschlüsse zu sorgen und im Falle
eines Anstands das Gericht wieder zu versammeln.
I. Europa. 392 22. Sachsen.
Verfahren desselben!.
$ 146. Der Präsident bestellt, zu Leitung der vom Staatsgerichtshofe zu führenden
Untersuchung, ein vom Könige ernanntes und ein rechtskundiges von den
Ständen gewähltes Mitglied.
Zu jeder hauptsächlichen Entscheidung werden von sämtlichen Mitgliedern,
mit Einschlusse des Präsidenten, nach Stimmenmehrheit zwei Referenten gewählt.
Ist der erste Referent ein vom Könige ernanntes Mitglied, so muß der Korreferent
ein von den Ständen gewähltes sein, und umgekehrt. Im Falle der Stimmengleichheit
bei dieser Wahl entscheidet die Stimme des Präsidenten.
$ 147. Bei jedem Beschlusse muß eine gleiche Anzahl vom Könige bestellter
und von den Ständen gewählter Mitglieder anwesend sein.
Sollte durch Zufall eine Ungleichheit der Zahl eintreten, welche nicht sogleich
durch anderweite Ernennung, oder durch Eintritt eines Stellvertreterse gehoben werden
kann, so tritt das letzte Mitglied von der überzählenden Seite aus; doch darf die Zahl
der Richter nie unter zehn sein.
Dem Präsidenten steht, außer den $$ 146 und 153 bemerkten Fällen, keine
Stimme zu.
Im Falle der Stimmengleichheit entscheidet die für den Angeklagten günstigere
Meinung.
Die Akten des Staatsgerichtshofs werden durch den Druck bekannt gemacht.
Strafbefugnis des Staatsgerichtshofs.
$ 148. Die Strafbefugnis des Staatsgerichtshofs erstreckt sich nur auf ausdrückliche
Mißbilligung des Verfahrens oder Entfernung vom Amte.
Wenn selbiger die in seiner Kompetenz liegende Strafe erkannt hat, ohne eine
weitere ausdrücklich auszuschließen, so bleibt nicht nur dem ordentlichen Richter
vorbehalten, gegen den Verurteilten ein weiteres Verfahren von Amts wegen eintreten
zu lassen, sondern der Staatsgerichtshof hat auch diesem Richter von dem Ausgange
der verhandelten Anklage Nachricht zu geben.
Rechtsmittel gegen dessen Erkenntnis.
$ 149. Gegen den Ausspruch des Staatsgerichtshofs findet keine Appellation,
wohl aber die Berufung auf ein anderweites Erkenntnis statt. In diesem Falle sind zwei
andere Mitglieder als Referent und Korreferent dergestalt zu wählen, daß, wenn
bei dem ersten Erkenntnisse der Referent ein vom Könige bestelltes Mitglied war,
der nunmehrige Referent ein von den Ständen gewähltes sein muß, und umgekehrt.
Auch ist zu einem solchen anderweiten Verspruche der Gerichtshof noch um zwei
Mitglieder zu vermehren und daher königlicherseits noch ein Mitglied eines höheren
Gerichts außerordentlich zuzuordnen, ständischerseits aber einer der nach $ 143 vorher
bestimmten Stellvertreter einzuberufen.
Verfahren des Königs in Fällen der Anklage.
$ 150. Der König wird nicht nur die Untersuchung niemals hemmen, sondern
auch das ihm zustehende Begnadigungsrecht nie dahin ausdehnen, daß ein von dem
1 Außerden: Gesetz, das Verfahren in den an den Staatsgerichtshof gelangenden Sachen
betreffend, vom 3. Februar 1838.
I. Europa. 393 22. Sachsen.
Staatsgerichtshofe in die Entfernung vom Amte verurteilter Staatsdiener in seiner
bisherigen Stelle gelassen, oder in einem andern Justiz- oder Staatsverwaltungsamte
angestellt werde, dafern nicht in Rücksicht der Wiederanstellung das Erkenntnis
eines ausdrücklichen Vorbehalt zugunsten des Verurteilten enthält.
Resignation des Angeklagten.
$ 151. Die Resignation des Angeklagten hat auf das gegen ihn eingeleitete
Verfahren und den Urteilsspruch keinen Einfluß.
5. Anträge auf Abänderung oder Erläuterung der Verfassunsurkunde,
oder auf Zusätze zu selbiger.
$ 152. Anträge auf Abänderungen oder Erläuterungen in den Bestimmungen
der Verfassungsurkunde, oder auf Zusätze zu derselben, können sowohl von dem Könige
an die Stände, als von den Ständen an den König gebracht werden.
Zu einem gültigen Beschlusse in dieser Angelegenheit wird die Übereinstimmung
beider Kammern, und in jeder Kammer die Anwesenheit von drei Vierteilen der
verfassungsmäßigen Zahl der Mitglieder, sowie eine Stimmenmehrheit von zwei
Dritteilen der Anwesenden erfordert; auch kann von den Ständen ein solcher Antrag
nicht eher an den König gebracht werden, als bis in zwei ordentlichen, unmittelbar
aufeinanderfolgenden Ständeversammlungen deshalb übereinstimmende Beschlüsse
gefaßt worden sind. Bei dem ersten nach Publikation der Verfassungsurkunde zu
haltenden Landtage kann aber eine Abänderung oder Erläuterung der Verfassung,
oder ein Zusatz zu selbiger in der Ständerversammlung weder beantragt noch beschlossen
werden.
6. Erledigung zweifelhafter Punkte in der Verfassungsurkunde.
$ 153. Wenn über die Auslegung einzelner Punkte der Verfassungsurkunde
Zweifel entsteht, und derselbe nicht durch Übereinkunft zwischen der Regierung
und den Ständen beseitigt werden kann, so sollen die für und wider streitenden
Gründe sowohl von seiten der Regierung als der Stände dem Staatsgerichtshofe zur
Entscheidung vorgelegt werden.
Zu diesem Behufe ist von jedem Teile eine Deduktion dem Gerichtshofe zu übergeben,
solche gegenseitig mitzuteilen und in einer zweiten Schrift zu beantworten,
so daß jedem Teile zwei Schriften freistehen. Bei der Entscheidung gibt im Falle der
Stimmengleichheit die Stimme des Präsidenten den Ausschlag.
Der hierauf erteilte Ausspruch soll als authentische Interpretation angesehen
und befolgt werden.
7. Aufhebung der mit der Verfassungsurkunde in Widerspruch
stehenden Gesetze, Verordnungen und Observanzen.
$ 154. Alle Gesetze, Verordnungen und ÖObservanzen, welche mit einer ausdrücklichen
Bestimmung der gegenwärtigen Verfassungsurkunde im Widerspruche
stehen, sind insoweit ungültig.
Indem Wir die vorstehenden Bestimmungen für das Staatsgrundgesetz Unseres
Königreichs hiermit erklären, erteilen Wir zugleich, bei Unserm Fürstlichen Worte,
50
I. Europa. 394 22. Sachsen.
die Versicherung, daß Wir nicht nur die darin enthaltenen Zusagen selbst genau
erfüllen, sondern auch diese Verfassung gegen alle Eingriffe und Verletzungen kräftigst
schützen wollen.
Zu dessen Urkund haben Wir gegenwärtiges Staatsgrundgesetz eigenhändig
unterschrieben und mit Unserm Königlichen Siegel versehen lassen.
So geschehen und gegeben zu Dresden (am Vierten September, im Jahre nach
Christi, Unsers Erlösere und Seligmachers Geburt, Ein Tausend Acht Hundert und
Ein und Dreißig).
Anton.
Friedrich August, H.z.S.
L. S. Gottlob Adolf Ernst Nostiz und Jänckendorf.
D. Johann Daniel Merbach.
I.
Verzeichnis sämtlicher Königlicher Schlösser und Gebäude in Dresden, Pillnitz, Moritzburg,
Sedlitz und Hubertusburg, die für Se. Majestät, die Königliche Familie und den Hof-Etat
gebraucht werden.
1. Das Residenzschloß. — 2. Das Ehrhardsche Haus. — 3. Das Kühnsche Haus. — 4. Das
Gerrische Haus. — 5. Die Hofapotheke nebst dem Backhause. — 6. Das Königl. Palais. —
7. Die zum Königl. Palais gezogenen Häuser auf der kleinen Brüdergasse. — 8. Die Königl.
Waschhäuser und Trockenplätze. — 9. Das Brühlsche Palais nebst Garten und Eisgrube —
10. Der Gondelschuppen an der Elbe. — 11. Die Herzogl. Gartengebäude nebst Vermachung. —
12. Die Patientenburg. — 13. Das ehemalige Rossische Haus. — 14. Die Schloßkalkhütte im
Orangengarten. — 15. Die Hofbauschreiberei und Vorrategebäude. — 16. Der Vorratsschuppen
hinter dem katholischen Schulgebäude. — 17. Die Hofmaurerpolierer-Wohnung. — 18. Die Hofzimmerpolierer-Wohnung.
— 19. Das Interims-Spritzenhaus nebst der Feuergeräte-Gehilfen-Wohnung.
— 20. Der Vorratsschuppen in der Ostra-Alleo. — 21. Der Hofzimmerhof. — 22. Das
Rüstkammergebäude. — 23. Das Gebäude des Orangengartens oder die sogenannten Zwinger-Gebäude.
— 24. Das Japanische Palais nebst Garten. — 25. Das große Opernhaus nebet
Seitengebäuden. — 26. Die Königl. Thestergebäude. — 27. Das theatralische Malergebäude auf
der Ostra-Allee. — 28. Das Löwenhaus nebst dom Stalle. — 29. Das Reißigen-Stallgebäude. —
30. Das Klostergebäude. — 31. Die neuen Ställe in der Ostra-Allee. — 32. Die Pferdeställe und
Wagenschuppen im Kloster, Italienischen Dörfchen, in Neustadt und an der Brühlschen Terrasse.
— 33. Die Stallamtswiesen. — 34. Die Langebrücker-Wiese. — 35. Die gesamten Schloßgebäude
nebst Gärten in Moritzburg. — 36. Die gesamten Schloßgebäude nebst Gartenanlagen
und sonstigem Zubehör in Pillnitz. — 37. Das Schloßgebäude und Lustgarten in Sedlitz. —
38. Das Palais im großen Garten. — 39. Das Schloß zu Hubertusburg nebst Zubehör.
23. Sachsen (Grossherzogtum.)
Von Herrn Rechtsanwalt E. WEDEMANN in Eisenach.
Das Großherzogtum Sachsen hat nicht wie andere Staaten alle auf die Verfassung bezüglichen
Bestimmungen in einem Gesetze vereinigt. Weder die Rechte des Herrschers noch die
des Volkes sind in erschöpfender Weise gesetzlich geregelt.
I. Europa. 395 23. Sachsen. (Grhzgt.)
Herkommen, Privatfürstenrecht und besondere Gesetze begrenzen und regeln die Rechte
des Fürsten. Für die Regierungsfolge ist durch das 1724 von Kaiser Karl VI. bestätigte Testament
des Herzogs Ernst August (1709—1748) die Primogenitur eingeführt, so daß die seit 1741 durch
Aussterben der Herrecherhäuser mit dem weimarischen Herzogtume vereinigten eisenachischen
und jenaischen Fürstentümer ein Ganzes bleiben konnten.
In den drei Landesteilen bestanden bereits landständische Vertretungen ohne größere
Bedeutung. Durch die Konstitution der vereinigten Landschaft der herzoglich weimarischen
und eisenachischen Landschaft mit der jenaischen Landesportion vom 20. September 1809 schuf
Karl August (1759—1828) eine Vertretung für die vereinigten Lande.
Karl August war es auch, der (vom Wiener Fürstenkongreß zum Großherzog erhoben)
als erster deutscher Fürst auf Grund der Bundesakte seinem Großherzogtum in dem ,„Staategrundgesetze
vom 5. Mai 1816‘ eine Verfassung gab.
Freilich blieb die Zusammensetzung eine rein ständische, doch traten neben die 11 ritterschaftlichen
und 10 städtischen Abgeordneten auch 10 Vertreter des Bauernstandes. Alle Abgeordneten
galten als Vertreter aller Staatsbürger.
Die ständische Zusammensetzung wurde erst durch das Gesetz vom 17. November 1848
beseitigt, wonach alle, nunmehr 41 Abgeordnete aus allgemeinen direkten Wahlen hervorgingen.
Bereits am 15. Oktober 1850 wurde dieses Gesetz durch das mit geringen Abänderungen
noch heute geltende „Revidierte Grundgesetz‘‘ aufgehoben.
Wie das erste Grundgesetz ist auch dieses keine Verfassung im allgemeinen Sinne. Neben
den Rechten und Pflichten des Landtages, der Stellung der Minister und der Regelung der Finanzwirtschaft
trifft es lediglich Bestimmungen über die Anerkennung der Verfassung durch den
Landesherrn, die Verpflichtung der Staatsdiener auf die Verfassung und den Schutz der Verfassung.
Die Bestimmungen über die Wahlen zum Landtage, bis dahin im Grundgesetze mit enthalten,
waren im Gesetze vom 6. April 1852 zusammengefaßt.
Dieses Gesetz wurde durch Gesetz vom 6. April 1896 aufgehoben, an dessen Stelle
das am 10. April 1909 verabschiedete Wahlgesetz getreten ist.
Hiernach besteht der Landtag des Großherzogtums Sachsen aus 38 Abgeordneten, von
denen die 23 aus allgemeinen Wahlen hervorgehenden Abgeordneten nicht mehr wie früher
durch Wahlmänner, sondern direkt gewählt werden. Außer den von den größeren Grundbesitzern
und den übrigen höchst besteuerten gewählten je 5 Abgeordneten, wählen noch
die Handels-, Handwerks-, Landwirtschafts-- und Arbeitskammer, sowie der Senat der
Universität Jena je einen Abgeordneten aus ihrer Mitte zum Landtage.
Verfassungsrechtliche Bestimmungen sind weiter in der revidierten Geschäftsordnung
des Landtages — Gesetz vom 1. April 1878 — und in der Verordnung über die Abgrenzung
der Wahlbezirke für die allgemeinen Wahlen der Landtagsabgeordneten enthalten.
Die Klageerhebung gegen Minister wegen ihrer Amtsführung ist im Gesetze vom 22. Oktober
1850 und die Rechtsverhältnisse der Zivilstaatsdiener im Gesetze vom 8. März 1850, das mit
zahlreichen Nachträgen noch heute in Geltung ist, geregelt.
Ebenso brachte das Jahr 1850 dem Großherzogtum eine neue den Unterschied von Stadtund
Landgemeinden aufhebende Gemeindeordnung, die am 17. April 1895 teilweise abgeändert
wurde, und ferner mit dem Gesetze vom 5. März 1850 über die Neugestaltung der Staatsbehörden
die vollständige Trennung der Verwaltung von der Justiz, sowie als Organe der Selbstverwaltung
die Einrichtung von Bezirksausschüssen, deren Zusammensetzung und die Wahl ihrer Abgeordneten
das Gesetze vom 17. April 1896 neu ordnet.
Die Gleichberechtigung aller Staatsbürger ohne Unterschied der Konfessionen war bereite
durch das Gesetz vom 7. Oktober 1823 über die Verhältnisse der katholischen Kirche und Schulen
und durch das Gesetz vom 6. März 1850 über die Rechtsverhältnisse der Juden in dem GroßBherzogtume
ausgesprochen.
60*%
I. Europa. 396 23. Sachsen. (Grhzgt.)
Revidiertes Grundgesetz
vom 15. Oktober 1850
über die Verfassung des Großherzogtums Sachsen-Weimar-Eisenach.
vom 15. Mai 1816.
Erster Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
$ 1. In dem Großherzogtume Sachsen-Weimar-Eisenach besteht eine Verfassung,
welche allen Teilen des Großherzogtums, als einem Ganzen, gemeinschaftlich ist.
$ 2. Sämtliche Staatsbürger werden durch Männer vertreten, welche aus ihrer
Mitte durch freie Wahl als Landtagsabgeordnete hervorgehen. Über die Modalität
der Wahlen bestimmt ein besonderes Gesectz!.
$ 3. Alle dem Landtage zukommenden Rechte können nur durch die nach diesem
Gesetze erwählten Vertreter in der Art und unter den Bedingungen ausgeübt werden,
wie solches in gegenwärtiger Verfassungsurkunde, als cinem Grundgesctze des Großherzogtums
Sachsen-Weimar-Eisenach, niedergeschrieben ist.
Zweiter Abschnitt. Rechte des Landtags.
$ 4. Es stehen dem Landtage folgende Rechte zu:
1. das Recht, gemeinschaftlich mit dem Landesfürsten die Staatsbedürfnisse
zu prüfen und die zu ihrer Deckung erforderlichen Einnahmen und Ausgaben festzusetzen;
2. das Recht, über jede Besteuerung und andere Belastung der Staatsbürger,
sowie über jede allgemeine Anordnung, welche darauf Einfluß haben möchte, ehe sie
zur Ausführung kommt, gehört zu werden, dergestalt, daß ohne dieses Gehör und
ohne Verwilligung des Landtages weder Steuern oder andere Abgaben und Leistungen
im Lande ausgeschrieben und erhoben, noch Anleihen auf die Staatskassen und das
Vermögen der Staatsbürger gemacht, noch sonst Finanzmaßregeln ergriffen werden
dürfen, welche das Staatsvermögen oder das Vermögen der Staatsbürger in Anspruch
nehmen oder die Gefährdung des Interesses des Landtages nach sich ziehen könnten;
3. das Recht, die Rechnungen der Staatskassen zu prüfen und sowohl über
darin bemerkte Anstände Auskunft, als überhaupt über die Verwendung von Einnahmen
der Staatskassen und aus dem Vermögen der Staatsbürger Rechenschaft zu verlangen;
4. das Recht, dem Landesfürsten Vortrag zu tun über Mängel und Mißbräuche
in der Gesetzgebung und in der Verwaltung des Landes mit gutachtlichen Vorschlägen
zu Abstellung derselben;
5. das Recht, Beschwerde und Klage zu erheben gegen das Staatsministerium
und dessen einzelne Mitglieder;
6. das Recht, an der Gesetzgebung? in der Art teilzunehmen, daß Landesgesetze,
welche entweder die Landesverfassung betreffen, oder die persönliche Freiheit, die
Sicherheit und das Eigentum der Staatsbürger, sei es in dem ganzen Lande oder in
ı Vgl. Wahlgesetz vom 10. April 1909, und Verordnung dazu vom 17. April 1896. Reg. Bi.
von 1909 8. 53 ff.
2 Reichsverfassung. Art. 2, 3 und 4,
I. Europa. 397 23. Sachsen. (Grhzgt.)
einzelnen Landesteilen, zum Gegenstande haben, nicht ohne Zustimmung des Landtags
erlassen oder authentisch interpretiert werden können.
Gesetze, welche für einzelne Korporationen im Staate gelten sollen, können
jedoch in Übereinstimmung mit der Korporation, und bloße Ortsgesetze in Übereinstimmung
mit der Gemeinde von dem Landesfürsten auch ohne Einwilligung des Landtages
erlassen werden.
7. das Recht, daß ohne seine Zustimmung keine Abtretung vom Staatsgebiete,
wobei Staatsangehörige aus dem Staatsverbande treten, vorgenommen werden darf;
8. das Recht, auch außer der Zeit seiner Versammlung die im $ 14 bestimmten
Befugnisse durch den Landtagsvorstand ausüben zu lassen.
Dritter Abschnitt. Landtag, Vorstand, Rechte der Abgeordneten, Syndikus, Eröffnung
des Landtags, Geschäftsordnung, Vertagung, Schluß, Auflösung des Landtags.
$ 5. Die Versammlung der auf verfassungsmäßige Weise erwählten Landtags-Abgeordneten
bildet den Landtag!.
$ 6. Die Landtage teilen sich in ordentliche und außerordentliche. Zu einem
ordentlichen Landtage werden die Landtagsabgeordneten von drei zu drei Jahren,
und zwar regelmäßig in dem letzten Jahre der Finanzperiode, zu einem außerordentlichen
aber so oft zusammengerufen, als es nach dem Ermessen des Landesfürsten
oder nach diesem Gesetze $$ 16, 68° notwendig ist.
$ 7. Der Ort, wo der Landtag gehalten werden soll, hängt von der Bestimmung
des Landesfürsten ab; doch muß derselbe notwendig in dem Großherzogtum liegen.
In der Regel wird die Residenzstadt Weimar als Versammlungsort angesehen.
$ 8. Nach erfolgter Eröffnung jedes ordentlichen oder außerordentlichen
Landtages führt vorläufig das älteste Mitglied desselben, als Alterspräsident, den Vorsitz
und erläßt, wenn mindestes zwei Dritteile® der Mitglieder anwesend sind, an dieselben
die Aufforderung zur Wahl des Präsidenten.
$ 9. Von der Wahl des Präsidenten und der beiden Vizepräsidenten, welche
nach den Bestimmungen der Geschäftsordnung erfolgt, ist dem Landesfürsten nur
Anzeige zu machen.
$ 10. Der Präsident leitet die Wahl der beiden (des ersten und des zweiten)
Vizepräsidenten, welche gleichfalls nach der Vorschrift der Geschäftsordnung erfolgt.
$ 11. Der Präsident und die Vizepräsidenten bilden den Landtagsvorstand.
$ 12. Der Landtagsvorstand bleibt jedesmal bis zum Zusammentritte des
nächsten ordentlichen oder außerordentlichen Landtages in Wirksamkeit, und zwar
auch dann, wenn die Auflösung des Landtages erfolgt ist.
ı $ 2 des Gesetzes vom 10. April 1909, 5 Großgrundbesitzer, 5 Höchstbesteuerte, je 1 aus
der Wahl des Senates der Universität Jena, der Handels-, Handwerks-, Landwirtschafts- und
Arbeitskammer für das Großherzogtum, sowie 23 aus allgemeinen Wahlen.
3 $ 16: Neuwahl des Vorstandes, wenn 2 Mitglieder desselben ausgeschieden; $ 68:
Regentenwechsel: Anerkennung der Verfassung nach $ 67; $ 34 spätestens 3 Monate nach Auflösung.
— $ 14 Ziffer 4d Antrag des Landtagsvorstandes. $ 43: Bei unvorhergernehenen Ausgaben,
zu deren Bewilligung.
® 26 Abgeordnete.
I. Europa. 398 23. Sachsen. (Grhzgt.)
$ 13. Die Sitzungen sind öffentlich. Die Geschäftsordnung bestimmt, unter
welchen Bedingungen vertrauliche Sitzungen stattfinden.
Der Landtag kann keine Sitzung halten, wenn nicht wenigstens zwei Dritteile!
der Abgeordneten zugegen sind. Ein Beschluß, welcher mit Vernachlässigung dieser
Bestimmung gefaßt wird, ist ungültig.
$ 14. Rechte und Verbindlichkeiten des Vorstandes sind folgende:
1. dem Vorstande liegt, wenn ein Landtag angeordnet worden, die Zusammenberufung
der Landtagsabgeordneten ob; auch können andere Mitteilungen an jene
Abgeordneten Jdurch Umläufe oder besonderer Schreiben nur durch ihn erfolgen?;
2. der Vorstand hat alles so vorzubereiten, daß der Landtag jedesmal zugleich
mit seiner Eröffnung in volle Tätigkeit gesetzt werden kann.
Zu diesem Zwecke sollen dem Vorstande, hinlängliche Zeit vor Eröffnung des
Landtags, die nötigen Mitteilungen gemacht werden; auch kann derselbe in Ansehung
der ihm erforderlichen Nachrichten, Aufschlüsse und Aktenmitteilung sich unmittelbar
sowohl vor dem Landtage als während desselben an das Staatsministerium wenden,
welches die verlangten Eröffnungen und Mitteilungen zu gewähren hat, wenn nicht
besondere Bedenken entgegenstehen, welchen Falles die Gründe der Verweigerung
anzugeben sind.
Auch hat das Staatsministerium über kritische Lagen des Landes dem Vorstande
Mitteilung zu machen, damit er seinen Verpflichtungen nachzukommen Gelegenheit
erhalte.
3. der Vorstand hat bei allen Landtagen die Geschäfte nach Maßgabe der Geschäftsordnung
zu leiten und zu verteilen.
4. Der Landtagsvorstand ist verbunden:
a. auf die einstweilige Besetzung solcher Landtagsstellen Rücksicht zu nehmen,
welche bis zum nächsten Landtage nicht unbesetzt bleiben können ($ 23);
b. beständig den Faden aller Landtagsgeschäfte zu behalten und darüber zu
wachen, daß nichts gegen die Verfassung geschehe, wohl aber alle von dem Landtage
und von dem Landesfürsten gefaßten Beschlüsse wirklich zur Ausführung kommen;
c. dafern ihm ein das allgemeine Beste betreffender Gegenstand, dessen Ausführung
auf einem bereits vorhandenen Gesetze beruht, so dringlich scheint, daß
solcher bis zum nächsten Landtage nicht wohl ausgesetzt bleiben möchte, davon sofort
bei dem Landesfürsten Anzeige zu machen, überhaupt dem Landesfürsten auch außer
der Zeit der Landtagsversammlung in bezug auf die Staatsverwaltung Bemerkungen
und Vorstellungen zu machen?;
d. wenn sich die Anordnung eines außerordentlichen Landtags notwendig
machen sollte, mit vollständiger Aufführung aller Gründe darauf anzutragen;
e. so oft er von dem Vorsitzenden oder von dem Landesfürsten berufen wird,
an dem zu seiner Zusammenkunft bestimmten Orte im Großherzogtume sich zu versammeln.
ı 26 Abgeordnete vgl. $ 64 Absatz 2.
: 826. Schriftliche Einladung an jeden Abgeordneten.
s Vgl. $ 12.
I. Europa. 3% 23. Sachsen. (Grhzgt.)
$ 15. In dem Landtagsvorstande führt, ebenso wie in dem Landtage selbst,
der Präsident den Vorsitz. Nur in Verhinderungsfällen tritt der erste und, wenn auch
dieser verhindert sein sollte, der zweite Vizepräsident an dessen Stelle. Der Landtagsvorstand
faßt nach Stimmenmehrheit Beschlüsse. Bei Stimmengleichheit entscheidet
die Stimme des Vorsitzenden.
$ 16. Sollte in der Zeit von einem Landtage zum andern ein Mitglied des Vorstandes
ausscheiden, so haben die Bleibenden bis zur Eröffnung des nächsten Landtages
das Amt zu führen. Sollten zwei Mitglieder des Vorstandes in der Zwischenzeit
der Landtage ausscheiden, so vereinigt sich die ganze Amtstätigkeit in dem noch allein
Gebliebenen. Im letzteren Falle aber ist die Zusammenberufung eines Landtages zum
Zwecke einer Neuwahl sofort anzuordnen.
$ 17. Jeder Abgeordnete, von welchem Bezirke er auch sei, ist Vertreter aller
Staatsbürger und hat, außer den Gesetzen, keine andere Richtschnur anzuerkennen,
als seine Überzeugung und sein Gewissen!. Hieraus folgt:
1. kein Abgeordneter hat besondere Verpflichtungen gegen diejenigen, welche
ihn gewählt haben;
2. alle Vorschriften (Instruktionen), wodurch die Stimmfreiheit eines Abgeordneten
auf irgendeine Weise beschränkt werden soll, sind gesetzwidrig und ungültig;
3. übernimmt ein Abgeordneter Aufträge zu Vorstellungen und Bitten bei dem
Landtage, als wozu er allerdings berechtigt ist: so versteht sich dieses unbeschadet
der Freiheit seiner Meinung und Stimme.
$ 18°. Niemand kann wegen seiner Äußerungen in der Versammlung des Landtages
verantwortlich gemacht werden. Jede Verunglimpfung der höchsten Person
des Landesfürsten, Beleidigung der Regierung, des Landtages oder einzelner ist jedoch
verboten und nach den Gesetzen strafbar.
$ 19. Kein Landtagsabgeordneter darf während der Versammlung des Landtages
und bis acht Tage nach dem Schlusse oder nach einer Vertagung desselben ohne
Zustimmung des letzteren verhaftet oder in strafrechtliche Untersuchung genommen
werden, mit alleiniger Ausnahme der Ergreifung auf frischer Tat. In diesem letzteren
Falle ist dem Landtage von der getroffenen Maßregel sofort Kenntnis zu geben, und
es steht ihm zu, die Aufhebung der Haft oder der Untersuchung bis acht Tage nach
dem Schlusse des Landtages zu verfügen. Dieselbe Befugnis steht dem Landtage
in betreff einer Verhaftung oder Untersuchung zu, welche über einen Abgeordneten
zur Zeit der Eröffnung des Landtages bereits verhängt gewesen ist oder während einer
Vertagung verhängt wird.
$ 20. Alle Abgeordneten genießen für die Zeit ihres Aufenthaltes auf dem
Landtage, von und mit dem Tage vor der ausgeschriebenen Eröffnung bis und mit dem
Tage nach dem Schlusse des Landtages, eine tägliche Auslösung!, ingleichen für jede
Meile der Entfernung ihres inländischen Wohnortes von dem Orte des Landtages eine
Vergütung für Reise- und Zehrungskosten aus der Staatskasse.
ı Vgl. $$ 105—109 des StGB.
® Vgl. $$ 11, 12, 80 ff. des StGB.
I. Europa. 400 23. Sachsen (Grhzgt.)
$$ 21 bis25. Diese Paragraphen sind aufgehoben durch Gesetz vom 27. März 1878.
Es sind nach der Geschäftsordnung vom 1. April 1878 an Stelle des Landtagssyndikus
Schriftführer getreten, im übrigen besorgen Sekretariat und Kanzlei die Geschäfte des
früheren Syndikus.
$ 26. Wenn ein Landtag zusammenberufen werden soll, so ergeht das deshalb
zu erlassende landesfürstliche Dekret an den Vorstand, welcher an jeden Abgeordneten
eine schriftliche Einladung zu erlassen hat.
Wie ein Abgeordneter in Gemäßheit eines solchen Einladungsschreibens zum
Landtage eintrifft, hat er sich bei dem Präsidenten anzumelden.
$ 27. Sobald nach erfolgter Einberufung eines ordentlichen oder außerordentlichen
Landtages bei dem Präsidenten mindestens zwei Drittteile! der Abgeordneten
sich angemeldet haben, geschieht, auf vorgängige Anzeige des Landtagsvorstandes
bei dem Staatsniinisterium, die Eröffnung des Landtags entweder von dem Landesfürsten
selbst oder durch eine zu diesem Zwecke ernannte Kommission.
$ 28. Die Landtagsversammlung bildet eine Kammer.
$ 29. Der Landesfürst läßt dem Landtage seine Anträge (Propositionen)
schriftlich mitteilen, entweder auf einmal oder nach und nach.
Allen Beratungen und Beschlußfassungen des Landtages können landesfürstliche
Kommissare beiwohnen, welche berechtigt sind, an den Beratungen teilzunehmen,
aber auch auf Anfragen Aufschlüsse zu erteilen oder den Grund anzugeben haben,
weshalb dieselben nicht erteilt werden können. Die Chefs der Ministerialdepartements
sind als solche schon legitimiert; andere Staatsbeamte sind, wenn sie als Kommissare
von dem Landesfürsten oder von einem Departementschef ein für allemal oder für
einzelne Gegenstände abgeordnet werden, besonders zu legitimieren.
8 30. Jedem Abgeordneten stehtes frei, Anträge an dio Versammlung zu bringen.
$ 31. Zur Bearbeitung der dem Landtage zur Beschließung vorliegenden
Gegenstände sind regelmäßig Ausschüsse? zu erwählen. Solche Ausschüsse können,
auf Berufung des Landtagspräsidenten und mit Genehmigung des Landesfürsten, auch
außerhalb der Zeit der Landtagsversammlung zusammentreten, und es finden alsdann
auf die Mitglieder des Ausschusses die Bestimmungen in den $$ 19, 20 gleichfalls
Anwendung?.
$ 32. Die Beschlüsse des Landtags werden in Schriften über einzelne oder
über mehrere Gegenstände zusammen, von dem Vorsitzenden oder dessen Stellvertreter
unterzeichnet, dem Landesfürsten übergeben.
Der Landesfürst läßt seine Entschließung hierauf ebenfalls schriftlich an den
Landtag gelangen.
$ 33. Die näheren Bestimmungen über den Geschäftsgang enthält die Geschäftsordnung®.
ı 26 Abgeordnete.
3 Vgl. $ 63.
3 8 19: Unverletzlichkeit. $ 20: Diäten, Reisegelder. — Vgl. $ 44: Rechnungsausschuß.
8 63: Gemeinschaftliche Kommission von Staatsdienern und Abgeordneten.
* Revidierte Geschäftsordnung vom 1. April 1878.
I. Europa. 401 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 34. Dem Landesfürsten steht das Recht zu, den Landtag nicht nur zu vertagen
oder mittels eines Abschiedes zu schließen, sondern auch gänzlich aufzulösen.
Die Vertagung darf ohne Zustimmung des Landtages die Frist von .dreißig
Tagen nicht übersteigen und während derselben Diät nicht wieder eintreten.
Erfolgt eine Auflösung des Landtages, so erlöscht der Auftrag sämtlicher Abgeordneten!.
Es müssen dann jedoch neue Wahlen angeordnet werden, bei welchen
die Mitglieder der aufgelösten Versammlung wieder wählbar sind. Erfolgt diese Anordnung
binnen dreimonatlicher Frist nicht, so ist der aufgelöste Landtag von selbst
wieder hergestellt.
Vierter Abschnitt. Nähere Bestimmungen über die Ausübung der dem Landtage zustehenden
Rechte.
$& 35. Sind der Landesfürst und der Landtag über die sämtlichen, für die
nächsten drei Rechnungsjahre und in diesen Jahren erforderlichen Steuern, über deren
Betrag, Art und Erhebungsweise einverstanden, so werden diese Abgaben, als von dem
Landtage verwilligte und von dem Landesfürsten genehmigte, mittels eines besonderen
Steuergesetzes ausgeschrieben.
& 36. Auf die bei dem Landtage festgesetzten und von dem Landesfürsten
anerkannten Kassenetats ist während der Rechnungsjahre auf das strengste und unverbrüchlichste
zu halten, wie denn der Landesfürst selbst sich keine Einweisung in
eine der Staatskassen, welche jenem Etat in irgendeinem Punkte entgegenläuft, erlauben
wird.
& 37. Sollte über den dem Landtage vorzulegenden Etat, namentlich auch
über die zur Bestreitung der Staatsbedürfnisse zu erhebenden Steuern eine Vereinbarung
zwischen der Staatsregierung und dem Landtage bis zum Schlusse der Finanzperiode
nicht erfolgen, sokönnen von da an noch ein halbes Jahr lang die in dem früheren
Etat bewilligten Steuern neben den sonstigen Einnahmen erhoben und nach Maßgabe
der letzten Ausgabeetats verwendet werden.
& 38. Vom Ablaufe der sechs Monate am ($ 37) darf nur noch das, was zur
Erfüllung derjenigen Staatsverbindlichkeiten erforderlich ist, deren Leistung im Rechtswege
von der Staatskasse gefordert werden kann, vom Abwurfe des Staatsgutes, von
indirekten Steuern und aushülfsweise von weiter auszuschreibenden Steuern verausgabt
werden.
$ 39. Domänen können, vorbehaltlich besonderer Verabschiedungen für Ausnahmefälle,
nur mit Zustimmung des Landtages veräußert werden.
$ 40. Zur Veräußerung minder bedeutender Teile des Staatsgutes, namentlich
such zur Ablösung der Rechte und Verpflichtungen desselben, bedarf es der Einwilligung
des Landtags nicht.
$ 41. Alle aus solchen Veräußerungen und Ablösungen herrührenden Gelder
und Einnahmen sind dem Stammvermögen des Staates zu erhalten.
& 42. Auf den Fonds der Vorräte und Reste können bis zu zwei Dritteilen ihres
Betrages Darlehen ohne Einwilligung des Landtages aufgenommen werden.
ı $ 12: Der Landtagsvorstand bleibt bestehen.
51
I. Europa. 402 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 43. Sollten sich in der Zeit von einer der gewöhnlichen Landtagsversammlung
zu der andern solche außerordentliche, nicht vorherzusehen gewesene Ereignisse zutragen,
welche aus der Staatskasse eine beträchtliche Zahlung, auf die in dem Etat
nicht gerechnet worden, unabwendbar erfordern, oder andere Anstrengungen und
Leistungen der Staatsbürger notwendig machen, so wird eine außerordentliche Versammlung
des Landtages verfügt werden.
$ 441. Die Durchsicht, Prüfung und Abnahme aller Rechnungen über die
dem Finanzdepartement unmittelbar untergeordneten Hauptkassen geschieht jährlich
von einer durch das Finanzdepartement des Staatsministeriums deshalb zu ernennenden
Kommission und von einem Ausschusse der Landtagsabgeorıneten (dem Rechnungsausschusse?).
Dieser Ausschuß besteht außer dem Landtagsvorstande aus sechs
mit absoluter Stimmenmehrheit durch den Landtag zu wählenden Abgeordneten
Die Wahl geschieht für die Dauer einer Finanzperiode. Die Justifikation beschränkt
sich auf die Rechnung der Hauptstaatskasse und der noch zu bezeichnenden Spezialkassen.
Doch steht dem Rechnungsausschusse frei, dabei auch auf die als Belege
der Hauptstaatskassenrechnung anzusehenden Rechnungen der dieser mittelbar oder
unmittelbar untergeordneten Stellen einzugehen und dieselben oder einzelne davon
einer Revision unterwerfen zu lassen Der Justifikationsschein zur Entlastung der
Rechnungsführer wird von denen vollzogen, welche aus der Mitte des Rechnungsausschusses
und aus der Kommission des Finanzdepatements an der Abnahme teilgenommen
haben.
$ 45. Sollte wegen bemerkter Mißbräuche in der Gesetzgebung oder in der Verwaltung
dem Landesfürsten von seiten des Landtages Vorstellung getan werden,
so ist es, unbeschadet des dem Vorstande nachgelassenen Rechts ($ 14 Ziffer 4c)
durchaus notwendig, daß die Sache bei dem Landtage zum Vortrage und zur Abstimmung
gekommen sei.
Weder ein einzelner noch mehrere vereinigte Volksvertreter dürfen sich in dieser
Eigenschaft unmittelbar an den Landesfürsten wenden.
$ 46. Wenn irgendein Staatsbürger, welcher zwar durch den Landtag mit
vertreten wird, aber nicht selbst Volksvertreter ist, ein Gebrechen, dessen Abstellung
das allgemeine Wohl zu erfordern scheint, bemerkt oder einen nach seiner Ansicht
zum Besten des Landes gereichenden Vorschlag aufgefaßt hat, so bleibt es ihm unbenommen,
davon den Landtag oder den Vorstand schriftlich in Kenntnis zu setzen.
Es ist jedoch unstatthaft, daß zu diesem oder zu einem anderen Zwecke Deputationen
im Landtage erscheinen.
ı Vgl. $4 des Gesetzes vom 16. September 1897: Der Landtag ernennt zwei ständige
Kommissare zur Überwachung der Landeskreditkasse und ihrer Organe. Diesen Kommissaren
steht das Recht zu, jederzeit Einsicht von den Büchern und Akten der Anstalt zu nehmen, von dem
Vorstand Auskunft über den Stand der Geschäfte im allgemeinen und über einzelne Geschäftsgegenstände
zu erfordern, den Kassenprüfungen beizuwohnen, etwaige Ordnungswidrigkeiten
bei dem Staatsministerium zur Anzeige zu bringen und in Gemeinschaft mit letzterem die jährlich
zu legende Rechnung abzuhören und festzustellen. Die festgestellte Rechnung ist demnächst
dem Landtag mitzuteilen.
® 9 Mitglieder.
I. Europa. 403 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 47. Alle Anordnungen des Regenten sind nur alsdann gültige Regierungshandlungen,
wenn sie schriftlich erlassen und von einem oder mehreren Departementschefs
mit unterzeichnet worden sind.
Wenn Regierungshandlungen in Frage sind, welche nur in ein bestimmtes
Departement gehören, so erfolgt die Gegenzeichnung nur durch den Chef dieses Departements
oder dessen Stellvertreter. Bei denjenigen Anordnungen aber, welche
nicht ausschließlich in das eine oder andere Departement gehören, haben sämtliche
Departementschefs, in deren Departement die Sache einschlägt, oder deren Stellvertreter
gegenzuzeichnen. Die Wirksamkeit der Verfügung hängt jedoch auch
in diesem Falle von der Kontrasignatur mehrerer nicht ab. |
$ 48. Die Departementschefs im Staatsministerium, als solche und als Mitglieder
des Gesamtministeriums, sind nicht nur für den, infolge ihres amtlichen Wirkens,
bestehe es in Handlungen oder Unterlassungen, dem Staate zugefügten Schaden
und Nachteil, sei dieser durch böse Absicht oder durch Verschulden von ihnen herbeigeführt,
nach zivilrechtlichen Grundsätzen verantwortlich, sondern sie werden auch
wegen der durch ihr amtliches Wirken verursachten Verfassungsverletzungen oder
Gesetzübertretungen nach den Bestimmungen der Strafgesetze! bestraft.
$ 49. Wegen der Amtsführung der Departementschefs kann der Landtag nach
seinem Ermessen Klage? oder Beschwerde erheben, wenn Unterschleife bei öffentlichen
Kassen, Bestechlichkeit, gesetzwidrige Eingriffe in die Rechtspflege, absichtliche
Verzögerung in der Verwaltung oder andere willkürliche Eingriffe in die Verfassung
oder in die gesetzliche Freiheit, in die Ehre und in das Eigentum der Staatsbürger,
oder endlich sonst solche Verletzungen der Amtspflichten eines Departementschefs
vorliegen, welche ausschließlich der gerichtlichen Bestrafung vorbehalten sind. Außerdem,
und wenn nur die Unzweckmäßigkeit des Verfahrens behauptet wird, ist nur
Beschwerdeführung zulässig.
Auch steht dem Landtage das Recht zu, Klage oder Beschwerde zugleich gegen
die Mitschuldigen der Departementschefs zu richten.
$ 50. Eine zu erhebende Beschwerde wird, wenn sie vom Landtage beschlossen,
durch den Vorstand dem Landesfürsten unmittelbar überreicht, worauf der dadurch
Betroffene mit einer Verantwortung, worin die angefochtene Verordnung oder sonstige
Maßregel zu rechtfertigen ist, zu hören ist. Erscheint diese Verantwortung nicht ausreichend,
sondern die von dem Landtage angebrachte Rüge ganz oder zum Teil begründet,
so erfolgt landesfürstlicherseits die Anweisung zur Verbesserung des Fehlers,
zur Abstellung des Mangels, zur Aufhebung des Mißbrauches, vorbehältlich des dem
Landesfürsten zustehenden Rechtes, auch auf die bloße Beschwerdeführung, wenn
sich bei dem weiteren Eingehen in die Sache gröbere Ungebührnisse hervortun, die
förmliche Untersuchung und Bestrafung bei dem Staatsgerichtshofe ($ 51) beantragen
zu lassen.
Der Landtag soll von dem Erfolge seiner Beschwerdeführung jedes Mal in Kenntnis
gesetzt werden.
I Vgl. insbesondere $ 331 ff. des StGB.
® & 1 des Gesetzes vom 22. Oktober 1850: 15 Abgeordnete müssen den Antrag unterstützen.
61*
I. Europa. 404 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 511. Zur Verhandlung der gegen die Departementschefs auf Anordnung des
Landesfürsten zu beantragenden Untersuchungen, sowie der vom Landtage gegen
dieselben zu erhebenden Klagen wird ein besonderer Staatsgerichtshof errichtet, welcher
besteht aus dem Präsidenten des Oberlandesgerichtes zu Jena und zwölf Räten;
er hat seinen Sitz in Jena.
$ 521, Diese zwölf Räte werden zur Hälfte durch den Landesfürsten, zur anderen
Hälfte aber durch den Landtag aus den Räten der inländischen Gerichtshöfe gewählt,
dergestalt jedoch, daß sich sowohl unter den von dem Landesfürsten, als auch unter
den von dem Landtage Gewälhlten je zwei Räte des Oberlandesgerichtes befinden
müssen. Landtagsabgeordnete sind unfähig, Mitglieder des Staatsgerichtshofes zu
sein. Den dazu gewählten Richtern soll der Urlaub nicht versagt werden.
Bei jedem ordentlichen Landtage kann die Wahl der Mitglieder des Staatsgerichtshofes
sowohl von seiten des Landesfürsten als des Landtags ganz oder teilweise
erneuert werden.
$ 531. In dem Staatsgerichtshofe führt der Präsident des Oberlandesgerichtes
und in Behinderungsfällen das jeweilige älteste Mitglied aus der Zahl der aus diesem
Kollegium gewählten Räte den Vorsitz.
$ 54. Die dem Staatsgerichtshofe beizugebenden Schriftführer und sonstigen
Hilfsarbeiter werden durch den Präsidenten erwählt.
$ 55. Sollten einige Mitglieder des Staatsgerichtshofes infolge eingewendeter
Rekursation oder aus andern Gründen, über deren Zulänglichkeit der Staatsgerichtehof
zu erkennen hat, ausscheiden, so hat sich der Staatsgerichtshof durch eigene Wahl
aus den Räten der inländischen Justizkollegien? zu ergänzen.
$ 56. Der Staatsgerichtshof ist zuständig, sowohl zur prozessualischen Verhandlung
der erhobenen Anklagen als auch zur Entscheidung über dieselben.
$ 57. Die näheren Bestimmungen über die Erhebung von Anklagen gegen
die Depatementschefs, sowie über das dabei einzuhaltende Verfahren, enthält ein
besonderes Gesetz?.
$ 58. Die Entscheidung über erhobene Anklagen ist in Gemäßheit der bestehenden
Gesetze zu geben®. Dieselbe ist, wenn gesetzlicher Grund zur Dienstentsetzung
oder Dienstentlassung vorliegt, auf diese mit zu erstrecken.
Kommt bei einem solchen strafrechtlichen Verfahren das Interesse der Staatskasse
mit in Frage, so ist auf Antrag des Landtages der Zivilpunkt neben dem Anklagepunkte
mit zur Entscheidung zu bringen.
Wird ein Departementschef durch den Staatsgerichtshof zu einer Strafe verurteilt,
ohne daß zugleich Dienstentsetzung oder Dienstentlassung zu erkennen ist,
80 hat derselbe von seinem Amte als Departementschef abzutreten.
ı 868 61, 52, 563 in der Fassung des Gesetzes vom 27. März 1878.
® Oberlandesgericht und Landgerichte.
8 Gesetz vom 22. Oktober 1850 über die Erhebung der Anklage gegen Minister und das
dabei einzuhaltende Verfahren.
* Strafprozeßordnung $$ 151—224.
I. Europa. 405 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 59. Der Landesfürst übt rücksichtlich aller von dem Staatsgerichtshofe zu
verhandelnden Angelegenheiten das Recht, die Untersuchung niederzuschlagen und das
Recht der Begnadigung nur im Wege eines Gesetzes mit Zustimmung des Landtages
aus.
$ 60. Der Vorschlag zu neuen Gesetzen kann sowohl von dem Landesfürsten,
dem Landtage, als von dem Landtage dem Landesfürsten vorgelegt werden. Versagt
in dem letzteren Falle der Landesfürst seine Genehmigung, so kann während derselben
Zusammenkunft des Landtag nicht wieder auf denselben Vorschlag zurückkommen.
$ 61. Der Landesfürst ist, wenn der Landtag nicht versammelt ist, berechtigt,
auch solche Gesetze, welche nach der gegenwärtigen Verfassung der Zustimmung des
Landtages bedürfen ($ 4 Ziffer 6), ohne letztere dann zu erlassen, wenn ihr durch das
Staatswohl dringend gebotener Zweck einer schleunigen Erfüllung bedarf.
Ausgenommen hiervon sind alle und jede Abänderungen dieser Verfassung und
des Wahlgesetzes.
Derartige provisorische Gesetze müssen von allen anwesenden Departementschefs
verantwortet und zu diesem Zwecke kontrasigniert, auch dem Landtage bei
seiner nächsten Zusammenkunft zur Genehmigung vorgelegt und bei ihrer Publikation
im Regierungsblatte ausdrücklich als provisorisch bezeichnet werden, mit dem Hinzufügen,
daß, wenn sie von dem nächsten Landtage nicht ausdrücklich angenommen werden
sollen, sie mit dem Ende des letzteren von selbst und ohne weiteres außer Kraft
treten.
$ 62. Bei Publikation eines jeden Gesetzes, insofern es nicht ausdrücklich
als ein bloß provisorisches, nur bis zum Schlusse des nächsten Landtages gültiges bezeichnet
wird, ist der erfolgten Zustimmung des Landtages zu erwähnen.
$ 63. Wenn eine aus Staatsdienern und Landtagsabgeordneten bestehende
gemeinschaftliche Kommission niederzusetzen ist, so werden hierzu von seiten des Landtages
nur Landtagsabgeordnete bestimmt.
Fünfter Abschnitt. Gewähr der Verfassung.
$ 64. An diesem Grundgesetze des Großherzogtums Sachsen-Weimar-Eisenach
und der durch solches gestifteten Verfassung darf in keinem Punkte, weder mittelbar
noch unmittelbar, weder durch Aufhebung noch durch Zusätze, anders etwas geändert
werden, als im Wege eines Gesetzes.
Zwischen der Beratung und Beschlußfassung im Landtage über eine Änderung
des Grundgesetzes muß ein Zwischenraum von mindestens acht Tagen liegen, und es
müssen nicht nur mindestens drei Viertel der Abgeordneten bei der Beschlußfassung
anwesend sein, sondern es müssen auch mindestens zwei Dritteile der Anwesenden
für die Abänderung stimmen!.,
ı Es müssen also 29 Abgeordnete anwesend sein und 20 dafür stimmen.
I. Europa. 406 23. Sachsen (Grhzgt.)
$ 651. Künftig sind alle Staatsdiener, vor ihrer Anstellung, auf den Inhalt des
gegenwärtigen Grundgesetzes und dessen Festhaltung mit zu verpflichten.
8 66°. Jede absichtliche Verletzung der Verfassung im Stastsdienste soll
als Verletzung der Amtspflicht bestraft werden, sofern nicht ein schwereres Verbrechen
darin enthalten ist.
Jede Handlung eines Staatsdieners, welche in der Absicht unternommen wird,
um diese Verfassung heimlich zu untergraben, ist als Hochverrat zu bestrafen.
$ 67. Tritt der Fall eines Regierungswechsels ein, so soll der neue Landesfürst
bei dem Antritte der Regierung sich schriftlich, bei Fürstlichen Worten und Ehren,
verbindlich machen, die Verfassung, sowie sie durch gegenwärtige Urkunde bestimmt
worden, nach ihrem ganzen Inhalte, während seiner Regierung zu beobachten, aufrecht
zu erhalten und zu schützen.
$ 68. Um diese schriftliche Versicherung noch vor der Huldigung von dem
Landesfürsten in Empfang zu nehmen, ist ein außerordentlicher Landtag zusammzuberufen.
$ 69. Im Falle der Unmündigkeit des Regenten oder einer andern Verhinderung
des Regierungsantritts ist dieselbe Versicherung von dem Verweser der Regierung
(dem Administrator?) für die Zeit seiner Verwaltung auszustellen.
Transitorische Bestimmung.
$ 70. Bis zur Publikation der neuen Geschäftsordnung‘ für den Landtag
bewendet es, was die Wahl des Präsidenten anbelangt, bei den diesfalls zeither bestandenen
Bestimmungen im $ 4 des Gesetzes über den Vorstand und die Versammlung
des Landtages vom 18. November 1848.
ı Anlage A (Allgemeiner Staatsdienereid) und Anlage B (Richtereid) zum Gesetz vom
8. März 1850: A. Ich schwöre hiermit, daß ich Seiner Königlichen Hoheit, dem Großherzoge,
treu und gehorsam sein, die Verfassung mit strengster Gewissenhaftigkeit halten und beachten,
das mir übertragene, sowie jedes mir noch zu übertragende Amt, auch alle mit jenem oder diesem
verbundene und daneben mir aufgetragene Geschäfte nach meinem besten Willen und Gewissen
gesetzmäßig verwalten und mich in allen Beziehungen so verhalten will, wie es einem redlichen,
ehrliebenden und treuen Staatsdiener zukommt; so wahr mir Gott helfe! B. Ich schwöre hiermit,
daß ich Seiner Königlichen Hoheit, dem Großherzoge, treu und gehorsam sein, die Verfassung
mit strengster Gewissenhaftigkeit halten und beachten, das mir übertragene, sowie jedes mir noch
zu übertragende Amt, auch alle damit verbundenen Geschäfte nach meinem besten Wissen und
‚Gewissen gesetzmäßig verwalten, insbesondere bei Ausübung des Richteramtes Jedem ohne Ansehen
der Person gleiches Recht angedeihen und mich davon durch keinerlei Rücksicht abhalten
lassen, auch mich in allen Beziehungen so verhalten will, wie es einem redlichen, ehrliebenden
und treuen Staatsdiener zukommt; so wahr mir Gott helfe!
® Art. 74, 75 der Reichsverfassung. Vgl. $$ 81 Ziffer 2, 82—86, 93, 105—109 und 331 ff.
StGB.
® Administrator ist der älteste Agnat, wenn nicht durch letztwillige Verfügung ein anderer
berufen ist. In andern Fällen bestimmt der Großherzog selbst seinen Vertreter, oder es führt
der volljährige Erbgroßherzog und in dessen Verhinderung das Gesamtstaatsministerium die Stellvertretung.
% Jetzt Geschäftsordnung vom 1. März 1878.
I. Europa. 407 24. Sachsen-Altenburg.
24. Sachsen-Altenbureg.
Von Herrn Geheimen Regierungsrat GEIER, vortragendem Rat im Herzoglichen Staateministerium
in Altenburg.
Das Herzogtum Sachsen-Altenburg gehört als 13. von 26 Staaten zum Deutschen Reiche,
in welchem es durch einen Reichstagsabgeordneten vertreten ist und eine Stimme im Bundesrate
hat. Es besteht aus zwei durch das Fürstentum Reuß j. L. voneinander getrennten Gebietsteilen,
dem Ost- und dem Westkreis; es umfaßt eine Fläche von 1323,52 ha und hat 206 508 Einwohner
in 10 Städten und 428 Dörfern. Es bildet einen Landgerichtsbezirk mit 7 Amtsgerichten.
Das platte Land ist in 3 Landratsamtsbezirke geteilt.
Sein gegenwärtiger Territorialbestand beruht auf dem Teilungsvertrage vom 12./15. November
1826, in welchem die Herzoglichen Häuser Sachsen-Hildburghausen, Saohsen-Coburg-Saalfeld
und Sachsen-Meiningen als Speziallinien des Herzoglich Gothaischen Gesamthauses
nach dem Erlöschen der Sachsen-Gothaischen Speziallinie über die Nachfolge in die Herzogtümer
Sachsen-Gothe und Sachsen-Altenburg sich verglichen (vgl. Höchstes Überweisungs- und
Besitznahme-Patent v. 15. 11. 1826 (Gesetzsamml. S. 49).
Die Sachsen-Altenburgischen Lande gehörten bis zum Leipziger Vertrag vom 26. 8. 1485
zu den Stammländern des Meißenisch-Sächsischen Hauses. Durch diesen Vertrag bzw. durch
den Naumburger Vertrag vom 24. 2. 1554 gelangten sie an die Ernestinische Linie, bei welcher
sie seitdem verblieben sind. Sie erscheinen seit 1603, wo vertragsmäßig die Weimarische Seite
der Ernestinischen Linie gebildet wurde, als besonderes Fürstentum. Nach Erlöschen des älteren
Sachsen-Altenburgischen Fürstenhauses im Jahre 1672 gelangte Sachsen-Altenburg durch Vergleich
vom 16. 5. 1672 zwischen den sich um die Sukzession streitenden Weimarischen und Gothaischen
Linien an Herzog Ernst den Frommen zu Gotha, und nachdem nach dessen Tode (1675)
wiederum verschiedene Teilungen stattgefunden hatten, auch die 7 Linien der Söhne Ernst des
Frommen im Jahre 1825 bis auf 3 ausgestorben waren, infolge des oben erwähnten Vertrages
vom 12./15. November 1826 als selbständiges Herzogtum an den Herzog Friedrich, den Gründer
der neuen Linie Sachsen-Altenburg.
Vgl. das Nähere bei Sonnenkalb, Staatsrecht des Herzogtums Sachsen-Altenburg (genauer
Titel in Bem. 9).
Herzog Friedrich regierte bis 1834. Ihm folgte Herzog Joseph von 1834 bis 1848, Herzog
Georg 1848 bis 1853, Herzog Ernst I. 1853 bis 1908; jetzt regiert seit 7. 2. 1908 dessen Neffe Herzog
Ernst II.
Als Staatsverfassung gilt das nachstehend abgedruckte Grundgesetz, welches in bezug
auf die Organisation der höheren Staatsbehörden insbesondere ergänzt wird durch die Gesetze
vom 14. 3. 1866 (Gesetzzamm!. S. 5) und vom 24. 8. 1869 (Gesetzessamml. S. 144) über die Kompetenzen
des Ministeriums. Es bestehen unter dem Gesamtministerium als Landeszentralbehörde
die Ministerialabteilungen I (Hzgl. Haus, Auswärtiges, Kultus, Militärsachen), II (Justiz), III
(Inneres), IV (Finanzen).
Das Grundgesetz ist, wie in den zahlreichen Bemerkungen zu demselben nachstehend des
Näheren begründet ist, in vielen Bstimmungen veraltet bzw. erledigt und aufgehoben, durch die
Landesgesetzgebung und nach Gründung des Norddeutschen Bundes und des Reichs namentlich
auch durch die Bundes- bzw. Reichsgesetzgebung. Vollständig veraltete bzw. aufgehobene Vorschriften
sind, — soweit sie mit Rücksicht auf den Zusammenhang nicht ganz woggelassen werden
konnten, in[ ] gesetzt, andere Bestimmungen, welche nur als teilweise veraltet bezeichnet werden
konnten oder nur noch akadeınische Bedeutung besitzen, in ( ) wiedergegeben. Seit dem Jahre
1821 erscheint die Gesetzsammlung für das Herzogtum Sachsen-Altenburg, zu welcher zur Feststellung
des jetzt noch Geltenden ein ausführlicher Wegweiser, auf amtliche Anregung bearbeitet
vom Geheimen Regierungsrat Geier in Altenburg (2. Auflage 1901, Altenburg, Expedition der
Gesetzsammlung) erschienen ist.
I. Europa. 408 24. Sachsen-Altenburg.
Grundgesetz für das Herzogtum Sachsen-Altenburg
vom 29. April 1831.
(Altenb. Ges.-Samml. 1831, S. 71 ff.)
Erste Abteilung.
Von dem Herzogtume, dem Landesherrn und dem herzoglichen Hause.
I. Abschnitt. Herzogtum.
$ 1. Das Herzogtum Sachsen-Altenburg bildet in seinen, durch die Teilungsverträge
im Gesamthause Sachsen bis jetzt bestimmten und durch künftige Verträge
in solchem oder mit fremden Staaten noch zu bestimmenden einzelnen Bestandteilen
ein staatsrechtliches, zur Teilnahme an einer und derselben Verfassung vereinigtes
Ganzes.
$ 2. Von dem hierunter begriffenen staatsrechtlichen Gebiete kann kein Teil
veräußert werden.
Bei vorkommenden Erbteilungen im Gesamthause Sachsen finden jedoch die
Grundsätze des Gesamthauses Anwendung.
Wenn zur Ausgleichung mit den Nachbarstaaten wegen bestehender Grenzstreitigkeiten,
Hoheits- und anderer Irrungen ein Austausch kleinerer Gebietsteile
sich als rätlich oder unvermeidlich darstellt und dabei Abtretung von Wohnsitzen
mit Untertanen oder von Domanialeigentum beabsichtigt wird, so geht der landesherrlichen
Genehmigung eines solchen Vertrags die Vernehmlassung der [Landesdeputation!]
voraus.
$ 3. Der jetzige Bestand des Landes, (der Domänen und Schlösser?) — (mit
Ausnahme der vom jetzigen Regenten oder dessen Nachfolgern aus Schatullmitteln
etwa geschehenen oder künftig geschehenden Anschaffungen) —, erbt ungeschmälert
in der Staatserbfolge der Herzoglichen Speziallinie Sachsen-Altenburg fort. Unter
keinem Vorwande kann jemals ein — nicht erweislich aus solchen Schatullmitteln
erworbener — Teil, wenn er auch noch so gering wäre, während der Dauer des jetzigen
Spezialhauses, zugunsten eines Allodialerben gegen den Regierungsnachfolger in
Anspruch genommen werden. Eine Schatull- oder Privatbesitzung kann nie der
Landeshoheit entzogen werden.
II. Abschnitt. Der Landesherr.?
$ 4. Der Herzog ist als souveräner Landesherr das Oberhaupt des Staates,
vereinigt in sich die gesamte, ungeteilte Staatsgewalt, und übt sie unter den in der
Verfassungsurkunde festgesetzten Bestimmungen aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich. Er kann den Sitz der Regierung in
keinem Falle außerhalb des Staates verlegen.
ı Vgl. Bem. zu $$ 249 ff.
% Das Domänenvermögen, wozu auch die Schlösser gehören, ist jetzt zwischen Land- und
Herzoglichem Hause geteilt; s. des Näheren die Bem. zu $ 18.
® Laut Patents vom 20. 4. 1844 (Gesetzsamml. S. 10) führt der Landesherr das Prädikat
„Hoheit“, ebenso dessen Gemahlin, die direkten Nachkommen in erster Generation und der präsumtive
Regierungsnachfolger.
I. Europa. 409 24. Sachsen-Altenburg.
$ 5. Nur von dem Herzog, als Staatsoberhaupt, oder mit seiner Zustimmung
und in seinem Namen, werden die verfassungsmäßig gegebenen Gesetze bekannt
gemacht.
$ 6. Der Herzog steht an der Spitze der ganzen Staatsverwaltung, und vertritt
den Staat in allen seinen Verhältnissen gegen andere Staaten.
$ 7. Alle Gerichtsbarkeit! und alle Polizeigewalt wird im Namen des Herzogs
entweder unmittelbar oder mittelbar ausgeübt und unter seiner landesherrlichen
Oberaufsicht verwaltet.
$ 8. (Ohne des Herzogs Bestätigung kann kein Todesurteil vollzogen werden?.)
Dem Herzog steht das Recht der Begnadigung in Strafsachen zu, welche jedoch
die gerichtliche Verfolgung der aus einer Rechtsverletzung herfließenden Privatansprüche
niemals ausschließt oder aufhebt.
& 9. Vom Herzoge allein können unter den weiter unten — Abteilung V,
88 201—209 — folgenden näheren Bestimmungen Steuern und Landesabgaben ausgeschrieben
werden.
$ 10°. [Dem Herzoge steht die ausschließende Verfügung über das Militär zu.
Nur mit seiner Zustimmung und in seinem Namen kann eine Bewaffnung der Landeseinwohner
angeordnet werden.]
III. Abschnitt. Verhältnis zum Gesamthause Sachsen und
zum deutschen Bund.
$ 11. Der Herzog ist zugleich Mitglied [des deutschen Bundes®] und des Gesamthauses
Sachsen. In dieser Beziehung hat er nach den [Bundes-! und] Hausgesetzen
Rechte und Pflichten, welche durch die innere Landesgesetzgebung nicht
geändert werden können.
$ 12°. [Die Beschlüsse der Bundesversammlung, welche die Verhältnisse des
deutschen Bundes, der Bundesglieder, und der deutschen Staatsbürger im allgemeinen
betreffen, sind ein Teil des Staatsrechts des Herzogtums Altenburg und haben in
demselben, nach deren Verkündigung durch den Landesherrn, verbindende Kraft.
1 Die Entscheidungen des Reichsgerichtes ergehen im Namen des Reiches.
? Nach der Reichs-Strafprozeß-Ordnung ist die Vollstreckung eines Todesurteils erst zulässig,
wenn die Entechließung des Staatsoberhauptes ergangen ist, vom Begnadigungsrechte
keinen Gebrauch machen zu wollen.
® $ 10 ist aufgehoben durch Abschnitt IX und XI der Reichsverfassung und durch die
mit Preußen geschlossene Militärkonvention vom 15. 9. 1873 (Gesetzsamml. S. 70). Nach dieser
Konvention steht der Landesherr jetzt zu den Truppenteilen im Lande im Verhältnisse eines
kommandierenden Generals und übt neben den bezüglichen Ehrenrechten die entsprechende
Disziplinarstrafgewalt aus.
® An Stelle des Deutschen Bundes ist das Deutsche Reich, an Stelle der Bundes- die Reichsverfassung
getreten.
° $ 12erledigtsichdurch Bemerkung zu $ 11. Die Reichsgesetze werden von Reichs wegen im
Reichsgesetzblatte mit unmittelbar verbindlicher Kraft für das Herzogtum veröffentlicht. Verfassungsmäßig
gefaßte Beschlüsse der Organe des Reichs über Aufbringung der Mittel zu Reichszwecken
bedürfen der Mitwirkung der Landschaft nicht.
62
I. Europa. 410 24. Sachsen-Altenburg.
Hierdurch wird jedoch die Mitwirkung der Landstände des Herzogtums in
Ansehung der Aufbringung der Mittel zur Erfüllung der Bundesverbindlichkeiten,
insoweit dieselbe verfassungsmäßig begründet ist ($ 204), nicht ausgeschlossen.]
IV. Abschnitt. Nachfolger in der Regierung.
$ 13. Die Nachfolge in der Regierung des Herzogtums ist, vermöge der Primogeniturordnung
vom 24. Juni 1703 und der letztwilligen Verordnung vom 11. Januar
1705, erblich in der geraden leiblichen und gesetzmäßigen Nachkommenschaft des
jetzt regierenden Herzogs vom Mannsstamme, nach den Grundgesetzen des Erstgeburtsrechts
und der Linealordnung; — dergestalt, daB beim Erlöschen der regierenden
Linie jederzeit der nächsten Linie und in derselben dem Erstgeborenen und dessen
männlicher Nachkommenschaft der Vorzug gebührt.
Hiernach bestimmt sich in dem Herzoglichen Spezialhause die Staatserbfolge
auch bei allen künftig demselben anfallenden Landen und Besitzungen in allen und
jeden Sukzessionsfällen, für welche übrigens die Verträge und das Herkommen in
dem Sächsischen Gesamthause der Ernestinischen und der Albertinischen Hauptlinie
die Richtschnur geben.
Dabei wird zugleich bestimmt, daß eine Übertragung der Landeschulden von der
neuen Erwerbung auf die Herzoglichen Hauptlande nicht ohne landschaftliche Zustimmung
erfolgen könne.
$ 14. Die Regentenhandlungen des Vorfahrers sind von dem Landesnachfolger
anzuerkennen und zu vertreten, sofern sie ohne Überschreitung der verfassungsmäßigen
und hausgesetzlichen Befugnis unternommen wurden.
V. Abschnitt. Volljährigkeit. Vormundschaft.
$ 15. Der Herzog und sämtliche Prinzen des Herzoglichen Hauses werden mit
dem zurückgelegten 21. Lebensjahre großjährig und beziehungsweise regierungsfähig.
Den Prinzen des Hauses kann der regierende Herzog, auf Ansuchen ihres bisherigen
oder hierzu besonders bestellten Vormundes, die Großjährigkeit erteilen,
wenn sie wenigstens das 18. Jahr ihres Alters erfüllt haben.
Der Herzog selbst kann von dem, an Jahren ältesten regierenden Herrn des
Sächsischen Gesamthauses aller Linien, nach zurückgelegtem 18. Lebensjahre, unter
Zustimmung der bisherigen Vormundschaft und Regentschaft, für großjährig erklärt
werden.
$ 16. Während der Minderjährigkeit des Landesnachfolgers wird, im Falle von
dem verstorbenen Regenten nicht deshalb besondere Bestimmungen getroffen worden
sind, die Vormundschaft und Regentschaft geführt zunächst von der leiblichen Mutter,
und, (wenn diese sich nicht mehr am Leben befindet oder anderweit vermählt oder
sonst verhindert ist), von dem den Jahren nach ältesten volljährigen Prinzen unter
den Agnaten im Herzoglichen Hause, und, wenn ein solcher nicht vorhanden ist, vom
ältesten regierenden Herrn im Gesamthause Sachsen, Gothaischer Linie.
$ 17. Der Vormundschaft steht ein aus mindestens drei Mitgliedern bestehendes
Ministerium als Regentschaftsrat zur Seite, welchen dieselbe in allen Regierungsangelegenheiten
zu Rate zu ziehen hat.
I. Europa. 411 24. Sachsen-Altenburg.
Wenn in dieser Hinsicht von dem verstorbenen Landesherrn keine Anordnung
getroffen ist, so tritt das bisherige Ministerium desselben in den Regentschaftsrat ein.
Letzterer führt zugleich die Aufsicht über die Verwaltung der Privateinkünfte
und des Privatvermögens des minderjährigen Herzogs und über die Rechnungsführung
dabei.
VI. Abschnitt. [Domanialvermögen.]! Familienprivatgut.
Schatullgut. Zivilliste.
$ 181. [Das jetzige und künftige Domänenvermögen an Gebäuden, Kammergütern,
Waldungen, liegenden Gründen, Erbzinsen, Lehngeldern und andern aus der
Grundherrlichkeit fließenden Renten und Gerechtsamen usw. auch Regalien, ist
Eigentum des Herzoglichen Hauses und erbt in demselben, nach den Bestimmungen
des $ 3 fort. Insofern die Domänenverwaltung einen Teil der Finanzverwaltung
bildet, ordnet sie sich nach den, in der zweiten Beilage des Grundgesetzes ausgesprochenen
Grundsätzen.
Auf den reinen Ertrag der in die landesherrliche Kammer fließenden gesamten
Einkünfte, und der gegenwärtig ihr zugehenden, der landschaftlichen Bewilligung
unterliegenden, Kammerhilfe wird die Deckung der Kosten der Hofhaltung des
Landesherrn und der Unterhaltung der Herzoglichen Familie verwiesen, wie solche in
ihrem Gesamtbetrage, der Zivilliste, durch die verfassungsmäßige Verhandlung über
den Kammeretat festgesetzt werden.]
$ 19. Dem regierenden Herzog steht das Recht zu, innerhalb des Umfangs
der [Zivilliste?] auf die Dauer seiner Regierung zu bestimmen, in welcher Summe
hiervon für den Unterhalt oder die Privatkasse jedes einzelnen selbständigen Familienglieds
ein gewisser jährlicher Betrag ausgeschieden werden soll. Er ist hierbei nur
an diejenigen Rücksichten gebunden, welche die Natur der Sache in Hinsicht auf das
Verhältnis der Zahl der zu berücksichtigenden Familienglieder zum Gesamtaufwande
des Herzoglichen Hauses erheischt.
Apanagen, die der Vorfahrer den Agnaten des neuen Regenten in Gemäßheit
des eben gedachten Grundsatzes ausgesetzt hat, können von dem letzteren nicht
gemindert werden.
1 Das gesamte Domanialvermögen ist zwischen dem Herzoglichen Hause und dem Lande
durch agnatisch genehmigten, als Gesetz publizierten Vertrag vom 29. 4. 1874 (Gesetzsamml.
8. 9) jetzt dergestalt geteilt, daß das Herzogliche Haus zwei Dritteile, das Land ein Doitteil erhielt.
Der Anteil des Herzoglichen Hauses am Domänenvermögen ist volles Privateigentum desselben
geworden und hat unter dem Namen „Domänenfideikommiß des Herzoglichen Hauses Sachsen-Altenburg‘
die Eigenschaft eines Haus- und Familienfideikommisses, aus dessen Erträgnissen
alle Leistungen zu erfüllen sind, welche bisher auf die Zivilliste verwiesen waren oder dem Lande
für die Hofhaltung des regierenden Herzogs und für die Unterhaltung der Herzoglichen Familie
sonst noch oblagen. (S. das Nähere bei Sonnenkalb, Staatsrecht des Herzogtums Sachsen-Altenburg
in Marquardsens Handbuch des öffentlichen Rechtes III. 2 II. S. 67, 68). Hierdurch erledigt
sich $ 18.
* An Stelle der Zivilliste sind jetzt die Erträgnisse des Domänenfideikommisses getreten
(s. Bem. zu $ 18).
62*
I. Europa. 412 24. Sachsen-Altenburg.
$ 20. Das Herzogliche Haus besitzt als Privateigentum Fideikommißkapitalien,
namentlich das Josephinische Fideikommiß. In Ansehung des Stammes und der
Benutzung dieser Kapitalien bestehen besondere Vorschriften, welche unabhängig
sind von einer zuwiderlaufenden Verfügung des jeweiligen Nutznießers.
$ 21. Hiervon verschieden, bildet dasjenige, was der regierende Herzog aus dem
Gesamtbetrage der [Zivilliste!] für seine Person, oder als Nutznießer der eben genannten
Fideikommißkapitalien, bezieht, oder was er sonst außer der Staatserbfolge, durch
Erbschaft, Testament oder auf irgend eine andere Weise nach privatrechtlichen
Titeln erwirbt, die Herzoglichen Schatulleinkünfte und das Schatullgut.
$ 22. Die Schatulleinkünfte und das Schatullgut stehen unter der unbeschränkten
Disposition des Souveräns und werden nach privatrechtlichen Grundsätzen beurteilt.
Privatschulden des Landesherrn können nur gegen die Herzogliche Schatulle — nicht
also auch gegen das Fideikommiß — geltend gemacht werden; und der Regierungsnachfolger
ist für solche nur insoweit verbindlich, als das von dem Vorgänger erworbene
und von ihm hinterlassene Schatullvermögen reicht.
Auch durch Testamente, Schenkungen und Vermächtnisse kann nur über das
Schatullgut gültig verfügt werden.
In Ermangelung einer letztwilligen Verfügung findet in das zurückgelassene
Schatullvermögen des Regenten (die Intestaterbfolge nach deren landesgesetzlicher
Bestimmung statt?).
Vo. Abschnitt. Gemahlin des Landesherrn.
$ 23. Die Gemahlin des Herzogs führt den Titel und das Wappen ihres Gemahls.
Sie hat den Rang vor allen übrigen Gliedern der Familie, unmittelbar nach dem
Regenten.
Die Einkünfte derselben an Zinsen von der Morgengabe, an Nadelgeldern und
Renten des Paraphernalvermögens werden durch den Inhalt der Ehepakten bestimmt.
Die Nadelgelder machen einen Teil [der Zivilliste?] des Herzoglichen Hauses aus.
$ 24. Der Betrag und die Verhältnisse des Wittums der Gemahlin des Herzogs,
sowie der Witwensitz wird ebenfalls zunächst durch den Inhalt der Ehepakten bestimmt.
Das Wittum kommt mit dem Eintritte des Falls in diesem vertragsmäßig
festgesetzten Betrage ohne weiteres in der [Zivilliste?] des Herzoglichen Hauses in
Ansatz.
[Zu dessen Sicherstellung bedarf es daher, insofern die ganze Zivilliste mit dem
übrigen gesamten Kammeretat unter landschaftlicher Gewährleistung steht, keiner
besonderen Anweisung der Renten eines bestimmten Domänengrundstücks oder
Amtsbezirks.* 5]
1 Vgl. Bem. zu $ 19.
® An Stelle der landesgesetzlichen Bestimmungen dürften die Bestimmungen des Bürgerlichen
Gesetzbuches über die gesetzliche Erbfolge getreten sein.
® Vgl. Bem. zu $ 19.
* Vgl. Bem. zu $ 19.
s Vgl. Bem. zu $ 18.
I. Europa. 413 24. Sachsen-Altenburg.
[Wegen des eintretenden Wittums kann die bestehende Zivilliste nicht ohne
landschaftliche Zustimmung erhöht werden, und es ist daher bei Abfassung von Ehepakten
hierauf jederzeit Rücksicht zu nehmen! 2. ]
VII. Abschnitt. Erbprinz. Nachgeborene Prinzen und Prinzessinnen.
$ 25. Das Einkommen des Erbprinzen und der Bedarf seines Hauses wird
jedesmal durch einen besondern Ansatz in der [Zivilliste!] festgesetzt ($ 19).
$ 26. Die Apanage der nachgebornen Söhne des regierenden Herrn unterliegt
keiner bestimmten hausgesetzlichen Norm, indem in Gemäßheit der Primogeniturordnung
jedem regierenden Herrn freisteht, dieselbe je nach der Zahl seiner Söhne
und dem Stande der Finanzverhältnisse des Herzoglichen Hauses, ohne Rücksicht
auf frühere Beispiele, nach väterlichem Ermessen festzustellen, so hoch, als die Umstände
es zulassen oder gebieten.
[Da die Apanagen in der Gesamtsumme der [Zivilliste] mitbegriffen werden,
so kann der jedesmalige Stand von einer Finanzperiode ($ 203) zur andern nicht
erhöht werden, und jede Erhöhung, insofern dadurch die Zivilliste überhaupt erhöht
wird, ist von landschaftlicher Zustimmung abhängig.! ?]
Künftig bewilligte Apanagen können nur mit Zustimmung des Regenten außerhalb
des Herzogtums verzehrt werden.
$ 27. Solange der Vater am Leben ist, führt in der Regel kein nachgeborner
Prinz, der nicht — (sei es durch Annahme eines auswärtigen Dienstverhältnisses
oder sonst) — eigene hinreichende Einkünfte erworben hat, eine besondere Hofhaltung
außer in dem Fall seiner Vermählung.
&$ 28. Kein Prinz und keine Prinzessin des Hauses kann ohne Genehmigung
des regierenden Herrn zu einer Vermählung schreiten.
Alle von den Prinzen und Prinzessinnen des Herzoglichen Hauses geschlossenen
Eheverträge sind nichtig, wenn sie die Bestätigung des regierenden Herzogs nicht
erhalten haben.
Eine, ohne dessen förmliche Einwilligung geschlossene Ehe eines Mitglieds des
Herzoglichen Hauses hat daher in Beziehung auf Stand, Titel und Wappen desselben
keine rechtliche Wirkung.
Eben so wenig können daraus auf Staatserbfolge, Apanage, Aussteuer, Wittum
Ansprüche gemacht werden. Die aus solcher Ehe erzeugten Kinder oder deren
Mutter haben während des Prinzen Leben nur eine Alimentation aus dessen eignem
Vermögen zu fordern. Im Falle derselbe ohne Testament stirbt, bekommen die hinterlassenen
Kinder mit ihrer Mutter zusammen den sechsten oder den vierten Erbanteil
an dem Privatvermögen, je nachdem der Verstorbene auch legitime Kinder einer andern
Ehe hinterläßt oder nicht hinterläßt.
$ 29. Wenn sich ein apanagierter Prinz mit Genehmigung des regierenden
Herzogs vermählt, wird ihm ein Schloß oder ein Haus, so gut es vorhanden ist, zur
Bewohnung übergeben.
! Vgl. Bem. zu $ 18.
® Vgl. Bem. zu $ 19.
I. Europa. 414 24. Sachsen- Altenburg.
Dessen erste Herstellung in brauchbaren Stand an Dach und Mauern und übrigen
Eingebäuden erfolgt aus [Kammermitteln!], auf welche auch jeder, wegen der Festigkeit,
Sicherheit und allgemeinen Brauchbarkeit des Gebäudes unumgänglich erforderliche
Erhaltungsaufwand verwiesen bleibt. Alle, zur weitern innern Einrichtung
oder zur Verschönerung und Verzierung dienlichen Herstellungen hat der
apanagierte Prinz aus eigenen Mitteln bewirken zu lassen und zu unterhalten.
& 30. Wenn ein apanagierter Prinz mit Hinterlassung von männlichen gesetzmäßigen
Leibeserben stirbt, so geht dessen Apanage zunächst auf dessen Linie über.
Im Falle in den Ehepakten die Einzahlung eines Heiratsgutes und zugunsten des Herzoglichen
Hauses, Verzicht auf dessen Rückfall bedungen und zugestanden worden ist,
so erhält die fürstliche Witwe eines apanagierten Prinzen auf ihre Lebenszeit oder bis
zu einer anderweiten Vermählung die eine Hälfte der Apanage ihres Gemahls als
Leibgeding oder Wittum; die andere Hälfte dient zum Unterhalt der vorhandenen
Prinzen und Prinzessinnen.
Ist ein apanagierter Herr ohne männliche Leibeserben verstorben, so soll die ihm
ausgesetzte Apanage nach dem Ableben seiner Witwe und seiner unverheirsteten
Prinzessinnen Töchter auf die aus seiner Speziallinie abstammenden Prinzen, solange
einer in derselben vorhanden ist, forterben; sie fällt dagegen an den regierenden
Herrn zurück, wenn in dieser Speziallinie der Mannesstamm ganz erloschen
ist, ohne sodann den übrigen Apanagierten aus andern Speziallinien zuzuwach3en.
Eben dasselbe tritt ein, wenn ein apanagierter Prinz unverheiratet oder kinderlos
und ohne Hinterlassung einer fürstlichen Witwe stirbt.
$ 31. Wenn dem Herzoglichen Hause durch Erbfälle ein ansehnlicher Landesoder
sonstiger Vermögenszuwachs zuteil würde, so ist der, vermöge des Erstgeburtsrechts
in dessen Besitz kommende regierende Herr verbunden, den eben vorhandenen
apanagierten Prinzen eine Zulage der gesamten Apanagegelder nach Verhältnis des
Zuwachses, welcher der [Zivilliste®] überhaupt aus der neuen Erwerbung zuteil wird,
zu verwilligen.
$ 32. Die unvermählten Prinzessinnen des regierenden Herrn genießen bis
zum Tode ihrer Eltern freie Wohnung und freien Lebensunterhalt in der Familie
und Hofhaltung ihres Vaters oder ihrer Mutter. Zu ihren persönlichen Ausgaben
für Garderobe, Geschenke, milde Gaben und dergl. wird ihnen unter der [Zivilliste?] des
Herzoglichen Hauses ein angemessenes Nadelgeld vom Zeitpunkt ihrer völlig beendigten
Erziehung an ausgesetzt.
Nach ihrer Eltern Ableben ist der Landesnachfolger verbunden, den volljährigen
Prinzessinnen des verstorbenen Herzogs auf Verlangen eine Wohnungseinrichtung in
einem besondern Teile des Herzoglichen Residenzschlosses oder sonst eine anständige
freie Wohnung im Lande zu gewähren und zu einem eigenen Haushalte, einer jeden
Prinzessin den dritten Teil desjenigen Apanagebetrags auf die [Zivilliste?] anzuweisen,
i Vgl. Bem. zu $ 18. Danach sind hier an Stelle der Kammermittel die Mittel des Domänenfideikommisses
getreten.
s Vgl. Bem. zu $ 19.
I. Europa. 415 24. Sachsen-Altenburg.
weelcher zur Zeit des Falles von den im gleichen Verwandschaftsgrad zum Regenten
stehenden Prinzen bezogen wird.
$ 33. [Die Prinzessinnen des Hauses, sie seien Töchter des regierenden Herrn,
des erstgeborenen oder eines nachgeborenen Prinzen, erhalten bei ihrer Vermählung
eine den jedesmaligen finanziellen Verhältnissen des Herzoglichen Hauses angemessene
Ausstattung durch Heiratsgut und Aussteuer, wozu eine besondere Bewilligung
von seiten der Landstände in Anspruch zu nehmen ist.!]
Dagegen stellt jede Prinzessin bei Vollziehung der Ehepakten eine Entsagungsurkunde
aus, wodurch sie zum besten des männlichen Stammes des Herzoglichen
Hauses auf Apanagen, auf alle jetzigen und künftigen Besitztümer des Herzoglichen
Hauses, ingleichen auf alle liegende und fahrende, bewegliche oder unbewegliche
Güter, nichts davon ausgenommen, die von Fürstentümern, Landen oder Herrschaften
des Gesamthauses Sachsen aller Linien herrühren, förmlich und eidlich Verzicht leistet.
IX. Abschnitt. Privatrechtliche Verhältnisse?.,
$ 34. Die Glieder des Herzoglichen Hauses sind bei Verfügungen über ihr-Privatvermögen
an die Beobachtung der durch die Landesgesetze? vorgezeichneten
Formen und Vorschriften gebunden; und durch die (Landesgesetze)* überhaupt wird
auch die Erbfolge in dasselbe bestimmt.
$ 35. Alle aus Eigentums- und Vertragsverhältnissen herrührende, das Eigentum
und Vermögen betreffende Klagen gegen ein Glied des Herzoglichen Hauses
werden bei [dem Landesjustizkollegium®] angebracht. Es muß jedoch dem Regenten
vorher durch Einreichung einer Abschrift der beabsichtigten Klage davon Kunde gegeben
werden, damit von demselben zuvörderst ein Versuch zu gütlicher Hinlegung
der Sache gemacht werden kann.
Für alle andere persönliche gerichtliche Angelegenheiten der Prinzen und
Prinzessinnen des Hauses, bestimmt der Regent, nach den jedesmaligen Umständen
des Falls das zu beobachtende Verfahren und die Art und Weise der Entscheidung,
ı $ 33 Absatz 1 ist ausdrücklich aufgehoben nach der Ministerial-Bekanntmachung vom
6. 12. 1849 unter C 6 (Gesetzsamml. 8. 234). Über die Ausstattungspflicht der Prinzessinnen
des Domänenfideikommisses sind jetzt in Ermangelung grundgesetzlicher Vorschriften die Hausgesetze
und Observanzen des Herzoglichen Hauses maßgebend.
® Die Reichsprozeßgesetze, das Bürgerliche Gesetzbuch und die zu demselben ergangenen
Ein- und Ausführungsgesetze finden auf den Landesherrn und dieMitglieder der landesherrlichen
Familie nur insoweit Anwendung, als nicht Hausverfassungen und Landesgesetze abweichende
Vorschriften enthalten. Sie sind als Zeugen in ihrer Wohnung zu vernehmen. Eide werden durch
Unterschreiben der Eidesformel geleistet.
® Jetzt dürften auch die durch die Reichsgesetze vorgezeichneten Formvorschriften mit
maßgebend sein.
* Vgl. Bem. zu $ 22.
& Der Landesherr und die Mitglieder des Herzoglichen Hauses haben in allen streitigen und
nichtstreitigen Rechtsangelegenheiten, sofern nicht in $ 35 Abs. 2 besondere Bestimmung getroffen
ist, ihren Gerichtestand vor dem Landgericht in Altenburg, welches in den der Zuständigkeit
eines Amtarichters unterfallenden Angelegenheiten einen Kommissar bestellt (s. $ 8 des Aus
führungsgesetzes z. Gerichtsverfassungsgesetz v. 22. 3. 1879, Gesetzsamml. 8. 11).
I. Europa. 416 24. Sachsen-Altenburg.
nach vorgängigem Vortrage in einem Familienrate, welcher aus dem Herzoge und den
anwesenden volljährigen unbeteiligten Prinzen, unter Zuziehung der Glieder des
Ministeriums und der ersten Hofämter, besteht.
X. Abschnitt. Verantwortlichkeit bei Regierungshandlungen.
& 36. Der Landesherr selbst ist im Lande über alle äußere persönliche Verantwortung
für seine Regierungshandlungen erhaben. Er übt dieselben unter Verantwortlichkeit
seines aus mehreren Räten bestehenden [Ministeriums.!]
Zu dem Ende muß eine jede vom Landesherrn und mit dessen Namensunterschrift
ausgehende Verfügung in Regierungssachen die Gegenzeichnung (Kontrasignatur)
eines Mitgliedes des Ministeriums erhalten, zum Beweise, daß hierüber pflichtmäßiger
Vortrag im [Geheimen Rate!) gehalten und die Gesetzmäßigkeit des Beschlusses
erwogen worden ist.
$ 37. Die Verantwortlichkeit für jede gesetzwidrige Verfügung haftet zunächst
auf demjenigen, von welchem sie ausgegangen ist; Befehle einer höhern Behörde, selbst
des Landesherrn, decken solche nur dann, wenn sie in gehöriger Form von dem zuständigen
(kompetenten) Obern ausgegangen sind, wodurch dann dieser verantwortlich wird.
Die Klage gegen höhere Staatsbeamten wegen verfassungswidrig erteilter oder
gegengezeichneter (kontrasignierter) Befehle kann, wenn nicht auf die von dem unmittelbar
Beteiligten bei den Behörden und zuletzt bei dem Landesherrn geschehenen
Schritte, die ihn benachteiligende Verfügung zurückgenommen, oder demselben der
daraus etwa bereits entstandene erweisliche Schade ersetzt worden ist, von der
Landschaft erhoben werden; jedoch ist vor deren Erhebung umständliche Anzeige
der Beschwerdepunkte beim Landesherrn zu machen und eine Erörterung im Verwaltungsweg
zu veranlassen ($ 216). Führt letztere nicht zum Zweck einer sachgemäßen
Schadlosstellung, so tritt der Rechtsweg vor dem [Oberappellationsgericht
nach den, nunmehr auch für das Herzogtum Sachsen-Altenburg Kraft erlangenden
Bestimmungen des $ 39 der Oberappellationsgerichtsordnung]® ein.
Zweite Abteilung.
Allgemeine Rechte und Pflichten der Untertanen.
I. Abschnitt. Untertanschaft und Staatsbürgerrecht?.
& 38%. (Alle unter dem Rechtsschutze der Herzoglichen Staatsgewalt vereinigte
Bewohner des Herzogtums Altenburg sind, vermöge einer ausdrücklichen oder stillı
An Stelle des Ministeriums und des Geheimen Rates sind jetzt das Gesamtministerium
und dessen einzelne Abteilungen nach Maßgabe des Organisationsgesetzes v. 14. 3. 1866 (Gesetzsarnml.
8. 5) getreten.
% Die hier bezeichneten Zuständigkeiten sind jetzt auf das gemeinschaftliche Thüringische
Oberlandesgericht in Jena übergegangen (vgl. $ 6 Z. 3 des Ausführungsgesetzes zum Gerichteverfassungsgesetz
vom 22. 3. 1879, Gesetzsamml. S. 10).
3 Über den jetzigen Unterschied zwischen Landesuntertanen, eingesessenen Untertanen,
zeitigen Untertanen, zwischen Landesuntertanschaft und Staatsangehörigkeit, zwischen Inländern,
Forensen und Ausländern s. bei Sonnenkalb a. a. O. S. 78,79 $ 5 unter I. Nach Art. 3 der Reichsverfassung
besteht für das Reich ein gemeinsames Indigenat mit der Wirkung, daß der Angehörige
(Untertan, Staatsbürger) eines jeden Bundesstaates in jedem anderen Bundesstaste als Inländer
zu behandeln ist (vgl. auch Bem, 1 zu $ 56).
I. Europa. 417 24. Sachsen-Altenburg.
schweigenden Unterwerfung, als Untertanen (Staatsangehörige) anzusehen und stehen
zur Staatsgewalt und dem Lande, entweder als Landesuntertanen, in einem andauernden,
oder als zeitige Untertanen, in einem vorübergehenden Verhältnis ($ 94). )
& 391, (Wenn ein Landesuntertan im Gebiet des Herzogtums ein eignes
Hauswesen gründet, oder einem solchen durch Ehe und elterliche Gewalt angehört,
so hat er als Inländer und Einwohner alle persönliche und dingliche Rechte und
Pflichten eines Landesuntertan sowohl für seine und seiner Angehörigen Person, als auch
für sein Vermögen.
Wenn aber jemand im Herzogtum nur Grundstücke erwirbt und demselben
persönlich-fremd bleibt, so ist er als ausländischer Grundbesitzer (Eingesessner, Forenser
im weitern Sinn) ($ 91) anzusehen. —) |
$ 401. (Mit der Landesuntertanschaft ist das Staatsbürgerrecht aufs engste
verknüpft. Es gewährt dem damit Berechtigten außer dem Rechtsschutz noch besondere
staatsrechtliche, persönliche Vorzüge ($ 81).)
85 41—43°.
II. Abschnitt. Rechte der Landesuntertanen, die zugleich Landeseinwohner sind.
& 44. Jeder altenburgische Landesuntertan, der zugleich Landeseinwohner
($ 39) ist, hat ohne Rücksicht auf Stand und Geburt gleiche Anwartschaft zu den
im Grundgesetz enthaltenen stastsbürgerlichen Rechten ($ 81). Ebenso bestimmen
sich die mit der Landesuntertan- und Einwohnerschaft verbundenen allgemeinen
Rechte und Pflichten nach dem gegenwärtigen Grundgesetz, ohne weitern Einfluß
des Standes oder der Geburt.
Rechte der inländischen Landesuntertanen sind — nächst der persönlichen
Glaubens- und Gewissensfreiheit ($ 129) — vorzüglich folgende:
1. Rechtsschutz.
$ 45. (Kein Landesuntertan, der zugleich Landeseinwohner ist, soll in bürgerlichen
oder peinlichen Rechtssachen, außer den gesetzlich im Voraus bestimmten
Fällen, seinem ordentlichen Richter entzogen, oder nach fremden Gesetzen, wenn er
sich diesen nicht selbst unterworfen hat, gerichtet werden. Es darf daher in peinlichen
Rechtssachen keine Auslieferung oder auch nur Stellung an ausländische Gerichte
geschehen, es sei denn infolge von Staatsverträgen und der Gegenseitigkeit, namentlich
bei notwendigen Gegenüberstellungen (Konfrontstionen) und bei geringeren Vergehungen
(als Forstfrevel und dergleichen)?.) u
! Vgl. Bem. zu $ 38.
s Vgl. wegen des an Stelle des Heimatsrechtes jetzt getretenen Reichsindigenates Bem.
zu $ 38. Die $$ 41 bis 43 regeln Erwerb und Verlust der Landesuntertanenschaft, an deren Stelle
jetzt die Staateangehörigkeit getreten ist. Der Inhalt dieser Paragraphen hat sich erledigt, nachdem
Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit jetzt reichsgesetzlich erschöpfend geregelt ist
(vgl. das Bundesgesetz v. 1. 6. 1870, BGBl. S. 355 und Bem. zu $ 82.
® Vgl. hierzu $ 16 des Gerichtsverfassungsgesetzes. Die hier behandelten Fragen sind
nach der für das Reich erfolgten einheitlichen Regelung des gerichtlichen Verfahrens, des bürgerlichen
und des Strafrechtes Gegenstand der Reichsgesetzgebung, auch der Abschluß der Auslieferungsverträge
ist jetzt Sache des Reichs (s. auch Bem. 4 zu $ 94).
63
I. Europa. 418 24. Sachsen-Altenburg.
[Dem Oberrichter steht es frei, Rechtssachen, die seiner Gerichtsbarkeit zustehen,
zur Erleichterung einer Unterbehörde auftragsweise zu übertragen; oder unter besondern
Umständen — (z. B. bei Verwandtschaft des Richters mit der Partei und dergleichen)
— Rechtssachen an ein anderes Untergericht zu verweisen!.]
(Die Staatsregierung ist befugt, außerordentliche Kriminalgerichte, ingleichen
(auch für solche Personen, die nicht dem Militär angehören) Standgerichte in Fällen
offener Empörung oder doch eines tätigen Anstrebens gegen die Staatsgewalt ohne
weiteres niederzusetzen?.)
[Sollten andere, die öffentliche Sicherheit oder Wohlfahrt wesentlich gefährdende,
aber minder dringende Verhältnisse obwalten, so erfordert die Anordnung von besondern
Kriminalgerichten die vorherige Zustimmung der Landesdeputation?.]
(In beiden Füllen müssen die Kriminalrichter mit dem Richtereid belegt sein?.)
$ 46. Das richterliche Verfahren und Urteil innerhalb seiner gesetzlichen Form
und Wirksamkeit ist selbständig und unabhängig von jedem willkürlichen Einflusse
der Staatsregierung.
Wohl aber ist es, dessen unbeschadet, deren Pflicht, auf schnelle, unparteiische
und minder-kostspielige Rechtspflege zu sehen und hierzu, vermöge der Aufsichtsund
Disziplinargewalt, hinzuwirken.
(Jeder vom Staate angestellte [oder in einer Stadtgemeinde erwählte und von der
Staatsregierung bestätigte ($ 121)] Beamte einer Richterbehörde — (er habe den
Richtereid oder den Eid als wirklicher Aktuarius geleistet) — ist als auf lebenslang
angestellt zu betrachten, und kann ohne richterlichen Spruch nicht entsetzt, noch
gegen seinen Willen ohne gleichen Gehalt und Dienststand, auch Vergütung der
Umzugskosten, auf eine andere Stelle versetzt werden (siehe auch $ 83)?.)
[In Ansehung der Patrimonialgerichte soll künftig der Bedacht auf die Vereinigung
mehrerer Gerichte zu einem Gerichtsamt, unter Fixierung der Gerichtsbeamten
und deren ebenmäßiger lebenslänglicher Anstellung, gerichtet werden‘. ]
[Über Kompetenzzweifel zwischen Justiz- und Verwaltungsbehörden entscheidet
die höchste Stelle®.)
ı Das ist seit der Neuorganisation der Gerichtsverfassung durch das Reich unzulässig.
% Der Kaiser kann jeden Teil des Reichsgebietes nach Maßpmabe der Preußischen Gesetze
über den Belagerungszustand in Kriegszustand erklären. Die gesetzlichen Bestimmungen über
Kriegsgerichte und Standrochte sind nach $ 16 des Gerichtsverfassungsgesetzes aufrecht erhalten.
Zur Unterdrückung eines ausgebrochenen Tumultes und Aufruhres ist nach $$ 4 bis 13 des Gesetzes
vom 25. 3. 1837 (Gesetzsamml. S. 52) die Ausübung eines beschränkten Belagerungszustandes
mit den daran geknüpften Folgen zulässig. Hiernach dürften Abs. 3 und 5 noch beschränkte
Gültigkeit beanspruchen, Abs. 4 aber, besonders nach Wegfall der Landesdeputation (s. Bem.
zu $$ 249 ff.) veraltet sein.
® Die Richter werden jetzt ausschließlich vom Staate lebenslänglich angestellt. Die übrigen
Garantien der richterlichen Unabhängigkeit sind durch das Gerichtsverfassungsgesetz gegeben.
* Abs. 4 hat sich mit Aufliebung der Vatrimonialgerichtsbarkeit seit 1854 erledigt.
5 Da ein Gerichtshof zur Entscheidung von Kompetenzkonflikten nicht vorhanden ist,
entscheiden jetzt die Gerichte über die Zulässigkeit des Rechtsweges (vgl. $ 17 des Gerichtsverfassungsgesetzes).
I. Europa. 419 84. Sachsen-Altenburg.
$ 47. Keinem neuen Gesetz darf rückwirkende Kraft beigelegt werden.
Jedem Definitivurteile müssen Entscheidungsgründe beigefügt werden.
& 48. Dem Landesherrn ist das Recht der Strafmilderung und der gänzlichen
Begnadigung zuständig ($ 8), nicht aber die Befugnis einer Erhöhung oder Erschwerung
der durch Richterspruch zuerkannten Strafe. [Sollte bei einem Richterspruch ein
Kriminalgesetz übersehen oder sachwidrig angewendet worden sein, so kann, entweder
auf den Antrag der Landesjustizbehörde oder nach deren eingeholtem Gutachten,
der Fiskal zur Revisionseinleitung aufgerufen werden!.]
Die Strafe allgemeiner Vermögenskonfiskation findet, unbeschadet der Bestimmungen
$ 55, nicht mehr statt und ist durch andere Strafarten zu ersetzen.
$ 492. (Sämtliche Staats- [und herrschaftliche] Kassen haben den Landesuntertanen
vor dem [Justizkollegium] Recht zu geben.
Jeder gegen sie zu erhebenden Klage muß jedoch eine Erörterung im Verwaltungswege
und eine [entweder der höchsten Stelle oder (insofern die Klage eine
Unterkasse betrifft),] der vorgesetzten Landesbehörde derselben zu überreichende
geschichtliche Darlegung der Klagbegründung in Beschwerdeform vorausgehen.)
& 50. [Die Gemeinden (Kommunen) bedürfen zur Eröffnung eines Prozesses
der besondern Erlaubnis der Landesregierung, welche dieserhalb eine kürzliche Sacherörterung
vorausgehen läßt ($ 125).?]
2. FreiheitderPerson. GesetzlicheEntfernungvonPrivatzwangsverhältnissen
für Personund Eigentum.
& 51.°% (Kein Landesuntertan darf verhaftet werden, als infolge des durch
Tatgründe sich rechtfertigenden Verdachts eines verübten Verbrechens, oder sonst
aus gesetzmäßigen Rücksichten. Er muß schon Tags nach seiner Verhaftung, oder
doch sobald es nur immer die vorher erforderliche Feststellung des Tatbestandes
zuläßt, verhört und von dem Grund seiner Freiheitsberaubung in Kenntnis gesetzt
werden.*) [Bleibt er länger als dreimal 24 Stunden ohne Verhör in Haft, so unterliegt
der Richter für jeden nicht gerechtfertigten Tag der Verzögerung der Sachsenbuße.°]
ı Eine solche Revisions-Einleitung ist nach der Reichs-Strafprozeßordnung nicht mehr
% Nach $ 26 des Ausführungsgesetzes zum Gerichtsverfassungsgesetze vom 22. 3. 1879
(Gesetzsammi. 8. 14) ist für gewisse Ansprüche gegen den Staatsfiskus das Landgericht ausschließlich
zuständig. Bei Ansprüchen der Beamten aus ihrem Dienstverhältnisse gegen den
Staatafiskus muß eine Entscheidung des Gesamtministeriums vorangehen (vgl. Gesetz v. 26.2.1886
— Gesetzsammi. 8. 35— $$ 127 bis 129). Im übrigen kann $ 49 keine Gültigkeit mehr beanspeuchen.
3 Über Führung der Gemeindeprozesse treffen jetzt die Städte- und die Dorfordnung anderwate
Bestimmungen.
® Die Frage der Verhaftung ist jetzt reichsgesetzlich geregelt (vgl. wegen der Verhaftung
in Strafsachen die Reichs-StrafprozeBordnung, wegen der Verhaftung zur Abnahme des Offenbarungseides
die Reichszivilprozeßordnung, wegen Haft zur Handhabung der Sitzungspolizei das
Gerichtsverfassungsgesetz).
% Die Sachsenbuße ist nach dem Inkrafttreten des Bürgerlichen Gesetzbuches weggefallen ;
an ihre Stelle ist Schadensersatapflicht nach allgemeinen Grundsätzen und disziplinare Verantwortlichkeit
getreten.
53*
I. Europa. 420 24. Sachsen-Altenburg.
$ 52. Die Gefangenen sollen glimpflich behandelt und Geständnisse durch
Zwangsmaßregeln nicht erpreßt werden. (Nur halsstarrige Verweigerung der schuldigen
Antwort und überwiesene Lügen unterliegen der gesetzlichen Ahndung.)!
$ 53. Alle die Freiheit der Person oder des Eigentums beschränkende Zwangsverhältnisse,
welche dem erhöhten Kulturzustande des Landes nicht mehr entsprechen
— (wie Frohnden und Dienste, dem Land- oder Waldbau hinderliche Dienstbarkeiten,
Zehnten, Bier- und Mahlzwangsrechte) — sollen nach Maßgabe der hierüber zu erlassenden
Gesetze abgelöst oder gegen angemessene Entschädigung aufgehoben
werden können; — wiewohl unbeschadet der dem Staate und dessen Oberhaupt
oder den Gemeinden von den Untertanen oder Ortsbürgern (Nachbarn) zu gewährenden
Leistungen (Landesfrohnen, Einquartierungen, Spannfuhren, Leistungen
an Kirchen und Schulen, Straße- und Wegearbeiten und dergleichen).
3. Sicherheit des Eigentums.
$ 54. Der Staat sorgt für die Sicherheit des Privateigentums. Für Staats- oder
Kommunalzwecke kann Privateigentum nur dann in Anspruch genommen werden,
wenn diese Zwecke wesentlich sind; und es muß in solchem Falle eine angemessene
Entschädigung für den Verlust bewilligt werden. Eine solche Verpflichtung zur
Aufgabe von Privateigentum findet beispielsweise statt, bei Anlegung oder Erweiterung
von Kunst- und Landstraßen, und von Vizinal- und Kommunikationswegen, bei Erweiterung
eines Flußbetts oder starken Bachs; bei Anlegung von Erddurchstichen
zur Erlangung einer geraden Wasserströmung; bei Erweiterung der Städte, Dörfer
und öffentlichen Gebäude; bei Herstellung eines geraden Straßenzugs in den Städten;
bei Anlegung von Marktplätzen; insbesondere bei Wiederherstellung zerstörter Gebäude.
— Über die von dem Eigentümer in Zweifel gezogne Notwendigkeit einer Abtretung
hat [die Landesregierung?] zu entscheiden, mit alleinigem Vorbehalt der Berufung
an den Landesherrn.
Wenn über den Betrag der Entschädigung keine gesetzliche Bestimmung vorliegt,
so wird diese ermittelt durch eine auf den Grund des mutmaßlichen gewöhnlichen
Kaufwerts zu bewirkende Abschätzung von drei Sachverständigen. Zu diesen
ernennt der Eigentümer, der Fiskus (oder bezüglich die Ortsgemeinde) und die betreffende
Gerichtsbehörde je einen; alle drei Abschätzer werden vor dem Beginn ihres
Geschäftes beeidigt.
$ 55. Die Staatsregierung ist berechtigt, solche Gegenstände des Privateigentums,
deren Besitz, Anwendung oder ungehinderter Vertrieb (Zirkulation)
wegen obwaltender besonderer Umstände dem Staatswohl nachteilig werden könnte,
entweder ganz oder für einige Zeit durch polizeiliche Verordnungen dem gemeinen
Besitz und Verkehr zu entziehen. So kann die Abforderung von Waffen eintreten,
im Fall ein die öffentliche Sicherheit bedrohender Mißbrauch derselben erfolgt oder
i Die gesetzliche Ahndung kann, wenn nicht eine nach dem Reichsstrafgesetzbuch strafbare
Handlung vorliegt, jetzt nur im Disziplinarwege nach der Gefängnisordnung geahndet werden.
? An Stelle der Landesregierung ist jetzt das Herzogliche Ministerium, Abteilung des Innern,
getreten.
I. Europa. 421 24. Sachsen-Altenburg.
dringend zu befürchten ist; so die Abforderung und Vernichtung angesteckter und
ansteckungsfähiger Gegenstände im Fall einer drohenden Epidemie.
Jeder Untertan ist alsdann verbunden, die vor Erlaß der Verordnung besessenen
Gegenstände solcher Art gegen Entschädigung, die nachher in seine Hände kommenden
aber ohne solche abzuliefern.
Ebenso sind fiskalische und polizeiliche Konfiskationen, letztere insonderheit
nach den Verordnungen des Markt- oder Innungsrechts (namentlich bei Verfälschung
von Verkaufsgegenständen, z. B. Wein, Bier) nicht aufgehoben.
4. Freies Verfügungsrecht über das Vermögenl.,
& 56. Jeder Landesuntertan kann, sobald er volljährig ist ($ 82) und nicht unter
Vermögensvormundschaft steht, den Gesetzen gemäß, frei über sein Vermögen verfügen.
Insbesondere ist die Übertragung des Grundeigentums an Ausländer unbeschränkt,
ohne jedoch für die Person des Erwerbers ein Recht zur Aufnahme als
Landesuntertan zu erwirken?.
$ 57. Der Landesuntertan kann auch ferner im Auslande Besitzungen haben
und erwerben, [sobald nicht eine persönliche Ansässigkeit damit verknüpft ist. Wäre
dies, so ist die ausdrückliche landesherrliche Erlaubnis erforderlich?].
5. Freie Erwerbsbefugnist.
& 68. Jeder altenburgische Landesuntertan, der zugleich Inländer ist, hat die
freie Erwerbsbefugnis, oder das Recht, seine körperlichen und geistigen Kräfte zu
Erlangung seines Fortkommens so zu verwenden, daß er die bestehenden Gesetze und
Polizeiverordnungen, ingleichen die Privatgerechtsame anderer dabei genau beachtet.
[Insbesondere setzt die Betreibung zünftiger Gewerbe deren genügende Erlernung
und die Befolgung der Innungsvorschriften voraus®.]
$ 59. Monopole (ausschließliche Privilegien) sollen künftig nicht mehr erteilt
oder wieder erneuert werden.
[Zur Belohnung neuer Erfindungen oder wesentlicher Vervollkommnungen
älterer Erfindungen können Patente auf mehrere Jahre erteilt werden, welche dem
! Eine Folge des für das Reich bestehenden gemeinsamen Indigenats (s. Bem. zu $ 38)
ist auch, daß der Angehörige eines jeden Bundesstaates in jedem andern Bundesstaate zum festen
Wohnsitz, zum Gewerbebetriebe, zu öffentlichen Ämtern, zur Erwerbung von Grundstücken,
zur Erlangung des Staatsbürgerrechtes und zum Genusse aller sonstigen bürgerlichen Rechte
ganz wie der Einheimische zuzulassen, auch in betreff der Rechtsverfolgung und des Rechtsschutzes
demselben gleich zu behandeln ist.
® Außerdeutsche juristische Personen bedürfen zum Erwerb des Eigentums landesherrlichee
Genehmigung (Ausführungsgesetz zum Bürgerlichen Gesetzbuch vom 4. 5b. 1899 $ 11,
Abs. 2 — Gesetzsamml. S. 33).
® Diese Bestimmungen sind infolge der Freizügigkeite- und Auswanderungsgesetzgebung
veraltet.
* Vgl. Bem. zu $ 56.
s Die Vorschrift ist durch die Reichsgewerbegesetzgebung (Regelung der Gewerbefreiheit,
des Befähigungsnachweises, des Innungswesens) veraltet.
I. Europa. 422 24. Sachsen-Altenburg.
Erfinder das ausschließliche Recht zur Benutzung seiner Erfindung für diese Zeit
gewähren. ]!
$ 60. Ebenso ist der Landesuntertan berechtigt, auch an ausländischen Handlungsetablissements,
Fabriken und dergleichen teilzunehmen. Doch entbindet ihn
dies nicht von seinen diesseitigen Untertanspflichten ($ 43, 57).
6. Anwartschaft auf Staats-, Kirchen- und Schulämter.
$ 61. Kein altenburgischer Landesuntertan ist durch seine Geburt oder seinen
Stand von der Anwartschaft auf Staats- und andere öffentliche, ingleichen auf die
Kirchen- und Schulämter ausgeschlossen; jeder Anstellung muß jedoch eine ordnungsmäßige
Prüfung der Kenntnisse und Ermittlung der sonstigen Fähigkeit vorausgehen.
Bei gleicher Tüchtigkeit werden Inländer vorzugsweise berücksichtigt.
Der Landesherr ernennt und bestätigt alle Staatsdiener, insofern er solches nicht
den Behörden überläßt.
7. Freie Wahl in der Ausbildung und Teilnahme an den
Bildungsanstalten.
$ 62. Der Landesangehörige hat somit auch das Recht, sich zu jedem Stand
oder Gewerbe nach freier Wahl zu bestimmen und sich hierzu im In- oder Auslande
auszubilden, wiewohl unter Beobachtung der hierüber, namentlich hinsichtlich der
Vorbereitung zum Staatsdienst bestehenden Vorschriften.
$ 63. Alle Unterrichts- und Bildungsanstalten des Landes, wo nicht deren
Statuten Beschränkungen vorzeichnen, stehen dieserhalb jedem Landesuntertan offen.
8. Recht zur VerheiratungundBildungeines Hausstandes.
$ 64.24 (Die Landesuntertanen männlichen Geschlechts können, [sobald
sie a) die Erlangung einer freiwilligen Unterkunft an einem Orte des Landes, und b) die
Befreiung von der Militärpflicht nachgewiesen haben, auch c) nicht in die Klasse der
Hilfsbedürftigen gehören,] nach zurückgelegtem einundzwanzigsten Lebensjahre sich
mit einer In- oder Ausländerin verheiraten und einen eigenen Hausstand gründen.
Die Frau erlangt dadurch das Heimatsrecht und die Kinder werden Landeskinder
($ 39°.)
I Die Frage ist jetzt für das Reich einheitlich geordnet durch die Patentgesetzgebung
(s. insbes. Reichs-Patent-Gesetz vom 7. 4. 1891 — RGBl. 8. 79).
® Vgl. Bem. zu $ 56.
® Das Recht zur Verheiratung ist im Laufe der Zeit wesentlich erweitert und für das Reich
jetzt einheitlich geregelt durch das Bundesgesetz über die Aufhebung der polizeilichen Beschränkungen
der Eheschließungen vom 4. 5. 1868 (BGBl. S. 149) und durch das Bürgerliche Gesetzbuch
$$ 1303 ff. in Verbindung mit den Vorschriften über Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit.
Hiernach muß $ 64 im wesentlichen als veraltet angesprochen werden. Jetzt kann ein Mann
nicht vor vollendetem 21., eine Frau nicht vor vollendetem 16. Lebensjahre eine Ehe eingehen;
nur einer Frau kann hiervon durch den Landesherrn Befreiung gewährt werden.
€ Gensdarmen bedürfen der Erlaubnis der Ministerialabteilung des Innern, Hof- und Stalldiener
der der Hausministerialabteilung (vgl. Höchste Verordnung vom 24. 6. 1899 $ 17 — Gesetssarnml.
S. 107). Wegen der Militärpersonen vgl. jetzt Reichsmilitärgesets vom 2. 5. 1874 $$ 40,
60 Nr. 4, 61 RGBl. S. 56).
I. Europa. 423 24. Sachsen-Altenburg.
[Dispensationen zur Verehelichung vor zurückgelegtem 21. Lebensjahre können
nur dann stattfinden, wenn die oben (a, b, c) angegebnen Bedingungen erfüllt sind
und gleichzeitig die Volljährigkeitserklärung (Venia aetatis) nachgesucht und vom
Landesherrn erteilt wird!.]
Wegen der Verheiratung von Hofdienern und Militärpersonen bewendet es ferner
bei den ihretwegen bestehenden gesetzlichen Vorschriften?.
(Die Landesuntertanen weiblichen Geschlechts sind an jenes Heiratsalter nicht
gebunden, und verlieren nach der Verheiratung mit einem Ausländer das Heimatsrecht!.)
9. Recht derBeschwerdeführung.
$ 65. Der Landesuntertan ist befugt, über das gesetz- und ordnungswidrige
Verfahren einer Behörde oder über Verzögerung einer Entscheidung bei der unmittelbar
vorgesetzten Behörde und zuletzt bei dem Herzog schriftliche Beschwerde zu führen.
Selbst in dem Falle, daß die Beschwerde unbegründet befunden würde, ist der Bcschwerdeführer
durch Anführung der Gegengründe zu belehren.
Der offenbare Mißbrauch der Beschwerdeführung kann, unbeschadet der
Ahndung damit verbundener Schmähungen, Kostengeltung — (aber auch in diesem
Falle nicht bei der Kanzlei der höchsten Stelle) — nach sich ziehen.
$ 66. Beschwerden, welche die Verhältnisse einer Gemeinde angehen, sind
zunächst bei der Ortsbehörde, wenn sie nicht gegen diese selbst gerichtet sind, anzubringen
und durch dieselbe nach deren Erörterung, wo nötig, den obern Behörden
und zuletzt dem Landesherrn vorzulegen. Wünsche und Anträge der einzelnen
Landesuntertanen zur Beförderung des Gesamtwohls einer Gemeinde sind ebenfalls
zunächst den Ortsvorstehern zur Erwägung und Berücksichtigung vorzulegen. Wohlgemeinte
Vorschläge und Wahrnehmungen zum besten des ganzen Landes oder einzelner
Teile können unmittelbar an die höchste Stelle gelangen, wo sie jederzeit zur Erwägung
gezogen werden; sie können aber auch an die Landschaft gerichtet werden.
10. Recht sich der Druckpresse zu bedienen.
$ 672. Jeder Landesuntertan hat die Befugnis, Tatsachen und Meinungen
auf dem Weg des Drucks öffentlich bekannt zu machen; er ist dabei zur Beobachtung
der [bundes ]gesetzlichen und inländischen Verfügungen über den Gebrauch der Presse,
namentlich zur Vermeidung dessen verpflichtet, was mit der dem Landesherrn gebührenden
Ehrfurcht unvereinbar wäre, was die öffentliche Ruhe im In- oder Auslande,
oder die Religiosität und Sittlichkeit gefährden könnte.
Abs. 2, a—e (siehe Bem. }).
! Vgl. Anmerkung ® Seite 422.
® Das Recht, sich der Druckpresse zu bedienen, ist einheitlich und erschöpfend geregelt
durch das Reichspreßgesetz vom 7. 5b. 1874 (RGBil. S. 65). Hierdurch in Verbindung mit den
Bestimmungen des Reichsstrafgesetzbuches über Beleidigungen und mit der Reichs-Strafprozeßordnung
über Beschlagnahmen sind auch die in Abe. 2a bis e geregelten Einzelheiten jetzt veraltet
und vollständig erledigt.
I. Europa. 424 24. Sachsen-Altenburg.
1l. Versorgung bei Hilfsbedürftigkeit.
$ 68. (Altenburgische Untertanen, welche durch eigene Kräfte ihren Unterhalt
nicht mehr verdienen können, sind gesetzmäßig von ihren Blutsverwandten und
Ehegenossen zu unterstützen.! Die Obliegenheit der aushilflichen Versorgung solcher
Hilfslosen fällt nächst den genannten Personen derjenigen Gemeinde zur Last, welcher
der Arme angehört. Die Armengesetze verfügen hierüber das nähere?.)
12. Recht der Auswanderung.
$ 69°. (Die Befugnis zum Auswandern in einen fremden Staat, der erweislich
die Aufnahme zugestcht, setzt die Erfüllung der Obliegenheit als Landesuntertan und
Staatsbürger voraus ($ 78) und richtet sich beziehungsweise nach den mit einzelnen
Staaten bestehenden Staatsverabredungen.)
[Zur Auswanderung ist ein Erlaubnisschein der Landesregierung erforderlich. ]
[Unbeschadet der, zum Bereich der Richterbehörden gehörigen Arrestanlegungen
auf Vermögensteile des Auswandernden, wegen Schulden an Inländer, darf
unter jener Voraussetzung der zu suchende Auswanderungsschein niemals verweigert
werden. Mit der Auswanderung wird der Untertansverband nicht bloß für den Auswandernden
selbst, sondern auch für dessen Frau und für die in väterlicher und (was
die unehelich gebornen betrifft) in mütterlicher Gewalt befindlichen Kinder aufgelöst
($ 43).]
$ 70. Abzugsgeld findet bei Auswanderungen in einen andern deutschen
Bundesstaat niemals statt und in einen außerhalb des deutschen Bundes gelegenen
Staat nur in den Grenzen billiger Rechtserwiderung ($ 96).
IN. Abschnitt. Verpflichtungen der Landesuntertanen.
$ 71. Die Verpflichtungen der Landesuntertanen, welche zugleich Landeseinwohner
sind, bestehen in folgenden:
1. Treueund Ehrfurchtgegen den Landesherrn.
Dem Landesherrn, dessen Person heilig und unverletzlich ist, und welcher
die gesamte Staatsgewalt in sich vereinigt ($ 4), ist jeder Untertan Treue, Ehrfurcht
und Gehorsam schuldig.
I Unterhaltspflichtig sind nach dem Bürgerlichen Gesetzbuche $$ 1601 ff., verbunden mit
$$ 1360, 1361, nur Ehegatten und Verwandte in gerader Linie gegeneinander.
® Durch das RG über den Unterstützungswohnsitz (RGBl. 1908 S. 381) ist die Versorgung
im Falle der Hilfebedürftigkeit in erster Linie den Ortsarmenverbänden, bei Personen ohne Unteretützungswohnsitz
dem Staate als Landarmenverband zugewiesen.
? Seit dem Bestehen des gemeinsamen Reichsindigenats (s. Bem. zu $ 38) kann nur noch
von einer Auswanderung nach dem Reichsauslande die Rede sein. $ 69 ist aber auch in diesem
beschränktem Umfange als im wesentlichen veraltet anzusprechen. Eines Erlaubnisscheines
zum Auswandern bedarf es jetzt nicht mehr. Wegen der Arrestanlegung und einstweiliger Verfügungen
vgl. Reichszivilprozeßordnung $$ 916 ff. Wegen des Verlustes der Staatsangehörigkeit
infolge zehnjährigen Aufenthaltes im Auslande s. das Bundesgesetz vom 1. 6. 1870 (BGBl. S. 359)
$ 21. — Vgl. hierzu auch das Reichsgesetz über das Auswanderungswesen vom 9.6. 1897 (RGBil.
8. 463).
* Abzugsgeld ist aufgehoben durch Verträge mit Belgien, Dänemark, Niederlande, Rußland
und mit der Schweiz.
I. Europa. 425 24. Sachsen-Altenburg.
Ebenso gebührt dem mutmaßlichen Regierungsnachfolger und den übrigen
Mitgliedern des Regentenhauses vorzügliche Ehrerbietung.
2. Gehorsam gegen Gesetz und Obrigkeit.
$ 72. Die im Herzogtum Altenburg geltenden Gesetze [wozu auch die vom
Landesherrn verkündeten Bundesbeschlüsse gehören $ 1212,] sind die Richtschnur,
wonach ein jeder Landesuntertan und Einwohner seine Handlungen einzurichten
hat. [Er bleibt daher auch außerhalb der Grenzen des Landes denselben unterworfen,
und wird wegen der im Auslande begangenen Gesetzwidrigkeiten, wenn es nicht bereits
dort geschehen, im Vaterlande nach den in diesem für solche Überschreitungen bestehenden
Gesetzen gerichtet. Sollten jedoch die einschlagenden Strafgesetze des
fremden Staates, worinnen der Altenburger ein Verbrechen begangen hat, milder sein,
als die inländischen und der Angeschuldigte dies nachzuweisen vermögen, so wird das
StrafmaßB ausnahmsweise nach den milderen fremden Gesetzen bestimmt?.]
$ 73. Die wichtigste Unterlage des Altenburgischen öffentlichen Rechts bildet
das gegenwärtige Grundgesetz. Es ist für jeden Landesuntertan bindend und dessen
Beobachtung im Untertans- (Huldigungs-) ingleichen im Diensteide noch besonders
zu versichern. Eine Verletzung des Grundgesetzes, besonders einer der hier genannten
Untertanspflichten gilt als Treuebruch und Staatsvergehen.
3. Teilnahme an den Staatslasten.
$ 74. Zur Erhaltung der Staatseinrichtung und ihrer verschiedenen Zwecke
sind gemeinsame Aufwände erforderlich. Sie aus eigenen Mitteln aufzubringen, ist
eine ungeteilte Pflicht aller Landesuntertanen, welche daher alle bestehenden und alle
künftig auf verfassungsmäßigem Wege auferlegten persönlichen Leistungen (als
Steuern und Abgaben jeder Art) unweigerlich und zu der bestimmten Zeit, bis zur
verfassungsmäßigen Abschaffung der einen oder der andern, pünktlich abzuentrichten
haben. Es bewendet nicht nur bei der Bestimmung, daß bei allen künftig aufzulegenden
Abgaben und Leistungen vom Grundeigentum Gleichheit ohne Ausnahme statthaben
soll, [(also von Lehngütern ebenso wie vom freien Erbe nach Verhältnis beigetragen
wird)!] — sondern es soll auch die Aufhebung aller bisherigen Befreiungen von direkten
und indirekten Abgaben, soweit keine Staatsverträge dem entgegenstehen, gegen
Entschädigung, durch ein verfassungsmäßiges Gesetz vermittelt und allmählich der
Bedacht auf ein Abgabesystem gerichtet werden, wonach alle Staatsangehörige verhältnismäßig
zu den Staatslasten beitragen. —
! Vgl. Bem. zu $ 11.
3 Vgl. Bem. zu $ 12.
® Die Frage, inwieweit ein Deutscher wegen im Reichsauslande begangener Straftaten
im Inlande zu verfolgen ist, ist jetzt im Reichsstrafgesetzbuch $$ 3 ff. erschöpfend geregelt; ebenso
die Fragen des Zusammentreffens von Gesetzen des In- und Auslandes und deren Anwendung
auf dem Gebiete des bürgerlichen Rechtes durch das Einführungsgesetz zum Bürgerlichen Gesetzbuch,
Art. 7 bis 31 und verschiedene vom Reiche abgeschlossene Abkommen zur Regelung von
Fragen des internationalen Privatrechtes. Satz 2 ff. des $ 72 sind hiernach veraltet.
54
I. Europa. 426 24. Sachsen-Altenburg.
[Von der Zeit an, wo die Lehngüter zu den bisherigen Grundsteuern beitragen
werden!, söllen auch die Kammer- und Schatullgüter zu denselben ebenfalls gegen
Entschädigung beigezogen werden.?]
[Dagegen sollen schon von jetzt an einzelne Teile des gesamten herrschaftlichen
Grundeigentums (nicht bloß Teile von Kammer- und Schatullgütern) welche in Privatbesitz
übergehen, mit Steuern belegt werden; und ebenso bei Grundstücken, welche
bisher steuerpflichtig waren und von der Landesherrschaft erworben werden, die
Steuerpflichtigkeit, dieser Erwerbung ungeachtet, fortdauern.?]
g 75°.
$ 76. Die Landesuntertanen haben gegenüber die Befugnis, durch ihre landständischen
Vertreter an der Regulierung der Landesabgaben teilzunehmen ($ 201 bis
209) und von Zeit zu Zeit über den Zustand der [Obersteuer-] (Landes-) Kasse*® öffentlich
unterrichtet zu werden ($ 247).
4. Schutz des Landes durch Waffendienst.
$ 77°. Zu den vornehmsten Obliegenheiten der deutschen Bundesstaaten
gehört ein nach dem Bevölkerungsverhältnis festgesetzter Militärstand.
Die Landesuntertanen ohne Ausnahme des Standes und der Geburt sind daher,
[nach den näheren Bestimmungen der Konskriptionsgesetze] die hierzu erforderlichen
Militärdienste zu leisten, und die diesfälligen Aufwände zu tragen verbunden.
$ 78°. (Kein altenburgischer Landesuntertan kann sich in das Ausland wenden,
bevor er nicht seiner Militärpflicht volle Genüge geleistet ($ 69) oder deshalb besondere
landesherrliche Erlaubnis erhalten hat.
8 79. Es ist aber kein Landesuntertan verbunden, sich außerhalb der Zwecke
des deutschen [Bundes’] in fremdem Solde gebrauchen zu lassen.
$ 80. Die Landesuntertanen haben außerdem die Verbindlichkeit, zu Aufrechterhaltung
der öffentlichen Sicherheit und bürgerlichen Ordnung, nach den Anordnungen
des Staatsoberhauptes, innerhalb Landes, Schutz- und Waffendienste zu
leisten, sich in Bürgergarden oder Ortswachen zu bilden und den von ihnen selbst
gewählten oder gegebenen Vorgesetzten pünktlichen Gehorsam, sowie der ersten
! Der Lehnverband ist aufgehioben. (Ges. vom 1. 4. 1851 — Gesetzsamml. S. 23).
?2 Die Besteuerung des Domänenfideikommißvermögens ist jetzt durch das Gesetz vom
29. 4. 1874 (Gesetzsamml. S. 9, $16) vollständig neu gerogelt (s. Bein. zu $ 18). Weiter bestimmen
die Steuergesetze, daß der Landesherr und seine Gemahlin mit ihrem ganzen Einkonımon von
der Einkommen-Ergänzungssteuer befreit sind.
: $ 75 enthält eine durch Zeitablauf erledigte Übergangsbestimmung.
* An Stelle der Obersteuerkasse ist jetzt die Finanzhauptkasse getreten.
® Nach Art. 57 der Reichsverfassung und nach den auf Grund des Art. 4 Z. 14 daselbst
erlassenen weiteren reichsgesetzlichen Vorschriften gilt im Deutschen Reich die allgemeine Wehrpflicht
(vgl. auch Art. 58 daselbst).
© Diese Frage ist jetzt reichsgesetzlich durch die Reichsmilitärgesetzgebung und das
Reichsstrafgesetzbuch $ 140 und $ 360 Nr. 3 geregelt; $ 78 ist daher nicht mehr von praktischer
Bedeutung.
’ Vgl. Bem. zu $ 11.
I. Europa. 427 24. Sachsen-Altenburg.
Aufforderung der Obrigkeit, Polizei, oder des Ortsvorstandes zur Waffenhilfe unweigerlich
Folge zu leisten. — Den Ungehorsamen trifft außer der gesetzmäßigen Strafe,
die Pflicht zur Übertragung der aus seinem Ungehorsam entstehenden Nachteile. —
IV. Abschnitt. Staatsbürgerrecht.
1. Rechte.
$ 81. Das Staatsbürgerrecht äußert sich in der Ausübung gewisser innerer
politischer Rechte durch die Befähigung:
a. Ortsrichter und Gerichtsbeisitzer zu sein,
b. ein Staats- oder mit Rücksicht auf die Ortsstatuten, ein Gemeindeamt zu
verwalten und
c. nach Maßgabe des Grundgesetzes (siehe V. Abschnitt) an der landständischen
Vertretung sowohl als Wähler, als insbesondere auch als Abgeordneter selbst teilzunehmen.
2. Erlangung!
a. durch Volljährigkeit und Heimatsrecht.
8 821.
b. durch Staats-, Kirchen- und Schuldienste.
$ 83. [Insbesondere gewährt auch der Eintritt in den Dienst des Staats, der
Kirche oder Schule, die definitive Anstellung als Hofbeamter, das Staatsbürgerrecht?. ]
Aus diesem fließt die vorzugsweise Verpflichtung der öffentlichen Beamten und Diener,
ihren Dienstpflichten auf das genügendste zu entsprechen, und dadurch den übrigen
Staatsbürgern mit dem besten Beispiel voranzugehen. — Jeder Staatsdiener, jeder
öffentliche weltliche und geistliche Beamte ist für seine Dienstleistung verantwortlich.
— Daher kann gegen sie wegen Untauglichkeit oder Dienstverfehlung eine zeitige
Dienstenthebung und, soviel die weltlichen Beamten betrifft, Versetzung in ein geringeres
Amt verfügt werden. Grobe Übertretung des Diensteides hat eine förmliche Untersuchung
und nach Befinden gänzliche Dienstentlassung zur Folge?.
Hinsichtlich der Entsetzung patentierter Staatsdiener bewendet es bei den gesetzlichen
Vorschriften und Formen?.
$ 84. Essind auch die wegen Dienstverbrechen gegen die öffentlichen Beamten,
gegen Kirchen- und Schuldiener sich ergebenden Anzeigen von der vorgesetzten Behörde
jederzeit bei strenger Verantwortlichkeit der höchsten Stelle vorzulegen, welche
nach Befinden eine Disziplinar-, oder sogleich peinliche Untersuchung einleiten läßt.
I Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit ist jetzt reichegesetzlich erschöpfend geregelt
(vgl. das Bundesgesetz vom 1. 6. 1870 — BGBl. 8. 355 — und Bem. zu $ 41). Hierdurch erledigen
sich $ 82, $ 83 Satz 1 und in Verbindung mit Bem. zu $$ 38 die $$ 86 und 88.
32 Vgl. Bem. zu $ 82.
® Die näheren Vorschriften über die Ausführung der noch gültigen Bestimmungen der
66 82 bis 85 finden sich für die Staatsbeamten im Gesetze, den Zivilstaatsdienst betr., vom
26. 2. 1886 (Gesetzseamml. S. 9), für Kirchen- und Schuldiener in verschiedenen zur Regelung
ihrer Dienstverhältnisse ergangenen landesgesetzlichen Vorschriften. Wegen der Verfehlungen
der Kirchen- und Schuldiener s. Bem. zu $$ 149 bis 151,
* Vgl. Bem. zu $ 83.
54*
I. Europa. 428 24. Sachsen-Altenburg.
Wenn Gefahr auf dem Verzuge haftet, muß die vorgesetzte Behörde, gleichzeitig mit
Erstattung ihres Anzeigeberichts, die erforderlichen Vorkehrungen treffen.
Die wegen Dienstverbrechen eingeleiteten Untersuchungen werden niemals
niedergeschlagen; und solche Beamte, gegen welche der Richterspruch unbedingte
Entsetzung ausspricht, erhalten nie wieder eine Anstellung.
$ 851. Dagegen haben die durch Alter oder Krankheit ohne ihr Verschullen
dienstunfähig gewordenen Staats- und Kirchendiener auf einen angemessenen, ihren
Lebensunterhalt sichernden Ruhegehalt Anspruch zu machen. [Zur Erleichterung des
Staats in dieser Obliegenheit besteht für die Zivilbeamten der Pensionsfonds ($ 34
der zweiten Beilage des Grundgesetzes). ]
Zum Besten der Witwen und Waisen der Zivilbeamten und der Geistlichen
dienen die bereits vorhandenen und, beziehungsweise der letzteren, wo möglich, zu
erweiternden Witwenanstalten [($ 33 daselbst)? 2].
3. VerlustdesStasatsbürgerrechtsunddesStaatsdienstes®®
5 86—88* 5,
4. Vorübergehendes Ruhen des Staatsbürgerrechte®’.
g 89°.
$ 90#.
V. Abschnitt. Eingesessene Untertanen.
$ 91. Eingesessene (Forenser im weitern Sinne des Worts) sind diejenigen,
welche mit bloßem Grundbesitz im Lande angesessen sind, aber in demselben keine
I Vgl. Bem. zu $ 83.
8 Der Pensionsfonds ist aufgehoben. Die zweite Beilage des Grundgesetzes ist als veraltet
zu bezeichnen.
® Die Verhältnisse der Staatsdiener-Witwen-Sozietät, in welche auch die Geistlichen und
Volksschullehrer sowie unter gewissen Bedingungen die Gemeindebeamten aufgenommen sind,
sind jetzt geregelt durch das Regulativ vom 12. 6. 1872 (Gesetzsamml. S. 111) mit seinen Abänderungen
und Ergänzungen, insbesondere mit der wichtigen neuesten Novelle vom 21. 12. 1907
(Gesetzzamml. S. 89).
4 Vgl. Bem. zu $ 82.
5 Wegen des Verlustes des Staatsbürgerrechtes s. Bem. zu $ 82, wegen des Verlustes
des Staatsdienstes Bem. 2 zu $ 83 und die $$ 31 bis 37 des Reichs-Strafgesetzbuches, in welchen
die Folgen der Verurteilung zur Zuchthausstrafe und des Verlustes der bürgerlichen Ehrenrechte
erschöpfend reichsgesetzlich geregelt werden; auch die Folgen der Wahlbestechungen ($ 88)
regelt jetzt das Reichsstrafgesetzbuch (vgl. das. $$ 105 ff., 339) einheitlich und unter Ausschließung
entgegenstehender landesgesetzlicher Vorschriften für das Reich.
® Ein vorübergehendes Ruhen des Staatsbürgerrechtes im allgemeinen ist dem jetzt allein
maßgebenden BG vom 1. 6. 1870 (BGBl. S. 355) nicht mehr bekannt. Wegen der zeitlichen Unfähigkeit,
gewisse staatsbürgerliche Verrichtungen während der Dauer des Verlustes der bürgerlichen
Ehrenrechte auszuüben, siehe die jetzt allein maßgebende Regelung in $$ 34, 35 des Reichs-Strafgesetzbuches.
Wegen des vorübergehenden Ruhens des aktiven und passiven Wahlrechtes 8.
landschaftl. Wahlgesetz Anl. A $ 6 Abs. 2. Hierdurch erledigt sich der Inhalt des $ 89 vollständig.
? Wegen der in $ 90 geordneten Suspension der Beamten vorm Dienste treffen jetzt die
Disziplinargesetze für Stastsdiener, Geistliche und Volksschullehrer besondere Bestimmungen,
die mit dem vorübergehenden Ruhen des Staatsbürgerrechtes in keinem Zusammenhang stehen.
° Vgl. Bem. 2 zu $ 89.
I. Europa. 429 24. Sachsen-Altenburg.
Heimatsrechte haben. (Ihnen stehen die Rechte der Staatsbürgerschaft nicht zu.)
Sie genießen jedoch für ihr Eigentum den dinglichen und (im Falle eines zeitigen
persönlichen Aufenthalts im Lande) den persönlichen Staatsschutz. Aus dieser
Rücksicht haben sie den Huldigungseid abzuleisten, (ohne jedoch dadurch das Staatsbürgerrecht
oder auch nur das Heimatsrecht zu erlangen)!.
$ 92. Sie haben (nach Maßgabe ihres Grundbesitzes) zu den öffentlichen
Staats- und Ortsgemeindelasten mit beizutragen und dieserhalb in dem Orte, in dessen
Flur sie Grundstücke erwerben, einen ansässigen Bürgen für sich zu bestellen, der
alle Abgaben und Leistungen für sie zu besorgen hat?.
8 938.
VI. Abschnitt. Zeitige Untertanen. Ausländer*.
$ 94. Zeitige Untertanen (Fremde) sind solche, die sich nur vorübergehend
im Lande aufhalten, ohne daselbst in den Verband der Landesuntertanen aufgenommen
zu sein. Sie stehen auf die Dauer ihres Aufenthalts unter dem Schutze
der Landesgesetze und haben sich derselben Privatrechte zu erfreuen, wie die Landesuntertanen.
Sie sind daher — (mit Ausnahme fremder Souveräns und ihrer Familienglieder
und der fremden, am Herzoglichen Hofe beglaubigten Gesandten) — den
Landesgesetzen unterworfen® und dem Staate die Leistungen schuldig, welche nach
den Gesetzen und Ortsstatuten von ihnen gefordert werden können®.
Ihre Handlungen im Landesbereich unterliegen der richterlichen Beurteilung
nach den inländischen gesetzlichen Formen und Vorschriften’. (Ihre Verurteilung
zieht in der Regel die Ausweisung nach sich®; eine Auslieferung an die Gerichte ihrer
Heimat zum Zwecke der Untersuchung und Bestrafung hier begangener Frevel geschieht
nur infolge eines Staatsvertrags, oder der vollkommenen Rechtserwiderung
in ähnlichen Fällen?®.)
$ 95. [Ausländer werden wegen Verbrechen, welche sie außerhalb des Landes
begangen haben, im Lande zwar verhaftet, aber nur dann zur Untersuchung gezogen,
ı Vgl. Bem. zu $$ 38, 41, 56. Unter Ausländern sind nur Nichtdeutsche zu verstehen.
® Hierüber treffen die staatlichen Steuergesetze und das Gemeindeleistungsgesetz im
einzelnen jetzt nähere Bestimmungen.
® Die in $ 93 getroffene Ordnung über den Gerichtsstand der eingesessenen Untertanen
hat sich erledigt, nachdem die Zivilprozeßordnung für das Deutsche Reich den dinglichen und
persönlichen Gerichtsstand neu und erschöpfend geordnet hat.
- * Vgl. Bem. zu $ 91.
$ In bezug auf die Anwendung des bürgerlichen und Strafrechtes sowie des gerichtlichen
Verfahrens gegen zeitige Untertanen gelten jetzt ausschließlich reichsrechtliche Vorschriften
(8. auch Bem. zu $$ 45 und 3 zu $ 72.)
° Vgl. Bem. zu $ 92.
? Die Ausweisung von Reichsinländern regelt sich nach dem Bundesgesetze über die Freizügigkeit
vom 1. 11. 1867 (RGBI. S. 55), die von Reichsausländern wegen strafbarer Handlungen
nach dem Reichsstrafgesetzbuche,
® Der Abschluß von Auslieferungsverträgen mit dem Reichsauslande ist Sache des Reiches,
welches auch die Auslieferungen vermittelt. Im Reichsinlande kommen bei den gegenseitigen
Rechtshilfeleistungen der Gerichte und der Gemeinsamkeit des Strafrechtes und Verfahrens Auslieferungen
nicht mehr in Betracht.
I. Europa. 430 24. Sachsen-Altenburg.
wenn sie sich auch eines Verbrechens im Lande schuldig gemacht haben!. Im Gegenfall
erfolgt ihre Auslieferung an den Ort des von ihnen begangenen Verbrechens, oder
an den Staat, dem sie als Untertanen angehören! ?].
$ 96. Sollten in einem andern Staate durch Gesetze oder besondere Verfügungen
Fremde im allgemeinen, oder Altenburger insbesondere, von den Vorteilen
gesetzlicher Privatrechte der dortigen Untertanen ausgeschlossen sein, so kann ein
Erwiderungsrecht gegen letztere, wenn sie im Herzogtum Altenburg verweilen, jedoch
nur mit Genehmigung des Landesherrn angewendet werden‘.
$ 97. Ausländern steht es frei, im Herzogtum Altenburg zu irgend einer Wissenschaft,
Kunst oder einem Gewerbe sich auszubilden, und sie haben sich dieserhalb
des Staatsschutzes zu erfreuen, gewinnen aber dadurch so wenig, als wenn sie sich
daselbst in Kost oder Lobn eines Staatsbürgers befinden, ein Recht auf die Aufnahme
als Untertanen.
Von selbst versteht es sich, daß sie während ihres Aufenthalts im Lande genau
dessen Gesetze zu befolgen haben.
$ 98. (Der bloße Aufenthalt ohne förmliche Aufnahme in eine Gemeinde des
Landes erwirbt an sich keine Heimatsrechte ($ 41)*®.)
Dritte Abteilung.
Korporationen im Staate.
A. Im allgemeinen.
$ 99%. Die Verbindung mehrerer Landesuntertanen zueinem gemeinschaftlichen
bürgerlichen Lebenszweck kann nur dann auf das Recht der Gesamtpersönlichkeit,
als Korporation im Staate, gültigen Anspruch machen, sobald solche Verbindung die
Genehmigung und Anerkennung der Staatsregierung erhält. Von dem Ermessen
der letztern hängt es daher ab, welchen Umfang von Befugnissen sie solchen Korporationen
gewähren will, deren Rechtszuständigkeiten nicht durch das Grundgesetz
oder frühere gesetzliche Bestimmungen geordnet sind.
ı Vgl. jetzt Reichsstrafgesetzbuch $$ 3 ff.
® Vgl. Bem. 3 4 zu $ 94.
® Vgl. auch Einführungsgesetz zum Bürgerlichen Gesetzbuche Art. 31.
* Der Abs. 1 des $ 98 ist ausdrücklich aufgehoben durch die höchste Verordnung vom
29. 11. 1867 (Gesetzsamml. 8. 161) Z. 1 und im Anschluß an das Freizügigkeitsgesetz durch andere
Vorschriften ersetzt. (Danach ist jedem selbständigen Ausländer der Aufenthalt im Inlande,
auch über die Dauer von 6 Monaten, ohne polizeiliche Erlaubnis zu gestatten.
s Vgl. Bem. zu $$ 38, 41, 66.
° 8 99 gilt nach $ 22 des Bürgerl. Gesetzbuches nur noch in bezug auf Vereine, deren Zweck
auf einen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb gerichtet ist und in Ermangelung reichsgesetzlicher
Vorschriften nach $ 80 daselbet in bezug auf Stiftungen sowie nach $ 89 daselbst in bezug auf
juristische Personen des öffentlichen Rechtes (Verleihung der juristischen Persönlichkeit erfolgt
durch landesherrliche Entschließung unter Vermittelung des Ministeriums, Abteilung des Innern).
Vereine jedoch, deren Zweck nicht auf einen wirtschaftlichen Betrieb gerichtet ist, erlangen nach
$ 21 des Bürgerlichen Gesetzbuchs die Rechtefähigkeit durch Eintragung in das Vereinsregister
des zuständigen Amtsgerichtes.
I. Europa. 431 24. Sachsen-Altenburg.
B. Ortsgemeinden!.
I. Abschnitt. Bildung derselben durch Gemeindebürger und Nachbarn.
$ 100. Die wichtigsten Korporationen im Staate sind die Ortsgemeinden,
indem sie durch Zusammenwirken und Zusammenleben nach gesetzlicher Ordnung,
die Beförderung der allgemeinen sowohl, als besondern Wohlfahrt in ihrem gesellschaftlichen
Bereich bezwecken. Sie bilden hierinnen die Grundlage des ganzen Staatsverbandes.
Absatz 2 (siehe Bem.?)
$ 101°.
1. Volles Nachbarrecht.
$ 102%.
$ 103. (Gegenüber verpflichtet das Ortsbürgerrecht (Nachbarrecht) zur Treue
und zum Gehorsam gegen die Ortsobrigkeit, zur Teilnahme an den persönlichen
Leistungen, an Kommunalwachtdiensten und Gemeindefrohnen jeder Art, und zur
Entrichtung sowohl der landesherrlichen Abgaben als der besondern durch Gemeindebeschluß
angeordneten Einlagen und Beiträge. —°)
(Streitigkeiten über Umlagen und Beiträge, oder über Verteilung von Berechtigungen
unter den Gemeindegliedern selbst werden, als dem Oberaufsichtsrecht des
'Staats unterliegend, nicht im Prozeß-, sondern im Verwaltungswege kürzlich erörtert
und entschieden, so daß zuletzt der Rekurs an den Landesherrn freisteht®.)
$$ 104—105°.
2. Ausmärker (Forenserimengern Sinn).
88 106-1077.
3. Schutzverwandte.
8S 108-1097.
ı Die Verhältnisse der Ortsgemeinden sind jetzt erschöpfend neugeregelt für die Dorfgemeinden
durch die Dorfordnung vom 13. 6. 1876 (Gesetzsamml. $. 158), für die Städte durch
die Städteordnung vom 10. 6. 1897 (Gesetzsamm!l. S. 23). Alle damit in Widerspruch stehenden
Vorschriften des Grundgesetzes sind als aufgehoben zu bezeichnen.
® Abs. 2 des $ 100, der die Voraussetzungen für die Ausübung des Stastsbürgerrechtes
an gie Gemeindeangehörigkeit knüpft, ist durch das Bundesgesetz vom 1. 6. 1870 (BGBl. 8. 355)
erledigt.
® Die Einteilung der Gemeindeglieder in Vollnschbarn, Ausmärker und Schutzverwandte
ist in der Dorf- und in der Städteordnung (s. Bem. vor $ 100) weggefallen, wodurch sich auch
die $$ 102, 104 bis 109 erledigen. Bei $ 105 (wegen der Folgen von Wahlbestechungen) ist noch
auf Bem!. zu $ 86 a. E. zu verweisen. Rechte und Pflichten der Gemeindemitglieder ergeben
sich aus der Dorf- und aus der Städteordnung in Verbindung mit dem Gemeindeleistungsgesets
vom 14. 3. 1904 (Gesetzsamml. S. 5).
* Vgl. Bem. zu $ 101.
® Vgl. Bem. zu $ 101. Die Verpflichtung aus Abe, 1 bosteht im allgemeinen selbetverständlich
jetzt noch.
* Nach dem Gemeindeleistungsgesetze vom 14. 3. 1904 (Gesetzsamml. 8. 5) wird jetzt
das Nähere hierüber durch Ortsstatut mit Genehmigung des Gesamtministeriums bestimmt.
” Vgl. Bem. zu $ 101.
I. Europa. 432 24. Sachsen- Altenburg.
II. Abschnitt. Rechte der Gemeinden!.
1. Einzelne Befugnisse.
& 110. Die Gemeinderechte umfassen im allgemeinen die Befugnis der Personeneinheit
im Rechtssinne, daher 1. das Recht der Vertretung durch einzelne aus
ihrer Mitte; — 2. (den Genuß der gesetzlichen Vorzüge der Minderjährigen in Ansehung
ihres Vermögens und ihrer Gerechtsame?;) — 3. die Befugnis, eines gemeinschaftlichen
Siegels sich bedienen zu dürfen; — 4. das Recht der Erwerbung von
Grundbesitzungen und Berechtigungen; — 5. die Verwaltung des Gemeindevermögens
durch selbst gewählte Beamte; — 6. die Einführung besonderer Anstalten zu Gemeindeoder
andern gemeinnützigen Zwecken, insbesondere auch — 7. die Befugnis der Aufnahme
der Gemeindebürger [oder Nachbarn]. — Alles unter Beobachtung der gesetzlichen
Vorschriften und Formen.
2. Gemeindebeschlüsse.
$ 111. [Zu einem gültigen Gemeindebeschlusse ist die ordnungsmäßige Vorrufung
aller beteiligten Gemeindeglieder und die Stimmenmehrheit unter mindestens
zwei Dritteilen der hierauf Erschienenen, oder, unter den dazu befugten Gemeindevertretern,
die absolute Stimmenmehrheit erforderlich?. ]
Der Beschluß verbindet alle Gemeindeglieder, doch darf er sich nicht über die
Privatrechte von Einzelnen oder Korporationen erstrecken.
3. Gemeindeschulden.
$ 112. Für Gemeindeschulden haftet zunächst das Gemeindevermögen und
sushilflich das Privatvermögen der einzelnen Glieder; letzteres vornehmlich dann, wenn
die Schuld zu solchen Bedürfnissen gemacht ist, zu deren Bestreitung auch die Einzelnen
hätten beitragen müssen. Später hinzutretende Mitglieder sind beitragspflichtig.
4. Gemeindevermögen.
$ 113. Es ist keiner Staatsbehörde gestattet, über das Gemeindevermögen
ohne Zustimmung der Vorsteher zu verfügen, noch weniger darf dasselbe jemals mit
dem Staatsvermögen vereinigt werden.
III. Abschnitt. Verpflichtungen der Gemeinden‘.
$ 114. Die Gemeinden haben die Verpflichtung, nirgends etwas zu unternehmen,
wodurch sie die allgemeinen Rechte des Staates beschränken können, vielmehr sollen
sie bemüht sein, alles zu befördern, was dem Staatszweck entsprechend und heilsam ist.
Daher liegt ihnen vornehmlich ob: die Beförderung der öffentlichen Sicherheit
in allen Beziehungen und besonders in ihrem Gemeindebereich, die Fürsorge für
I Die Vorschriften der $$ 110 bis 114 gelten, soweit nichts anderes bemerkt ist, im wesentlichen
noch; sie sind in der Dorfordnung und in der Städteordnung (s. Bem. vor $ 100) näher
ausgeführt.
% Die Vorrechte der Minderjährigen sind durch die reichsgesetzliche Regelung des bürgerlichen
Rechtes beseitigt.
® Der Abs. 1 des $ 111 ist durch entsprechende anderweite Ordnung in der Städteordnung
und der Dorfordnung (s. Bem. vor $ 100) bzw. durch die für die städtischen Gemeindebehörden
erlassenen Geschäftsordnungen erledigt.
* Vgl. Bem. 1 zu $ 110.
I. Europa. 433 24. Sachsen-Altenburg.
öffentliche Anstalten (als Brücken-, Wege-, Pflaster-, Brunnen-, Kranken-, Armen- und
dergleichen nicht andern Behörden obliegenden Institute); die Bereithaltung der
Löschgeräte und der zu dem Kommunalwachtdienst vorrätigen Waffen und Wehren.
IV. Abschnitt. Arten. Dorf- und Stadtgemeinden.
1. Dorfgemeinden.!
$ 115. Im übrigen beruht es vor der Hand noch hinsichtlich der einzeinen
Dorfgemeinden bei den bisher bestandenen Einrichtungen, mit Vorbehalt der Abänderung
durch den Erlaß einer allgemeinen Dorfordnung.
2. Stadtgemeinden®.
In Ansehung der Stadtgemeinden wird als Grundlage des städtischen Gemeindelebens
für künftig zu erlassende Stadtordnungen folgendes im allgemeinen festgesetzt.
$$ 116—124°.
V. Abschnitt. Beaufsichtigung und Leitung der Stadt- und Dorfgemeinden durch
die Staatsregierung.
& 125°. (So wie jede Gemeinde nur unter Genehmigung des Staats bestehen
kann, so unterliegt sie auch dem Aufsichtsrechte desselben. Dieses gibt sich kund
1. durch das Ordnen der Ortspolizei; [2. durch Genehmigung der Gemeindeprozeßeröffnungen;]
3. in der Durchsicht und Kontrollierung des Gemeinderechnungs- und
Kassenwesens; 4. in der Zustimmung bei Veräußerung und Verpfändung liegender
Güter und Gerechtsame, bei Aufbringung außerordentlicher oder dauernder Gemeindeauflagen,
bei gewichtigen Bau- und andern außerordentlichen Aufwänden,
bei Gemeindeanleihen, bei Einführung von Ortsstatuten und andern organischen
Einrichtungen; 5. durch Bestätigung der Beamtenwahlen oder deren Versagung und
durch Regulierung der Beamtengehalte.)
8 126%. (Die Spezialaufsicht über die Dorfgemeinden wird ausgeübt durch die
Herzoglichen Ämter und beziehungsweise die Patrimonialgerichte unter der obern
Leitung der Landesregierung.)
ı Die wesentlichen Bestimmungen der Dorfordnung vom 13. 6. 1876 (Gesetzsamml. 8. 158)
sind dargestellt bei Sonnenkalb a. a. O. 8. 86—90; vgl. auch Dr. Stöhr, Erläuterungen und
Anlagen zur Dorfordnung.
® Die $$ 116 bis 124 sind ausdrücklich aufgehoben durch die Städteordnung vom 10. 6. 1897
(Gesetzsammil. S. 23) $ 88; in dieser Städteordnung finden alle in diesen Paragraphen behandelten
Angelegenheiten, soweit sie jetzt überhaupt noch in Betracht kommen, eine anderweite erschöpfende
gesetzliche Regelung.
® Vgl. Bem. 2 zu $ 115.
* $ 125 gilt nur noch für die Dorfgemeinden in dem in $ 59 der Dorfordnung vom 13, 6. 1876
(Gesetzsammi. 8. 158) näher geregelten Umfange; durch $ 31 daselbst ist Z. 2 erledigt. — Für
die Stadtgemeinden ist $ 125 durch $ 88 der Städteordnung (s. Bem.? zu $ 115) ausdrücklich
aufgehoben, und es ist die Aufsicht des Staates über die Stadtgemeinden jetzt vollständig neugeordnet
(s. $$ 81 bis 86 der Städteordnung).
s Vgl. Bem. zu $ 126.
® Die Aufsicht über die Dorfgemeinden liegt jetzt den Landratsämtern unter der oberen
Leitung des Ministeriums, Abteilung des Innern, ob.
55
I. Europa. 432 24. Sachsen-Altenburg.
DI. Abschnitt. Rechte der Gemeinden!.
1. Einzelne Befugnisse.
$ 110. Die Gemeinderechte umfassen im allgemeinen die Befugnis der Personeneinheit
im Rechtssinne, daher 1. das Recht der Vertretung durch einzelne aus
ihrer Mitte; — 2. (den Genuß der gesetzlichen Vorzüge der Minderjährigen in Ansehung
ihres Vermögens und ihrer Gerechtsame?;) — 3. die Befugnis, eines gemeinschaftlichen
Siegels sich bedienen zu dürfen; — 4. das Recht der Erwerbung von
Grundbesitzungen und Berechtigungen; — 5. die Verwaltung des Gemeindevermögens
durch selbst gewählte Beamte; — 6. die Einführung besonderer Anstalten zu Gemeindeoder
andern gemeinnützigen Zwecken, insbesondere auch — 7. die Befugnis der Aufnahme
der Gemeindebürger [oder Nachbarn]. — Alles unter Beobachtung der gesetzlichen
Vorschriften und Formen.
2. Gemeindebeschlüsse.
$ 111. [Zu einem gültigen Gemeindebeschlusse ist die ordnungsmäßige Vorrufung
aller beteiligten Gemeindeglieder und die Stimmenmehrheit unter mindestens
zwei Dritteilen der hierauf Erschienenen, oder, unter den dazu befugten Gemeindevertretern,
die absolute Stimmenmehrheit erforderlich?. ]
Der Beschluß verbindet alle Gemeindeglieder, doch darf er sich nicht über die
Privatrechte von Einzelnen oder Korporationen erstrecken.
3. Gemeindeschulden.
$ 112. Für Gemeindeschulden haftet zunächst das Gemeindevermögen und
aushilflich das Privatvermögen der einzelnen Glieder; letzteres vornehmlich dann, wenn
die Schuld zu solchen Bedürfnissen gemacht ist, zu deren Bestreitung auch die Einzelnen
hätten beitragen müssen. Später hinzutretende Mitglieder sind beitragspflichtig.
4. Gemeindevermögen.
$ 113. Es ist keiner Staatsbehörde gestattet, über das Gemeindevermögen
ohne Zustimmung der Vorsteher zu verfügen, noch weniger darf dasselbe jemals mit
dem Staatsvermögen vereinigt werden.
III. Abschnitt. Verpflichtungen der Gemeinden®.,
$& 114. Die Gemeinden haben die Verpflichtung, nirgends etwas zu unternehmen,
wodurch sie die allgemeinen Rechte des Staates beschränken können, vielmehr sollen
sie bemüht sein, alles zu befördern, was dem Staatszweck entsprechend und heilsam ist.
Daher liegt ihnen vornehmlich ob: die Beförderung der öffentlichen Sicherheit
in allen Beziehungen und besonders in ihrem Gemeindebereich, die Fürsorge für
ı Die Vorschriften der $$ 110 bis 114 gelten, soweit nichts anderes bemerkt ist, im wesentlichen
noch; sie sind in der Dorfordnung und in der Städteordnung (s. Bem. vor $ 100) näher
ausgeführt.
® Die Vorrechte der Minderjährigen sind durch die reichsgesetzliche Regelung des bürgerlichen
Rechtes beseitigt.
® Der Abe. 1 des $ 111 ist durch entsprechende anderweite Ordnung in der Städteordnung
und der Dorfordnung (s. Bem. vor $ 100) bzw. durch die für die städtischen Gemeindebehörden
erlassenen Geschäftsordnungen erledigt.
* Vgl. Bem. 1 zu $ 110.
I. Europa. 435 24. Sachsen-Altenburg.
bekenntnis ändern, so werden die Kirchenhoheitsrechte einem evangelisch-protestantischen
Ministerium, welches aus mehr als zwei Gliedern besteht, übertragen.
$ 131. Alle kirchlichen Gesetze ergehen in seinem Namen und bedürfen seiner
Bestätigung.
III. Abschnitt. Von der Kirchengewalt!.
1. Deren Grundlage.
& 132. Die Kirchengewalt gründet sich auf die Lehren der heiligen Schrift,
auf die Grundsätze der evangelisch-protestantischen Kirche und auf die bestehenden
Landesgesetze.
2. Deren Ausübung.
$ 133. Die Kirchengewalt wird zum Teil unter Mitwirkung von Vertretern der
Landeskirche ausgeübt, zum Teil geschieht es unter der obern Leitung und Autorität
des Landesherrn durch das [Konsistorium]?. Insbesondere ist letzteres der Fall bei
der vollziehenden Kirchengewalt oder der Kirchenregierung.
&. Unter Mitwirkung von Vertretern der Kirche.
$ 134. Die Gegenstände der Kirchengewalt, bei denen eine Mitwirkung von
Vertretern der Kirche notwendig ist, sind:
Die Ordnung der öffentlichen Gottesverehrung; — Bestimmungen in bezug auf
den öffentlichen Lehrbegriff und die allgemeine Kirchenverfassung —: erstere, soweit
sie nach den Grundsätzen der evangelisch-protestantischen Kirche überhaupt zulässig
sind.
Synoden.
& 135. Verordnungen dieser Art ($ 134) werden durch mündliche oder schriftliche
Beratungen in Synoden vorbereitet.
Die Generalsynode besteht aus den Räten des [Konsistoriums?], den Superintendenten,
[den Lokaladjunkten?] und einigen (von den Superintendenten [und
Lokaladjunkten®] jeder Ephorie aus den Gliedern derselben gewählten) Geistlichen
des Herzogtums; den Vorsitz führt der Präsident des [Konsistoriums?]. Spezialsynoden
werden gebildet durch den Superintendent jeder Ephorie, [die Lokaladjunkten?]
und einige Geistliche der Ephorie; — sie dienen, um in den Fällen schriftlicher Verhandlung
die dann erforderten schriftlichen Gutachten nach den einzelnen Ephorien
zu vermitteln und dem [Konsistorium?] vorzulegen.
i Durch das Gesetz vom 4. 1. 1869, betr. die Aufhebung des Konsistoriums und die anderweite
Regelung der Kompetenzen desselben (Gesetzseamml. S. 1), sind die Zuständigkeiten des
Herzoglichen Ministeriums, Abteilung für Kultusangelegenheiten, und der Herzoglichen Kircheninspektionen
vollständig neu geordnet und in Verbindung mit der Kirchengemeindeordnung vom
8. 2. 1877 (Gesetzsamml. 8. 4) die Organisation der kirchlichen Behörden erheblich erweitert und
vervollständigt worden (vgl. die übersichtliche Darstellung bei Sonnenkalb a. a. O. 107).
Wegen der Organisation der Schulbehörden s. Bem. zu $ 141.
? An Stelle des Konsistoriums ist jetzt das Ministerium, Abteilung für Kultusangelegenheiten,
getreten.
® Vgl. Bem. zu $ 133,
* Lokaladjunkten gibt es nicht mehr; man kann die Meinung vertreten, daß an deren Stelle
die von der Kultusministerialabteilung bestellten Stellvertreter der Superintendenten getreten sind.
55*
I. Europa. 436 24. Sachsen-Altenburg.
$ 136. Synoden versammeln sich nur mit Vorwissen und Genehmigung des
Landesherrn und auf Berufung des Konsistoriums. Die Kosten der Synoden werden
unter möglichster Beschränkung derselben aus der Landeskasse bestritten.
& 137. Soll ein Gegenstand der im $ 134 bezeichneten Art zur Gesetzgebung
vorbereitet werden, so wird zuerst das Gutachten der Synode eingeholt, welches sich
bei mündlichen Beratungen aus der Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder
und bei schriftlichen aus der Stimmenmehrheit der abstimmenden Mitglieder der
Spezialsynoden und des [Konsistoriums!] ergibt.
Dasselbe wird dem Landesherrn vom [Konsistorium!] vorgelegt und von ihm
im Falle seines Einverständnisses auch der Landschaft zum Anrat mitgeteilt. Erklärt
eich die Synode und die Landschaft zustimmend für den Gesetzentwurf, so kann das
Gesetz erlassen werden und ist bindend für alle Mitglieder der Landeskirche.
b. Durch das [Konsistorium!.]
1. Im allgemeinen.
& 138. Die Befugnisse der Kirchengewalt, welche vom |, Konsistoriumfl entweder
unmittelbar auftragsweise verwaltet oder zur landesherrlichen Entscheidung und
Bestätigung vorbereitet werden, sind:
1. das Recht, die Lehrer und Diener der Kirchen und Schulen zu bervfen, sie
in Ansehung ihrer Lehre und ihres Wandels zu beaufsichtigen und sie zu enturlauben?;
2. das Recht, die Mitglieder der Kirche zur Befolgung der Pflichten gegen die
Kirche und die Schule anzuhalten;
3. die Handhabung der bestehenden Vorschriften über den Gottesdienst und
die Schuleinrichtungen; die Besorgung der [Verlöbnis-, Ehe- und?] Begräbnissachen ;
[4. die Gerichtsbarkeit über Kirchen- und Schuldiener, Kirchen- und Schulgüter
und deren Gerechtsame®, ]
6. das Recht, zur Erläuterung und Erneuerung der bestehenden organischen
Gesetze Verordnungen zu erlassen und
6. was sonst nach der bestehenden Kirchenverfassung dahin zu rechnen ist.
2. Zusammensetzung und Verpflichtung des [Konsistoriumst.]
$ 13%. (Das [Konsistorium] besteht aus einigen geistlichen und einigen weltlichen
Räten; es ist der Landeskirche und dem an deren Spitze stehenden Landesherrn
verantwortlich.)
ı Vgl. Bem, zu $ 133.
8 Wegen der Enturlaubungen s. desNäheren $$ 146 ff. und $ 150 nebst den Bemerkungen dazu.
® Die Ehestreitigkeiten und die Streitigkeiten über die aus Eheverlöbnissen geltend zu
machenden Ansprüche sind jetzt den Zivilgerichten überwiesen (vgl. Ges. vom 4. 1. 1869 $ 1,
Abs. 2. — Gesetzsamml. S. 1).
4 Diese Gerichtebarkeit ist schon seit 1854 den ordentlichen Gerichten überwiesen.
8 Als vermittelnde Organe mit bestimmt begrenzten Zuständigkeiten bestehen in Kirohensachen
die Ephoren und die Kircheninspektionen, in Schulsachen die Orts- und Beszirksschulinspektoren
und die Schulinspektionen.
® In ähnlicher Weise ist die Zusammensetzung des Ministeriums, Abteilung für Kultusangelegenheiten,
geordnet in $ 4 des Gesetzes vom 4. 1. 1869 (Gesetzsamml. 8. 1). Daselbst ist
in $ 5 bestimmt, daß die geschäftliche Behandlung der inneren Angelegenheiten der Landeskirche
eine kollegiale ist.
I. Europa. 437 24. Sachsen-Altenburg.
3. Einzelne Obliegenheiten. a. Erhaltung der reinen Lehre des Evangeliums.
& 140. Es wacht darüber, daß in Kirchen und Schulen die reine Lehre des Evangeliums
verkündigt und dadurch Glaube, Liebe und ein frommer Wandel, insonderheit
auch Gehorsam gegen die Obrigkeit und das bürgerliche Gesetz erweckt und befördert
werde; daß die Sakramente heilig geachtet und verwaltet; daß die Kirchenordnung
zur Erbauung aufrecht erhalten und öffentliche Laster entfernt werden.
b. Beaufsichtigung der Schulen.
& 1411. Es beaufsichtigt die Schulen des Landes und sorgt dafür, daß kein Kind
ohne gehörigen Unterricht im Worte Gottes und in nützlichen Kenntnissen verbleibe;
daß nach den gesetzlichen Vorschriften kein unbefähigter Jüngling zur Universität
abgehe; und es erhält sich in Kenntnis über die sich auf der Universität befindenden
Landeskinder.
c. Wirksamkeit bei der Anstellung und Entlassung der Geistlichen und Schullehrer.
$ 142. Es prüft die Kandidaten des Predigtamtes und die anzustellenden Prediger
und sorgt dafür, daß niemand öffentlich oder in der Kirche lehre oder predige
oder die heiligen Sakramente reiche ohne ordentlichen Beruf?.
$ 143. Zu Predigerstellen in den Städten und auf dem Lande, welche nicht
Patronatstellen sind, schlägt das [Konsistorium?] dem Landesherrn zur Bestätigung
vor. Ein vom [Konsistorium!] nicht für tüchtig und würdig Befundener kann nicht
vorgeschlagen und also auch nicht angestellt werden.
Übrigens bleibt es den Kirchfahrtsgliedern, wie bisher, unbenommen, bei der
Anstellung des ihnen zugedachten Predigers ihre Erklärung zu geben‘.
$ 1445. In dem Falle, wenn eine Patronatstelle auf eine andere Weise als durch
Versetzung des bisherigen Pfarrers auf eine unmittelbar vom [Konsistorium?] abhängende
Stelle erledigt wird und der Patron einen nicht inländischen Kandidaten
oder Geistlichen präsentiert, muß dieser beim [Konsistorium?] über seine Studien
und seinen sittlichen Wandel sich genügend ausweisen und dann durch eine Probepredigt
und eine wohlzubestehende gründliche Prüfung seine Kenntnisse und Amtsfähigkeit
darlegen. — Das [Konsistorium?] ist verpflichtet, jeden nicht genügend
Befundenen zurückzuweisen. —
1 An der Spitze der Schulverwaltung steht nach dem Gesetze vom 4. 1. 1869 (Gesetzsamm!.
8. 1) gleichfalls das Ministerium, Abteilung für Kultusangelegenheiten mit den nachgeordneten
Organen (s. Bem. 5 zu $ 138). Dazu kommen nach der Schulgemeindeordnung vom 8.2. 1877 (Gesetzsamml.
8. 19) noch die Schulvorstände (vgl. die übersichtliche Darstellung bei Sonnenkalb
e. a. O. 8. 108, 109.
® Vgl. hierzu die Ordnung über die theologischen Prüfungen und die Vorbereitung zum
geistlichen Amte vom 12. 11. 1908 (Gesetzsammil. 8. 133).
® Vgl. Bem. zu $ 133.
* Den Kirchenvorständen steht das sogenannte votum negativum zu, nach welchem kein
Geistlicher angestellt werden darf, gegen dessen Person, Lehre, Gabe und Wandel erhebliche und
begründete Meinungen geltend gemacht werden.
5 Außerdem kann die Anstellung eines auswärts geprüften Geistlichen von dem Bestehen
einer Nachprüfung hierlands abhängig gemacht werden, wenn nicht wegen Anerkennung der
Prüfung ein Gegenseitigkeiteverhältnis besteht. (8. $ 5 der theologischen Prüfungsordnung
vom 12. 11. 1908 — Gesetzsammil. 8. 138.)
I. Europa. 438 24. Sachsen-Altenburg.
Niemand kann zu einer Patronatstelle vorgeschlagen werden, welcher in einem
Lande Kandidat geworden ist oder (im Fall er es noch nicht wurde) der in einem Lande
geboren ist, in welchem hiesige Kandidaten nicht gesetzlich zu Patronatstellen gelangen
können.
Für den Fall, daß ein Geistlicher von einer Patronatstelle auf eine Konsistorialstelle
befördert werde, bewendet es wegen der Wiederbesetzung seiner Stelle bei den
dieserhalb bestehenden besonderen Vorschriften.
$ 145. Die Versetzung der Geistlichen auf andere Stellen und die Versetzung in
den Ruhestand wird gleichmäßig vom [Konsistorium!] vermittelt.
$ 146. Auch liegt ihm ob die Untersuchung gegen Geistliche wegen ihrer Amtsführung
oder ihres Lebenswandels. Unfreiwillige Entlassungen (Enturlaubungen)
angestellter Geistlicher setzen ein richterliches Erkenntnis des [Konsistoriums!]
voraus, welches mit Entscheidungsgründen belegt ist und nach gehöriger Verteidigung
des Angeschuldigten erfolgt?.
$ 147°. Gegen ein solches Erkenntnis kann innerhalb dreiwöchentlicher Notfrist
Vorstellung beim Landesherrn eingereicht werden. Sieht dieser sich auf erhaltenen
Vortrag im Geheimrate und (bei bedenklichen Fällen) nach vernommenem Gutachten
einer anderweiten Behörde veranlaßt, das [Konsistorial-!] Erkenntnis zu bestätigen,
80 behält es bei demselben sein Bewenden.
$ 148. Findet der Landesherr Anstand dabei, so wird das Gutachten der Synode,
— ohne Mitwirkung der Konsistorialräte und unter der Leitung des ältesten Spezial-Superintendenten
— vermöge schriftlicher oder mündlicher Abstimmung, vernommen.
Wenn dasselbe ebenfalls für die Entlassung stimmt, so wird diese vollzogen; stimmt
es dagegen, so bleibt dem Landesherrn die Entscheidung vorbehalten.
$ 149. Geistliche, welche eines gemeinen peinlichen Vergehens angeschuldigt
sind, werden vom Amt suspendiert und der weltlichen Behörde zur Untersuchung
und Bestrafung übergeben.
Wenn ein rechtskräftiges Erkenntnis sie zu einer entehrenden Strafe (Zuchthausoder
Prangerstrafe) verurteilt, so sind sie hierdurch ihrer geistlichen Stelle ohne Ruhegehalt
verlustig.. Wenn [sie durch Ableistung eines Reinigungseides von der weltlichen
Strafe freikommen?® oder] ihnen eine an sich nicht entehrende Gefängnisstrafe
zuerkannt wird, so sind die Akten nach rechtskräftig gewordenem Erkenntnisse von
der weltlichen Behörde dem [Konsistorium!] zuzustellen, welches dann erwägt, inwiefern
I Vgl. Bem. zu $ 133.
s Im Disziplinarwege kann auch auf Ordnungsstrafe bis zur Höhe des einmonstlichen
Besoldungsbetrages (Gesetz vom 4. 1. 1869 $ 6 unter c — Gesetzsamml. 8. 1) und auf Entziehung
oder Vorenthaltung der Dienstalterszulage erkannt werden ($ 6 des Gesetzes über die Diensteinkommen
der Geistlichen vom 8. 2. 1877. — Gesetzsammi. S. 29).
®? Der Rekurs auf den Ausspruch des Landesherrn ist laut Beschlusses des Gesamtministeriums
vom 14. 10. 1871 auch in solchen Disziplinarfällen zulässig, in denen nicht auf Amtsentlassung
erkannt ist. Der Landesherr wird in allen derartigen Rekursen vom Gesamtministerium
beraten (s. $ 11 des Gesetzes vom 4. 1. 1869 — Gesetzsamml. S. 1).
% Ableistung eines Reinigungseides gibt es im jetzigen Strafprozeßverfahren nicht mehr.
I. Europa. 439 24. Sachsen-Altenburg.
die verwirkte Bescholtenheit des Rufes mit der Wirksamkeit des Geistlichen vereinbarlich
und der Fall zu einer Entlassung des Geistlichen mit oder ohne Ruhegehalt
(8$$ 146, 148) auf dem Disziplinarwege geeignet sei.
$ 1501. Was von den Geistlichen gesagt ist, gilt analog auch von [den Schullehrern
und den] andern Kirchendienern, nur daß deren Anstellung, Versetzung und
Entlassung teilweise nicht auf vorherige landesherrliche Zustimmung erfolgt.
$ 1512. Doch bleibt auch ihnen in Fällen der unfreiwilligen Entlassung der
Rekurs an den Landesherrn frei.
d. General-Visitationen.
$ 152. Das [Konsistorium?] hat dafür zu sorgen, daß im ganzen Lande die
Kirchen und Schulen mittels General-Visitationen nach einer regelmäßigen Reihefolge
untersucht, die Ergebnisse niedergeschrieben und die dabei von dem abgeordneten
geistlichen Konsistorialrate wahrgenommenen oder von dem Ortsgeistlichen, dem
Schullehrer oder der Gemeinde angezeigten Mängel abgestellt und der Erfolg einer
jeden General-Visitation dem Landesherrn angezeigt werde®.
e. Erhaltung der Moralität.
$ 153. Es führt die Aufsicht darüber, daß die Untertanen sich eines gottesfürchtigen
Lebenswandels, befleißigen und daß die Heilmittel der Religion gehörig
benutzt werden; es hindert nach den bestehenden Einrichtungen den Druck und
Verkauf von Schriften, die der Religiosität und den guten Sitten nachteilig werden®.
f. Beratung mit den Synoden.
$ 154. Die schriftliche oder mündliche Beratung mit den Synodalgliedern
bleibt auch für andere als die $ 134 bezeichneten Fälle der kirchlichen Gesetzgebung und
Verwaltung vorbehalten.
IV. Abschnitt. Vom Vermögen der Kirchen, Schulen und Stiftungen!.
$ 155°. Das Stiftungsvermögen (die Dotation) der Kirchen und Schulen kann
solange sie bestehen, im Wert und Ertrag nie willkürlich gemindert oder eingezogen
i Die $$ 150, 151 gelten für Volksschullehrer nicht mehr. Das Disziplinarverfahren gegen
sie ist jetzt im Gesetz, betr. das Volksschulwesen, vom 12. 2. 1889 (Gesetzsamml. S. 23) $ 49 ff.
erschöpfend geregelt und erfolgt durch die hierfür geordneten Disziplinarbehörden. Als
Kirchendiener im Sinne der $$ 150, 151 werden nur solche Personen gelten können, die nicht
aktive Volksschullehrer sind und ihr Einkommen ausschließlich oder zum größten Teil vom
Kirchendienste bezichen. (Der Kirchendienst muß das Hauptamt sein.)
s Vgl. Bem. zu $ 150.
® Vgl. Bem. zu $ 133.
* Das Nähere ist eingehend geordnet durch die nur noch für die Kirchen und den Religionsunterricht
in der Volksschule geltende Visitetionsordnung vom 17. 3. 1860 (Gesetzsamml. 8. 67)
und durch die höchsten Verordnungen über die Schulaufsicht vom 22. 9. 1876 (Gesetzsamml.
8. 243) und vom 6. 11. 1893 (Gesetzsammi. 8. 97).
s$ Die obere Kirchenbehörde soll hierbei vom Kirchenvorstande unterstützt werden
(s. Kirchengemeindeordnung vom 8. 2. 1877 $ 13 — Gesetzsamml. 8. 9).
® Die Stiftungen des öffentlichen Rechtes sind in allen wesentlichen Punkten vom bürgerlichen
Gesetzbuch unberührt geblieben (s. daselbst $ 89).
I. Europa. 440 24. Sachsen-Altenburg.
werden. [Es genießt die Rechte Minderjähriger!.] Das Vermögen eingegangener
Kirchen und Schulen darf nur wieder zu gleichen Zwecken verwendet werden.
$ 156. Besitzt eine Kirche oder Schule nicht genug Einnahme, um die ihr
obliegenden Ausgaben zu bestreiten, so ist zuvörderst die Kirchfahrt (Parochie) oder
Schulgemeinde gehalten, das Fehlende zu ergänzen. Bei nachgewiesener Mittellosigkeit
der Kirch- oder Schulgemeinde tritt in dringenden Fällen der Staat (wo nötig
durch Vermittelung einer landschaftlichen Verwilligung) aushilflich ein.
$ 157. [Die erforderlichen Umlagen und Leistungen für Zwecke der Kirchenund
Schulärarien, für geistliche und Schulgebäude und dergleichen unter die Mitglieder
der Kirchfahrt oder Schulgemeinde werden unter Genehmigung des Konsistoriums
angeordnet und Streitigkeiten darüber nach den $ 103 aufgestellten Grundsätzen
entschieden?.] Das [Konsistorium?] hat die Oberaufsicht auf das Bauwesen
in den Kirchengemeinden und auf das Rechnungswesen derselben‘.
$ 158°. Liegende Gründe oder Gerechtsame einer Kirche und Schule können
nur mit Zustimmung des [Konsistoriums?] und des Landesherrn veräußert, nie aber
in Erbpacht gegeben werden.
$ 159. Milde Stiftungen stehen, wo nicht ein anderes verordnet ist, unter dem
[Konsistorium?] und genießen den besondern Staatsschutz.
$ 160°.
ı Vgl. Bem.? zu $ 110.
® Die Umlagen für Kirchenzwecke erfolgen jetzt nach dem Gesetze vom 19. 12. 1906 (Gesetssammi.
8. 131), die für Schulzwecke nach dem Gesetze vom 14. 8. 1897 (Giesetzsammil. 8. 76).
Durch diese erschöpfenden Neuregelungen erledigt sich Satz 1 des $ 167.
® Vgl. Bem. zu $ 133.
* Bei Prüfung und Abnahme der Kirchenrechnungen, welche durch die Kircheninspektionen
erfolgt, wirkt jetzt nach näherer Ordnung in der Kirchengemeindeordnung vom 8. 2. 1877 $ 23
(Gesetzsammi. 8. 10) in Verbindung mit der Verordnung vom 17. 3. 1860 (Gesetzsammi. 8. 71)
der Kirchenvorstand mit, die Prüfung und Abnahme der Schulrechnungen erfolgt jetzt durch den
Schulvorstand (vgl. Verordnung vom 20. 12. 1877 — Gesetzsamml. 8. 129).
s & 158 gilt nur noch in bezug auf Veräußerung von Pfarrei- und von Schulgut, da bei
Veräußerung von Kirchengut und von Grundstücken der Kirchen- und Schulgemeinden jetzt
nur noch nach näherer Bestimmung der Kirchen- und Schulgemeindeordnungen vom 8. 2. 1877
(Gesetzseammi. 8. 4 und S. 18) die Genehmigung der Kirchen- bzw. Schulinspektionen oder der
Kultusministerialabteilung zu den betreffenden Beschlüssen der Kirchen- und Schulvorstände
erforderlich ist, Erbpachtrechte aber nicht mehr begründet werden können (se. $ 79 des Ausführungsgesetzes
zum Bürgerlichen Gesetzbuche vom 4. 5. 1899 — Gesetzsamml. 8. 47).
° & 160 ist ausdrücklich aufgehoben durch $ 13 des Ausführungsgesetzes zum Bürgerlichen
Gesetzbuche vom 4. 5. 1899 (Gesetzsamm!. S. 33). Nach $ 11 daselbst bedürfen jetzt juristische
Personen, einschließlich der des öffentlichen Rechtes mit dem Sitze im Deutschen Reiche zum
Erwerbe des Eigentums an Grundstücken sowie von Schenkungen und Zuwendungen von Todes
wegen im Werte von über 5000 M. landesherrlicher Genehmigung. (Wegen ausländischer
juristischer Personen s. $ 11 Absatz 2 daselbst.)
I. Europa. 441 24. Sachsen- Altenburg.
$ 1611. (Die Zinsen frommer Stiftungen dürfen keine anderweite Bestimmungerhalten.
Nur wenn veränderte Zeitumstände im Sinne des Stifters eine anders gestaltete
Verwendung rätlich machen, kann eine solche — aber auch dann nur mit
Zustimmung der beteiligten Kuratoren, Kollatoren, Patrone und Gemeinden—eintreten.
Fünfte Abteilung.
Von den Landesständen.
I. Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
$ 162. Die Landstände sind das verfassungsmäßige Organ der Gesamtheit
der Staatsbürger und Untertanen in dem grundgesetzlichen Verhältnis zur Staateregierung.
& 163°.
&$ 164. Sie bilden eine Kammer und üben ihre Wirksamkeit aus [entweder]
in der vollen Versammlung des Landtags [oder durch einen Ausschuß, die Landesdeputation?.]
$ 165. Ein Landtag findet regelmäßig alle [4 Jahre] an einem vom Landesherrn
zu bestimmenden Orte statt; er kann von Demselben auch früher, nicht aber später
berufen werden‘.
Der Schluß eines Landtags wird ebenfalls vom Landesherrn verfügt. Jede
Versammlung ohne landesherrliche Berufung ist gesetzwidrig.
$ 166. Dem Landesherrn steht das Recht zu, die gewählten Landstände zu
jeder Zeit zu vertagen oder aufzulösen. Im letztern Falle wird der ihnen erteilte Auftrag
ungültig, und es treten neue Wahlen ein. Die Mitglieder der früheren Stände-Versammlung
können wieder gewählt werden.
II. Abschnitt. Zusammensetzung der Landstände.
85 167, 168°.
ı $ 161 dürfte im wesentlichen veraltet sein und seinem Hauptinhalte nach sich erledigen
durch $ 87 des Bürgerlichen Gesetzbuches in Verbindung mit den dazu ergangenen Ausführungsvorschriften.
Zuständig ist hiernach im Falle, daß die Erfüllung des Stiftungszweckes unmöglich
geworden oder das Gemeinwohl gefährdet ist, für die zu treffenden Maßnahmen das Ministerium,
Abteilung des Innern.
® An Stelle der $$ 163, 167 bis 198, 224, 244 des Grundgesetzes sowie der ersten Beilage
desselben nebst den Unterbeilagen A und B, welche nach $ 32 des Gesetzes vom 10. 4. 1848 (Gesetzsammi,
12) in Verbindung mit dem letzten Satze des $ 36 des Gesetzes vom 3. 8. 1850 (Gesetzsammi.
8. 97) und mit $ 1 des Gesetzes vom 1. 5. 1857 (Gesetzsammil. 131) außer Kraft getreten
bzw. geblieben sind, gilt jetzt das im wesentlichen sich an das Gesetz vom 3. 8. 1850 anschließende
Gesetz, die landschaftlichen Wahlen betreffend vom 31. Mai 1870 (Gesetzsamml. 8. 85) nebst
seinen späteren Abänderungen, wie aus der Anlage A des Näheren ersichtlich ist.
® Vgl. Bem. zu $$ 249 ff.
* Abe. 1 des $ 165 ist dadurch abgeändert, daß die jetzt eingeführten dreijährigen Etatsperioden
die Einberufung der Landschaft mindestens alle drei Jahre erfordern (s. Gesetz vom
16. 9. 1850 — Gesetzsammi. 8. 146). Dementsprechend ist jetzt die Landtags- und Wahlperiode
auf drei Jahre festgesetzt (s. Anlage A $ 29 und Bemerkung dazu). Vgl. auch $$ 203, 207 und 219.
s Vgl. Bem. zu $ 163.
66
I. Europa. 442 24. Sachsen-Altenburg.
II. Abschnitt. Von den Bedingungen der Wahlberechtigung und von der Ausübung
derselben.
88 169 bis 1971.
IV. Abschnitt. Vorlegung der Wahlergebnisse an den Landesherrn.
g 1988.
V. Abschnitt. Bestimmung und Obliegenheiten der Landstände.
1. Allgemeine Verpflichtungen.
$ 199. Die Landstände sind im allgemeinen verpflichtet, die Interessen aller
Klassen und Stände der Untertanen zu vertreten und nicht das Interesse des einzelnen
Standes oder Bezirks, dem sie nach ihrem sonstigen Verhältnis angehören.
$ 200. Sie geloben Treue und Gehorsam dem Landesherrn und dem Gesetz;
gewissenhafte Erwägung der an sie gelangenden Beratungsgegenstände und Abgabe
ihrer Stimme nach ihrer eigenen Überzeugung und nach der Forderung des Rechtsgesetzes
und des Nutzens für Herrn und Land.
2. Mitwirkungbei der Gesetzgebung und Verwaltung.
&. Bei Gesetzen, welche die Freiheit der Person oder das Eigentum betreffen, insbesondere
bei Steuerauflagen. _
$ 201. Bei allgemeinen neuen Gesetzen, welche die Freiheit der Personen oder
das Eigentum aller Staatsangehörigen, ingleichen die Grundverfassung und die Militäraushebung
betreffen, ist ihre Mitwirkung dergestalt erforderlich, daß ohne ihren Beirat
und ihre Zustimmung keines erlassen, kein bestehendes unter neuer Belästigung der
Untertanen abgeändert und keines aufgehoben werden kann.
$ 202. Insbesondere wirken sie mit bei der Regulierung der den Untertanen
obliegenden Pflicht, die zur Erhaltung der Staatszwecke erforderlichen Mittel aufzubringen.
$ 203. Sie erörtern den Bedarf der verschiedenen Kapitel der Staatsverwaltung
gemeinschaftlich mit der Staatsregierung. Zu Festsetzung der Finanzetats, (welche
regelmäßig auf [4 Jahre?,] eine Verwilligungszeit oder Finanzperiode, geschieht,)
ist das Einverständnis der Staatsregierung und der Landschaft erforderlich, so daß ohne
Zustimmung der Stände kein Kapitel der laufenden Verwilligung dauernd erhöht,
und ohne Zustimmung der Staatsregierung kein Kapitel der laufenden Verwilligung
dauernd vermindert werden kann, insofern nicht der bestimmt bezeichnete
Gegenstand und Zweck der Bewilligung weggefallen ist.
$ 204. Die Landschaft ist verbunden, die zu anständiger Aufbringung (Dotierung)
der erforderlichen und deshalb vor dem Einnahmeetat festzusetzenden Ausgabesätze
nötigen Mittel zu bewilligen; es kann aber auch ohne landschaftliche Verwilligung
kein Auflagegesetz (Steuerausschreiben) erlassen werden.
Die zur Dotation eines bestimmten Ausgabeerfordernisses von der Landschaft
erfolgende Bewilligung eines Etatssatzes kann, so wenig als die Verwilligung neuer
1 Vgl. Bem. zu $ 1F3,
2 Vgl. Bem. zu $ 165.
I. Europa. 443 24. Sachsen-Altenburg.
Abgaben an Bedingungen geknüpft werden. Letztere würden vielmehr, mit Ausnahme
der Vorverhandlungen über Zweck und Dauer (modus und dies), unzulässig sein.
$ 205. Alle Bewilligungen finden nur auf Anträge des Landesherrn statt, insbesondere
sind sofortige Bewilligungen für einzelne Personen oder Verwaltungszweige
ohne dergleichen Anträge unzulässig. Doch bleibt der Landschaft nachgelassen,
um landesherrliche Anträge auf dergleichen Bewilligungen zu bitten.
& 206. Sollte ein Einverständnis über einen künftigen Finanzetat nicht erlangt
werden können und die Verwilligungszeit zu Ende gehen, so ist der Landesherr befugt,
auf den Grund der bisherigen Etats die Verwilligungen noch einmal auf ein Jahr auszuschreiben,
innerhalb dessen die Verhandlungen zum Schlusse zu bringen sind.
$ 207. Mit jedem Antrag auf Erneuerung des auf [vier Jahre!] zu erlassenden
Auflagegesetzes wird der Landschaft der Voranschlag des Ausgabebedarfs und der
mutmaßlichen Einnahmen auf die bevorstehende, und die Rechenschaft über die Verwendung
der Staatsgelder auf die abgelaufene Verwaltungsperiode zur Prüfung
vorgelegt.
$ 2082. [Die nähern Grundsätze der Finanzverwaltung des Landes und der
Domänen sind in der zweiten Beilage des Grundgesetzes enthalten und bilden einen
Teil desselben. ]
$ 209. Wenn die Stände sich veranlaßt finden, da, wo ihre Zustimmung zur
Gültigkeit eines Gesetzes erforderlich ist, dieselbe abzulehnen, so haben sie dies mit
Anführung aller ihrer Gründe zu tun, damit der Landesherr den Gegenstand nochmals
in Überlegung ziehen kann.
b. Bei Gesetzen anderer Art.
$ 210°. Allgemeine Landesgesetze, welche nicht die Freiheit der Person und das
Eigentum aller Untertanen betreffen, werden den Ständen zu ihrer Begutachtung
mitgeteilt. Der Landesherr wird ihre Bemerkungen bei weiterer Erörterung der Sache
in Erwägung ziehen und sie benutzen, soweit Er es zweckmäßig erachtet.
$ 211. Reglementarische Verfügungen zur Ausführung bestehender Gesetze,
Verordnungen, die aus dem Aufsichts- und Verwaltungsrechte fließen, polizeiliche
Anordnungen (insofern sie nicht die Freiheit der Person oder das Eigentum aller Untertanen
berühren oder die Grundverfassung ändern [$ 201]); ferner Vorschriften zur
Sicherheit des Staats bedürfen der ständischen Begutachtung nicht; der Landesherr
kann sie aus besonderen Gründen erfordern.
8 212%,
ı Vgl. Bem. zu $ 165.
® Vgl. die Bemerkung zur zweiten Beilage des Grundgesetzes.
® Die Grenzen zwischen Gesetz und landesherrlicher Verordnung sind im modernen Staatsleben
allmählich zugunsten der Gesetzgebung erweitert worden, ohne daß darüber gesetzliche
Vorschriften ergangen sind. Gesetze der im Eingang des $ 210 bezeichneten Art dürften überhaupt
seiten vorkommen.
* $ 212 (von der Stellung des Militärkollegiums gegenüber der Landschaft handelnd)
ist nach Aufhebung dieses Kollegiums und da jetzt die Deckung der Ausgaben für das Militärwesen
durch das Reich erfolgt, veraltet bzw. erledigt (vgl. Abschnitt XI der Reichsverfassung).
B6®
I. Europa. 444 24. Sachsen-Altenburg.
$ 213. Die Wirksamkeit der Landschaft in Angelegenheiten der Kirchen und
Schulen richtet sich lediglich nach der vierten Abteilung des Grundgesetzes.
c. Bei Mängeln in der Gesetzgebung und Verfassung.
$ 214. Die Landschaft hat das Recht und die Verpflichtung, dem Landesherrn
die von ihr bemerkten Mängel in der Gesetzgebung anzuzeigen und unter genauer
Angabe der Gründe! um Erlaß, Abänderung oder Aufhebung eines Gesetzes zu bitten,
worauf derselbe den Gegenstand erörtern lassen und die Behörde zu Bearbeitung
eines Gesetzentwurfs instruieren oder sonst das Nötige beschließen wird. Die Gesetzvorschläge
selbst gehen von der Staatsregierung aus.
d. Bei Mängeln in der Verwaltung.
$ 215. Es liegt ihr gleichmäßig ob, Regelwidrigkeiten in einzelnen Verwaltungszweigen,
welche der Aufsicht der Oberbehörden und des Regenten auf die Dauer entgangen
sein möchten, zur Kenntnis des Landesherrn zu bringen, dessen Wunsch es
ist, von jeder ungeeigneten Vorkommenbheit in der unter seiner obersten Leitung
stehenden Staatsverwaltung Kunde zu erhalten.
e. Vermittlung von Beschwerden einzelner Untertanen, Korporationen und Orte.
$ 216. Die Landschaft hat die Verpflichtung, Beschwerden einzelner Staatsangehörigen,
Korporationen und Orte an den Landesherrn zu bringen. Es müssen
diese jederzeit schriftlich bei der Landschaft angebracht sein, und sie dürfen von ihr
nur dann angenommen werden, wenn der Beschwerdeführer gehörig nachweist, daß
er sich vorher ohne Erfolg an die geeigneten Landeskollegien und zuletzt an die höchste
Stelle gewendet hat ($ 37).
Keine Vorstellung oder Beschwerde kann von der Landschaft an den Landesherrn
anders gebracht werden, als wenn die Majorität derselben damit einverstanden ist.
f. Bei außerordentlichen Kommissionen.
$ 217. In solchen Fällen, wo bei außerordentlichen, außer dem regelmäßigen
Gang der Staatsverwaltung liegenden Ereignissen Kommissionen niedergesetzt werden
und dabei persönliche oder Geldleistungen der gesamten Untertanen in Frage kommen,
wird der Landesherr auch ständische Abgeordnete als Mitglieder zuziehen.
VI. Abschnitt. Art der Ausübung der landschaftlichen Tätigkeit.
$ 218. Die Landschaft übt ihre verfassungsmäßige Tätigkeit aus [entweder]
in voller Versammlung auf Landtagen [oder durch einen Ausschuß, die Landes-Deputation?.
]
1. Vom Landtag.
a. Berufung, Eröffnung.
$ 219. Der Landtag versammelt sich mindestens alle [4 Jahre?] auf Berufung
des Landesherrn. Zu diesem Behufe erhält der Landschaftspräsident ein Herzogliches
ı Hinter „Gründe“ sind nach $ 2 des Gesetzes vom 11. 2. 1854 (Gesetzsammi. 8. 12) die
Worte einzufügen: „sowie nach Befinden unter Beifügung der gewünschten Grundzüge“.
3 Vgl. Bem. zu $ 249.
® Vgl. Bem. zu $ 165.
I. Europa. 445 24. Sachsen-Altenburg.
Reskript und jeder der landschaftlichen Abgeordneten einen Ministerialerlaß. Die
Berufung wird auch besonders durch das Amtsblatt kürzlich bekannt gemacht werden.
8 2201.
$ 221. Am Morgen des zu Eröffnung des Landtages bestimmten Tages und
sobald die anwesenden Stände dem Landesherrn ihre Ankunft gemeldet haben, ordnet
derselbe einen Kommissarius ab, um den neu eintretenden landschaftlichen Abgeordneten
den Eid abzunehmen, dessen Inhalt $ 200 angegeben ist.
$& 222. Hierauf begibt sich der Landesherr, gefolgt von den Ständen, in die
Kirche, um den Segen des Höchsten anzurufen. Nach Vollendung der Andacht wird
der Landtag eröffnet durch Mitteilung der Propositionspunkte, entweder vom Landesherrn
persönlich oder durch Kommissarien in Seinem Namen.
b. Landschaftliche Beamte®.
$ 223. Die landschaftlichen Beamten sind der Präsident der Landschaft und
dessen Gehilfe?, der Landschaftssyndikus und ein Protokollführer.
& 22445. [Den Landschaftspräsident ernennt der Landesherr aus der Zahl
der Abgeordneten und Stellvertreter der Rittergutsbesitzer vor dem Eintritt jedes
Landtags auf die Zeit bis zum Beginn des darauf folgenden Landtags.)
$ 225. Der Gehilfe des Präsidenten® wird von der Landschaft aus der Zahl
der anwesenden Abgeordneten nach absoluter Stimmenmehrheit erwählt und vom
Landesherrn bestätigt.
Die Wahl geschieht [in der zweiten Woche des Landtags?] und ist, ausgenommen
den Fall der Auflösung der Stände, gültig bis zum Beginn des nächsten Landtag»®.
Er vertritt den Landschaftspräsidenten in solchen Abwesenheits- und Verhinderungsfällen,
wo eine schriftliche Geschäftsverwaltung untunlich ist; er unterstützt
ihn überhaupt in seiner Amtsführung [und ist Mitglied der Landesdeputation.?]
ı & 220, von den landschaftlichen Stellvertretern handelnd, erledigt sich, nachdem durch
Gesetz vom 22. 10. 1873 (Gesetzsamml. 8. 66) die Wahl solcher Stellvertreter in Wegfall gekommen
ist.
® Zu den $$ 223 bis 248 ist zu vergleichen die mit Gesetzeskraft erlassene landschaftliche
Geschäftsordnung vom 23. 12. 1858 nebst der sie abändernden Höchsten Verordnung vom
27. 10. 1868 (Gesetzseammi. S. 267). Hierdurch ist der Inhalt dieser Paragraphen wiederholt,
erläutert, ergänzt und teilweise auch abgeändert (vgl. die wesentlichen Änderungen in den folgenden
Anmerkungen und die übersichtliche Zusammenstellung bei Sonnenkalba ae O.
8. 94,96).
® Der Gehilfe wird jetzt Vizepräsident genannt und bildet mit dem Präsidenten den Landschaftsvorstand
(s. Bem. vor $ 223).
* Vgl. Bem. zu $ 163.
s Der Präsident wird jetzt vom Landesherrn aus den drei von der Landschaft gewählten
und ihm präsentierten Kandidaten ernannt.
® Vgl. Bem. zu $ 223.
' Die Wahl geschieht jetzt unmittelbar nach Ernennung des Präsidenten.
® Neben dem Vizepräsidenten wird jetzt noch ein Ersatzmann des Landtagsvorstandes
gewählt, der aber landesherrlicher Bestätigung nicht bedarf.
® Vgl. Bem. su $ 249.
I. Europa. 446 24. Sachsen-Altenburg.
$ 226. Der Präsident ist Dirigent der Landschaft; er eröffnet die Eingänge,
teilt die Vorträge aus, zeichnet (signiert) nebst dem Gehülfen! die Entwürfe und Protokolle;
er unterschreibt die Eingaben, leitet die landschaftlichen Erörterungen,
zieht die Abstimmung und vertritt bei öffentlichen Veranlassungen die Landschaft
als deren Redner.
$ 227. Die Landschaft kann sich nie ohne seine Aufforderung und seine Teilnahme
versammeln. Er ist zunächst verantwortlich für die Einhaltung aller gesetzlichen
Bedingungen.
Syndikus?.
$ 228. Der Syndikus besorgt alle von der Landschaft beschlossenen Ausfertigungen;
er ist Sekretär und Archivar der Stände. Bekleidet ein Staatsdiener
die Stelle, so wird er für die Dauer von Landtagen [und Deputationstagen?] seiner
Pflichten gegen den Landesherrn entlassen; dies geschieht zugleich mit der $ 221
gedachten Vereidung der Abgeordneten. Er wird von der Landschaft das erste Mal
gewählt für die Zeit bis zum Anfang des nächsten Landtages und kann alsdann auf
Lebenszeit gewählt werden. Er bedarf der landesherrlichen Bestätigung.
Protokollführung und Schreiberei®.
& 229. Die Landschaft erwählt für jede Versammlung einen geeigneten Protokollführer?.
Ist dies ein Staatsdiener, so benennt sie ihn dem [Geheimen* Ministerium]
mündlich, worauf derselbe, — wenn er irgend für die Zeit entbehrlich ist — auf die
Dauer der Versammlung der herrschaftlichen Dienerpflicht entlassen wird.
Die Schreiberei wird zunächst von angestellten Kanzlisten besorgt, welche
jedesmal besonders verpflichtet werden und Schreibgebühren erhalten°.
c. Geschäftsform?.,
$ 230. Der Landschaftspräsident und neben ihm sein Gehilfe® haben den
Vorsitz’.
$ 231. Die Verhandlungsform zwischen dem Landesherrn und der Landschaft
geschieht entweder durch unmittelbare höchste Erlasse oder durch Ministerialmitteilungen.
$ 232. Der Landesherr ordnet Kommissarien zu mündlichen Eröffnungen und
zur Teilnahme an den Beratungen [in die Landstube] ab. Zu letzterm Behufe teilt
der Präsident [jedesmal zwei® Stunden] vor Eröffnung einer Sitzung dem Vorsitzenden
im Ministerium die Tagesordnung mit.
1 Vgl. Bem. zu $ 223.
® Vgl. Bem. vor $ 223.
® Oder auch mehrere Protokollführer.
% Jetzt dem Gesamtministerium.
s Jetzt werden die Schreibarbeiten nebenamtlich von Kanzleibeamten des Ministeriums
mit besorgt.
® Vgl. Bem. zu $ 161.
? Die übrigen Bestimmungen des $ 230, welche über die Plätze der Abgeordneten handeln,
sind veraltet. Die Abgeordneten nehmen jetzt ihre Plätze nach freier Wahl und Vereinbarung ein.
® Mitteilung der Tagesordnung erfolgt jetzt am Schlusse der Sitzung oder spätestens vier
Stunden vor Eröffnung einer Sitzung.
I. Europa. 447 24. Sachsen-Altenburg.
$ 233. Die landesherrlichen Kommissarien müssen so oft gehört werden, als
sie es verlangen. Berufen sie sich auf Beibringung von Erörterungen und Nachweisungen,
so wird auf ihren Antrag die Schlußfassung bis nach deren Vorlegung
ausgesetzt.
Kommen bei der Landschaft wesentliche Abänderungen von vorgeschlagenen
Gesetzentwürfen und Bewilligungsanträgen in Frage, so ist die Erbittung und Zuziehung
landesherrlicher Kommissarien unerläßlich.
[Sie verlassen die Landstube während der Abstimmungen; aber es kann dann
nach ihrem Abtritt die Diskussion nicht von neuem aufgenommen werden!.]
$ 234. Abgesehen von Fällen, wo landesherrliche Kommissarien notwendig
zugezogen werden müssen, kann die Landschaft auch vertrauliche Sitzungen ohne
deren Beisein halten, in welchen jedoch niemals Beschlüsse gefaßt werden dürfen.
Letztere setzen vielmehr allemal eine solche Diskussion voraus, an welcher landesherrliche
Kommissarien Anteil nehmen können.
Es können daher die Beratungen und Niederschreibungen vertraulicher Sitzungen
nicht öffentlich bekannt gemacht werden.
$ 235. Vom Präsidenten hängt es ab, ob er die zur Beratung vorliegenden
Gegenstände selbst vortragen oder ob er Referenten ernennen oder sie durch eine
Kommission begutachten lassen will. Letzteres kann auch infolge eines landschaftlichen
Beschlusses geschehen?.
Die Kommissionen werden durch Wahl bestellt oder, wenn die Landschaft
damit einverstanden ist, vom Präsidenten ernannt.
$ 236. Nachweisungen aus dem Geschäftsbereich der [Obersteuer-Verwaltung?]
und der Landesbank erhält die Landschaft durch [die von ihr dahin präsentierten
Mitglieder oder*] die Vorstände der genannten Behörden. Werden Nachweisungen
aus andern Geschäftszweigen gewünscht, so wendet sich der Präsident dieserhalb
an das Herzogliche [Geheime Ministerium?).
$ 237. Die landesherrlichen Eröffnungen werden jederzeit zuerst in Beratung
gezogen. Während sie erwogen werden, sammelt zugleich eine Kommission der Landschaft
die Gegenstände zu Bitten, Anträgen und Beschwerden. — Die Beratung über
den Finanzetat muß so zeitig zum Schluß gebracht und das Ergebnis angezeigt werden,
daß nach Befinden weitere Verhandlungen darüber stattfinden können.
$ 238. Niemand kann ohne Auftrag des Präsidenten eine an ihn gebrachte oder
von ihm ausgehende Petition selbst vortragen. Sie muß jederzeit schriftlich an den
Präsidenten gebracht werden, welcher sie dann nach seinem Ermessen zum Vortrag
austeilt.
i Der Abe. 4 des $ 233 ist in die landschaftliche Geschäftsordnung nicht mit übernommen
und veraltet.
8 Alle Gesetzesvorlagen müssen, wenn nicht die Regierungskommissare darauf verzichten,
von einer Kommission vorberaten werden.
3 Jetzt Finanzverwaltung.
* Vgl. Bem. zu $ 249.
s Vgl. Bem. 3 zu $ 229.
I. Europa. 448 24. Sachsen-Altenburg
$ 2391. Anträge von einzelnen Abgeordneten müssen dem Präsidenten gleichfalls
schriftlich übergeben oder außerhalb der Sitzungen dem Syndikus zur Niederschrift
mitgeteilt werden. Es hängt vom Präsidenten ab, wem er sie zum Vortrag zuteilen will.
Auf gelegentliche Äußerungen und Anträge kann weder eine Erörterung noch
Schlußfassung stattfinden.
$ 240. Nach eröffneter und vollendeter freier Beratung erfolgt die Abstimmung.
Jeder Abgeordnete gibt seine Stimme lediglich nach seiner eignen Überzeugung;
Instruktionen dazu sind unzulässig. Bei wichtigeren Gegenständen oder wenn sonst
die Mehrheit solchen Aufschub begehrt, geschieht die Abstimmung nicht an dem
Tage der Erörterung. Die Frage wird vom Präsident gestellt.
Alle ständische Schlüsse, welche auf eine Angelegenheit des Landes Bezug
haben, bedürfen der Sanktion des Landesherrn.
$ 2412. Beim Stimmen gibt zuerst der Referent, dann der Präsident und dessen
Gehilfe? die Stimme, [die weitere Stimmfolge beginnt von dem Nachbar des Referenten
zur Rechten und endigt bei jenem zur Linken desselben. ]
Bei allen Schlußfassungen wird mit lauter Stimme und den Worten abgestimmt:
[Einverstanden! oder: nicht einverstanden!] Geheime Stimmgebung ist nur zulässig
bei der Wahl des Gehilfen?, [der Mitglieder der Landesdeputation?, ] der Kommissionen
und des Syndikus®.
$ 242. Es steht nur den landesherrlichen Kommissarien, dem Präsidenten und
den Referenten oder Mitgliedern der ständischen Kommissionen zu, geschriebene
Reden und Vorträge abzulesen, alle übrigen Mitglieder bedienen sich ausschließlich
des mündlichen Vortrags.
$ 243. Die Schlußfassungen erfolgen nach der gewöhnlichen Stimmenmehrheit®.
g 244°.
ı Außerdem sind Interpellationen statthaft. Das Ministerium kann sie beantworten oder
ihre Beantwortung ablehnen; eine Besprechung über den Inhalt der Interpellationen ist nicht
etatthaft.
3 Die weitere Stimmfolge richtet sich jetzt nach der alphabetischen Reihenfolge der Abgeordneten,
doch so, daß bei jeder Abstimmung der Anfang derselben um einen Mann fortechreitet;
hierbei wird mit „Ja'' oder „Nein‘‘ abgestimmt. Derartige namentliche Abstimmungen finden
aber nur statt bei Gesetzen und wichtigen Regierungsvorlagen, auf besonderen Antrag, oder wenn
das Ergebnis der nicht namentlichen Abstimmung zweifelhaft blieb. Bei nicht namentlicher
Abstimmung haben die Abgeordneten, welche die Abstimmungsfrage mit „Nein‘' beantworten
wollen, sich von ihren Sitzen zu erheben.
3 Vgl. Bem. zu $ 223.
® Auch die sonstigen Wahlen erfolgen jetzt mit geheimer Stimmgebung.
& Bei den Wahlen des Landtagsvorstandes und dessen Ersatzmannes (s. Bem. zu $$ 223, 225)
ist absolute Stimmenmehrheit vorgeschrieben.
Bei Stimmengleichheit wird über den vorliegenden Antrag in einer der nächsten Sitzungen
nochmals abgestimmt; tritt hier zum zweiten Male Stimmengleichheit ein, so gilt der Antrag für
abgelehnt. Anträge in bezug auf die Debatte oder auf Übergang zur Tagesordnung gelten schon
bei der ersten Stimmengleichheit als abgelehnt.
* Vgl. Bem. zu $ 163.
I. Europa. 449 24. Sachsen-Altenburg-$
245. Die einzelnen Abgeordneten haben die Verpflichtung der Freimütigkeit
bei den Beratungen, wobei sich von selbst versteht, daB dieselbe innerhalb der gesetzlichen
Grenzen bleiben muß.
$ 2461. Sämtliche Abgeordneten erhalten Reisekosten, auf die Meile der Reise
von [ihrem Rittergute oder] ihrem Heimatsorte, [falls selbiger im Herzogtum Altenburg
liegt], zum Orte des Land- [oder Deputations?jtages und zurück, [zusammen
11, Taler,] ingleichen auf die Dauer der Versammlung Tagegelder, für die am Versammlungsorte
wohnhaften [einen Taler], für die auswärtigen [zwei Taler] täglich.
Der gesamte Aufwand für landschaftliche Versammlungen wird aus der [Obersteuerkasse]
bestritten?.
Der Präsident und Syndikus empfangen fixe Gehalte®.
$ 247. Eine Übersicht der Verhandlungen des Landtags wird durch die Landschaft
öffentlich bekannt gemacht werden‘.
Der Voranschlag und die Rechnungslegung [der Obersteuerkasse, ingleichen
die Resultate der Kammerverwaltung®, (letztere während des Bestehens der jetzigen
Finanzgrundsätze’)] werden beim Eintritt einer neuen Finanzperiode von der Staatsregierung
Öffentlich mitgeteilt werden ($ 76).
Alle Bekanntmachungen der Landschaft irgend einer Art erfordern die landesherrliche
Genehmigung.
d. Schluß des Landtags®.
$ 248. So wie keine Versammlung der Landschaft ohne Veranlassung des Landesherrn
stattfinden kann, so hängt auch die Schließung jeder Versammlung vom Landesherrn
ab. Sobald sie ausgesprochen ist, geht die Versammlung ohne weiteres auseinander.
2. Von der Landesdeputation.
85 249 bis 265°.
I Die Reisekosten und Tagegelder der Abgeordneten sind durch Vereinbarungen zwischen
Regierung und Landschaft erhöht worden. Sie betragen jetzt für Abgeordnete, die am Versammlungsorte
wohnen, 6M., für auswärtige Abgeordnete 12 M.
s Vgl. Bem. zu $ 249.
® Jetzt aus der Finanzhauptkasse.
4 Das Gehalt des Präsidenten gilt als Vergütung für Repräsentetionsaufwand, den er
neben seinen Tagegeldern erhält.
s Die im $ 247 Abs. 1, 2 bezeichneten öffentlichen Bekanntmachungen und Mitteilungen
erfolgen durch die als Beilage zum Amts- und Nachrichtsblatte erscheinenden landschaftlichen
Mitteilungen.
° An Stelle der Obersteuerkasse ist die Finanzhauptkasse getreten. Nach Teilung des
Domänenvermögens (s. Bem. zu $18) hat sich die Mitteilung der Resultate der Kammerverwaltung
erledigt.
? Vgl. Bem. zu $ 208.
® Vgl. Bem. vor $ 223.
® Die Landesdeputation ist durch veränderte Organisation in Wegfall gekommen. An
ihre Stelle sind zwei landschaftliche Beisitzer getreten, welche von vorzugsweise wichtigen Gegenständen
der Finanzverwaltung in Kenntnis zu setzen sind, etwaige Bedenken schriftlich zu den
Akten geben können, als Mitglieder des Verwaltungsrates der Landesbank fungieren und denen
67
I. Europa. 450 24. Sachsen-Altenburg.
Allgemeine Bestimmungen über das Grundgesetz.
$ 266. Die Bestimmungen des Grundgesetzes treten nach erfolgter Verkündigung
in Kraft und können nur im Einverständnis des Landesherrn mit der Landschaft
abgeändert werden. [Doch bleibt bis zur ersten Versammlung der Landschaft infolge
des Grundgesetzes die jetzige Landschaft in ihrer bisherigen Wirksamkeit. ]
Im Falle einer nicht auszugleichenden verschiedenen Ansicht zwischen der Staatsregierung
und Landschaft über die Auslegung einzelner Punkte tritt ein schiedsrichterliches
Verfahren nach Analogie des in der Oberappellations-Gerichts-Ordnung $ 41
bis 44 verordneten ein; doch ist vor dessen Betreten ein nochmaliger Versuch einer
Hinlegung im Erörterungswege zu machen!, Die künftigen Regierungsnachfolger
sind an das Grundgesetz gebunden und werden dies beim Regierungsantritte jedesmal
noch besonders erklären.
Jeder Beamte und Untertan des Landes, die jetzigen und künftigen, sind durch
den Akt seiner Verkündigung als auf das Grundgesetz verpflichtet zu betrachten und
machen sich durch dessen Überschreitung, auch wenn sie nicht besonders darauf verpflichtet
sind, straffällig.
Gegeben Altenburg, am 29. April 1831.
(L. S.) Friedrich, Herzog zu Sachsen.
Joseph, Herzog zu Sachsen,
Erbprinz von Sachsen-Altenburg.
Karl Joh.Heinr.Ernst Euler v.Braun. Karl Chr.v.Wüstemann. Chr. Gottfr. Hermann.
Erste Beilage. Wahlordnung?.
eine beratende Stimme bei Schlußfassungen des Gesamtministeriums in Angelegenheiten des
Domänenfideikommisses zusteht (vgl. insbesondere das Gesetz vom 3. 12. 1855 — Gesetzsamml.
S. 217—, vom 14. 3. 1866 Art. 9 Abs. 6 — Gesetzsamml. S. 8—, vom 29. 4. 1874 $ 21 — Gesetzsammi.
S. 16 — und vom 29. 5. 1883 $ 11 — Gesetzsamnil. S. 23; vgl. ferner die Zusammenstellung
bei Sonnenkalba.e.O. S. 95 $ 7, letzter Absatz). Eine Stelle im Direktorium der Landesbank
wird gleichfalls von der Landschaft besetzt. — Die $ 249 bis 265 haben sich hierdurch erledigt.
! Die angezogenen $$ 40 bis 44 der (provisorischen) Oberappellationsgerichtsordnung
vom 8. 10. 1816 finden sich abgedruckt in dem Nachtrag zur dritten Beifügen-Sammlung zur
Landesordnung 8. 210 ff. An Stelle des hiernach für das schiedsrichterliche Verfahren zuständigen
Oberappellationsgerichtes in Jena ist vom 1. 10. 1879 das gemeinschaftliche Thüringische Oberlandesgericht
in Jena getreten, auf welches nach $ 6 2. 3 des Ausführungsgesetzes zum deutschen
Gerichtsverfassungsgesetze vom 22. 3. 1879 (Gesetzsamml. S. 10) die Gerichtsbarkeit des Oberappellationsgerichtes
in den Angelegenheiten übergegangen ist, welche zu der ordentlichen streitigen
Gerichtsbarkeit nicht gehören. Darüber hinaus können nach $ 25 Abs. 3 des Staatsvertrages
über das Oberlandesgericht in Jena (Gesetzsamml. vom Jahre 1877 S. 86) andere Zuständigkeiten
dem Oberlandesgerichte von einer einzelnen Regierung nicht ohne die Zustimmung der übrigen
beteiligten Regierungen zugewiesen werden. Wenn das Oberlandesgericht zu dem in $ 266 Abs. 2
Satz 1 geordneten schiedsrichterlichen Verfahren nicht zuständig sein sollte, würde es an einer
Behörde zur Entscheidung von Streitigkeiten der fraglichen Art fehlen und dernnach gegebenenfalls
Art. 76 Abs. 2 der Reichsverfassung zur Anwendung zu bringen sein.
2 Wegen des Außerkrafttretens der ersten Beilage zum Grundgesetz nebst den Unterbeilagen
A und B e. Bem. zu $ 163.
I. Europa. 451 24. Sachsen-Altenburg.
Zweite Beilage. Nähere Grundsätze der Finanzverwaltung.!
Anlage A.
Gesetz, die Wahlen der landschaftlichen Abgeordneten betreffend,
vom 31. Mai 1870 (Gesetzsammil. $. 86)?,
unter Berücksichtigung der Abänderungen derselben durch
I. das Gesetz vom 2. Mai 1872 (Gesetzsammli. S. 91);
II. das Gesetz vom 22. Oktober 1873 (Gesetzsammli. S. 66);
III. die Verordnung vom 10. Februar 1875 (Gesetzzamml. S. 80);
IV. das Gesetz vom 15. Januar 1898 (Gesetzsammi. S. 1);
V. das Gesetz vom 4. Januar 1904 (Gesetzsamml. $. 1);
VI. das Gesetz vom 29. März 1909 (Gesetzsamml. S. 11).
$ 1. (VI.) Die Landesvertretung (Landschaft) des Herzogtums Sachsen-Altenburg besteht
aus 33 gewählten Abgeordneten, und zwar:
11 Abgeordneten der Städte,
12 Abgeordneten des platten Landes und
9 von den Höchstbesteuerten, d. h. denjenigen Staatsbürgern, welche in den einzelnen
hierzu gebildeten Bezirken die meisten direkten Staatssteuern (Grundsteuer, Einkommensteuer,
Gewerbesteuer, Kapitalrentensteuer) entrichten, gewählten Abgeordneten.
$ 2. Für die Wahl der Abgeordneten der Städte und des platten Landes ist das Herzogtum
in folgende Wahlbezirke eingeteilt:
1. Wahlbezirk A und 1. Wahlbezirk B: Residenzstadt Altenburg nach einer unter Berücksichtigung
der Zahl der Wahlberechtigten durch Höchste Verordnung zu bestimmenden räumlichen
Teilung.(VI.)
2. Wahlbezirk: die Städte Ronneburg, Schmölln, Lucksa, Gößnitz, und [der Marktflecken]
Meuselwitz;
3. Wahlbezirk: die in der Beilage A | näher bezeichneten ländlichen Ortschaften des
4. Wahlbezirk: die in der Beilage 5} Ostkreises;
56. Wahlbezirk: die Städte Roda, Eisenberg, Kahla und Orlamünde mit Naschhausen;
6. Wahlbezirk: die ländlichen Ortschaften des Eisenberger Amtsgerichtsbezirks und der
in der Beilage C verzeichnete Teil des Rodaischen Amtsgerichtsbezirks;
7. Wahlbezirk: der in der Beilage D verzeichnete Teil des Rodaischen Amtsgerichtsbezirks
und die ländlichen Ortschaften des Kahlaischen Amtsgerichtsbezirks.
In den Wahlbezirken 1 A und 1 B werden zusammen fünf, in jedem der übrigen Wahlbezirke
drei Abgeordnete gewählt. (VI.)
ı Vgl. $ 208 des Grundgesetzes. Die „näheren Grundsätze der Finanzverwaltung‘‘ werden
zwar in ihren grundlegenden, den $$ 202 bis 207 des Grundgesetzes sich anschließenden Normen
in den Grundzügen Gültigkeit beanspruchen können, sind indessen in allen Einzelheiten, insbesondere
auch infolge der anderweiten Organisation der Behörden der Finanzverwaltung, durch
verschiedene verfügte Abänderungen und durch die im Laufe der Zeit vom Gesamtministerium
im Einvernehmen mit der Landschaft festgestellten Verwaltungsgrundsätze, welche in der Gesetzsammlung
nicht veröffentlicht worden sind, im wesentlichen als veraltet zu bezeichnen, weshalb
ein Abdruck der 34 Paragraphen umfassenden zweiten Beilage unterbleiben konnte.
%2 Die Abänderungen sind, soweit möglich, in den Gesetzestext gleich mit aufgenommen,
im übrigen in den Bemerkungen verzeichnet. Die dabei gesetzten und eingeklammerten lateinischen
Ziffern verweisen auf die einzelnen abändernden gesetzlichen Vorschriften, wie sie nachstehend
unter I bis VI näher bezeichnet sind.
Außerdem ist im Gesetzestexte die seit dem Jahre 1870 eingetretene Veränderung in der
Organisation der Behörden (insbesondere sind an Stelle der Gerichtsämter als Justizbehörden
die Amtsgerichte, an Stelle derselben als Verwaltungsbehörden für das platte Land die Landratsämter
getreten) berücksichtigt worden.
57°
I. Europa. 452 24. Sachsen-Altenburg.
$ 3. Die Wahlbezirke des $ 2 werden zugleich als Wahlbezirke für die Wahl der Abgeordneten
der Höchstbesteuerten, beziehentlich zu Bildung solcher verwendet, dergestalt, daß
von den neun Wahlbezirken für die Wahl der Abgeordneten der Höchstbesteuerten, in deren
jedem ein solcher Abgeordneter zu wählen ist,
der 1. die Wahlbezerke 1 A und 1 B des $ 2 umfaßt, (VI.)
der 2. mit dem 2. Wahlbezirk des $ 2 zusammenfällt,
der 3.
und 4 durch eine Teilung des 3. Wahlbezirks des $ 2 (Beilage A),
der 5.
und durch eine Teilung des 4. Wahlbezirks des $ 2 (Beilage B),
in der aus der Beilage E näher ersichtlichen Maße gebildet werden, des ferneren aber
der 7. mit dem 5. Wahlbezirk des $ 2,
der 8. mit dem 6. Wahlbezirk des $ 2,
der 9. mit dem 7. Wahlbezirk des $ 2 zusammenfällt.
$ 4. Sämtliche Abgeordnete werden mittels direkter Wahl gewählt.
$ 5. Jede landschaftliche Wahl geschieht lediglich auf Anordnung des Landesherrn.
Das Wahlgeschäft steht unter der Leitung und Aufsicht Unseres Ministeriums, Abteilung
des Innern. Dasselbe erteilt, auf dazu erhaltenen Höchsten Befehl, die zur epeziellen Leitung
erforderlichen Aufträge.
$ 6. Wähler ist jeder männliche Staatsbürger, welcher das 25. Lebensjahr zurückgelegt
hat, eine direkte Steuer (Grundsteuer, Einkommensteuer, Gewerbesteuer, Kapitalrentensteuer) (VI)
an den Staat entrichtet und nicht unter eine oder mehrere der nachstehenden Ausnahmen fällt.
Unfähig zu Wählern sind auf die Dauer des Behinderungsgrundes:
1. diejenigen, welche unter Zustandsvormundschaft gestellt sind;
2. unselbständige!, einen eigenen Hausstand nicht besitzende Personen, namentlich die,
welche in Brot und Lohn einer Privatperson stehen;
3. Personen, welche eine Armenunterstützung aus öffentlichen oder Gemeindemitteln
beziehen, oder im letzten der Wahl vorhergegangenen Jahre bezogen haben;
4. Personen, über deren Vermögen Konkurs gerichtlich eröffnet worden ist, solange sie
ihre Gläubiger nicht vollständig befriedigt haben;
5. diejenigen, welche sich in Straf- oder Untersuchungshaft befinden;
6. diejenigen, denen nach der einschlagenden Gesetzgebung die stastsbürgerlichen Rechte
entzogen sind, deren staatsbürgerliche Rechte ruhen, und denen die Ausübung dieser Rechte untersagt
ist.
Dem Staatsbürgerrechte ist der volle Landsassiat der Rittergutsbesitzer gleich zu achten.
$ 72. [Des Rechtes zu wälılen soll, unbeschadet der sonst verwirkten Strafen, für eine Zeit
von 2 bis 10 Jahren durch strafrechtliches Erkenntnis verlustig erklärt werden, wer bei den Wahlen
Stimmen erkauft oder wissentlich mehr als einmal bei der für einen und denselben Zweck bestimmten
Wahl seine Stimme abgegeben oder zur Einwirkung auf die Wahl überhaupt gesetzlich unzulässige
Mittel angewendet hat.]
$ 8. Wer das Wahlrecht in einem Wahlbezirke ausüben will, muß
1. in demselben zur Zeit der Wahl seit mindestens sechs Monaten seinen festen Wohnsitz
haben. Bei den unmittelbaren und mittelbaren Staate- sowie bei den Kirchen- und Schuldienern
genügt der feste Wohnsitz innerhalb des Wahlbezirks ohne Rücksicht auf dessen Dauer; bei den
Soldaten und Militärpersonen gilt außerdern noch deren jedesmaliger Standort als Wohnsitz;
I Unter die hier erwähnten unselbständigen Personen fallen Auszügler nicht.
3 $ 7 erledigt sich durch die erschöpfende reichsgesetzliche Regelung dieser Fragen in den
$$ 106 bis 109, $ 339 Abs. 2 des Reichsstrafgesetzbuches in Verbindung mit den $$ 32 bis 34
daselbst.
I. Europa. 453 24. Sachsen-Altenburg.
2. muß er bis zur Aufstellung der Steuerlisten ($ 14) diejenigen von ihm zu zahlenden direkten
Steuerbeträge vollständig berichtigt haben, welche bis zum Schlusse des nächst vorhergegangenen
Kalenderjahres fällig waren, auch solches, oder daß er sich ohne eigne Schuld mit der Zahlung
dieser Erträge im Rückstand befindet, auf Erfordern nachweisen. (Vgl. jedoch $ 19.)
Eingewendete und etwa noch nicht definitiv erledigte Reklamationen gegen den von der
Steuerbehörde bekannt gemachten Betrag der Steuer befreien nicht von den Folgen der Resthängigkeit,
soweit sie in der Ausschließung von Ausübung des Wahlrechtes bestehen.
Die Wahlbezirke 1 A und 1 B des $ 2 gelten in Beziehung auf das Erfordernis des Wohnsitzes
als ein Wahlbezirk.(VI.)
$ 9. Die Zahl derer, welche als Höchstbesteuerte das Wahlrecht auszuüben haben, wird
nach der Seelenzahl der Wahlbezirke ($ 3) dergestalt festgestellt, daß auf je 500 Seelen ein Wähler
kommt. Der mit 500 nicht teilbare Überschuß in der Seelenzahl des Wahlbezirks wird hierbei,
wenn er 250 oder weniger beträgt, nicht, wenn er dagegen mehr als 250 beträgt, für volle 500 Seelen
gerechnet.
Wenn mehrere Steuerpflichtige, welche gleich hohe Steuer entrichten, vorhanden sind,
von denen nach dem Maßstabe der Bevölkerung nur einzelne zur Wahl berufen sein würden, so
sind ausnahmsweise die in demselben Steuergrade stehenden Personen sämtlich als Wähler zuzulassen.
Die Seelenzahl wird nach dem Ergebnis der letzten amtlichen amtlichen Volkszählung
bemessen.
Wer nach dem Vorstehenden den Höchstbesteuerten angehört, nimmt an den Wahlen der
Abgeordneten der Städte und des platten Landes keinen Anteil.
$ 10. Für die Wahl der Abgeordneten der Städte und des platten Landes (in den Wahlbezirken
2 bis 7 des $2 werden die Wähler eines jeden dieser Wahlbezirke[VI]) unter Ausscheidung
der darunter befindlichen Höchstbesteuerten, nach Maßgabe der von ihnen zu entrichtenden
direkten Steuern ($ 6) in drei Abteilungen geteilt, und zwar dergestalt, daß auf jede Abteilung
ein Dritteil der nach Abzug der von den Höchstbesteuerten zu entrichtenden Steuern sich ergebenden
Gesamtsumme der Steuerbeträge des ganzen Weahlbezirks fällt.
$ 11. Die erste Abteilung besteht aus denjenigen Wählern, auf welche die höchsten
Steuerbeträge bis zum Belaufe eines Dritteils der Gesamtsteuer fallen. Die zweite Abteilung
besteht aus denjenigen Wählern, auf welche die nächst niedrigeren Steuerbeträge bis zur
Grenze des zweiten Dritteils fallen. Die dritte Abteilung endlich besteht aus den am niedrigsten
besteuerten Wählern, auf welche das letzte Dritteil fällt.
$ 11a.(VI.) Für die Wahl der Abgeordneten der Residenzstadt Altenburg wird zunächst
gemäß $$ 10 und 11 für den ganzen Stadtbezirk ($ 13) die erste Abteilung gebildet. Sodann werden
nach Ausscheidung der Wähler dieser Abteilung für jeden der Wahlbezirke 1 A und 1 B durch
Zweiteilung der Restsumme der Steuerbeträge unter sinngemäßer Anwendung der $ 10 und 11
die zweite und die dritte Abteilung gebildet.
$ 12. Jeder Wähler darf nur in einer Abteilung wählen.
In die erste und beziehentlich zweite Abteilung gehört auch derjenige, dessen Steuerbetrag
nur teilweise zur Erfüllung der auf die erste und bezw. zweite Abteilung fallenden Steuersummen
erfordert wird.
Ist durch den Gesamtbetrag der in eine der beiden ersten Abteilungen eingeschätzten
Steuerpflichtigen das auf eine solche Abteilung fallende Dritteil der Gesamtsteuer nicht erreicht,
und sind als nächste Steuerpflichtige mehrere Gleichbesteuerte vorhanden, so entscheidet wegen
Aufnahme eines von ihnen in die noch nicht vollständige höhere Abteilung die von der Wahlbehörde
vorzunehmende Losziehung.
$ 13.(VI.) Diefür den Wahlbezirk 1 A und 1 B gemeinsam gebildete erste Abteilung wählt
einen landschaftlichen Abgeordneten; im übrigen wird von jeder der drei Abteilungen eines Wahlbezirkes
($ 2) ein Abgeordneter gewählt,
I. Europa. 454 24. Sachsen-Altenburg.
$ 14. Wenn die Vornahme landschaftlicher Wahlen angeordnet wird, so hat zunächst
jedes Steueramt für jede Stadt seines Bezirks, ingleichen für seinen Landbezirk eine Steuerliste
aufzustellen, in welche der gesamte Betrag der von jedem Steuerpflichtigen an das die Liste aufstellende
Steueramt zu entrichtenden direkten Steuern unter Angabe der bis zum Schlusse des
nächst vorhergegangenen Kalenderjahres ausstehenden Reste aufzunehmen ist. Steuerbeträge,
welche der einzelne an ein von deım seines Wohnsitzes verschiedenes Steucramt zu entrichten hat,
sind nur auf Antrag und erhobene Reklaınation in der Liste seines Wahlbezirks zuzurechnen.
Die Steuerlisten über die Städte werden den betreffenden Stadträten, die über den Landbezirk
deın betreffenden Landratsamte von dein Steueramt zugestellt.
$ 15. Mit Hilfe dieser Steuerlisten fertigen die Stadträte sowie die Landratsämter Wählerlisten
für jede Stadt und bzw. für jeden Amtsbezirk, wobei auf die nach $ 2 eintretende Teilung
der Amtsgerichtsbezirke geeignete Rücksicht zu nehmen ist. Diese Wüählerlisten müssen Vorund
Zunamen, Lebensalter, Stand und Gewerbe, und wenn mehrere Personen gleichen Vor- und
Zunamens, Lebensalters, Standes und Gewerbes vorhanden sind, eine sonstige nähere Bezeichnung,
außerdem aber den Steuerbetrag und den etwaigen Steuerrückstand ($ 8 unter 2) jedes stimmberechtigten
Wählers, sofern dio Ursache des Steuerrückstandes nicht in der Steuerbehörde selbst
liegt, entbalten.
$ 16. Die Wählerlisten sind von den Landratsämtern und Stadträten zu jedermanns
Einsicht auszulegen, und daß dies geschehen, ist im Amts- und Nachrichtsblatte und außerhalb
der Stadt Altenburg auch je in einem der betreffenden Lokalblätter öffentlich bekannt zu machen.
Reklamationen gegen diese Listen, über welche in erster Instanz die auslegende Behörde, in zweiter
und zugleich letzter Instanz Unser Ministerium, Abteilung des Innern, entscheidet, sind binnen
acht Tagen nach öffentlicher Bekanntmachung der Listen bei der auslegenden Behörde anzubringen
und in kürzester Frist zu erledigen, worauf die Listen geschlossen werden. Nur diejenigen sind
zur Teilnahme an der Wahl berechtigt, welche in die Wählerliste aufgenommen sind.
$ 17._ Nach dem Schlusse der Wählerlisten haben die Landratsämter und Stadträte —
letztere mit Ausnahıne des Stadtrats zu Altenburg — dieselben alsbald an die bestellten Wahlkommissare
— zu vgl. $ 20 des gegenwärtigen Gesetzes — abzugeben, von welchen hierauf —
in der Stadt Altenburg aber vom dasigen Stadtrate — da nötig unter Hinzuziehung der Steuerämter
die Listen der Höchstbesteuerten für deren Wahlbezirke anzufertigen sind.
Sollten für die Höchstbesteuerten besondere Wahlkommissare ernannt werden, so sind die
Listen zunächst an diese und von selbigen nach Aufstellung der Listen der Höchstbesteuerten
unter ausdrücklicher Namhaftmachung der letzteren an die Wehlkommissare für die Bezirke
der Städte und des platten Landes abzugeben.
$ 18. Hierauf hat der Wahlkommissar, und zwar insoweit er solches für nötig erachtet,
unter Zuziehung des Steueramts bzw. der Steuerämter für jeden Wahlbezirk ($ 2) eine Abteilungsliste
($ 10) anzufertigen und diese nebst der oder den von ihın gefertigten Listen der Höchstbesteuerten
dann sofort in einem oder mehreren von ihm zu bestimmenden und öffentlich bekannt
zu machenden Lokalen öffentlich auszulegen. Einsprachen gegen diese Listen! sind binnen drei
Tagen nach öffentlicher Bekanntmachung anzubringen. Die Entscheidung darüber steht dem
Wahlkommissar in einziger Instanz zu und muß innerhalb der nächsten acht Tage erfolgen, worauf
die Listen geschlossen werden.
$ 19. Die Steuerrestanten ($ 8 unter 2) werden, wenn sie sonst wahlberechtigt sind, bei
Bildung der Listen der Höchstbesteuerten und der Abteilungslisten mitgezählt, sind aber dessenungeachtet
nicht berechtigt, an der Wahl teilzunehmen. Nur derjenige, welcher vor Ablauf der
zu Einsprachen gegen die Abteilungslisten geordneten dreitägigen Reklamationsfrist ($ 18) dem
Wahlkommissar den Nachweis liefert, daß er seine in der Wählerliste vorgemerkten Steuerreste
ı Der zweite Satz des $ 18 ist dahin zu verstehen, daß nach Ablauf der dreitägigen Frist
zur Auslegung der Abteilungswahllisten eine fernerweite Dreitagsfrist zur Erhebung von Einsprüchen
gegen diese Listen Platz zu greifen hat. (III.)
I. Europa. 455 24. Sachsen-Altenburg.
vollständig berichtigt hat, soll dadurch der Wahlberechtigung noch teilhaftig werden. Von Amts
wegen werden aber solche nachträgliche Steuerberichtigungen nicht berücksichtigt.
$ 20. Die Leitung der Wahlen erfolgt durch Kommissare, welche zu diesem Behuf von
Unserem Ministerium, Abteilung des Innern, mittels Bekanntmachung im Amts- und Nachrichtsblatt
bestellt werden,
In Unserer Residenzstadt Altenburg stehen die nach $$ 18 und 19 den Wahlkommissaren
obliegenden Funktionen dem dasigen Stadtrate zu, welcher die Listen der Höchstbesteuerten
sowie die Abteilungslisten nach deren Schluß an den betreffenden Wahlkommissar abzugeben hat.
$ 21. Die Wahlkommissare teilen die Wahlbezirke bzw. deren Abteilungen unter Berücksichtigung
der Orteverhältnisse in Unterabteilungen und bestimmen für jede solche Unterabteilung
besonders die Zeit der Wahlhandlung und einen für dieselbe möglichst günstig gelegenon Ort.
Sie ernennen für jede Unterabteilung aus der Zahl der Wahlberechtigten einen Wahlvorsteher,
welcher die Wahlhandlung zu leiten hat, und einen Stellvertreter desselben. (IV.)
$ 2ia. Die Wahlen finden an einem durch das Ministerium, Abteilung des Innern, zu
bestimmenden Tage statt. (IV.)
$ 22. Die Vorladung zur Wahl erfolgt mindestens acht Tage vor der Wahlhandlung durch
öffentliche Bekanntmachung im Amts- und Nachrichteblatt, bezüglich ($ 16) in den betreffenden
Lokalblättern, und überdies in den Städten durch Ausruf!, auf dem Lande durch Kurrentladungen
an die Gemeindevorsteher bzw. deren Stellvertreter. Von dem Wahlkommissar ist auf geeignete
Weise Sorge dafür zu tragen, daß bei dieser Vorladung jeder Wähler zugleich erfahre, welcher
Abteilung er angehört. Insbesondere ist in der erwähnten Bekanntmachung zugleich anzugeben,
welcher Steuerbetrag in den einzelnen Abteilungen für die Teilnahme an der fraglichen Wahl
erforderlich ist.
$ 23. a. Der Wahlvorsteher IV zieht zu jeder Wahlhandlung aus der Zahl der Stadtverordneten
oder sonstigen Gemeindevertreter in der Stadt und den Gemeinderatsmitgliedern (IV.)
auf dem Lande zwei Beistände zu, welche der Wahlhandlung beiwohnen und das darüber aufgenommene
Protokoll mit unterzeichnen. In den Dörfern wählt er dazu solche Personen, welche
zugleich die sich anmeldenden, dem Wahlvorsteher (IV)etwa nicht bekannten Wähler anzuerkennen
vermögen, in den Städten ist zu letzterem Behufe der betreffende Bezirksvorsteher beizuziehen.
b. Wer an der Wahlhandlung nicht persönlich teilnimmt, begibt sich stillschweigend seines
Stimmrechts für die fragliche Wahl.
c. Das Wahlrecht wird durch Stimmzettel ohne Unterschrift ausgeübt, welche derart
zusammengefaltet sein müssen, daß der auf ihnen verzeichnete Name verdeckt ist. Die Stimmzettel
sind vom Weahlvorsteher oder dessen Stellvertreter uneröffnet in ein verdecktes Gefäß
(Wahlurne) zu legen. Jeder Wahlberechtigte hat nur einen Stimmzettel abzugeben.
Die Stimmzettel müssen von weißem Papier und dürfen mit keinem äußeren Kennzeichen
versehen sein.
Die Stimmzettel sind außerhalb des Wahllokals mit dem Namen derjenigen Person, welcher
der Wähler seine Stimme geben will, handschriftlich oder im Wege der Vervielfältigung zu versehen.
Ungültig sind:
1. Stimmzettel, welche nicht von weißem Papier oder welche mit einem äußeren Kennzeichen
versehen sind;
2. Stimmzettel, welche keinen oder keinen lesbaren Namen enthalten;
3. Stimmzettel, aus welchen die Person des Gewählten nicht unzweifelhaft zu erkennen ist;
4. Stimmzettel, auf welchen mehr als ein Name oder der Name einer nicht wählbaren
Person verzeichnet ist;
6. Stimmzettel, welche eine Verwahrung oder einen Vorbehalt gegenüber dem Gewählten
enthalten. (V.)
! Dieser Ausruf kann mit Genehmigung des Wahlkommissars unterbleiben. (IV.)
I. Europa. 456 24. Sachsen-Altenburg.
d. Zur Gültigkeit des Wahlprotokolls ist das Eintragen sämtlicher Wähler in dasselbe
nicht erforderlich, sondern es genügt, wenn von der Behörde in der Abteilungsliste bzw. in der
Liste der Höchstbesteuerten neben deın Namen jedes Wühlers in einer offen zu lassenden Spalte,
daß der Wähler seinen Stimmzettel abgegeben habe, vorgemerkt und am Schlusse des Protokolls
das Walılresultat gezogen wird.
e. Jeder Wahlkörper, sowohl der der höchstbesteuerten Wähler als eine jede der drei
Abteilungen der übrigen Wähler, wählt mittelst einer besonderen Wahlhandlung allein und ohne
Gegenwart eines andern Wahlkörpere. |
f. Es genügt relative Stimmenmehrheit; bei Stimmengleichheit entscheidet das höhere
Lebensalter, und wenn dieses gleich sein sollte, das Los.
g. In der Wahlversammlung selbst dürfen weder Diskussionen stattfinden noch Beschlüsse
gefaßt werden.
h.(V) Das Mitstimmen einer oder einiger nicht befugter Personen macht — unbeschadet
des Einflusses auf die Stimmenmehrheit für einen Erwählten — nicht die ganze Wahlhandlung
ungültig.
i(V) Eine Vergütung für Reiseaufwand oder Versäumnis erhalten die Wähler nicht.
$ 24. Jeder männliche Staatsbürger, welcher nach $$ 6 und 7 an den Wahlen teilzunehmen
berechtigt ist und mindestens bereits drei Jahre lang dem Staatsverbande des Herzogtums angehört,
ist in jedem Weahlbezirke zum Abgeordneten wählbar.
$ 25. Die gewählten Abgeordneten haben sich über die Annahme oder Ablehnung der Wahl
binnen drei Tagen nach Zustellung der Benachrichtigung gegen die Wahlbehörde zu erklären.
Eine Annahıne unter Protest oder Vorbehalt gilt als Ablehnung.
$ 26. Jeder Staatsbürger hat dem ehrenvollen Rufe als Abgeordneter zu folgen. Nur
ein mehr als 65jähriges Lebensalter, ärztlich bescheinigte Krankheit, unverschiebliche Abwesenheit
und von der Obrigkeit des Wohnorts beglaubigte häusliche Unentbehrlichkeit können Anträge
auf gänzliche bzw. zeitweilige Enthebung von der Teilnahme an den landschaftlichen Versammlungen
begründen. Wer eine Wahlperiode hindurch Abgeordneter gewesen ist, darf für die nächste Wahlperiode
die auf ihn wiederum gefallene Wahl ablehnen.
Sollte jemand ohne solche Gründe die auf ihn gefallene Wahl als landschaftlicher Abgeordneter
beharrlich ablehnen oder vor Ablauf seiner Wahlperiode die fernere Teilnahme an den landschaftlichen
Versammlungen verweigern, so wird er dadurch der aktiven und passiven Wahlfähigkeit
bei allen landschaftlichen Wahlen für einen nach dem Ermessen der Landschaft festzusetzenden
Zeitraum von zwei bis zelın Jahren verlustig und solches im Amts- und Nachrichtesblatt öffentlich
bekannt gemacht.
Wenn ein Abgeordneter im Laufe einer Wahlperiode sein 65. Lebensjahr zurücklegt, so
berechtigt ihn dies nicht zum Ausscheiden aus der Landschaft.
Ablehnungsgesuche gegen die Übernahme der Pflichten eines Abgeordneten oder Gesuche
um Enthebung von denselben sind außer der Zeit einer landschaftlichen Versammlung bei der
höchsten Stelle anzubringen und bescheinigt zu unterstützen. [Im Genehmigungsfalle wird der
betreffende Stellvertreter ($ 30) einberufen und dem landschaftlichen Vorstande davon Nachricht
erteilt!.] Werden beiderlei Gesuche während einer landschaftlichen Versammlung veranlaßt,
so sind sie an deren Vorstand zu richten und von diesem mit den übrigen Abgeordneten zu erörtern
und zu entscheiden. Im Genehmigungsfalle geschieht davon, [behufs der Einberufung des Stellvertreters!,]
Anzeige beim Landesherrrn.
$ 27. Vater und Sohn können nicht zugleich ale Abgeordnete eintreten.
Wenn unter ihnen keine Einigung über einen freiwilligen Rücktritt erfolgt, so geht der
Vater dem Sohne vor.
Sollte bei einer im Laufe der Wahlperiode eintretenden Ergänzungswahl ein Mann zum
Abgeordneten erwählt werden, dessen Vater oder Sohn bereits Abgeordneter ist, so ist die Wahl
unwirksam, und es muß von neuem gewählt werden.
ı Erledigt durch Beseitigung der landschaftlichen Stellvertreter (s. Bem. zu $ 30).
I. Europe. 457 24. Sachsen-Altenburg.
$ 28. Staatsbeamte, aktive Militärs, Geistliche und Schulbeamte bedürfen zur Annahme
der auf sie gefallenen Wahl zum Abgeordneten besondere Erlaubnis der Staatsregierung nicht,
doch haben sie die auf sie gefallene Wahl alsbald der ihnen vorgesetzten Behörde anzuzeigen!.
Die Mitglieder Unseres Ministeriums können nicht als Abgeordnete gewählt werden.
$ 292. Die landschaftlichen Abgeordneten werden auf drei Jahre gewählt, dergestalt,
daß nach drei Jahren sämtliche Abgeordnete aus der Landschaft ausscheiden und mit jeder neuen
Wahlperiode auch eine durchgängig neue Wahl der Landtagsabgeordneten eintritt.
Das landesherrliche Recht der Auflösung der Stände bleibt hiervon allenthalben unberührt.
Außerdem erlischt das Recht jedes Abgeordneten, wenn die Bedingungen seiner Wählbarkeit
aufhören.
$ 30°.
$ 31. Die Ergebnisse der Abgeordnetenwahlen werden von den Wahlkommissaren alsbald
Unserem Ministerium, Abteilung des Innern, mit Beifügung der Akten vorgelegt, welches dann die
Wahlhandlung prüft und etwaige Erinnerungen zur Erledigung bringen läßt. Wäre jemand in
mehr als einem Wahlbezirk gültig zum Abgeordneten gewählt worden, so ordnet Unser Ministerium,
Abteilung des Innern, — nach vorgängiger Vernehmung des Gewählten darüber, für welchen Wahlbezirk
er sich entscheide, dafern derselbe sich hierüber nicht schon gegen die betreffenden Weahlkommissare
erklärt hat ($ 25) — für diejenigen Wahlbezirke, für welche er sioh nicht entschieden
hat, die erforderliche Nachwahl an.
Die Erklärung über die Entscheidung ist an Unser Ministerium, Abteilung dee Innern,
binnen drei Tagen nach von demselben erhaltener Aufforderung abzugeben, widrigenfalls gedachtes
Ministerium ohne weiteres selbst entscheidet.
$ 32°. Die nach $$ 14—19 anzufertigenden Steuerlisten, Wählerlisten, Abteilungslisten
und Listen der Höchstbesteuerten bilden, nachdem sie vorschriftemäßig zur öffentlichen Kenntnis
gebracht, auch die dagegen etwa vorgebrachten Reklamationen vorschriftemäßig erledigt worden
sind, die Grundlage für das ganze, zur Herstellung einer neuen Landschaft erforderliche Wahlgeschäft,
also nicht allein für die Hauptwahl, sondern auch für die etwa nötig werdende Nachwahl
($ 31), ohne daß es für die Nachwahl der Anfertigung und Auslegung neuer Listen bedarf,
und ohne daß gegen die Listen von neuem Reklamationen zulässig sind. Wird dagegen im Laufe
einer Wahlperiode eine Ergänzungswahl ($ 27), möge sie einen landschaftlichen Abgeordneten
betreffen, erforderlich, so ist mit Berichtigung des früheren, oder sofern diese untunlich, mit Anfertigung
neuer Listen des zur Ergänzungswahl berufenen Bezirks sowie mit vorschriftsmäßiger
Veröffentlichung dieser berichtigten oder neuen Listen zu verfahren. Gegen diese berichtigten
oder neuen Listen sind Reklamationen innerhalb der in $$ 16 und 18 geordneten Fristen zulässig.
$ 33. Unser Ministerium, Abteilung des Innern, zeigt Unserem Gesamtministerium die
Ergebnisse der Wahlhandlung an; letzteres setzt den landschaftlichen Vorstand von den gewählten
Abgeordneten in Kenntnis. Jeder Abgeordnete erhält aus Unserem Gesamtministerium ein vorläufiges
Wahldekret zu seiner Beglaubigung.
Beilage A bis E®.
ı Nach $ 10 der Notariatsordnung vom 1. 9. 1889 (Gesetzeammi. 8. 31) bedarf der Notar
zum Eintritt in den Landtag eines Urlaubs nicht.
* Alle Landtags- und Wahlperioden beginnen und schließen jetzt mit dem Kalenderjahre.
Bei Auflösung der Landschaft wird das Kalenderjahr, in welchem die neue Landschaft gewählt
wird, als das erste Jahr ihrer dreijährigen Wahlperiode gerechnet. (I.)
® $ 30, welcher von der Wahl von_Stellvertretern der landschaftlichen Abgeordneten
handelt, ist ausdrücklich aufgehoben. (II.)
* Die in $ 32 bezüglich der Stellvertreter getroffenen Bestimmungen sind mit $ 30 außer
Wirksamkeit gesetzt und im Texte weggelassen worden. (II.)
5 Die Beilagen A bis E, welche die Bildung der Wahlbezirke des platten Landes durch
Bezeichnung der einzelnen ländlichen dazu gehörigen Ortschaften regeln (vgl. $$ 2 und 3 des Wahlgesetzes),
sind, weil sie ein allgemeines Interesse nicht bieten, nicht mit zum Abdruck gelangt.
58
I. Europa. 458 25. Sachs.-Cob.-G.
25. Sachsen-Coburg und Gotha.
Von Herrn Landrat Hans-Bartold von BASSEWITZ in Ohrdruf.
Herzog Ernst von Sachsen-Coburg-Saalfeld, der am 8. Februar 1821 seinem Lande eine
ständische Verfassung gegeben hatte, trat nach dem Aussterben der Linie Gotha-Altenburg des
Sachsen-Ernestinischen Hauses im Hildburghauser Teilungsvertrag voın 12. November 1826
das Fürstentum Saalfeld und das Amt Themar an Sachsen-Meiningen ab und erhielt dafür das
Herzogtum Gotha sowie die hildburghausischen Ämter Sonnefeld und Königsberg i. Franken.
Er nannte sich von da ab Herzog von Sachsen-Coburg und Gotha. Der Anfall hatte jedoch zunächst
nur eine reine Personalunion zwischen Coburg und Gotha zur Folge. — Sein Sohn, Herzog
Ernst II., vereinbarte am 25. März 18-49 mit einer aus freion Wnhlen hervorgegangenen Abgeordnetenversammlung
ein Staatsgrundgesetz für das Herzogtum Gotha, während iın Horzogtum Coburg
die alte Verfassung von 1821 in Geltung blieb. Die Versuche, eine vollkommene politische und
finanzielle Veroinigung beider Länder, die „Union“, zustande zu bringen, scheiterten. Mit dem
„Staatsgrundgesotze für die Herzogtümer Coburg und Gotha‘ vom 3. Mai 1852, das nach heftigen
Kämpfen zustande kam, wurde ein Mittelweg eingeschlagen; es erklärt eine Reihe von Einrichtungen
($$ 71, 111) für gemeinsame Angelegenheiten, während es alle übrigen als besondere Angelegenheiten
jedes einzelnen Herzogtunis bestehen lüßt. So haben beide Herzogtümer ihre besonderen
Landtage; nur zur Beratung der gemeinsamen Angelegenheiten tritt ein gemeinschaftlicher
Landtag zusammen, der sich jetzt aus den Mitgliedern der beiden Sondeorlandtage zusammensetzt.
Die für gemeinsame Angelegenheiten erforderlichen Geldmittel werden zu ?/ ‚0 vom Herzogtum
Coburg, zu ?/,, vom Herzogtum Gotha aufgebracht.
Abänderungsgesetze vom 31. Januar 1874 (Zusammensetzung des gemeinschaftlichen
Landtags und Erklärung von Gesotzgebungsangelegenheiten zu gemeinsatnen betr.), vom 8. April
1879 (die Staatsangehörigkeit betr.), vorn 15. Juli 1899 (die Thronfolge betr.), und vom 14. April
1902 (die Festsetzung der Finanzperiode auf zwei Jahre betr.).
Staatsgrundgesetz für die Herzogtümer Coburg und Gotha, vom 3. Mai 1852.
Wir Ernst, Herzog zu Sachsen-Coburg und Gotha, Jülich, Cleve und Berg,
auch Engern und Westphalen, Landgraf in Thüringen, Markgraf zu Meißen, gefürsteter
Graf zu Henneberg, Graf zu der Mark und Ravensberg, Herr zu Ravenstein
und Tonna usw.
haben zur Herbeiführung einer übereinstimmenden Verfassung Unserer Lande den Erlaß eines
gemeinschaftlichen
Staatsgrundgesetzes für die Herzogtümer Coburg und Gotha
beschlossen, und verordnen demnach mit Beirat und Zustimmung der getreuen Stände Unseres
Herzogtums Coburg und der Abgeordnetenversammlung Unseres Herzogtums Gotha was folgt:
Abschnitt I. Von dem Staatsgebiet, dem Herzog, der Nachfolge in die Regierung
und der Regierungsverwesung.
$1. Die Herzogtümer Coburg und Gotha bilden ein unter der Regierung des
Herzoglichen Hauses von Sachsen-Coburg und Gotha vereinigtes, untrennbares
Ganzes, mit nachstehender Verfassung.
& 2 ist durch Art. 1 der Verfassung des Deutschen Reiches aufgehoben.
$3. Der Herzog ist das Oberhaupt des Staates und übt als solches die Rechte
der Staatsgewalt nach der Verfassung.
: $4. Der Herzog hat seinen wesentlichen Aufenthalt in dem Staatsgebiet zu
nehmen, mit Ausnahme der in $8 und 9 bestimmten Fälle.
I. Europa. 459 25. Sachs.-Cob.-G.
$5. Der Sitz der Regierung darf nicht außerhalb des Landes verlegt werden!.
$6. Das Recht der Regierung ist erblich im Mannsstamme des Herzoglichen
Hauses nach dem Rechte der Erstgeburt und der Linealerbfolge.
Zur Sukzessionsfähigkeit wird rechtmäßige Abstammung aus ebenbürtiger, mit
Bewilligung des Herzogs geschlossener Ehe erfordert.
87. Stirbt der gegenwärtig regierende Herzog Carl Eduard ohne sukzessionsfähige
Nachkommen oder sollte sein Mannesstamm erlöschen, so ist Prinz Arthur,
Sohn des Herzogs von Connaught, und dessen Mannesstamm zur Regierung in den
Herzogtümern berufen. Sollte auch Prinz Arthur ohne sukzessionsfähige Nachkommen
versterben oder dessen Mannesstamm erlöschen, so geht das Recht der
Nachfolge in der Regierung auf den Prinzen Albert Eduard von Wales — jetzigen
König von Großbritannien und Irland — und dessen Mannesstamm über‘.
$ 8 ist durch den Tod des Prinzen Albert hinfällig geworden.
$9. Von der Nachfolge in die Regierung der Herzogtümer sind der regierende
König von England und der voraussichtliche englische Thronfolger (heir apparent
des englischen Rechts) ausgeschlossen, dergestalt, daß die Regierung sofort auf den
nach ihnen zunächst berechtigten Prinzen übergeht.
Ist jedoch zur Zeit eines Erbfalles außer dem regierenden Könige von England
oder außer dem englischen Thronfolger oder außer dem Könige und dem Thronfolger
ein sukzessionsfähiger Nachkomme aus der Speziallinie des Prinzen Albert
nicht vorhanden, so hat im ersteren und dritten Falle der König von England, im
zweiten Falle der englische Thronfolger die Regierung der Herzogtümer anzutreten
und dieselbe durch einen Statthalter so lange führen zu lassen, bis sie von einem
volljährigen sukzessionsfähigen Prinzen aus der Speziallinie des Prinzen Albert übernommen
werden kann.
$ 10. Dafern bei dem Aussterben der regierenden Linie zwei gleich nahe Linien
vorhanden sein sollten, so wird die jüngere durch die ältere ausgeschlossen?.
$ 11. Das Alter der Volljährigkeit und Regierungsmündigkeit tritt für den
Herzog sowie für jeden Prinzen des Herzoglichen Hauses überhaupt mit der Zurücklegung
des 21. Lebensjahres ein.
$ 12. Ist der Herzog regierungsunmündig oder ist derselbe wegen körperlicher
oder geistiger Schwäche oder aus einem anderen Grunde nicht imstande, die Regierung
zu führen oder fortzuführen, so tritt eine Regierungsverwesung ein.
$ 13. Die Regierungsverwesung während der Regierungsunmündigkeit des
Herzogs steht, sofern nicht von dem verstorbenen Herzog duch ein mit Zustimmung
des gemeinschaftlichen Landtags erlassenes Gesetz eine andere Anordnung getroffen
worden, zunächst der leiblichen Mutter des Herzogszu, solange dieselbe sich nicht anderweit
vermählt, nach dieser dem der Erbfolge nach nächsten regierungsfähigen Agnaten.
I Vgl. Gesetz, die Organisation des Staatsministeriums betr. vom 17. Dezember 1857,
ergänzt durch das Gesetz vom 28. Juli 1899.
8 Die vorstehend geordnete Thronfolge beruht auf dem Artikel 1 des Gesetzes, die Thronfolge
in den Herzogtümern Coburg und Gotha betr., vom 15. Juli 1899.
® Teilweise abgeändert durch das Gesetz vom 15. Juli 1899, siehe Anm. zu $ 7.
58*
I. Europa. 460 25. Sachs.-Cob.-G.
$ 14. Der Regierungsverweser ist zugleich persönlicher Vormund des Herzogs.
$ 15. Sollte sich bei einem zunächst nach dem regierenden Herzog zur Regierungsnachfolge
bestimmten Prinzen eine solche Beschaffenheit des Geistes oder
Körpers zeigen, daß derselbe nicht imstande wäre, selbst die Regierung gehörig zu
führen, so ist noch unter der Regierung des Herzogs durch ein förmliches Staatsgesetz
über den künftigen Eintritt der Regierungsverwesung und die Person des
Regierungsverwesers zu bestimmen.
$ 16. Wäre in dem $ 15 vorgesehenen Falle das dort vorgeschriebene Gesetz
nicht erlassen worden, oder würde der Herzog nach erfolgtem Regierungsantritt von
der bezeichneten Regierungsunfähigkeit befallen oder sonst an der eigenen Führung
der Regierung behindert, so hat das Staatsministerium den Zusammentritt eines
aus drei Mitgliedern bestehenden Familienrates, — zu welchem jedoch der in der
Nachfolge nächste volljährige Agnat nicht zugezogen werden darf, — zu veranlassen.
Dieser Familienrat hat nach Stimmenmehrheit die Frage zu entscheiden, ob eine
Regierungsverwesung nötig ist. Wird die Frage verneint, so hat es dabei sein Bewenden;
wird dasselbe bejaht, so bedarf der Ausspruch zu seiner Gültigkeit der Zu-Stimmung
des gemeinschaftlichen Landtags.
8 17. Im Falle des $ 16 steht die Regierungsverwesung, wenn nicht der Familienrat
mit Zustimmung des gemeinschaftlichen Landtags ein anderes bestimmt, der
Gemahlin des Herzogs zu, sofern aus dessen Ehe mit derselben ein zur unmittelbaren
Nachfolge berechtigter, noch nicht regierungsmündiger Prinz vorhanden ist, sonst
dem der Erbfolge nach nächsten regierungsfähigen Agnaten.
818. Die Aufhebung der nach $ 16 beschlossenen Regierungsverwesung wegen
Wegfalls der Regierungsunfähigkeit kann nur durch Beschluß eines nach den Bestimmungen
des $ 16 berufenen Familienrats und mit Zustimmung des gemeinschaftlichen
Landtags erfolgen.
$ 19. Die Staatsregierung kann, ausgenommen in dem $ 9 vorgesehenen Falle,
auf den Inhaber eines außerdeutschen Thrones nicht gelangen.
Wenn ein Herzog einen außerdeutschen Thron besteigt, so wird dafür angenommen,
daß er darauf Verzicht geleistet habe, über die Herzogtümer zu regieren.
$20. Der Statthalter sowie der Regierungsverweser muß protestantischen
Glaubens sein; jener hat, wie dieser, seinen wesentlichen Aufenthalt in den Herzogümern
zu nehmen.
$ 21. Die Person des Herzogs ist unverletzlich; für seine Regierungshandlungen
ist er keiner äußeren Verantwortung im Lande unterworfen.
Dieselben Bestimmungen gelten in Beziehung auf den Regierungsverweser.
Der Statthalter ist dem Herzog verantwortlich.
$ 22. Die Anordnungen des Herzogs, des Regierungsverwesers und des Statthalters
sind nur dann Regierungshandlungen, wenn sie schriftlich erlassen und, wie
solches durch besonderes Gesetz bestimmt ist, von einem Mitgliede des Staatsministeriums
gegengezeichnet oder unterzeichnet worden sind.
I. Europa. 461 25. Sachs.-Cob.-G.
Abschnitt II. Von den Staatsangehörigen und Staatsbürgern und ihren allgemeinen
Rechten und Pflichten.
Die $$ 23—26 sind durch Gesetz vom 8. April 1879 aufgehoben; inhaltlich sind sie ersetzt
durch die folgenden Bestimmungen:
Staatsangehörige der vereinigten Herzogtümer Coburg und Gotha sind diejenigen, welche
in einem derselben die Staatsangehörigkeit nach den reichsgesetzlichen Vorschriften erworben
haben. Den Staatsangehörigen stehen alle Rechte zu und liegen alle Pflichten ob, welche in dem
Staatsgrundgesetz und sonst den Staatsbürgern oder den Staatsangehörigen zugewiesen sind.
Die Rechte und Pflichten nicht staatsangehöriger Deutscher bestimmen die Reichsgesetze.
827. Die nach Verfassung und Gesetz bestehenden staatsbürgerlichen Rechte
können vorübergehend nicht ausgeübt werden:
a. von denjenigen, welche eine Freiheitsstrafe erstehen oder sich in gerichtlicher
Untersuchungshaft befinden, |
b. von den unter elterlicher Gewalt oder unter irgendeiner Vormundschaft
befindlichen Personen,
c. von den Dienstboten und Handwerksgesellen ohne eigenen Hausstand,
sowie den Handlungs- und anderen Geschäftsgehilfen, welche keinen eigenen Hausstand
haben oder sich im Brot ihrer Handlungs- und Geschäftsherren befinden,
d. von einem Gemeinschuldner, gegen welchen ein Konkurs eröffnet worden
ist, während der Dauer dieses Konkurses und innerhalb der nächsten 10 Jahre, insofern
die vollständige Befriedigung der Gläubiger nicht schon früher erfolgt sein sollte,
e. von einem Gemeinschuldner, der mit seinen Gläubigern einen gerichtlichen
Akkord abgeschlossen, bis zur akkordmäßigen Befriedigung der Letzteren,
f. von denjenigen, welche dauernde Unterstützung (Almosen) aus öffentlichen
oder Gemeindemitteln beziehen.
$28. Jeder Staatsbürger hat nach Erreichung des achtzehnten Lebensjahres
folgenden Eid abzuleisten:
„Ich schwöre Treue dem Herzog, Gehorsam dem Gesetze und Beobachtung
der Verfassung. So wahr mir Gott helfe!.“
$29. Die Auswanderungsfreiheit ist von Staats wegen nur für die Dauer bereits
eingetretener Wehrpflicht beschränkt. Abzugsgelder von Auswanderern dürfen
nicht erhoben werden.
$ 30. Vor dem Gesetz gilt kein Unterschied der Stände. Standesvorrechte
finden nicht statt. Die öffentlichen Ämter sind für alle dazu befähigten Staatsbürger,
unter Einhaltung der von den Gesetzen festgestellten Bedingungen, gleich zugänglich.
$ 31. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter entzogen werden. Ausnahmegerichte
sollen nicht stattfinden.
$32. Die Bedingungen und Formen, unter welchen die Verhaftung einer
Person, die Durchsuchung einer Wohnung, die Beschlagnahme und Durchsuchung
von Briefen erfolgen darf, können nur durch Gesetz festgestellt werden.
ı Der Verfassungseid wird nicht mehr abgenommen, da er nach dem Reichsgesetze vom
1. Juni 1870 nicht mehr erforderlich scheint.
I. Europa. 462 25. Sachs.-Cob.-G.
$ 33. Die Freiheit des religiösen Bekenntnisses, die Freiheit der Vereinigung
zu Religions-Gesellschaften, deren Grundsätze weder den Strafgesetzen, noch der
Sittlichkeit zuwiderlaufen, und die Freiheit der gemeinsamen häuslichen und öffentlichen
Religionsübung wird gewährleistet.
$ 34. Durch das religiöse Bekenntnis wird der Genuß der staatsbürgerlichen
Rechte weder bedingt noch beschränkt. Den staatsbürgerlichen Pflichten darf dasselbe
keinen Abbruch tun. |
$ 35. Keine Religionsgesellschaft genießt vor anderen Vorrechte in kirchlicher
Hinsicht; vielmehr gewährt der Staat allen gleichen Schutz. Verordnungen der
Kirchengewalt können ohne vorgängige Genehmigung der Staatsregierung weder
verkündigt noch vollzogen werden.
8 36. Die Religionsverschiedenheit ist kein bürgerliches Ehehindernis.
$ 37. Das Unterrichts- und Erziehungswesen steht unter der Oberaufsicht
des Staates.
$ 38. Unterrichts- und Erziehungsanstalten zu gründen, zu leiten und an solchen
Unterricht zu erteilen, steht jedem Staatsangehörigen frei, wenn er seine sittliche,
wissenschaftliche und technischo Befähigung der treffenden Staatsbehörde nachgewiesen
hat.
Der häusliche Unterricht unterliegt keiner solchen Beschränkung.
839. Für die Bildung der Jugend soll durch öffentliche Schulen überall genügend
gesorgt werden.
Der Staat trägt dafür Sorge, daß auch den Unbemittelten der nötige Unterricht
in den öffentlichen Volksschulen zuteil werde.
Eltern und Vormünder dürfen ihre Kinder und Pflegebefohlenen nicht ohne
den Unterricht lassen, welcher für die öffentlichen Volksschulen vorgeschrieben ist.
840. Die Lehrer der Volksschulen, welche ihre sittliche, wissenschaftliche und
technische Befähigung zuvor der treffenden Staatsbehörde nachzuweisen haben,
werden vom Staate unter Beteiligung der Gemeinden aufgestellt. Dieses Verhältnis
wird durch ein Gesetz geordnet werden.
841. Die Rechtsverhältnisse derjenigen öffentlichen Lehrer als Staatsdiener,
auf welche das Staatsdienstgesetz keine Anwendung findet, sowie deren rechtliche
Beziehungen zu den Gemeinden werden durch Gesetz geordnet.
842. Die Mittel zur Errichtung, Unterhaltung und Erweiterung der öffentlichen
Volksschulen werden von den Gemeinden und im Falle des nachgewiesenen
Unvermögens ergänzungsweise vom Staate aufgebracht.
An den durch besondere Rechtsverhältnisse begründeten Rechtsverhältnissen
Dritter wird durch die vorstehende Bestimmung nichts geändert.
$43. Das Recht der freien Meinungsäußerung durch Wort, Schrift, Druck
und bildliche Darstellung findet in seinem vollen Umfange statt, unbeschadet von
Repressivgesetzen gegen den Mißbrauch dieses Rechte.
Die Presse darf nicht unter Zensur gestellt werden.
I. Europa. 463 25. Sachs.-Cob.-G.
Vergehen, welche durch Schrift, Wort, Druck und bildliche Darstellung begangen
werden, sind bis zur Ausführung des $ 139 nach den bestehenden Strafprozeßgesetzen
zu behandeln.
$44. Alle Staatsangehörige sind berechtigt, sich ohne vorgängige obrigkeitliche
Erlaubnis friedlich und ohne Waffen zu versammeln.
Von Versammlungen unter freiem Himmel ist 24 Stunden vorher von dem
Unternehmer oder Leiter der Versammlung der Bezirks-Polizeibehörde Anzeige zu
machen, welche die Versammlung zu verbieten hat, wenn ausreichender Grund zu
der Annahme vorhanden ist, daß sie der öffentlichen Sicherheit oder Ordnung werde
gefährlich werden.
845. Die Art und Weise, wie durch bewaffnete Mannschaft zur Aufrechterhaltung
des gesetzlichen Zustandes eingeschritten werden darf, welche Behörden
und unter welchen Formen dieselben den Befehl dazu zu erteilen haben, ist durch
gesetzliche Bstimmungen zu regeln.
$ 46. Alle Staatsangehörigen haben das Recht, zu solchen Zwecken, welche den
Strafgesetzen oder der Sittlichkeit nicht zuwiderlaufen, Vereine zu bilden. Das
Nähere bleibt der gesetzlichen Feststellung vorbehalten.
Die Erteilung von Korporationsrechten steht der Staatsregierung zu.
$47. Die Teilnahme aktiver Militärpersonen, mit Einschluß der Beurlaubten,
an Versammlungen und Vereinen darf nur insoweit stattfinden, als die militärischen
Disziplinarvorschriften nicht entgegenstehen.
$ 48. Jeder Staatsangehörige hat das Recht, sich mit Bitten und Beschwerden
allein oder in Verbindung mit mehreren schriftlich an die Behörden oder den Landtag
(cf. $ 45 der Geschäftsordnung Beil. II) zu wenden.
Petitionen und Beschwerden unter einem Gesamtnamen sind nur Behörden
und Korporationen gestattet.
Bei dem aktiven Militär, mit Einschluß der Beurlaubten, darf das Petitionsund
Beschwerderecht nur nach Maßgabe der Disziplinarvorschriften ausgeübt werden.
$49. Das Eigentum ist unverletzlich. Zwangsenteignung aus Rücksichten
des gemeinen Besten (Expropriation) kann nur auf Grund des Gesetzes und gegen
gerechte Entschädigung vorgenommen werden.
Das geistige Eigentum soll durch Gesetze geschützt werden.
$50. Die Strafe der Vermögenseinziehung bleibt für immer abgeschafft.
$51. Die Bestimmungen über die Veräußerlichkeit und Teilbarkeit des Grundeigentums,
sowohl unter Lebenden als von Todes wegen, sowie über die Zusammenlegung
von Grundstücken, bleiben der besonderen gesetzlichen Feststellung überlassen.
$52. Für die tote Hand sind Beschränkungen des Rechts, Liegenschaften
zu erwerben und über sie zu verfügen, im Wege der Gesetzgebung aus Gründen des
öffentlichen Wohls zulässig.
$53. Jeder Untertänigkeits- und Hörigkeitsverband ist für immer aufgehoben.
..$54. Im Grundeigentum liegt die Berechtigung zur Jagd auf eigenem Grund
und Boden. Die Ausübung des Jagdrechts unterliegt den gesetzlichen Bestimmungen.
I. Europa. 464 25. Sachs.-Cob.-G.
Die Jagdgerechtigkeit auf fremdem Grund und Boden darf in Zukunft nicht
wieder als Grundgerechtigkeit bestellt werden.
$55. Die Errichtung neuer Lehne ist unstatthaft.
$56. Alle auf dem Grund und Boden haftenden privatrechtlichen Abgaben
und Leistungen sind ablösbar.
Es soll fortan kein Grundstück mit einer unablösbaren privatrechtlichen Abgabe
oder Leistung belastet werden.
$ 57. Moratorien, Monopolien und ausschließende Gewerbs- und Handels-Privilegien
— mit Ausnahme von Erfindungspatenten — dürfen nicht erteilt werden.
$ 58. Die Besteuerung soll so geordnet werden, daß eine Bevorzugung einzelner
Stände und Güter nicht stattfindet.
Bleibende Befreiungen von der Verbindlichkeit zur Tragung der Staatslasten
dürfen nicht bewilligt werden.
$59. Alle Staatsbürger sind wehrpflichtig. Den Umfang dieser Pflicht sowie
die Art und Weise der Einstellung und die Dienstzeit bestimmt das Gesetz.
Abschnitt III. Von den Gemeinden und Stiftungen.
$ 60 ist durch Gesetz vom 8. April 1879 aufgehoben.
$61. Jedes Grundstück muß einem Gemeindeverbande angehören.
Ausnahmen wegen Staats- und Domänengütern sowie wegen Waldungen
werden durch Gesetz bestimmt.
$62. Das Stimm- und Leistungsverhältnis der Eigentümer solcher Grundbesitzungen,
welche einem Gemeindeverband bisher noch nicht angehört haben, den
anderen Gemeindegliedern gegenüber, wird gesetzlich geordnet.
$63. Die Grundsätze über Bildung und Auflösung von Gemeinden werden
durch Gesetz bestimmt.
$64. Die Verfassung der Gemeinden soll durch Gesetz in der Art geregelt
werden, daß dieselben unter Oberaufsicht des Staates:
1. ihre Beamten und Vertreter zu wählen,
2. selbständig ihre Angelegenheiten und ihr Vermögen zu verwalten und die
Ergebnisse des Gemeindehaushalts zu veröffentlichen haben.
„Auch soll die Kompetenz der Gemeinden bezüglich der Ortspolizei gesetzlich
bestimmt werden.
$65. Das Vermögen und die Einkünfte der Gemeinde können unter keiner
Voraussetzung dem Staatsvermögen einverleibt werden.
$66. Alle Stiftungen, die für die Gottesverehrung, den Unterricht oder zu
Wohltätigkeitszwecken bestimmt sind, stehen unter dem Schutze des Staates. Ihr
Vermögen oder Einkommen darf dem Staatsvermögen nicht einverleibt werden;
auch darf darüber gegen den Willen der Stifter nicht verfügt werden.
Nur in dem Falle, wo der Stiftungszweck nicht mehr zu erreichen ist, kann
Verwendung zu anderen ähnlichen Zwecken, mit Vorwissen und Zustimmung der
etwa bekannten Beteiligten, und, sofern es sich um allgemeine Landesanstalten handelt,
mit Einwilligung des betreffenden Landtags eintreten.
I. Europa. 465 25. Sachs.-Cob.-G.
Abschnitt IV. Vom Staatsdienste.
867. Die Verhältnisse der Staatsdiener in den Herzogtümern werden durch
Gesetz geregelt.
868. Für die Schäden, welche einem Staatsangehörigen durch die Arglist oder
grobe Verschuldung der Staatsbeamten als solcher verursacht werden, hat der Staat, —
insofern nicht besondere Gesetze in gewissen Fällen eine unmittelbare Vertretungsverbindlichkeit
desselben festsetzen, — dann zu haften, wenn der Beschädigte den
Schadenersatz vom schuldigen Beamten nicht zu erlangen vermagl.
Die desfallsigen Entschädigungsansprüche an den Staat sind jedoch schon
nach Ablauf von 5 Jahren nach Eintritt des beschädigenden Ereignisses als erloschen
zu betrachten.
Abschnitt V. Von den Landtagen.
869. Die Staatsbürger üben die in ihrer Gesamtheit ihnen verfassungsmäßig
zustehenden Rechte durch die Landtage, bezüglich durch die von den letzteren gewählten
Ausschüsse (cf. Abschnitt VI) aus.
Die Versammlungen der auf verfassungsmäßige Weise erwählten Abgeordneten
bilden die Landtage.
8 70. Für jedes der Herzogtümer Coburg und Gotha besteht ein besonderer
Landtag. In Bezug auf diejenigen Verhältnisse, Angelegenheiten und Einrichtungen,
welche als gemeinsame für beide Herzogtümer erklärt sind, übt ein gemeinschaftlicher
Landtag die den Landesvertretungen zustehenden Rechte in der im Abschnitt VII
näher bestimmten Weise aus.
Alle den Landtagen verfassungsmäßig zukommenden Befugnisse ($ 69), soweit
dieselben dem gemeinschaftlichen Landtage nicht ausdrücklich zugewiesen sind,
werden durch die Landtage der beiden Herzogtümer ausgeübt.
871. Als gemeinsam für beide Herzogtümer ($ 70) sind anzusehen:
1. das Verhältnis der vereinigten Herzogtümer zum Herzog, mit Ausschluß
der Bezüge des Herzogs und des Herzoglichen Hauses aus Staats- oder Domänenmitteln;
2. alle Beziehungen der Herzogtümer zum deutschen Staatsorganismus und
zu auswärtigen Staaten;
3. das Staatsgrundgesetz (cf. jedoch $ 112);
4. der gemeinschaftliche Landtag;
b. das Staatsministerium (of. jedoch $ 132, sub 1);
6. der Staatsgerichtshof;
7. das Militärwesen;
8. das Oberappellationsgericht und der durch ein Gesetz zu errichtende gemeinsame
Appellhof, nebst den damit in Verbindung stehenden Einrichtungen;
9. die Postsachen;
10. die Zollsachen und
11. die Staatsarchive.
ı Hierzu Art. 18 des Ausführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche vom 20. November
1899.
59
I. Europa. 466 25. Sachs.-Cob.-G.
$72. Auch noch andere als die im vorstehenden Paragraphen bezeichneten
Angelegenheiten und Einrichtungen können auf Veranlassung oder mit Zustimmung
des Herzogs durch einen übereinstimmenden Beschluß der Landtsge der beiden
Herzogtümer oder durch einen mit Zustimmung der Mehrheit der Abgeordneten
eines jeden der beiden Herzogtümer gefaßten Beschluß des gemeinschaftlichen Landtags
für gemeinsam erklärt werden’.
$ 73. Der Landtag für Coburg besteht aus 11, der für Gotha aus 19 Mitgliedern,
über deren Wahl der Abschnitt VIII bezüglich der Wahlordnung (Beilage I) die
näheren Bestimmungen enthält.
Die Mitglieder dieser beiden Landtage bilden den gemeinschaftlichen Landtag?.
874. Die Wahl der Abgeordneten zu den Landtagen erfolgt auf einen vierjährigen
Zeitraum.
Für die Berechnung dieses Zeitraums (Wahlperiode) ist das Ende der vorhergegangenen
Wahlperiode derart maßgebend, daß die erstere an die letztere unmittelbar
anschließt.
Ergänzungswahlen geschehen auf den noch übrigen Teil der Wahlperiode.
Erfolgt die Auflösung des Landtags (cf. $ 78), so erstreckt sich die gesetzliche
Dauer der Wirksamkeit des neuen Landtags ebenfalls nur auf den noch übrigen Teil
der Wahlperiode?.
875. Mit der Beendigung der gesetzlichen Dauer der Wirksamkeit oder der
Auflösung des Landtags eines der beiden Herzogtümer erlischt auch die Vollmacht
seiner Mitglieder für den gemeinschaftlichen Landtag (vergl. jedoch $ 95 und $ 158)".
$ 76. Der Herzog beruft die Landtage ein und bestimmt den Ort derselben in
dem betreffenden Herzogtum.
Der gemeinschaftliche Landtag ist jedoch in der Regel und dafern nicht besondere,
bei der Einberufung anzugebende Gründe einzelne Ausnahmen erfordern,
zur Haltung seiner Sitzungen abwechselnd nach Coburg und nach Gotha zu berufen.
$ 77. Der Herzog eröffnet die Landtage entweder in Person oder durch einen
dazu besonders ernannten Bevollmächtigten.
$ 78. Dem Herzog steht das Recht zu, die Landtage zu vertagen und aufzulösen.
$ 79. Erfolgt die Auflösung des Landtags eines der beidenHerzogtümer, s0 ist binnen
14 Tagen eine neue Wahl anzuordnen und längstens binnen sechs Monaten, von Anordnung
der Wahl an, der neue Landtag wieder zu eröffnen.
Die Auflösung des gemeinschaftlichen Landtags hat zugleich die Auflösung
der beiderseitigen besonderen Landtage zur Folge, und findet auch in diesem Falle
bezüglich der Anordnung der Neuwahl der Abgeordneten und der Wiedereröffnung
der neuen Landtage die vorstehende Bestimmung Anwendung?.
ı Diese Fassung beruht auf dem Gesetze vom 31. Januar 1874.
® Auch der $ 73 in seiner jetzigen Gestalt beruht auf dem Gesetze vom 31. Januar 1874.
® Abs. 2 hat seine Fassung durch das Gesetz vom 14. April 1902 erhalten.
* 8 75 ist entsprechend dem $ 73 durch das Gesetz vom 31. Januar 1874 abgeändert worden.
5 Gesetz vom 31. Januar 1874.
I. Europa. 467 25. Sachs.-Cob.-G.
$80. Die Landtage werden regelmäßig in dem ersten und letzten Jahre des
vierjährigen Zeitraums, auf welchen die Abgeordneten gewählt sind (cf. $ 74), einberufen.
Außerordentliche Einberufungen finden statt, so oft dringende Angelegenheiten
solches erfordern.
$ 81. Die Landtage der beiden Herzogtümer haben die Gültigkeit der Wahlen
ihrer Mitglieder zu prüfen und darüber endgültig zu entscheiden, wozu ihnen die
Wahlakten von der Staatsregierung mitzuteilen sind.
Die näberen Bestimmungen hierüber enthält die Geschäftsordnung!
$82. Die Landtage haben ihre Beamten, und zwar aus ihrer Mitte selbst zu
wählen.
Die näheren Bestimmungen enthält die Geschäftsordnung.
883. Die Abgeordneten legen bei ihrem Eintritt in die Landtage den Eid ab:
„Ich schwöre, daß ich als Abgeordneter die Staatsverfassung treu bewahren
und das Wohl des Herzogs und des Staates nach meinem besten Wissen und Gewissen
im Auge behalten will. So wahr mir Gott helfe!”
Einer Wiederholung dieses Eides bei dem Zusammentritte der beiden Landtage
zu dem gemeinschaftlichen Landtage bedarf es nicht.
884. Die Abgeordneten sind Vertreter der Gesamtheit der Staatsbürger, nicht
ihrer Wahlbezirke als solcher oder einzelner Volksklassen. Sie stimmen nach ihrer
freien Überzeugung und haben keine Vorschriften von ihren Wählern anzunehmen.
Auch kann die gesetzliche Dauer ihrer Wirksamkeit durch den Willen ihrer Wähler
nicht beschränkt werden.
885. Kein Abgeordneter darf wegen der in Ausübung seines Berufs getanen
Äußerungen außerhalb des Landtags zur Verantwortung gezogen werden.
Wegen einer durch solche Äußerungen etwa begangenen Verbrechens oder
Vergehens kann der Landtag seine Mißbilligung förmlich aussprechen, auch den
Fall auf Antrag des Beteiligten zur strafrechtlichen Erledigung an das Gericht verweisen.
Wegen seiner Abstimmung darf niemand zur Verantwortung gezogen werden.
$ 86. Kein Abgeordneter darf während der Versammlung eines Landtags ohne
dessen Zustimmung verhaftet werden, den Fall der Ergreifung auf frischer Tat wegen
Verbrechens ausgenommen. In letzterem Falle ist dem Landtage sofort Anzeige
von der erfolgten Verhaftung zu machen.
$ 87. Der Austritt aus den Landtagen steht den Abgeordneten zu jeder Zeit frei.
888. Zur Gültigkeit eines von den Landtagen zu fassenden Beschlusses ist, —
sofern nicht für besondere Fälle etwas anderes bestimmt worden, — die Anwesenheit
und Teilnahme von wenigstens zwei Dritteilen der verfassungsmäßigen Gesamtzahl
der Mitglieder des betreffenden Landtags und Stimmenmehrheit von mehr als der
Hälfte der Stimmenden erforderlich.
ı Geschäftsordnung für die Landtage vom 29. März 1908.
® Abs. 3 ist durch Gesetz vom 31. Januar 1874 hinzugefügt.
59*
1. Europa. 468 85. Sachs.-Cob.-G.
Um die Beschlußfähigkeit eines Landtags, welcher nicht in beschlußfähiger
Zahl vorhanden ist, herbeizuführen, sind die erschienenen Abgeordneten, falls ihre
Zahl die Mehrheit der verfassungsmäßigen Gesamtzahl der Landtagsmitglieder erreicht,
berechtigt, die ohne genügenden Entschuldigungsgrund abwesenden Mitglieder
unter Festsetzung einer kurzen Frist zu berufen, und nach Ablauf dieser Frist
die Landtagsgeschäfte zu erledigen.
Über die Erheblichkeit der vorgebrachten Entschuldigungsgründe entscheiden
die erschienenen Mitglieder.
$ 89. Die Sitzungen der Landtage sind in der Regel öffentlich. Ausnahmen
finden dann statt, wenn dies ein Landtag auf Antrag des Staatsministeriums, oder
eines Dritteils der anwesenden Abgeordneten oder des Präsidenten oder einer Kommission
beschließt.
$ 90. Die Landtagsabgeordneten beziehen aus der Staatskasse Diäten und
Reisekosten. Das Nähere hierüber bestimmt die Geschäftsordnung.
Abschnitt VI. Von den Landtags- Ausschüssen.
$91. Für jeden Landtag besteht ein Ausschuß, dessen Tätigkeit stets dann
eintritt, wenn der betreffende Landtag nicht versammelt ist.
8 92. Der Ausschuß jedes Landtags wird gebildet:
1. aus dem Präsidenten und dem Schriftführer und
2. aus noch drei anderen Mitgliedern desselben.
Die letzteren und drei Stellvertreter derselben werden von jedem Landtage
während seiner ersten Tagung durch Stimmenmehrheit gewählt.
Für den Ausschuß des gemeinschaftlichen Landtages hat die Wahl dieser drei
Mitglieder und deren Stellvertreter in der Art zu geschehen, daß von den fünf Mitgliedern
des Ausschusses stets drei dem Herzogtum Gotha, zwei dem Herzogtum
Coburg angehören.
Der Präsident des Landtags ist zugleich Vorsitzender des Ausschusses.
Sein Stellvertreter für Fälle des Abganges oder der Verhinderung wird vom
Ausschusse aus dessen Mitte gewählt.
893. Die Sitzungen des Coburgischen Ausschusses werden in Coburg, die des
Gothaischen in Gotha gehalten.
Der Ausschuß des gemeinschaftlichen Landtags hat seine Sitzungen mit möglichst
gleichmäßiger Abwechselung in Coburg oder Gotha zu halten.
$94. Die Tätigkeit eines jeden Ausschusses hört mit der wieder eintretenden
Versammlung des betreffenden Landtags auf. Sofern dieser Landtag ein neu gewählter
ist, erlischt mit dem Zusammentritt desselben das Mandat der Ausschußmitglieder.
Der neue Landtag ist berechtigt, von den bisherigen Ausschuß über dessen
Geschäftsführung Auskunft und Rechenschaft zu verlangen.
$ 95. Der Ausschuß besteht fort, auch wenn die Auflösung des betreffenden
Landtags erfolgt.
896. Die Mitglieder der Ausschüsse haben während der Versammlung der
letzteren dieselben Rechte, welcheden Landtagsabgeordneten nach $85 und $ 86 zustehen.
I. Europa. 469 25. Sachs.-Cob.-G.
897. Die Ausschüsse haben, ein jeder innerhalb der Kompetenz des betreffenden
Landtags:
1. darüber zu wachen, daß nichts gegen die Verfassung geschehe, und zur Aufrechterhaltung
derselben alle den Landtagen verfassungsmäßig zustehenden Rechte
zu üben;
2. sich in den $ 118 und $ 131 bemerkten Fällen über die Maßregeln der Staatsregierung
zu erklären;
3. sich auf Ansinnen der Staatsregierung über Gegenstände der Gesetzgebung
und Staatsverwaltung gutachtlich zu äußern und überhaupt Geschäfte der Landtage
vorzubereiten;
4. von Überschreitungen einzelner Positionen des Voranschlags der Staatskasse
sowohl als den Finalrechnungsabschlüssen und Jahresrechnungen der letzteren
Kenntnis zu nehmen und sich auf die diesfallsigen Vorlagen der Staatsregierung dann
definitiv zu erklären, wenn nicht wenigstens zwei Mitglieder des Ausschusses die
Kenntnisnahme und Beschlußfassung des betreffenden Landtags fürnnötigerachten, und
6. das Recht der Bitte, Anträge und Beschwerden in den Grenzen zu üben,
welche den Landtagen selbst angewiesen sind.
898. Die Ausschüsse versammeln sich auf Berufung ihrer Vorsitzenden.
Jeder Ausschuß hat das Recht, sich einmal im Jahre nach vorgängiger Anzeige
an den Herzog zu versammeln.
Die Verlängerung dieser Tagung über 4 Wochen sowie weitere Versammlungen
können nur auf Veranlassung oder mit Genehmigung des Herzogs erfolgen.
Im Übrigen bleibt esdem Vorsitzenden überlassen, einzelne Geschäfte durch Einholung
schriftlicher Erklärungen der Ausschußmitglieder, insofern nicht von einem
oder mehreren derselben dagegen Widerspruch erhoben wird, zur Erledigung zu
bringen.
899. Die Sitzungen der Ausschüsse sind nicht öffentlich. Die Protokollführung
besorgt der betreffende Archivar.
8 100. Bei den Abstimmungen entscheidet — die rechtzeitige Berufung aller
Mitglieder und das Erscheinen von mindestens dreien derselben vorausgesetzt —
die nach der verfassungsmäßigen Gesamtzahl der Ausschußmitglieder zu berechnende
Mehrheit der Stimmen (cf. jedoch $ 97 sub 4).
$ 101. Der Geschäftsverkehr zwischen der Staatsregierung und den Ausschüssen
wird durch die Vorsitzenden der letzteren vermittelt.
$ 102. Jeder Ausschuß hat dem Landtage, von dem er gewählt worden, bei
dessen nächster Versammlung auf dessen Verlangen über seine Tätigkeit Bericht
zu erstatten (cf. auch $ 94).
8103. Bei Versammlungen der Ausschüsse haben die sämtlichen Mitglieder
derselben den Ersatz der Reisekosten und die den Landtagsabgeordneten zukommenden
Diäten zu beanspruchen. Die Vorsitzenden erhalten für ihren unvermeidlichen
Mehraufwand an Zeit und Kosten eine entsprechende Entschädigung, über deren
Betrag sich die Staatsregierung mit dem betreffenden Landtage zu vereinbaren hat.
I. Europa. 470 25. Sacha.-Cob.-G.
Abschnitt VII. Von der Ausübung der Staatsgewalt.
8104. Die gesetzgebende Gewalt wird von dem Herzog in Gemeinschaft mit
den Landtagen nach Maßgabe der in der Verfassung enthaltenen Bestimmungen
ausgeübt.
8105. Sowohl der Herzog als die Landtage haben das Recht, Gesetze in Vorschlag
zu bringen.
$ 106. Zur Gültigkeit eines Gesetzes ist die Übereinstimmung seines Inhaltes
mit den Beschlüssen des betreffenden Landtags erforderlich.
Auch kann ohne Zustimmung des betreffenden Landtags kein Gesetz von dem
Herzog suspendiert, aufgehoben, abgeändert oder authentisch ausgelegt werden.
$ 107. Jeder Beschluß eines Landtags bedarf der Bestätigung des Herzogs,
um Gesetzeskraft zu erlangen.
8108. Der Herzog verkündigt die Gesetze.
Zur wesentlichen Form eines Gesetzes gehört die Erwähnung der Zustimmung
des Landtags zu demselben in den Verkündigungsworten.
8109. Die Bestätigung der von den Landtagen beschlossenen Gesetze durch
den Herzog gilt als verweigert, wenn die Verkündigung derselben binnen acht Wochen
von der Zeit an gerechnet, wo sie der Staatsregierung mitgeteilt worden, nicht
erfolgt ist.
8 110. Jedes Gesetz tritt, wenn in demselben nicht ausdrücklich ein anderer
Zeitpunkt bestimmt wird, am vierten Tage nach dem Tage, an welchem seine Verkündigung
durch das Regierungsblatt erfolgt ist, in Kraft.
$ 111. Zu der Kompetenz des gemeinschaftlichen Landtags gehört die Gesetzgebung:
&) bezüglich der im $ 71 genannten gemeinschaftlichen Angelegenheiten und
Einrichtungen, und der etwa noch ferner ($72) für gemeinsam erklärten Gegenstände
(cf. jedoch $ 112 und 113);
b) über den Staatsdienst, und
c) über Veränderungen in der Organisation der Behörden, wenn in deren Folge
eine Behörde aus dem einen Herzogtum in das andere verlegt werden soll, oder
Funktionen, welche mit einer in einem der Herzogtümer bestehenden Behörde verbunden
waren, einer in dem anderen Herzogtum bestehenden Behörde übertragen
werden sollen (cf. jedoch $ 112).
$ 112. Beschlüsse des gemeinschaftlichen Landtags über Abänderungen des
Staatsgrundgesetzes und der als integrierende Bestandteile desselben bezeichneten
sonstigen verfassungsmäßigen Bestimmungen, sowie Beschlüsse über Veränderungen
in der Organisation der Behörden ($ 111 sub c) erfordern zu ihrer Gültigkeit die
Zustimmung der Mehrheit der Abgeordneten eines jeden der beiden Herzogtümer.
Auf Abänderungen der Wahlordnung (Beilage I) und der Geschäftsordnung
(Beil. II), sowie des Gesetzes über den Zivilstaatsdienst findet jedoch die vorstehende
Bestimmung keine Anwendung!.
! Der $ 112 verdankt seine jetzige Fassung dem Gesetze vom 31. Januar 1874.
I. Europa. 471 25. Sachs.-Cob.-G.
& 113. Einer Abänderung des Staatsgrundgesetzes ist die Veräußerung einzelner
Gebietsteile und die Aufnahme neuer Gebietsteile gleich zu achten und erleidet
demnach die Vorschrift des $ 112 hierauf Anwendung.
$ 114. Der gemeinschaftliche Landtag ist befugt, auch über andere, als die
im $ 111 bezeichneten Gesetzgebungsangelegenheiten in Beratung zu treten, wenn
sich die Mehrheit der Abgeordneten eines jeden der beiden Herzogtümer damit einverstanden
erklärt.
In diesen Fällen ist jedoch nach der Beratung und Beschlußfassung über die
einzelnen Gesetzesbestimmungen stets eine Endabstimmung über das ganze Gesetz
vorzunehmen und letzteres gilt nur dann als angenommen, wenn die Mehrheit der
Abgeordneten eines jeden der beiden Herzogtümer dafür gestimmt hat!.
$ 115. Werden über die Kompetenz des gemeinschaftlichen Landtags hinsichtlich
eines ihm zur Beratung vorliegenden Gegenstandes in seiner Mitte Zweifel
erhoben, so ist dieselbe dann als begründet anzusehen, wenn sich die Mehrheit der
Abgeordneten eines jeden der beiden Herzogtümer im gemeinschaftlichen Landtage
dafür erklärt hat.
Dafern jedoch die Mehrheit der anwesenden Abgeordneten des einen Herzogtums
dafür stimmt, daß der Gegenstand zu der Kompetenz der einzelnen Landtage
gehöre, so ist die Frage einem Schiedsgerichte, über welches sich die Abgeordneten
beider Herzogtümer zu vereinbaren haben, zur Entscheidung vorzulegen. Kommt
die Vereinbarung über ein Schiedsgericht innerhalb vierzehn Tagen nicht zu Stande,
80 ist die Frage vor den Staatsgerichtshof, und bis dahin, wo ein solcher durch Gesetz
bestellt worden, vor das Oberappellationsgericht zu Jena zu bringen.
In beiden Fällen ist die Entscheidung durch die Staatsregierung einzuholen,
den Abgeordneten eines jeden Herzogtums aber gestattet, zur Begründung ihrer
Ansicht eine Deduktionsschrift beizufügen.
$ 116. Der gemeinschaftliche Landtag hat überdem die Verpflichtung, sich
auf Gesinnen der Staatsregierung der Vorprüfung und Begutachtung derjenigen
Gesetzentwürfe, sowie aller sonstigen Regierungsvorlagen zu unterziehen, welche
zu der Kompetenz der Landtage eines jeden Herzogtums gehören und die Staatsregierung
an diese zu bringen die Absicht hat.
8117. Die Veräußerung oder Belastung von Bestandteilen des Staats- oder
Domänenguts, mit Ausnahme geringfügiger Fälle, die Änderungen hinsichtlich der
bisherigen Einteilung des Landes in Ämter und Verwaltungsbezirke sind als Gegenstände
der Gesetzgebung zu behandeln.
Von den in den vorgedachten Ausnahmefällen erfolgten Veräußerungen oder
Belastungen des Staats- oder Domänenguts hat die Staatsregierung den betreffenden
Landtag bei dessen nächsten Zusammentritt in Kenntnis zu setzen.
$ 118. Die Steuerverwilligung überhaupt, sowie die Auferlegung oder Veränderung
aller öffentlichen Abgaben, die Aufnahme von Anleihen auf die Staatskasse,
die Kreierung von Papiergeld jeder Art und die Erhöhung oder Herabsetzung
! Auch $ 114 hat seine jetzige Fassung durch das Gesets vom 31. Januar 1874 erhalten.
I. Europa. 4712 25. Sachs.-Cob.-G.
des Zinsfußes der in geschlossenen Anleihen bestehenden Staatsschulden, sowie die
Schuldentilgung sind Gegenstände der Gesetzgebung für die Landtage jedes Herzogtums.
Innerhalb der Grenzen der nach den Voranschlägen der Staatskassen zu verzinsenden
oder im Laufe der Finanzperiode mit den Landtagen festgestellten
schwebenden Schuld, oder des von letzteren in einzelnen Fällen bewilligten besonderen
Kredits kann ein Wechsel in der Person der Gläubiger jederzeit stattfinden,
und es werden die desfallsigen Kassengeschäfte nicht als neue Anleihen betrachtet.
Ausnahmsweise ist die Staatsregierung zu neuen Anleihen auch ohne Zustimmung
der Landtage, jedoch nur im Einverständnis mit dem Landtagsausschusse
des betreffenden Herzogtums dann berechtigt, wenn Notwendigkeit und Dringlichkeit
vorhanden ist und durch die Aufnahme der Anleihe ein der Staatskasse drohender
unabweisbarer Verlust vermieden wird.
$ 119. Der Voranschlag des Staatshaushaltes sowohl, als die Feststellung der
Gehaltsvoranschläge in den verschiedenen Verwaltungszweigen als Richtschnur für
künftige Ämterbesetzungen, sind Gesetzgebungsgegenstände. Der Voranschlag wird
im voraus auf regelmäßige in beiden Herzogtümern gleichzeitig beginnende Zeitabschnitte
(Finanzperioden) von zwei zu zwei Jahren nach sämtlichen Staatseinnahmen
und Staatsausgaben für jedes der beiden Herzogtümer mit dem betreffenden
Landtage (vgl. jedoch $ 120) festgestellt.
Er enthält die auf diese Zeit beschränkte Verwilligung aller Steuern und Abgaben
(cf. jedoch $ 126).
Erfolgt die Feststellung ausnahmsweise auf kürzere Frist, so ist die nächste
Feststellung nur auf den noch übrigen Teil der Finanzperiode zu richten.
Dasselbe gilt auch in dem $ 126 erwähnten Falle!.
$ 120. Bezüglich der gemeinsamen Angelegenheiten ($ 71, 72) erfolgt die Feststellung
der betreffenden Etatspositionen mit dem gemeinschaftlichen Landtage.
Die von demselben innerhalb seiner Kompetenz verwilligten Geldmittel haben die
Landtage der beiden Herzogtümer nach Höhe von ?/,, für Coburg und nach Höhe
von °/ıo für Gotha, gleich den von ihnen verwilligten Beträgen, in ihre Staatsausgaben-Etats
einzustellen, und beziehungsweise durch entsprechende Einnahme-Verwilligungen
gehörig zu decken.
Dem gemeinschaftlichen Landtage, bezüglich dessen Ausschusse, steht die
Kontrolle über die Einhaltung der mit ihm festgestellten Etatspositionen zu.
$ 121. Auf den Grund des Voranschlags eines jeden Herzogtums wird in demselben
das Abgabengesetz erlassen (cf. jedoch $ 126).
$ 122. Den Landtagen, beziehungsweise den Landtags-Ausschüssen sind von
Jahr zu Jahr die Final-Rechnungs-Abschlüsse der Stastskassen, und, wenn die abgeschlossenen
Jahresrechnungen revidiert und festgestellt sind, auch diese nebst
den Belegen zur Beurteilung der Einhaltung der Voranschläge mitzuteilen.
ı Der $ 119 hat seine jetzige Form durch das Gesetz vom 14. April 1902 erhalten.
I. Europa. 473 25. Sachs.-Cob.-G.
Zuerst werden die Final-Rechnungs-Abschlüsse beziehungsweise die Jahresrechnungen
der Staatskassen in Coburg und Gotha dem gemeinschaftlichen Landtag
bezüglich dessen Ausschusse vorgelegt. Dessen Kognition beschränkt sich auf diejenigen
Etatstitel, welche mit dem gemeinschaftlichen Landtag festgestellt worden
sind, und die darauf verrechneten Posten.
Sodann erfolgt die Mitteilung der Final-Rechnungs-Abschlüsse beziehungsweise
Jahresrechnungen an den betreffenden Landtag jedes Herzogtums, bezüglich dessen
Ausschuß, von welchem die auf die übrigen Etatstitel verrechneten Posten im Vergleich
zu den etatisierten Beträgen geprüft werden.
Die Bestimmungen wegen Abrechnung der Staatskassen in Coburg und Gotha
unter einander, Aufbewahrung der gemeinschaftlichen Belege und die das gemeinschaftliche
Rechnungswesen regelnden Formen überhaupt werden von dem Staatsministerium
auf dem Verordnungswege getroffen.
$123. Über die Einnahme-Überschüsse der Staatskassen darf nur mit Zustimmung
des betreffenden Landtags verfügt werden.
Die Bestände aus Vorjahren werden zu den Einnahme-Überschüssen gerechnet.
Als eine Verfügung über dieselben ist aber nicht zu betrachten, wenn in den Vorjahren
gewirkte etatsmäßige, aber in Rest gebliebene Ausgaben auf Bestände verrechnet
werden. Wird durch eine solche Verrechnung eine Überschreitung der
betreffenden Etatsposition des betreffenden Vorjahrs herbeigeführt, so findet der
$ 124 Anwendung.
$ 124. Überschreitungen des Voranschlags bedürfen der nachträglichen Genehmigung
des betreffenden Landtags oder Landtags-Ausschusses. Diese Genehmigung
kann im Falle des Beweises der Notwendigkeit und Dringlichkeit nicht versagt werden.
8125. Wenn mit dem gemeinschaftlichen Landtage über die für die folgende
Finanz- oder Etatsperiode proponierten Etatsausgabesätze eine Einigung nicht zu
ermöglichen ist und die vorhergehende Finanz- oder Etatsperiode zu Ende geht,
so sind die bisherigen Etatsausgabesätze als auf ein Jahr verlängert zu betrachten.
8126. Wenn mit dem Landtage eines der Herzogtümer über einen für die
folgende Finanz- oder Etatsperiode vorgelegten Voranschlag für die Staatskasse
eine Einigung bezüglich der von ihm ressortierenden Einnahme- und Ausgabesätze
nicht zu ermöglichen ist und die vorhergehende Finanz- oder Etatsperiode zu Ende
geht, so sind die bisherigen betreffenden Einnahme- und Ausgabesätze und das bis
dahin gültige Abgabengesetz als auf ein Jahr verlängert anzusehen.
Ist jedoch in einem solchen Falle mit dem gemeinschaftlichen Landtage eine
neue Vereinbarung innerhalb seiner Kompetenz getroffen worden, so ist der infolge
dieser Vereinbarung etwa erforderliche Mehrbedarf aus den Beständen zu decken,
sofern der Landtag nicht vorziehen sollte, den Ausfall durch eine Steuerverwilligung
oder sonst anderweit aufzubringen.
8127. Die Landtage sind nicht befugt, ihre Verwilligungen an Bedingungen
zu knüpfen, welche den Zweck und die Verwendung derselben nicht selbst treffen.
8 128. Der Herzog übt in verfassungsmäßiger Form die vollziehende Gewalt
aus, trifft namentlich die zur Ausführung der Gesetze nötigen Anordnungen, ernennt
60
I. Europa. 474 25. Sachs.-Cob.-G.
alle Staatsbeamten, leitet und überwacht die gesamte Landesverwaltung und schließt
Verträge mit anderen Staaten ab; er übt das Recht der Erteilung von Auszeichnungen
und Würden und der Dispensationen, soweit diese Befugnis nicht durch besondere
gesetzliche Bestimmungen beschränkt ist.
Zur gültigen Abschließung der Verträge mit anderen Staaten gehört die Zustimmung
des betreffenden Landtags dann, wenn dadurch dem Staate oder einzelnen
neue Lasten aufgelegt oder Gesetze gegeben, abgeändert oder aufgehoben werden.
Solche Verträge sind als Gesetz zu veröffentlichen.
8 129. Der Herzog bewilligt Gnadengehalte, Geschenke und Erlasse auf Kosten
der Staatskasse nur innerhalb der etatsmäßigen Grenzen.
8 130. Nur in dem Falle, wenn die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheitoder
die Beseitigung eines ungewöhnlichen Notstandes es dringend erfordert,können,
insofern der betreffende Landtag nicht versammelt ist, Verordnungen, die der
Verfassung nicht zuwiderfaufen, unter dem ausdrücklich bei der Verkündigung auszusprechenden
Vorbehalt der nachträglichen Zustimmung des betreffenden Landtags,
mit Gesetzeskraft erlassen werden. Dieselben sind aber dem betreffenden Landtag
alsbald bei dessen nächsten Zusammentritt, unter Nachweisung der Dringlichkeit
und Zweckmäßigkeit derselben, zur nachträglichen Erklärung seiner Zustimmung
vorzulegen.
Erfolgt diese Zustimmung nicht, so tritt die Verordnung sofort wieder außer
Kraft.
8131. Im Falle eines Kriegs oder Aufruhrs können die gesetzlichen Bestimmungen
über Verhaftung, Haussuchung und Versammlungsrecht mit Zustimmung
des betreffenden Landtags oder Landtagsausschusses zeitweise außer Kraft gesetzt
werden. Es ist jedoch in dem letzteren Falle der betreffende Landtag innerhalb
14 Tagen einzuberufen und ihm die getroffene Maßregel zur Genehmigung vorzulegen.
$ 132. Die Landtage sind, ein jeder innerhalb seiner Kompetenz, berechtigt:
1. wegen Verfassungsverletzungen seitens der Staatsdiener Anklage zu erheben;
2. der Staatsregierung über etwaige Regelwidrigkeiten, Gebrechen oder Mißbräuche
der Staatsverwaltung und Rechtspflege Anzeige und Vorstellung zu machen;
3. in allen Fällen, wo ihnen zur Ausübung ihrer verfassungsmäßigen Wirksamkeit
die Ermittelung und Aufklärung tatsächlicher Verhältnisse wünschenswert
oder notwendig erscheint, diese von der Staatsregierung zu verlangen;
4. derselben ihre Wünsche und Anliegen in Bezug auf die Beförderung der
Landeswohlfahrt oder auf die Verbesserung der Gesetzgebung vorzutragen, unbeschadet
der Rechte der Landtage in Bezug auf die Gesetzgebung.
$ 133. Die Landtage sind ferner, ein jeder innerhalb seiner Kompetenz, berechtigt,
von Privatpersonen Beschwerden über etwaige, durch Regierungsverfügungen
ihnen widerfahrene Beeinträchtigungen anzunehmen, auch bei der Staateregierung
sich für die Erledigung solcher Beschwerden zu verwenden, wenn
1. diese Beschwerden schriftlich angebracht werden,
2. dieselben zuvor den Weg der gesetzlichen Berufung bis an die oberste
Staatebehörde gegangen sind.
I. Europa. 475 25. Sachs.-Cob.-G.
$ 134. Die richterliche Gewalt wird im Namen des Herzogs und unter dessen
Oberaufsicht, und zwar, insoweit nicht für besondere Fälle die Gesetze eine Ausnahme
bestimmen, durch die Gerichtshöfe und richterliche Beamte ausgeübt.
$ 135. Die Richter sind unabhängig und keiner anderen Autorität als der
des Gesetzes unterworfen.
Kabinettsjustiz ist unstatthaft.
$ 136. Es sollen keine Patrimonialgerichte bestehen.
$ 137. Die Rechtspflege ist von der Verwaltung zu trennen. Ausnahmen
werden durch Gesetz bestimmt.
8 138. Der privilegierte Gerichtsstand der Personen und Güter — mit Ausnahme
der Militärgerichtsbarkeit — ist aufzuheben.
Der Gerichtsstand der Mitglieder des Herzoglichen Hauses wird durch ein
besonderes Gesetz geregelt.
$ 139. In Strafsachen soll das Verfahren in der Regel öffentlich und mündlich
sein und der Anklageprozeß eingeführt werden.
In schwereren Straffällen sollen Schwurgerichte urteilen. Diese Fälle werden
durch Gesetz bestimmt.
8 140. Dem Herzog steht zu, erkannte Strafen aufzuheben oder zu mildern,
auch das Verfahren gegen den Beschuldigten, noch ehe das Verbrechen oder Vergehen
untersucht oder über die Bestrafung erkannt worden ist, niederschlagen und
einstellen zu lassen (cf. jedoch $ 176.)
$ 141. Die Grenzen der polizeilichen Strafgewalt werden durch Gesetz bestimmt.
8142. Über Kompetenzkonflikte zwischen Verwaltungsbehörden und Gerichtsbehörden
entscheidet eine besondere Kommission!,
Abschnitt VIH. Von der Wahl der Abgeordneten zu den Landtagen der beiden
Herzogtümer.
8143. Die Wahlen der Abgeordneten zu den Landtagen beider Herzogtümer
erfolgen durch Wahlmänner.
$ 144. Die Wahlmänner werden von den wahlberechtigten Urwählern aus
ihrer Mitte gewählt.
....$145. Zum Zwecke der Erwählung der Wahlmänner wird das Herzogtum
Coburg in 11, das Herzotum Gotha in 19 Wahlbezirke eingeteilt. Das nähere hierüber
bestimmt die Wahlordnung (Beil. I).
. .$146. Wahlberechtigt ist jeder selbständige unbescholtene männliche Staatsbürger,
welcher das 25. Lebensjahr zurückgelegt und seit Anfang des dem Ausschreiben
der Wahl vorausgegangenen Jahres eine direkte Staatssteuer zu entrichten
gehabt hat und sich damit bei Aufstellung der Wahlliste nicht auf ein Jahr in
Rückstand befindet?.
! Abe. 2 ist aufgehoben durch das Gesetz vom 8. April 1879, welches die Zusammensetzung
der Kommission zur Entscheidung der Kompetenzkonflikte anderweitig regelt.
® Landtagswahlordnung vom 9. März 1904.
60®
I. Europa. 476 25. Sachs.-Cob.-G.
8147. Als unselbständig sind von der Wahl ausgeschlossen die in $27 erwähnten
Personen,
$ 148. Als bescholten sind von der Berechtigung zum Wählen ausgeschlossen :
Diejenigen, welche wegen eines nach gesetzlichen Vorschriften oder allgemeiner
Annahme zufolge als entehrend zu betrachtenden Vergehens oder Verbrechens gerichtlich
vollzugskräftig verurteilt worden sind, in jedem Falle aber diejenigen,
welche wegen eines gemeinen Vergehens oder Verbrechens zur Zuchthausstrafe
vollzugskräftig verurteilt worden sind.
Es lebt jedoch die Wahlberechtigung derselben wieder auf, wenn seit Verbüßung
der richterlich erkannten oder durch Begnadigung herabgesetzten Strafe
oder, wo letztere ganz erlassen worden ist, seit dem Erlassen derselben ein zehnjähriger
Zeitraum verflossen ist.
$ 149. Der Verlust des Wahlrechts auf den Zeitraum von 4 bis 10 Jahren soll,
unbeschadet der sonst bewirkten Strafe, ausdrücklich durch strafgerichtliches Erkenntnis
gegen diejenigen Personen ausgesprochen werden, welche bei Wahlen
Stimmen verkauft, Stimmen für sich oder andere erkauft haben oder mehr als einmal
bei der für einen und denselben Zweck bestimmten Wahl ihre Stimmen abgegeben
oder überhaupt zur Einwirkung auf die Wahl gesetzlich unerlaubte Mittel angewendet
haben.
Namentlich sind des Wahlrechts auf einen Zeitraum von 4 bis 10 Jahren diejenigen
verlustig zu erklären, welche durch Drohungen mit Arbeitsentziehung, durch
Versprechen, deren Erfüllung die Herbeiführung eines ungesetzlichen Zustandes
voraussetzt, auf die Wahlen einzuwirken versucht oder sich an sich unerlaubter
Handlungen zu dem Zwecke schuldig gemacht haben, um in Beziehung auf das Ergebnis
der Wahl Rache gegen eine bestimmte Person auszuüben‘.
8150. Das Wahlrecht kann nur in Person ausgeübt werden.
8151. Das Wahlrecht wird von jedem wahlberechtigten Staatsbürger nur
in demjenigen Wahlbezirke ausgeübt, in welchem derselbe seinen Wohnsitz hat.
$ 152. Die Wahlmänner eines jeden Wahlbezirks wählen einen Abgeordneten.
$ 153. Jeder Wahlberechtigte (cf. $ 146 ff.), der das 30. Jahr zurückgelegt
hat, ist als Abgeordneter wählbar. Jedoch ist der den Wahltermin leitende Beamte
nebst dem Protokollführer in dem betreffenden Wahlbezirke nicht wählbar (cf. auch
83 der Geschäftsordnung Beil. II).
8 154. Personen, welche sich im unmittelbaren Zivilstaatsdienste befinden,
haben, wenn sie als Abgeordnete gewählt werden, die Annahme der Wahl ihrer vorgesetzten
Behörde anzuzeigen, damit wegen der einstweiligen Verwaltung ihres
Amtes Fürsorge getroffen werden kann. Im aktiven Militärdienst befindliche Personen
bedürfen Urlaub von ihrer vorgesetzten Behörde für den Eintritt in einen Landtag.
Ein denselben einmal erteilter Urlaub kann ohne Genehmigung des betreffenden
Landtags nicht zurückgenommen werden.
3 Aufgehoben durch die Bestimmungen des Reichstrafgesetzbuches über Aberkennung der
bürgerlichen Ehrenrechte.
? Sıohe Anm. zu $ 148.
I. Europa. 477 25 Sachs.-Cob.-G.
$ 155. Die näheren Bestimmungen über das Wahlverfahren enthält die Wahlordnung
(Beil. I).
Abschnitt IX. Von der Gewähr der Verfassung.
8156. An dem Staatsgrundgesetze und den als integrierende Bestandteile
desselben bezeichneten Bestimmungen darf nur im Wege des Gesetzes etwas geändert
werden (cf. $ 112).
$ 157. Vor Ausübung der verfassungsmäßigen Regierungsrechte hat der Herzog,
eintretenden Falles auch der Statthalter und der Regierungsverweser, in einer schriftlichen
Urkunde folgende eidliche Zusicherung zu erteilen:
Ich schwöre, daß ich die Verfassung der Herzogtümer Coburg und Gotha stets
gewissenhaft beobachten und kräftig schützen will. So wahr mir Gott helfe!
Das Original der Urkunde wird an das Archiv des gemeinschaftlichen Landtags
abgegeben. Eine beglaubigte Abschrift desselben wird in dem Staatsarchiv niedergelegt.
8158. Wenn der Herzog stirbt, auch wenn die Regierung des Statthalters
oder Regierungsverwesers sich erledigt, tritt der gemeinschaftliche Landtag, falls
derselbe nicht gerade einberufen ist, spätestens am vierten Tage darauf, ohne Berufung
zu Gotha zusammen, um den von seiten des Regierungsnachfolgers, des
Statthalters oder des Regierungsverwesers zu leistenden verfassungsmäßigen Eid
entgegenzunehmen.
Ereignet sich ein solcher Fall gerade zu der Zeit, wo die Vollmacht des zuletzt
einberufenen gemeinschaftlichen Landtags erloschen und das sofortige Zusammenberufen
des neuen Landtags noch nicht zu ermöglichen ist, so treten die Mitglieder
des zuletzt einberufen gewesenen gemeinschaftlichen Landtags zu jenem Zweck
zusammen.
$ 159. Bevor die über das eidliche Angelöbnis auf die Verfassung ausgestellte
Urkunde an den gemeinschaftlichen Landtag abgegeben worden ist, kann der Herzog,
beziehentlich der Statthalter, oder der Regierungsverweser keine Regierungshandlung
vornehmen. In der Zwischenzeit gehen die notwendigen Regierungshandlungen
von dem Staatsministerium aus.
In welcher Form dies geschehen soll, wird durch Gesetz bestimmt.
8160. Ferner tritt der gemeinschaftliche Landtag dann, wenn das Herzoglich
Sachsen Ernestinische Haus aufhören sollte, über die Herzogtümer zu regieren, nach
den Bestimmungen des $ 158 sofort zusammen, um die Gesamt- und Sonderinteressen
beider Herzogtümer, namentlich auch bezüglich des Staatsguts und des Kammerund
Domänenvermögens zu wahren.
$ 161. Alle Staatsbeamte sind bei ihrer Anstellung auf den Inhalt des Staatsgrundgesetzes
und dessen Festhaltung mit zu verpflichten.
$ 162. Alle Staatsbeamte sind für die Verfassungsmäßigkeit ihrer amtlichen
Handlungen verantwortlich.
$ 163. Staatsbeamte, welche gegen die Bestimmungen des Stastsgrundgesetzes
oder eines für einen integrierenden Teil der Verfassung erklärten Gesetzes handeln,
machen sich des Vergehens der Verfassungsverletzung schuldig.
I. Europe. 478 25. Sachs.-Cob.-G.
8 164. Die Grade der Ahndung eines solchen Vergehens bestimmen sich nach
der Größe der bösen Absicht oder Schuld, nach der Größe und dem Umfang des zugefügten
Schadens und den gesetzlichen Regeln der Zurechnung.
Die Ahndungen selbst bestehen in Verweis, Suspension, Entfernung vom Amt
mit oder ohne Pension, mit oder ohne Vorbehalt der Wiederanstellung im Staatsdienst,
endlich in Dienstentsetzung.
8 165. Jeder Landtag, innerhalb seiner Kompetenz, ist berechtigt, Staatebeamte
wegen Verletzung der Verfassung anzuklagen. Das gleiche Recht steht den
Ausschüssen der Landtage zu (cf. $ 97 und 132).
Die Vorsitzenden dieser Ausschüsse sind befugt, die letzteren, nach vorgängiger
Anzeigeerstattung an das Staatsministerium, zum Zweck der Einleitung, beziehungsweise
Erhebung einer Beschwerde oder Anklage zusammenzuberufen.
8166. Der Angeklagte kann sich von der Anklage durch den Nachweis befreien,
daß er in Gemäßheit eines, in gehörigor Form an ilın ergangenen Befehls der kompetenten
vorgesetzten Staatsbehörde gehandelt hat.
8167. Zur gehörigen Form für alle Verfügungen in Staatsangelegenheiten,
welche der Herzog unterzeichnet, oder welche in seinem Namen auf Spezialbefehl
erlassen worden, ist erforderlich, daß dieselben von einem Mitgliede des Staatsministeriums
in der Reinschrift kontrasigniert, beziehungsweise unterschrieben
werden (cf. $ 22).
8168. Dasjenige Mitglied des Staatsministeriums, welches die Reinschrift der
Verfügung kontrasigniert oder unterzeichnet, haftet für die Verfassungsmäßigkeit
derselben, ohne Zulassung der Berufung auf einen Befehl des Herzogs.
8169. Die im $ 165 erwähnte Anklage kann erst dann erhoben werden, wenn
der betreffende Landtag oder Landtagsausschuß ($ 165) über die Verfassungsverletzung
bei dem Herzog Beschwerde geführt hat und der Beschwerde, binnen einem
Monat, von deren Eingabe an gerechnet, auf eine denselben zufriedenstellende \Veise
nicht abgeholfen worden ist.
8170. Die Anklage wird bei einem durch ein Gesetz zu bestellenden Staatsgerichtshof
erhoben und von diesem entschieden.
8171. Bis dahin, wo durch Gesetz der Staatsgerichtshof bestellt und das vor
demselben stattfindende Verfahren bestimmt sein wird, vertritt das Oberappellationsgericht
zu Jena dessen Stelle. Dieser Gerichtshof ist für den eintretenden Fall mit
allen Rechten und Pflichten eines Untersuchungsrichters bekleidet, untersucht die
Sache nach den Grundsätzen und Regeln des akkusatorischen Prozesses und erteilt
nach beigebrachter oder versäumter Verteidigung des Angeklagten das Erkenntnis.
Gegen dieses oberappellationsgerichtliche Erkenntnis kann nur das Rechtsmittel
der Revision beim Oberappellationsgericht und auch dieses nur von dem Angeschuldigten
und nur innerhalb dreißig Tagen, von der Publikation an, eingewendet
werden. Dem Revidenten ist gestattet, innerhalb sechs Wochen peremtorischer
Frist, von der Einwendung des Rechtsmittels an, eine Deduktion zu den Akten zu
bringen, welche dem Ankläger zur Beantwortung binnen gleicher, vom Tage der
Insinuation zu berechnender sechswöchentlicher Frist mitzuteilen ist. Nach Eingang
I. Europa. 479 25. Sachs.-Cob.-G.
der Schriften oder Versäumnis derselben durch Ablauf der Frist, erteilt das Oberappellationsgericht
das zweite und letzte Erkenntnis, wofür ein neuer Referent und
Korreferent ernannt, von jedem eine schriftliche Relation, ohne daß der eine die
des anderen zu sehen bekommt, ausgearbeitet und sodann außerhalb der Session
von jedem Mitgliede schriftlich abgestimmt wird.
Das Oberappellationsgericht eröffnet die von ihm erteilten Erkenntnisse mit
den Gründen sowohl dem Angeklagten, als auch dem anklagenden Landtage, beziehungsweise
dem Ausschusse desselben, und sendet gleichzeitig beglaubigte Abschrift
derselben an den Herzog ein.
Das Öberappellationsgericht veröffentlicht jedes Erkenntnis innerhalb vier
Wochen, von dessen Eröffnung an gerechnet, mit den Gründen, auf Staatskosten
durch den Druck.
8172. Das Erkenntnis hat zunächst auszusprechen, ob der Angeklagte gegen
die Verfassung gehandelt hat, dann über Strafe und Kosten zu entscheiden.
8173. Betrifft die Anklage die Übertretung einer Bestimmung, deren Fassung
unklar ist, und findet der Gerichtshof, daß die von dem Angeklagten gemachte Auslegung
zwar nicht die richtige gewesen, der Angeklagte aber gute Gründe gehabt
hat, sie dafür zu halten, so hat der Gerichtshof zwar auszusprechen, daß der Angeklagte
gegen die Verfassung gehandelt habe, denselben jedoch von der Strafe und
den Kosten freizusprechen.
$ 174. In der im $ 173 gedachten Weise ist auch zu erkennen, wenn der Angeklagte
noch nachweist, daß die der Anklage unterstellte Verfügung auf die im
$ 171 erwähnte Beschwerde innerhalb der dort gesetzten einmonatlichen Frist zurückgenommen
und durch die Zurücknahme, beziehungsweise gleichzeitig erfolgende
Entschädigung, die vorige Sachlage wieder hergestellt worden ist.
Würde jedoch die auf die Beschwerde des betreffenden Landtags oder Landtagsausschusses
zurückgenommene verfassungsverletzende Verfügung wiederholt,
so findet vorstehende Bestimmung auf die in solchem Falle zu erhebende Anklage
keine Anwendung.
8175. Durch die Anklage wegen Verfassungsverletzung und das darauf gegründete
Verfahren wird die Verfolgung etwa konkurrierender gemeiner oder Dienstvergehen
durch die ordentliche Kriminalbehörde nicht ausgeschlossen.
$ 176. Eine Abolition hinsichtlich der Verfassungsverletzung findet nicht statt.
Der Herzog wird hinsichtlich der wegen Verfassungsverletzung erkannten
Strafen ($ 164) ohne Zustimmung des betreffenden Landtags oder Landtagsausschusses
keine Begnadigung erteilen.
8 177. Die Vollziehung der von dem Gerichtshofe wegen Verfassungsverletzung
erteilten Erkenntnisse geschieht auf Anordnung des Herzogs, unmittelbar nach dem
Eintritt der Rechtskraft.
Urkundlich unter Unserer eigenhändigen Unterschrift und dem vorgedruckten
Herzoglichen Siegel.
Gotha, den 3. Mai 1852. Ernst, H. z. S.C.G.
(L. 8.) v. Seebach.
I. Europa. 480 26. Sachsen Meiningen.
26. Sachsen Meiningen.
Von Herrn Amtsgerichtsrat HOSSFELD, I. Vizepräsident des Landtages,
in Meiningen.
Grundgesetz
für die vereinigte landschaftliche Verfassung des Herzogtums Sachsen Meiningen
vom 23. August 1829.
An Stelle einer bereits 1824 auf Grund des Art. XIII der Deutschen Bundesakte von Herzog
Bernhard Erich Freund gegebenen Verfassung erlassen, um die in der Teilung des Gebiets des
ausgestorbenen Hauses Gotha-Altenburg nach dem Teilungsvertrag von 1826 zugefallenen Landesteile
verschiedener Verfassung und Gesetzgebung mit dem Stammland zu einer einheitlichen
landständischen Verfassung samt den dazu gehörigen gesetzlichen Bestimmungen zu vereinigen;
in Kraft getreten mit der Eröffnung des ersten Landtags am 30. Oktober 1830. Im Verlauf der
Jahre vielfach, zum Teil wiederholt abgeändert (so die Bestimmungen über die Landtagswahl —
nach dern Grundgesetz je 8 Vertreter der Rittergutsbesitzer, Städte und Bauern, 1848 allgemeine
gleiche Wahl von 25 Abgeordneten, 1853 der Herzog 2, die Besitzer größerer gebundener Güter €,
Städte und Landgemeinden je 8 Vertreter, 1873 das jetzige Gesetz — und über das Domänenvermögen:
nach dem Grundgesetz Eigentum des Herzoglichen Hauses, 1848 Staatsgut, 1854 fideikommissarisches
Eigentum des Herzoglichen Hauses, 1871 nach langen Verhandlungen durch
Schiedsgericht und Vergleich die jetzigen Bestimmungen). Auch sonst sind durch die Landes-,
sowie Bundes- und Reichsgesetzgebung viele Einzelvorschriften hinzu-, andere in Wegfall gekommen,
einzelne ausdrücklich aufgehoben und ergänzt worden, manche nur teilweise außer
Geltung gekommen. Man war bemüht, überall die jetzt geltenden Bestimmungen unter Verweisung
auf die neuen Gesetze festzustellen, auch soweit möglich und insbesondere, soweit eigentliche
verfassungsrechtliche Vorschriften in Frage kommen, die jetzt gültigen ein- oder beizufügen.
Tit. 1.‘_ Von dem Herzogtum, dessen Bestandteilen und dem Landesherrn.
Art. 1. Das Herzogtum Sachsen Meiningen bildet in seinen durch die Teilungsverträge
in dem Gesamthause Sachsen bis jetzt bestimmten und durch künftige Hausoder
Staatsverträge noch zu bestimmenden einzelnen Bestandteilen ein staatsrechtliches
Ganze unter dem Namen: Herzogtum Sachsen Meiningen.
Art. 2. Von dem hierunter begriffenen staatsrechtlichen Gebiet soll unter
keinem Vorwande der Allodialqualität jemals ein Teil, wenn er auch noch so gering
wäre, abgetrennt und der Staatserbfolge (Landeshoheit des Regierungsnach/olgers)
zugunsten eines Allodialerben entzogen werden, jedoch mit Vorbehalt der bereits
vertragsmäßig anerkannten Ansprüche der Allodialerben auf den Wert einzelner
Bestandteile des Domänengutes.
Zusatz des Ergänzungsgesetzes vom 9. März 1896, Art. 3:
Bei keinem Erbfall, welcher Art er auch sei, darf das Herzogtum, das Domänenvermögen
und das Hausfideikommißvermögen geteilt werden.
Art. 3. Der Herzog ist erblicher Landesherr oder Oberhaupt des Staates. In
seiner Hand vereinigen sich alle Zweige der obersten Staatsgewalt.
Die Staatserbfolge richtet sich, was das Herzogliche Spezialhaus betrifft,
vermöge der Primogenitur-Konstitution vom 12. März 1802 nach den Grundsätzen
der Erstgeburt und Lineslordnung nach dem Alter der Linie; im übrigen nach den
Verträgen und Observanzen des Herzoglichen, Großherzoglichen und Königlich
Sächsischen Gesamthauses.
I. Europa. 481 26. Sachsen Meiningen.
Art. 4. Der Herzog und sämtliche Prinzen des Herzoglichen Hauses werden mit
dem zurückgelegten 21. Lebensjahre großjährig und regierungsfähig. Den Prinzen
des Herzoglichen Spezialhauses erteilt der regierende Herzog auf Ansuchen ihres
bisherigen oder hierzu besonders bestellten Vormunds die Großjährigkeit, wenn sie
wenigstens das 18. Jahr ihres Alters erfüllt haben.
Der Herzog selbst kann von der Obervormundschaft, unter Zustimmung des
an Jahren ältesten regierenden Herrn des Sächsischen Gesamthauses aller Linien
nach zurückgelegtem 18. Lebensjahre für großjährig erklärt werden.
Zusatz des Ergänzungsgesetzes vom 9. März 1896, Art. 2—3:
Die Prinzessinnen und deren Abkömmlinge sind, ohne daß es eines Erbverzichtes
bedarf, solange nach Art. 3 des Grundgesetzes vom 23. August 1829 und nach Art. 2
des Domänengesetzes vom 20. Juli 1871 erbfolgeberechtigte Prinzen vorhanden sind,
von der Nach- und Erbfolge in die Regierung des Herzogtums, in das Domänen- und
Hausfideikommißvermögen — unbeschadet der Nach- und Erbfolgeberechtigung
des Weibesstamms für den Fall, daß Agnaten nicht mehr vorhanden sind — ausgeschlossen.
Die Staatsregierung, das Domänen- und Hausfideikommißvermögen können
nicht auf den Inhaber eines außerdeutschen Thrones oder auf die Gemahlin eines
solchen übergehen.
Art. 5. Das gesamte Herzogtum hat eine gemeinschaftliche landständische
Verfassung, bestimmt durch das Erfordernis ihrer Mitwirkung zu den unten näher
bezeichneten Regierungshandlungen, in der Staatsverwaltung Festigkeit und Stetigkeit
erhalten zu helfen, sowie eine größere Sicherheit des allgemeinen Rechtszustandes
zu gewähren,
Tit. I. Allgemeine Rechte und Pflichten der Untertanen.
Vorbemerkung. Die Bestimmungen in Art. 6—10, 13, 14 über Erwerb und Verlust der
Staatsangehörigkeit und des Staatsbürgerrechts, Gewerbeberechtigung, Armenunterstützung,
Auswanderung, Auslieferung, Steuer- und Kriegsdienstpflicht, Inhalt des Staatsbürgerrechtes
und Volljährigkeit sind durch die Reichsgesetzgebung und die dazu erlassenen Landesausführungsgesetze
in Wegfall gekommen.
Art. 11 (in der Fassung des Nachtragsgesetzes vom 18. November 1902):
Der Diensteid aller Beamten im Staats-, Kirchen-, Schul- und Gemeindedienst
soll das Gelöbnis enthalten, dem Herzog untertänig, treu und gehorsam zu sein.
Art. 12. Die Verschiedenheit der anerkannten christlichen Konfessionen zieht
keinen Unterschied in den staatsbürgerlichen Verhältnissen der Untertanen nach sich.
Die Verhältnisse der Bekenner der mosaischen Religion werden durch besondere
Gesetze bestimmt.
Art. 15. Die besonderen Rechtsverhältnisse der verschiedenen Stände genießen
den Schutz der Verfassung. Kein Standesunterschied gibt jedoch im Herzogtum
eine Befreiung von den allgemeinen Untertanenpflichten, noch ein Vorrecht bei
dem Erwerb der Grundherrlichkeit und der Gelangung zu irgendeinem Staatsamte.
Art. 16. Alle Untertanen, auch Gemeinheiten, ingleichen das Domänen- und
Schatullgut sind verbunden, Grundstücke, welche zu einem öffentlichen Zwecke, Anlagen
von Landstraßen und Gemeindewegen, zur Erweiterung der Städte und
61
1. Europa, 482 26. Sachsen Meiningen.
öffentlichen Gebäude, Herstellung eines geraden Straßenzugs in den Städten und
zur Anlegung der Marktplätze, insbesondere bei Wiederherstellung zerstörter Gebäude
usw. notwendig sind, abzutreten, jedoch muß die Notwendigkeit der Anlage
und der Abtretung von der höheren Behörde anerkannt sein, und gleich bei der Abtretung
der volle gemeine, durch Abschätzung mit Berücksichtigung spezieller Verhältnisse
auszumittelnde Wert, wo nicht durch ein Gesetz oder durch Vertrag mit
dem Staate oder der Gemeinde selbst darüber bestimmt ist, aus der Staats- oder
respektive Gemeindekasse vergütet werden.
Art. 17. Andere Sachen können durch besondere Gesetze dem gemeinen Besitz
und Verkehr entzogen werden, und es ist dann ein jeder verbunden, die vorher besessenen
gegen Entschädigung, die nachher in seine Hände kommenden, ohne solche
abzuliefern.
Art. 18. Alle im Staate sich aufhaltende Fremde, insofern sie nicht eine
völkerrechtliche Ausnahme genießen, sind den Gesetzen des Landes Gehorsam
schuldig, und werden wegen der im Lande vorgenommenen Handlungen und begangenen
Verbrechen nach diesen Gesetzen beurteilt.
Sie genießen, solange sie sich ruhig und gesetzlich verhalten, den Schutz
der Gesetze, können aber im entgegengesetzten Falle aus dem Lande gewiesen werden.
Verurteilungen wegen Verbrechen ziehen in der Regel die Ausweisung nach sich.
Tit. III. Von den Gemeinden und Korporationen.
Art. 19. Das Band der Ortsgemeinden umfaßt alle Landesuntertanen, und
es kann in Zukunft niemand Staatsbürger sein, ohne zugleich auf eine oder die andere
Weise im Gemeindeverbande zu stehen.
Das Nähere hierüber wird durch die Gemeindeordnung bestimmt.
Anmerkung. Die Vorschriften der Art. 20—28 über die Ortsgemeinden sind durch die
Gemeindeordnung vom 16. März 1897, die Bestimmung über Amtsgemeinden durch das Gesetz
vom 15. April 1868 über Bildung von Kreisgemeinden, die Vorschriften über Kirchspielsgemeinden
durch die Kirchengemeinde- und Synodalordnung vom 4. Januar 1876, die Bestimmungen über
Korporationen durch die Vorschriften des BGB. und des Ausführungsgesetzes über juristische
Personen ersetzt.
Tit. IV. Von den Kirchen und milden Stiftungen.
Art. 29. Die evangelische Kirche ist die Landeskirche, und sie wird, wenn ihre
Dotationen in irgendeiner Hinsicht unzureichend sind, aus den Landeseinkünften
unterhalten. Doch genießen auch alle anderen Kirchen den Schutz des Staats und
volle Gewissensfreiheit, insofern sie sich den Gesetzen und Ordnungen des Staats
gemäß bezeigen. Keine vorgebliche Religionsmeinung kann von den Verbindlichkeiten
gegen den Staat entbinden.
Art. 30. Keine kirchliche Verordnung darf ohne Vorwissen des Landesherrn
und ohne dessen Genehmigung erlassen und in Vollzug gesetzt werden.
Art. 31. Der Staat wacht über die Ausbildung, Berufung und Amtsführung
aller Geistlichen und anderer kirchlichen Beamten, doch ohne in das Innere der Kirche
weiter, als zu diesem Endzwecke nötig ist, einzugreifen. Beschwerden über die Diener
der Kirche gehören, wenn ihr Gegenstand bloß das geistliche Amt betrifft, an die
I. Europa. 483 36. Sachsen Meiningen.
kirchlichen Obern; wenn hingegen über eine Überschreitung der geistlichen Amtsbefugnisse
geklagt wird, an die landesherrliche weltliche Behörde.
Art. 32. Das in der evangelischen Kirchenverfassung gegründete landesherrliche
Recht der Direktion, der Vokation und resp. Bestätigung der Kirchendiener und der
Dispensation von kirchlichen Verboten in Ehesachen, ingleichen der Verwaltung des
Kirchenvermögens soll nur durch eine Behörde ausgeübt, und resp. zur landesherrlichen
Entscheidung vorbereitet werden, welche neben den weltlichen auch mit geistlichen
Räten besetzt ist.
Art. 33. Die Dotation der Kirchen und Schulen soll, solange die Kirche und
Schule besteht, derselben nicht entzogen werden. Das Vermögen eingegangener
Kirchen, Schulen und anderer frommen Stiftungen aber kann zu einem allgemeinen
Kirchen- und Schulfonds gezogen werden.
Eben dies tritt ein, wenn durch besondere Umstände das Vermögen einer
einzelnen Kirche oder Schule dergestalt anwachsen sollte, daß es die Bedürfnisse
derselben unverhältnismäßig überschritte, indem alsdann der Überschuß der jährlichen
Revenüen ebenfalls zum allgemeinen Kirchen- und Schulfonds genommen
und, wenn dieser hinreichend ausgestattet sein sollte, anderen gemeinnützigen Zwecken
und Anstalten gewidmet werden kann. Dasselbe gilt von der Dotation der Armenund
Krankenhäuser, Spitäler und anderer Stiftungen, deren Zweck entweder ganz
hinwegfällt oder übermäßig versorgt ist.
Art. 34. Zu dergleichen Änderungen und Übertragungen, sowie zur Veräußerung
eines der Kirche, Schule oder anderen frommen Stiftungen gehörigen Vermögensstückes,
wenn nicht dafür ein anderes von gleichem Werte sofort erworben wird,
soll jedesmal die Erklärung der beteiligten Familien, Kollatoren, Patronen und Gemeinden
vernommen, und ihre Einwilligung, soweit sie rechtlich notwendig ist, erfordert,
auch das Stiftungsvermögen nie zum unmittelbaren Staatsgut gezogen werden.
Art. 35. Neue Erwerbungen an Grundstücken und Realgerechtigkeiten können
Kirchen, Schulen und andere Stiftungen nur mit Genehmigung der Regierung machen.
Vermächtnisse und Schenkungen zugunsten einer frommen Stiftung bedürfen zu
ihrer Rechtsbeständigkeit keiner vorgängigen landesherrlichen Genehmigung.
Anmerkung zu Art. 30—35. Die Vorschriften der Art. 30—34 sind ergänzt, erläutert,
teilweise abgeändert (die ausdrücklich aufgehobenen Sätze aus Art. 33—34 sind im Text weggelassen)
durch die Kirchengemeinde- und Synodalordnung vom 4. Januar 1876, das Gesetz
vom 27. Dezember 1890 betreffend die Landeskirchkasse, und spätere Kirchengesetze; die Genehmigung
nach Art. 35 Satz 1 ist laut Art. 86 des Einführungsgesetzes zum BGB. nur für Gegenstände
im Wert von mehr als 5000 ‚% erforderlich.
Art. 36. Die übrigen Verhältnisse der Kirchen sind durch besondere Verordnungen
bestimmt.
Tit. V. Vom Staatsvermögen, Kammergut und Schatullgut.
Art. 37. Das Staatsvermögen begreift die Gesamtheit derjenigen Mittel unter
sich, aus welcher die allgemeinen Landes- und Staatsbedürfnisse bestritten werden,
sowie alles dasjenige, was dem allgemeinen Nutzen und Gebrauch bleibend
gewidmet ist.
61*
1. Europa. 484 26. Sachsen Meiningen.
Den größten Teil des Staatsvermögens machen die Beiträge der Untertanen
(das steuerbare Vermögen derselben) aus, welche auf verfassungsmäßigem Wege
zu Staatszwecken ausgeschrieben werden. Auch die Überschüsse und Ersparnisse
in der Verwaltung des Staatsvermögens gehören dem Stasate.
Art. 33—41, 43—45, 48 über Domänenvermögen und Kammergut sind ersetzt durch die
Bestimmungen des Gesetzes vom 20. Juli 1871 über das Domänenvermögen; an Stelle der Vorschriften
der Art 39, 46 über das Schatullgut sind die des Ergänzungsgesetzes vom 9. März 1896
über das Vermögen des Herzoglichen Spezialhauses (Hausfideikommiß- und Sonderhausvermögen)
und das Privatvermögen des Herzogs getreten; die Bestimmungen des Art. 47 über die Landeskasse,
deren Verwaltung, Prüfung und Richtigsprechung sind ersetzt durch die Vorschriften
der Gesetze vom 27. April 1831 über das Finanzwesen und vom 9. Juli 1879 über die Verwaltung
der Einnahmen und Ausgaben des Herzogtums und die Befugnis der Revisionsbehörde, ergänzt
durch ein Gesetz voın 26. März 1889 über die Veräußerung und Erwerbungen von Bestandteilen
des Landesvermögens. Hiernach bleibt hier nur
Art. 42. Für die mit Genehmigung der Stände aufgenommenen Landesschulden
haftet das gesamte steuerbare Vermögen der Untertanen.
Die vorhandenen Landesschulden der verschiedenen Landesteile sollen der
Verwaltung nach in eine allgemeine Landesschuld zusammengezogen und aus einer
allgemeinen Tilgungskasse verzinst und abgetragen werden.
Neue Landesschulden, d. h. solche, wodurch die Masse der bestehenden vermehrt
oder die verfassungsmäßig fortgehende Tilgung wieder aufgehoben wird, sind ohne
ausdrücklichen Konsens der Landstände ungültig und unverbindlich, und nur diejenigen
persönlich dafür verhaftet, welche solche Anlehen gemacht und die Schuldscheine
unterzeichnet haben, wie das Statut über die Tilgungskasse das Nähere besagen
wird.
Es soll keine neue Anleihe gemaclıt werden, ohne neben der jährlichen Verzinsung
zugleich eine Tilgungsrente anzuweisen, durch welche das Kapital längstens
in 50 Jahren wieder abgetragen ist.
An Stelle der weggefallenen Artikel gelten jetzt folgende grundlegende Vorschriften.
1. vom Domänengesetz. Art. 1. Das Domänenvermögen an Gebäuden, Gütern,
Waldungen, liegenden Gründen, Zehnten, Erbzinsen und anderen aus der Grundherrlichkeit
fließenden Renten und Gerechtsamen, sowie an Aktivkapitalien ist ohne
Unterschied seiner Entstehung und seines Erwerbs, sowie unbeschadet seiner staatsrechtlichen
Eigenschaft, wonach dasselbe seither teils als fideikommissarisches Eigentum
des Herzoglichen Hauses, teils als Landeseigentum in Anspruch genommen
worden, dazu bestimmt und hat die Verpflichtung auf sich, den Aufwand für den
Herzoglichen Hof, die Herzogliche Familie und den gesamten Herzoglichen Haushalt
zu bestreiten und einen Teil des Ertrages zur Deckung der Staatsbedürfnisse zu gewähren.
Ausgeschlossen von vorstehender Bestimmung sind in besonderen Anlagen aufgeführte
Gebäude und Grundstücke, die teils als fideikommissarisches Eigentum des
Herzoglichen Spezialhauses, teils als Landeseigentum anerkannt werden.
Art. 2. Das in Art. 1 Abs. 1 beschriebene Domänenvermögen geht nach Maßgabe
der im Staatsgrundgesetz bestehenden Erbfolge auf den jedesmaligen Regierungsnachfolger
über. Im Fall des Erlöschens des Mannsstamms des Herzoglichen Spezial-
I. Europa. 485 26. Sachsen Meiningen.
hauses richtet sich die Erbfolge in das Domänenvermögen nach den Hausgesetzen,
Verträgen und ÖObservanzen des Herzoglich Sachsen-Gothaischen Gesamthauses.
Art. 4. Das Domänenvermögen ist seinem Hauptbestande nach unveräußerlich.
Veräußerungen einzelner Bestandteile können nur entweder tauschweise ohne
Minderung der Substanz, z. B. zu besserer Arrondierung oder in der Weise erfolgen,
daß der Erlös aufbewahrt oder zinsbar angelegt und bei vorkommender Gelegenheit
zu neuen Erwerbungen für das Domönenvermögen verwendet wird.
Den Ständen ist von Landtag zu Landtag über die inzwischen erfolgten Veränderungen
vorbemerkter Art vollständige Nachweisung zu erteilen.
Freiwillige Veräußerungen oder neue Erwerbungen bedürfen, wenn sie den Betrag
von 5000 Gulden übersteigen, der vorgängigen ständischen Genehmigung.
Art. 5. Mit neuen Schulden kann das Domänenvermögen nur mit ausdrücklicher
Zustimmung der Stände belastet werden.
Bei jeder neuen Schuld soll die jährliche Verzinsung und eine längstens 50jährige
Tilgungsrente sogleich angewiesen werden.
Die Stände sind schuldig, zur Aufnahme neuer Schulden zu konsentieren:
1. bei der Vermählung des Herzogs, der Herzoglichen Prinzen und Prinzessinnen,
zu einem mit den Ständen zu vereinbarenden, nach den Umständen zu bestimmenden
Betrag.
2. Bei Unglücksfällen, welche das Herzogliche Residenzschloß betreffen, zur
Wiederherstellung desselben.
Art. 6. Der Domänenetat wird vom Herzog mit Zustimmung der Stände
festgestellt. Derselbe behält auch über die Finanzperiode, für welche er festgestellt
wurde, hinaus bis zu erfolgter Vereinbarung des neuen Etats seine Gültigkeit.
Der Herzog läßt die Verwaltung des Domänenvermögens durch Staatsbehörden
unter der Leitung des Staatsministeriums führen.
Die Justifikation der Domänenkasserechnungen erfolgt in gleicher Weise wie
die Justifikation der Rechnungen über die Landes-Einnahme und -Ausgabe. Auch ist
das landschaftliche Direktorium zu jeder Zeit befugt, von dem Zustande des Domänenhaushalts
Kenntnis zu nehmen, in gleicher Weise, wie dies bei dem Stastshaushalte
stattfindet. i
Art. 10. Zur Bestreitung des Aufwandes des Herzoglichen Hauses und Hofes
einschließlich der erforderlichen Apanagen und Wittümer, sowie der Instandhaltung
sämtlicher im Gebrauch des herzoglichen Hauses und Hofes stehenden Schlösser und
Gebäude bezieht der Herzog aus dem Domänenvermögen jährlich eine Rente von
230 000 Gulden.
Dieser Betrag darf ohne Zustimmung des Herzogs nicht vermindert und ohne
Zustimmung des Landtags nicht erhöht werden.
Art. 11. Die nach Abgewährung der in Art. 10 genannten Summe und nach
Abzug der auf dem Domänenvermögen haftenden Lasten und Administrationskosten
verbleibenden Überschüsse gehören zur einen Hälfte dem Herzog, zur andern Hälfte
der Staatekasse.
I. Europa. 486 26. Sachsen Meiningen.
Art. 12. Die Bestimmungen in Art.1 bis 11 bleiben so lange in Kraft, als das
Herzogliche Spezialhaus bezüglich das Sächsisch-Gothaische Gesamthaus in Gemäßheit
des Art. 3 des Grundgesetzes die Regierung des Herzogtums fortführt. Sollte diese
aus irgendeinem Grund aufhören, so kommen die Bestimmungen in Art. 1 bis 11 m
Wegfall, und es tritt statt derselben eine Teilung des Domänenvermögens ein, dergestalt
daß drei Fünfteile davon dem Herzoglichen Spezialhaus als ein auch ferner nach den
Hausgesetzen, Verträgen und Observanzen des Herzoglichen Sächsisch-Gothaischen
Gesamthauses vererbliches fideikommissarisches Privateigentum dieses letzteren,
zwei Fünfteile aber dem Herzogtum Sachsen-Meiningen als Landeigentum
überwiesen werden.
2. aus dem Gesetz vom 27. April 1831. Art. 5. Die einzige allgemeine Staatskasse
ist die Hauptkasse. Sie steht unter der Aufsicht der Finanzabteilung der Landesregierung
und unter der Spezialleitung einer Kassenkuratel.
Art. 7. Das landschaftliche Direktorium ist zu jeder Zeit befugt, Kenntnis zu
nehmen von dem Zustande des Staatshaushalts, von der Lage und Geschäftsführung
der Hauptkasse, und es werden demselben auf deshalb an das Landesministerium
gerichtetes Begehren die erforderlichen Nachweisungen mitgeteilt, auch die Bücher
und Rechnungen zur Einsicht vorgelegt, sowie die gemachten Anträge auf verfassungsmäßige
Weise erledigt.
3. aus dem Gesetz vom 9. Juli 1879. Art. 1. Die Einnahmen und Ausgaben
werden nach einem vom Herzog mit Zustimmung des Landtags festzustellenden Staatshaushaltsetat
verwaltet, der für die Domänenkasse und die Landeskasse geschieden
gehalten wird, und dessen Gültigkeit sich in der Regel auf eine dreijährige Finanzperiode
erstreckt.
Art. 16. Längstens bis zum Schluß des 13. Monats nach Ablauf eines Etatsjahres
ist über die Ergebnisse des Staatshaushalts innerhalb desselben nach Anleitung
des Etats durch die Hauptkasse Rechnung zu legen.
Art. 26. Spätestens vier Monate nach dem im Art. 16 festgesetzten Abnahmetermin
müssen die sämtlichen Staatsrechnungen, mit Bescheinigung des Revisionsbureaus
über die ordnungsmäßig erfolgte revisorische Feststellung versehen, unter
Anschluß der Revisionsakten und des Etats dem Landtag zur verfassungsmäßigen
Prüfung mitgeteilt werde.
Art. 27. Die Justifikation der Staatsrechnungen erfolgt durch den Herzog,
nachdem der Landtag die Richtigkeit derselben anerkannt hat.
4. Gesetz vom 26. März 1889. Freiwillige Veräußerungen oder Erwerbungen von
Bestandteilen des Landesvermögens, wenn sie den Betrag von 8500 # übersteigen
bedürfen der vorgängigen Genehmigung des Landtags. — Diese Bestimmung findet
auf Wertpapiere, in welchen die Kapitalien der Landeskasse angelegt sind, keine Anwendung.
Tit. VI. Von den Landständen.
Kapitel 1. Allgemeine Bestimmung.
Art. 49. Um die Rechte und Befugnisse zu vertreten, welche dem Volke in
seiner Gesamtheit im Verhältnisse zu der Regierung zustehen, und um den Gang der
I. Europa. 487 26. Sachsen Meiningen.
ganzen Staatsverwaltung stets in der gesetzmäßigen Bahn erhalten zu helfen, besonders
auch um diejenige Regelmäßigkeit bei der Bestimmung und Aufbringung
der Staatsbedürfnisse und in der Behandlung des Staats- und Domänenvermögens
zu sichern, welche das Wohl des Herzoglichen Hauses wie des Landes erfordert, und
um nicht nur bei gesetzlichen Bestimmungen, welche die Landesverfassung oder
sonstige Rechte der Staatsbürger betreffen, wichtigen allgemeinen Bestimmungen
den Rat und resp. die Zustimmung einer größeren Zahl erfahrener Männer benutzen,
sondern auch allen immer die Überzeugung geben zu können, daß die Regierung stets
nur das Beste der Untertanen und die Aufrechthaltung einer sittlich gesetzlichen
Ordnung vor Augen habe, sollen auch ferner Abgeordnete des Landes erwählt werden,
welche teils in voller Versammlung, teils durch ihre Beamten, die durch jene Zwecke
gegebenen Pflichten erfüllen.
Art. 50 aufgehoben.
Art. 51. Sie sollen regelmäßig alle drei Jahre und außerdem so oft es nötig ist,
nach Meiningen oder einen andern Ort berufen werden. Ihre Versammlung kann
von dem Landesherrn zu jeder Zeit geschlossen werden.
Ohne Berufung von dem Landesherrn sind alle Beschlüsse einer eigenmächtigen
Versammlung schlechthin nichtig und ungültig.
Art. 52. Auch hat der Landesherr das Recht, die Stände nach Gutbefinden
aufzulösen und neue Wahlen zu verordnen.
Sogleich bei Auflösung der vorigen Stände soll aber das Ausschreiben neuer
Wahlen erfolgen.
Art. 53 (ersetzt durch $ 4 der Geschäftsordnung für den Landtag vom 23. April 1868):
Der Vorstand des Landtags oder das landschaftliche Direktorium besteht aus
dem Präsidenten und zwei Vizepräsidenten, welche in die nach dem Grundgesetz
und bezüglich dem Gesetz vom 27. April 1831 dem Landmarschall und den landschaftlichen
Vorstehern zugewiesenen Rechte und Pflichten eintreten.
Art. 54 (ersetzt durch $ 5 derselben Geschäftsordnung):
Der Präsident und die beiden Vizepräsidenten werden im getrennten Wahlgang
mit Stimmzetteln durch absolute Stimmenmehrheit erwählt.
Hat sich in dem ersten Wahlgang eine absolute Mehrheit nicht ergeben, so sind
diejenigen zwei Kanditaten, welche die meisten Stimmen erhalten haben, auf die engere
Wahl zu bringen. Tritt Stimmengleichheit ein, so entscheidet das Los, welches durch die
Hand des Vorsitzenden gezogen wird.
Die Vorstandsmitglieder werden auf die Dauer der Legislaturperiode gewählt.
Die Wahlen unterliegen der landesherrlichen Bestätigung.
Art. 55 weggefallen siehe Art. 53, 54.
Art. 56. Die besonderen Obliegenheiten und Amtsbefugnisse des Landmarschalls
sind:
a. den Faden aller landschaftlichen Angelegenheiten stets zu behalten, die
Ständeversammlung und ihre Rechte allenthalben zu vertreten, und zu wachen,
daß nichts gegen die Verfassung geschehe. Er ist befugt, gegen Beschlüsse und Verfügungen,
welche der Verfassung und den Rechten der Stände zuwiderlaufen, Ver-
I. Europa. 488 26. Sachsen Meiningen.
wahrung einzulegen und bei dem Landesherrn Anzeige zu machen. Er kann, wenn die
Umstände es fordern, unter Vorlegung seiner Gründe auf Berufung eines außerordentlichen
Landtags antragen.
Die Rechnung der Landeskasse wird von ihm, nachdem sie bereits von der
Rechnungskammer moniert ist, mit Zuziehung der beiden Vorsteher und des unten
bestimmten Ausschusses geprüft.
b. Er hat die Geschäfte des Landtags vorzubereiten, wozu ihm von Landes-Ministerium
die nötigen Nachrichten und Aufklärungen zeitig mitzuteilen sind.
c und d. (in der Fassung des $ 6 der Geschäftsordnung von 1868). Dem Präsidenten
liegt die Leitung der Verhandlungen, die Handhabung der Ordnung und die
Vertretung des Landtags nach außen ob. Auch wenn er nicht schon zu einzelnen
Kommissionen als Mitglied beigewählt ist, hat er das Recht, den Sitzungen der Kommissionen
mit beratender Stimme beizuwohnen.
Er beschließt über Annahme und Entlassung des für den Landtag erforderlichen
und definitiv angestellten Verwaltungs- und Dienstpersonals, sowie über die Ausgaben
zur Deckung der Bedürfnisse des Landtags innerhalb des gesetzlich festgestellten Voranschlags.
Die beiden Vizipräsidenten vertreten den Präsidenten im Verhinderungsfalle
nach Maßgabe des Grundgesetzes.
Art. 57—59, 61, 62 weggefallen.
Art. 60. Zu der jährlichen Durchsicht und Abnahme der landschaftlichen Hauptund
Nebenrechnungen erwählt der Landtag einen Ausschuß, der außer dem Landmarschall
und beiden Vorstehern aus dreien Abgeordneten besteht. Diese drei Abgeordnete
zu berufen und den Ausschuß zu bilden, ist der Landmarschall auch in
anderen wichtigen, außerhalb des Landtages vorkommenden Angelegenhieten berechtigt,
insbesondere
1. wenn der Fall eintritt, auf Berufung außerordentlicher Landtage anzutragen,
2. für den bevorstehenden Landtag besonders wichtige Geschäfte vorzubereiten.
Kapitel2. Wahlen.
Art. 63—79 sind ersetzt durch das Wahlgesetz vom 24. April 1873.
Kapitel 3. Pflichten und Rechte der Landstände.
Art. 80. I. Die erste Obliegenheit der getreuen Stände des Herzogtums ist, an
ihrem Teile dahin mitzuwirken, daß die Beiträge der Untertanen zu dem, was das
Gemeinwohl erheischt, mit kluger Sparsamkeit gefordert, mit Gerechtigkeit verteilt
und mit strenger Gewissenhaftigkeit und Genauigkeit ihrer Bestimmung gemäß
verwendet werden.
Art. 81. Es soll zu dem Ende den Ständen,
a. ein genauer Anschlag von dem, was zu den Zwecken des Staats in ihren verschiecenen
Beziehungen erforderlich ist, zur Beratung vorgelegt, und der Bedarf mit
ihnen gemeinschaftlich geprüft und festgesetzt,
b. die Art, wie dieser Bedarf mit möglichster Gleichheit und Schonung von
den Untertanen aufzubhrıngen ist, mit ihnen bestimmt, und demnach ohne ihre ausdrückliche
Zustimmung keine neue Steuer irgendeiner Art oder solche, deren Be-
I. Europa. 489 26. Sachsen Meiningen.
willigungszeit abgelaufen ist, ausgeschrieben werden. Jedoch müssen auch abgelaufene
Verwilligungen in der Zwischenzeit bis zur verfassungsmäßigen Periode des nächsten
Landtags, wenn nicht dies ausdrücklich bei der Verwilligung ausgeschlossen ist, und
nach Eröffnung des Landtags bis zur Bestimmung des neuen Finanzetats fortgesetzt
werden.
Nur über das, was zur Erfüllung bundesgesetzlicher Pflichten notwendig geleistet
werden muß, steht ihnen kein Versagungsrecht zu.
Es soll
c. ihnen alljährlich vollständige Rechnung von der Verwendng der bewilligten
Steuern und Abgaben nach den oben Art. 47 — jetzt Gesetz vom 9. Juli 1879 — getroffenen
Bestimmungen gelegt, und diese von ihnen geprüft und resp. anerkannt
werden. |
Art. 82. Die Verwilligungen der Stände können jedoch nicht einzelnen Personen
und Stellen gegeben, sondern müssen jedem Zweige der Staatsverwaltung und darunter
begriffenen Anstalten im ganzen erteilt, und der Staatsregierung überlassen
bleiben, die verwilligten Summen etatsmäßig zu verwenden.
Sie wird indessen auch hierbei die Erinnerungen der Stände willig vernehmen
und möglichst berücksichtigen.
Art. 83. II. Wie die von den Ständen verwilligten öffentlichen Abgaben in
einer eigenen Kasse, unter Mitaufsicht und Leitung derselben, verwaltet werden, ist
teils oben schon bestimmt, teils werden darüber besondere Statuten und Ordnungen
mit ihnen verabredet werden.
Art 84. III. Den Ständen liegt ob, über die ungeschmälerte Erhaltung des
Kammervermögens zu wachen, worüber nach den oben gegebenen Bestimmungen die
nötigen Nachweisungen zu geben sind.
Art. 85. IV. Verordnungen und Gesetze, durch welche nicht bloß die organische
Einrichtung der Behörden und die Form der Geschäftsführung bestimmt, auch nicht
bloß die näheren Anordnungen zu Ausführung schon bestehender Gesetze gegeben,
sondern wodurch Eigentum und Freiheit der Untertanen getroffen, oder eine Veränderung
der Abgaben und Rechte herbeigeführt wird, können ohne Beirat und Zustimmung
der Stände nicht gegeben oder aufgehoben werden.
Art. 86. V. Den Ständen steht es frei, ihre Wünsche für die Vervollkommnung
der Gesetzgebung dem Landesherrn vorzulegen und Anträge sowohl im allgemeinen
zu stellen, als auch Gesetzentwürfe einzureichen, welche stets mit Sorgfalt erwogen,
und nicht ohne triftige Gründe abgelehnt werden sollen.
Art. 87. VI. Die Stände sind berechtigt, Mißbräuche, welche ihnen in den verschiedenen
Zweigen der Verwaltung bekannt werden, zur Abhilfe anzuzeigen. Es
soll ihnen von dem Landesministerium, um über die Beschwerden, welche teils durch
Vorträge der Abgeordneten, teils durch Eingaben anderer zur Sprache kommen,
auf Verlangen vollständige Auskunft erteilt, und es sollen die von den Ständen angebrachten
Beschwerden mit vorzüglicher Sorgfalt untersucht und den gegründet
befundenen abgeholfen werden.
62
I. Europa. 490 26. Sachsen Meiningen.
Art. 88. VII. Den Ständen steht die Befugnis zu, gegen Staatsdiener wegen
Verletzung der Verfassung, — Mißbrauch der Amtsgewalt, Untreue und Erpressung
förmliche Anklage zu erheben. Gegen Beamte, welche unter höherer Leitung stechen,
soll jedoch allemal erst Beschwerde bei dem Ministerium geführt, und nur, wenn
dieser nicht abgeholfen wird, zur Anklage geschritten werden.
Die Anklage soll bei dem Oberappellationsgericht zu Jena angebracht, im
förmlichen Rechtswege durch ein hiermit zu beauftragendes Kriminalgericht des
Landes untersucht und vom Oberappellationsgericht entschieden werden.
Dem Verurteilten steht eine nochmalige Verteidigung frei.
Anmerkung: An Stelle des Oberappellationsgerichts ist das Oberlandesgericht in Jena
getreten; zu Abs. 2 entscheidet der Strafsenat, zu Abe. 3 das Plenum, $$ 7, 32 des Ausführungsgesetzes
zum Deutschen GVG.
Kapitel 4 Der Landtag.
Art. 89. Die auf landesherrliche Einberufung zusammentretenden Stände
bilden den Landtag.
Art. 90. Die Einberufungsschreiben ergehen auf Anordnung des Ministeriums
an den Landmarschall und von diesem an jeden einzelnen der sämtlichen Deputicrten
mit Bestimmung des Orts und der Zeit. Die Einberufenen haben es bei dem Landmarschall
zeitig anzuzeigen, wenn sie zu erscheinen verhindert sein sollten.
Art. 91. Der Landtag ist für gesetzmäßig konstituiert zu achten, wenn nach
seiner Einberufung wenigstens 20 Abgeordnete versammelt sind. Daß dies der Fall sei,
ist der Landesregierung anzuzeigen, worauf die feierliche Eröffnung vor sich geht.
Art. 92. Die Eröffnung wird vorbereitet durch eine kirchliche Feier, mit
einer dem Zweck angemessenen Predigt. Darauf versammeln sich die Deputierten
in Gegenwart des Herzogs oder einer landesherrlichen Kommission.
Die zum erstenmal Erscheinenden legen den vorgeschriebenen Eid ab. Der
Landtag wird mit einer Anrede vom Landesherrn oder dessen Kommissar eröffnet.
Art. 93. Die Beratungen des Landtags werden veranlaßt:
a. durch landesherrliche Propositionen,
b. durch Anträge der Mitglieder, welche immer schriftlich dem Landmarschall
zu übergehen sind,
_ e. durch Schreiben und Vorstellungen anderer.
: Art. 94 (in der Fassung der Geschäftsordnung von 1868 $$ 16, 19 Abe. 2):
Die von der Herzoglichen Staatsregierung ausgehenden Gesetzesvorschläge
werden durch das Herzogliche Staatsministerium in den Landtag eingebracht und
wie die selbstädnigen Anträge der Mitglieder und Kommissionsberichte gedruckt an
die Mitglieder verteilt.
“ In der Diskussion müssen die Mitglieder des Staatsministeriums und die zu
deren Vertretung abgeordneten Staatsbeamten auf ihr Verlangen zu jeder Zeit gehört
werden.
Art. 95 (in der Fassung der Geschäftsordnung $$ 29, 30, 33 Abe. 2):
Über alle Gesetzesvorlagen, einfache Propositionen und Anträge wird, wenn nicht
ein Aufschub der Abstimmung rätlich erscheint, in der Regel sofort nach Schluß der
I. Europa. 491 26. Sachsen Meiningen.
Beratung abgestimmt. Dabei entscheidet die einfache Stimmenmehrheit. Tritt
Stimmengleichheit ein, so gilt die Frage für verneint.
Zur Abstimmung stellt der Präsident die zu entscheidenden Fragen in der Art,
daß der ganze Gegenstand dadurch erschöpft wird und die Abstimmung nur mit Ja
oder Nein erfolgen kann. — Erachtet ein Mitglied des Landtags oder des Herzoglichen
Staatsministeriums die entworfenen Fragen nicht für erschöpfend oder nicht zur
unbedingten Beantwortung geeignet, so steht es ihm frei, Erinnerungen deshalb vorzubringen,
welche der Präsident entweder von Amts wegen berücksichtigt oder dem
Urteil der Versammlung unterstellt.
Auf Antrag von wenigstens 3 Mitgliedern muß namentliche Abstimmung erfolgen.
Art. 96 weggefallen.
Art. 97. Der Landtag legt seine Erklärungen und Wünsche dem Landesherrn
unter der Form:
untertänigste Erklärung
— oder Bitte
mit der Unterschrift
der getreue Landtag
vor.
Art. 98 (in der Fassung der Geschäftsordnung $ 34):
Das Protokoll jeder Sitzung wird von dem ständigen Sekretär unter Kontrolle
der fungierenden Schriftführer geführt, liegt, nachdem es von den letzteren signiert ist,
während zweier Sitzungen zur Einsicht aus und wird, wenn kein Einspruch dagegen
erhoben und von den landesherrlichen Kommissarien in Beziehung auf ihre Erklärungen
durchgesehen und nicht angefochten worden ist, als genehmigt erachtet. Vollzogen
wird es dann durch den Vorsitzenden und den betreffenden Schriftführer.
Art. 99. Die Abgeordneten können wegen ihrer Äußerungen in der Ständeversammlung
nicht zur gerichtlichen Rechenschaft gezogen werden. (ersetzt durch
$ 11 Reichsstrafgesetzbuch).
— Weiter in der Fassung der Geschäftsordnung $$ 21, 22: —
Die Mitglieder haben sich in ihrer Rede aller ungehörigen Persönlichkeiten, aller
ungeziemenden und beleidigenden Ausdrücke, sowie aller Abschweifung von dem Beratungsgegenstand
zu enthalten.
Wird eine dieser Vorschriften verletzt, so hat der Präsident das Recht, den
Redner zur Ordnung zu rufen resp. zur Sache zu verweisen.
Jedem Mitglied ist es gestattet, schriftlich dagegen Einspruch zu tun, worauf
der Landtag in der nächsten Sitzung ohne Diskussion darüber entscheidet. Wenn
infolge von Verstößen gegen die Ordnung die Diskussion einen ordnungswidrigen
leidenschaftlichen Charakter annimmt, so kann der Präsident rücksichtlich nach vorhergehender
Erinnerung die Sitzung auf der Stelle schließen.
Verletzt ein Mitglied des Herzoglichen Staatsministeriums die Ordnung, so steht
dem Landtag daneben das Recht der Beschwerde bei dem Herzog zu.
62*
I. Europa. 492 26. Sachsen Meiningen.
Art. 100. Vom Landtage soll sich kein Deputierter entfernen, ohne die Gründe
anzuzeigen, worüber der Landtag entscheidet.
Der Lauf der Justiz kann gegen die Deputierten nicht gehemmt werden; nur
sollen sie während ihrer Anwesenheit am Landtage nicht zum persönlichen Erscheinen
in bürgerlichen Rechtssachen und in Polizeisachen vorgeladen und in diesen nicht
mit Verhaft belegt werden.
Anmerkung zu Abe. 2: soweit nicht Reichsgesetze anders verfügen.
Art. 101. Der Landtag wird durch landesherrliche Erklärung geschlossen, und
geht sofort, ohne eine weitere Verhandlung vornehmen zu können, auseinander.
Tit. VO. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 102. Der Landesherr selbst ist über alle persönliche Verantwortung erhaben.
Alle Regierungshandlungen müssen jedoch unter persönlichen Verantwortlichkeit
eines Staatsbeamten geschehen.
Art. 103. Zu dem Ende muß eine jede im Namen des Landesherrn ergehende
Verfügung von einem Mitgliede des Landesministeriums kontrasigniert sein, welches
für die Gesetzmäßigkeit derselben persönlich verhaftet ist.
Art. 104. Die Verantwortlichkeit für jede gesetzwidrige Verfügung haftet zunächst
auf demjenigen, von welchem sie ausgegangen ist; Befehle einer höheren Behörde
decken solche nur, wenn sie in gehöriger Form von dem kompetenten Obern ausgegangen
sind.
Art. 105 (durch die Gerichtsverfassungsgesetze beseitigt).
Art. 106. Das Recht der Begnadigung in Strafsachen steht nur dem Landesherrn
zu, jedoch mit der Einschränkung, daß
1. die erteilte Begnadigung niemand hindert, seine aus einer Rechtsverletzung
herfließenden Privatansprüche gerichtlich zu verfolgen.
2. ein auf Anklage der Stände zur Entsetzung verurteilter Beamter zwar hinsichtlich
der Strafe begnadigt werden, jedoch nicht im Dienst bleiben, noch darin
wieder aufgenommen werden, auch aus keiner Staatskasse Pensionen beziehen kann.
Art. 107. Tritt der Fall eines Regierungswechsels ein, so soll der neue Landesherr
bei dem Antritt der Regierung sich schriftlich bei fürstlichen Worten und Ehren
verbindlich machen, die Verfassung nach dem ganzen Inhalte dieser Urkunde zu beobachten,
aufrecht zu erhalten und zu schützen. Um diese Versicherung noch vor
der Huldigung der Stände von dem Fürsten in Empfang zu nehmen, ist ein außerordentlicher
Landtag zusammen zu berufen. Im Falle der Unmündigkeit oder einer
andern Verhinderung des Regierungsantrittes des Landesfürsten ist diese Versicherung
vom Verweser der Regierung für die Zeit seiner Verwaltung auszustellen.
Anmerkung: Im Ergänzungsgesetz vom 9. März 1896 sind weitere Vorschriften über
Regierungsverwesung und die Befugnisse des Verwesers getroffen.
Art. 108. Alle Staatsbeamte sind auf die Beobachtung des Grundgesetzes zu
vereidigen.
I. Europa. 493 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 109. An diesem Grundgesetze und der durch solches gestifteten Verfassung
darf in keinem Punkte, weder unmittelbar noch mittelbar, ohne gemeinsame Übereinstimmung
des Landesherrn und des Landtags etwas geändert werden.
Art. 110. Die älteren landschaftlichen Verfassungen sind aufgehoben, sobald
das jetzige Grundgesetz durch Eröffnung eines Landtags in Wirksamkeit tritt.
27. Schaumburg-Lippe.
Von Herrn Hans COHN in Berlin.
Das Fürstentum Schaumburg-Lippe ist eine konstitutionelle Monarchie.
Die geltende Verfassung beruht auf dem Landesverfassungsgesetz vom 17. November 1868.
Verlassungsgesetz für das Fürstentum Schaumburg-Lippe
vom 17. November 1868.
Wir Adolph Georg, von Gottes Gnaden regierender Fürst zu Schaumburg-Lippe
usw. verkünden unter Zustimmung der zur Vereinbarung der Landesverfassung
berufenen Versammlung das nachfolgende Verfassungsgesetz:
Titel I._Vom Staatsgebiete.
Art. 1. Das Fürstentum Schaumburg-Lippe in seinem dermaligen Bestande
bildet das unteilbare und unveräußerliche Staatsgebiet.
Eine Veränderung der bestehenden Grenzen des Fürstentums bedarf der Genehmigung
des Landtages.
Art. 2. Das Verhältnis des Fürstentums zum Norddeutschen Bunde wird durch
die Bundesverfassung und die auf Grund derselben zu erlassenden Bundesgesetze
bestimmt, welche beide überall dieser Verfassung und der inländischen Gesetzgebung
vorgehen.
TitelO. Von dem Landesfürsten und dem Fürstlichen Hause.
Art. 3. Die Regierung ist erblich im regierenden Fürstlichen Hause, zunächst
im Mannsstamme desselben nach den Regeln der Erstgeburt und der Linealfolge.
Erlischt der Mannsstamm, so geht die Regierung auf die weibliche Linie des
Hauses über, wobei die Nähe der Verwandtschaft mit dem letztregierenden Fürsten
und bei gleicher Nähe das Alter den Vorzug bedingt. Nach dem Übergange tritt wieder
der Vorzug des Mannsstammes und die für denselben geltende Erbfolgeordnung ein.
Art. 4. Im Falle der Minderjährigkeit oder dauernder Verhinderung des
Landesfürsten tritt eine Regentschaft ein. Für den minderjährigen Fürsten gebührt,
sofern nicht von dessen Regierungsvorgänger anderweitige Bestimmung getroffen
sein sollte, die Regentschaft an erster Stelle dessen im Witwenstande lebenden leiblichen
Mutter, sonst dem nächsten regierungsfähigen Agnaten. Im Falle dauernder Verhinderung
des Landesfürsten steht, falls derselbe nicht anderweite Bestimmung getroffen
haben sollte, die Regentschaft zunächst dem zur Regierungsnachfolge berufenen
I. Europa. 494 27. Schaumburg - Lippe.
Sohne desselben (Erbprinzen), wenn dieser bereits volljährig; dessen leiblicher Mutter,
wenn derselbe noch minderjährig ist, und sonst dem nächsten zur Regierung fähigen
Agnaten zu.
Art. 5. Der Fürst vereinigt als Oberhaupt des Staates in sich die gesamten
Rechte der Staatsgewalt. Seine Person ist heilig und unverletzlich.
Art. 6. Alle Rogierungsverhandungen des Fürsten bedürfen zu ihrer Gültigkeit
der Gegenzeichnung, alle Erlasse der Regierung der Unterzeichnung eines Mitgliedes
der Regierung, welches dadurch die Verantwortlichkeit übernimmt.
Art. 7. Dem Fürsten allein steht die vollziehende Gewalt zu. Er ernennt und
entläßt die Regierungsmitglieder, wobei es der im vorigen Artikel gedachten Gegenzeichnung
nicht bedarf. Die Gesetzgebung übt der Fürst unter verfassungsmäßiger
Mitwirkung des Landtages aus.
Er verkündet die Gesetze und erläßt die zu deren Ausführung erforderlichen
Verordnungen.
Art. 8. Der Fürst leitet und überwacht die gesamte innere Landesverwaltung.
Er ernennt oder bestätigt unmittelbar oder mittelbar alle Staatsdiener. Er verleiht
alle Würden und Ehrenzeichen.
Art. 9. Der Fürst hat das Recht, Verträge mit anderen Regierungen zu schließen.
Handelsverträge und solche Staatsverträge, durch welche dem Lande oder
einzelnen Staatsangehörigen Lasten und Verpflichtungen erwachsen würden, bedürfen
jedoch der Zustimmung des Landtages.
Art. 10. Dem Fürsten steht das Recht der Begnadigung, Strafmilderung und
Abolition zu, unbeschadet jedoch des durch das Gesetz vom 2. Januar 1819 für Fälle
der Anklage eines Regierungsmitgliedes dem Landtage eingeräumten Zustimmungsrechts.
Art. 11. Der Fürst beruft den Landtag und schließt seine Sitzungen. Er hat
das Recht, den Landtag zu vertagen und ganz aufzulösen.
Art. 12. Der Fürst wird mit Vollendung des einunzwanzigsten Lebensjahres
volljährig. Eine frühere Großjährigkeitserklärung ist nicht ausgeschlossen.
Art. 13. Die Bestimmung des vorstehenden Artikels erstreckt sich auf alle
Prinzen des Fürstlichen Hauses.
Im übrigen werden die Verhältnisse des Fürstenhauses durch Hausgesetze geregelt.
Titel II. Vom Landtage.
Art. 14. Der Landtag soll künftig aus 15 Mitgliedern bestehen, nämlich:
1. aus zwei durch landesherrliches Vertrauen für die jedesmalige Legislaturperiode
berufenen Vertretern des Domanialgrundbesitzes,
2. aus einem gewählten Vertreter des inländischen ritterschaftlichen Grundbesitzes,
3. aus einem von den vozierten Predigern des Landes gewählten Vertreter,
4. aus einem von den eine anıtliche Stellung einnehmenden Juristen, Medizinern
und studierten Schulmännern des Landes, einschließlich der zur Praxis zugelassenen
Anwälte, Ärzte und der examinierten Privatlehrer gewählten Vertreter,
[. Europa. 495 27. Schaumburg - Lippe.
5. aus drei gewählten Vertretern der Stadtgemeinden, und zwar zwei der Stadt
Bückeburg und einem der Stadt Stadthagen.
6. aus drei gewählten Vertretern des Amts Bückeburg-Arensburg und vier
gewählten Vertretern des Amts Stadthagen-Hagenburg.
Art. 15. Die Vorschriften über die Erwählung der unter 2, 3, 4, 5 und 6 des vorstehenden
Artikels gedachten Vertreter enthält das dieser Verfassung als Anlage
beigefügte Gesetz, dessen Abänderung auf legislativem Wege zulässig bleibt.
Art. 16. Die Mitglieder des Landtages haben sich als die Vertreter des ganzen
Landes zu betrachten; sie handeln lediglich nach ihrer Überzeugung und sind an Instruktionen
nicht gebunden.
Art. 17. Die Mitglieder des Landtages können wegen ihrer Anträge und Abstimmungen
im Landtage niemals zur Verantwortung gezogen werden.
Wegen ihrer im Landtage getanen Äußerungen stehen dieselben zunächst nur
unter der Disziplin des Landtages nach Maßgabe der Geschäftsordnung.
Sollte durch dergleichen Äußerungen ein Verbrechen begangen sein, so ist eine
strafgerichtliche Verfolgung, aber auch diese nur mit Zustimmung des Landtages,
zulässig.
Bei etwa durch Äußerungen im Landtage begangenen Majestätsbeleidigungen
oder Beleidigungen von Mitgliedern des Fürstlichen Hauses ist die strafrechtliche
Verfolgung, bei dadurch etwa verschuldeten Privatbeleidigungen der Injurienklage
durch die vorgängige Genehmigung des Landtages nicht bedingt.
Art. 18. Während der Sitzungsperiode darf kein Mitglied des Landtages ohne
Genehmigung des letzteren wegen einer mit Strafe bedrohten Handlung zur Untersuchung
gezogen oder verhaftet werden, außer wenn dasselbe bei Verübung der verbrecherischen
Tat oder innerhalb der nächsten 24 Stunden nach derselben ergriffen
würde.
Art. 19. Staatsdiener bedürfen zum Eintritt in den Landtag keines Urlaubes,
dieselben haben jedoch ihrer vorgesstzten Behörde von der angenommenen Wahl rechtzeitige
Anzeige zu machen. Ihnen kann eine Verpflichtung zur Selbsttragung der Kosten
ihrer dienstlichen Vertretung für die Dauer der Landtagssitzungen nicht auferlegt werden.
Art. 20. An Tagegeldern erhält jedes Mitglied des Landtages für jeden Tag
der Anwesenheit am Orte des Landtages, sowie, wenn es nicht an solchem Orte wohnt,
für einen An- und einen Abreisetag 2 Taler aus der Landeskasse. Besondere Reisevergütungen
werden nicht gezahlt.
Während der Vertagung laufen die Tagegelder nur für diejenigen Mitglieder fort,
welche am Orte des Landtages in ständischer Tätigkeit zurückbleiben.
Art. 21. Die Legislaturperiode dauert sechs Jahre, nach deren Ablauf Neuwahlen
einzutreten haben.
Art. 22. Vor Ablauf der Legislaturperiode verlieren sämtliche Abgeordnete
ihre Eigenschaft als solche
1. durch den Verlust der im Wahlgesetze für die Wählbarkeit vorgeschriebenen
Qualifikation;
die gewählten Abgeordneten zudem auch
I. Europa. 496 27. Schaumburg - Lippe.
2. durch Ernennung zu einem Staatsamte oder durch Beförderung im Staatsdienste
und
3. durch die etwa vom Landesherrn verfügte Auflösung des Landtages.
In den Fällen unter 2. und 3. sind jedoch die früheren Abgeordneten wieder wählbar.
Art. 23. Es wird in jedem Jahre, und zwar in der Regel zu Anfang des Monats
Februar ein ordentlicher Landtag abgehalten. Die Einberufung etwaiger außerordentlicher
Landtage erfolgt durch besondere Anordnung des Landesherrn.
Zeit und Ort des Zusammentritts bestimmt das Landesherrliche Einberufungspatent.
Die Eröffnung und Schließung des Landtages erfolgt durch den Landesherrn
entweder in Höchster Person oder in Höchstdessen Namen durch einen dazu Bevollmächtigten.
Art. 24. Der Landtag prüft auf Grund der von der Regierung ihm vollständig
mitzuteilenden Wahlakten, die Legitimation seiner Mitglieder und entscheidet über
solche endgültig. Er regelt seinen Geschäftsgang und seine Disziplin durch die Geschäftsordnung,
welche im Anschluß an die Bestimmungen dieses Verfassungsgesetzes
festzustellen ist.
Der Landtag wählt seinen Vorsitzenden, dessen Stellvertreter und seinen Schriftführer.
Letzterer braucht nicht Mitglied des Landtages zu sein, muß jedoch die nach
dem Wahlgesetz erforderliche allgemeine Qualifikation eines Wählers haben und wird
in solchem Falle aus der Landeskasse angemessen besoldet.
Art. 25. Die Landtagskommissarien, sowie die Mitglieder der Landesregierung
sind befugt, allen Landtags- und Kommissionssitzungen beizuwohnen, und müssen
dieselben jederzeit gehört werden.
Art. 26. Die Sitzungen des Landtages sind in der Regel öffentlich. Ausnahmsweise
kann auf Antrag eines Regierungskommissars oder auch eines Landtagsmitgliedes
die Öffentlichkeit durch Beschluß des Landtages für bestimmte Beratungsgegenstände
ausgeschlossen werden.
Die Verhandlung und Abstimmung über einen auf Ausschluß der Öffentlichkeit
gerichteten Antrag erfolgt stets in geheimer Sitzung.
Eröffnungen der Regierung, welche als vertraulich bezeichnet werden, müssen
mit Ausschluß der Öffentlichkeit entgegengenommen und behandelt werden.
Art. 27. Der Landtag ist nicht anders als bei Anwesenheit von zwei Dritteln
der gesetzlichen Anzahl sciner Mitglieder beschlußfähig. Er faßt seine Beschlüsse
durch absolute Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder, soweit nicht die Verfassung
ein anderes best'mmt.
Art. 28. Der Landtag kann sich während einer Diät unter Zurücklassung einer
oder mehrerer mit der Vorberatung einzelner Gegenstände beauftragter Kommissionen
auf die Dauer von 14 Tagen selbst vertagen.
Länger dauernde Vertagungen bedürfen der Zustimmung des Landesherrn.
Der Landesherr kann den Landtag auch einseitig, jedoch während einer ordentlichen
Sitzung desselben nicht über die Gesamtdauer von 60 Tagen hinaus, vertagen.
I. Europa. 497 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 29. Im Falle einer Auflösung der Landtages werden die Neuwahlen
spätestens innerhalb der nächsten 4 Monate angeordnet und der neugewählte Landtag
spätestens innerhalb weiterer 2 Monate einberufen.
Art. 30. Der Landtag hat das Recht der entscheidenden Mitwirkung bei allen
Akten der Gesetzgebung, auch hat derselbe das Recht, seinerseits Gesetze zu beantragen.
Anordnungen, welche die Ausführung bestehender Gesetze bezwecken, bedürfen
der Mitwirkung des Landtages nicht.
Art. 31. In dringenden Fällen können, wenn der Landtag nicht versammelt ist,
gesetzliche Anordnungen mit verbindlicher Kraft auch ohne Zustimmung des Landtages
als provisorisches Gesetz erlassen werden. Solche Gesetze bedürfen der nachträglichen
Zustimmung des nächsten Landtages.
Die Bestimmungen dieser Verfassung können auch nicht vorübergehend durch
entgegenstehende Anordnungen der Regierung außer Wirksamkeit gesetzt werden.
Art. 32. Bei Publikation der Gesetze muß in der Eingangsformel der erfolgten
Zustimmung des Landtages Erwähnung geschehen.
Bei den auf Grund des Art. 31 zu erlassenden Notgesetzen tritt die Bezugnahme
auf solchen Artikel an die Stelle dieser Erwähnung.
Die Prüfung der Rechtsbeständigkeit gehörig verkündigter Gesetze und Notgesetze
steht nicht den Behörden, sondern nur dem Landtage zu.
Art. 33. Der Landtag hat das Recht der Mitwirkung bei Feststellung des
Staatshaushaltsetats, bzw. das Recht der Kontrolle über die Verwaltung der Landesfinanzen.
Art. 34. Die Regierung wird alljährlich einen Voranschlag aller Landeseinnahmen
und Ausgaben des kommenden Jahres dem Landtage zeitig zur Prüfung und
Genehmigung vorlegen.
Art. 35. In diesem Voranschlage unterliegen die auf Gesetz beruhenden
ständigen Steuern und alle sonstigen ständigen Einnahmen der Landeskasse nicht der
jährlichen ständischen Bewilligung, sind daher auch im Falle des Nichtzustandekommens
eines Etatsgesetzes fortzuerheben.
Neue Steuern, sowie die Forterhebung nur periodisch bewilligter Steuern und
die Erhöhung oder Abänderung bestehender Steuern bedürfen vor ihrer Ausschreibung
der ständischen Bewilligung, und ist in dem Steuerausschreiben dieser Bewilligung
Erwähnung zu tun.
Art. 36. Von den in dem Voranschlage aufgeführten Landesausgaben werden
die aus dem Verhältnis des Fürstentums zum Norddeutschen Bunde sich ergebenden,
sowie die auf dauernden rechtlichen Verpflichtungen der Landeskasse, beziehungsweise
auf dauernden ständischen Bewilligungen beruhenden, durch das ständische Recht
der jährlichen Ausgabebewilligungen insoweit nicht berührt, als diese Ausgaben auch
im Falle des Nichtzustandekommens eines Etatsgesetzes fortgeleistet werden dürfen;
jedoch dürfen die zu einer der Landesverfassung entsprechenden Regierung erforderlichen
Mittel nicht verweigert werden, ebensowenig darf die Bewilligung der erforderlichen
Mittel von Bedingungen oder Voraussetzungen abhängig gemacht werden,
63
I. Europa. 498 27. Schaumburg - Lippe.
welche nicht den Zweck und die Verwendung derselben, oder den Umfang des Bedürfnisses
oder die Größe und die Art der Verteilung und Erhebung, oder die Dauer
der in Frage stehenden Steuern, Abgaben und Leistungen betreffen.
Bezüglich der für die Landesregierung aufzuwendenden Summen bleibt die
jetzige Höhe bis zur Vereinbarung neuer Etatsgesetze mit dem Landtage maßgebend.
Alle sonstigen Ausgaben dürfen nur auf Grund des von dem Landtage genehmigten
jährlichen Voranschlages bestritten werden, wobei eine Verwendung der
für einen bestimmten Ausgabetitel bewilligten Summen für andere Ausgabetitel
ausgeschlossen ist.
Art. 37. Der jährliche Finanzvorschlag ist, nach erfolgter Genehmigung desselben
durch den Landtag unter der Form und mit der Kraft eines Gesetzes zu
publizieren.
Art. 33. Etatsüberschreitungen bedürfen der nachträglichen Bewilligung
seitens des Landtages. Ein unerwartet eintretender außerordentlicher Bedarf in erheblicher
Höhe ist durch einen außerordentlichen Etat zu decken, welcher der vorherigen
Genehmigung des Landtages unterliegt.
Art. 39. Sollte durch einen Ausfall in den veranschlagten Einnahmen ein
Defizit in der Landeskasse entstehen, so hat der Landtag für die Deckung desselben in
dem nächstjährigen Etat Vorkehr zu treffen, und sind demselben in dieser Richtung
geeignete Vorschläge von der Regierung zu machen.
Art. 40. Anleihen zu Lasten der Landeskasse, sowie sonstige auf dieselbe zu
übernehmende Garantien bedürfen zu ihrer Rechtsverbindlichkeit der Genehmigung
des Landtages. Der Regierung bleibt jedoch unbenommen, zur Abführung der etatsmäßigen
Zahlungsverbindlichkeiten bei eintretendem Kassenmangel die erforderlichen
Vorschüsse aufzunehmen.
Art. 41. Nach dem Schluß eines jeden Finanzjahres werden die Rechnungen
der Landeskasse und ihrer etwaigen Filialen nebst deren Belegen dem Landtage zur
Prüfung und Erinnerung vorgelegt.
Art. 42. Der Landtag hat das Recht der Vorstellung resp. Beschwerdeführung
bei der Regierung event. bei dem Landesherrn über etwa von ihm wahrgenommene
Mißstände in der Verwaltung.
Ihm steht das Recht zu, über bei ihm eingehende Petitionen von Korporationen
oder Einzelnen in Kommunikation mit der Regierung zu treten.
Art. 43. Der Landtag hat das Recht der Anklage gegen die verantwortlichen
Regierungsmitglieder nach Maßgabe des desfallsigen Gesetzes vom 2. Januar 1849.
Der Beschluß auf Erhebung einer solchen Anklage setzt voraus, daB drei Viertel
der in beschlußfähiger Anzahl anwesenden Landtagsmitglieder für die Anklage
stimmen.
Titel IV. Vom Landtagsausschusse.
Art. 44. Für die Zwischenzeit von einer Landtagsdiät zur andern soll ein
Landtagsausschuß von drei Mitgliedern bestehen, welcher jedoch lediglich die in den
Art. 45 und 46 ihm beigelegten Befugnisse auszuüben hat.
I. Europa. 499 27. Schaumburg - Lippe.
Dieser Ausschuß ist auf jedem ordentlichen Landtage aus der Zahl der Landtagsmitglieder
durch Stimmzettel nach relativer Stimmenmehrheit zu wählen, wobei
jedoch ein Mitglied den im Art. 14 unter 1, 2, 3 oder 4 aufgeführten Abteilungen anzugehören
hat.
Seine Amtsdauer erstreckt sich selbst über den etwaigen Ablauf einer Legislaturperiode
oder über eine etwaige Auflösung des Landtages hinaus bis dahin, daß eine
Neuwahl des Ausschusses vollzogen ist.
Sollten während der Amtsdauer des Ausschusses einzelne Mitglieder desselben
ausscheiden, so hat derselbe sich,.wenn kein Landtag versammelt ist, durch Hinzuwahl
aus den Mitgliedern desjenigen Landtages, aus welchem er selbst hervorgegangen, unter
Beachtung der oben in diesem Artikel vorgeschriebenen Zusammensetzung zu ergänzen.
Art. 45. Dem Landtagsausschusse liegt in der Zwischenzeit von Landtag zu
Landtag die Bewahrung des ständischen Archivs und der Landtagssiegel ob.
Art. 46. Dem Landtagsausschusse steht im Fall vermeinter Verfassungsverletzung
das Recht zu, auf Abhilfe bei der Regierung anzutragen.
Sollte der ordentliche Landtag nicht rechtzeitig einberufen, oder nach erfolgter
Auflösung eines Landtages die Anordnung der Neuwahlen, bzw. die Wiedereinberufung
des neugewählten Landtages über die in der Verfassung bestimmte Zeit hinaus verzögert,
oder endlich eine Vertagung über die vorgeschriebene Zeit hinaus ausgedehnt
werden, so ist der Ausschuß legitimiert, nach vorgängigem Antrage bei der Regierung
dieserhalb Beschwerde bei den nach der Bundesverfassung zuständigen Organen des
Norddeutschen Bundes zu führen.
Art. 47. Der Ausschuß tritt auf die Aufforderung eines seiner Mitglieder in
Bückeburg zusammen und hat der Regierung hiervon Anzeige zu machen.
Er faßt seine Beschlüsse nach Stimmenmehrheit.
Die Ausschußmitglieder beziehen als solche keine Tagegelder.
Titel V._ Von den Landesfinanzen.
Art. 48. Das Finanzwesen des Landes soll unter Trennung des Staatshaushalts
vom Domanialhaushalt neu geordnet werden.
Art. 49. Die zum Domanio gehörigen Vermögensobjekte und die demselben
zustehenden Gerechtsame, als namentlich auch Güter, einzelne Grundstücke, Forsten,
Flüsse und Gewässer, Lehns-, gutsherrliche und andere Gefälle, resp. deren Äquivalente,
Schlösser und sonstige Gebäude, ferner der diesseitige Anteil an den Schaumburger
Gesamtkohlenwerken bilden das unteilbare und in seinem wesentlichen Bestande
unveräußerliche Fideikommißgut des jetzt regierenden Fürstenhauses, dessen Besitz
und Genuß dem jeweiligen Oberhaupte desselben zusteht.
Art. 50. Auf der Kammerkasse, soweit in dieselbe die Erträgnisse der im vorstehenden
Artikel aufgeführten Vermögensobjekte fließen, ruht zunächst die Verpflichtung,
die Kosten der gesamten Domanialverwaltung, sodann den gesamten Aufwand
für das fürstliche Haus und den fürstlichen Hof, einschließlich der Apanagen
für die Prinzen und Prinzessinnen des Hauses, der Mitgiften der letzteren, sowie des
Wittums für die verwitweten Gemahlinnen der Fürsten und Prinzen zu bestreiten.
63*
1. Europa. 500 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 51. Zu den Kosten des Staatshaushaltes des Fürstentums wird, solange
dasselbe von dem jetzt regierenden Fürstenhause als selbständiger Staat regiert wird,
neben Überweisung der im Art. 59B. genannten Einnahmen im Betrage von p.p.
20 000 Taler jährlich aus der Kammerkasse ein Beitrag geleistet werden, welcher
bestehen soll:
1. Aus einer festen in die Landeskasse einzuzahlenden Summe von 36 000 Talern
jährlich.
2. In dem fünften Teile des jährlichen Anteilg des Fürstlichen Hauses an den
reinen Aufkünften der Schaumburger Gesamtkohlenwerke, im Jahre 1868: 24 000
Taler.
3. Aus einer weiteren jährlichen Summe, deren Höhe stets dem dritten Teile desjenigen
Betrages gleichkommt, welcher von dem Fürstentume zu Zwecken des Norddeutschen
Bundes — nach Abführung der im Art. 70 der Verfassung des Norddeutschen
Bundes in Aussicht genommenen Einnahmen — durch direkte Auflagen (Matrikularumlage,
Bundessteuer) zur Erhebung kommen wird, jedoch nur insoweit, als dieses
Dritteil den Betrag von 10 000 Talern nicht übersteigt.
Auf diese Beitragssumme werden der Kammerkasse diejenigen Steuerbeträge
angerechnet, mit welchen im Falle der Ausschreibung von Bundessteuern das im
Art. 49 erwähnte Domanialgut unmittelbar belastet werden wird.
Außerdem wird zugunsten der Landeskasse auf die Entschädigungsgelder der
Rentkammer aus der indirekten Steuerkasse verzichtet.
Dahingegen fallen alle diejenigen Zahlungen, welche bisher aus Kammerkasse
zu Staatszwecken zu leisten waren, nunmehr hinweg. Ebenso sollen alle aus der
Vergangenheit herzuleitenden gegenseitigen Ansprüche und Anforderungen der
Kammerkasse an die Landeskasse und deren Filiale, sowie umgekehrt, sofern sie nicht
durch Schuldverschreibungen verbrieft sind, namentlich auch alle Ansprüche, welche
bezüglich einer Teilnahme des Landeskasse an den Aufkünften der auf Fürstliche
Privatkosten durch das Land geführten Eisenbahn von der verfassungsvereinbarenden
Versammlung erhoben sind, oder sonst erhoben werden könnten, als gegenseitig ausgeglichen
betrachtet werden.
Art. 52. Sollte in der inneren Landesverwaltung eine Veränderung in der
Richtung eintreten, daß ein einzelner oder einzelne Zweige davon in den Norddeutschen
Bund übergehen, so wird die im Art. 51 Z 1 bestimmte jährliche feste Beitragssumme
um ein Dritteil desjenigen Betrages herabgesetzt, welcher in dem der Regierungsproposition
vom 17. Juni 1867, das allgemeine Abgabengesetz betreffend, als Anlage B
beigegebenen Etat pro 1868 dafür angesetzt ist.
Art. 53. Der aus den Aufkünften der Kohlenwerke zu leistende Beitrag wird
für das jedesmal bevorstehende Finanzjahr nach dem in dem letztverflossenen Rechnungsjalıre
der Kohlenwerke erwachsenen Ertrage der letzteren berechnet.
Art. 54. Der Regierung steht zum Zweck der Feststellung des Beitrages aus den
Gesamtkohlenwerken die Einsicht der Originalrechnungen frei.
Ein beglaubigter Ausweis über solche Berechnung soll dem Landtage alljährlich
vorgelegt werden.
I. Europa. 501 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 55. Die Überführung der im Art. 51 sub 1 bis 3 festgesetzten Beiträge der
Kammerkasse zur Landeskasse erfolgt in vierteljährlichen Raten im Beginn jeden
Quartals des betreffenden Finanzjahrs, und zwar bei den sub 2 und 3 aufgeführten
Beiträgen nach Maßgabe des Voranschlages, vorbehältlich definitiver Abrechnung
beim Abschluß des betreffenden Rechnungsjahres.
Art. 56. Die bislang als Geschäftslokale der Landesbehörden benutzten Gebäude
und Lokalitäten einschließlich der Detentionslokale für Gefangene, bleiben
ferner bis auf weiteres den Landesbehörden überlassen. Sollte landesherrlicherseits eine
andere Verfügung über diese Gebäude oder Lokalitäten beliebt werden, so soll, wenn
nicht anderweitig entsprechende Lokalitäten überwiesen werden, dafür eine zwischen
der Regierung und der Rentkammer zu vereinbarende, dem Nutzungswerte der bis
dahin gewährten Räumlichkeiten entsprechende Vergütung aus Kammerkasse gezahlt
und der im Art. 51 gefundenen festen Summe zugelegt werden.
Die an und in den gedachten Lokalitäten erforderlichen Reparaturen werden
aus Kammerkasse bestritten und von der Kammer alljährlich bei der Regierung zur
Übernahme auf die Landeskasse liquidiert.
Das vorhandene Inventar der bezüglichen Lokale geht auf die Landeskasse
über, welche eine etwa erforderlich werdende Ergänzung desselben zu tragen hat.
Die Kosten etwa notwendig werdender Neubauten der im Eingange des Art.
gedachten Lokalitäten bat die Landeskasse zu tragen.
Das Gefangenhaus zu Bückeburg sowie die an den Landeschausseen bestehenden
Hebstellen mit ihren Zubehörungen gehen in das Eigentum der Landeskasse über.
Art. 57. Solange die in dem Art. 51 stipulierten Zahlungen zur Landeskasse
geleistet werden, soll so wenig das Domanium, als die daselbst erwähnte Eisenbahn
zu irgendeiner direkten Landessteuer herangezogen werden.
Es bleiben jedoch die bislang zum Fürstlichen Vermögen hinzuerworbenen
und noch später zu erwerbenden, bisher zur ritterschaftlichen Matrikel oder anderweit
kontributionspflichtigen Grundstücke der allgemeinen Grundsteuer sowie die etwa
für Rechnung der Kammerkasse künftig zu errichtenden Etablissoments gewerblicher
Natur der im Lande jeweils bestehenden Gewerbesteuer unterworfen.
Die schon jetzt bestehenden Etablissements sollen nur insoweit, als sie bisher
Gewerbesteuer entrichteten, zu solchen Steuern auch ferner herangezogen werden.
Art. 58. Das gesamte Landeskassenwesen soll vom Ablaufe des dritten vollen
Monats nach Publikation der Verfassung anhebend zu einer der verantwortlichen
Verwaltung der Landesregierung unterstellten Landeskasse vereinigt werden.
Art. 59. Solcher Landeskasse werden als Einnahmen überwiesen:
A. Die in dem Art. 51 sub 1 bis 3 stipulierten Beiträge aus der Kammerkasse;
B. alle bisher in die Kammerkasse geflossenen Staatseinnahmen, namentlich
die sog. ordinäre Kontribution, die Stempelsteuer, der Anteil des Fürstentums am
Weserzoll, die Konzessionsgebühren, alle Jurisdiktions-, Verwaltungs- und Strafgefälle,
ferner alles vermöge fiskalischen Rechts zu erwerbende Gut, die Post- und
Telegraphenbenutzungen, soweit letztere nicht zur Bundeskasse fließen, die Erträge
des Münzregals und der eingezogenen geistlichen Güter;
I. Europa. 502 27. Schaumburg - Lippe.
C. alle bisher gesetzlich bestehenden und künftig einzuführenden anderweitigen
direkten wie indirekten Steuern, soweit letztere nicht der Bundeskasse verbleiben,
ferner die sog. Scheffelschatzgelder, die Aufkünfte von den Chausseen und Landwegen,
endlich die Kapitalbestände sämtlicher bisherigen Landes-, Haupt- und Nebenkassen,
insbesondere der indirekten Steuerkasse, der Salzstrafkasse, der Kontingents-,
der Militärinvalidenkasse und der Irrenkasse.
Art. 60. Bis zu anderweiter gesetzlicher Regelung der Wegebaulast soll die
Landwegebaukasse, ingleichen soll bis auf weiteres die Irrenkasse als Filiale der Landeskasse
getrennt fortbestehen und sollen diesen Filialen die bisherigen Einnahmen
zur Verwendung auf Grundlage der dem Landtage vorzulegenden Spezialetats bis
zu einem anderweiten Abkommen verbleiben.
Art. 61. Zu Lasten der Landeskasse stehen künftig folgende Ausgaben:
A. Der landesverfassungsmäßige Beitrag zu der Ausstattung der Prinzessinnen
des Fürstenhauses;
B. alle aus dem Verhältnis zum Norddeutschen Bunde erwachsenden Ausgaben,
soweit solche nicht schon durch die der Bundeskasse vorbehaltenen Einnahmen
ihre Deckung finden;
C. die Kosten der gesamten Landesverwaltung, einschließlich der Staatezuschüsse
für Kirchen- und Schulzwecke sowie der den Städten und Flecken resp. den
Kirchenkassen für aufgehobene Zölle resp. für beseitigte Zollfreiheit zugebilligten
Entschädigungen, solange solche Entschädigungen nicht gesetzlich aufgehoben oder
anderweit geregelt sein werden.
D. die Verzinsung und Rückzahlung der auf die bisherige Landessteuerkasse
aufgeliehenen Kapitalien, sowie der künftig etwa aufzunehmenden Landesschulden.
Titel VI. Vom Staatsdienst.
Art. 62. Die Ernennung zu, resp. Beförderung in einem Staatsamte erfolgt
durch den Landesherrn.
Art. 63. Alle Staatsdiener als solche sind dem Fürsten zu besonderer Treue
verpflichtet und ihm für die Erfüllung ihrer Dienstpflichten verantwortlich.
Hat ein Staatsdiener infolge einer von seiner vorgesetzten Behörde erteilten
Weisung gehandelt, so geht die Verantwortlichkeit auf diese allein über.
Die Bedingungen, unter welchen Staatsdiener wegen durch Überschreitung ihrer
Amtsbefugnisse verübter Rechtsverletzungen gerichtlich in Anspruch genommen
werden können, bestimmt das Gesetz. Eine vorgängige Genehmigung der vorgesetzten
Dienstbehörde darf jedoch nicht verlangt werden.
Art. 64. Werden Dienstentlassungen wegen Veränderungen der Landesbehörden
notwendig, so hat der außer Tätigkeit gesetzte Staatsdiener Anspruch auf ein seinen
bisherigen Verhältnissen angemessenes Wartegeld. Das Nähere hierüber regelt das
Gesetz. Bei Dienstversetzungen hat der Staatsdiener das Recht auf seinen bisherigen
Gehalt und Rang.
I. Europa. 503 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 65. Staatsdiener, welche wegen Altersschwäche oder anderer Gebrechen
ihre Berufsobliegenheiten nicht mehr erfüllen können, werden unter Gewährung
von Pension in Ruhestand versetzt.
Art. 66. Ein Staatsdiener, welcher lediglich ein Richteramt bekleidet, kann
ohne richterliches Erkenntnis seines richterlichen Amtes weder entsetzt, noch entlassen,
noch auf ein minder einträgliches Amt, oder eine Verwaltungsstelle wider seinen
Willen versetzt, noch mit Entziehung des Gehaltes suspendiert werden, unbeschadet
jedoch der Bestimmungen im Art. 64, welche im Falle von Veränderungen in der
Organisation der Gerichte oder deren Bezirke auch auf richterliche Beamte Anwendung
finden.
Den nicht zum Richterstande gehörigen Staatsbeamten soll ein zu erlassendes
Staatsdienstgesetz gegen willkürliche Entziehung von Amt und Einkommen angemessenen
Schutz gewähren, bis wohin es bei dem bisherigen Rechte verbleibt.
Die übrigen Rechtsverhältnisse der Staatsdiener, insbesondere die Pensionsansprüche
derselben und ihrer Hinterbliebenen, werden durch solches Gesetz bestimmt
werden.
Titel VII. Allgemeine und Übergangsbestimmungen.
Art. 67. Die Gesetzgebung des Landes wird demnächst einer Revision unterzogen
werden.
Art. 68. Die Städte und Landgemeinden sollen durch besondere Städte- und
Landgemeindeordnungen auf dem Grundsatze der selbständigen Verwaltung der
Gemeindeangelegenheiten und der freien Wahl der Gemeindevorstände und Vertreter
neu organisiert werden, vorbehältlich jedoch des landesherrlichen Bestätigungsrechtes
bezüglich derjenigen Beamten, welche zugleich staatliche Funktionen auszuüben
haben.
Art. 69. Im Gerichtswesen sollen die Grundsätze der Trennung der Justiz
von der Administration, der Öffentlichkeit und Mündlichkeit des Verfahrens, des
Anklageprozesses in Strafsachen und bei schweren Verbrechen der Schwurgerichte
zur Durchführung gelangen.
Privilegierte Gerichtestände — unbeschadet jedoch des Rechts der autonomischen
Bestimmung des Gerichtsstandes für die Mitglieder des Fürstlichen Hauses, sowie ferner
des dem hohen Adel zustehenden höheren Gerichtsstandes und des militärischen
Gerichtsstandes — sollen künftig nicht bestehen.
Das Hofmarschallamt wird durch die vorstehenden Bestimmungen nicht berührt.
Die Polizeistrafgerichtsbarkeit soll in der Regel von den Gerichten unterer Instanz
geübt werden.
Art. 70. Der Grund und Boden soll von allen aus dem gutsherrlichen Verbande
entspringenden oder sonstigen darauf haftenden privatrechtlichen Abgaben und
Leistungen gegen Entschädigung der Berechtigten befreit werden, und soll damit aller
Gutsuntertänigkeitsverband aufgehoben sein.
Das Nähere bestimmt das Gesetz.
Art. 71. Auch das Erbpachtverhältnis soll gegen gerechte, durch Gesetz zu
bestimmende Entschädigung aufgehoben und in volles Eigentum verwandelt werden.
I. Europa. 504 27. Schaumburg - Lippe.
Art. 72. Die Gesetzgebung des Landes soll von dem Grundsatze ausgehen, daß
in der Regel jeder Grundeigentümer nach erfolgter Ablösung aller auf seinem Grundeigentum
haftenden privatrechtlichen Lasten befugt sein soll, über dasselbe frei unter
Lebenden, sowie auf den Todesfall zu verfügen.
Ausgeschlossen soll jedoch nicht sein die gesetzliche Feststellung einer die
vollständige Zersplitterung des bis dahin geschlossenen Grundbesitzes hindernden
Schranke.
Art. 73. Alle auf fremdem Grund und Boden haftenden Weide-, Hüte- und
Mastservituten sollen gegen durch Gesetz zu bestimmende Entschädigung abgefunden,
auch die Separation der Gemeinheiten und die Zusammenlegung der Grundstücke
durch Gesetz geregelt werden.
Art. 74. Das Jagdrecht auf fremdem Grund und Boden soll gegen angemessene
Entschädigung der bisher Berechtigten ablösbar werden. Die Bedingungen der Ablösung
und die Vorschriften über die Ausübung der Jagd, sowie besondere Bestimmungen
über Waldenklaven bleiben der Gesetzgebung vorbehalten.
Art. 75. Die Durchführung der vorstehend verzeichneten Grundsätze in der
Gesetzgebung des Landes soll nach Möglichkeit beschleunigt, namentlich sollen dem
im Jahre 1869 zu berufenden ordentlichen Landtage die Gemeindeordnungen, ein
Jagdgesetz, ein Grundentlastungsgesetz sowie ein Gesetz über die Vererbung und
die Veräußerung des bisher bäuerlichen Grundbesitzes vorgelegt werden.
Art. 76. Abänderungen, Ergänzungen oder authentische Erläuterungen gegenwärtiger
Verfassung bedürfen außer der Genehmigung des Landesherrn eines zweimaligen,
durch einen Zwischenraum von mindestens 8 Tagen getrennten Beschlusses
des Landtages, welchem jedesmal zwei Drittel der in beschlußfähiger Anzahl anwesenden
Mitglieder zugestimmt haben müssen.
Art. 77. Die gegenwärtige Verfassung tritt mit dem Tage ihrer öffentlichen
Verkündigung in Kraft. Die Durchführung der darin vorgeschriebenen Kassentrennung
soll jedoch erst mit dem im Artikel 58 für die Errichtung der allgemeinen
Landeskasse bestimmten Termine eintreten.
Bis dahin wird in bisheriger Weise zu den Landesausgaben aus der Kammerkasse
beigetragen werden, jedoch fallen die durch die Neuformation des Militärs erwaohsenden
außerordentlichen Kosten der künftigen Landeskasse zur Last.
Auch gehen die aus der Verbindung mit dem vormaligen Deutschen Bunde für
das Fürstentum noch bestehenden Zahlungsverbindlichkeiten bzw. Forderungsrechte
lediglich der künftigen Landeskasse zur Last, bzw. zugute.
Die Folgen aus den etwa gegen das officium fisci bereits anhängigen Rechtsstreiten
trägt die Kammerkasse.
Art. 78. Bis zur Verabschiedung des nächsten ersten Etatsgesetzes sollen neue
ständige Verpflichtungen der Landeskasse von der Regierung nicht auferlegt werden.
Art. 79. Die auf die künftige Landeskasse zu übernehmenden bereits angewiesenen
Besoldungen und Pensionen öffentlicher Diener, resp. deren Witwen und
Kinder sollen in ein, in das ständische Archiv niederzulegendes Verzeichnis aufgenommen
werden.
I. Europa. 505 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
Art. 80. Mit dem Tage der Verkündigung dieser Verfassung treten außer
Kraft:
1. die Verordnung vom 15. Januar 1816, betreffend die Schaumburgischen
Landstände;
2. der LandtagsschlußB vom 18./29. März 1818;
3. die Verordnung vom 17. März 1848, betreffend die Weiterbildung des
ständischen Instituts;
4. das Gesetz vom. 7. Juli 1848, betreffend die Öffentlichkeit der Landtagssitzungen;
5. das Gesetze vom 8. Juli 1848, betreffend die Teilnahme der Regierungsmitglieder
und anderer dazu beauftragter Staatsdiener an den Landtagssitzungen.
Gegeben zu Wildbad, den 17. November 1868.
28. Schwarzburg-Rudolstadt.
Von Herrn Dr. Eberhard FELISCH in Berlin.
Die Verfassung des Fürstentums Schwarzburg-Rudolstadt beruht auf dem Grundgesetz
vom 21. März 1854. Vorgänger dieses Grundgesetzes sind das Publikandum vom 8. Januar 1816
und der Landtagsabschied vom 21. April 1821. Schon dieser Landtagsabschied gab den Landesrepräsententen
umfassende Rechte. Sie hatten das Recht der Beratung und Zustimmung bei
allen Gesetzen, die die persönlichen Verhältnisse und das Eigentum der Untertanen betreffen,
ferner das Recht der Bewilligung der zur Deckung der Staatsbedürfnisse notwendigen Steuern;
sie durften Mängel und Gebrechen in der Landesverwaltung und Vollstreckung dem Landesfürsten
anzeigen; es durften ohne ausdrückliche Genehmigung der Landesversammlung keine
neuen Landesschulden eingegangen werden.
Das jetzt geltende Grundgesetz beruht auf dem Einkammersystem. _
Abgeändert worden ist es durch die Gesetze vom 22. März 1861, vom 7. Februar 1868, vom
16. November 1870, $ 26 des Gesetzes vom 1. März 1879; vom 8. August 1879, vom 1. Juni 1896,
durch Verordnung vom 30. April 1858 und durch den Höchsten Erlaß vom 8. November 1896
Grundgesetz für das Fürstentum Schwarzburg-Rudolstadt
vom 21. März 1854.
(Gesetz-Sammlung S. 55.)
Wir Friedrich Günther, von Gottes Gnaden, Fürst zu Schwarzburg usw., verordnen
hiermit zum Zweck einer genaueren Feststellung der grundgesetzlichen Verhältnisse
des Fürstentums auf Antrag Unseres Ministeriums, sowie unter Beirat und
mit Zustimmung Unseres getreuen Landtags, was folgt:
I. Von dem Fürsten.
$ 1. Der Fürst ist das souveräne Oberhaupt des Staates. Die gesamte Staatsgewalt
ist ungeteilt in ihm vereinigt. In der Ausbildung bestimmter Rechte ist der Fürst
nach Maßgabe dieses Gesetzes an die Mitwirkung des Landtags gebunden.
$ 2. Die Person des Fürsten ist heilig und unverletzlich. Er ist über alle äußere
persönliche Verantwortung erhaben.
64
I. Europa. 506 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
ü. Von den Staatsangehörigen.
$ 3. Die Voraussetzungen des Erwerbes und des Verlustes der Landesuntertanenschaft
sowie die den Staatsangehörigen zustehenden Rechte und Befugnisse
sind durch besondere Gesetze bestimmt.
III. Von der obersten Regierungsbehörde.
$ 4. Bei der Leitung der Regierungsgeschäfte stehen dem Fürsten ein oder
mehrere Räte zur Seite, welche die oberste Regierungsbehörde! bilden und welche
der Fürst nach eigener Wahl ernennt und nach Gefallen entläßt. Die Rechte der
Entlassenen werden durch das Gesetz über den Zivilstaatsdienst bestimmt.
Die Mitglieder der obersten Regierungsbehörde sind dem Landtage verantwortlich.
$ 5. Alle landesfürstlichen Regierungserlasse bedürfen zur Feststellung ihrer
Authentizität, zur Verhütung eines etwaigen Mißbrauchs der landesherrlichen Namensunterschrift
und, damit sofort ersichtlich sei, wer die Verantwortung für den Erlaß
zu tragen hat, der Gegenzeichnung eines Mitgliedes der obersten Regierungsbehörde.
$ 6. Die Verantwortlichkeit der Mitglieder d&r obersten Regierungsbehörde
besteht darin, daß dieselben nicht nur wegen widerrechtlicher Handlungen und Unterlassungen
mit privatrechtlichen Klagen in Anspruch genommen und wegen gemeiner
oder besonderer Amtsverbrechen zur gerichtlichen Untersuchung gezogen werden
können, sondern daß gegen sie auch wegen Verfassungsverletzung, und zwar sowohl
wegen Handlungen wie wegen Unterlassungen, die mit einer Bestimmung dieses Grundgesetzes
im Widerspruch stehen, ein strafrechtliches Verfahren? zulässig ist.
$ 7. Ein strafrechtliches Verfahren wegen Verfassungsverletzung kann nur auf
Grund eines Landtagsbeschlusses eingeleitet werden.
Der desfallsige Beschluß setzt eine Majorität von zwei Dritteilen der Abstimmenden
voraus.
$ 8. Liegt ein solcher Beschluß vor, so hat der Landtag denselben durch seinen
Vorstand dem Fürsten zu überreichen.
Gleichzeitig hat der Landtagsvorstand unter Beifügung des Beschlusses einen
gehörig motivierten Antrag auf Einleitung der Untersuchung bei dem Fürstlichen
Appellationsgerichte zu stellen.
Das Gericht hört den Angeschuldigten und dessen etwaigen Verteidiger über die
Anschuldigungspunkte, stellt alle erforderlichen Erörterungen an und entscheidet
nach Maßgabe der bestehenden Gesetze, jedoch mit Ausschließung der Öffentlichkeit,
durch ein Kollegium von drei Mitgliedern.
I Vgl. Verordnung, die Organisation der obersten Landesverwaltungsbehörden betreffend,
vom 30. April 1858 Gesetzzammlung S. 94 und Gesetz, die Reorganisation der Landesverwaltungsbehörden
betreffend, vom 7. Februar 1868. Gesetzsammlung S. 103.
® In dem eingeleiteten strafrechtlichen Verfahren entscheidet das Oberlandesgericht durch
einen Strafsenat. Gegen dessen Entscheidung hat der Angeschuldigte sowie der Ankläger das
Rechtsmittel der sofortigen Beschwerde an das l’lenum des Oberlandergerichte. $ 26 des Gesetzes,
die Ausführung des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 27. Januar 1877 betreffend, vom 1. März 1879
(Gesetzsammlung 8. 27).
I. Europa. 507 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
Gegen diese Entscheidung sind für den Angeschuldigten sowohl wie für den Ankläger
die im Strafprozesse gestatteten Rechtsmittel zulässig.
Die Appellation geht an das Plenum des Appellationsgerichts.
IV. Von den Domänen.
$ 9. Das ganze Kammervermögen mit allen Rechten und Beschwerden verbleibt
immerwährendes fideikommissarisches Eigentum des Fürstlichen Hauses und
erbt in demselben nach den Grundsätzen der Staatserbfolge fort.
Rücksichtlich der Verwaltung werden besondere Bestimmungen vorbehalten.
$ 10. Domänen können nur mit Zustimmung des Landtags veräußert werden.
Zur Veräußerung minder bedeutender Teile des Domanialvermögens, namentlich
auch zur Ablösung der Rechte und Verpflichtungen desselben bedarf es der Einwilligung
des Landtags nicht. Alle aus solchen Veräußerungen und Ablösungen herrührenden
Gelder sind dem Domanialstammvermögen zu erhalten.
$ 11. Die gesamten Einkünfte des Domanialvermögens werden nach Maßgabe
der hierüber zu treffenden Bestimmungen zunächst zur Deckung der Kosten der Hofhaltung
des regierenden Fürsten und zur Sustentstion der Fürstlichen Familie verwendet.
Aus den Überschüssen werden die Kosten der gesamten Landesverwaltung
mit bestritten.
V. Von dem Landtage.
1. Allgemeine Bestimmungen.
Durch das Gesetz vom 16. November 1870, Gesetzzammlung S. 105 sind die
$$ 12—16 aufgehoben und an deren Stelle nachfolgende Bestimmungen gesetzt.
$ 1. Der Landtag des Fürstentums besteht aus 16 Abgeordneten, von denen
vier von den Höchstbesteuerten gewählt werden, zwölf aus allgemeinen Wahlen hervorgehen.
Die Wahlen sind direkt mit geheimer Abstimmung.
Die näheren Bestimmungen über die Wahl der Abgeordneten sind in dem Wahlgesetze
enthalten!.
Wählbar bei den Wahlen der Höchstbesteuerten ist jeder Wahlberechtigte, der
jährlich mindestens 70 Fl. = 40 Taler an direkten Staatssteuern entrichtet.
Wählbar ist jeder aktiv wahlberechtigte, 25 Jahre alte Staatsangehörige, der
direkte Staatssteuern entrichtet und seit mindestens 1 Jahr dem Fürstentum angehört.
$ 2. Beamte bedürfen keines Urlaubes zum Eintritt in den Landtag. Wenn ein
Mitglied des Landtags ein besoldetes Staatsamt annnimmt oder im Staatsdienste in
ein Amt eintritt, mit welchem ein höherer Rang oder ein höheres Gehalt verbunden ist,
so verliert es Sitz und Stimme im Landtage und kann seine Stelle in demselben nur
durch neue Wahl wieder erlangen.
ı Wahlgesetz vom 16. November 1870, Gesetzsammlung S. 106, abgeändert durch Gesetz
vom 8. August 1879 (Gesetzzammlung S. 275). Wähler bei den allgemeinen Wahlen ist jeder
25 Jahre alte Staatsangehörige, der direkte Staatssteuern entrichtet und seinen Wohnsitz innerhalb
des Fürstentums hat.
04*
I. Europa. 508 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
$ 3. Die Landtagsabgeordneten werden auf 3 Jahre gewählt.
$ 17. Die Landtagsabgeordneten sind Vertreter des ganzen Landes. Sie stimmen
nach ihrer freien Überzeugung und sind an Aufträge und Instruktionen nicht gebunden.
$ 18. Jeder Abgeordnete hat bei seinem Eintritt in die Landtagsversammlung
eidlich zu geloben, daß er als Abgeordneter die Landesverfassung treu bewahren, das
Wohl des Fürsten und des Landes nach bestem Wissen und Gewissen im Auge behalten
wolle.
$ 19. Das Recht der Landtagsabgeordneten erlischt, abgesehen von der Bestimmung
des $ 16! und von dem Falle des Todes,
1. durch eine Auflösung des Landtags seitens des Fürsten,
2. durch den Verlust einer derjenigen Eigenschaften, welche die Wählbarkeit
bedingen,
3. durch freiwilligen Rücktritt,
4. durch Eröffnung eines Kreditverfahrens über das Vermögen des Abgeordneten?
In allen diesen Fällen ist eine Ergänzung der Versammlung durch Wahl eines
anderen Abgeordneten erforderlich.
$ 20. Die Landtagsversammlung ist regelmäßig beschlußfähig, sobald mindestens
11 Abgeordnete anwesend sind.
Landtagsbeschlüsse werden, soweit das gegenwärtige Gesetz ($$ 7, 46) oder die
Geschäftsordnung nicht etwas anderes bestimmt, durch einfache Stimmenmehrheit
gefaßt.
$ 21. Im Fall der Auflösung des Landtags durch den Fürsten sind längstens
binnen 3 Monaten die Einleitungen zur Anordnung von Neuwahlen zu treffen. Die
Wiedereinberufung des Landtags selbst muß spätestens innerhalb 6 Monaten nach
der Auflösung erfolgen.
2. Rechte des Landtags.
$ 22. Der Landtag des Fürstentums ist berufen, die ihm durch das gegenwärtige
Gesetz beigelegten Rechte wahrzunehmen und auszuüben.
$ 23. Der Landtag des Fürstentums hat folgende Rechte:
1. das Recht der Einwilligung bei zu erlassenden allgemeinen Landesgesetzen,
2. das Recht der Bewilligung der Steuern und anderer Belastungen der Staatsuntertanen,
3. das Recht der Mitaufsicht über die Verwendung der Steuern und anderer
Einkünfte des Staats,
4. das Recht der Petition und der Beschwerdeführung.
a. Gesetzgebung.
$ 24. Das Mitwirkungsrecht des Landtags bei der Gesetzgebung besteht darin,
daB demselben alle zu erlassenden Gesetze, welche die grundsetzlichen Bestimmungen
des Fürstentums, oder die persönliche Freiheit, die Sicherheit und das Eigentum der
ı Ablauf der Legislaturperiode.
® Nr. 5, nach der Ausschließung wegen Nichterscheinens und ordnungswidrigen Verhaltens
möglich war, aufgehoben durch Art. 2 des Gesetzes vom 16. November 1870, Gesetzzammlung
S. 106.
I. Europa. 509 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
Staatsuntertanen, sei es im ganzen Lande oder in einzelnen Landesteilen zum Gegenstande
haben, zur Beratung und Zustimmung vorgelegt werden müssen.
$ 25. Nur in dem Falle dringenden Bedürfnisses können solche Gesetze, wenn
der Landtag nicht versammelt ist, unter Verantwortlichkeit der Mitglieder der obersten
Regierungsbehörde erlassen werden. Dieselben sind aber dem Landtage sofort nach
seinem nächsten Zusammentritt zur Genehmigung vorzulegen.
$ 26. Gesetze sind verbindlich, wenn sie in der vorgeschriebenen Form bekannt
gemacht sind.
Die Prüfung der Verfassungsmäßigkeit gehörig publizierter Gesetze steht nicht
den Behörden, sondern nur dem Landtage zu.
b. Besteuerung und andere Belastung der Staatsuntertanen.
,
$ 27. Bei jeder Besteuerung und anderer Belastung der Staatsuntertanen steht
dem Landtage eine Konkurrenz in der Weise zu, daß ohne Gehör und Bewilligung desselben
weder Steuern oder ähnliche Abgaben und Leistungen im Fürstentum ausgeschrieben
und erhoben, noch eine Schuldenerhöhung bewirkt oder dieser gleichstehende
Verbindlichkeiten für das Land kontrahiert werden können. Zu einer vorübergehenden
Schuldenerhöhung, die durch die Notwendigkeit der Fortführung des Staatshaushaltes
geboten ist, und innerhalb der laufenden Finanzperiode wieder ausgeglichen
wird, ist die Regierung ermächtigt.
Werden direkte Personalsteuern nicht erhoben, so ist zur Begründung des Wahlrechts
und der Wählbarkeit die Entrichtung direkter Staatssteuern bezüglich eines
gewissen Betrages an solchen nicht erforderlich. (Zusatz zu $ 27 durch Gesetz vom
22. März 1861 $ 2).
& 28. Für jede Finanzperiode von drei Jahren werden die Bedürfnisse des
Staates und die zur Deckung derselbn erforderlichen Mittel von der Regierung und
dem Landtage festgestellt.
Zu diesem Zweck hat die Staatsregierung dem Landtage für jede Finanzperiode
einen Ausgabe- und Einnahme-Etat vorzulegen.
Für die Aufstellung und Feststellung dieses Etats sind die Grundsätze maßgebend,
daß das Fürstentum jederzeit imstande sein muß, bundes- und vertragsmäßigen
Verpflichtungen zu genügen, und daß die gesamte Staatsverwaltung eine
solche Einrichtung erhalte, welche den wahren Bedürfnissen des Landes, sowie den
Sitten, Gebräuchen und Herkommen in anderen, wohlgeordneten, monarchischen
deutschen Staaten von ungefähr gleichem Umfange entspricht.
Der festgestellte Etat wird in Form eines Gesetzes publiziert.
$ 29. Sollte der Fall eintreten, daß vor Ablauf der Finanzperiode zwischen der
Regierung und dem einberufenen Landtage eine Einigung über den vorgelegten Etat
nicht erzielt würde, so können die bewilligten Steuern und die sonstigen Einnahmen
noch höchstens drei Jahre lang (eine Finanzperiode hindurch) erhoben und nach Maßgabe
des letzten Ausgabe-Etats verwendet werden.
Dasselbe gilt, wenn durch besondere Ereignisse die zeitige Einberufung des Landtags
unmöglich wird.
I. Europa. 510 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
$ 30. Die Staatsregierung muß mit aller Sorgfalt auf Einhaltung des Ausgabe-Etats
Bedacht nehmen und ist für eine etwaige Überschreitung des Gesamt-Etats
verantwortlich.
$ 31. Regierungshandlungen, durch welche die regelmäßigen Einkünfte des
Landes geschmälert werden, bedürfen vor ihrer Ausführung der Genehmigung des
Landtags.
Dahin gehören insbesondere Veräußerungen Fürstlicher Domänen ($ 10) und
Abschließung von Staatsverträgen über Abtretung von Gebietsteilen, wobei Untertanen
aus dem Staatsverbande scheiden.
$ 32. Über das gesamte Schuldenwesen des Landes sind dem Landtage stets
die umfassendsten Aufschlüsse zu geben. Auf die Dauer der gegenwärtigen Einrichtung
des Staatsschuldenwesens verbleibt es bei den zeitherigen Bestimmungen, nach welchen
über die kontrahierten Schulden zunächst sog. Kassenscheine als Interimsschuldscheine,
von einem Mitgliede der obersten Regierungsbehörde beglaubigt, ausgestellt
werden.
Sobald die Haupt-Landes-Kassenrechnung desjenigen Jahres, in welchem der
Kassenschein ausgestellt ist, dem Rechnungsausschusse ($$ 42 und 43) vorgelegt worden,
werden die Kassenscheine in Fürstliche Obligationen verwandelt.
Die letzteren werden von dem Rechnungsausschusse im Konzepte signiert, in
der Ausfertigung von Fürsten vollzogen und von einem Mitgliede der obersten
Regierungsbehörde kontrasigniert.
c. Mitaufsicht über die Staatseinkünfte,
$$ 33, 34 Abs. 1, 42 Abs. 4, 45 aufgehoben durch Gesetz vom 22. März 1861
(Gesetzsammlung S.76) und ersetzt durch nachfolgende Bestimmung ($ 3 des zitierten
Gesetzes).
Mit dem Einnahme- und Ausgabe-Etat ($ 28 des Grundgesetzes) sind dem Landtage
zugleich die abgeschlossenen und noch nicht abgenommenen Jahresrechnungen
der Hauptlandes- und Landeskreditkasse zur Revision vorzulegen. Dem mit dieser
Revision beauftragten Ausschusse ($$ 68 und 69 der Geschäftsordnung für den Landtag
— Gesetzsammlung 1855, S. 21 —) steht dabei frei, auch auf die als Belege der Hauptlandeskasse-Rechnung
anzusehenden Rechnungen der untergeordneten Stellen einzugehen.
Auch haben die Mitglieder des Ausschusses die Fürstlichen Obligationen zu
zeichnen.
8 341.
Die Genehmigung einer erfolgten Überschreitung des Gesamtausgabe-Etats steht
nur dem Landtage zu.
d. Petitions- und Beschwerderecht.
& 35. Der Landtag hat nicht nur das Recht, gegen die verantwortlichen Mitglieder
der obersten Regierungsbehörde wegen Verfassungsverletzungen Anklage zu
erheben, sondern auch Beschwerden über Mißbräuche und Mängel der Rechtspflege oder
Verwaltung, über Kränkung der verfassungsmäßigen Rechte des Landes, sowie
I Abs. 1 aufgehoben durch Gesetz vom 22. März 1861 (Gesetzzammlung S. 76).
I. Europa. 511 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
der staatsbürgerlichen Rechte der einzelnen Untertanen den Fürsten vorzutragen,
demselben auch Wünsche auf Herbeiführung von Einrichtungen zum allgemeinen
Besten zu unterbreiten, sowie Anträge auf den Erlaß von Gesetzen zu stellen.
3. Ausübung der Rechte des Landtages.
$ 36. Ohne vorgängige Einberufung seitens des Fürsten darf der Landtag zu
einer Versammlung nicht zusammentreten,
$ 37. Der Landtag übt die ihm zustehenden Rechte teils in ordentlichen, teils
in außerordentlichen Versammlungen, teils durch den Landtags- und Rechnungsausschuß
aus.
& 38. Die Sitzungen des Landtags sind nach näherer Bestimmung der Geschäftsordnung
teils öffentliche, teils vertrauliche. Die zu erlassende Geschäftsordnung wird
als Gesetz publiziert.
$& 39. Zu einer ordentlichen Versammlung wird der Landtag alle drei Jahre zum
Zwecke der Feststellung der Staatshaushaltsbedürfnisse und zur Beratung und Beschlußfassung
über andere Vorlagen der Staatsregierung einberufen.
$ 40. Außerordentliche Versammlungen des Landtags werden verfügt, wenn
demselben Vorlagen zu machen sind, deren Dringlichkeit ein Hinausschieben derselben
bis zur Einberufung des ordentlichen Landtags nicht gestattet.
$ 41. Die Schließung jeder Versammlung des Landtags hängt von dem Fürsten ab.
4. Landtags- und Rechnungsausschuß.
$ 42. Am Schlusse jeder ordentlichen Landtags-Versammlung wird von dem
Landtage ein Landtagsausschuß bestellt, dessen Wirksamkeit bis zum nächstfolgenden
Zusammentritt des ordentlichen Landtags andauert.
Der Landtagsausschuß besteht aus dem Vorstande des Landtags, dessen Stellvertreter
und vier durch Stimmenmehrheit zu wählenden Landtagsabgeordneten.
Für den Fall des Abgangs einzelner Mitglieder werden zugleich einige Stellvertreter
gewählt!,
$ 43. Der Landtagsausschuß tritt zusammen, sobald er vom Fürsten berufen
wird, und es erstreckt sich seine Tätigkeit auf folgende Gegenstände:
1 Es können ihm zur vorläufigen Beratung und zur Vorbereitung der Landtagsverhandlungen
Etateaufstellungen und Gesetzesentwürfe vorgelegt werden, die demnächst an die Landestagsversammlung
gebracht werden sollen.
Mit einstimmiger Genehmigung des Landtagsausschusses ist auch der Erlaß von provisorischen
Gesetzen außer den Fällen des $ 25 aus Zweckmäßigkeitsgründen zulässig.
2. Gesetzentwürfe, welche auf motivierten Vorschlag des Landtags von der Staatsregierung
bearbeitet wurden, können dem Landtagsausschusse vorgelegt und, wenn derselbe sein Einverständnis
erklärt, von dem Landesherrn alsbald erlassen werden.
3. Der Landtagsausschuß hat das Recht und die Verpflichtung, verfassungswidrige Ereignisse
zur Kenntnis des Fürsten zu bringen und auf Abhilfe anzutragen, zu welchem Zweck auch dem
Landtagsvorstande, als Vorsitzenden des Ausschusses, die Befugnis zusteht, den Fürsten um die
Einberufung des Landtags oder des Ausschusses zu bitten.
ı Abs. 4 regelte mit $ 45 zusammen den Rechnungsausschuß; ist beseitigt durch Gesetz vom
22. März 1861, Gesetzsammlung S. 77, vgl. wie oben $ 33.
I. Europa. 512 28. Schwarzburg - Rudolstadt.
$ 44. Unter Zustimmung des Fürsten können dem Landtagsausschusse durch
einen von dem Landtage gefaßten Beschluß noch andere Befugnisse des gesamten
Landtags zur interimistischen Wahrnehmung übertragen werden.
Dem Fürsten steht es frei, den Landtagsausschuß auch außer den genannten
Fällen so oft zu versammeln, als er den Rat und das Gutachten desselben über irgendwelche
Gegenstände zu vernehmen wünscht.
$ 45 aufgehoben durch Gesetz vom 22. März 1861 (Gesetzseammlung 8. 76).
VI. Gewähr des Grundgesetzes.
$ 46. Das gegenwärtige Gesetz kann nur auf dem Wege der ordentlichen Gesetzgebung
aufgehoben oder abgeändert werden. Bei einer Beschlußfassung hierüber
müssen wenigstens ®/, der Landtagsabgeordneten gegenwärtig sein, und es müssen von
denselben wenigstens ?/, für die Aufhebung der Abänderung stimmen.
$ 47. Im Falle eines Regierungswechsels wird der neue Fürst und im Falle
der Unmündigkeit des Regenten oder einer anderen Verhinderung des Regierungsantritts
der Verweser der Regierung für die Zeit seiner Verwaltung und auf sein
Fürstliches Wort versprechen, daß er das Grundgesetz anerkennen und dasselbe erhalten
und schützen wolle. "
Diese Erklärung wird bei Übernahme der Regierung durch Patent veröffentlicht.
$ 48. Jeder Zivilstaatsdiener hat künftig in dem Staatsdienereide zugleich
das treue Festhalten an den grundgesetzlichen Bestimmungen des Landes und die Beobachtung
derselben eidlich zu geloben.
Die bereits angestellten Zivilstaatsdiener werden nachträglich auf dieses Gesetz
vereidigt.
Dasselbe gilt auch von den Dienern der Kirche und Schule.
VII. Schlußbestimmungen.
$ 49. Alle mit dem gegenwärtigen Grundgesetze nicht vereinbarten, bislang
bestandenen Bestimmungen, insbesondere das Publikandum wegen der Volksrepräsentation
vom 8. Januar 1816, der Landtagsabschied vom 21. April 1821, das
Gesetz wegen Verantwortlichkeit der Mitglieder des Fürstlichen Geh.-Rats-Kollegiums
vom 2. Juni 1848 (Gesetzszammlung 1848, S. 21 ff.), das Wahlgesetz vom 3. Juni 18148
(Gesetzsammlung 1848, S. 26 ff) und die Ausführungsverordnung zu diesem Gesetze
von demselben Tage (Gesetzsammlung 1848, S. 29 ff) werden hiermit aufgehoben.
Urkundlich unter Unserer eigenhändigen Unterschrift und beigedrucktem
Fürstlichem Insiegel.
So geschehen
Rudolstadt, den 21. März 1854.
(L. S.) Friedrich Günther, F. z. S.
v. Bertrab. Schmidt. - v. Ketelhodt. v. Bamberg.
Das Grundgesetz ist durch Gesetz vom 1. Juni 1896 (Gesetzzammlung S. 57)
dahin ergänzt:
Art. 1. Zur Nachfolge in die Regierung Unseres Fürstentums und in das Hausund
Fideikommißvermögen (Kammergut) des Fürstlichen Hauses Schwarzburg-
(. Europa. 513 29. Schwarzburg-Sondershausen.
Rudolstadt sind für den Fall Unseres ohne Hinterlassung männlicher Deszendenz erfolgenden
Ablebens berufen
a. Kraft der von den sämtlichen Agnaten des Fürstlich Schwarzburgischen
Gesamthauses unter dem 21. April 1896 vollzogenen Vereinbarung der Prinz Sizzo von
Leutenberg!, Sohn des Hochseligen Fürsten Friedrich Günther zu Schwarzburg-Rudolstadt
und dessen Gemahlin Helene Gräfin von Raina, Prinzessin zu Anhalt,
sowie die durch rechtmäßige Geburt aus ebenbürtiger mit Unserer Genehmigung abgeschlossenen
Ehe hervorgegangene männliche Deszendenz desselben, in Ermangelung
dieser
b. die Agnaten des Fürstlichen Hauses Schwarzburg-Sondershausen nach Maßgabe
und Kraft des Fürstlichen Hausvertrages von 7. September 1713. Die Erbfolge
regelt sich nach dem Rechte der Erstgeburt und Linealordnung.
Art. 2. Nach gänzlichem Erlöschen des Mannesstamms im Fürstlichen Gesamthause
Schwarzburg geht die Regierung auf die weibliche Linie ohne Unterschied des
Geschlechts über, und zwar dergestalt, daß die Nähe der Verwandtschaft mit dem letztregierenden
Fürsten und bei gleichem Verwandtschaftsgrade sowohl zwischen mehreren
Linien als innerhalb einer und derselben Linie das höhere Alter den Vorzug verschafft.
Dabei bleiben jedoch nichtebenbürtig vermählte oder vermählt gewesene weibliche
Mitglieder des Fürstenhauses von der Regierungsnachfolge ausgeschlossen.
Unter den Nachkommen des hiernach zur Regierung Berufenen tritt der Vorzug
des Mannesstammes mit dem Erstgeburtsrechte und der reinen Linealfolge wieder ein.
-
29. Schwarzburg-Sondershausen.
Von Herrn Dr. Eberhard FELISCH in Berlin.
Die Verfassung des Fürstentums Schwarzburg-Sondershausen beruht auf dem Landesgrundgesetz
vom 8. Juli 1857. Vorgänger dieses Grundgesetzes sind die unwirksam gebliebene landständische
Verfassungsurkunde vom 28. Dezember 1830, das Landesgrundgesetz vom 24. September
1841, das durch das Verfassungsgesetz vom 12. Dezember 1849 ersetzt wurde. Dieses
war vom 1. Juli 1850 bis zum 8. Juli 1857 wirksam.
Das jetzt geltende Landesgrundgesetz ist geändert durch die Gesetze vom 2. August 1866,
vom 13. Mai 1879, vom 13. April 1881, vom 14. und 19. August 1896, vom 15. August 1901, durch
das Kammergutsgesetz vom 14. Juni 1881 mit den Änderungen der Gesetze vom 14. August 1896,
15. Juli 1897, Art. 46 des Gesetzes vom 19. Juli 1899, 29. März 1904, 22. Juli 1905 und 1. April 1908.
Das Landtagswahlgesetz vom 14. Januar 1856 ist geändert durch die Gesetze vom 13, April 1881
und 19. April 1904, die Ausführungsverordnung dazu vom 4. April 1856 ist geändert am 18. März
1872 und 13. April 1895.
Landesgrundgesetz für das Fürstentum Schwarzburg-Sondershausen.
Vom 8. Julius 1857.
(Gesetz-Sammlung Seite 127.)
Wir Günther Friedrich Carl, von Gottes Gnaden Fürst zu Schwarzburg, Graf
zu Hohenstein, Herr zu Arnstadt, Sondershausen, Lautenburg und Blankenburg,
! Vgl. den Höchsten Erlaß vom 8. Noveınber 1896 (Gesetzsammlung 8. 143).
65
I. Europa. 514 29. Schwarzburg - Sondershausen.
verkünden das nachfolgende mit Zustimmung des Landtags errichtete Landesgrundgesetz.
I. Abschnitt. Von dem Fürstentum und seiner Verfassung im allgemeinen.
$ 1. Das Fürstentum Schwarzburg-Sondershausen bildet in seinen gegenwärtigen
Bestandteilen einen unteilbaren unter einer Verfassung vereinigten Staat.
$ 2. Die Regierungsform des Fürstentums ist die erblich-monarchische mit
Landesvertretung.
$ 3. Durch Gesetz vom 2. August 1866 (Ges.-Samml. 8. 134) aufgehoben.
Er lautete:
Das Verhältnis des Fürstentums zum deutschen Bunde bildet einen Teil seiner Verfassung.
Alle Gesetze des Landes wie alle Beschlüsse der Bundesversammlung werden durch die
landesherrliche Publikation derselben für alle Untertanen und Landesbehörden verbindlich.
$ 4. Die evangelisch-lutherische Kirche ist die Landeskirche . Der evangelischlutherische
Fürst übt in derselben die bischöflichen Rechte aus.
& 5. Die Gemeinden haben die selbständige Verwaltung ihrer Angelegenheiten,
insoweit dieselbe nicht beschränkt wird durch die gesetzlich geordnete Oberaufsicht
des Staates.
$ 6. Die Bedingungen für den Erwerb und den Verlust der Staatsangehörigkeit,
sowie die den Staatsangehörigen zustehenden Rechte werden durch die Gesetze
bestimmt.
$ 7. Das Verfassungsgesetz vom 12. Dezember 1849, sowie die über dessen
Abänderung erlassenen Gesetze vom 2. August 1852 und vom 28. März 1854 sind
aufgehoben.
II. Abschnitt. Von dem Fürsten.
$ 8. Der Fürst ist das Oberhaupt des Staates. Er vereinigt in sich alle Rechte
der Staatsgewalt und ist bei Ausübung derselben nur insoweit an die Mitwirkung
des Landtages gebunden, als diesem eine solche durch gegenwärtiges Landesgrundgesetz
ausdrücklich eingeräumt ist.
$ 9. Die Person des Fürsten ist heilig und unverletzlich. Er ist über alle
äußere persönliche Verantwortung erhaben.
$ 10. Unter dem Fürsten werden sämtliche Regierungsgeschäfte durch ein
Ministerium geleitet.
Der Fürst ernennt und entläßt die Mitglieder des Ministeriums nach eigener
Entschließung. Die Rechte der Entlassenen werden durch das Gesetz über den
Zivilstaatsdienst bestimmt.
$ 11. Alle Verfügungen des Fürsten in Staatsangelegenheiten bedürfen zu ihrer
Gültigkeit der Gegenzeichnung wenigstens eines Mitgliedes des Ministeriums.
$ 12. Die Mitglieder des Ministeriums sind für alle Handlungen in ihrer Amtsführung,
sowie für die Unterlassung ihrer Obliegenheiten verantwortlich.
Die Verantwortlichkeit für die Verfügungen des Fürsten trifft zunächst diejenigen
Mitglieder, welche dieselben mitunterzeichnet haben.
$ 13. Die Regierungsfolge ist erblich in dem Mannesstamme des Fürstlichen
Hauses nach dem Rechte der Erstgeburt und der Linealordnung.
I. Europa. 515
29. Schwarzburg - Sondershausen.
$ 13, Absatz 2 durch Gesetz vom 14. August 1896 (Ges.-Sammi. 8. 79) aufgehoben und
durch folgende Bestimmungen ersetzt:
Nach Erlöschen des Mannesstammes im Fürstlichen Hause Schwarzburg-Sondershausen
sind zur Nachfolge in die Regierung Unseres Fürstentums kraft des
fürstlichen Hausvertrages vom 7. September 1713 und der von sämtlichen Agnaten
des Fürstlich Schwarzburgischen Gesamthauses unter dem 21. April 1896 vollzogenen
Vereinbarung berufen:
a. Der regierende Fürst Günther zu Schwarzburg-Rudolstadt und die durch
rechtmäßige Geburt aus ebenbürtiger Ehe hervorgegangene männliche Deszendenz
desselben,
b. im Falle des ohne Hinterlassung männlicher Deszendenz aus ebenbürtiger
Ehe erfolgenden Ablebens des regierenden Fürsten Günther zu Schwarzburg-Rudolstadt:
der Prinz Sizzo zu Lautenburg, Sohn des Hochseligen Fürsten Friedrich Günther
zu Schwarzburg-Rudolstadt und der Gemahlin desselben, Helene Gräfin von Raina,
Prinzessin zu Anhalt, sowie dessen durch rechtmäßige Geburt aus ebenbürtiger, mit
Genehmigung des regierenden Fürsten zu Schwarzburg-Rudolstadt abgeschlossener
Ehe hervorgegangene männliche Deszendenz.
Nach gänzlichem Erlöschen des Mannesstammes im Fürstlichen Gesamthause
Schwarzburg geht die Regierung auf die weibliche Linie ohne Unterschied des Geschlechtes
über, und zwar dergestalt, daß die Nähe der Verwandtschaft mit dem letztregierenden
Fürsten und bei gleichem Verwandtschaftsgrade sowohl zwischen mehreren
Linien, als innerhalb einer und derselben Linie das höhere Alter den Vorzug verschafft.
Dabei bleiben jedoch nicht ebenbürtig vermählte oder vermählt gewesene weibliche
Mitglieder des Fürstenhauses von der Regierungsnachfolge ausgeschlossen. Unter
den Nachkommen des hiernach zur Regierung Berufenen tritt der Vorzug des Mannesstammes
mit dem Erstgeburtsrechte und der reinen Linealfolge wieder ein.
$ 14. Die rechtmäßigen Regierungshandlungen des Verfahrens verbinden den
Nachfolger.
& 15. Der Fürst wird mit dem zurückgelegten achtzehnten Jahre großjährig
und regierungsfähig.
$ 16. Ist der Fürst minderjährig, so tritt für die Dauer seiner Minderjährigkeit
eine Regentschaft ein. Eine solche ist auch dann anzuordnen, wenn der Fürst zur
Selbstregierung unfähig sein sollte. Die Regentschaft kann nur einer Person übertragen
werden.
Die näheren Bestimmungen über die Bedingungen der Regierungsfähigkeit,
das Verfahren bei Einsetzung der Regentschaft und die zu derselben berechtigten
Personen, sowie über die Erziehung des minderjährigen Fürsten bleiben einem besonderen
Gesetze vorbehalten.
$ 17. Der Regent übt im Namen des Fürsten die Staatsgewalt, wie sie dem
Fürsten selbst zusteht. Es dürfen jedoch während der Regentschaft Veränderungen
der Verfassung, welche die Rechte des Fürsten schmälern, oder demselben neue Verpflichtungen
auferlegen, nicht angenommen werden.
6,*
1. Europa 516 29. Schwarzburg - Sondershausen.
$ 18. Der Fürst und bezüglich der Regent wird bei seinem Regierungsantritt
eine Urkunde ausstellen, in welcher er gelobt, daß er das Landesgrundgesetz anerkennen,
und dasselbe erhalten und schützen wolle.
Die Urkunde ist dem sofort einzuberufenden Landtagsausschuß zur Aufbewahrung
im Landtagsarchive zu übergeben und durch die Gesetzsammlung zur
öffentlichen Kenntnis zu bringen.
$8$ 19 und 20, die das Verhältnis des Fürsten zum Kammergut regelten, sind zugleich
mit dem Gesetze über die Zivilliste vom 18. März 1850 und über Erhöhung der Domänenrente
vom 25. Dezember 1859 und 29. Juni 1857 betr. die außerordentlichen Holzschläge in dem zum
Fürstl. Kammergut gehörigen Forsten aufgehoben durch $ 1 des Gesetzes vom 14. Juni 1881
(Ges.-Samm!. S. 137) und ersetzt durch die Bestimmung, daß das Kammergut fideikommissarisches
Privateigentum des Fürstl. Hauses ist, das seinem Werte nach unvermindert erhalten werden
muß und sich nach der Regierungserbfolge forterbt.
Die Bestimmungen des Gesetzes vom 14. Juni 1881 bilden einen Teil des Verfassungsrechtes
des Fürstentung Schwarzburg-Sondershausen und können nur auf den im $ 38 des Landesgrundgesetzes
geordneteın Wege verändert oder aufgehoben werden ($ 22 des zitierten Gesetzes).
Dieses Kammergutsgesetz ist geändert durch Gesetz vom 14. August 1896 (Ges.-Samml. 8. 81),
vom 15. Juli 1897 (Ges.-Samml. S. 49), Art. 46 des Ausführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche
vom 19. Juli 1899 (Ges.-Samml. S. 51), Gesetz vom 29. März 1904 (Ges.-Samml. 8. 44),
vom 22. Juli 1905 (Ges.-Samml. 8. 47) und vom 1. April 1908.
III. Abschnitt. Von dem Landtage.
A. Allgemeine Bestimmungen.
$ 21. Der Landtag vertritt die Gesamtheit der Staatsangehörigen, und hat
die ihm in diesem Landesgrundgesetz beigelegten Rechte.
$ 22. Die Zusammensetzung des Landtags wird durch das Wahlgesetz geordnet!.
$ 23. Wählbar ist jeder, der das aktive Wahlrecht hat, und 30 Jahre alt ist.
I Das Wahlgesetz vom 14. Januar 1856 (Ges.-Samml. 8. 16) ist geändert durch Gesetz
vom 13. April 1881 (Gee.-Samml. S. 93), $ 2 des Gesetzes vom 15. August 1901 (Ges.-Samml.
8. 197) und Gesetz vom 19. April 1904 (Ges.-Samml. 8. 73); die Ausführungsverordnung dazu
vom 4. April 1856 (Ges. Samnıl. S. 65) ist geändert am 18. März 1872 (Ges.-Sammi. S. 83), am
13. April 1895 (Ges.-Samml. 8. 97) und am 25. November 1904 (Ges.-Samml. 8. 315).
Der Landtag besteht aus:
&. höchstens 6, vom Fürsten lebenslänglich ernannten Mitgliedern, die die allgemeinen
Erfordernisse der Wählbarkeit haben müssen, widrigenfalls sie ohne weiteres ausgeschieden sind.
b. 6 Abgeordneten der Höchstbesteuerten, die in unmittelbarer Wahl von den 300 die
höchsten direkten Staatssteuern entrichtenden Wahlberechtigten gewählt werden.
c. 6 Abgeordnete aus allgemeinen, indirekten Wahlen. Die Stimmberechtigten bei den
Wahlen zu b haben hier nur passives Wahlrecht. _
Für die Wahlen zu b und ce: Legislaturperiode 4 Jahre.
Weahlberechtigt ist jeder männliche Staatsangehörige, welcher das aktive Wahlrecht bei
den Gemeindewahlen besitzt und nicht mit Entrichtung direkter Staatssteuern ein Jahr oder mehr
im Rückstande ist.
Wählbar ist jeder 30 Jahre alte, aktiv walhlberechtigte Staatsangehörige.
Erlöschen des Mandats durch Annahme eines neuen oder höheren Amtes oder einer Gehaltsvermehrung.
I. Europa. 517 29. Schwarzburg - Sondershausen.
$ 24. Die Wahı abzulehnen und das übernommene Amt eines Landtagsmitgliedes
niederzulegen, steht jedem frei.
$ 25. Über die Gültigkeit der Wahlen hat nur der Landtag zu entscheiden.
$ 26. Der Landtag wird von dem Fürsten regelmäßig im zweiten und vierten
Jahre jeder Finanzperiode! (cf. $ 44) und außerdem, so oft es die Umstände erheischen,
einberufen.
Ohne Einberufung von seiten des Fürsten darf sich der Landtag nicht versammeln.
$ 27. Der Fürst eröffnet und schließt den Landtag entweder in Person oder
durch ein hierzu bevollmächtigtes Mitglied des Ministeriums.
$ 28. Der Fürst hat das Recht, den Landtag zu vertagen und aufzulösen.
$ 29. Im Falle einer Auflösung muß die Anordnung neuer Wahlen binnen vier
Wochen, und die Einberufung des neugewählten Landtages binnen sechs Monaten
nach der Auflösung erfolgen.
$ 30. Die Mitglieder des Landtages haben sich als Vertreter des ganzen Landes
anzusehen und auf dem Landtage nur nach ihrer Überzeugung zu stimmen. Sie sind
an Aufträge oder Instruktionen nicht gebunden.
$ 31. Jedes Landtagsmitglied hat bei seinem ersten Eintritt in den Landtag
folgenden Eid zu leisten:
Ich schwöre bei Gott, dem Allmächtigen und Allwissenden, daß ich
dem Fürsten treu und gehorsam sein, die Landesverfassung gewissenhaft
beobachten, und im Landtage nach bestem Wissen und Gewissen für das Wohl
des Fürsten und des Landes wirken will; so wahr mir Gott helfe und sein
heiliges Wort durch Jesum Christum, meinen Erlöser. Amen!
Für Landtagsmitglieder, welche einer andern der anerkannten christlichen
Religionsparteien als der Landeskirche angehören, können die Schlußworte des vorstehenden
Eides dem Bekenntnis ihrer Kirche entsprechend geändert werden.
$ 31 erhielt durch $ 1 des Gesetzes vom 13. April 1881 (Ges.-Sammi. 8. 89) folgenden
Zusatz:
Bei Landtagsmitgliedern, welche sich zu einer andern, als der christlichen Religion
bekennen, fallen die Schlußworte der Beteuerungsformel „und sein heiliges Wort durch
Jesum Christum, meinen Erlöser, Amen!‘ hinweg.
$ 32. Die Mitglieder des Landtages können wegen ihrer Abstimmungen niemals,
wegen ihrer Äußerungen im Landtage aber nur innerhalb desselben nach Maßgabe
der Geschäftsordnung, oder, falls durch solche Äußerungen ein Vergehen verübt sein
sollte, mit Genehmigung des Landtags durch den zuständigen Richter zur Verentwortung
gezogen werden.
$ 33. Die Mitglieder des Landtages erhalten aus der Staatskasse Reisekosten
und Tagegelder nach Maßgabe der Geschäftsordnung.
! Etatjahr vom 1. April bis zum 31. März jedes Jahres seit dem 1. April 1904. $$ 1, 2 des
Gesetzes vom 15. August 1901 (Ges.-Samml. 8. 197).
I. Europa. 518 29. Schwarzburg - Sondershausen.
B. Vondem Wirkungskreise des Landtags.
$ 34. Der Landtag nimmt teil an der Ausübung der gesetzgebenden Gewalt.
Gesetze können, sofern nicht nach $ 39 eine Ausnahme stattfindet, nur in Übereinstimmung
des Fürsten und des Landtags gegeben, aufgehoben oder geändert werden.
$ 35. Das Recht, Gesetze vorzuschlagen, steht sowohl dem Fürsten als dem
Landtage zu.
$ 36. Zu Gesetzentwürfen, die von dem Fürsten an den Landtag gelangen,
kann der letztere Abänderungen oder Zusätze in Antrag bringen.
$ 37. Werden von dem Fürsten solche Abänderungen oder Zusätze entweder
gar nicht oder nur teilweise genehmigt, so muß der Landtag den Gesetzentwurf in der
ihm wieder vorgelegten Fassung entweder ganz ablehnen oder unverändert annehmen.
$ 38. Zu einem Beschlusse des Landtags, durch welchen Abänderungen dieses
Landesgrundgesetzes oder Zusätze zu demselben beantragt oder zugestanden werden,
bedarf es zweier Abstimmungen, zwischen welchen ein Zeitraum von wenigstens
vierzehn Tagen liegen muß, und bei jeder der beiden Abstimmungen einer Stimmenmehrheit
von zwei Dritteilen der nach dem Wahlgesetz vorhandenen Mitgliederzahl.
$ 38 erhält durch Gesetz vom 19. August 1896 (Ges.-Samml. S. 89) folgenden Zusatz.
Der Landtag kann indessen mit gleicher Stimmenmehrheit die Frist, welche
zwischen den beiden Abstimmungen liegen muß, bis auf drei Tage herabsetzen.
$ 39. Der Fürst kann Gesetze dann ohne vorherige Mitwirkung des Lantags
erlassen, wenn dieselben durch die Umstände dringend geboten sind und keinen Aufschub
bis nach Zusammentritt des eben nicht versammelten Landtags leiden.
Dieselben dürfen jedoch keine Änderung des Landesgrundgesetzes enthalten
und müssen nach dem Zusammentritt des nächsten Landtages demselben mit den
Beweggründen vorgelegt werden.
Wird bei der Beratung eines solchen Gesetzes, auf welches die $$ 36, 37 Anwendung
finden, die Zustimmung des Landtags nicht erlangt, so muß dasselbe wieder
aufgehoben oder nach Auflösung des Landtags einem neuen Landtage zur Genehmigung
vorgelegt werden.
$ 40. Der Fürst erläßt und verkündigt die Gesetze mit ausdrücklichem Bezug
auf die erfolgte Zustimmung des Landtags, beziehungsweise auf die Bestimmungen
des $ 39.
$ 41. Durch Verkündigung der Gesetze in der im $ 40 vorgeschriebenen
Form erhalten dieselben verbindliche Kraft.
Entstehen Zweifel darüber, ob der Inhalt eines gehörig verkündigten Gesetzes
mit den Beschlüssen des Landtags in Übereinstimmung stehe, so hat nur letzterer
das Recht, deshalb Anträge zu machen.
$ 42. Staatsverträge bedürfen der Zustimmung des Landtags, wenn durch
dieselben dem Staate Lasten oder den Staatsangehörigen Verpflichtungen auferlegt
werden.
$& 43. Ausgenommen von dieser Regel sind alle Staatsverträge, welche auf den
Verhältnissen des Fürstentums zum thüringischen und resp. zum deutschen Zoll- und
Handelsverein beruhen.
I. Europa. 519 29. Schwarzburg - Sondershausen.
$ 44. Für jede Finanzperiode von vier Jahren! werden alle Einnahmen und
Ausgaben des Staats im voraus veranschlagt und auf den Staatshaushaltsetat gebracht.
Der letztere wird dem Landtage jedesmal im vierten Jahre der ablaufenden
Finanzperiode für die nächstfolgende mit den zur Prüfung erforderlichen Nachweisungen
vorgelegt, und dann durch ein Gesetz festgestellt.
$ 45. Der Landtag darf seine Genehmigung und die Deckungsmittel zu Ausgaben,
welche auf bundes- oder landesverfassungsmäßigen oder auf privatrechtlichen
Verbindlichkeiten des Staates beruhen, nicht verweigern.
$ 46. Um die Staatsregierung für unvorhergesehene Ereignisse mit den erforderlichen
außerordentlichen Hilfsmitteln zu versehen, ist derselben auf ihren
Antrag ein angemessener Reservefonds bei Feststellung des Staatshaushaltsetats zur
Verfügung zu stellen.
$ 47. Steuern und andere staatsrechtliche Abgaben können nur durch ein
Gesetz eingeführt, erhöht oder vermindert werden.
$ 48. Die gesetzlich bestehenden £teuern und anderen stastsrechtlichen Abgaben
werden so lange forterhoben, bis sie durch ein Gesetz aufgehoben oder abgeändert
werden.
Diese Regel findet nur auf solche Steuern und Abgaben keine Anwendung,
welche zu vorübergehenden außerordentlichen Ausgaben nur für einen bestimmten
Zeitraum eingeführt worden sind.
$ 49. Die Staatseinkünfte dürfen nur zu den Zwecken, für welche sie bewilligt
worden sind, verwendet werden.
Das Ministerium hat daher auch, wenn es aus Gründen der Notwendigkeit oder
Nützlichkeit Ersparnisse und Überschüsse in dem einen Verwaltungszweige für andere
Zweige verwendet, hierüber Rechenschaft zu geben (cf. $$ 76—78).
$ 50. Die Aufnahme neuer, eine Erhöhung der Staatsschulden bewirkender
Anleihen fiNdet nur auf Grund eines Gesetzes statt. Dasselbe gilt von der Ausgabe von
Papiergeld, sowie von der Übernahme von Garantien zu Lasten des Staats.
$ 51. Bei der Aufnahme von Schulden auf das Kammergut? kommen ohne
Unterschied, ob dasselbe für Rechnung des Fürsten oder des Landes verwaltet wird,
die Vorschriften des $ 50 ebenfalls zur Anwendung.
$ 52. Die Schuldurkunden über alle Darlehen, welche zur Staats- oder Kammerschuld
gehören, werden von der Kasse ausgestellt, welche die Staatsschuld resp. den
Kammerschulden-Tilgungsfonds zu verwalten hat.
Zu ihrer Gültigkeit ist aber erforderlich, daß ihnen sowohl von seiten des Ministeriums,
als von seiten des Landtagsausschusses ($ 80) eine Genehmigungsurkunde
beigefügt wird.
$ 63. Eine Veräußerung des Staatsguts kann nur mit Zustimmung des Landtags
geschehen. Ausnahmsweise ist die Zsutimmung nicht erforderlich:
ı Etatjahr vom 1. April bis zum 31. März jedes Jahres seit dem 1. April 1904 auf Grund
der $$ 1, 2 des Gesetzes vom 15. August 1901 (Ges.-Samml. S. 197).
ı Vgl. zu $$ 51 bis 54 den $ 4 des Gesetzes vom 14. Juni 1881 (Ges.-Samml. 8. 137).
I. Europa. 320 29. Schwarzburg - Sondershausen.
1. bei Veräußerungen, die als notwendige Folge gesetzlicher Bestimmungen
oder rechtskräftiger Entscheidungen eintreten;
2. bei Veräußerungen von beweglichen Sachen, Aktivkapitalien und privatrechtlichen
Gerechtigkeiten;
3. zu dem Verkauf von Grundstücken, welche nicht über 1000 Thaler wert sind
oder in entbehrlichen Gebäuden bestehen;
4. bei Vertauschungen;
5. bei Abtretungen zum Zwecke der Berichtigung streitiger Grenzen.
$ 54. Auch die Veräußerung von Bestandteilen des Kammerguts bedarf ohne
Unterschied, ob dasselbe für Rechnung des Fürsten oder des Landes verwaltet wird,
der Zustimmung des Landtags in gleicher Weise mit den in $ 53 bezeichneten Ausnahmen.
$ 55. Der Landtag hat das Recht, Vorstellungen und Beschwerden von einzelnen
Staatsangehörigen und Korporationen dem Ministerium oder dem Fürsten zur geeigneten
Berücksichtigung vorzulegen, sowie aus eigenem Antriebe über Mängel und
Mißbräuche in der Landesverwaltung und der Rechtspflege Beschwerde zu führen
und Wünsche und Anträge vorzutragen, die auf Beförderung der Landeswohlfahrt
gerichtet sind. Die Abstellung gegründet befundener Beschwerden soll ohne Verzug
geschehen.
$ 56. Der Landtag ist berechtigt, über alle Gegenstände, welche zu seinem
Wirkungskreise gehören, von dem Ministerium Auskunft zu verlangen. Diese soll
nur dann verweigert werden, wenn sie schwebenden Verhandlungen nachteilig sein
würde.
$ 57. Der Landtag ist befugt, gegen Mitglieder des Ministeriums, welche sich
einer Verletzung der Verfassung oder überhaupt ihrer Amtspflicht schuldig gemacht
haben sollten, Anklage zu erheben, mögen dieselben noch im Dienste oder bereits
aus demselben entlassen sein. (cf. $ 12).
Die näheren Bestimmungen bleiben einem besonderen Gesetze vorbehalten.
Zugunsten von Mitgliedern des Ministeriums, gegen welche eine Anklage durch
den Landtag erhoben worden ist, kann das Begnadigungsrecht des Fürsten nur mit
Zustimmung des Landtags ausgeübt werden.
C- Vondem Geschäftsbetriebe des Landtags.
$ 58. Der Landtag steht nur mit dem Ministerium in unmittelbarer Geschäftsbeziehung.
$ 59. Jeder Landtag hat nach der Eröffnung aus seiner Mitte einen Präsidenten
und einen Vizepräsidenten zu wählen.
$ 60. Der Landtag hat aus den Rechtskundigen des Landes nach näherer
Maßgabe der Geschäftsordnung einen Syndikus zu wählen.
Dieser ist Rechtskonsulent, Schriftführer und Archivar des Landtags und des
Landtagsausschusses.
$ 61. Petitionen und Beschwerden, welche an den Landtag von Nichtmitgliedern
gerichtet werden, dürfen demselben nicht persönlich überreicht oder mündlich
vorgetragen, sondern müssen dem Präsidenten schriftlich zugestellt werden.
I. Europa. 121 29. Schwarzburg - Sondershausen.
& 62. Die Sitzungen des Landtags sind öffentlich.
Die Geschäftsordnung bestimmt, wenn dieselben sowohl auf Verlangen der Staatsregierung
als durch Beschluß des Landtags ausnahmsweise geheim zu halten sind.
$ 63. Die über die Verhandlungen des Landtags aufgenommenen Protokolle
werden veröffentlicht. Ausgenommen sind hiervon die Protokolle über geheime
Sitzungen, insofern deren Veröffentlichung nicht besonders vom Landtage beschlossen
und von der Staatsregierung genehmigt wird. |
$ 64. Die zur Beschlußnahme des Landtags vorliegenden Gegenstände sind
in der Regel durch Deputationen zu prüfen, ehe sie in der Plenarversammlung des
Langtags zur Beratung und Abstimmung kommen.
$ 65. Die Mitglieder des Ministeriums sind berechtigt, den Sitzungen des
Landtags und der Deputationen beizuwohnen. Sie sind hierzu verpflichtet, so oft es
von dem Landtage oder den Deputationen beantragt wird. Sie müssen auf ihr Verlangen
jederzeit gehört werden.
$ 66. Die Mitglieder des Ministeriums sind berechtigt, zu ihrer Vertretung
oder Unterstützung andere Staatsbeamte, welchen dann dieselben Befugnisse wie
ihnen selbst zustehen, in die Landtags- und Deputationssitzungen abzuordnen.
$ 67. Der Landtag ist nur dann fähig, Beschlüsse zu fassen, wenn wenigstens
zwei Dritteile der Mitglieder in der Sitzung gegenwärtig sind.
$ 68. Die Beschlüsse des Landtags werden in allen Fällen, in welchen nicht
dieses Landesgrundgesetz oder in Beziehung auf Wahlen die Geschäftsordnung ein
anderes bestimmt, durch absolute Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder
gefaßt.
$ 69. Ergibt sich Gleichheit der Stimmen, so ist die Abstimmung in einer der
nächsten Sitzungen zu wiederholen. Abermalige Stimmengleichheit gilt für Ablehnung.
$ 70. Beschlüsse, durch welche der Landtag Vorlagen der Staatsregierung
angenommen hat, können von demselben nur mit Zustimmung des Ministeriums
wieder augfehoben werden.
$ 71. Die näheren Bestimmungen über die Geschäftsordnung werden durch
ein besonderes Gesetz getroffen. |
IV. Abschnitt. Von dem Landtagsausschuß.
$ 72. Der Präsident des Landtags und zwei von dem letzteren alsbald nach der
Wahl des Präsidenten und Vizepräsidenten aus seiner Mitte zu wählende Mitglieder
bilden den stehenden Landtagsausschuß. Auf jedem Landtage findet eine neue
Wahl dieser Ausschußmitglieder statt.
$ 73. Der bei dem Schluß des Landtags bestehende Ausschuß bleibt in Fällen
so lange in Wirksamkeit, bis von dem nächstfolgenden Landtage ein anderer Landtagsausschuß
gewählt worden ist, wenn auch die Legislaturperiode inzwischen abgelaufen
ist, oder eine Auflösung des Landtags stattgefunden hat.
$ 74. Wenn in der Zwischenzeit von einem Landtage zum andern der Präsident
stirbt, seine Eigenschaft als Landtagsmitglied verliert oder zeitweilig verhindert ist,
66
I. Europa. 523 29. Schwarzburg - Sondershausen,
die Geschäfte zu besorgen, so rückt für ihn der Vizepräsident ein. Für jedes der beiden
andern Ausschußmitglieder aber hat der Landtag für solche Fälle alsbald bei der
im $ 72 erwähnten Wahl einen Stellvertreter aus seiner Mitte zu wählen.
$ 75. Der Vorsitz im Landtagsausschusse und die Leitung der Geschäfte steht
dem Präsidenten und bezüglich dem Vizepräsidenten zu.
$ 76. Der Landtagsausschuß hat hauptsächlich die Aufgabe, die gehörige Erhebung
und die bestimmungsmäßige Verwendung der Staatseinkünfte zu überwachen
($ 49).
$ 77. Essindihm deshalb jährlich diegesamten Rechnungen über den Staatshaushalt
des vorhergegangenen Jahres! nebst den Belegen und Revisionsverhandlungen, sowie
eine Nachweisung über die Verwendung des Reservefonds und eine Rechtfertigung der
Etatüberschreitungen zur Prüfung aus dem im $ 76 gegebenen Standpunkte vorzulegen.
$ 78. Trägt der Ausschuß Bedenken, die richtige Erhebung oder bestimmungsmäßige
Verwendung von Staatsgeldern oder Abweichungen vom Staatshaushaltsetat
als gerechtfertigt anzuerkennen, so hat derselbe seine Bedenken dem nächsten
Landtage zur weiteren Beschlußfassung vorzutragen.
$ 79. Der Ausschuß ist befugt, sowohl bei dem Ministerium als bei dem Landtage
Anträge auf Verbesserungen oder auf Beseitigung etwaiger Mängel und Mißbräuche
in der Finanzverwaltung zu stellen.
$ 80. Die Ausstellung der seitens des Landtagsausschusses den Staats- und
Kammer-Obligationen? beizufügenden Genehmigungsurkunden (cf. $ 52) wird von dem
Präsidenten unter Mitwirkung des Landschaftssyndikus besorgt. Die diesfallsigen
Verhandlungen und Bücher sind bei der jährlichen Zusammenkunft des Ausschusses
(cf. $ 84) demselben zur Einsicht und Prüfung vorzulegen.
$ 81. Der Ausschuß hat nach Auftrag des Landtags Vorarbeiten für die nächste
Versammlung des Landtags zu übernehmen.
$ 82. Der Landtag kann dem Ausschusse im voraus seine verfassungsmäßigen
Rechte für einzelne Fälle und Geschäfte übertragen, wenn die Staatsregierung damit
einverstanden ist.
$ 83. Auchohnesolchen Auftrag kann der Landtagsausschuß ineiligen Fällen die
Zustimmung des Landtags zu Veräußerungen von Bestandteilen des Staats- und des
Kammerguts’, soweitsienach $$ 53, 54 erforderlich ist, mit gleicher Wirksamkeit erteilen.
$ 81. Der Ausschuß hat sich behufs der Kontrollierung des Staatshaushalts
(cf. $$ 76—80) alljährlich? am Sitze der Staatsregierung auf Berufung des Präsidenten
zu versammeln.
! Etatjahr vom 1. April bis zum 31. März jedes Jahres seit dem 1. April 1904 auf Grund
der $$ 1 und 2 des Gesetzes vom 15. August 1901 (Gee.-Sanınl. 8. 197).
® Vgl. $ 4 des Gesetzes vom 14. Juni 1881 (Ges.-Samml. S. 137).
® Vgl. $ 4 des Gesetzes vom 14. Juni 1881 (Ges.-Samml. S. 137).
* Etatjahr vom 1. April bis zum 31. März jedes Jahres seit dem 1. April 1904 auf Grund
der $$ 1 und 2 des Gesetzes vom 15. August 1901 (Ges.-Samml. $. 197). Auf Grund des gleichen
Gesetzes ist die im Landesgrundgesetz enthaltene Bestimmung: „insofern er von der Staatsregierung
nicht auf einen früheren Termin einberufen wird, im Monat November“ in Wegfall
gekommen.
I. Europa. 523 29. Schwarzburg - Sondershausen.
Außerordentliche Einberufungen für andere Geschäfte können sowohl vom Präsidenten
als auch vom Ministerium verfügt werden.
Ruft der Präsident den Ausschuß zusammen, so hat derselbe gleichzeitig dem
Ministerium davon Anzeige zu machen. _
$ 85. Andere Geschäfte als die Kontrollierung des Staatshaushalts können
nach dem Ermessen des Präsidenten auch ohne persönliche Zusammenkunft der Ausschußmitglieder
durch schriftliche Erklärung derselben erledigt werden.
Diese Bestimmung ist jedoch nicht zur Anwendung zu bringen, wenn das Ministerium
eine Zusammenkunft des Ausschusses ausgeschrieben hat.
$ 86. Der Landtagsausschuß faßt alle Beschlüsse durch Stimmenmehrheit.
Die Sitzungen sind nicht öffentlich. Hinsichtlich der Teilnahme des Ministeriums
sind die Bestimmungen der $$ 65, 66 maßgebend.
& 87. Der Ausschuß hat dem nächsten Landtage über seine Tätigkeit während
der Zwischenzeit seit der vorhergegangenen Landtagsversammlung Bericht zu erstatten.
V. Abschnitt. Von der richterlichen Gewalt.
$$ 88—95 über Zuständigkeit, Unabhängigkeit der Gerichte, Stellung der Richter im Amte,
Trennung von Rechtspflege und Verwaltung, Verbot von Ausnahmegerichten, Öffentlichkeit
und Mündlichkeit im Strafprozeß aufgehoben durch Gesetz vom 13. Mai 1879 (Ges.-Sammi.
8. 77).
f 97 über Geltendmachung von Ansprüchen gegen den Staat aufgehoben durch $ 2 des
Gesetzes vom 13. Mai 1879 (Ges.-Samml. S. 77). 8$ 88 bis 96 in Wegfall gekommen auf Grund des
Gesetzes vom 13. Mai 1897 (Ges.-Samnil. S. 77). Dasselbe Gesetz bestimmt als Nachtrag zum
Landesgrundgesetz:
$ 1. Die Unabhängigkeit der Gerichte, die Gerichtsverfassung, die Einrichtung
der Rechtspflege, die Staatsdienst- und Disziplinarverhältnisse der Richter! bestimmen
sich nach den Gesetzen und insoweit, als hierüber Staatsverträge bestehen,
nach diesen.
! Vgl. Gesetz, die Disziplinarverhältnisse der Richter, deren unfreiwillige Versetzung und
Stellung außer Aktivität betreffend. Vom 27. Mai 1879 (Ges.-Samml. S. 139).
$ 96. Die Bedingungen, unter welchen öffentliche Beamte wegen durch Überschreitung
ihrer Amtsbefugnisse verübter Rechtsverletzungen gerichtlich in Anspruch
genommen werden können, bestimmt das Gesetz. Eine vorgängige Genehmigung
der vorgesetzten Dienstbehörde darf jedoch nicht verlangt werden.
Urkundlich haben wir dieses Landesgrundgesetz, welches Wir fest und unverbrüchlich
zu halten und gegen alle Eingriffe und Verletzungen kräftigst zu schützen
versprechen, eigenhändig unterschrieben und mit Unserem Fürstlichen Siegel bedrucken
lassen.
Sondershausen, den 8. Juli 1857.
Günther Friedrich Carl, F.z.S.S.
(L. S.) kontrasigniert:
v. Elsner.
66*
I. Europa. 524 30. Waldeck.
30. Waldeck.
Von Herrn Hans COHN in Berlin.
Das Fürstentum Waldeck ist eine konstitutionelle Monarchie. Grundgesetz war bis zum
Jahre 1849 der mit den Landständen vereinbarte Landesvertrag vom 19. April 1816.
Im Jahre 1849 wurde ein verändertes gemeinsames Grundgesetz der Fürstentümer Waldeck
und Pyrmont geschaffen und am 23. Mai 1849 publiziert. |
Durch Beschluß der deutschen Bundesversammlung wurde jedoch die Regierung Waldecks
ersucht, die Landesverfassung abzuändern. Diese Abänderung liegt in der geltenden Verfassungsurkunde
vom 17. August 1852 vor. Durch den Akzessionsvertrag vom 2. März 1887 ist die
gesamte Staatsverwaltung des Fürstentums zum Zwecke der Verbilligung der Kosten an
Preußen übertragen worden. An der Spitze steht ein Lande;direktor; die Stimme des
Fürstentums im Bundesrate wird von Preussen instruiert und geführt. Dem Fürsten ist die
Zustimmung zu verfassungsändernden sowie zu solchen Ges.tzen vorbehalten, welche nicht
die Organisation der Justiz und Verwaltung betreffen; ihm steht auch das Begnadigungsrecht
zu.
Wir, Georg Victor, von Gottes Gnaden regierender Fürst zu Waldeck und
Pyrmont usw.
Nachdem die auf Anordnung der Regentschaft zu einem außerordentlichen
Landtage versammelt gewesenen Stände über den Entwurf einer an die Stelle des
Staatsgrundgesetzes vom 23. Mai 1849 zu setzenden Verfassung Beschluß gefaßt
und Wir demselben Unsere landesherrliche Zustimmung unmittelbar zu erteilen
Uns bewogen gefunden haben,
verkünden Wir hermit die nachstehende Verfassungsurkunde für die Fürstentümer
Waldeck und Pyrmont.
Titel L_ Vom Staatgebiete.
&1. Die Fürstentümer Waldeck und Pyrmont bilden einen, durch eine und
dieselbe Verfassung vereinigten deutschen Bundesstaat.
82. Kein Teil des Staatsgebietes kann ohne Zustimmung der gemeinschaftlichen
Stände veräußert werden.
Grenzfeststellungen, infolge deren Staatsangehörige aus dem Staatsverbande
treten, bedürfen gleichmäßig der Genehmigung der Stände.
Titel I. Von dem Fürsten und dem fürstlichen Hause,
$3. In dem Fürsten vereinigt sich die gesamte Staatsgewalt, bei deren Ausübung
derselbe an diese Verfassung, an die verfassungsmäßigen Gesetze und die durch
gegenwärtige Verfassung bestimmte Mitwirkung der Landesvertreter gebunden ist.
$4. Die Person des Fürsten ist unverletzlich und unverantwortlich.
85. Alle Regierungserlasse des Fürsten bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Gegenzeichnung
wenigstens eines Mitgliedes der Staatsregierung, welches dadurch die
verfassungsmäßige Verantwortlichkeit übernimmt.
86. Gesetze können vom Fürsten nur mit Zustimmung des Landtages erlassen,
aufgehoben, geändert oder authentisch interpretiert werden.
$ 7. Wenn der Landtag nicht versammelt ist, können in dringenden, durchaus
keinen Aufschub duldenden Fällen, unter Verantwortlichkeit der Staatsregierung,
I. Europa. 525 30. Waldeck.
Verordnungen, welche eine Abänderung der Verfassung, des Wahlgesetzes, der Kompetenz
der Schwurgerichte und der den Gegenstand des $ 29 bildenden Gesetze nicht
enthalten, auch nicht Steuerverhältnisse betreffen, mit Gesetzeskraft erlassen werden.
Dieselben sind dem nächsten Landtage zur Zustimmung vorzulegen. Erfolgt
alsdann eine Vereinigung nicht, so müssen die erlassenen Verordnungen entweder
sofort aufgehoben, oder einem innerhalb dreier Monate zu versammelnden neuen
Landtagdö vorgelegt werden. Verweigert auch dieser seine Zustimmung, so erfolgt
alsdann die Aufhebung der fraglichen Verordnungen.
88. Der Fürst übt die vollziehende Gewalt aus.
Er ernennt und entläßt die verantwortlichen Mitglieder der Staatsregierung,
wobei es der in $5 gedachten Gegenzeichnung nicht bedarf.
Er verkündet die Gesetze mit Bezugnahme auf die Zustimmung der Stände,
beziehungsweise auf $ 7 und erläßt die zur Ausführung derselben erforderlichen Verordnungen.
89. Der Fürst allein führt den Oberbefehl über das Militär.
810. Der Fürst besetzt unter vorzugsweiser Berücksichtigung der Inländer
alle Stellen im Zivil- und Militärdienst, insofern nicht das Gesetz ein anderes verordnet.
$ 11. Der Fürst vertritt den Staat nach außen und schließt Verträge mit
fremden Regierungen.
Verträge, durch welche dem Staate Lasten oder einzelnen Staatsangehörigen
Verpflichtungen auferlegt werden, bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Zustimmung
der Stände.
& 12. Der Fürst hat das Recht der Begnadigung und der Strafmilderung, sowie
der Amnestierung und Abolition. Bu
Im Falle einer nach $ 66 erhobenen Anklage kann derselbe dieses Recht nur
mit Zustimmung. der Stände ausüben. |
Dem Ermessen des Fürsten bleibt es vorbehalten, in einzelnen Fällen rückständige
Abgaben (mit Ausnahme der Steuern), Sporteln und sonstige Gebühren
zu erlassen. oo.
$13. Der Fürst nimmt wesentlichen Aufenthalt im Lande.
Der Sitz der Landesregierung darf nicht außer Lande verlegt werden.
$ 14. Ist der Fürst an der Ausübung der Regierung vorübergehend verhindert,
so führt während dieser Verhinderung der von ihm zu ernennende Stellvertreter die
Regierung nach den Bestimmungen der Verfassung. .
$ 15. Die Regierung ist erblich in dem Mannesstamme des Waldeckischen
Fürstenhauses, einschließlich‘ dessen Gräflicher Linie, nach dem Rechte der Erstgeburt
und der agnatischen Linealfolge. Erlischt der Mannesstamm, so geht die
Regierungsfolge auf die weibliche Linie über. Hierbei ehtscheidet die Nähe der Verwandtschaft
mit dem‘ zuletztregierenden Fürsten und bei gleichem Verwandtschaftsgrade
das höhere Alter. Nach dem Übergange gilt wieder der Vorzug des Mannesstammes
in der Primogeniturordnung.
In Ansehung des Fürstentums Pyrmont bleibt es bei den: bestehenden‘ Ver-
I. Europa. 526 30. Waldeck.
$ 16. Der Fürst wird mit Vollendung des 21. Lebensjahres volljährig und
regierungsfähig.
$ 17. Der Fürst erläßt sofort bei seinem Regierungsantritt ein Patent, in welchem
er eidlich gelobt, die Verfassung fest und unverbrüchlich zu halten und in Übereinstimmung
mit derselben und mit den Gesetzen zu regieren.
Die Urschrift diesen Patents wird in das Archiv des Landtages niedergelegt.
$ 18. Innerhalb 6 Wochen nach dem Regierungsantritt versammelt der Fürst
den Landtag, der ihm die Huldigung leistet.
Der Huldigungseid lautet:
Wir schwören, dem Fürsten N. N. Treue und Gehorsam zu leisten und die Verfassung
gewissenhaft zu beobachten.
$ 19. Ist der Fürst minderjährig, oder sonst dauernd verhindert, die Regierung
zu führen, so tritt eine Regentschaft ein, welche nur von einer Person geführt werden
kann.
820. Ist wegen der Regentschaft weder durch den Fürsten selbst, noch im
Falle dessen Minderjährigkeit durch den Regierungsvorgänger, noch durch die Hausgesetze
Anordnung getroffen, so gebührt dieselbe der Gemahlin, demnächst der leiblichen
Mutter und in deren Ermangelung der väterlichen Großmutter des Fürsten,
weiterhin aber demjenigen volljährigen Mitgliede des Fürstlichen Hauses, welches
der Regierungsfolge ($ 15) am nächsten steht.
$ 21. Der Regent erläßt sofort beim Antritt der Regentschaft ein Patent, in
welchem er eidlich gelobt, die Verfassung fest und unverbrüchlich zu halten und in
Übereinstimmung mit derselben und mit den Gesetzen zu regieren.
Das Patent wird in Urschrift in das Archiv des Landtags niedergelegt.
822. Der Regent versammelt innerhalb der nächsten 6 Wochen den Landtag,
welcher, den Fall der Minderjährigkeit des Fürsten ausgenommen, über die Notwendigkeit
der Regentschaft Beschluß faßt.
823. Die Regentschaft endigt, sobald nach gehobener Notwendigkeit derselben
der Fürst die eigene Übernahme der Regierung dem Lande durch ein Patent (17)
verkündet.
$ 24. Der Regent übt im Namen des Fürsten die volle Staatsgewalt, wie sie
diesem selbst verfassungsmäßig zusteht.
825. Der Regent, mit Ausnahme der Mutter und der väterlichen Großmutter:
kann die Vormundschaft über den minderjährigen Fürsten nicht führen.
Im übrigen sind in Ansehung der Vormundschaft und der Erziehung des
minderjährigen Fürsten die Verfügung des letztregierenden Fürsten, beziehungsweise
die hausgesetzlichen Bestimmungen maßgebend, In Ermangelung besonderer Bestimmung
hat die Vormundschaft für die Erziehung zu sorgen.
826. Die dem Staatsgrundgesetz vom 23. Mai 1819 zu $ 94 beigefügte Vereinbarung
über das Domanialvermögen gilt in allen ihren Teilen als von Anfang an dergestalt
für aufgehoben, daß aus derselben von keiner Seite her neue oder verstärkte
Rechte hergeleitet werden können, unbeschadet jedoch der gegenseitigen Rechte
I. Europa. 527 30. Waldeck.
und Pflichten für die Zeit, in welcher das durch jene Vereinbarung eingeführte faktische
Verhältnis bestanden hat.
Die rechtlichen Verhältnisse des Domanialvermögens sind, soweit nicht die die
vorbehaltene definitive Regulierung der Sache in der Anlage aufgestellten Grundzüge
darüber besondere Festsetzungen enthalten, nach demjenigen Stande zu beurteilen,
in welchem sich dasselbe vor der Vereinbarung aus dem Jahre 1849 befunden
hat. Die hiernach erforderliche definitive Vereinbarung soll mit den Ständen
ohne Verzug getroffen werden.
827. Die übrigen Verhältnisse des Fürstlichen Hauses ordnen die Hausgesetze.
Dieselben sind den Ständen zur Kenntnisnahme und, soweit nach dieser Verfassung
erforderlich, zu ihrer Zustimmung vorzulegen.
Titel IH. Von den Staatsangehörigen.
828. Die Rechte und Pflichten der Staatsangehörigen werden durch die Verfassung
und die bestehenden Gesetze geregelt.
829. Die persönliche Freiheit wird gewährleistet.
Die Wohnung ist unverletzlich.
Nur in den gesetzlich bestimmten Fällen und Formen dürfen Verhaftungen
oder sonst Beschränkungen der persönlichen Freiheit, Haussuchungen, sowie eine
Beschlagnahme von Briefen oder Papieren und Verletzung des Briefgeheimnisses
stattfinden und Staatsangehörige in dem Rechte, zu erlaubten Zwecken sich zu
versammeln und Vereine zu bilden, beschränkt werden.
830. Jeder hat das Recht, durch Wort, Schrift, Druck und bildliche Darstellung
seine Gesinnung frei zu äußern.
Die Presse darf nicht unter Zensur gestellt werden.
Gegen den Mißbrauch dieser Rechte trifft das Gesetz die erforderlichen Bestimmungen.
$ 31. Alle Staatsangehörigen, mit Ausnahme der Mitglieder des Fürstlichen
Hauses und dessen Gräflicher Linie, sind wehrpflichtig.
Den Umfang und die Art dieser Pflicht bestimmt das Gesetz.
832. Die Auswanderungsfreiheit kann von Staats wegen nur in bezug auf die
Wehrpflicht im Wege der Gesetzgebung beschränkt werden.
Abzugsgelder dürfen nicht erhoben werden.
$33. Alle Staatsangehörigen haben das Recht, unter Einhaltung des geordneten
Instanzenzuges, sich mit Bitten und Beschwerden schriftlich an die Behörden und
die Landesvertreter zu wenden.
$34. Das Eigentum ist unverletzlich.
Eine Enteignung kann nur auf Grund des Gesetzes gegen Entschädigung vorgenommen
werden.
$35. Die aus dem guts- und schutzherrlichen Verbande fließenden persönlichen,
d.h. nicht auf dem Grund und Boden haftenden Abgaben und Leistungen,
sowie alle Gegenleistungen und Lasten, welche dem Berechtigten oblagen, bleiben
ohne Entschädigung aufgehoben.
I. Europa. 528 30. Walleck.
$36. Alle auf dem Grund und Boden haftenden Abgaben und Leistungen
sind ablösbar, und es dürfen keine derartigen Lasten als unablösbar wieder auferlegt
werden.
Die Bestimmung findet indessen auf die Steuerbelastung der Grundstücke
keine Anwendung
$ 37. Das Recht zur Jagd auf fremdem Grund und Boden bleibt als Grundgerechtigkeit
aufgehoben und darf als solche nicht wieder eingeführt werden.
Die näheren Bestimmungen über die Ausübung des Jagdrechts trifft das Gesetz.
838. Der Lehnsverband ist nach näherer Bestimmung der Gesetze ablösbar.
$ 39. Die christliche Religion wird bei denjenigen Einrichtungen des Staates,
welche mit der Religionsübung im Zusammenhange stehen, unbeschadet der im
$ 40 geleisteten Religionsfreiheit, zugrunde gelegt.
$40. Die Staatsangehörigen haben volle Glaubens- und Gewissensfreiheit und
sind unbeschränkt in der häuslichen Übung ihrer Religion.
Sie sind berechtigt, sich zu Religionsgesellschaften zu vereinigen, denen die
gemeinsame Religionsübung, jedoch ohne öffentlichen Charakter, zusteht, falls sie
keine Korporationsrechte besitzen ($ 41).
Verbrechen und Vergehen, welche bei Ausübung dieser Freiheit begangen
werden, sind nach den Gesetzen zu bestrafen.
Der Genuß der bürgerlichen und staatsbürgerlichen Rechte wird durch das
religiöse Bekenntnis weder bedingt noch beschränkt. Den staatsbürgerlichen Pflichten
darf dasselbe keinen Abbruch tun.
Inwiefern bei Religionsverschiedenheit eine bürgerliche Ehe stattfinden kann,
soll durch das Gesetz bestimmt werden.
841. Religionsgenossenschaften, welche Korporationsrechte nicht besitzen,
oder sich erst neu bilden, können diese Rechte nur durch besondere Gesetze erlangen.
842. Die evangelische und die römisch-katholische Kirche, sowie jede andere
Religionsgesellschaft bleibt im Besitze und Genuß der für ihre Kultus-, Unterrichtsund
Wohltätigkeitszwecke bestimmten Anstalten, Stiftungen und Vermögensstücke
und ordnet und verwaltet ihre Angelegenheiten selbständig, ist aber den allgemeinen
Landesgesetzen unterworfen. | |
843. Das Vermögen der Religionsgesellschaften, Wohltätigkeits- und Unterrichtsanstalten
darf dem Staatsvermögen nicht einverleibt, noch überhaupt seinen
bestimmungsmäßigen, allgemeinen Zwecken entzogen werden, solange dieselben
noch irgend zu erreichen sind. |
Ist letzteres nicht der Fall, so muß das Vermögen verwandten oder ähnlichen
Zwecken gewidmet werden. Es bedarf hierzu indessen der Zustimmung der nach
den Grundsätzen des Privatrechts zur Disposition Berechtigten, und bei Landesanstalten
der Zustimmung der Stände.
$44. Das Unterrichte- und Erziehungswesen steht unter der Oberaufsicht
des Staats und wird durch besondere Gesetze geregelt, welche zugleich die Stellung
der Kirche zur Schule, sowie die Beteiligung der Gemeinden bei der Anstellung der
Volksschullehrer ordnen.
I. Europa. 529 30. Waldeck.
Titel IV. Von den Gemeinden- und Kreisverbänden.
$45. Den Orts- und Kreisgemeinden steht die freie Selbstverwaltung ihrer
Angelegenheiten, namentlich die Wahl ihrer Vertreter und ihrer Beamten, mit Ausnahme
des von dem Fürsten zu ernennenden Kreisvorstehers, sowie die Verwaltung
ihres Vermögens unter gesetzlich geordneter Oberaufsicht des Staates zu.
Das Nähere hierüber, sowie die Verwaltung der Ortspolizei bestimmt das Gesetz.
Titel V. Vom Landtage.
846. Zur Wahrnehmung der verfassungsmäßigen Rechte, namentlich des
Rechts der Mitwirkung bei der Gesetzgebung ($ 6) und des Steuerbewilligungsrechts
($ 85 u. folg.) besteht, als gesetzliche Vertretung der gesamten Staatsangehörigen
und des ganzen Landes, für die vereinigten Fürstentümer Waldeck und Pyrmont
ein gemeinsamer Landtag.
& 47. Derselbe tritt im Fürstentum Waldeck zusammen. |
Durch ihn werden zugleich die besonderen Angelegenheiten des Fürstentums
Waldeck, jedoch ohne Hinzutritt der Abgeordneten für Pyrmont, behandelt.
Für die besonderen Angelegenheiten des Fürstentums Pyrmont treten Abgeordnete
dieses Fürstentums daselbst zusammen.
848. Welche Gegenstände als gemeinschaftliche zu behandeln sind, bestimmen
die besonderen Vereinbarungen, welche hierüber zwischen den beiderseitigen Ständen
unter Zustimmung der Regierung getroffen sind oder in Zukunft getroffen werden
möchten.
849. Der Landtag besteht aus 12 Abgeordneten aus dem Fürstentum Waldeck
und 3 Abgeordneten aus dem Fürstentum Pyrmont, welche nach näherer Vorschrift
des Wahlgesetzes von den kreisweise in Wahlverbände zusammengelegten Ortsgemeinden
gewählt werden.
860. Personen, welche ein öffentliches Amt bekleiden, bedürfen, um Mitglieder
des Landtags zu werden, keines Urlaubs ihrer vorgesetzten Behörde.
& bi. Wenn ein Abgeordneter in die Dienste des Staats oder in den Hofdienst
tritt, oder eine Beförderung darin annimmt, so erlischt sein Auftrag; er behält indessen
seinen Sitz in der Versammlung bis zum Eintritt des Neugewählten. Seine
Wiedererwählung ist nicht ausgeschlossen.
862. Der Fürst beruft und schließt den Landtag.
Er hat das Recht, die Stände aufzulösen. Es müssen in diesem Falle neue
Wahlen angeordnet und innerhalb eines Zeitraumes von drei Monaten nach der Auflösung
die neuen Stände versammelt werden.
863. Vor Schließung oder unmittelbar nach Auflösung der jedesmaligen
Versammlung eröffnet der Fürst dem Landtage über dessen bis dahin nicht erledigten
Anträge seine Erklärung in einem Landtagsabschiede, der in die Gesetzsammlung
einzurücken ist.
$54. Der Fürst kann die Stände vertagen. Ohne deren Zustimmung darf diese
Vertagung jedoch weder den Zeitraum von zwei Monaten überschreiten, noch während
derselben Diät wiederholt werden.
67
I. Europa. 530 30. Waldeck.
Auch der Landtag kann sich auf 4 Wochen vertagen.
$ 55. Der Landtag wird regelmäßig im Laufe des Monats Oktober jeden Jahres
und sonst, so oft es die Umstände erfordern, versammelt.
$56. Die Eröffnung und die Schließung des Landtags geschieht durch den
Fürsten in Person, oder durch ein von ihm dazu beauftragtes Mitglied der Staatsregierung.
$57. Die Eröffnung erfolgt und der Landtag ist nur beschlußfähig, wenn
wenigstens zwei Drittel sämtlicher Abgeordneten versammelt sind.
$58. Der Landtag prüft die Vollmachten seiner Mitglieder und entscheidet
über deren Zulassung.
$ 59. Jeder Abgeordnete leistet bei seinem Eintritt einen Eid, dem Fürsten
Treue zu leisten und die Verfassung gewissenhaft zu beobachten und aufrecht zu
erhalten.
Dieser Eid wird vom Präsidenten des Landtags in die Hände des Fürsten oder
des dazu von ihm beauftragten Mitgliedes der Stasteregierung und von den übrigen
Abgeordneten dem Präsidenten in der Versammlung abgelegt.
860. Die Ständeversammlung hat das Recht, sich eine Geschäftsordnung
selbst zu geben, diejenigen Punkte indessen, welche die geschäftliche Beziehung der
Staatsregierung betreffen, werden durch Übereinkunft geordnet.
Sie wählt ihren Präsidenten und Vizepräsidenten, sowie ihre Schriftführer,
welche letztere keine Abgeordneten zu sein brauchen, und im Falle sie es nicht sind,
eine angemessene Vergütung erhalten.
861. Die Sitzungen sind öffentlich. Die Geschäftsordnung bestimmt, unter
welchen Bedingungen vertrauliche Sitzungen stattfinden können.
$62. Die Abgeordneten stimmen nach ihrer freien Überzeugung und sind
an Aufträge und Instruktionen nicht gebunden.
Die Beschlüsse werden durch absolute Stimmenmehrheit ($ 57) der Anwesenden
gefaßt. Bei Stimmengleichheit gilt der Antrag für abgelehnt.
863. Die Mitglieder der Staatsregierung und die zu ihrer Vertretung abgeordneten
Beamten haben Zutritt zu den Sitzungen des Landtags und der Ausschüsse
und müssen auf ihr Verlangen zu jeder Zeit gehört werden.
864. Der Landtag kann verlangen, daß in seinen Sitzungen, wie in denen
der Ausschüsse die Regierung vertreten sei.
Er ist befugt, über alle Landesangelegenheiten Auskunft zu begehren, sowie
zur Aufklärung von Tatsachen und Vorbereitung seiner Beratungsgegenstände Ausschüsse
niederzusetzen, welche zu ihren Sitzungen Sachverständige zuziehen können.
In unmittelbarer geschäftlicher Beziehung steht er indessen nur zur Staats-Tegierung
und, im Falle des $ 66, zu dem zur Entscheidung der Sache berufenen Gerichtshofe.
$65. Der Landtag ist befugt, die Vorlage von Gesetzen zu beantragen und
Adressen, sowie Beschwerden und Bitten in allen Landesangelegenheiten an den
Fürsten zu bringen.
I. Europa. 631 30. Waldeck.
$66. Er hat das Recht, gegen die verantwortlichen Mitglieder der Staatsregierung
wegen Verfassungsverletzung, nach näherer Bestimmung des Gesetzes,
Anklage zu erheben. Durch Auflösung des Landtags oder sonstigen Wechsel der
Stände wird die Fortsetzung einer solchen Anklage nicht gehemmt.
$67. Der Landtag nimmt Petitionen an und bringt solche zur Beratung. Dieselben
dürfen ihm nicht in Person überreicht, noch überhaupt Deputationen zugelassen
werden.
868. Kein Abgeordneter darf zu irgendeiner Zeit wegen seiner Abstimmungen
in der Versammlung oder wegen der in Ausübung seines Berufes getanen Äußerungen
gerichtlich oder disziplinarisch verfolgt oder sonst außerhalb der Versammlung zur
Verantwortung gezogen werden, ausgenommen bei Majestätsbeleidigungen, bei Beleidigungen
gegen den Bundestag oder bei Privatinjurien.
869. Der Landtag kann, wenn ein Abgeordneter an der Wahrnehmung der
Geschäfte dauernd verhindert ist, oder sich denselben sonst beharrlich entzieht,
sowie bei unwürdigem Betragen dessen gänzlichen Austritt auf die übrige Dauer der
Wahlzeit beschließen.
Ein solcher Beschluß erfordert indessen eine Mehrheit von drei Viertel der
Stimmen sämtlicher Landtagsmitglieder.
870. Die Abgeordneten erhalten aus der Staatskasse Diäten, auf welche nicht
verzichtet werden darf.
Titel VI. Vom Staatsdienst.
$71. Alle Staatsbeamte als solche sind dem Fürsten zur besonderen Treue
verpflichtet und ihm für die Erfüllung ihrer Dienstpflichten verantwortlich.
872. Das Gesetz bezeichnet diejenige Behörde, welche unter dem Fürsten die
obere Leitung der Regierungsgeschäfte wahrzunehmen hat und welche zugleich die
besondere Verantwortlichkeit für die genaue Beobachtung der Verfassung dem Landtage
gegenüber trägt.
$73. Auch alle übrigen Staatsdiener haben die Verfassung gewissenhaft zu
beobachten und deren genaue Einhaltung im Diensteide ausdrücklich zu geloben.
Den im $ 94 aufgestellten Grundsätzen, sowie dem gesetzlichen Gehorsam gegen
die vorgesetzten Dienststellen darf hierdurch kein Eintrag geschehen.
Titel VO. Von der richterlichen Gewalt und von der Rechtspflege.
Die richterliche Gewalt wird im Namen des Fürsten durch unabhängige Gerichte
ausgeübt, welche keiner anderen Autorität als der der verfassungsmäßigen
Gesetze unterworfen sind, vorbehaltlich jedoch ihres dienstgesetzlichen Subordinationsverhältnisses
gegen ihre vorgesetzte Behörden.
Patrimonialgerichte sollen nicht bestehen.
875. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter entzogen werden.
Ausnahmegerichte sind unstatthaft.
$ 76. Es soll kein privilegierter Gerichtsstand der Personen und Sachen bestehen.
67°
I. Europa. 532 30. Waldeck.
Ausnahmen bezüglich des Fürstlicheon Hauses und dessen Gräflicher Linie,
wie in betreff der Militärgerichtsbarkeit, bleiben der besonderen Gesetzgebung vorbehalten.
877. Kein Richter darf, außer durch Urteil und Recht, von seinem Amte entfernt
oder in Rang und Gehalt beeinträchtigt werden.
In Betreff der Amtssuspensionen und der Versetzung auf eine andere Stelle
oder in Ruhestand bestimmt das Gesetz das Nähere.
$ 78. Das Gerichtsverfahren ist öffentlich und mündlich.
Ausnahmen von der Öffentlichkeit bestimmt das Gesetz.
879. In Strafsachen gilt der Anklageprozeß.
Schwurgerichte urteilen in schweren Strafsachen. Das Nähere bestimmt das
Gesetz.
$ 80. Rechtspflege und Verwaltung bleiben getrennt und von einander
unabhängig.
Die Kompetenz der Gerichte und Verwaltungsbehörden wird durch die Gesetze
bestimmt.
Über Kompetenzkonflikte entscheidet eine nach näherer Bestimmung des Gesetzes
zu berufende Behörde.
8 81. Verwaltungsrechtspflege findet nicht statt.
Der Polizei steht keine Strafgerichtsbarkeit zu.
$ 82. Moratorien in einzelnen Fällen dürfen nur mit Zustimmung des Landtags
erteilt werden.
Titel VII. Von der Finanzverwaltung.
883. Bei der Besteuerung soll eine Bevorzugung einzelner Stände und Güter
in Staat und Gemeinde nicht stattfinden.
Der Besteuerung unterliegt nicht das Domanial-Fideikommißvermögen des
Fürstlichen Hauses und dessen Gräflicher Linie, soweit dasselbe bis zum Jahre 1849
die Steuerfreibeit genoß.
Auch bleiben die Mitglieder des Fürstlichen Hauses, mit Einschluß der Gräflichen
Linie, von allen direkten persönlichen Steuern frei.
Rücksichtlich der Besteuerung der Kirchen-, Pfarr-, Schul- und Küstergüter
bleibt der Gesetzgebung das weitere vorbehalten.
$84. Solange noch eine völlige Vereinigung der Finanzverwaltung beider
Fürstentümer nicht erreicht ist, werden die Einkünfte und Ausgaben des Fürstentums
Pyrmont besonders vereinbart und verrechnet und nur dessen Beiträge zu
den gemeinsamen Kosten in die allgemeine Finanzverwaltung gezogen.
Das Nähere bestimmen die besonderen Rezesse.
$85. Zur Einführung neuer Steuern, sowie zur Änderung oder Forterhebung
der bestehenden, bedarf es der Zustimmung des Landtags. Der bewilligte Steuerbedarf
ist jedoch nach den bestehenden Steuergesetzen aufzubringen. Auch dürfen
die zu einer den Bundespflichten und der Landesverfassung entsprechenden Regierung
erforderlichen Mittel nicht verweigert werden.
I. Europa. 533 30. Waldeck.
$86. Es wird eine dreijährige Finanzperiode angenommen, vor deren Beginn
der Staatshaushaltsetat entworfen, mit den erforderlichen Erläuterungen und Belegen
den Ständen vorgelegt und mit denselben durch ein Gesetz, im ganzen oder einzelnen
festgestellt.
Wenn nach Ablauf der Bewilligungszeit das Zustandekommen eines neuen
Finanzgesetzes aus dem einen oder andern Grunde sich verzögert, so dürfen die für
den ordentlichen Staatsbedarf verwilligten Abgaben und Steuern noch sechs Monate
hindurch forterhoben werden. Diese sechs Monate werden in die neue Finanzperiode
eingerechnet.
887. Jede Bewilligung gilt nur für den besonderen Zweck, für welchen sie
bestimmt worden ist. Die Verwendung darf nur innerhalb der Grenzen der Verwilligung
erfolgen.
Die Bewilligungen dürfen nicht an Bedingungen geknüpft werden, welche
mit dem Wesen der vorgeschlagenen Ausgaben oder mit der Verwendung der zu
verwilligenden Gelder nicht in unmittelbarem Zusammenhange stehen.
888. Die Landesschulden sind gewährleistet und die Rechte aller Gläubiger
des Staats dem besonderen Schutze der Verfassung unterstellt.
Ohne Zustimmung des Landtags können neue Landesschulden, sei es durch
Anleihen, durch Einführung von Kassenscheinen oder auf sonstige Weise, nicht gemacht
werden.
Als neue Schulden sind solche Vorschüsse nicht zu betrachten, welche zu Tilgung
der Landesschulden gemacht werden.
Auch bedarf es der Zustimmung des Landtags nicht zur Ausstellung neuer
Schuldurkunden an die Stelle älterer Obligationen, wozu die Landessparkassenscheine
jedoch nicht zu rechnen, sowie über Gelder, welche aus der Kasse der Depositen-
und Massengelder, aus der Brandkasse, der Staatsdienerwitwenkasse und der
Landessparkasse in die Landeskasse einfließen.
889. Wenn durch plötzlich eingetretene Ereignisse in Kriegszeiten außerordentliche
Ausgaben und desfallsige Anleihen notwendig werden, eine schleunige
Berufung des Landtags zur Bewilligung des Bedarfs aber nicht möglich ist, so können
unter Verantwortlichkeit der Staatsregierung die notwendigen Maßregeln vorgekehrt
werden. Dieselben sind dem folgenden Landtage zur Prüfung und Genehmigung
vorzulegen.
890. Zur Deckung vorübergehender Bedürfnisse, zu deren Bestreitung die.
Mittel der Kassen ausreichen und für den Augenblick nicht flüssig sind, können die
erforderlichen Gelder bis zur Beseitigung der Hindernisse einstweilen aufgenommen
werden.
$91. Nach Anleitung des Staatshaushaltetats wird jährlich Rechnung gelegt
und diese Rechnung nach erfolgter Prüfung und Feststellung dem Landtage zur
Wahrnehmung der verfassungsmäßigen Rechte vorgelegt.
Die Resultate der Rechnung sollen öffentlich bekannt gemacht werden.
I. Europa. 531 30. Waldeck.
Titel IX. Vom Militär.
$ 92. Die bewaffnete Macht wird den Gesetzen des deutschen Bundes gemäß
aufgestellt.
893. Zur Aufrechterhaltung der inneren Ruhe und Sicherheit, sowie zur Vollziehung
der von den bürgerlichen Behörden ergangenen Verfügungen ist die bewaffnete
Macht nur in den vom Gesestz bestimmten Fällen und Formen und nur auf
ausdrücklichen Antrag der zuständigen bürgerlichen Behörden einzuschreiten berechtigt.
Ausnahmen in letzterer Beziehung bestimmt das Gesetz.
Titel X. Allgemeine Bestimmungen.
8 94. Gesetze und Verordnungen sind verbindlich, wenn die ständische Zustimmung,
soweit sie nach dieser Verfassung erforderlich, erteilt ist und sie in der durch
das Gesetz vorgeschriebenen Form bekannt gemacht worden sind.
Im übrigen steht die Prüfung der Rechtgültigkeit gehörig verkündeter Gesetze
und Verordnungen nur dem Landtage zu.
895. Ein Beschluß der Stände über Abänderung, Erläuterung und Ergänzung
der Verfassung erfordert zu seiner Gültigkeit, daß er in zwei Sitzungen, zwischen
denen ein Zeitraum von mindestens 3 Tagen liegt, beraten und jedesmal mit einer
Mehrheit von zwei Drittel der verfassungsmäßigen Zahl ($ 49) der Stände gefaßt
werde.
$ 96. Nur im Falle eines Krieges oder Aufruhrs kann, nach näherer Bestimmung
des Gesetzes, ein Ausnahmezustand eingeführt werden.
$ 97. Soweit durch allgemeine Bundesgesetze und Beschlüsse Abänderungen
dieser Verfassung nötig werden, sind solche auf verfassungsmäßigem Wege auszuführen.
$ 98. Soweit einzelne Gesetze oder einzelne gesetzliche Bestimmungen mit
dieser Verfassung im Widerspruch stehen und ein anderes nicht ausdrücklich verordnet
ist, sind dieselben aufgehoben.
Titel XI. Vorübergehende Bestimmungen.
899. Die allgemeine Strafgesetzgebung soll alsbald einer Revision unterworfen
werden. Bei derselben darf die Strafe des bürgerlichen Todes, des Prangers, der
Brandmarkung, der körperlichen Züchtigung und der Vermögenseniziehung sowie
Abbitte und der Zwang zur Ehrenerklärung nicht wieder eingeführt werden.
Bis dahin bleiben die Bestimmungen des $8 des Staatsgrundgesetzes vom
23. Mai 1819 als Spezialgesetz in Kraft.
$ 100. Zu den nach $ 29 erforderlichen Gesetzen sollen die Entwürfe wo möglich
schon dem nächsten, jedenfalls aber dem darauf folgenden ordentlichen Landtage
vorgelegt werden.
Inzwischen treten, soweit die neuere Gesetzgebung nicht ausreicht, die vor
dem Erlaß des Staatsgrundgesetzes vom 23. Mai 1849 bestandenen gemeinrechtlichen,
beziehungsweise landesgesetzlichen Bestimmungen in Geltung.
I. Europa. 535 30. Waldeck.
8101. Bis zur definitiven Einsetzung der im $ 80 erwähnten besonderen Behörde
zur Entscheidung des Kompetenzkonflikte, worüber gleichfalls wo möglich
schon dem nächsten, jedenfalls aber dem darauf folgenden ordentlichen Landtage
Vorlage gemacht werden soll, wird im Wege provisorischer Verordaung eine zu
gleicher Zeit aus Justiz- und Verwaltungsbeamten bestehende Kommission ernannt
werden, welche mit richterlicher Unabhängigkeit und Selbständigkeit ihren Rechtesspruch
lediglich den bestehenden Gesetzen zu entnehmen hat.
Der Vorsitzende der Staatsregierung und des Obergerichts gehören dieser
Kommission vermöge ihres Amtes an; die übrigen Mitglieder werden auf die Dauer
des Provisorii ernannt.
$ 102. Solange noch eine entsprechende anderweite Regelung der Kirchenund
Schulverhältnisse nicht erfolgt ist, bewendet es bei den bestehenden Kirchenverfassungen
und Schulgesetzen.
$ 103. Als gemeinschaftliche Angelegenheiten im Sinne des $ 48 gelten zurzeit
und gehören demnach in den einschlagenden Fällen zur Verhandlung auf den gemeinschaftlichen
Landtag:
1. die Verhältnisse des Landes zum deutschen Bunde; 2. die Gesandtschaften;
3. die allgemeine Gesetzgebung; jedoch fallen die Landtagsdiäten jedem der beiden
Fürstentümer für sich zur Last; 4. die Staatsregierung, das Konsistorium, das Obergericht
und der Assisen- und Kassationshof; 5. die Zucht- und Besserungsanstalt
auf Schloß Waldeck; 6. die Staatsanwaltschaft; 7. das Archiv; das Militärwesen;
9. das Landesgymnasium in Corbach; 10. die Staatsdienerwitwenkasse und die Brandkasse;
11. das Regierungeblatt und 12. die Domänen-Angelegenheiten, letztere indessen
nur insoweit die Bestimmungen des $26 noch eine gemeinschaftliche Behandlung
zulassen.
Das Staatsgrundgesetz vom 23. Mai 1849 tritt außer Geltung.
Gegeben Arolsen, am 17. August 1852.
31. Württemberg.
Verlassungsurkunde vom 25. September 1879.
Wilhelm, von Gottes Gnaden König von Württemberg, tun kund und zu wissen für Uns
und Unsere Nachfolger in der Regierung:
Unseres in Gott ruhenden Herrn Vaters Majestät und Gnaden haben schon im Jahre 1815
auf die Errichtung einer Staate-Grundverfassung für das gesamte Königreich Württemberg ernstlichen
Bedacht genommen und zu diesem Ende mit den zu einer Ständeversammlung einberufenen
Fürsten, Grafen, Edelleuten, Geistlichen beider Hauptkonfessionen und den von einigen Städten,
auch sämtlichen Oberamtebezirken gewählten Abgeordneten Unterhandlungen eröffnen lassen,
welche unter Unserer Regierung bis in das Jahr 1817 fortgesetzt wurden.
Wiewohl damals der gewünschte Zweck nicht zu erreichen gewesen, so haben wir denselben
dennoch unverrückt im Auge behalten, und um einesteils den Uns, als einem Gliede des deutschen
Bundes, obliegenden Verbindlichkeiten zur Erfüllung des XIII. Artikels der Bundesakte, andernteils
den Wünschen und Bitten Unserer getreuen Untertanen um endliche Begründung des öffent-
I. Europa. 536 31. Württemberg.
lichen Rechtezustandes, übereinstimmend mit Unserer eigenen Überzeugung, zu entsprechen,
eine neue Ständeversammlung auf den 13. Juli gegenwärtigen Jahres in Unsere Residenzstadt
Ludwigsburg berufen.
Nachdem nun über den Entwurf einer den früheren vertrags- und gesetzmäßigen Rechten
und Freiheiten Unseres alten Stammlandes, sowie der damit vereinigten neuen Landesteile, zugleich
aber auch den gegenwärtigen Verhältnissen möglichst angemessenen Grundverfassung die von der
Ständeversammlung hierzu besonders gewählten Mitglieder sich mit den von Uns ernannten
Kommissarien vorläufig beredet haben, und die hierüber erstatteten Berichte einerseite von Uns
in Unserem Geheimen Rate, andererseits von der vollen Ständeversammlung vollständig und sorgfältig
geprüft und erwogen, sodann die gesamten Wünsche Unserer getreuen Stände Uns vorgelegt
worden sind: so ist endlich durch höchste Entschließung und aller untertänigste Gegenerklärung
eine vollkommene beiderseitige Vereinigung über folgende Punkte zustande gekommen:
Erstes Kapitel. Von dem Königreiche.
$ 1. Sämtliche Bestandteile des Königreichs sind und bleiben zu einem
unzertrennlichen Ganzen und zur Teilnahme an einer und derselben Verfassung
vereinigt.
$ 2. Würde in der Folgezeit das Königreich einen neuen Landeszuwachs durch
Kauf, Tausch, oder auf andere Weise erhalten, so wird derselbe in die Gemeinschaft
der Verfassung des Staates aufgenommen.
Als Landeszuwachs ist alles anzusehen, was der König nicht bloß für seine Person,
sondern durch Anwendung der Staatskräfte, oder mit der ausdrücklichen Bestimmung,
daB es einen Bestandteil des Königreichs ausmachen soll, erwirbt.
Sollte ein unabwendbarer Notfall die Abtretung eines Landesteiles unvermeidlich
machen, so ist wenigstens dafür zu sorgen, daß den Eingesessenen des getrennten
Landesteiles eine hinlängliche Zeitfrist gestattet wird, um sich anderwärts im Königreiche
mit ihrem Eigentume niederlassen zu können, ohne in Veräußerung ihrer Liegenschaften
übereilt, oder durch eine auf das mitzunehmende Vermögen gelegte Abgabe
oder sonst auf andere Weise belästigt zu werden.
$ 3 ist seit der Auflösung des Deutschen Bundes außer Kraft.
Zweites Kapitel. Von dem Könige, der Thronfolge und der Reichsverwesung
$ 4. Der König ist das Haupt des Staates, vereinigt in sich alle Rechte der
Staatsgewalt und übt sie unter den durch die Verfassung festgesetzten Bestimmungen
aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 5. Der König bekennt sich zu einer der christlichen Kirchen.
$ 6. Der Sitz der Regierung kann in keinem Falle außerhalb des Königreichs
verlegt werden.
$ 7. Das Recht der Thronfolge gebührt dem Mannsstamme des königlichen
Hauses; die Ordnung derselben wird durch die Linealerbfolge nach dem Erstgeburtsrechte
bestimmt. Erlischt der Mannsstamm, so geht die Thronfolge auf die weibliche
Linie, ohne Unterschied des Geschlechts über, und zwar so, daß die Nähe der Verwandtschaft
mit dem zuletzt regierenden Könige, und bei gleichem Verwandtschaftsgrade
das natürliche Alter den Vorzug gibt. Jedoch tritt bei der Deszendenz des sodann
regierenden königlichen Hauses das Vorrecht des Mannsstammes wieder ein.
I. Europa. 537 31. Württemberg.
$ 8. Die Fähigkeit zur Thronfolge setzt rechtmäßige Geburt aus einer ebenbürtigen,
mit Bewilligung des Königs geschlossenen Ehe voraus.
$ 9. Die Volljährigkeit des Königs tritt mit zurückgelegtem achtzehnten
Jahre sein.
$ 10. Der Huldigungseid wird dem Thronfolger erst dann abgelegt, wenn er in
einer den Ständen des Königsreiches auszustellenden feierlichen Urkunde die unverbrüchliche
Festhaltung der Landesverfassung bei seinem königlichen Worte zugesichert
hat.
$ 11. Ist der König minderjährig oder aus einer andern Ursache an der eigenen
Ausübung der Regierung verhindert, so tritt eine Reichsverwesung ein.
$ 12. In beiden Fällen wird die Reichsverwesung von dem, der Erbfolge nach,
nächsten Agnaten geführt. Sollte kein dazu fähiger Agnat vorhanden sein, so fällt die
Regentschaft an die Mutter, und nach dieser an die Großmutter des Königs von
väterlicher Seite.
$ 13. Sollte sich bei einem zunächst nach dem regierenden Könige zur Erbfolge
bestimmten Familiengliede eine solche Geistes- oder körperliche Beschaffenheit zeigen,
welche demselben die eigene Verwaltung des Reiches unmöglich machen würde, so
ist noch unter der Regierung des Königs durch ein förmliches Staatsgesetz über den
künftigen Eintritt der gesetzmäßigen Reichsverwesung zu entscheiden.
Würde der König während seiner Regierung oder bei dem Anfalle der Thronfolge
durch ein solches Hindernis von der eigenen Verwaltung des Reiches abgehalten
sein, ohne daß schon früher die oben bestimmte Vorsehung getroffen wäre, so soll
längstens binnen Jahresfrist in einer von dem Geheimenrate zu veranlassenden Versammlung
sämtlicher im Königreiche anwesenden volljährigen, nicht mehr unter
väterlicher Gewalt stehenden Prinzen des königlichen Hauses, mit Ausschluß des zunächst
zur Regentschaft berufenen Agnaten, auf vorgängiges Gutachten des
Geheimenrates, durch einen nach absoluter Stimmenmehrheit zu fassenden Beschluß,
mit Zustimmung der Stände über den Eintritt der gesetzmäßigen Regentschaft entschieden
werden.
$ 14. Der Reichsverweser hat ebenso, wie der König, den Ständen die Beobachtung
der Landesverfassung feierlich zuzusichern.
$ 15. Der Reichsverweser übt die Staatsgewalt in dem Umfange, wie sie dem
Könige zusteht, im Namen des Königs verfassungsmäßig aus; daher steht auch der
Geheimerat zum Verweser in demselben Verhältnisse, wie zu dem regierenden Könige.
Es kann aber der Reichsverweser keine Standeserhöhungen vornehmen, keine
neuen Ritterorden und Hofämter errichten, und kein Mitglied des Geheimenrates
anders als infolge eines gerichtlichen Erkenntnisses, entlassen. Jede während einer
Reichsverwesung verabschiedete Abänderung eines Verfassungspunktes gilt nur auf
die Dauer der Regentschaft. Auch können die dem Reiche heimgefallenen Lehen
während der Regentschaft nicht wieder verliehen werden.
$ 16. In Ermangelung einer von dem Könige getroffenen, und dem Geheimenrate
bekannt gemachten Anordnung gebührt die Erziehung des minderjährigen Königs
der Mutter, und, wenn diese nicht mehr lebt, der Großmutter von väterlicher Seite;
68
I. Europa. 538 31. Württemberg.
jedoch kann die Ernennung der Erzieher und Lehrer und die Festsetzung des Erziehungsplanes
nur unter Rücksprache mit dem Vormundschaftsrate geschehen,
welcher sich aus den Mitgliedern des Geheimenrates unter dem Vorsitze des Reichsverwesers
bildet, so, daß letzterer bei den deshalb zu fassenden Beschlüssen eine
mitzuzählende, und im Falle einer Stimmengleichheit eine entscheidende Stimme hat.
Bei einer Verschiedenheit der Ansichten hat der Vormundschaftsrat die Entscheidung;
auch liegt diesem, nach dem Ableben der Mutter und der Großmutter, die Sorge für
die Erziehung des minderjährigen Königs allein ob.
$ 17. Die Reichsverwesung hört auf, sobald der König das Alter der Volljährigkeit
erreicht hat, oder sonst das bisherige Hindernis seiner Selbstregierung
gehoben ist.
$ 18. Die Verhältnisse der Mitglieder des Königlichen Hauses zum Könige, als
Oberhaupt der Familie, und unter sich, werden in einem eigenen Hausgesetze bestimmt.
Drittes Kapitel. Von den allgemeinen Rechtsverhältnissen der Staatsbürger.
& 19 durch Art. 3 der Reichsverfassung außer Kraft gesetzt.
$ 20. Der Huldigungseid ist von jedem geborenen Württemberger nach zurückgelegtem
16. Jahre, und von jedem neue Aufgenommenen bei der Aufnahme abzulegen.
$ 21. Alle Württemberger habe gleiche staatsbürgerliche Rechte, und ebenso
sind sie zu gleichen staatsbürgerlichen Pflichten und gleicher Teilnahme an den Staatslasten
verbunden, soweit nicht die Verfassung eine ausdrückliche Ausnahme enthält;
auch haben sie gleichen verfassungsmäßigen Gehorsam zu leisten.
$ 22. Kein Staatsbürger kann wegen seiner Geburt von irgendeinem Staatsamte
ausgeschlossen werden.
8 23...... 1
Über das Recht, Waffen zu tragen, wird ein Gesetz die nähere Bestimmung
geben.
$ 24. Der Staat sichert jedem Bürger Freiheit der Person, Gewissens- und
Denkfreiheit, Freiheit des Eigentums und Auswanderunggsfreiheit.
$ 25. Die Leibeigenschaft bleibt für immer aufgehoben.
$ 26 ist reichsgesetzlich geordnet,
$ 27 ist reichsrechtlich geordnet.
$ 28 ist reichsrechtlich geordnet.
$ 29. Jeder hat das Recht, seinen Stand und sein Gewerbe nach eigener
Neigung zu wählen, und sich dazu im In- und Auslande auszubilden, mithin auch
auswärtige Bildungsanstalten in Gemäßheit der gesetzlichen Vorschriften zu besuchen.
& 30. Niemand kann gezwungen werden, sein Eigentum und andere Rechte
für allgemeine Staats- oder Korporationszwecke abzutreten, ehe über die Notwendigkeit
in dem gesetzlich bestimmten Verfahren von der zuständigen Behörde entschieden
und volle Entschädigung geleistet worden ist. Entsteht aber ein Streit über die Summe
der Entschädigung und will sich der Eigentümer bei der Entscheidung der Ver-I
Absatz 1 ist reichsgesetzlich geordnet.
I. Europa. 539 31. Württemberg.
waltungsbehörde nicht beruhigen, so ist die Sache im ordentlichen Rechtswege zu erledigen,
einstweilen aber die von jener Stelle festgesetzte Summe ohne Verzug auszubezahlen.
Den politischen Gemeinden sind bezüglich der Zulässigkeit der Zwangsenteignung
die Kirchengemeinden gleichgestellt!.
& 31 ist durch die Handels- und Gewerbegesetzgebung des Reiches außer Kraft gesetzt.
$ 32. Jedem Staatsbürger steht frei, aus dem Königreiche, ohne Bezahlung
einer Nachsteuer, auszuwandern, sobald er dem ihm vorgesetzten Beamten von seinem
Vorsatze die Anzeige gemacht, seine Schulden und andere Obliegenheiten berichtigt
und hinreichende Versicherung ausgestellt hat, daß er innerhalb Jahresfrist gegen
König und Vaterland nicht dienen und ebensolange in Hinsicht auf die vor seinem
Wegzuge erwachsenen Ansprüche vor den Gerichten des Königreichs Recht geben wolle.
$ 33. Durch den Wegzug verliert der Auswandernde sein Staatsbürgerrecht
für sich und seine mit ihm wegziehenden Kinder.
Das Vermögen derjenigen Kinder, welche nicht mit den Eltern auswandern,
wird im Lande zurückbehalten.
$ 34. Wer ohne einen ihm zugestandenen Vorbehalt des Staatsbürgerrechtes
in auswärtige Staatsdienste tritt, wird desselben verlustig.
$ 35. Wer in einem fremden Staate seine bleibende Wohnung nimmt, kann
sein württembergisches Staatsbürgerrecht nur mit königlicher Bewilligung und unter
der Bedingung beibehalten, daß er den ihm obliegenden staatsbürgerlichen Pflichten
in jeder Hinsicht Genüge leiste.
$ 36. Jeder hat das Recht, über gesetz- und ordnungswidriges Verfahren einer
Staatsbehörde oder Verzögerung der Entscheidung bei der unmittelbar vorgesetzten
Stelle schriftliche Beschwerde zu erheben, und nötigenfalls stufenweise bis zur höchsten
Behörde zu verfolgen.
$ 37. Wird die angebrachte Beschwerde von der vorgesetzten Behörde ungegründet
gefunden, so ist letztere verpflichtet, den Beschwerdeführer über die Gründe
ihres Urteils zu belehren.
$ 38. Glaubt der Beschwerdeführer sich auch bei der Entscheidung der obersten
Staatsbehörde nicht beruhigen zu können, so darf er die Beschwerde den Ständen
mit der schriftlichen Bitte um Verwendung vortragen. Haben sich diese überzeugt,
daß jene Stufenfolge beobachtet worden und die Beschwerde eine Berücksichtigung
verdiene, so ist ihnen auf ihr Verlangen von dem königlichen Staatsministerium die
nötige Auskunft über den Gegenstand zu erteilen.
$ 39. Der ritterschaftliche Adel des Königreichs bildet zum Behufe der Wahl
seiner Abgeordneten in die Ständeversammlung und der Erhaltung seiner Familien
in jedem der vier Kreise eine Körperschaft.
$ 40. Die Aufnahme in eine dieser Körperschaften hängt von ihrer Zustimmung
und der Genehmigung des Königs ab. In Beziehung auf die Aufnahme adliger Besitzer
immatrikulierter Rittergüter soll jedoch durch die Statute dieser Körperschaften das
Nähere festgelegt werden.
! Neue Regelung auf Grund des Gesetzes vom 20. Dezember 1888.
68°
. Europa. 540 31. Württemberg.
$ 41. Gedachte Statuten erhalten auf eben die Art wie andere Landesgesetze
verbindliche Kraft.
$ 42. Den Mitgliedern der Ritterschaft stehen alle allgemeinen staatsbürgerlichen
Rechte zu.
Die näheren Bestimmungen über die Ausübung der im XIV. Artikel der Bundesakte
der Ritterschaft zugesicherten Rente werden den Ständen mitgeteilt.
Viertes Kapitel. Von den Staatsbehörden.
A. Allgemeine Bestimmungen.
$ 43. Die Staatsdiener werden, sofern nicht Verfassung oder besondere Rechte
eine Ausnahme begründen, durch den König ernannt, und zwar — die Kollegialvorstände
ausgenommen — auf Vorschläge der vorgesetzten Kollegien, wobei jedesmal
alle Bewerber aufzuzählen sind.
$ 44. Niemand kann ein Staatsamt erhalten, ohne zuvor gesetzmäßig geprüft
und für tüchtig erkannt zu sein. Landeseingeborene sind bei gleicher Tüchtigkeit vorzugsweise
vor Fremden zu berücksichtigen.
$ 45. In dem Diensteid, welchen sämtliche Staatsdiener dem Könige abzulegen
haben, ist die Verpflichtung aufzunehmen, die Verfassung gewissenhaft zu wahren.
$ 46 ist durch $ 8 des Gerichtsverfassungsgesetzes außer Kraft gesetzt.
$$ 47 bis 49 (Entlassung, Versetzung und Suspension der nichtrichterlichen Beamten)
sind durch Spezialgesetze ersetzt worden.
$ 50. Für die Staatsdiener, welche durch Krankheit oder Alter zur Führung
ihres Amtes unfähig geworden sind, sowie für die Hinterbliebenen der Staatsdiener
ist durch ein Gesetz gesorgt.
$ 51. Alle von dem Könige ausgehenden Verfügungen, welche die Staatsverwaltung
betreffen, müssen von dem Departementsminister oder Chef kontrasigniert
sein, welcher dadurch für ihren Inhalt verantwortlich wird.
$ 52. Außerdem ist jeder Departementsminister oder Chef für dasjenige verantwortlich,
was er für sich verfügt, oder was ihm vermöge des ihm zugewiesenen
Geschäftskreises zu tun oder zu verfügen obliegt.
$ 53. Auf gleiche Weise ($ 52) sind auch die übrigen Staatsdiener und Behörden
in ihrem Geschäftskreise verantwortlich; sie haben bei eigener Verantwortlichkeit
nur die ihnen von den geeigneten Stellen in der ordnungsmäßigen Form zukommenden
Anweisungen zu beobachten.
Sind sie im Zweifel, ob die Stelle, welche ihnen einen Auftrag erteilte, dazu
kompetent sei, so haben sie darüber bei ihrer vorgesetzten Behörde anzufragen, sowie
ihnen auch obliegt, wenn sie bei dem Inhalte einer höheren Verfügung Anstände finden,
solche auf geziemende Weise und unter Vermeidung jeder nachteiligen Verzögerung
der verfügenden Stelle vorzutragen, im Fall eines beharrenden Bescheides aber die Verfügung
zu befolgen.
B. Von dem Geheimenrate insbesondere.
$ 54. Der Geheimerat bildet die oberste, unmittelbar unter dem Könige stehende
und seiner Hauptbestimmung nach bloß beratende Staatsbehörde.
I. Europa. 541 31. Württemberg
$ 55. Mitglieder des Geheimenrates sind die Minister oder die Chefs der verschiedenen
Departements und diejenigen Räte, welche der König dazu ernennen wird.
$ 56. Die Verwaltungsdepartements, an deren Spitze die verschiedenen
Minister stehen, sind folgende:
das Ministerium der Justiz;
das Ministerium der auswärtigen Angelegenheiten;
das Ministerium des Innern; das des Kirchen- und Schulwesens;
das Ministerium des Kriegswesens, und
das Ministerium der Finanzen.
$ 57.1 Der König ernennt und entläßt die Mitglieder des Geheimenrates nach
eigener freier Entschließung.
$ 58 ist durch Gesetz vom 1. Juli 1876 ersetzt; ebenso sind $$ 59, 60 nicht mehr geltend.
$ 61. Kein Mitglied des Geheimenrates kann außer dem Falle, wenn der Gegenstand
dasselbe persönlich angeht, von der Teilnahme an den kollegialischen Beratschlagungen
ausgeschlossen werden.
Fünftes Kapitel. Von den Gemeinden und Amtskörperschaften.
$ 62. Die Gemeinden sind die Grundlagen des Staatsvereins?.
$ 63. Die Aufnahme der Gemeindebürger hängt von der Gemeinde ab, unter
Vorbehalt der gesetzmäßigen Entscheidung der Staatsbehörden in streitigen Fällen.
Indessen setzt die Erteilung des Bürgerrechtes die vorgängige Erwerbung des Staatsbürgerrechtes
voraus.
$ 64. Sämtliche zu einem Oberamte gehörige Gemeinden bilden die Amtskörperschaft.
Veränderung der Oberamtesbezirke ist Gegenstand der Gesetzgebung.
$ 65. Die Rechte der Gemeinden werden durch die Gemeinderäte unter gesetzmäßiger
Mitwirkung der Bürgerausschüsse, die Rechte der Amtskörperschaften durch
die Amtsversammlungen verwaltet, nach Vorschrift der Gesetze und unter der Aufsicht
der Staatsbehörden.
$ 66. Keine Staatsbehörde ist befugt, über das Eigentum der Gemeinden und
Amtskörperschaften mit Umgehung oder Hintansetzung der Vorsteher zu verfügen.
$ 67. Weder die Amtskörperschaften, noch einzelne Gemeinden sollen mit
Leistungen und Ausgaben beschwert werden, wozu sie nicht vermöge der allgemeinen
Gesetze oder kraft der Lagerbücher oder anderer besonderer Rechtstitel verbunden
sind.
$ 68. Was nicht auf örtliche Bedürfnisse der Gemeinden oder Amtskörperschaften,
sondern zu Erfüllung allgemeiner Landesverbindlichkeiten zu verwenden ist,
kann nur auf das gesamte Land verteilt werden.
$ 69. Sämtliche Vorsteher der Gemeinden und Amtskörperschaften sind eben-8o
wie die Staatsdiener auf Festhaltung der Verfassung, und insbesondere auch auf
Wahrung der dadurch begründeten Rechte der Gemeinden und Körperschaften zu
verpflichten.
! Absatz 2 über die Höhe der Pension ist durch Gesetz vom 28. Juni 1876 ersetzt.
8 Satz 2 über den persönlichen Gemeindeverband ist durch Gesetz vom 16. Juni 1885
beseitigt.
I. Europa. 542 31. Württemberg.
Sechstes Kapitel. Von dem Verhältnisse der Kirchen zum Staate.
$ 70. Jeder der drei im Königreiche bestehenden christlichen Konfessionen
wird freie öffentliche Religionsübung und der volle Genuß ihrer Kirchen-, Schul- und
Armenfonds zugesichert.
$ 71. Die Anordnungen in betreff der inneren kirchlichen Angelegenheiten
bleiben der verfassungsmäßigen Autonomie einer jeder Kirche überlassen.
$ 72. Dem Könige gebührt das obersthoheitliche Schutz- und Aufsichtsrecht
über die Kirchen. Vermöge desselben können die Verordnungen der Kirchengewalt
ohne vorgängige Einsicht und Genehmigung des Staatsoberhauptes weder verkündet
noch vollzogen werden!.
$ 73. Die Kirchendiener sind in Ansehung ihrer bürgerlichen Handlungen und
Verhältnisse der weltlichen Obrigkeit unterworfen.
$ 74. Kirchen- und Schuldiener, welche durch Altersschwäche oder eine ohne
Hoffnung der Wiedergenesung audauernde Kränklichkeit zur Versehung ihres Amtes
unfähig werden, haben Anspruch auf ein angemessenes lebenslängliches Ruhegehalt.
$ 75. Das Kirchenregiment der evangelisch-lutherischen Kirche wird durch das
königliche Konsistorium und den Synodus nach den bestehenden oder künftig zu erlassenden
verfassungsmäßigen Gesetzen verwaltet.
$ 76. Sollte in künftigen Zeiten sich der Fall ereignen, daß der König einer
anderen als der evangelischen Konfession zugetan wäre, so treten alsdann in Hinsicht
auf dessen Episkopalrechte die dahin gehörigen Bestimmungen der früheren Religionsreversalien
ein.
$ 77. Die abgesonderte Verwaltung des evangelischen Kirchenguts des vormaligen
Herzogtums Württemberg wird wieder hergestellt. Zu dem Ende wird ungesäumt
eine gemeinschaftliche Kommission niedergesetzt, welche zuvörderst mit der
Ausscheidung des Eigentums dieser Kirche in dem alten Land und mit Bestimmung
der Teilnahme der Kirche gleicher Konfession in den neuen Landesteilen sich zu beschäftigen
und sodann über die künftige Verwaltungsart desselben Vorschäge zu
machen hat.
$ 78. Die Leitung der inneren Angelegenheiten der katholischen Kirche steht
dem Landesbischofe nebst dem Domkapitel zu. Derselbe wird in dieser Hinsicht mit
dem Kapitel alle diejenigen Rechte ausüben, welche nach den Grundsätzen des katholischen
Kirchenrechts mit jener Würde wesentlich verbunden sind.
$ 79. Die in der Staatsgewalt begriffenen Rechte über die katholische Kirche
werden von dem Könige durch eine aus katholischen Mitgliedern bestehende Behörde
ausgeübt, welche auch bei Besetzung geistlicher Ämter, die von dem König abhängen,
jedesmal um ihre Vorschläge vernommen wird.
$ 80. Die katholischen Kirchendiener genießen eben dieselben persönlichen
Vorrechte, welche den Dienern der protestantischen Kirchen eingeräumt sind.
$ 81. Auch wird darauf Rücksicht genommen werden, daß katholische
Geistliche, welche sich durch irgendein Vergehen die Entsetzung vom Amte zugezogen
ı Hierzu Gesetz vom 30. Januar 1862.
I. Europa. 543 31. Württemberg.
haben, ohne zugleich ihrer geistlichen Würde verlustig geworden zu sein, ihren hinreichenden
Unterhalt finden.
$ 82. Die katholische Kirche erhält zur Bestreitung derjenigen kirchlichen
Bedürfnisse, wozu keine örtlichen Fonds vorhanden sind oder die vorhandenen nicht
zureichen, und besonders für Kosten der höheren Lehranstalten, einen eigenen, diesen
Zwecken ausschließlich gewidmeten Kirchenfonds.. Zum Behufe der Ausscheidung
desselben vom Staatsgut und der näheren Bestimmung der künftigen Verwaltungsweise
wird auf gleiche Art, wie oben ($ 77) bei dem altwürttembergischen Kirchengute
festgesetzt ist, eine Kommission niedergesetzt werden.
$ 83. Was die in dem Königreiche befindlichen reformierten Kirchengemeinden
betrifft, so wird sowohl auf Verbesserung ihrer kirchlichen Einrichtung und besonders
ihrer Unterrichtsanstalten, als auch auf Ausmittlung hinreichender Einkünfte zum
Unterhalte ihrer Kirchen- und Schuldiener und zur Bestreitung der übrigen kirchlichen
Bedürfnisse gesorgt werden.
$ 84. Für Erhaltung und Vervollkommnung der höheren und niederen Unterrichtsanstalten
jeder Art und namentlich der Landesuniversität wird auch künftig auf
das zweckmäßigste gesorgt.
Siebentes Kapitel. Von Ausübung der Staatsgewalt.
$ 85. Der König vertritt den Staat in allen seinen Verhältnissen gegen auswärtige
Staaten. Es kann jedoch ohne Einwilligung der Stände durch Verträge mit
Auswärtigen kein Teil des Staatsgebiets und Staatseigentums veräußert, keine neue
Last auf das Königreich und dessen Angehörige übernommen und kein Landesgesetz
abgeändert oder aufgehoben, keine Verpflichtung, welche den Rechten der Staatsbürger
Eintrag tun würde, eingegangen werden!.
$ 86. Der König wird von den Traktaten, welche von ihm mit auswärtigen
Mächten angeknüpft werden, die Stände in Kenntnis setzen, sobald es die Umstände
erlauben.
& 87. Alle Subsidien und Kriegskontributionen, sowie andere ähnliche Entschädigungsgelder
und sonstige Erwerbungen, welche dem Könige zufolge eines Staatsvertrages,
Bündnisses oder Krieges zuteil werden, sind Staatseigentum.
$ 88. Ohne Beistimmung der Stände kann kein Gesetz gegeben, aufgehoben,
abgeändert oder authentisch erläutert werden.
$ 89. Der König hat aber das Recht, ohne die Mitwirkung der Stände die zu
Vollstreckung und Handhabung der Gesetze erforderlichen Verordnungen und Anstalten
zu treffen und in dringenden Fällen zur Sicherheit des Staates das Nötige vorzukehren.
|
$ 90. Eben diese Bestimmungen ($$ 88, 89) finden auch bei den Gesetzen,
Verordnungen und Anstalten im Landespolizeiwesen statt.
ı Die hieran anschließende Bestimmung über Handels- und Subsidienverträge ist durch
Art. 4, 35, 57 der Reichsverfassung außer Kraft gesetzt worden.
I. Europa. 544 31. Württemberg.
$ 91. Alle Gesetze und Verordnungen, welche mit einer ausdrücklichen Bestimmung
der gegenwärtigen Verfassungsurkunde im Widerspruche stehen, sind
hierdurch aufgehoben. Die übrigen sind der verfassungsmäßigen Revision unterworfen.
$ 92. Die Gerichtsbarkeit wird im Namen des Königs und unter dessen Oberaufsicht
durch kollegialisch gebildete Gerichte in gesetzlicher Instanzenordnung
verwaltet.
$ 93. Die Gerichte, sowohl die bürgerlichen als die peinlichen, sind innerhalb
der Grenzen ihres Berufes unabhängig.
$ 94. Der königliche Fiskus wird in allen Privatrechtsstreitigkeiten bei den
ordentlichen Gerichten Recht geben und nehmen.
$ 95. Keinem Bürger, der sich durch einen Akt der Staatagewalt in seinem auf
einem besonderen Titel beruhenden Privatrechte verletzt glaubt, kann der Weg zum
Richter verschlossen werden.
$ 96 (keine königliche Bestätigung der Strafurteile) ist reicharechtlich geordnet.
$ 97. Dagegen steht dem Könige zu, Straferkenntnisse vermöge des Begnadigungsrechtes
auf erforderten und erstatteten Bericht des erkennenden Gerichtes
aufzuheben oder zu mildern. Es sind daher die Kriminalgerichte nicht nur verbunden,
in schweren Fällen die Akten samt ihrem Erkenntnisse vor der Eröffnung desselben
durch das königliche Justizministerium dem König zum Behuf einer etwaigen Begnadigung
vorzulegen; sondern es kann auch nach Eröffnung des Erkenntnisses der
Verurteilte sich an die Gnade des Königs wenden.
Auf gleiche Weise kann auch, wenn nach dem Gutachten des königlichen Justizministeriums
hinlänglich Gründe dazu vorhanden sind, vermöge des dem König
zustehenden Abolitionsrechts, noch ehe das Verbrechen oder Vergehen untersucht
oder über die Bestrafung erkannt worden ist, alles Verfahren gegen den Beschuldigten
eingestellt und niedergeschlagen werden.
Der König wird jedoch bei Ausübung sowohl des einen als des andern Rechtes
darauf Rücksicht nehmen, daß dem Ansehen und der Wirksamkeit der Strafgesetze
dadurch nicht zu nahe getreten werde.
$ 98. Die Strafe der Vermögenskonfiskation ist allgemein aufgehoben.
$$ 99—101 (Kriegswesen) sind reichsrechtlich geordnet.
Achtes Kapitel. Von dem Finanzwesen.
$ 102. Sämtliche zu dem vormaligen herzoglich württembergischen Familienfideikommisse
gehörigen sowie die von dem Könige neu erworbenen Grundstücke,
Gefälle und nutzbaren Rechte bilden, mit Ausschluß des sogenannten Hofdomänenkammergutes,
das königliche Kammergut.
$ 103. Auf demselben haftet die Verbindlichkeit, neben den persönlichen
Bedürfnissen des Königs als Staatsoberhauptes und der Mitglieder des königlichen
Hauses auch den mit der Staatsverwaltung verbundenen Aufwand, soweit es möglich
ist, zu bestreiten; es kommt ihm daher die Eigenschaft eines von dem Königreiche
unzertrennlichen Staatsgutes zu.
I. Europa. 545 31. Württemberg.
$ 104. Für den Aufwand, welchen die Bedürfnisse des Königs und der Hofstaat
erfordern, wird auf die Regierungszeit eines jeden Königs eine teils in Geld, teils in
Naturalien bestehende Zivilliste verabschiedet, deren Betrag in bestimmten Raten
an die von dem Könige zu benennende Verwaltungsstelle abgegeben wird.
$ 105. Die Apanagen, Wittume, Heiratsgüter und andere dergleichen
Leistungen, welche die Mitglieder des königlichen Hauses in Anspruch zu nehmen haben,
werden an diese von der Staatskasse unmittelbar entrichtet.
& 106. Die Kosten der Hofhaltung des Reichsverwesers werden aus den Mitteln
der Zivilliste bestritten; die Apanage desselben wird bis zum Betrage der einem Kronprinzen
gebührenden erhöht.
$ 107. Das Kammergut ist in seinem wesentlichen Bestande zu erhalten und
kann daher ohne Einwilligung der Stände weder durch Veräußerung vermindert noch
mit Schulden oder sonst mit einer bleibenden Last beschwert werden.
Als eine Verminderung des Kammerguts ist es jedoch nicht anzusehen, wenn zu
einer entschieden vorteilhaften Erwerbung ein Geldanlehen aufgenommen, oder zum
Vorteil des Ganzen eine Veräußerung oder Austauschung einzelner minder bedeutender
Bestandteile desselben vorgenommen wird. Es muB aber den Ständen in
jedem Jahre eine genaue Berechnung über den Erlös aus solchen Veräußerungen und
über dessen Wiederverwendung zum Grundstocke vorgelegt werden!.
$ 108. Das oben ($ 102) erwähnte Hofdomänenkammergut ist ein Privateigentum
der königlichen Familie, dessen Verwaltung und Benutzung dem Könige zusteht;
der Grundstock darf nicht vermindert werden; es gelten jedoch, was die Aufnahme
von Geldanleihen zu einer vorteilhaftn Erwerbung und die Veräußerung oder Austauschung
einzelner minder bedeutenden Bestandteile zum Vorteile des Ganzen betrifft,
die in dem vorigen Paragraphen bei dem Kammergut angegebenen Verwaltungsgrundsätze.
Zu den allgemeinen Landeslasten liefert das Hofdomänenkammergut seinen
Beitrag, und zwar, soweit es bisher steuerfrei war, gleich anderen früher steuerfreien
Gütern.
$ 109. Soweit der Ertrag des Kammerguts nicht zureicht, wird der Staatsbedarf
durch Steuern bestritten. Ohne Verwilligung der Stände kann weder in Kriegsnoch
in Friedenszeiten eine direkte oder indirekte Steuer ausgeschrieben und erhoben
werden.
$ 110. Dem Ansinnen einer Steuerverwilligung muß jedesmal eine genaue
Nachweisung über die Notwendigkeit oder Nützlichkeit der zu machenden Ausgaben,
über die Verwendung der früheren Staatseinnahmen und über die Unzulänglichkeit
der Kammereinkünfte vorangehen.
$ 111. Zu dem Ende hat der Finanzminister den Hauptetat den Ständen zur
Prüfung vorzulegen. Die einzelnen Minister haben die Ausgaben für ihre Ministerien
zu erläutern.
$ 112. Der von den Ständen anerkannte und angenommene Hauptetat ist in
der Regel auf 3 Jahre gültig.
ı Absatz 3 ist durch Gesetz vom 8. Oktober 1874 beseitigt.
69
I. Europa. 5416 31. Württemberg.
$ 113. Die Verwilligung der Steuern darf nicht an Bedingungen geknüpft
werden, welche die Verwendung dieser Steuern nicht unmittelbar betreffen.
$ 114. Die auf einen gewissen Zeitraum verwilligten Jahressteuern werden nach
Ablauf dieses Zeitraumes, in gleichem Maße, auch im ersten Drittel des folgenden
Jahres auf Rechnung der neuen Verwilligung eingezogen.
$ 115. Die verwilligten Steuern werden auf die Amtskörperschaften ausgeschrieben,
und von diesen sowohl auf die einzelnen Gemeinden, als auch auf die in
keinem Gemeindeverbande stehenden Güterbesitzer verteilt. Letztere liefern ihre
Steueranteile unmittelbar an die Amtspflege.!
$ 116. Von den Amtspflegern sowie von den Obereinbringern der indirekten
Steuern werden die Steuergelder teils an die Staatskasse, teils an die Schuldenzahlungskasse
nach der deshalb bei der Verwilligung zu treffenden Verabschiedung
eingeliefert. Die erwähnten Steuereinnehmer sind dafür verantwortlich, daß sie die
eingehenden Steuergelder unter keinem Vorwand an eine andere als an die durch die
Verabschiedung bestimmte Kasse, oder auf eine von derselben im gesetzlichen Wege
ausgestellte Anweisung verabfolgen.
$ 117. Die höhere Leitung des Einzugs der direkten und indirekten Steuern
ist einer Zentralbehörde übertragen. Diese hat die Akkorde über indirekte Steuern zu
schließen, die Repartition der direkten zu entwerfen, für deren Beitreibung zu
sorgen, über Steuernachlässe nach verabschiedeten Grundsätzen Anträge zu machen
und diese, sowie die Steuerrepartion dem Finanzministerium vorzulegen.
$ 118. Das Finanzministerium hat den Ständen die ihm vorgelegte Steuerrepartition
sowie monatlich den Kassenbericht über die eingegangenen Steuern und
etwaigen Ausstände mitzuteilen.
$ 119. Die Staatsschuld, worunter auch diejenige begriffen ist, welche derzeit
noch auf den neuen Landesteilen haftet, ist unter die Gewährleistung der Stände
gestellt.
$ 120. Die Schuldenzahlungskasse wird nach den Normen eines zu verabschiedenden
Statuts von ständischen, durch die Regierung bestätigten Beamten,
unter Leitung und Verantwortlichkeit der Stände, verwaltet.
$ 121. Es werden dem ständischen Ausschusse monatliche Kassenberichte
gedoppelt ausgefertigt übergeben, und jener hat jedesmal ein Exemplar dem Finanzministerium
mitzuteilen.
$ 122. Der Regierung steht vermöge des Oberaufsichtsrechts frei, von dem
Zustande dieser Kasse zu jeder Zeit Einsicht nehmen zu lassen. _
$ 123. Die Jahresrechnung über dieselbe wird von einer königlichen und einer
ständischen Kommission abgehört, das Resultat aber öffentlich durch den Druck
bekannt gemacht.
Neuntes Kapitel. Von den Landständen.
$ 124. Die Stände sind berufen, die Rechte des Landes in dem durch die
Verfassung bestimmten Verhältnisse zum Regenten geltend zu machen. Vermöge
ı Hierzu Gesetz vom 18. Juni 1849.
I. Europa. 547 31. Württemberg.
dieses Berufes haben sie bei Ausübung der Gesetzgebungsgewalt durch ihre Einwilligung
mitzuwirken, in Beziehung auf Mängel oder Mißbräuche, die sich bei der Staatsverwaltung
ergeben, ihre Wünsche, Vorstellungen und Beschwerden dem Könige vorzutragen,
auch wegen verfassungswidriger Handlungen Klage anzustellen, die nach
gewissenhafter Prüfung für notwendig erkannten Steuern zu bewilligen, und überhaupt
das unzertrennliche Wohl des Königs und des Vaterlandes mit treuer Anhänglichkeit
an die Grundsätze der Verfassung zu befördern.
$ 125. Angelegenheiten, welche, der ($ 124) angegebenen Bestimmung zufolge,
vor die gesamten Stände gehören, werden in keinem Falle, weder von dem Könige
und der Regierung, noch von den Landständen und dem ständischen Ausschusse an
einzelne Stände gebracht, oder die Erklärungen einzelner ständischer Mitglieder,
Städte oder Oberamtsbezirke darüber eingefordert werden.
$ 126. Das Staatsministerium ist die Behörde, durch welche sowohl der König
seine Eröffnungen an die Stände erlassen wird, als auch letztere ihre Erklärungen,
Bitten und Wünsche an den König zu bringen haben.
Das Staatsministerium hat dieselben jedesmal dem Könige vorzulegen, wenn es
nicht Anstände dabei findet, welche es veranlassen, vor der Vorlegung an den König
mit den Landständen Rücksprache zu nehmen.
Die Anträge der Stände sind von ihm mit seinen auf die Verfassung gegründeten
Berichten und Gutachten zu begleiten.
$ 127. Der König wird alle drei Jahre die Versammlung der Stände (Landtag)
einberufen; und außerordentlicherweise, so oft es zur Erledigung wichtiger oder
dringender Landesangelegenheiten erforderlich ist.
Auch werden bei jeder Regierungsveränderung die Stände innerhalb der ersten
vier Wochen versammelt werden.
$ 128. Die Stände teilen sich in zwei Kammern.
$ 129. Die erste Kammer (Kammer der Standesherren) besteht:
1. aus den Prinzen des königlichen Hauses;
2. aus den Häuptern der fürstlichen und gräflichen Familien und den Vertretern
der standesherrlichen Gemeinschaften, auf deren Besitzungen vormals eine
Reichs- oder Kreistagsstimme geruht hat;
3. aus den von dem Könige erblich oder auf Lebenszeit ernannten Mitgliedern,
$ 130. Zu erblichen Mitgliedern wird der König nur solche Gutsbesitzer aus dem
standesherrlichen oder ritterschaftlichen Adel ernennen, welche von einem mit Fideikommiß
belegten, nach dem Rechte der Erstgeburt sich vererbenden Grundvermögen
im Königreiche, nach Abzug der Zinsen aus den darauf haftenden Schulden,
eine jährliche Rente von sechstausend Gulden beziehen.
$ 131. Die lebenslänglichen Mitglieder werden vom Könige, ohne Rücksicht
auf Geburt und Vermögen, aus den würdigsten Staatsbürgern ernannt.
& 132. Die Zahl sämtlicher von dem Könige erblich oder auf lebenslang ernannten
Mitglieder kann den dritten Teil der übrigen Mitglieder der ersten Kammer
nicht übersteigen.
69°
I. Europa. 548 31. Württemberg.
$ 133. Die zweite Kammer (Kammer der Abgeordneten) ist zusammengesetzt:
1. aus dreizehn Mitgliedern des ritterschaftlichen Adels, welche von diesem aus
seiner Mitte gewählt werden;
2. aus den sechs protestantischen Generalsuperintendenten;
3. aus dem Landesbischof, einem von dem Domkapitel aus dessen Mitte gewählten
Mitgliede und dem der Amtszeit nach ältesten Dekan katholischer Konfession;
4. aus dem Kanzler der Landesuniversität;
5. aus einem gewählten Abgeordneten von jeder der Städte Stuttgart, Tübingen,
Ludwigsburg, Ellwangen, Ulm, Heilbronn und Reutlingen;
6. aus einem gewählten Abgeordneten aus jedem Oberamtebezirke.
$ 134. Der Eintritt in die erste Kammer geschieht bei den Prinzen des königlichen
Hauses und den übrigen erblichen Mitgliedern nach zurückgelegtem Alter der
Minderjährigkeit, deren Dauer bei den ersteren von der hausgesetzlichen Bestimmung
abhängt.
In die zweite Kammer kann keiner gewählt werden, welcher noch nicht das
dreißigste Lebensjahr zurückgelegt hat.
$ 135. Die allgemeinen Erfordernisse eines Mitglieds der Ständeversammlung
sind folgende:
1. dasselbe muß das württembergische Stasatsbürgerrecht haben;
2. dasselbe darf weder in eine Kriminaluntersuchung verflochten noch durch
gerichtliches Erkenntnis zur Dienstentsetzung, zur Festungsstrafe mit Zwang zu
öffentlichen Arbeiten oder angemessenen Beschäftigung, oder zum Zuchthaus verurteilt
worden, oder wegen eines angeschuldigten Verbrechens bloß von der Instanz
entbunden sein;
3. es darf kein Konkurs gegen dasselbe eröffnet sein; und selbst nach beendigtem
Konkursverfahren dauert seine Unfähigkeit fort, wenn eg wegen Vermögenszerrüttung
gestraft worden ist. Endlich
4. darf ein Mitglied der Ständebersammlung weder unter väterlicher Gewalt
noch unter Vormundschaft stehen.
$ 136. Die dreizehn ritterschaftlichen Mitglieder der zweiten Kammer werden
von den immatrikulierten Besitzern oder Teilhabern der Rittergüter nach den vier
Kreisen des Königreichs, in den Kreisstädten, unter der Leitung der betreffenden
Regierungspräsidenten mit Zuziehung zweier Mitglieder der Ritterschaft, aus sämtlichen
Mitgliedern ritterschaftlicher Familien gewählt.
$ 137. Die Abgeordneten der Städte und Oberamtsbezirke ($ 133, Zeile 5 und 6)
werden durch diejenigen württembergischen Staatsbürger direkt gewählt, welche in
dem Wahlbezirk ihren Wohnsitz oder ihren nicht bloß vorübergehenden Aufenthalt
haben und nicht nach $ 142 ausdrücklich ausgeschlossen sind!.
$ 142. Vonder Ausübung des aktiven Wahlrechts jeder Art sind ausgeschlossen :
1. Personen, welche unter Vormundschaft stehen oder das fünfundzwanzigste
Lebensjahr noch nicht zurückgelegt haben;
ı Eingeführt durch Gesetz vom 26. März 1868.
I. Europa. 549 31. Württemberg.
2. Personen, gegen welche ein Gantverfahren gerichtlich eröffnet ist, während
der Dauer desselben;
3. Personen, gegen welche wegen eines Verbrechens, das den Verlust der bürgerlichen
Ehren- und Dienstrechte zur Folge hat, Untersuchung verhängt ist, oder denen
durch rechtskräftige Verurteilung der Vollgenuß der staatsbürgerlichen Rechte entzogen
ist, sofern sie in diese Rechte nicht wieder eingesetzt worden sind;
4. Personen, welche — den Fall eines vorübergehenden Unglücks ausgenommen
— eine Armenunterstützung aus öffentlichen Mitteln beziehen oder im letzten der Wahl
vorangegangenen Finanzjahr bezogen und diese zur Zeit der Wahl nicht wieder erstattet
haben!.
$$ 138 bis 141 sind aufgehoben.
$ 1424. Die Wahlen erfolgen durch geheime Stimmgebung?.,
$ 143. Die Ausübung des Wahlrechte kann nicht durch einen Bevollmächtigten
geschehen, den Fall ausgenommen, wenn bei den Wahlen der Ritterschaft der Wahlberechtigte
durch Dienstverhältnisse verhindert ist, sich am Wahlort einzufinden?.
$ 144. Die Wahlen geschehen nach absoluter Stimmenmehrheit“.
& 145. Wer in mehreren Kreisen als Rittergutsbesitzer besteuert wird, kann
in mehreren Kreisen das Wahlrecht ausüben‘.
$ 146. Wählbar ist jeder, welchem die oben ($ 134 und 135) vorgeschriebenen
Eigenschaften nicht fehlen. Jedoch können Staatsdiener nicht innerhalb des Bezirks
ihrer Amtsverwaltung, und Kirchendiener nicht innerhalb des Oberamtsbezirk, in
welchem sie wohnen, gewählt werden.
Auch können weder die Häupter der standesherrlichen Familien, noch die Rittergutebesitzer
($ 136) gewählt werden.
Beamte bedürfen zur Annahme einer Wahl keines Urlaubs.
Wenn ein gewähltes Kammermitglied ein besoldetes Reichs- oder Staatsamt
annimmt oder im Reichs- oder Staatsdienst in ein Amt eintritt, mit welchem ein höherer
Rang oder Gehalt verbunden ist, so verliert es Sitz und Stimme in der Kammer und
kann seine Stelle in derselben nur durch neue Wahl wieder erlangen.
$ 147. Die Wähler eines Kreises, eines Oberamts oder einer Stadt, sind in
Ansehung der Person des Abgeordneten nicht auf ihren Wahlbezirk beschränkt;
sie können auch einem anderswo im Königreiche wohnenden Staatsbürger ihre Stimme
geben. ' Wer aber an mehreren Orten gewählt worden ist, kann nur eine der auf ihn
gefallenen Wahlen annehmen.
$ 148. Tritt der Fall ein, daß Vater und Sohn zugleich Mitglieder der Ständeversammlung
werden, so wird, wenn der Vater nicht aus eigener Entschließung zurücktritt,
der Sohn durch denselben ausgeschlossen.*
Für $$ 149 bis 151: Die Vorschriften über das Verfahren bei der Wahl der Abgeordneten
der Städte und Oberamtsbezirke werden durch ein Gesetz näher bestimmt.
mn
ı Die neue Fassung beruht auf dem Gesetz vom 26. März 1868.
® Neue Fassung auf Grund des Gesetzes vom 26. März 1868.
® Gesetze vom 26. März 1868 und vom 16. Juni 1882.
* Gesetz vom 26. März 1868.
I. Europa. 550 3]. Württemberg.
Die Mitglieder der Wahlkommissionen sowie die Urkundspersonen können nicht durch
die Wahlhandlung, bei deren Leitung sie als solche boteiligt sind, zu Abgeordneten gewählt werden.
Ebenso sind bei den Wahlen der Ritterschaft die zur Leitung der Wahlhandlung zuzuziehenden
ritterschaftlichen Mitglieder ($ 136) nicht wählbar. — (Gesetz vom 26. März 1868,
$ 152 ist aufgehoben.
$ 153. Hat der Gewählte die Wahl nicht angenommen, oder keiner der Kandidaten
mehr als die Hälfte der abgegebenen Stimmen erhalten, so ist eine neue Wahl
anzuordnen.
In dem letzteren Falle ist nur unter den zwei Kandidaten zu wählen, welche bei
der ersten Wahl die meisten Stimmen erhalten haben. Bei Stimmengleichheit entscheidet
das Lost.
$ 154. Nach dem Schlusse der Wahlhandlung wird für den Gewählten zu dessen
Legitimation eine Wahlurkunde mit der Unterschrift der zur Feststellung des Wahlergebnisses
gesetzlich berufenen Personen ausgefertigt?.
$ 155. Der Gewählte ist als Abgeordneter nicht des einzelnen Wahlbezirkes,
sondern des ganzen Landes anzuschen.
Es kann ihm daher auch keine Instruktion, an welche er bei seinen künftigen
Abstimmungen in der Ständeversammlung gebunden wäre, erteilt werden.
$ 156. Die Mitglieder beider Kammern haben ihr Stimmrecht in Person auszuüben;
nur den erblichen Mitgliedern der ersten Kammer ist gestattet, ihre Stimme
einem andern in der Versammlung anwesenden Mitgliede dieser Kammer oder einem
Sohne, oder dem sonstigen präsumtiven Nachfolger in der Standesherrschaft zu
übertragen.
Dieses besondere Recht der Stimmübertragung kann auf gleiche Weise auch für
einen wegen Minderjährigkeit oder anderer persönlichen Unfähigkeit unter Vormundschaft
stehenden Standesherren von dessen Vormunde ausgeübt werden.
In jedem Falle aber kann ein Mitglied der ersten Kammer oder ein Stellvertreter
desselben niemals mehr als eine übertragene Stimme führen.
$ 157. Alle 6 Jahre muß eine neue Wahl der Abgeordneten, welche nicht amtshalber
Sitz und Stimme in der zweiten Kammer haben, vorgenommen werden; die
bisherigen sind wieder wählbar.
$ 158. Während dieses sechsjährigen Zeitraumes erfolgt der Austritt eines
Mitgliedes der Kammer, außer dem Falle des freiwilligen Entschlusses oder dor gerichtlich
erkannten Ausschließung ($ 203), nur dann, wenn
1. ein Mitglied das Grundvermögen, den Stand oder das Amt, worauf dessen
Befähigung beruht, zu besitzen aufhört;
2. wenn das Mitglied in der Zwischenzeit eine der oben ($ 135) festgesetzten
Eigenschaften verliert.
In solchen Fällen wird, wenn das austretende Mitglied ein gewählter Abgeordneter
war, eine neue Wahl von einem neuen Wahlkollegium vorgenommen.
ı Abänderung durch Gesetz vom 26. März 1868.
® Fassung nach dem Gesetze vom 23. Juni 1874.
I. Europa. 551 31. Württemberg.
$ 159. Die Mitglieder beider Kammern haben sich vor Eröffnung des Landtages
zu legitimieren und zu dem Ende einige Tage vor dem in dem Einberufungsreskripte
vorgeschriebenen Termin an dem bestimmten Orte der Versammlung sich einzufinden.
Die Legitimation geschieht für den ersten künftigen Landtag auf die bisher übliche
Weise, in der Folge aber bei dem ständischen Ausschusse ($ 187) durch Vorlegung des
Einberufungsschreibens, welches in dem ($ 156) erwähnten Falle der Stimmübertragung
mit der hierauf gerichteten Vollmacht begleitet sein muß, und vermittels
der Wahlurkunde.
Die zur Versammlung aufs neue gewählten Mitglieder des Ausschusses selbst
werden zur Prüfung ihrer eigenen Legitimation durch die zuerst legitimierten Abgeordneten
ersetzt.
Es hängt von dem König ab, zu dem Legitimationsgeschäfte Kommissarien
abzuordnen.
$ 160. Die erste Kammer wird durch die Anwesenheit der Hälfte, die zweite
Kammer durch das Erscheinen von zwei Dritteilen ihrer Glieder als vollständig
besetzt angesehen.
Der ständische Ausschuß hat am Tage vor dem in dem Einberufungsschreiben
bestimmten Termin dem Staatsministerium von dem Erfolge des Legitimationsgeschäftes
Anzeige zu machen.
Der König wird hierauf, wenn jene Zahl durch solche Abgeordnete erfüllt ist,
bei deren Legitimation sich kein Anstand gefunden hat, den Landtag in den für diesen
Fall vereinigten Kammern eröffnen, wobei der vom Könige ernannte Präsident der
ersten Kammer, oder, wenn noch keiner ernannt ist, derjenige, welcher es bei der
vorigen Versammlung war, die Stelle des Vorstandes vertritt.
Die Legitimation der etwa später eintreffenden Mitglieder, sowie die Erledigung
der noch übrigen Legitimationsanstände, geschieht bei der betreffenden Kammer.
Das Resultat muß dem Staatsministerium vorgelegt werden; auch ist der anderen
Kammer davon Nachricht zu erteilen.
$ 161. Sollte bei Einberufung eines Landtages eine der beiden Kammern nicht
in der nach $ 160 erforderlichen Anzahl zusammen kommen, so wird sie als einwilligend
in die Beschlüsse der anderen angesehen. Jedoch steht es in diesem Falle den
erschienenen Mitgliedern der unvollzähligen Kammer frei, den Sitzungen der anderen
mit Stimmrecht beizuwohnen.
$ 162. In der ersten Kammer nehmen die Prinzen des königlichen Hauses den
ersten Platz ein; auf sie folgen die Standesherren, beide unter sich nach ihrem sonst
bestehenden Range; sodann die übrigen erblichen und die auf Lebenszeit vom Könige
ernannten Mitglieder, nach der Zeit ihrer Ernennung.
In der zweiten Kammer sitzen die verschiedenen Klassen, woraus sie zusammengesetzt
ist, in der $ 133 angegebenen Ordnung; unter den Gliedern jeder einzelnen
Klasse entscheidet, je nach Beschaffenheit derselben, das Amts- oder Lebensalter,
und unter den Geistlichen katholischer Konfession der Vorzug der Amtswürde.
I. Europa. 552 31. Württemberg.
Die Abstimmungen geschehen nach der Sitzordnung, jedoch so, daß in derzweiten
Kammer bei dem Stimmeraufrufe immer zwischen den vier ersten und den zwei
übrigen Klassen gewechselt wird, bis jene erschöpft sind.
$ 163. Jedes Mitglied der ersten und der zweiten Kammer hat bei seinem erstmaligen
Eintritte in dieselbe den Ständeeid abzulegen. Dieser lautet so:
Ich schwöre, die Verfassung heilig zu halten, und in der Ständeversammlung das
unzertrennliche Wohl des Königs und des Vaterlandes, ohne alle Nebenrücksicht,
nach meiner eigenen Überzeugung, treu und gewissenhaft zu beraten. So wahr mir
Gott helfe |
Der Ständeeid wird von einem bei Eröffnung eines Landtages neu eintretenden
Mitgliede in die Hände des Königs selbst oder des zur Eröffnung bevollmächtigten
Ministers, außerdem in die Hände des Präsidenten einer jeden Kammer abgelegt.
$ 164. Der Vorstand der Ständeversammlung besteht aus einem Präsidenten
und einem Vizepräsidenten in jeder der beiden Kammern. Das Amt desselben erstreckt
sich je auf die Dauer einer ordentlichen Landtagsperiode ($$ 127 und 190).
Den Präsidenten der ersten Kammer ernennt der König ohne Vorschlag. Der Vizepräsident
wird von der ersten Kammer aus der Zahl ihrer standesherrlichen Mitglieder
durch absolute Stimmenmehrheit gewählt.
Die Kammer der Abgeordneten wählt durch absolute Stimmenmehrheit aus
ihrer Mitte ihren Präsidenten und ihren Vizepräsidenten.
Hat sich bei einer der obigen Wahlen eine absolute Mehrheit nicht ergeben, so
sind diejenigen drei Mitglieder, welche die meisten Stimmen erhalten haben, auf eine
engere Wahl zu bringen.
Wird auch bei dieser Wahl keine absolute Mehrheit erreicht, so sind diejenigen
beiden Mitglieder, welche die meisten Stimmen in der engeren Wahl erhalten haben,
auf eine zweite Wahl zu bringen. Tritt in dieser letzten Wahl Stimmengleichheit ein,
so entscheidet das Los. Bei Ausmittlung derjenigen Mitglieder, welche nach den
vorstehenden Vorschriften auf die engere Wahl zu bringen sind, entscheidet bei
Stimmengleichheit ebenfalls das Los.
Solange für die betreffende Kammer weder ein Präsident noch ein Vizepräsident
bestellt ist, sowie im Falle der Verhinderung derselben, versicht in jeder Kammer die
Stelle des Präsidenten das im Lebensalter älteste anwesende Kammermitglied. Das
Amt des Alterspräsidenten geht im Falle der Ablehnung seitens des Berufenen auf das
im Lebensalter ihm am nächsten stehende Kammermitglied über.
Jede der Kammern wählt auf die Dauer eines Landtages mit relativer Stimmenmehrheit
die erforderliche Zahl von Schriftführern aus ihrer Mitte.
Von sämtlichen Wahlen ist dem Könige Anzeige zu machen!.
$ 1644. Jede Kammer regelt innerhalb der verfassungsmäßigen Schranken
ihre Geschäftsordnung!.
$$ 165, 166 sind aufgehoben.
ı Gesetz vom 23. Juni 1874.
I. Europa. 553 31. Württemberg.
$ 167. Die Sitzungen beider Kammern sind öffentlich; auch haben dieselben
ihre Verhandlungen durch den Druck bekannt zu machen!.
Die Zuhörer, die ein Zeichen des Beifalls oder der Mißbilligung geben, werden
unverzüglich entfernt.
$ 168. Die Sitzungen werden geheim, teils auf das Begehren der Minister
und königlichen Kommissarien bei Vorträgen, die sie bei ihrer Erklärung nach, im
Namen des Königs zu machen haben, und welche nur im Falle einer solchen Erklärung
für amtliche Äußerungen zu halten sind; teils auf den Antrag von wenigstens drei
Mitgliedern in der ersten Kammer und von wenigstens zehn Mitgliedern in der zweiten
Kammer, wenn diesen, nach vorläufigem Abtreten der Zuhörer, die Mehrheit der
Kammer beistimmt.
$ 169. Die Minister sind befugt, den Verhandlungen der beiden Kammern
anzuwohnen und an den Beratschlagungen teilzunehmen. Sie können sich auch von
anderen Staatsdienern begleiten lassen, welche etwa den vorliegenden Gegenstand
besonders bearbeitet haben oder sonst vorzügliche Kenntnisse davon besitzen. An
den Sitzungen der ständischen Kommissionen steht ihnen im Falle einer ausdrücklichen
Einladung gleichfalls Teilnahme zu.
$ 170. Deputationen kann die Ständeversammlung weder annehmen, noch ohne
Erlaubnis des Königs abordnen.
$ 171 aufgehoben.
$ 172. Das Recht, Gesetze vorzuschlagen, steht dem Könige wie jeder der beiden
Kammern zu.
Gesetzesentwürfe über Auflegung von Steuern, über die Aufnahme von Anlehen,
über die Feststellung des Staatshaushalts oder über außerordentliche, im Etat nicht
vorgesehene Ausgaben können nur vom König ausgehen. Auch können Ausgabeposten
nicht über den Betrag der von der Regierung vorgeschlagenen Summe erhöht werden.
Von Kammermitgliedern ausgehende Gesetzvorschläge müssen in der ersten
Kammer von mindestens fünfzehn Mitgliedern unterzeichnet sein.
Auf die von der einen Kammer auf einen Gesetzesvorschlag gefaßten Beschlüsse
finden die Bestimmungen der $$ 179, Abs. 1 und 182 Anwendung.
Den Ständen bleibt unbenommen, auch im Wege der Petition auf neue Gesetze
sowohl als auf Abänderung oder Aufhebung der bestehenden anzutragen!.
Der König allein sanktioniert und verkündet die Gesetze unter Anführung der
Vernehmung des Staatsministeriums und der erfolgten Zustimmung der Stände.
Neue Fassung auf Grund des Gesetzes vom 23. Juni 1874.
$ 173. Königliche Anträge sind, wenn dies von seiten der Regierung vor der
Beschlußnahme über ihre Geschäftsbehandlung verlangt wird, an eine Kommission
zu verweisen?.
$ 174 aufgehoben.
$ 175. Zur Fassung eines gültigen Beschlusses wird in jeder Kammer die zur
vollständigen Besetzung derselben ($ 160) notwendige Anzahl von Mitgliedern erfordert.
* Abänderung durch Gesetz vom 23. Juni 1874.
® Gesetz vom 23. Juni 1874.
70
I. Europa. 554 31. Württemberg.
$ 176. Die Beschlüsse werden nach der Stimmenmehrheit, welche nach Beschaffenheit
des Gegenstandes eine absolute oder relative sein kann, abgefaßt, so daß
im Falle der Stimmengleichheit der Präsident den Ausschlag gibt. Wenn jedoch von
Abänderung irgendeines Punktes der Verfassung die Rede ist, so ist die Bestimmung
von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder in beiden Kammern notwendig.
$ 177. Die zum Wirkungskreise der Stände gehörigen Angelegenheiten werden
in jeder Kammer besonders verhandelt. Doch können, um eine Ausgleichung verschiedener
Ansichten zu versuchen, beide Kammern sich miteinander zu vertraulichen
Besprechungen, ohne Protokollführung und Beschlußnahme, vereinigen.
$ 178. Es hängt von dem Könige ab, die Gesetzesentwürfe oder andere Vorschläge
an die erste oder an die zweite Kammer zu bringen, ausgenommen wenn sie
Verwilligung von Abgaben betreffen, in welchem Falle solche immer zuerst an die
zweite Kammer gelangen.
$ 179. Die von der einen Kammer gefaßten Beschlüsse werden der anderen zu
gleichmäßiger Beratung mitgeteilt. Nur zur Ausübung des Rechts der Petitionen und
Beschwerden sowie zu einer Anklage wegen verletzter Verfassung ($ 199) ist jede
Kammer auch einzeln berechtigt.
$ 180. Die Kammer, an welche die Mitteilung geschieht, kann den Antrag der
mitteilenden verwerfen oder annehmen, und zwar entweder unbedingt, oder mit beigefügter
Modifikation. Die Verwerfung muß aber jederzeit mit Anführung der Gründe
geschehen.
$ 181. Von der vorstehenden Regel ($ 180) macht die Abgabenverwilligung
eine Ausnahme in folgenden Punkten:
1. Eine Abgabenverwilligung wird in der zweiten Kammer, nach der von ihr in
Gemäßheit des $ 110 vorgenommenen Untersuchung, in Beratung gezogen, und nach
vorgängiger vertraulicher Besprechung mit der ersten Kammer ($ 177), Beschluß
darüber in der zweiten gefaßt;
2. dieser Beschluß wird sodann der ersten Kammer mitgeteilt, welche denselben
nur im ganzen, ohne Änderung, annehmen oder verwerfen kann.
3. erfolgt das letztere, so werden die bejahenden und die verneinenden Stimmen
beider Kammern zusammengezählt, und nach der Mehrheit sämtlicher Stimmen wird
als dann der Ständebeschluß abgefaßt. Würde in diesem Falle Stimmengleichheit
eintreten, so hat der Präsident der zweiten Kammer die Entscheidung.
& 182. In allen anderen Fällen gilt der Grundsatz, daß nur solche Beschlüsse,
worüber beide Kammern nach gegenseitiger Mitteilung einverstanden sind, an den
König gebracht und von dem Könige bestätigt werden können.
$ 183. Der von der einen Kammer verworfene Antrag der anderen kann auf
demselben Landtage nicht wiederholt werden. Wird aber ein solcher Antrag bei der
nächsten Ständeversammlung erneuert und abermals verworfen, so treten die zwei
Kammern zu einer vertraulichen Besprechung über den Gegenstand zusammen. Sollte
auch hierdurch die Verschiedenheit der Ansichten nicht ausgeglichen werden, so haben
die Kammern, wenn die Frage einen ihnen von dem Könige zugekommenen Gegenstand
I. Europa. 555 31. Württemberg.
betrifft, ihre Nichtübereinstimmung dem Könige bloß anzuzeigen, wofern sie nicht
miteinander übereinkommen, die Entscheidung dem König zu überlassen.
$ 184. Kein Mitglied der Ständeversammlung kann während der Dauer der
Sitzungsperiode ohne Genehmigung der betreffenden Kammer wegen einer mit Strafe
bedrohten Handlung zur Untersuchung gezogen oder verhaftet werden, außer wenn es
bei Ausübung der Tat oder im Laufe des nächstfolgenden Tages ergriffen wird.
Auf Verlangen der Kammer wird jedes Strafverfahren gegen ein Mitglied derselben
und jede Untersuchungshaft für die Dauer der Sitzungsperiode aufgehoben!.
Abs. 2 (Zivilhaft) ist durch die Zivilprozeßordnung außer Kraft gesetzt.
$ 185. Kein Ständemitglied darf zu irgendeiner Zeit wegen seiner Abstimmung
oder wegen der in Ausübung seines Berufs getanen Äußerungen gerichtlich oder
disziplinarisch verfolgt oder sonst außerhalb der Ständeversammlung zur Verantwortung
gezogen werden.
Dagegen hat, wenn ein Ständemitglied seine Stellung in der Kammer zu einer
Beleidigung oder Verleumdung der Regierung, der Stände oder einzelner Personen
mißbraucht, die betreffende Kammer dies zu rügen!.
Gesetz vom 23. Juni 1874.
$ 186. Der König eröffnet und entläßt die Ständeversammlung entweder in
eigener Person, oder durch einen dazu bevollmächtigten Minister.
Dem Könige steht auch das Recht zu, die Versammlung zu vertagen oder ganz
aufzulösen.
Im Falle der Auflösung wird spätestens binnen sechs Monaten eine neue Versammlung
einberufen werden; es ist hierzu eine neue Wahl der Abgeordneten nötig, bei
welcher jedoch die vorigen Mitglieder wiedergewählt werden können.
$ 187. Solange die Stände nicht versammelt sind, besteht, als Stellvertreter
derselben, ein Ausschuß für diejenigen Geschäfte, deren Besorgung von einem Landtage
zum andern zur ununterbrochenen Wirksamkeit der Repräsentation des Landes
notwendig ist.
$ 188. In dieser Hinsicht liegt dem Ausschusse ob, die ihm, nach der Verfassung,
zur Erhaltung derselben zustehenden Mittel in Anwendung zu bringen, und hiervon
bei wichtigen Angelegenheiten die in dem Königreiche wohnenden Ständemitglieder
in Kenntnis zu setzen, in den geeigneten Fällen bei der höchsten Staatsbehörde Vorstellungen,
Verwahrungen und Beschwerden einzureichen, und nach Erfordernis der
Umstände, besonders wenn es sich von der Anklage der Minister handelt, um Einberufung
einer außerordentlichen Ständeversammlung zu bitten, welche in letzterem
Falle nie verweigert werden wird, wenn der Grund der Anklage und die Dringlichkeit
derselben gehörig nachgewiesen ist.
Außerdem hat der Ausschuß am Ende der in die Zwischenzeit fallenden Finanzjahre
nach Maßgabe dessen, was $ 110 festgesetzt ist, die richtige, der Verabschiedung
angemessene Verwendung der verwilligten Steuern in dem verflossenen Jahre zu
prüfen und den Etat des künftigen Jahres mit dem Finanzministerium zu beraten.
Auch steht dem Ausschusse die Aufsicht über die Verwaltung der Stastsschuldenkasse
zu.
70%
I. Europa. 556 31. Württemberg.
Insbesondere gehört es zu seinem Wirkungskreise, die für eine Ständeversammlung
sich eignenden Geschäftsgegenstände, namentlich die Erörterungen vorgelegter Gesetzentwürfe,
zur künftigen Beratung vorzubereiten, und für die Vollziehung der landständischen
Beschlüsse Sorge zu tragen.
$ 189. Dagegen kann sich der Ausschuß auf solche Gegenstände, welche verfassungsmäßig
eine Verabschiedung mit den Ständen erfordern, namentlich auf Gesetzgebungsanträge,
Steuerverwilligungen, Schuldenübernahmen, nicht anders als auf
eine vorbereitende Weise einlassen. .
$ 190. Der ständische Ausschuß besteht aus zwölf Personen, nämlich dem
Präsidenten der beiden Kammern, zwei Mitgliedern aus der ersten und acht aus der
zweiten Kammer. Die Wahl derselben geschieht von den zu diesem Zwecke vereinigten
Kammern nach relativer Stimmenmehrheit auf die Zeit von einem ordentlichen
Landtage zum andern (auf drei Jahre), und ist jedesmal dem Könige anzuzeigen.
Ein in der Zwischenzeit abgehendes Ausschußmitglied wird von der nächsten
Versammlung der Stände wieder definitiv ersetzt; bis dahin rückt an dessen Stelle
dasjenige Ständemitglied ein, welches bei der letzten Ausschußwahl die meisten
Stimmen nach den Gewählten erhalten hatte.
In Verhinderung der Präsidenten treten die Vizepräsidenten für sie ein; sind
letztere schon Mitglieder des Ausschusses, so werden deren Stellen auf die soeben
festgesetzte Weise ersetzt.
Sechs Mitglieder des Ausschusses, die Präsidenten der beiden Kammern mit
eingeschlossen, müssen in Stuttgart anwesend sein. Die übrigen sechs Mitglieder
können außerhalb Stuttgart ihre Wohnungen haben, und werden, so oft es die Umstände
erfordern, von den Anwesenden einberufen.
$ 191. Bei jeder Ständeversammlung hat der Ausschuß über dasjenige, was
von ihm in der Zwischenzeit verhandelt worden ist, in einem Zusammentritte beider
Kammern Rechenschaft abzulegen.
$ 192. Die Verrichtungen des Ausschusses hören mit der Eröffnung eines neuen
Landtages auf und werden nach einer bloßen Vertagung desselben, oder nach Beendigung
einer außerordentlichen Ständeversammlung, wieder fortgesetzt.
Bei der Auflösung eines jeden Landtages und bei der Entlassung eines ordentlichen
muß ein neuer Ausschuß gewählt werden, wobei die vorigen Mitglieder wieder
wählbar sind. Zu dieser Wahl wird den Ständen jedesmal, auch bei einer Auflösung
der Versammlung, die erforderliche Sitzung noch gestattet.
Sollten außerordentliche Umstände es ihnen unmöglich machen, diese Sitzung
noch zu halten, so haben die bisherigen Mitglieder oder deren Stellvertreter ($ 1%),
sofern sie zugleich Ständemitglieder sind, die Verrichtungen des Ausschußkollegiums
wieder zu übernehmen.
&$ 193. Das ständische Amtepersonal besteht, außer den Beamten der Schuldenzahlungskasse,
für beide Kammern aus einem Archivar, für jede Kammer aus einem
Registrator und den erforderlichen Kanzlisten; die Registratoren haben zugleich bei
den Ausschusse das Sekretariat zu versehen.
I. Europa. 557 31. Württemberg.
Jede Kammer wählt ihren Registrator und Kanzlisten; die Beamten der
Schuldenzahlungskasse sowie der Archivar werden von den hierzu vereinigten
Kammern gewählt.
Dem König ist die Bestellung der Kassenbeamten, des Archivars und der
Registratoren zur Bestätigung vorzulegen, und von der Wahl der Kanzlisten Anzeige
zu machen.
Die Dienstentlassung dieser Beamten geschieht auf gleiche Art wie deren Anstellung
durch die einzelnen oder durch die vereinigten Kammern, und richtet sich im
übrigen nach den deshalb bei den königlichen Beamten geltenden Gesetzen.
Die Annahme und Entlassung der ständischen Kanzleidiener hängt von dem
Präsidenten ab.
Das gesamte Amts- und Dienstpersonal steht bei nicht versammeltem Landtage
unter der Aufsicht und den Befehlen des Ausschusses, welcher auch in der
Zwischenzeit den erforderlichen Amtsverweser zu bestellen und ungetreue oder sonst
sich vergehende Diener in den gesetzlichen Fällen den Gerichten zu übergeben hat.
$ 194. Eine eigene ständische Kasse, welche die für sie jedesmal zugleich mit
dem Finanzetat zu verabschiedende Summe aus der Staatskasse in bestimmten Raten
erhält, bestreitet den ständischen Aufwand.
Hierher gehören die Taggelder und Reisekosten der Mitglieder der Ständeversammlung,
die Besoldungen der ständischen Ausschußmitglieder, Beamten und
Diener, die Belohnungen derjenigen, welche durch besondere Aufträge derStände oder
des ständischen Ausschusses bemüht gewesen sind, die Unterhaltung einer angemessenen
Büchersammlung, die Kanzleikosten überhaupt und andere mit der Geschäftsführung
verbundene Ausgaben.
Die jährliche Kassenrechnung, welche mit Angabe aller einzelnen Einnahmen
und Ausgaben zu führen ist, wird von einer besonderen ständischen Kommission
probiert, in der Ständeversammlung zum Vortrag gebracht und von dieser justifiziert,
Jedes Mitglied der Versammlung kann die eingene Einsicht dieser Rechnung
verlangen.
Die Besoldungen der Mitglieder und der Beamten des Ausschusses sowie die
Taggelder und Reisekosten der Ständemitglieder, werden durch Verabschiedung
bestimmt werden.
Die nicht in Stuttgart anwesenden Mitglieder des Ausschusses erhalten, wenn
sie einberufen werden, gleiche Diäten und Reisegelder wie die Ständemitglieder, und
beziehen solche aus der ständischen Kasse.
Zehntes Kapitel. Von dem Staatsgerichtshofe.
$ 195. Zum gerichtlichen Schutze der Verfassung wird ein Staatsgerichtshof
errichtet. Diese Behörde erkennt über Unternehmungen, welche auf den Umsturz der
Verfassung gerichtet sind, und über Verletzung einzelner Punkte der Verfassung.
$ 196. Der Staatsgerichtshof besteht aus einem Präsidenten, welcher von dem
König aus den ersten Vorständen der höheren Gerichte ernannt wird, und aus zwölf
Richtern, wovon der König die Hälfte aus den Mitgliedern jener Gerichte ernennt, die
I. Europa. 558 31. Württemberg.
Ständeversammlung aber die andere Hälfte nebst drei Stellvertretern im Zusammentritte
beider Kammern außerhalb ihrer Mitte wählt.
Unter den ständischen Mitgliedern müssen wenigstens zwei Rechtsgelehrte sein,
welche auch, mit Vorbehalt der Einwilligung des Königs, aus königlichen Staatsdienern
gewählt werden können. Außerdem müssen die Mitglieder alle zur Stelle eines Ständemitgliedes
erforderlichen Eigenschaften haben.
Das Kanzleipersonal wird aus dem Oberlandesgerichte genommen.
$ 197. Sämtliche Richter werden für diesen ihren Beruf besonders verpflichtet,
und können gleich den übrigen Justizbeamten nur durch Urteilsspruch ihrer Stelle als
Mitglieder dieses Gerichtshofes entsetzt werden. Nimmt jedoch ein ständischer Richter
ein Staatsamt an, so hört er dadurch auf, Mitglied dieser Stelle zu sein, kann aber von
der Ständeversammlung wieder gewählt werden. Ebenso tritt ein vom König ernanntes
Mitglied aus dem Gerichte, wenn es aufhört, sein richterliches Hauptamt zu bekleiden.
$ 198. Das Gericht versammelt sich auf Einberufung durch den Präsidenten,
welche von diesem sogleich geschehen muß, wenn er dazu einen von dem Justizminister
kontrasignierten Befehl des Königs oder eine Aufforderung mit Angabe des Gegenstandes
von einer der beiden Kammern durch deren Präsidenten erhält.
Das Gericht löst sich auf, wenn der Prozeß geendigt ist. Der Präsident hat
für die Vollziehung der Beschlüsse zu sorgen und in Anstandsfällen das Gericht wieder
zu versammeln.
$ 199. Eine Anklage vor dem Staatsgerichtshofe wegen der oben ($ 195) erwähnten
Handlung kann geschehen von der Regierung gegen einzelne Mitglieder der
Stände und des Ausschusses, und von den Ständen sowohl gegen Minister und Departementchefs
als gegen einzelne Mitglieder und höhere Beamten der Ständeversammlung.
Andere Staatsdiener, als Minister und Departementschefs, können vor diesem Gerichte
nicht angeklagt werden, außer wegen Übertretung der $ 53 enthaltenen Vorschrift.
Anklage und Verteidigung geschieht öffentlich. Die Protokolle werden mit
den Abstimmungen und Beschlüssen durch den Druck bekannt gemacht.
$ 200. Wenn es erforderlich ist, Inquirenten zu bestellen, so wählt der Gerichtshof
dieselbe aus den Räten der Kriminalgerichte. Der Untersuchung hat jedesmal ein
königliches und ein ständisches Mitglied des Gerichtshofes beizuwohnen.
$ 201. Es werden jedesmal zwei Referenten bestellt. Ist der erste Referent ein
königlicher Richter, so muß der Korreferent ein ständischer sein, und umgekehrt.
$ 202. Bei jedem Beschlusse muß eine gleiche Anzahl von königlichen und
ständischen Richtern anwesend sein. Sollte durch Zufall eine Ungleichheit der Zahl
eintreten, welche nicht sogleich durch anderweitige Ernennung oder Eintritt eines
Stellvertreters gehoben werden könnte, so tritt der Jüngste im Dienste von der überzähligen
Seite aus; doch darf die Zahl der Richter nie unter zehn sein.
Im Verhinderungsfalle vertritt die Stelle des Präsidenten der erste königliche
Richter.
Dem Präsidenten steht keine Stimme zu; im Falle der Stimmengleichheit
entscheidet die für den Angeklagten günstigere Meinung.
I. Europa. 559 31. Württemberg
$ 203. Die Strafbefugnis des Gerichtshofes erstreckt sich nur auf Verweise und
Geldstrafen, auf Suspension und Entfernung vom Amte, auf zeitliche oder immerwährende
AusschlieBung von der Landstandschaft. |
Abs. 2 ist durch die Strafprozeßordnung außer Kraft gesetzt worden.
8 204. Gegen den Ausspruch des Staatsgerichtshofes findet keine Appellation
statt, sondern nur das Rechtsmittel der Revision und der Wiedereinsetzung in den
vorigen Stand.
$ 205. Der König wird nicht nur die Untersuchung niemals hemmen, sondern
auch das ihm zustehende Begnadigungsrecht nie dahin ausdehnen, daß ein von diesem
Gericht in die Entfernung vom Amte verurteilter Staatsdiener in seiner bisherigen
Stelle gelassen, oder daß derselbe in einem andern Justiz- oder Staatsverwaltungsamte
angestellt würde, es wäre denn, daß in Rücksicht auf Wiederanstellung das gerichtliche
Erkenntnis einen ausdrücklichen Vorbehalt zugunsten des Verurteilen
enthielte.
Wie nun die vorstehenden Bestimmungen von nun an die Staatsgrundverfassung
Unseres Königreichs enthalten, so geloben Wir hiermit bei Unserer Königlichen Würde,
für Uns und Unsere Nachfolger in der Regierung, denen gegenwärtigen Vertrag fest und
unverbrüchlich nicht nur für Uns selbst zu halten und zu erfüllen, sondern auch gegen
alle Eingriffe und Verletzungen zu schützen und bei Kräften zu erhalten.
Zu dessen Urkunde haben Wir denselben eigenhändig unterzeichnet und mit
Unserem großen Königlichen Insiegel versehen lassen.
So geschehen in Unserer Haupt- und Residenzstadt Stuttgart an dem fünfundzwanzigsten
Tage des Monats September im eintausendachthundertundneunzehnten
Jahre, Unserer Königlichen Regierung im dritten.
(L. S.) Wilhelm.
Auf Befehl des Königs der Staatssekretär.
Vellnagel.
82. Elisaß-Lothringen ist ein Reichsland, d. h. es ist nicht ein Staat, sondern ein Gebiet
(Provinz), in welchem das Deutsche Reich regiert. Seit der Einführung der Reichsverfassung
und auf Grund der Gesetze vom 2. Mai 1877 und vom 4. Juli 1879 ist der Weg der Gesetzgebung
entweder der des Reiches (vergleiche Seite 47) oder der einer besonderen Landesgesetzgebung
(an welcher der Kaiser, der Bundesrat und der durch kaiserlichen Erlaß vom
29. Oktober 1874 eingesetzte Landesausschuß mitwirken).
An der Spitze steht der Statthalter, der neben den Funktionen, welche dem Reichskanzler
in reichsländischen Angelegenheiten vordem zugeteilt waren, auch die landesherrlichen,
vom Kaiser ihm übertragenen Befugnisse wahrzunehmen hat.
Vergleiche Laband Staaterecht Band 2, 8. 197; Meyer-Anschütz Lehrbuch 8. 472;
Posener Kleines Handbuch Band 4, 8, 68—75. Posener.
I. Europa. 560 33. Frankreich.
33. Frankreich.
Von Herrn Professor Dr. Louis LE FÜR in Caen.
A partir de la fin de l’ancien regime, sous lequel il existe certes une constitution, mais
une constitution non 6crite, surtout traditionnelle, et reposant sur des principes trös differents de
ceux sur lesquels se sont appuy6es les constitutions postörieures, on peut compter jusqu’&
aujourd’hui six grandes periodes dans l’histoire constitutionnelle de la France.
I. La p6riode rövolutionnaire d’abord, dans laquelle on rencontre trois constitutions. La
premiere de ces constitutions, vot6e par l’Assembl6e constituante le 3 septembre 1791 et approuvee
par leroi le 13 septembre, bien qu’encore monarchique en la forme, constitue d6j& une reaction
marqu6e contre le regime anterieur, sp6cialernent au point de vue des pouvoirs absolus du roi:
le pouvoir legislatif, confi6 & l’Assembl6e, prend nettement le pas sur le pouvoir ex6cutif, laisss
au roi, et le pouvoir judiciaire est strictement limit6 & la connaissance des conflits entre les
particuliers.
La seconde de ces constitutions, tres curieuse, allant beaucoup plus loin encore dans cette
voie de r6action contre l’ancien &tat de choses, cherche conformöment aux id6des de Rousseau
Aorganiser autant que possible en France le gouvernement direct: droit d’initiative, referendum en
mati6ere lögislative ordinaire ou constitutionnelle, toutes ces institutions qui fonctionnent aujourd’hui
en Suisse s’y retrouvent d6ja, et möme parfois plus d6velopp6ees. La France d’alors n’6tait pas müre
pour un tel essai; la nouvelle constitution, jug6e inapplicable par ses auteurs möme, fut remplacde
„jusqu’ä la paix‘‘ par le gouvernement rövolutionnaire, qui fit de la Convention „le centre unique
de l’impulsion du gouvernement‘“. (Lois des 19 vend6miaire et 14 frimaire au II.)
Quant & la troisiöme constitution r6volutionnaire, la constitution du 5 fructidor au III
(22 aoüt 1795), souvent appel6e constitution directoriale, du nom de son pouvoir ex&cutif, aveo le
retour au systöme des deux Chambres, la suppression des comit6s permanentes et l’accroissement
des attributions du pouvoir executif, elle 6bauche d6ja un mouvement de r&öaction contre les plus
graves erreurs des constitutions pröc6dentes, sans cependant encore vouloir se rapprocher du systöme
anglais. Constamment violöe en fait, elle devait disparaitre definitivement avec le coup d’Etat
du 18 brumaire de l’an VIII.
II. Avec la constitution du 22 frimaire an VIII (13 d&cembre 1799) commence la p6riode
du Consulat, dont l’Empire n’est que le d6öveloppement logique. La constitution consulaire marque
dejä, avec quelques modifications dans la terminologie, un retour tree net vers l’absolutisme de
l’ancien regime. Cette r&action est fortement aggrav6e par un grand nombre d’actes post£rieurs,
dont les deux principaux, le s6natus-consulte organique du 16 thermidor an X (4 aocüt 1802)
et celui du 28 floreal au XII, rendus chacun apres un plöbiscite approbatif, mönent au Consulat
& vie d’abord et & l’Empire’ hereditaire ensuite. Le dernier assure la pr&ponderance absolue du
pouvoir ex6cutif, reprösent& par l’Empereur, sur les pouvoirs legislatif et möme judiciaire; gräce
& la forte centralisation administrative cr66e par Napoleon, le pouvoir personnel de l’empereur
apparait comme plus grand encore, plus effectif surtout que celui des rois de l’ancien rögime.
Ce sont ces diverses constitutions, se completant les unes les autres sans jamais s’abroger
complötement, qui, apres la premiere abdication de Napol6on et le retour de l’ile d’Elbe, se trouveront
modifi6es et attönudes sur quelques points par I’ „Acte additionnel aux constitutions de
l’Empire‘“ du 22 avril 1815, approuv6 par un plebiscite dont le r&sultat fut proclame& le 1er juin 1815.
Cet acte allait entrer en vigueur quand, apres Waterloo et la seconde abdication de Napoldon
(22 juin), prit fin la p6riode des Cent jours.
III. Le troisiöme groupe des constitutions frangaises est reprösent6 par les deux Chartes
des 4 juin 1814 et 14 aoüt 1830, en vigueur sous la Restauration et le rögne de Louis-Philippe.
Pour la premiere fois depuis la R&volution, la France, se rapprochant du rögime anglais, faisait
l’essai du gouvernement parlementaire, essai timide d’abord, bientöt plus assures, et qui, & part
l’effrayante consommations des ministöres & certains moments de cette pöriode, fut en somme
assez heureux.
I. Europa. 561 33. Frankreich.
IV. A la suite de la r6övolution du 24 fövrier 1848, entrainant la chute de Louis Philippe,
une Assembil6e nationale, &lue au suffrage universel, vota aprös plusieurs mois de discussions la constitution
du 4 novembre 1848, qui r6introduisait pour la seconde fois en France les institutions
röpublicaines. Cette constitution ne cherche pas & r6aliser une s6paration des pouvoirs aussi absolue
qu’enl’an III; elle n’admet cependant pas non plus le rögime parlementaire; elle institue un systöme
hybride, pas tres bien congu, de responsabilit6 encourue & la fois par le chef de l’Etat personnellement
et par ses ministres, syst&me qui devait vite amener des difficult6s entre le President de la
Republique et !’Assembl6e. Puis l’introduction trop brusque du suffrage universel 6gal pour tous
fut une autre cause de complications. La situation vite tendue entre les deux pouvoirs se dönousa
par le coup d’Etat du 2 decembre 1851.
V. Avec la constitution du 14janvier 1852, complöt6e, toujours dans le sens de l’extension
des pouvoirs du chef de l’Etat, par plusieurs sönatus-consultes, dont celui du 7 novembre 1852
r6tablissant l’Empire, nous nous trouvons en pr&sence d’une nouvelle ‚restauration‘‘, la restauration
des principes et des institutions du premier Empire. Ce rögime, qui donna & la France dix-huit
anndes d’une paix relative, fut emport6 le 4 septembre 1870 dans la tourmente causde par la guerre,
trös peu de temps apres le vote de la constitution du 21 mai 1870. Cette constitution, achevant
une longue &volution commenc6e d&s1860 (Empire liberal), remettait en vigueur les principes du
gouvernement parlementaire si honnis en 1852 et alors considerds de nouveau comme la seule
garantie des libert6s publiques.
VI. Aprdös un gouvernement provisoire (gouvernement de la defense nationale), dont la
duree fut d’environ six mois, se r&unit & Bordeaux d’abord et & Versailles ensuite l’Assembl&e
nationale, qui devait apr&s de longues deliberations donner & la France sa constitution actuelle, ou
plus exactement ses lois constitutionnelles actuelles, puisque le texte de la constitution frangaise se
presente aujourd’hui sous la forme de trois lois söpardes (lois des 24 et 25 fövrier et du 16
juillet 1875).
Cette constitution pr&sente & un haut degr6 le caractere transactionnel et o’est sans doute
une des raisons qui ont fait sa force. Au lieu de pratiquer le systöme de la table rase et de
tout reconstruire sur des bases nouvelles comme avaient essay6 de le faire les assemblöes de
la premiere r6volution, elle emprunte aux divers rögimes qui l’ont pr6c6dee les institutions que
l’experience a paru justifier. En dehors de la forme möme du pouvoir ex&cutif, röpublicaine et
unitaire & l’imitation de la constitution de 1848, c’est peut-ötre des deux Chartes, et sp6ecialement
de celle de 1830, qu’elle se rapproche le plus. Comme on !’avait fait alors, elle adopte sans ambiguite
le rögime parlementaire, avec le principe de la responsabilit6 politique des ministres qui en est la
caracteristique essentielle, et le droit de dissolution de la Chambre des d6put£s par le chef de l’Etat,
cons&quence presque necessaire du rögime parlementaire, apparaissant pour la premiere fois dans
une constitution röpublicaine. Les lois constitutionnelles de 1875, pr6öcissment parce qu’elles
sont fort traditionnelles, laissent & l’usage, partout oü il est clairement 6tabli, le soin de rögler
bien des questions d’ordre constitutionnel; elle sont ainsi beaucoup plus courtes que toutes les
constitutions ant6rieures. Leur brievete6, un peu excessive parfois, a amen6 le legislateur & les
completer sur beaucoup de points par des lois ordinaires, röglant sans les formalit&s constitutionnelles
des points anciennement röglement6s par la constitution möme dans la plupart des rögimes pre&-cödents.
Depuis leur vote, les lois constitutionnelles de 1875 ont 6t6 l’objet de deux rövisions partielles.
La premiere rövision, celle du 21 juin 1879, sans importance au point de vue des principes,
avait pour but de permettre le retour & Paris du chef de l’Etat et des deux Chambres, l’article 9
de la loi constitutionnelle du 25 f6vrier 1875 ayant fix6 & Versailles le siöge des pouvoirs publics.
La seconde rövision, celle du 14 aoüt 1884, beaucoup plus importante, a eu pour principal r&sultat
d’enlever le caractöre constitutionnel & l’organisation du Sönat, qui a pu ensuite ätre modifiee
par une loi ordinaire; aujourd’hui l’organisation des deux Chambres lögislatives est donc röglement6e
en France par des lois ordinaires, non soumises & la proc6ödure de la r6vision constitutionnelle.
[|
I. Europa. 562 33. Frankreich.
Les textes qui vont suivre doivent donc ötre divises en deux grands groupes: le premier
comprend les lois constitutionnelles proprement dites, celles qui ne peuvent ötre modifi6es que
par un vote des deux Chambres röunies en Assembl6e nationale; — le second comprend les lois
ordinaires, organiques ou autres, touchant au droit constitutionnel, et qui peuvent ötre librement
modifi6es par le Senat et la Chambre des deputss si6geant isol&ment. Tous ces textes seront
reproduits dans leur teneur actuelle, telle qu’elle resulte des dernieres lois qui les ont modifiös;
pour 6viter toute confusion, les mesures abrogees ou devenues sans int6röt (dispositions transitoires)
seront plac6es entre crochete.[....]
Pour donner une id&e complete des principes du droit constitutionnel frangais, on a cru
devoir faire pr6c&der ces deux groupes de textes de la cölöbre Declaration des droits de ’homme
et du citoyen des 26 aoüt — 5 octobre 1789: cette declaration, considöree par les meilleurs auteurs
comme encore en vigueur et m&me comme ayant valeur constitutionnelle, fait en effet partie
intögrante du droit public francais, dont elle constitue comme le frontispice!.
Bibliograpbie®.
1° Recueils de textes.
L. Tripier, Constitutions qui ont regi la France depuis 1789, conf6r&es entre elles et
annotdes. 20 6d., Paris 1879, 1 vol. in 12.
F.-A. Heliıe, Les Constitutions de la France, avec commentaire. Paris 1879-1880,
1 vol. in 8°.
Poudra et Pierre, Lois constitutionnelles de la R&publique frangaise, annot6es et
mises au courant de la derniere revision. Paris 1885, 1 vol. in 12.
Organisation des pouvoirs publics. Recueil des lois constitutionnelles et 6lectorales de
la Röpublique frangaise. Textes coordonnes et comment6ds. Paris 1890, in 18.
L. Duguitet H. Monnier, Les Constitutions et les principales lois politiques de la
France depuis 1789. 206d., Paris 1908, i vol. in 12.
2° Trait6s göneraux.
A.BardetP.Robiquet, La Constitution frangaise de 1875 6tudise dans ses rapports
avec les constitutions 6ötrangeres. 2e 6d., Paris, 1878, 1 vol. in 12.
Ch. Lefebvre, Etude sur les lois constitutionnelles de 1875. Paris 1882, 1 vol. in 8°.
Saint Girons, Manuel de droit constitutionnel. Paris, 1884—1885, 1 vol. in 8°.
De la Bigne de Villeneuve, Droit constitutionnel. Paris, 1892. 1 vol. in 8*.
A. Lebon, Das Staatsrecht Frankreichs. Marquardsen’s Handbuch. Freiburg im
Breisgau, 1886.
L. Duguit, Droit constitutionnel. Paris, 1907, i vol. in 12.
E. Pierre, Traitö de droit politique, 6lectoral et parlementaire, 3e &d., Paris 1908, 1 vol.
n 8° (contenant des reförences & un supplöment edit6 en 1907).
Moreau, Precis ölömentaire de droit constitutionnel. 6e öd., Paris, 1908, 1 vol. in 12.
A. Esmein, Elömente de droit constitutionnel frangais et compar6. be &d., Paris 1909
1 vol. in 8°.
ı Cf. Duguit, Droit constitutionnel, p. 165. L’affichage de cette declaration a 6t6
r&cement ordonn6 par la Chambre des d&putes, qui la considere done comme encore en vigueur.
Pour M. Esmein cependant (Droit constitutionnel, be &d., p. 496), la declaration des droits ne
constituerait pas une loi veritable, mais une simple declaration de principes, le rappel solennel
de verites d’ordre philosophique s’imposant & tous.
® Ne seront indiques ici que les ouvrages les plus r&öcents et, parmi les commentaires, ceux
seulement qui embrassent l’ensermble des lois constitutionnelles frangaises.
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I. DECLARATION DES DROITS DE L’HOMME ET DU CITOYEN!.
Les Representants du Peuple Frangais, constitu6s en Assemblde Nationale,
considerant que l’ignorance, l’oubli ou le mepris des droits de l’homme sont les seules
causes des malheurs publics et de la corruption des gouvernements, ont resolu d’exposer,
dans une declaration solennelle, les droits naturels, inaliönables et sacres de l’homme,
afin que cette declaration, constamment presente & tous les membres du corps social,
leur rappelle sans cesse leurs droits et leurs devoirs; afin que les actes du Pouvoir
legislatif et ceux du Pouvoir executif, pouvant ötre & chaque instant compar6s avec
le but de toute institution politique, en soient plus respect&s; afin que les r&clamations
des citoyens, fonddes desormais sur des principes simples et incontestables, tournent
toujours au maintien de la Constitution et au bonheur de tous. — En consequence,
l’Assemblee Nationale reconnait et declare en prösence et sous les auspices de l’Etre
Supröme, les droits suivants de l’Homme et du Citoyen.
Article 1er. Les hommes naissent et demeurent libres et &gaux en droits. Les
distinctions sociales ne peuvent ötre fonddes que sur l’utilit6 commune.
2. Le but de toute association politique est la conservation des droits naturels
et imprescriptibles de l’homme. Ces droits sont la liberte, la propriete, la sürete, et
la resistance & l’oppression.
3. Le principe de toute souverainet& reside essentiellement dans la Nation.
Nul corps, nul individu ne peut exercer d’autorit6 qui n’en &mane expressöment.
4. La libert& consiste & pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas & autrui: ainsi
l’exercice des droits naturels de chaque homme n’a de bornes que celles qui assurent
aux autres membres de la soci&t& la jouissance de ces mömes droits. Ces bornes ne
peuvent ötre determinees que par la Loi.
b. La Loi n’a le droit de defendre que les actions nuisibles & la sociöte. Tout
ce qui n’est pas defendu par la Loi ne peut ötre empöche, et nul ne peut ötre contraint
& faire ce qu’elle n’ordonne pas.
6. La Loi est l’expression de la volont& generale. Tous les citoyens ont le droit
de concourir personnellement, ou par leurs repr&sentants, & sa formation. Elle doit
ötre la möme pour tous, soit qu’elle protege, soit qu’elle punisse. Tous les citoyens
&tant &gaux & ses yeux, sont ögalement admissibles & toutes dignites, places et emplois
publics, selon leur capacit& et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de
leurs talents.
7. Nul homme ne peut ötre accuse, arröt6 ni detenu que dans les cas dötermines
par la Loi, et selon les formes qu’elle a prescrites. Ceux qui sollicitent, expedient,
executent ou font executer des ordres arbitraires, doivent ötre punis; mais tout
citoyen appel6 ou saisi en vertu de la Loi, doit ob6ir & l’instant: il se rend coupable
par la resistance.
ı Vot6e par l’Assembl&e nationale le 26 acüt 1789, approuvee par le roi le 5 octobre
suivant et placde plus tard en töte de la premiöre constitution frangaise 6crite, la constitution
du 3 septembre 1791.
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8. La Loi ne doit &tablir que des peincs strictement et &videmment necessaires,
et nul ne peut @tre puni qu’en vertu d’une loi &tablie et promulguee anterieurement
au delit, et legalement appliquee.
9. Tout homme &tant presume& innocent jusqu’& ce qu’il ait &t& declar6 coupable,
s’il est jug& indispensable de l’arreter, toute rigueur qui ne serait pas necessaire pour
s’assurer de 8a personne, doit ötre severement reprimee par la Loi.
10. Nul ne doit &tre inquiet6 pour ses opinions, möme religieuses, pourvu que
leur manifestation ne trouble pas l’ordre public etabli par la Loi.
11. La libre communication des pensdes et des opinions est un des droits les
plus precieux de l’homme; tout citoyen peut donc parler, Ecrire, imprimer librement,
sauf & repondre de l’abus de cette libert& dans les cas determines par la Loi.
12. La garantie des droits de !’homme et du citoyen necessite une force publique;
cette force est donc institu&e pour l’avantage de tous, et non pour l’utilit& particuliere
de ceux auxquels elle est confiee.
13. Pour l’entretien de la force publique, et pour les depenses d’administration,
une contribution commune est indispensable : elle doit ötre &galement r&partie entre
tous les citoyens, en raison de leurs facultes.
14. Tous les citoyens ont le droit de constater par eux mömes ou par leurs
representants, la necessit6 de la contribution publique, de la consentir librement,
d’en suivre l’emploi, et d’en determineı la quotit£, l’assiette, le recouvrement et la dur&e.
15. Lea societ& a le droit de demander compte & tout agent public de son administration.
16. Toute soci6t® dans laquelle la garantie des droits n’est pas assuree, ni la
separation des pouvoirs determinee, n’a point de constitution.
17. La propriet6 etant un droit inviolable et sacre, nul ne peut en ötre prive,
si ce n’est lorsque la necessit& publique, le&galement constat£e, l’exige evidemment,
et sous la condition. d’une juste et pre&alable indemnite.
HD. LOIS CONSTITUTIONNELLES.
Loi du 25 fövrier 1875, relative A l’organisation des pouvoirs publies!.
Article ler. Le pouvoir l&gislatif s’exerce par deux Assemblees : la Chambre
des depute&s et le Senat. — La Chambre des deputes est nommee par le suffrage universel,
dans les conditions determindes par la loi Electorale. —- La composition, le mode de
nomination et les attributions du Senat seront regl&s par une loi speciale?.
! Collection du Bulletin des Lois, 12 ° s6rie, X, n® 3953, p. 165; — Journal officiel du 28
novembre 1873.
® V. la loi organique du 30 novembre 1875, sur l’6lection des d&put&s et les lois du 5 avril
1884 (art. 14), 16 juin 1885, 13 fevrier 1889, 17 juillet 1889,
® Voir la loi constitutionnelle du 24 f&vrier 1875, sur l’organisation du Senat (promulguse
apres la loi du 25 f6vrier bien qu’elle ait 6t6 vot6e auparavant: Cf. article 11 de cette loi du 24 f6vrier);
voir aussi la loi organique du 2 aoüt 1875 sur les 6lections des senateurs et la loi du 9 d&cembre 1884
modifiant les deux pr6c6ödentes.
I. Europa. 565 33. Frankreich.
2. Le President de la Röpublique est elu & la majorit& absolue des suffrages
par le Sönat et par la Chambre des deput£s r&unis en Assemblee nationale. Il est
nomm6& pour sept ans; il est r&£ligible.
3. Le President de la R£&publique a l’initiative des lois, concurremment avec
les membres des deux Chambres; il promulgue les lois lorsqu’elles ont &t& vot6es par
les deux Chambres; il en surveille et en assure l’ex&cution. — Il a le droit de faire gräce;
les amnisties ne peuvent Etre accorddes que par une loi. — Il dispose de la force armde. —
— I nomme & tous les emplois civils et militaires. — I pr&side aux solennit€s nationales;
les envoyes et les ambassadeurs des puissances &trangeres sont accredites aupres de
lui. — Chacun des actes du President de la Röpublique doit ötre contresigne par un
ministre.
4. Aufuret & mesure des vacances qui se produiront & partir de la promulgation
de la presente loi, le President de la R&öpublique nomme, en conseil des ministres,
les conseillers d’Etat en service ordinaire. — Les conseillers d’Etat ainsi nomm&s ne
pourront ötre r&voques que par decret rendu en conseil des ministres. — [Les conseillers
d’Etat nomme&s en vertu de la loi du 24 mai 1872 ne pourront, jusqu’& l’expiration de
leurs pouvoirs, ötre r&voques que dans la forme determinede par cette loi. — Apres
la s6paration de l’Assemblee nationale, la r&vocation ne pourra ötre prononcee que
par une rösolution du Senat.]
5. Le President de la R&publique peut, sur l’avis conforme du Senat, dissoudre
la Chambre des deput£s avant l’expiration l&gale de son mandat. — (Loi du 14 aoüt
1884, art. 1er.) En ce cas, les colleges &lectoraux sont röunis pour de nouvelles &lections
dans le delai de deux mois et la Chambre dans les dix jours qui suivront la clöture
des op6rations &lectorales.
6. Les ministres sont solidairement responsables, devant les Chambres, de la
politique generale du gouvernement, et individuellement de leurs actes personnels. —
— Le President de la Republique n’est responsable que dans le cas de haute trahison!.,
7. En cas de vacance par d&cös ou pour toute autre cause, les deux Chambres
r&unies proc&dent immediatement & l’&lection d’un nouveau President. — Dans l’intervalle,
le Conseil des ministres est investi du pouvoir ex&cutif?.
8. Les Chambres auront le droit, par deliberations separ&es prises dans chacune
& la majorit& absolue des voix, soit spontan&ment, soit sur la demande du President
dela Republique, de declarer qu’il y a lieu de reviser les lois constitutionnelles. — Apres
que chacune des deux Chambres aura pris cette resolution, elles se röuniront en Assembl6e
nationale pour proc&der & la revision. — Les deliberations portant revision des lois
constitutionnelles en tout ou en partie, devront ötre prises & la majorit& absolue des
membres composant l’Assembl&e nationale. — (Loi du 14 aoüt 1884, article 2.) La
forme r&publicaine du Gouvernement ne peut faire l’objet d’une proposition de r&-vision.
— Les membres des familles ayant re&gne sur la France sont ineligible® & la
presidence de la Röpublique. — [Toutefois, pendant la dur&e des pouvoirs conferes
ı Cf. L. 16 juillet 1875, art. 12.
2 Cf. L. 16 juillet 1875, article 3.
I. Europa. 566 33. Frankreich.
par la loi du 20 novembre 1873 & M. le marechal de Mac-Mahon, cette revision ne peut
avoir lieu que sur la proposition du President de la Republique.]
9. (Abroge, loi du 21 juin 1879). [Le siege du pouvoir executif et des deux
Chambres est & Versailles.]
Loi du 24 f6vrier 1875, relative & l’organisation du Senat!.
[Article 1er. Le Senat se compose de trois cents membres : deux cent vingt-cing
elus par les departements et les colonies, et soixante-quinze &lus par l’Assemblee nationale.]
[2. Les departements de la Seine et du Nord &liront chacun cing senateurs. —
Les departements de la Seine-Inferieure, Pas-de-Calais, Gironde, Rhöne, Finistere,
Cötes-du-Nord, chacun quatre senateurs. — Les departements de la Loire-Inferieure
Saöne-et-Loire, Ille-et-Vilaine, Seine-et-Oise, Isere, Puy-de-Döme, Somme, Bouchesdu-Rhöne,
Aisne, Loire, Manche, Maine-et-Loire, Morbihan, Dordogne, Haute-Garonne,
Charente-Inferieure, Calvados, Sarthe, Herault, Basses-Pyrenees, Gard, Aveyron,
Vendee, Orne, Oise, Vosges, Allier, chacun trois senateurs. — Tous les autres departements,
chacun deux senateurs. — Le territoire de Belfort, les trois departements de
l’Algerie les quatre colonies de la Martinique, de la Guadeloupe, de la R£union et des
Indes frangaises, eliront chacun un senateur.]
[3. Nul ne peut ötre senateur, s’il n’est Frangais, äge de 40 ans au moins, et s’il
ne jouit de ses droits civils et politiques.]
[4. Les sönateurs des d&partements et des colonies sont &lus & la majorit6 absolue,
et quand ily a lieu, au scrutin de liste, par un college r&uni au chef-lieu du d&partement
ou de la colonie et compos& : 1° des deput£s; 2° des conseillers generaux;; 3° des conseillers
d’arrondissement; 4° des delegues &lus, un par chaque conseil municipal, parmi
les electeurs de la commune. — Dans l’Inde francaise, les membres du conseil colonial
ou des conseils locaux sont substitues aux conseils generaux, aux conseillers d’arrondissement
et aux delegu&s des conseils municipaux. — Is votent au chef-lieu
de chaque &tablissement. ]
[5. Les senateurs nomme&s par l’Assemblee sont Elus au scrutin de liste et & la
majorit& absolue des suffrages.]
[6. Les senateurs des departements et des colonies sont Elus pour neuf annees
et renouvelables par tiers, tous les trois ans. — Au debut de la premiere session, les
departements seront divises en trois series, contenant chacune un €@gal nombre de
senateurs; il sera procede, par la voie du tirage au sort, & la designation des series qui
devront ötre renouvelees & l’expiration de la premiere et de la seconde periode triennale.]
[7. Les senateurs &lus par l’Assemblee sont inamovibles. — En cas de vacance
par deces, demission ou autre cause, il sera, dans les deux mois, pourvu au remplacement
par le Senat lui-möme.]
! Bulletin des Lois, 12e serie, X, n® 3954, p. 167; — Journal officiel du 28 f&övrier 1875.
Les articles 1 & 7 de cette loi, „„deconstitutionnalises‘‘ par la loi de r6vision du 14 aoüt 1884, ont
6t6 abroges par la loi du 9 decembre 1884, article 9.
I. Europa. 567 33. Frankreich.
8. Le Sönat a, concurremment avec la Chambre des deput£s, l’initiative et la
confection des lois. — Toutefois les lois de finances doivent &tre, en premier lieu, pr6-sentses
& la Chambre des deputes et votes par elle.
9. Le Senat peut ötre constitu& en cour de justice pour juger soit le President
de la Republique, soit les ministres, et pour connaitre des attentats commis contre
la stret& de l’Etat.
10. Ilsera proc&de & l’&lection du Senat un mois avant l’&poque fix&e par Il’ Assembl&e
nationale pour sa separation. — Le S6nat entrera en fonctions et se constituera
le jour möme oü l’Assemblee nationale se separera.
11. La presente loi ne pourra ötre promulguöo qu’apres le vote definitif de la
loi sur les pouvoirs publics.
Loi constitutionnelle du 16 juillet 1875 sur les rapports des pouvoirs publics!.
Article 1er. Le Senat et la Chambre des deput£s se r&unissent chaque annee,
le second mardi de janvier, & moins d’une convocation ant£rieure faite par le President
de la R&publique. — Les deux Chambres doivent ötre reunies en session cing mois
au moins chaque annee. La session de l’une commence et finit en möme temps que
celle de l’autre. — (Abrog6 par la loi du 14 aoüt 1884, article 4.) [Le dimanche qui
suivra la rentr&e, des prieres publiques seront adressees & Dieu dans les Eglises et dans
les temples pour appeler son secours sur les travaux des Assemblees.]
2. Le President de la Republique prononce la clöture de la session. Il a le droit
de convoquer extraordinairement les Chambres. Il devra les convoquer si la demande
en est faite, dans l’intervalle des sessions, par la majorit& absolue des membres composant
chaque Chambre. — Le President peut ajourner les Chambres. Toutefois
l’ajournement ne peut exceder le terme d’un mois, ni avoir lieu plus de deux fois dans
la möme session.
3. Un mois au moins avant le terme legal des pouvoirs du President de la R&publique,
les Chambres devront ötre r&unies en Assemblöe nationale pour proc&der &
l’election du nouveau Prösident. — A defaut de convocation, cette r&union aura lieu
de plein droit le quinzi&me jour avant l’expiration de ces pouvoirs. — En cas de döces ou
de d&mission du President de la Republique, les deux Chambres se r&unissent immediatement
et de plein droit?. — Dans le cas oü, par application de l’article 5 de la loi du
25 fevrier 1875, la Chambre des d&putes se trouverait dissoute au moment oü la Presidence
de la Röpublique deviendrait vacante, les coll&ges &lectoraux seraient aussitöt
convoqu&s, et le S6nat se r&unirait de plein droit.
4. Toute assemblee de l’une des deux Chambres qui serait tenue hors du temps
de la session commune est illicite et nulle de plein droit, sauf le cas prevu par l’article
pr6c&dent et celui oü le Sönat est r&uni comme cour de justice; et, dans ce dernier cas,
il ne peut exercer que des fonctions judiciaires.
5. Les sö6ances du Senat et celles de la Chambre des de&put&s sont publiques. —
Neanmoins, chaque Chambre peut se former en comit6 secret sur la demande d’un
! Bulletin des Lois, 12° serie, XI, n® 4270, p. 1; — Journal officiel du 18 juillet 1875.
° C#. L. 25 f6vrier 1875, article 7.
I. Europa. 568 33. Frankreich.
certain nombre de ses membres, fixe par le röglement. — Elle decide ensuite, & la
majorit& absolue, si la seance doit Etre reprise en public sur le möme sujet.
6. Le President de la Republique communique avec les Chambres par des messages
qui sont lus & la tribune par un ministre. — Les ministres ont leur entr&e dans
les deux Chambres et doivent &tre entendus quand ils le demandent. Ils peuvent
se faire assister par des commissaires designes, pour la discussion d’un projet de loi
determine, par decret du President de la R&publique.
7. Le President de la R&epublique promulgue les lois dans le mois qui suit la
transmission au Gouvernement de la loi definitivement adoptee. Il doit promulguer
dans les trois jours les lois dont la promulgation, par un vote expres dans l’une et
l’autre Chambre, aura &t& declar6e urgente. — Dans le delai fix& pour la promulgation,
le President de la Republique peut, par un message motive, demander aux deux
Chambres une nouvelle deliberation qui ne peut &tre refusee.
8. Le President de la Republique negocie et ratifie les trait&s. Il en donne
connaissance aux Chambres aussitöt que l’int£röt et la süret& de l!’Etat le permettent. —
Les traites de paix, de commerce, les trait&s qui engagent les finances de l’Etat, ceux
qui sont relatifs & l’Etat des personnes et au droit de propriet& des Frangais & l’etranger,
ne sont definitifs qu’apres avoir Et6 votes par les deux Chambres. Nulle cession, nul
change, nulle adjonction de territoire ne peut avoir lieu qu’en vertu d’une loi.
9. Le President de la R&publique ne peut declarer la guerre sans l’assentiment,
prealable des deux Chambres.
10. Chacune des Chambres est juge de l’eligibilit6 de ses membres et de la regularit6
de leur election; elle peut seule recevoir leur demission.
11. Le bureau de chacune des deux Chambres est &lu chaque anne pour la
duree de la session, et pour toute session extraordinaire qui aurait lieu avant la session
ordinaire de l’annee suivante. — Lorsque les deux Chambres se r&unissent en Assembl6e
nationale, leur bureau se compose des prösident, vice-president et secr&taires du Senat.
12. Le President de la Republique ne peut ötre mis en accusation que par la
Chambre des deput£s et ne peut ötre jug6 que par le Senat. — Les ministres peuvent
&tre mis en accusation par la Chambre des deputes pour crimes commis dans l’exercice
de leurs fonctions. En ce cas, ils sont juges par le Senat. — Le Senat peut ötre constitu&
en cour de justice par un decret du President de la R&publique, rendu en conseil
des ministres, pour juger toute personne pr&venue d’attentat commis contre la sürete
de !’Etat. — Si l’instruction est commenc&e par la justice ordinaire, le d&cret de convocation
du Senat peut ötre rendu jusqu’& l’arröt de renvoi. — Une loi determinera le
mode de proc&der pour l’accusation, l’instruction et le jugement!.
13. Aucun membre de l’une ou de l’autre Chambre ne peut ötre poursuivi ou
recherch& & l’occasion des opinions ou votes &mis par lui dans l’exercice de ses fonctions®.
ı Ci. L. 10 avril 1889.
2 Cf. article 41 $ 1cr de la loi du 29 juillet 1881, sur la libertö de la presse: „Ne donneront
ouverture & aucune action les discours tenus dans le sein de l’une des deux Chambres, ainsi que
les rapports ou toutes autres Piöces imprimes par ordre de l’une des deux Chambreg.“
I. Europa. 569 33. Frankreich.
14. Aucun membre de l’une ou de l’autre Chambre ne peut, pendant la durde
de la session, ötre poursuiviou arr&t& en matiere criminelle ou correctionnelle, qu’avec
’autorisation de la Chambre dont il fait partie, sauf le cas de flagrant delit. — La
detention ou la poursuite d’un membre de l’une ou de l’autre Chambre est suspendue,
pendant la session, et pour toute sa duree, si la Chambre le requiert.
Loi du 21 juin 1879, portant abrogation de l’art. 9 de la loi constitutionnelle du
25 L6vrier 1879.
Articleunique. L’article9 de la loi constitutionnelle du 25 f&vrier 1875 est abroge?.
Loi du 14 aoüt 1884, portant revision partielle des lois constitutionnelles®.
Article 1er- Le paragraphe 2 de l’article 5 de la loi constitutionnelle du 25 fevrier
1875, relative & l’organisation des pouvoirs publics, est modifi6 ainsi qu’il suit: (Voir
cette loi, supra.)
2. Le paragraphe 3 de l’article 3 de la möme loi du 25 fevrier 1875 est complete
ainsi qu’il suit: (Voir cette loi, supra.)
3. Les articles1 & 7 de la loi constitutionnelle du 24 fevrier 1875, relative & l’organisation
du Senat, n’auront plus le caractere constitutionnel.
4. Le paragraphe 3 de l’article 1° de la loi constitutionnelle du 16 juillet 1875,
sur les rapports des pouvoirs publics, est abroge.
II. LOIS ORGANIQUES ET AUTRES TOUCHANT AU DROIT CONSTITUTIONNEL.
Loi du 15 f&vrier 1872, relative au röle 6ventuel des conseils gensraux dans des circonstances
exceptionnelles®.
Article 1er. Si l’Assemblede nationale ou celles qui lui succ&deront viennent
&ötre illegalement dissoutes ou empöche&es de se r&unir, les conseils generaux s’assemblent
immediatement, de plein droit, et sans qu’il soit besoin de convocation speciale, au
chef-lieu de chaque departement. — Ils peuvent s’assembler partout ailleurs dans le
departement, si le lieu habituel de leurs seances ne leur parait pas offrir de garanties
suffisantes pour la libert& de leurs deliberations. — Les conseils ne sont valablement
constitu&s que par la presence de la majorit6 de leurs membres.
2. Jusqu’au jour oü l’Assemblee, dont il sera parle & l’article 3, aura fait connaitre
qu’elle est reguliörement constitude, le conseil general pourvoira d’urgence
au maintien de la tranquillit& publique et de l’ordre legal.
3. Une Assemblde composse de deux delegues &lus par chaque conseil general,
en comite secret, se r&unit dans le lieu oü se seront rendus les membres du Gouvernement
legal et les deputes qui auront pu se soustraire & la violence. — L’Assemblee des del6-!
Bulletin des Lois, 12e sörie, XVIII, n® 8088, p. 789; — Journal officiel du 22 juin 1879.
® Cf. infra, loi du 22 juillet 1879.
® Bulletin des Lois, 12e serie, XIX, n® 8218, p. 61; — Journal officiel du 23 juillet 1879.
* Bulletin des Lois, 12e serie, IV, n® 921, p. 178; — Journal officiel du 23 fevrier 1872. —
Cette loi, vot6e sur la proposition de M. Tr6veneuc et qu’on appelle souvent loi Tröveneuc, est-elle
encore en vigueur ? Certains auteurs ont soutenu que non (V. Esmein, Droit constitutionnel,
4° dd., p. 803). Dans le sens de l’affirmative, beaucoup plus probable, V. Du guitt, Droit constitutionnel,
p. 987.
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gues n’est valablement constituee qu’autant que la moiti6 des departements, au moins,
8’y trouve representee.
4. Cette Assemblee est charg&e de prendre, pour toute la France, les mesures
urgentes que necessite le maintien de l’ordre et specialement celles qui ont pour objet
de rendre & l’Assemblee nationale la plenitude de son independance et l’exercice de
ses droits. — Elle pourvoit provisoirement & l’administration generale du pays.
5. Elle doit se dissoudre aussitöt que l’Assemblee nationale se sera reconstituee
par la reunion de la majorite de ses membres sur un point quelconque du territoire. —
Si cette reconstitution ne peut se r&ealiser dans le mois qui suit les &venements, 1’Assernblee
des delegues doit decreter un appel & la nation pour des Elections generales. —
Ses pouvoirs cessent le jour oü la nouvelle Assembl&ee nationale est constituee.
6. Les decisions de l’Assemble&e des delegues doivent &tre executees, & peine
de forfaiture, par tous les fonctionnaires, agents de l’autorit& et commandants de la
force publique.
Loi organique du 2 aofit 1875, sur les &lections des s6nateurs!.
Article 1er. Un decret du President de la Republique, rendu au moins six semaines
& l’avance, fixe le jour oü doivent avoir lieu les &lections pour le Senat et en meme
temps celui oü doivent &tre choisis les delegues des conseils municipaux. Il doit y
avoir un intervalle d’un mois au moins entre le choix des delegues et l’&lection des
senateurs.
2. (L. 9 decembre 1884, article 8) Dans chaque conseil municipal, l’Election
des delegues se fait sans debat, au scrutin secret, et le cas &ch&ant, au scrutin de liste,
& la majorite absolue des suffrages. — Apres deux tours de scrutin, la majorite relative
suffit, et, en cas d’egalit6 de suffrages, le plus äg6 est e&lu.— Il est proc&d& de meme
et dans la möme forme & l’election des suppleants. — Les conseils qui ont 1, 2 ou 3
delegues & elire nomment un suppleant. — Ceux qui @lisent 6 ou 9 delegues nomment
2 suppl&ants. — Ceux qui @lisent 12 ou 15 delegues nomment 3 suppleants. — Ceux
qui elisent 18 ou 21 delegues nomment 4 suppleants. — Ceux qui &lisent 24 delegues
nomment 5 suppleants. — Le conseil municipal de Paris nomme 8 suppleants. — Les
suppl&ants remplaceront les delegues, en cas de refus ou d’empe&chement, selon l’ordre
fix6 par le nombre des suffrages obtenus par chacun d’euz. — Le choix des conseils
municipaux ne peut porter ni sur un deput6, ni sur un conseiller general, ni sur un
conseiller d’arrondissement. — Il peut porter sur tous les &lecteurs de la commune,
y compris les conseillers municipaux, sans distinction entre eux.
3. (L. 9 decembre 1884, art. 8.) Dans les communes oü les fonctions de conscil
municipal sont remplies par une delegation speciale institu6e en vertu de l’article 44
de la loi du 5 avril 1884, les delegues et suppleants senatoriaux seront nommes par
l’ancien conseil.
4. (L. 9 decembre 1884, article 8.) Si les delegues n’ont pas 6t6 presents & l’6-lection,
notification leur en est faite dans les vingt-quatre heures par les soins du maire.
Ils doivent faire parvenir aux prefets, dans les cing jours, l’avis de leur acceptation.
ı Bulletin des Lois, 12e serie, XI, n® 4423, p. 245; — Journal officiel du 13 aoüt 1875.
I. Europa. 571 33. Frankreich.
En cas de refus ou de silence, ils sont remplaces par les suppleants, qui sont alors port&s
sur la liste comme delegues de la commune.
5. (L. 9 decembre 1884, article 8.) Le proc&s-verbal de l’election des delegues
et des suppleants est transmis immediatement au prefet. Il mentionne l’acceptation
ou le refus des delegues et suppleants, ainsi que les protestations Elev&es contre la
regularit& de l’eElection par un ou plusieurs membres du conseil municipal. Une copie
de ce proces-verbal est affichee & la porte de la mairie.
6. Un tableau des resultats de l’&lection des delegues et suppleants est dresse
dans la huitaine par le prefet; ce tableau est communique & tout requerant; il peut
ötre copie et publie. — Tout Electeur a, de möme, la facult& de prendre dans les bureaux
de la prefecture communication et copie de la liste par commune, des conseillers municipaux
du departement, et, dans les bureaux des sous-prefectures, de la liste, par c commune,
des conseillers municipaux de l’arrondissement.
7. Tout Electeur de la commune peut, dans un delai de trois jours, adresser directement
au prefet une protestation contre la regularit& de l’election. — Si le prefet estime
que les operations ont &t& irregulieres, il a le droit d’en demander l’annulation.
8. (L. 9 d&cembre 1884, article 8.) Les protestations relatives & l’election des
delegues ou des suppleants sont jugees, sauf recours au Conseil d’ Etat, par le conseil
de prefecture, et, dans les colonies, par le conseil prive. — Les delegues dont l’election
est annulee parce qu’ils ne remplissent pas une des conditions exigees par la loi, ou
pour vice de forme, sont remplaces par les suppleants. — En cas d’annulation de
l’election d’un delegu6 et de celle d’un suppleant, comme en cas de refus ou de deces
de l’un et de l’autre, apres leur acceptation, il est proc&de & de nouvelles &lections par
le conseil municipal, au jour fix& par un arrete du prefet.
9. Huit jours au plus tard avant l’election des senateurs, le prefet, et, dans les
colonies, le directeur de l’interieur, dresse la liste des &electeurs du departement par
ordre alphabetique. La liste est communiquee & tout requerant et peut ötre copiee et
publiee. Aucun &lecteur ne peut avoir plus d’un suffrage.
10. Les deputes, les membres du conseil general ou des conseils d’arrondissement
qui auraient &t& proclames par les commissions de recensement mais dont les pouvoirs
n’auraient pas 6t6 verifies, sont inscrits sur la liste des &lecteurs et peuvent prendre part
au vote.
11. Dans chacun des trois departements de l’Algerie, le collöge &lectoral se
compose: 1° des deput£s; 20 des membres citoyens francais du conseil general; 3° des
delegues elus par les membres citoyens francais de chaque conseil municipal parmi
les &lecteurs citoyens francais de la commune.
12. Le college &lectoral est pr&side par le president du tribunal civil du chef-lieu
du departement ou de la colonie. (Loi du 10r fevrier 1898.) „Dans le d&partement des
Ardennes, il est presid6 par le president du tribunal de Charleville‘‘. Le president est.
assist6 des deux plus äges et des deux plus jeunes &lecteurs presents & l’ouverture de
la sö6ance. Le bureau ainsi compos& choisit un secr6taire parmi les &lecteurs. — Si
le president est empöche, il est remplac& par le vice-president, et, & son defaut, par
le juge le plus ancien.
12
I. Europa. 572 33. Frankreich.
13. Le bureau repartit les electeurs par ordre alphabetique en sections de vote
comprenant au moins cent @Electeurs. Il nomme les presidents et scrutateurs de chacune
de ces sections. Il statue sur toutes les difficultes et contestations qui peuvent s’elever
au cours de l’Election, sans pouvoir toutefois 8’&carter des decisions rendues en vertu
de l’article 8 de la presente loi.
14. (L. 9 decembre 1884, article 8.) Le premier scrutin est ouvert & huit heures
du matin et ferme& & midi. Le second est ouvert & deux heures et ferm& & cing heures.
Le troisitme est ouvert & sopt heures et ferm& & dix heures. Les resultats des scrutins
sont recenses par le bureau et proclames immediatement par le president du collöge
electoral.
15. Nul n’est elu senateur & l’un des deux premiers tours de scrutin s’il ner6unit; —
1° La majorite absolue des suffrages exprimes ; — 2° Un nombre de voix egal au quart
des Electeurs inscrits. Au troisitme tour de scrutin, la majorite relative suffit, et, en
cas d’egalit& de suffrages, le plus äge& est &lu.
16. (L. 9 d&cembre 1884, article 8.) Les reunions &@lectorales pour la nomination
des senateurs pourront ötre tenues depuis le jour de la promulgation du decret de convocation
des Electeurs jusqu’au jour du vote inclusivement. — La declaration prescrite
par l’article 2 de la loi du 30 juin 1881 sera faite par deux &lecteurs au moins. — Les
formalites et prescriptions de cet article, ainsi que celle de l’article 3, seront observ&es. —
Les membres du Parlement &lus ou @lecteurs dans le d&partement, les &lecteurs senatoriaux,
delegues et suppleants, et les candidats, ou leur mandataire, peuvent seuls
assister & ces r&unions. — L’autorit& municipale veillera & ce que nulle autre personne
ne 8’y introduise. — Les delegues et suppleants justifieront de leur qualit& par un
certificat du maire de la commune; les candidats ou mandataires par un certificat
du fonctionnaire qui aura recu la declaration dont il est parl& au paragraphe 2.
17. Les delegues qui auront pris part & tous les scrutins recevront sur les fonds
de l’Etat, s’ils le requierent, sur la presentation de leur lettre de convocation viseo
par le president du college @lectoral, une indemnit6 de d&placement qui leur sera payee
sur les m&mes bases et de la möme maniere que celle accordee aux jures par les articles
35, 90 et suivants du decret du 18 juin 1811. — Un reglement d’administration publique
determinera le mode de taxation et de paiement de cette indemnite!.
18. Tout delegue qui, sans cause l&gitime, n’aura pas pris part & tous les scrutins
ou, etant empöche, n’aura point averti le suppleant en temps utile, sera condamne
& une amende de cinquante francs (50 fr) par le tribunal civil du chef-lieu, sur les r&quisitions
du ministere public. — La m&me peine peut &tre appliquee au delegue suppleant
qui, averti par lettre, depeche t#l&graphique ou avis & lui personnellement delivre
en temps utile, n’aura pas pris part aux operations &lectorales.
19. (L. 9 d&cembre 1884, article 8.) Toute tentative de corruption ou de contrainte
par l’emploi des moyens &nonces dans les articles 177 et suivants du Code penal,
pour influencer le vote d’un &lecteur ou le determiner & s’abstenir de voter, sera punie
d’un emprisonnement de trois mois & deux ans, et d’une amende de cinquante francs &
ı Cf. Decret du 26 decembre 1873
I. Europa. 875 33. Frankreich
cinqg cents francs (50 fr & 500 fr.), ou de !’uno de ces deux peines seulement. — L’article
463 du Code p£enal est applicable aux peines &dict&es par le present article.
20. (VoirL. 26 decembre 1887.) [Il yaincompatibilit6 entreles fonctions de sönateur
et celles: — De conseiller d’Etat et maitre des requätes, prefet et sous-prefet, &
l’excoption du prefet de la Seine et du prefet de police; — De membre des parquets
des cours d’appel et des tribunaux de premiere instance, & l’exception du procureur
general pres la cour de Paris; — De tr&sorier-payeur general, de receveur particulier,
de fonctionnaire et employ& des administrations centrales des ministeres.]
21. Ne peuvent ötre Elus par le d&partement ou la colonie compris en tout ou en
partie dans leur ressort, pendant l’exercico de leurs fonctions et pendant les six mois
qui suivent la cessation de leurs fonctions par demission, destitution, changement de
residence ou de toute autre maniere: — 1° Les premiers prösidents, les presidents et
les membres des parquets des cours d’appel; — 2° Les presidents, les vice-presidents,
les juges d’instruction et les membres des parquets des tribunaux de premiere instance;
— 3° Le prefet de police, les prefets et sous-prefets et les secr&taires generaux des pr&-fectures;
les gouverneurs, directeurs de l’interieur et secr&taires generaux des colonies;
— 4° Les ingenieurs en chef et d’arrondissement, et les agents voyers en chef et d’arrondissement;
— 5° Les recteurs et inspecteurs d’acad&emie; — 6° Les inspecteurs des
€coles primaires; — 7° (Abroge implicitement par L. du 9 d&cembre 1909, article 10.)
[Les archevöques, 6v&ques et vicairesgeneraux;] — 8° Les officiers de tous grades de
l’arme6e de terre et de mer; — 9° Les intendants divisionnaires et les sous-intendants
militaires; — 10° Les tr&soriers-payeurs göneraux et les receveurs particuliers des
finances; — 11° Les directeurs des contributions directeset indirectes, del’enregistrement
et des domaines, et des postes; — 12° Les conservateurs et inspecteurs des foröts.
22. Le senateur &lu dans plusieurs d&partements doit faire connaitre son option
au president du S6nat dans les dix jours quisuivent la d&claration de lavalidit& de ces
6lections. A defaut d’option dans ce delai, la question est decid&e par la voie du sort
et en s6ancepublique. — Il est pourvu & la vacance dans le delai d’un mois etpar le
m&me corps 6lectoral. — Il en est de möme dans le cas d’invalidation d’une &lection.
23. (L. 9 d&cembre 1884, article 8). Il est pourvu aux vacances survenant par
suite de d6ces ou de demission des senateurs dans le delai de trois mois; toutefois, ei
la vacance survient dans les six mois qui pr&c&dent le renouvellement triennal, il n’y est
pourvu qu’au moment de ce renouvellement.
24. (Abroge par L. 9 d&cembre 1884, article 9.) [L’&lection des senateurs nommes
par l’Assemblee nationale est faite en seance publique, au scrutin de liste et & la majorit6
absolue des votants, quel que soit le nombre des &preuves.]
25. (Abroge par L. 9 decembre 1884, article 9.) [Lorsqu’il y a lieu de pourvoir
au remplacement des senateurs nomme&s en vertu de l’article 7 de la loi du 24 fövrier
1875, le Senat proc&de dans les formes indiqusdes par l’article pr&cedent.]
26. Les membres du Senat regoivent la möme indemnit6 que ceux de la Chambre
des de&putes!,
ı Voir infre, loi du 30 novembre 1875, article 17, modifi6 par la loi du 23 novembre 1906.
I. Europa. 574 33. Frankreich.
27. Sont applicables & l’election du Senat toutes les dispositions de loi 6lectorale
relatives : — 1° Aux cas d’indignite et d’incapacite; — 2° Aux delits, poursuites et
penalites; — 3° Aux formalites de l’election, en tout ce qui ne serait pas contraire aux
dispositions de la presente loi.
28, 29. [Dispositions transitoires.]
Loi organique du 30 novembre 1875 sur l’&lection des deputös!.
Article ler. Les deputes seront nommes par les @lecteurs inscrits: 1° Sur les
listes dressces en execution de la loi du 7 juillet 1874; 2° Sur la liste compl&mentaire
comprenant ceux qui resident dans la commune depuis six mois. — L’inscription sur
la liste complementaire aura lieu conformement aux lois et r&glements qui regissent
actuellement les listes electorales politiques, par les commissions et suivant les formes
etablies dans les articles 1, 2 et 3 de la loi du 7 juillet 1874. — Les pourvois en cassation
relatifs & la formation et & la revision de l’une et de l’autre liste seront portes directement
devant la chambre civile de la cour de cassation. — Les listes &lectorales arrötees au
31 mars 1875 serviront jusqu’au 31 mars 18762.
2. Les militaires et assimiles de tous grades et toutes armes des arme&es de terre
et de mer ne prennent part A aucun vote quand ils sont presents & leur corps, & leur
poste, ou dans l’exercice de leurs fonctions. Ceux qui, au moment de l’election, se trouvent
en r&esidence libre, en non-activit& ou en possession d’un cong& regulier, peuvent
voter dans la commune sur les listes de laquelle ils sont regulierement inscrits. Cette
derniere disposition s’applique &galement aux officiers et assimiles qui sont en disponibilite
ou dans le cadre de reserve®.
3. (Abroge par L. 20 decembre 1878 et L. 29 juillet 1881, article 3, 15 et 16.)
[Pendant la dur&e de la periode electorale, les circulaires et professions de foi sign&es
des candidats, les placards et manifestes &lectoraux signes d’un ou de plusieurs electeurs
pourront, apres depöt au parquet du procureur de la R£publique, ötre affiches et distribues
sans autorisation prealable. — La distribution des bulletins de vote n’est point
soumise & la formalit6 du d&pöt au parquet.] — Il est interdit & toutagent de l’autorit&
publique ou municipale de distribuer des bulletins de vote, professions de foi et eirculaires
des candidats. — Les dispositions de l’article 19 de la loi organique du 2 aoüt 1875,
sur les &elections des senateurs, seront appliquees aux &lections des deput£s.
4. Lescrutin ne durera qu’un seuljour. Le vote a lieu au chef-lieu de la commune;
neanmoins chaque commune peut 6tre divisee, par arröt& du prefet, en autant de
sections que l’exigent les circonstances locales et le nombre des &lecteurs. Le second
tour de scrutin continuera d’avoir lieu le deuxieme dimanche qui suit le jour de la
proclamation du resultat du premier scrutin, conformement aux dispositions de l’article
65 de la loi du 15 mars 1849.
5. Les operations du vote auront lieu conform&ment aux dispositions des decrets
organique et reglementaire du 2 fevrier 1852. — Le vote est secret. — Les listes d’emarge-!
Bulletin des Lois, 12e s6rie, XI, n? 4740, p. 1017; — Journal officiel du 31 döcembre 1875.
2 Cf. Loi du 5 avril 1884, article 14.
8 C#. L. 21 mars 1905, article 9.
I. Europa, 575 33. Frankreich.
ment de chaque section, signees du president et du secr&taire, demeureront deposecs
pendant huitaine au secretariat de la mairie, oü elles seront communiquees & tout
electeur requerant.
6. Tout Electeur est Eligible, sans condition de cens, & l’äge de vingt-cing ans
accomplis!.
7. Aucun militaire ou marin faisant partie des armöes actives de terre ou de mer
ne pourTa, quels que soient son grade ou ses fonctions, ötre 6lu membre de la Chambre
des deputes. — Cette disposition s’applique aux militaires et marins en disponibilite
ou en non-activite; mais elle ne s’etend ni aux officiers places dans la seconde section
du cadre de l’&tat-major general, ni & ceux qui, maintenus dans la premiere
section comme ayant commande en chef devant l’ennemi, ont cess& d’ötre employes
activement, ni aux officiers qui, ayant des droits acquis & la retraite, sont envoy6s
ou maintenus dans leurs foyers en attendant la liquidation de leur pension. — La
decision par laquelle l’officier aura et& admis & faire valoir ses droits & la retraite deviendra,
dans ce cas, irr&6vocable. — La disposition contenue dans le premier paragraphe
du present article ne s’applique pas & la reserve de l’arme6e active, ni & l’armede territoriale.
8. L’exercice des fonctions publiques retribuees sur les fonds de l’Etat est incompatible
avec le mandat de deput6. — En consequence, tout fonctionnaire elu
d&pute& sera remplace dans ses fonctions si, dans les huit jours qui suivront la verification
des pouvoirs, il n’a pas fait connaitre qu’il n’accepte pas le mandat de deput&. — Sont
exceptees des dispositions qui pr&c&dent les fonctions de ministre, sous-secrötaire
d’Etat, ambassadeur ministre plenipotentiaire, prefet de la Seine, prefet de police,
premier president de la cour de cassation, premier president de la cour des comptes,
premier president de la cour d’appel de Paris, procureur general pr&sla cour de cassation,
procureur general pres la cour des comptes, procureur general pres la cour d’appel
de Paris, [archevöque et&veque, pasteur president de consistoire dans les circonscriptions
consistoriales dont le chef-lieu compte deux pasteurs et audessus, grand rabbin du
consistoire central, grand rabbin du consistoire de Paris?.]
9. Sont &galement exceptes des dispositions de l’article 8 : — 1° Les professeurs
titulaires de chaires qui sont donn&des au concours ou sur la presentation des corps
oü la vacance s’est produite; — 2° Les personnes qui ont &t& chargees d’une mission
temporaire. Toute mission qui a dure plus de six mois cesse d’ötre temporaire et est
regie par l’article 8 ci-dessus®.
ı Cf. L. 16 juin 1885, article 4; L. 22 juin 1886; L. 17 juillet 1889; L. 21 mare 1905, article 7.
% Abrog6 inplicitement par la loi du 9 d&ecembre 1905 concernant la s6paration des Eglises
et de !’Etat, dont l’article 40, le seul qui traite des ineligibilitös et incompatibilites, est ainsi congu:
„Pendant huit anne6es & partir de la promulgation de la presente loi, les ministres du culte seront
insligibles au conseil municipal dans les communes od ils exerceront leur ministere ecclösiastique.‘* —
En revanche, & l’&nume6ration pröcödente il faut ajouter aujourd’hui les fonctions de: administrateur
de compagnies concessionnairos des services maritimes postaux (L. 28 juin 1883, article 10); administrateurs
de chemins de fer (L. 20 novembre 1883, article 5); gouverneur et sous-gouverneur
de la Banque de France (L. 17 novembre 1897, article 3).
8 Cf. L. 26 decembre 1887.
I. Europa. 576 33. Frankreich.
10. Le fonctionnaire conserve les droits qu’il a acquis & une pension de retraite
et peut, apres l’expiration de son mandat, etre remis en activite. — Le fonctionnaire
civil qui, ayant eu vingt ans de service & la date de l’acceptation de son mandat de
depute, justifiera de cinquante ans d’äge & l’Epoque de la cessation de ce mandat,
pourra faire valoir ses droitsä une pension deretraite exceptionnelle. — Cette pension sera
regl&e conformement au troisieme paragraphe de l’article 12 de la loi du 9 juin 1853.
(L. 29 mars 1897.) ‚Cette pension sera reglee: — 1° En ce qui concerne le fonctionnaire
soumis, pour la pension, & la loi du 9 juin 1853, conformement au troisiöme paragraphe
de l’article 12 de ladite loi; — 2° En ce qui concerne le fonctionnaire soumis, par la
pension, & la loi du 22 aoüt 1790, & raison d’un trentieme par annee de service, de la
pension qui aurait ete liquidee & son profit pour trente ans de services. — Les mömes
dispositions sont applicables dans le cas prevu par le second paragraphe de l’article
unique de la loi du 26 decembre 1887.“ — Si le fonctionnaire est remis en activite
apres la cessation de son mandat, les dispositions enonc&es dans les articles 3, paragraphe
2, et 28 de la loi du 9 juin 1853, lui seront applicables. — Dans les fonctions
oü le grade est distinct de l’emploi, le fonctionnaire, par l’acceptation du mandat de
deput&, renonce & l’emploi et ne conserve que le grade.
11. Tout deput& nomm& ou promu & une fonction publique salari6e cesse d’appartenir
& la Chambre par le fait m&öme de son acceptation; mais il peut &tre r&£lu, si la
fonction qu’il occupe est compatible avec le mandat de deput6. — Les deputes nomme&s
ministres ou sous-secretaires d’Etat ne sont pas soumis & la r&election.
12. Ne peuvent ötre &lus par l’arrondissement ou la colonie compris en tout ou
en partie dans leur ressort, pendant l’exercice de leurs fonctions et pendant les six
mois qui suivent la cessation de leurs fonctions par d&mission, destitution, changement
de residence ou de toute autre maniere : — 1° Les premiers presidents, les presidents
et les membres des parquets des cours d’appel ; — 2° Les presidents, vice-presidente,
juges titulaires, juges d’instruction et membres du parquet des tribunaux de premiere
instance. — (L. 30 Mars 1902) ‚ainsi que les juges de paix titulaires“‘; — 30 Le prefet de
police, les prefets et les secr6taires generaux des prefectures, les gouverneurs, directeurs
de l’interieur et secretaires generaux des colonies ; — 4° Les ingönieurs en chef et
d’arrondissement, les agents voyers en chef et d’arrondissement ; — 5° Les recteurs et
inspecteurs d’academie; — 6° Les inspecteurs des Ecoles primaires; — 7° (implicitement
abroge par la loi du 9 d&cembre 1909, article 40) [Les archeveques, &v&ques et vicaires
generaux]; — 8° Les tresoriers payeurs generaux et les receveurs particuliers des finances
; — 9° Les directeurs des contributions directes ou indirectes, de l’enregistrement et
des domaines, et des postes; — 10° Les conservateurs et inspecteurs des for&ts. — Les
sous-prefets — (L. 30 mars 1902) ‚et lesconseillers du prefecture‘‘ — ne peuvent ötre ölus
dans aucun des arrondissements du departement oü ils exercent leurs fonctions.
13. Tout mandat imp£ratif est nul et de nul effet.
14. (Abrog& par L. 16 juin 1885.) [Les membres de la Chambre des depute&s sont
elus au scrutin individuel. Chaque arrondissement administratif nommera un depute.
Les arrondissements dont la population depasse cent mille habitants nommeront
un deput& de plus par cent mille ou fraction de cent mille habitants. Les arrondisse-
I. Europa. 577 33. Frankreich.
ments, dans ce cas, seront divises en circonscriptions dont le tableau sera &tabli par
une loi et ne pourra @tre modifi& que par une loil.]
15. Les deputes sont &lus pour quatre ans. — La Chambre se renouvelle int6-gralement.
16. En cas de vacance par deces, d&mission ou autrement, l’election devra ötre
faite dans le delai de trois mois, & partir du jour oü la vacance se sera produite. En
cas d’option, il est pourvu & la vacance dans le delai d’un mois.
17. Les deputes regoivent une indemnite. — (L. 23 novembre 1906.) „L’indemnit£
legislative est fixe & quinze mille francs par an?, & partir du 1e janvier 1907.
Elle est r&gl&e par le deuxiöme paragraphe de l’article 96 et par l’article 97 de la loi du
19 mars 1849, ainsi que par les dispositions de la loi du 16 fevrier 1872.‘
18. (Abrog& par L. 16 juin 1885, article 5.) [Nul n’est &lu au premier tour de
scrutin, sil n’a reuni : — 1° La majorit& absolue des suffrages exprim&s; — 2° Un
nombre de suffrages &gal au quart des &lecteurs inscrits. — Au deuxiöme tour, la majorite
relative suffit. En cas d’egalite de suffrages, le plus äg6 est elu.]
19. (Abrog6 par L. 16 juin 1885, artiele 2.) [Chaque döpartement de l’Algerie
nomme un depute®.]
20. Les electeurs residant en Algerie dans une localit& non erigee en commune
seront inscrits sur la liste Electorale de la commune la plus proche. — Lorsqu’il y
aura lieu d’6tablir des sections @lectorales, soit pour grouper des communes mixtes
dans chacune desquelles le nombre des &lecteurs serait insuffisant, soit pour r&unir
les electeurs residant dans des localit&Es non 6rigees en communes, les arretes pour
fixer le siege de ces sections seront pris par le gouverneur general, sur le rapport du
prefet ou du general commandant la division.
21. (Abroge par L. 16 juin 1885, article 2.) [Les quatre colonies auxquelles il
a Et& accord6 des senateurs par la loi du 24 fevrier 1875, relative & l’organisation du
Senat, nommeront chacune un deput£*.]
22. Toute infraction aux dispositions prohibitives de l’article 3, $ 3, de la pr&sente
loi, sera punie d’une amende de seize francs & trois cents francs. N&anmoins, le tribunal
de police correctionnelle pourra faire application de l’article 463 du Code penal. —
Les dispositions de l’article 6 de la loi du 7 juillet 1874 seront appliquees aux listes
electorales politiques. — Le decret du 29 janvier 1871 et les lois du 10 avril 1871, du
2 mai 1871 et du 18 f&vrier 1873 sont abroges. — Demeure &galement abrog6 le paragraphe
11 de l’article 15 du decret organique du 2 f&evrier 1852 en tant qu’il se refere
& la loi du 21 mai 1836 sur les loteries, sauf aux tribunaux & faire aux condamnes l’application
de l’article 42 du Code penal. — Continueront d’ötre appliquees les dispositions
des lois et decrets en vigueur auxquelles la presente loi ne deroge pas.
23. [La disposition de l’article 12 par laquelle un delai de six mois doit 8’&couler
entre le jour de la cessation des fonctions et celui de l’&lection, ne s’appliquera pas
ı Voir infra, Loi du 13 fövrier 1889.
2 Anciennement neuf mille france.
8 Voir la loi du 13 fevrier 1889, art. 3.
4 Voir la loi du 13 f6vrier 1889, art. 3.
713
I. Europa. 578 33. Frankreich.
aux fonctionnaires, autres que les prefets et les sous-prefets, dont les fonctions auront
cesse, soit avant la promulgation de la presente loi, soit dans les vingt jours qui la
suivront.]
Decret du 6 avril 1876, relatif & la forme de la promulgation des lois!.
Article ler. A l’avenir, les lois seront promulguees dans la forme suivante : —
„Le Senat et la Chambre des deputes ont adopte, — Le President de la Republique
promulgue la loi dont la teneur suit : — (Texte de la loi.) — La presente loi, deliberee
et adoptee par le Senat et par la Chambre des dEputes, sera ex&cut&e comme loi de
l’Etat. — Fait a........ “
Loi du 22 juillet 1879, relative au sidge du pouvoir ex6cutif et des Chambres & Paris?.
Article ler. Le siege du pouvoir ex&cutif et des deux Chambres est & Paris.
2. Le palais du Luxembourg et le palais Bourbon sont affectes : le premier,
au service du Senat; le second, & celui de la Chambre des deputes. — Neanmoins,
chacune des deux Chambres demeure maitresse de designer, dans la ville de Paris,
le palais qu’elle veut occuper.
3. Les divers locaux du palais de Versailles, actuellement occup6s par le Senat
et la Chambre des deputes, conservent leur affectation. — Dans le cas oü, conformement
aux articles 7 et 8 de la loi du 25 fevrier 1875, relative & l’organisation des pouvoirs
publics, il y aura lieu & la reunion de l’Assemblee nationale, elle siögera & Versailles,
dans la salle actuelle de la Chambre des deputes. — Dans le cas oü, conformement
& l’article 9 de la loı du 24 f&evrier 1875 sur l’organisation du Senat et & l’article 12 de
la loi constitutionnelle du 16 juillet 1875 sur les rapports des pouvoirs publics, le Senat
sera appele & se constituer en our de justice, il designera la ville et le local oü il entend
tenir ses seances.
4. Le Senat et la Chambre des d&put£&s siegeront & Paris, & partir du 3 novembre
prochain.
6. Les presidents du Senat et de la Chambre des deputes sont charges de veiller
& la sürete interieure et exterieure de l’Assemblee qu’ils prösident. — A cet effet, ils ont
le droit de reque£rir la force arm&e et toutes les autorit&s dont ils jugent le concours
necessaire. — Les r&quisitions peuvent &tre adresseea directement & tous officiers,
commandants ou fonctionnaires, qui sont tenus d’y obtemperer immediatement, sous
les peines port£es par les lois. — Les presidents du Senat et de laChambre des deput&s
peuvent deleguer leur droit de röquisition aux questeurs ou & l’un d’eux.
6. Touto petition & l’une ou & l’autre des Chambres ne peut ötre faite et present&e
que par &crit. Il est interdit d’en apporter en personne ou & la barre.
7. Toute infraction & l’article pr&cedent, toute provocation, par des discours
proferes publiquement ou par des &crits ou imprimes affiches ou distribues, & un rassemı
Bulletin des Lois, 12° serie, XII, n 5092, p. 226; — Journal officiel du 7 avril 1876.
® Bulletin des Lois, 12° serie, XIX, n® 8218, p. 61; — Journal officiel du 23 juillet 1879. —
Loi ordinaire (non constitutionnelle), vot6e & la suite de la loi de r6vision du 21 juin 1879 (V. supra,
II, Lois constitutionnelles), abrogeant l’article 9 de la loi constitutionnelle du 25 fövrier 1875.
C'est ce caract£re de loi ordinaire qui a fait naitre des doutes sur la constitutionnalit6 de l’article 5
($$ 2 sq.): cf. en effet article 3 $ 3 de la loi constitutionnelle du 25 fövrier 1875.
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blement sur la voie publique ayant pour objet la discussion, la redaction ou l’apport
aux Chambres, ou & l’une d’elles, de petitions, declarations, ou adresses, que la provocation
ait et& ou non suivie d’effet, sera punie des peines @dictees par le paragraphe
ler de l’article 5 de la loi du 7 juin 1848.
8. ll n’est en rien derog&, par les precedentes dispositions, & la loi du 7 juin 1848
sur les attroupements.
9. L’article 463 du Code p£nal est applicable aux delits prevus par la pr&sente loi.
Loi du 5 avril 1884 sur l’organisation municipale, article 14 8$ 2 et 81.
— Sont &lecteurs tous les Frangais äges de vingt et un ans accomplis, et n’etant
dans aucun cas d’incapacite prevu par la loi. — La liste &lectorale comprend: 1° tous
les electeurs qui ont leur domicile r&el dans la commune ou y habitent depuis six mois
au moins; 2° ceux qui y auront &t6 inscrits au röle d’une des quatre contributions
directes ou au röle des prestations en nature, et, s’ils ne resident pas dans la commune,
auront declar& vouloir y exercer leurs droits Electoraux. — Seront &galement inscrits,
aux termes du present paragraphe, les membres de la famılle des mömes &lecteurs
compris dans la cote de la prestation en nature, alors möme qu’ils n’y sont pas personnellements
porte&s, et les habitants qui, en raison de leur äge ou de leur sante, auront
cess6 d’ötre soumis & cet impöt; 3% ceux qui, en vertu de l’article 2 du trait& du 10 mai
1871, ont opt6 pour la nationalit€ frangaise et declar6 fixer leur r&sidence dans la commune,
conformement & la loi du 19 juin 1871; 4° ceux qui sont assujettis & une r&aidence
obligatoire dans la commune en qualit& — (Abroge, L. 9 d&cembre 1905) [soit de ministres
des cultes reconnus par l’Etat], — soit d efonctionnaires publics. — Seront egalement
inscrits les citoyens qui, ne remplissant pas les conditions d’äge et de residence
ci-dessus indiquees lors de la formation des listen, les rempliront avant la clöture
definitive.
(Lea plupart des cas d’incapacit6 aux quels renvoie l’article pr&cödent se trouvent indiqu6s
dans les articles 15 et 16 du Deöcret — loidu 2f&evrier 1852, encore en vigueur, et ainsi congus:)
Art. 15. Ne doivent pas ötre inscrits sur les listes electorales: — 1° Les individus
prives de leurs droits civils et politiques par suite de condamnation, soit & des peines
afflictives ou infamantes, soit & des peines infamantes seulement; — 2° Ceux auxquels
les tribunaux, jugeant correctionnellement, ont interdit le droit de vote et d’election,
par application des lois qui autorisent cette interdiction. (V. Code p£@nal, articles 42,
86, 89, 91, 123.) — 3% Les condamnes pour crime & l’emprisonnement, par application
de l’article 463 du Code penal; — 4° (L. 24 janvier 1889.) Ceux qui ont &t& condamnes
& trois mois de prison par application de l’article 423 du Code penal, et de l’article 1er
de la loi du 27 mars 1851. (V. aussi infra, article 16, et loi du 1er aoüt 1905.) — 5° Les
condamnes pour vol, escroquerie, abus de confiance, soustraction commise par les
depositaires de deniers publice, ou attentats aux moeurs pr6vus par les articles 330
et 334 du Code penal, quelle que soit la duree de l’emprisonnement auquel ils ont 6t&
condamnes; — 6° [Lesindividus qui, par application de l’article 8 de la loi du 17 mai
1819 et de l’article 3 du decret du 11 aoüt 1848 (Abrog6s: V.L. 29 juillet 1881), auront
! Bulletin des Lois, 12e serie, XX VIII, n® 14 221, p. 369; — Journal officiel du 6 avril 1884.
73°
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&t6 condamnes pour outrage & la morale publique et religieuse ou aux bonnes moeurs,
et pour attaque contre le principe de la propriete et les droits de la famille;] — 7° Les
individus condamneds & plus de trois mois d’emprisonnement en vertu des articles
31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46 de la presente loi. (Ces articles visent les
fraudes 6lectorales et d’une facon g6nerale tous les actes pouvant avoir pour effet de vicier,
retarder ou empöcher les operations 6lectoralee.. — Il faut y ajouter aujourd’'hui la
Loi du 30 mars 1902relativeälar&pression des fraudes en matiere electorale, ainsi congue
Article unique. En dehors des cas specialement pr&vus par les dispositions des lois
et decrets actuellement en vigueur, quiconque, soit dans une commission administrative
ou municipale, soit dans un bureau de recensement, soit dans un bureau de vote ou
dans les bureaux des mairies, des prefectures ou sous-prefectures, avant, pendant ou
apres un scrutin, aura, par inobservation volontaire de la loi ou des arröt&s prefectoraux,
ou par tous autres actes frauduleux, change ou tent& de changer le resultat du scrutin,
sera puni d’un emprisonnement de six jours & deux mois et d’une amende de cinquante
francs (50 fı.) & cing cents francs (500 fr.) ou de l’une de ces deux peines seulement. —
Les tribunaux pourront, en outre, prononcer l’interdiction des dıoits civiques pendant
une duree de deux & cing ans. — Si le coupable est un fonctionnaire public, la peine
sera portee en double. — L’article 463 du Code p£nal est applicable & la prösente loi); —
8° (Loi 10 mars 1898). Les notaires et officiers minist£riels destitues, lorsqu’une disposition
formelle du jugement ou arret de destitution les aura declares dechus des
droits de vote, d’election et d’eligibilite; les greffiers destitues, lorsque cette decheance
aura Et expressement provoquee, en möme temps que la destitution, par un jugement
ou une decision judiciaire; — 9° Les condamnes pour vagabondage ou mendicite; —
10° Ceux qui auront &t& condamnes & trois mois de prison au moins, par application
des articles 439, 443, 444, 445, 446, 447 et 452 du Code penal; — 11° Ceux qui auront
ete declares coupables des delits prevus par les articles 410 et 411 du Code penal [et
par la loi du 21 mai 1836 portant prohibition des loteries] (Cf. L. 30 novembre 1875,
article 22). — 12° Les militaires condamnes au boulet ou aux travaux publice; —
130 Les individus condamnes & l’emprisonnement par application des articles 38, 41,
43 et 45 de la loi du 21 mars 1832 sur le recrutement de l’armee (V. L. 21 mars 1905);
— 14° (L. 24 janvier 1889) Les individus condamnes & l’emprisonnement par application
de l’article 2 de la loi du 27 mars 1851 (cf. loi du 1er aoüt 1905); — 15° Ceux qui
ont et& condamnes pour delits d’usure; — 16° Les interdits; — 17° [Les faillis non
rehabilites dont la faillite a et& declaree soit par les tribunaux frangais, soit par jugements
rendus & l’etranger, mais ex&cutoires en France.] (Modifi6 par la Loi du 23 mars
1908, article 1, $ 2, ainsi congu: „Les faillis non condamnes pour banqueroute simple
ou frauduleuse ne peuvent Etre inscrits sur la liste &lectorale pendant trois ans & partir
de la declaration de faillite. — Ils ne sont &ligibles qu’apres r&habilitation.‘“)
16. (L. 24 janvier 1889.) Les condamnes & plus d’un mois d’emprisonnement
pour rebellion, outrages et violences envers les depositaires de l’autorit€ ou de la force
publique; pour outrages publics envers un jure, & raison de ses fonctions, ou envers
un t&moin, & raison de sa deposition; pour delits pr&vus par la loi sur les attroupements,
[la loi sur les clubs] (Abroge, L. 14 juillet 1901, article 21), [et l’article 1° de la loi du
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27 mars 1851] (Voir infra, L. 1e? aoüt 1905), [et pour infractions & la loi sur le colportage]
(V. L. 29 juillet 1881, sur la liberte de la presse), ne pourront pas &tre inscrits sur la
liste &lectorale pendant cing ans, & dater de l’expirations de leur peine.
(A ces textes, il faut ajouter aujourd’hui l’article 14 de la Loi du 1% aoüt 1905
sur la röpression des fraudes dans les ventes des marchandises et des falsifications des
denrees alimentaires et des produits agricoles, dont le paragraphe 2 est ainsi congu:)
Les incapacites &lectorales &diet&ees par la loi du 24 janvier 1889 (V. supra, Decret du
2 fevrier 1852, article 15 n® 4 et article 16), continueront & ötre appliquees comme consöquence
des peines prononcees en vertu de la presente loi.
Loi du 9 d&cembre 1884, portant modification aux lois organiques sur l’organisation
du S6nat et l’6lection des S6önateurs!.
Article 1*. Le S6snat se compose de trois cents membres &lus par les departements
et les colonies. — Les membres actuels, sans distinction entre les s6nateurs
elus par l’Assembl6e nationale ou le Senat et ceux qui sont Elus par les departements
et les colonies, conservent leur mandat pendant le temps pour lequel ils ont &t6 nomme&s.
4. Nul ne peut ötre senateur s’il n’est Frangais, äg6 de quarante ans au moins
et s’il ne jouit de ses droits civils et politiques. — Les membres des familles qui ont
regne sur la France sont indligibles au Senat.
6. Les militaires des arm6es de terre et de mer ne peuvent ötre &lus sönateurs. —
Sont except6s de cette disposition : — 10 Les mar&chaux de France et les amiraux; —
20 Les officiers generaux maintenus sans limite d’äge dans la premiere section du cadre
de l’etat-major göneral et non pourvus de commandement; — 3° Les officiers göndraux
ou assimiles plac6s dans la deuxiöme section du cadıe de l’&tat-major general; — 49 Les
militaires des armees de terre et de mer qui appartiennent soit & la r&serve de l’armee
active, soit & l’armee territoriale.
6. Les senateurs sont &lus au scrutin de liste, quand il y a lieu, par un collöge
r&uni au chef-liou du d&partement ou de la colonie et compos6: — 1° Des deputes; —
20 Des conseillers gönsraux ; — 30 Des conseillers d’arrondissement; — 4° Des delegues
&lus parmi les &leoteurs de la commune paı chaque conseil municipal. — Les conseils
composes de 10 membres &liront un del&gus. — Les conseils composes de 12 membres
6liront 2 deleguses. — Les conseils composes de 16 membres &liront 3 delegues.
— Les conseils compos6s de 21 membres &liront 6 del&gues. — Les conseils composes
de 23 membres &liront 9 delegues. — Les conseils composes de 27 membres &liront
12 delögues. — Les conseils composes de 30 membres &iront 15 del&gues. — Les
conseils compos6s de 32 membres @liront 18 del&ögues. — Les conseils composes de
34 membres &liront 21 del&gues. — Les conseils composes de 36 membres et au-dessus
&liront 24 del&gues. — Le conseil municipal de Paris &lira 30 del&gu&s. — Dans l’Inde
francaise, les membres des conseils locaux sont substitu&s aux conseillers d’arrondissement.
Le conseil municipal de Pondichery &lira 5 delegues. Le conseil
municipal de Karikal &lira 3 deleguss. Toutes les autres communes 6liront chacune
2 del&gues. — Le vote a lieu au chef-lieu de chaque &tablissement.
i Bulletin des Lois, 120 s6rie, XXX, n® 15 009, p. 49; — Journal officiel du 10 d6oembre 1884.
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7. Les membres du Senat sont @lus pour neuf annees. — Le Senat se renouvelle
tous les trois ans, conformement & l’ordre des series de departements et colonies actuellement
existantes.
8. Les articles 2 (paragraphes 1 et 2), 3, 4, 5, 8, 14, 16, 19, 23, de la loi organique
du 2 aoüt 1875, sur les elections des senateurs, sont modifies ainsi qu’il suit: (V. supra,
L. 2 aoüt 1875).
9. Sont abroges : — 1° Les articles 1 & 7 de la loi du 24 fevrier 1875, sur l’organisation
du Senat; — 2° Les articles 24 et 25 de la loi du 2 aoüt 1875, sur les &lections
des senateurs.
Disposition transitoire!. — [Dans le cas oü une loi sp£ciale sur les incompatibilites
parlementaires ne serait pas vot&e au moment des prochaines &lections senatoriales,
l’article 8 de la loi du 30 november 1875 serait applicable & ces &lections. — Tout fonctionnaire
atteint par cette disposition, qui comptera vingt ans de services et cinquante
ans d’äge & l’&poque de l’acceptation de son mandat, pourra faire valoir ses droits &
une pension de retraite proportionnelle, qui sera reglee conformement au troisieme
paragraphe de l’article 12 de la loi du 9 juin 1853.]
Loi du 16 juin 1885, ayant pour objet de modifier la loi 6lectorale?.
Article 1, 2, 3. — (Abroges par la loi du 13 fevrier 1889.)
4. Les membres des familles qui ont regn& sur la France sont ineligibles & la
Chambre des d&put£s?.
5. Nul n’est &lu au premier tour de scrutin, s’il n’a r&uni: — 1° La majorit6
absolue des suffrages exprimes; — 2° Un nombre de suffrages &gal au quart du nombre
des electeurs inscrits. — Au deuxiöme tour, la majorit6 relative suffit‘. — En cas
d’egalit6 de suffrages, le plus äg& des candidats est Elu.
6. Sauf le cas de dissolution prevu et regl& par la Constitution, les $lections
generales ont lieu dans les soixante jours qui pr&cödent l’expiration des pouvoirs de
la Chambre des deput£s.
7. Il n’est pas pourvu aux vacances survenues dans les six mois qui precedent
le renouvellement de la Chambre. (Suit le tableau annonce& & l’article 2.)
Loi du 22 juin 1886, relative aux membres des familles ayant r6gn6 en France‘.
Article 1*. Le territoire de la R£epublique est et demeure interdit aux chefs
des familles ayant regn& en France et & leurs heritiers directs dans l’ordre de primogeniture.
2. Le Gouvernement est autorise & interdire le territoire de la R&publique aux
autres membres de ces familles. L’interdietion est prononce par un decret du President
de la Republique, rendu en conseil des ministres.
ı V. infra L. 26 d6cembre 1887, art. 1 et la note.
® Bulletin des Lois, 12e serie, XXX, n® 15 518, p. 1138; — Journal officiel du 17 juin 1885.
8 Cf. L. 22 juin 1886, article 4.
* C{. L. 2 avril 1903, article unique: „Dans les &lections l6gislatives, d6partementales et
municipales, seuls pourront prendre part au deuxiöme tour de scrutin les 6lecteurs inscrits sur
la liste 6lectorale qui aura servi au premier tour.“
& Bulletin des Lois, 12e sörie, B. 1018, n9 16744; — Journal officiel du 23 juin 1886.
I. Europe. 683 33. Frankreich.
3. Celui qui, en violation de l’interdiction, sera trouve en France, en Algerie ou
dans les colonies, sera puni d’un emprisonnement de deux & cing ans. A l’expiration
de sa peine, il sera reconduit & la frontiere.
4. Les membres des familles ayant regn& en France ne pourront entrer dans
les armöes de terre et de mer, ni exercer aucune fonctions publique, ni aucun mandat
6lectif.
Loi du 26 d&cembre 1887, concernant les incompatibilit6s parlementaires!.
Article unique. Jusqu’au vote d’une loi speciale sur les incompatibilit&s parlementaires,
les articles 8 et 9 de la loi du 30 novembre 1875 seront applicables aux
elections sönatoriales®. — Tout fonctionnaire atteint par cette disposition, qui comptera
vingt ans de services et cinquante ans d’äge & l’Epoque de l’acceptation de son mandat,
pourra faire valoir ses droits & une pension de retraite proportionnelle, qui sera regl&e
conformöment au troisiötme paragraphe de l’article 12 de la loi du 9 juin 1853.
Loi du 18 fövrier 1889, rötahlissant le scrutin uninominal pour l’6lection des d6put6s?.
Article 1*. Les articles 1, 2 et 3 de la loi du 16 juin 1885 sont abroge&s:
2. Les membres de la Chambre des deputes sont &lus au scrutin individuel.
Chaque arrondissement administratif dans les d&partements et chaque arrondissement
municipal & Paris et & Lyon nomme un deput€. Les arrondissements dont la population
depasse 100 000 habitants nomment un deput& de plus par 100 000 ou fraction
de 100 000 habitants. Les arrondissements, dans ce cas, sont divises en circonscriptions
dont le tableau est annex& & la presente loi et ne pourra ötre modifi6 que par une loi®.
3. Il est attribu6& un deput6 au territoire de Belfort, six & l’Algerie et dix aux
colonies, conform6öment aux indications du tableau.
4. [A partir de la promulgation de la pre&sente loi, jusqu’au renouvellement de
la Chambre des d&put6s, il ne sera pas pourvu au remplacement des deputes dont les
sieges seront vacante.]
Loi du 10 avril 1889, sur la proc&dure & suivre devant le S6nat pour juger toute personne
inculp6e d’attentat commis contre la süret6 de l’Etat®.
CHAP. 1er. — ORGANISATION DU SENAT EN COUR DE JUSTICE.
Article 1 Le deeret qui constitue le Senat en cour de justice par application
de l’article 12, $ 3, de la loi constitutionnelle du 16 juillet 1875, fixe le jour et le lieu
de sa premiere r&union. — La cour a toujours le droit de designer un autre lieu pour
la tenue de ses s6ances.
ı Bulletin des Lois, 120 serie, XXXV, n® 18 677, p. 1193; — Journal officiel du 28 d&cembre
1887.
® La loi en question n’ayant pas encore 6t6 vot6e, cette disposition provisoire est toujours
en vigueur.
® Bulletin des Lois, 120 serie, XXXVIII, n® 20 475, p. 301; — Journal officiel du 14 f6-vrier
1889.
* Ce tableau a 6t6 lögärement modifi6 par la loi du 12 juillet 1893 et en dernier lieu par
celle du 30 mars 1902.
5 Bulletin des Lois, 12e serie, XXX VIII, n 20 643, p. 613; — Journal officiel du 11 avril1889.
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2. Tous les senateurs elus anterieurement & ce decret sont tenus de se rendre
& la convocation qu’il renferme, & moins qu’ils n’aient & pr&esenter des motifs d’excuse. —
Ces motifs sont apprecies par le Senat en chambre du conseil. — Les senateurs &lus
posterieurement au decret de convocation ne pourront connaitre des faits incrimines.
3. Le president de la Republique nomme parmi les membres des cours d’appel
ou de la cour de cassation : — 1° Un magistrat charg& des fonctions de procureur
general; — 2° Un ou plusieurs magistrats charge de l’assister comme avocats generaux.
4. Le secretaire general de la presidence du Senat remplit les fonctions de greffier.
— Il peut ötre assist6 de commis greffiers assermentes nommes par le president du
Senat. — Les actes de la procödure sont signifies par les huissiers des cours et tribunaux.
— Les huissiers du Senat remplissent, pour le service d’ordre int£rieur, les fonctions
d’huissiers audienciers.
5. Toutes les pieces de l’information commenc£e par la justice ordinaire sur les
faits incrimines sont envoydes au procureur general designe conformöment & l’article 3.
Neanmoins, les magistrats qui ont commenc6 l’information continuent & recueillir
les indices et les preuves, jusqu’& ce que le Senat ait ordonn6 qu’il soit procede devant lui.
CHAP. II. — DE L’INSTRUCTION ET DE LA MISE EN ACCUSATION.
6. Le Senat entend en audience publique la lecture du döcret qui le constitue
en cour de justice et le röquisitoire du procureur general. — Il ordonne qu’il sera proc&d6
& lV’instruction.
7. Une commission de neuf senateurs est chargee de l’instruction et prononce
sur la mise en accusation. — Elle est nomme&e au scrutin de liste, en seance publique
et sans debats, chaque ann&e, au debut de la session ordinaire. — Elle choisit son pre&-sident.
— Le Senat e&lit de la möme maniere cing membres suppleants.
8. Des que le Senat a ordonne l’instruction, le president de cette commission
y procede. — Il est assist6 et suppl&& au besoin par des membres de la commission
designes par elle. — Il est investi des pouvoirs attribues par le Code d’instruction
criminelle au juge d’instruction, sous les reserves et avec les modifications indiquees
dans la pre&sente loi. — Il peut decerner un mandat d’arröt sans qu’il soit besoin des
conclusions du ministere public. — Il ne rend point d’ordonnance. — Sur les demandes
de mise en libert€ provisoire, il est statu& sans recours par la commission, apres communication
au procureur general.
9. Aussitöt que l’instruction est terminee, le president de la commission remet
le dossier au procureur general et invite chacun des inculpes & faire choix d’un defenseur.
Faute par un inculpe de deferer & cette invitation, il lui en designe un d’office. — Apres
que le procureur göneral a rendu le dossier avec ses requisitions 6crites, communication
en est donnee aux conseils des inculpes par la voie du greffe, oü le dossier demeure
depose au moins pendant trois jours.
10. Ce delai expir6 et au jour fix& par son president, la commission se r&unit
sous le nom de chambre d’accusation et entend, en presence du procureur general,
la lecture: — 1° Du rapport de l’instruction present& par le president ou l’un de ses
assesseurs, designes en l’article 8; — 2° Des r&quisitions &crites du procureur general;
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— 30 Des me&moires que les inculpes auraient fournis. — Les pieces du proces seront
deposees sur le bureau. — Le procureur general se retirera avec le greffier.
11. La chambre d’accusation statue sur la mise en accusation, par decision
speciale pour chaque inculpe, sur chaque chef d’accusation. — L’arröt de mise en
accusation contient une ordonnance de prise de corps.
12. L’arröt est rendu en chambre du conseil; il y est fait mention des senateurs
qui y ont concouru. — Il est sign& par eux.
13. Le procureur general redigera l’acte d’accusation. — Cet acte expose: —
1° La nature du fait qui forme la base de l’accusation; — 2° Les circonstances du fait.
14. L’arröt de mise en accusation et l’acte d’accusation sont notifies aux accuses
trois jours au moins avant le jour de l’audience. Il en est laisse copie & chacun d’eux
avec citation & comparaitre devant la cour au jour fix& par le president du Senat.
CHAP. III. — DU JUGEMENT.
15. Les debats sont publics. Ils sont presides par le president du Senat ou, &
son defaut, par l’un des vice-presidents, designe par le Senat.
16. Au commencement de chaque audience, il est proc&de6 & l’appel nominal.
Les senateurs qui n’auront pas €t6& presents & toutes les audiences ne pourront pas
concourir au jugement. — Ne pourront non plus y concourir les sönateurs composant
la commission organisee par l’article 7, s’ils sont r&cuses par la defense.
17. Toutes les exceptions, y compris celle d’incompetence, laquelle pourra
toujours ötre relevee, möme d’office, seront examinees et jugees, soit s6öpar&ment
du fond, soit en möme temps que le fond, suivant ce que le Senat aura ordonne.
18. Apres l’audition des t&moins, le r&quisitoire du ministere public, les plaidoiries
des defenseurs et les observations des accus&s, qui auront les derniers la parole,
le president declare les debats clos, et la cour se retire dans la chambre du conseil pour
deliberer.
19. Pour chaque accuse, les questions sur la culpabilit& et sur l’application de
la peine sont formulees par le president et mises aux voix separ&ment.
20. Les debats publics &tant clos, la discussion est ouverte en chambre du conseil.
Aprös quoi l’on proc&de au vote. — Sur chaque question relative & la culpabilit6 et sur
la question de savoir s’il y a des circonstances attönuantes, le vote a lieu pour chaque
accuse de la fagon suivante: — Il est vot& separöment pour chaque inculpe sur chaque
chef d’accusation. — Le vote a lieu par appel nominal en suivant l’ordre alphabetique,
le sort designant la lettre par laquelle on commencera. — Les senateurs votent & haute
voix, le president vote le dernier.
21. Si l’accus6 est reconnu coupable, il lui est donne connaissance en seance
publique de la decision de la cour. — Il a le droit de presenter des observations dans
les termes de l’article 363 du Code d’instruction criminelle.
22. La decision sur l’application de la peine a lieu dans la m&me forme. — Toutefois,
si, apr&s deux tours de vote, aucune peine n’a r&uni la majorit& des voix, il est
procede & un troisieme tour, dans lequel la peine la plus forte proposee au tour pr&c&dent
est &cart£e de la deliberation. Si, & ce troisieme tour, aucune peine n’a encore r&uni la
majorit& absolue des votes, il est proc&ede & un quatrieme tour et ainsi de suite, en con-74
I. Europa. 586 33. Frankreich.
tinuant & &carter la peine la plus forte, jusqu’& ce qu’une peine soit prononcee par la
majorit6 absolue des votante. |
23. Les dispositions penales relatives au fait dont l’accuse sera declare coupable,
combinees, s’il y a lieu, avec l’article 463 du Code penal, seront appliquees sans qu’il
appartienne au Senat d’y substituer de moindres peines. — Ces dispositions seront
rappelees textuellement dans l’arret.
24. L’arröt definitif sera lu en audience publique par le president : il sera notifie
sans delai par le greffier & l’accuse.
CHAP. IV. — DISPOSITIONS GENERALES.
25. Les decisions ou arr&ts du Senat ne peuvent Etre rendus qu’avec le concours
de la moitie plus un au moins de la totalite des senateurs qui ont droit d’y prendre part.
Ils ne sont susceptibles d’aucun recours.
26. Les arrets de la cour sont motives. Ils sont rediges par le president, adopter
par la cour en chambre du conseil, et prononces en audience publique. — Ils font
mention des senateurs qui y ont concouru. — Ils sont signes par le president et le
greffier.
27. Les voix de tous les senateurs sont compt£es, quels que soient Isa degres
de parent6 ou les alliances existant entre eux.
28. Tout senateur est tenu de s’abstenir, s’il est parent ou alli6 de !’un des inculpea
jusqu’au degre de cousin issu de germain inclusivement, ou e’il a &t6 entendu comme
temoin dans l’instruction. — S’ıl a et6 cit6 comme t&moin et qu’il ait declar& n’avoir
aucun temoignage & fournir, il devra concourir & tous arrets et decisions.
29. Tout senateur qui croit avoir des motifs de sw’abstenir, ind&pendamment
de ceux qui sont mentionnes & l’article pr&cedent, doit les declarer au S£nat, qui prononce
sur son abstention en chambre du conseil. Il est tenu de sieger si les motifs
d’abstention ne sont pas juges valables.
30. Les senateurs, membres du Gouvernement, ne prennent part ni & la deliberation,
ni au vote sur la culpabilite.
31. Il est tenu proces-verbal des s6ances de la cour. — Ce proc&s-verbal est
signe par le president et le greffier.
32. Les dispositions du Code d’instruction criminelle et de toutes autres lois
generales d’instruction criminelle qui ne sont pas contraires & la presente loi sont
appliquees & la procedure, s’il n’en est autrement ordonne par le Senat.
33. [Disposition transitoire. ]
Loi du 17 juillet 1889 relative aux candidatures multiples!.
Article 1. Nul ne peut ötre candidat dans plus d’une circonscription.
2. Tout citoyen qui se presente ou est pr&sent& aux &lections generales ou partielles
doit, par une declaration sign&e ou visde par lui, et düment legalisee, faire connaitre
dans quelle circonscription il entend ötre candidat. Cette declaration est deposee
contre recu provisoire, & la prefecture du departement interesse, le cinquieme jour
! Bulletin des Lois, 120 s6rie, XXXIX,n0 21 142, p.429; — Journal officiel du 18 juillet1889.
I. Europa. 587 34. Griechenland.
au plus tard avant le jour du scrutin. Il en sera delivre recepisse definitif dans les
vingt-quatre heures.
3. Toute declaration faite en violation de l’article 1er de la presente loi est nulle
et irrecevable. — Si des declarations sont d&posees par le m&me citoyen dans plus
d’une circonscription, la premiere en date est seule valable. Si elles portent la möme
date, toutes sont nulles.
4. Il est interdit de signer ou d’apposer des affiches, d’envoyer ou de distribuer
des bulletins, circulaires ou professions de foi dans l’inter&t d’un candidat qui ne s’est
pas conform6 aux prescriptions de la presente loi.
5. Les bulletins au nom d’un citoyen dont la candidature est posee en violation
de la presente loi n’entrent pas en compte dans le resultat du depouillement. Les
affiches, placards, professions de foi, bulletins de vote, apposes ou distribues pour
appuyer une candidature dans une circonscript'on oü elle ne peut legalement £Etre
produit, seront enleves ou saisis.
6. Seront punis d’une amende de dix mille francs (10 000 fr.) le candidat contrevenant
aux dispositions de la pr&sente loi, et d’une amende de mille & cing mille francs
(1000 & 5000 fr.) toute personne qui agira en violation de l’article 4 de la presente loi.
Loi du 21 mars 1905, modifiant la loi du 19 juillet 1889 sur le recrutement de l’armee!.
Art.7. Nuln’est admis dans une administration de l!’Etat, ou ne peut etre investi
de fonctions publiques, möme 6lectives, s’il ne justifie avoir satisfait aux obligations
imposees par la presente loi.
Art. 9. Les militaires et assimil&s de tous grades et de toutes armes des armees de
terre et de mer ne prennent part & aucun vote quand ils sont presents & leur corps,
& leur poste, ou dans l’exercice de leurs fonctions. — Ceux qui, au moment de l’election,
se trouvent en r&sidence libre, en non-activit€ ou en possession d’un cong&, peuvent
voter dans la commune sur les listes de laquelle ils sont regulierement inscrits. Cette
disposition s’applique &galement aux officiers et assimil&s qui sont en disponibilite
ou dans le cadre de röserve.
34. Griechenland.
Von Herrn Dr. Th. ANGELOPULOS in Athen.
Den drei ersten Versammlungen, welche nach dem Ausbruch der Revolution im eigentlichen
Griechenland zur Einsetzung einer Regierung zusammentraten, war der örtliche Charakter
gemeinsam; sie vertraten Teile der Nation, nicht die Nation selbst. Erst am 20. Dezember 1821
1. Januar 1822 kam zu Epidauros eine Nationalversammlung zustande. Neunundfünfzig obwohl
nicht gerade auf die einwandfreieste Weise ernannte Bevollmächtigte unterzeichneten eine republikanische
Verfassung, welche mit Rücksicht auf die Empfindlichkeit der heiligen Allianz vor
demokratischen Stastseinrichtungen „provisorischee Statut‘‘ betitelt wurde. Die Legislative
(BovAsvrıxov) sollte aus Abgeordneten der verschiedenen Landesteile, die Exekutive (£xteisorıxov)
aus fünf Mitgliedern bestehen, und beide sollten jährlich durch Wahl erneut werden. Somit
schuf man, statt einer militärischen Diktatur, wie sie jenen bewegten Zeiten gemäß sein würde,
en
ı Bulletin off. 2616, n® 45814; — Journal officiel du 23 mars 1906.
74°
I. Europa. 588 34. Griechenland.
ein kompliziertes, unzweckmäßiges Räderwerk. Die Erfahrung zeigte bald, daß die Staatsmaschine,
wie sie zu Epidauros konstruiert wurde, unmöglich zu funktionieren vermochte. Trotzdem
bestätigte die im März 1823 in Astros zusammengetretene zweite Nationalversammlung das
Statut von Epidauros in seinen wesentlichen Bestimmungen wieder, und nun brach eine zügellose
Anarchie aus. Am 6./18. April 1826 wurde die dritte Nationalversammlung in Epidauros eröffnet.
Die traurige Mähr vom Falle Messolonghis nötigte die bestürzten Vertreter ihre parlamentarische
Arbeit auf eine günstigere Zeit aufzuschieben und vorläufig einem Ausschuß aus 9 Mitgliedern
die ganze politische und militärische Gewalt in die Hände zu legen. Ein Jahr später (19./31. März
1827) setzte die dritte Nationalversammlung ihre Beratungen zu Trözen fort. Das Statut von
Epidauros wurde nach abermaligen Abänderungen von 171 Abgeordneten unterzeichnet, der
frühere russische Minister, der Grieche Kapodistrias, zum Präsidenten der griechischen Republik
auf sieben Jahre ernannt und bis zu dessen Ankunft eine provisorische Regierung mit der Leitung
der Staatsgeschäfte betraut.
Am 8./20. Januar 1828 landete Kapodistrias in Nauplia. Der Versuch des vielerfahrenen
Staatsmanns, durch Auflösung der Kammer und Errichtung des „IlaveAAnvıoy'‘ die Diktatur an
sich zu reißen, scheiterte an dem Widerstand der Primaten. Unwillig mußte er am 11./23. Juli
1829 die vierte Nationalversammlung in Argos eröffnen. Diese billigte die auswärtige Politik
des Präsidenten, setzte an Stelle des Panellenion einen Senat ein und faßte elf weitere Beschlüsse,
worauf sie sich nur vertagte, um in Argos sich wieder zu versammeln, sobald die Regierung die
Entwürfe zum Staategrundgesetze und zu den Gesetzbüchern fertiggestellt hätte. Die am 27. September/9.
Oktober 1831 erfolgte Ermordung Kapodistrias vereitelte die Ausführung der vorgeplanten
Zusammenkunft. Der Senat ernannte eine provisorische Regierung und diese berief
nach Argos eine fünfte Nationalversammlung.
Unterdessen war die öffentliche Meinung in Europa schon längst für die griechische Sache
gewonnen und die Regierungen an der Themse, der Newa und der Seine hatten sich endlich „der
blutenden Weise der europäischen Zivilisation‘ angenommen. Durch das Londoner Protokoll
vom 22. Januar/3. Februar 1830, dem auch die Pforte am 12./24. April beitrat, wurde Griechenland
zum souveränen Königreich erklärt, und der am 25. April/?. Mai 1832 zwischen Griechenland, den
drei Mächten und Bayern abgeschlossene Vertrag verschaffte dem Prinzen Otto von Bayern die
Königskrone und ordnete bis zu dessen Volljährigkeit eine bayerische Regentschaft an. Acht Monate
später betrat der König und die Regentschaft den griechischen Boden und das begeisterte Volk
empfing seinen Monarchen mit grenzenlosem Jubel. Wenn aber dieser Jubel ein überaus kurzer gewesen
ist und nur allzu rasch in einen gedämpften Ton umschlug, so liegt die Schuld daran nicht
ganz auf seiten der Griechen. Während die Mahnung der königlichen Proklamation vom 25. Januar
(6. Februar) 1833 „fortan alle Bestrebungen nur einem Ziele, der Blüte, dem Glücke und dem Ruhme
des gemeinsamen Vaterlandes zuzuwenden‘‘, so vielversprechend und pathetisch klang, bot die
Regentschaft — wie Maurer selbst, ein Mitglied derselben, in seinem berühmten Buche „vom
griechischen Volke‘ eingesteht — ein unerbauliches Bild von Hader und Intriguen. Anderseits
blieb das Verlangen der Griechen nach der Gewährung einer Verfassung sowohl von der
Regentschaft als vom Könige Otto, welcher am 20. Mai/l. Juni 1835 die Regierung selbst übernahm,
unbeachtet. Die Mißstimmung wuchs mit jedem Tage, und am 3./15. September 1843
führte sie zu dem Aufstand in Athen. Der König wurde gezwungen, die erste Nationalversammlung
in Athen einzuberufen und am 18./30. März 1844 die von ihr beschlossene Konstitution zu beschwören;
die französische Charte von 1830 und die Verfassung Belgiens von 1831 boten die
Grundlage hierzu. Der König aber hielt das konstitutionelle Regime für unzeitgemäß. Unaufhörlich
suchte er, wenn auch in der besten Absicht, die Verfassung auf alle Weise zu umgehen,
bis zuletzt die im Oktober zu Athen konstituierte provisorische Regierung ihn für abgesetzt erklärte.
So verließ denn am 12./24. Oktober der erste König Griechenlands das Land, das er
schwärmerisch geliebt, zu dessen Regierung ihm aber das staatsmännische Talent mangelte.
Die im Dezember in Athen eröffnete zweite Nationalversammlung bestätigte die Absetzung
Otto I. und der bayerischen Dynastie und wählte auf Empfehlung der Schutzmächte den Prinzen
I. Europa. 589 34. Griechenland.
Georg von Dänemark zum Könige. In der feierlichen Sitzung vom 19. Oktober 1863 legte Georg I.
den Eid ab, und am 16./28. November 1864 beschwor er die neue Verfassung. Sie nahm im Gegensatz
zu der Verfassung von 1844 das Einkammersystem an und errichtete zur Vorbereitung und
Prüfung der Gesetzentwürfe einen Staatsrat, welcher aber bald durch das Gesetz vom 25. November
1865 a. St. abgeschafft wurde.
Verfassung Griechenlands.
Im Namen der heiligen und konsubstantiellen und ungetrennten Trinität.
Die zweite griechische Nationalversammlung zu Athen beschließt:
Von der Religion.
Art.1. Die in Griechenland herrschende Religion ist die der orientalischorthodoxen
Kirche; jede andere bekannte Religion ist geduldet, und ihr Kultus wird
unter dem Schutze der Gesetze frei ausgeübt; die Proselytenmacherei und jeder
andere Eingriff in die herrschende Religion sind verboten.
Art.2. Indem die orthodoxe Kirche Griechenlands unseren Herrn Jesum
Christum als ihr Haupt anerkennt, ist sie mit der großen Christuskirche zu Konstantinopel
und jeder andern derselben Konfession dogmatisch und unzertrennlich
vereinigt und hält genau wie jene die heiligen apostolischen und synodischen Satzungen;
sie ist autokephal, übt ihre Souveränitätsrechte unabhängig von jeder andern Kirche
aus und wird von einer heiligen bischöflichen Synode geleitet. Die Diener aller anerkannten
Kulte stehen unter derselben Staatsaufsicht, unter welcher auch die der
herrschenden Religion stehen.
Vom öffentlichen Rechte der Griechen.
Art.3. Die Griechen sind vor dem Gesetze gleich und tragen ohne Unterschied
nach Verhältnis ihres Vermögens zu den Lasten des Staates bei; nur die griechischen
Staatsbürger werden zu allen öffentlichen Ämtern zugelassen !. Staatsbürger sind
diejenigen, welche das Bürgerrecht den Staatsgesetzen gemäß erworben haben oder
erwerben werden. Griechischen Staatsbürgern werden Adels- oder Auszeichnungstitel
weder verliehen noch anerkannt.
Art.4. Die persönliche Freiheit ist unverletzlich. Keiner wird anders gerichtlich
verfolgt, festgenommen ?, verhaftet ?, oder auf irgendeine Weise an seiner
Freiheit beeinträchtigt, als in den Fällen und den Formen, die das Gesetz vorschreibt.
Art.5. Außer dem Falle der frischen verbrecherischen Tat wird niemand
ohne einen mit Gründen versehenen richterlichen Befehl, welcher im Augenblick der
Festnahme oder der provisorischen Verhaftung vorgezeigt werden muß, weder festgenommen
noch verhaftet. Der im Falle der frischen Tat oder infolge eines Vorführungsbefehls
Festgenommene wird unverzüglich dem zuständigen Untersuchungsrichter
zugeführt, welcher innerhalb höchstens dreier Tage nach der Vorführung,
entweder ihn freilassen oder einen Haftbefehl gegen ihn erlassen muß. Sind drei
ı D.i. die griechischen Staatsbürger werden zu allen öffentlichen Ämtern zugelassen,
und nur griechische Staatsbürger dürfen öffentliche Ämter bekleiden.
8 Die Festnahme erfolgt in der Regel auf Grund eines Vorführungsbefehla.
® Die Verhaftung setzt einen Haftbefehl voraus.
I. Europa. 590 34. Griechenland.
Tage vergangen, ohne daß ein Haftbefehl vom Untersuchungsrichter erlassen ist, so
muß jeder Gefängniswärter, oder derjenige Zivil- oder Militärbeamte, welcher mit
der Überwachung des Festgenommenen beauftragt ist, denselben sofort freilassen.
Die Übertreter obiger Bestimmungen werden wegen widerrechtlicher Gefangenhaltung
bestraft.
Art.6. Bei Staatsverbrechen kann die Ratskammer des Zuchtpolizeigerichts
auf Antrag des provisorisch Verhafteten die Freilassung desselben gegen Kaution
gestatten; die Kaution wird durch Ordonnanz festgesetzt, wogegen aber opponiert
werden darf. Bei solchen Verbrechen kann die Untersuchungshaft niemals länger
als zwei Monate ohne Ordonnanz und nicht über drei Monate nach Erlassung einer
solchen dauern; gegen die Ordonnanz ist Opposition zulässig !.
Art.7. Keine Strafe wird auferlegt ohne ein Gesetz, welches sie im voraus bestimmt.
Art.8. Keiner wird wider seinen Willen seinem gesetzlichen Richter entzogen.
Art. 9. Einzelne oder mehrere zusammen haben das Recht, unter Beobachtung
der Staatsgesetze an die Behörden schriftlich zu petitionieren.
Art. 10. Die Griechen haben das Recht, sich friedlich und ohne Waffen zu versammeln;
die Polizei darf nur den öffentlichen Versammlungen beiwohnen. Die
Versammlungen unter freiem Himmel können verboten werden, wenn sie der öffentlichen
Sicherheit Gefahr drohen.
Art. 1l. Die Griechen haben das Recht, sich zu Gesellschaften zu vereinigen,
unter Beobachtung der Gesetze, welche jedoch dies Recht keiner vorgängigen Erlaubnis
der Regierung unterwerfen können.
Art. 12. Die Wohnung jedermanns ist unverletzlich. Keine Haussuchung
wird vorgenommen, es sei denn in den Fällen und Formen, die das Gesetz bestimmt.
Art.13. In Griechenland wird niemand weder angekauft noch verkauft; angekaufter
Mensch oder Sklave, von welchem Geschlecht und von welchem Kultus
er auch sein mag, ist frei, sobald er das griechische Staatsgebiet betreten hat.
Art. 14. Jeder kann unter Beobachtung der Gesetze seine Gedanken durch
Wort, Schrift oder Druck äußern. Die Presse ist frei; die Zensur und jede andere
präventive Maßregel sind verboten. Die Beschlagnahme von Zeitungen und andern
Druckschriften vor der Veröffentlichung oder nach derselben ist gleichfalls verboten.
Nur ausnahmsweise ist die Beschlagnahme nach der Veröffentlichung wegen Angriffs
gegen die christliche Religion oder wegen Majestätsbeleidigung zulässig; in diesem
! Die Ratskammer des Zuchtpolizeigerichts sowie diejenige des Appellationsgerichts entscheiden
über bestimmte Fragen während des Vorverfahrens. Ihre Zuständigkeit ist von der des
Zuchtpolizei- und Apellationsgerichts verschieden. Ordonnanzen heißen die Beschlüsse der
Ratskammern. Die Opposition ist eine Art Berufung gegen die Beschlüsse der Ratskammer
des Zuchtpolizeigerichts und geht an die Ratskammer des Appellationsgerichts. Sämtliche
Ausdrücke sind dem deutschen Text der geltenden StrafprozeßBordnung vom 10./22. März 1834
entnommen, da sowohl diese als alle unter der bayerischen Regentschaft (vgl. Einleitung) erlassenen
Gesetze ursprünglich in deutscher Sprache abgefaßt sind.
I. Europa. 591 34. Griechenland.
Falle aber müssen binnen vierundzwanzig Stunden nach der Beschlagnahme sowohl
der Staatsanwalt die Sache der Ratskammer vorlegen als letztere über die Aufrechterhaltung
oder Aufhebung der Beschlagnahme entscheiden; andernfalls hört sie
von Rechts wegen auf. Opposition gegen die Ordonnanz kann nur von demjenigen
eingelegt werden, der die mit Beschlag belegte Schrift veröffentlichte, nicht aber vom
Staatsanwalt. Nur den griechischen Staatsbürgern ist die Herausgabe von Zeitungen
gestattet.
Art. 15. Kein Eid wird auferlegt, ohne ein Gesetz, das auch die Formel bestimmt.
Art. 16. Der höhere Unterricht wird auf Kosten des Staats erteilt; zu den
Kosten des Volksunterrichts trägt der Staat nach Maßgabe der Gemeindebedürfnisse
bei. Jeder hat das Recht, in Übereinstimmung mit den Staatsgesetzen Lehranstalten
zu errichten.
Art. 17. Keiner wird seines Eigentums beraubt, außer im gehörig nachgewiesenen
Interesse des öffentlichen Wohles, in den Fällen und Formen, die das Gesetz vorschreibt,
und nur vermittelst vorgängiger Entschädigung.
Art. 18. Die Marter und die allgemeine Konfiskation sind verboten. Der
bürgerliche Tod wird abgeschafft; ebenso die Todesstrafe bei Staatsverbrechen mit
Ausnahme der komplexen politischen Delikte.
Art. 19. Es bedarf keiner vorgängigen Erlaubnis der Verwaltungsbehörden,
um Staats- und Gemeindebeamten für strafbare Handlungen ihres Dienstes gerichtlich
zu verfolgen, vorbehaltlich der auf die Minister bezüglichen besonderen Bestimmungen.
Art. 20. Das Briefgeheimnis ist absolut unverletzlich.
Von der Staatsorganisation.
Art. 21. Alle Gewalten gehen von der Nation aus und werden auf die von der
Verfassung vorgeschriebene Weise ausgeübt.
Art.22. Die gesetzgebende Gewalt wird von dem Könige und der Kammer
ausgeübt.
Art.23. Das Recht zur Beantragung von Gesetzen steht sowohl der Kammer
als dem Könige zu, welcher es durch seine Minister ausübt.
Art.24. Kein Vorschlag, betreffend die Erhöhung der Ausgaben des Staatshaushaltsetats
zum Zweck einer Besoldung, der Gewährung einer Pension, oder der
Gewährung eines persönlichen Vorteiles überhaupt, darf von der Kammer ausgehen.
Art. 25. Wenn ein Gesetzentwurf von einem deı beiden gesetzgebenden Faktoren
abgelehnt worden ist, so wird er während derselben Session nicht wieder vorgebracht.
Art. 26. Die authentische Auslegung der Gesetze gebührt der gesetzgebenden
Gewalt.
Art.27. Die vollziehende Gewalt gebührt dem Könige und wird durch die
von ihm ernannten verantwortlichen Minister ausgeübt.
Art. 28. Die richterliche Gewalt wird durch die Gerichte ausgeübt und die
Urteile werden im Namen des Königs vollstreckt.
I. Europa. 592 34. Griechenland.
Vom Könige.
Art.29. Die Person des Königs ist unverantwortlich und unverletzlich; seine
Minister sind verantwortlich.
Art. 30. Kein Akt des Königs hat Kraft und wird ausgeführt, wenn er nicht
vom zuständigen Minister gegengezeichnet ist, welcher sich durch seine bloße Unterschrift
dafür verantwortlich macht. Wenn im Falle eines Wechsels des gesamten
Ministeriums keiner der ausscheidenden Minister darein einwilligt, das Entlassungsdekret
des alten und das Ernennungsdekret des neuen Ministeriums gegenzuzeichnen,
werden dieselben vom Ministerpräsidenten des neuen Ministeriums unterzeichnet,
nachdem dieser vom Könige ernannt ist und den Eid geleistet hat.
Art. 31. Der König ernennt und entläßt seine Minister.
Art. 32. Der König ist das Staatsoberhaupt, befehligt die Land- und Seemacht,
erklärt den Krieg, schließt Friedens-, Bündnis- und Handelsverträge und bringt dieselben
unter Beifügung der nötigen Aufklärungen zur Kenntnis der Kammer, sobald
das Interesse und die Sicherheit des Staates es gestatten. Die Handelsverträge jedoch
und all diejenigen Verträge, welche Konzessionen enthalten, worüber nach anderweitigen
Bestimmungen der gegenwärtigen Verfassung nichts ohne Gesetz bestimmt
werden kann, sowie diejenigen Verträge, welche die Griechen persönlich belasten,
haben nur mit Zustimmung der Kammer Kraft.
Art. 33. Keine Abtretung und kein Tausch von Landesteilen kann ohne ein
Gesetz stattfinden. Die geheimen Artikel eines Vertrages können die offenen niemals
aufheben.
Art. 34. Der König verleiht dem Gesetze gemäß die Chargen in der Armee
und der Marine, ernennt und entläßt die öffentlichen Beamten, außer den im Gesetze
bestimmten Ausnahmen; er kann aber keinen Beamten in eine nicht durch Gesetz
begründete Stelle ernennen.
Art. 35. Der König erläßt die zur Ausführung der Gesetze erforderlichen
Verordnungen; er kann weder die Gesetze suspendieren, noch jemanden der Anwendung
der Gesetze entziehen.
Art. 36. Der König sanktioniert die Gesetze und verkündigt dieselben. Der
von der Kammer angenommene Gesetzentwurf, welcher binnen zwei Monaten nach
Schluß der Session vom Könige nicht sanktioniert wurde, gilt als abgelehnt.
Art. 37. Der König beruft die Kammer einmal jährlich zu ordentlicher Session;
außerdem zu außerordentlicher, so oft er es für dienlich erachtet; er eröffnet und
schließt eine jede Session in Person oder durch einen Bevollmächtigten und hat das
Recht, die Kammer aufzulösen; das vom Ministerium gegengezeichnete Auflösungsdekret
muß aber zu gleicher Zeit auch die Zusammenberufung der Wähler binnen
zwei, und die der Kammer binnen drei Monaten enthalten.
Art. 38. Der König hat das Recht, die Eröffnung der Session aufzuschieben
oder die Fortsetzung derselben zu unterbrechen. Jedoch darf die Vertagung oder
die Unterbrechung weder länger als vierzig Tage dauern noch während derselben
Session ohne Zustimmung der Kammer wiederholt werden.
I. Europa. 593 34. Griechenland.
Art. 39. Der König hat das Recht, die von den Gerichten erkannten Strafen
zu erlassen, zu ändern oder zu mildern, ausgenommen die auf die Minister bezüglichen
Bestimmungen; er hat auch das Recht, Amnestie zu erlassen, jedoch nur für Staatsverbrechen
und auf die Verantwortlichkeit des Ministeriums.
Art. 40. Der König hat das Recht, die gesetzmäßigen Orden nach den Bestimmungen
des sie betreffenden Gesetzes zu verleihen.
Art. 41. Der König hat das Recht, nach Maßgabe des Gesetzes Münzen zu
schlagen.
Art. 42. Die Zivilliste wird durch Gesetz bestimmt, und die des Königs Georg I.
wird, einschließlich der von der früheren ionischen Kammer bewilligten Summe,
auf eine Million hunderfünfundzwanzigtausend Drachmen festgesetzt. Diese Summe
kann nach Ablauf von zehn Jahren durch Gesetz erhöht werden.
Art. 43. Der König Georg wird nach der Unterzeichnung der gegenwärtigen
Verfassung vor dem gegenwärtigen Nationalkongresse folgenden Eid ablegen: „Ich
schwöre beim Namen der heiligen, konsubstanziellen und ungetrennten Trinität, die
herrschende Religion der Griechen zu beschützen, die Verfassung und die Gesetze
der griechischen Nation zu beobachten, sowie die Unabhängigkeit der Nation und die
Integrität des griechischen Staates aufrechtzuerhalten und zu verteidigen.‘
Art. 44. Der König hat keine andern Gewalten als diejenigen, welche ihm
die Verfassung und die damit übereinstimmenden besonderen Gesetze ausdrücklich
beilegen.
Von der Thronfolge und der Regentschaft.
Art.45. Die griechische Krone und ihre verfassungsmäßigen Rechte sind
erblich und gehen auf die direkte, legitime und gesetzmäßige ! Nachkommenschaft
des Königs Georg I. über, nach dem Rechte der Primogenitur und unter Bevorzugung
des Mannstammes.
Art. 46. Ist ein Nachfolger im Sinne der obigen Bestimmungen nicht vorhanden,
so kann sich der König einen solchen mit Zustimmung der dazu eigens einzuberufenden
Kammer ernennen, wenn zwei Drittel der Gesamtzahl der Abgeordneten
in öffentlicher Abstimmung dafür gestimmt haben.
Art. 47. Jeder Nachfolger des griechischen Thrones muß sich zur Religion
der orientalisch-orthodoxen Christus-Kirche bekennen.
Art. 48. Die Krone Griechenlands kann sich niemals mit der irgendeines
andern Staates auf demselben Haupt vereinigen.
Art. 49. Der König wird volljährig mit zurückgelegtem achtzehnten Lebensjahre.
Vor der Thronbesteigung leistet er in Gegenwart der Minister, der heiligen
Synode, der in der Hauptstadt anwesenden Abgeordneten und der übrigen höheren
Behörden den im Artikel 43 enthaltenen Eid. Der König beruft die Kammer innerhalb
höchstens zweier Monate zusammen und wiederholt den Eid vor den Abgeordneten.
Art. 50. Wenn bei Ableben des Königs dessen Nachfolger minderjährig oder
abwesend ist und kein bereits bestimmter Regent vorhanden ist, tritt die Kammer,
ı Pleonasmus, Vgl. auch Artikel 60 der Verfassung Belgiens von 1831 „dans la descendance
directe, naturelle (!) et lögitime".
75
I. Europa. 594 34. Griechenland.
auch wenn sie aufgelöst worden oder ihre Legislaturperiode abgelaufen ist, spätestens
am zehnten Tage nach dem Tode des Königs ohne Einberufung zusammen; die verfassungsmäßige
Gewalt des Königs wird bis zur Eidesleistung des Regenten oder bis
zur Ankunft des Nachfolgers vom Ministerrat auf seine Verantwortung gehandhabt.
Über die Regentschaft wird ein besonderes Gesetz ! erlassen werden.
Art. 51. Wenn, bei Ableben des Königs, dessen Nachfolger minderjährig ist,
tritt die Kammer, auch wenn sie aufgelöst oder ihre Legislaturperiode abgelaufen ist,
zusammen, um den Vormund zu erwählen; ein Vormund aber darf nicht erwählt werden,
wenn ein solcher auf Grund eines Testaments des verstorbenen Königs vorhanden ist,
oder wenn der unmündige Thronfolger eine Mutter hat, die im Witwenstand verbleibt
und die solchenfalls zu der Vormundschaft über ihr Kind von Rechts wegen berufen
wird. Der durch Testament oder Wahl ernannte Vormund des unmündigen Königs
muß Staatsangehöriger sein und zur griechisch-orthodoxen Konfession sich bekennen.
Art. 52. Im Falle der Erledigung des Thrones wählt die Kammer, auch wenn
sie aufgelöst oder ihre Legislaturperiode abgelaufen ist, provisorisch und in öffentlicher
Abstimmung den Regenten, welcher Staatsangehöriger sein und sich zur griechischorthodoxen
Konfession bekennen muß; bis zur Eidesleistung des Regenten führt der
Ministerrat auf seine Verantwortung und im Namen der Nation die verfassungsmäßige
Gewalt des Königs; innerhalb spätestens zweier Monate wird von den Staatsbürgern
eine der Abgeordnetenzahl gleiche Anzahl von Repräsentanten gewählt, welche dann
gemeinschaftlich mit der Kammer den König in öffentlicher Abstimmung und nach
Zweidrittelmehrheit der Gesamtzahl der Stimmen erwählen.
Art.53. Wenn der König wegen Abwesenheit oder Krankheit die Einsetzung
einer Regentschaft für nötig hält, so beruft er zu dem Zwecke die Kammer ein und
veranlaßt durch den Ministerrat die Erlassung eines besonderen Gesetzes darüber.
Ist der König nicht imstande zu regieren, so beruft der Ministerrat die Kammer zusammen,
welche den Regenten und nötigenfalls einen Vormund in öffentlicher Abstimmung
erwählt, falls sie dies nach Dreiviertelmehrheit der abgegebenen Stimmen
für notwendig erachten sollte.
Von der Kammer.
Art.54. Die Kammer tritt alljährlich am 1. November von Rechts wegen zusammen,
es müßte denn sein, daß der König sie auf einen früheren Tag einberuft.
Die Dauer jeder Session kann nicht kürzer als drei und nicht länger als sechs Monate sein.
Art.55. Die Sitzungen der Kammer sind öffentlich und finden in dem Abgeordnetenhause
statt; die Kammer kann aber auch bei verschlossenen Türen beraten,
wenn dies von zehn ihrer Mitglieder verlangt wird und in geheimer Sitzung nach
Stimmenmehrheit beschlossen worden ist; dann aber wird auch darüber ein Beschluß
gefaßt, ob die Verhandlung über dieselbe Sache auch in einer öffentlichen Sitzung
wiederholt werden muß.
! Siehe Art. 9 des Gesetzes vom 28. Mai 1887 über die Königliche Familie und die Regentechaft.
I. Europa. 595 34. Griechenland.
Art. 56. Die Kammer kann über nichts beraten und beschließen, es sei denn
in Anwesenheit einer die Hälfte ihrer Mitglieder mindestens um ein Mitglied übersteigenden
Anzahl und nach absoluter Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder.
Art. 57. Kein Gesetzentwurf wird angenommen, wenn nicht über jeden Artikel
einzeln dreimal nacheinander und an drei verschiedenen Tagen beraten und bestimmt
worden ist.
Art. 58. Niemand darf unaufgefordert vor der Kammer erscheinen, um etwas
mündlich oder schriftlich vorzubringen. Petitionen werden durch einen Abgeordneten
vorgelegt oder dem Sekretariat übergeben. Die Kammer hat das Recht, die an sie
gerichteten Petitionen den Ministern zu überweisen, welche verpflichtet sind, auf Verlangen
Aufklärungen zu erteilen; sie kann aus ihren Mitgliedern Kommissionen zur
Untersuchung von Tatsachen ernennen.
Art.59. Keine Steuer wird auferlegt oder erhoben, bevor sie nicht von der
Kammer angenommen und vom Könige bestätigt worden ist.
Art. 60. Die Kammer beschließt jährlich über Stand und Rekrutierung der
Armee und der Marine, stellt den Staatshaushaltsetat fest und genehmigt die allgemeine
Staatsabrechnung. Alle Einnahmen und Ausgaben des Staats müssen auf
den Haushaltsetat und die Abrechnung gebracht werden. Der Staatshaushaltsetat
wird der Kammer innerhalb der zwei ersten Monate jeder Session vorgelegt, und
seine Prüfung erfolgt durch eine besondere Kommission der Kammer; es wird nur einmal
über ihn abgestimmt.
Art. 61. Keine Pension und keine Belohnung wird aus dem öffentlichen Schatze
ohne Gesetz bewilligt.
Art.62. Kein Abgeordneter wird gerichtlich verfolgt oder zur Rechenschaft
gezogen wegen einer von ihm in der Ausübung seiner parlamentarischen Funktionen
geäußerten Meinung oder abgegebenen Stimme.
Art.63. Kein Abgeordneter wird während der Session ohne Erlaubnis der
Kammer gerichtlich verfolgt, festgenommen oder verhaftet. Eine solche Erlaubnis
ist bei frischer verbrecherischer Tat nicht erforderlich. Gegen einen Abgeordneten
ist die Schuldhaft während der Session, vier Wochen vor der Eröffnung derselben
und während drei Wochen nach dem Schlusse derselben unzulässig. Befindet sich ein
Abgeordneter in Schuldhaft, so wird er vier Wochen vor Eröffnung der Session unverzüglich
freigelassen.
Art. 64. Vor Übernahme ihrer Funktionen leisten die Abgeordneten im Abgeordnetenhause
und in öffentlicher Sitzung folgenden Eid: „Ich schwöre beim Namen
der heiligen und konsubstantiellen und ungetrennten Trinität, dem Vaterlande und
dem verfassungsmäßigen König treu zu bleiben, der Verfassung und den Gesetzen
des Staats Gehorsam zu leisten und meine Pfichten gewissenhaft zu erfüllen.“ Andersgläubige
Abgeordnete schwören statt der Anrufung: „ich schwöre beim Namen der
heiligen und konsubstantiellen und ungetrennten Trinität‘‘ nach der Formel ihres
eigenen Glaubens.
Art. 65. Die Kammer bestimmt durch eine Geschäftsordnung, wie sie ihre
Pflichten zu erfüllen hat.
75*
I. Europa, 596 34. Griechenland.
Art. 66. Die Kammer besteht aus Abgeordneten, welche von den wahlberechtigten
Bürgern in unmittelbarer, allgemeiner und geheimer Abstimmung mittels
Wahlkugeln gewählt werden, nach dem vom gegenwärtigen Nationalkongresse zu
erlassenden Wahlgesetze!, dessen sonstige Bestimmungen abgeändert werden können.
Die Abgeordnetenwahlen werden gleichzeitig für das ganze Staatsgebiet angeordnet
und vorgenommen.
Art. 67. Die Abgeordneten vertreten die Nation und nicht nur den Bezirk,
von dem sie gewählt werden.
Art. 68. Die Abgeordnetenzahl eines jeden Bezirks wird nach Verhältnis seiner
Bevölkerung bestimmt ®. Die Gesamtzahl der Abgeordneten kann aber nicht weniger
als hundertfünfzig betragen.
Art. 69. Die Wahlperiode der Abgeordneten ist eine vierjährige.
Art. 70. Um zum Abgeordneten gewählt zu werden, muß man griechischer
Staatsbürger sein, aus dem Bezirk stammen, in dem man gewählt wird, oder seit mindestens
zwei Jahren in demselben wohnhaft sein, seit zwei Jahren die bürgerlichen
und staatsbürgerlichen Rechte genießen, das dreißigste Lebensjahr zurückgelegt haben
und außerdem die vom Wahlgesetze erforderten Eigenschaften besitzen.
Art. 71. Die Pflichten der Abgeordneten sind mit denen eines besoldeten öffentlichen
Beamten sowie des Bürgermeisters unvereinbar, nicht aber mit denen des
Offiziere im aktiven Dienste. Offiziere können gewählt werden; nachdem sie aber gewählt
sind, werden sie für die ganze Dauer der Legislaturperiode zur Disposition
gestellt und bleiben in diesem Zustande bis zu ihrer Wiederanstellung in den Dienst.
Den Offizieren muß auf ihren Antrag einen Monat vor Beginn der Wahlen fünfeinhalbmonatiger
regelmäßiger Abwesenheitsurlaub erteilt werden.
Art. 72. Abgeordnete, welche von der Regierung zu einem besoldeten Ziviloder
Militäramte ernannt oder in ein solches außer der Reihe befördert werden, sind,
sobald sie dasselbe annehmen, ihrer parlamentarischen Funktionen enthoben.
Art. 73. Die Kammer prüft die Vollmachten der Abgeordneten und entscheidet
über die entstehenden Bestreitungen.
Art. 74. Die Kammer erwählt aus den Abgeordneten bei Eröffnung jeder
Session ihren Präsidenten, ihre Vizepräsidenten und ihre Sekretäre.
Art. 75. Diejenigen Abgeordneten, welche ihre Obliegenheiten erfüllt haben,
erhalten aus dem öffentlichen Schatze eine Entschädigung von zweitausend Drachmen
für jede ordentliche Session. Bei außerordentlichen Sessionen werden ihnen nur die
Ankunfts- und Rückkehrkosten erstattet.
Art. 76. Diejenigen Abgeordneten, welche infolge eines Zivil- oder Militärdienstes
oder auf irgendeine andere Weise besoldet werden, empfangen nur den etwa
zur Ergänzung der oben festgesetzten Entschädigungssumme erforderlichen Betrag.
ı Gesetz ZI”: Über die Abgeordnetenwahlen vom 19. November 1864 a. St., aufgehoben
durch Gesetz XMH' vom 17./29. September 1877, welches durch mehrere Gesetze abgeändert
worden ist.
? Gesetz vom 10. Juni 1905. In betreff der Wahlbezirke gilt nunmehr das Gesetz vom
2. Juni 1906.
I. Europa. 597 34. Griechenland.
Von den Ministern.
Art. 77. Kein Mitglied der königlichen Familie kann zum Minister ernannt
werden.
Art. 78. Die Minister haben freien Zutritt zu den Sitzungen der Kammer
und werden gehört, so oft sie das Wort verlangen; sie stimmen aber nur dann, wenn
sie Mitglieder derselben sind. Die Kammer kann die Gegenwart der Minister fordern.
Art. 79. Niemals entzieht ein mündlicher oder schriftlicher Befehl des Königs
die Minister ihrer Verantwortlichkeit.
Art. 80. Die Kammer hat das Recht, die Minister vor einem besonderen Gerichtehofe
anzuklagen: dieser wird vom Präsidenten des Kassationshofes präsidiert und soll
aus noch zwölf Mitgliedern bestehen, welche aus allen vor Erhebung der Anklage vorhandenen
Kassationhofsmitgliedern, Appellationsräten und ihren Präsidenten auszulosen
sind. Die Auslosung geschieht durch den Kammerpräsidenten in öffentlicher
Sitzung. Der Gerichtshof wird das Verfahren, bis zur Erlassung eines besonderen
Gesetzes darüber, selbst regeln. Über die Verantwortlichkeit der Minister, die zu
verhängenden Strafen und das Verfahren wird ein besonderes Gesetz erlassen werden.
Dies Gesetz wird in der ersten Session der Kammer vorgelegt und zur Abstimmung
gebracht werden !.
Art. 81. Bis zur Erlassung des besonderen Gesetzes über die Verantwortlichkeit
der Minister kann die Kammer dieselben wegen Hochverrats, Unterschlagung von
öffentlichen Geldern, gesetzwidriger Gelderhebung und jeder andern Verletzung der
Verfassungs- und Gesetzesbestimmungen bei der Wahrnehmung ihrer Pflichten verklagen;
der im obigen Artikel vorgesehene Gerichtshof hat darüber zu entscheiden.
Art. 82. Der König kann den gemäß den obigen Bestimmungen verurteilten
Minister nur mit Zustimmung der Kammer begnadigen.
Vom Staatsrate ?.
Art. 83. Zur Vorbereitung und Prüfung der Gesetzesvorlagen wird ein beratender
Körper eingesetzt, welcher ‚„Staatsrat‘“ heißt und seinen Sitz in Athen hat.
Art. 84. Alle von der Regierung der Kammer vorgelegten und vom Staatsrate
weder abgefaßten noch vorgeprüften, sowie alle von Abgeordneten eingebrachten
Gesetzentwürfe sind, nachdem sie von der Kammer prinzipiell angenommen worden
eind, von derselben dem Staatsrate zu überweisen. Ebenso kann die Kammer nach
Ermessen alle von ihr abgeänderten Gesetzentwürfe dem Staatsrate überweisen.
Nach Empfang der ihm also von der Kammer überwiesenen Gesetzesvorlagen soll
der Staatsrat deren Bestimmungen prüfen, sein Gutachten über eine jede derselben
abgeben und dasselbe der Kammer binnen zehn Tagen in einem ausführlichen Berichte
mitteilen. Hält der Staatsrat die Verlängerung der festgesetzten Frist für nötig, so
kann er dieselbe bei der Kammer beantragen, und die Kammer kann die Frist um
fünfzehn Tage verlängern. Hat der Staatsrat innerhalb der gedachten Frist sein
ı1 Gesetz SIIE' vom 22. Dezember 1876 a. St., über die Verantwortlichkeit der Minister.
Es ist teilweise abgeändert worden durch Gesetz YE’ vom 11./13. März 1877.
32 Die Artikel 83—86 der Verfassung betreffend den Staatsrat sind durch das Gesetz vom
25. November 1865 aufgehoben worden. Vgl. auch Artikel 108 der Verfassung.
I. Europa. 598 34. Griechenland.
Gutachten der Kammer nicht unterbreitet, so schreitet dieselbe auch ohne dieses zur
weiteren Beratung und Beschlußnahme über den Gesetzentwurf.
Art. 85. Die Zahl der Staatsratsmitglieder kann nicht weniger als fünfzehn
und nicht mehr als zwanzig betragen; das Gehalt jedes derselben wird jährlich auf
siebentausend Drachmen festgesetzt.
Art. 866. Die Staatsratsmitglieder werden vom Könige ernannt auf den Vorschlag
des Ministerrats, welcher auch die betreffenden Anstellungsdekrete gegenzeichnet.
Die Amtsdauer jedes Mitgliedes ist eine zehnjährige; jedoch können diejenigen
Mitglieder, deren Dienstzeit abgelaufen ist, wieder ernannt werden. Die
Pflichten des Staatsratsmitgliedes sind mit denen aller öffentlichen Beamten mit
Ausnahme der Minister unvereinbar. Niemals aber ist die gleichzeitige Ausübung
des Minister- und Staatsratsamtes gestattet.
Von der richterlichen Gewalt.
Art. 87. Recht wird von Richtern gesprochen, welche vom Könige dem Gesetze
gemäß ernannt werden.
Art. 88. Die Kassationhofsmitglieder, die Appellationsräte sowie die stimmführenden
Mitglieder des Rechnungshofes werden vier Jahre, die Richter erster Instanz
aber sechs Jahre nach Veröffentlichung der gegenwärtigen Verfassung unabsetzbar.
Nachdem die Richter und die stimmberechtigten Mitglieder des Rechnungshofes unabsetzbar
geworden sind, können sie nicht ohne Richterspruch entlassen werden.
Art. 89. Die erforderlichen Eigenschaften der richterlichen Beamten und der
stimmführenden Mitglieder des Rechnungshofes werden durch ein besonderes innerhalb
drei Jahre nach Veröffentlichung der gegenwärtigen Verfassung zu erlassendes Gesetz
bestimmt werden.
Art. 90. Staatsanwälte, Stellvertreter derselben und Amtsrichter genießen das
Recht der Unabsetzbarkeit nicht.
Art. 91. Gerichtliche Kommissionen und außerordentliche Gerichte unter
irgendeiner Benennung dürfen nicht eingesetzt werden.
Art. 92. Die Sitzungen der Gerichte sind öffentlich, außer wenn die Öffentlichkeit
den guten Sitten und der öffentlichen Ordnung Nachteil bringen würde; in diesem
Falle aber müssen die Gerichte einen Beschluß fassen.
Art. 93. Jedes Urteil muß mit Gründen versehen sein und in öffentlicher
Sitzung verkündet werden.
Art. 94. Das Schwurgerichtssystem wird aufrechterhalten.
Art. 95. Über die politischen Verbrechen entscheiden die Geschworenen;
ebenso über die Preßverbrechen, sofern sie nicht das Privatleben betreffen.
Art. 96. Der Richter darf kein anderes besoldetes Amt annehmen außer demjenigen
des Universitätsprofessors.
Art. 97. Über Militär- und Marinegerichte, Seeräuberei und Baratterie werden
besondere Gesetze erlassen werden.
Art. 98. Über die Verabschiedung der unabsetzbaren Richter und Mitglieder
des Rechnungshofes wegen hohen Alters oder dauernder Krankheiten wird ein besonderes
Gesetz erlassen werden.
I. Europa. 599 34. Griechenland.
Allgemeine Bestimmungen.
Art. 99. Fremde Truppen können ohne Gesetz weder zum griechischen Dienst
zugelassen werden, noch im Staatsgebiet sich aufhalten oder durch dasselbe ziehen.
Art. 100. Die Militärpersonen in der Armee und der Marine verlieren ihre Grade,
Ehren und Pensionsrechte nur in den vom Gesetze vorgeschriebenen Fällen und Formen.
. Art. 101. Die Verwaltungsstreitsachen gehören vor die ordentlichen Gerichte, von
denen sie summarisch verhandelt werden; über Kompetenzkonflikte entscheidet der
Kassationshof. Kein Verwaltungsgericht und keine Verwaltungsjurisdiktion können bestehen,
wenn nicht kraft eines besonderen Gesetzes. Bis zur Erlassung besonderer Gesetze
bleiben die über Verwaltungsgerichtsbarkeit bestehenden Vorschriften in Kraft.
Art. 102. Durch besondere Gesetze wird möglichst bald für die Verfügung
und Verteilung der Nationalgüter und für die Liquidation und Vertilgung der inneren
und äußeren Staatsschulden gesorgt werden. Ebenfalls werden in der ersten Legislaturperiode
besondere Gesetze erlassen werden: 1. über die allgemeinen erforderlichen
Eigenschaften der Beamten und 2. über die Belohnung derjenigen, welche beim Freiheitskampfe
vom Jahre 1821 mitgekämpft haben.
Art. 103. Alle Gesetze und Verordnungen, welche der gegenwärtigen Verfassung
zuwiderlaufen, werden aufgehoben.
Besondere Bestimmungen.
Art. 104. Die erste Session wird spätestens am 1. Oktober nächsten Jahres
zusammentreten.
Art. 105. Die Wahl der Gemeindebehörden erfolgt in unmittelbarer, allgemeiner
und geheimer Abstimmung mittels Wahlkugeln.
Art. 106. Die Nationalgarde wird aufrechterhalten.
Art. 107. Die Revision der ganzen Verfassung ist nicht statthaft; einzelne
nicht fundamentale Bestimmungen derselben aber können revidiert werden, jedoch
erst zehn Jahre nach Veröffentlichung der Verfassung und nachdem die Notwendigkeit
der Revision gehörig konstatiert worden ist. Die Notwendigkeit der Revision gilt
als konstatiert, wenn die Kammer die Revision in zwei aufeinanderfolgenden Legislaturperioden
und nach Dreiviertelmehrheit der Gesamtzahl ihrer Stimmen mittels besonderen,
die zu revidierenden Bestimmungen bezeichnenden Aktes verlangt. Nachdem
die Revision beschlossen worden ist, wird die vorhandene Kammer aufgelöst und eine
neue eigens dazu einberufen, welche aus der doppelten Anzahl von Abgeordneten
besteht und über die zu revidierenden Bestimmungen beschließt.
Art. 108. Die Revision desden Staaterat betreffenden Artikels ist bei der nächsten
Legislaturperiode zulässig !, wenn drei Viertel der Kammermitglieder es verlangen.
Art. 109. Die gegenwärtige Verfassung tritt in Kraft, sobald sie vom Könige
unterzeichnet ist; der Ministerrat soll sie binnen vierundzwanzig Stunden nach der
Unterzeichnung durch das Regierungsblatt verkündigen.
Art. 110. Die Beobachtung der gegenwärtigen Verfassung wird der Vaterlandsliebe
der Griechen anvertraut.
ı Vgl. „Vom Staaterate‘ (Art. 83—86), Anm. 1,
I. Europa. 600 35. Großbritannien und Irland.
35. Grossbritannien und Irland.
Von Herrn Louis HAMILTON, Lehrer am Orientalischen Seminar der Kgl. Universität in Berlin.
As several Acts of Parliament will be found cited or referred to in the following treatise,
& table of the Kings and Queens of England beginning with the Norman conquest is given below:
Began to reign Died
HOUSE OF NORMANDY.
William I. (Obtained Crown by conquest). . . 2 2... ern ne 1066 1087
William II. (3rd son of W. L). . 2 2 0 0 nr ne er rl 0... 1087 1100
Henry I. (youngest son of W. I.). . 2 2 2 0 2 ne 0 rn er re ee... 1100 1135
Stephen (3rd son of Count of Blois, by Adela, 4th daughter of w. L.). 1135 1154
HOUSE OF PLANTAGENET.
Henry II. (Son of Geoffrey: H lantagene‘ ‚ by Matilda, daughter of H. I.) . . 1154 1189
Richard I. (Eldest son of H. Il.). . . 2: 2 2 0 rn m En ne Er le. 1189 1199
John (6th son of H. II). . . 2 2 oe m m ee rn 1199 1216
Henry III. (Eldest son of John) . . . 2. 2: 2 2 2 2 er nr nr en en. . 1216 1273
Edward I. (Eldest son of H. III.) . . . 2 2 2 2 2 er en rn nr 0 ne. 12723 1307
Edward II (Eldest son of E. I.) . . . 2 2 2 2 2 0 m Er Er re rl en. 1307 1327
Edward III. (Eldest son of E. Il.) . . . : 2: 2 2 2 2 en ı re ee 2 00. 1327 1377
Richard II. (Son of Black Prince, eldest son of E. III.) . . ». . : .:.... 1377 Deposed
1399
HOUSE OF LANCASTER.
Henry IV. (Son of John of Gaunt, 4th son of E. III). . ... . eo. 0....1399 1413
Henry V. (Eldest son of H. IV.). . 2. 2 2 2 2 0 en 0 re re ern. 1413 1422
Henry VI. (Only son of H. V.). . .
HOUSE OF YORK.
Edward IV. (Grandson of Richard, son of Edinund, th son of E. III). . . 1461 1483
Edward V. (Eldest son of E. IV.) . . 2 2 2 2 0 nn 0 nr er rt rn nn. 1483 1483
Richard III. (younger brother of E. IV.) ....... Deren 1483 1485
HOUSE OF TUDOR.
Henry uG (Son of Edmund, eldest son of Owen Tudor by Katharine, widow of
Veen“ 1485 1509
Henry VIII. (only surviving son of H. VII) . . 2. 2 2 2 2 2 2 200. 1509 1547
Edward VI. (Son of H. VIII. by Jane Seymour) . . .» 2x 2 2 22 e ee. 0. 1547 1553
Mary I. (Daughter of H. VIII. by Kath. of Arragon) . . » 2 2 222000. 1553 1558
Elizabeth (Daughter of H. VIII. by Anne Boleyn). . ». . 22 2 2.2.2.0 0.% 1558 1603
HOUSE OF STUART.
James (VI. of Scot.) (Son of Mary Queen of Seote. granddau. of J. IV. and
Margaret, dau. of H.VIL). . ». 2.2.2 2 2 2 2 2 0 0 0 een. 1603 1626
Charles I. (only surviving son of J. L) . ». 2 2 2 2 2 er er 0 ren. 1625 Beheaded
1649
Charles IT! (Eldest son of C. I. [restored 1660])) . - » 2 22222000. 1649 1685
Commonwealth declared 1649. Oliver Cromwell, Lord Protector 1653 —58.
Richard Cromwell, Lord Protector 1658—59.
James II. [VII of Scot.] (2nd son of C. I. . . 2. 2. 2 2 2 2 22 nn. 1685 Deposed
1688
Dec.11 Feb.13
Interremum . ... 2 222.200... 1688 1689
William III. (Son of William Prince of Orange, by Mary dau. of CI). ...4 1689 1702
and Mary II. (Eldest dau. of J. II). 2. 222 2 0 2 EEE Er ern ne \ 1694
Anne (2nd dau. of J. II) . 2 2 2 0 0 0 er rn ne 1702 1714
ı The ordınances of the parliaments in the times of the Commonwealth are not found in
the Statute book, and there is a hiatus from the 16 of Charles I. to the so-called 12th of Charles II.
when the latter began to reign in fact.
I. Europa. 601 35. Großbritannien und Irland.
HOUSE OF HANOVER.
George I. (Son of Elector of Hanover, by Sophia, dau. of Elizabeth, dau. 0fJ.I) . 1714 1727
George II. (Only son of G. IL). . . 2: 2 2 2 m Er er rn. 1727 1760
George III. (Grandson of G. II). . . 2. 2 2 2 2 er m En Er re er rn. 1760 1820
George IV. (Eldest son of G. III.) . . . : 2 2 2 2 m nr 2 nr 2 rer nn. 1820 1830
William IV. (3rd. son of G. III) . .. 2 2 2 0 nr En nr ren. 1830 1837
Victoria (Daughter of Edward, 4th son of G. II.). . - - : 2: 2 ee 0. . 1837 1901
HOUSE OF SAXE-COBURG.
Edward VII (Eldest son of Queen Victoria). - - » 2 2 2 2 2er ee. 1901 Whom
God Preserve
The Constitution. Introducetory BRemarks.
England the classic home of the ideal and modern Constitution, offers the greatest difficulties
to those who would study her constitution, for it is to a large extent unwritten. Its rules
can be found in no written document; it is built upon old laws and precedents reaching back
into ‘grey antiquity‘. Its institutions are so vast, so apparently disconnected, illogical, confusing.
and contradictory, that the student stands before it, much as a solitary woodman stands alone,
axe in hand to clear a densly wooded continent; he does not know where to begin.
It is said of Tocqueville that he made the remark about the English constitution: elle
n’existe point!. *Other constitutions have been built; that of England has been allowed to grow,
and so the organism has gradually adapted itself to ite environment. Its development has been
biological rather than mechanical; and for this reason it is still instinct with vitality, while some
of its much later imitators show signs of stiffness and desiccation‘?, To speak with Anson: “Our
constitution is a somewhat rambling structure, and like a house which many successive owners
have eltered just so far as suited their wants at the time of their possession, it bears the marks
of many hands, and is convenient rather then symmetrical‘“?. f
It is clear that any attempt to offer even a description in outline of that ponderous machine
the British Constitution in an article of this scope is futile. But the author* will feel that he has
not failed in his object if he has given the earnest inquirer a few hints and directions as to which
paths he is to traverse, and to where he is to turn for information.
Ancient political writers recognised three forms of government, that of democracy, of
aristocracy and of monarchy. And they allrecognise, whatever the form, there must be an authority
in which the jure summa imperii reside®. Modern writers speak of “sbsolute‘, ““pure‘‘ or ““mixed“
forms of government. The English Constitution is a “Mixed Constitution“. England is a Limited
Monarchy.
6 1. The Monarch.
The present King of England is described as:
Edward, by the Grace of God of the United Kingdom of Great Britain and Ireland and
of the British Dominions beyond the Seas King. Defender of the Faith‘. Emperor of
India’,
: Also quoted by Sidney Low in “The Governance of England” (Lond. 1906).
em p. 6.
® «Law and Custom of the Constitution” (1892 ed), V. I, p. 31.
4 Compiler would be the fitter appellation; for we must all go to Hallam, Stubbs,
Todd, Erskine May, Dicey, Änson and Gneist.
8 Ci. Blackstone, “Commentaries of the Laws of England” (1880 ed) vol I., p. 50;
De Lome On the Constitution; Hallem, Middle Ages p. 153, and Constitutional History.
® Defensor Fidei was the title conferred by Pope Leo X. on Henry VIII. as a reward for
writing against Martin Luther! It dates quinto Idus Octob. 1521. On King Henry’s supproseing
the houses of religion the Pope took the title away; but the title was confirmed in the 25th year
of his reign, and has been adopted by all succeeding sovereigns.
’ The title Empress of India was assumed by Queen Viotoria in 1858.
76
I. Europa. 602 35. Großbritannien und Irland.
“And yet these words hardly describe the compass of his sovereignty!.‘‘ The fundamental
maxim upon which the jus coronae, or right of sucoession to the throne depends, is by law and
constitutional custom, hereditary; but Parliament may and has set this aside from time to time?.
The crown, on failure of the male line, descends to the issue female; according to the ancient
British custom remarked by Tacitus (vit. Agricolae);‘‘ neque enim sexum in imperiis discernunt.**
“It has been said that the Crown has three rights — the right to be consulted, the right
to encourage, and the right to warn.
Yet even now the power and prerogative of the Crown, and also its duties are considerable.
The King can prorogue or dissolve Parliament, even before it proceeds to business, and he can
create peers without restriction as to numbers. He can veto laws, and is the irresponsible head
of the Executive. The Sovereign is the ‘'Fountain of Justice’; that is, with the advice of his responsible
Ministers, he appointe directly, or by delegation all judges and magistrates. All criminal
prosecutions are conducted in his name, and he can, with a few exceptions, pardon all offenders,
either before or after conviction”. Berkeley (quoted by Anson) says: ‘The law is of itself an old
and trusty servant of kinge: it is his instrument and means which he useth to govern his people by.
Inever heard nor read that Lex was Rex, but it is common and most true that Rex is Lex, for
he is Lex loquens, & living, a speaking, an acting law. He is the head of society in the Kingdom.
All degrees of nobility, are or have been derived by grant from the Crown. All titles of honour
are in the gift of the Crown, and all corporations owe their charters, either directly or indirectly,
to the same source. The Sovereign alone can coin money, impress what stamp he chooses upon it,
and impart to it its legally current value. The Sovereign, being Supreme governor as well in all
epiritual or ecclesiastical things or causes temporal, appoints all archbishops and bishops of the
Established Church. In respect of external affaire, the Sovereign appointe all ambassadors and
diplomatic agents to foreign governmente, receives foreign potentates and ambassadors, and
conducte all negotiations with those States; appoints Commissions of enquiry; concludes treaties,
and makes war or peace; has the supreme command of the army and navy, and appoints all the
officers of those services; appointe the Viceroys of Ireland and India, and the governors of colonies
and foreign possessions. In the case of certain of the Colonies he prescribes the form of government,
and in all of them his assent is essential to the validity of all acts of colonial legislation?.
Still, to speak with Thiers: Le roi regne, mais il ne gouverne pas.
6 2 The Realm.
a. Wales. Since Edward I. annexed the territories of Liewellyn in Wales (1284, announced
in Staetutum Wallise) the union of England and Wales may be said to date. And by 27 Hen.VIII.
c. 26, $ 1°, all of Wales was annexed to the realm of England. By an Act passed in 1747 (20 Geo.
II. c. 42, $ 3) “it was enacted that the mention of England in an Act of Parliament should be
taken to include Wales’®.
b. Scotland. By the accession of King James VI. of Scotland to the English Crown the
first steps to union between the two countries were taken, though they remained separate for
over a century. An act of Parliament (1 Jac. I oc. I) declared the two countries to be one; but
it was not till 1707 (6 Anne, c. 11) that this great work was happily effected. Scotland however
retained her rules of private law, and the constitution, and procedure of her Courts®, all of which
devisate considerably from those of England (Wales and Ireland).
ı SrW.R.Anson, “The Law and Custom of the Constitution’ (3rd Ed. Oxford 1903),
Vol.II, Part. II, p. 1.
? Stephen, 'Commentaries of the Laws of England” (7th ed. 1874), vol. II. 414—422;
IV, 162. By the Act of Settlement, 1701 (12 and 13 Wm. III. c. 2). the Crown was limited to
Princess Sophia of Hanover, and to the heirs of her body being Protestante.
® «The Constitutional Year Bork’’ (1909) pp. 24/5.
* j. e., The 26th Chapter, section I, 27th Parliament of H. VIII.
s Anson, vol. II, Part II, p. 4.
°C, Blackstone, Il. 9 ıy and Anson, II. 6.
I. Europa. 603 35. Großbritannien und Irland.
c. Ireland was the last of the three Kingdoms to be officially joined to the United Kingdom.
This was by the Act of Union 1801 (39 and 40 Geo. III. c. 67)!, though Ireland had been held
subjugated by the English Crown since Henry II. conquered the country, and became Lord of
Ireland in 1172°. But the Irish had their own Parliament on and off since the beginning of the
14th century till the Act of Union.
“The relation of Ireland to Great Britain at the time of the Act of Union presented some
such difficulties as did the relation of England to Scotland at the commnencement of the 18th century.
Ireland and Great Britain were two independent countries under the sume King. But
the difficulties in the case of Ireland were greater than in that of Scotland, because tho supreme
executive in Ireland was dependent on the action of party government in England, and because
differences of race and religion caused a risk of disturbances in the smaller kingdom which might
necessitate the use of force by the large kingdom”?. The King is represented in Ireland by a
Viceroy or Lord-Lieutenant. And there is a Chief Secretary of State for Ireland who is principally
responsible to Parliament for the conduct of Irish affairs. Thus Ireland practically holds very
much the position of a Colony, except that she sends representatives to the British Parliament.
Justice is administered as in England.
d. The Isle of Man. e. The Channel Irlands. Besides England, Scotland, and Ireland the
Isle of Man and the Channel Islands must be refered to.
The Isle of Man was formerly e distinct territory*, but by Geo. III c. 26, 39, the whole
island and all its dependencies, except the landed property of the Athol family, and some other
rights belonging to them, are inslienably vested in the Crown, and subject to the regulations of
the British excise and customs®. Parliament purchased the sovereignty from the Athol family
in 1765, for £ 70,000, and in 1827 the Crown purchased it for £ 417,144. The Crown is
represented by a Lieutenant-Governor. Strange to relate, the Island has its own Legislature
invested in a Governor in Council and a sort of parliament known as the House of Keys. The
two sitting in Session constitute the Court of Tynwald®.
The Channel Irlands consist of (a) Jersey (including, the Minguiers and Ecr&hou Rocks),
b. Guernsey, c. Alderney, d. Sark, and e. Hearn; c., d. and e. are dependencies of Guernsey. These
islands are all that remains to England of the Dukedom of Normandy, and passed to the English
Crown in 1066.
The government of Jersey, and Guernsey (with its dependencies) differ slightly. In each
island there is a Lieutenant-Governor who represents the Crown. French is the language of the
local legislatures, called the States’. The States embrace life members or Jurats, clergy, mayors
of towns, and members elected by the people. In Guernsey the States which are representative
of the entire community consist of two bodies: the larger which elects the Jurats, and a smaller
one for legislation. The former is known as the Etats d’slection, the latter as the Etats de d6-liberation®,
I! See Stephen, I. 96; IV 519.
2 The English monarchs were styled “Lords of Ireland’ until the reign of Hen. VIII, who
styled himself King; this title continued till the Union.
° Anson, vol. II, Part. II, p. 12.
It was however in allegiance to the English Crown since the reign of Hen. IV, but subject
to its own laws and jurisdiction of its own Courts (Anson).
s Vide Hale, “History of the Common Law,’ p. 255, Stephen, 1,99; II, 501,n.; III, 160.
® For further information see the Statutes of the Isle of Man.
? The English language is however permissible in the legislative assembly.
® Vide Anted Latham, “The Channel Islands” (3rd ed. 1893); DeClöry, ‘Les Iles
Normandes” (1898); “Statesman’s Year Book”; Blackstone, I, 107; Stephen, I, 100;
III, 160, 476 n. and Anson, vol. II, Part. II, pp. 51—58. 760
I. Europe. 604 35. Großbritannien und Irland,
$ 5. The British Dominlons beyond the Seas!.
“The British Dominions beyond the Seas,’ or the Colonies and Dependencies of Great
Britain are: In Europe?: Gibraltar*, Maltat and Cyprus®. In Asia: Ceylon*, Hong Kong*, Weihaiwei$$,
Straite Settlements*, Malay States$, Labuan$, North Borneo$ and Sarawack$. In
Africa: Ascension*, Capett etc., Basutoland$, Natal}t, N. Bechuanaland Protectorate$, Transvaaltf,
Orange River Colonytt, Mauritius* ete., Seychelles®*, St. Helena*, Sierra Leone* and
Protectorate, Gambia*, Gold Coast Colony*, Southern Niger a$, Northern Nigeria$, Br. Cent.
Africa Protectorate$, Sphere of Operations of Br. S. Africa Co., East Africa Protectorate$, Uganda
Protectorate$, and Zanzibar$. In America: Bermuda, Canada 1t, Newfoundland +} and Labrador!®,
British Guianat, British Honduras*, Falkland Islands*; (West Indies): Bahamast, Barbados f,
Jamaicat, Turks Island}, Trinidad* and Tobago*, Grenada, St. Lucia, St. Vincent }, Antigua f,
Dominica, Montserrat}, St. Kitte tand Nevist and Virgin Islandst. In Australasia: New South
Walestt, Victoriatf, Queenslandtt, West Australiatf, Tasmaniatt, New Zeslandtt, Fiji*
and Papua*®.,
Malta, Cyprus, Weihaiwei, Malay States, Labuan, N. Borneo, Sarawack, Basutoland,
S.andN. Nigeria, Br. Cent. Africa, E. Africa Protectorate, Uganda, The West Indies, Fiji and Papua
are practically and constitutionally Crown Coloniese VideAnson, vol. II, Part. II, pp. 34—38.
6 4 Parliament.
(&.) The House of Lorde.
Whereas to-day the House of Commons is nearly all-supreme; in the early deys of English
history this was not the case; nor could it be so under the then existing eircumstances. Green
tells us in his “History of the English People’”’: “In the great meeting of the Witenagemote or
Assembly of the Wise lay the rule of the realm. It represented the whole English people, as the
wise-moots of each kingdom represented the separate peoples of each; and its powers were as
supreme in the wider field as theirs in the narrower. It could elect or depose the King. To it
belonged the higher justice, the imposition of taxes, the making of laws, the conclusion of treaties,
the control of wars, the disposal of public lands, the appointment of great officers of state. But
such a meeting necessarily differed greatly in constitution from the Wittans of the lesser kingdoms.
The individual freeman, save when the host was gathered together, could hardly take part
in ite deliberations. The only relic of its popular character lay at last in the ring of citizens who
gathered round the Wise Men at London or Winchester, and shouted their "aye’' or "'nay’ at the
election of the king. Distance and the hardship of travel made the presence of the lesser thegns
as rare as that of the freemen; and the national council practically shrank into a gathering of the
ealdormen, the bishops, and the officers of the crown”. Thus we see the development of that
which may have been intended for a popular assembly into an exclusive assembly, a ‘House of
Commons’ becoming a ‘House of Lords’.
“Thus the first assembly in England to which the word ‘Parliament’ has been applied
by any legal authority, was an assembly resembling the House of Lords in its oonstitution, but
consisting largely of foreigners’®,
Still the origin of Parliament in the modern sense of the word dates 1215. This is the
most significant year in English Constitutional history. Simon de Montfort, Earl of Leicester,
ı Vide section: The Colonies Nr. 188 ff.
3 ® = Crown Colony. These terms are used in a ‘general' manner.
ft = Representative Institutions. (I have followed Prof. Miklejohn’s classifitt
= Responsible Government, cation in “The Brit. Empire”). As space does
Self-Governing Colony. not allow of classification according to the
& = Protectorate. finer niceitiies of Colonial constitutional de-$$
= Dependency. finitions.
8 Great Britain “enjoys the use, and occupation upon certain terms, for an undefined period‘.
* Administered by Admiralty.
, Governed by Newfoundland.
The above list is taken verbatim from The Colonial Office List, which see.
? Vol. I p. 93.
® LukeOwen Pike: „A Constitutional History of the House of Lords‘‘ (Lond. 1894)
C. III p. 25. He is alluding to the reign of William L
I. Europe. 605 35. Großbritannien und Irland.
headed a party of barons against King John and forced him to sign that great historical document,
the Magna Charta. (vide p. 629).
By its 29th chapter alone it establishes “the foundation of the liberty of Englishmen’”!.
“Nullus liber homo capiatur, vel imprisonetur, aut disseisiatur de libero tenemento suo vel libertetibus
vel liberis consuetudinibus suis, aut utlagetur, aut exulet, aut aliquo modo destruatur, neo
super eum ibimus, nec super eum mittemus, nisi per legale judicium parium suorum vel per legem
terre. Nulli vendemus, nulli negabimus, aut differemus rectum vel justitiam.”
The Great Charter commences the Statute-book of the Realm, and is the Genesis of British
Liberty, the fundamental assurance of our political freedom. It is however not in itself oreative
of English liberty, but confirmatory. It is a collection of 37 chapterse, which are for the most
part declaratory of our ancient and cherished customs, supplying however, many of the deficiencies
of the Common Law’”?.
“That representation is a condition precedent to taxation, and that the law is the same
for all, may be regarded as the cardinal principles of the charter”?.
The present constitution of Parliament dates from the 49th Hen. III. From 1266, writs
are extant®. Blackstone says “From 1066 till 1225 the Lords were the only legislators”.
TheHouseof Lordsconsistsof Lords Spiritual, and Lords Temporal. Thereare 26 Lords Spiritual,
who are: the Archbishops of Canterbury, York, andthe Bishops of London, Durham and Winchest
er, and 21 others who have held their bishopric longest. Spiritual peersare however only life peere.
“The lords temporal consist of all the peers of the realm (the bishops not being in strictness
held to be such, but merely lords of parliament) by whatever title of nobility distinguished;; dukes,
marquisses, earls, viscounts or barons .... . Some of these sit by descent, as do all ancient
peers; some by creation, as do all new-made ones; others, since the union with Scotland®, by
election which is the case of the sixteen peers who represent the body of the Scots nobility.
Their number is indefinite, and may be increased at will by the power of the crown’”®.
The Upper House consists at present (1909) of 621 members made up as follows:
3 Princes of the Blood Royal
2 Archbishops’
29 Dukes
35 Marquises
164 Earls
45 Viscounte
24 Bishops®
271 Barons
16 Scotch Representative Peers’
28 Irish Representative Peers!?
4 Lords of Appeal!!
621 Total.
3 Blackstone, vol. III, p. 424.
3 Wharton's Law Lexicon. Vide also: De Lolme, “Constitutional History”, p. 277;
Sir E. Creasy, “History of English Constitution” p. 129 et seq.; and Hallam’s "Middle
ages”’, and “Constitutional History’.
®Anson,v.L,C I, p: 14 (1892 ed.).
*Blackstone, TI, 19.
s Ireland has 28 representative Peers since the Union in 1801; but there are Scotch and
Irish Peers who sit by virtue of title.
® Blackstone, I, 155.
? Elected for life.
® Elected for life.
® Elected for each Parliament.
# Elected for life.
1! The last appeal possible in England is to the House of Lords. The four Lords of Appeal
in Ordinary together with the Lord High Chancellor form the real court of appeal, and they act
a8 juristic advisors to the Lords. The Lords of Appeal are life peers only.
I. Europa. 606 35. Großbritannien und Irland.
But amongst the above figures there are 13 minors who cannot vote. No Peer can take
hie seat if (34 and 35 Vict., c. 50, $ 4) he be under age, of unsound mind, or bankrupt. ‘'Peers
of the Realm enjoy rights and exercise functions in five distinet characters: First they possess,
individually, title of honour which gave them rank and precedence; secondly, they are individually
councellors of the Crown; thirdly, they are collectively, together with the Lords Spiritual, when
not assembled in Parliament, the permanent council of the Crown; fourthly, they are collectively,
together with the Lords Spiritual and the Commons, in Parliament. assembled the legislative
essembly of the Kingdom by whose advice, consent and authority, with the sanction of the
Crown, all laws are made.
The most distinguishing characteristic of the Lords is their judicature, of which they
exercise several kinds. They have a judicature in the trial ol Peers; and another in claims of peerage
and offices of honour, under references from the Crown, but not otherwise. Since the union with
Scotland, they have also had a judicature for controverted elections of the 16 representative
peers of Scotland; and since the union with Ireland all questions touching the rotation or election
of lords spiritual or temporal of Ireland are to be decided by the House of Lords: but, in addition
to these special cases, they have a general judicature as a supreme court of appeal from other
courts of justice. This high judicial office has been retained by them as the ancient consilium
regis, which, assisted by the judges, and with the assent of the King adıninistered justice in the
early periods of English law’’!. Just as “'Peers of the Realm enjoy rights and excercise functions
in five distinct characters''?, so there are “five kinds of qualification for membership of the House
of Lords, and the Lords Spiritual and Temporal consist of:
(1) Hereditary Peers of the United Kingdom.
(2) Hereditary Peers who are not hereditary Lords of Parliament:
(a) The 16 representative Peers of Scotland elected for each Parliament,
(b) The 28 representative Peers of Ireland elected for life.
(3) Life Peers who are Lords of Parliament conditionally on the discharge of certain
functions:
(a) The 26 Spiritual Peers,
(Tb) he 4 Lords of Appeal’”®
The Speaker of the House of Lords is the Lord Chancellor. Anson says of him: “His place
in Parliament, as Speaker of the House of Lords, is as much a matter for a treatise on Parliament,
as his place in the Supreme Court of Judicature is a matter for a chapter on the Courts’’®. He
is seldom a peer by birth, but is usually created one. Technically his seat is known as the
*woolsack”®. He is more closely connected with the Crown than any other officer in the state*®.
The powers of the House of Lords are much about the same as those of the House of Commons.
But they cannot amend nıoney bills; they may either accept them or reject them; but
not make any alterations. Billse which concern the House of Lords must be introduced first into
that house, other bills may be introduced into either, with the exception of constitutional or
eleotional bille, which must begin in the Commons’. :
The House usually meets on Monday, Tuesday, Wednesday, and Thursday at a quarter
past 4 o’clock; usually it does not sit on Friday and Saturday. Three peers constitute a quorum.
Questions decided on division require thirty peers to be present.
ı Sir T. Erskine May “Parliamentary Practice‘, Book I, C. II pp. 52/53(1897 3 rd ed).
® Vide ut supra.
sCf. Anson, V. I p. 170 (1892 ed).
* Vol. I p. 155.
& «When, in the reign of Elizabeth, an Act of Parliament was passed to prevent the exportation
of wool, to keep in mind this source of our national wealth woolsacks were placed in
the House of Lords, whereon the judges sat.“ Wharton's Law Lexicon.
°May, Book 1, C. II p. 47.
” Vide Peakoer’'s British Citizenship (Lond. 1906) pp. 23—28,
I. Europa. 607 35. Großbritannien und Irland.
”The Lords’ amendements on a House of Commons Bill, and vice versa, may be accepted,
rejected, or modified by the other House. If the two Houses cannot agree, a Conference may
be held between members on both sides... . If both parties persist in disagreement the measure
is dropped’’!.
(b.) The House of Commons.
"It is agreed by many writers of learning and authority, that the Commons formed part
of the great synods or councils before the Conquest; but how they were summoned or selected,
and what degree of power they possessed, is a matter of doubt, and obscurity. The shire-gemöt
was a kind of county Parliament, over which the ealdorman, or earl of the shire, presided, with
the bishop, the shiregereeve, or sheriff, and the assessors appointed to assist their deliberations
upon points of law. A shire-gemöt was held at least twice a year in every county, when the
magistrates, thanes and abbots with all the clergy and landholders were required to be present;
and a variety of business was transacted: but the proceedings of these assemblies generally partook
more of the character of a court of justice, than of a legislative body’’®. In the 22nd year of
Henry II. (1176) we have the first chronicle of the Commons being part of the national council
“the king held a great council . . . with the advice of his knights and men’’ (May quoting Benedict
Abbas). And in 1265, in the 49th Henry III. writs are issued summoning citizens or burgesses,
from this time the recognition of the Commons as an estate of the realm in Parliament may be
clearly dated?®.
It is not possible to give any date for the formal separation of the House of Lords and
Commons, statements of Constitutional writers fluctuate between the 49th Hen. III. and the
17th Edward III.
The Commons, says Blackstone, (I, p. 158) consist of all such men of property in the kingdom
as have not seats in the House of Lords; every one of which has a voice in Parliament, either
personally or by his representatives. They are summoned to advise His Majesty de communi
consilio super negotiis quibusdam arduis et urgentibus, regem, statum, et defensionem regni
Anglise et eccliesiae Anglicanse concernentibus’*®,
Six hundred and seventy members go to make up the House of Commons:
England 465
Wales 30
Scotland 72
Ireland 103
670°.
i «Constitutional Year Book’. See further for information on the House of Lords: Blackstone
I, 155, 157, 168; III, 57; IV, 259, 260, 440; Stephen vol. II, p. 318—332; Thomas
Fielding: “The House of Lords’ (Lond. 1907); De Lolme, ‘“Constitutional History”;
Sir E. Creasy, “History of Eng. Constitution”; Professor Stubbs, +““Constitutional
History of England’; Burke’s Peerage; Hallam, “Constitutional History” and May’s
“Constitutional History’”.
3 May ‚ „ Parliamentary Practice”, Book I, p. 16 (Lond. 1893 ed.).
® Id. p. 21.
« Sir award Coke writes in his “Institutions of the Laws of England’”’. (Part IV p. 36). “The
power and jurisdietion of parliament is so transcendent and absolute, that it cannot be confined,
either for causes or persons, within any bounds. And of this high ceurt it may be truly said,
“si antiquitaterm spectes, est vetustissima; si dignitatem, est honoratissima; si Jurisdietionem,
est capacissime.‘‘ It hath sovereign and uncontrollable authority in the making, confirming,
enlarging, restraining, abrogating, repealing, reviving, and expounding of laws, concerning matters
of all possible denominations, ecclesiastical or temporal, civil, military, maritime or criminal:
this being the place where that absolute despotic power, which must in all governments reside
somewhere, is intrusted by the constitutions of these kingdoms.”
s The Universities of Oxford, Cambridge, London and Dublin each send a representative;
Edinburgh and St. Andrews one; and Glasgow and Aberdeen one. The number 670 was established
by the Redistribution of Seatse Act, 1885.
I. Europa. 608 35. Großbritannien und Irland.
According to the Septennial Act (1 Geo. I. st. 2, c. 38) the parliament must ‘expire or die a natural
death at the end of every seventh year, if not previously dissolved by royal prerogative’. ‘The
necessity for such a limitation had become apparent in the reign of Charles II. who retained for
17 years the Parliament called at his accession’'!.
The following persons are exempt from sitting as members in the House of Commons:
Peers of the Realm, clergy of either the Church of England or of Rome, bankrupte, convicts
undergoing sentence for treason or felony, women, aliens and infants and persons holding offices
of profit under the Crown. Thus on a member becoming a minister, he must resign his seat, but
he can and usually is re-elected, and allowed to hold both seat and office of profit. Resignation
not being legal, members must accept the Stewardship of the Chiltern Hundreds or the Stewardship
of the Manor of Northstead?, thus accepting offices of profit under the Crown they lose
their seat.
&. England. Voters’ qualification are shortly:?
1. Freehold Estate of 40/— annual value.
2. Lands of £ 5 annual value (held for life);
3. Leasehold, £ 5 annual value (with original torın not less than 60 years), or £ 50
e. v. orig. term. not less than 20 years.
b. Scotland, I 40/—; II £ 5; III £ 10, 57 yre, £ 50 a. v., 19 yre.
c. Ireland I £5; 1I £10; III £10, 60 yre, £ 20 14 yre.
Occupation entitles to vote — “occupation” need not necessarily mean “residence” however.
Every male householder in borough or county areas has a right to vote, and every lodger
who pays £ 10 yearly for his lodgings. Graduates on electoral roll of Oxford, Cambridge,
Dublin, and London, the Chancellor, the Professors, the Members of the University Court, and
General Council of Edinburgh, Glasgow, St. Andrews and Aberdeen, are qualified to vote for
their respective Universities. Plural voting is still legal. According to the Ballot Act of 1872
(35 and 36 Vict. c. 33) voting is by ballot, i. e. secret.
No one shall sit or vote in either House of Parliament till he be twenty-one years of age
(vide 7 and 8 W. III c. 25). By the statute 7 Jac. I. c. 6 no member is permitted to enter the
House till he has taken the oath of allegiance®.
The president of the House of Commons is known as the Speaker. He takes precedence
of all Commoners, by a legislative enactment (1869, IW.andM.c. 21, $ 2). He is the spokesman
and representative of tlie House, but is not allowed to vote unless the votes are otherwise equal.
The Speaker presides at all meetings of the House, and the Chairman of Ways and Means, as
Deputy Speaker, acts in his absence, or when tlıe House has gone into Committee. The House
! Anson, V.I,p. 65.
® Stephen’sCommentaries vol. IIp. 381 (n): “It is said by Mr. Hatzell that this practice
is believed to have begun not earlier than about the year 1750, and that it would be difficult,
from the form of appointinent to the Chiltern Hundreds, to show that it is is an office. The stewardship
of the manors of East Hundred, Northstead, or Hempholne, are usually granted for
this purpose, when the Chiltern Hundreds are occupied. (See May, Parl. Pract. 3rd ed. p. 158).
An Irish member accepts the office of “escheator of Munster‘, see 21 and 22 Vict. c. 118. g 4.
3 Vide Reform Bill of 1885, which regulated the franchise. The three great Reform Bills
are those of 1832, 1867 and 1885.
‘ Vide Whitacker’s Almanack: Voter’s Qualifications, and Stephen, vol. II
364 et seq.
5 Fitablished in its present wording by 31 and 32 Vict. c. 72, $ 2 which reads „I....
do swear* that I will be faithful, and bear true allegiance to His Majesty King Edward VII. his
heirs and successors, according to law. So help me God‘, [* ‘swear‘ may be replaced by ‘affirnı‘
if the Meınber has conscientious objections. By the Catholic Emancipation Act (1829) 10 Geo.
IV o. 7, Catholics were allowed to become menbers of Parliament [but Catholics are still under
certain disabilities of office e. g. a Catholic cannot become Lord Chancellor, Keeper of the Great
Seal, Lord Lieutenant of Ireland; Stephen vol. Il p. 709). Jews were allowed to become members
of parliament by 23 and 24 Vict. c. 49. Before the Catholic Emancipation Act members had
to subscribe and repeat the declaration against transubstantiation, and invocations of saints,
and the sacrifice of the mass. See Blackstone Il 162.
I: -Europa. 609 35. Großbritannien und Irland.
a LE ms
usually meets at 2.45 p. m., except on Fridays. 40 members constitute a quorum, and should this
number not be present by 4 p. m. the House is adjourned till the next sitting day!.
The powerful position of the modern House of Commons has only been obtained by many
and long struggles with the Crown?, and in the last two centuries by radical reforms in its own
constitution. To-day a gradual but sure change is observable, the power of the Commons as &
whole body of legislators is slipping from them, and concentrating itself in the hands of the
Cabinet; the average Member of Parliament of to-day is little more than a dummy, his power
lies less in being able to address the House, tlıan in being able to address the public throughı it, and
to hold speeches outside the house, and to develop his views in the press?.
“The Petition of Rights (1628) was the first attempt to restate the rules of constitutionel
liberty laid down in the Great Charter”’*. In the Declaration of Rights (1 W. and M. st. 2, c. 2)
submitted to William III. on coming to the throne, the powers of the House of Commons are
clearly defined. Further it claimed “That the pretended power of suspending of laws, of the
execution of laws, as it hath been assumed and exercised of late by royal authority, without
consent of Parliament is illegal’. William accepted the crown with the acknowledgement that
the king had no right to exercise a dispensing power, or to exact money°, or maintein a standing
army®, “save by consent of Parliament”. The vote of supplies was made an annual one. To
William III. also belongs the credit of the solution of the difficulty occasioned by the growth of the
new power of the Commons, when he began to choose his ministers from among the members of the
party strongest inithe House of Commons. This change is the origin of our system of government
by party (“Constitutional Year Book’ 1909).
In 1714 upon the accession of the House of Hanover, the power of the House of Commons
was well established, and its place in the constitution had become clearly defined. At the
Restoration (1660) the number of members was 513, they were increased to 558 in 1707, at the
Act of Union of the English and Scottish Parliaments (45 members were allotted to Scotland).
In 1800 (union with Irish Parliament) 100 meinbers were added, making the total 658. By the
Redistribution of Seats Act the number of members was raised to 670. There are 253 County
seats in England and Wales, 39 in Scotland, 85 in Ireland; there are 242 Borouglı seats in England,
32 in Scotland and 18 in Ireland”.
ı The time-table of the House is as follows: — 2.45 p.m. House meets. Prayers; 2.50
Private business till 3; 3.0 p.m. Questions; 3.45 Urgent questions. Public business; 8—8.30 informal
adjournment, 8.15 consideration of adjournment motion or private business; 11.0 End
of public business.
8 «The story of English history is the record of the struggle of the House of Commons, first
for freedom, then for power. The long contest of the elective chamber with the aristocracy, and
with the Crown, is that which lends dignity to the annals of our race, and vies in interest with the
expansion of the Anglo-Saxon peoples in the regions outside Europe‘. Sidney Low, “The Governance
of England‘, Lond. 2nd. ed. 1906, p. 55/6.
® Vide Low Chaps. III and IV.
“ Anson, vol. I, p. 22.
8 «The issue between the first Stuart and his subjects turned on the right of the King to tax
without Parliament and judge without the Law Courts. The issue between the last Stuart and
his subjects turned on the Kings right to suspend the law at his pleasure and by his individual
aot. The offer of the Crown to William and Mary, their acceptance of it, and the codification in
the Bill of Rights of the limitation on the royal prerogative, mark the beginning of the modern
constitution. Ib. p. 24.
° Vide p. 618.
? Besides books referred to above, see further: Gneist’s “English Parliament” (4th.
ed. Lond. 1895); Freemans “A.B.C. Guide to Parliamentary Procedure”’ (Lond. 1906);
May’s “Parliamentary Practice’’ (11th ed. Lond. 1906); “The Laws of England”, by the Earl
of Halsbury, Title: “Parliament”; Fraser’s ‘“Parliamentary Elections’ (Lond. 1906); Loly
and Foulke’s “Parliamentary Election Act’ (Lond. 1885); Ward ’s “Practice at Parliamentary’
Elections” (3rd. ed Lond. 1906); Ackland and Ransome’s “Handbook of Political
History’ (Lond. 1901), Anson, “Law and Custom of the Constitution”, vol. I (Oxford
1892, isted); Blackstone’s “Commentaries vols I pp. 141, 147, 150, 177; IV 259, 263, 412,
425, 428; Stephen's Commentaries vol. II pp. 318—394; Professor Stubb’s “Constitu-77
I. Europa. 610 35. Großbritannien und Irland.
“© The Cabinet,
The most important factor in the British legislature, politics and constitution is the Cabinet;
and yet constitutionally and legally spoken no such institution exists!. Practically speaking
the English Government is neither carried on by the Crown, nor the Parliament, but the Cabinet;
which however is recruited from Parliament, and still dependent on the Commons. though not
by far to the extent usually supposed. ‘Our cabinet system is the solution of the puzzle of the
17th century: we fix responsibility upon a group of ministers who can be removed if they fail;
we are therefore in less danger of a rash exercise of power, while at the same time the Crown and
the nation possess a body of servants who are bound not to shirk from responsibility if occasion
should arise when responsibility must be incurred’. Its origin is to be found in the Privy Council.
Low defines the Cabinet as a “‘cross between a committee of the Privy Council and a committee
of the two Houses of Parliament’. (Governance of England, p. 21.) And further he remarks
(p. 125): Harley is repestediy described by Swift as first Minister, or chief Minister, and it is in
the writings of Swift that we first find the term Prime Minister. But Harley did not choose his
own collegues, nor could he exclude from the Cabinet persons opposed to his policy.
The Cabinet meetings are secret, and proceed in camera; no records are kept. It has
no regular time of assembly, nor has it a fixed place of meeting?.
The number of ministers who go to form & cabinet is not fixed; it usually fluctuates
between 18 and 22. At present (1909, Liberal Gov. under Mr. Asquith) there are 20. The
Ministry and Cabinet(*) are composed as follows: —
1* Prime Minister (unpaid);
2* Lord High Chancellor (£ 10 000);
3* Lord President of the Council (£ 2000),
4* Lord Privy Seal (unpaid)?.
(1)* First Lord of the Treasury (£ 5000)%,
6* First Lord of the Admiralty (£ 4500).
6* Secretary of State for Home Affairs (£ 5000),
7* Secretary of State for Foreign Affairs ( £5000),
8* Secretary of State for Colonies (£ 5000),
9* Secretary of State for India (£ 5000),
10* Secretary of State for War (£ 5000),
11* Chancellor of the Exchequer (£ 5000),
12* Secretary for Scotland (£ 2000),
13* Chief Secretary to the Lord Lieutenant of Ireland (£ 4425),
Secretaries
of State
tional Mistory of England”, 1878; E. A.Freeman’s “The Growth of the English Constitutions
from the Earliest Times”, 1873; Lord Brougham ,“The British Constitution’, 3rd ed,
1863; Sir Thomas Erskine May, ‘Constitutional History of England”, 2nd ed. 1871; Hennis
Taylor, “The Origin and Growth of the English Constitution’, 1889; Albert V.Dicey, “The
Law of the Constitution”, 3rd ed. 1899; L. Courtney, ‘The Working Constitution of the
United Kingdom”, 1901, W. Bagehot, “The English Constitution”, 1872; Sir Edward
Creasy, “Rise and Progress of the English Constitution”, 15th ed. 1886; also Vachel’s
“«Parliamentary Companion ’ (yearly); and ‘“Parliamentary Gazette” (3 Times during Session).
1 «The Cabinet is to us a definite body, unknown to the law but known well enough in fact:
it consists of a group of persons who are collectively responsible for the policy and government
of the country; it is not the Executive, but it controls and guides the Executive, and it contains
the chiefs of the great executive departmente; these persons are selected by, and work under,
& chief whom we call the Prime Minister, and he is the most important member of that political
party which for the time is in a majority in the country and the House of Commons.“ Anson,
vol. II. p. 105 (1892 ed).
3 «It has no office,‘ writes Sidney Low “no staff, no secretary, no rules, no corporate
funds, no permanent location. It could not receive a letter or answer it, except through the First
Lord of the Treasury or some other of ite members, for it has no note-paper, and no seal, and no petty
cash to buy stationery or pay messengers.“
® Office held by the Secretary of State for the Colonies.
« The Prime Minister.
I. Europa. 611 35. Großbritannien und Irland.
14* Postmaster General (£ 2500),
15* President of the Board of Trade (£ 2000),
16* President of the Local Government Board (£ 2000),
17* President of the Board of Agriculture (£ 2000),
18* President of the Board of Education (£ 2000),
19* Chancellor of the Duchy of Lancaster (£ 2000),
20* First Commissioner of Works (£ 2000),
((5) First Lord of the Admiralty (£ 4500) in the Cabinet.]
21 First Sea Lord (£ 1500),
22 Second Sea Lord (£ 1500)*,
23 Third Sea Lord and Comptroller (£ 1750)?,
24 Fourth Sea Lord (£ 1500)*,
25 Civil Lord (£ 1000),
26 Parliamentary and Financial Secretary (£ 2000),
(9) (Secretary of State for War (£ 5000).]
27 First Military Member, Chief of General Staff (£ 3000),
28 Second Military Member, Adjutant General (£ 2500),
Army Council ?29 Third Military Member, Quarter-Master General (£ 2000),
30 Fourth Military Member, Master-General of Ordnance (£ 2000),
31 Civil Member, Parliamentary Under Secretary (£ 1500),
32 Finance Member, Financial Secretary (£ 1500),
33 Under Secretary of the Home Office (£ 1500),
134 Under Seoretary of the Foreign Office (£ 1500),
35 Under Secretary of the War Office (£ 1500),
Presidents of
Committees of
the Council
Admiralty
Peramenlary ) 36 Under Secretary of the Colonial Office (£ 1500),
Senretarien 37 Under Secretary of the India Office (£ 1500),
38 Under Secretary of the Board of Trade (£ 1200),
39 Under Secretary of the Local Government Board (£ 1200),
40 Under Secretary of the Board of Education (£ 1200),
[41 42, 43. 3 Junior Lords of the Treasury (each £ 1000),
Treasury 44 Financial Secretary of the Treasury (£ 2000),
45 Patronage Secretary of the Treasury (£ 2000),
46 Paymaster General (unpeid),
47 Attorney-General (£ 7000 and fees),
48 Solicitor-General (£ 6000 and fees),
49 Lord Advocate (£ 5000),
50 Solicitor-General (£ 2000),
51 Lord Lieutenant (£ 20 000),
62 Lord Chancellor (£ 8000),
63 Attorney-General £ (5000),
54 Solicitor-General (£ 2000),
Scotland {
Ireland
Colonies*.
* Students would do well to consult the Colonial Office List, published yearly.
The business of the Colonies was, until 1801, induded in the functions of the Home Secretary,
to be transferred in that year to the newly-created “Secretary for War”. In 1854 the
outbreak of the Russian War led to the appointment of a Secretary of State for the Colonies (to
relieve the War Secretary of Colonial business). The Colonial Secretary possesses an advisory
1,2, ®, 4 and naval helf-pey-Vide
E. Jenks, “Parliamentary England, Evolution of the Cabinet System’ (1903);
Mary Blauvelt, “The Development of Cabinet Government in England’ (1902).
779
I. Europa. ° _.. 612 35. Großbritannien und Irland.
power of veto on legislation of the self-governing Coloniest, and is responsiblo for the government
of the remaining Dominions beyond the Seas in inverse proportion to the amount of self-government
granted to them?.
The staff of the Colonial Office consists of 60 officials higlıer and lower all told, including
the Principal Secretary of State for the Colonies and the officials of the Emigrants’ Information
office.
“A Colony is defined by the Interpretation Act (1889)? as any part of Her Majestys’ dominions
exclusive of the British Islands and of British India”*. Sir George Cornewall Lewis
defines a colony as ‘a body of persons belonging to one country and political community, who
having abandoned that country and community, form a new and separate society, independent,
in some district which is wholly or nearly uninhabited, or from which they expel the ancient inhabitants®.
There are several forms of colonies, some wholly dependent on the Colonial Office, some
less so, some not at all.
(a) The Crown Colony may be said to be tlıe ideal and classical conception of a British
Colony. “In the long experience of England in governing colonies, a form of government has
been evolved to meet the case of a colony in which the population is made up of a handful of temporary
residents belonging to the ruling race, and an overwhelming number of natives. This is
known as Crown Colony government. Its essential feature is the entire absence of any popular
element in the administration, and the direct control exercised by the Colonial office in London
over all acts of the local authorities‘*.
The feature common toall forms ofGovernmentin use for theCrown colonies...is the irresponsibility
of the executive to a representation, in any form, of the people of the colony (Anson).
But apart from this the government of crown colonies is various. There is the single official who
is empowered by the British government to govern his colony alone and unaided’. There are
colonies which have an elected representative Assembly and a nominated Legislative Council,
or & Governor who represents the Crown, and who is assisted by an Executive Council.
“The Crown Colonies proper include some in which laws may be made by the Governor
alone, while in others they are made by the Governor with the concurrence of a nominated Council.
In a portion of the latter class, as, for example, in Ceylon and Mauritius, the authority of the
Council rests only on prerogatives. In others, as for example, the Straits Settlemente, it is based
on statute, though in most of these a power is reserved to make laws by Order in Council®.
Colonies acquired by conquest or cession fall at once under the legislative power: of the
Crown inCouncil, subject always to these limitations — that Parliament might intervene and make
provisions for the government of the colony, and that theCrown could not make laws contrary
to the fundamental principles’ of English law, nor presumably enforce such laws if found prevailing
among the colonists at the time of cession.
It may be said that Crown colonies have 4 different forms of constitutions.
1. Those administered by a Governor or a Commissioner without a Legislative Council.
To this class dependencies and wards of other colonies belong. Thus Rodrigues is a dependency
! These are Australia (vide Nr. 300); New Zealand (Nr. 303), Canada (Nr. 187); New Foundland
(Nr. 305), Cape Colony (Nr. 128), Natal(Nr. 135), Transvaal (Nr. 139), and Orange Rivera
Colony (Nr. 136). The form of government in most of them is borrowed from that of England.
3 Whitaker’s Almanack 1909.
® 62 and 53 Vict. c. 63, $ 18.
° Arnson: “Law and Custom of the Constitnution‘‘; Vol. II, Part. II; p. 59. (Lond. 1909.)
5 The “Government of Dependencies‘“ p. 168, 1891 ed. cited byH.E. Egertonin “A Short
History of British Colonial Policy‘.
° Alleyne ireland: “The Far Eastern Tropics‘‘ (Lond. 1905) p. 18.
? Ashanti and the Nortliern Territories of the Gold Coast for instance.
« Sır Charles Dilke: “Problems of Greater Britain“, (Lond. 1890) p. 441.
I. Europa. 613 35. Großbritannien und Irland.
of Mauritius, Tobago a ward of Trinidad, as also Ashanti!, the Northern Territories of the Gold
Coast?, Basutoland?, Bechuanaland!, Swaziland®, the Western Pacific Islands®, Fiji”, Northern
Nigeria®, Uganda®, Weihaiwei!®, Somaliland!!, St. Helena!? and Gibraltar!?.
2. Colonies governed by a Governor and a Legislative Council who are all nominated by
Crown. The majority of this Council consist of executive officers. In some instances there is
also an Executive and Legislative Council. To this class belong: British Honduras, Ceylon,
East-Africa, Protectorate, The Falkland Islands, Gambia, The Gold Coast, Grenada, Hongkong
and Kowloon!*, Nyassaland Protectorate, St. Lucia, St. Vincent, The Seychelles, Sierra Leone,
Southern Nigeria, Straits Settlements, Trinida and Tobago'!®.
3. Colonies with elected Legislative Councils ‘‘some of whose members are elected; but the
constitution is careful to provide that these elected members should be in a minority!*.,
These are Mauritius, the Leeward Islands, Malta, Jamaica!”, Fiji, British Guiana and Cyprus.
The former has a Court of Policy with 7 official and 8 elected members, the latter though officially
classed with above colonies is held by Britain under certain occupation terms “for an undefined
period’ (Anson) and is governed by a High Commissioner, an Executive and Legislative Council.
4. Here we have a group of 3 colonies: Barbadoes, Bermuda and the Bahamas!®, These
are colonies with representative, but not with responsible government. Thus in each there is
an elected assembiy, but a nominated Legislative Council, a Governor, and an Executive Council,
neither of whom are responsible to the electorate. ‘These tlıree colonies represent a survival:;
it seems plain, not merely from the action of the colonies which have surrendered tlıeir constitutions,
but from the recent cases of the Transvaal and Orange River Colonies, that experience
approves two types of government and two only, the Crown Colony and the self-governing
colony’’!®,
There is a class of colony which might be ternıed 'nondescript’.. To this belong such colonies
as the New Hebrides which are governed jointly by the French Government and Great Britain
through naval officers, and Ascension Island, which is governed by the Admiralty, as is also Tristan
d’Acunhae.
The Peninsula of Aden and the Island of Perim are governed from Bombay, and in stricetness
form a part of British India. The Island of Sombrero in the W. Indies, and some small islands
in the Pacifio are administered by the Board of Trade; they are used for lighthouses.
(b.) Protectorates.
The great difference between protectorates and colonies is, that the latter are British
territory, the former are not. ‘A man born in a British colony is a British citizen; a man born
in a protectorate is prima facie an alien’”””.
: Administered by resident Commissioner under Government of Gold Coast Colony.
ame as ’
® Administered by resident Commissioner under High Commissioner for S. Africa.
* Same as °
5 Same as °
® Administered by a High Commissioner.
” By High Commissioner for Western Pacific Islands.
° By a High Commissioner.
® Commissioner.
1% Commissioner; leased from China.
11 Commissioner.
18 Governor, and Executive Council.
13 Governor.
14 Leased from China for 99 years.
Vide Anson on ‘The Dominions and Dependencies‘“.
Anson: “Laws and Customs of the Constitution‘; vol. II, part. II, pP 66.
17 The Government of Jamaica administers Turk’s and Caicos Islands.
ı8 Known in the Colonial Office as the 3 B’s.
Anson, vol. II, part. II, p. 68.
22 Anson, “Laws and Customs‘, vol. ID, part. II, p. 60.
I. Europa. 614 35. Großbritannien und Irland.
“The Protectorates’, writes that classic author onBritish Colonies H. E. Egerton!, “like the
colonies, are in different stages. Some are under the Colonial Office, others, such as British
East Africa, Uganda and British Central Africa, under the Foreign Office. In some, such as
Nigeria and British East Africa, chartered companies have done their work. In others, such
as North Borneo, they are still at work; and in some cases a British Protectorate shades off into
the more indefinite ‘sphere of British influence’. The sphere of influence “would seem to mean
an area wherein foreign powers undertake not to attempt to acquire influence or territory by
treaty or annexation’”?.
Threa protectorates (the Gambia, Sierra Leone and Southern Nigeria) are administered
respectively by the governmente of the colonies of the same name. They are in fact, the hinterlands
of their several colonies.
Dependent States, Spheres of Influence and ““Interest’’, Chartered Companies, and Leased
Territories cannot be treated in articles of such limited scope as these perforce must be. ‘It would
seem that the relation of Egypt to this country (Great Britain) is that of an ill-defined and a vowediy
temporary protectorate”’ (Anson). This of course is purely the legal-constitutional point
of view. See Lord Cromer’s “Modern Egypt’, Lond. 1907.
The Crown Colonies have agents ın London who are appointed by the Secretary of State
for the Colonies, and who act as commercial and financial agents in England for all the Colonial
Governments which do not possess an Agent-General. The self-governing Colonies cannot avail
themselves of the services of the Crown Agents and have their own Agents in London.
(e.) The Sell-Governing Colonies
will be found under their respective names.
Ci. Clark ’s “Colonial Law;’ Burge’sColonial and Foreign „Law; Sir G.Cornewall
Lewis, “An Essay on the Government of Dependenciee’ ; *‘Colonial Government” by
P.S.Reinsch; A. Ireland, “Tropical Colonization’”’; ‘The administration of the Colonies’,
Ab T. Pownall, and “The Administration of Dependencies”’ by A.H.Snow; F.T.Piggot:
“The Imperial Statutes applicable to tlıe Colonies’”, vol. I, Statutes of General Application;
vol. H Statutes of Special Application.
India holds amongst British Colonies an isolated position. She is a separate colony, independent
of the Colonial Office, her affsirs are conducted from the India Office in London, at
whose head is a Principal Secretary of State for India assistod by 120 officials. Besides the Secretary
for India there is an Indian Council consisting of 10 to 15 members, 9 of whom must have
served or resided in India not less than 10 years. They are not appointed by the King, but by
the Secretary for India himself?.
Prior to 1858 Indian affairs were conducted by the East India Company, under the supervision
of a Government Board of Control, whose president was responsible for Indian affairs in
Parliament. On the transfer of India to the Crown in 1858 a Secretary of State, assisted by a
Council, was entrusted with the administrative duties formerly discharged by the Company
and Board.
The local government of India is vested in the Governor-General® in Council, and is constituted
on the lines of a Crown Colony. The Governor-General’s Council consists of five members
appointed like himself for five years, though the term can be prolonged.
Indie is divided into thirteen provinces, including two Presidencies, i. e. Madras and Bombay,
these are governed by five Lieutenant-Governors and six Chief-Commissioners®.
All acts of the Supreme Government in India run in the name of the ““Governor-General
in Council”. The business of India is conducted by ten departments: Finance, Foreign, Home,
ı H.E. Egerton, “The Origin and Growth of the English Colonies‘‘; Oxford 1904, p. 177.
® Anson, “Laws and Customs“, vol. II, P. II, p. 94.
® Vide 21 and 22 Vict. c. 106, $ 10; 32 and 33 Vict. c. 97 8 1; 39 Vict. c. 7, $ 1.
* Appointed by the Emperor on the advice of the Secretary of State for India.
5 Vide Ilbert, “Government of India‘, 2nd. ed., 1907.
I. Europa. 615 35. Großbritannien und Irland.
Legislative, Revenue and Agriculture, Public Works, Commerce and Industry, Railway, Army,
and Military Supply. Each Department is in charge of a Secretary to Government, and under
the care of a member of the Supreme Council.
“There are separate High Courts for both civil and oriminal cases in Madras, Bombay,
Bengal (with jurisdiction over the new provinces of Eastern Bengal and Assam) and in the Province
of Agra. Appeals may be carried to the English Privy Council. The Punjab and Lower
Burma have Chief Courts.. The Central Provinces, Berar, Oudh, Sind, North-West Frontier
Province, and Upper Burma have each a Indical commissioner’’!,
Finance.
The revenue (of the United Kingdom) is collected by four great departments; the Customs,
the Inland Revenue, the Post Office, and the Commissioners of Woods and Forests. All moneys
received by the above departments must be paid into the Consolidated Fund?. Nothing can be
paid out of this Fund without the consent of Parliament.
Up to 1834 there were several so-called Exchequer offices which received the revenue from
the different quarters. From this date on it has been paid into the Bank of England. And in
1866 a Comptroller and Auditor-General was appointed by Letters Patent? who is head of the
Exchequer and Audit Department. He must examine the daily accounts of revenue and other
publio moneys paid into the Banks of England and Ireland; the examination of the quarterly
accounts of the Income and Charge of the Consolidated Fund, in order that the Banks may be
authorised to make advances in the case of any deficiency; also the grante of credit for Issues
from the Exchequer, not exceeding the amounts sanctioned by Parliament. Further to ascertain
that the money expended has been applied to the purpose for which the grant of Parliament
was intended to provide; that the expenditure is supported by proof of payment®.
The Fund paid into the Bank of England “is not a hoard, but a balance. The Bank can
use it, as any other banker can use the balance of his customer” (Anson).
The sources of revenue are shown under the following heads:
1907—1908
£
(1) Customs . » 2 2 2 2 0 0 0 een. 32,490,000
(2) Excise . . . 2: 2 2 2 0 02 0 ern. . 35,720,000
(3) Property and Income Tax . . . ..... 32,380,000
(4) Estate Duty ee... 0... ee 19070,000
(5) Post Office. . 2. 2. : 2 202.220. . .. 17,880,000
(6) Telegraph Service. . . ... . - . . 4,420,000
(7) Stamps (exoluding Fee and Stamps) . . ..7,970,000
(8) Land Tax . ..... ren... . 730,000
(9) House Duty . . . » 2 2... 0 0... 1,960,000
(10) Crown Lands (net) . . ». 2. 2 2.2.2.0. 620,000
(11) Suez Canal Dividende . . .. 2... 1,189,411
(12) Fee and Patent Stamps . . » » » 2 0... 1,024,278
145,382,310°
ı Whitaker‘s Almanack 1909. For further information on Indian Constitution cf.
“Statesman' s Year Book“; “India Office List‘‘; ‘““Constitutional Year Book“ and Sir W. W.Hunter’s
‘History of India,“ (1900 2. edition); “The Imperial Gazetteer of Indie‘; Quinquennial
Reports of the Local Governmente.
& The Exchequer account at the Bank of England, in Ireland, at the Bank of Ireland.
s 29 and 30 Vict. c. 39. $ 3.
%& Not to be confounded with the Treasury.
5 The accounts of some of the Crown Colonies and Protectorates are audited by the Comptroller
and Auditor-General for the Secretary of State for the Colonies.
© These shares were bought for £ 4,080,000, and have (1908) an estimated value of
£ 31,0556,000.
? Local Taxation Accounts (£ 11,155,380) are omitted from this list.
I. Europa. 616 35. Großbritannien und Irland.
(a) Customs vide p. et seq.
(b) Excise duties were first introduced into England under the Commonwealth, and by
12 Car. II, c. 24, it was made a part of tlıe hereditary revenues of the Crown. Though this law
‚has never been fully abolished the English sovereigns have always surrendered their rights under
it since George 111! in consideration of a fixed annual payment.
Chiefly beer and spirits are affected by it. These articles alone produce !/, of the national
revenue?. The term Excise does not include customs duties in any forms.
(c) Property and Income Tax. The Assessed Taxes of 1797 are the starting point for
modern taxation of property. This form of taxation can be divided into 4 sections,
(I) Taxes on income?, derived from land-property, capital in business, learning exercised
in profession.
(II) Taxes on inhabited houses.
(III) Tax on property in the course of devolution (death duties).
(IV) A charge on apparent wealth indicated by the use of certain articles of enjoyment’’*®
(vide footnote 7 Licenses).
The Income tax is passed by Parliament from year to year, it changes according to the
financial position of the country, usually fluctuating between 7d to 8d. in the £ (ca. 3%).
According to the Finance Act of 1898, incomes under £ 160 are not taxed; incomes under
£ 500 are exempted of from £ 60— £ 160. Incomes derived from agricultural property
have a reduction of 50% to 70%%°.
(d) Estate Duty “is a general term for duties levied on property in course of devolution,
and these are often described as death duties. They include (1) a charge on thıe whole estate of
a deceased person, real and personal, and this is the Estate duty strictly speaking, (2) succession
duty to realty, and (3) legacy duty payable in respect of bequests of personalty’”*®.
The following is the schedule of rates of the Estate duty:
Rate per £ 100, or
any fractional part
Where the capital over any multible of
value exceods and does not exceed £ 100
£ 100. 2. 2.2 2 202.0 £ 500.2. 2 2 2 0% £1 00
500.2. 2 2 2 20. 1,000 . 2. 2 2 2.0. 200
1,000 . . . 2. 2 202. 10,000, . . 2 2... 300
10,000 . . 2 2 2.2. 25,000 . . 2 2 2.0. 400
25,000 . . 2 2 2 20.2. 50,000 . . 2 2 2.0. 4100
ı Vide Anson vol. II p. 120.
2 Other articles subject to Excise dutes are: Saccharin, Glucose; Home-grown Tobacco.
But Railway Duty and Licenses are collected by the Excise officers, and the sums received go
to the general Excise account. Licenses must be taken out for: Dogs, Carriages, Game, Male
Servants, Guns, Admorial Bearings, Auctioneering, Dealing in Gold and Silver Plate, Pawnbroking,
Hawking and Pedling. Cf.: Mackenzie’s “Licensing Act 1904“, (Lond. 1904); Mackenzie
and Woodcok’s “Digest of Licensing Cases‘“‘, Lond. 1899; Paterson’s “Licensing Acts‘,
19th ed. 1908; The Laws of England, by the Earl of Halsbury, Title “Intoxicating Liquors‘, and
Encyclopaedia of Local Governinent Law, vol. IV.
° First imposed by Pitt 1799.
* Anson vol. Il, Part. II, p. 122.
5 See Dowell, ‘History of Taxation and Taxes in England“; Lond. 1888; Boyle and
Humphreys-Davie’ Rating; Konstanis “Rates and Taxes,“ Lond. 1906; Ryde’'s
“Law and Practice of Rating‘. Lond. 1904 2dn ed. Also Acts 5 and 6 Vict. c. 35; 6 and 47
c. 24; 8and 9 c. 4; 11 and 12 c. 8. 29, and 30 Vict. c. 36; and The Married Women’s Property
Act of 1882.
°Anson,vol.IlI, Part. II, p. 122. Consult further on this subject: Harris’s “Synopsis
of Estate Duty“, Lond. 1894 (includes Finance Act of 1894); Norman'’s Death Duty Tablea
(oontains 16 and 17 Vict. c. 51), Lond. 1896; “The Laws of England‘, Earl of Halsbury, Title:
eath Duties.
I. Europa. 617 35. Großbritannien und Irland.
Rate per £ 100, or
any fractional part
Where the capital over any multible of
value exceeds and does not exceed £ 100
£ 5000... 222000. £ 7500... 200. £5 00
75,00 . 2. 22220. 100,00 . . 2.2.2 .. 5 10 0
100,000 . . 2.2.20. 150,000 . . 2.2.2. . 6 00
150,000 . . 22220. 250,000... 2... 6 10 0
250,00 . 2 2.2220. 500,000 . . 2... 700
500,00 . ». 2 22. . 1,000,00 . . 2... 7100
1,000,000 . 22 2 2 2 2 0 rennen. 8 00
(e) Post Office, see p. 615.
(f) Telegraph Service, see p. 615.
(£) Stamps. Stamp-duties aro a branch of the perpetual rovenue. They are a tax imposed
upon all parchment and paper whereon any legal proceedings or any private instruments are
written. The first general Stamp Act was passod in 1694!. It is permitted to use Postage (Unified)
adhesive stamps on the following instruments (Stamp, Act 1891): Bills of exchange, cheques,
certified copies of or extracts from registers of births ete., charter parties, contract-notes, lcases
or tacks, letters of renunciation, notarial acts, policies of Insurance (not life or marine), protests
of bills, proxies liable to duty, receipts, transfers of shares, voting papers, and warrants for goods?.
(h) Land Tax’. The quota payable by each Parish, as fixed in tlıe year 1798* (less thıo
amount redeemed), is raised by an equal pound rate, the rate of Assess’nont not to exceed 15/—
in the £ Where the income of the owner of the land (when not a body of persons) does not
exceed £ 160 he is exempt from payment of land tax, and if the owner’s income does not exceed
£ 400, one-half of the tax is remitted, but he must claim this relief before payment of the tax
(Whitaker, 1909).
(i) House Duty5 was established on inhabited houses by 14 and 15 Vict. c. 36, in lieu of
window-duty. It is on inhabited houses, occupied as farm-house, public-house, coffeeshop, slıop,
warehouse, or lodginghouse of the annual value of £ 20, and not exceeding £ 40: 2 din the
£; exceeding £ 40, and not exc. £ 60:4d in the £; exc. £ 60: 6d in tho £ Other
houses of the annual value of £ 20, and not exc. £ 40: 3d in the £; exc. £ 40, and
not exc. £ 60: 6d in the £: exc. £ 60: 9d in the £*®.
(j) The Crown Lands? are the only source of the hereditary revenues of the Crown which
are of importance enough to be considered. The monarchs of England usually surrender their
interest in the Crown lands on ascending the throne, in return for this they receive an annual Civil
List® of a fixed amount. The Land Revenues of the Crown are under the management of the Commissioners
of Woods.
(k) Local Taxation Accounts.
ı 5and6 Will, and Mary, c. 21. The principal enactments now in force, regulating
the stamps on deeds, are contained in the 55 Geo. 3, c. 184, and the Stamp Act, 1870 (33 and 34
Vict. oc. 97. See Stephen’s Commentaries, vol. I p. 484.
2 Anson, vol. II, Part II, pp. 122/3/4.
® See Halla m’s Constitutional History vol. 3 p. 135, Hazell's Annual; Stephens
Commentaries vol. I 202; II, 554, 558/9. The Laws of England, Earl of Halsbury, Title Land Tax.
« 38 Geo. III c. 6. .
5 See Dowell’s “House Tax Laws”, and Piper’s “House Tax”, Lond. 1903.
° Vide also: 3 Edw. 7. c. 46 $ II.
? See Constitutional Year Book; Anson: vol. II, Part. II, p. 114, 133—5; Stephen,
vol. II, 534.
° £ 470,000 (annuities to Royal Family, 106,000). 28
I. Europa. 618 35. Großbritannien und Irland.
The National Expenditure! is divided under two heads. (a) The Consolidated Fund
Service, (b) Supply Services.
(a) 1907—1908
£
The National Debt? . . 2. 2. 2 2 2 2 2 2 2 2.0. 29,500,000
Civil List? . oo 0 0 0 0 0 ee er er le. 470,000
Annuities to the Royal Family® . . . .... 106,000
Annuities and Pensions . . . » 2: 2 2 2 2. 2... 178,379
Salaries and Allowancs . . . 2 ver... % 77,764
Courts of Justice . 2. 2 2 2 2 2 2 ee... .. 615,531
Miscellaneous Service . .» 2» 2: 2 2 22.2000. 624,040
Payments to Local Taxation Accounts . . . . . . 11,155,380
42,627,094
(b)
Navy . 2 2 2 2 0 0 re er rn. 31,141,000
Army . 2.2 2 0 0 0 ne. 27,115,000
Miscellaneous Civil Services . - « 2 2 2 2... « 30,180,000
Customs and Inland Revenue Departments . . . . 3,222,000
Post Office. . . .... x. ER 17,527,000
109,185,000
Total Expenditure £ 151,812,094
The Army and Navy.
(1) Army. ‘The Land and Sea Forces of the Crown are recruited by voluntary enlistment;
conscription has no place in our military or naval system’’®. The Sovereign is the head of the
Army and Navy; the chief constitutional adviser of the Crown being the Secretary of State for
War, who is responsible to Parliament for the efficiency of the Military and Naval Forces of the
Realm and the proper expenditure of the money annually voted by Parliament for their maintenance®.
It hasbeen judged necessary for thesafety of the kingdom, the defence of the possessions
of the Crown of Great Britain, and the preservation of the balance of power in Europe, to maintein
even in time of peace a standing body of troops, under the command of the crown; who are.
however ipso facto disbanded at the expiration of every year, unless continued by parliament'””.
In the times of the Saxons the military forces were in the hands of the heretochs (dukes).
It was their duty to lead and regulate the armies, with an unlimited power; “'prout eis visum
fuerit ad honorem coronae et utilitatem regni”®.
King Alfred (871—901) first created a national militia.. With the Norman conquest (1066)
the feudal levy was introduced. The King could raise this force by calling on tenants in chivalry
to discharge the obligations of their tenure, which seems according to Blackstone? to have been
& service of 40 days in theyear!®. In 1159 this service was commuted, for a payment of two marks
Bock ı Mir “Whitaker‘s Almanack” (1909); “Daily Mail Year Book’ (1909); ‘‘Statesman’s Year
ok’ 1909.
2 Blackstone’s Commentaries, vol. I 328, vol. IV 440; Stephen’s Commentaries
11, 574/5, IV, 518 Anson, vol. Il, Part. II, p. 152 and note.
> See Blackstone,1I 332, IV 440; Stephen II 516, 579; Anson vol. U, Part. II
134, 143, 161, 163 —66.
% See Stephen, II, 450, note.
s Anson: “Law and Custom of the Constitution’, 1908, vol. II, Part. II, p. 167.
® Vide The Army Book of the British Empire, 1st Ed. 1893.
” Blackstone: “Commentaries on the Laws of England”, 15th ed. 1809; vol. I p. 431.
“The Army Book of the British Empire’.
° Cf. Stephen’s Commentaries on the Laws of England, 1874, vol. II, p. 582 et seq.
„ Comm. Il. 75. Dr. Stubbes (Const. Hist. II. 279) states that the limits of the feudal
obligations are indistinct.
Stephen assumes this force to have been 60,000 (Comm. U. 584).
I. Europa. 619 35. Großbritannien und Irland.
on the knight‘s fee this continued till end of 14th; century. 1661 saw thio abolition military tenures
(12 Char. II, c. 24).
According to the Assize of Arms (27 Hen.II) and tlıe Statute of Winches ter (13 Edw. 1, c.6)
every man had (according to his degrce) to provide a determinate quantity of such arms as were
then in use. By 4 and 5 Ph. and M. c. 2 tho laws relating to the liability to keep arnıs, and serve
were consolidated, and known as the Statutes of Armour. They were finally repealed by James 1?.
The Commonwealth (1649—1660) may be said to divide the history of English military
forces into two distinct periods (Anson). Before this period tlıo liability to military service was
used as a means of collecting men, sometimes under pressure; nor were these levies only used to
resist invasion, but for foreign war’. After this period came the abolition of military tenures,
and it was thought proper to ascertain tho power of the militia, to recognize the sole right of the
Crown to govern and command them, and to put the whole into a more regular method of military
subordination. The statutes 13 Car. II; 13 and 14 Car. II and 15 Car. II though repealed have
had many of their provisions and regulations re-enacted‘. When the army of the Commonwealth
was disbanded the King was permitted to retain guards for his personal attendance, and garrisons
for the forts (vido Clode, “Military Forces of the Crown“ Ch. I).
The present system is founded on the General Militia Act (42 Geo. III., c. 90) the scheme
of which is to train, at certain periods of the year, a number of men, such men being enlisted for
a term not exceeding 6 years. This act has been suspended since 1829. And as men enough were
always forthcoming it has not been found necessary to put it into force.
The Declaration of Rights laid down, and the Bill of Rights enacted that:
The maintenance of a standing army in time of peace without the consent of Parliament
is contrary to law.
That law is still in force. Parliament grants annually the necessary sums required, and
legalises its existence for another year. This has been done since 1689, by the annual Mutiny
Act, called since 1881 the Army Act.
The military forces of the Crown Consist of: (a) the Regular Forces, (b) the Territorial
and Reserve Forces. (8) is divided into: (aa) the Indian Forces, (ab) the Colonial Forces, (ac) the
British Forces.
(a8) consists mainly of natives of India®,
(ab) oonsists of $ those raised and mainteined at Imperial Expense,
y those raised and maintained by the colonies themselves.
Class (ß). West India Regiment, Royal Malta Artillery; Local battalions and companies
of Artillery; Local companies of Engineers; Chinese Regiment; West African Regiment*.
Class (,). Forces (mostly militia) raised and maintained by the Self-Governing Colonies:
Canada’, Australia®, Now-Zealand®, (Cape Colony’°,) Natel!!, (Transvaal??), (Orange River Colony??).
ı Cf. Stephens Commentaries II, 585.
» 1 Jao. I, c. 25, $ 7; 21 Jac. I, c. 28, $ II, sub $ 14.
® Anson: “Law and Custom of Constitution”, vol. II, Part. II, p. 169 et seq.
‘Stephen’s Com. II 586 et seq. Cf. also Blackstone I, 412.
8 After the Mutiny it was decided that the British Forces should never fall below about
80,000 men. The total number of the Native Army in India is (1909) 157,741; the Reserve amounts
to 25,000, “Journal of the Royal United Service Institution”, vol. XLVIII p. 815.
® Circa altogether 7000 men. BR
? Permanent force ca. 3000; active militia exclusive of p. f. 52,000, under Militie Act all
males (with few exceptions) between 18 and 60 are liable to service.
® Perm. army ca. 1500. militia, 16,000. . .
‚. .„* Perm. mil. 300, Royal N. Z. Engineers 100. All males between 17 and 40 liable for service
in mil. (certain exceptions).
1% Imperial troops.
1 Mounted Police, 1000; mil. 3000.
12 Imperial troops.
I Imperial army.
78°
I. Europa. 620 35. Großbritannien und Irland.
Forces raised by Self-Governing Colonies are subject to Colonial Law, except when serving
with the Regular Forces.
The numbers of (a) (The Regular Forces) are fixed annually! (1907/8 255,817 including
aa and ab ß).
In the British Regular Forces soldiers enlist for 12 years, or such less period as the King
may from time to time determine.
Up to 1907 the Reserves, and Auxiliary Forces were distinct bodios. The Reserve Force
consisted of men wlıo had served in the regular army. The Auxiliary Forces consisted of the (6)
Militia, tlıo (e) Yeomnanry and the (5) Volunteers. In future the army will be simply divided into
two parts: I the Regular Army, II the Territorial and Reserve Force, into the latter (6) (e) and (£)
are absorbed II need not serve outside the United Kingdom.
Military Law is only extended to purely military matters.
The War Office. Like that of nearly every institution in Great Britain, the early history
of the government of the Army is a hopeless jumble and confusion. This is best shown in Anson’s
words when speaking of the administration of the army before 1855: “The soldier . . . was fed
by the Treasury, and armed by the Ordnance Board, while the Board of General Officers was
responsible for that pattern of his elothing: the Home Secretary was responsible for his movenents
in his native country: the Colonial Secretary superintendod his ınovements abroad: the Secretary
eat war took care that he was paid, and that the floggingwhich was provided for him by the Commander
in Chief was administered in accordance with military law”?,
To day the War office council? as an administrative body is a replica of the Board of Admiralty.
It now exercises the authority once held by the Secretary of State and Commanderin-Chief.
As will be seen from the following the parallel between War Office and Admiralty is exact:
War Office Admiralty
Secretary of State for War First Lord
First Military Member (Chief of the Staff) First Naval Lord
Second „ r (Adjutant-General) Second „ »
Third „ „ (Quarter-master-General) Third „ s (Controller)
Fourth „ „ (Master of Ordnance) Junior „ „
Civil Member (Parliamentary Under Secretary of State Civil Lord
for War) Parliamentary and Financial Secretary
Financial Secretary (Finance Member) Permanent Secretary.
Secretary (Permanent Under-Secretary of State for War).
(II) Navy.
The navy, says Anson*®, unlike the army, has never been suspected by theLegislature. Its
existence has been taken for granted. The maintenance of its numbers by the arbitrary mode
of impressment has never boen declared unlawful. The numbers of the naval force are determined
by the requirements of the Admiralty, sanctioned by the Chancellor of the Exchequer, and met
by vote of the House of Commons.
The sailor like the soldier enlists at first for 12 years.
In 1408 the position of Lord High Admiral was created®. Before this time the fleet was
not a regular institution. It was to the Cinque Ports® that the defence of the narrow seas were
ı Exclusive of the numbers actually serving within His Majesty’s Indian possessions
(Anson vol. II, part. II, p. 173).
32 «Law and Custom of the Constitution“, vol. II, Part. II, p. 190.
® Created by Letters Patent, Feb. 6, 1904.
* Laws and Custons etc. Vol. II, Part. II, p. 183.
° Sir Thomas Beaufort was the first to hold this office.
* The five most important havens in the kingdom, Iying on the coast towards France, viz.
Dover, Sandwich, Romney, Hastings, and Hythe; to which Winchelsea and Rye have since been
added. The 18 and 19 Vict.c. 48 (Amended by 20 and 21 Viet. c. 1), abolishes all jurisdietion
and authority ofthe LordWarden of theCinque Ports and Constable of Dover Castle, in or in relation
to tlıe administration of justice in actions, suits, or other civil proceediugs at law or in equity.
I. Europa. 621 35. Großbritannien und Irland.
left. Otherwise flects and men were collected as need called for them. Henry VII’ may be said
to have laid the Foundation to the Navy with the ship “Royal Harry’’. Henry VIII’ increased
the navy and established the Admiralty Office in 1512 which was administered by Commissioners.
The Navy became a permanent force under the Tudors. In the reign of Charles I the office of
Lord High Admiral was for the first time put into commission. The sailors who manned the fleet
were governed by regulations made by the admiral in command, enforced by the captains, and
neither seen nor approved by Parliament.
It was the Long Parliament (1640—1660) that made the first attempt to organize the discipline
of the navy. By an act (13 Car. II, c. 9) passed in 1661 the Lord High Admiral received
power to establish Courts-martial but limiting their jurisdietion to offences on the high seas, or
in great rivers below bridges, committed by persons in service in the fleet. “Theo law which now
governs the navy is the Naval Discipline Act of 1866’. Part I of this Act is described as consisting
of articles of war; a sailor therefore, like a soldier, may be regarded as a person subject to
military law’’*. Soldier and sailor alike are subject to the ordinary law of the land; the only
exception being in those cases expressly stipulated in the Army Act and the Naval Discipline Act,
‘but the soldier cannot be arrested or compelled to appear before a court on account of any debt,
damages, or sum of money under £ 30’?.
The Admiralty Board (v. ut sup,) was establislied as a single board in 1832 (6b and 6 Will IV,
c. 35). It was re-modelled in 1904. The First Lord is a member of the Cabinet, thus in a way
he has the other members at his mercy*. The Board must meet at least once a week. Thouglı
the Parliamentary Secretary holds a high position in the Ministry he has no seat in the Cabinet.
He represents the Department in the Commons.
Diplomatio and Consular Service.
Ambassadors and envoys plenipotentiary receive their powers under the Great Seal of
England, and letters of credence, bearing the sign-manual of the Sovereign. A Charg6 d’affaires
only receives & letter of credence, which is signed by tlıe Secretary of State.
According to the Act of Anne c. 12, no writs may be served on, or carried on against the
person of any ambassador or other public minister of any foreign prince or state authorized and
received as such by the sovereign of Great Britain, nor may he be arrested or imprisoned or his
good or chattels be distrained, seized or attached. Nor may his domestic servants according
to the Act be arrested or imprisoned, But they are held liable to criminal law to-day. There
seem to be doubts whether the ambassador or his servants can be arrested in the house of the
diplomatic agent, this having territorial immunities.. But, writes Anson®, “when the offence
has been committed by a subject of the country to which the agent is accredited, it is obviously
right that the law should take its course. In short, the house of a foreign minister does not
appear to be, like a public ship in a foreign harbour, extraterritorial, but merely exempt from
jurisdiction so far as is necessary to support the dignity of the minister and to enable him properly
to discharge his duties.”
The sovereign has the sole power of sending ambassadors to foreign states and receiving
ambassadors at home*®.
British consuls do not represent the state in its external relations to other states; in
special cases they are however sometimes vested with diplomatio duties. They are chiefly
employed to look after the interests of British subjects during their stay abroad. They have
ı 29 and 30 Vict. c. 109.
® Anson: “Lawsand Customs”, vol. II, Part. II, p. 185. Vide also Thring: “Criminal
Law of the Navy’; „Manual of Military Law’’, and Simmons on Courts-Martial.
8 «Manual of Military Law”, p. 287.
* Vide: Report of Select Committee of the Commons on the Board of Admiralty (1861)
cf. also Thring’s “Criminal Law of the Navy”, and Rt. Hon.H,O. Arnold-Forster:
“The War Office, the Army and the Empire”, Lond. 1900; “The Army in 1906”. Lond. 1906.
s “Law and Custom of the Constitution”: Vol. II, Part. II, p. 101.
° Vide Stephen’s Commentaries, vol. II, 484, 485; IV, 219.
I. Europa. 622 35. Großbritannien und Irland,
the issuing of passports, registration of births, and deaths,! and can marry British subjccts in
those countries whose laws do not forbid of tlıis. Further they must receive statements from
captains of British ships, as to injuries sustained at sea; receive complaints from British subjects,
and generally look after their interests, collect commercial and economical information?.
Customs. The King’s claim to customs was first established by 3 Edw. I. They were
chiefly laid on wool, woolfels, and leather. Aliens also had to pay duties, denominated parva
costuma, to distinguish them from the former, magna costuma. The first duties of tonnage
and poundage were on wine. These duties when granted to the crown were called subsidies. Up
to the reign of Wm. III they were 1/— in the pound (5%); William received an additional 5%.
The Customs’ Consolidation Act, 27 Geo. III. c. 13 (W. Pitt 1787) brought reform to a state
of confusion that had grown in the course of years. The method adopted was, to abolish the
existing duties on all articles, and to substitute in their stead one single duty on each article
equivalent to the aggregate of the various duties by which it had previously been loaded. The
ıesolutions on which the act was founded amounted to about 3,000. In 1846 thanks to Cobden
the duty on corn was removed, from this time on duties have dropped from year to year. If
money is urgently needed the government raises existing duties, or imposes a new duty; this
is usually dropped when the demand is met. Duty is levied at present on 35 articles? i. e.: Beer
of all kinds; Cards, Playing; Chicory; Chloral Hydrate; Chloroform; Cocos; Coffee; Collodion;
Ether; Fruit, Dried, Preserved; Glucose; Molasses; Saccharin; Soap; Spirits and Strong Waters;
‚Sugar; Blacking; Candied or Drained Peel; Caramel; Cherries, Drained; Chutney; Cocoanut,
Sugared; Confectionery; Flowers in Crystalized Sugar; Fruit, Canned and Bottled, Chrystalized;
Fruit Pulp; Ginger; Marmalade, Jams; Marzipan; Milk, Condensed, Powder; Milk Food; Soy;
Tamarinds; Tea; Tobacco; Wine*.
This simplification may be said to have been initiated by Sir Robert Peel. When he
came into office in 1842, the customs included 1200 article. ..... For & while during the
S. African war recourse was had to new sources of revenue, but tlıese are now abandoned.
In 1671 the first Commissionerse of Customs were appointed, with their head-quarters in
London. In 1830 the Custom business of Ireland was also transferred to London. The Board
of Customs which is one of the four great Revenue-collecting bodies is administered by a Chairman,
& Deputy-Chairman, and a Commissioner. The moneys received must be paid into the
Bank of England to the account of the Exchequer.
C£.*Whitaker’s Almanack’, and “Civil Service Year Book’’, also Blackstone’s *“Commentaries
on the Laws of England, Vol. I p. 314 et seq. and Stephen’s Commentaries, Vol. I p. 56; Vol. II
pp. 212, 363, 560; Vol III pp. 145, 379 and Vol. III, p. 329.
Shipping.
(1) The ownership of ships is regulated by special laws®. British ships can only be ownedeither by
natural born or naturalised British subjects, or by corporations established under, subject to, and
having their principal place of business in the United Kingdom or a British possession. An alien
R ı But British subjects are under no obligation to register at tie British Consulates when
abroad.
®: See Hall’s „International Law”, 5thed., pp. 316—-20; Bacon’s Abridgment;
Comyn’s Digest; Phillimore’s “International Law”; Whitaker's Almanac and
Foreign Office List.
® These articles are fully enumerated; they are reducible under about 15 heads. The number
of duty-paying articles has shrunk from 1,200 in 1842 to about fifteen at the present time. Sir
W. Anson: "Laws and Customs of the Constitution”, Part II, vol. II, p. 119.
‘ Vide Whitacker's Almanack: Customs Tariff of the United Kingdom (1908—1909).
8& The Merchant Shipping Act, 1854 (17 and 18 Vict. c. 104); The Merchant Shipping Act
Amended, 1862 (24 and 25 Vict. c. 10., $ 9) in which special reference is made to wrecks. Jetsam,
flotsam, and ligan belong to the Crown if no owner claims them. Nor is according to Stephen
(vol. II p. 542 et seq.) the casting overboard of cargo to lighten the ship to be construed as renouncement:
“Quae enim res in tempestate levandae navis causa ejiciuntur, hae dominorum
permanent. Quia palanı est, eas non eo animo ejici quod quis eas habere nolit‘““. Ibid. See also
36 and 37 Vict. ec. 104, $ 30, and Chap. VIII, Stephen, vol. Ill.
I. Europa. 623 35. Großbritannien und Irland.
cannot own sBritish ship. All British ships must beregistered (at Board of Trade), except some small
vessels not exceeding 15 or 30 tons burden, specially employed as mentioned in the Merchant Shipping
Act 18941. The property in & ship is to be divided into 64 shares, and not more than 64 individuals
may be registered at the same time as part owners of any one ship, but any number of persons
not exceeding 5 may be registered as joint owners of a ship, or any share or shares therein, and a
corporation may be registered as owner in its corporate name. A declaration has to be made
and subscribed on registration of ownership. Though any number of persons may have beneficial
shares or interests in registered ships or shares, only the registered owners are recognised as
owners, though they may be only trustees. The register will take no notice of any trusts nor
may any be entered therein. Transfers of the ownership of ships or shares can only be made by
bill of sale in the prescribed form, and attested by one or more witnesses, and similarly mortgages
of them must be in the prescribed form, and all bills of sale or mortgages must be produced to
the registrar of the port where the ship is registered, and recorded in the register in priority
according to date of their registration. Certificates of mortgage or sale will be issued by the
registrar, and provision exists for transmission of interests through death, bankruptcy, and
marriage of owners or mortgagees, also for re-registration, and the transfer of registry from one
port to another.
(2) Navigation and Laws relating to the Mercantile Marine were formerly regulated by,
the celebrated Navigation Act passed in the reign of Charles II. (12 Car. II. c. 18). This statute
writes Stephen, was an improvement on our earlier system, which was framed in 1650. ... The
original navigation law prohibited all ships of foreign nations from trading with any English
plantation without licence. . . . In 1651, the prohibition was also extended to the mother country:
and no goods were suffered to be imported into England, or any of its dependencies, in any other
than English bottoms, or in the ships of that European nation of which the merchandize imported
was the genuine growth or manufacture. All this was included in 12 Car. II. c. 18, with
the addition that the master and three-fourths of the mariners should be British subjects.
The last restrictions on the trade of foreign ships in British dominions was removed in 18543.
For further information on above subject consult: Adam Smith, Wealth of Nations, vol. 2.
p. 194; Lindsay, Hist. of Merchant Shipping (1874); Mande and Pollock, Law of Merchant
Shipping; Abbot, Treatise on the Law relative to Merchant Ships and Seamen; Blackstone
and Stephen’s Commentaries; Maclachlan on Merchant Shipping. Further: Digest of Shipping
Acts (The Shipping World Year Book), Whitaker’'s Almanack; Lloyd’s Register. }
Rallways.
Railways in Great Britain do not belong to the State, but to private companies. They
are however to a certain extent controlled and regulated by the Board of Trade. And their
existence depends on various acts of Parliament, which liave to be passed before a railway can
be built. The chief acts concerning railways are the “Railway Clauses Consolidation Act 1845’
(8 and 9 Vict. c. 20) and the “Railway Clauses Act, 1863” (26 and 27 Vict. c. 92)*,
Authorities on the subject of British Railways are: W.M. Ackworth, The Railways of
England, 5th. Ed. 1906; Boyle and Waghorn’s Railway and Canal Traffic, Lond. 1901; Butterworth’s
Railway Commissioner’s Practice, Lond. 1889; Shelford’s Law of Railways, Lond. 1869;
Encyclopaedis of Forms and Precedents, Vol. XI; J. Pendleton, Our Railways; Their Origin,
Development etc. Lond. 1896.
ı This Act deals I. with Registry, II. with Masters and Seamen, III. with Passengers and
Seamen, IV, with Fishing Boats, V. with Safety, VI. with Special Shipping Inquiries and Courte,
VID. with Delivery of Goods, VIII. Liability of Shipo where, X Wreck and Salvage, X. Pilotage,
XI. with Lighthouses, XII. Mercantile Marine Fund, XII. with Legal Proceedings, and XIV. conferring
upon Board of Trade (q. v. p. 624) a general power of superintendence of merchant shipping.
® Commentaries, vol. III, pp. 143/4/b.
® See 12 and 13 Vict. c. 29; 17 and 18 Vict. c. 5; 18 and 19 Vict. c. 96, $$ 13, 14, 15.
© Vide for further acts Stephen‘ s Commentaries, vol. III, p. 182, and for further general
information idem, II, 88, n.; III. 9, n. 182—7; IV, 95.
I. Europa. _ 624 35. Großbritannien und Irland.
Post Office and Telegraph Service.
The post-office owes its establishment to the Parliament of 1643, but a House of Commons
report 1844 states: “It is uncertain at what precise period the Crown undertook to be the regular
carrier of Letters for its subjects“. The first ‘Master of the Posts” was appointed in 1516, but
the duty was not then undertaken as a remunerative department of the Government. The Post
Office is now one of the tlıree great revenue-collecting departments.
“King James I. originally erected a post-office under the control of one Matthew de Quester
for tho conveyance of letters to and from foreign parts’’!. But as a source of revenue it dates
from the reign of Charles II.?. Before this period the business was entrusted to a Postmaster“,
who took the risks and profits of the undertaking’’”. According to 15 Car. II, c. 14 the proceeds
of the Post Office were made hereditary to the Crown. Since 1760 the revenues tlıus obtained
were merged into the general revenue, and since 1787 (Civil List Acts) into the Consolidated Fund.
At the head of the Post Office is a Postinaster-General who is a cabinet minister.
Amongst the usual postal duties, the Post Office has a savings bank, known as tlıe Post
Office Savings Bank, established in 1861. It also acts as an office for insurance of life (from
£ 5to £ 100), and for the purchase of annuities within the same limits. The Post Office
Telegraplı service was established in 1868, and it has undertaken Telephone service since 1892;
but most Telephone lines in England are in the hands of private companies at present.
Cf. C. B. Hill; Life of Sir Rowland Hill, and tho History of Penny Postage 1890;
Reports of tlie Postmaster-General (Annual); Post Office Guide (Quarterly); The Laws of
England, by tlıe Earl of Halsbury, Title: Post Office; Encyclopaedia of Local Government
Law, Vol. V, Postal Facilities.
The Board of Trade.
(1) “A Board of Trade and Plantations was established by Charles II. in 1660, and in place
of this body a Committee of the Council on Trade was established in 1786. The duties of this
Committee (which, unlike the other Council Committees, has a president of its own) are to collect
Trade Statistics, control the issue of Patents, keep the Standards of Weights and Measures, the
non-legal machinery of Bankruptcey, the Registration of Joint Stock Companies, Railway, Tramway,
Water and Gas Companies, Electric Lighting, Harbours and Lightliouses, and Merchant Shipping,
acting under the latter heading as Auditor of the Trinity House? accounts’’®.
Thus the duties of the Board of Trade are multifarious, inter alias the comptrolling of corn
returns for the purpose of the titlhe commutations®, the regulation of copyright and designs. It
is also charged with the carrying out of tlıe provisions relating to life assuring coinpanies contained
in the Acts concerning such companies’.
(2) The Board of Trade is the oldest of the Boards, and ‘it has never ceased to be a Committee
of the Council’ (Anson). Originally it was known as the Board of Trade and Plantations®.
That is to say, it embodied the present Colonial Office. From 1782 until the present time the
Board of Trade has been a Committee of tlıe Privy Council. Its present chief functions may
be said to be Statistical. Any statistical information on the subject of trade and navigation,
of the conditions of labour in Great Britain can be obtained here. It regulates and furthers trade
i Blackstone’s Commentaries, vol. I, 321 (1809 ed.).
2 12 Car. II, c. 35.
® Anson, Laws and Customs, vol. II, Part II, p. 131 et seq.
* Trinity House is the general lighthouse authority for England and Wales, the Channel
Islands, and adjacent seas and islands, and for Gibraltar, and has a controlling power with regard
to schemes proposed by tlıe Commissioners of Northern Lishthouses and the Commissioners of
Irish Lights. The Elder Bretliren of the corporation (or Trinity Masters), as nautical assessors,
assist the judges of the Admiralty Divisions and other judges if required, in shipping casos. —-Harmsworth
Encyclopaedia.. Vide Mayo’s The Trinity House, London 1903.
s Whitaker 1909.
® Vide 6 and 7 Will. 4, c. 71, $ 56.
'Stephen’s Cormmentaries, vol. II, pp. 462/3.
® Establised as such in 1695.
1. Europa. 625 35. Großbritannien und Irland.
in the interest of public safety. It has the duty of keeping the standard of weights, tlıe safety
of ships and crews, and issues certificates to the officers and engineers of merchant ships ““enabling
them to act as masters, mates and engineers’!, The Finance department of the Board is the
outcome of all the above-mentioned duties. The staff required to effect this elaborate supervision,
the maintenance of harbours and lighthouses, the arrangements for merchant seamen’s
savings banks, money orders, pensions for the relief and conveyance home of distressed seamen,
for the custody and transmission of the wages and effects of deceased seamen — all these matters
involve not merely the keeping of accounts, but the administration of funds. The financial
business of the Board involves therefore considerable labour and some cost?.
British Nationality and Naturalization?.
(a) Nationality. — The following are by the law of England, deemed to be British subjects:
(I) All persons born in His Majesty’s dominions, whether of British or of Foreign parents.
(II) Children of natural-born British subjects wherever born.
(III) Grandchildren of natural-born British subjectse wherever born,
(IIL) Persons naturalized (a) By Special Act of Parliament, (b) Under the provisions of
the “Naturalization Act, 1870”®,
The above does not apply to married women, who are subjects of the state of which their
husbands are subjecte. Natural-born British subjects can only deprive themselves of British
nationality. (1) If they happen to be born in the British dominions of foreign parents, in which
case they may, if of full age and under no disability, make a declaration of alienage; (2). If they
voluntarily become naturalized in a foreign state.
British subjects born in foreign countries sometimes become, by the law of the country
of their birth, subjects or citizens of that country. In such case thay may, by the law of England,
when of full age make a declaration of alienage, and they then cease to be British subjecte. Should
they retain their British nationality, and continue to reside in the country of their birth, their
British nationality willnot avail them if claimed as subjects or citizens of the country in question®.
(b) Naturalization®. The ordinary way of becoming a British subject is by fulfilling the
requirements of the “Naturalization Act, 1870”. The applicant must either have resided in the
United Kingdom for a term of 5 years, or have been in service of the Crown for a similar period.
He must also furnislı evidence of hisintention when naturalized, either of residing in tlıe United
Kingdom, or of serving under the Crown.
A natural born British subject, who has become naturalized in a foreign country, may obtain
& certificate of re-admision to British nationality in fulfilling the conditions required in the
case of aliens applying for a certificate of naturalization. The children of naturalized British
subjects, if born in the British dominions, are by the law of England British subjecte. If born
abroad, they are only naturalized British subjects provided that their father was naturalized
under the naturalization act, 1870, and that during infancy they became resident with their father,
or mother being a widow, in any part of the United Kingdom,
ı Sir T. Farrer: The State in its Relation to Trade, p. 123.
® Anson: Laws and Custom Part. II, vol. I, p. 199. Vide also Return to an Order of
the House of Commons for 1871 (482), cf. also Board of Trade’s Provisions and Water rules in The
Shipping World Year Book.
s Cf. Whitaker’s Almanack 1909.
« 33 and 34 Vict. c. 14; and 35 and 36 Vict. oc. 39 (Act of 1872). In which is enacted inter
alis that any British subject who, when in any foreign state and not under any disability, shall
have voluntarily become naturalized in such state, shall thenceforth be deemed to have ceased
to be a British subject, and be regarded as an alien; though provision is at the same time made
to enable such person, on the same condition as other aliens to obtain a certificate of re-admission
to British nationality (Stephen’s Comes. vol. II, p. 405, et seq.).
$ «Hanoverians born in Hanover while William IV. was king of Hanover were citizens
of the United Kingdom, but they became aliens upon the accession of Queen Victoria“ (Anson,
Laws and Customs of the C., vol. I, Part. I, p. 239).
° Cf. Cutler‘s Law of Naturalization, 1871, and Encyclopaedia of Forms and Precedents,
vol. IX, heading ‘“Naturalization“. By H. 8. Q@. Henriques.
79
I. Europa. 626 35. Großbritannien und Irland.
(c) A British colony may legislate on the subject of naturalization within its own limits!.
(d) Status of Aliens®. Property may be held by an alien in the same manner as by a naturalborn
British subject, but the title to such property does not confer any right on an alien to hold
real property out of the United Kingdom, or qualify him for any franchise.
Aliens are not entitled to be tried by a jury de meditatae linguae, but are triable in the
same manner as if they were natural-born subjects.
(e) Undesirable Aliens. An undesirable alien — e. g., one who is without means, or who
is a lunatic, or an idiot, or who has been guilty in another country of an extraditable offence —
may be prevented from landing in the United Kingdo . An alien may also be expelled from
this country if he prove to be “undesirable’” within the meaning of the Aliens act, 1905”.
Judicature.
We have seen that the King is ‘over all persons in all causes, as well ecclesiastical as civil,
within his dominionse supreme; that he is the ‘fountain of justice’.
The present constitutio n of the British Law Courte is founded mainly in the Judicature
Act of 1875, the Amending Act of the same year, the Appelate Jurisdiction Act 1878, the Judicature
Act of 1881, and finally the Criminal Appeal Act, 1907.
The highest law officer of the Crown is the Lord High Chancellor?, who is also Speaker
of the House of the Lords. Scotland has a Lord Advocate, and Ireland a Lord Chancellor as
highest law officers, but these are subject to a certain extent to tlıe Lord High Chancellor.
The highest Appellate Tribunals of Great Britain are:
(I) The House of Lords“.
The Lord High Chancellor (£ 10,000)
4 Lords of Appeal in Ordinary® (each £ 6000)
And such Peers of Parliament as are holding, or have held, high judicial office.
(I) The JudicielCommittee of the Privy Council®
Composed of:
Members of the Privy Council qualified under 3 and 4 Wm. IV. cap. 41; 3 and 4 Vict. cap. 86;
39 and 40 Vict. Cap. 59; 50 and 51 Vict. cap. 70; and 58 and 59 Vict. cap. 44. The members are:
The Lord Chancellor
The Lords of Appeal in Ordinary
Members of the Privy Council? who have held high judicial offices.
The Judicature Acts of 1875 (37 and 38 Vict., cap. 66) provide that all the superior courts
are to be known as the The Supreme Court of Judicature. This consists of (a) The Court of Appeal,
(b) The High Court of Justice.
ı Vide F.T. Piggot: The Imperial Statutes applicable to the Colonies, vols. I and II.
Hort Louis Mauritius, 1902 and “The Laws of England‘ by the Earl of Halsbury, vol. I, Titie
“Aliens”.
Lond deHonriques on the Aliens Act, Lond. 1906, and SibleyandElias’s Aliens Act,
ond. .
- ® The other Great law officers of the Crown are: The Attorney - General
(salary £ 7000; fees, circa £ 6000) and the Solicitor - General (salary £ 6000, fecs, circa
£ 4000), in Scotland the Lord Advocate (£ 5000), and the Solicitor-Generla (£ 2000);
in Ireland the Lord Chancellor (£ 8000), the Attorney - General (£ 5000), and the Solicitor-General
(£ 2000).
* The jurisdiction of the House of Lords in its present form was established by the Appellate
Jurisdiction Act 1876.
5 They are Life Peers.
® Constituted in 1833, 3 and 4 Will. IV, c. 41. Though one of tlıe two final appelate courts
of the Britsh Empire, Canada and Australia have their own final appeal courts.
? Members of the P. C. are ex officio Justices of the Peace,
I. Europa. 627 35. Großbritannien und Irland.
(III) The Supreme Court of Judicature.
(a) The court of Appeal.
Presided over by:
The Lord High Chancellor
The Lord Chief Justice of England (£ 8000)
The Master of the Rolls! (£ 6000)
The President of the Probate, Divorce, and Admiralty Division (£ 5000)
5 Lord Justices (each £ 5000)
(b) The High Court of Justice.
(I Chancery Division?)
Presided over by:
7 Justices (each £ 5000)
(II King’s Bench Division?).
Presided over by:
Lord Chief Justice of England
15 Justices (each £ 5000)
(a) Court of Bankruptcey*, 1 Justice from amongst the 15 of the King's Bench Division
to which (a) belongs
(b) Companies Winding-Up Court, 2 Justices from amongst the 5 of the Chancery Division
(III The Probate, Divorce and Admiiralty Division?).
Presided over by:
The President (£ 5000)
1 Justice (£ 5000)
(() The Court of Criminal Appeeal“.
Presided over by:
Tlie Lord Chief Justice
8 Judges of the King’s Bench Division.
(d) City Courts
(I, Lord Mayor’s Court.)
Composed of:
The Lord Mayor of London
The Aldermen
Recorder (£ 4000)
! Before 1881 the Master of the Rolls was a Judge of the High Court; by 44 and 45 Vict.
c. 68 he became Judge of Appeal.
? There is no Court of Chancery now, its former jurisdicetion was transferred to the High
court of justice, of which it is now the most important division. It has cognisance of matters
relating to the administration of deceased persons‘ estates, dissolutions of partnerships, and taking
of partnership and other accounts, redemption and foreclosure of mortgages, trusts, specifio performance
of contracts for the sale of real estate, and of contracts for leases, partition of real estate,
wardship and care of the estates of infants. The old Court of chancery was a court of equity. There
has now been a fusion of law and equity that all divisions of the High Court of Justice are now
enabled to grant equitable relief in cases where formerly they could not have done so, and equitable
rules are in all cases to prevail where is any conflict between the rules of equity and law.
® This court not only holds sittings in London, but goes on circuit in different parts of
the country, these sittings are known as Assizes. The dates of the Assizes are about middle of
January, beginning of June, and middle of October. The autumn assizes are for criminal
business only.
* By the Bankruptcy act of 1883 jurisdietion in Bankruptcy was handed over to the
Supreme Court.
s5 These three divisions were fused into one court in 1875.
° Established by 7 Ed. VII, c. 23.
? The Lord Mayor’s Court is a police-court; the L.M. is ex officio a justice of the Peace;
as he is not a lawyer by training the chief legal work is really done by the Recorder and Serjeant.
Aldermen too are Justices of tlıe Peace ex officio.
79%
I. Europa. 628 35. Großbritannien und Irland.
Common Serjeant (£ 3000)
Assistant Judge (£ 1500).
(II. City of London Court.)
2 Judges (£ 2500 and £ 2000).
(0) County Courts!.
Presided over by:
55 County Court Judges (each Lstr. 1500).
(f) Metropolitan County Courts.
Presided over by:
10 Judges (each £ 1500).
(g) Police Courts, City of London.
2 Courts.
(I.) Mansion House Justice Room. Magistrate: The Lord Mayor, or one of the Aldermen.
(II.) Guildhall. Magistrate: An Alderınan (in rotation).
(h) Metropolitan Police Courts.
13 Courts, 26 Magistrates (each £ 1500).
Scotland®,
The Court of Scotland are known as the Court of Sessions®. This is divided into (I) Inner
House, First Division; and (II.) Second Division; and (I11I.) Outer House.
In (I.) there are 4 Judges with salaries from £ 3600 to £ 5000.
In (II.) ther are 4 Judges with salaries from £ 3600 to £ 4800.
In (III.) there are 5 Judges with each £ 3600.
Further a High Court of Justiciary* with the Lord President of the Court of Session, and
the Lord Justice Clerk of the 2nd Division as judges.
Ireland.
(a) Supreme Court of Judicature.
(Court of appeal.)
The Judges of which are:
The Lord Chancellor (£ 8000)
The Lord Chief Justice (£ 5000)
ı These are minor courts dealing with offences against criminal law. Judges from these
courts have circuits; they now decide also in minor civil cases, and their powers are being developed
more and more.
3 By $ 18 of the Act of Union with Scotland Scotland has to a certain extent retained her
own laws which were secured to her by $ 18 of the Act of Union (1707) the purport of which is:
“The laws relating to trade, customs, and the excise, shall be the same in Scotland as in England.
But all the other laws of Scotland shall remain in force: though alterable by the Parliament of
Great Britain. Yet with this caution: the laws relating to public policy are alterable at the discretion
of the Parliament; laws relating to private right are not altored but for the evident utility
of the people of Scotland“. Blacks tone, vol. I, p. 9.
3 This court corresponds to the Supreme Court of Judicature in England.
* This is the Supreme Criminal Court.
Literature: Stephen’'s Commentarie; Anson’s Law and Custom of the Constitution;
The Laws of England by the Earl of Halsbury; Snagge’s Evolution of the
County Court (1904); Cherry’s Outline of Criminal Law (1892); Neale’s English Law
by English Judges (1905); Ashburner’s The Principles of Equity (1902); ‚Josiah Smith’'s
Manual of Equity Jurisprudence (14th ed. 1889); Denison and Scott’s House of Lords
Practice (1879); Brett’s Commentaries on the Present Laws of England (1891); Joshua
Scholefield’s Encycelopaedia of Local Government Law vol. II; Rydeand Thomas’
Local Government Act (1888); Haycraft’s Powers of Police in England; Annual Practice;
Holland, The Elements of Jurisprudence (10th ed. 1906); Burn’s Justice of the Peace;
Hale’s History of the Common Law; Blackstone’s Commentaries; Whitaker’s Alınanack;
Digest of Law Cases of the Year; The Law List (annual); County Court Practice (annual).
I. Europa. 629 35. Großbritannien und Irland.
The Master of the Rolls (£ 4000)
The Chief Baron of the Exchequer (£ 4000)
2 Lord Justices of Appeal (each £ 4000)
(b) High Court of Justice.
(I, Chancery Division)
The Lord Chancellor
The Master of the Rolls
2 Judges (each £ 3500)
(II. King’s Bench Division.)
The Lord Chief Justice
The Chief Baron of the Exchequer (£ 4000)
8 Judges (each £ 3500)
1 Master (£ 1500)
(This court has Probate, Admiralty and Bankrupty Divisions.)
Concordia inter Regem Johannem et Barones pro concessione libertatum ecclesiae et
rogni Angliaee XV. Die Junii MCCXV.
Johannes Dei gratia Rex Anglie, Dominus Hibernie, Dux Normannie et Aquitanie,
Comes Andegavisae, Archiepiscopis, Episcopis, Abbatibus, Comitibus, Baronibus,
Justiciariis, Forestariis, Vicecomitibus, Prepositis, Ministris et Omnibus Ballivis et
fidelibus suis Salutem. Sciatis nos intuitu dei et pro salute anime nostre et animarum
omnium antecessorum et heredum nostrorum, ad honorem dei et exaltacionem sancte
ecclesie et emendationem Regni nostri per consilium venerabilium patrum nostrorum,
Stephani Cantuariensis Archiepiscopi, Totius Anglie Primatis et sancte Romane
ecclesie Cardinalis, Henrici Dublinensis Archiepiscopi, Willielmi Londonensis, Petri
Wintoniensis, Joscelini Bathoniensis et Glastoniensis, Hugonis Lincolniensis, Walteri
Wigornensis, Willielmi Coventrensis et Benedicti Roffensis Episcoporum, Magistri
Pandulfi Domini Pape Subdiaconi et familiaris et fratris Eymerici Magistri Militie
Templi in Anglia et Nobilium virorum Willielmi Marescalli Comitis Pembrocensis,
Willielmi Comitis Sarresbyriensis, Willielmi Comitis Warennae, Willielmi Comitis
Arundell, Alani de Galweia, Constabularii Scotie, Warini filii Geroldi, Huberti de Burgo
Senescalli Pictavie, Petri filii Hereberti, Hugonis de Nevilla, Matthei filii Hereberti,
Thome Basset, Alani Basset, Philippi de Albiniaco, Roberti de Roppelay, Johannis
Marescalli, Johannis filii Hugonis et aliorum fidelium nostrorum. In primis concessisse
deo et hac praesenti carta nostra confirmasse pro nobis et heredibus nostris in
perpetuum:
quod Anglicana ecclesia libera sit et habeat sua jura integra et libertates suas
illesas, et ita volumus observari, quod apparet ex eo quod libertatem electionum que
maxima et magis necessaria reputatur ecclesie Anglicane mera et spontanea voluntate
ante discordiam inter nos et Barones nostros motam, concessimus et carta nostra
confirmavimus, et eam obtinuimus a Domino Papa Innocentio tertio confirmari,
quam et nos observabimus et ab heredibus nostris in perpetuum bona fide volumus
observari.
Concessimus etiam omnibus liberis hominibus regni nostri pro nobis et heredibus
nostris in perpetuum omnes libertates susceptas habendas et tenendas eis et heredibus
I. Europa. 630 35. Großbritannien und Irland.
suis de nobis et heredibus nostris. Si quis comitum vel baronum nostrorum sive aliorum,
tenentium de nobis in capite per servitium militare, mortuus fuerit, et cum decesserit,
heres suus plene aetatis fuerit, et relivium debeat, habeat hereditatem suam per
antiquum relevium, scilicet heres vel heredes comitis de Baronisa comitis integra per
Centum Libras, heres vel heredes baronis de Baronia integra per Centum Libras, heres
vel heredes militis de feodo militis integro per Centum Solidos ad plus, et qui minus
debuerit, minus det, secundum antiquam consuetudinem feodorum. Si autem heres
alicujus talium fuerit infra etatem et fuerit in custodia, cum ad etatem pervenerit,
habeat hereditatem suam sine relevio et sine fine. Custos terre hujusmodi heredis,
qui infra etatem fuerit, non capiat de terra heredis nisi rationabiles exitus et rationabiles
consuetudines et rationabilia servitia et hoc sine destructione et vasto hominum vel
rerum. Et si nos commiserimus custodiam alicujus talis terre vicecomiti vel alicui alii,
qui do exitibus illius nobis respondere debeat, et ille destructionem de custodia fecerit
vel vastum, nos ab illo capiemus emendam, et terra committatur duobus legalibus et
discretis hominibus de feodo illo, qui de exitibus respondeant nobis vel ei, cui 608
assignaverimus. Et si dederimus vel vendiderimus alicui custodiam alicujus talis terre,
et ille destructionem inde fecerit vel vastum, amittat ipsam custodiam et tradatur
duobus legalibus et discretis hominibus de feodo illo, qui similiter respondeant nobis
sicut predictum est. Custos autem quamdiu custodiam terrae habuerit, sustentet
domos, parcos, vivaris, Stagna, Molendina, et cetera ad terram illam pertinentia de
exitibus terre ejusdem, et reddat heredi cum ad plenam etatem pervenerit, terram suam
totam Instauratam de carrucis et waignagiis secundum quod tempus waignagiüi exiget,
et exitus terre rationabiliter poterunt sustinere.
Heredes maritentur absque disparagatione ita quod, antequam contrahatur
matrimonium, ostendatur propinquis de consanguinitate ipsius heredis. Vidua post
mortem mariti sui statim et sine difficultate habeat maritagium et hereditatem suam,
nec aliquid det pro dote sua vel pro maritagio suo, vel hereditate sus, quam hereditatem
maritus suus et ipsa tenuerint die obitus ipsius mariti, et maneat in domo
marti sui per quadraginta dies post mortem ipsius, infra quos assignetur ei dos sua.
Nulla vidua distringatur ad se maritandum dum voluerit vivere sine marito, ita
tamen, quod securitatem faciat, quod se non maritabit sine assensu nostro si de nobis
tenuerit, vel sine &assensu domini sui, de quo tenuerit, si de alio tenuerit. Neo
nos nec ballivi nostri saisiemus terram aliquam neo redditum pro debito aliquo quamdiu
catalla debitoris sufficiunt ad debitum reddendum, nec plegii ipsius debitoris distringantur,
quamdiu ipse capitals debitor sufficit ad solutionem debiti: et si capitalis
debitor defecerit in solutione debiti non habens, unde solvat, plegii respondeant de
debito, et si voluerint, habeant terras et redditus debitoris, doneo sit eis satisfactum
de debito, quod ante pro eo solverint, nisi capitalis debitor monstraverit, se esse quietum
inde versus eosdem plegios. Si quis mutuo ceperit aliquid a Judeis plus vel minus
et moriatur, antequam debitum illud solvatur, debitum non usuret quamdiu heres
fuerit infra etatem de quocunque teneat; et si debitum illud inciderit in manus nostras,
nos non capiemus, nisi catallum contentum in carta. Et si quis moriatur et debitum
debeat Judeis, uxor ejus habeat dotemsuam et nihil reddat de debito illo, et si liberi
I. Europa. 631 35. Großbritannien und Irland.
ipsius defuncti qui fuerint infra etatem remanserint, provideantur eis necessaria secundum
tenementum, quod fuerit defuncti, et de residuo solvatur debitum, salvo servitio
dominorum. Simili modo fiat de debitis, quae debentur aliis quam Judeis.
Nullum scutagium vel auxilium ponatur in regno nostro, nisi per commune
consilium regni nostri, nisi ad corpus nostrum redimendum et primogenitum filium
nostrum militem faciendum, et ad filiam nostram primogenitam semel maritandam,
et ad haec non fiat, nisi rationabile auxilium. Simili modo fiat de auxiliis de civitate
Londonensi. Et civitas Londonensis habeat omnes antiquas libertates et liberas
consuetudines suas tam per terras, quam per aquas.
Preterea volumus et concedimus, quod omnes alie civitates et burgi et ville et
Portus habeant omnes libertates et liberas consuetudines suas.
Et ad habendum commune consilium regni de auxilio assidendo aliter, quam
in tribus casibus praedictis, vel de scutagio assidendo, submoneri faciemus Archiepiscopos,
Episcopos, Abbates, Comites et majores barones singillatim per litteras
nostras. Et preterea faciemus submoneri in generali per vicecomites et ballivos nostros
omnes illos qui de nobis tenent in capite ad certum diem, scilicet ad terminum quadraginta
dierum ad minus, et ad certum locum, et in omnibus litteris illius submonitionis
causam submonitionis exprimemus, et sic facta submonitione, negotium ad diem
assignatum procedat, secundum consilium illorum, qui presentes fuerint, quamvis non
omnes submoniti venerint.
Nos non concedemus de cetero alicui, quod capiat auxilium de liberis hominibus
suis, nisi ad corpus suum redimendum et ad faciendum primogenitum filium suum
militem, et ad primogenitum filiam suam semel maritandam, et ad haec non fiat, nisi
rationabile auxilium.
Nullus distringatur ad faciendum majus servitium de feodo militis nec de alio
libero tenemento, quam inde debetur.
Communia placita non sequantur curiam nostram ; sed teneantur in aliquo
certo loco. Recpgnitiones de nova dissaisina, de morte antecessoris, et de ultima presentatione
non capiantur, nisi in suis comitatibus, et hoc modo: Nos, vel si extra regnum
fuerimus, capitalis Justitierius noster, mittemus duos Justitiarios per unumquemque
comitatum per quatuor vicesin anno, qui cum quatuor militibus cujuslibet comitatus
electis per comitatum capiant in comitatu et in die et loco comitatus assisas
predictas. Et si in die comitatus assise praedicte capi non possint, tot milites
et liberi tenentes remaneant de illis, qui interfuerint comitatui die illo, per quos
possint sufficienter Judicia fieri, secundum quod negotium fuerit majus vel minus.
Liber homo non amercietur pro parvo delicto, nisi secundum modum delicti, et
pro magno delicto amercietur secundum magnitudinem delicti, salvo contenemento suo,
et mercator eodem modo, salva mercandissa sua, et villanus eodem modo amercietur
salvo waignagio suo, si inciderit in misericordiam nostram, et nulla predictarum
misericordiarum ponatur nisi per sacramentum proborum hominum de visneto.
Comites et barones non amercientur nisi per pares suos, et non, nisi secundum
modum delicti.
I. Europa. 632 35. Großbritannien und Irland.
Nullus clericus amercietur de laico tenemento suo, nisi secundum modum aliorum
praedictorum, et non secundum quantitatem beneficii sui ecclesiastici.
Nec villa nec homo distringatur facere pontes ad Riparias, nisi qui ab antiquo
et de jure facere debent.
Nullus vicecomes, Constabularius, Coronatores, vel alii ballivi nostri teneant
placita coronae nostrae. Omnes comitatus et Hundredi, Thretingii et Wappentachii
sint ad antiquas formas absque ullo incremento; exceptis dominicis maneriis nostris.
Si aliquis tenens de nobis laicum feodum moriatur, et Vicecomes vel Ballivus noster
ostendat litteras nostras patentes de submonitione nostra de debito quod defunctus
nobis debuit, liceat vicecomiti vel Ballivo nostra attachiare et inbreviare catalla
defuncti inventa in laico feodo ad valentiam illius debiti per visum legalium hominum;
ita tamen quod nihil inde amoveatur, donec persolvatur nobis debitum quod clarum
fuit, et residuum relinquatur executoribus ad faciendum testamentum defuncti, et ei
nihil nobis debeatur ab ipso, omnia catalla cedant defuncto, salvis uxori ipsius, et
pueris, rationabilibus partibus suis. Si aliquis liber homo intestatus decesserit, catalla
sua per manus propinguorum, parentum et amicorum suorum per visum ececlesie
distribuantur, salvis unicuique debitis, que defunctus ei debebat.
Nullus constabularius vel alius ballivus noster capiat blada vel alia catalla
alicujus, nisi statim inde reddat denarios aut respectum, inde habere possit de voluntate
venditoris.
Nullus constabularius distringat aliquem militem ad dandum denarios pro
custodia castri si facere voluerit custodiam illam in propria persona sua, vel per alium
probum hominem si ipse eam facere non possit, propter rationabilem causam; et si
nos duxerimus vel miserimus eum in exercitum, erit quitus de custodia secundum
quantitatem temporis, quo per nos fuerit in exercitum.
Nullus Vicecomes vel Ballivus noster vel aliquis alius capiat equos vel carettas
alicujus liberi hominis pro carriagio faciendo; nisi de voluntate ipsius liberi hominis.
Necnos nec ballivi nostri capiemus alienum boscum ad castra vel alia agenda nostra,
nisi per voluntatem ipsius, cujus boscus ille fuerit.
Nos non tenebimus terras illorum, qui convicti fuerint de felonia, nisi per unum
annum et unum diem, et tunc reddantur terre dominis feodorum.
Omnes Kidelli decetero deponantur penitus de Tamisia et Medewaye et per
totam Angliam, nisi per costeram maris.
Breve quod vocatur Precipe decetero non fiat alicui de aliquo tenemento, unde
liber homo possit amittere curiam suam.
Una mensura vini sit per totum regnum nostrum, et una mensura cerevisie et
una mensura bladi, scilicet Quartarium Londinense, et una latitudo pannorum tinctorum
et Russettorum et Halbergettorum, scilicet due ulne infra listas. De ponderibus
autem sit, ut de mensuris.
Nihil detur vel capiatur decetero pro brevi inquisitionis de vita vel membris;
sed gratis concedatur et non negetur.
Si aliquis teneat de nobis per feodifirmam vel per socagium vel per burgagium,
et de alio terram teneat per servitium militare, nos non habebimus custodiam heredis
I. Europa. 633 35. Großbritannien und Irland.
nec terre sue, que est de feodo alterius, occasione illius feodi firme vel socagii vel
burgagii, nisi ipsa feodifirma debeat servitium militare.. Nos non habebimus custodiam
heredis vel terre alicujus quam tenet dealio per servitium militare, occasione alicujus
parve Serjanterie quam tenet de nobis per servitium reddendi nobis cultellos vel
sagittas vel hujusmodi.
Nullus ballivus ponat decetero aliquem ad legem simplici loquela sua non sine
testibus fidelibus ad hoc inductis.
Nullus liber homo capiatur vel imprisonetur aut dissaisiatur aut utlaghetur,
aut exuletur, aut aliquo modo destruatur, nec supereum ibimus, nec super eum
mittemus, nisi per legale judicium parium suorum velper legem terre.
Nulli vendemus, nulli negabimus, aut differemus Rectum aut Justitiam.
Omnes mercatores habeant salvum et securum exire ab Anglia et venire in Angliam,
morari et ire per Angliam tam per terram quam per aquam, ad emenduni et
vendendum sine omnibus malis toltis per antiquas et rectas consuetudines, praeterquam
in temıpore guerre et si sint de terra contra nos guerrina, et si tales inveniantur
in terra nostra in principio guerre, attachientur sine dampno corporum et rerum,
donec sciatur a nobis vel capitali Justiciario nostro, quomodo mercatores terre nostre
tractentur, qui tunc invenientur in terra contra nos guerrina, et si nostri salvi sint
ibi, alii salvi sint in terra nostra.
Liceat unicuique deoetero exire de regno nostro et redire salvo et secure per
terram et per aquam salva fide nostra, nisi tempore guerre per aliquod breve teınpus
propter communem utilitatem regni, exoeptis imprisonatis et utlaghatis secundum legem.
regni, et gente de terra contra nos guerrina, et mercatoribus de quibus fiat sicut predictum
est.
Si quis tenuerit de aliqua escaeta siout de honore Wallingefordie Nottingehamie,
Bolonie, Lancastrie, vel de aliis escaetis, que sunt in manu nostra, et sunt baronie, et
obierit; heres ejus non det aliud relevium nec faciat aliud nobis servitium, quam faceret
baroni, si baronia illa esset in manu baronis, et nos eodem modo eam tenebimus, quo
baro eam tenuit.
Homines qui manent extra forestam non venant decetero coram Justiciariis
nostris de foresta per communes summonitiones, nisi sint in placito vel plegü
alicujus vel aliquorum qui attachiati sint pro foresta.
Nos non faciemus Justiciarios, Constabularios, Vicecomites, vel Ballivos nisi
de talibus, qui sciant legem regni et eam bene velint observare.
Omnes barones qui fundaverint Abbatias, unde habent cartas Regum Anglie
vel antigquam tenuram, habeant earum custodiam cum vacaverint, sicut habere debent.
Omnes foreste que afforestate sunt tempore nostro, statim deafforestentur, et
ita fiat de Ripariis, que per nos tempore nostro posite sunt in defenso.
Omnes male consuetudines de forestis et Warrennis et de forestariis et Warrennariis,
Vicecomitibus, et eorum ministris, Ripariis, et earum custodibus statim inquirantur
in quolibet comitatu per duodecim milites juratos de eodem comitatu, qui
debent eligi per probos homines ejusdem comitatus, et infra quadraginta dies post
80
I. Europa. 634 35. Großbritannien und Irland.
inquisitionem factam penitus, ita quod nunquam revocentur deleantur per cosdem;
Ita quod nos hoc prius sciamus vel Justiciarius noster, si in Anglia non fuerimus.
Omnes obsides et cartas statim reddemus, que liberate fuerunt nobis ab Anglicis
in securitatem pacis vel fidelis servitii.
Nos amovebimus penitus de balliis parentes Gerardi de Atyes, quod decetero
nullam habeant balliviam in Anglia, Engelum de Cygoyne, Andream, Petrum et
Gyonem de Cancellis, Gyonem de Cygoyne, Galfridum de Martiny et fratres ejus,
Philippum Marcum et fratres ejus et Galfridum nepotem ejus et totam sequelam
corundum, et statim post pacis reformationem amovebimus de regno omnes alienigenas
milites, Balistarios, servientes stipendiarios, qui venerint cum equis et armis ad
nocumentum regni.
Si quis fuerit dissaisitus vel elongatus per nos sine legali judicio parium suorum
de terris, castellis, libertatibus vel jure suo, statim ea ei restituemus et si contentio
super hoc orta fuerit, tunc inde fiat per Judicium viginti quinque baronum de quibus
fit mentio inferius in securitate pacis.
De omnibus autem illis de quibus aliquis dissaisitus fuerit vel elongatus sine
legali judicio parium suorum per Henricum regempatrem nostrum vel per Ricardum
regem fratrem nostrum, quein manu nostra habemus, vel que alii tenent, que nos
oporteat warantizare, respectum habebimus usque ad communem terminum cruce
signatorum, exceptis illis de quibus placitum motum fuit vel inquisitio facta per
preceptum nostrum ante susceptionem crucis nostre. Cum autem redierimus de
peregrinatione nostra vel si forte remanserimus a peregrinationenostra, statim inde
plenam justitiam exhibebimus.
Eundem autem respectum habebimus et codem modo de justitia exhibenda de
forestis deafforestandis vel remansuris forestisquas Henricus pater noster vel Ricardus
frater noster afforestaverint, et de custodiis terrarum, que sunt de alieno feodo, cujusmodi
custodias hucusque habuimus occasione feodi, quod aliquis de nobis tenuit
per servitium militare. Et de Abbatiis que fundate fuerint in feodo alterius quam nostro
in quibus dominus feodi dixerit se jus habere. Et cum redierimus vel si remanserimus a
peregrinatione nostra, super his conquerentibus plenam justitiam statim exhihebimus.
Nullus capiatur nec imprisonetur propter appellum femine de morte alterius,
quam viri sul.
Omnes fines qui injuste et contra legem terre facti sunt nobiscum, et omnisa
amerciamenta facta injuste et contralegem terre omnino condonentur, vel fiat inde per
judicium viginti quinque baronum de quibus fit mentio inferius in securitate pacis,
vel per judicium majoris partis eorundem una cum predicto Stephano Cantuarensi
Archiepiscopo, si interesse poterit et aliis quos secum ad hoc vocare voluerit; et si
interesse non poterit, nihilominus procedat negotium sine 00; ita quod si aliquis vel
aliqui de predictis viginti quinque baronum fuerint in simili querela, amoveantur
quantum ad hoc judicium, et alii loco eorum per residuos de eisdem viginti quinque
tum ad hoc faciendum electi et jurati substituantur.
Si nos dissaisivimus vel elon gavimus Walenses de terris vel libertatibus vel
rebus aliis sine legali judicio parium suorum in Anglia vel in Wallia, eis statim
I. Europa. 635 35. Großbritannien und Irland.
reddantur, et si contentio super hoc orta fuerit, tunc inde fiat in marchia_ per judicium
parium suorum de tenementis Anglie secundum legem Anglie, de tenementis Wallie
secundum legem Wallie, de tenementis marchie, secundum legem marchie. Idem
facient Walenses nobis et nostris. De omnibus autem illis de quibus aliquis Walensium
dissaisitus fuerit vel elongatus sine egali judicio parium suorum per Henricum Regem
patrem nostrum vel Ricardum Regem fratrem nostrum que nos in manu nostra
habemus vel que alii tenent que nos oporteat warantizare, respectum habebimus usque
ad communem terminum cruce signatorum, illis exceptis de quibus placitum motum
fuit vel inquisitio facta per preceptum nostrm ante susceptionem crucis nostre. Cum
autem redierimus vel si forte remanserimus a peregrinatione nostra, statim eis inde
plenam justitiam exhibebimus secundum leges Walensium et partes predictas. Nos
reddemus filium Leulini statim et omnes obsides de Wallia et cartas que nobis
liberate fuerent in securitatem pacis.
Nos faciemus Alexandro Regi Scottorum de sororibus suis et obsidibus reddendis
et liberatatibus suis et Jure suo secundum formam in qua faciemus aliis baronibus
nostris Anglie, nisi aliter esse debeat per cartas quas habemus de Willielmo patre
ipsius quondam rege Scottorum,et hoc erit per judicium parium suorum in curia nostra.
Omnes autem istas consuetudines predictas et libertates quas nos concessimusin
regno nostro tenendas quantum ad nos pertinet erga nostros, omnes de regno nortro
tam clerici quam laici observent quantum ad se pertinet erga suos.
Cum autem pro domo et ad emendationem regni nostri et ad melius sopiendam
discordiam inter nos et barones nostros ortam haec omnia predicta concesserimus,
volentes ea integra et firma stabilitate in perpetuum gaudere; facimus et concedimus
eis securitatem subscriptam, videlicet quod barones eligent viginti quinque barones
de regno quos voluerint, qui debeant pro totis viribus suis observare, tenere et facere
observari pacem et libertates quas eis concessimus et hac presenti carta nostra confirmavimus;
ita scilicet quod si nos vel Justiciarius noster vel ballivi nostri vel aliquis
de ministris nostris in aliquo erga aliquem deliquerimus vel aliquem articulorum
pacis aut securitatis transgressi fuerimus, et delictum ostensum fuerit quattuor baronibus
de predictus viginti quinque baronibus, illi quattuor barones accedent ad nos vel
ad Justiciarium nostrum, si fuerimus extra Tegnum, proponentes nobis excessum,
petent ut excessum illum sine dilatione faciamus emendari. Et si nos excessum non
emendavimus vel si fuerimus extra Tegnum, Justiciarius noster non emendaverit infra
tempus quadraginta dierum computandum & tempore quo monstratum fuerit nobis vel
Justiciario nostro si extra regnum fuerimus; predicti quattuor barones referant clam
ad residuos de illis viginti quinque baronibus, et illi viginti quinque barones cum
communa totius terre distringent et gravabunt nos modis omnibus quibus poterunt,
scilicet per captionem castrorum, terrarum, possessionum et aliis modis quibus poterunt,
donec fuerit emendatum secundum arbitrium eorum salva persona nostra et Regine
nostre et liberorum nostrorum, et cum fuerit emendatum, intendent nobis sicut prius
fecerunt. Et quicunque voluerit de terra, juret quod ad predicta omnia exsequenda,
parebit mandatis predictorum viginti quinque baronum, et quod gravabit nos pro posse
8suo cum ipsis, et nos publice et libere damus licentiam jurandi cuilibet qui jurare
80°
I. Europa. 636 35. Großbritannien und Irland.
voluerit, et nulli unguam jurare prohibebimus: Omnes autem illos de terra qui per se
et sponte sua noluerint jurare viginti quinque baronibus de distringendo et gravando
nos cum eis, faciemus jurare eosdem de mandato nostro sicut predictum est. Et ei
aliquis de viginti quinque baronibus decesserit, vel a terra recesserit vel aliquo alio modo
impeditus fuerit quominus ista predicta possent exequi, qui residui fuerint de predictis
viginti quinque baronibus eligant alium loco ipsius pro arbitrio suo, qui simili modo
erit juratus, quo et ceteri. In omnibus autem que istis viginti quinque baronibus
committuntur exequenda, si forte ipsi viginti quinque presentes fuerint et inter se
super re aliqua discordaverint, vel aliqui ex eis summoniti nolint vel nequeant interesse,
ratum habeatur et firmum quod major pars eorum qui presentes fuerint, providerit
vel preceperit, ac si omnes viginti quinque in hoc consensissent. Et predicti viginti
quinque jurent quod omnia antedicta fideliter observabunt et pro toto posse suo
facient observari.
Et nos nihil impetrabimus ab aliquo per nos nec per alium per quod aliqua
istarum concessionum et libertatum revocetur vel minuatur. Et si aliquid tale impetratum
fuerit, irritum sit et inane, et nunquam eo utemur per nos nec per alium.
Et omnes malas voluntates, indignationes et rancores ortos inter nos et homines
nostros clericos et laicos a tempore discordie plene omnibus remisimus et condonavimus.
Preterea omnes transgressiones factas occasione ejusdem discordie a Pascha anno
Regni nostri Sextodecimo, usque ad pacem reformatam plene remisimus omnibus
clericis et laicis, et quantum ad nos pertinet plene condonavimus.
Et insuper faciemus eis fieri litteras testimoniales patentes Domini Stephani
Cantuarensis, Archiepiscopi, Domini Henrici Dublinensis Archiepiscopi et Episcoporum
predictorum et Magistri Pandulfi super securitate ista et concessionibus prefatis.
Quare volumus et firmiter precipimus quod anglicana ecclesia libera sit, et quod
homines in regno nostro habeant et teneant omnes prefatas libertates, Jura et concessiones
bene, et in pace, libere et quiete, plene et integre, sibi et heredibus suis de
nobis et heredibus nostris in omnibus rebus et locis in perpetuum sicut predictum est.
Juratum est autem tam ex parte nostra quam ex parte baronum, quod hec omnia
supradicta bona fide et sine malo ingenio servabuntur. Testibus supradictis et multis
aliis. Datum per manum nostram In Prato quod vocatur Runimedense Inter Windleshorum
et Stanes. Quintodieimo die Junii Anno Regni Nostri Septimodecimo.
86. Gibraltar ist eine englische Kronkolonie ohne eigentliche lokale Selbstverwaltung.
Eine Sanitätskommission mit weitgehenden Befugnissen in bezug auf Bauten and Straßenführung
besteht zum größten Teile aus Personen, welche die Regierung ernennt. Gegen die Entscheidungen
der Kommission ist zwar eine Berufung an den Supreme Court zugelassen ; da aber die Erkenntnisse
oft nicht rechtzeitig den Betroffenen zugestellt werden, ist eine Einhaltung der Rechtsmittelfrist
selten möglich. Fremde, abgesehen von den zugelassenen Konsuln fremder Mächte, dürfen
sich in der Kolonie nur mit besonderer Erlaubnis des Polizeichefs aufhalten; der Erlaubnisschein
ist alle drei Monate zu erneuern. Auch für Engländer, die vor November 1900 ihren Aufenthalt
nicht in Gibraltar hatten, sind seitdem ähnliche Beschränkungen eingeführt worden.
Montero historica de Gibraltar, Cadiz 1860; Sa yer the history of Gibraltar,
London 1862; Hugh Mitchellin Encyclopaedia Britannica (new vol.), London 1902; Band 28,
Seite 725. Posener.
I. Europa. 637 38. Italien.
87. Malta ist eine englische Kronkolonie, welche einen (regelmäßig militärischen)
Gouverneur unterstellt ist, dem ein Verwaltungsrat (executive Council) und ein gesetzgebender
Körper (Council of Government) zur Seite stehen. Dem Verwaltungsrate gehören außer dem
Gouverneur und dem ältesten Offizier sechs andere Beamte und ferner einige von der Krone
erwählte Mitglieder, gewöhnlich Mitglieder des Gesetzgebungskörpers, an. Im Council of
Government sitzen der Gouverneur, der Vizepräsident, sechs Beamte und dreizehn gewählte
Mitglieder; zehn der letzteren gehen aus allgemeinen Wahlen, drei aus besonderen des Adels,
der Großgrundbesitzer, der Akademiker, des Handelsstandes hervor. Finanzgesetzentwürfe
gelten als abgelehnt, wenn acht gewählte Mitglieder sich dagegen erklären. Mit Rücksicht auf
die oft wiederholte Nichtbewilligung proponierter Ausgaben wird regelmäßig die safety valve
(1887 Constitution) angewendet, auf Grund deren die Regierung durch Order in Council ohne
Rücksicht auf die gewählten Mitglieder Gesetze, insbesondere Finanzgesetze von großer Bedeutung
für die englischen Interessen, erlassen kann. Auf privatrechtlichem Gebiete gilt
römisches Recht, daneben sind einige Kodifikationen rezipiert. Schwierigkeiten bereitet die
Sprachenfrage, da das Italienische stark verbreitet ist. Ein Gesetz von 1899 will das Englische
von 1914 ab als Verhandlungssprache der Gerichte ausschließlich zulassen.
W. Eton authentic materials for history of Malta, 1802; M. Miege histoire de Malte
1840; L. Toulmin Smit hin Enc. Brit. Band 15, Seite 339; H. E. Egerton ebenda Band 30,
S. 503. Posener.
38. Italien.
Von Herrn Referendar Kurt WEIGELT in Berlin.
Die geschichtliche Entwicklung Italiens von Roms stolzer Weltherrschaft bis auf unsere Tage
gibt uns eine überraschende Bilderfülle von Kämpfen um die Staatsform. Seit den ersten Tagen
Roms befindet sich die Verfassungsfrage in ständigem Flusse, immer neue Gestaltungen macht
die Staatsform durch, und in den verschiedensten Gebilden, Demokratie, Ochlokratie, Oligarchie,
Aristokratie und Monarchie fließt das Leben des Weltreichs des Altertums dahin. Republikanische,
‘ ständische und monarchische Prinzipien ringen um die Palme. Das rege Verständnis für völkisches
Gemeindeleben, das sich so im Altertum schon zeigte, treibt dann neue Schüsse von den Zeiten
der Renaissance an. Seit Dante das Ideal des Staatslebens definiert hat, lebt wieder in allen
Köpfen ein reges politisches Verstehen. Selbst die frühesten Meister der italienischen Malerei
im Trecento versuchen, das Thema des öffentlichen Lebens in ihren Bildern zu beschreiben. Ambruogio
Lorenzetti von Siena führte in seinen Wandbildern des Palazzo pubblico die Segnungen
des guten und die Schrecken des schlechten Regimentes vor. Italien ist das Land Macchiavellis,
dessen „Il Principe‘ die Richtlinien der Staatskunst für lange Zeiten festlegte. Italien weist
besonders in dieser Zeit, wie kein anderes Land in vielen Einzelstaaten die verschiedensten Herrschaftseformen
auf. Dazu kommt, daß es stets das Ziel der Habsucht der Nachbarn war. Fremde
drängen sich von allen Seiten heran, und die politische Landkarte stand in ihrer Buntheit beim
Ausgange des Mittelalters und in den folgenden Jahrhunderten wenig der deutschen nach. Dies
wurde noch durch ständige Änderungen vermehrt, und der wirbelnde Strom von Umbildungen
erreichte seinen Hauptkatarakt in der Zeit von 1790—1848.
„Nächst Teutschland erfuhr kein Land in Europe seit den letzten 37 Jahren eine so völlige
Umbildung seines ganzen älteren politischen Systems als Italien, das überhaupt, nach der Menge
seiner einzelnen und kleineren Staaten seit den Zeiten des Mittelalters viel Ähnlichkeit mit Teutschland
hatte‘ so berichtet Pölitz im zweiten Bande Seite 342 seiner 1833 erschienenen Neuauflage
der „europäischen Verfassungen seit dem Jahre 1789 bis auf die neueste Zeit‘.
Bonapartes siegreiche Feldzüge im Jahre 1796 gaben die Veranlassung zu diesen Umwälzungen.
Verschiedenen italienischen Fürsten, wie dem König von Sardinien und dem Papst
I. Europa. 638 38. Italien.
kostete der Kampf große Opfer, anderen sogar ihre gesamten italienischen Besitzungen. Es waren
dies die Häuser Este in Modena, Bourbon in Parma und Habsburg-Lothringen in Toscana. Der
deutsche Kaiser verlor Mailand und Mantua, Venedig hörte als Republik auf zu existieren. Die
Republiken Genua und Lucca machten viele Veränderungen durch. Der Kirchenstaat und das
Königreich Neapel wurden eine Zeitlang zu Republiken. Nach dem Sturze Napoleons kehren
1814 die vertriebenen Fürsten zurück, abermals wurden die Verfassungen geändert. Darauf
trat eine verhältnismäßige Ruhe in der politischen Entwicklung der italienischen Staatenkarte
ein, obgleich kleine Umbildungen noch stattfanden, bis dann vom Jahre 1848 an die neue Einheitsbewegung
einsetzt.
Um sich ein Bild von den mannigfachen Umbildungen der Verfassungen in diesen Jahren
zu machen, sei nur darauf hingewiesen, daß vom Jahre 1797 bis 1849 in Italien 23 Verfassungen
in Geltung gewesen sind. In chronologischer Reihenfolge sind ee folgende:
1. Verfassung der Cispadanischen Republik, gegeben von Bonaparte und verkündet in Modena
am 27. März 1797. Sie enthält 378 Artikel und ist eine Nachalımung der französischen Verfassung
vom Jahre 3 der Rechnung der Republik.
2. Verfassung der Cisalpinischen Republik, gegeben von Bonaparte und proklamiert in
Mailand am 9. Juli 1797 (21. Messidor des Jahres 5).
3. Konstitution des Ligurischen Volkes enthält 396 Artikel und wurde sanktioniert am
2. Dezember 1797 in den Volkskomitien.
4. Verfassung der Cisalpinischen Republik, revidiert durch Bonaparte im Jahre 1798.
b. Verfassung der römischen Republik, beschworen zu Rom am 20. März 1798,
6. Verfassung der Parthenopäischen Republik vom Jahre 1799.
7. Verfassung der italienischen Republik vom 26. Januar 1802 (10. Pluviose des Jahres 10)
mit Bonaparte als Präsidenten.
8. Verfassung der ligurischen Republik vom Jahre 1802.
9. Verfassungsgesetz vom 17. März 1805, worin die Ernennung Napoleons I. zum König
von Italien ausgesprochen wird.
10. Verfassungsgesetz vom 27. März 1805, betreffend die Regentschaft und die Feldherren
des Königreichs Italien.
11. Verfassungsgesetz vom 5. Juli 1905, enthält eine Revision der italienischen Verfassung.
12. Verfassungsgesetz vom 12. Dezember 1907, ändert von neuem die italienische _Verfassung.
13. Verfassungsgesetz des Königreichs Neapel und Sizilien, vom Jahre 1808, gegeben von
Napoleon I.
14. Verfassung von Sizilien vom Jahre 1812, gegeben durch die Bourbonen unter englischem
Einfluß.
15. Verfassung des Lombardo-Venezianischen Königreichs vom 24. April 1815.
16. Verfassung gegeben für die römischen Staaten durch den Papst Pius VII. am 6. Juli 1816
in 248 Artikeln.
17. Verfassung des Königreichs Neapel vom 7. Juli 1820.
18. Verfassung des Königreichs beider Sizilien vom 10. Februar 1848, oktroyiert von
Ferdinand II.
19. Staatsgrundgesetz von Toscana, publiziert am 15. Februar 18148.
20. Staatsgrundgesetz des Königreichs Sardinien vom 4. März 1848.
21. Staatsgrundgesetz, sanktioniert von Papst Pius IX. am 14. März 1848.
22. Staatsgrundgesetz des Königreichs Sizilien vom 10. März 1848.
23. Verfassung der römischen Republik vom 9. Februar 1849.
Die einzige Verfassung, die von diesen noch heute gilt, ist die von Carlo Alberto gegebene
Verfassung Sardiniens, die, angekündigt durch feierliche Proklamation vom 18. Februar 1848,
am 4. März 1848 publiziert wurde. Sie gilt heute für das gesamte Königreich Italien. Von ihrer
Vorgeschichte sei hier nur folgendes erwähnt: Die allgemeine Verfassungsbewegung, die im Jalıre
I. Europa. 639 38. Italien.
1848 durch Europa ging, hatte auch unter dem italienischen Volke das konstitutionelle Verlangen
erweckt. So entstanden fünf von den oben bezeichneten Verfassungen im Zeitraum etwa eines
Jahres. Die Carlo Albertinische Politik, die als Volkspolitik die Befreiung Italiens zum Endziel
hatte, zeigte sich dem Verfassungsgedanken gegenüber leicht zugänglich. Bereits 1833 hatte Baron
Giuseppe Manno dem König im Anschluß an die verschiedenen Stände und Klassen der einzelnen
Länder und entsprechend der geschichtlichen Überlieferung ständische Vertretungen einzuführen
geraten (Brevi notizie di Giuseppe Manno, scritte dal figlio Antonio, Mailand 1874). Aber weder
ständische Vertretungen entsprachen dem Zeitgeist, noch eine Vertretung, die sich auf den Gemeinden
aufbaute. Eine Bewegung, die für die letztere Entwicklung Propaganda machte, unterlag
endgültig, als Graf Cavour in der Zeitung „Il Risorgimento‘ vor Erlaß der Verfassung bemerkte,
daß ein Aufbau auf Gemeinden zu verwerfen wäre. So entstand die Carlo Albertinische Verfassung
auf der Grundlage allgemeiner Wahlgleichheit, sie ist ein oktroyierte Verfassung und vorzugsweise
der französischen des Jahres 1830 nachgebildet, wenn sie auch an einzelnen Punkten sich an andere
Verfassungen, wie z. B. die belgische hält.
Zunächst galt diese Verfassung nur im engeren Rahmen für Sardinien.
Ihre Ausdehnung auf die anderen später zur Krone des Hauses Savoyen kommenden Landesteile
geschah mit Geltung für diese, nachdem die betreffenden Völker durch Volksabstimmungen
— einem der oben kurz skizzierten immer in Italien wachen Volksselbständigkeit durchaus
entsprechenden Mittel — sich für die Krone Sardiniens entschieden hatten, durch einzelne königliche
Dekrete. Formelle Änderungen der Verfassung selbst werden bei diesen Gelegenheiten nicht
vorgenommen, wie auch eine Aufzählung der zur Savoyischen Krone gehörenden Länder sich in
der Verfassung nicht findet. Zunächst galt also, wie gesagt, die Sardinische Verfassung nur für
dieses Land, und bis zur Volksunabhängigkeit des übrigen Italien war noch ein weiter Schritt.
Die Herrschaft der Fremden lastete auf diesem Lande. Nach dem Wiener Kongreß, auf dem jede
freiheitliche Regung durch das Übergewicht des an der Spitze des Absolutismus marschierenden
Österreich unterdrückt war, kehren die wieder eingesetzten Herrscher von Österreichs Gnaden
in ihren italienischen Besitz zurück. Dadurch hatte der nördliche Nachbar in fast ganz Italien,
ausgenommen Tessin, Korsika, Monaco und San Marino, die Vorherrschaft. Die Lombardei
und Venezien bilden ein Königreich für Österreich. Istrien, Triest und Italienisch-Tirol gehörten
diesem als ehemalige Teile des alten Istrien und Friaul zu eigen. Die Fürsten von Toscana, Lucca,
Modena und Piacenza waren mit Österreich verwandt. Dies Joch zu zersprengen gelang ebensowenig
durch den Krieg des Jahres 1848 und 49, wie einstmals die Versuche der italienischen Städte
in den Jahren 1073—1492 gelungen waren. Carlo Alberto dankte nach der Schlacht von Novarra
zugunsten seines Sohnes Viktor Emanuel ab und zog sich in die freiwillige Verbannung
zurück, wohl auch um zu bewirken, daß dem neuen Könige weniger harte Friedensbedingungen
auferlegt würden.
Der Aufbau des Königreichs Italien lag daher dem jungen Viktor Emanuel ob, der in seinen
Bestrebungen die ausgezeichnete diplomatische Hilfe Cavours und die des Freiheitshelden Garibaldi
auf seiner Seite hatte. Das Bündnis mit Frankreich, dessen Kaiser die Befreiung Italiens
bis zum adriatischen Meere versprochen hatte, schuf zwar nicht auf den Schlachtfeldern von
Magenta, Solferino und S. Martino eine Volksfreiheit des Nordens, legte jedoch die Grundlage
zur Befreiung der Lombardei, in der die Sardinische Verfassung durch Dekret vom 7. Dezember 1859
‘eingeführt wurde.
Durch den Waffenstillstand von Villa Franca und durch die Vereinbarungen des Züricher
Vertrages (10. Novomber 1859) trat Österreich die Lobardei, ausgenommen Mantua und Peschiera, an
Frankreich ab, und Italien hatte unter dem Ehrenvorsitze des Papstes einen Bund zu bilden. Obgleich
ebenfalls festgesetzt wurde, daß der Rückkehr der während des Krieges geflohenen Herrscher
Toscanas, Modenas und Parmas kein Hindernis entgegengestellt werden dürfe, wenn ihre eigenen
Untertanen ohne Einmischung Dritter sie zurückrufen sollten, und damit in gewissem Sinne
auf die Wiederherbeiführung der früheren Zustände hingearbeitet wurde, erklärten die Völker
Mittelitaliens in den Abstimmungen vom 11. und 12. März 1860 mit großer Stimmenmehrheit,
I. Europa. 649 38. Italien.
sie wollten die Vereinigung mit dem Königreiche Sardinien. (für den Anschluß an die verfassungsmäßige
Monarchie stimmten in Toscana 366 571, pel regno separato 14 925, in Emilia 426 006
gegen 726.) Es wurde daher die Verfassung in Emilia durch Dekret vom 18. März 1860 und Gesetz
vom 15. April 1860 und in Toscana vom 22. März 1860 (Dekret) und Gesetz vom 15. April 1860
eingeführt.
Der Gedanke der Volksunabhängigkeit wurde nach Sizilien und ins Neapolitanische durch
die Garibaldischen Scharen getragen. Auch die Truppen Victor Emanuels nahmen an diesen
Zügen teil. Schlag auf Schlag wurden nun die einzelnen Völker Italiens befreit. Die Marken und
Umbrien wurden noch im selben Jahre unabhängig durch den Sieg bei Castelfidardo. Die Volksabstimmungen
des Jahres 1860 ergaben in Sizilien: 423 053 gegen 667, in Neapel: 1 302 064 gegen
10 312, in den Marken: 133 807 gegen 1212 und in Umbrien: 97 040 gegen 380 Voten für den Re
Galantuomo. In allen vier Ländern wurde die Sardinische Verfassung durch königliches Dekret
vom 17. Dezember 1860 eingeführt. Einen neuen Zuwachs brachte das Jahr 1866 durch den Krieg
gegen Österreich, hauptsächlich durch Preußens Beistand. Auch in den durch diesen Krieg
befreiten Landstrichen, in Padua, Rovigo, Treviso und Venedig wurden der Form halber Abstimmungen
vorgenommen. Ein Gesetz vom 4. November 1866 bestimnite die Zugehörigkeit der
betreffenden Provinzen zum Königreich Italien; vorher schon war durch Dekret vom 28. Juli 1866
die Verfassung in diesen Ländern eingeführt worden.
In dem schon fast geeinten Italien blieb nur noch eine Enklave: Rom. Obgleich schon
einmal in den sechziger Jahren die Franzosen ihre Schutzbesatzung zurückgezogen hatten, hatte
die Wiedereinsetzung dieser Sicherheitsmannschaft für eine Inbesitznahme Roms von neuem
Schwierigkeiten bereitet. Es war im wesentlichen der Rückwirkung des Deutsch-Französischen
Krieges und der damit zusammenhängenden Abberufung dieser Besatzung und der allgemeinen
politischen Konzentration auf ein anderes Gebiet zu verdanken, daß ohne politische Schwierigkeiten
die Inbesitznahme Roms durch den berühmten Walldurchbruch der Porta Pia am 19. September
1870 geschehen konnte. Durch die Volksabstimmung vom 2. Oktober 1870 wird der Anschluß
der römischen Provinzen an das Königreich geregelt. Die Sardinische Verfassung wird durch
Dekret vom 9. Oktober 1870 eingeführt, dessen Bestimmungen Gesetzeskraft erlangen durch die
Beschlüsse der Sitzung der Nationalversammlung vom 30. Dezember 1870. Die Stellung des
heiligen Stuhles wird geregelt durch das Gesetz vom 13. Mai 1871, allgemein unter dem Namen
Garantiegesetz bekannt. Damit hatte die ehemals Sardinische Verfassung allgemeine Gültigkeit
in dem heutigen italienischen Staatsgebiet gewonnen. Ein Gesetz vom 17. März 1861 verlieh dem
bisherigen König von Sardinien Viktor Emanuel II, und seinen Nachfolgern den Titel eines Königs
von Italien und ein Gesetz vom 13. Februar 1871 machte Rom zur Hauptstadt des Königreichs.
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Firenze 1875, 2 Bd.
Trono, Elementi di diritto costituzionale, Napoli 1876.
Garelli della Morea, Lezioni di diritto costituzionale italiano, Torino 1876,
3. Auflage.
Palma,L., Corso di diritto costituzionale, Firenze 1. Auflage 1877—81, 2. Auflage 84—86,
3 Bd., ferner als Ergänzungsband seine Questioni costituzionali, Firenze 1886.
Romaquosi, Introduzione al diritto pubblico universale.
Romaquosi, Scienza delle costituzioni.
Paternostro, Diritto costituzionale teorico-pratico e comparato, Napoli 1879.
Brunialti, Guida allo studio del diritto costituzionale, Torino 1882.
Carnazza,G.,Ildiritto costituzionale italiano. Catania 1886 (mit einem vergleichenden
Inhaltsverzeichnis der sizilianischen Verfassungen).
Boncompagni, Corso di diritto costituzionale. — Teorica generale. Nove lezioni etc.
Torino (unvollendet).
Brusa, E. Das Staatsrecht des Königreichs Italien in Marquardsen: Handbuch des
öffentlichen Rechts, Band 4, Halbband 1, Abteilung 7, Freiburg 1892.
Ruiz, Gaetano Arrangio, Storia costituzionale del regno d’ Italia (1848—1898). Firenze
1898.
Gmellin, Hans, Über den Umfang des königlichen Verordnungsrechts und des Rechtes
zur Verhängung des Belagerungszustandes in Italien, Karlsruhe 1907.
Grundgesetz des Königreichs Italien.
Carlo Alberto
von Gottes Gnaden König von Sardinien von Cypern und von Jerusalem.
Herzog von Savoyen, Genua, Monferrato, Aosta, Chiablese, des Genuesischen
und von Piacenza; Fürst von Piemonte und von ÖOneglia; Marchese von Italien,
Saluzzo, Ivrea, Susa, Ceva, Maro, Oristano, Cesena, und Savona; Conte von Moriana,
Ginevra, Nizza, Tenda, Romonte, Asti, Alessandria, Cogeano, Novara, Tortona,
Vigevano, und Bobbio; Baron von Waadt und von Faucigny, Herr von Vercelli, Pinerolo
Tarantasıa, Lomellina und des Sesiatales usw. usw. usw.
Mit königlicher Treue und väterlicher Liebe kommen wir heute dazu, das zu
vollenden, was wir unseren geliebtesten Untertanen durch unsere Proklamation
vom 8. des letzten vergangenen Februars angekündigt hatten, wir hatten dadurch
zeigen wollen, daß inmitten der außerordentlichen Ereignisse, die das Land umgaben,
unser Vertrauen auf sie mit der Schwere der Verhältnisse gewachsen sei und daß es,
dem Triebe unseres Herzens folgend, felsenfest unsere Absicht sei, ihre Schicksale
dem Zeitgeist, dem Interesse und der Würde der Nation entsprechend zu gestalten.
In Erwägung der reichlichen und festen repräsentativen Einrichtungen, die in
dem vorliegenden Staatsgrundgesetze! enthalten sind, als sicherstes Mittel, um mit
ı Italienisch heißt es statuto. Brusa Seite 11 bemerkt hierzu, die Bezeichnung als Statut
findet sich auch in andern Verfassungen, wie in der Toscanischen und der Neapolitanischen für
Neapel und Sizilien. Die Bezeichnung kann sich auch zurückführen lassen auf die vom Grafen
von Savoyen und Waadt im 13. Jahrhundert, oder auf die vom Fürsten Savoyens mit Zustimmung
der 3 Stände des Herzogtums Aosta erlassenen statuti generali.
I. Europa. 643 38. Italien.
unlöslichen Banden die Verehrung zu stärken!, die mit unserer Italienischen Krone
ein Volk verbindet, das so viel Zeugnisse von Vertrauen, Treue und Liebe gegeben hat,
haben wir beschlossen, dieses Gesetz zu verordnen und zu veröffentlichen, in der
Zuversicht, daß Gott unsere reine Entschließung segnen werde, und daß die freie
Nation, tapfer und glücklich, sich immer würdiger des alten Ruhmes zeigen und sich
eine glorreiche Zukunft zu verdienen wissen werde.
Deshalb haben wir nach unserem besten Wissen aus königlicher Machtvollkommenheit,
nach Einholung der Meinung unseres Rates verordnet, und setzen als
ewiges und unwiderrufliches? Verfassungs- und Grundgesetz was folgt in Kraft:
Art. 1. Die römisch-katholische und apostolische Religion ist die einzige
Religion des Staates. Die anderen bestehenden Kulte sind nach Maßgabe der Gesetze
geduldet.
Während die zum Vorbild genommene französische Verfassung vom Jahre 1830 zunächst
mit den Rechten und Pflichten der Staatsbürger beginnt, setzt die Albertinische Verfassung in
diesen Artikeln, die keine Überschrift tragen, ein grundlegendes Programm des Hauses Savoyen
an die Spitze. Dies geschieht offenbar, um der Einigung vorzuarbeiten, um klar und deutlich
den andern italienischen Ländern zu zeigen, daß die königliche Gewalt eines stammverwandten
Hauses es ist, „welche die Volksfreiheiten zu neuem Leben weckt‘ (Brusa Seite 12, der hieraus
schließt, daß die Verfassung Italiens sich aufrichtiger dem Zeitgeiste anzuschließen versteht.
Ähnlich bestimmt die Toskanische Verfassung vom 15. Februar 1848, daß die römischkatholische
apostolische Religion die einzige Staatsreligion sei, und die übrigen Kulte nur geduldet
seien. Dagegen ist viel strenger Artikel 3 der Neapolitanischen Verfassung, welcher bestimmt:
Die einzige Staatsreligion wird immer die römisch-katholische apostolische sein, ohne daß jemals
die Ausübung irgend einer andern Religion gestattet werden könnte. Vergleiche ferner Gesetz
vom 13. Mai 1871 über die Vorrechte des Papstes und des Heiligen Stuhles und über die Beziehungen
des Staates zur Kirche. Die Bestimmungen des Art. 1 sind aber heute ein toter Buchstabe. Jeden
Zweifel über die bürgerliche Rechtsfähigkeit der Nichtkatholiken beseitigt das Gesetz vom
8. Juli 1848. Der Artikel ist stets so ausgelegt worden, daß trotz der Verschiedenheit des Bekenntnisses
der Bürger diese gleiche Rechte haben (siehe Brusa Seite 14, Dareste Seite 549 und 560).
Art. 2. Der Staat wird regiert auf monarchischer konstitutioneller Grundlage,
die Erbfolge des Thrones bestimmt das Salische Gesetz.
Das Salische Gesetz ist seit der Gründung des Hauses Savoyen durch Umberto detto
Biancamano, conte di Moriane im Jahre 1003 stets befolgt worden. Über die Legitimität enthält
i Siehe auch Brusa Seite 11.
® Aus dem Ausdruck „Ewiges unwiderrufliches Grundgesetz‘ folgert Brusa Seite 11, daß
der der Verfassung voraufgehende Erlaß, wodurch der Fürst die unumstößliche und über jede
Erörterung erhobene Bestimmung über die Staatsgesetzgebung und Regierung mit Gesetzeskraft
bekleidet, nicht ein gewöhnlicher Ausfluß der ihm zukommenden Gewalt, sondern ein Eidschwur
des Fürsten dem Volke gegenüber sei, und daß zufolge des Grundgesetzes der Alleinherrscher für
eich und seine Nachfolger auf die der Monarchie ehedem zukommende unbeschränkte Gewalt
verzichtet habe. Im Anschluß daran wird festgestellt, daß das Verfassungsgesetz keineswegs
unveränderlich sei.
Es haben in der Tat sehr häufig Änderungen stattgefunden, zum Teil durch kompetente
Auslegung oder durch Gewohnheitsrecht (Artikel 1, 28, 53, 62, 76, 77, 80). Bereits vier Monate
nach Erlaß der Verfassung wurde ihre Reformbedürftigkeit von Pier Dionigi Pinelli ausgesprochen
(Boncompagni „Pier Dionigi Pinellie Vincenzo Gioberti. Torino 1880). Verfassungsänderungen
werden ferner darin gesehen, daß die einzelnen italienischen Völkerschaften, die später zur Krone
hinzutraten, die Verfassung vorbehaltlos annahmen.
81*
I. Europa 644 38. Italien.
Bestimmungen der Artikel 69 cod. civ. Siehe ferner Brusa Seite 95 folgende. Die Monarchie
erschien für Italien die gegebene Staatsform, es sei nur an Crispis berühmten Ausspruch, daß in
Itelien die Republik trenne, die Monarchie einige, erinnert. Die Thronfolgeordnung kann nicht
vom Könige allein, sondern nur mit Zustimmung der zur Nachfolge berechtigten Prinzen abgeändert
werden (Saredo, Il passaggio della corona. Roma 1878).
Art. 3. Die gesetzgebende Gewalt wird gemeinsam ausgeübt vom Könige
und zwei Kammern, dem Senat und der Deputiertenkammer.
Ähnlich ist die Bestimmung des Art. 4 der Neapolitanischen Verfassung. Die Bezeichnung
der Häuser war dort Pairs--Kammer und Deputierten-Kammer. Ähnliches bestimmte auch der
Art. 17 der Toskanischen Verfassung. Die Bezeichnung der Häuser war dort Senat und Generalkonseil.
Art. 4. Die Person des Königs ist heilig und unverletzlich.
Das gleiche bestimmten Art. 62 der Neapolitanischen und Art. 12 der Toskanischen Verfassung.
Art. 5. Dem König allein steht die vollziehende Gewalt zu. Er ist das Oberhaupt
des Staates, befehligt sämtliche Streitkräfte zu Lande und zur See, erklärt den
Krieg, schließt Friedensverträge, Bündnisse, Handels- und andere Verträge, indem
er den Kammern davon Kenntnis gibt, soweit die Interessen und die Sicherheit des
Staates es erlauben. Verträge, die eine finanzielle Belastung oder Änderungen des
Staatsgebietes betreffen, haben nur Gültigkeit mit Zustimmung der Kammern.
Vergleiche Verfassung von Neapel, Art. 6 und 62 und Verfassung von Toskana Art. 13 und 15.
Art. 6. Der König ernennt die Beamten zu allen Staatsämtern, er erläßt
Dekrete und Ausführungsbestimmungen, die notwendig sind zur Ausführung der
Gesetze, ohne die Befolgung derselben aufschieben oder erlassen zu können.
Vergleiche Verfassung von Neapel Art. 64.
Art. 7. Der König allein sanktioniert die Gesetze und veröffentlicht sie.
Art. 8. Der König kann begnadigen und die Strafe mildern.
Art. 9. Der König beruft in jedem Jahre beide Kammern, er kann die Sessionen
vertagen und die Deputiertenkammer auflösen; aber im letzteren Falle hat er innerhalb
von 4 Monaten eine andere einzuberufen.
Die Bestimmung des Art. 9 weicht von der der Art. 42 und 43 der Toskanischen Verfassung
eb.
Art. 10. Das Vorschlagsrecht von Gesetzen steht dem Könige und jeder der
beiden Kammern zu. Jedoch muß jedes Gesetz, durch das eine Steuer auferlegt
wird, und jedes, das die Genebmigung des Staatshaushalts und der Staatsrechnungen
betrifft, zuerst der Deputiertenkammer vorgelegt werden.
Nach der Neapolitanischen Verfassung Artikel 37 steht statt dem Könige dem Staatsminister
das Vorschlagsrecht von Gesetzen zu.
Art. 11. Der König wird mit der Vollendung des 18. Lebensjahres großjährig.
Art. 12. Während der Minderjährigkeit des Königs übt die Regentschaft des
Reiches der ihm nach der Thronerbfolgeordnung nächst verwandte Fürst aus, wenn
dieser das 21. Lebensjahr vollendet hat.
Über die Regentschaft siehe besonders Brusa Seite 112 ff.
Art. 13. Wenn durch die Minderjährigkeit des zur Regentschaft berufenen
Fürsten diese auf einen entfernten Verwandten übergegangen ist, so behält der Regent,
der die Regentschaft übernommen hat, diese bis zur Großjährigkeit des Königs.
I. Europa. 645 38. Italien.
Art. 14. Mangels männlicher Verwandten steht die Regentschaft der Königin-Mutter
zu.
Diese Bestimmung ist trotz des Prinzipes des Salischen Gesetzes in Italien häufig. Nach
der Neapolitanischen Verfassung Art. 68 war die Mutter unter Mitregentschaft zweier oder mehrerer
Prinzen berufen.
Diese Bestimmung des Artikels 14 ist in letzter Zeit nicht in Kraft getreten, jedoch im
17. Jahrhundert zweimal. Eine Regentschaft der Königin-Mutter fand sowohl bei der Minderjährigkeit
Karl Emanuels II. als auch bei der Victor Amadeus’ II. statt. (Botta, Storie d’ Italia.)
Art. 15. Fehlt auch die Königin-Mutter, so ernennen die innerhalb von 10 Tagen
durch die Minister einberufenen Kammern den Regenten.
Eine ähnliche Bestimmung weist auch die Neapolitanische Verfassung im Art. 68 auf.
Daß in diesem Falle die Kammern gemeinsam beraten, erscheint nach Brusa ratsam (Seite
113). Es ist aber bisher noch kein Präzedenzfall vorgekommen, und es gibt daher noch nicht eine
feste Auslegung, ob, wie im Art. 81 und 82 der Belgischen Verfassung, die Kammern vereint oder
nicht beraten sollen. Siehe auch Carnazza: Il diritto costituzionale italiano. Katania 1886,
Seite 136.
Art. 16. Die vorausgehenden Bestimmungen bezüglich der Regentschaft gelten
analog in dem Falle, daß der großjährige König nicht die physische Kraft zur Regierung
besitzt. Jedoch gilt, wenn der präsumptive Thronerbe das 18. Lebensjahr vollendet
hat, daß er dann in diesem Falle mit vollem Rechte Regent wird.
Siehe Brusa Seite 99 und 114.
Art. 17. Die Königin-Mutter ist Vormünderin des Königs, bis er das 6. Lebensjahr
vollendet hat; von diesem Zeitpunkt an geht die Vormundschaft auf den Regenten
über.
Siehe Brusa Seite 114.
Art. 18. Die Rechte bezüglich der bürgerlichen Gewalt in Pfründensachen
oder bezüglich der Exekution von Einkommen jeglicher Natur aus dem Auslande
werden vom Könige ausgeübt.
Dieser Artikel ist fast gänzlich aufgehoben durch die im Garantiegesztz vom 13. Mai 1873
ausgesprochenen Verzichte auf die Kronrechte hinsichtlich der Pfründen.
Darüber, daß man die Aufhebung dieses Artikels als eine Verfassungsänderung anzusehen
hat, siehe Brusa Seite 14.
Art. 19. Die Zivilliste bleibt unverändert während der bestehenden Regierung
in Höhe des Durchschnittes der letzten 10 Jahre.
‚Der König bleibt ferner im Besitze des Gebrauchs der königlichen Paläste,
Villen, Gärten und Dependenzen, ebenso wie ununterschiedlich von allem beweglichen
Habe, das zur Krone gehört, von welchem ein Inventar aufzustellen ist, unter der
Leitung eines verantwortlichen Ministers.
In Zukunft wird die oben genannte Krondotation für die Dauer jeder Regierung
von dem ersten nach Thronbesteigung des Königs zusammentretenden Parlamente
festgelegt werden.
Art. 97 der Neeapolitanischen Verfassung sieht eine Beibehaltung der Zivilliste in der bestehenden
Höhe nicht vor, sondern ordnet an, daß die jeweilige Zivilliste durch ein Gesetz für die
Dauer jeder Regierung geregelt werden sollte.
Die Unveränderlichkeit konnte auch für die Zivilliste Karl Alberte nicht aufrecht erhalten
werden. (Brusa Seite 14.)
I. Europa. 6416 38. Italien.
Eine ähnliche Bestimmung wie die des Abs. 1 enthält die Toskanische Verfassung im
Art. 64.
Die eigentlichen Staatsdomänen gehören der Nation. Über die Krondotation siehe eingehend
Brusa Seite 102—112. Siehe hierzu ferner Art. 65 der Toskanischen Verfassung.
Siehe hierzu Art. 63 der Toscanischen Verfassung. Nach der Thronbesteigung Humbert I.
setzte ein Gesetz vom 27. Juli 1880 die Krondotation fest. Das jährliche Budget belief sich in
den achtziger Jahren auf 14 250 000 Lire.
Art. 20. Die anderen Güter, die der König gegenwärtig zu Eigentum besitzt,
bilden sein Privatvermögen, ebenso wie diejenigen Güter, die er besitzt, infolge Erwerbs
auf Grund eines titulus onerosus oder gratuitus während seiner Regierungszeit.
Der König kann über sein Privatvermögen verfügen, sowohl durch Rechtsgeschäfte
unter Lebenden als durch solche von Todes wegen, ohne gebunden zu sein
an die Vorschriften der bürgerlichen Gesetze, die die verfügbare Masse beschränken.
Im übrigen ist das Vermögen des Königs den Gesetzen, die sonst das Eigentum regeln,
unterworfen.
Siehe hierzu Brusa Seite 101 und 102.
Art. 21. Durch Gesetz wird Vorsorge getragen werden für eine jährliche
Rente für den Thronfolger von seiner Großjährigkeit an! oder auch gelegentlich seiner
Ehe?, für Apanage der Prinzen der königlichen Familie und des königlichen Blutes
unter denselben Bedingungen, ferner für die Ausstattungen der Prinzessinnen und
das Wittum der Königin.
Art. 22. Der König leistet bei Thronbesteigung in Gegenwart der vereinigten
Kammern den Eid, die bestehende Verfassung treu zu halten.
Art. 23. Der Regent leistet vor Antritt der Regentschaft den Eid, dem Könige
treu zu sein und die Verfassung und die Staatsgesetze treu zu halten.
Rechte und Pflichten der Bürger.
Art. 24. Alle Einwohner des Königreiches, welches Titels oder Grades sie
seien, sind vor den Gesetzen gleich. Alle genießen gleicherweise die bürgerlichen und
! Im italienischen Text heißt es „giunto alla maggioritä‘‘. Das Wort giunto hat die französischen
Übersetzer dieses Artikels offenbar verleitet, und so erscheint sowohl bei der Übersetzung
der Prinzessin de Lesignano als auch bei der von Dareste die Stelle mit jusqu’ & übersetzt. Daß
diese Übersetzung „bis zur Großjährigkeit‘‘ einen ganz sinnverwirrenden Inhalt gibt, scheint den
französischen Bearbeitern nicht aufgefallen zu sein. Richtigerweise muß das Wort „Giunto“
von giungere hergeleitet werden und die Stelle wörtlich übersetzt lauten „eine jährliche Rente
für den zur Großjährigkeit gelangten Thronfolger“, d. h. von der Großjährigkeit an.
® Es wird also in 2 Fällen eine Apanage erteilt, einmal wenn der betreffende Empfänger
großjährig wird, und ferner für den Fall, daß er vor erlangter Großjährigkeit sich verheiratet.
Ganz ähnlich, allerdings nur für den Thronfolger bestimmte der Artikel 66 der Toscanischen
Verfassung: „Dem Erbgroßherzog wird nach erreichter Großjährigkeit eine jährliche Rente,
die ihm einen würdigen Unterhalt gewährt, zu Lasten des Staates ausgesetzt‘.
Die Apanagen der Mitglieder der königlichen Familie können erhöht oder nach Umständen
herabgesetzt werden, in dieser Beziehung stehen sie im Gegensatz zur Krondotation. Sie sind
von der Einkommensteuer befreit. (Art. 8 Nr. 4 des Gesetzes vom 24. August 1877.) Dagegen
gilt gemeines Recht bezüglich der andern Abgaben, ausgenommen Zölle und Posttaxen. Ausführliches
hierüber siehe Brusa Seite 76.
I. Europa. 647 38. Italien.
politischen Rechte und können zu den zivilen und militärischen Stellungen zugelassen
werden, soweit nicht durch Gesetze Ausnahmen bestimmt sind.
Die Bürgerrechte und Bürgerpflichten werden hier durch positives Recht geschützt, und es
wird kein Unterschied gemacht zwischen den durch ein öffentliches Recht begründeten und den
vom Staate gewährleisteten Bürgerrechten und Pflichten, eine Teilung, wie sie besonders in der
französischen Verfassung von 1830 vorausgeschickt wird. Hierdurch unterscheidet sich die itelienische
Verfassung von ihrem Vorbilde wesentlich.
„Zufolge der Verfassung werden gleichmäßig und ausdrücklich alle Rechte und Pflichten
durch das positive Recht geschützt, ohne daß daneben andere Rechte und Pflichten bestehen
könnten, welche bloß auf der Natur der Sache beruhen und nicht auch vom Staatsgesetze gewährleistet
wären. So erscheint der Satz, daß die Staateschuld verbürgt wird (Art. 31 in der Verfassung),
mit Vernunftsnotwendigkeit neben dem Satze von der Unverletzbarkeit des Eigentums
als eine Erklärung, welche weder größere noch geringere Bedeutung als die übrigen Rechte der
Staatsbürger hat“. (Brusa Seite 12.) Siehe auch zu Art. 74.
Übereinstimmend: Art. 21 und 22 der Neapolitanischen Verfassung, Art. 2 des Toskanischen
Verfassung.
Art. 25. Sie tragen ununterschiedlich, dem Verhältnisse ihres Vermögens
entsprechend, zu den Lasten bei.
Art. 26. Die persönliche Freiheit ist gewährleistet. Niemand darf verhaftet
oder vor Gericht gezogen werden, außer in den vom Gesetze vorgesehenen Fällen
und in den Formen, die es vorschreibt.
Ähnlich lautet die Bestimmung des Art. 3 der Toskanischen Verfassung, ähnlich ferner
die des Artikels 2 der Verfassung der Cisalpinischen Republik vom 30. Juni 1797 und die des
Art. 23 der Neapolitanischen Verfassung. Letztere Verfassung wies aber noch im Art. 30 einen
interessanten Amnestieerlaß auf. Dieser bestimmte: Die Vergangenheit bleibt mit einem undurchdringlichen
Schleier bedeckt, jede bisher ergangene Verurteilung wegen politischer Anschuldigungen
wird kassiert und jedes Verfahren wegen solcher Ereignisse bis zu dieser Stunde untersagt.
Siehe auch die Anmerkung zu Art. 24.
Art. 27. Die Wohnung ist unverletzlich. Eine Haussuchung darf nur stattfinden
kraft Gesetzes und nur in der Form, die es vorschreibt.
Siehe Art. 25 der Neapolitanischen Verfassung und Art. 8 der Toskanischen.
Art. 28. Die Presse ist frei, aber ein Gesetz soll die Mißbräuche unterdrücken.
Dennoch dürfen Bibeln, Katechismen, Liturgie- und Gebetsbücher nur gedruckt
werden mit vorheriger Zustimmung des Bischofs.
Siehe auch Art. 29 der Neapolitanischen Verfassung und Art. 5 der Teskanischen Verfassung.
Bezüglich der Mißbräuche der Presse enthalten Bestimmungen das Edikt vom 26. März 1848,
das Gesetz vom 26. Februar 1852, das Gesetz vom 20. Juni 1858, das Gesetz vom 6. Mai 1877.
Der zweite Satz dieses Artikels ist nicht mehr gebräuchlich. Zufolge einer auf dem Grundsatze
der Trennung von Staat und Kirche beruhenden Übung kam die Verpflichtung, Bibeln und
Religionsbücher dem Bischof zur Genehmigung vorzulegen, außer Gebrauch (App. Casale 15. Juli
1850, Dareste, Seite 549 und 553; anderer Ansicht Palma, Corso di dirrito costituzionale, 2. Auflage,
Band 3, Seite 164).
Über die in diesem Gebrauch liegende Verfassungsänderung siehe Brusa Seite 14.
Art. 29. Das Eigentum ohne jede Ausnahme ist unverletztlich.
Jedoch können, wenn das öffentliche und gesetzlich anerkannte Interesse des
Staates es erfordert, die Eigentümer gezwungen werden, das Eigentum gänzlich oder
zum Teil abzutreten gegen eine gerechte Entschädigung in Gemäßheit des Gesetzes.
I. Europa. 648 38. Italien.
Gesetz vom 25. Juni 1865, ähnlich Art. 25 der Neapolitanischen Verfassung. Siehe auch
Anmerkung zu Art. 24—23,
Art. 30. Eine Steuer kann nur festgesetzt oder erhoben werden, wenn beide
Kammern ihre Zustimmung gegeben haben, und sie vom Könige sanktioniert ist.
Über die Steuern siehe Brusa Seite 308 bis 331. Ähnlich: Art. 14 der Neapolitanischen
Verfassung und Art. 51 der Toskanischen Verfassung.
Art. 31. Die öffentliche Schuld wird garantiert, alle Verpflichtungen des Staates
gegen seine Gläubiger sind unverletzlich.
Siehe Anmerk. zu Art. 24 bis 32.
Über die Staatsschuld siehe Brusa Seite 305. Siehe auch Neapolitanische Verfassung
Art. 13.
Art. 32. Es wird das Recht anerkannt, sich friedlich und ohne Waffen zu
versammeln, sofern man sich dabei nach den Gesetzen richtet, die Bestimmungen
im Interesse des öffentlichen Wohles treffen können.
Diese Bestimmung ist nicht anwendbar auf Versammlungen an öffentlichen
oder dem Publikum geöffneten Orten. Diese bleiben gänzlich den Polizeigesetzen
unterworfen.
Gesetz über die öffentliche Sicherheit vom 20. März 1865. Abgeändert durch Gesetz
vom 6. Juli 1871.
Vom Senat.
Art. 33. Der Senat ist zusammengesetzt aus vom Könige auf Lebenszeit
ernannten Mitgliedern, in nicht begrenzter Anzahl, die das 40. Lebensjahr überschritten
haben und folgenden Kategorien entstammen:
die Erzbischöfe und Bischöfe des Staates,
der Präsident der Deputiertenkammer,
Deputierte nach 3 Legislaturperioden oder sechsjähriger Mitgliedschaft,
Staatsminister,
. Staatssekretäre,
Botschafter,
Außerordentliche Gesandte nach dreijähriger Amtstätigkeit,
Erste Präsidenten und Präsidenten des Kassationskollegiums und der Rechnungskammer,
9. Erste Präsidenten des Appelationskollegiums,
0. der Generaladvokat beim Kassationsgericht und der Generalprokurator nach
fünfjähriger Amtstätigkeit,
11. Sektionspräsidenten des Appellationskollegiums nach dreijähriger Amtstätigkeit,
12. die Räte des Kassationskollegiums und der Rechnungskammer nach fünfjähriger
Tätigkeit,
13. Generaladvokaten und Generalfiskale bei den Appellationskollegien nach fünfjähriger
Amtstätigkeit,
14. Generäle und Admiräle, jedoch müssen die Generalmajore und Konteradmiräle
seit fünf Jahren diesen Dienst bekleidet haben,
15. Stasteräte nach fünfjähriger Amtstätigkeit,
nn nmmmD m
I. Europa. 649 38. Italien.
16. Mitglieder der Divisionsräte nach dreimaliger Wahl zum Vorsitz,
17. Generalintendanten nach sechsjähriger Amtstätigkeit,
18. Mitglieder der Königlichen Akademie der Wissenschaften, sechs Jahre nach
ihrer Ernennung,
19. Ordentliche Mitglieder des ‚hohen Rates für den öffentlichen Unterricht nach
sechsjähriger Amtstätigkeit,
20. Jeder, der durch Dienste oder große Verdienste das Vaterland berühmt gemacht
hat,
21. die Personen, die seit drei Jahren 3000 Lire direkte Steuern zahlen wegen
ihres Vermögens und ihres Fleißes.
Der Senat besteht aus Mitgliedern ipso jure (Art. 34) und den aus den 21 Kategorien gewählten.
Die Bestimmung, daß der Senator das 40. Lebensjahr überschritten haben muß, wird vom
Senat selbst nicht genau genommen. Wer im 40. Lebensjahr steht, kann an der Arbeit des Senats
teilnehmen, jedoch noch nicht mitstimmen. Für die erste Kammer in Neapel bestimmten die
Artikel 42—-44 entsprechendes, nur ist das Alter dort auf 30 Jahre herabgesetzt.
Eine ähnliche Aufzählung gibt auch der Art. 26 der Toskanischen Verfassung.
Einen deutlichen Unterschied zwischen den Kategorien 4 und 5 macht man im allgemeinen
nicht. In der Praxis richtet diese Unklarheit viel Verwirrung an. Gewöhnlich ist der Titel Staateminister
nur eine Auszeichnung ohne weitere Bedeutung, welche jedem erteilt werden kann, der
einige Zeit Staatssekretär war.
Zu Ziffer 8 sei bemerkt, daß das frühere Kassationskollegium jetzt Kassationshof heißt,
gemäß Gesetz vom 6. Dezember 1865 und Art. 1 und 122 ff. der Gerichtsordnung. Ebenso ist heute
nicht von Rechnungskammer, sondern von Rechnungshof die Rede, gemäß Gesetz vom 14. August
1862.
Zu Ziffer 9: Man spricht heute nicht mehr von Appellationskollegien, sondern von Appellationshöfen
gemäß Gesetz vom 6. Dezember 1865.
Zu Ziffer 11: Der Titel Sektionspräsidenten des Appellationshofes ist endgültig festgelegt
durch das Gesetz vom 6. Dezember 1865 Art. 65.
Zu Ziffer 13: Die Generaladvokaten werden jetzt Generalprokuratoren genannt. Von den
Generalfiskalen werden am höchsten Militär- und Marine-Gerichtshöfe die stastsanwaltlichen
Funktionen ausgeübt (cod. pen. per l’ esercito 320, o. p. per l’ armata 338).
Zu Ziffer 16: Jetzt Provinzialräte genannt, gemäß Gemeinde- und Provinzialgesetz vom
10. Februar 1889, das eine Änderung des Gesetzes vom 20. März 1865 ist.
Zu Ziffer 21: Die Neapolitanische Verfassung Art. 46 stellte die Kategorie als die offenbar
wichtigste allen anderen voran und verlangte ein Einkommen von 3000 Dukaten seit acht Jahren.
Art. 34. Die Prinzen der königlichen Familie nehmen mit vollem Rechte teil
an den Sitzungen des Senats. Sie rangieren unmittelbar nach dem Präsidenten. Sie
erhalten Sitz im Senat mit 21 Jahren und Stimme mit 25 Jahren.
Wie schon oben zu Art. 33 bemerkt wurde, sind die Prinzen königlichen Geblütes Mitglieder
des Senates ipso jure im Gegensatz zu den gewählten Mitgliedern des Art. 33. Prägnanter drückte
dies Art. 45 der Neapolitanischen Verfassung aus, der bestimmte: Die Prinzen von Geblüt sind
geborene Pairse und nehmen den Platz unmittelbar nach dem Präsidenten ein. Sie können mit
2b Jahren in die Kammer eintreten, aber vor 30 Jahren keine Stimme abgeben.
Art. 35. Der Präsident und der Vizepräsident des Senats werden vom Könige
ernannt.
Der Senat ernennt aus seiner Mitte seine Sekretäre.
82
I. Europa. 650 38. Italien.
Art. 36. Der Senat kann mittels Dekrets vom Könige als oberster Gerichtshof
beauftragt werden, Verbrechen des Hochverrats, des Angriffs auf die Sicherheit des
Staates und die von der Deputiertenkammer angeklagten Minister zu richten.
In diesen Fällen ist der Senat nicht politische Körperschaft. Er kann sich bei
Strafe der Nichtigkeit nur mit den Rechtsangelegenheiten befassen, wegen welcher
er zusammenberufen worden ist.
Die Bestimmungen über die Gerichtsbarkeit des Senats sind unter dem Datum des 7. Mai
1870 erlassen worden.
Die Neapolitanische Verfassung Art. 47 bestimmte den Senat als Gerichtshof nur für
Hochverrats- und Attentats-Anschuldigungen gegen die Kammermitglieder.
Art. 37. Außer dem Fall des Deliktes auf frischer Tat kann ein Senator nur
verhaftet werden in Ausführung eines Senatsbefehls. Der Senat allein ist zuständig,
die seinen Mitgliedern zur Last gelegten Delikte zu richten.
Art. 37 enthält dieselben Bestimmungen für den Senat, wie Art. 45 für die Deputiertenkammer.
Es ist bei der Übereinstimmung des im ersten Satze Bestimmten daher nicht einzusehen,
warum diese Anordnungen nicht in dem Abschnitt der Art. 48—64 untergebracht sind, zumal
auch die Neapolitanische Verfassung im Art. 40 und die Toskanische Verfassung im Art. 35 so
verfahren, die die Verhaftungsbestimmungen von Kammermitgliedern im allgemeinen Teil der
für beide Kammern geltenden Dispositionen behandeln.
Art. 38. Die Urkunden, in welchen gesetzlich die Geburten, Heiraten und
Todesfälle der Mitglieder der königlichen Familie festgesetzt werden, werden dem
Senate vorgelegt, der ihre Deponierung in seinen Archiven anordnet.
Die Senatspräsidenten sind Personenstandsbeamten der königlichen Familie und üben
dieses Amt in Assistenz eines Notars der Krone, des Ministers des Auswärtigen, aus.
Ihnen ist die Aufnahme der Urkunde über Geburten, Heiraten und Todesfälle in Anbetracht
der besonderen Würde und in Gemäßheit des Art. 38 der Verfassung durch die Artikel 99 und 369
cod. civ. übertragen worden. Die Urkundsakte werden in doppelte Originalregister eingetragen
und doppelt aufbewahrt, sowohl im Generalarchiv des Staates, als auch im Senatsarchiv (Art. 370
cod. civ.).
Vonder Deputiertenkammer.
Art. 39. Die Deputiertenkammer besteht aus den Abgeordneten, welche die
Wahlkollegien in Gemäßheit des Gesetzes wählen.
Das ursprüngliche Wahlgesetz datierte vom 20. November 1859, und wurde zuerst abgeändert
durch das Gesetz vom 17. Dezember 1860. Nach diesem mußte man, um wählen zu
können, in Italien geboren sein oder ein Naturalisationsattest besitzen. Man mußte 25 Jahre
alt sein, sich der bürgerlichen und politischen Rechte erfreuen, lesen und schreiben können und
einen Zensus von 40 Liren aufweisen. Von dieser Zensushöhe waren bestimmte Kategorien befreit:
Mitglieder der Akademien, Professoren der verschiedenen Fakultäten, Professoren der königlichen
Akademie der schönen Künste, Zivil- und militärische Beamte, Mitglieder des Ritterordens des
Königreichs, Prokuratoren, diplomierte Notare, Liquidatoren, Geometer, Apotheker und Veteranen,
Bankbeamte und Makler u. a. m. Die große Fülle der Ausnahmen zeigt schon, daß die Zensushöhe
von 40 Liren zu hoch war, sie wurde daher auf 19,80 Lire herabgesetzt, durch des Wahlgesetz
vom 22. Januar 1882, durch das gleichzeitig das wahlfähige Alter von 25 Jahren auf 21 Jahre
herabgesetzt wurde. Dieses Wahlgesetz enthält 107 Artikel. Einige davon, wie die Artikel 44,
45, 65, 69, 74, 75, 77, 80 sind durch königlichesj Dekret und Gesetz vom 7. Mai 1882 modifiziert
worden. Ein Dekret vom 13. Juni 1882 hat die Tafel der Wahlkollegien revidiert. Die Zahl der
Deputierten ist auf 508 festgesetzt worden. Siehe auch Art. 55—59 der Neapolitanischen Verfassung.
I. Europa. 651 38. Italien.
Art. 40. Ein Abgeordneter kann in die Kammer nur aufgenommen werden, wenn
er Untertan des Königs ist, das 30. Jahr vollendet hat, sich der bürgerlichen und politischen
Rechte erfreut und in sich die andern vom Gesetze verlangten Voraussetzungen
vereint.
Die gleichen Wählereigenschaften verlangte die Neapolitanische Verfassung (Art. 55—-59).
Art. 41. Die Abgeordneten vertreten das Volk in seiner Gesamtheit und nicht
die einzelnen Provinzen, in welchen sie gewählt worden sind.
Kein mandatum imperativum darf ihnen von den Wählern gegeben werden.
Die Bestimmung des Abs. 2 unterscheidet sich von der französischen Verfassung von 1830,
de hier direkt das mandatum imperativum verboten wird, während dort die Unzulässigkeit desselben
erst aus dem Grundsatz der freien Erörterung und Abstimmung betreffs der Gesetze abgeleitet
wurde
Art. 42. Die Abgeordneten sind für 5 Jahre gewählt. Ihr Mandat verliert
alle Rechte mit dem Ablaufe dieses Zeitabschnittes.
Das gleiche bestimmte die Neapolitanische Verfassung Art. 56, während die Toskanische
im Art. 32 die Mandatszeit auf 4 Jahre beschränkte,
Art. 43. Der Präsident, die Vizepräsidenten und die Sekretäre der Deputiertenkammer
werden von dieser selbst aus eigener Mitte zu Anfang jeder Session für ihre
ganze Dauer ernannt.
Art. 44. Scheidet ein Abgeordneter aus irgendeinem Grunde aus seinen
Ämtern aus, so wird das Kollegium, das ihn gewählt hatte, sofort zusammengerufen,
um eine Neuwahl vorzunehmen.
Art. 45. Ein Abgeordneter kann, außer im Falle des Delikts auf frischer Tat,
während der Dauer der Session nicht verhaftet noch in einer Strafsache vor Gericht
gestellt werden, ohne vorherige Zustimmung der Kammer.
Siehe hierzu das zu Art. 37 Gesagte.
Art. 46. Ein Befehl eines Gläubigers gegen einen Abgeordneten auf Personalarrest
kann während der Dauer der Kammersession, ebenso wie auch in den derselben
vorangehenden und folgenden 3 Wochen nicht ausgeführt werden.
Dieser Artikel ist jetzt nicht mehr von Wichtigkeit, da der Personalarrest abgeschafft ist
durch Gesetz vom 6. Dezember 1877.
Eine gleiche Anordnung traf Art. 40 der Nespolitanischen Verfassung und für beide Kammern
Art. 35 der Toskanischen Verfassung.
Art. 47. Die Deputiertenkammer hat das Recht, die Minister des Königs
anzuklagen und vor den obersten Gerichtshof zu stellen.
Für beideKammerngemeinsame Bestimmungen.
Art. 48. Die Sessionen des Senats und der Deputiertenkammer beginnen und
endigen zur selben Zeit.
Jede Versammlung der einen Kammer außerhalb der Zeit der Session der anderen
ist gesetzwidrig und die inzwischen vorgenommenen Handlungen nichtig.
Ähnliche Bestimmungen enthielten die Toskanische Verfassung im Art. 41 und die
Neapolitanische im Art. 31. Von letzterer unterscheidet die Albertinische Verfassung sich bei
dieser Materie vorteilhaft dadurch, daß sie nicht wie diese (Art. 32) die der Geschäftsordnung
angehörende Bestimmung über die bei der Eröffnung erforderliche Anwesenheit der absoluten
Majorität in die Verfassung aufnimmt.
82*
I. Europa. 652 38. Italien.
Art. 49. Die Senatoren und die Abgeordneten leisten vor Antritt ihres Amtes
den Eid, dem Könige treu zu sein, die Verfassung und die Gesetze des Staates getreulich
zu halten und ihr Amt auszuüben nur mit dem Ziele auf das unzertrennbare Wohl des
Königs und des Vaterlandes.
In Toskana mußte folgender Eid geleistet werden:
„Ich schwöre, das Grundgesetz und alle Gesetze des Staates unverbrüchlich zu halten und
verspreche, mein Amt mit Wahrheit und Gerechtigkeit zu erfüllen, indern ich überall das unzertrennbare
Wohl des Vaterlandes und des Fürsten im Auge behalte. So wahr mir Gott helfe.“
(Art. 46.)
Siehe auch Brusa Seite 14.
Art. 50. Die Ämter der Senatoren und Abgeordneten berechtigen nicht zu
irgendeiner Belohnung oder Entschädigung.
Für den General-Conseil bestimmte das gleiche die Toskanische Verfassung Art. 29.
Art. 51. Die Senatoren und Abgeordneten können nicht zur Rechenschaft
gezogen werden wegen von ihnen geäußerter Meinungen und den von ihnen in den
Kammern abgegebenen Stimmen.
Art. 52. Die Sitzungen der Kammern sind öffentlich. Wenn jedoch 10 Mitglieder
durch Unterschrift einen dahingehenden Antrag stellen, können sie im Geheimen
abgehalten werden.
Das gleiche bestimmt Art. 33 der Neapolitanischen Verfassung, die ebenfalls 10 Antragsteller
fordert, dagegen ist diese Zahl in der Toskanischen Verfassung Art. 44 auf 5 herabgesetzt.
Art. 53. Die Sitzungen und Beschlüsse der Kammern sind nur dann gesetzlich
und gültig, wenn die absolute Majorität ihrer Mitglieder anwesend ist.
Die Bestimmungen der Art. 53 und 55 sind heute durch allgemein als gültig anerkannte
Auslegung umgangen worden. (Siehe darüber Brusa Seite 14, Dareste Seite 549).
Art. 54. Die Beschlüsse können nur bei Stimmenmehrheit gefaßt werden.
Ebenso: Art. 34 der Neapolitanischen und Art. 48 der Toskanischen Verfassung.
Art. 55. Jeder Gesetzesvorschlag muß zunächst geprüft werden von den
Ausschüssen, die von jeder Kammer für die Vorbereitungsarbeiten zu ernennen sind.
Ist der Entwurf von der einen Kammer besprochen und angenommen, so wird er der
anderen überbracht, von dieser besprochen und angenommen und dann dem Könige
zur Sanktion vorgelegt.
Es wird ein Artikel nach dem andern besprochen.
Siehe oben die Anmerkung zu Art. 53.
In Abs. 2 hat die italienische Verfassung in selbständiger Abweichung von dem französischen
Urbilde Art. 41 der Belgischen Verfassung nachgeahmt, um in beiden Kammern eine
größere Entscheidungsfreiheit zu sichern.
Art. 56. Wenn ein Gesetzesentwurf von einer der beiden gesetzgebenden
Körperschaften zurückgewiesen ist, kann er nicht in derselben Session nochmals
vorgelegt werden.
Die gleichen Bestimmungen treffen Art. 39 der Neapolitanischen und Art. 55 der Toskanischen
Verfassung. |
Art. 57. Jeder, der großjährig ist, hat das Recht, Petitionen an die Kammern
zu senden. Diese müssen sie durch einen Ausschuß prüfen lassen, und nach dessen
Bericht beschließen, ob sie in Erwägung zu ziehen sind. Im Falle günstiger Beur-
I. Europa. 653 38. Italien.
teilung sind die Petitionen dann dem zuständigen Minister zu übersenden oder bei den
Behörden zur wohlwollenden Berücksichtigung niederzulegen.
Vergleiche Art. 19 der Nespolitanischen und Art. 57 der Toskanischen Verfassung.
Art. 58. Keine Petition kann persönlich den Kammern überreicht werden.
Allein die hierzu bestimmten Autoritäten haben das Recht, Petitionen im Namen der
Gesamtheit zu überreichen.
Art. 59. Die Kammern können keine Abordnung empfangen, noch andere
Personen außer den eigenen Mitgliedern, den Ministern und den Kommissaren der
Regierung anhören.
Die gleiche Bestimmung trifft Art. 58 der Toskanischen Verfassung.
Art. 60. Jede der beiden Kammern ist allein zuständig, die Gültigkeit der
Berechtigung der Zulassung ihrer eigenen Mitglieder zu beurteilen.
Art. 34 der Toskanischen Verfassung traf die gleiche Bestimmung nur für den
General-Conseil.
Siehe auch Art. 36 der Neapolitanischen Verfassung.
Art. 61. Der Senat wie die Deputiertenkammer bestimmen durch eigene
Geschäftsordnung die Art, in der sie ihre Befugnisse auszuüben haben.
Die Geschäftsordnung des Senats ist im Oktober 1876 gegeben, die der Deputiertenkammer
datiert vom 28. November 1868, sie hat aber mehrere Änderungen erfahren. (Siehe Dareste
8. 558.)
Sehr vorteilhaft unterscheidet sich die italienische Verfassung von ihrem Vorbilde, der
Französischen Verfassung von 1830, dadurch, daß sie nicht den unlogischen Fehler dieser nachahmt
und eine Bestimmung über die innere Geschäftsordnung wie die im Art. 39 jener, wonach
die Deputiertenkammer bei Prüfung der Gesetze in Ausschüsse sich zu teilen hat, trifft.
Siehe auch Art. 41 der Neapolitanischen Verfassung.
Art. 62. Die offizielle Sprache der Kammern ist die italienische, dennoch ist
der Gebrauch der französischen Sprache erlaubt für die Mitglieder, die den Landstrichen
angehören, in denen diese im Gebrauch ist.
Die Bestimmung des Abs. 2 ist nicht mehr praktisch von Bedeutung, seit der Annexion
von Savoyen und Nizza durch Frankreich (Vertrag vom 24. März 1860).
Sie ist auch nicht mehr praktisch von Bedeutung selbst für die Mitglieder, die aus dem
italienisch gebliebenen Teile Aostas stammen. Siehe hierüber ferner Dareste 8. 549558 und über
die Frage der Verfassungsänderung: Brusa 8. 14.
Art. 63. Die Abstimmung findet statt durch Aufstehen und Sitzenbleiben,
durch Teilung und geheim. Letztere Art wird immer angewendet bei der Abstimmung
über die Gesamtheit eines Gesetzes und bei Beschlüssen, die mit Rücksicht auf Personen
zu fassen sind.
Art. 64. Niemand kann zu gleicher Zeit Senator und Abgeordneter sein.
Von den Ministern.
Art. 65. Der König ernennt seine Minister und setzt sie ab.
Dekret vom 25. August 1876 über den Ministerrat.
Art. 66. Die Minister haben nicht beschließende Stimme in der einen oder
anderen Kammer, außer wenn sie Mitglieder derselben sind.
Sie haben dort aber stets Zutritt und müssen immer, wenn sie es fordern, gehört
werden.
I. Europa. 654 38. Italien.
Daß Minister Kammermitglieder sind, erlaubt auch ausdrücklich Art. 60 der Toskanischen
Verfassung.
Vergleiche auch Art. 72 der Neapolitanischen und Art. 61 der Toskanischen Verfassung.
Art. 67. Die Minister sind verantwortlich.
Gesetze und Regierungshandlungen haben nur dann Gültigkeit, wenn sie mit der
Unterschrift eines Ministers versehen sind.
Es besteht noch kein Ministerverantwortlichkeitsgesetz. Ein Dekret vom 26. November
1878 hatte eine Kommission zur Ausarbeitung dieses Gesetzes eingesetzt. Die Arbeiten blieben
aber resultatlos.
Art. 74 der Neapolitanischen Verfassung sieht ein Gesetz speziell für die Fälle, in welchen
die Verantwortlichkeit der Minister eintritt, vor. Dieses Gesetz sollte auch das Gerichtsverfahren
und die Strafen, denen sie, wenn sie schuldig befunden werden, unterliegen, bestiminen. Ein
ähnliches Gesetz war in Art. 62 der Toskanischen Verfassung vorgesehen.
Vergleiche ferner Art. 70 und 71 der Neapolitanischen Verfassung.
Vonder Gerichtsbarkeit.
Art. 68. Die Gerichtsbarkeit geht vom Könige aus und wird ausgeübt in seinem
Namen durch Richter, die er einsetzt.
Vergleiche Neapolitanische Verfassung Art. 80 und die Toskanische Verfassung Art. 18.
Art. 69. Die vom König ernannten Richter mit Ausnahme der auf Grund
einer Verordnung sind unabsetzbar nach dreijähriger Amtsverrichtung.
Die Garantie der Unabsetzbarkeit haben außer den Richtern die ordentlichen Professoren
der Universitäten und höheren gleichgestellten Institute, die Präsidenten und Räte des Staaterates
und Rechnungshofes.
Über das Absetzungsdekret vom 6. Dezember 1865 sowie dasjenige vom 4. Januar 1880
vergleiche Dareste S. 559. Ähnlich wie Art. 69 bestimmte auch die Toskanische Verfassung
Art. 20: Die Richter mit Ausnahme der an den Untergerichten sind unabsetzbar, wenn sie drei Jahre
im Amte gewesen sind.
Die Richter „auf Grund einer Verordnung“ sind die an den kleineren Distriktsgerichten.
Vergleiche auch Art. 84 der Neapolitanischen Verfassung.
Art. 70. Die gegenwärtigen Behörden, Gerichte und Richter werden beibehalten.
Die Justizorganisation kann nur auf Grund eines Gesetzes geändert werden.
Das Gesetz über die Justizorganisation ist vom 6. Dezember 1865. Wichtige Änderungen
trifft aber auch das Gesetz vom 8. Juli 1874.
Art. 71. Niemand kann seinen zuständigen Richtern entzogen werden.
Deshalb können außerordentliche Gerichte und Kommissionen nicht eingesetzt,
werden.
Vergleiche die ähnlichen Bestimmungen der Neapolitanischen Verfassung Art. 25 und 82
und der Toskanischen Art. 4.
Art. 72. Die Gerichtsverhandlungen in Zivilsachen und die Debatten in
Strafsachen sind öffentlich in Gemäßheit der Gesetze.
Vergleiche Art. 83 der Neapolitanischen und Art. 21 der Toskanischen Verfassung.
Art. 73. Die Auslegung der Gesetze mit Bindung für alle steht allein der gesetzgebenden
Gewalt zu.
Allgemeine Bestimmungen.
Art. 74. Die kommunalen und provinzialen Einrichtungen und die Umgrenzung
der Kommunen sind durch Gesetz geregelt.
I. Europa. 655 38. Italien.
Kommunal- und Provinzialgesetz vom 30. März 1865, geändert durch die Bestimmungen
von 1882,
Die oben zu Art. 22 hervorgehobene Abweichung von der französischen Verfassung von 1830
in der Auffassung der Bürgerrechte und Bürgerpflichten spiegelt sich auch in diesem Artikel und
in den folgenden wieder; während die französische Verfassung von 1830 die Gemeindeeinteilung
Miliz, Landesfahne, Ritterorden und Adelstitel zu den vom Staate gewährleisteten Rechten und
Pflichten rechnet, werden sie hier nur als Einrichtung aufgefaßt (Brusa 8. 12).
Art. 75. Die militärische Aushebung ist durch Gesetz geregelt.
Grundlegend für die militärische Aushebung ist das Gesetz vom 7. Juni 1875. Verschiedene
Gesetze, so auch vom Jahre 1882, haben Änderungen getroffen.
Siehe auch Anmerkung zu Art. 74.
Art. 76. Es ist eine kommunale Miliz auf den durch das Gesetz gelegten Grundlagen
gebildet.
Über die Auffassung dieser Miliz als Einrichtung siehe Anmerkung zu Art. 74. Das Gesetz
über die Kommunalmilizen datiert vom 30. Juni 1876. Darüber, daß die Bestimmung gegenstandslos
ist, siehe Dareste 8. 549.
Art. 77. Der Staat behält seine Flagge, und die blaue Kokarde allein ist die
nationale.
Einige Tage nach der Bekanntmachung der Verfassung nahm der König Karl Albert
die drei italienischen Farben grün-weiß-rot an. Es geschah dies durch die Proklamation vom
25. März 1848, gerichtet an die Einwohner der Lombardei und Veneziens. Zwei folgende Dekrete
vom 11. und 28. April 1848 gaben die neue Flagge der Marine und den Kommunalmilizen. Diese
Akte der ausübenden Gewalt werden als Gesetze angesehen. Art. 77 ist daher heute gegenstandslos.
(Dareste 8. 549.)
An Stelle des Blau der französischen Trikolore haben die Republikaner Italiens, um die
Nachahmung zu vermeiden, das Grün gewünscht. (Zanobini: Di Antonio Aldini e de suoi tempi.
Firenze 1864, Band 1, 8. 10). Man wählte grün als Farbe der Hoffnung, weiß und rot sind die
Farben von Paris. (Cantu: Cronistorie, Bd. 1, 8. 98 und De Castro: Milano e la Repubblica cisalpina,
8. 63).
Art. 78. Die gegenwärtig bestehenden Ritterorden sind mit ihren Dotationen
beibehalten. Diese dürfen nicht zu andern Zwecken verwendet werden als zu dem durch
ihre eigene Stiftung bestimmten.
Der König kann andere Orden stiften und die Ordensstatuten vorschreiben.
Beibehaltene Orden des Hauses Savoyen sind der Orden des Halsbandes der Annuziate,
der Orden des Heiligen Mauritius und Lazarus, der Militär- und Zivilorden Savoyen. Im Jahre
1868 wurde zur Erinnerung an die Einverleibung Veneziens durch königliches Dekret vom 20. Februar
der Orden der Krone Italiens gestiftet. Die Orden der früheren Regierung wurden beseitigt.
Siehe auch Anmerkung zu Art. 74.
Siehe auch Brusa S. 109, bezüglich der Dotation und der juristischen Person des St. Mauritiusordens
und der Ansprüche des Italienischen Parlamente.
Art. 79. Die Adelstitel bleiben für alle die bestehen, die auf sie ein Recht haben.
Der König kann neue verleihen.
Durch königliches Dekret vom 10. Oktober 1869 wurde eine heraldische Konsulta beim
Ministerium des Inneren für Gutachten über Adelstitel und Wappen geschaffen.
Durch Gesetz vom 19. Juli 1880 wurden Taxen bestimmt, und zwar von 30 000 Lire für den
principe, 25 000 Lire für den duca, 20 000 Lire für den marchese, 15 000 Lire für den conte und
10 000 für den barone und visconte.
Strafbestimmungen gegen das rechtswidrige Tragen von Adelstiteln trifft Art. 186 des StGB.
I. Europa. 656 39. Liechtenstein.
Art. 80. Niemand darf Dekorationen, Titel oder Pensionen von einer fremden
Macht annehmen ohne die Ermächtigung des Königs.
Nach Dareste S. 549 ist diese Bestimmung außer Gebrauch.
Art. 81. Jedes dieser Verfassung zuwiderlaufende Gesetz wird aufgehoben.
Übergangsbestimmungen.
Art. 82. Vorliegendes Staatsgrundgesetz wird seine volle Gültigkeit haben
von dem Tage des ersten Zusammentritts der beiden Kammern an, welcher stattfinden
wird, sobald die Wahlen beendet sind. Bis zu diesem Zeitpunkt sollen im öffentlichen
Leben für vorkommende Fälle allerhöchste Erlasse in der Art und Weise wie bisher
in Kraft treten, abgesehen jedoch von den Eintragungen und Gültigkeitserklärungen der
Behörden, die von jetzt an völlig fortfallen.
Art. 83. Zur Durchführung des vorliegenden Staatsgrundgesetzes behält der
König sich vor, Gesetze über die Presse, über die Wahlen und über die Neuordnung
des Staatsrates zu erlassen.
Bis zur Publikation des Gesetzes über die Presse bleiben in Kraft die geltenden
auf sie bezüglichen Bestimmungen.
Art. 84. Die Minister sind beauftragt und verantwortlich für die Ausführung
und die genaue Befolgung der vorliegenden Übergangsbestimmungen.
Gegeben zu Turin am 4. Tage des Monats März im Jahre des Herrn Achtzehnhundertachtundvierzig
und im achtzehnten unserer Regierung.
Carlo Alberto.
Der Staatsminister und erste Staatssekretär des Innern Borelli.
Der erste Staatssekretär der Geistlichen, Gnaden- und Justizangelegenheiten
Avet.
Der erste Staatssekretär der Finanzen Di Revel.
Der erste Staatssekretär der öffentlichen Arbeiten des Ackerbaus und
Handels Des Ambrois.
Der erste Staatssekretär des Auswärtigen E.diSanMarzano.
Der erste Staatssekretär des Krieges und der Marine Broglia.
Der erste Staatssekretär des öffentlichen Unterrichts G. Alfieri.
39. Liechtenstein.
Vom Herrn Fürstlichen Kabinetterat v. IN DER MAUR in Vaduz.
Die gegenwärtig zum Fürstentum Liechtenstein vereinigten Landschaften Vaduz und
Schellenberg kamen im Vertrage zu Verdun (843) zum ostfränkischen, nachmals Deutschen
Reiche, wurden im Laufe der Zeit reichsunmittelbar und bildeten nach der Kreiseinteilung des
Kaisers Maximilians I. als Reichsgrafschaft Vaduz und Reichsherrschaft Schellenberg einen
Bestandteil des schwäbischen Kreises.
Die Herrschaft in diesen Gegenden führten seit dem Erlöschen des Geschlechtes der alten
Grafen von Bregenz (um 1150) dessen Erben, die Grafen von Montfort, von denen sich im 13. Jahrhundert
die Grafen von Werdenberg abzweigten; nachdem die Vaduzer Linie der letzteren erloschen
war, fielen die Landschaften 1416 an die Freiherren von Brandis, 1510 an die Grafen
I. Europa. 657 39. Liechtenstein.
von Sulz und 1613 an die Grafen von Hohenems, worauf Schellenberg 1699 und Vaduz 1712
durch Kauf in den Besitz des fürstlichen Hauses Liechtenstein gelangten, unter dessen Namen
sie von Kaiser Karl VI. durch Palatinatsdiplom vom 23. Januar 1719 zum Reichsfürstentum
erhoben wurden; nach Auflösung des Deutschen Reiches 1806 dem Rheinbunde angegliedert,
erlangte Liechtenstein die volle Souveränität und trat nach Zerfall des Rheinbundes 1815 dem
Deutschen Bunde bei, dem es bis 1866 angehörte; seither befindet es sich in keinerlei Bundesverhältnis,
steht jedoch infolge verschiedener Staatsverträge in engen Beziehungen zu Österreich.
Gemäß der alten Verfassung des Deutschen Reiches hatten die Landesherren außer der
Landeshoheit auch noch andere bedeutende Rechte, deren Ausübung zum Teil von der Verleihung
oder Bestätigung des Kaisers abhing; im übrigen standen die Landschaften nur durch den Landesherrn
im Verhältnis zum Reich; jede Gemeinde wählte nach der Bevölkerungszahl mehrere
Gerichtspersonen, an deren Spitze in jeder der beiden Landschaften ein durch die Mehrheit der
stimmfähigen Männer gewählter Landammann stand; dieses „Gericht‘‘ hatte die Verwaltungsangelegenheiten,
insbesondere das Polizei-, Steuer- und Vormundschaftswesen sowie das Aufgebot
der Militärmannschaft zu besorgen und richtete sich nach dem schwäbischen Landrechte; daneben
hatte sich noch ein besonderes Gewohnheitsrecht ausgebildet, das unter dem Namen „Landsbrauch‘
bis Anfang des 19. Jahrhunderte in Geltung blieb.
Diese alte Verfassung fiel infolge der Auflösung des Deutschen Reiches, worauf der Rheinbundsakte
gemäß ein Verfassungssystem in Geltung trat, das die Rechte der Gesetzgebung, der
obersten Gerichtsbarkeit, der Steuererhebung, der Landespolizei u. dgl. als Souveränitätsrechte
in Anspruch nahm.
Auf Grund des Wiener Kongresses Mitglied des Deutschen Bundes geworden, hatte Liechtenstein
nach der Bundesverfassung im engeren Rate gemeinschaftlich mit Hohenzollern, Reuß,
Schaumburg, Lippe und Waldeck eine von den 17 Stimmen, während es im Plenum von 69 Stimmen
eine Stimme für sich allein besaß.
Da durch Artikel 13 der Deutschen Bundesakte festgesetzt worden war, daß in jedem
Bundesstaat eine landständische Verfassung ins Leben zu treten habe, erließ Fürst Johann I.
unterm 9. November 1818 eine solche Verfassung. Nach dieser bestanden die Landstände aus
der Geistlichkeit und aus der Landmannschaft. Die Geistlichkeit wählte aus ihrer Mitte drei
vom Fürstlichen Oberamt zu bestätigende Deputierte; überdies hatte jeder Besitzer einer geistlichen
Pfründe, wenn er ein Pfrundvermögen von 2500 Fl. in liegenden Gütern oder Kapitalien
versteuerte, ein Recht auf die Landstandschaft.
Die Vorsteher oder Richter und die Altgeschworenen oder Säckelmeister jeder Gemeinde
bildeten die Landmannschaft;; außerdem hatten auch alle andern Untertanen, die für ihre Person
an liegenden Gründen einen Steuersatz von 2000 Fl. auswiesen, 30 Jahre alt, „von unbescholtenem
Rufe und verträglicher Gemütsart‘‘ waren, das Recht der Landstandschaft.
Die ordentliche Versammlung der Stände, bei welcher der Landvogt in Vaduz als landesfürstlicher
Kommissar jeweilig den Vorsitz und die Leitung der Geschäfte zu führen hatte, war
alljährlich einzuberufen.
Die Rechte der Landstände erstreckten sich der Hauptsache nach auf die Beratung über
neue, allgemein einzuführende Abgaben und über die Einbringlichkeit der zur Deckung der Bedürfnisse
postulierten Summen; auch war jedem Landstand die Befugnis eingeräumt, auf das
allgemeine Wohl abzielende Vorschläge zu machen, doch durften diese weder die Gesetzgebung
in bürgerlichen, politischen und Strafsachen, noch die äußeren Staatsverhältnisse noch die
Dominikalgefälle oder fürstlichen Privatrenten betreffen.
Die Verfassung vom 9. November 1818 blieb in Geltung, bis der gegenwärtige Landesfürst
Johann II. die Verfassung vom 26. September 1862 verlieh, die seither in einzelnen Bestimmungen
durch die Gesetze vom 19. Februar 1878, 29. Dezember 1895 und 11. Oktober 1901 abgeändert
wurde.
Wir Johann II. von Gottes Gnaden souveräner Fürst zu Liechtenstein, Herzog
zu Troppau, Graf zu Rietberg usw. usw. usw. tun hiemit kund, daß von Uns die Ver-83
I. Europa. 658 39. Liechtenstein.
fassung Unseres Fürstentumes infolge der, von Unseren getreuen Ständen vorgebrachten
Wünsche, mit Beirat und vertragsmäßiger Zustimmung des einberufenen
Landtages in folgender Weise geordnet wurde.
Erstes Hauptstück. Von dem Fürstentume und dessen Regierung.
$ 1. Das Fürstentum Liechtenstein bildet in der Vereinigung seiner beiden
Landschaften Vaduz und Schellenberg ein unteilbares und unveräußerliches Ganzes
und als solches einen Bestandteil des deutschen Bundes.
$ 2. Der Landesfürst ist Oberhaupt des Staates, vereinigt in sich alle Rechte
der Staatsgewalt und übt sie unter den in gegenwärtiger Verfassungsurkunde festgesetzten
Bestimmungen aus.
Seine Person ist heilig und unverletzlich.
$ 3. Die Regierung ist erblich im Fürstenhause Liechtenstein nach Maßgabe
der Hausgesetze. Auch wird nach letzteren die Volljährigkeit des Landesfürsten
und des Erbprinzen, sowie die Vormundschaft vorkommendenfalls geordnet.
Zweites Hauptstück. Von den allgemeinen Rechten und Pflichten
der Landesangehörigen.
$ 4. Der Aufenthalt innerhalb der Grenzen des Fürstentumes verpflichtet
zur Beobachtung der Gesetze desselben, und begründet dagegen den gesetzlichen
Schutz.
8 5. Die Erlangung aller staatsbürgerlichen Rechte steht jedem Landesangehörigen
nach Maßgabe der Bestimmungen dieser Verfassung zu.
$ 6. Über Entstehung und Erwerbung, über Verlust und Untergang des Staatsbürgerrechtes
und der Landangehörigkeit bestimmen die Gesetze.
$& 7. Die gemeinsamen Rechtsnormen aller Landesangehörigen bilden die Landesgesetze
und alle Landesangehörigen sind vor dem Gesetze gleich.
$ 8. Die Freiheit der Person und der äußeren Religionsausübungen wird durch
dieses Grundgesetz garantiert.
Die Freiheit der Gedankenmitteilungen durch das Mittel der Presse wird durch
ein besonderes Gesetz normiert.
$ 9. Niemand darf in der Regel seinem ordentlichen Richter entzogen und
anders, als in den, durch das Gesetz bestimmten Fällen und unter Wahrung der gesetzlichen
Formen verhaftet und bestraft werden.
Außer der Ergreifung auf frischer Tat darf die Verhaftung immer nur in Kraft
eines amtlichen mit Gründen versehenen Befchles vollzogen werden.
$ 10. Jeder Verhaftete muß, wo möglich sofort, jedenfalls innerhalb der nächsten
24 Stunden von der Ursache seiner Verhaftung in Kenntnis gesetzt und durch einen
Gerichtsbeamten verhört werden. Geschah die Verhaftung nicht von der zum weiteren
Verfahren zuständigen Gerichtsbehörde, so soll der Verhaftete an diese abgeliefert
werden.
$ 11. Jeder Angeschuldigte soll, woferne nicht dringende Anzeigen eines Verbrechens
wider ihn vorliegen, der Regel nach gegen Stellung einer angemessenen,
-I. Europa. 659 39. Liechtenstein.
durch das Gericht zu bestimmenden Kaution oder Bürgschaft seiner Haft unverzüglich
entlassen werden.
$ 12. Die Haussuchung findet nur in unabwendbaren Fällen und auf Grund
einer Verfügung des zuständigen Gerichtes mit Beobachtung der gesetzlichen Formen
statt. Dem Hausbesitzer muß der gerichtliche Auftrag schriftlich vorgewiesen
werden.
$ 13. Der Verhaftete ist berechtigt, unter der geeigneten gerichtlichen Aufsicht
mündlich oder schriftlich über seine Familienangelegenheiten mit seinen Angehörigen
sich zu benehmen und während der Untersuchung aus seinen eigenen Mitteln bessere
als die gewöhnliche Kost sich zu verschaffen. Wegen Mißbrauches oder aus sonst
wichtigen Gründen kann aber diese Berechtigung vom Gerichte aus sistiert und
förmlich inhibiert werden.
$ 14. Das Eigentum oder sonstige Rechte und Gerechtsame können für Zwecke
des Staates oder einer Gemeinde nur in den durch die Gesetze bestimmten Fällen
und Formen und gegen vorgängige volle Entschädigung in Anspruch genommen werden.
$ 15. Die Verfassung sichert den Loskauf aller bestehenden Zehente, so auch
der Grundzinse nach einem durch ein Gesetz zu bestimmenden Maßstabe zu, welches
jedoch den Weg des gütlichen Übereinkommens nicht ausschließt.
$ 16. Alle Vermögenskonfiskationen sind aufgehoben, es kann aber die Konfiskation
einzelner Sachen, welche als Werkzeug oder Gegenstand eines Verbrechens
oder einer Übertretung gedient haben oder dienen können, auch künftig stattfinden.
$ 17. Die Zulässigkeit ausschließlicher Handels-- und Gewerbsprivilegien
für eine bestimmte Zeit wird durch ein besonderes mit den einschlägigen Bundesgesetzen
übereinstimmendes Gesetz normiert.
$ 18. Das Vereinsrecht, durch ein Gesetz geregelt, genießt den Schutz der Verfassung.
$ 19. Das Recht der Beschwerdeführung ist gewährleistet.
In dessen Folge ist jeder Landesangehörige berechtigt, über das seine Interessen
benachteiligende verfassungs-, gesetz- oder verordnungswidrige Benehmen oder Verfahren
einer öffentlichen Behörde bei der unmittelbaren vorgesetzten Stelle Beschwerde
zu erheben und solche nötigenfalls bis zur höchsten Behörde zu verfolgen. Wird die
angebrachte Beschwerde von der vorgesetzten Behörde verworfen, so ist dieselbe verpflichtet,
dem Beschwerdeführer die Gründe ihrer Entscheidung zu eröffnen.
$& 20. Das Petitionsrecht an den Landtag ist gewährleistet und es steht nicht
nur einzelnen Landesangehörigen und anderen in ihren Interessen Betroffenen, sondern
auch Gemeinden und Korporationen zu, ihre Wünsche und Bitten durch ein Mitglied
des Landtages daselbst vorzubringen.
$ 21. Jeder Waffenfähige ist bis zum zurückgelegten sechzigsten Lebensjahre
im Falle der Not zur Verteidigung des Vaterlandes verpflichtet.
Über die Verbindlichkeiten zum Kriegsdienste, über die ordentlichen und außerordentlichen
militärischen Verpflichtungen sowohl in Kriegs- als in ‚Friedenszeiten
entscheidet das Gesetz, unter Beobachtung der hier einwirkenden bundesrechtlichen
Normen.
83*
I. Europe. 660 39. Liechtenstein.
m ——
$ 22. Einzu erlassendes Gemeindegesetz soll auf folgenden Grundlagen beruhen:
a. Freie Wahl der Ortsvorsteher durch die Gemeindeversammlung;
b. selbständige Verwaltung des Vermögens und der Ortspolizei unter Aufsicht
der Landesregierung;
c. die Behandlung und Ordnung des Armenwesens und der Schule;
d. Recht der Gemeinde zur Bürgeraufnahme;
e. Freiheit der Niederlassung der Landesangehörigen in jeder Gemeinde.
Drittes Hauptstück. Von der Staatsgewalt, deren Ausübung und von den
Staatsdienern.
$& 23. Der Landesfürst vertritt den Staat in allen seinen Verhältnissen gegen
auswärtige Staaten.
Es kann jedoch ohne Verwilligung des Landtages durch Verträge mit Auswärtigen
weder der Staat im ganzen noch ein Teil desselben oder Staatseigentum veräußert,
auf kein Staatshoheitsrecht oder Staatsregal zugunsten eines auswärtigen Staates
verzichtet oder darüber irgendwie verfügt werden, weiteres keine neue Last auf das
Fürstentum oder dessen Angehörige übernommen, endlich keinerlei Verpflichtung,
welche den Rechten der Landesangehörigen Eintrag tun würde, eingegangen werden.
$ 24. Ohne Mitwirkung und Zustimmung des Landtages darf kein Gesetz
gegeben, ausgehoben, abgeändert oder authentisch erklärt werden.
Der Landesfürst wird aber ohne Mitwirkung des Landtages die zur Vollstreckung
und Handhabung der Gesetze erforderlichen, sowie die aus dem Aufsichts- und Verwaltungsrechte
fließenden Einrichtungen treffen und die einschlägigen Verordnungen
erlassen. Auch wird der Fürst in dringenden Fällen das Nötige zur Sicherheit und
Wohlfahrt des Staates vorkehren.
$ 25. Eben diese Bestimmungen finden bei den Gesetzen im Landespolizeiwesen
Anwendung.
$ 26. Alle Gesetze und Verordnungen, welche mit einer ausdrücklichen Bestimmung
der gegenwärtigen Verfassungsurkunde im Widerspruch stehen, sind hiermit
aufgehoben.
Diejenigen gesetzlichen Bestimmungen, welche mit dem Geiste dieses Grundgesetzes
aber nicht im Einklange sind, werden einer verfassungsmäßigen Revision
unterzogen.
$ 27. Die in der Hand des Fürsten liegende Regierungsgewalt wird nach
Maßgabe der Bestimmungen dieser Verfassung durch verantwortliche Staatsdiener
ausgeübt werden, welche der Landesfürst ernennt.
$ 28. Die Organisation der Staatsbehörde wird im Verordnungswege durch den
Landesfürsten normiert, jedoch hat denselben die verfassungsmäßige Bestimmung
zugrunde zu liegen, daß die oberste Verwaltungsbehörde ihren Amtssitz im Fürstentume
haben muß.
$ 29. Alle Gesetze und Verordnungen, alle Erlasse, welche vom Fürsten oder
einer Regentschaft ausgehen, bedürfen zu ihrer Gültigkeit die Gegenzeichnung eines
im Lande anwesenden verantwortlichen Beamten. Die näheren Bestimmungen hier-
I. Europa. 661 39. Liechtenstein.
über bleiben einem besonderen Gesetze vorbehalten, welches einen integrierenden
Bestandteil der Verfassung zu bilden hat.
$ 30. Der Chef der Regierung gibt dem Landtage bei jeder ordentlichen Sitzung
genaue Nachweisung über die Einnahmen und Ausgaben des Landes und legt die von
der Regierung entworfenen Voranschläge zu den Einnahmen und Ausgaben für das
nächstfolgende Jahr vor. Diese Ausgaben haben, da der Fürst von den Landeseinnahmen
nichts für sich behält, nur das in sich zu begreifen, was zur inneren Verwaltung
und rücksichtlich der äußeren Verhältnisse erforderlich ist. Der Landeschef
stellt endlich die entsprechenden Anträge über die Art der Deckung der sich herausstellenden
Abgänge.
$ 31. Die Regierung ist berechtigt, über unvorhergesehene, in den Etat nicht
aufgenommene dringende Ausgaben zu verfügen, vorbehaltlich der Verantwortung
der betreffenden Staatsbehörde, die verpflichtet ist, in der nächsten Landtagssitzung
über die Notwendigkeit dieser Ausgaben sowohl, als deren entsprechende Verwendung
Vorlage zu machen und die nachträgliche Genehmigung einzuholen.
$ 32. Etwaige Ersparnisse in einzelnen Etatspositionen dürfen nicht zur
Deckung des Mehraufwandes in andern Positionen verwendet werden.
$ 33. Die Gerichtsbarkeit wird im Auftrage des Fürsten durch geprüfte und
verpflichtete Richter verwaltet.
$ 34. Die Gerichte sind innerhalb der Grenzen ihrer gesetzlichen Wirksamkeit
in dem Materiellen der Justizerteilung und in dem gerichtlichen Verfahren unabhängig
von aller Einwirkung durch die Regierung.
$ 35. Der Fiskus und die fürstlichen Domanialbehörden haben vor den ordentlichen
Gerichten Recht zu geben und zu nehmen.
$& 36. Neben den ordentlichen Gerichten sind auch Kompromiß- und Schiedsgerichte
zur Ausübung der richterlichen Funktionen in Zivilsachen berechtigt. Die
Bestellung und Wahl derselben, sowie das Verfahren hängt von dem Willen der
Parteien ab.
$ 37. Sämtliche Gerichte haben ihren Entscheidungen und Urteilen Gründe
beizufügen.
$ 38. Dem Landesfürsten steht die ausschließliche Verfügung über das Militär,
die Formation desselben, die Disziplinargewalt und das Recht, alle den Kriegsdienst
desselben betreffenden Verordnungen zu erlassen, ohne Mitwirkung des Landtages zu.
Gesetzliche Bestimmungen, welche sich nicht auf die oben erwähnten Gegenstände
beziehen, sollen künftig nur mit landtäglicher Zustimmung getroffen werden.
Viertes Hauptstück. Von der Landesvertretung überhaupt
und der Wirksamkeit derselben insbesondere.
$ 39. Der Landtag ist das gesetzmäßige Organ der Gesamtheit der Landesangehörigen
und als solches berufen, deren Rechte gegenüber im Verhältnisse zur
Regierung nach den Bestimmungen der Verfassungsurkunde geltend zu machen
und das allgemeine Wohl des Fürsten und des Landes mit treuer Anhänglichkeit an
die Grundsätze der Verfassung möglichst zu befördern.
I. Europa. 662 39. Liechtenstein.
$ 40. Die Wirksamkeit des Landtages hat sich vorzugsweise auf folgende
Gegenstände zu erstrecken:
a. Auf die verfassungsmäßige Mitwirkung zur Gesetzgebung;
b. auf die Steuerbewilligung;
c. auf die Mitwirkung bei der Militäraushebung;
d. auf das Recht der Anträge und Beschwerden in Beziehung auf die Staatsverwaltung
überhaupt, sowie auf die einzelnen Zweige, endlich auf das Recht des
Antrages auf Anklage wegen Verfassungs- und Gesetzverletzungen der verantwortlichen
Staatsdiener.
$ 41. Das Recht der Initiative in der Gesetzgebung, d.h. die Einbringung
von Gesetzesvorschlägen steht sowohl dem Landesfürsten als dem Landtage zu. Wird
die Bestimmung von einer oder der anderen Seite verweigert, so kann der Entwurf
auf demselben Landtage ohne wesentliche Abänderung nicht mehr eingebracht werden.
$ 42. Dem Landtage bleibt jederzeit unbenommen, in Beziehung auf Mängel
und Mißbräuche, die sich in der Landesverwaltung oder Rechtspflege ergeben, oder
die aus an ihn gerichteten Vorstellungen, Petitionen und Beschwerden von einzelnen
oder Korporationen hervorgehen, Vorstellungen und Beschwerden direkt an den
Landesfürsten zu bringen und auf deren Abstellung anzutragen. Dahin gehören auch
die Beschwerden gegen Staatsdiener wegen Verletzung der Verfassung, Veruntreuung
öffentlicher Gelder, Erpressung, Bestechung oder gröbliche Hintansetzung ihrer
Amtspflichten, die der Landtag unmittelbar an den Landesfürsten bringen kann.
Die erfolgte Abstellung der Beschwerden oder das Ergebnis der Untersuchung wird
jederzeit dem Landtage oder dem Ausschusse eröffnet werden.
$ 43. Ohne Verwilligung des Landtages kann keine direkte oder indirekte
Steuer noch irgendeine sonstige Landesabgabe oder allgemeine Leistung, welchen
Namen sie haben möge, ausgeschrieben und erhoben werden. Die erteilte Verwilligung
ist bei dem Steuerausschreiben ausdrücklich zu erwähnen.
Auch die Art der Umlegung und Verteilung aller öffentlichen Abgaben und
Leistungen auf Personen und Gegenstände, sowie die Erhebungsweise erfordern die
Beistimmung des Landtages.
Abgaben und Leistungen, welche zur Bestreitung anerkannter und genebmigter
Auslagen des Staatshaushaltes und solche, die zur Erfüllung allgemeiner Bundespflichten
erforderlich und dabei genüglich ausgewiesen sind, dürfen nicht verweigert
werden.
$ 44. Die Steuerbewilligung erfolgt in der Regel von einem ordentlichen Landtage
zum andern.
$ 45. In Beziehung auf die Landes-Finanzverwaltung ist dem Landtage für
die nächstfolgende Finanzperiode ein Vorschlag über sämtliche Einnahmen und Ausgaben
mit möglichster Vollständigkeit zur Prüfung, Beurteilung und Beistimmung
zu übergeben, mit welchem der Antrag auf die zu erhebenden Abgaben zu verbinden ist.
Bezüglich der vergangenen Finanzperiode ist eine genaue Nachweisung über die nach
Maßgabe des Voranschlages geschehene Verwendung der bewilligten und erhobenen
Ausgaben von der Regierung mitzuteilen, vorbehaltlich der nachträglichen Genehmi-
I. Europa. 663 39. Liechtenstein.
gung von gerechtfertigten und der Verantwortlichkeit der Regierung bei nicht gerechtfertigten
Überschreitungen.
$ 46. Der Landtag hat in Übereinstimmung mit dem Landesfürsten über die
Aktiven der Landeskasse zu verfügen.
$ 47. Der Landtag ist berechtigt, zur Deckung außerordentlicher Bedürfnisse
die Aufnahme von Anlehen auf die Landeskasse zu beschließen, und ohne seine Zustimmung
darf kein Darlehen für das Land kontrahiert werden.
$ 48. Die Gehalts- und Pensionsetats, insofern die Gehalte und Pensionen
ganz oder teilweise aus der Landeskasse gezahlt werden, sollen dem Landtage zur
Zustimmung mitgeteilt werden.
Die Pensionsansprüche der Beamten überhaupt sind durch ein besonderes Gesetz
zu normieren.
$ 49. Die Aushebung des Kontingentes erfolgt auf Grundlage eines Gesetzes.
Die Zustimmung zu der jährlichen Aushebung erteilt der Landtag, die aber, soweit
es die Bundesvorschriften bestimmen, nicht verweigert werden darf.
$ 50. Alle Vereinbarungen mit kirchlichen Behörden sind dem Landtage vorzulegen,
sofern sie in das Bereich der Gesetzgebung eingreifen.
Fünftes Hauptstück. Von den Kirchenstiftungen und Unterrichtsanstalten.
$ 51. Das Kirchengut und das Vermögen der Stiftungen für Religions-, Unterrichts-
und Wohltätigkeitsanstalten stehen unter dem Schutze der Verfassung.
$ 52. Die Verwaltung des Vermögens der Unterrichts- und Wohltätigkeiteanstalten
wird im Wege der Gesetzgebung durch geeignete Verfügung geregelt.
$ 53. Über das Vermögen der Kirche und der Stiftungen kann nur nach den
Anordnungen der Stiftungsbriefe und in deren Ermangelung nach ihren ursprünglichen
Zwecken verfügt werden.
Bloß in Fällen, wo dieser stiftungsmäßige Zweck nicht mehr zu erreichen ist,
darf eine Verwendung zu anderen Zwecken, jedoch nur mit Zustimmung der Beteiligten,
und insofern öffentliche Landesanstalten dabei in Betracht kommen, unter der Zustimmung
des Landtages erfolgen.
$ 54. Für die nötigen Unterrichtsanstalten, insbesondere die Volksschulen,
Real- und Gewerbsschulen, dann die Heranbildung und den Unterhalt der Lehrer
soll zweckmäßig gesorgt und diese Sorge der besonderen Aufmerksamkeit der gesamten
Landesvertretung empfohlen werden.
Sechstes Hauptstück. Von der Wahl der Landtagsabgeordneten.
$ 55. Der Landtag zählt 15 Mitglieder. Drei derselben werden vom Fürsten
aus der wahlfähigen Bevölkerung des Fürstentums ernannt, die übrigen Mitglieder
hingegen, und zwar 7 durch Wahlmänner des Oberlandes und 5 durch Wahblmänner
des Unterlandes aus dem Volke gewählt).
! Die Abänderung beruht auf dem Gesetz vom 19. Februar 1878 (Liechtensteinisches
Landes-Gesetzblatt für 1878, Nr. 2).
I. Europa. 664 39. Liechtenstein.
$ 56. Die Wahlmännerwahl erfolgt abgesondert in den einzelnen Gemeinden,
so daß auf je 100 Seclen zwei Wahlmänner aufzustellen sind. Hierbei wird jede
Zahl, welche 50 übersteigt, für vollständig gerechnet.
$ 57. Aktiv und passiv wahlberechtigt sind alle liechtensteinischen Landesangehörigen
männlichen Geschlechts, welche im Vollgenusse bürgerlicher Rechte
stehen und im Fürstentume wohnen !.
$ 58. Die Urwähler üben ihr Wahlrecht in jener Gemeinde aus, wo sie sich zur
Zeit der Wahl aufhalten.
Die Wahlmänner müssen aus ihren Wahlgemeinden gewählt werden.
$ 59. Jeder Wähler kann sein Wahlrecht nur persönlich ausüben.
$ 60. Vom aktiven und passiven Wahlrechte sind ausgeschlossen, daher weder
wahlberechtigt noch wählbar:
a. Personen, denen die freie Vermögensverwaltung entzogen ist oder eine Armenunterstützung
genießen;
b. Personen, über deren Vermögen der Konkurs eröffnet oder das Vergleichsverfahren
eingeleitet wurde, während des Verfahrens und nach Beendigung desselben,
sofern sie nicht für schuldlos erkannt worden sind;
c. solche, die wegen eines Verbrechens oder Vergehens oder einer aus Gewinnsucht
oder gegen die öffentliche Sittlichkeit begangenen Übertretung abgestraft
wurden oder durch ein gerichtliches Erkenntnis zur Dienstentsetzung verurteilt
worden sind 2.
$ 61. Erfolgt die Ernennung eines gewählten Abgeordneten zu einer ständigen
besoldeten fürstlichen Beamtung, oder tritt in der amtlichen Stellung eines gewählten
Landtagsmitgliedes, welches zugleich Staatsdiener weltlichen oder geistlichen Standes
ist, eine Veränderung ein, so hat eine neue Wahl stattzufinden, wobei jedoch der Austretende,
wenn die neue Bedienstung es überhaupt zuläßt, wieder gewählt werden kann.
$ 62. Die Ausschreibung der Landtagswahlen erfolgt durch die Regierung.
In derselben werden die Gemeinden aufgefordert, an einem bestimmten Tage die Wahlmännerwahl
nach dem Gesetze zu vollziehen.
$ 63. Diese Aufforderung muß wenigstens 21 Tage vor der Wahl ergehen.
Innerhalb der ersten nachfolgenden acht Tage hat der Ortsvorstand unter Mitwirkung
eines durch die Gemeinde zu wählenden Ausschusses von wenigstens vier Mitgliedern,
die sich den Schreiber aus ihrer Mitte wählen, die Wahlliste der Urwähler zu entwerfen
und die Zahl der Wahlmänner nach $ 56 zu bestimmen. Ein solches Verzeichnis
wird 14 Tage vor der Wahl der Abgeordneten durch öffentlichen Anschlag in der
Gemeinde bekannt gemacht und wird ein gleiches Verzeichnis auch an die Landesregierung
ebensobald eingesendet.
i Durch Gesetz vom 19. Februar 1878 ist gestrichen: welche das 24. Lebensjahr erreicht
haben und einen Beruf für sich auf eigene Rechnung betreiben.
2 Abgeändert durch Gesetz vom 19. Februar 1878; der Verlust des Wahlrechtes trat vordem
durch Gesindedienst und Armenunterstützung ein; auch sollte er im Falle zu c eintreten,
wenn ein Freispruch nur wegen Mangels an Beweisen ergangen war.
I. Europa. 665 39. Liechtenstein.
Reklamationen gegen diese Wählerlisten müssen innerhalb zweimal 24 Stunden
dem Gemeindevorstande eingereicht werden, der sie unverzüglich an den Chef der
Regierung zur Entscheidung abgehen läßt. Dieser erläßt einen provisorischen Entscheid,
nach dem sich bei der Wahl zu achten ist. Sobald der einberufene Landtag
sich konstituiert hat, wird er diese Reklamationsbeschwerden definitiv erledigen.
$ 64. Wenigstens 6 Tage vor der Wahl der Abgeordneten erfolgt die Wahlmännerwahl
im Gemeindehause nach vorausgegangener Bekanntmachung des im
Einverständnisse mit der Regierung festgesetzten Wahltages durch den Ortsvorstand
mittels Einladung sämtlicher Wähler zur Erfüllung ihrer diesfälligen Bürgerpflichten
unter Hinweisung auf die Folgen des ungerechtfertigten Hinwegbleibens von der
Wahlversammlung.
$ 65. Die Abstimmung über die zu ernennenden Wahlmänner geschieht im
Beisein eines l. f. Wahlkommissars unter der Leitung des Gemeindevorstehers und
des demselben schon bei Aufstellung der Wahlliste beigegebenen Ausschusses.
Der Gemeinde bleibt es freigestellt, dieser Wahlkommission noch zwei weitere
Urkundspersonen aus der Bürgerschaft zuzuteilen.
$ 66. Die Stimmen werden in Durchgang der vorliegenden Liste einzeln und
für so viele Wahlmänner abgegeben, als durch die Wahl aufzustellen sind, die Mitglieder
der Wahlkommission stimmen zuerst. Bevollmächtigung findet keine statt.
$ 67. Bei dieser Wahl entscheidet relative Stimmenmehrheit und bei Stimmengleichheit
das Los.
$ 68. Über den Wahlakt wird durch den anwesenden Wahlschreiber ein genaues
Protokoll geführt und jede einzelne Stimme unter Hinweisung auf die Stimm- und
Gegenliste aufgezeichnet.
$ 69. Ist die Wahl vollzogen, so wird das Resultat durch öffentlichen Anschlag
in der Gemeinde und durch einen Bericht der Wahlkommission an den Regierungschef
bekannt gemacht.
$ 70. Sobald die Ernennung der Wahlmänner in allen Gemeinden vorschriftsmäßig
vollzogen ist, publiziert der Regierungschef Tag, Stunde und Ort zur Vornahme
der Wahl der Landtagsabgeordneten, welche in der oberen und unteren Landschaft
getrennt vorzunehmen ist !.
$ 71. Die Wahlkommissionen werden aus den Ortsvorstehern der betreffenden
Wahlbezirke gebildet und führen die jeweiligen Ortsvorstände jener Gemeinden,
wo nach der Bestimmung der Regierung die Wahlen stattfinden, den Vorsitz. Den
Wahlhandlungen hat gleichfalls ein 1.-f. Kommissar beizuwohnen ?.
$ 72. Die Wahlmänner haben sich an dem bezeichneten Tage und zur festgesetzten
Zeit pünktlich an dem Orte der Wahlhandlung einzufinden und durch
Vorweisung ihrer Stimmkarte sich zur Wahl zu legitimieren. Die Stimmkarten
werden den Wahlmännern von den betreffenden Gemeinde-Wahlkommissionen ausgefertigt
und enthalten nicht mehr als den Tag der vorgenommenen Wahl, den
Namen des Gewählten und die demselben zugefallene Stimmzahl.
1 Abgeändert durch Gesetz vom 19. Februar 1878.
® Durch Gesetz vom 19. Februar 1878 geändert.
84
I. Europa. 666 39. Liechtenstein.
$ 73. Der Vorsitzende der Wahlkommission eröffnet zur festgesetzten Stunde
ohne Rücksicht auf die Zahl der erschienenen Wahlmänner die Wahlhandlung der
Landtagsabgeordneten mit einer Ansprache, in welcher die Wahlmänner aufgefordert
werden, ihre Stimmen nur im Hinblick und mit Rücksicht auf das allgemeine Beste
und auf das Landeswohl abzugeben, sowie von allen Nebenrücksichten und Sonderinteressen
Umgang zu nehmen. Hierauf wird zur Abstimmung geschritten und den
erschienenen Wahlmännern überlassen, vorher noch eine Ergänzung der bereits
gesetzlich bestellten Wahlkommissionen durch Beigebung von drei bis fünf Urkundspersonen
aus ihrer Mitte vorzunchmcn, falls sie von diesem Rechte Gebrauch machen
wollten !,
$ 74. Jeder Wahlmann hat die für seinen Wahlbezirk bestimmte Anzahl von
Landtagsabgeordneten als Männer seiner Wahl zu bezeichnen. Diese Bezeichnung
wird schriftlich mittels Stimmzetteln in die bereit gehaltene Wahlurne abgegeben.
Der Stimmzettel muß die Namen der zu wählenden Abgeordneten deutlich und bestimmt
enthalten, so daß über die Wahl der Personen keın Zweifel obwaltet.
Im Falle der Stimmengleichheit zwischen zwei Gewählten entscheidet das Los.
Die Losziehung erfolgt immer in Gegenwart sämtlicher Wahlmänner, und wenn die
Beteiligten nicht persönlich anwesend sind, so werden die beiden ältesten Wahlmänner
als Vertreter für die Ziehung bestimmt. Kann eine Wahl an demselben Tage nicht
vollendet werden, so ist sie am nächstfolgenden fortzusetzen.
Nach beendeter Wahl der Abgeordneten wird sodann in gleicher Weise zur Wahl
der Ersatzmänner geschritten, deren Zahl sich auf drei für die obere und zwei für die
untere Landschaft zu belaufen hat ?.
$ 75. Über diesen Wahlakt ist von dem hierzu gewählten Schriftführer der
jeweiligen Gemeinde, wo die Wahlverhandlung stattfindet, ein genaues Protokoll aufzunehmen,
und sind die Wahlstimmen sowohl in das Wahlprotokoll als in die Stimmund
Gegenliste einzutragen.
$ 76. Sollten sich bei der Stimmgebung über die Identität eines Gewählten
Anstände ergeben, so fällt die Wahlkommission hierüber einen provisorischen Entscheid.
Der gleiche Fall tritt ein, wenn noch vor Beginn der Abstimmung gegen einen
erschienenen, mit einer Stimmkarte versehenen Wahlmann Einsprache erhoben wird.
Die definitive Entscheidung steht dem Landtage zu, welcher sich gleich nach seiner
Konstituierung damit befassen wird.
$ 77. Ist die Abstimmung vollendet, so wird der Erfolg derselben, nach Maßgabe
der Stimmzahl der versammelten Wahlmänner durch den Vorsitzenden der Kommission
bekannt gemacht.
$ 78. Zur Gültigkeit der Wahl der Landtagsabgeordneten wird die absolute
Stimmenmehrheit erfordert. Bei Stimmengleichheit entscheidet das Los.
$ 79. Hateich bei der ersten Abstimmung eine absolute Mehrheit nicht ergeben,
so muß zu einer zweiten Wahl geschritten werden, die sich natürlicherweise nur auf
i Abgeändert durch das Gesetz vom 19. Februar 1878.
? Durch Gesetz vom 19. Februar 1878 geändert.
I. Europa. 667 39. Liechtenstein.
diejenige Zahl von Abgeordneten beschränkt, welche bei der vorausgegangenen Abstimmung
das absolute Mehr nicht erhalten haben.
Die zweite Abstimmung findet im übrigen in ganz gleicher Weise statt wie
die erste; die Wahl ist an keine andere Bedingung geknüpft, und nur in der Zahl
durch die Resultate der ersten Wahl beschränkt.
$ 80. Wird durch die zweite Abstimmung die Wahl noch nicht beendet, so
entscheidet bei der dritten Abstimmung, wobei nur unter den in der zweiten Abstimmung
bereits Vorgeschlagenen gewählt werden darf, die relative Stimmenmehrheit.
$ 81. Im Falle der Stimmengleichheit zwischen zwei Gewählten entscheidet
das Los. Die Losziehung erfolgt immer in Gegenwart sämtlicher Wahlmänner, und
wenn die Beteiligten nicht persönlich anwesend sind, so werden die beiden ältesten
Wahlmänner als Vertreter für die Ziehung bestimmt. Kann eine Wahl an demselben
Tage nicht vollendet werden, so ist sie am nächstfolgenden fortzusetzen.
Nach beendigter Wahl der Abgeordneten wird sodann in gleicher Weise zur
Wahl der fünf Ersatzmänner geschritten.
$ 82. Der zum Abgeordneten Gewählte kann die Stelle ablehnen, muß aber
binnen 10 Tagen von erlangter Kenntnis sich hierüber an den Chef der Regierung
erklären. Erfolgt keine solche Erklärung, so ist die Wahl angenommen. Wer einmal
eine Wahl angenommen hat, kann nur infolge von stichhaltigen Gründen vom Landtage
entlassen werden.
$ 83. Ein zum Landtage gewählter Staatsdiener bedarf des Urlaubes der
Regierung. Derselbe wird jedoch, wenn nicht sehr erhebliche Gründe vorliegen,
jedesmal bewilligt werden. Im Falle der Verweigerung tritt der Ersatzmann ein.
$ 84. Sollten Vater und Sohn zugleich als Abgeordnete gewählt werden,
so wird, wenn der Vater nicht aus eigener Entschließung zurücktreten will, der Sohn
durch denselben ausgeschlossen.
$ 85. Derartige Ausfälle in den Wahlen werden durch Berufung der Stellvertreter
ersetzt.
$ 86. Nach Beendigung des ganzen Wahlaktes wird das Wahlprotokoli mit
allen Beilagen dem Chef der Regierung eingesendet, den Gewählten aber zu ihrer
Nachweisung eine Wahlurkunde mit der Unterschrift sämtlicher zur Leitung und
Beurkundung der Wahl zugegen gewesenen Personen ausgefertigt, worüber dieselben
wegen Wahrung der im $ 82 bezeichneten Frist einen Empfangsschein abzugeben
haben.
$ 87. Bei der Wahl der Wahlmanner sollen sich alle Urwähler beteiligen.
Diejenigen, welche ohne gerechtfertigte Ursache von der Wahlversammlung fernbleiben,
verfallen zugunsten des Landesarmentonds in eine Geldstrafe von 1 Gulden.
Über die Stichhaltigkeit der vorgebrachten Rechtfertigungsgründe hat die Wahlkommission
zu entscheiden. Die Gültigkeit der Abgeordneten- und Ersatzmännerwahlen
ist nicht von einer bestimmten Anzahl erschienener Wahlmänner abhängig !.
1 So durch das Gesetz vom 19. Februar 1878 geändert. Dagegen lautete der frühere zweite
Absatz: „Zur Wahl der Landtagsabgeordneten ist die Stimmgebung von wenigstens zwei Drittteilen
der Wahlberechtigten erforderlich. Wenn die Wahl aus Abgang dieser Zahl der Wahlmänner
84*
I. Europa. 668 39. Liechtenstein.
$ 88. Sollten bei der Wahl die vorgeschriebenen Formen nicht eingehalten
worden sein, den Gewählten die gesetzlichen Eigenschaften fehlen, gesetzwidrige
Einwirkungen und strafbare Umtriebe stattgefunden haben, so ist die Wahl ungültig
und nichtig.
Haben ein oder mehrere Nichtbefugte als Mitstimmende an der Wahl teilgenommen,
so bleibt diese Wahl dennoch gültig, wenn die dadurch entstehende Differenz
in der Stimmenzahl keinen Einfluß auf die Stimmenmehrheit für den Gewählten
hat. Ist dieses aber der Fall, dann ist die Wahl nichtig. Der Landtag, welchem
das Erkenntnis über die Gültigkeit oder Ungültigkeit der Wahlen zukommt, veranlaßt
nötigenfalls, sofern gesetzwidrige Einwirkungen stattgefunden haben, durch
die geeigneten Anträge bei der Regierung eine Untersuchung durch die ordentlichen
Gerichte.
Die Regierung hat eine neue Wahl sogleich anzuordnen, wenn eine Wahlhandlung
an solchen offenbaren Formfchlern leidet, welche ihre Nichtigkeit unzweifelhaft
machen.
Siebentes Hauptstück. Von dem Landtage.
$ 89. Die Versammlung der Abgeordneten auf ergangene gesetzmäßige Einberufung
bildet das verfassungsmäßige Organ des Landtages.
$ 90. Der Landesfürst allein hat das Recht, den ordentlichen sowohl als den
außerordentlichen Landtag zu berufen, solchen zu schließen und aus erheblichen,
der Versammlung jedesmal mitzuteilenden Gründen auf drei Monate zu vertagen
oder aufzulösen.
& 91. Der Landesfürst wird die Zusammenkunft des Landtages verordnen,
so oft er solches zur Erledigung wichtiger und dringender Landesangelegenheiten
nötig erachtet.
$ 92. Ordentlicherweise hat die Einberufung des Landtages regelmäßig einmal
des Jahres, und zwar spätestens in dem Zeitraume zwischen dem 15. und 31. Oktober
zu erfolgen !.
$ 93. Nach erfolgter Auflösung des Landtages muß binnen vier Monaten
eine neue Wahl angeordnet und die neuerwählten Landtagsmitglieder wieder einberufen
werden.
Innerhalb derselben Frist hat auch die Wiedereinberufung des vertagten Landtages
zu geschehen.
$ 94. Ein außerordentlicher Landtag ist jedesmal nötig bei einem Regierungswechsel,
und muß derselbe innerhalb 30 Tagen nach eingetretener Regierungsveränderung
einberufen werden. Ist eine Auflösung vorhergegangen, so sind die Wahlen so
nicht vorgenommen werden kann, so haben die nicht erschienenen Wahlberechtigten die Kosten
der eingeleiteten Wahl miteinander oder unter gegenseitiger Haftung zu bezahlen. Ausgenommen
hiervon sind nur diejenigen, welche durch Gottes Gewalt abgehalten wurden, bei dem Wahlakte
zu erscheinen, worüber die Entscheidung der Wahlkommission zusteht.‘
1 Abgeändert durch das Gesetz vom 11. Oktober 1901, der frühere $ 92 lautete: Ordentlicherweise
sofort regelmäßig hat die Einberufung einmal des Jahres, und zwar in dem Zeitraume
zwischen 15. und 31. Mai zu erfolgen.
I. Europa. 669 39. Liechtenstein.
zu beschleunigen, daß die Einberufung längstens auf den 60. Tag nach eingetretener
egierungsveränderung zu erfolgen hat.
$ 95. Durch einen außerordentlichen Landtag kann die regelmäßige Reihenfolge
der ordentlichen nicht unterbrochen werden.
$ 96. Alle dem Landtage zukommenden Rechte können nur in der gesetzlich
Konstituierten Versammlung ausgeübt werden.
$ 97. Der Landtag wählt bei seinem Zusammentritt, unter dem Vorsitze
seines Alterspräsidenten, für die Leitung seiner Geschäfte einen Vorsitzenden und
einen Stellvertreter. Beide Wahlen bedingen die nachträgliche Bestätigung des
Landesfürsten.
$ 98. Die Abgeordneten und Ersatzmänner werden auf die Dauer von vier
Jahren gewählt !.
$ 99. Die austretenden Landtagsmitglieder können, sofern sie vom Landesfürsten
ernannt wurden, wieder bestätigt, oder sofern sie aus der freien Wahl hervorgegangen,
wieder gewählt werden.
$ 100. Wenn ein vom Fürsten ernanntes Mitglied des Landtages mit Tod
abgeht, die persönliche Fähigkeit verliert oder dauernd verhindert ist, den Sitzungen
eizuwohnen, so erfolgt durch den Fürsten die Ernennung eines neuen Landtags-Mitgliedes.
$ 101. Die Wahl der Abgeordneten soll in der Regel nicht früher als 6 Wochen
vor der Einberufung der Versammlung geschehen. Die Einberufung geschieht mittels
einer landesfürstlichen Verordnung unter Bezeichnung des Tages und der Stunde,
wo sich. der Landtag zu versammeln hat.
$ 102. Auf die ergangene Einberufung haben die Abgeordneten am Sitze der
gierung, wo ihre Verhandlung stattfindet, persönlich zu erscheinen. Eine Übertragung
ihrer Stimme an andere ist unstatthaft. Im Falle gesetzlicher Verhinderung
hat das betreffende Mitglied Anzeige an die Regierung zu erstatten, und zwar womöglich
noch vor Eröffnung des Landtages. Ist das Hindernis bleibend, so muß
ein Stellvertreter einberufen werden.
$ 103. Der Landtag wird von dem Landesfürsten in eigener Person oder durch
einen Bevollmächtigten mit -angemessener Feierlichkeit eröffnet, wobei sämtliche
Nsueingetretene Mitglieder folgenden Eid schwören:
. „Ich gelobe, die Staatsverfassung und die bestehenden Gesetze zu halten, und
in dem Landtage das Wohl des Vaterlandes ohne Nebenrücksichten nach meiner
eigenen Überzeugung zu beobachten. So wahr mir Gott helfe.“
Die erst nach der Eröffnung eintretenden Mitglieder werden auf diesen Eid
durch den Landtagspräsidenten verpflichtet.
nn
ı So seit dem Gesetze vom 19. Februar 1878; der frühere $ 98 lautete: „Die Abgeordneten
werden auf die Dauer von sechs Jahren ernannt und gewählt. Die Hälfte der Gewählten hat
aber jedesmal nach drei Jahren auszuscheiden und soll durch neue Wahlen ersetzt werden.
bestimmen „Austritt wird das erste Mal duroh das Los, in der Folge aber durch die Reihenfolge
I. Europa. 670 39. Liechtenstein.
$ 104. Die Erledigung über die gefaßten Landtagsbeschlüsse ist nach Tunlichkeit
zu fördern und längstens bis zu der im Monate August stattfindenden Zusammentretung
des Landtagsauschusses durch die Regierung zu publizieren.
Die Bekanntmachung der Gesetze wird mit Anführung der vorausgegangenen
Vernehmung der Regierung und der Zustimmung des Landtages geschehen.
Der Landtag wird von dem Fürsten in eigener Person oder durch einen eigenen
landesherrlichen Kommissar geschlossen.
$ 106. Bei Auflösung eines jeden Landtages und bei der Entlassung eines
ordentlichen Landtages muß ein Ausschuß gewählt werden, wobei dessen vorige
Mitglieder, sofern sie im Landtage verbleihen, wieder wählbar sind. Zu dieser Wahl
muß der Versammlung jedesmal, sofort auch nach der Auflösung die erforderliche
Sitzung noch gestattet werden. Sollten außerordentliche Umstände ihm unmöglich
machen, diese Sitzungen nachzuhalten, so haben die bisherigen Mitglieder oder deren
Stellvertreter die Geschäfte des Ausschusses fortzusetzen.
& 107. Kein Mitglied des Landtages kann während der Dauer der Sitzung
ohne Einwilligung des Landtages verhaftet werden, der Fall der Ergreifung auf frischer
Tat ausgenommen.
Im letzteren Falle ist der Landtag mit Angabe des Grundes von der geschehenen
Verhaftung unverzüglich in Kenntnis zu setzen.
$ 108. Wird ein Landtagsmitglied die letzten 6 Wochen vor Eröffnung des
Landtages in Verhaft genommen, so ist dem Ausschusse mit Angabe des Grundes
ungesäumt hiervon Kenntnis zu geben.
$ 109. Die Abgeordneten erhalten aus der Landeskasse während der Dauer
des Landtages angemessene Diäten.
Achtes Hauptstück. Von dem Landesausschusse.
$ 110. Solange der Landtag nicht versammelt ist, besteht als Stellvertreter
desselben ein Ausschuß für diejenigen Geschäfte, welche der Mitwirkung der Landesvertretung
bedürfen.
$& 111. Der Landesausschuß besteht aus dem Präsidenten und zwei andern
Mitgliedern des Landtages, von denen das eine der oberen Landschaft und das andere
dem Unterlande anzugehören hat. In Verhinderung des Präsidenten tritt der Vizepräsident
in dessen Verrichtungen, und die beiden Ausschußmitglieder werden in einem
solchen Falle ebenfalls durch Stellvertreter ersetzt!.
$ 112. Die Ausschußmitglieder und deren Stellvertreter werden von den
sämtlichen Abgeordneten aus ihrer Mitte gewählt !,
$ 113. Der Ausschuß ist berechtigt und verpflichtet:
a. Darauf zu sehen, daß die Verfassung aufrecht erhalten, die Landtagserledigungen
vollzogen und der Landtag bei vorausgegangener Auflösung oder Vertagung
rechtzeitig wieder einberufen werde;
b. die Landes-Kassenrechnung zu prüfen und den Rechnungsbescheid zur Vorlage
an, und zur Beschlußfassung durch den Landtag zu entwerfen;
ı Abgeändert durch Gesetz vom 19. Februar 1878.
I. Europa. 671 39. Liechtenstein.
c. die auf die Landeskassa mit Beziehung auf einen vorausgegangenen Landtagsbeschluß
auszustellenden Schuld- und Hypothekenverschreibungen mit zu unterzeichnen;
d. die von dem Landtage erhaltenen speziellen Aufträge zur Vorbereitung
künftiger Landtagsverhandlungen in Händen zu nehmen;
e. in dringenden Fällen Anzeige an den Landesfürsten zu erstatten und bei
Bedrohung und Verletzung verfassungsmäßiger Rechte Vorstellungen, Verwahrungen
und Beschwerden zu erheben, und
f. nach Erfordernis der Umstände die Einberufung eines außerordentlichen
Landtages zu beantragen, welcher nicht verweigert werden wird, wenn der Dringlichkeitsgrund
nachgewiesen ist!.
$ 114. Der Ausschuß kann keine bleibende Verbindlichkeit für das Land
eingehen und ist dem Landtage für seine Geschäftsführung verantwortlich.
$ 115. Der Ausschuß hat sich zur Besorgung der ihm obliegenden Geschäfte
alljährlich im Monat August am Sitze der Regierung zu versammeln.
$ 116. Zur Gültigkeit der Beschlüsse des Ausschusses ist dessen Vollzähligkeit
erforderlich.
$ 117. Die Verrichtungen des Ausschusses hören mit der Eröffnung des nächsten
Landtages auf und werden nach einer bloßen Vertagung desselben oder nach Beendigung
eines außerordentlichen Landtages wieder fortgesetzt.
$ 118. Die Mitglieder des Ausschusses beziehen während ihrer Sitzung ohne
Unterschied die nämlichen Diäten, welche für die Landtagsabgeordneten festgesetzt
sind.
Neuntes Hauptstück. Von der Gewähr der Verfassung.
$ 119. Die gegenwärtige Verfassungsurkunde ist nach ihrer Verkündigung
als Landesgrundgesetz für alle Landesangehörigen verbindlich.
$ 120. Alle Gesetze, Verordnungen und Observanzen, welche mit dem Inhalte
dieser Verfassungsurkunde im Widerspruch stehen, sind hierdurch aufgehoben.
$ 121. An diesem Landesgrundgesetze darf ohne Übereinstimmung der Regierung
und des Landtages nichts geändert werden.
Anträge auf Abänderungen oder Erläuterungen dieses Grundgesetzes, welche
sowohl von der Regierung als auch von dem Landtage gestellt werden können, erfordern
auf Seite des letzteren Stimmeneinhelligkeit der auf dem Landtage anwesenden
Mitglieder, oder eine auf zwei nacheinanderfolgenden ordentlichen Landtagssitzungen
sich aussprechende Stimmenmehrheit von drei Vierteilen derselben. In gleicher
Weise sind auch entsprechende Anträge von seiten der Regierung zu behandeln.
ı Ergänzt durch das Gesetz betreffend ergänzende Bestimmungen über den Wirkungskreis
des Landesausschusses, vom 29. Dezember 1895: Insolange der Landtag nicht versammelt
ist, können in dringenden und wichtigen Fällen und unter der Voraussetzung, daß der gesetzliche
Wirkungskreis der fürstlichen Behörden nicht umgangen wird, auch an den Landesausschuß
Petitionen gerichtet werden. Das dem Landesausschusse zustehende Recht der Initiative wird
durch vorstehende Bestimmungen nicht berührt.
I. Europa. 672 40. Luxemburg.
$ 122. Wenn über die Auslegung einzelner Bestimmungen der Verfassungsurkunde
Zweifel entsteht, und derselbe nicht durch Übereinkunft zwischen der Regierung
und dem Landtage beseitigt werden kann, so soll die Entscheidung beim
Bundesschiedsgerichte eingeholt werden.
$ 123. Jeder Regierungsnachfolger wird noch vor Empfangnahme der Erbhuldigung
unter Bezug auf fürstliche Ehren und Würden in einer schriftlichen Urkunde
aussprechen, daß er das Fürstentum Liechtenstein in Gemäßheit der Verfassung
und der Gesetze regieren, die Integrität desselben erhalten und die landesfürstlichen
Rechte unzertrennlich und in gleicher Weise beobachten werde.
$ 124. Alle Staatsdiener und angestellten Beamten, sowie alle Ortsvorstände
schwören dermal und künftig beim Dienstantritte folgenden Eid:
„Ich schwöre Treue dem Landesfürsten, Gehorsam den Gesetzen und Beobachtung
der Landesverfassung.“
Sie sind alle ohne Ausnahme für die genaue Beobachtung der Verfassung in ihrem
Wirkungskreise verantwortlich.
Indem Wir nun diese Bestimmungen als das Landesgrundgesetz Unseres Fürstentumes
erklären und die landesfürstliche Versicherung geben, daß Wir dieselbe nicht
nur genau erfüllen, sondern auch gegen alle Eingriffe und Verletzungen kräftigst
schützen wollen, haben Wir gegenwärtige Verfassungsurkunde eigenhändig gefertigt
und Unser fürstliches Siegel beidrücken lassen.
Schloß Eisgrub, am 26. September 1862.
(L.S.) Johann m/Pp.
CarlHans von Hausen m/p.
Landesverweser.
40. Luxemburg.
Von Herrn Staatsratssekretär, Generalregierungsrat P. RUPPERT in Luxemburg.
L’historique de la Constitution du Luxembourg, c’est l’histoire möme du pays:
Les vicissitudes par lesquelles a pass le Grand-Duch6 avant de devenir le Pays neutre
et autonome qu’il est aujourd’hui et qui lui ont donn6 sa constitution actuelle, sont nombreuse
et diverses.
Apres avoir durant plusieurs siecles constitu6 une province des Pays-Bas autrichiens et
forme, de 1794 & 1814, sous la domination frangaise, le Departement des Foröts, le Luxembourg
fut attribu6 par le Congres de Vienne, en 1815, au Prince des Pays-Bas, Roi de Hollande, en compensation
personnelle de certaines cessions territoriales faites par celui-ci & la Prusse; il fut, de
plus, incorpor6 dans la Conf&d6ration germanique; et la capitale, & ce titre, occup6e par une garnison
prussienne.
Dans l’intention des puissances, le Grand-Duch6 devait constituer un pays ind&öpendant,
hereditaire dans la famille des Orange-Nassau, et, comme tel, & l’avenir se transmettre selon les
principes du droit successoral familial et, ö&ventuellement, suivant le sort de !’höredite, ötre söpar6
de la couronne des Pays-Bas.
Il n’en fut pas einsi: Le roi Guillaume I ne tint aucun compte de ces intentions et le Grand-Duch6
fut purement et simplement incorpor6 au royaume des Pays-Bas, et par la möme rögi par
la loi fondamentale du 24 aoüt 1815, sauf ses relations avec la Conföderation germanique.
I. Europa. 673 46. Luxemburg‘.
Les &v6nements politiques de 1830, qui sont venus consacrer l’independance de la Belgique,
ont cr66 au Luxembourg une situation singuliörement bizarre: alors que le plat pays s’etait rallis6
ouvertement & l’insurrection belge, seule la ville de Luxembourg, occup&e par une garnison federale
prussienne, resta soumise & la domination legitime du roi des Pays-Bas et ce jusqu’& ce que le
traitö de paix conclu & Londres le 19 avril 1839, eüt consomm6 le partage du Luxembourg en deux
parties, ’une, la partie Wallone, allant & la Belgique, l’autre, la partie allemande, restant comme
bien familial & la maison d’Orange-Nassau, sous le titre de Grand-Duch6 de Luxembourg.
C'est sous l’impression de ces 6&vönements politiques et & la suite des changements territoriaux
du Grand-Duch6 que le roi Guillaume I en est venu & faire acte d’abdication. Son successeur
Guillaume II, tenant compte cette fois ci des intentions des Puissances signataires du
Congres de Vienne, se decida & faire droit aux aspirations l&egitimes des populations qui avaient
appris & goüter le charme des franchises et libertes constitutionnelles de la jeune Belgique: il
octroya au Grand-Duche, sous la date du 12 octobre 1841, une constitution d’ötats (Ständeverfassung)
en harmonie avec les statuts de la Confederation germanique et basee sur le systeme
6lectoral & double degre.
Le souffle orageux qui, en 1848, passa sur l’Europe, sans r&volutionner le Grand-Duch6&,
comme d’autres Etats, ne laissa pas de 8’y faire sentir et amena, avec certaines r6formes, une nouvelle
Constitution par les voies legales, c’est & dire avec le consentement du Roi Grand-Duc et
les Etats röunis, en nombre double, conformöment & le Loi constitutionnelle en vigueur (art. 52).
Un arröt& souverain du 20 mars 1848 ordonna la r&vision dela Constitution; des arrötes
subs&quents porterent convocation des Etats constituants et l’introduction dans le projet de
revision des principes de l’assentiment des Etats & toute loi, de la publicit6 des seances, de la responsabilit&
des membres du Gouvernement, de l’augmentation du nombre des döputes, et de la
revision du systöme ölectoral.
De cet accord commun est sortie la Constitution du 9 juillet 1848, empreinte d’un esprit
essentiellement d&ömocratique, et calqude en quelque sorte sur la Constitution bolge de 1830.
Ce fut & contre-caur que le Roi Grand-Duc donna son agr6öment & cette @uvre de temps
agit6s et contenant des dispositiong contreires aux principes fondamentaux de la Confederation
germanique, dont le Grand-Duch6 faisait partie d’apres les actes et traites qui l’avaient 6rig6 en
Etat ind&pendant. Un projet de revision tendant & substituer au principe dömocratique le principe
monarchique proclam& par la l&gislation f6derale, ayant rencontr6 une opposition des plus önergiques
le Roi Guillaume III procöda & la dissolution de la Chambre des De6put6s, rövoqua la Constitution
comme ötant incompatible avec les principes de la Confed6ration germanique, et octroya la Constitution
du 27 novembre 1856, celle-ci döcrötant la repr&sentation par Etats et r&unissant A nouveau,
dans la personne du Grand-Duc, la puissance souveraine, que la Constitution de 1848, & l’instar
de celle de la Belgique, avait fait &maner de la Nation.
La dissolution de la Conf&deration germanique, en 1866, eut pour consöquence l’ind&pendance
absolue du Grand-Duche6 vis-&-vis de l’Allemagne: le Congr&ös de Londres du 11 mai 1867
le proclama pays perpötuellement neutre, sous la garantie collective des Puissances.
Cette nouvelle situation amena, en 1868, une r6vision constitutionnelle par la reprösentation
des Etats, sur la proposition du Gouvernement. Les droits du Souverain restörent intacts,tandisque
les autres institutions politiques furent presque toutes remani6es dans le sens de la Constitution
de 1848, empruntöe & la Belgique.
La Constitution du 17 octobre 1868 a &t6 maintenue intacte jusqu’& ce jour; elle n’a 6t6
touch6e en aucun point par le fait qu’& la mort du Roi Guillaume III (23 novembre 1890) et en
absence de descendant mäle la couronne du Grand-Duch6 a passe, conformöment aux stipulations
du pacte de famille, & la maison de Nassau.
En resum6, et il convient de le relever, la Constitution en vigeur dans le Grand-Duch6, bien
Qu’empruntant la majorit6 de ses dispositions & la Constitution beige du 7 f&övrier 1831, procede
de l’octroi du souverain, alors que cette derniere &mane de la nation. De lä se degage cette consequence
logique que tandis qu’en Belgique le Roi ne dispose que des droits de souverainet& qui lui
85
I. Europa. 674 40. Luxemburg.
ont 6t6 expressöment conc6d6s par la Constitution, dans le Luxembourg le Grand-Duc röunit en
8a personne tous les droits et toutes les prerogatives de la souverainet£, & l’exception de celles dont
il a consenti l’abandon par le pacte constitutionnel.
Ainsi donc, dans l’interprötation de ces deux constitutions, presque identiques en la forme,
dissemblables en leur esprit, il importe de tenir compte des facteurs historiques qui ont prösid6
& leur avönement respectif.
Littörature & consulter:
Dr. Eyschen, Das Staatsrecht des Großherzogtums Luxemburg. Aus Marquardsens
Handbuch des öffentlichen Rechts. Freiburg i. B. 1890.
P. Ruppert, Code politique et administratif du Grand-Duch6 de Luxembourg, contenant
les lois, röglements, arröt6s etc. sur l’organisation politique, judiciaire et administrative en vigueur
au 1er octobre 1907. 3° Edition. Luxembourg. V. Buck, 1907.
La Constitution de 1848, ses travaux pr6paratoires dans la Commission des quinze, la section
centrale et les s6ances des Etats, par un des derniers survivants de l’assembl6e constituante. Luxembourg.
V. Buck, 1894.
La Constitution
du 17 octobre 1868.
Chapitre 1°". — Du territoire et du Grand-Duc.
Art. 1er. Le Grand-Duche de Luxembourg forme un Etat ind&pendant, indivisible
et perp6tuellement neutre.
Art. 2. Les limites et chef-lieux des arrondissements judiciaires ou administratifs,
des cantons et des communes ne peuvent ötre changes qu’en vertu d’une loi.
Art. 3. La Couronne du Grand-Duch6e est hereditaire dans la famille de Nassau,
conform&öment au pacte du 30 juin 1783, & l’art. 71 du trait& de Vienne du 9 juin 1815
et & l’art. 1 du trait& de Londres du 11 mai 1867.
Art. 4. La personne du Grand-Duc est sacree et inviolable.
Art.5. Le Grand-Duc de Luxembourg est majeur & l’äge de dix-huit ans accomplis.
Lorsqu’il prend les rönes du Gouvernement, il prete, aussitöt que possible, en pr6-sence
de la Chambre des deput&s ou d’une deputation nommee par elle, le serment suivant:
„Je jure d’observer la Constitution et les lois du Grand-Duch6 de Luxembourg,
de maintenir l’inde&pendance nationale et l’integrit& du territoire, ainsi que la liberte
publique et individuelle, comme aussi les droits de tous et de chacun de Mes sujets,
et d’employer & la conservation et & l’accroissement de la prosp£rite generale et particuliere,
ainsi que le doit un bon Souverain, tous les moyens que les lois mettent & Ma
disposition. Ainsi Dieu me soit en aide.“
Art. 6. Si & la mort du Grand-Duc son successeur est mineur, la rögence est
exerc6öe conformöment au pacte de famille.
Art. 7. Si le Grand-Duc se trouve dans l’impossibilit€ de r&gner, il est pourvu
& la r&gence comme dans le cas de minorite.
En cas de vacance du Tröne, la Chambre pourvoit provisoirement & la rögence. —
Une nouvelle Chambre, convoquee en nombre double dans le delai de trente jours,
pourvoit definitivement & la vacance.
Art. 8. Lors de son entree en fonctions, le R£gent pröte le serment suivant:
„Je jure fidelit€ au Grand-Duc; je jure d’observer la Constitution et les lois du
pays. Ainsi Dieu me soit en aide.“
I. Europa. 675 40. Luxemburg.
Chapitre IH. — Des Luxembourgeois et de leurs droits.
Art. 9. La qualit& de Luxembourgeois s’acquiert, se conserve et se perd d’apres
les rögles determindes par la loi civile.
La presente Constitution et les autres lois relatives aux droits politiques döterminent
quelles sont, outre cette qualite, les conditions n&cessaires pour l’exercice de
ces droits.
Art. 10. La naturalisation est accordee par le pouvoir legislatif.
Elle assimile l’6tranger au Luxembourgeois, pour l’exercice des droits politiques.
La naturalisation accordee au p£re profite & son enfant mineur, si celui-ci declare,
dans les deux annedes de sa majorite, vouloir revendiquer ce benefice.
Art. 11. II n’y a dans l’Etat aucune distinction d’ordres.
Les Luxembourgeois sont &gaux devant la loi; seuls ils sont admissibles aux
emplois civils et militaires, sauf les exceptions qui peuvent ötre &tablies par une loi
pour des cas particuliers.
Art. 12. La libert& individuelle est garantie.
Nul ne peut ötre poursuivi que dans les cas pr&vus par la loi et dans la forme
qu’elle prescrit.
Hors le cas de flagrant delit, nul ne peut ötre arröt6 qu’en vertu de l’ordonnance
motivede du juge, qui doit ötre signifi6e au moment de l’arrestation, ou au plus tard dans
les vingt-quatre heures.
Art. 13. Nul ne peut ötre distrait, contre son gre, du juge que la loi lui assigne.
Art. 14. Nulle peine ne peut ötre &tablie ni appliquee qu’en vertu de la loi.
Art. 15. Le domicile est inviolable. Aucune visite domiciliaire ne peut avoir
lieu que dans les cas pr&vus par la loi et dans la forme qu’elle prescrit.
Art. 16. Nul ne peut ötre prive& de sa propriet&e que pour cause d’utilit& publique,
dans les cas et de la maniere &tablis par la loi et moyennant une juste et pr6&alable
indemnite.
Art. 17. La peine de la confiscation des biens ne peut ötre &tablie.
Art. 18. La peine de mort en matiere politique, la mort civile et la fletrissure
sont abolies.
Art. 19. La libert& des cultes, celle de leur exercice public, ainsi que la libert6
de manifester ses opinions religieuses sont garanties, sauf la r&öpression des delits commis
& l’occasion de l’usage de ces libertes.
Art. 20. Nul ne peut ötre contraint de concourir d’une maniere quelconque
aux actes et aux cer&monies d’un culte, ni d’en observer les jours de repos.
Art. 21. Le mariage civil devra toujours pr&c&der la benediction nuptiale.
Art. 22. L’intervention de l’Etat dans la nomination et l’installation des chefs
des cultes, le mode de nomination et de r&vocation des autres ministres des cultes,
la facult& pour les uns et les autres de correspondre avec leurs sup£erieurs et de publier
leurs actes, ainsi que les rapports de l’Eglise avec l’Etat, font l’objet de conventions &
soumettre & la Chambre des De&putes pour les dispositions qui necessitent son intervention.
85*
I. Europa. 6°6 40. Luxemburg.
Art. 23. L’Etat veille & ce que tout Luxembourgeois regoive l’instruction
primaire.
Il cree des &tablissements d’instruction moyenne et les cours d’enseignement
superieur necessaires.
La loi determine les moyens de subvenir & l’instruction publique, ainsi que les
conditions de surveillance par le Gouvernement et les communes; elle regle pour le
surplus tout ce qui est relatif & l’enseignement.
Tout Luxembourgeois est libre de faire ses &tudes dans le Grand-Duche ou &
Petranger et dc frequenter les universites de son choix, sauf les dispositions de la loi
sur les conditions d’admission aux emplois ou & l’exercice de certaines professions.
Art. 24. La liberte de manifester ses opinions par la parole en toutes matieres,
et la liberte de la presse sont garanties, sauf la repression des delits commis & l’occasion
de l’exercice de ces libertes.
La censure ne pourra jamais &tre etablie.
Il ne peut ötre exig6& de cautionnement des &crivains, &editeurs ou imprimeurs.
Le droit de timbre des journaux et &crits periodiques indigenes est aboli.
L’editeur, ’imprimeur ou le distributeur ne peut &tre poursuivi, si l’auteur est
connu, s’il est luxembourgeois et domicil&e dans le Grand-Duche.
Art. 25. Les Luxembourgeois ont le droit de s’assembler paisiblement et sans
armes, en se conformant aux lois qui reglent l’exercice de ce droit, sans pouvoir le
soumettre & une autorisation pre£alable.
Cette disposition ne s’applique pas aux rassemblements en plein air, politiques,
religieux ou autres; ces rassemblements restent entierement soumis aux lois et reglements
de police.
Art. 26. Les Luxembourgeois ont le droit de s’associer. Ce droit ne peut €tre
soumis & aucune autorisation pre&alable.
L’etablissement de toute corporation religieuse doit &tre autorise par une loi.
Art. 27. Chacun a le droit d’adresser aux autorit&s publiques des petitions
signe@es par une ou plusieurs personnes.
Les autorit&s constitu6es ont seules le droit d’adresser des petitions en nom
collectif.
Art. 28. Le secret des lettres est inviolable.
La loi determine quels sont les agents responsables de la violation du secret des
lettres confiees & la poste.
La loi r&glera la garantie & donner au secret des telegrammes.
Art. 29. L’emploi des langues allemande et frangaise est facultatif. L’usage
n’en peut ötre limite.
Art. 30. Nulle autorisation prealable n’est requise pour exercer des poursuites
contre les fonctionnaires publics, pour faits de leur administration, sauf ce qui est
status & l’ögard des membres du Gouvernement.
Art. 31. Les fonctionnaires publics, & quelque ordre qu’ils appartiennent, les
membre® du Gouvernement except&s, ne peuvent &tre prives de leurs fonctions, honneur
et penmsi0n8 que de la maniere determinee par la loi.
I. Europa. 677 40. Luxemburg.
Chapitre III. — De la puissance souveraine.
Art. 32. Le Grand-Duc exerce la puissance souveraine conformement & la pr&sente
Constitution et aux lois du pays.
$ 1er. De la Pr6örogative du Grand-Duc.
Art. 33. Le Grand-Duc exerce seul le pouvoir executif.
Art. 34. Le Grand-Duc sanctionne et promulgue les lois. Il fait connaitre sa
resolution dans les six mois du vote de la Chambre.
Art. 35. Le Grand-Duc nomme aux emplois civils et militaires, conformement
& la loi, et sauf les exceptions 6&tablies par elle.
Aucune fonction salariee par l’Etat ne peut ötre cr&de qu’en vertu d’une disposition
legislative.
Art. 36. Le Grand-Duc fait les röglements et arr&t&s n&cessaires pour l’ex&cution
des lois, sans pouvoir jamais ni suspendre les lois elles-m&mes, ni dispenser de leur
exe&cution.
Art. 37. Le Grand-Duc commande la force armee, declare la guerre et fait les
traites. Il en donne connaissance & la Chambre, aussitöt que l’interöt et la süret& de
l’Etat le permettent, en y joignant les communications convenable. ti --Les
trait&es de commerce et ceux qui pourraient grever l’Etat ou lier individuellement
les Luxembourgioeis, et en general tous ceux portant sur une matiere qui ne peut
ötre regl&e que par une loi, n’ont d’effet qu’apr&s avoir regu l’assentiment de la Chambre.
Nulle cession, nul &change, nulle adjonction de territoire ne peut avoir lieu qu’en
vertu d’une loi.
Dans aucun cas, les articles secrets d’un trait& ne peuvent ötre destructifs des
articles patents.
Art. 33. Le Grand-Duc a le droit de remettre ou de r&duire les peines prononce&es
par les juges, sauf ce qui est statu& relativement aux membres du Gouvernement.
Art. 39. Le Grand-Duc a le droit de battre monnaie en ex&cution de la loi.
Art. 40. Le Grand-Duc a le droit de conferer des titres de noblesse, sans pouvoir
jamais y attacher aucun privilege.
Art. 41. Le Grand-Duc confere les ordres civils et militaires, en observant &
cet egard ce que la loi prescrit.
Art. 42. Le Grand-Duc peut se faire repr&senter par un Prince du sang, qui aura
le titre de Lieutenant du Grand-Duc et residera dans le Grand-Duch£.
Ce representant prötera serment d’observer la Constitution avant d’exercer
Bes POUVoirs.
Art. 43. La liste civile est fix&e & deux cent mille francs par an. Elle peut ötre
changee par la loi au commencement de chaque regne.
Art. 44. L’Hötel de Gouvernement & Luxembourg et le chäteau de Walferdange
sont affectes & l’habitation du Grand-Duc pendant son sejour dans le pays.
Art. 45. Les dispositions du Grand-Duc doivent ötre contresigndes par un conseiller
de la Couronne responsable, & l’exception de celles qui ont pour objet la collation
& des &trangers de decorations non destindes & r&compenser des services rendus au
Grand-Duche,
I. Enrrpa er 4. Luxemburg.
$2. De la Legislation
Art. 45. L’assentimernt de la Chambre des Deputes est requis pour toute loi.
Art. 47. Le Grand-Duc adresse a la Chambre les propcositions ou projets de loi
qu’il veut ssumettre & son adoption.
La Chambre a le droit de propcser au Grand-Duc des projets de lois.
Art. 45. L’interpretation des lois par voie d’autorite ne peut avoir lieu que par
la Ica.
$&3. De la Justice.
Art. 49. La justice est rendue au nom du Grand-Duc par les cours et tribunaux.
Les arreıs et jug-ments sont executes au nom du 6rand-Duc.
Chapitre IV. — De la Chambre des Deputes.
Art. 509. La Chambre des Deputes represente le pays.
Les deputes votent sans en referer & leurs commettants et ne peuvent avoir
en vue que les interets generaux du Grand-Duche.
Art. 51. L’organisation et le mode d’election de la Chambre sont regles par
la Ici.
La Ivi electorale fixe le nombre des deputes d’apres la population. Ce nombre
ne peut exc&der un depute sur quatre mille habitants, ni Etre inferieur & un depute
sur cinqg mille cing cents habitants.
L’election est directe.
Art. 52. Pour etre electeur ou eligible, il faut: 1° etre Luxembourgeois de naissance
ou etre naturalise; 2° jouir des droits civils et politiques; 3° etre äge de vingtcing
ans accomplis; 4° etre domicilie dans le Grand-Duche.
Aucune autre condition d’eligibilit€ ne peut Etre requise.
Pour £tre &lecteur, il faut reunir & ces quatre conditions celles determinees par
la Ioi et payer en outre le cens ä fixer, lequel ne pourra exceder trente francs ni &tre
inferieur & dix france.
Art. 53. Ne peuvent etre ni &lecteurs ni eEligibles: 1° les condamnes & des peines
afflictives ou infamantes; 2° ceux qui ont ete condamnes pour vol, escroquerie ou
abus de confiance; 3° ceux qui obtiennent des secours d’un etablissement de bienfaisance
publique; 4° ceux qui sont en etat de faillite declaree, les banqueroutiers et
interdits, et ceux auxquels il a et€ nomm& un conseil judiciaire.
Art. 54. Le mandat de depute est incompatible: 1° avec les fonctions de membre
du Gouvernement; 2° avec celles de magistrat du parquet; 3° avec celles de membre
de la Chambre des comptes; 4° avec celles de commissaire de district; 5° avec celles
de receveur ou agent comptable de l’Etat; 6° avec les fonctions militaires au-dessous
du grade de capitaine.
Les fonctionnaires se trouvant dans un cas d’incompatibilite ont le droit d’opter
entre le mandat leur confie et leurs fonctions.
Art. 55. Les incompatibilites prevues par l’article precedent ne font pas obstacle
& ce que la loi n’en etablisse d’autres dans l’avenir.
Art. 56. Les deputees sont elus pour six ans. Ils sont renouvel&s par moitie
tous les trois ans, d’apres l’ordre des series determine .par la loi Electorale.
I. Europa. 679 40. Luxemburg.
En cas de dissolution, la Chambre des deput&s est renouvelde intögralement.
Art. 57. La Chambre verifie les pouvoirs de ses membres et juge les contestations
qui s’elövent & ce sujet.
A leur entr&e en fonctions, ils prötent le serment qui suit:
„Je jure fidelit& au Grand-Duc, obeissance & la Constitution et aux lois de l’Etat.
Ainsi Dieu me soit en aide.“
Ce serment est pr&t& en seance publique, entre le mains du president delaChambre,
Art. 58. Le depute, nomme& par le Gouvernement & un emploi salari6 qu’il
accepte, cesse immediatement de sieger, et ne reprend ses fonctions qu’en vertu d’une
nouvelle election.
Art. 59. Toutes les lois sont soumises & un second vote, & moins que la Chambre,
d’accord avec le Conseil d’Etat, siegeant en s6ance publique, n’en decide autrement.
Il y aura un intervalle d’au moins trois mois entre les deux votes.
Art. 60. A chaque session, la Chambre nomme son president et son vice-pr&sident
et compose son bureau.
. Art. 61. Les seances de la Chambre sont publiques, sauf les exceptions & determiner
par le röglement.
Art. 62. Toute resolution est prise & la majorit6 absolue des suffrages. En cas
de partage de voix, la proposition mise en deliberation est rejet£e.
La Chambre ne peut prendre de resolution qu’autant que la majorite de ses
membres se trouve r&unie.
Art. 63. Les votes sont &mis & haute voix, ou par assis et lev6. Sur l’ensemble
des lois il est toujours vot6 par appel nominal et & haute voix.
Art. 64. La Chambre a le droit d’enquöte. La loi rögle l’exercice de ce droit.
Art. 65. Un projet de loi ne peut ötre adopt6 par la Chambre qu’apres avoir &t&
vote article par article.
Art. 66. La Chambre a le droit d’amender et de diviser les articles et les amendements
proposes.
Art. 67. Il est interdit de pr&senter en personne des pe6titions & la Chambre.
La Chambre a le droit de renvoyer aux membres du Gouvernement les p6titions
qui lui sont adressees. — Les membres du Gouvernement donneront des explications
sur leur contenu, chaque fois que la Chambre le demandera.
La Chambre ne s’occupe d’aucune pe6tition ayant pour objet des int6röts individuels,
& moins qu’elle ne tende au redressement de griefs resultant d’actes illögaux
poses par le Gouvernement, ou les autorit6s, ou que la decision & intervenir ne soit
de la competence de la Chambre.
Art. 68. Aucun deput& ne peut ötre poursuivi ou recherche & l’occasion des
opinions et votes &mis par lui dans l’exercice de ses fonctions.
Art. 69. Aucun deput& ne peut, pendant la dur6e de la session, ötre poursuivi
ni arröt& en matiöre de r&pression, qu’avec l’autorisation de la Chambre, sauf le cas de
flagrant delit.
Aucune contrainte par corps ne peut ötre exero6e contre un de ses membres,
durant la session, qu’avec la möme autorisation.
I. Europa. 630 40. Luxemburg.
La detention ou la poursuite d’un depute est suspendue pendant la session et
pour toute sa duree, si la Chambre le requiert.
Art. 70. La Chambre determine par son reglement le mode suivant lequel elle
exerce ses attributions.
Art. 71. Les seances de la Chambre sont tenues dans le lieu de la residence de
l’administration du Grand-Duche.
Art. 72. La Chambre se reunit chaque annee en session ordinaire, & l’epoque
fixee par le reglement.
Le Grand-Duc peut convoquer la Chambre extraordinairement.
Toute session est ouverte et close par le Grand-Duc en personne, ou bien en son
nom par un fonde de pouvoirs nomme ä cet effet.
Art. 73. Le Grand-Duc peut ajourner la Chambre. Toutefois l’ajournement
ne peut exceder le terme d’un mois, ni etre renouvele dans la meme session, sans l’assentiment
de la Chambre.
Art. 74. Le Grand-Duc peut dissoudre la Chambre.
Il est procede & de nouvelles elections dans les trois mois au plus tard de la dissolution.
Art. 75. Ilest alloue sur le Tresor de l’Etat, a chaque depute&, & titre d’indemnite
une somme de cing francs par jour de presence ou de deplacement. Ceux qui habitent
la ville oü se tient la session ne jouissent d’aucune indemnit£.
Chapitre V. — Du Gouvernement du Grand-Duche.
Art. 76. Le Grand-Duc regle l’organisation de son Gouvernement, lequel est
compose de trois membres au moins.
Il y aura, & cöt€E du Gouvernement, un conseil appele & deliberer sur les projets
de loi et les amendements qui pourrainent y @tre proposes, & regler les questions du
contenticux administratif, et & donner son avis sur toutes autres questions qui lui sont
deferees par le Grand-Duc ou par les lois.
L’organisation de ce conseil et la maniere d’exercer ses attributions sont reglees
par la loi.
Art. 77. Le Grand-Duc nomme et revoque les membres du Gouvernement.
Art. 78. Les membres du Gouvernement sont responsables.
Art. 79. Il n’y a entre les membres du Gouvernement et le Grand-Duc aucune
autorite intermediaire.
Art. 80. Les membres du Gouvernement ou les commissaires qui les remplacent
ont entree dans la Chambre, et doivent Eetre entendus quand ils le demandent.
La Chambre peut demander leur presencc.
Art. 81. En aucun cas, l’ordre verbal ou Ecrit du Grand-Duc ne peut soustraire
un membre du Gouvernement & la responsabilite.
Art. 82. La Chambre a le droit d’accuser les membres du Gouvernement.
Une loi determinera les cas de responsabilite, les peines & infliger et le mode
de proceder, soit sur l’accusation admise par la Chambre, soit sur la poursuite des
narties lesees.
I. Europa. 681 40. Luxemburg.
Art. 83. Le Grand-Duc ne peut faire gräce au membre du Gouvernement condamne,
que sur la demande de la Chambre.
Chapitre VI. — De la justice.
Art. 84. Les contestations qui ont pour objet des droits civils, sont exclusivement
du ressort des tribunaux.
Art. 85. Les contestations qui ont pour objet des droits politiques, sont du
ressort des tribunaux, sauf les exceptions &tablies par la loi.
Art. 86. Nul tribunal, nulle juridietion contentieuse ne peut &tre etabli qu’en
vertu d’une loi. Il ne peut ötre cr&& de commissions ni de tribunaux extraordinaires,
sous quelque denomination que ce soit.
Art. 87. Il est pourvu par une loi & l’organisation d’une cour sup£erieure de
justice.
Art. 88. Les audiences des tribunaux sont publiques, & moins que cette publicite
ne soit dangereuse pour l’ordre ou les moeurs, et dans ce cas, le tribunal le declare
par un jugement.
Art. 89. Tout jugement est motive. Il est prononc& en audience publique.
Art. 90. Les juges de paix et les juges des tribunaux sont directement nomme&s
par le Grand-Duc.
Les conseillers de la cour ct les presidents et vice-presidents des tribunaux d’arrondissements
sont nommes par le Grand-Duc, sur l’avis de la cour superieure de justice.
Art. 91. Les juges des tribunaux d’arrondissement et les conseillers sont nomme&s
& vie.
Aucun d’eux ne peut ötre prive de sa place ni ötre suspendu que par un jugement.
Le deplacement d’un de ces juges ne peut avoir lieu que par une nomination
nouvelle et de son consentement.
Toutefois, en cas d’infirmit6 ou d’inconduite, il peut &tre suspendu, r&evoqu6
ou deplace, suivant les conditions determinees par la loi.
Art. 92. Les traitements des membres de l’ordre judiciaire sont fix&s par la loi.
Art. 93. Sauf les cas d’exception pr&vus par la loi, aucun juge ne peut accepter
du Gouvernement des fonctions salariees, & moins qu’il ne les exerce gratuitement,
sarıs prejudice toutefois aux cas d’incompatibilit€ determines par la loi.
Art. 94. Des lois particuli6res reglent l’organisation des tribunaux militaires,
leurs attributions, les droits et obligations des membres de ces tribunaux, et la durede
de leurs fonctions.
Il peut y avoir des tribunaux de commerce dans les lieux determines par la loi.
Elle rögle leur organisation, leurs attributions, le mode de nomination de leurs membres,
et la duree des fonctions de ces derniers.
Art. 95. Les cours et tribunaux n’appliquent les arrötes et röglements generaux
et locaux qu’autant qu’ils sont conformes aux lois.
La cour sup£erieure de justice reöglera les conflits d’attribution d’apres le mode
determinsd par la loi.
86
I. Europa. 682 40. Luxemburg.
Chapitre VIL — De la Force publique.
Art. 96. Tout ce qui concerne la force armee est regle par la loi.
Art. 97. L’organisation et les attributions de la gendarmerie font l’objet d’une loi.
Art. 98. Il peut @tre form6 une garde civique, dont l’organisation est reglee
par la loi.
Chapitre VIIL — Des finances.
Art. 99. Aucun impöt au profit de l’Etat ne peut Etre &tabli que par une loi.
Aucun emprunt & charge de l’Etat ne peut Etre contracte sans l’assentiment
de la Chambre.
Aucune propriete immobiliere de l’Etat ne peut £tre alienee, si l’alienation n’en
est autorisee par la loi.
Nulle creation au profit de l!’Etat d’une route, d’un canal, d’un chemin de fer,
d’un grand pont ou d’un batiment considerable, ne peut Etre decretee qu’en vertu
d’une loi speciale.
Aucune charge grevant le budget de l’Etat pour plus d’un exercice ne peut @tre
etablie que par une loi speciale.
Aucune charge, aucune imposition communale ne peut @tre etablie que du consentement
du conseil communal.
La loi determine les exceptions dont l’experience demontrera la necessit6 relativement
aux impositions communales.
Art. 100. Les impöts au profit de l’Etat sont vot&s annuellement.
Les lois qui les etablissent n’ont de force que pour un an, si elles ne sont renouvelees.
Art. 101. Il ne peut Etre &tabli deprivilege en matiere d’impöts. Nulle exemption
ou moderation ne peut @tre &tablie que par une loi.
Art. 102. Hors les cas formellement exceptes par la loi aucune retribution ne
peut ötre exigee des citoyens ou des etablissements publics qu’& titre d’impöt au profit
de P’Etat ou de la commune.
Art. 103. Aucune pension, aucun traitement d’attente, aucune gratification
& la charge du Tresor ne peuvent Etre accordes qu’en vertu de la loi.
Art. 104. Chaque annee la Chambre arrete la loi des comptes et vote le budget.
Toutes les recettes et d&penses de l’Etat doivent &tre port£es au budget et dans
les comptes.
Art. 105. Une Chambre des comptes est chargee de l’examen et de la liquidation
des comptes de l’administration generale et de tous les comptables envers le Tresor
public.
La loi regle son organisation, l’exercice de ses attributions et le mode de nomination
de ses membres.
La Chambre des comptes veille & ce qu’aucun article de depense du budget ne
soit depass£.
Aucun transfert d’une section du budget & l’autre ne peut ötre effectus& qu’en
vertu d’une loi.
I. Europa. 683 40. Luxemburg.
Cependant les membres du Gouvernement peuvent operer, dans leurs services,
des transferts exc&dents d’un article & l’autre dans la möme section, & charge d’en
justifier devant la Chambre des deput&s.
La Chambre des comptes arröte les comptes des differentes administrations
de l’Etat et est chargee de recueillir & cet effet tout renseignement et toute pi6ce comptable
n&cessaire. Le compte general de l’Etat est soumis & la Chambre des deput&s
avec les observations de la Chambre des comptes.
Art. 106. Les traitement et pensions des ministres des cultes sont & charge
de l’Etat et regles par la loi.
Chapitre IX. — Des communes.
Art. 107. Il y aura dans chaque commune un conseil communal &lu directement
par les habitants ayant les qualit&s requises pour ötre &lecteurs; la composition, l’organisation
et les attributions de ce conseil sont regl&öes par la loi.
Le bourgmestre est nomm6 et r&voqu& par le Grand-Duc, qui peut le choisir
hors du sein du conseil.
Le conseil communical decide sur tout ce qui est d’int6röt purement communal,
sauf l’approbation de ses actes dans les cas et suivant le mode que la loi determine.
Les agents ou employ&s communaux, ceux de la police municipale, forestiere
et rurale sont nommes et rövoques de la maniere determinde par la loi.
Aucune imposition communale ne peut ötre &tablie ou supprime6e sans l’autorisation
du Grand-Duc.
Les comptes et budgets sont rendus publics.
Le Grand-Duc peut suspendre ou annuler les actes des autorit&s communales
qui excödent leurs attributions ou qui sont contraires & la loi ou & l’interöt general.
La loi reögle les suites de cette suspension ou annulation.
Le Grand-Duc a le droit de dissoudre le conseil.
Art. 108. La redaction des actes de l’ötat civil et la tenue des registres sont
exclusivement dans les attributions des autorit&es communales.
Chapitre X. — Dispositions g6ön6rales.
Art. 109. La ville de Luxembourg est la capitale du Grand-Duch6 et le siöge
du Gouvernement.
Le siöge du Gouvernement ne peut ötre d6place que momentan&ment pour des
ralsons graves.
Art. 110. Aucun serment ne peut ötre impose qu’en vertu de la loi; elle en d6-termine
la formule.
Tous les fonctionnaires publics civils, avant d’entrer en fonctions, prötent le
serment suivant:
„Je jure fidelit6 au Grand-Duc, obeissance & la Constitution et aux lois de l’Etat.
Ainsi Dieu me soit en aide.“
Art. 111. Tout &tranger qui se trouve sur le territoire du Grand-Duche, jouit
de la protection accordee aux personnes et aux biens, sauf les exceptions 6&tablies par
la loi.
86*
I. Europa. 684 40. Luxemburg.
Art. 112. Aucune loi, aucun arret& ou reglement d’administration generale ou
communale n’est obligatoire qu’apres avoir &t& publi& dans la forme determinde par
la loi.
Art. 113. Aucune disposition de la Constitution ne peut ötre suspendue.
Art. 114. Le pouvoir legislatif a le droit de declarer qu’il y a lieu de proceder
& la revision de telle disposition constitutionnelle qu’il designe.
Apres cette declaration, la Chambre est dissoute de plein droit.
Il en sera convoqu& une nouvelle, conformement & l’art. 74 de la presente Constitution.
Cette Chambre statue, de commun accord avec le Grand-Duc, sur les points
soumis & la revision.
Dans ce cas, la Chambre ne pourra deliberer, si trois quarts au moins des membres
qui la composent ne sont presents, et nul changement ne sera adopt& s’il ne r&unit au
moins les deux tiers des suffrages.
Art. 115. Aucun changement & la Constitution ne peut &tre fait pendant une
regence.
Chapitre XI. — Dispositions transitoires et supplömentaires.
Art. 116. Jusqu’a ce qu’il y soit pourvu par une loi, la Chambre des deputes
aura un pouvoir discretionnaire pour accuser un membre du Gouvernement, et la
cour sup6erieure, en assemble&e gönerale le jugera, en caract£risant le delit et en determinant
la peine.
Neanmoins, la peine ne pourra exceder celle de la reclusion, sans pr&judice des
cas expressement pr&vus par les lois penales.
Les conseillers de la cour faisant partie de la Chambre s’abstiendront de toute
participation & la procedure et au jugement.
Art. 117. A compter du jour oü la Constitution sera ex&cutoire, toutes les lois,
tous les decrets, arr&tes, reglements et autres actes qui y sont contraires, sont abroge&s.
Art. 118. La peine de mort, abolie en matiere politique, est remplacde par la
peine immediatement inferieure, jusqu’& ce qu’il y soit statu& par la loi nouvelle.
Art. 119. En attendant la conclusion des conventions pr&vues & l’art. 22, les
dispositions actuelles relatives aux cultes restent en vigueur.
Art. 120. Jusqu’& la promulgation des lois et reglements pr&vus par la Constitution,
les lois et reglements en vigueur continuent & ötre appliques.
Art. 121. La Constitution d’Etats du 12 octobre 1841 est abolie.
Toutes les autorit&s conservent et exercent leurs attributions, jusqu’& ce qu’il
y ait &t& autrement pourvu, conform&ement & la Constitution.
I. Europa. 685 41. Monaco.
41. Monaco ist ein absolutes, erbliches Fürstentum. Das Fürstenhaus gehört der Familie
Goyon de Matignon-Grimaldi an. 1732 kam das Land infolge der französischen Revolution unter
französische Herrschaft, deren es sich aber 1814 wieder entledigte. Dafür wurde es 1815 durch den
Wiener Vertrag dem Protektorat des Königreichs Sardinien unterstellt. 1848 revoltierten die
Städte Mentone und Roquebrune und erklärten sich für unabhängig. Durch Vertrag vom
2. Februar 1861 trat Karl III. seine Rechte auf sie an Frankreich ab.
Der Fürst ist absoluter Herrscher. Eine Volksvertretung existiert nicht. Die vollziehende
Gewalt ist dem Generalgouverneur, zu dessen Unterstützung drei Sekretäre dienen, übertragen.
Als beratendes Organ fungiert ein Staatsrat, dessen 6 Mitglieder vom Fürsten ernannt werden.
Die städtische Verwaltung liegt in den Händen eines Bürgermeisters, zweier Beigeordneter
sowie einer Kommission von 5 Mitgliedern. Auch diese werden vom Fürsten ernannt.
1879 rezipierte die Regierung das französische Recht und richtete einen erstinstanzlichen
Gerichtshof ein. Das Berufungsgericht besteht aus 2 Pariser Richtern, die vom Fürsten ernannt
wurden und auf Bedarf tätig werden. Das Zoll- und Postwesen verwaltet Frankreich.
Boyer de Ste-Suzanne Lea Principaut6 de Monaco, Paris 1884; Schaeffer
Les Institutions et les Lois de la Principaut6& de Monaco, Monaco 1875; Saige Monaco, ses
origines et son histoire, Paris 1898; derselbe documents historiques relatifs & la principaut6
de Monaco, Monaco 1890-91, 3 Bde; Lecomte—Moncharville Monaco au point de
vue international, Monaco 1898; de Rolland im Annuaire 1907, Seite 369.
Kurt Sell.
42. Montenegro.
Von Herrn Dr. G. A. E. BOGENG in Berlin.
Montenegro (Crna Gore), in der ersten Hälfte des 14. Jahrhunderts ein erbliches absolutes
Fürstent war von 1516—1853 ein theokratischer Staat, in dem allerdings der Vladyka (Metropolit)
sowohl wegen der endlosen Kämpfe Montenegros mit der Türkei als auch wegen der ständigen
inneren Fehden der einzelnen Plemena untereinander und der dadurch bedingten Unmöglichkeit
einer gesicherten Staatsbildung zumeist nicht einmal allgemeine nominelle Anerkennung
fand. Erst seit 1697, als mit dem Vladyka Danilo Petrovic Njegus die jetzt regierende Dynastie
zur Regierung gelangte, konnte die äußere und innere Unabhängigkeit soweit behauptet werden,
um die Anfänge einer Staatsbildung im eigentlichen Sinne möglich zu machen. 1853 legte Fürst
Danilo durch Umwandlung der Hierarchie des Vladykats in ein absolutes Fürstentum die Grundlagen
des modernen montenegrinischen Staates. Unter seinem Neffen und Nachfolger Nikola
wurde Montenegro 1878 auf dem Berliner Kongreß von den Großmächten, insbesondere von der
Türkei, als souveräner Staat anerkannt. Die von Fürst Nikola durchgeführte Aus- und Umbildung
des montenegrinischen Staats- und Verwaltungsrechtes beendete die oktroyierte Verfassung
vom 19. Dezember 1905.
Wir, Nicolaus I, von Gottes Gnaden Fürst und Gospodar von Montenegro,
verleihen und verkünden diese Verfassung für das Fürstentum Montenegro.
I. Teil.
Von der Regierungsgewalt, vom Fürsten Gospodar, vom Staatsgebiete und von der
Staatsreligion.
Art. 1. Das Fürstentum Montenegro ist eine konstitutionelle Erbmonarchie
mit Volksvertretung.
Art.2. Der Fürst Gospodar ist Oberhaupt des Staates und hat als solches alle
Rechte der obersten Gewalt und übt sie gemäß den Bestimmungen der gegenwärtigen
I. Europa. 686 42. Montenegro.
Verfassung aus. Seine Person ist unverletzlich und unverantwortlich. Er kann
in keinem Falle angeklagt werden.
Art.3. Der Fürst Gospodar übt die gesetzgebende Gewalt gemeinschaftlich
mit der Volksvertretung aus.
Art.4. Der Fürst Gospodar sanktioniert und verkündet die Gesetze. Kein
Gesetz kann in Kraft treten, ohne daß der Fürst Gospodar es vollzieht und verkündet.
Art.5. Der Fürst Gospodar führt den Oberbefehl über das Heer.
Art.6. Der Fürst Gospodar ist der Schutzherr aller in Montenegro anerkannten
Religionen.
Art.7. Der Fürst Gospodar vertritt den Staat in allen seinen Beziehungen
zu den ausländischen Staaten. Er erklärt den Krieg, schließt die Friedens- und Bündnisverträge
und teilt sie der Volksvertretung mit, insoweit und sobald es die Interessen
und die Sicherheit des Staates zulassen.
Für die Handelsverträge und für diejenigen, deren Erfüllung Geldaufwendungen
aus der Staatskasse erfordert, eine Abänderung der Gesetze des Staates notwendig
macht oder die öffentlichen und bürgerlichen Rechte der montenegrinischen Untertanen
einschränkt, ist die Zustimmung der Skupschtina erforderlich.
Art. 8. Der Fürst Gospodar ernennt alle Staatsbeamten. Alle Behörden des
Staates üben ihre amtlichen Verrichtungen in seinem Namen und unter seiner Oberaufsicht
aus.
Art. 9. Der Fürst Gospodar besetzt alle Stellen im Heere nach Maßgabe der
Gesetze.
Art. 10. Der Fürst Gospodar hat das Münzrecht.
Art. 11. Der Fürst Gospodar verleiht die Orden, die Titel und die anderen
Auszeichnungen.
Art. 12. Der Fürst Gospodar hat das Recht der Amnestie.
Art. 13. Der Fürst Gospodar hat das Recht der Begnadigung. Er kann die
Strafen mildern, mindern oder vollständig erlassen.
Eine eingeleitete Untersuchung und ein schwebender Prozeß gegen nicht politisch
Kriminelle darf nicht niedergeschlagen werden.
Art. 14. Der Fürst Gospodar und seine Familie müssen der orientalisch-orthodoxen
Religion angehören.
Art. 15. Der Erbprinz und die andern Mitglieder der regierenden Familie können
sich nicht ohne die Erlaubnis des Fürsten Gospodar verheiraten.
Art. 16. Der Fürst Gospodar residiert im Lande und wenn er, wofern es nötig ist,
Montenegro für einige Zeit verläßt, wird er durch den Erbprinzen repräsentiert. Für
den Fall, daß dieser verhindert sein sollte, den Fürsten Gospodar zu repräsentieren,
wird die konstitutionelle Autorität des Fürstentums vom Ministerrat ausgeübt gemäß
den Instruktionen, die ihm der Fürst Gospodar in den Grenzen der Verfassung gegeben
haben wird. Der Fürst Gospodar zeigt dem Volke durch eine Proklamation seine
Abreise aus dem Lande und die Ernennung seines Repräsentanten an.
Art. 17. Der Fürst Gospodar beruft die Skupschtina zu ordentlicher oder außerordentlicher
Session. Er eröffnet und schließt die Sitzungsperioden der Skupschtina
I. Europa. 687 42. Montenegro.
persönlich durch eine Thronrede und durch Vermittlung des Ministerrates mittels
einer Botschaft oder eines Ukas. Der Fürst Gospodar hat das Recht, die Skupschtina
zu vertagen und sie aufzulösen. Der Vertagungsukas und der Auflösungsukas der
Skupschtina muß von allen Ministern gegengezeichnet sein.
Art. 18. In Montenegro regiert Fürst Nicolaus I. Petrovitch Niegosch.
Unter der Bezeichnung Regierendes Haus wird verstanden: der Souverän, seine
Gemahlin, der Erbprinz, die Prinzessin-Gemahlin des Erbprinzen.
Mitglieder des Regierenden Hauses sind: der Vater und der Großvater des Souveräns,
die Aszendenten in gerader Linie, sodann die Söhne, die Brüder, die Gemahlinnen
der Brüder, die Töchter, die Schwestern, die Neffen-Söhne der Brüder,
Enkel und Enkelinnen. Kein anderer Verwandter, sei es dem Blute, sei es der Verschwägerung
nach, ist als Mitglied der regierenden Familie zu betrachten und kann
folglich weder irgendein Prärogativ noch irgendein Vorzugsrecht vor den andern
montenegrinischen Untertanen genießen.
Art. 19. Zur Sukzession sind die männlichen Deszendenten nach dem Rechte der
Erstgeburt berufen, wie es durch das Fürstliche Hausgesetz über die Thronfolge bestimmt
wird.
Art. 20. Der Fürst Gospodar und der Erbprinz erlangen ihre Majorennität mit
dem vollendeten 18. Lebensjahre.
Art. 21. Im Falle des Todes des Fürsten Gospodar erlangt der Thronerbe unmittelbar
die Gewalt als Fürst Gospodar von Montenegro und notifiziert dem Volke
seine Thronbesteigung durch eine Proklamation.
Er beruft die Skupschtina in den 30 dem Ableben des hochseligen Fürsten Gospodar
folgenden Tagen, um vor ihr den durch die Verfassung vorgeschriebenen Eid
zu leisten. Im Falle, daß die Skupschtina aufgelöst sein sollte, ohne daß die neue schon
gewählt ist, wird die alte hierzu berufen.
Das gleiche gilt, wenn der Fürst Gospodar bei Lebzeiten zugunsten seines Erbprinzen
abdankt.
Art. 22. Indem er Besitz von der Gewalt nimmt, leistet der Fürst Gospodar
vor der Skupschtina den folgenden Eid:
Indem ich den Thron besteige und indem ich als Fürst Gospodar von Montenegro
Besitz von der Gewalt nehme, schwöre ich vor Gott dem Allmächtigen und vor allen
Heiligen, die Verfassung zu schützen, nach der Verfassung und den Gesetzen zu regieren
und in allen meinen Bestrebungen und Taten des Vaterlandes Wohl vor Augen
zu haben. So wie ich es lauter und wahr beschworen habe, möge mir Gott helfen und
das heilige Evangelium und dieses Kreuz, daß ich mit Glauben und Liebe küsse. So
sei 68.
Art. 23. Wenn beim Tode des Fürsten Gospodar der Thronerbe nicht majorenn
ist, wird die fürstliche konstitutionelle Autorität bis zu seiner Majorennität durch eine
aus drei Mitgliedern bestehende Regentschaft ausgeübt.
Art. 24. Die Regenten werden durch den Fürsten Gospodar in seinem Testamente
ernannt, wenn er hierüber keine Bestimmung getroffen hat, durch die Skupschtina.
I. Europa. 658 42. Montenegro.
Art. 25. Das Testament, durch das der Fürst Gospodar die fürstlichen Regenten
ernennt, muß von seiner eigenen Hand geschrieben und unterzeichnet sein.
Die Mitglieder des Ministerrates unterzeichnen als Zeugen auf dem Verso des
Testamentes.
Das Testament muß in drei Exemplaren geschrieben sein, die, versiegelt mit dem
Siegel des Fürsten Gospodar, niedergelegt sind: das eine beim Staatsrat, das andere
beim obersten Gerichtshof und das dritte in die Hände des Siegelbewahrers.
Art.26. Wenn der Fürst Gospodar die Regenten nicht durch sein Testament
bestimmt hat, wird die konstitutionelle Autorität provisorisch vom Ministerrat ausgeübt,
der dies durch eine Proklamation notifiziert und die Skupschtina zur Wahl
der fürstlichen Regenten in spätestens einem Monat vom Todestage des Fürsten
Gospodar beruft.
Art. 27. Wenn die Fürstin-Mutter lebt, muß sie an der Regentschaft teilhaben.
Art. 28. Die Regenten werden allein unter den montenegrinischen Untertanen
von Geburt gewählt. Sie müssen orthodoxer Religion sein, alle bürgerlichen Rechte
haben, das vierzigste Lebensjahr vollendet haben, Minister oder Staatsräte sein, oder
bei einem ausländischen Hofe akkreditierte Geschäftsträger, Präsident des obersten
Gerichtshofes oder der Generalkontrolle des Staates oder Brigadier sein oder eine
dieser Funktionen ausgeübt haben.
Art. 29. Die Wahl der Regenten erfolgt immer in geheimer Abstimmung.
Art. 30. Die Regenten erhalten als Gehalt den fünften Teil der Zivilliste des
Fürst Gospodar, den sie untereinander in gleichen Teilen teilen.
Die Regenten leisten einen Eid, bevor sie Besitz von der fürstlichen Autorität
nehmen, daß sie dem Fürsten Gospodar treu sein werden, daß sie regieren werden
gemäß der Verfassung und den Gesetzen des Landes; danach notifizieren sie durch eine
Proklamation die Besitzergreifung der fürstlichen Autorität. Wenn sie durch Testament
ernannt sind, leisten sie den Eid vor der Skupschtina, die sie spätestens einen
Monat nach dem Tode des Fürsten Gospodar zusammenrufen müssen, im andern
Falle leisten sie den Eid vor der Skupschtina, die sie erwälhlt hat.
Art.31. Während der Minderjährigkeit des Fürsten Gospodar kann keine
Verfassungsänderung vorgenommen werden.
Art. 32. Stirbt einer der Regenten oder ist er verhindert, seine Funktionen
auszuüben, so wird er durch den Präsidenten des Staatsrats ersetzt.
Art. 33. Die fürstliche Regentschaft wird die Erziehung des minderjährigen
Fürsten Gospodar leiten.
Art. 34. Stirbt der Fürst Gospodar, ohne männliche Nachkommenschaft zu
hinterlassen, und ist die Fürstin schwanger, so wird die fürstliche Gewalt provisorisch
bis zum Augenblicke der Entbindung vom Präsidenten des Staatsrats ausgeübt,
dem Präsidenten des Ministerrats und dem Präsidenten des obersten Gerichtshofs; nach
der Entbindung werden die fürstlichen Regenten gemäß Art. 28 vorliegender Verfassung
gewählt.
I. Europa. 689 42. Montenegro.
Art. 35. Die Zivilliste des Fürsten Gospodar wird durch ein Gesetz festgesetzt.
Sie kann nicht erhöht werden ohne Autorisation der Skupschtina und nicht vermindert
ohne Einwilligung des Fürsten Gospodar.
Art. 36. Das Staatsgebiet des Fürstentums Montenegro darf weder geteilt noch
veräußert werden. Seine Grenzen dürfen weder gekürzt noch geändert werden ohne
Einverständnis zwischen dem Fürsten Gospodar und der Skupschtina.
Art. 37. Montenegro ist in Verwaltungsbezirke geteilt, die Verwaltungsbezirke
in Kreise (Kapetanien), die Kıeise (Kapetanien) in Kommunen.
Art. 38. Das Wappen des Fürstentums Montenegro ist der weiße Doppel-Adler,
gekrönt mit der kaiserlichen Krone, in seinen Klauen rechts das kaiserliche
Szepter und linksden Apfelhaltend. Auf der Brust ein silberner Löwe im Purpur-Schilde.
Art. 39. Die Nationalfarben sind: Rot, Blau, Weiß.
Art. 40. Die Staatsreligion in Montenegro ist die orientalisch-orthodoxe. Die
montenegrinische Kirche ist autocephal.
Sie hängt von keiner ausländischen Kirche ab, aber sie erkennt die Einheit der
Dogmen mit der ökumenischen orthodoxen orientalen Kirche an.
Alle andern anerkannten religiösen Bekenntnisse sind in Montenegro frei.
II. Teil. Von der Volksvertretung.
Art. 41. Die Volksvertretung ist die Skupschtina. Sie ersetzt die bisher in
Montenegro bestehenden Zusammenkünfte, Versammlungen und Verhandlungen.
Art. 42, Der Fürst Gospodar beruft die Skupschtina alle Jahre am Tage des
heiligen Lukas 18./31. Oktober und bezeichnet die Räumlichkeiten, in der sie sich
versammeln soll. Gleicherweise kann er sie in außerordentlicher Session zusammenrufen,
wenn ernste und dringende Staatsgeschäfte es erfordern.
Art. 43. Die Abgeordneten werden auf 4 Jahre gewählt.
"Art. 44. Wenn die Wahlen nach Auflösung der Skupschtina stattfinden, beginnt
die 4jährige Sitzungsperiode mit dem Tage der Eröffnung der neugewählten
Skupschtina.
Art. 45. Die Skupschtina setzt sich zusammen aus den vom Volke gewählten
Abgeordneten und den Abgeordneten, die ihr angehören auf Grund ihres Amtes. Diese
sind: der Metropolit von Montenegro, der Erzbischof von Antivari (serbisches Primat),
der Mufti von Montenegro, der Präsident und die Mitglieder des Staatsrats, der Präsident
des obersten Gerichtshofes, der Präsident der Generalkontrolle des Staates und
drei vom Fürsten Gospodar ernannte Brigadiers.
Art. 46. Die Wahlen der Abgeordneten sind direkte.
Art. 47. Jeder Kreis und jede Bezirkshauptstadt, außerdem die Stadt Dulcigno
wählen einen Deputierten.
Art. 48. Jeder montenegrinische majorenne Bürger ist Wähler von Rechts wegen,
ohne Rücksicht auf die geleisteten Abgaben.
Art. 49. Zeitweilig verlieren ihr Wahlrecht: 1. Die montenegrinischen Bürger,
die zu Gefängnis verurteilt sind, bis sie ihre bürgerlichen Rechte wiedererlangt haben.
2. Diejenigen, die auf Grund einer Kontravention zum Verluste der bürgerlichen
87
I. Europa. 690 42. Montenegro.
Ehrenrechte verurteilt sind, während der Strafdauer. 3. Die Bankerottierer. 4. Die
unter Vormundschaft befindlichen. 5. Diejenigen, die in den Dienst eines fremden
Staates ohne Genehmigung der montenegrinischen Regierung getreten sind.
Art. 50. Die Offiziere, die Unteroffiziere und die Soldaten des stehenden Heeres
sind nicht Wähler.
Art. 51. Das Stimmrecht ist durchaus persönlich und kann nur an einem Orte
ausgeübt werden, in dem Kreise oder der Stadt, wo der Wähler eingeschrieben ist.
Art. 52. Jeder Bürger der nicht das Stimmrecht hat, ist nicht wählbar
Art. 53. Jeder montenegrinische Bürger muß, um wählbar zu sein, das dreiBigste
Lebensjahr vollendet haben, seinen festen Wohnsitz in Montenegro besitzen, mit Ausnahme
derjenigen, die im Auslande mit offiziellen Missionen beauftragt leben, alle
bürgerlichen Rechte haben und dem Staate mindestens 15 Kronen jährlich als Steuern
oder Abgaben oder als Steuern und Abgaben zusammen zahlen.
Art. 54. Die Beamten der Verwaltungsbehörden (Polizei) sind nicht wählbar.
Art. 55. Alle Abgeordnete müssen in Montenegro wohnen, aber sie sind nicht verpflichtet,
ihren Wohnsitz in dem Kreise oder in der Stadt zu haben, wo sie gewählt sind.
Art. 56. Um als Abgeordneter in einem Kreise oder in einer Stadt gewählt zu
werden, muß man die absolute Majorität der abgegebenen Stimmen erhalten.
Art. 57. Sollte kein Kandidat die absolute Majorität erlangen, so wird eine neue
Wahl vorgenommen, die auf die beiden Kandidaten beschränkt bleibt, die die größte
Zahl der Stimmen erlangt haben; im Falle der Stimmengleichheit entscheidet das Los.
Art.58. Jeder in zwei oder mehreren Wahlkreisen gewählte Kandidat muß
vor der Skupschtina eine Wahl treffen; für die andern Wahlkreise, in denen er gewählt
worden ist, muß eine neue Wahl vorgenommen werden, spätestens in der Frist von
einem Monat.
Art. 59. Im Falle der Ungültigmachung, der Demission oder des Todes müssen
Ergänzungswahlen stattfinden, spätestens einen Monat von dem Tage an, an dem der
Sitz vakant geworden ist.
Art. 60. Ein jeder Abgeordneter repräsentiert das ganze Volk und nicht allein
seine Wähler. So können die Wahlen nicht einem Abgeordneten ein imperatives
Mandat geben, dem allein seine Erfahrung und sein Gewissen sein Tun und Handeln
vorschreiben müssen.
Art. 61. Inihrer ersten Sitzung, abgehalten unter der Präsidentschaft des ältesten
Abgeordneten, teilt sich die Skuptschina durch Auslosung in Abteilungen, von denen
jede ein Mitglied wählt, das in die Kommission tritt, die mit der Prüfung der Mandate
der Abgeordneten beauftragt ist.
Art. 62. Allein die Skupschtina prüft die Mandate ihrer Mitglieder, die gültigen
und die ungültigen.
Art. 63. Alle Abgeordneten leisten beim Eintritt in ihre Funktionen den folgenden
Eid: Ich schwöre vor dem einzigen Gott, treu zu sein dem Fürsten Gospodar, treu
zu verteidigen die Verfassung und bei der Ausübung meiner Funktionen nur das Glück
des Fürsten Gospodar und des Vaterlandes im Auge zu haben. So wahr mir Gott in
dieser und in der andern Welt helfe.
I. Europa. 691 42. Montenegro.
Art. 64. Jedesmal, wenn die Skupschtina zusammenberufen ist, wählt sie unter
ihren Mitgliedern und in geheimer Abstimmung einen Präsidenten, einen Vizepräsidenten
und zwei Sekretäre.
Art. 65. Der Fürst Gospodar beruft und schließt die Skupschtina. Er kann
sie persönlich eröffnen durch eine Thronrede oder durch Vermittlung des Ministerrates,
durch eine Botschaft oder durch einen Ukas.
Art. 66. Der Fürst Gospodar kann die berufene Skupschtina für einen Zeitraum
nicht über drei Monate vertagen; er kann sie auch auflösen und neue Wahlen
vornehmen lassen. Die neuen Wahlen müssen spätestens in einer Frist von 4 Monaten
stattfinden, und die neue Skupschtina muß spätestens 6 Monate nach der Auflösung
zusammenberufen werden.
Art. 67. Die Skupschtina antwortet durch eine Adresse auf die Thronrede,
durch die der Fürst Gospodar die Session eröffnet.
Art.68. Die Sitzungen der Skupschtina finden öffentlich statt. Der Ausschluß
der Öffentlichkeit ist statthaft auf Verlangen des Präsidenten der Skupschtina, der
Regierung oder von 10 Deputierten.
Art.69. Die Skupschtina kann nur beratschlagen und beschließen, wenn mehr
als die Hälfte aller Abgeordneten der Sitzung beiwohnen. Ihre Beschlüsse müssen,
um gültig zu sein, mit absoluter Majorität der abgegebenen Stimmen gefaßt werden.
Art. 70. Die Abstimmung der Skupschtina findet durch namentlichen Aufruf
und Sitzenbleiben und Erheben statt mit Ausnahme der in den Art. 39 und 64 der
Verfassung bezeichneten Fällen.
IH. Teil. Von der Kompetenz der Skupschtina.
Art. 71. Die legislative Gewalt wird von der Skupschtina und dem Fürsten
Gospodar ausgeübt.
Art. 72. Zur Kompetenz der Skupschtina gehören alle Fragen, die ihr die Verfassung
vorbehält und diejenigen, die der Fürst ihr durch Vermittlung der Regierung
unter besonderem Titel vorlegt.
Art. 73. Kein Gesetz kann veröffentlicht oder aufgehoben oder verändert oder
als verbindlich angesehen werden ohne die Einwilligung der Skupschtina.
Art. 74. Die Anordnungen, die sich auf das Inkrafttreten der Gesetze beziehen,
desgleichen diejenigen, die der Fürst Gospodar auf Grund seines Hoheitsrechtes
der Souveränität und der Kontrolle veröffentlicht, werden von der ausübenden Gewalt
gegeben.
Die Zustimmung der Skupschtina muß in jedem Gesetzesverkündigungsdekret
erwähnt werden. Die Dekrete für das Inkrafttreten der Gesetze müssen das Gesetz
erwähnen, aus dem sie sich herleiten.
Art. 75. Wenn in dem Zeitraume zwischen den parlamentarischen Sessionen
die Sicherheit des Staates von äußeren oder inneren Gefahren bedroht werden sollte,
hat der Fürst Gospodar das Recht, auf den Vorschlag des Ministerrates alle für die
Sicherheit des Staates notwendigen Maßregeln zu treffen, seine Entscheidungen
87*
I. Europa. 692 42. Montenegro.
sollen Gesetzeskraft haben. Die auf außerordentlichem' Wege verkündeten Gesetze
sollen der Skupschtina in ihrer ersten Sitzung notifiziert werden.
Art. 76. Die vom Fürsten Gospodar auf Grund der Art. 74 und 75 gegenwärtiger
Verfassung verkündeten Gesetze und Dekrete sind in gleicher Weise verbindlich für
alle Bürger und für alle Behörden.
Art. 77. Keine Steuer und keine Abgabe kann in irgend einem Falle aufgelegt
oder notifiziert werden ohne Zustimmung der Skupschtina.
Art. 78. Die Regierung kann der Skupschtina und die Skupschtina kann der
Regierung jeden Vorschlag machen, der sich auf die Fassung eines neuen Gesetzes
bezieht oder auf die Änderung oder Ergänzung oder Auslegung eines schon bestehenden,
aber die endgültigen Entwürfe dürfen nur von der Regierung eingebracht werden.
Die Regierung allein kann der Skupschtina den Antrag unterbreiten, eine Schenkung,
eine Entschädigung oder eine Unterstützung zu bewilligen.
Art. 79. Die Minister haben das Recht, den Sitzungen der Skupschtina beizuwohnen.
Sie können an allen auf der Tagesordnung stehenden Debatten sich beteiligen,
erhalten auf ihren Wunsch das Wort und haben das Recht in letzter Instanz
nach dem Schluß der Debatte zu sprechen.
Art. 80. Der Fürst Gospodar kann auf den Vorschlag seines Ministers Regierungskommissare
delegieren, die in den Debatten der Skupschtina intervenieren können,
sei es an Stelle besagten Ministers, sei es mit ihm und der Skupschtina diejenigen
Aufklärungen geben, die sie verlangen könnte.
Die Kommissare genießen in diesem Falle die gleichen Rechte wie die Minister.
Art. 81. Weder Minister noch Kommissare haben das Stimmrecht, wenn sie
nicht Abgeordnete sind.
Art. 822. Die Skupschtina ist verpflichtet, zuerst die von der Regierung eingebrachten
Vorlagen zu beraten und an erster Stelle das Budget.
Die Regierung ihrerseits wird so schnell als möglich die Vorlagen in Erwägung
ziehen, die die Skupschtina ihr als dringend bezeichnen sollte.
Art. 83. Jede Vorlage, die von der Regierung ausgeht, oder von den Abgeordneten
ausgeht und im allgemeinen jeder Entwurf, muß, bevor er zur Debatte gestellt
wird, einer der parlamentarischen Kommissionen überwiesen werden.
Art. 84. Die Kommissionen sind verpflichtet, bevor sie der Skupschtina ihren
Bericht erstatten, die Äußerungen des Ministers oder des Regierungskommissars
zu hören.
Art. 85. Die Regierung ist immer verpflichtet, den Kommissionen auf ihr
Verlangen die notwendigen Aufklärungen zu geben.
Art. 86. Die Skupschtina hat das Recht, selbst die Minister oder ihre Kommissare
aufzufordern, ihr die notwendigen Erklärungen zu geben. Diese sind verpflichtet,
sie in allen Fällen zu geben, außer in denjenigen, wo eine solche Mitteilung
den Interessen des Staates schädlich sein würde; ein Staatsgeheimnis betreffen würde
oder durch ihre vorzeitige Bekanntmachung für die Interessen Montenegros Schaden
herbeiführen würde.
I. Europa. 693 42. Montenegro.
Art. 87. Die Regierung kann eine bei der Skupschtina eingebrachte Vorlage
solange zurückziehen, als diese nicht endgültig darüber abgestimmt hat.
Art. 88. Wenn die Skupschtina eine Vorlage annimmt, indem sie ihr von der
Regierung verworfene Verbesserungen und Ergänzungen beifügt, kann diese entweder
die ganze Vorlage zurückziehen oder sie wieder bei derselben Skupschtina einbringen,
sei es unter Änderung des Motivs, sei es unter Änderung des Entwurfes selbst.
Art. 89. Wenn die Skupschtins einen Entwurf ablehnt, kann die Regierung
ihn bei derselben Skupschtina einbringen nachdem sie ihn geändert hat oder sich
vorbehalten, ihn in seiner ursprünglichen Form der nächsten Skupschtina vorzulegen.
Art. 90. Die Skupschtina kann nicht die Bewilligung des Budgets von irgend
einer mit ihm nicht in Beziehung stehenden Frage abhängig machen.
Art. 91. Die Skupschtina unterwirft das Budget mit seiner Bewilligung der
Gutheißung des Fürsten Gospodar.
Wenn die Skupschtina der Ansicht ist, daß die im Budget verlangten Summen
vermindert oder fortgelassen werden können, wird sie ihren Vorschlag beründen, indem
sie die Kapitel, bei denen Ersparnisse ohne Schädigung der Staatsinteressen möglich
sind, aufzählt.
Art. 92. Die Regierung wird im einzelnen die Vorschläge, die ihr die Skupschtina
auf Grund des Art. 91 unterbreiten wird, prüfen und sie insoweit berücksichtigen,
als dies ohne Schaden für die Staatsinteressen geschehen kann.
Wenn die von der Skupschtina vorgeschlagenen Verbesserungen nicht von der
Regierung gebilligt sind und wenn anderseits die Erklärungen der Regierung der
Skupschtina nicht genügen, ebenso wenn die Skupschtina vor der Bewilligung des
Budgets vertagt ist, so ist das Budget des vergangenen Jahres für das stehende Heer
anwendbar, in diesem Falle wird der Fürst Gospodar eine Anordnung erlassen, die
von allen Ministern gegengezeichnet ist und die Gesetzeskraft haben wird.
Art. 93. Der Staat kann keine Anleihe ohne Einwilligung der Skupschtina
aufnehmen. Wenn außergewöhnliche und dringende Umstände die Emission einer
Anleihe notwendig machen sollten, so muß die Skupschtina in außerordentlicher
Session berufen werden. Wenn die Umstände es nicht gestatten, die Skupschtina in
außerordentlicher Session zu berufen, kann der Fürst Gospodar auf den Vorschlag
des Ministerrats und in Übereinstimmung mit dem Staatsrat eine Staastsanleihe abschließen
bis zum Betrage von 200 000 Kronen. Nach demselben Verfahren kann
der Fürst Gospodar, im Falle der dringenden Not, den Staatsschatz anweisen, eine
auf verfassungsmäßigem Wege nicht vorgesehene Zahlung bis zur Höhe von 50 000
Kronen zu leisten. In beiden Fällen wird die Regierung der Skupschtina in der ersten
ordentlichen Session Bericht über ihre Maßnahmen erstatten und ihr die Gründe
mitteilen, die ihr Vorgehen veranlaßt haben.
Art. 94. Jeder Beschluß der Skupschtina muß vom Fürsten Gospodar sanktioniert
werden und zwar soweit als möglich im Laufe derselben Session.
Art. 95. Die Skupschtina hat das Recht, Enquöten zu veranstalten in Ansehung
der auf die Wahl bezüglichen und der rein administrativen Fragen.
I. Europa. 694 42. Montenegro.
Art. 96. Die Skupschtina kann geschriebene Reklamationen, die sich auf schon
durch die zuständigen Minister geregelte Angelegenheiten beziehen, entgegennehmen,
aber sie kann nicht Kläger persönlich anhören.
Die Skupschtina nimmt nur geschriebene Bittgesuche entgegen.
Art. 97. Der Abgeordnete ist unverantwortlich für das, was seine Teilnahme
an den Arbeiten der Skupschtina betrifft, es kann zu keiner Zeit irgend eine Rechenschaft
für die von ihm in der Skupschtina gegebenen Abstimmungen erfordert werden.
Wenn ein Abgeordneter in der Skupschtina in seinen Reden ein oder mehrere
ihrer Mitglieder beleidigt, hat der Präsident das Recht und die Pflicht, die Sitzung
für einen halben Tag aufzuheben. In der folgenden Sitzung wird der Präsident die
zeitweilige Ausschließung des Schuldigen beantragen.
Wenn ein Abgeordneter in der Skupschtina Ausdrücke gebraucht, die gegen
irgend jemanden, wer es auch sei, Beleidigungen enthalten, die nach dem Strafgesetzbuch
als Delikte oder Kontraventionen gelten, so kann der Abgeordnete bei dem
zuständigen Gericht angeklagt werden, aber nur mit Autorisation der Skupschtina.
Art. 98. Während der Dauer der Session und der fünf ihr vorangehenden Tage
können die Abgeordneten weder in Haft genommen noch vor Gericht gebracht werden.
Art. 99. Keine Behörde kann während der Dauer der parlamentarischen
Session einen Abgeordneten vorladen oder verhaften, außer wenn die Skupschtina
ein Verfahren gegen ihn autorisiert.
Hiervon ausgenommen ist der bei Ausübung eines Deliktes Ergriffene.
Art. 100. Wenn ein Abgeordneter bei der Ausübung eines Deliktes auf frischer
Tat im Laufe der parlamentarischen Session ergriffen ist, so kann er verhaftet werden,
aber die Skupschtina muß unverzüglich davon in Kenntnis gesetzt werden und es
darf gegen den Schuldigen in keiner Weise früher vorgegangen werden, bevor nicht
die Skupschtina bestimmt hat, ob gegen ihn vorzugehen ist.
Art. 101. Die Abgeordneten können in einer Sitzung als Skupschtina nur
nach Aufforderung durch den Fürsten Gospodar zusammentreten. Sie können ihre
Verhandlungen nicht fortsetzen, wenn die Skupschtina aufgehoben oder vertagt
oder wenn die Skupschtina aufgelöst ist.
Art. 102. Die Abgeordneten, die nicht ihren Wohnsitz in der Stadt haben,
in der die Skupschtina zusammenberufen ist, empfangen aus dem Staatsschatz Reisekosten
und eine durch ein besonderes Gesetz bestimmte Entschädigung.
Art. 103. Ein besonderes Gesetz wird das Reglement für die Arbeiten der
Skupschtina feststellen.
IV. Teil. Von den Ministern.
Art. 104. Der Fürst Gospodar ernennt und entläßt die Minister.
Art. 105. Der Ministerrat präsidiert die Verwaltung des Staates, er steht direkt
unter dem Fürsten Gospodar.
Art. 106. Der Ministerrat besteht aus den für die verschiedenen Zweige der
Stastsverwaltung ernannten Ministern. Der Fürst Gospodar wählt einen unter
ihnen als Präsidenten des Rates,
I. Europa. 695 42. Montenegro.
Art. 107. Die Minister schwören dem Fürsten Gospodar ihm treu zu sein und
gewissenhaft die Verfassung und die Gesetze des Staates zu wahren.
Art. 108. Die Minister eind für ihre amtlichen Handlungen dem Fürsten
Gospodar und der Skupschtina verantwortlich. Jede offizielle Anordnung die vom
Fürsten Gospodar gezeichnet ist, muß von dem zuständigen Minister gegengezeichnet
werden.
Art. 109. Nur ein montenegrinischer Staatsangehöriger kann Minister sein.
Art. 110. Die entlassenen Minister können höchstens für ein Jahr zur Disposition
der fürstlichen Regierung gestellt werden, wenn sie nach Ablauf dieser Zeit
nicht mehr die Stellung annehmen, die sie, bevor sie Minister wurden, inne hatten
oder eine ihr gleichkommende, so können sie den Abschied erhalten, nachdem sie
das vom Gesetze bez. der Zivilbeamten vorgeschriebene Minimum von Jahren dem
Staatsdienste angehört haben.
Die entlassenen Minister, die, bevor sie zu Ministern ernannt wurden, dem Staatsdienste
nicht angehörten, können ein Amt mit einem Gehalte von 4000 Kronen erhalten;
wenn ein Amt dieser Art nicht zu besetzen ist, so haben sie Anspruch auf eine
Pension die besagtem Amte entspricht unter der Voraussetzung, daß sie das Minimum
von Jahren, das durch das Gesetz bez. der Zivilbeamten vorgeschrieben ist, Minister
gewesen sind.
Art. 11l. Ein Minister kann in den Anklagezustand versetzt werden:
1. Wenn er eine verräterische Handlung gegen das Vaterland oder den Souverän
begeht.
Wenn er die Verfassung verletzt.
Wenn er sich zu pflichtwidrigen Handlungen verleiten läßt.
Wenn er aus Gewinnsucht dem Staate Schaden zufügt und
wenn er die Gesetze in den durch das Gesetz über die ministerielle Verantwortlichkeit
bezeichneten Fällen verletzt.
Art. 112. Die Minister können von dem Fürsten Gospodar und von der Skupschtina
in Anklagezustand versetzt werden.
Der Antrag auf die Versetzung eines Ministers in den Anklagezustand muß
geschrieben sein und die Hauptpunkte der Anklage enthalten; klagt der Fürst Gospodar
den Minister an, so unterbreitet der Präsident des Ministerrates der Skupschtina
die Anklage, ist die Skupschtina Klägerin, so muß die Anklage mindestens von einem
Drittel der Abgeordneten unterzeichnet sein.
Art. 113. Das Recht, die Anklage gegen einen Minister zu erheben, dauert
fünf Jahre von dem Tage an, an dem er die ihm zum Vorwurfe gemachte Handlung
begangen hat.
Art. 114. Zwei Drittel aller in der Skupschtina anwesenden Abgeordneten
sind nötig, um einen Minister in den Anklagezustand zu versetzen.
Art. 115. Der in Anklagezustand versetzte Minister wird von einem Gerichte
abgeurteilt, das aus den Mitgliedern des Staatsrates und des obersten Gerichtshofes
zusammengesetzt ist.
Kuda ul = DE 3
1. Europa. 696 42. Montenegro.
Art. 116. Der Fürst Gospodar kann einen verurteilten Minister nicht begnadigen
und die eingeleitete Untersuchung nur auf den Antrag der Skupschtina niederschlagen.
Art. 117. Ein besonderes Gesetz wird die verschiedenen Fälle der ministeriellen
Verantwortlichkeit feststellen, die für ihre Delikte zu verhängenden Strafen und das
Verfahren.
V. Teil. Vom Staatsrat.
Art. 118. Der Staatsrat setzt sich aus sieben Mitgliedern zusammen.
Die Mitglieder des Staatsrates werden vom Fürsten Gospodar ernannt, der
auch den Präsidenten ernennt. Dieser hat diese Stellung dann inne, wenn der Fürst
Gospodar nicht an seine Stelle tritt.
Art. 119. Die Mitglieder des Staatsrates müssen montenegrinische Staatsangehörige
sein, das 35 Lebensjahr vollendet haben, ein reguläres Studium bei einer
ausländischen Fakultät oder bei einer höhern besondern Unterrichtsanstalt, die einer
Fakultät angegliedert ist, vollendet haben und zehn Jahre im Staatsdienste gestanden
haben, sofern sie nicht Minister gewesen sind.
Art. 120. Der Staatsrat hat folgende Funktionen:
1. Die Gesetzentwürfe, die die Regierung der Skupschtina vorlegt, zu prüfen
und zu begutachten.
2. Der Regierung sein Urteil abzugeben über die Angelegenheiten, die sie ihm
unterbreitet.
3. Zu befinden über die Reklamationen gegen ministerielle Beschlüsse in den
streitigen administrativen Fragen.
4. Zu entscheiden die Konflikte zwischen den verschiedenen Verwaltungsbehörden
und den Verwaltungs- und den Gerichtsbehörden.
5. Als Disziplinargericht über die Beamten des Staates zu fungieren.
6. Die aus einem Generalkredit im Budget bewirkten Teilzahlungen, die für
ein außerordentliches Bedürfnis, ebenso die für die Subvention öffentlicher Arbeiten
bewirkten Übertragungen zu bewilligen.
7. Zu befinden über die Naturalisation eines Ausländers auf Grund eines außergewöhnlichen
Titels.
8. Zu bewilligen die zwischen dem Staat und Privatpersonen getroffenen Maßnahmen,
die für dem Staate nützlich angesehen werden.
9. Zu befinden über die Anleihen des Staates, die außergewöhnlichen Kredite
in den durch Art. 93 gegenwärtiger Verfassung vorgesehenen Fällen.
10. Zu befinden über die Reklamationen gegen die Anordnungen, die die durch
das Gesetz garantierten Rechte der einzelnen verletzen, wenn die Anordnung ein
Staatsinteresse verletzt, das materiell rechtlich zu gunsten des einzelnen besteht
und die Generalkontrolle des Staates und das Recht vor dem Staatsrat im Namen
des Staats Klage zu führen.
11. Zu befinden über die Einsprüche gegen die ministeriellen Entscheidungen
in den Fällen, in denen der Minister nicht kompetent ist oder seine Kompetenz überschreitet.
I. Europa. 697 42. Montenegro.
12. Zu entscheiden den Verkauf von Immobilien die den Verwaltungsbezirken,
Kreisen und Kommunen gehören.
13. Zu entscheiden über die Aufgabe nichteintreibbarer Außenstände.
14. Einzufordern bei der Generalkontrolle des Staates Berichte über die
Komptabilität des Staates.
15. Zu befinden über die Einsprüche, die gegen die Entscheidungen der Generalkontrolle
des Staates erhoben werden und
16. Die Angelegenheiten zu erledigen, die ihm nach den Gesetzen vorbehalten sind,
Art. 121. Ein Sondergescetz wird das Reglement für die Arbeiten des Staatsrates
aufstellen.
VI. Teil. Vom Heere.
Art. 122. Jeder montenegrinische Staatsbürger ist wehrpflichtig.
Art. 123. Ein Sondergesetz bestimmt das Alter in dem man wehrpflichtig
wird, die Art des Dienstes und die Exemtionen, desgleichen die im Heere vorhandenen
Grade und die Art, besagte Grade zu gewinnen und zu verlieren.
Art. 124. Ein Sondergesetz bestimmt die Organisation des Heeres, dessen
Formation vom Fürsten Gospodar durch ein Reglement festgestellt wird.
Art. 125. Der Fürst Gospodar bestimmt durch ein Reglement die Instruktionen
über die Disziplin und die Disziplinarstrafen.
Art. 126. Die Soldaten, die Unteroffiziere und die Offiziere des stehenden Heeres
werden während sie unter der Fahne stehen, durch die Militärgerichte abgeurteilt,
aber nur für die unter das Strafrecht fallenden Handlungen.
Art. 127. Ein Sondergesetz wird die Zusammensetzung, die Organisation und
die Kompetenz der Militärgerichte bestimmen.
VII. Teil. Von der Kirche, den Schulen und den Wohltätigkeitsanstalten.
Art. 128. Alle vom Staate anerkannten religiösen Bekenntnisse haben das Recht,
ihren Kultus frei und öffentlich auszuüben.
Art. 129. Die innere Verwaltung der orientalisch-orthodoxen Kirche kommt
teils dem montenegrinischen Metropolitat teils der bischöflichen Synode zu.
Die Verwaltung der inneren kirchlichen Angelegenheiten der katholischen
Kirche kommt dem Erzbischof von Antivari zu.
Die innere Verwaltung der Angelegenheiten des muselmanischen religiösen
Bekenntnisses kommt dem montenegrinischen Mufti zu.
Art. 130. Die geistlichen Behörden aller im Staate anerkannten religiösen
Bekenntnisse sind der Überwachung des Ministers der Unterrichts- und Kultusangelegenheiten
unterstellt.
Art. 131. Die Organisation der geistlichen Behörden und der theologischen
Fakultät der orientalisch-orthodoxen Kirche wird durch ein Gesetz festgesetzt auf der
Grundlage einer Verständigung zwischen dem Ministerium des Unterrichts und der
Kultusangelegenheiten und der bischöflichen Synode.
88
I. Europa. 698 42. Montenegro.
Art. 132. Die geistlichen Behörden aburteilen den Klerus für die Delikte, die er
in Ausübung seiner priesterlichen Funktionen begeht, mit Ausnahme derjenigen
Delikte, die unter das Strafgesetzbuch fallen.
Art. 133. Die Religiosen und die geistlichen Anstalten sind den Gesetzen des
Staates unterworfen in Ansehung ihrer bürgerlich-rechtlichen Beziehungen und ihres
Vermögens, in Ansehung ihrer inneren Organisation und Verwaltung sollen sie sich
an das Statut halten, das die Regierung genehmigen muß.
Art. 134. Die Reklamationen gegen die Anklagen der geistlichen Behörden
aller vom Staate anerkannten religiösen Bekenntnisse müssen an den Minister des
Unterrichts- und der Kultusangelegenheiten gerichtet werden.
Art. 135. Die Korrespondenz der geistlichen Behörden der orientalisch-orthodoxen
Kirche mit den ausländischen geistlichen Behörden und Synoden muß vom
Ministerium des Unterrichts- und der Kultusangelegenheiten autorisiert sein.
Die Korrespondenz der andern religiösen Bekenntnisse mit den ausländischen
geistlichen Behörden muß der Approbation des Ministers der Unterrichts- und der
Kultusangelegenheiten unterworfen werden.
Art. 136. Jede gegen die orientalisch-orthodoxe Kirche gerichtete Handlung
(Proselytenmacherei) ist verboten.
Art. 137. Keine geistliche Behörde kann ohne Autorisation des Ministeriums
des Unterrichts- und der Kultusangelegenheiten in Montenegro die offiziellen Bekanntmachungen
und die Anordnungen der ausländischen geistlichen Behörden, Konzile
und Synoden veröffentlichen und ausführen.
Art. 138. Der Elementarunterricht ist obligatorisch und unentgeltlich in den
öffentlichen Schulen.
Art. 139. Alle öffentlichen und privaten Schulen, alle literarischen und wissenschaftlichen
Gesellschaften und die anderen wissenschaftlichen Anstalten sind der
Überwachung durch das Ministerium des Unterrichts- und der Kultusangelegenheiten
unterworfen.
Art. 140. Die Wohltätigkeitsanstalten und die Stiftungen zu einem kirchlichen
oder wissenschaftlichen Zwecke, die von Privaten errichtet werden, müssen durch die
zuständige Behörde genehmigt werden. Ihr bewegliches und unbewegliches Vermögen
kann nicht als Staatsvermögen angesehen werden und darf zu keinem andern
Zwecke als zu dem, zu dem es bestimmt war, verwendet werden.
Art. 141. Der Klerus der orientalisch-orthodoxen Kirche hat seinen eigenen
Fond, der von den vorherigen Abzügen vom Gehalt gebildet wird und aus dem er das
Ruhegehalt dem vorhandenen Statut gemäß bezieht.
vo. Teil. Von der richterlichen Gewalt.
Art. 142. Die Richter sind unabhängig.
Die richterliche Gewalt wird im Namen des Fürstes Gospodar ausgeübt.
Art. 143. Es gibt Bezirks- und Kreisgerichte und den obersten Gerichtshof.
Art. 144. Inden durch das Gesetz bestimmten Städten wird die kreisrichterliche
Gewalt erster Instanz durch die Kommunalgerichte ausgeübt.
I. Europa. 699 42. Montenegro.
Art. 145. Alle Richter werden vom Fürsten Gospodar ernannt.
Sie können nur auf Grund des Gesetzes bezgl. der Beamten versetzt, verabschiedet,
in den Ruhestand versetzt werden.
Art. 146. Die Gerichte richten und fällen das Urteil gemäß den Gesetzen des
Staates.
Art. 147. Das Gesetz hat keine rückwirkende Kraft.
Art. 148. Ein Gericht oder eine richterliche Behörde kann nur auf Grund eines
Gesetzes errichtet werden.
Art. 149. Kein Gericht kann irgend ein gerichtliches Verfahren einleiten, wenn
es nicht kompetent ist.
Art. 150. Die Verhandlungen sind öffentlich mit Ausnahme des Falles, daß das
Gericht es für notwendig halten wird, aus Gründen der Sittlichkeit und der öffentlichen
Ordnung die Öffentlichkeit auszuschließen.
Art. 151. Jede Entscheidung und jedes Endurteil muß durch die Bestimmungen
des Gesetzes, auf das es sich gründet, motiviert werden.
Art. 152. Jeder Angeklagte muß von dem Augenblick an, wo er in den Anklagezustand
versetzt worden ist, einen Verteidiger haben. Wählt er selbst keinen, so muß
das Gericht ihm einen von Amts wegen bestellen.
Art. 153. Bilutsverwandte in gerader Linie in jedem Grade, in Seitenlinie bis
zur vierten Generation (8 Grade) und durch Schwägerschaft Verwandte bis zur zweiten
Generation (4 Grade) können zu gleicher Zeit weder demselben Gerichtshof angehören
noch in derselben Sache richten.
Art. 154. Nur ein montenegrinischer Staatsangehöriger kann Richter sein,
der einen regelmäßigen Studiengang an einer Rechtsfakultät vollendet hat, abgesehen
von den anderen durch das Gesetz vorgesehenen Bedingungen.
Um bei einem Bezirksgerichte Richter sein zu können, muß man das 25. Lebensjahr
vollendet haben und zwei Jahre bei der richterlichen Verwaltung beschäftigt
gewesen sein; um dem obersten Gerichtshofe anzugehören, muß man das 30. Lebensjahr
vollendet haben. Um Präsident bei einem Bezirksgerichte zu sein, muß man mindestens
vier Jahre als Richter bei einem Bezirksgerichte oder als Sekretär beim Justizministerium
beschäftigt gewesen sein, um Präsident des obersten Gerichtshofes sein
zu können, muß man mindestens sechs Jahre Richter bei einem Bezirksgerichte gewesen
Bein.
IX. Teil. Von den Finanzen des Staates.
Art. 155. Ein jeder montenegrinischer Staatsbürger ist verpflichtet, dem Staat
Steuern und Abgaben zu leisten, die im Verhältnis zum Vermögen zu leisten sind.
Art. 156. Der Fürst Gospadar und die Mitglieder der regierenden Familie bezahlen
weder Steuern noch Abgaben.
Art. 157. Niemand kann von der Leistung der Steuern und Abgaben befreit
werden, außer in den durch das Gesetz bestimmten Ausnahmefällen.
| Art. 158. Die Skupschtina bewilligt jedes Jahr das Budget, das nur für ein
Jahr gilt.
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I. Europa. 700 42. Montenegro.
Art. 159. Das Budget muß der Skupschtina beim Beginne der Session vorgelegt
werden. Zu gleicher Zeit soll der Skupschtina die Bilanz des vorhergehenden Jahres
vorgelegt werden.
Art. 160. Alle Einnahmen und Ausgaben müssen im endgültigen Budget verzeichnet
sein.
Art. 161. Wenn die Skupschtina nicht das neue Budget vor dem Beginn des
Budgetjahres hat bewilligen können, wird sie zeitweilig das Budget des verflossenen
Jahres solange verlängern, bis das neue Budget bewilligt ist.
Art. 162. Wenn die Skupschtina aufgelöst oder vertagt ist, bevor das Budget
bewilligt ist, ist das Budget des laufenden Jahres in gleicher Weise für das folgende
Jahr gültig.
X. Teil. Vom Staatsvermögen.
Art. 163. Das Staatsvermögen wird aus allen Mobilien und Immobilien und
aus allen Eigentumsrechten gebildet, die der Staat erwirbt und besitzt.
Art. 164. Vermögen des Staates kann nur mit Einwilligung der Skupschtina
veräußert, verpfändet oder belastet werden. .
Art. 165. Der Staat hat das Monopolrecht. Er kann dieses Recht auf andere
übertragen, aber nur für eine bestimmte Zeit und durch ein Gesetz.
Art. 166. Die Minen sind in einem durch die Gesetze bestimmten Verhältnis
Eigentum des Staates.
Art. 167. Die Konzessionen, welcher Art sie auch seien, werden nur für eine
bestimmte Zeit und durch ein Sondergesetz verliehen.
Art. 168. Das Vermögen des Staates wird vom Finanzministerium gemäß den
Bestimmungen der Gesetze verwaltet.
Art. 169. Es muß zwischen dem Vermögen des Staates und dem Privatvermögen
des Fürsten Gospodar unterschieden werden.
Der Fürst Gospodar verfügt unbeschränkt über sein Vermögen zu Lebzeiten
und von Todes wegen. Absatz 2 des Artikels 2 gegenwärtiger Verfassung ist nicht
auf das Vermögen des Fürsten Gospodar anwendbar.
XI Teil. Von der Generalkontrolle des Staates.
Art. 170. Die Generalkontrolle des Staates wird für die Revision der Rechnungslegung
errichtet. Sie bildet eine Sonderbehörde und einen Rechnungshof.‘
Art. 171. Die Generalkontrolle des Staates hat einen Präsidenten und zwei Mitglieder.
Der Präsident und die Mitglieder der Generalkontrolle des Staates werden von
der Skupschtina unter den Kandidaten gewählt, die ihr der Staatsrat in doppelter
Zahl der vakanten Posten vorschlägt.
Art. 172. Um Präsident oder Mitglied der Generalkontrolle des Staates zu werden,
muß man montenegrinischer Staatsangehöriger sein, das 30. Lebensjahr vollendet
haben, einen regelmäßigen Studiengang bei einer Fakultät oder bei einer einer Fakultät
angegliederten besonderen Unterrichtsanstalt vollendet haben und zehn Jahre im
Staatsdienst oder Finanzministerium oder auch als höherer Beamter bei der Finanz-
I. Europa. 701 42. Montenegro.
verwaltung angestellt gewesen sein und mindestens zehn Dienstjahre haben. Abcr
der Präsident oder eines der Mitglieder der Kontrolle muß den regelmäßigen Studiengang
bei einer Rechtsfakultät vollendet haben.
Art. 173. Die Generalkontrolle des Staates prüft, verbessert und liquidiert die
Rechnungslegung der Staatsverwaltung und derjenigen, die der Staatskasse Rechnung
zu legen haben.
Er wacht darüber, daß die durch das Budget festgestellten Kredite nicht überschritten
werden, er schließt die Rechnungen aller Staatsverwaltungsbehörden ab.
Art. 174. Das Generalbudget des Staates wird der Skupschtina mit den Bemerkungen
der Generalkontrolle des Staates spätestens zwei Jahre nach dem Ende eines
jeden Budgetjahres vorgelegt.
Art. 175. Ein Sondergesetz ordnet die Organisation und die Kompetenz der
Generalkontrolle des Staates, desgleichen die Formation ihres Personals.
XI. Teil. Von den Kommunen und den J uristischen Personen.
Art. 176. Die Kommunen haben ihre Autonommie gemäß den Bestimmungen
der Gesetze.
Art. 177. Für die Verwaltung der Kommunalangelegenheiten bestehen das
Kommunalgericht, die Kommunalkommission und der Kommunalrat.
Art. 178. Die Kommunalwahlen sind direkt.
Art. 179. Jeder majorenne montenegrinische Staatsbürger, der Steuern oder
Abgaben zahlt, hat das Stimmrecht für die Kommunalwahlen.
Art. 180. Die Kommunalbehörden haben sich neben den kommunalen Angelegenheiten
mit denjenigen Angelegenheiten zu befassen, die das Gesetz ihnen mit Rücksicht
auf den Staat zuweist.
Art. 181. Jeder Bürger und jede Immobilie müssen zu einer Kommune gehören
und alle kommunalen Lasten tragen.
Art. 182. Die Kommune kann keine Abgabe ohne Billigung des Kommunalrates
festsetzen.
Art. 183. Die Kommune kann ohne Autorisation des Kommunalrates keine
Anleihe aufnehmen.
Art. 184. Ein Gesetz stellt in jenen Fällen die Billigung der legislativen Gewalt
oder der Regierung fest und ist nötig zur Festsetzung einer Abgabe oder Aufnahme
einer Anleihe.
Art. 185. Die Bezirke, die Kreise und die Kommunen können Eigentum
erwerben.
Art. 186. Man kann keine neue Kommune bilden oder die Grenzen schon bestehender
Kommunen ändern ohne Billigung der legislativen Gewalt.
Art. 187. Keine juristische Person kann ohne Genehmigung durch den Staat
existieren.
Art. 188. Die juristischen Personen können Vermögen, dae die staatlichen und
kommunalen Lasten tragen muß, haben.
I. Europa. 702 42. Montenegro.
Art. 189. Ein Sondergesetz soll die Organisation und die Kompetenz der kommunalen
Behörden ordnen und die Beziehungen, die zwischen ihnen und den staatlichen
Behörden bestehen.
XII. Teil. Vom Staatsdienst.
Art. 190. Alle montenegrinischen Staatsangehörigen haben die gleichen Rechte
auf alle Ämter in allen Zweigen des Staatsdienstes, vorausgesetzt, daß sie den von
der Verfassung und den Gesetzen festgestellten Bedingungen genügen.
Ausländer können in den Staatsdienst nur auf Grund eines Vertrages aufgenommen
werden.
Art. 191. Für die Beförderung der Beamten sind maßgebend ihre Führung, ihre
Fähigkeit und ihre Kenntnisse.
Art. 192. Jeder Beamte ist für seine amtlichen Handlungen verantwortlich.
Art. 193. Die Beamten schwören bei ihrem Eintritt in den Staatsdienst dem
Fürsten Gospodar treu und gehorsam zu sein und die Verfassung und die Gesetze
gewissenhaft zu beobachten.
Art. 194. Das Gesetz regelt die Verwendung, das Gehalt der Beamten und die
Rangordnung im Staatsdienst.
Art. 195. Die Beamten haben Anspruch auf ein Ruhegehalt.
Das Gesetz bestimmt, unter welchen Bedingungen ein Beamter Anspruch auf
ein Ruhegehalt haben und in den Ruhestand versetzt werden kann.
Es ist ein besonderer Fonds vorhanden, gebildet aus Abzügen für Pensionen
der Beamten, ihrer Witwen und Kinder.
Wofern dieser Fond nicht ausreicht, soll der Schatz den Fehlbetrag ergänzen.
XIV. Teil. Von den verfassungsmäßigen Rechten der montenegrinischen Staatsangehörigen.
Art. 196. Alle montenegrinischen Staatsangehörigen sind vor dem Gesetze gleich.
Art. 197. Die Verfassung gewährleistet einem jeden die persönliche Freiheit.
Art. 198. Außer in den durch das Gesetz vorgesehenen Fällen kann gegen
niemanden eine Anklage erhoben werden.
Art. 199. Außer in den durch das Gesetz vorgesehenen Fällen darf niemand verhaftet
oder in seiner Freiheit beschränkt werden.
Art. 200. Niemand darf verurteilt werden ohne gehört oder auf dem gesetzlichen
Wege aufgefordert worden zu sein, sich zu verteidigen.
Art. 201. Niemand darf von einem inkompetenten Gerichtshofe abgeurteilt
werden.
Art. 202. Die Strafen können nur in Gemäßheit des Gesetzes angedroht und nur
für die nach dem Gesetz strafbaren Handlungen verhängt werden.
Art. 203. Die Todesstrafe für die nur politischen Delikte ist abgeschafft.
Ausgenommen sind die Attentate gegen die Person des Fürsten Gospodar und
gegen die Mitglieder des regierenden Hauses.
I. Europa. - 703 - 42. Montenegro.
Außerdem sind diejenigen Fälle ausgenommen, in denen das nur politische Delikt
von einer gemäß dem Gesetze mit Todesstrafe bedrohten Handlung begleitet wird, und
diejenigen Fälle, die nach Militärrecht mit der Todesstrafe geahndet werden.
Art. 204. Die Wohnung der montenegrinischen Staatsangehörigen ist unverletzlich.
Die Behörde kann Haussuchungen nur in den gesetzlich bestimmten
Fällen und Formen vornehmen.
Art. 205. Die Strafe der Vermögenskonfiskation ist untersagt. Allein diejenigen
Objekte dürfen beschlagnahmt werden, die das Ergebnis einer strafbaren Handlung
sind, zur Ausführung dieser strafbaren Handlung gedient haben oder bestimmt waren.
Art. 206. Das Eigentum, welcher Art es auch sei, ist unverletzlich.
Art. 207. Niemand kann gezwungen werden, sein Eigentum für öffentliche
Zwecke abzutreten; das Eigentumsrecht darf nur in den gesetzlich bestimmten Fällen
gegen eine Entschädigung beschränkt werden.
Art. 208. Die Gewissensfreiheit ist unbeschränkt.
Die anerkannten religiösen Bekenntnisse sind frei und insoweit durch das Gesetz
geschützt, als die Ausübung ihres Kultus nicht die öffentliche Ordnung und die Sittlichkeit
verletzt.
Art. 209. Jeder montenegrinische Staatsbürger hat das Recht, in den gesetzlichen
Grenzen seine Meinung durch Wort, Schrift, Druck und bildliche Darstellung
frei zu äußern.
Art. 210. Die Presse ist frei.
Die Zensur, die Kaution, jede Präventivmaßregel, die die Ausgabe, den Verkauf
und die Verbreitung der Schriften und Zeitungen verhindern könnten, sind außer
in den durch das Gesetz über die Presse bestimmten Fällen untersagt.
Art. 211. Das Brief- und Telegrammgeheimnis ist unverletzlich außer im Kriegsfalle
oder bei einer gerichtlichen Untersuchung.
Art. 212. Die Bürger sind berechtigt, sich in Friedenszeiten den gesetzlichen
Bestimmungen gemäß zu versammeln.
Art. 213. Die Bürger haben das Recht, sich zu solchen Zwecken, welche den
Strafgesetzen nicht zuwiderlaufen, in Gesellschaften zu vereinigen.
Art. 214. Die Bürger haben das Recht, gegen ein ungesetzlichesVorgehen der
Behörden Klage zu erheben.
Art. 215. Jedem Bürger steht es frei, auf die montenegrinische Staatsangehörigkeit
zu verzichten, nachdem er seiner Militärpflicht genügt und diejenigen Verpflichtungen,
die er etwa gegenüber dem Staat oder Privatpersonen hat, erfüllt hat.
Art. 216. Die auf montenigrinischem Gebiet domizilierten Ausländer genießen
den Schutz der montenigrinischen Gesetze für ihre Person und ihr Vermögen.
Sie sind verpflichtet, die kommunalen und staatlichen Lasten zu tragen, soweit
dem nicht internationale Verträge widersprechen.
Art. 217. Die Auslieferung ist nur bei rein politischen Delikten zulässig.
XV. Teil. Von der Staatsverfassung.
Art. 218. Die Staatsverfassung darf weder ganz noch teilweise aufgehoben
werden.
I. Europa. 704 42. Montenegro.
Der Antrag, die Staatsverfassung zu ändern, zu vervollständigen oder auszulegen
kann nur vom Füsten Gospodar oder von der Skupschtina gemacht werden.
Art. 219. Ein solcher Antrag muß die zu ändernden, zu vervollständigenden
oder auszulegenden Artikel gesondert anführen.
Art. 220. Damit ein Antrag auf Änderung, Ergänzung oder Auslegung der
Staatsverfassung angenommen wird, muß er von zwei Dritteln der anwesenden Abgeordneten
votiert werden, und zwar muß in zwei aufeinander folgenden ordnungsmäßigen
Sitzungen die Skupschtina den gleichen Beschluß fassen.
Art. 221. 1. Biszur Vorlage der in gegenwärtiger Verfassung vorgesehenen Gesetzentwürfe
bleiben die geltenden Gesetze insoweit in Kraft, als sie nicht im Widerspruch
mit den Bestimmungen der gegenwärtigen Verfassung stehen.
2. Die Fürstliche Regierung wird auf Grund der gegenwärtigen Verfassung
die notwendigen Gesetzentwürfe vorbereiten, die, vom Staatsrat geprüft und vom
Fürst Gospodar genehmigt, solange als provisorische Gesetze in Geltung stehen, bis
die Skupschtina über sie verhandelt und sie in ihren ordentlichen Sitzungen votiert
haben wird.
Die Fürstliche Regierung wird zunächst herstellen
1. Einen Gesetzesentwurf bezgl. der Abgeordnetenwahl, der nur Anwendung
finden soll auf die Wahlen für die erste parlamentarische Periode.
2. Einen Gesetzesentwurf bezgl. der Geschäftsordnung der Skupschtina.
3. Einen Gesetzesentwurf bezgl. der ministeriellen Verantwortlichkeit.
Diese drei Entwürfe sollen, nachdem sie im Staatsrate erörtert und vom Fürsten
Gospodar sanktioniert worden sind, provisorisch bis zur ordentlichen Session der
Skupschtina in Kraft treten.
3. Der Staatsrat in seiner gegenwärtigen Form wird beseitigt und der Fürst
Gospodar kann ohne Rücksicht auf die Bestimmungen der gegenwärtigen Verfassung
den Präsidenten und die Mitglieder des Staatsrates ernennen. Der so konstituierte
Staatsrat wird die durch die gegenwärtige Verfassung vorgesehenen Funktionen spätestens
bis zum Ende der zweiten ordentlichen parlamentarischen Periode ausüben.
Sodann wird die Ernennung des Präsidenten und der Mitglieder des Staatsrates den
Art. 118 und 119 gegenwärtiger Verfassung entsprechend erfolgen.
4. Der oberste Gerichtshof und die Bezirksgerichte sollen im Bedürfnisfalle
ohne Rücksicht auf die Bestimmungen der gegenwärtigen Verfassung bis spätestens
zum Ende der zweiten ordentlichen parlamentarischen Periode ergänzt werden, nach
dieser Zeit können diejenigen, die nicht die durch gegenwärtige Verfassung vorgesehenen
Qualifikationen haben, ihre Funktionen nicht mehr ausüben.
5. Die Ernennung des Präsidenten und der Mitglieder der Generalkontrolle
des Staates muß gemäß den Bestimmungen der vorliegenden Verfassung spätestens
vor dem Ende der zweiten parlamentarischen Periode bewirkt werden.
6. Die folgenden Gesetze werden der Skupschtina in ihrer ersten gewöhnlichen
Session vorgelegt werden:
Das Gesetz über das Budget des Staates.
:Das Gesetz über die Geschäftsordnung der Skupschtina.
I. Europa. 705 42, Montenegro.
Das Gesetz über die ministerielle Verantwortlichkeit und andere für das Inkrafttreten
der gegenwärtigen Verfassung durchaus nötige.
Art. 222. Die gegenwärtige Verfassung tritt in Kraft am 6./19. Dezember 1905.
Wir befehlen allen unsern Ministern, die gegenwärtige Verfassung zu veröffentlichen
und ihre Beobachtung zu überwachen, den Behörden, sie anzuwenden und jedermann,
sich nach ihr zu richten.
Cettigne, am Tage des hl. Nikolaus 1905.
Nicolaus.
43. Niederlande.
Von Herrn Kurt SELL in Berlin.
Die Niederlande erhielten nach der Wiederherstellung des Königtums ihre erste Verfassung
im Jahre 1815.
Revisionen dieser Verfassungsurkunde wurden 1848 und 1887 vorgenommen. Der weiter
unten folgende Text enthält den Wortlaut der jetzt geltenden Verfassungsurkunde vom 6. November
1887, wie er durch Verfügung Wilhelms III., von Gottes Gnaden Königs der Niederlande,
Prinzen von Oranien-Nassau, Großherzogs von Luxemburg usw. usw. am 15. November 1887
feierlich veröffentlicht worden ist.
Nach dieser Verfassung ist Holland eine konstitutionelle Erbmonarchie.
Die vollziehende Gewalt steht ausschließlich dem König zu, der sie durch acht Ministerien
(Inneres, Auswärtige Angelegenheiten, Finanzen, Justiz, Verwaltung zum Schutz gegen Wassergefahr,
Handel und Industrie, Landheer, Marine, Kolonien) ausüben läßt. Die gesetzgebende
Gewalt wird vom König gemeinsam mit dem Parlament, das aus zwei Kammern besteht, ausgeübt.
Das Königreich ist in 11 Provinzen und 1123 Gemeinden eingeteilt, die sich einer‘ weitgehenden
Selbständigkeit in der inneren Verwaltung erfreuen.
I. Offizielle Publikationen:
. Staatsalmanak voor het Koningrijk der Nederlanden, 1907
. Staatsbegrooting voor het dienstjaar 1908. ’s Gravenhage.
. Report by Mz. Sydney Locock, Serretary of Legation, on land laws and landed property,
dated the Hague, December 20, 1869; in „Reports from H. M.’s Representatives respecting
the Tenure of Land in the several countries of Europe‘. London, 1870.
I. Private Publikationen:
1. Amicis, Holland, London, 1883.
2. Een Halve Eeuw, 1848—98. The Hague, 1898.
3. Loos, Organisation de l’enseignement secondaire dans le Royaume des Pays-Bas.
4. Tripels, code politique des Pays-Bas, Maestricht, 1883.
1)
6
ww ID =
.Meldrum, Holland and the Hollanders. London, 1893.
. Metin, Pays-Bas et Belgique, in „Histoire Gen6rale“, herausgegeben von E. Lavisse und
A. Kambaud. Band 11. Paris 1899.
7. Murray ’s Handbook for Holland and Belgium. London.
Verfassungsurkunde des Königreichs der Niederlande.
I. Kapitel. Das Reich und seine Bewohner.
Art. 1. Das Königreich.der Niederlande besteht aus dem in Europa belegenen
Gebiet und aus den Kolonien und Besitzungen in anderen Erdteilen.
89
I. Europa. 706 43. Niederlande.
Art. 2. Diese Verfassung bezieht sich, soweit nicht ausdrücklich anderes bestimmt
ist, nur auf das in Europa belegene Gebiet. Das Wort ‚Königreich‘ in den
folgenden Artikeln bedeutet nur das in Europa belegene Königreich.
Art. 3. Durch Gesetz können die Provinzen und Gemeinden vereinigt, geteilt
und sonst neu formiert werden.
Nur durch Gesetz können die Grenzen des Staats, der Provinzen, der Gemeinden
abgeändert werden.
Art. 4. Jeder, der sich im Gebiet des Königreichs aufhält, hat ein gesetzliches
Recht auf den Schutz seiner Person und seines Vermögens. Durch Gesetz werden
die Zulassung und Ausweisung vom Fremden sowie die allgemeinen Bedingungen
bestimmt, unter denen Auslieferungsverträge mit fremden Staaten abgeschlossen
werden können.
Art. 5. Jedem Niederländer ist jedes öffentliche Amt zugänglich.
Fremde dürfen nur gemäß den gesetzlichen Voraussetzungen zu öffentlichen
Ämtern zugelassen werden.
Art. 6. _ Durch Gesetz wird bestimmt, wer Niederländer, d. h. Staatsangehöriger
ist.
Fremde werden nur auf Grund eines Gesetzes naturalisiert. Durch Gesetz werden
die Folgen der Naturalisation für den Ehegatten und die minderjährigen Kinder der
Naturalisierten bestimmt.
Art. . Niemand braucht zur Veröffentlichung seiner Gedanken und
Meinungen eine vorherige Genehmigung, vorbehaltlich der durch Gesetz begründeten
Verantwortlichkeit.
Art. 8. Jeder kann sich schriftlich mit Petitionen an die zuständigen Behörden
wenden.
Jede Petition muß vom Bittsteller unterschrieben sein. Die Unterschrift eines
anderen ist nur auf Grund schriftlicher, beizufügender Vollmacht zulässig.
Die gesetzgebenden Körperschaften können Adressen an die zuständigen Behörden
richten, aber nur bezüglich der ihrer Zuständigkeit unterliegenden Materien.
Art. 9. Die Staatsbürger haben das Recht, Vereine zu gründen und Versammlungen
abzuhalten.
Durch Gesetz werden die im Interesse der öffentlichen Ordnung erforderlichen
hierauf bezüglichen Bestimmungen erlassen.
II. Kapitel. Der König.
I. Abschnitt. Die Thronfolge.
Art. 10. Die Krone des Königreichs der Niederlande ist und bleibt in den
Händen seiner Majestät Friedrich Wilhelm Prinzen von Oranien-Nassau und vererbt
sich auf seine legitimen Deszendenten gemäß den folgenden Bestimmungen.
Art. 11. Im Falle der Thronfolge geht die Krone auf seine Söhne und männlichen
Deszendenten nach dem Recht der Primogenitur über, und zwar in der Weise, daß im
Falle des Vorhersterbens eines Berechtigten dessen Söhne und männliche Deszendenten
in der Weise eintreten, daß die Krone nie auf eine jüngere Linie übergeht, solange es
in der älteren Linie einen männlichen Deszendenten gibt.
I. Europa. 707 43. Niederlande.
Art. 12. Im Falle des Fehlens von Nachfolgern im Sinne des vorhergehenden
Artikels geht die Krone nach dem Recht der Primogenitur auf die lebenden Töchter
des verstorbenen Königs über.
Art. 13. Fehlen auch solche Töchter, so geht die Krone auf die Töchter der
männlichen Linie des verstorbenen Königs, im Falle des Fehlens von Töchtern und
ihrer Abkömmlinge auf die weiblichen Linien über.
In allen diesen Fällen geht die ältere Linie der jüngeren Linie vor, der männliche
Zweig dem weiblichen, der ältere dem jüngeren, und in jedem Zweig gehen die Männer
den Frauen und die Älteren den Jüngeren vor.
Art. 14. Im Falle des Fehlens eines Nachfolgers, der gemäß den 3 vorhergehenden
Artikeln berufen wäre, geht sie auf die Prinzessin über, die durch Geburt dem
Hause Oranien-Nassau angehört und in der Linie des hochseligen Königs Wilhelm
Friedrich, Fürsten von Oranien-Nassau dem letzten verstorbenen König am nächsten
verwandt ist.
Ist der Grad der Verwandtschaft gleich, so geht die ältere vor.
Wenn die Verwandte des Königs vor ihm stirbt, so treten ihre Deszendenten
an ihre Stelle. Aber die männliche Linie geht der weiblichen vor, die ältere der jüngeren
und in jeder Linie der männliche Zweig dem weiblichen, der ältere dem jüngeren, in
jedem Zweig die Männer den Frauen und die Älteren den Jüngeren.
Art. 15. Im Falle des Fehlens eines Thronfolgers, der gemäß den vorhergehenden
4 Artikeln berufen wäre, geht sie auf die männlichen legitimen Deszendenten der
Prinzessin Caroline von Oranien über, Schwester des hochseligen Fürsten von Nassau-Weilburg.
Art. 16. In bezug auf die Thronfolge steht der Verzicht auf die Krone deni
Tode gleich.
Art. 17. Ein Kind, das im Moment des Todes des Königs bereits erzeugt ist,
wird in bezug auf das Thronfolgerecht als bereits geboren betrachtet.
Ein totgeborenes Kind wird als nie vorhanden angesehen.
Art. 18. Von der Thronfolge ausgeschlossen sind sowohl sie selber wie ihre
Deszendenten, alle Kinder aus einer Ehe, die ein König oder eine Königin ohne Zustimmung
des Landtags oder die ein Prinz oder eine Prinzessin des regierendes Hauses
ohne die gesetzlich vorgeschriebene Zustimmung geschlossen hat.
Durch das Eingehen einer derartigen Ehe verzichtet eine Königin auf die Krone,
und eine Prinzessin verliert ihr Recht auf die Krone.
Wenn die Krone, sei es im Wege der Thronfolge, sei es gemäß den Art. 15, 19,
20, 21, auf ein anderes regierendes Haus übergegangen ist, so sind obige Bestimmungen
nur auf solche Ehen anwendbar, die nach dem Übergang der Krone geschlossen sind.
Art. 19. Wenn’besondere Umstände eine Änderung oder Vervollständigung der
Thronfolgeordnung nötig machen, so hat der König ein Vorschlagsrecht. Der Landtag
wird zu diesem Zweck in doppelter Anzahl einberufen und berät und entscheidet in
Plenarversammlung.
Art. 20. Wenn gemäß der Verfassung kein Thronerbe vorhanden ist, so wird
er durch ein Gesetz ernannt, das der König vorschlägt. Der Landtag wird zu diesem
89*
I. Europa. 708 43. Niederlande.
Zweck in doppelter Anzahl berufen und berät und entscheidet darüber in Plenarversammlung.
Art. 21. Wenn beim Tode des Königs kein Thronerbe vorhanden ist, so geschieht
die Ernennung durch den Landtag direkt in Plenarversammlung. Er wird
zu diesem Zweck in doppelter Anzahl einen Monat nach dem Tage des Todes berufen.
Art. 22. Alle Bestimmungen betreffend die Thronfolge sind auf die Deszendenten
des ersten Königs, auf den die Krone übergeht, gemäß den beiden vorhergehenden
Artikeln in der Weise anwendbar, daB ein neues regierendes Haus durch den
beginnt, in dessen Person die Thronfolge eintritt, ebenso wie es mit dem Hause Oranien-Nassau
gemäß Art. 10 durch den König Wilhelm Friedrich Prinz von Oranien-Nassau
geschieht.
Dieselbe Bestimmung ist im Falle des Art. 15 auf die dort erwähnten Deszendenten
der Prinzessin C'aroline von Oranien anwendbar. Sie ist auch auf Deszendenten
einer zur Thronfolge berufenen Frau in der Weise anwendbar, daß die Thronfolge
nur dann in der Linie der Frau weitergeht, wenn andere Deszendenten fehlen.
Art. 23. Der König darf keine ausländische Krone tragen, außer der von
Luxemburg.
In keinem Fall darf sich der Sitz der Regierung außerhalb des Königreichs
befinden.
I. Abschnitt. Das Einkommen der Krone.
Art. 24. Außer den Erträgen der Domänen, die durch Gesetz vom 26. August
1822 abgetreten und durch den König dem Staat im Jahre 1848 als Domänen der Krone
wieder hergestellt sind, bezieht der König eine jährliche Zivilliste aus der Staatskasse,
deren Betrag bei jeder Thronbesteigung durch Gesetz bestimmt wird.
Art. 25. Sommer- und Winterresidenzen werden dem König zur Verfügung
gestellt. Doch darf deren Unterhalt 50 000 Fl. nicht überschreiten.
Art. 26. Der König und der Prinz von Oranien sind von jeder persönlichen
Steuer befreit. Allen anderen Abgaben sind sie unterworfen.
Art. 27. Der König regiert sein Haus nach seinem Ermessen.
Art. 28. Die Apanage einer Königin-Witwe beträgt während ihrer Witwenzeit
150 000 Fl.
Art. 29. Der älteste Sohn des Königs oder seiner männlichen Deszendenten,
welcher voraussichtlicher Erbe der Krone ist, ist der erste Untertan des Königs und
trägt den Titel „Prinz von Oranien““.
Art. 30. Der Prinz von Oranien bezieht in dieser Eigenschaft vom vollendeten
18. Lebensjahr an eine jährliche Apanage von 100 000 Fl.; diese Apanage erhöht sich
auf 200 000 Fl., wenn er eine gesetzlich genehmigte Ehe eingeht.
III. Abschnitt. Die Vormundschaft über den König.
Art. 31. Der König wird mit vollendetem 18. Lebensjahre volljährig. Des
gelbe gilt für den Prinzen von Oranien, wenn er zur Regentschaft berufen wird.
Art. 32. Die Vormundschaft über den minderjährigen König wird durch ein
Gesetz geregelt, welches gleichzeitig den Vormund oder die Vormünder bestimmt.
T. Europa. 709 43. Niederlande,
Der Landtag berät und beschließt in Plenarversammlung über den Entwurf dieses
Gesetzes.
Art. 33. Dieses Gesetz wird schon während des Lebens des Königs für den Fall
der Minderjährigkeit seines Nachfolgers beschlossen. Wenn diese Maßnahme nicht
getroffen worden ist, so werden einige der nächsten Verwandten des minderjährigen
Königs nach Möglichkeit betreffs der Vormundschaft gehört werden.
Art. 34. Jeder Vormund leistet vor seinem Amtsantritt in einer Plenarsitzung
des Landtags in die Hand des Präsidenten folgenden Eid: „Ich schwöre dem
König Treue; ich schwöre, getreulich alle Pflichten zu erfüllen, die mir die Vormundschaft
auferlegt und besonders dem König die gewissenhafte Befolgung der Verfassung
und Liebe zu seinem Volke einzuflößen. So wahr mir Gott helfe.“
Art. 35. Wenn der König sich außerstande befindet zu regieren, so wird
die Sorge für seine Person gemäß den Vorschriften über die Vormundschaft für einen
minderjährigen König nach Art. 32 gehandhabt.
IV. Abschnitt. Die Regentschaft.
Art. 36. Während der Minderjährigkeit des Königs wird die königliche Gewalt
durch einen Regenten ausgeübt.
Art. 37. Der Regent wird durch ein Gesetz ernannt, welches zu gleieher Zeit
die Nachfolge in die Regentschaft bis zur Großjährigkeit des Königs regeln kann.
Über diesen Gesetzentwurf berät und entscheidet der Landtag in einer Plenarsitzung.
Schon zu Lebzeiten des regierenden Königs wird über das Gesetz abgestimmt,
wenn sein Nachfolger zur Zeit des Eintritts der Thronfolge voraussichtlich minderjährig
sein wird.
Art. 38. Die Königliche Gewalt geht in gleicher Weise auf einen Regenten über,
wenn der König unfähig ist, zu regieren. Wenn die vereinigten Chefs der Ministerien
der Meinung sind, daß dieser Fall vorliege, so teilen sie diese Ansicht dem Staatsrat
mit mit der Bitte, binnen einer bestimmten Frist seine Ansicht zu äußern.
Art. 39. Wenn sie nach Ablauf der Frist bei ihrer Meinung beharren, berufen
sie den Landtag in Plenarsitzung und teilen ihm den vorliegenden Fall sowie die Ansicht
des Staatsrats mit.
Art. 40. Wenn der Landtag in Plenarsitzung der Ansicht ist, daß der in Art. 38
erörterte Fall vorliege, so erklären sie das durch einen Beschluß, der auf Anordnung
des in Art. 108 bezeichneten Präsidenten veröffentlicht wird und mit dem Tage seiner
Veröffentlichung in Kraft tritt.
Art. 41. Wenn in dem Fall des Art. 38 der Prinz von Oranien das 18. Lebensjahr
vollendet hat, so ist er der gesetzmäßige Regent.
Art. 42. Wenn ein Prinz von Oranien nicht vorhanden ist, oder der Prinz vo:
Öranien das 18. Jahr noch nicht vollendet hat, so wird für die Regentschaft gemäß
Art. 37 bis zu der Zeit gesorgt, in der er das 18. Lebensjahr erreicht hat.
Art. 43. Wenn der Regent die Regentschaft antritt, leistet er in der Plenarsitzung
des Landtags folgenden Eid: ‚Ich schwöre dem König Treue. Ich schwöre,
daß ich in der Ausübung der Königlichen Gewalt, solange der König minderjährig
I. Europa. 710 43. Niederlande.
ist (solange der König außerstande ist zu regieren), immer die Verfassung beobachten
will. Ich schwöre, mit meiner ganzen Kraft die Unabhängigkeit und Unversehrheit
des Königreichs zu verteidigen und zu bewahren, die öffentliehe und persönliche Freiheit
und die Rechte aller Untertanen des Königs zu schützen und zur Aufrechterhaltung
des öffentlichen Wohles alle mir zur Verfügung stehenden Mittel zu verwenden, wie
es ein guter und getreuer Regent tun muß. Das schwöre ich, so wahr mir Gott helfe.“
Art. 44. Wenn ein Regent unfähig wird, die Regentschaft auszuüben, so greifen
die Art. 38, 39 und 40 Platz. Wenn die Nachfolge in die Regentschaft nicht geregelt
ist, so greift Art. 37, Abs. 1 Platz.
Art. 45. Die Königliche Gewalt wird durch den Staatsrat ausgeübt:
1. Im Falle des Todes des Königs, solange nicht für eine Nachfolge gemäß
Art. 21 gesorgt ist, solange kein Regent für den minderjährigen Thronerben ernannt
ist, solange der Thronerbe oder der Regent abwesend ist.
2. Im Falle der Art. 40 und 44, solange der Regent fehlt oder abwesend ist, und
im Falle des Todes des Regenten, solange der Nachfolger noch nicht ernannt ist oder
die Regentschaft noch nicht angetreten hat.
3. Im Falle einer Ungewißheit über die Thronfolge, und wenn der Regent fehlt
oder abwesend ist.
Diese Einrichtung hört auf, sobald der wirkliche Thronerbe oder der Regent
sein Amt angetreten hat.
Sobald eine Regentschaft notwendig ist, schlägt der Staatsrat ein Gesetz in
folgender Frist vor: In den Fällen unter Nr. 1 und 2 innerhalb eines Monats, nach der
Übernahme der königlichen Gewalt; im Fall Nr. 3 innerhalb eines Monats, nachdem
die Thronfolge aufgehört hat ungewiß zu sein.
Art. 46. Beider Ernennung des Regenten oder der Übernahme der Regentschaft
durch den Prinzen von Oranien bestimmt ein Gesetz die Summe, welche für die Ausgaben
der Regentschaft notwendig ist.
Die Höhe dieser Summe darf während der Dauer einer Regentschaft nicht
geändert werden.
Art. 47. Sobald der in Art. 38 vorgesehene Zustand aufgehört hat, erklärt der
Landtag das in Plenarsitzung durch einen Besehluß, der durch den Präsidenten veröffentlicht
wird.
Art. 48. Über diesen Beschluß wird auf Vorschlag des Regenten oder von
wenigstens 20 Mitgliedern des Landtags abgestimmt. Diese Mitglieder übermitteln
ihren Vorschlag dem Präsidenten der I. Kammer, der sofort die beiden Kammern in
Plenarsitzung beruft.
Wenn die Sitzung der Kammern geschlossen ist, können die Mitglieder die Berufung
selbständig veranlassen.
Art. 49. Die Chefs der Ministerien und der Vormund oder die Vormünder sind
verpflichtet, den Kammern des Landtags auf Wunsch über den Zustand des Königs
oder des Regenten jederzeit Auskunft zu erteilen.
Art. 94 Abs. 3 ist auch auf die Vormünder anwendbar.
I. Europe. 211 43. Niederlande.
Art. 50. Sofort nach der Veröffentlichung des in Art. 47 erwähnten Beschlusses
übernimmt der König die Regierung wieder.
V. Abschnitt. Die Einführung des Königs.
Art. 51. Nachdem der König die Regierung übernommen hat, leistet er
feierlich den Eid und wird sobald wie möglich in öffentlicher Plenarsitzung des Landtags
in Amsterdam in sein Amt eingeführt.
Art. 52. In dieser Sitzung leistet der König folgenden Eid auf die Verfassung:
Ich schwöre dem niederländischen Volke, stets die Verfassung zu beobachten und zu
wahren. Ich schwöre, mit aller meiner Kraft die Unabhängigkeit des Königreichs der
Niederlande zu verteidigen, die öffentliche und persönliche Freiheit und die Rechte aller
meiner Untertanen zu schützen und zum Schutz des öffentlichen Wohles alle Mittel
anzuwenden, die mir die Gesetze zur Verfügung stellen, wie es ein guter König tun muß.
So wahr mir Gott helfe!“
Art. 53. Nach der Leistung des Eides wird der König in derselben Sitzung des
Landtages in sein Amt eingeführt. Der Präsident spricht folgende Erklärung, welche
er und alle Mitglieder durch einen Eid bekräftigen:
„Wir nehmen Euch auf und führen Euch als König in Euer Amt ein im Namen
des niederländischen Volkes und gemäß der Verfassung. Wir schwören, daß wir Eure
Unverletzlichkeit und die Rechte Eurer Krone aufrecht erhalten werden. Wir schwören,
alles zu tun, was ein guter und getreuer Landtag tun muß. So wahr uns Gott helfe.“
VI Abschnitt. Die königliche Gewalt.
Art. 54. Der König ist unverletzlich; verantwortlich sind die Minister.
Art. 55. Die vollziehende Gewalt steht dem König zu.
Art. 56. Der König bestimmt die allgemeinen Verwaltungsmaßregeln. Die
Strafen dürfen nur auf Grund Gesetzes festgesetzt werden.
Art. 57. Der König hat die Oberleitung in auswärtigen Angelegenheiten.
Art. 58. Der König erklärt Krieg; er benachrichtigt davon sofort die beiden
Kammern des Landtags, indem er gleichzeitig die im Interesse des Staates zulässigen
Mitteilungen macht.
Art. 59. Der König schließt und ratifiziert alle Verträge mit ausländischen
Staaten. Er teilt den beiden Kammern des Landtags den Inhalt dieser Verträge mit,
soweit das Interesse des Staats es zuläßt. Verträge, welche eine Veränderung des
Territoriums des Staates bedingen oder dem Königreich pekuniäre Verpflichtungen
auferlegen oder andere gesetzliche Rechte betreffen, können vom König nur mit Zustimmung
des Landtags ratifiziert werden.
Art. 60. Der König hat den Oberbefelhi über Landheer und Marine. Die
Offiziere werden durch ihn ernannt. Befördert, entlassen und zur Disposition gestellt
werden sie nach den gesetzlichen Bestimmungen.
Art. 61. Der König hat die Oberverwaltung über die Kolonien und Besitzungen
in anderen Erdteilen.
Das dort geltende Münzsystem wird durch ihn geregelt.
I. Europa. 712 43. Niederlande.
Art. 62. Der König läßt alljährlich dem Landtag einen detaillierten Bericht
über die Verwaltung und Lage der Kolonien zukommen.
Art. 63. Der König hat die Oberleitung der Finanzen. Er bestimmt das Gehalt
sämtlicher Beamten, die aus der Staatskasse bezahlt werden.
Das Gesetz bestimmt das Gehalt des Staatsrates, der Oberrechnungskammer und
der richterlichen Beamten. Die Pensionen der Beamten werden gesetzlich bestimmt.
Art. 64. Der König hat das Recht, Geld zu prägen. Er kann sein Bildnis darauf
prägen lassen.
Art. 65. Der König verleiht den Adelsrang. Kein Niederländer darf einen ausländischen
Adel annehmen.
Art. 66. Die Orden werden auf Vorschlag des Königs durch Gesetz bestimmt.
Art. 67. Der König, und mit Zustimmung des Königs, die Prinzen des Königlichen
Hauses können ausländische Orden annehmen, an die keine Verpflichtung
gebunden ist.
Art. 68. Der König hat das Recht der Begnadigung. Er übt dies Recht aus,
nachdem er die Ansicht des Richters eingefordert hat.
Amnestie und Abolition können nur durch Gesetz gewährt werden.
Art. 69. Ausgaben in bezug auf die Ausführung der Gesetze kann der König
nur mit gesetzlicher Zustimmung bewilligen.
Ast. 70. Der König urteilt über alle Verwaltungsstreitigkeiten, die zwischen
den Provinzen, zwischen den Provinzen und den Gemeinden, zwischen mehreren
Gemeinden, zwischen Gemeinden und Wassergenossenschaften entstehen, wenn nicht
diese Streitigkeiten zur Kategorie der in Art. 153 erwähnten Art gehören oder deren
Entscheidung nach Art. 154 dem ordentlichen Richter oder dem Verwaltungsgericht
übertragen ist.
Art. 71. Der König bringt beim Landtag die Gesetzentwürfe ein oder läßt sie
geeignete Gesetzentwürfe machen. Er hat das Recht, die Gesetzentwürfe des Landtags
zu billigen oder zu verwerfen.
Art. 72. Der König hat das Recht, die Kammern des Landtags aufzulösen,
sei es getrennt, sei es zusammen.
Art. 73. Die Verfügung, welche diese Auflösung ausspricht, bestimmt gleichzeitig
die Neuwahl der Kammern innerhalb 40 Tagen und die Einberufung der neugewählten
Kammern in 2 Monaten.
Wenn der Staatsrat die königliche Gewalt ausübt, hat er nicht das Recht der
Auflösung.
VII. Abschnitt. Der Staatsrat und die Ministerien.
Art. 74. Es gibt einen Staatsrat, dessen Zusammensetzung und Zuständigkeit
durch Gesetz bestimmt werden. Der König sitzt im Staatsrat vor und ernennt die
Mitglieder.
Mit dem Alter von 18 Jahren hat der Prinz von Oranien das Recht auf Sitz im
Staatsrat.
Art. 75. Der König unterbreitet dem Staatsrat alle Vorschläge, die er dem
Landtag machen will oder die dieser ihm gemacht hat, sowie alle Verwaltungsmaß-
I. Europa. 713 43. Niederlande.
regeln bezüglich des Königreichs und der Kolonien und Besitzungen in anderen Erdteilen.
Der König entscheidet aber allein und benachrichtigt den Staatsrat von seinen
Entscheidungen.
Art. 76. Das Gesetz kann dem Staatsrat oder einer seiner Abteilungen die
Entscheidung in Verwaltungsstreitigkeiten übertragen.
Art. 77. Der König verfügt die Bildung von Ministerien und ernennt und entläßt
deren Chefs nach Belieben. Die Chefs der Ministerien sind mit der Ausführung der
Verfassung und anderer Gesetze, soweit deren Ausführung der Krone zusteht, beauftragt.
Alle Beschlüsse und Verfügungen des Königs bedürfen der Gegenzeichnung
durch einen Minister.
III. Kapitel. Der Landtag.
l. Abschnitt. Die Zusammensetzung des Landtags.
Art. 78. Der Landtag repräsentiert die ganze niederländische Nation.
Art. 79. Der Landtag besteht aus einer 1. und einer 2. Kammer.
Art. 80. Die Mitglieder der 2. Kammer werden von männlichen Untertanen
gewählt, welche die in einem Wahlgesetz zu bestimmenden Bedingungen erfüllen und
das in diesem Gesetz zu bestimmende Alter erreicht haben, jedoch nicht unter 23 Jahren.
Von der Ausübung des Wahlrechts ausgeschlossen sind diejenigen, denen dies
Recht durch Urteil genommen ist; diejenigen, die sich in Gefängnis oder Haft befinden,
diejenigen, die durch Urteil die Verfügung über ihr Vermögen verloren haben, diejenigen,
welche ein Jahr vor der Aufstellung der Wahlliste öffentliche Armenunterstützung
bezogen haben und, soweit das Wahlgesetz einen bestimmten Steuerzensus
verlangt, diejenigen, welche ihre Steuern nicht bezahlt haben.
Art. 81. Die 2. Kammer setzt sich aus 100 Mitgliedern zusammen.
Art. 8. Die 1. Kammer setzt sich aus 50 Mitgliedern zusammen.
Art. 83. Wenn der Landtag in doppelter Anzahl berufen ist, so wird den ordentlichen
Mitgliedern jeder Kammer eine gleiche Anzahl außerordentlicher Mitglieder
beigefügt, die in derselben Weise wie die ordentlichen Mitglieder zu wählen sind.
II. Abschnitt. Die 2. Kammer des Landtags.
Art. 84. Die einzigen Bedingungen, um Mitglied der 2. Kammer zu werden,
sind, Niederländer zu sein, ohne durch Urteil die Verfügung über sein Vermögen verloren
zu haben, sowie die Vollendung des 30. Lebensjahres.
Art. 85. Die Mitglieder der 2. Kammer werden auf 4 Jahre gewählt, sie scheiden
gleichzeitig aus und sind wieder wählbar.
Art. 86. Die Mitglieder stimmen ohne Auftrag ihrer Wähler ab.
Art. 87. Bei ihrem Amtsantritt leisten sie folgenden Eid: „Ich schwöre der
Verfassung Treue, so wahr mir Gott helfe!“
Bevor sie zur Leistung dieses Eides zu gelassen werden, leisten sie folgenden Eid:
„Ich schwöre, daß ich behufs Ernennung zum Mitglied des Landtags weder direkt
noch indirekt, unter keinem Vorwand irgend jemand ein Geschenk versprochen oder
gegeben habe. Ich schwöre, daß ich bei der Ausführung meiner Funktionen kein Ver-%”
I. Europa. 714 43. Niederlande.
sprechen oder kein Geschenk von irgend jemand annehmen werde. So wahr mir
Gott helfe !“
Art. 88. Der Präsident wird durch den König für die Dauer einer Session aus
einer Liste von 3 Kandidaten ernannt, die die Kammer ihm präsentiert.
Art. 89. Die Mitglieder erhalten als Entschädigung für ihre Unkosten eine
gesetzlich bestimmte Summe proportionell der Entfernung. Ferner erhalten sie eine
Summe von 2000 Fl.
III. Abschnitt. Die 1. Kammer des Landtags.
Art. 90. Um Mitglied der ersten Kammer werden zu können, muß man die Bedingungen
für die Mitgliedschaft der 2. Kammer erfüllen und außerdem zu den Höchstbesteuerten
des Königreichs gehören, oder eines oder mehrere wichtige öffentliche
Ämter bekleiden oder bekleidet haben.
Art. 91. Die Mitglieder der 1. Kammer werden für 9 Jahre gewählt.
Bei ihrem Amtsantritt leisten sie denselben Eid wie die Mitglieder der 2. Kammer.
Sie erhalten Reise- und Aufenthaltsentschädigung.
1/, von ihnen scheidet alle 3 Jahre aus.
Die ausscheidenden Mitglieder sind wiederwählbar.
Art. 92. Der Präsident wird vom König für die Dauer einer Session ernannt.
IV. Abschnitt. Beiden Kammern gemeinsame
Bestimmungen.
Art. 93. Niemand kann gleichzeitig Mitglied beider Kammern sein.
Art. 94. Die Chefs der Ministerien haben Zutritt zu beiden Kammern. Sie
haben nur beratende Stimme, sofern sie nicht gleichzeitig Mitglied der betreffenden
Kammer sind.
Art. 95. Die beiden Kammern haben gemeinsam wie getrennt das Recht
gesetzlicher Untersuchung.
Art. 96. Ein Mitglied des Landtags kann nicht gleichzeitig Vizepräsident oder
Mitglied des Staatsrats, Präsident, Vizepräsident oder Mitglied des höchsten Gerichtshofs
oder Staatsanwalt bei diesem Gerichtshof, oder Mitglied der Oberrechnungskammer,
noch Regierungskommissar in einer Provinz sein. Die aktiven Militärpersonen,
welche Mitglieder einer Kammer geworden sind, sind für die Dauer ihres
Mandats inaktiv.
Wer nach seiner Ernennung zum Mitglied des Landtags ein Staatsamt übernimmt,
verliert seine Mitgliedschaft, ist aber wiederwählbar.
Art. 97. Die Mitglieder des Landtags können wegen ihrer Meinungsäußerung
in der Sitzung nicht gerichtlich verfolgt werden.
Art. 98. Jede Kammer prüft das Mandat ihrer neuen Mitglieder sowie die
Proteste, welche sich gegen diese Wahl erheben.
Art. 99. Der Landtag versammelt sich wenigstens zweimal jährlich. Die ordentliche
Sitzung wird am 3. Dienstag des September eröffnet.
Art. 100. Wenn es der König für notwendig erachtet, beruft er eine außerordentliche
Sitzung der Kammern.
I. Europa. 715 43. Niederlande.
Art. 101. Die Sitzungen beider Kammern sind öffentlich. Wenn !/,, der anwesenden
Mitglieder es wünscht oder der Präsident es für nötig hält, findet sie bei
verschlossenen Türen statt.
Die bei verschlossenen Türen verhandelten Angelegenheiten können auch so
entschieden werden.
Art. 102. Im Falle des Todes des Königs oder des Verzichts auf die Krone
vereinigt sich der Landtag, wenn die Session geschlossen ist, ohne vorherige Berufung.
Art. 103. Die Session des Landtags wird durch den König oder durch eine von
ihm ernannte Kommission in Plenarsitzung beider Kammern eröffnet. In derselben
Weise wird sie geschlossen, wenn nicht das Interesse des Staates eine Verlängerung
erfordert.
Die ordentliche jährliche Sitzung dauert wenigstens 20 Tage, sofern nicht der
König von dem Recht des Art. 73 Gebrauch macht.
Art. 104. Im Fall der Auflösung einer oder beider Kammern erklärt der König
gleichzeitig den Schluß der Session des Landtags.
Art. 105. Die Kammern können weder beraten noch entscheiden, sofern über
die Hälfte der Mitglieder nicht anwesend ist.
Art. 106. Alle Entscheidungen werden mit absoluter Stimmenmehrheit getroffen.
Im Falle der Stimmengleichheit wird die Abstimmung bis zur nächsten
Sitzung aufgeschoben.
Wenn in dieser Sitzung wiederum Stimmengleichheit vorliegt, so gilt der Gesetzentwurf
als abgelehnt.
Namentliche Abstimmung geschieht, wenn ein Mitglied es wünscht.
Die Abstimmung über Personen betreffs der in der Verfassung erwähnten Ernennung
geschieht durch geschlossenen, nicht unterschriebenen Stimmzettel.
Art. 108. In Plenarsitzung werden die beiden Kammern als eine Einheit
betrachtet und die Mitglieder sitzen, wo es ihnen gut scheint.
Der Präsident der 1. Kammer leitet die Beratungen.
V. Abschnitt. Die gesetzgebende Gewalt.
Art. 109. Die gesetzgebende Gewalt wird durch den König gemeinsam mit
dem Landtag ausgeübt.
Art. 110. Der König richtet seine Gesetzentwürfe an die 2. Kammer. Er
kann besondere Kommissare damit beauftragen, die Minister bei der Beratung über
diese Entwürfe im Landtag zu unterstützen.
Art. 111. Der öffentlichen Beratung über einen Gesetzesvorschlag des Königs
geht eine Untersuchung des Vorschlages durch eine Kommission voran.
Art. 112. Die 2. Kammer sowie der Landtag in Plenarsitzung haben das Recht,
Zusätze zu den Gesetzentwürfen zu machen.
Art. 113. Wenn die 2. Kammer den Gesetzentwurf annimmt, sei es ohne
Änderung oder mit Zusätzen, so schickt sie ihn der 1. Kammer.
Wenn die 2. Kammer den Gesetzentwurf nicht annimmt, so benachrichtigt
sie den König davon.
99*%
I. Europa. 716 43. Niederlande.
Art. 114. Die 1. Kammer berät über Jen Gesetzesvorschlag, so wie er von der
2. Kammer angenommen worden ist.
Art. 115. Der König hat das Recht, seinen Vorschlag zurückzuziehen, solange
die 1. Kammer keinen Beschluß darüber gefaßt hat.
Art. 116. Der Landtag hat das Recht, dem König Gesetzesvorschläge zu machen.
Art. 117. Dieses Recht der Initiative steht ausschließlich der 2. Kammer zu,
welche über den Vorschlag berät und ihn nach seiner Annahme der 1. Kammer sendet.
Sie hat das Recht, eines oder mehrere ihrer Mitglieder mit der schriftlichen oder
mündlichen Verteidigung des Projektes in der ersten Kammer zu beauftragen.
Art. 118. Wenn die 1. Kammer den Vorschlag angenommen hat, sendet sie
ihn dem König, andernfalls benachrichtigt sie die zweite Kammer von der Ablehnung.
Art. 119. Andcre Vorschläge als Gesetzentwürfe können dem König von jeder
der Kammern eingebracht werden.
Art. 120. Der König benachrichtigt sobald wie möglich den Landtag davon,
ob er den von ihm angenommenen Gesetzentwurf sanktioniert oder nicht.
Diese Benachrichtigung geschieht in folgender Form: ‚Der König stimmt zu“
oder „Der König überlegt‘.
Art. 121. Alle Gesetzentwürfe, die von dem Landtag angenommen und vom
König sanktioniert sind, erlangen Gesetzeskraft und werden vom König veröffentlicht.
Die Gesetze sind unverletzlich.
Art. 122. Die Gesetze sind nur für das Königreich bindend, soweit nicht ausdrücklich
bestimmt ist, daß sie auch in den Kolonien und überseeischen Besitzungen
gelten sollen.
VI. Abschnitt. Der Staatshaushalt.
Art. 123. Ein Gesetz bestimmt sämtliche Ausgaben des Staates und die Mittel,
sie auszugleichen.
Art. 124. Der Entwurf des Staatshaushaltsgesetzes wird jährlich vom König
bei der 2. Kammer eingebracht, und zwar unmittelbar nach der Eröffnung der Session
des Landtags und vor dem Beginn des Jahres, für das das Budget bestimmt ist.
Art. 125. Jedes Kapitel des Budgets ist in einem oder mehreren Gesetzentwürfen
enthalten.
Art. 126. Die Rechtfertigung der Ausgaben und Einnahmen des Königreichs
geschieht gegenüber der gesetzgebenden Gewalt gemäß den gesetzlichen Vorschriften
mittels einer von der Oberrechnungskammer gebilligten Abrechnung.
IV. Kapitel. Die Provinzialtage.
I. Abschnitt. Die Zusammensetzung der Provinzialtage.
Art. 127. Die Mitglieder des Provinzialtages werden für 6 Jahre von den
männlichen Niederländern jeder Provinz gewählt; sie erneuern sich alle 3 Jahre zur
Hälfte.
Art. 128. Niemand kann zu gleicher Zeit Mitglied der 1. Kammer des Landtages
und des Provinzialtages noch Mitglied des Provinzialtages von mehr als einer
Provinz sein.
I. Europa. 717 43. Niederlande .
Art. 129. Der Provinzialtag versammelt sich jährlich in den gesetzlich bestimmten
Zeitabschnitten.
Art. 130. Die Sitzungen sind öffentlich, Art. 101 findet Anwendung.
Art. 131. Die Mitglieder des Provinzialtages stimmen ohne Mandat ihrer
Wähler ab.
Art. 132. Auf die Beratung und Abstimmung finden die Art. 105, 106 und 107
Anwendung.
II. Abschnitt. Die Zuständigkeit des Provinzialtages.
Art. 133. Die Zuständigkeit des Provinzialtages wird durch ein Gesetz unter
Beobachtung der folgenden Artikel geregelt.
Art. 134. Die Sorge für alle Angelegenheiten bezüglich der Organisation und
Verwaltung einer Provinz liegt dem Provinzialtag ob. Sie erlassen die notwendigen
Verordnungen. Diese Verordnungen müssen vom König gebilligt werden. Die
Billigung kann nur durch eine motivierte Verfügung nach Anhörung des Staatsrats
verweigert werden.
Art. 135. Der Provinzialtag leistet Hilfe bei der Ausführung der Gesetze.
Art. 136. Alle Beschlüsse des Provinzialtages betreffs Einführung, Abänderung
oder Abschaffung von Provinzialsteuern bedürfen der Genehmigung des Königs.
Art. 137. Das Budget der Ausgaben und Einnahmen einer Provinz bedarf der
Zustimmung des Königs.
Art. 138. Der Provinzialtag kann die Interessen seiner Provinz beim König
und Landtag vertreten.
Art. 139. Der Provinzialtag ernennt aus seiner Mitte ein Kollegium von Deputierten,
denen die laufende Verwaltung für die Ausführung der nötigen Angelegenheiten
übertragen ist.
Art. 140. Das Gesetz bestimmt die Befugnis des Königs, Entscheidungen des
Provinzialtages oder des Deputiertenkollegs, welche dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufen,
aufzuheben.
Art. 141. Der König ernennt für jede Provinz einen Regierungskommissar,
der mit der Ausführung seiner Befehle sowie mit der Überwachung der Tätigkeit des
Provinzialtages betraut ist.
III. Abschnitt. Die Kommunalverwaltung.
Art. 142. Die Zusammensetzung, Organisation und Zuständigkeit der Kommunalverwaltung
werden durch Gesetz unter Beobachtung der folgenden Artikel
geregelt.
Art. 143. An der Spitze der Gemeinde steht ein Magistrat, dessen Mitglieder
für eine bestimmte Anzahl von Jahren durch die männlichen Niederländer der Gemeinde
gewählt werden.
Um Mitglied des Magistrats sein zu können, muß man männlicher Niederländer
und Einwohner der Gemeinde sein, sowie das Alter von 23 Jahren erreicht haben.
Art. 144. Dem Magistrat liegt die Sorge für die Organisation und Verwaltung
der Gemeinde ob. Er erläßt die notwendigen Verordnungen.
I. Europa. 718 43. Niederlande.
Das Gesetz bestimmt die Gewalt, die an Stelle der Gemeindeverwaltung tritt,
wenn diese es unterläßt, für die Ausführung der Gesetze, der Staatsverwaltungsmaßnahmen
sowie der Provinzialverordnungen zu sorgen.
Art. 145. Das Gesetz bestimmt das Recht des Königs, Entscheidungen des
Magistrats aufzuheben, die dem Gesetz oder dem allgemeinen Interesse zuwiderlaufen.
Art. 146. Die Beschlüsse des Magistrats über die Verwaltung des Kommunalvermögens
sowie das Budget über die Einnahmen und Ausgaben bedürfen der Zustimmung
des Deputiertenkollegs.
Art. 147. Der Beschluß eines Magistrats, durch den eine Kommunalsteuer eingeführt,
abgeändert oder abgeschafft wird, wird dem Deputiertenkolleg eingereicht,
das dem König Bericht erstattet. Ohne Billigung des Königs darf dieser Beschluß
nicht ausgeführt werden.
Art. 148. Der Magistrat kann die Interessen seiner Gemeinde beim König,
beim Landtag und beim Provinzialtag vertreten.
V. Kapitel. Die Justiz.
I. Abschnitt. Allgemeine Vorschriften.
Art. 149. Die richterliche Gewalt wird im ganzen Bereich des Königtums im
Namen des Königs ausgeübt.
Art. 150. Das Privat- und Handelsrecht, das bürgerliche und Militärstrafrecht,
das Verfahren und die Organisation der richterlichen Gewalt werden in Gesetzbüchern
geregelt, unbeschadet des Rechts der gesetzgebenden Gewalt, bestimmte Materien
in Sondergesetzen zu regeln.
Art. 151. Niemand darf seines Eigentumes beraubt werden, wenn nicht eine
vorherige gesetzliche Erklärung ausdrücklich die Notwendigkeit der Enteignung
motiviert und eine Entschädigung geleistet oder versprochen wird.
Art. 152. Wenn das öffentliche Interesse die Zerstörung eines Eigentums durch
die öffentliche Gewalt erfordert oder es zu fernerem Gebrauch ungeeignet macht,
so wird eine Entschädigung geleistet.
Art. 153. Alle Streitigkeiten, die sich auf das Eigentum oder die sich daraus ergebenden
Rechte oder auf Forderungen und andere Zivilrechte beziehen, gehören
ausschließlich vor die ordentlichen Gerichte. _
Art. 154. Das Gesetz kann die Entscheidung über Streitigkeiten, die nicht in
die in Art. 153 erwähnten Kategorien fallen, den ordentlichen Gerichten oder den
Verwaltungsgerichten übertragen.
Art. 155. Niemand darf seinem gesetzlichen Richter entzogen werden.
Art. 156. Das Gesetz regelt das Verfahren bei Kompetenzkonflikt zwischen
den Verwaltungsgerichten und .den ordentlichen Gerichten.
Art. 157. Außer den gesetzlich bestimmten Fällen dürfen Verhaftungen nur
auf Grund eines motivierten richterlichen Haftbefehls erfolgen.
Das Gesetz bestimmt die Form dieses Haftbefehls und die Frist, innerhalb
welcher der Beschuldigte verhört werden muß.
I. Europa. 719 43. Niederlande.
Art. 153. Das Betreten einer Wohnung gegen den Willen des Bewohners ist
nur in den gesetzlich bestimmten Fällen zulässig.
Art. 159. Das Briefgeheimnis ist unverletzlich, wenn nicht der Richter in den
gesetzlich bestimmten Fällen das Gegenteil anordnet.
Art. 160. Kein Verbrechen darf mit der Vermögenskonfiskation des Verurteilten
bestraft werden.
Art. 161. Alle Urteile müssen die Urteilsgründe enthalten sowie die gesetzlichen
Bestimmungen, auf die die Verurteilung sich stützt.
Verhandlung und Urteil sind grundsätzlich öffentlich.
II. Abschnitt. Die richterliche Gewalt.
Art. 162. Es gibt einen höchsten Gerichtshof, der den Namen ‚Hoher Gerichtshof
der Niederlande“ führt und dessen Mitglieder vom König nach Maßgabe des folgenden
Artikels ernannt werden.
Art. 163. Der ‚Hohe Gerichtshof‘‘ benachrichtigt die zweite Kammer des
Landtags von den freigewordenen Stellen, und diese reicht dem König für jede Stelle
eine Liste von 3 Kandidaten ein, unter denen er seine Wahl trifft.
Art. 164. Die Mitglieder des Landtags, die Chefs der Ministerien, die Gouverneure
und hohen Staatsbeamten, die Mitglieder des Staatsrats und die Regierungskommissare
in den Provinzen werden vor dem Hohen Gerichtshof für alle Amtsvergehen
abgeurteilt, selbst wenn sie den Dienst bereits verlassen haben.
Art. 165. Der Hohe Gerichtshof überwacht den ordnungsgemäßen Gang und
die Urteilsfällung bei den Prozessen. Er kann die Verhandlungen, Entscheidungen
und Urteile kassieren, wenn sie mit dem Gesetz in Widerspruch stehen.
Art. 166. Die Mitglieder der richterlichen Gewalt werden durch den König
ernannt.
Sie können durch Beschluß des Hohen Gerichtshofs in den gesetzlich bestimmten
Fällen entlassen werden.
VI. Abschnitt Der Kultus.
Art. 167. Jeder kann seine religiöse Meinung in aller Freiheit äußern.
Art. 168. Alle religiösen Vereinigungen genießen gleichen Schutz.
Art. 169. Die Mitglieder der verschiedenen Konfessionen genießen dieselben
bürgerlichen und öffentlichen Rechte und können ohne Unterschied sämtliche Ämter
und Stellungen bekleiden.
Art. 170. Die Ausübung der verschiedenen Kulte ist in Gebäuden und geschlossenen
Orten erlaubt. |
Art. 171. Die Gehälter, Pensionen und anderen Einkünfte, welche die verschiedenen
religiösen Vereinigungen und ihre Diener genießen, bleiben ihnen garantiert.
Art. 172. Der König -wacht darüber, daß die religiösen Vereinigungen die
Gesetze des Staates beobachten.
Art. 173. Die Vermittlung der Regierung ist für den Verkehr zwischen den
Chefs der verschiedenen Religionsvereinigungen nicht erforderlich.
I. Europa. 120 43. Niederlande.
VII. Kapitel. Die Finanzen.
Art. 174. Steuern dürfen nur auf Grund Gesetzes auferlegt werden.
Art. 175. Betreffs der Steuern dürfen keine Privilegien gewährt werden.
Art. 176. Die Verpflichtungen des Staates gegen seine Gläubiger werden
garantiert.
Art. 177. Das Gesetz bestimmt Gewicht, Wert und Benennung der Münzen.
Art. 178. Für das ganze Königreich besteht eine Oberrechnungskammer, deren
Zusammensetzung und Zuständigkeit durch Gesetz bestimmt werden.
Art. 179. Im Falle einer Vakanz in dieser Kammer reicht die 2. Kammer des
Landtages dem König eine Liste von 3 Kandidaten ein, unter denen er die Wahl trifft.
Die Mitglieder der Oberrechnungkammer werden auf Lebenszeit ernannt.
VIII. Kapitel. Die Landesverteidigung.
Art. 180. Alle Niederländer sind, soweit sie dazu imstande sind, verpflichtet,
zur Aufrechterhaltung der Unabhängigkeit des Königreichs mitzuwirken.
Art. 181. Zum Schutze der Interessen des Staates besteht eine Land- und Seemacht,
zusammengesetzt aus Freiwilligen und Milizen.
Art. 182. Fremde Truppen können nur auf Grund Gesetzes in den Dienst
des Königreiches gestellt werden.
Art. 183. Die Marinemilizen sind zum Dienst innerhalb und außerhalb Europas
bestimmt.
Art. 184. Die Rekruten des Landheeres können nur mit ihrer Zustimmung
in die Kolonien und überseeischen Besitzungen geschickt werden.
Art. 185. Alle Ausgaben bezüglich der Armee fallen der Staatskasse zur Last.
Art. 186. Die Einquartierung und Ernährung von Soldaten, sowie die Transporte
und Fouragen, die für die Armee oder die Festungen des Königreichs erforderlich
sind, können einzelnen Einwohnern oder Gemeinden nur gemäß gesetzlicher Bestimmung
und gegen eine Entschädigung zur Last gelegt werden.
Art. 187. Der König kann zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit
jeden Teil des Königreichs in Kriegs- oder Belagerungszustand erklären. In dieser
Verordnung kann bestimmt werden, daß die Funktionen der Zivilbehörden ganz oder
zu einem Teil auf die militärischen Behörden übergehen.
IX. Kapitel. Verwaltung zum Schutze gegen Wassergelahr.
Art. 188. Ein Gesetz regelt die Bestimmungen über die Verwaltung zum Schutz
gegen Wassergefahr nach Maßgabe der folgenden Artikel.
Art. 189. Der König hat die Oberaufsicht über diese Verwaltung ohne Unterschied,
ob die Kosten aus der Staatskasse bezahlt werden oder nicht.
Art. 190. Der Provinzialtag hat die Überwachung über alle Arbeiten dieser
Verwaltung sowie über die der Wassergenossenschaften.
Art. 191. Die Direktionen der Wassergenossenschaften können Verordnungen
für die innere Verwaltung dieser Einrichtungen erlassen.
I. Europa. 721 43. Niederlande.
X. Kapitel. Der öffentliche Unterricht und die Wohltätigkeitsinstitute.
Art. 192. Der öffentliche Unterricht ist der Gegenstand beständiger Fürsorge
der Regierung. Die Organisation des öffentlichen Unterrichts wird durch Gesetz
geregelt, wobei auf die Konfession des einzelnen Rücksicht genommen wird. Im ganzen
Königreich wird der Elementarunterricht von den öffentlichen Behörden erteilt.. Die
Befugnis zum Unterrichten steht jedem zu, vorbehaltlich der Überwachung durch den
Staat, sowie bezüglich des mittleren und höheren Unterrichts vorbehaltlich der Beibringung
von Zeugnissen über die Fähigkeit und Moralität der Lehrer.
Art. 193. Die öffentliche Armenunterstützung ist der Gegenstand beständiger
Fürsorge der Regierung und wird durch Gesetz geregelt.
XI. Kapitel. Abänderungen.
Art. 194. Jeder Vorschlag zur Abänderung der Verfassung muß ausdrücklich
die vorgeschlagene Abänderung bezeichnen.
Art. 195. Nach der Veröffentlichung dieses Vorschlages werden die Kammern
aufgelöst. Die neu gewählten Kammern prüfen den Vorschlag und können die vorgeschlagenen
Abänderungen nur annehmen, wenn wenigstens ?/, der Stimmen dafür
sind.
Art. 196. Während einer Regentschaft darf eine Abänderung bezüglich der
Thronfolge nicht erfolgen.
Art. 197. Die durch den König und den Landtag beschlossenen Abänderungen
der Verfassung werden feierlich verkündet und der Verfassung beigefügt.
4.4. Norwegen.
Mitgeteilt von Seiner Exzellenz, dem Herrn außerordentlichen Gesaudten und bevollmächtigten
Minister Thor van DITTEN in Berlin; eingeleitet von Herrn Prof. Yngvar Nilsen in Christianie.
Bis zum Kieler Frieden vom 14. Januar 1814 galt dieselbe Staatsverfassung (mit dem
Königsgesetz vom 14. November 1665 als Grundlage) für Norwegen wie für Dänemark. Nachdem
dieser Friedensschluß die bisher zwischen den Reichen bestehenden Bande gelöst hatte, übernahm
unter Protest gegen jegliche Abtretung an Schweden der bisher beiden Reichen gemeinsame Thronfolger,
Prinz Christian Frederik die Regentschaft über Norwegen. Er tat dies, nachdem er die
Stimmung des Volkes auf einer Reise durch das Land kennen gelernt und sich mit mehreren der
angesehensten Männer desselben am 16. Februar beraten hatte. Er wandte sich an das Volk und
berief die von diesem gewählten Vertrauensmänner zu einer verfassungsgebenden Reichsversammlung,
die in Eidsvold zusammentrat. Danach bildete er ein Ministerium, das vorläufig unter
der Bezeichnung Regierungsrat fungierte, dann fanden die Wahlen statt, und es wurden Adressen
eingereicht, in denen im wesentlichen die frühere Politik des Prinzen in Hinsicht auf ein ganz
unabhängiges und freies Vaterland gutgeheißen wurde.
Die Reichsversammlung zählte 112 Mitglider und trat am 10. April zusammen. Sie richtete
eine Dankadresse an den Prinzregenten und kam stillschweigend überein, daß er als solcher auch
ferner ohne ausdrückliche Bevollmächtigung fungieren könnte. Die große Hauptaufgabe der
Versammlung war es, eine Verfassung auszuarbeiten, und zu deren Vorbereitung wurde ein Komitee
von fünf Mitgliedern gewählt. Der Vorschlag und Entwurf war so zeitig fertig, daß die Reichs-91
I. Europa. 122 44. Norwegen.
versammlung die Verhandlungen darüber am 4. Mai beginnen konnte. Aın 11. Mai schloß sie
damit ab, worauf ein neues Komitee, aus drei Mitgliedern bestehend, die Schlußredaktion der
gefaßten Bestimmungen besorgte. Diese fand am 16. Mai den Beifall der Versammlung, und damit
erhielt Norwegen ein Grundgesetz. Am 17. Mai wurde Prinz Christian Frederik einstimmig zum
König gewählt. Zwei Tage später nahm er die Wahl an und am 20. Mai wurde die Reichsversammlung
aufgelöst. Der Regierungsrat wurde nun Königlicher Staaterat.
Das so angenommene Grundgesetz war in seiner Art eine merkwürdige Arbeit. Der der
Reichsversammlung vorgelegte Entwurf war in 50 bis 60 Stunden ausgearbeitet worden. Das
Grundgesetz war zuerst auf verschiedenen Entwürfen, die zum Teil in den vorhergehenden Monaten
ausgearbeitet waren, nach mehr oder minder eingehenden Studien der zu dieser Zeit vorliegenden
Staatsverfassungen seitens der Verfasser, wie auch teilweise unmittelbar auf solchen Verfassungen
aufgebaut. Vor allem waren die französische Verfassung von 1791 mit der daran geknüpiten
Erklärung über Menschenrechte sowie die darauf folgende Verfassung von 1795, die spanische
Verfassung von 1812, das schwedische Grundgesetz von1809, das polnische von 1791, das batavische
von 1798, das nordamerikanische von 1787 neben der britischen Verfassung die bestimmenden
Quellen. Auf dieser recht verschiedenartigen Grundlage wurde so ein neues System hervorgebracht,
das spezifisch norwegische mit einer einzigen Kammer, die in zwei Abteilungen zerfällt. Als
tragendes Prinzip galt die Volkssouveränität, an die das suspensive Veto geknüpft wurde, das auf
der Voraussetzung beruhte, an das Volk appellieren und dabei seinen Willen erfahren zu können.
Dieses System löste mit einem Schlage die alte Verfassung ab, die bis zum äußersten ein Ausdruck
des durchgeführtesten Absolutismus gewesen war. Das so angenomınene Grundgesetz wurde
übrigens bereits wenige Monate später auf Grund der äußeren Verhältnisse einer Umarbeitung
unterzogen, die jedoch die Teile seines Systems, die seinen Charakter bestimmten, nicht berührte.
Im Sommer sandten die vereinigten Großmächte eine Kommission nach Norwegen, deren Mitglieder
eine Vereinigung mit Schweden vorbereiteten. König Christian Frederik ging auf den
Vorschlag, seine Krone niederzulegen, ein, während die Kommissare der Großmächte die Aufrechterhaltung
der norwegischen Verfassung bei der Vereinigung mit Schweden guthießen. Diese
vorläufigen Abreden gaben die Grundlage für die Übereinkunft ab, die durch die Konvention zu
Moß am 14. August mit Schweden abgeschlossen wurde. Eine zu diesem Zweck besonders
gewählte Nationalversammilung wurde berufen und versammelte sich am 7. Oktober in Christiania,
wo dann der König seine Krone in die Hand der Versammlung niederlegte und später das Reich
verließ, das nunmehr iın Interregnum mit voller königlicher Gewalt von dem königlich norwegischen
Staatsrat regiert wurde. Das Storthing bestimmte darauf, welche Veränderungen es im
Grundgesetz vornehmen wollte, und welche es mit Rücksicht auf Norwegens künftige Vereinigung
mit Schweden zu einer Union mit gleichem Recht geboten fand. Nachdem diese Veränderungen
vollzogen waren, wählte es am d. November Schwedens König zum König von Norwegen. Das
norwegische Grundgesetz hätte somit ungeachtet der großen Veränderung, die zu gleicher Zeit
durch die auf die Wahl folgende Vereinigung mit Schweden stattgefunden hatte, aufrecht erhalten
werden können. Während einer langen Reihe von Jahren blieb das derartig angenommene und
gesicherte Grundgesetz vollstänidg ohne irgend welche Veränderung, bis die Lösung der Union die
gegenwärtig geltende Verfassung in ihrer hier mitgeteilten Fassung bestimmte.
Grundgesetz des Königreichs Norwegen.
gegeben in der Reichsversammlung zu Eidsvold am 17. Mai 1814 und anläßlich der
Vereinigung der Reiche Norwegen und Schweden näher bestimmt in dem außerordentlichen
Storthing von Norwegen in Christiania am 4. November 1814, mit Änderungen
und Zusätzen bis zum 25. Mai 1905.
A. Über die Staatsform und die Religion.
$ 1. Das Königreich Norwegen ist ein freies, selbständiges, unteilbares und unveräußerliches
Reich. Seine Regierungsform ist eingeschränkt und erblich monarchisch.
I. Europa. 123 44. Norwegen.
$ 2. Die evangelisch-lutherische Religion verbleibt die öffentliche Religion des
Staates. Diejenigen Einwohner, welche sich zu ihr bekennen, sind verpflichtet, ihre
Kinder in derselben zu erziehen. Jesuiten dürfen nicht geduldet werden.
B. Über die ausübende Gewalt, den König und die königliche Familie.
$ 3. Die ausübende Macht ist bei dem Könige.
$ 4. Der König soll sich stets zur evangelisch-lutherischen Religion bekennen,
dieselbe aufrecht erhalten und beschützen.
$ 5. Die Person des Königs ist heilig; er kann nicht getadelt oder angeklagt
werden. Die Verantwortlichkeit liegt seinem Rate ob.
$ 6. Die Erbfolge ist lineal und agnatisch, so daß nur ein in gesetzlicher Ehe
geborener, in männlicher Linie abstammender Mann erben kann, und daß die nähere
Linie der ferneren und der ältere in der Linie dem jüngeren vorgeht.
Unter die Erbberechtigten wird auch der Ungeborene gerechnet, der sogleich
seine ihm gebührende Stelle in der Erbfolgelinie einnimmt, wenn er nach dem Tode
seines Vaters zur Welt gebracht wird.
Wenn ein zu den vereinigten Kronen Norwegens und Schwedens erbberechtigter
Prinz geboren wird, soll sein Name und die Geburtszeit dem zunächst abzuhaltenden
Storthinge bekannt gegeben und in dessen Protokoll verzeichnet werden.
$ 7. Ist kein erbberechtigter Prinz vorhanden, so kann der König dem Storthinge
seinen Nachfolger vorschlagen; der Storthing hat das Recht, die Wahl zu treffen, wenn
des Königs Vorschlag keinen Beifall findet.
& 8. Das Volljährigkeitsalter des Königs wird durch ein Gesetz festgesetzt.
Sobald der König das gesetzlich bestimmte Alter erreicht hat, erklärt er sich
öffentlich für volljährig.
$ 9. Sobald der König als volljährig die Regierung antritt, legt er vor dem
Storthing folgenden Eid ab: ‚Ich gelobe und schwöre, das Königreich Norwegen in
Übereinstimmung mit dessen Konstitution und Gesetzen regieren zu wollen; so war
mir Gott helfe und sein heiliges Wort.‘“
Ist um diese Zeit kein Storthing versammelt, so wird der Eid schriftlich im Staatsrat
niedergelegt und vom Könige beim ersten Storthinge feierlich wiederholt, entweder
mündlich oder schriftlich durch denjenigen, welchen er dazu bestellt.
$ 10. Die Krönung und Salbung des Königs geschieht, nachdem er volljährig
geworden ist, in der Domkirche zu Trondhjem um diejenige Zeit und mit denjenigen
Zeremonien, welche er selbst festsetzt.
$ 11 ist beseitigt.
& 12. Der König wählt selbst einen Rat von norwegischen Bürgern, die nicht
jünger als 30 Jahre sind. Dieser Rat soll aus zwei Stasatsministern und mindestens
sieben andern Mitgliedern bestehen.
Der König verteilt die Geschäfte unter die Mitglieder des Staatsrates, wie er es
für dienlich erachtet.
Zur Sitzung im Staatsrate kann der König oder, in seiner Abwesenheit, der Staatsminister
im Einvernehmen mit den Staatsräten bei außerordentlichen Gelegenheiten.
91*
I. Europa. 724 44. Norwegen.
außer den gewöhnlichen Mitgliedern des Staatsrates andere norwegische Bürger hinzuziehen,
nur keine Mitglieder des Storthings.
Vater und Sohn, oder zwei Brüder, dürfen nicht zu gleicher Zeit Sitz im Staatsrate
haben.
$ 13. Während der Abwesenheit des Königs überträgt er die innere Verwaltung
des Reiches in den Fällen, welche er selbst vorschreibt, dem einen Staatsminister und
mindestens fünf von den übrigen Mitgliedern des Staatsrates.
Diese sollen die Regierung im Namen des Königs und an seiner Statt führen. Sie
sollen sowohl den Bestimmungen dieses Grundgesetzes als auch den besonderen und
damit übereinstimmenden Vorschriften, die der König ihnen als Instruktion erteilt,
unverbrüchlich nachleben. Über diejenigen Sachen, welche sie auf diese Weise erledigen,
haben sie einen untertänigen Bericht an den König einzusenden.
Die Geschäfte werden durch Stimmabgabe erledigt, wobei, im Falle, daß die
Stimmen gleich sind, der Staatsminister oder, in dessen Abwesenheit, das erste Mitglied
des Staatsrates zwei Stimmen hat.
$ 15 ist beseitigt.
$ 16. Der König ordnet jeglichen öffentlichen Kirchen- und Gottesdienst, alle
Sitzungen und Versammlungen über Religionssachen an und sieht darauf, daß die
öffentlichen Lehrer der Religion die ihnen vorgeschriebenen Normen befolgen.
$ 17. Der König kann Verordnungen erlassen und aufheben, die Handel, Zoll,
Erwerbszweige und Polizei betreffen; doch dürfen sie nicht gegen die Konstitution
und die (den Bestimmungen der nachfolgenden $$ 77, 78 und 79 gemäß) vom Storthinge
gegebenen Gesetze streiten. Sie gelten provisorisch bis zum nächsten Storthinge.
$ 18. Der König läßt im allgemeinen die Steuern und Abgaben einfordern,
die das Storthing auferlegt.
$ 19. Der König wacht darüber, daß die Güter und Regalien des Staates auf
die vom Storthinge bestimmte und für das Gemeinwesen nützlichste Weise verwendet
und verwaltet werden.
$ 20. Der König hat das Recht, im Staatsrate Verbrecher zu begnadigen,
nachdem das Urteil gefällt worden ist. Der Verbrecher hat die Wahl, ob er die Gnade
des Königs annehmen oder sich der ihm zuerkannten Strafe unterwerfen will.
In den Sachen, die auf Veranlassung des Odelsthings beim Reichsgericht anhängig
gemacht werden, kann keine andere Begnadigung stattfinden, als Befreiung von einer
zuerkannten Todesstrafe.
$ 21. Der König wählt und ernennt, nach Anhörung seines Staatsrates, alle
Zivil-, geistlichen und Militär-Beamten. Diese sollen der Konstitution und dem Könige
Gehorsam und Treue schwören, oder, wenn sie gesetzlich der Eidablegung entbunden
sind; feierlich versprechen. Die königlichen Prinzen dürfen keine Zivilämter bekleiden,
$ 22. Die Staatsminister und die übrigen Mitglieder des Staatsrates sowie die
Beamten, die in den Bureaus desselben angestellt sind, Gesandte und Konsuln,
Personen ziviler und geistlicher Oberbehörden, Chefs von Regimentern und andern
militärischen Korps, Festungskommandanten und Höchstbefehlende auf Kriegsschiffen
können, ohne vorhergehendes Urteil vom Könige verabschiedet werden, nach-
I. Europa. 725 44. Norwegen.
dem er darüber das Gutachten des Staatsrats vernommen hat. Inwiefern den auf diese
Weise verabschiedeten Beamten eine Pension zugestanden werden soll. wird von dem
nächsten Storthinge entschieden. Inzwischen genießen sie zwei Drittel ihres vorher
bezogenen Gehalts.
Andere Beamte können vom Könige nur suspendiert werden und sollen dann
sogleich vor den Gerichten angeklagt werden; aber sie dürfen, außer auf ein Urteil hin,
nicht abgesetzt, auch nicht gegen ihren Willen versetzt werden.
$ 23. Der König kann nach seinem Gutbefinden jedem zur Belohnung für
ausgezeichnete Verdienste, die öffentlich bekannt gemacht werden müssen, Orden
verleihen; aber keinen andern Rang und Titel, als den, welohen jedes Amt mit sich
bringt. Der Orden befreit niemanden von den gemeinsamen Pflichten und Lasten
der Staatsbürger, auch führt derselbe keinen bevorzugten Zutritt zu Staatsämtern mit
sich. Beamte, die in Gnaden verabschiedet werden, behalten Titel und Rang ihrer
ianegehabten Ämter.
Persönliche oder gemischte erblicheVorrechte dürfen niemanden für die Folgezeit
eingeräumt werden.
$ 24. Der König wählt und verabschiedet nach eigenem Gutdünken seinen
Hofstaat und seine Hofbediensteten.
$ 25. Der König hat den höchsten Befehl über die Land- und Seemacht des
Reiches. Diese darf ohne Einwilligung des Storthings nicht vermehrt oder vermindert
werden. Sie darf fremden Mächten nicht zum Dienst überlassen werden, und Kriegsvolk
fremder Mächte (ausgenommen Hilfstruppen gegen feindlichen Überfall) darf
ohne Einwilligung des Storthings nicht in das Reich gezogen werden.
In Friedenszeiten dürfen keine anderen als norwegische Truppen in Norwegen
stationiert sein.
Zu einem Angriffskriege dürfen die Truppen und die Ruderflotille Norwegens
ohne Einwilligung des Storthings nicht verwendet werden.
Die norwegische Flotte soll ihre Werften und in Friedenszeiten ihre Stationen
oder Häfen in Norwegen haben.
Die Kriegsfahrzeuge des einen Reiches dürfen nicht mit Seeleuten des andern
besetzt werden, außer insofern diese sich freiwillig heuern lassen.
Die Landwehr und die übrigen norwegischen Truppen, die nicht zu den Linien-Truppen
gerechnet werden können, dürfen nie außerhalb der Grenzen Norwegens
gebraucht werden.
& 26. Der König hat das Recht, Truppen zusammenzuberufen, Krieg zu beginnen
und Frieden zu schließen, Bündnisse einzugehen und aufzulösen, Gesandte zu
schicken und zu empfangen.
$ 27. Alle Staatsräte sollen, wenn sie nicht einen gesetzlichen Abhaltungsgrund
haben, im Staatsrat anwesend sein, und es darf dort kein Beschluß gefaßt werden,
wenn nicht über die halbe Anzahl der Mitglieder zugegen ist.
$ 28. Vorstellungen über die Besetzung von Ämtern und andere Sachen von
Wichtigkeit (diplomatische und eigentliche militärische Kommandosschen ausgerommen)
sollen im Staatsrate von demjenigen Mitgliede vorgetragen werden, zu dessen
I. Europa. 126 44. Norwegen.
Fach sie gehören, und die Sachen sollen von ihm übereinstimmend mit dem im Staatsrate
gefaßten Beschlusse ausgefertigt werden.
$ 29. Verbietet ein gültiger Abhaltungsgrund einem Staatsrate zu erscheinen
und die Sachen vorzutragen, die zu seinem Fache gehören, sollen diese von einem
andern Staatsrate vorgetragen werden, den der König dazu bestimmt.
Werden so viele durch einen gültigen Abhaltungsgrund am Erscheinen verhindert,
daß nicht mehr als die Hälfte der bestimmten Anzahl Mitglieder zugegen ist, so sollen
andere Beamte auf gleiche Weise bestimmt werden, Sitz im Staatsrate zu nehmen.
$ 30. Im Staatsrate wird über alle Sachen, die dort verhandelt werden, ein
Protokoll geführt. Jeder, der Sitz im Staatsrate hat, ist verpflichtet, mit Freimütigkeit
seine Meinung zu sagen, die der König anzuhören verbunden ist. Aber es ist diesem
vorbehalten, nach seinem eigenen Ermessen Beschluß zu fassen. Findet irgendein
Mitglied des Staatsrats, daß der Beschluß des Königs mit der Staatsform oder den
Gesetzen des Reiches in Widerspruch steht, oder augenscheinlich schädlich für das
Reich ist, so ist es seine Pflicht, kräftige Vorstellungen dagegen zu machen sowie seine
Meinung im Protokolle beizufügen. Wer nicht auf diese Weise protestiert hat, wird
angesehen, als sei er mit dem Könige einig gewesen, und ist verantwortlich dafür,
wie später bestimmt wird, und kann von dem Odelsthinge vor dem Reichsgericht angeklagt
werden.
$ 31. Alle vom König selbst erlassenen Befehle (militärische Kommandosachen
ausgenommen) sollen von einem der Staatsminister gegengezeichnet werden.
$ 32. Die Beschlüsse, die während der Abwesenheit des Königs von der
Regierung gefaßt werden, werden im Namen des Königs ausgefertigt und vom Staatsrat
unterzeichnet.
$ 33. Alle Vorstellungen sowie die Ausfertigungen, welche demzufolge geschehen,
werden in der norwegischen Sprache abgefaßt.
$ 34. Der nächste Thronerbe führt, wenn er der Sohn des regierenden Königs
ist, den Titel Kronprinz. Die übrigen, welche zur Krone erbberechtigt sind, heißen
Prinzen, und die königlichen Töchter Prinzessinnen.
$ 35. Sobald der Thronerbe sein 18. Jahr vollendet hat, ist er berechtigt, Sitz
im Staatsrate zu nehmen, jedoch ohne Stimme und Verantwortlichkeit.
$ 36. Kein Prinz von Geblüt darf sich ohne Erlaubnis des Königs vermählen.
Handelt er hiergegen, so verwirkt er sein Recht auf die Krone Norwegens.
$ 37. Die königlichen Prinzen und Prinzessinnen sollen für ihre Personen andern
als dem Könige oder demjenigen, welchen er als Richter über sie verordnet, nicht
verantwortlich sein.
$ 38 ist aufgehoben.
$ 39. Stirbt der König, und ist der Thronfolger noch minderjährig, so soll der
Staatsrat sofort die Einberufung zum Storthinge ergehen lassen.
$ 40. Bis das Storthing versammelt ist und die Regierung während des Königs
Minderjährigkeit angeordnet hat, steht der Staatsrat unter Beobachtung des Grundgesetzes
der Leitung des Reiches vor.
I. Europa. 127 44. Norwegen.
$ 41. Ist. der König vom Reiche abwesend, ohne im Felde zu sein, oder ist er so
krank, daß er die Regierung nicht mehr wahrnehmen kann, so soll der für den Thron
zunächst berechtigte Prinz, sofern er das für den König festgesetzte Volljährigkeitsalter
erreicht hat, der Regierung als der Königsmacht derzeitiger Ausüber vorstehen.
Im entgegengesetzten Falle steht der Staatsrat der Leitung des Reiches vor.
$ 42 ist aufgehoben.
$ 43. Die Wahl der Vormünder, welche die Regierung für den minderjährigen
König verwalten sollen, soll vom Storthing vorgenommen werden.
$ 44. Diejenigen, welche in den in den $$ 40 und 41 angeführten Fällen der
Regierung vorstehen, sollen vor dem Storthinge folgenden Eid ablegen: „Ich gelobe
und schwöre, der Regierung in Übereinstimmung mit der Konstitution und den Gesetzen
vorstehen zu wollen, so wahr mir Gott helfe und sein heiliges Wort.‘
Wird kein Storthing um diese Zeit abgehalten, so wird der Eid schriftlich im
Staatsrat niedergelegt und nachher im nächsten Storthinge wiederholt.
$ 45. Sobald ihre Staatsleitung aufhört, sollen sie dem Könige und dem Storthinge
Rechenschaft davon ablegen.
$ 46. Unterlassen die Betreffenden, in Übereinstimmung mit $ 39 sogleich das
Storting zusammenzuberufen, so liegt es dem Höchsten Gericht als eine unbedingte
Pflicht ob, sobald vier Wochen verflossen sind, diese Zusammenberufung zu veranlassen.
$ 47. Die Leitung der Erziehung des minderjährigen Königs soll, wenn sein
Vater darüber keinerlei schriftliche Bestimmung hinterlassen hat, vom Storthing
festgesetzt werden.
Es soll eine unumstößliche Regel sein, daß dem minderjährigen Könige hinreichender
Unterricht in der norwegischen Sprache erteilt werde.
$ 48. Ist der männliche Königsstamm ausgestorben und kein Thronfolger
erkoren, so soll ein neuer König vom Storthing gewählt werden. Inzwischen wird es
mit der ausübenden Macht laut $ 40 gehalten.
C. Über Bürgerrecht und die gesetzgebende Macht.
$ 49. Das Volk übt die gesetzgebende Macht durch das Storthing aus, das aus
zwei Abteilungen besteht, einem Lagthing und einem Odelsthing.
$ 50. Stimmberechtigt sind diejenigen norwegischen Bürger, welche das fünfundzwanzigste
Jahr zurückgelegt haben, fünf Jahre im Lande ansässig gewesen sind
und sich daselbst aufhalten.
$ 51. Regeln über die Führung von Wahllisten und über die Eintragung der
Stimmberechtigten in die Wahlliste werden durch Gesetz festgestellt.
& 52. Das Stimmrecht wird suspendiert:
a. durch öffentliche Anklage wegen straffälliger Handlungen, die den Verlust
des Stimmrechts nach sich ziehen können;
b. durch Entmündigung;
c. durch Aufgebot oder Konkurs, solange sich die Masse des Schuldners unter
Behandlung befindet;
I. Europa. 128 44. Norwegen.
d. wenn der Betreffende Unterstützung vom Armenwesen erhält oder im letzten
Jahr vor der Wahl erhalten hat.
$ 53. Das Stimmrecht wird verloren:
&. durch Verurteilung wegen straffälliger Handlungen, übereinstimmend mit dem,
was gesetzlich darüber bestimmt wird. |
b. durch Eintritt in den Dienst einer fremden Macht ohne Genehmigung der
Regierung;
c. durch Erwerb des Bürgerrechts in einem fremden Staate;
d. durch die Überführung, Stimmen gekauft, seine eigene Stimme verkauft oder
in mehr als einer Wahlversammlung gestimmt zu haben.
$ 54. Die Wahlversammlungen werden jedes dritte Jahr abgehalten. Sie
sollen vor Ausgang des Monats September beendigt sein.
$ 55. Die Wahlversammlungen werden in der durch das Gesetz festgestellten
Weise geleitet. Streitigkeiten über das Stimmrecht werden durch den Wahlvorstand
entschieden, gegen dessen Erkenntnis beim Storthing Berufung eingelegt werden kann.
$ 56. Ehe die Wahlen ihren Anfang nehmen, sollen die $$ 50—64 des Grundgesetzes
von dem Vorsitzenden des Wahlvorstandes laut verlesen werden.
$ 57. Die Anzahl der Storthingsabgeordneten, welche die Handelsstädte zu
wählen haben, wird auf einundvierzig festgesetzt. Von diesen wreden gewählt: aus
Aalesund und Molde zusammen einer, aus Arendal und Grimstad zusammen einer, aus
Bergen vier, aus Bodö einer, aus Brevik einer, aus Drammen zwei, aus Flekkefjord
einer, aus Fredrikshald einer, aus Fredriksstad einer, aus Hammerfest, Vardö und
Vadsö zusammen einer, aus Haugesund ciner, aus Holmestrand einer, aus Kongsberg
und Hönefos zusammen einer, aus Kragerö einer, aus Kristiania fünf, aus
Kristianssand zwei, aus Kristianssund einer, aus Larvik und Sandefjord zusammen
einer, aus Lillehammer, Hamar, Gjövik und Kongsvinger zusammen einer, aus Moß
und Dröbak einer, aus Sarpsborg einer, aus Skien einer, aus Stavanger zwei, au8
Tromsö einer, aus Trondhjem und Levanger zusammen vier, aus Tönsberg einer und
aus Österrisör einer.
Eine Handelsstadt, die hier nicht genannt ist, oder die künftig angelegt wird,
wird zu dem handelsstädtischen Wahlbezirk gezählt, der durch Gesetz bestimmt
wird.
$ 58. Die Anzahl der Storthingsabgeordneten, welche die Landbezirke zu wählen
haben, wird auf zweiundachtzig festgesetzt. Von diesen werden gewählt: aus Akershus
Amt fünf, aus Nordre Bergenshus Amt fünf, aus Söndre Bergenshus Amt sechs, aus
Bratsberg Amt vier, aus Buskeruds Amt vier, aus Finmarkens Amt zwei, aus Hedemarkens
Amt sechs, aus Jarlsberg und Laurviks Amt vier, aus Kristians Amt fünf, aus
Lister und Mandals Amt vier, aus Nedenes Amt vier, aus Nordlands Amt sechs, aus
Romsdals Amt fünf, aus Smaalenenes Amt fünf, aus Stavanger Amt fünf, aus Tromsö
Amt drei, aus Nordre Trondhjems Amt vier, aus Söndre Trondhjems Amt fünf.
$ 59. Jeder Wahlbezirk, aus dem mehrere Storthingsabgeordneten gewählt
werden, wird in so viele Wahlkreise eingeteilt, als der Bezirk Abgeordnete wählen soll.
Die Einteilung sowie die Regeln über das Wahlverfahren werden durch Gesetz fest-
I Europa. 729 44. Norwegen.
gestellt. Hierbei ist außer dem, was das Grundgesetz im übrigen in der Beziehung bestimmt,
folgendes zu beobachten:
&. Jede Handelsstadt und in den Landbezirken jede Harde (Herred) sowie jede
Ladestelle (Ladested) mit eigener Kommuneverwaltung bilden eine besondere Wahlgemeinde.
Bildet eine Handelstadt zwei oder mehrere Wahlkreise, so macht jeder Kreis
eine Wahlgemeinde aus. Ebenso macht ein Teil einer Handelsstadt, der mit einer
andern oder mit anderen Handelsstädten einen Wahlkreis bildet, eine eigene Wahlgemeinde
aus. In betreff der Landbezirke sollen die Wahlkreise aus denselben oder
aneinander stoßenden Wahlgemeinden gebildet werden. Eine Veränderung der Einteilung
eines Wahlbezirks, die nicht durch Veränderung der allgemeinen administrstiven
Einteilungen des Reiches notwendig gemacht ist, gelangt nicht zur Anwendung
bei der Wahl von Storthingsabgeordneten für die erste Storthingsperiode, nachdem die
Veränderung beschlossen worden.
b. Die Wahlversammlungen werden für jede Wahlgemeinde besonders abgehalten.
In den Wahlversammlungen wird direkt auf einen Storthingsabgeordneten
und einen Ersatzmann für den Wahlkreis gestimmt. Erhält niemand bei der Wahl
eines Abgeordneten mehr als die Hälfte aller im Wahlkreise abgegebenen und gutgeheißenen
Stimmen, wird erneute Wahl vorgenommen, wobei die Wahl durch einfache
Stimmenmehrheit oder, bei Stimmengleichheit, durch das Los entschieden wird.
$ 60. Die innerhalb des Reiches sich befindenden Stimmberechtigten, die wegen
Krankheit, Militärdienst oder eines sonstigen gültigen Abhaltungsgrundes nicht erscheinen
können, dürfen ihre Stimmzettel schriftlich an diejenigen einsenden, welche
die Wahlversammlungen leiten, ehe diese beendigt sind.
Inwiefern und in welchen Formen es Stimmberechtigten, die sich außerhalb des
Reiches aufhalten, gestattet werden darf, ihre Stimmzettel schriftlich an diejenigen
einzusenden, welche die Wahlversammlungen leiten, wird durch Gesetz festgestellt.
$ 61. Niemand kann zum Abgeordneten gewählt werden, der nicht wenigstens
30 Jahre alt ist und sich 10 Jahre lang im Reiche aufgehalten hat sowie stimmberechtigt
ist in dem Wahlbezirk, aus dem er erkoren wird.
Doch kann jeder, der Staatsminister oder Staatsrat gewesen ist, auch in einem
Wahlbezirk, wo er nicht stimmberechtigt ist, zum Abgeordneten erkoren werden, falls
er im übrigen wählbar ist.
$ 62. Die Mitglieder des Staatsrats und die Beamten, die in den Bureaus desselben
angestellt sind oder Bedienstete und Pensionisten des Hofes können nicht zu
Abgeordneten gewählt werden.
$ 63. Jeder, der zum Abgeordneten gewählt wird, ist verpflichtet, die Wahl
anzunehmen, es sei denn, daß er laut $ 61, zweiter Absatz, gewählt worden oder durch
Gründe verhindert ist, die vom Storthinge als gültig anerkannt werden. Derjenige,
welcher auf den drei ordentlichen Storthingen nach derselben Wahl als Abgeordneter erschienen
ist, ist nicht verpflichtet, bei der nächsten Storthingswahl die Wahl anzunehmen.
Wird jemand zum Abgeordneten gewählt, ohne zur Annahme einer solchen Wahl
verpflichtet zu sein, muß er innerhalb der Frist und in der Weise, die durch Gesetz
festgestellt wird, eine Erklärung abgeben, inwiefern er die Wahl annimmt oder nicht.
92
I. Europa. 730 44. Norwegen.
Es soll gleichfalls durch Gesetz bestimmt werden, innerhalb welcher Frist und in
welcher Weise jemand, der zum Abgeordneten für zwei oder mehrere Wahlkreise
innerhalb des Wahlbezirks, in dem er stimmberechtigt ist, gewählt wird, eine Erklärung
darüber abgeben soll, welche Wahl er annehmen will.
$ 64. Die gewählten Abgeordneten werden mit Vollmachten versehen, deren
Gültigkeit vom Storthinge geprüft wird.
$ 65. Jeder Abgeordnete hat Anspruch auf Vergütung aus der Staatskasse für
die Reisekosten zum und vom Storthinge und für den Unterhalt während der Zeit, wo
er sich dort aufhält.
$ 66. Die Abgeordneten sind auf ihrer Reise zum und vom Storthinge sowie
während ihres Aufenthalts daselbst von persönlicher Haft befreit, es sei denn, daß sie
bei öffentlichen Verbrechen ergriffen werden; auch können sie nicht außerhalb der Versammlungen
des Storthings für ihre dort geäußerten Meinungen zur Verantwortlichkeit
gezogen werden. Nach der dort angenommenen Geschäftsordnung ist jeder sich zu
richten verpflichtet.
$ 67. Die auf vorstehende Weise gewählten Abgeordneten machen das Storthing
des Königreiches Norwegen aus.
$ 68. Das Storthing tritt im allgemeinen am ersten Wochentage nach dem
10. Oktober jedes Jahres in der Hauptstadt des Reiches zusammen, es sei denn, daß
der König auf Grund außerordentlicher Umstände, wie feindlicher Einfall oder ansteckende
Krankheit, eine andere Handelsstadt im Reiche dazu bestimmt. Eine solche
Bestimmung muß dann rechtzeitig bekannt gemacht werden.
$ 69. In außerordentlichen Fällen hat der König das Recht, außer der gewöhnlichen
Zeit das Storthing zusammen zu berufen. Der König erläßt dann eine Bekanntmachung,
die in allen Kirchen der Stiftsstädte mindestens vierzehn Tage vorher
verlesen werden muß, bevor die Mitglieder des Storthings an dem bestimmten Orte erscheinen
sollen.
$ 70. Ein solches außerordentliches Storthing kann vom Könige aufgehoben
werden, wenn er es für gut befindet.
$ 71. Die Mitglieder des Storthings fungieren als solche während dreier aufeinander
folgender Jahre sowohl bei außerordentlichen als auch bei den ordentlichen
Storthingen, die inzwischen gehalten werden.
$ 72. Wird ein außerordentliches Storthing noch um die Zeit gehalten, wo ein
ordentliches seinen Anfang nehmen soll, so wird das erstere aufgehoben, ehe das letztere
zusammentritt.
$ 73. Das Storthing wählt unter seinen Mitgliedern ein Viertel aus, welches das
Lagthing ausmacht; die übrigen drei Viertel bilden das Odelsthing. Die Auswahl geschieht
auf dem ersten ordentlichen Storthing, das nach einer neuen Wahl zusammentritt,
worauf das Lagthing bei allen nach derselben Wahl zusammengesetzten Storthingen
unverändert bleibt, außer insoweit ein Abgang, der unter den Mitgliedern desselben
eintreten sollte, durch besondere Auswahl zu ersetzen ist.
I. Europa. 731 44. Norwegen.
Jedes Thing hält seine Versammlungen getrennt und ernennt seinen eigenen
Präsidenten und Sekretär. Keins der Thinge kann abgehalten werden, wenn nicht
zwei Drittel seiner Mitglieder zugegen sind.
$ 74. Sobald das Storthing sich konstituiert hat, eröffnet der König oder derjenige,
welchen er dazu bestellt, die Verhandlungen desselben durch eine Rede, worin
er dasselbe über den Zustand des Reiches und diejenigen Gegenstände unterrichtet,
worauf er besonders die Aufmerksamkeit des Storthings hinzulenken wünscht. Keine
Beratung darf in Gegenwart des Königs stattfinden.
Wenn die Verhandlungen des Storthings eröffnet sind, haben die Staatsminister
und Staatsräte das Recht, in dem Storthinge sowie in dessen beiden Abteilungen zu
erscheinen, und gleich deren Mitgliedern, jedoch ohne die Stimme abzugeben, an den
vorkommenden Verhandlungen teilzunehmen, insoweit diese vor offenen Türen gehalten
werden, aber in denjenigen Sachen, welche vor geschlossenen Türen verhandelt
werden, nur insoweit es von dem betreffenden Thinge gestattet werden sollte.
$ 75. Es kommt dem Storthinge zu:
a. Gesetze zu geben und aufzuheben; Steuern, Abgaben, Zoll und andere öffentliche
Lasten aufzuerlegen, die jedoch nicht länger als bis zum 1. April des auf das Zusammentreten
eines neuen ordentlichen Storthings folgenden Jahres gelten, es sei denn,
daß sie von diesem ausdrücklich erneuert werden;
b. Anleihen auf den Kredit des Reiches zu eröffnen;
c. die Aufsicht über das Geldwesen des Reiches zu führen;
d. die für die Staatsausgaben notwendigen Geldsummen zu bewilligen;
e. zu bestimmen, wieviel jährlich dem Könige für seinen Hofstaat ausbezahlt
werden soll, und die Apanage der königlichen Familie festzusetzen, die jedoch nicht
in festem Grundeigentume bestehen darf;
f. sich das Protokoll des Staatsrats und alle öffentlichen Berichte und Papiere
(eigentliche militärische Kommandosachen ausgenommen) vorlegen zu lassen;
g. sich die Bündnisse und Traktate mitteilen zu lassen, die der König im Namen
des Staates mit fremden Mächten eingegangen ist, mit Ausnahme geheimer Artikel,
die jedoch nicht mit den öffentlichen in Widerstreit sein dürfen;
h. jeden auffordern zu können, vor ihm in Staatssachen zu erscheinen, den König
und die königliche Familie ausgenommen; doch gilt diese Ausnahme nicht für die
königlichen Prinzen, insoweit sie Ämter bekleiden sollten;
i. einstweilige Gehalts- und Pensionslisten zu revidieren und darin diejenigen
Veränderungen, welche es für notwendig hält, zu machen;
k. fünf Revisoren zu ernennen, die jährlich die Rechnungen des Staates durchsehen
und Auszüge aus denselben durch den Druck bekannt machen sollen, welche
Rechnungen deshalb diesen Revisoren innerhalb sechs Monaten nach Ausgang desjenigen
Jahres, für welches die Bewilligungen des Storthings gemacht worden sind,
zugestellt werden sollen;
l. Fremde zu naturalisieren.
$ 76. Jedes Gesetz soll zuerst im Odelsthinge, entweder von dessen eigenen Mitgliedern
oder von der Regierung durch einen Staatsrat, vorgeschlagen werden,
I. Europa. 132 44. Norwegen.
Ist der Vorschlag daselbst angenommen, so wird er an das Lagthing gesandt, das
ihm entweder beistimmt oder ihn verwirft und im letzteren Falle mit beigefügten Bemerkungen
zurücksendet. Diese werden vom Odelsthinge in Erwägung gezogen, das
entweder den Gesetzesvorschlag fallen läßt, oder ihn abermals mit oder ohne Veränderung
an das Lagthing sendet.
Wenn ein Vorschlag vom Odelsthinge zweimal dem Lagthinge vorgelegt gewesen
und das zweite Mal von demselben abschläglich zurückgesandt worden ist, tritt das
ganze Storthing zusammen, und mit zwei Drittel seiner Stimmen wird dann über den
Vorschlag entschieden.
Zwischen einer jeden solchen Beratung müssen mindestens drei Tage vergehen.
$ 77. Wenn ein vom Odelsthinge vorgeschlagener Beschluß die Zustimmung
des Lagthings oder des gesamten Storthings erhalten hat, wird eran den König mit dem
Ersuchen gesandt, die Sanktion zu erteilen.
$ 78. Billigt der König den Beschluß, so versieht er ihn mit seiner Unterschrift,
wodurch derselbe Gesetz wird.
Billigt er ihn nicht, so sendet erihn an das Odelsthing zurück mit der Erklärung,
daß er es zurzeit nicht für dienlich erachte, denselben zu sanktionieren. Der Beschluß
darf in diesem Falle von dem dann versammelten Storthinge demKönige nicht mehr
vorgelegt werden.
$ 79. Ist ein Beschluß unverändert von drei ordentlichen, nach drei verschiedenen,
aufeinander folgenden Wahlen zusammengesetzten, und untereinander
durch mindestens zwei dazwischen liegende ordentliche Storthinge getrennten, Storthingen
angenommen worden, ohne daß in der Zwischenzeit von der ersten bis zur
letzten Annahme von irgendeinem Storthinge ein abweichender Beschluß gefaßt worden
ist, und wird derselbe darauf dem Könige mit dem Ersuchen vorgelegt, es wolle Seine
Majestät einem Beschlusse, den das Storthing nach reiflichster Überlegung für nützlich
ansehe, Ihre Sanktion nicht verweigern, so wird derselbe, auch wenn die Sanktion des
Königs nicht erfolgt, Gesetz, bevor das Storthing auseinander geht.
$ 80. Das Storthing bleibt versammelt, solange dasselbe es für nötig befindet,
doch ohne des Königs Erlaubnis nicht über zwei Monate. Wird es, nachdem es seine
Geschäfte zu Ende gebracht hat, oder nachdem es während der bestimmten Zeit
versammelt gewesen ist, vom Könige aufgehoben, so erteilt er zugleich seine Resolution
auf die nicht schon vorher erledigten Beschlüsse,entweder durch Bestätigung.oder
Verwerfung derselben. Alle diejenigen, die er nicht ausdrücklich annimmt, werden als
von ihm verworfen angesehen.
$ 81. Alle Gesetze werden in der norwegischen Sprache ausgefertigt und (die
im $ 79 ausgenommenen) im Namen des Königs unter dem Siegel des Reiches Norwegen
und in folgenden Ausdrücken: ‚Wir N.N.tun kund: daß Uns ein Beschluß des Storthing
vorgelegt worden ist von Dato so lautend: (hier folgt der Beschluß). Demnach haben
wir angenommen und bekräftigt, gleich wie Wir hier durch denselben annehmen und
bekräftigen als Gesetz, unter Unserer Hand und des Reiches Siegel.“
$ 82. Die Sanktion des Königs ist nicht erforderlich zu den Beschlüssen des
Storthings, wodurch:
I. Europa. 733 44. Norwegen.
a. dasselbe sich als Storthing nach der Konstitution für versammelt erklärt;
b. dasselbe seine innere Polizei bestimmt;
c. dasselbe die Vollmachten der anwesenden Mitglieder annimmt oder verwirft;
d. dasselbe Fremde naturalisiert;
e. dasselbe die Erkenntnisse über Wahlstreitigkeiten bestätigt oder verwirft;
f. und endlich zu dem Beschlusse, wodurch das Odelsthing Staatsräte oder andere
unter Anklage stellt.
$ 83. Das Storthing kann über juristische Gegenstände ein Gutachten des
Höchsten Gerichts einholen.
$ 84. Das Storthing wird vor offenen Türen abgehalten, und seine Verhandlungen
werden durch den Druck bekannt gemacht, die Fälle ausgenommen, wo das Gegenteil
durch Stimmenmehrheit beschlossen wird.
$ 85. Wer einem Befehle gehorcht, dessen Zweck ist, die Freiheit und Sicherheit
des Storthings zu stören, macht sich dadurch des Verrats gegen das Vaterland schuldig.
D. Über die richterliche Gewalt.
$ 86. Die Mitglieder des Lagthings nebst dem Höchsten Gericht machen das
Reichsgericht aus, das in erster und letzter Instanz in den Sachen urteilt, die vom
Odelsthing anhängig gemacht werden entweder gegen Mitglieder des Staatsrats oder
des Höchsten Gerichts wegen Amtsverbrechen, oder gegen Mitglieder des Storthings
wegen Verbrechen, die sie als solche begehen sollten.
Im Reichsgericht hat der Präsident des Lagthings den Vorsitz.
$ 87. Der Angeklagte kann, ohne eine Ursache dafür anzugeben von den Mitgliedern
des Reichsgerichts bis zu einem Drittel verwerfen, jedoch so, daß das Gericht
nicht weniger als fünfzehn Personen ausmacht.
$ 88. Das höchste Gericht urteilt in letzter Instanz. Es darf aus nicht weniger
als einem Justitiar und sechs Beigeordneten bestehen.
Der achtundachtzigste Paragraph des Grundgesetzes soll kein Hindernis sein,
daß Strafsachen übereinstimmend mit dem Gesetz ohne Mitwirkung des Höchsten
Gerichts zur endgültigen Entscheidung gebracht werden.
$ 89. In Friedenszeiten ist das Höchste Gericht nebst zwei hohen Offizieren,
die der König beiordnet, die zweite und letzte Instanz in alle den Kriegsgerichtssachen,
die entweder Leben oder Ehre oder Freiheitsverlust für längere Zeit als drei Monate
betreffen.
$ 90. Gegen die Urteile des Höchsten Gerichts kann in keinem Falle Berufung
eingelegt werden, noch können sie einer Revision unterworfen werden.
& 91. Niemand kann zum Mitgliede des Höchsten Gerichts ernannt werden,
ehe er 30 Jahre alt ist.
E. Allgemeine Bestimmungen.
$ 92. Zu Ämtern des Staates dürfen nur diejenigen norwegischen Bürger ernannt
werden, welche die Landessprache reden, sowie
a. entweder im: Reiche von Eltern geboren sind, die damals Untertanen des
Staates waren;
I. Europa. 734 44. Norwegen.
b. oder in fremden Ländern von norwegischen Eltern geboren sind, zu der Zeit
nicht Untertanen eines andern Staates waren;
c. oder sich künftig zehn Jahre lang im Reiche aufhalten;
d. oder die vom Storthing naturalisiert werden.
Doch können andere als Lehrer an der Universität oder den gelehrten Schulen,
als Ärzte oder als Konsuln an fremden Orten angestellt werden.
Niemand darf als Beamter einer Oberbehörde angestellt werden, ehe er 30 Jahre
alt ist, oder als Magistratsperson, Unterrichter oder Vogt, ehe er 25 Jahre alt ist.
Nur wer sich zur öffentlichen Religion des Staates bekennt, kann Mitglied des
Rates des Königs sein. Mit Bezug auf die übrigen Ämter des Staates wird das Nötige
durch Gesetz bestimmt.
In welcher Ausdehnung Frauen, welche die für Männer vom Grundgesetze vorgeschriebenen
Bedingungen erfüllen, in Ämter eingesetzt werden können, wird durch
Gesetz bestimmt.
$ 93 ist aufgehoben.
$ 94. Die Ausgabe eines neuen allgemeinen Zivil- und Kriminalgesetzbuches
soll auf dem ersten oder, wenn dies nicht möglich ist, auf dem zweiten ordentlichen
Storthinge veranlaßt werden. Inzwischen bleiben die jetzt geltenden Gesetze des Staates
in Kraft, insoweit sie nicht gegen dieses Grundgesetz oder diejenigen provisorischen
Verordnungen, welche inzwischen erlassen werden sollten, streiten.
Die jetzt bestehenden permanenten Steuern gelten gleichfalls bis zum nächsten
Storthinge.
$ 95. Keine Dispensation, Protektorien, Moratorien oder Erstattungen dürfen
bewilligt werden, nachdem das neue allgemeine Gesetz in Kraft getreten ist.
$ 96. Niemand kann ohne gerichtliches Verfahren verurteilt oder ohne Verurteilung
bestraft werden. Peinliches Verhör darf nicht stattfinden.
$ 97. Keinem Gesetze darf rückwirkende Kraft verliehen werden.
$ 98. Mit Sporteln, die an Gerichtsbeamte erlegt werden, dürfen keine Abgaben
an die Staatskasse verbunden sein.
$ 99. Niemand darf außer in den gesetzlich bestimmten Fällen und auf die
durch die Gesetze vorgeschriebene Weise gefänglich eingezogen werden. Für unbefugte
Verhaftung oder ungesetzliches Zurückhalten sind die Betreffenden dem Verhafteten
verantwortlich.
Die Regierung ist zur Aufbietung der Militärmacht gegen Staatsangehörige,
außer nach den in der Gesetzgebung bestimmten Formen, nicht berechtigt, es sei denn,
daß eine Versammlung die öffentliche Ruhe stören sollte und nicht augenblicklich auseinanderginge,
nachdem die Artikel des Landgesetzes, welche den Aufruhr betreffen,
von der zivilen Obrigkeit dreimal laut verlesen worden sind.
$ 100. Druckfreiheit soll stattfinden. Niemand kann wegen einer Schrift, was
sie auch enthalten möge, die er hat drucken oder herausgeben lassen, bestraft werden,
wenn er nicht vorsätzlich und offenbar Ungehorsam gegen die Gesetze, Geringschätzung
der Religion, der Sittlichkeit oder der konstitutionellen Gewalten, Widerstand
gegen die Befehle derselben entweder selbst gezeigt oder andere dazu angestiftet
I. Europa. 735 44. Norwegen.
oder falsche und ehrenkränkende Beschuldigungen gegen jemanden vorgebracht hat.
Freimütige Äußerungen über die Staatsleitung und irgendeinen anderen beliebigen
Gegenstand sind jedem gestattet.
$ 101. Neue und beständige Einschränkungen der Erwerbsfreiheit dürfen zugunsten
jemandes für die Zukunft nicht eingeräumt werden.
$ 102. Haussuchungen dürfen nicht stattfinden außer in kriminellen Fällen.
$ 103. Eine Freistätte wird denjenigen, welche künftig fallieren, nicht zugestanden.
$ 104. Grundbesitz und Gesamtvermögen können in keinem Falle verwirkt werden.
$ 105. Verlangt das Interesse des Staates, daß jemand sein bewegliches oder
unbewegliches Eigentum für den öffentlichen Gebrauch hergeben muß, so soll er volle
Entschädigung aus der Staatskasse erhalten.
$ 106. Sowohl Kaufsummen als auch Einkünfte der benefizierten Güter der
Geistlichkeit sollen bloß zum Besten der Geistlichkeit und zur Beförderung der Aufklärung
verwendet werden. Besitzungen milder Stiftungen sollen bloß zum Nutzen
dieser verwendet werden.
$ 107. Das Odels- und Aasaede-Recht darf nicht aufgehoben werden. Die
näheren Bedingungen, unter denen dasselbe zum größten Nutzen für den Staat und
zum Besten der Landbevölkerung bestehen bleiben soll, werden von dem ersten oder
zweiten folgenden Storthinge festgesetzt.
$ 108. Keine Grafschaften, Baronien, Stammläuser oder Fideikommisse
dürfen für die Folgezeit errichtet werden.
$ 109. Jeder Bürger des Staates ist im allgemeinen gleichmäßig, verpflichtet
seinem Vaterlande einc gewisse Zeit lang zu dienen, ohne Rücksicht auf Geburt oder
Vermögen.
Die Anwendung dieses Grundsatzes und die Einschränkungen, denen er unterliegen
soll, sowie inwiefern es für das Reich dienlich ist, daß die Wehrpflicht mit dem
25. Jahre aufhört, wird der Entscheidung des ersten ordentlichen Storthings überlassen,
nachdem durch ein Komitee alle Aufschlüsse erworben sind. Inzwischen bleiben die
jetzt geltenden Bestimmungen in Kraft.
$ 110. Norwegen behält seine eigene Bank und sein eigenes Geld- und Münzwesen,
welche Einrichtungen durch Gesetz bestimmt werden.
$ 111. Form und Farbe der norwegischen Flagge werden durch Gesetz bestimmt.
$ 112. Zeigt die Erfahrung, daß irgendein Teil dieses Grundgesetzes des Königreichs
Norwegen verändert werden muß, so soll der Vorschlag dazu auf dem ersten
ordentlichen Storthinge nach einer neuen Wahl vorgebracht und durch den Druck bekannt
gemacht werden. Aber es kommt erst einem der ordentlichen Storthinge nach
der nächsten Wahl zu zu bestimmen, ob die vorgeschlagene Veränderung stattfinden
soll oder nicht. Doch darf eine solche Veränderung niemals den Prinzipien dieses Grundgesetzes
widersprechen, sondern nur Modifikationen einzelner Bestimmungen betreffen,
die den Geist dieser Konstitution nicht verändern, und es müssen zwei Drittel des
Storthings über eine solche Veränderung einig sein.
I. Europa. 136 45. Österreich und Ungarn.
45. Österreich und Ungarıhn.
I. Die grundgesetzliche Regelung über den Ausgleich in Österreich durch Gesetz
vom 21. Dezember 1867, betreffend die allen Ländern der österreichischen Monarchie
gemeinsamen Angelegenheiten und die Art ihrer Behandlung.
Mit Zustimmung der beiden Häuser des Reichsrates finde Ich in Ergänzung
des Staatsgrundgesetzes über die Reichsvertretung nachstehendes Gesetz zu erlassen:
$ 1. Nachfolgende Angelegenheiten werden als den im Reichsrate vertretenen
Königreichen und Ländern und den Ländern der ungarischen Krone gemeinsam
erklärt:
&. Die auswärtigen Angelegenheiten mit Einschluß der diplomatischen und
kommerziellen Vertretung dem Auslande gegenüber, sowie die in betreff der internationalen
Verträge etwa notwendigen Verfügungen, wobei jedoch die Genehmigung
der internationalen Verträge, insoweit eine solche verfassungsmäßig notwendig ist,
den Vertretungskörpern der beiden Reichshälften (dem Reichsrat und dem ungarischen
Reichstage) vorbehalten bleibt;
b. das Kriegswesen mit Inbegriff der Kriegsmarine, jedoch mit Ausschluß
der Rekrutenbewilligung und der Gesetzgebung über die Art und Weise der Erfüllung
der Wehrpflicht, der Verfügungen hinsichtlich der Dislozierung und Verpflegung
des Heeres, ferner der Regelung der bürgerlichen Verhältnisse und der sich nicht
auf den Militärdienst beziehenden Rechte und Verpflichtungen der Mitglieder des
Heeres;
c. das Finanzwesen rücksichtlich der gemeinschaftlich zu bestreitenden Auslagen,
insbesondere die Festsetzung des diesfälligen Budgets und die Prüfung der
darauf bezüglichen Rechnungen. |
$ 2. Außerdem sollen nachfolgende Angelegenheiten zwar nicht gemeinsam
verwaltet, jedoch nach gleichen, von Zeit zu Zeit zu vereinbarenden Grundsätzen
behandelt werden:
1. Die kommerziellen Angelegenheiten, speziell die Zollgesetzgebung ;
2. die Gesetzgebung über die mit der industriellen Produktion in enger Verbindung
stehenden indirekten Abgaben;
3. die Feststellung des Münzwesens und des Geldfußes;
4. Verfügungen bezüglich jener Eisenbahnlinien, welche das Interesse beider
Reichshälften berühren;
5. die Feststellung des Wehrsystems.
$ 3. Die Kosten der gemeinsamen Angelegenheiten ($ 1) sind von beiden Reichsteilen
nach einem Verhältnisse zu tragen, welches durch ein vom Kaiser zu sanktionierendes
Übereinkommen der beiderseitigen Vertretungskörper (Reichsrat und
Reichstag) von Zeit zu Zeit festgesetzt wird. Sollte zwischen beiden Vertretungen
kein Übereinkommen erzielt werden, so bestimmt der Kaiser dieses Verhältnis, jedoch
nur für die Dauer eines Jahres. Die Aufbringung der auf jede der beiden Reichsteile
hiernach entfallenden Leistungen ist jedoch ausschließlich Sache eines jeden
Teiles.
I. Europa. 737 45. Österreich und Ungarn.
Es kann jedoch auch zur Bestreitung der Kosten der gemeinsamen Angelegenheiten
ein gemeinsames Anlehen aufgenommen werden, wo dann auch alles, was
den Abschluß des Anlehens und die Modalitäten der Verwendung und Rückzahlung
betrifft, gemeinsam zu behandeln ist.
Die Entscheidung über die Frage, ob ein gemeinsames Anlehen aufzunehmen
ist, bleibt jedoch der Gesetzgebung jeder der beiden Reichshälften vorbehalten.
$ 4. Die Beitragsleistung zu den Lasten der gegenwärtigen Staatsschuld wird
durch ein zwischen beiden Reichshälften zu treffendes Übereinkommen geregelt.
$ 5. Die Verwaltung der gemeinsamen Angelegenheiten wird durch ein gemeinsames
verantwortliches Ministerium besorgt, welchem jedoch nicht gestattet
ist, neben den gemeinsamen Angelegenheiten auch die besonderen Regierungsgeschäfte
eines der beiden Reichsteile zu führen.
Die Anordnungen in betreff der Leitung, Führung und inneren Organisation
der gesamten Armee stehen ausschließlich dem Kaiser zu.
$ 6. Das den Vertretungskörpern beider Reichshälften (dem Reichsrate und
dem ungarischen Reichstage) zustehende Gesetzgebungsrecht wird von denselben,
insoweit es sich um die gemeinsamen Angelegenheiten handelt, mittels zu entsendender
Delegationen ausgeübt.
$ 7. Die Delegation des Reichsrates zählt sechzig Mitglieder, wovon ein Drittel
dem Herrenhause und zwei Dritteile dem Hause der Abgeordneten entnommen werden.
$ 8. Das Herrenhaus hat die auf dasselbe entfallenden zwanzig Mitglieder
der Delegation mittels absoluter Stimmenmehrheit aus seiner Mitte zu wählen.
Die auf das Haus der Abgeordneten entfallenden vierzig Mitglieder werden
in der Weise gewählt, daß die Abgeordneten der einzelnen Landtage nach dem nachstehenden
Verteilungsmodus die Delegierten entsenden, wobei ihnen freisteht, dieselben
aus ihrer Mitte oder aus dem Plenum des Hauses zu wählen.
Es haben mittels absoluter Stimmenmehrheit zu wählen die Abgeordneten aus
dem Königreiche Böhmen . . . .. 2 22 2 222200 e. 10
dem Königreiche Dalmatien . .... 22222200. 1
dem Königreiche Galizien und Lodomerien mit dem Großherzogtume
Krakau . .. 2. 2 2 2 0 E20 ren 7
dem Erzherzogtume Österreich unter der Enns . ...... 3
dem Erzherzogtume Österreich ob der Enns . ....... 2
dem Herzogtume Salzburg . . .». 2 22220000. 1
dem Herzogtume Steiermark . . . ». 2.2. 22222020. 2
dem Herzogtume Kärnten . . ». ..: 2 22222000. 1
dem Herzogtume Krain . : . 2 2 2222er. 1
dem Herzogtume Bukowina . . . 22: 2222er. 1
der Markgrafschaft Mähren . . . . » 222202000. 4
dem Herzogtume Ober- und Niederschlesien . . ...... 1
der gefürsteten Grafschaft Tirol . ... 2.222200. 2
dem Lande Vorarlberg - - ... 2: 2: 2 2 2 20000. 1
37)
I. Europa. 138 45. Österreich und Ungarn.
(37)
der Markgrafschaft Istrien . -. 2.2222 2222200. 1
der gefürsteten Grafschaft Görz und Gradiska ....... 1
der Stadt Triest mit ihrem Gebiete . ... 2.2.20... 1
40
$ 9. In gleicher Weise hat jedes der beiden Häuser des Reichsrates Ersatzmänner
der Delegierten zu wählen, deren Anzahl für das Herrenhaus zehn und für das Abgeordnetenhaus
zwanzig beträgt.
Die Zahl der aus dem Abgeordnetenhause zu wählenden Ersatzmänner wird
auf die aus demselben zu entsendenden Delegierten derart verteilt, daß auf einen
bis drei Delegierte je ein Ersatzmann, auf vier und mehr Delegierte je zwei Ersatzmänner
entfallen. Die Wahl jedes Ersatzmannes ist gesondert vorzunehmen.
$ 10. Die Wahl der Delegierten und ihrer Ersatzmänner wird von den beiden
Häusern des Reichsrates alljährlich erneuert.
Bis dahin verbleiben die Delegierten und Ersatzmänner in ihrer Funktion.
Die abgetretenen Mitglieder der Delegation können in dieselbe wiedergewählt
werden.
$ 11. Die Delegationen werden alljährlich vom Kaiser einberufen; der Versammlungsort
wird vom Kaiser bestimmt.
$ 12. Die Delegation des Reichsrates wählt aus ihren Mitgliedern den Präsidenten
und Vizepräsidenten, sowie auch die Schriftführer und übrigen Funktionäre.
$ 13. Der Wirkungskreis der Delegationen umfaßt alle Gegenstände, welche die
gemeinsamen Angelegenheiten betreffen.
Andere Gegenstände sind von der Wirksamkeit der Delegationen ausgeschlossen.
$ 14. Regierungsvorlagen gelangen durch das gemeinsame Ministerium an jede
der beiden Delegationen abgesondert.
Auch steht jeder Delegation das Recht zu, in Gegenständen ihres Wirkungskreises
Vorschläge zu machen.
$ 15. Zu allen Gesetzen in Angelegenheiten des Wirkungskreises der Delegationen
ist die Übereinstimmung beider Delegationen oder bei mangelnder Übereinstimmung
der in einer gemeinschaftlichen Plenarsitzung beider Delegationen gefaßte zustimmende
Beschluß und in jedem Falle die Sanktion des Kaisers erforderlich.
$ 16. Das Recht, das gemeinsame Ministerium zur Verantwortung zu ziehen,
wird von den Delegationen geübt.
Bei Verletzung eines für die gemeinsamen Angelegenheiten bestehenden verfassungsmäßigen
Gesetzes kann jede Delegation einen der anderen Delegation mitzuteilenden
Antrag auf Anklage des gemeinsamen Ministeriums oder eines einzelnen
Mitgliedes desselben stellen.
Die Anklage ist rechtskräftig, wenn sie von jeder Delegation abgesondert oder
in einer gemeinschaftlichen Plenarsitzung beider Delegationen beschlossen wird.
$ 17. Jede Delegation schlägt aus den unabhängigen und gesetzkundigen Staatsbürgern
jener Länder, welche sie vertritt, jedoch nicht aus ihrer Mitte, vierundzwanzig
Richter vor, wovon die andere Delegation zwölf verwerfen kann. Auch der Angeklagte
I. Europa. 739 45. Österreich und Ungarn.
oder wenn der Angeklagten mehrere sind, alle gemeinschaftlich haben das Recht,
zwölf der Vorgeschlagenen abzulehnen, jedoch nur derart, daß aus den von der einen
und anderen Delegation Vorgeschlagenen gleich viele abgelehnt werden. |
Die hiernach übrig bleibenden Richter bilden den Gerichtshof für den vorliegenden
Prozeß.
$ 18. Ein eigenes Gesetz über die Verantwortlichkeit des gemeinsamen Ministeriums
wird die näheren Bestimmungen über die Anklage, das Verfahren und das
Erkenntnis feststellen.
$ 19. Jede der beiden Delegationen verhandelt, beratet und beschließt für sich
in abgesonderten Sitzungen.
Den Ausnahmefall enthält der $ 31.
$ 20. Zur Beschlußfähigkeit der Delegation des Reichsrates ist außer dem Vorsitzenden
die Anwesenheit von wenigstens dreißig Mitgliedern und zur Gültigkeit
eines Beschlusses die absolute Stimmenmehrheit der Anwesenden erforderlich.
$21. Die reichsrätlichen Delegierten und Ersatzmänner haben von ihren Wählern
keine Instruktionen anzunehmen. |
$ 22. Die Delegierten des Reichsrates haben ihr Stimmenrecht persönlich auszuüben;
wann ein Ersatzmann einzutreten hat, bestimmt der $ 25.
823. Die Delegierten des Reichsrates genießen in dieser Eigenschaft die nämliche
Unverletzlichkeit und Unverantwortlichkeit, welche ihnen als Mitglieder des Reichsrates
kraft des $ 16 des Grundgesetzes über die Reichsvertretung zusteht.
Die in diesem Paragraph dem betreffenden Hause eingeräumten Befugnisse
kommen, insofern nicht der Reichsrat gleichzeitig versammelt ist, rücksichtlich der
Delegierten der Delegation zu.
$ 24. Der Austritt aus dem Reichsrate hat auch den Austritt aus der Delegation
zur Folge.
$ 25. Kommt ein Mitglied der Delegation oder ein Ersatzmann in Abgang,
so ist eine neue Wahl vorzunehmen.
Ist der Reichsrat nicht versammelt, so hat an die Stelle des abgängigen Delegierten
dessen Ersatzmann einzutreten.
$ 26. Wird das Abgeordnetenhaus aufgelöst, so erlischt auch die Wirksamkeit
der Delegation des Reichsrates.
Der neu zusammentretende Reichsrat wählt eine neue Delegation.
$ 27. Die Session der Delegation wird durch den Präsidenten derselben nach
Beendigung der Geschäfte mit kaiserlicher Genehmigung oder über Auftrag des
Kaisers geschlossen.
$ 28. Die Mitglieder des gemeinsamen Ministeriums sind berechtigt, an allen
Beratungen der Delegation teilzunehmen und ihre Vorlagen persönlich oder durch
einen Abgeordneten zu vertreten.
Sie müssen auf Verlangen jedesmal gehört werden.
Die Delegation hat das Recht, an das gemeinsame Ministerium oder an ein
einzelnes Mitglied desselben Fragen zu richten und von demselben Antwort und
93?
I. Europa. 740 45. Österreich und Ungarn.
Aufklärung zu verlangen, ferner Kommissionen zu ernennen, welchen von Seite der
Ministerien die erforderliche Information zu geben ist.
$ 29. Die Sitzungen der Delegation sind in der Regel öffentlich.
Ausnahmsweise kann die Öffentlichkeit ausgeschlossen werden, wenn es vom
Präsidenten oder wenigstens von fünf Mitgliedern verlangt und von der Versammlung
nach Entfernung der Zuhörer beschlossen wird.
Ein Beschluß kann jedoch nur in öffentlicher Sitzung gefaßt werden.
$ 30. Beide Delegationen teilen sich ihre Beschlüsse, sowie erforderlichenfalls
deren Motive gegenseitig mit.
Dieser Verkehr findet schriftlich statt auf Seite der Delegation des Reichsrates
in deutscher, auf Seite der Delegation des Reichstages jn ungarischer Sprache und
beiderseits unter Anschluß einer beglaubigten Übersetzung in der Sprache der anderen
Delegation.
$ 31. Jede Delegation ist berechtigt, zu beantragen, daß die Frage durch gemeinschaftliche
Abstimmung entschieden werde, und kann dieser Antrag, sobald
ein dreimaliger Schriftenwechsel erfolglos geblieben ist, von der andern Delegation
nicht abgelehnt werden.
Die beiderseitigen Präsidenten vereinbaren Ort und Zeit einer Plenarsitzung
beider Delegationen zum Zwecke der gemeinschaftlichen Abstimmung.
$ 32. In den Plenarsitzungen präsidieren die Präsidenten der Delegationen
abwechselnd.
Durch das Los wird entschieden, welcher der beiden Präsidenten das erstemal
zu präsidieren hat. In allen folgenden Sessionen präsidiert der ersten Plenarversammlung
der Präsident jener Delegation, deren Präsident der unmittelbar vorhergegangenen
nicht vorgesessen hat.
$ 33. Zur Beschlußfähigkeit der Plenarversammlung ist die Anwesenheit von
mindestens zwei Dritteilen der Mitglieder jeder Delegation erforderlich.
Der Beschluß wird mit absoluter Mehrheit der Stimmen gefaßt.
Sind auf Seite der einen Delegation mehr Mitglieder anwesend, als auf Seite
der anderen, so haben sich auf Seite der in der Mehrzahl anwesenden Delegation so
viele Mitglieder der Abstimmung zu enthalten, als zur Herstellung der Gleichheit
der Zahl der beiderseits Stimmenden entfallen müssen.
Wer sich der Abstimmung zu enthalten hat, wird durch das Los bestimmt.
$ 34. Die Plenarsitzungen der beiden Delegationen sind öffentlich.
Das Protokoll wird in beiden Sprachen durch die beiderseitigen Schriftführer
geführt und gemeinsam beglaubigt.
$ 35. Die näheren Bestimmungen über den Geschäftsgang der Delegation des
Reichsrates werden durch die Geschäftsordnung geregelt, deren Feststellung durch die
Delegation zu erfolgen hat.
$ 36. Die Vereinbarung in betreff jener Gegenstände, welche zwar nicht als
gemeinsame behandelt, jedoch nach gemeinsamen Grundsätzen geregelt werden sollen,
erfolgt entweder dadurch, daß die verantwortlichen Ministerien im gemeinschaftlichem
Einvernehmen einen Gesetzentwurf auszuarbeiten und den betreffenden Vertretungs-
I. Europa. 741 45. Österreich und Ungarn.
körpern beider Teile zur Beschlußfassung vorlegen und die übereinstimmenden Bestimmungen
beider Vertretungen dem Kaiser zur Sanktion vorgelegt werden, oder daß
die beiden Vertretungskörper jeder aus seiner Mitte eine gleich großeDeputation wählen,
welche unter Einflußnahme der betreffenden Ministerien einen Vorschlag ausarbeiten,
welcher Vorschlag dann durch die Ministerien jedem Vertretungskörper mitgeteilt,
von demselben ordnungsmäßig behandelt und die übereinstimmenden Beschlüsse
beider Vertretungen dem Kaiser zur Sanktion unterbreitet werden. Der zweite Vorgang
ist speziell bei der Vereinbarung über das Beitragsverhlätnis zu den Kosten der gemeinsamen
Angelegenheiten einzuhalten.
$ 37. Dieses Gesetz tritt mit dem Gesetze, betreffend die Abänderung des Grundgesetzes
über die Reichsvertretung vom 26. Februar 1861, dann mit den Staatsgrundgesetzen
über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger, über die Regierungs- und
Vollzugsgewalt, über die richterliche Gewalt und über die Einsetzung eines Reichsgerichtes
zugleich in Wirksamkeit.
U. Die grundgesetzliche Regelung über den Ausgleich in Ungarn durch Gesetzartikel
XII vom 12. Juni 1867, über die zwischen den Ländern der ungarischen Krone
‘und den übrigen unter der Regierung Seiner Majestät stehenden Ländern obschwebenden
gemeinsamen Angelegenheiten und über den Modus ihrer Behandlung.
Seine k. und k. apostolische Majestät haben, nachdem auch den übrigen Ländern konstitutionelle
Rechte verliehen waren, in der allerhöchsten Thronrede, mit welcher der gegenwärtige
Reichstag eröffnet wurde, den Reichstag aufgefordert, daß derselbe, von den Prinzipien
der als gegenseitige Rechtsbasis anerkannten pragmatischen Sanktion ausgehend, für Modalitäten
sorgen möge, mittels welcher sowohl die auch durch die pragmatische Sanktion gewährleistete
staatsrechtliche und innere administrative Selbständigkeit Ungarns und seiner Nebenländer,
als auch die Lebensbedingungen der Sicherheit und des einheitlichen Bestandes der
Monarchie unversehrt gewahrt werden, zugleich aber einerseits den Ländern der ungarischen
Krone, anderseits den übrigen Königreichen und Ländern Sr. Majestät die konstitutionelle Einflußnahme
auf die verfassungsmäßige Behandlung der oben erwähnten gemeinsamen Angelegenheiten
gesichert werde.
Mit aufrichtiger Freude begrüßte der Reichstag diese a. h. Entschließung Sr. Majestät,
durch welche das konstitutionelle Regierungssystem in der ganzen Monarchie zu begründen
und hierdurch den Glanz des Thrones und die Kraft und Macht der Monarchie auf die Beteiligung
aller seiner Völker an den öffentlichen Angelegenheiten, als auf die naturgemäße,
somit festeste Grundlage zu basieren gewünscht wurde.
Aus diesem Grunde konnten es die Stände und Abgeordneten Ungarns nicht unterlassen,
für Modalitäten zu sorgen, welche es möglich machen, daß jener Fundamentalvertrag, welcher
durch die Gesetzartikel 1, 2 und 3 vom Jahre 1723 zwischen dem allerdurchlauchtigsten
Herrscherhause und Ungarn zustande kam, und welcher einerseits im Sinne der Gesetzartikel
1 und 2 vom Jahre 1723 den einheitlichen und unteilbaren Besitz der zum Verbande
der Monarchie gehörigen Königreiche und Länder, anderseits aber die selbständige
legielative und administrative Unabhängigkeit Ungarns sicherte, im wesentlichen auch für
die Zukunft unversehrt aufrecht erhalten werde.
Da es somit notwendig wurde, daß die zwischen den Ländern der ungarischen Krone
und den übrigen, unter der Regierung Sr. Majestät stehenden Ländern obschwebenden gemeinsamen
Verhältnisse genau festgesetzt werden, hat der Reichstag in dieser Beziehung
folgendes festgestellt:
I. Europa. 142 45. Österreich und Ungarn.
$ 1. Der Verband, welcher einerseits zwischen den Ländern der ungarischen
Krone, anderseits’ zwischen den übrigen Königreichen und Ländern Seiner Majestät
rechtlich besteht, beruht auf der durch die Gesetzartikel 1, 2 und 3 vom Jahre 1723
angenommenen pragmatischen Sanktion.
$ 2. Indem dieser feierliche Fundamentalvertrag das Thronfolgerecht der weiblichen
Linie des Hauses Habsburg feststellte, sprach er zugleich aus, daß die Königreiche
und Länder, welche der festgestellten Erfolgeordnung gemäß unter einem
gemeinsamen Herrscher stehen, einen unteilbaren und unzertrennlichen gemeinsamen
Besitz bilden. Diesem entschieden ausgesprochenen Prinzipe zufolge begründet die
Verteidigung und Aufrechterhaltung der gemeinsamen Sicherheit mit gemeinsamen
Kräften eine gemeinsame und wechselseitige Verpflichtung, welche direkt aus der
pragmatischen Sanktion entspringt.
$ 3. Allein nebst dieser so festgestellten Verpflichtung setzte die pragmatische
Sanktion auch ausdrücklich die Bedingung fest, daß die verfassungsmäßige staatsrechtliche
und innere administrative Selbständigkeit Ungarns unversehrt aufrecht
erhalten werde.
$ 4. Diese zwei Grundideen hat der ungarische Reichstag bei Bestimmung jener
Verhältnisse vor Augen gehalten, welche Ungarn mit den übrigen unter der Regierung
des gemeinsamen Monarchen stehenden Ländern gemeinsam betreffen. Und so wie
Ungarn einerseits in der Vergangenheit bereit war und auch in Zukunft immer zur
Erfüllung alle dessen bereit sein wird, was nach der pragmatischen Sanktion die
Verteidigung und Aufrechterhaltung der gemeinsamen Sicherheit mit vereinter Kraft
unumgänglich erfordert, ebenso kann es anderseits solche Verpflichtungen, welche
sich über dieses Ziel hinaus erstrecken und zu dessen Erreichung nicht unumgänglich
notwendig sind, nicht auf sich nehmen.
$ 5. Ehedem verfügten in betreff Ungarns bezüglich all dessen, was sich auf die
erwähnten Verhältnisse bezieht, der ungarische Reichstag und der ungarische König
im gemeinsamen Einverständnisse, und bei Feststellung dieser Verfügungen hatte
kein anderes Land Einfluß; denn der ungarische König, als absoluter Monarch der
übrigen unter seiner Herrschaft stehenden Länder, verfügte über die Interessen und
Angelegenheiten jener Länder mit absoluter Macht. Jetzt hat sich jedoch nach der
allerhöchsten Thronrede die Lage dadurch wesentlich geändert, daß ‚Se. Majestät
auch Seinen übrigen Ländern konstitutionelle Rechte verliehen hat‘, somit dieselben
nicht mehr mit absoluter Macht vertreten und deren verfassungsmäßiger Einfluß
nicht umgangen werden kann.
$ 6. Der Reichstag sieht diese Gesichtspunkte als maßgebend an, indem er jene
Hauptprinzipien bezeichnet, welche bei Feststellung der gemeinsamen Beziehungen
als Grundlage dienen. In dieser Hinsicht ist somit sein Ausgangspunkt die pragmatische
Sanktion, welche sowohl Se. Majestät als der Reichstag als gemeinschaftlich anerkannten
Ausgangspunkt bezeichnet haben.
$ 7. Der pragmatischen Sanktion gemäß ist der Herrscher wohl gemeinsam,
insofern die Krone Ungarns demselben Monarchen zukommt, welcher auch in den
übrigen Ländern regiert; doch macht dieses noch nicht notwendig, daß das Budget
I. Europa. 743 45. Österreich und Ungarn.
des Hofhaltes des Monarchen gemeinsam festgestellt werde. Eine solche gemeinsame
Feststellung erfordert der in der pragmatischen Sanktion bezeichnete Zweck nicht;
wogegen es mit der verfassungsmäßigen Selbständigkeit Ungarns und mit dem fürstlichen
erhabenen Ansehen des Königs von Ungarn viel besser vereinbarlich ist, daß der
ungarische Reichstag über Vorlage des verantwortlichen ungarischen Ministeriums
die Hofhaltungskosten des ungarischen Königs abgesondert votiere. Die Bewilligung
und Ausfolgung der Hofhaltungskosten wird somit als gemeinsame Angelegenheit
nicht angesehen.
$ 8. Ein Mittel der aus der pragmatischen Sanktion fließenden gemeinsamen
und simultanen Verteidigung ist die zweckmäßige Leitung der auswärtigen Angegelegenheiten.
Diese zweckmäßige Leitung erfordert Gemeinsamkeit bezüglich jener
auswärtigen Angelegenheiten, welche die unter der Herrschaft Sr. Majestät stehenden
gesamten Länder simultan betreffen. Deshalb gehören die diplomatische und kommerzielle
Vertretung des Reiches gegenüber dem Auslande, sowie die hinsichtlich
der internationalen Verträge etwa notwendigen Verfügungen, im Einverständnisse
mit den Ministerien beider Teile und unter deren Zustimmung, zu den Agenden des
gemeinsamen Ministers des Auswärtigen. Die internationalen Verträge teilt jedes
Ministerium seiner eigenen Legislatur mit. Diese auswärtigen Angelegenheiten erkennt
somit auch Ungarn als gemeinsam an und ist bereit,.zu deren gemeinsam zu bestimmenden
Kosten nach jener Proportion beizutragen, welche auf die in den weiter
unten folgenden Punkten 18, 19, 20, 21 und 22 umschriebene Weise festgestellt wird.
89. Ein zweites Mittel der gemeinsamen Verteidigung ist die Armee und die hierauf
bezüglichen Verfügungen, kurz: das Kriegswesen.
$ 10. In Anbetracht all dessen, was bereits oben, insbesondere im Punkte 5 gesagt
wurde, werden in betreff der Gemeinsamkeit des Kriegswesens nachstehende
Prinzipien festgestellt.
$ 11. Infolge der verfassungsmäßigen Herrscherrechte Sr. Majestät in betreff
des Kriegswesens wird all das, was auf die einheitliche Leitung, Führung und innere
Organisation der gesamten Armee, und somit auch des ungarischen Heeres als eines
ergänzenden Teiles der Gesamtarmee, Bezug hat, als der Verfügung Sr. Majestät
zustehend anerkannt.
$ 12. Das Land behält sich jedoch vor die zeitweise Ergänzung des ungarischen
Kriegsheeres und das Recht der Rekrutenbewilligung, die Bestimmung der Bedingungen
dieser Bewilligung und der Dienstzeit, ebenso auch die Verfügungen hinsichtlich
der Dislozierung und Verpflegung des Militärs, im Sinne der bisherigen
Gesetze, sowohl im Bereiche der Gesetzgebung als auch der Administration.
$ 13. Ferner erklärt das Land, daß die Feststellung oder Umgestaltung des
Wehrsystems in bezug auf Ungarn jederzeit nur mit Zustimmung der ungarischen
Legislative stattfinden darf. Nachdem indes eine solche Feststellung, gleichwie
die spätere Umgestaltung, nur nach gleichartigen Prinzipien zweckmäßig durchzuführen
ist, so wird in jedem solchen Falle nach vorangegangenem Einvernehmen beider
Ministerien ein von gleichen Grundsätzen ausgehender Entwurf beiden Gesetzgebungen
unterbreitet werden. Zur Ausgleichung der etwa in den Anschauungen der Legis-
I. Europa. 144 45. Österreich und Ungarn.
lationen auftauchenden Differenzen werden die beiden Legislationen miteinander
durch Deputationen in Berührung treten.
$ 14. Über alle jene ungarischen bürgerlichen Verhältnisse, Rechte und Verpflichtungen
der einzelnen Mitglieder des ungarischen Kriegsheeres, welche sich nicht
auf den Militärdienst beziehen, wird die ungarische Legislative, respektive die ungarische
Regierung verfügen.
$ 15. Die Gesamtkosten des Kriegswesens sind derart gemeinsam, daß jene
Proportion, nach welcher Ungarn zu diesen Kosten beizutragen hat, nach einer in den
weiter unten folgenden Punkten 18, 19, 20, 21 und 22 beschriebenen vorhergängigen
Beratung im Wege eines wechselseitigen Übereinkommens festgestellt werden wird.
$ 16. Das Finanzwesen erkennt der ungarische Reichstag insoweit als gemeinsam
an, als die Kosten gemeinsam sein werden, welche auf die im obigen als gemeinsam
anerkannten Gegenstände zu verwenden sind. Dies ist jedoch so zu verstehen, daß
die zu den erwähnten Gegenständen erforderlichen Gesamtkosten auf jene Weise
gemeinschaftlich festgestellt werden sollen, welche in den über die Behandlung sprechenden
weiteren Punkten angegeben ist; allein über die Umlegung, Einhebung und
die an die betreffende Stelle zu veranlassende Überweisung jener Summe, welche
von diesen Kosten, der in den folgenden Punkten 18, 19, 20, 21 und 22 präzisierten
Proportion gemäß, auf Ungarn entfällt, werden der Reichstag und das verantwortliche
Ministerium Ungarns dergestalt verfügen, wie dies in den von der Behandlung sprechenden
nachfolgenden Punkten festgestellt ist.
$ 17. Sämtliche sonstige Staatskosten Ungarns wird über Vortrag des ungarischen
verantwortlichen Ministeriums der Reichstag auf konstitutionellen Wege bestimmen.
Dieselben, sowie überhaupt alle Steuern, wird das ungarische Ministerium mif gänzlicher
Ausschließung jedes fremden Einflusses unter eigener Verantwortlichkeit
umlegen, einheben und verwalten.
$ 18. Dies sind die Gegenstände, deren obenerwähnte Gemeinsamkeit als aus
der pragmatischen Sanktion fließend angesehen wird. Wenn in bezug auf diese mit
Zustimmung beider Teile ein Übereinkommen erzielt wird, so muß durch einen wechselseitigen
Vertrag im vorhinein die Proportion bestimmt werden, nach welcher die
Länder der ungarischen Krone die Lasten und Kosten der, gemäß der pragmatischen
Sanktion als gemeinsam anerkannten Angelegenheiten tragen werden.
$ 19. Dieser Vertrag und diese Feststellung wird dergestalt erfolgen, daß einerseits
der Reichstag der Länder der ungarischen Krone, anderseits die Vertretung
der übrigen Länder Sr. Majestät, jede von ihrer Seite eine gleich große Deputation
wählen. Diese zwei Deputationen werden unter Einflußnahme der betreffenden
verantwortlichen Ministerien einen mit detaillierten Daten belegten Vorschlag bezüglich
der erwähnten Proportion ausarbeiten.
$ 20. Diesen Vorschlag unterbreitet jedes Ministerium dem betreffenden Reichstage,
wo derselbe ordnungsgemäß verhandelt wird. Ein jeder Reichstag teilt seine
Beschlüsse im Wege der betreffenden Ministerien dem andern Reichstage mit und die
dergestalt zu bewirkenden Vereinbarungen beider Teile werden Sr. Majestät zur
Sanktion unterbreitet werden.
I. Europa. 745 45. Österreich und Ungarn.
$ 21. Sollten die zwei Deputationen bezüglich des Vorschlages sich nicht einigen
können, so wird das Gutachten eines jeden Teiles beiden Reichstagen vorgelegt.
Sollten jedoch die zwei Reichstage sich nicht einigen können, dann wird Se. Majestät
die Frage auf Grund der unterbreiteten Daten entscheiden. ‚
$ 22. Das bezüglich der Proportion abschließende Übereinkommen kann sich
bloß auf eine bestimmte Zeit erstrecken; nach Ablauf derselben findet neuerdings
auf dieselbe Weise eine neue Vereinbarung statt.
$ 23. Was die Behandlung der oben beschriebenen Gegenstände betrifft, so
ist die Abänderung des diesbezüglich bisher gesetzlich bestandenen Modus strenge
genommen nicht in den in der pragmatischen Sanktion bestimmten Verpflichtungen
begründet, allein es erscheint dieselbe infolge jener Veränderung der Lage zweckmäßig,
die in dem Punkte 5 angeführt ist. Der Reichstag erklärt, unter Wahrung
der Unabhängigkeit beider Teile, mit den übrigen Ländern Sr. Majestät als konstitutionellen
Völkern in Berührung treten zu wollen.
$ 24. Da dies das Motiv und der Zweck des, die gemeinsamen Angelegenheiten
und die Art ihrer Behandlung betreffenden gegenwärtigen Beschlusses ist, so folgt
selbstverständlich, daß die Aufrechterhaltung der Verfassung Ungarns eine Grundbedingung
desselben bildet.
$ 25. Die zweite Grundbedingung ist die, daß die volle Verfassungsmäßigkeit
auch in den übrigen Königreichen und Ländern Sr. Majestät ins Leben trete, weil
Ungarn nur mit den konstitutionellen Vertretungen dieser Länder, bezüglich welch
immer gemeinsamer Verhältnisse in Berührung treten kann. Und auch Se. Majestät
selbst wünschte aus diesem Grunde den bisherigen Modus der Behandlung dieser
Angelegenheiten abzuändern, weil er auch seinen übrigen Ländern konstitutionelle
Rechte verliehen hat und bei Behandlung der gemeinsamen Angelegenheiten den
konstitutionellen Einfluß derselben für nötig erachtet.
$ 26. Unter diesen beiden Grundbedingungen wäre die Behandlungsweise der
gemeinsamen Angelegenheiten folgende:
$ 27. Ein gemeinsames Ministerium muß für die Gegenstände errichtet werden,
welche, als in der Tat gemeinsam, weder unter die gesonderte Regierung der Länder
der ungarischen Krone, noch der übrigen Länder Sr. Majestät gehören. Dieses
Ministerium darf neben den gemeinsamen Angelegenheiten die besonderen Regierungsgeschäfte
weder des einen noch des anderen Teiles führen, noch auf dieselben Einfluß
üben. Verantwortlich wird ein jedes Mitglied dieses Ministeriums bezüglich allee
dessen sein, was in seinen Bereich gehört; verantwortlich wird aber auch das ganze
Ministerium insgesamt bezüglich jener amtlichen Verfügungen sein, welche es gemeinschaftlich
festgestellt hat.
$ 28. In betreff jenes Teiles der gemeinsamen Angelegenheiten, welcher nicht
rein Sache der Regierung ist, hält Ungarn weder einen vollen Reichsrat, noch ein
wie immer zu benennendes gemeinsames oder Zentralparlament für zweckmäßig,
und nimmt keines derselben an, sondern hält daran fest, daß, nachdem auch nach
der allerhöchsten Thronrede Sr. Majestät die pragmatische Sanktion der gemeinsame
Ausgangspunkt ist, einerseits die Länder der ungarischen Krone zusammen, andererseits
94
I. Europa. 7146 45. Österreich und Ungarn.
die übrigen Königreiche und Länder Sr. Majestät zusammen, als zwei gesonderte
und ganz gleichberechtigte Teile angesehen werden mögen. Folglich ist die vollkommene
Parität der beiden Teile bei Behandlung der gemeinsamen Angelegenheiten eine unerläßliche
Bedingung.
$ 29. Diesem Prinzip der Parität zufolge soll seitens Ungarns der ungarische
Reichstag eine Delegation von bestimmter Mitgliederzahl wählen, und zwar aus beiden
Häusern des Reichstages. Gleichermaßen mögen auch die übrigen Königreiche und
Länder Sr. Majestät auf verfassungsmäßigem Wege eine Delegation aus eben so vielen
Mitgliedern von ihrer Seite wählen. Die Zahl der Mitglieder dieser Delegationen wird
im Einverständnisse beider Teile festgestellt werden. Diese Zahl darf auf jeder Seite 60
nicht überschreiten.
$ 30. Diese Delegationen sind bloß auf ein Jahr, das ist auf eine Sitzungsperiode
des Reichstages, zu wällen, und mit Ablauf des Jahres oder dem Beginne der neuen
Session hört deren Wirkungskreis vollständig auf. Die Mitglieder derselben können
indessen aufs neue gewählt werden.
$ 31. Jede Delegation wählt gesondert aus ihrer Mitte ihren Vorsitzenden und
Schriftführer, und soweit sie auch eines anderen Personales bedarf, sämtliche Mitglieder
desselben und stellt selbst ihre Geschäftsordnung fest.
$ 32. Die Delegationen werden jederzeit von Sr. Majestät für einen bestimmten
Termin und an jenen Ort einberufen werden, wo Se. Majestät zu jener Zeit verweilt.
Doch ist es der Wunsch der ungarischen Legislative, daß die Sitzungen abwechselnd
in dem einen Jahre in Pest, im folgenden Jahre aber in Wien oder, wenn die Vertretung
der übrigen Königreiche und Länder Sr. Majestät selbst es wünschen sollten, in irgendeiner
anderen Hauptstadt jener Länder abgehalten werden mögen.
$ 33. Jede Delegation hält gesonderte Sitzungen und beschließt in denselben
mit Abstimmung nach Köpfen und der absoluten Stimmenmehrheit sämtlicher Delegations-Mitglieder,
und was die Mehrheit beschloß, ist als Beschluß der ganzen
Delegation anzusehen. Eine Sondermeinung können die einzelnen Mitglieder wohl
zu ihrer eigenen Rechtfertigung in das Protokoll aufnehmen lassen, doch schwächt
dies die Kraft des Beschlusses nicht ab.
$ 34. Die beiden Delegationen dürfen miteinander nicht in gemeinsamer Sitzung
beraten, sondern jede teilt ihre Ansichten und Beschlüsse der anderen schriftlich mit,
und im Falle einer Meinungsdifferenz bestreben sie sich, sich gegenseitig durch schriftliche
Noten aufzuklären. Diese fertigt jede Delegation in ihrer eigenen Sprache an
und schließt ihnen eine authentische Übersetzung bei.
$ 35. Sollte es mittels dieser schriftlichen Nuntien nicht gelingen, die Meinungen
der zwei Delegationen zu vereinigen, dann halten beide Delegationen eine gemeinsame
Sitzung, doch lediglich behufs einfacher Abstimmung. In dieser Plenarsitzung werden
die Präsidenten beider Delegationen abwechselnd, einmal der eine, das andere Mal
der andere präsidieren. Ein Beschluß kann nur dann gefaßt werden, wenn wenigstens
zwei Drittel der Mitglieder jeder Delegation anwesend sind. Die Beschlußfassung
erfolgt jederzeit: mit absoluter Mehrheit. Da aber die praktische Anwendung des
Paritätsprinzips im Interesse beider Teile eben bei der Abstimmung am wichtigsten
I. Europa. 747 45. Österreich und Ungarn.
ist, so muß in dem Falle, wenn von der Delegation des einen oder anderen Teiles aus
was immer für einem Grunde ein oder mehrere Mitglieder fehlen, auch die Delegation
des anderen Teiles die Zahl ihrer Mitglieder derart herabmindern, daß die Delegation
beider Teile hinsichtlich der Zahl ihrer Mitglieder völlig gleich sei. Die Herabminderung
wird die in Majorität befindliche Delegation in ihrer Mitte durch das Los veranlassen.
Das Protokoll wird in der Sprache beider Teile durch die beiderseitigen Schriftführer
geführt und gemeinsam authentiziert werden.
$ 36. Wenn ein dreimaliger Nuntienwechsel erfolglos geblieben ist, so hat jeder
Teil das Recht, den andern dazu aufzufordern, daß die Frage durch gemeinschaftliche
Abstimmung entschieden werde. In diesem Falle vereinbaren die Präsidenten
beider Teile dann den Ort, Tag und die Stunde. der Abstimmung miteinander, und
jeder Präsident lädt die Mitglieder seiner Delegation dazu ein.
$ 37. In den Wirkungskreis dieser Delegationen können nur jene Gegenstände
gehören, die in dem gegenwärtigen Beschlusse ausdrücklich als gemeinsam diesen
Delegationen zugewiesen werden. Über diese Gegenstände hinaus dürfen diese Delegationen
ihre Tätigkeit nicht erstrecken und sich in die, dem ungarischen Reichstage
und der ungarischen Regierung vorbehaltenen Angelegenheiten nicht einmengen.
$ 38. Die zur Behandlung der gemeinsamen Angelegenheiten entsendete Delegation,
die vom Reichstage frei gewählt wird, wird in den in dem gegenwärtigen
Beschlusse bezeichneten und abgegrenzten Angelegenheiten und unter den hierselbst
bestimmten Modalitäten den Reichstag gegenüber den übrigen Ländern Sr. Majestät
vertreten. Diese Delegation kann durch vorhergehende Instruktionen nicht gebunden
werden.
$ 39. Bezüglich der Art des Verfahrens wird bestimmt, daß der Gegenstand,
welcher nach dem gegenwärtigen Beschlusse vor diese Delegationen gehört, durch das
gemeinsame Ministerium jeder Delegation besonders vorgelegt werde. Jede Delegation
wird das Recht haben, an das gemeinsame Ministerium oder je nach dem Ressort
an das betreffende Mitglied desselben Fragen zu richten, und von demselben Antwort
und Aufklärung zu verlangen. Eben darum wird das gemeinsame Ministerium das
Recht und, wenn es hierzu aufgefordert wird, die Pflicht haben, in der einen Delegation
wie in der andern zu erscheinen, zu antworten oder mündliche oder schriftliche Erklärungen
zu geben, oder, wenn es ohne Nachteil geschehen kann, auch die nötigen
Dokumente vorzulegen.
$ 40. Die Feststellung des gemeinsamen Budgets wird den jährlich wiederkehrenden
wichtigsten Teil der Aufgabe dieser Delegationen bilden. Dieses Budget,
welches sich bloß auf jene Ausgaben erstrecken darf, die in dem gegenwärtigen Beschlusse
als gemeinsam bezeichnet sind, wird das gemeinsame Ministerium unter
Einflußnahme der beiden besonderen verantwortlichen Ministerien ausarbeiten und
so jeder Delegation gesondert vorlegen. Die Delegationen werden es nach dem oben
beschriebenen Modus abgesondert verhandeln, und ihre Bemerkungen einander
schriftlich mitteilen; über die Punkte, in betreff welcher ihre Ansichten nicht übereinstimmen,
entscheiden sie durch Abstimmung in gemeinschaftlicher Sitzung.
94*
I. Europa. 748 45. Österreich und Ungarn.
$ 41. Das auf diese Weise festgestellte Budget kann von den einzelnen Ländern
nicht mehr einer Behandlung unterzogen werden, sondern es ist jedes Land verpflichtet,
nach dem Verhältnisse, welches (auf die in den Punkten 18, 19, 20, 21 und 22 des
gegenwärtigen Beschlusses beschriebene Weise) im voraus festgestellt worden ist,
den aus dem gemeinsamen Budget auf dasselbe entfallenden Teil zu tragen. Nachdem
jedoch bezüglich dieser gemeinsamen Ausgaben die Umlage, die Einhebung und die
Festsetzung des Steuersystens, was Ungarn anbelangt, in den Wirkungskreis des
ungarischen Reichstags und des ungarischen verantwortlichen Ministeriums gehört,
so wird das ungarische Ministerium in seinem, dem ungarischen Reichstag vorzulegenden
Budget auch immer jene Summen aufnehmen, die aus dem bereits festgestellten gemeinsamen
Budget nach dem erwähnten Verhältnis auf Ungarn entfallen; nur dürfen
diese Posten bezüglich ihrer Höhe keiner weitern Diskussion unterzogen werden.
Nachdem die zu den dergestalt festgesetzten gemeinsamen Ausgaben nötige Summe
durch das ungarische verantwortliche Ministerium eingehoben worden ist, wird der
ungarische Finanzminister von den monatlich einfließenden Staatseinkünften den zur
Deckung der gemeinschaftlichen Ausgaben dienenden Teil dem gemeinsamen Finanzminister
monatlich nach dem Verhältnisse übermitteln, in welchem die Summe des
Gesamtbudgets zum Landesbudget steht. Der gemeinsame Finanzmiuister wird für
die Verwendung der übernommenen Summe zu den bestimmten Zwecken verantwortlich
sein, wobei es selbstverständlich ist, daß derjenige, welcher diese Summen
verwaltet, zu genauer Rechnungslegung verpflichtet sein wird.
$ 42. Die Revision derartiger Rechnungen kommt ebenfalls den erwähnten
Delegationen zu; diese werden auch in bezug auf diese Rechnungen in der oben beschriebenen
Weise vorgehen.
$ 43. Ein ähnliches Vorgehen ist auch bei allen anderen Angelegenheiten zu beobachten,
welche als gemeinsame Angelegenheiten in den Kreis der Delegationen
gehören. Auch diese legt das gemeinsame Ministerium jeder Delegation separat vor;
die Delegationen behandeln jede separat, teilen sich ihre Ansichten schriftlich mit
und beschließen, wenn sie sich auf diese Weise nicht einigen können, wie oben bemerkt
wurde, in einer gemeinsamen Abstimmungssitzung. Es versteht sich von selbst, daß
ihre Beschlüsse, insofern sie der landesfürstlichen Sanktion unterliegen, Sr. Majestät
zu unterbreiten sind; werden sie von Sr. Majestät sanktioniert, so werden sie bindende
Kraft besitzen. Solche durch landesfürstliche Sanktion bestätigte Beschlüsse wird
jedoch Se. Majestät jedem Reichstage durch das betreffende besondere verantwortliche
Ministerium zur Kenntnis bringen lassen. Diejenigen Beschlüsse, welche in den Delegationen
in der oben beschriebenen Weise gefaßt und durch Se. Majestät sanktioniert
wurden, kann Se. Majestät, nachdem sie dem ungarischen Reichstage mitgeteilt worden,
in Ungarn nur durch das verantwortliche ungarische Ministerium vollziehen lassen.
Daher wird auch das verantwortliche ungarische Ministerium alle jene Ausgaben,
welche infolge der auf solche Weise gefaßten und sanktionierten Beschlüsse auf Ungarn
entfallen, mit dem vom Reichstage festgestellten ungarischen Budget zusammen
umlegen und einheben,
I. Europa. 749 45. Österreich und Ungarn.
$ 44. Außer den Angelegenheiten, welche das gemeinsame verantwortliche
Ministerium den Delegationen für die gemeinsamen Angelegenheiten unterbreitet,
besitzt jede dieser Delegationen das Recht der Initiative, aber nur bezüglich solcher
Gegenstände, welche als gemeinsame Angelegenheiten nach diesem Beschlusse streng
in den Kreis dieser Delegationen gehören. Jede Delegation kann einen derartigen
Antrag stellen und ihn schriftlich der anderen Delegation mitteilen. Der auf diese
Weise eingebrachte Antrag wird aber auch auf dieselbe Weise zu behandeln sein,
wie dies in bezug auf andere, in den Kreis der Delegationen gehörige Fragen schon
oben gesagt wurde.
$ 45. Die Delegationssitzungen werden in der Regel öffentlich sein. Die Ausnahmsfälle
werden durch die Geschäftsordnung festgestellt werden. Ein Beschluß
kann jedoch nur in öffentlicher Sitzung gefaßt werden.
$ 46. Für den Fall, daß Se. Majestät einen Reichstag auflösen sollte, hört auch
die Delegation des aufgelösten Reichstages auf, und der neue Reichstag wählt eine
neue Delegation.
$ 47. Die Mitglieder der Delegationen können für ihre bei Verhandlung der
nach diesem Beschlusse als gemeinsam bezeichneten Angelegenheiten getanen Äußerungen
niemals zur Verantwortung gezogen werden; ja, sie können bis zum Aufhören
ihres Mandates weder einer gerichtlichen Klage, welche eine persönliche Haft nach sich
ziehen kann, noch eines Vergehens oder Verbrechens wegen (ausgenommen den Fall,
wo sie auf frischer Tat ertappt werden), ohme vorhergehende Zustimmung des betreffenden
Reichstages, oder für den Fall, daß dieser nicht versammelt ist, jener
Delegation, deren Mitglieder sie sind, weder verhaftet, noch unter öffentliche Anklage
gestellt werden. Über die Fortdauer oder Aufhebung der Haft eines auf frischer Tat
ertappten Mitgliedes hat für den Fall, daß der betreffende Reichstag nicht versammelt
ist, ebenfalls die betreffende Delegation zu verfügen. Übrigens werden zur Verhütung
von Unordnungen, welche bei den Beratungen etwa vorkommen könnten, durch die
Geschäftsordnung Verfügungen getroffen werden.
8 48. Sollte ein Mitglied der einen oder der anderen Delegation in der Zwischenzeit
sterben oder durch ein gesetzmäßiges Urteil seiner Freiheit beraubt werden,
oder sollte es aus triftigen Gründen auf seine Stellung verzichten, so ist die auf diese
Weise freigewordene Stelle von Seite des betreffenden Reichstages sogleich zu besetzen.
Zu diesem Behufe wird der Reichstag bei der Wahl der Delegation zugleich
über die festgesetzte Zahl auch Ersatzmänner wählen und gleichzeitig die Reihenfolge
bestimmen, in welcher die Ersatzmänner durch den Präsidenten der betreffenden
Delegation für die erledigte Stelle zu berufen sind.
849. Für den Fall eines Verzichts auf das Mandat wird der betreffende Reichstag,
oder, falls er nicht versammelt ist, die betreffende Delegation über die Wichtigkeit
der Gründe des Verzichts und über die Annahme desselben urteilen.
$ 50. Was die Verantwortlichkeit des gemeinsamen Ministeriums und die Art,
sie geltend zu machen, anbelangt, so wird jede Delegation berechtigt sein, in Fällen,
wo sie dies wegen Verletzung eines verfassungsmäßigen Gesetzes für nötig findet,
einen Antrag auf Versetzung in den Anklagestand des gemeinsamen Ministeriums
I. Europa. 750 45. Österreich und Ungarn.
zu stellen und diesen Antrag auch der andern Delegation schriftlich mitzuteilen. Wenn
jede der beiden Delegationen die Anklage beschließt, oder wenn sie wegen abweichender
Ansichten in einer den obigen Vorschriften entsprechenden gemeinsamen Abstimmungssitzung
mit Majorität beschlossen wird, so ist der Beschluß sofort als rechtsgültig zu
betrachten.
$ 51. Das Gericht eines auf diese Weise beschlossenen Prozesses ist in folgender
Art zu bilden: jede Delegation schlägt, und zwar nicht aus ihrer Mitte, sondern aus
den unabhängigen gesetzkundigen Bürgern derjenigen Länder, welche sie repräsentiert,
je 24 Mitglieder vor. Jede Delegation wird das Recht besitzen, aus den von der andern
Delegation in Vorschlag gebrachten 24 Mitgliedern ohne alle Motivierung 12 zu streichen.
Auch die Angeklagten haben gemeinsam und alle zusammen das Recht, die
Streichung von 12 Mitgliedern zu fordern, jedoch so, daß in der Zahl der übriggebliebenen
Mitglieder die Zahl der von jeder Delegation gewählten Richter eine gleiche sei.
Die auf diese Weise übriggebliebenen Mitglieder werden die Richter des Prozesses sein.
$ 52. Außer den oben bezeichneten gemeinsamen Angelegenheiten, welche auf
Grund der pragmatischen Sanktion als gemeinsam zu behandelnde betrachtet werden
können, gibt es noch andere öffentliche Angelegenheiten von großer Bedeutung, deren
Gemeinsamkeit zwar nicht aus der pragmatischen Sanktion folgt, welche jedoch,
teils zufolge der Verhältnisse aus politischen Rücksichten, teils wegen des Zusammenfallens
der Interessen der beiden Teile, zweckmäßiger durch gemeinsame Vereinbarung
als streng gesondert erledigt werden können.
$ 53. In bstreff der Staatsschulden können Ungarn kraft seiner verfassungsmäßigen
Stellung solche Schulden, welche ohne die gesetzliche Einwilligung des
Landes kontrahiert wurden, rechtlich nicht zur Last fallen.
$ 54. Allein dieser Reichstag hat bereits erklärt, daß er ‚wenn in unserem Vaterlande,
sowie in den andern Ländern Sr. Majestät wahrhafter Konstitutionalismus
so bald als möglich ins Leben tritt, bereit ist, das, was ihm zu tun erlaubt ist,
und was er ohne Verletzung der Selbständigkeit und der verfassungsmäßigen Rechte
des Landes tun kann, auch über das Maß seiner gesetzlich vorgeschriebenen Pflicht
hinaus auf Grundlage der Billigkeit und politischen Rücksichten zu tun, damit nicht
unter jenen schweren Lasten, welche das Verfahren des absoluten Systems angehäuft,
die Wohlfahrt der übrigen Länder Sr. Majestät und mit dieser auch die Ungarns
zusammenbreche, und damit die schädlichen Wirkungen der abgelaufenen schweren
Zeiten abgewendet werden“.
$ 55. Aus diesen Rücksichten und allein auf Grund derselben ist das Land
bereit, einen Teil der Staatsschuldenlast zu übernehmen und zu diesem Zwecke im
Wege vorläufiger Verhandlungen mit den anderen Ländern Sr. Majestät als freie
Nation mit einer freien Nation eine Vereinbarung zu treffen.
$ 56. In Zukunft wird das Kreditwesen in solchen Fällen gemeinsam sein, wo
sowohl Ungarn als auch die anderen Länder Sr. Majestät es unter den obschwebenden
Verhältnissen in ihrem eigenen Interesse für zweckmäßig halten werden, ein neues
Anlehen zusammen und gemeinsam aufzunehmen. Bei solchen Anlehen wird alles,
was sich auf den Abschluß des Vertrages und die Art der Verwendung und Rückzahlung
I. Europa. 751 45. Österreich und Ungarn.
bezieht, gemeinsam bestimmt werden. Jedoch wird die vorläufige Bestimmung dessen,
ob irgendein Anlehen gemeinsam aufgenommen werden soll, in betreff Ungarns in
jedem einzelnen Falle dem ungarischen Reichstage zustehen.
$ 57. Übrigens erklärt das Land auch mittels dieses Beschlusses feierlich, daß
kraft jenes Grundprinzips des wahren Konstitutionalismus, wonach das Land ohne
seine Einwilligung mit Schulden nicht belastet werden darf, Ungarn auch in Zukunft
keine Staatsschuld in bezug auf sich für bindend anerkennen werde, zu deren Aufnahme
die auf gesetzlichem Wege und bestimmt erklärte Einwilligung des Landes nicht
mitgewirkt hat.
$ 58. Auch die Gemeinsamkeit der kommerziellen Angelegenheiten folgt nicht
aus der pragmatischen Sanktion; denn im Sinne der letzteren könnten die Länder
der ungarischen Krone, als rechtlich abgesondert von den übrigen Ländern des Monarchen,
durch ihre eigene verantwortliche Regierung und Gesetzgebung Verfügungen
treffen und durch Zollinien ihre kommerziellen Angelegenheiten regeln.
$ 59. Nachdem jedoch zwischen Ungarn und den übrigen Ländern Sr. Majestät
die gegenseitigen Berührungen der Interessen wichtig und zahlreich sind, so erklärt.
sich der Reichstag dazu bereit, daß rücksichtlich der kommerziellen Angelegenheiten
der Länder der ungarischen Krone einerseits und den übrigen Ländern Sr. Majestät
andererseits von Zeit zu Zeit ein Zoll- und Handelsbündnis geschlossen werde.
$ 60. Dieses Bündnis soll jene Fragen, welche sich auf den Handel beziehen,
und die Art der Behandlung des ganzen Handelswesens bestimmen.
$ 61. Der Abschluß des Bündnisses soll im Wege eines wechselseitiegn Übereinkommens
geschehen, auf diese Weise, wie ähnliche Vereinbarungen zweier rechtlich
von einander unabhängigen Länder zu geschehen pflegen. Die verantwortlichen
Ministerien der beiden Teile haben im gemeinschaftlichen Einvernehmen den detaillierten
Entwurf des Bündnisses anzufertigen, den betreffenden Reichstagen vorzulegen,
und die Beschlüsse der beiden Reichstage sind dann Sr. Majestät zur Sanktion zu
unterbreiten.
$ 62. Eben deshalb wird, wenn das Quotenverhältnis der gemeinsamen Ausgaben
nach der in den Paragraphen 18, 19, 20, 21 und 22 präzisierten Weise festgestellt
werden wird, zugleich zwischen den Ländern der ungarischen Krone einerseits und
den übrigen Königreichen und Ländern Sr. Majestät andererseits ein Zoll-und Handelsbündnis
nach der in den 88 59 und 61 bestimmten Weise abzuschließen sein, in welchem
zugleich ausgesprochen wird, daß die Geltung der bisher mit dem Auslande abgeschlossenen
Handelsverträge auch auf Ungarn sich erstreckt.
$ 63. Bei dieser Gelegenheit können, ebenfalls durch eine den $$ 59 und 61
gemäße Vereinbarung für die mit der industriellen Produktion in enger Verbindung
stehenden indirekten Steuern für deren gleichförmiges Verhältnis und für die Verwaltung
derselben solche Normen festgestellt werden, welche die Möglichkeit ausschließen,
daß die eine Legislative oder die eine verantwortliche Regierung in dieser
Beziehung Verfügungen träfe, welche eine Verkürzung der Einkünfte des anderen
Teiles nach sich ziehen könnten. Zugleich kann auch für die Zukunft der Modus fest-
I. Europa. 152 45. Österreich und Ungarn
gestellt werden, wonach die bei diesen Steuern einzuführenden Vorbesserungen durch
beide Gesetzgebungen übereinstimmend entschieden werden würden.
$ 64. Ferner würde auch bestimmt werden, durch wen und in welcher Weise
die Aufsicht über die gleichmäßige Behandlung aller Zollinien auszuüben sei, und
es wäre auszusprechen, daß die Zolleinnahmen zur Deckung der gemeinsamen Ausgaben
zu verwenden sind; die Summe dieser Einkünfte wird daher vor allem von der Summe
der gemeinsamen Ausgaben abgezogen werden.
$ 65. Da die Eisenbahnen eines der wesentlichsten Mittel zur Förderung des
Handels sind, kann bei Abschluß des Zoll- und Handelsbundes durch ein im Sinne
der obigen $$ 59 und 61 zu schließendes Übereinkommen bestimmt werden, bezüglich
welcher Eisenbahnlinien im Interesse beider Teile gemeinsame Verfügungen notwendig
sind, und wie weit sich diese Verfügungen erstrecken sollen. Hinsichtlich aller
anderen Eisenbahnlinien steht das Verfügungsrecht ausschließlich jenem Ministerium
und Reichstage zu, dessen Gebiet sie durchlaufen.
$ 66. Mit dem Handel steht auch die Feststellung des Münzwesens und des
allgemeinen Geldfußes in enger Verbindung. Es ist daher nicht nur wünschenswert,
sondern im Interesse beider Teile auch notwendig, daß sowohl das Münzwesen als
auch der Geldfuß in allen Ländern, welche zu dem zu schließenden Zollbund gehören
sollen, gleich sei. Bei Abschluß des Zoll- und Handelsbundes wird es daher nötig sein,
auch über das Münzwesen und den Geldfuß im Sinne der $$ 59 und 61 vereinbarte
Verfügungen zu treffen. Sollte sich später eine Änderung der so festgestellten Verfügungen
oder die Feststellung eines neuen Münzsystemes oder Geldfußes als notwendig
oder zweckmäßig herausstellen, so wird dies im gegenseitigen Einvernehmen
der beiden Ministerien und unter Zustimmung beider Reichstage geschehen. Selbstverständlich
bleiben die Majestätsrechte des Königs von Ungarn hinsichtlich der
Prägung und Ausgabe von Geldmünzen in vollständiger Unversehrtheit aufrecht.
$ 67. Gleichzeitig mit der Bestimmung der Quote und dem Abschlusse des
Zollbundes wird auch der auf die Staatsschulden bezügliche, von Ungarn zu übernehmende
Jahresbeitrag auf die in den $$ 59 und 61 bezeichnete Weise durch ein
freies Übereinkommen festzustellen sein.
$ 68. Es ist selbstverständlich, daß, wenn und inwiefern eine Vereinbarung :
über die in obigen $$ 58 bis 67 aufgezählten Gegenstände nicht gelingen sollte, das
Land sich sein selbständiges Verfügungsrecht vorbehält, und alle seine Rechte auch
in dieser Beziehung unversehrt bleiben.
$ 69. Die Art und das Verhältnis, wonach die Nebenländer an der von den Ländern
der ungarischen Krone im Sinne dieses Beschlusses zu entsendenden Delegation
teilnehmen werden, wird später festgesetzt werden.
Dieser in obigem enthaltene Beschluß wird, nachdem er durch die königliche
Bestätigung sanktioniert wurde, als Gesetz inartikuliert.
Jene Verfügungen dieses Gesetzartikels jedoch, welche sich auf die Art der Behandlung
der gemeinsamen Angelegenheiten beziehen, werden tatsächlich erst dann in Wirksamkeittreten,wenndie
übrigen,nicht zurungarischenKronegehörigenLänderSr.Majestät
dem Inhalte derselben ihrerseits auf verfassungsmäßigem Wege beigetreten sein werden.
I. Europa. 753 46. Österreich.
46. Österreich.
I. Gesetz vom 21. Dezember 1867, wodurch das Grundgesetz über die Reichsvertretung
vom 26. Februar 1861 abgeändert wird.
Mit Zustimmung der beiden Häuser des Reichsrates finde Ich das Grundgesetz
über die Reichsvertretung vom 26. Februar 1861 abzuändern und dasselbe hat
zu lauten, wie folgt:
$ 1. Zur gemeinsamen Vertretung der Königreiche Böhmen, Dalmatien
Galizien und Lodomerien mit dem Großherzogtume Krakau, des Erzherzogtumes
Österreich unter und ob der Enns, der Herzogtümer Salzburg, Steiermark, Kärnten,
Krain und Bukowina ‚der Markgrafschaft Mähren, des Herzogtumes Ober- und
Niederschlesien, der gefürsteten Grafschaft Tirol und des Landes Vorarlberg, der
Markgrafschaft Istrien, der gefürsteten Grafschaft Görz und Gradiska und der Stadt
Triest mit ihrem Gebiete ist der Reichsrat berufen. Der Reichsrat besteht aus dem
Herrenhause und dem Hause der Abgeordneten.
Die gemäß den $$ 3 und 5 in das Herrenhaus berufenen Mitglieder können ins
Abgeordnetenhaus gewählt werden. Im Falle der Annahme einer solchen Wahl ruht
für die Dauer dieses Mandates die Mitgliedschaft im Herrenhause.
Wird ein Abgeordneter gemäß den $$ 3 oder 5 in das Herrenhaus berufen, so
ruht seine Mitgliedschaft im Herrenhause, solange er sein Mandat als Abgeordneter
nicht zurückgelegt hat!.
$ 2. Mitglieder des Herrenhauses sind durch Geburt die großjährigen Prinzen
des kaiserlichen Hauses.
$ 3. Erbliche Mitglieder des Herrenhauses sind die großjährigen Häupter
jener inländischen Adelsgeschlechter, welche in den durch den Reichsrat ver-$retenen
Königreichen und Ländern durch ausgedehnten Grundbesitz hervorragen
und welchen der Kaiser die erbliche Reichsratswürde verleiht.
$ 4. Mitglieder des Herrenhauses vermöge ihrer hohen Kirchenwürde in
den durch den Reichsrat vertretenen Königreichen und Ländern sind alle Erzbischöfe
und jene Bischöfe, welchen fürstlicher Rang zukommt.
$ 5. Dem Kaiser bleibt es vorbehalten, aus den im Reichsrate vertretenen
Königreichen und Ländern ausgezeichnete Männer, welche sich um den Staat oder
Kirche, Wissenschaft oder Kunst verdient gemacht haben, als Mitglieder auf Lebensdauer
in das Herrenhaus zu berufen.
Die Zahl dieser Mitglieder darf 170 nicht überschreiten und nicht unter 150
verbleiben‘.
$ 6. In das Haus der Abgeordneten kommen durch Wahl 516 Mitglieder,
und zwar in der für die einzelnen Königreiche und Länder auf folgende Art festgesetzten
Zahl:
ı Der frühere Absatz 2 über die Inkompsatibilität ist beseitigt. — Abs. 2 und 3 beruhen
auf dem Gesetze vom 26. Januar 1907, Art. I,
ı Neu e’gefügt durch Gesetz vom 26. Januar 1907.
95
I. Europa. 754 46. Österreich.
für das Königreich Böhmen . . .. 2.2.2... 222220000. 130
»n „ Dalmatien . . » 2: 2 2 2 2 2 2 ren. 11
»n » Galizien und Lodomerien mit dem Großherzogtume
Krakau ...2 200 22 rennen. 106
» » Erzherzogtum Österreich unter der Enns . . ........ 64
>» „„ „ ob nee...‘ .. 2
» » Herzogtum Salzburg . . . . 2. 2.2 2 2 2 2 nenne. 7
»n „ Steiermark . . . 2 2 2 2 2 2 2 2 0 ee. 30
»n „ Kärmten . . . . .: 2. 2 2 2 2 2 2 0 een. 10
»» „ Krain . 2 2 2 2 2 I I I I LE ne. 12
»n „ Bukowina . . 2 2 2 2 2 2 rn een. 14
„ die Markgrafschaft Mähren . . . . 2.2 2 2 2 202 eeeence 49
„ das Herzogtum Ober- und Nieder-Schlesien . . » . 2.0... 15
„ die gefürstete Grafschaft Tirol . . ». . 2.2 22 22200. 25
„ das Land Vorarlberg. . . 2 22 2 2 2 2 2 220 n ee 4
„ die Markgarfschaft Istrien . . 2 2 2 2 2 2 220 e nn. 6
» » gefürstete Grafschaft Görz und Gradiska . . . ee... 6
» » Stadt Triest mit ihrem Gebiete . . » ce 2.02.00... 5
Die Verteilung der hiernach zu wälhlenden Mitglieder des Abgeordnetenhauses
auf die einzelnen Wahlbezirke wird durch die Reichsratswahlordnung bestimmt!.
$ 7. Wahlberechtigt zur Wahl eines Abgeordneten ist jede Person männlichen
Geschlechtes, welche das 24. Lebensjahr zurückgelegt hat, die österreichische
Staatsbürgerschaft besitzt, nach den Bestimmungen der Reichsratswahlordnung
vom Wahlrechte nicht ausgenommen. oder ausgeschlossen ist und innerhalb der im
Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder in der Gemeinde (Gutsgebiet), in
welcher das Wahlrecht auszuüben ist, am Tage der Ausschreibung der Wahl seit
mindestens einem Jahre ihren Wohnsitz ($ 66, Abs. 1, des Gesetzes vom 1. August
1895, R.G.Bl. Nr. 111) hat.
Wählbar als Abgeordneter ist jede Person männlichen Geschlechtes, welche
die österreichische Staatsbürgerschaft seit mindestens drei Jahren besitzt, das
30. Lebensjahr zurückgelegt hat und nach den Bestimmungen der Reichsratswahlordnung
nicht vom Wahlrechte ausgenommen oder ausgeschlossen ist.
Falls nach den Bestimmungen der Reichsratswahlordnung Ersatzmänner für
die Abgeordneten gewählt werden sollen, so gelten die vorstehenden Bestimmungen
über die Wählbarkeit auch für diese Ersatzmänner.
Die näheren Vorschriften über die Ausübung des Wahlrechtes und die Durchführung
der Wahlen enthält die Reichsratswahlordnung?.
$ 8. Die in das Haus der Abgeordneten gewählten öffentlichen Beamten
und Funktionäre bedürfen zur Ausübung ihres Mandates keines Urlaubes.
ı Gesetz vom 26. Januar 1907 fügte $ 6 ein.
® Durch Gesetz vom 26. Januar 1907 neu eingefügt.
I. Europa. 755 46. Österreich.
$ 9. Der Kaiser ernennt den Präsidenten und den Vizepräsidenten des Herrenhauses
aus dessen Mitgliedern für die Dauer der Session. Das Abgeordnetenhaus
wählt aus seiner Mitte den Präsidenten und die Vizepräsidenten. Die übrigen
Funktionäre hat jedes Haus selbst zu wählen.
$ 10. Der Reichsrat wird vom Kaiser alljähılich, womöglich ın den Wintermonaten,
einberufen.
$ 11. Der Wirkungskreis des Reichsrates umfaßt alle Angelegenheiten, welche
sich auf Rechte, Pflichten und Interessen beziehen, die allen im Reichsrate vertretenen
Königreichen und Ländern gemeinschaftlich sind, insofern dieselben nicht
infolge der Vereinbarung mit den Ländern der ungarischen Krone zwischen diesen
und den übrigen Ländern der Monarchie gemeinsam zu behandeln sein werden.
Es gehören daher zum Wirkungskreise des Reichsrates:
a. die Prüfung und Genehmigung der Handelsverträge und jener Staatsverträge,
die das Reich oder Teile desselben belasten, oder einzelne Bürger verpflichten,
oder eine Gebietsänderung der im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder
zur Folge haben;
b. alle Angelegenheiten, welche sich auf die Art und Weise, sowie auf die Ordnung
und Dauer der Militärpflicht beziehen, und insbesondere die jährliche Bewilligung
der Anzahl der auszuhebenden Mannschaft und die allgemeinen Bestimmungen
in bezug auf Vorspannsleistung, Verpflegung und Einquartierung des Heeres;
c. die Feststellung der Voranschläge des Staatshaushaltes, und insbesondere
die jährliche Bewilligung der einzuhebenden Steuern, Abgaben und Gefälle; die
Prüfung der Staatsrechnungsabschlüsse und Resultate der Finanzgebarung, die
Erteilung des Absolutoriums; die Aufnahme neuer Anlehen, Konvertierung der
bestehenden Staatsschulden, die Veräußerung, Umwandlung und Belastung des
unbeweglichen Staatsvermögens, die Gesetzgebung über Monopole und Regalien
und überhaupt aller Finanzangelegenheiten, welche den im Reichsrate vertretenen
Königreichen und Ländern gemeinsam sind;
d. die Regelung des Geld-, Münz- und Zettelbankwesens, der Zoll- und Handelsangelegenheiten,
sowie des Telegraphen-, Post-, Eisenbahn-, Schiffahrts-- und
sonstigen Reichs-Kommunikationswesens;
e. die Kredit-, Bank-, Privilegien- und Gewerbsgesetzgebung, mit Ausschluß
der Gesetzgebung über die Propinationsrechte, dann die Gesetzgebung über Maß
und Gewichte, über Marken- und Musterschutz;
f. die Medizinalgesetzgebung, sowie die Gesetzgebung zum Schutze gegen
Epidemien und Viehseuchen ;
g. die Gesetzgebung über Staatsbürger- und Heimatsrecht, über Fremdenpolizei
und Paßwesen, sowie über Volkszählung;
h. über die konfessionellen Verhältnisse, über Vereins- und Versammlungsrecht,
über die Presse und den Schutz des geistigen Eigentums;
i. die Feststellung der Grundsätze des Unterrichtswesens bezüglich der Volksschulen
und Gymnasien, dann die Gesetzgebung über die Universitäten;
95*
I. Europas. 156 46. Österreich.
k. die Strafjustiz- und Polizeistraf-, sowie die Zivilrechtsgesetzgebung, mit
Ausschluß der Gesetzgebung über die innere Einrichtung der öffentlichen Bücher
und über solche Gegenstände, welche auf Grund der Landesordnungen und dieses
Grundgesetzes in den Wirkungskreis der Landtage gehören, ferner die Gesetzgebung
über Handels- und Wechselrecht, See-, Berg- und Lehenrecht;
l. die Gesetzgebung über die Grundzüge der Organisierung der Gerichts- und
Verwaltungsbehörden ;
m. die zur Durchführung der Staatsgrundgesetze über die allgemeinen Rechte
der Staatsbürger, über das Reichsgericht, über die richterliche, Regierungs- und
Vollzugsgewalt zu erlassenden und dort berufenen Gesetze;
n. die Gesetzgebung über jene Gegenstände, welche sich auf Pflichten und
Verhältnisse der einzelnen Länder unter einander beziehen;
o. die Gesetzgebung, betreffend die Form der Behandlung der durch die Vereinbarung
mit den zur ungarischen Krone gehörigen Ländern als gemeinsam festgestellten
Angelegenheiten.
$ 12. Alle übrigen Gegenstände der Gesetzgebung, welche in diesem Gesetze
dem Reichsrate nicht ausdrücklich vorbehalten sind, gehören in den Wirkungskreis
der Landtage der im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder und werden
in und mit diesen Landtagen verfassungsmäßig erledigt.
In Angelegenheiten, welche hiernach auf Grund der Landesordnungen und
dieses Staatsgrundgesetzes zum Wirkungskreise der Landesgesetzgebung gehören,
kann letztere die zur Regelung des Gegenstandes erforderlichen Bestimmungen auch
auf dem Gebiete der Strafjustiz- und Polizeistraf-, sowie der Zivilrechtsgesetzgebung
treffen.
In den Wirkungskreis der Landesgesetzgebung gehören auch solche Verfügungen
über die Organisation der staatlichen Verwaltungsbehörden, welche durch
die Kompetenz der Landesgesetzgebung zur Organisation der autunomen Verwaltungsbehörden
bedingt sind und sich innerhalb der gemäß $ 11, lit. 1 dieses Staatsgrundgesetzes
der Reichsgesetzgebung vorbehaltenen Grundsätze bewegen!.
Sollte jedoch irgend ein Landtag beschließen, daB ein oder der andere ihm
überlassene Gegenstand der Gesetzgebung im Reichsrate behandelt oder erledigt
werde, so übergeht ein solcher Gegenstand für diesen Fall und rücksichtlich des betreffenden
Landtages in den Wirkungskreis des Reichsrates.
$ 13. Gesetzesvorschläge gelangen als Regierungsvorlagen an den Reichsrat.
Auch diesem steht das Recht zu, in Gegenständen seines Wirkungskreises Gesetze
vorzuschlagen.
Zu jedem Gesetze ist die Übereinstimmung beider Häuser und die Sanktion
des Kaisers erforderlich.
Kann in einem Finanzgesetze über einzelne Posten desselben oder im Rekrutengesetze
über die Höhe des auszuhebenden Kontingents trotz wiederholter Beratung
keine Übereinstimmung zwischen beiden Häusern erzielt werden, so gilt die kleinere
Ziffer als bewilligt.
ı Absatz 2 und 3 beruhen auf den Gesetze vom 26. Januar 1907, Art. III.
I. Europa. 757 46. Österreich.
$ 14. Wenn sich die dringende Notwendigkeit solcher Anordnungen, zu
welchen verfassungsmäßig die Zustimmung des Reichsrates erforderlich ist, zu einer
Zeit herausstellt, wo dieser nicht versammelt ist, so können dieselben unter Verantwortung
des Gesamtministeriums durch kaiserliche Verordnung erlassen werden,
insofern solche keine Abänderung des Staatsgrundgesetzes bezwecken, keine dauernde
Belastung des Staatsschatzes und keine Veräußerung von Staatsgut betreffen. Solche
Verordnungen haben provisorische Gesetzeskraft, wenn sie von sämtlichen Ministern
unterzeichnet sind und mit ausdrücklicher Beziehung auf diese Bestimmung des
Staatsgrundgesetzes kundgemacht werden.
Die Gesetzeskraft dieser Verordnungen erlischt, wenn die Regierung unterlassen
hat, dieselben dem nächsten nach deren Kundmachung zusammentretenden
Reichsrate, und zwar zuvörderst dem Hause der Abgeordneten, binnen vier Wochen
nach diesem Zusammentritte zur Genehmigung vorzulegen, oder, wenn dieselben die
Genehmigung eines der beiden Häuser des Reichsrates nicht erhalten.
Das Gesamtministerium ist dafür verantwortlich, daß solche Verordnungen,
sobald sie ihre provisorische Gesetzeskraft verloren haben, sofort außer Wirksam--
keit gesetzt werden.
$ 15. Zu einem gültigen Beschlusse des Reichsrates ist in dem Hause der Abgeordneten
die Anwesenheit von hundert, im Herrenhause von vierzig Mitgliedern
und in beiden die absolute Stimmenmehrheit der Anwesenden notwendig.
Änderungen in diesem Grundgesetze, sowie in den Staatsgrundgesetzen über
die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrate vertretenen Königreiche
und Länder, über die Einsetzung eines Reichsgerichtes, über die richterliche,
sowie über die Ausübung der Regierungs- und der Vollzugsgewalt können nur mit einer
Mehrheit von wenigstens zwei Dritteln der Stimmen der Anwesenden, und im Abgeordnetenhause
nur bei Anwesenheit von mindestens der Hälfte der Mitglieder
gültig beschlossen werden!.
$ 16. Die Mitglieder des Hauses der Abgeordneten haben von ihren Wählern
keine Instruktionen anzunehmen.
Die Mitglieder des Reichsrates können wegen der in Ausübung ihres Berufes
geschehenen Abstimmungen niemals, wegen der in diesem Berufe gemachten
Äußerungen aber nur von dem Hause, dem sie angehören, zur Verantwortung gezogen
werden.
Kein Mitglied des Reichsrates darf während der Dauer der Session wegen einer
strafbaren Handlung — den Fall der Ergreifung auf frischer Tat ausgenommen —
ohne Zustimmung des Hauses verhaftet oder gerichtlich verfolgt werden.
Selbst in dem Falle der Ergreifung auf frischer Tat hat das Gericht dem Präsidenten
des Hauses sogleich die geschehene Verhaftung bekannt zu geben.
Wenn es das Haus verlangt, muß der Verhaft aufgehoben oder die Verfolgung
für die ganze Sitzungsperiode aufgeschoben werden. Dasselbe Recht hat das Haus
inbetreff einer Verhaftung oder Untersuchung, welche über ein Mitglied desselben
außerhalb der Sitzungsperiode verhängt worden ist.
ı $ 15 beruht auf dem Gesetze vom 2. April 1873.
I. Europa. 158 46. Österreich.
$ 17. Alle Mitglieder des Reichsrates haben ihr Stimmrecht persönlich auszuüben.
$ 18. Die Mitglieder des Hauses der Abgeordneten werden auf die Dauer
von sechs Jahren gewählt.
Nach Ablauf dieser Wahlperiode, sowie im Falle der Auflösung des Abgeordnetenhauses,
erfolgen allgemeine Neuwahlen.
Gewesene Abgeordnete können wiedergewählt werden.
Während der Dauer der Wahlperiode sind Ergänzungswahlen vorzunehmen,
wenn ein Mitglied die Wählbarkeit verliert, mit Tod abgeht, das Mandat niederlegt
oder aus sonst einem gesetzlichen Grunde aufhört, Mitglied des Reichsrates zu sein,
falls nicht für den betreffenden Abgeordneten ein Ersatzmann gewählt worden ist.
Für den letzteren Fall enthält die Reichsratswahlordnung Bestimmungen über die
einzuleitenden Neuwahlen!.
$ 19. Die Vertagung des Reichsrates, sowie die Auflösung des Hauses der
Abgeordneten erfolgt über Verfügung des Kaisers. Im Falle der Auflösung wird
im Sinne des $ 7 neu gewählt.
$ 20. Die Minister und Chefs der Zentralstellen sind berechtigt, an allen Beratungen
teilzunehmen und ihre Vorlagen persönlich oder durch einen Abgeordneten
zu vertreten. Jedes Haus kann die Anwesenheit der Minister verlangen. Sie müssen
auf Verlangen jedesmal gehört werden. Das Recht, an der Abstimmung teilzunehmen,
haben sie, insofern sie Mitglieder eines Hauses sind.
$ 21. Jedes der beiden Häuser des Reichsrates ist berechtigt, die
Minister zu interpellieren, in allem, was sein Wirkungskreis erfordert, die Verwaltungsakte
der Regierung der Prüfung zu unterziehen, von derselben über eingehende Petitionen
Auskunft zu verlangen, Kommissionen zu ernennen, welchen von Seiten der
Ministerien die erforderliche Information zu geben ist, und seinen Ansichten in der
Form von Adressen oder Resolutionen Ausdruck zu geben.
$ 22. Die Ausübung der Kontrolle der Staatsschuld durch die Vertretungskörper
wird durch ein besonderes Gesetz bestimmt.
$ 23. Die Sitzungen beider Häuser des Reichsrates sind öffentlich.
Jedem Hause steht das Recht zu, ausnahmsweise die Öffentlichkeit auszuschließen,
wenn es vom Präsidenten oder wenigstens von zehn Mitgliedern verlangt
und vom Hause nach Entfernung der Zuhörer beschlossen wird.
$ 24. Die näheren Bestimmungen über den wechselseitigen und den Außenverkehr
beider Häuser enthält das Gesetz inbetreff der Geschäftsordnung des Reichsrates.
II. Staatsgrundgesetz vom 21. Dezember 1867 über die Ausübung der Regierungs-
und der Vollzugsgewalt.
Mit Zustimmung der beiden Häuser des Reichsrates finde Ich nachstehendes
Staatsgrundgesetz über die Ausübung der Regierungs- und Vollzugsgewalt zu
erlassen und anzuordnen, wie folgt:
ı $ 18 beruht bzl. Abs. 1—3 auf dem Gesetze vom 2. April 1873, bzl. Abs. 4 auf dem Gesetze
vom 26, Januar 1907, Art. IV.
I. Europa. 759 46. Österreich.
Artikel 1. Der Kaiser ist geheiligt, unverletzlich und unverantwortlich.
Artikel 2. Der Kaiser übt die Regierungsgewalt durch verantwortliche Minister
und die denselben untergeordneten Beamten und Bestellten aus.
Artikel 3. Der Kaiser ernennt und entläßt die Minister und besetzt über
Antrag der betreffenden Minister alle Ämter in allen Zweigen des Staatsdienstes,
insofern nicht das Gesetz ein anderes verordnet.
Artikel 4. Der Kaiser verleiht Titel, Orden und sonstige staatliche Auszeichnungen.
Artikel 5. Der Kaiser führt den Oberbefehl über die bewaffnete Macht, erklärt
Krieg und schließt Frieden.
Artikel 6. Der Kaiser schließt die Staatsverträge ab.
Zur Gültigkeit der Handelsverträge und jener Staatsverträge, die das Reich
oder Teile desselben belasten oder einzelne Bürger verpflichten, ist die Zustimmung
des Reichsrates erforderlich.
Artikel 7. Das Münzrecht wird im Namen des Kaisers ausgeübt.
Artikel 8. Der Kaiser leistet beim Antritte der Regierung in Gegenwart
beider Häuser des Reichsrates das eidliche Gelöbnis:
„Die Grundgesetze der im Reichsrate vertretenen Königreiche und Länder
unverbrüchlich zu halten und in Übereinstimmung mit denselben und den allgemeinen
Gesetzen zu regieren.“
Artikel 9. Die Minister sind für die Verfassungs- und Gesetzmäßigkeit der
in die Sphäre ihrer Amtswirksamkeit fallenden Regierungsakte verantwortlich.
Diese Verantwortlichkeit, die Zusammensetzung des über die Ministeranklage
erkennenden Gerichtshofes und das Verfahren vor demselben sind durch ein besonderes
Gesetz! geregelt.
Artikel 10. Die Kundmachung der Gesetze erfolgt im Namen des Kaisers
mit Berufung auf die Zustimmung der verfassungsmäßigen Vertretungskörper und
unter Mitfertigung eines verantwortlichen Ministers.
Artikel 11. Die Staatsbehörden sind innerhalb ihres amtlichen Wirkungskreises
befugt, auf Grund der Gesetze Verordnungen zu erlassen und Befehle zu erteilen,
und sowohl die Beobachtung dieser letzteren als der gesetzlichen Anordnungen
selbst gegenüber den hierzu Verpflichteten zu erzwingen.
Besondere Gesetze regeln das Exekutionsrecht der Verwaltungsbehörden, sowie
die Befugnisse der bewaffneten Macht, die zur Erhaltung der öffentlichen Sicherheit,
Ruhe und Ordnung dauernd organisiert ist oder in besonderen Fällen aufgeboten
wird.
Artikel 12. Sämtliche Staatsdiener sind innerhalb ihres amtlichen Wirkungskreises
für die Beobachtung der Staatsgrundgesetze, sowie für die den Reichs- und
Landesgesetzen entsprechende Geschäftsführung verantwortlich.
ı Gesetz vom 25. Juli 1867 über die Verantwortlichkeit der Minister für die im Reichsrate
vertretenen Königreiche und Länder.
I. Europa. 760 46. Österreich.
Diese Verantwortlichkeit geltend zu machen, sind diejenigen Organe der
Exekutivgewalt verpflichtet, deren Disziplinargewalt die betreffenden Staatediener
unterstehen.
Die zivilrechtliche Haftung derselben für die durch pflichtwidrige Verfügungen
verursachten Rechtsverletzungen wird durch ein Gesetz normiert.
Artikel 13. Alle Organe der Staatsverwaltung haben in ihrem Diensteide
auch die unverbrüchliche Beobachtung der Staatsgrundgesetze zu beschwören.
47. Ungarn ist ein selbständiges, mit dem Kaiserreiche Österreich verbundenes Königreich.
Eine geschriebene Verfassung fehlt.
Die Thronfolge ist durch den Gesetzesartikel II vom Jahre 1722-23 dahin geordnet, daß
die weibliche Linie aus dem Hause Habsburg in bezug auf die Krone Ungarns und seiner Nebenländer
erbfolgeberechtigt ist. Für den Fall des gänzlichen Aussterbens dieser vom Kaiser Leopold
abstammenden Linie behält sich Ungarn das ererbte, uralte, genelimigte und anerkannte
Vorrecht der Stände auf Wahl und Krönung ihrer Könige vor, $ 11 a. a. O.
Die gesetzgebende Gewalt übt der König zusammen mit dem Reichstage aus, Gesetzartikel
XII von 1790-91, Gesetzartikel III und IV von 1847-48, Gesetzartikel V von 1848, Gesetzartikel
XXXIII von 1874. Der Reichstag besteht aus einem Oberhause und einem Abgeordnetenhause
(453 Abgeordnete).
Die vollziehende Gewalt übt der König persönlich durch das ungarische Ministerium aus.
In Abwesenheit des Königs wird die vollziehende Gewalt dem Palatin als kgl. Statthalter übertragen;
solange jedoch der Wirkungskreis der Palatinalwürde nicht nach den Grundsätzen einer
verantwortlichen Regierung geordnet ist, wird die Wahl eines Palatins verschoben. Posener.
48. Kroatien und Sisvonien haben zusammen mit Dalmatien eine autonome Landesregierung,
Gesetzartikel II von 1869, zu deren Kompetenz alle Angelegenheiten gehören, welche
nicht durch das Ausgleichsgesetz von 1868 dem gemeinsamen ungarisch-kroatisch-slavonischdalmetinischen
Ministerium zugewiesen sind. An der Spitze der Landesregierung steht der
Banus; ihm unterstehen drei Regierungsabteilungen. — Insoweit diese Königreiche an den mit
Ungarn gemeinsamen Angelegenheiten teilnehmen (insbesondere 40 Abgeordnete entsenden),
hat die Verbindung dieser Königreiche mit Ungarn den Charakter eines Bundesstaates, innerhelb
dessen die einzelnen Staaten ihre nationale Selbständigkeit unbestreitbar gewahrt haben.
Posener.
49%. Bosnien und Herzegowina sind auf Grund des Artikels XXV des Berliner Vertrages
vom 13. Juli 1878 von Österreich-Ungarn besetzt und verwaltet worden. Die Jahrzehnte währende
aufopfernde Kulturarbeit, welche diese Okkupationsgebiete gewonnen hatte, fand ihren äußeren
Abschluß durch das Kaiserliche Handschreiben vom 5. Oktober 1908, in welchem der Kaiser
erklärt, die Souveränitätsrechte auf Bosnien und die Herzegowina zu erstrecken, die für das
Kaiserliche Haus geltende Erbfolgeordnung auch für diese Länder in Wirksamkeit zu setzen
und ihnen gleichzeitig verfassungsmäßige Einrichtungen zu gewähren. Die aktuelle Durchführung
des konstitutionell-parlamentarischen Regime in der Türkei veranlaßte diese Entschließung mit
gebieterischer Notwendigkeit, da die beiden Gebiete an den Vorteilen verfassungsmäßiger Zustände
teilnehmen durften und mußten. Die Verfassungsgesetzgebung, welche die beiden Gebiete
zu einem Reichslande von Österreich und Ungarn gestalten wird, ist in Vorbereitung.
Posener.
I. Europa. 761 50. Portugal.
50. Portugal.
Von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin.
Die Portugiesische Verfassung besteht nicht mehr aus einem einzigen Werke; das Grundgesetz
des Jahres 1826 hat mannigfacheÄnderungen über sich ergehen lassen müssen, die andererseits
nicht wesentlich genug waren, um eine neue Verfassung ins Leben zu rufen. Es kommen
neben der genannten alten, man kann sagen theokratischen Verfassung die Zusätze von 1852
und 1878 in Frage, außerdem das zwischen den einzelnen Gesetzen bei den einzelnen Artikeln
jeweils erwähnte Änderungsgesetz von 1885. Dem letzteren haben wir keinen besonderen Platz
angewiesen, e8 genügt seine Erwähnung in den drei Hauptgruppen des Werkes.
A. Text der Verfassung vom 29. April 1826.
Titel I. Das Königreich Portugal, dessen Gebiet, Regierung, Dynastie und Religion.
Art.1. Das Königreich Portugal ist die politische Vereinigung aller portugiesischen
Bürger. Sie bilden eine freie und unabhängige Nation.
Art.2. Das Gebiet des Königreichs Portugal und Algarbien begreift in sich:
1. in Europa: das Königreich Portugal, das sich aus den Provinzen Minho,
Traz-os-Montes, Beira, Estremadura, Alen-Tejo, dem Königreich der Algarben und
den anliegenden Inseln Madeira, Porto Santo und den Azoren zusammensetzt.
2. In dem westlichen Afrika: Bissao und Caschoe Mina-o-forte,
St. Joan-Battista de Ajuda, Angola Benguela und was davon abhängt; Cabinda und
Malimbo, die Inseln des grünen Vorgebirges, von St. Thomas die Prinzeninseln und
was davon abhängt.
3. Im östlichen Afrika: Mozambique, Rio de Senna, Sofalo, Inhambane,
Quelimane, und die Inseln des Kaps del Gado.
4. In Asien: Salvete, Bardez, Goa, Damao, Diu, die Niederlassungen
zu Macao und auf den Inseln Solor und Timor.
Art.3. Die Nation entsagt nicht den Rechten, welche sie an irgendeinem
Gebietsteile dieser drei Erdteile haben könnte, ob er in den vorstehenden Artikeln
genannt ist oder nicht.
Art. 4. Die Regierungsform der Nation ist monarchisch, erblich und repräsentativ.
Art. 5. Die herrschende Dynastie wird fortgesetzt durch die allererlauchtigste
Familie Braganza in der Person der Fürstin Donna Maria da Gloria, infolge der Abdankung
des königlichen Vaters, Don Pedro I., Kaisers von Brasilien, gesetzlichen
Erbens und Nachfolgers Johanns VI.
Art.6. Die apostolisch-katholisch-römische Kirche soll immer Staatsreligion
sein. Alle anderen Bekenntnisse werden den Fremden im häuslichen und privaten
Gotteedienst, ohne äußere Zeichen und Tempel gestattet.
Titel U. Die portugisischen Bürger.
Art.7. Portugiesische Bürger sind:
1. Alle, die in Portugal und den portugiesischen Besitzungen geboren sind,
ohne gegenwärtig brasilische Bürger zu sein, trotzdem ihr Vater Ausländer ist, aber
er darf sich nicht in Portugal für den Dienst seiner Nation aufhalten.
9%
I. Europa. 162 50. Portugal.
2. Die Kinder eines portugiesischen Vaters und die unehelichen Kinder einer
portugiesischen Mutter, trotz ihrer Geburt im Auslande, sobald sie ihren Aufenthalt
im Königreiche nehmen.
3. Die Kinder eines portugiesischen Vaters, der Staatsdienste wegen seinen
Wohnsitz im Auslande hat, obwohl sie selbst den ihrigen nicht im Königreiche innehaben.
4. Die naturalisierten Fremden, ohne Unterschied ihres religiösen Bekenntnisses.
Ein besonderes Gesetz wird bestimmen, unter welchen Voraussetzungen die Naturalisationsurkunde
erlangt werden kann.
Art.8. Der Verlust des portugiesischen Bürgerrechts tritt ein:
1. Für die, welche sich im Ausland naturalisieren lassen.
2. Für die, welche ohne Erlaubnis des Königs Dienste, Ämter oder Würden
bei einer fremden Regierung angenommen haben.
3. Für die, welche durch richterlichen Spruch in die Verbannung geschickt sind.
Art.9. Die Ausübung der politischen Rechte wird unterbunden durch:
1. physische oder sittliche Unfähigkeit,
2. Strafurteil oder Verhaftungsbefehl, solange dessen Wirkungen fortdauern.
Titel DI. Die Gewalten und die Nationalrepräsentation.
Art. 10. Die Teilung und Vereinigung der politischen Gewalten ist das rechtserhaltende
Prinzip für die Bürger und das sicherste Mittel, ihnen Bürgschaften zu
verwirklichen, insoweit sie die Verfassung bietet.
Art. 11. Die in Portugal von der Verfassung anerkannten Gewalten des Königreiches
sind folgende vier: die gesetzgebende, die leitende (moderador), die vollziehende
und die richterliche Gewalt.
Art. 12. Die Repräsentanten der portugiesischen Nation sind der König und
die allgemeinen Cortes.
Titel IV. Die gesetzgebende Gewalt.
Kapitel I. Die Zweige der gesetzgebenden Gewalt und
ihre Befugnisse.
Art. 13. Die gesetzgebende Gewalt steht den Cortes unter dem Vorbehalt
königlicher Sanktion zu.
Art.14. DieCortes bestehen aus zwei Kammern, der Pairs- und der Abgeordnetenkammer
(Zusatzgesetz vom 24. Juli 1885). Die Pairs und die Abgeordneten repräsentieren
die Nation und nicht den König, welcher jene selbst oder die zu ihrer Wahl
erforderlichen Kollegien und Bezirke bestimmt. Einziger Paragraph: Die Verfassung
erkennt nicht das Imperativmandat an.
Art. 15. Die Befugnisse der Cortes sind folgende:
1. den Eid des Königs, des Kronprinzen, des Regenten oder der Regentschaft
(Regencia) entgegenzunehmen,
2. den Regenten oder die Regentschaft zu wählen und ihre Machtbefugnisse zu
umgrenzen,
I. Europa. 763 50. Portugal.
3. den Kronprinzen als Thronerben in der ersten Zusammenkunft nach seiner
Geburt anzuerkennen,
4. einen Vormund für den minderjährigen König für den Fall zu ernennen, daß
sein Vater einen solchen testamentarisch nicht ernannt hat,
5. beim Tode desKönigs oder im Falle der Thronvakanz einen Verwaltungsrat
zu bilden, damit er die Mißbräuche aufsuche und abstelle, die sich etwa in die Verwaltung
eingeschlichen haben. Die Gesetze zu machen, sie auszulegen, sie für kraftlos
zu erklären, sie zu widerrufen,
6. die Gesetze zu machen, auszulegen, aufzuheben, abzuändern,
7. für die Aufrechterhaltung der Verfassung und das allgemeine Wohl der
Nation zu sorgen,
8. alle Jahre die öffentlichen Abgaben festzusetzen und die direkten Steuern
zu verteilen,
9. das Eindringen fremder Land- und Seemächte in das Königreich oder in
die Häfen zu gestatten oder zurückzuweisen,
10. alljährlich unter dem Vorschlage der Regierung die gewöhnliche und außergewöhnliche
Land- und Seemacht festzusetzen,
11. die Regierung zur Annahme von Anleihen zu ermächtigen,
12. die entsprechenden Maßregeln zur Tilgung der Staatsschulden zu treffen,
13. die Verwaltung der Staatsgüter zu regeln und ihreVeräußerung zu entscheiden,
14. öffentliche Ämter und deren Besoldung zu schaffen oder aufzuheben,
15. Gewicht, Gehalt, Wert, Umschrift, Gepräge und Benennung der Münzen
sowie die Norm von Maß und Gewicht festzulegen.
Art. 16. Die Anredeformel an die Kammer der Pairs soll lauten: „Würdige
Pairs des Königreiches‘ (Dignos Pares do Reino), und die an die Mitglieder der Abgeordnetenkammer:
„Meine Herren Abgeordneten des portugiesischen Volkes‘ (Senores
Deputados do Nagäo Portuguesa).
Art. 17. (Geändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885). Jede Gesetzgebungsperiode
muß drei Jahre dauern und jede jährliche Session drei Monate. — Einziger
Paragraph: Eine Sitzungsperiode, die nicht drei Monate gedauert, kann für die
Dauer der Legislaturperiode nicht gerechnet werden, es sei denn, daß in demselben
Jahre eine Sitzung mit der vom Gesetz festgelegten dreimonatlichen Dauer stattgefunden
hätte.
Art. 18. Die königliche Eröffnungssitzung findet jedes Jahr am 2. Januar statt.
Art. 19. Die Eröffnungs- wie Schlußsitzung erfolgt in den allgemeinen Cortes,
d.h. in den vereinigten Kammern. Die Pairs nehmen zur Rechten, die Abgeordneten
zur Linken des Königs Platz.
Art. 20. Die Sitzungszeremonien und alles das, was sich auf die Anwesenheit
des Königs bezieht, werden durch ein besonderes Reglement festgelegt.
Art. 21. Dem Könige steht die Ernennung des Präsidenten und Vizepräsidenten
der Pairskammer zu. Der Präsident und der Vizepräsident der Abgeordnetenkammer
wird, nachdem dem Könige eine Liste von 5 durch das Abgeordnetenhaus gewählten
Mitgliedern eingereicht ist, von diesem bestimmt. Für die Ernennung der Sekretäre
96*
I. Europa. 164 50. Portugal.
beider Kammern, die Prüfung der Vollmachten ihrer Glieder, Eidesleistung und die
innere Polizei, wird jede Kammer sich nach ihren eigenen Vorschriften richten.
Art.22. Nach dem Zusammentritt beider Kammern wird der Präsident der
Pairskammer den Vorsitz übernehmen. Die Pairs und die Abgeordneten nehmen
ihre Sitze wie bei der Eröffnung der Cortes ein.
Art. 23. Die Sitzungen jeder einzelnen Kammer sollen öffentlich sein, abgesehen
von den Fällen, wo das Staatswohl den Ausschluß der Öffentlichkeit fordert.
Art. 24. Die Beschlüsse werden mit absoluter Stimmenmehrheit der Anwesenden
gefaßt.
Art. 25. Die Mitglieder der einzelnen Kammern sind bezüglich der Meinungsäußerungen,
die sie in Ausübung ihres Amtes begangen haben, unverletzlich.
Art.26. (Abgeändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885.) Die Pairs auf
Lebenszeit und diejenigen Abgeordneten, deren Wahl von der Stimmzählkommission
proklamiert ist, können von keiner Behörde verhaftet werden; es sei denn, daß es auf
Anordnung ihrer Kammer im Falle der handhaften Tat geschieht, insofern sie nach
der Hierarchie des Strafgesetzes die schärfste Strafe verwirkt. — Einziger Paragraph:
Diese Vorschrift ist anwendbar auf die auf Zeit ernannten Pairs vom Tage ihrer Wahl
für die Dauer ihres Mandats.
Art. 27. (Geändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885.) Wird ein Pair oder
ein Abgeordneter angeklagt oder beschuldigt, so muß der mit diesem Vorfall betraute
Strafrichter der Kammer Mitteilung machen und sie entscheidet darüber, ob der Pair
oder Abgeordnete im Amte bleiben, und ob der Prozeß während der Sitzungsperiode
oder erst nach der Amtsenthebung des Angeklagten oder Beschuldigten weitergeführt
werden soll.
Art. 28. (Geändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1835.) Die Pairs und die
Abgeordneten können zu Staatsministern oder Staatsräten ernannt werden, ohne
dadurch ihren Sitz in der Kammer, der sie angehören, einzubüßen; sie können beide
Funktionen in sich vereinigen.
Art. 29. Sie werden gleichfalls beide Verrichtungen vereinigen, wenn sie schon
das eine oder andere dieser Ämter im Augenblick ihrer Wahl vereinigten.
Art. 30. Niemand kann Mitglied beider Kammern sein.
Art. 31. Die Ausübung irgendeines Amtes, ausgenommen das des Staaterats
oder Ministers, hat während der Dauer der Pair- oder Abgeordnetenschaft zu unterbleiben.
Art. 82. Während der Dauer der Sitzungsperiode kann der König keinen
Abgeordneten außerhalb des Königreiches beschäftigen und dieser selbst kein Staatsgeschäft
ausführen, wenn für ihn daraus die Unmöglichkeit erwächst, sich bei der
Zusammensetzung der ordentlichen oder außerordentlichen allgemeinen Cortes einzufinden.
Art. 33. Wenn es infolge eines unvorhergesehenen Ereignisses, von dem die
öffentliche Sicherheit oder das Wohl des Staates abhängt, unvermeidlich ist, daß
ein Abgeordneter mit einer Mission betraut wird, dann kann ihn die Kammer damit
beauftragen.
I. Europa. 165 50. Portugal.
Kapitel Il Die Abgeordnetenkammer.
Art. 34. Die Kammer der Abgeordneten ist wählbar und zeitlich.
Art. 35. Sie hat das Recht der Initiative:
1. bei den Auflagen,
2. bei der Rekrutierung.
Art. 36. Ebenso hat sie das Privileg:
1. die vorhergegangene Verwaltung zu prüfen und eingeschlichene Mißbräuche
abzustellen,
2. die von der vollziehenden Gewalt gestellten Anträge zu erörtern.
Art. 37. Es gehört zu den ausschließlichen Befugnissen dieser Kammer, den
Staatsminister, die Staatsräte in Anklagezustand zu versetzen.
Art. 33, Die Abgeordneten sollen während der Dauer der Session eine Geldentschädigung
empfangen, die zum Schluß der letzten Sitzung der voraufgegangenen
Legislaturperiode festgesetzt wird, und für den Aufwand der Hin- und Herreise
eine Schadloshaltung.
Kapitel III. Die Pairskammer.
Art. 39. (Abgeändert durch Gesetz vom 24. Juli 1885.) Die Pairskammer
setzt sich aus hundert auf Lebenszeit vom Könige ernannten und fünfzig gewählten
Mitgliedern und den Pairs von Rechts wegen zusammen, auf die $ 2 des vorliegenden
Artikels und Artikel 40 der Verfassung Bezug nehmen. — $ 1. Die Pairs des Königreiches,
die bei der Publikation des vorliegenden Gesetzes Mitglieder der Pairskammer
waren, bleiben in dieser Eigenschaft als Pairs auf Lebenszeit. $ 2. Zu den Mitgliedern
der Pairskammer mit dem Titel „Pairs auf Lebenszeit“ gehören der Patriarch von
Lissabon und die Erzbischöfe und Bischöfe des Königreiches überhaupt. $ 3. Derjenige
Teil von den erwählten Pairs, die 6 Jahre im Amte sind, kann jedoch
in der gleichen Zeit wie die Deputiertenkammer aufgelöst werden oder auch besonders.
$4. Für den Fall, daß die Zahl der Pairs auf Lebenszeit nicht hundert beträgt, nicht
einbegriffen die von Rechts wegen, kann der König einen Pair für drei leere Plätze
ernennen, so daß die Zahl hundert infolgedessen immer erreicht ist. $5. Zu Pairs
können nur solche ernannt werden, die zu den bestimmten Kategorien gehören, und
die sich nicht von diesen unterscheiden dürfen, aus denen der König die Pairs ernennt.
$ 6. Die Wahl der zeitlichen Mitglieder der Pairskammer ist indirekt. — Ein besonderes
Gesetz wird alles, was sich auf diese Wahl bezieht, regeln. $ 7. Die unmittelbaren
Erben der verstorbenen Pairs und derjenigen Pairs, die es bei der Proklamation
des gegenwärtigen Gesetzes sind, werden in die Pairskammer mit vererblichem
Titel eintreten, wenn sie die Bedingungen, die das Gesetz vom 3. Mai 1878
erfordert, erfüllen. Diese Vorschrift ändert nichts an dem $ 4 des gegenwärtigen
Gesetzes.
Art. 40. Der Kronprinz und die Infanten sind Pairs von rechtswegen, und
nehmen, sobald sie das 25. Lebensjahr erreicht haben, ihren Sitz in der Pairskammer ein.
Art. 41. Zu den ausschließlichen Befugnissen der Pairskammer gehört ee:
1. über alle Delikte, die von Mitgliedern der königlichen Familie, von den Staateministern,
von den Staatsräten, von den Pairs begangen sind, zu entscheiden und
I. Europa. 766 50. Portugal.
ebenso über solche Delikte zu befinden, die Abgeordnete im Verlauf der Session verübt
haben.
2. die Verantwortlichkeit der Staatssekretäre und Staatsräte zu bestimmen,
3. die Cortes beim Tode des Königs zusammenzurufen, um die Regentschaft
festzustellen, wenn es nötig sein sollte, für den Fall, daß die vorgesehene Regentschaft
nicht zusammenberufen wird.
Art. 42. Bei der Beurteilung von Verbrechen, deren Anklage der Abgeordnetenkammer
nicht zusteht, wird diese von dem Tlıronprokurator übernommen.
Art. 43. Die Sitzungen der Pairskammer beginnen und enden zusammen mit
denen der Deputiertenkammer.
Art. 44. Jede Zusammenkunft der Pairskammer außer der Sitzungsperiode
der Abgeordneten ist gesetzwidrig und nichtig, es sei denn, daß es sich um einen durch
die Verfassung vorgesehenen Fall handelt. |
Kapitel IV. Vorschlag, Erörterung, Vollziehung und
Bekanntmachung der Gesetze.
Art. 45. Das Beantragen, die Abstimmung und die Zurückweisung der Gesetzentwürfe
steht jeder der beiden Kanımern zu.
Art.46. Die vollziehende Gewalt übt durch Vermittlung der Staatsminister
das Recht der Antragstellung aus, das ihr bei Abfassung des Gesetzes zusteht; und
erst nachdem eine Kommission aus der Abgeordnetenkammer ihn geprüft hat, kann
derselbe Vorschlag der Regierung zu einem Gesetzentwurf werden.
Art.47. Die Minister können bei der Beratung des Vorschlages nach dem
Berichte der Kommission zugegen sein und teilnehmen, aber nicht abstimmen noch
der Abstimmung beiwohnen, es sei denn, daß sie Pairs oder Abgeordnete seien.
Art. 48. Hat die Kammer der Abgeordneten den Vorschlag angenommen,
dann schickt sie ihn an die Pairskammer mit beiliegender Formel: ‚Die Kammer
der Abgeordneten übersendet der Pairskammer angefügten Vorschlag der Exekutivgewalt
(mit oder ohne Zusatzanträge) und glaubt, daß ihm gewährt wird.“
Art.49. Kann sie den Vorschlag nicht annehmen, dann teilt sie eg dem König
durch eine siebengliedrige Deputation unter folgenden Worten mit: „Die Kammer
der Abgeordneten gesteht dem Könige ihre Kenntnis des Eifers zu, mit dem er über
die Interessen des Königreiches wacht und bittet ihn untertänigst, sich zu würdigen,
den Regierungsvorschlag zu prüfen.“
Art. 50. Die Vorschläge, die die Abgeordnetenkammer zuläßt und annimmt,
sollen im allgemeinen an die Pairskammer mit folgender Formel gesandt werden:
„Die Abgeordnetenkammer übersendet der Pairskammer beiliegenden Vorschlag
und erachtet, daß sie den König um die Sanktion angehen wird.“
Art. 51. Wenn die Pairskammer den Vorschlag der Abgeordnetenkammer
nicht im ganzen annimmt, sondern ihn ändert oder erweitert, dann sendet sie ihn
unter Beifügung folgender Formel zurück: „Die Kammer der Pairs sendet der Kammer
der Abgeordneten ihren Vorschlag (es folgt die Bezeichnung) mit den Zusätzen und
Amendements zurück und hofft, daß der König um seine Zustimmung gebeten wird.“
I. Europa. 767 50. Portugal.
Art. 52. Ist nach stattgehabter Beratung die Pairskammer zu der Überzeugung
gekommen, daß sie den Vorschlag oder das Projekt nicht annehmen kann, dann bringt
sie es in folgenden Worten zum Ausdruck: ‚Die Pairskammer sendet der Abgeordnetenkammer
ihren Gesetzesentwurf (folgt die Bezeichnung), dem sie ihre
Zustimmung nicht gewähren kann, zurück.“
Art.53. Eben diesen Weg schlägt die Deputiertenkammer gegenüber der
Pairskammer ein, wenn es sich um einen Vorschlag handelt, der seinen Ursprung
von letzter Versammlung herleitet.
Art. 54. Wenn die Abgeordnetenkammer Zusatzanträge oder Amendements
der Pairskammer oder vice versa ablehnt, und die Kammer trotz der Verweigerung
der Genehmigung die Vorteilhaftigkeit des Antrags anerkennt, dann soll eine Kommission
von Pairs und Abgeordneten in gleicher Zahl gewählt werden, welche darüber
entscheiden soll, ob der Gesetz&vorschlag anzunehmen oder zu verwerfen ist.
Art.55. Nimmt nach der Beratung eine der Kammern den Vorschlag, den
die andere Kammer ihr überantwortet hat, im ganzen an, dann wird er in Form eines
Dekrets abgefaßt und nach erfolgter Lesung in der Sitzung an den König gesandt
in zwei vom Präsidenten und den beiden Sekretären unterzeichneten Exemplaren.
Er wird zur Sanktion mit folgender Formel unterbreitet: ‚Die allgemeinen Cortes
senden an den König eingeschlossenes Dekret, das sie als für das Vaterland vorteilhaft
und nützlich erachten und bitten Seine Majestät, sich zu würdigen es zu sanktionieren.“
Art. 56. Diese Präsentation geschieht durch eine siebengliedrige Deputation,
welche von der Kammer abgesandt wird, die den Vorschlag zuletzt beraten hat. Sie
benachrichtigt zur selben Zeit die andere Kammer, wo der Entwurf entstanden ist,
daß der sich auf dieses oder jenes Objekt beziehende Entwurf angenommen und an
den König zum Zwecke der Sanktion gesandt sei.
Art. 57. Weist der König die Sanktion zurück, dann antwortet er mit folgenden
Worten: ‚Der König wünscht diesen Gesetzesantrag zu überlegen und über ihn
zu seiner Zeit zu entscheiden.‘‘ Darauf antwortet diese: „Sie dankt Seiner Majestät
für das Interesse, das er an der Nation nimmt.“
Art. 58. Die Abweisung hat absolute Wirkung.
Art. 59. Der König gewährt oder verweigert die Sanktion innerhalb eines
Monats von dem Tage der Präsentation des Dekrets an gerechnet.
Art. 60. Nimmt der König den Entwurf der allgemeinen Cortes an, dann
kleidet er es in folgende Formel: ‚Der König willigt ein.‘ — Ist der Gesetzesentwurf
mit der königlichen Unterschrift versehen, dann kann er wie ein königliches Gesetz
veröffentlicht werden. Eines der beiden mit der Unterschrift des Königs versehenen
Exemplare wird an das Archiv derjenigen Kammer, die ihn eingereicht hat, gesandt.
Der andere dient zur Veröffentlichung des Gesetzes, die durch das zuständige Staatssekretariat
geschieht, und wird dann im Staatsarchiv niedergelegt. (Torre do Tombo).
Art. 61. Die Bekanntmachung des Gesetzes hat folgenden Wortlaut: „N.
von Gottes Gnaden König von Portugal und Algarbien usw. machen allen Untertanen
zu kund und wissen, was die allgemeinen Cortes beschlossen haben, und daß wir das
folgende Gesetz angenommen haben. (Es folgt der vollständige Gesetzestext). Des-
I. Europa. 768 50. Portugal.
wegen befehlen wir allen unseren Behörden, denen es zukommt, oben berichtetes
Gesetz zu kennen und anzuwenden, dieses auszuführen oder es ausführen zu lassen
und darauf zu achten, daß es überall gleichmäßig in Anwendung kommt. Das Staatssekretariat
der ..... (es folgt die Bezeichnung der zuständigen Behörde) soll das
Gesetz drucken, veröffentlichen und verteilen lassen.“
Art. 62. Das vom Könige unterzeichnete und vom zuständigen Staatssekretär
gegengezeichnete mit dem königlichen Siegel versehene Gesetz wird im Original im
Staatsarchiv aufbewahrt, und gedruckte Exemplare werden an alle Kammern des
Königreiches, Gerichtshöfe und da, wo seine Publikationen von Nutzen ist, verteilt.
Kapitel V. Die Wahlen.
Art. 63—70. (Abgeändert durch Art. 9, letzter Absatz, des Zusatzgesetzes vom
5. Juli 1852).
Titel V. Der König:
Kapitel I Die vermittelnde Gewalt.
Art. 71. Die vermittelnde Gewalt ist der Schlußstein der politischen Orgenisation
und steht einzig dem Könige als dem obersten Herrn der Nation zu, damit
er beständig über die Erhaltung der Unabhängigkeit, des Gleichgewichtes und der
Harmonie der anderen politischen Mächte wache.
Art. 72. Die Person des Königs ist unverletzlich und heilig. Er ist unverantwortlich.
Art. 73. Seine Titel sind: ‚König von Portugal und Algarbien diesseits und
jenseits des Meers; in Afrika, Herr von Guinea, Gebieter über die Schiffahrt und den
Handel in Äthiopien, Arabien, Persien, Indien usw.“ Er wird genannt mit dem Titel
Allertreueste Majestät.
Art. 74. (Geändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885). Der König übt
die vermittelnde Gewalt unter der Verantwortlichkeit seiner Minister aus:
1. Er ernennt die Pairs auf Lebenszeit, deren Zahl 100 nicht überschreiten darf
unter Berücksichtigung der Bestimmung des $ 4 Art. 6 des vorliegenden Gesetzes.
2. Er vereinigt die allgemeinen Cortes in Ausnahmefällen während der Sitzungsperiode
dann, wenn es das Wohl des Staates erfordert.
3. Er sanktioniert Entscheidungen und Beschlüsse der allgemeinen Cortes,
um ihnen Gesetzeskraft zu verleihen.
4. Er verschiebt und verrückt die allgemeinen Cortes und löst die Abgeordnetenkammer
und die Pairskammer, insoweit es sich um gewählte Mitglieder handelt, auf,
wenn es das Staatswohl fordert. In einem solchem Fall müssen die allgemeinen
Cortes innerhalb dreier Monate versammelt und vereinigt werden; hat eine Sitzungsperiode
von gleicher Dauer nicht stattgefunden, dann kann keine neue Auflösung
befohlen werden.
5. Er ernennt und entläßt nach Belieben die Staatsminister.
6. Er löst in den im Art. 121 vorgesehenen Fällen die Behörden auf.
7. Er mildert oder ändert die infolge eines Strafurteils den Verurteilten auferlegten
Strafen. Handelt es sich hierbei um einen Staatsminister, der wegen eines
innerhalb seiner Amtsbefugnisse begangenen Verbrechens verurteilt worden ist, so
I. Europa. 769 50. Portugal.
kann das Vorrecht des Königs nur auf vorherigen Antrag einer der gesetzgebenden
Körperschaften ausgeübt werden.
8. Er gewährt in dringenden Fällen Amnestie, und zwar so, wie es Menschlichkeit
und Staatswohl anraten.
Kapitel II Die vollziehende Gewalt.
Art. 75. Der König ist der Chef der vollziehenden Gewalt und übt sie unmittelbar
durch seinen Staatsminister aus. Ihre besonderen Befugnisse sind:
1. Alle vier Jahre die neuen allgemeinen Cortes in der seit Bestehen der Legislaturperiode
gewöhnlichen Weise im Königreich Portugal zum 2. März und in den
Kolonien ein Jahr vorher zusammenzurufen,
2. die Bischöfe zu ernennen und die geistlichen Pfründe zu bestimmen,
3. die Behörden zu ernennen,
4. die zivilen und politischen Ämter vorzusehen. Die Befehlshaber der Landund
Seemächte zu ernennen und abzusetzen, wenn es das Staatswohl fordert,
6. die Gesandten und sonstigen politischen und Handelsagenten zu ernennen,
7. die politischen Geschäfte mit den andern Nationen zu erledigen,
8. Verteidigungs-, Angriffs, Schutz- und Handelsbündnisse abzuschließen
und deren Abschluß zur Kenntnis der allgemeinen Cortes zu bringen, wenn es Staatsinteresse
und Sicherheit gestatten. Wenn die zur Friedenszeit abgeschlossenen Verträge
eine Abtretung oder einen Wechsel des Gebietes des Königreichs betreffen
oder sich auf Besitzungen beziehen, über die der König zu Recht verfügen kann, dann
brauchen sie nur dann ratifiziert werden, wenn die allgemeinen Cortes sie angenommen
haben,
9. er erklärt Krieg und schließt Frieden und macht dabei der Versammlung
diejenigen Mitteilungen, welche im Interesse der Staatssicherheit zu machen sind.
10. er gewährt die Naturalisationsurkunden in der vom Gesetz vorgeschriebenen
Form,
11. er erteilt Titel, Ehrenämter, militärische Auszeichnungen, Belohnungen
für die dem Staate geleisteten Dienste, wobei er die Geldentschädigungen zur Gewährung
den Körperschaften unterbreitet, es sei denn, daß es sich um solche handelt,
die schon von Gesetzes wegen festgelegt oder bestimmt sind,
12. er erläßt Entscheidungen, Aufträge und die für die entsprechende Ausführung
der Gesetze nötigen Befehle,
13. er entscheidet über die Verwendung des von den Cortes für die verschiedenen
Zweige der öffentlichen Verwaltung gewährten Fonds,
14. er gewährt oder verweigert das Placet (Beneplacito) bezüglich der Konzilienbeschlüsse
oder apostolische Briefe oder sonstigen kirchlichen Beschlüsse,
wenn sie nicht der Verfassung widerstreiten unter dem Vorbehalt der voraufgegangenen
Genehmigung der Cortes, wenn diese Beschlüsse allgemeine Bestimmungen
enthalten,
15. er sorgt für alles, was sich auf die innere und äußere Sicherheit des Staates
bezieht, wobei er sich streng an die Verfassung hält.
97
I. Europa. 770 50. Portugal.
Art. 76. Der König hat vor seiner Proklamation in die Hände des Präsidenten
der Pairskammer in Gegenwart der beiden versammelten Kammern folgenden Eid
zu leisten: ‚Ich schwöre, der katholisch-apostolisch-römischen Kirche treu zu bleiben,
die Unabhängigkeit des Staatsgebietes zu walıren und überhaupt für das Staatswohl
zu sorgen, soweit es in meinen Kräften steht.
Art. 77. (Geändert durch Gesetz vom 24. Juli 1835). Der König kann nicht
länger als 3 Monate ohne Zustimmung der Cortes dem Königreiche fern bleiben.
Il. Kapitel. Diekönigliche Familie und ihre Dotation.
Art.78. Der vermutliche Erbe des Königreiches soll den Titel Kronprinz
erhalten und sein Erstgeborener den des Prinzen von Beira. Alle anderen Kinder
heißen Infanten. Der mutmaßliche Erbe sowie der Prinz von Beira werden Königliche
Hoheit tituliert. Die Infanten heißen Hoheit.
Art.79. Nachdem der mutmaßliche Erbe das vierzehnte Jahr erreicht hat,
leistet er in die Hände des Präsidenten der Pairskammer unter Anwesenheit beider
Kammern folgenden Eid: ‚Ich schwöre, der katholisch-apostolisch-römischen Kirche
treu zu sein, der politischen Verfassung der portugiesischen Nation mich zu unterwerfen,
den Gesetzen und dem König gehorsam zu sein.“
Art. 80. Die allgemeinen Cortes setzen, wenn der König den Thron besteigt,
ihm sowie der Königin, seiner Gattin, eine Dotation in einer ihrer Würde entsprechenden
Höhe aus.
Art. 81. Ebenfalls müssen die Cortes dem Kronprinzen und dem Infanten
von ihrer Geburt an eine Dotation aussetzen (alimentos).
Art. 82. Wenn die Prinzessinnen und Infantinnen heiraten, dann setzen ihnen
die Cortes eine Mitgift fest und die Alimentation fällt von dem Tage ab, wo jene ausbezahlt
wird, weg.
Art. 83. Die Infanten, die sich verheiraten und sich aus dem Königreich begeben,
erhalten eine einmalige Abfindungssumme von den Cortes, die statt der weiteren
Alimentation geleistet wird.
Art. 84. Die Dotation, die Alimentation, die Mitgift, wovon in den vorherigen
Artikeln die Rede war, werden aus dem königlichen Schatze ausgezahlt und einem
vom König hierzu zu ernennenden Beamten, der alle Aktiv- und Passivgeschäfte
des Königlichen Hauses zu erledigen hat, übergeben.
Art. 85. Die Palais und königlichen Landgüter, die im tatsächlichen Besitz
des Königs sind, sollen Eigentum seiner Nachfolger bleiben, und die Cortes haben
für Neuerwerbungen und Bauten, die nach ihrem Urteil den Bräuchen und der Würde
eines Königs entsprechen, Sorge zu tragen.
Kapitel IV. Die Thronfolge.
Art. 86. Donna Maria II ist durch Gottes Gnade und die formelle Abdankung
und den Rücktritt Don Pedros I, des Kaisers von Brasilien, Königin von Portugal.
Art. 87. Ihre eheliche Nachkommenschaft wird den Thron nach dem Range der
Erstgeburt und der Repräsentation besteigen, wobei die ältere Linie immer der jüngeren
vorgeht; in derselben Linie der nähere Grad dem entfernteren, in demselben Grad
1. Europa. Ti 50. Portugal.
das männliche dem weiblichen Geschlecht, und im selben Geschlecht die ältere Person
der jüngeren.
Art.88. Für den Fall, daß die Linie der gesetzlichen Nachkommen Donna
Marias II. erlischt, geht die Krone auf die Seitenlinie über.
Art. 89. Ein Ausländer kann niemals die portugiesische Königskrone übernehmen.
Art.90. Die Vermählung der mutmaßlichen Thronerbin hat mit Zustimmung
des Königs und niemals mit einem Ausländer zu geschehen. Ist zur Zeit der EheschließBung
kein König vorhanden, so kann diese nur unter Zustimmung der allgemeinen
Cortes geschehen. Der Gemahl der Prinzessin hat keinen Anteil an der Regierung
und erringt den Titel König erst, nachdem die Königin einem Sohn oder einer Tochter
das Leben gegeben.
Kapitel V. Die Regentschaft für den Fall der Minderjährigkeit
oder Verhinderung des Königs.
Art. 91. Bis zur Vollendung des achtzehnten Jahres ist der König minderjährig.
Art. 92. Während seiner Minderjährigkeit soll das Königreich von einer Regentschaft
verwaltet werden, die dem nächsten Verwandten des Königs nach Maßgabe der
Erbfolge unter der Voraussetzung zusteht, daß er älter als fünfundzwanzig Jahre ist.
Art. 93. Wenn der König keine Verwandten hat, die diesen Voraussetzungen
entsprechen, dann soll das Königreich von einer dauernden Regentschaft verwaltet
werden. Sie wird von den allgemeinen Cortes ernannt und von drei Mitgliedern,
deren ältestes Präsident wird, gebildet.
Art. 94. Solange die Regentschaft nicht organisiert ist, wird das Königreich
von einer provisorischen Regentschaft verwaltet. Diese besteht aus zwei Staatsministern
des Innern und der Justiz, aus zwei Staatsräten, und zwar den Dienstältesten
unter dem Vorsitz der Königin- Witwe, oder wenn keine da ist, unter dem des
ältesten Staatsrats.
Art.95. Fehlt die Königin-Regentin, so steht an der Spitze der Regentschaft
ihr Gemahl.
Art. 96. Wenn der König auf Grund eines physischen oder moralischen Mangels,
der der Mehrheit der beiden Corteskammern unverkennbar erscheint, unfähig zur
Regierung ist, dann soll an seiner Statt der Kronprinz, wenn er achtzehn Jahre alt ist,
Regent sein.
Art. 97. Der Regent sowohl wie die Regentschaft leistet den im Art. 76 erwähnten
Eid unter Hinzufügung, daß er dem König Treue schwöre und verspreche,
ihm die Regentschaft wieder zu geben, wenn jener volljährig geworden oder aber
seine Unfähigkeit beseitigt ist.
Art.98. Die Regierungshandlungen der Regentschaft oder des Regenten
gehen im Namen des Königs mit folgender Formel vor sich: ‚Es befiehlt die Regentschaft
im Namen des Königs ....“ ‚Es befiehlt der Kronprinz, Regent, im Namen
des Königs.“
Art. 99. Weder die Regentschaft noch der Regent sind verantwortlich.
Art. 100. Während der Minderjährigkeit soll der Thronfolger den zum Vormunde
haben, den sein Vater im Testamente zum Vormund bezeichnet hat. In Er-97?
I. Europa. 772 50. Portugal.
mangelung eines solchen ist es die Königin-Mutter, fehlt auch sie, dann ernennen die
Cortes einen Vormund, unter der Bedingung, daß die Vormundschaft des minderjährigen
Königs niemals dem zustehen darf, der beim Ausscheiden des Königs zur
Thronfolge berufen wäre.
Kapitel VI. Das Ministerium.
Art. 101. Es gibt verschiedene Staatssekretariate. Das Gesetz umgrenzt die
jedem einzelnen von ihnen zustehenden Staatsgeschäfte, bestimmt ihre Zahl, vereinigt
oder trennt sie, so wie es am vorteilhaftesten erscheint.
Art. 102. Die Staatsminister sollen alle Akte der vollziehen:len Gewalt unterzeichnen,
und ohne diese Unterschrift sollen jene nicht ausgeführt werden können.
Art. 103. Die Minister sind verantwortlich wegen:
1. Verrats,
2. versuchter Bestechlichkeit, Anstiftung und Erpressung,
3. Mißbrauchs der Amtsgewalt,
4. gesetzwidriger Handlungsweise,
5. jedes Unternehmens gegen die Sicherheit der Freiheit und das Eigentum der
Bürger,
6. jeder Verschwendung des Staatsschatzes.
Art. 104. Ein besonderes Gesetz wird die Art der Delikte und der Strafverfolgung
auf diesem Gebiete festlegen. Die Minister werden von ihrer Verantwortlichkeit
nicht durch schriftlichen oder mündlichen Befehl des Königs befreit.
Art. 106. Ausländer können auch dann nicht, wenn sie naturalisiert sind,
Staatsminister werden.
Kapitel VII. Der Staatsrat.
Art. 107. Der Staatsrat soll sich aus vom Könige auf Lebenszeit ernannten
Räten zusammensetzen.
Art. 108. Ausländer können, auch wenn sie naturalisiert sind, nicht Staatsräte
sein.
Art. 109. Die Staatsräte haben vor ihrem Amtsantritt in die Hände des Königs
einen Eid zu leisten, daß sie der katholisch-apostolischen römischen Kirche treu sein,
Verfassung und Gesetze beobachten, zum Könige in Treue stehen, nach ihrem Gewissen
raten und immer das Wohl des Staates im Auge halten wollen.
Art. 110. Die Staatsräte sind in allen wichtigen Geschäften und bei allgemeinen
Maßnahmen der öffentlichen Verwaltung zu hören, insbesondere bei Kriegserklärungen,
Friedensschlüssen, Unterhandlungen mit fremden Mächten und in all den Fällen,
wo der König die Absicht hat, eine der ihm zustehenden vermittelnden Gewalten
ausüben, wie sie bei Art. 74 mit Ausnahme von $ 5 enthalten sind.
Art. 111. Die Staatsräte sind für die erteilten Ratschläge, wofern sie gegen
Gesetz und Interesse des Staats offenbar verstoßen, verantwortlich.
Art. 112. Der Kronprinz tritt mit erlangtem achtzehnten Lebensjahr, und
zwar von Rechts wegen in den Staatsrat ein. Die anderen Prinzen des königlichen
Hauses können die Mitgliedschaft nur durch Ernennung von seiten des Königs erwerben,
I. Europa, 773 50. Portugal.
Kapitel VIII Die Kriegsmacht.
Art. 113. Alle Portugiesen sind zur Verteidigung der Unabhängigkeit und der
Unverletzlichkeit des Gebietes und zum Schutze gegen äußere und innere Feinde
die Waffen zu erheben verpflichtet.
Art. 114. Solange die allgemeinen Cortes noch keine feste Kriegsmacht zu
Wasser und zu Lande bestimmt haben, sollen die bestehenden militärischen Mächte
bleiben, bis sie von denselben Cortes vermehrt oder vermindert werden.
Art. 115. Die Kriegsmacht ist im wesentlichen zum Gehorsam verpflichtet
und kann sich niemals ohne ausdrücklichen Befehl der gesetzlichen Obrigkeit versammeln.
Art. 116. Die ausführende Gewalt steht ausschließlich der Land- und Seemacht
zu, und zwar in der Art, wie es die Anforderungen für Sicherheit und Unabhängigkeit
des Königreichs entsprechend erscheinen lassen.
Art. 117. Eine besondere Anordnung wird für die Regelung der Armee und
Marine, die Beförderungen, den Sold, die Kriegszucht ergehen.
Titel VI. Die richterliche Gewalt.
Einziges Kapitel. Richter und Gerichtshöfe.
Art. 118. Die richterliche Gewalt ist unabhängig und wird in Zivil- und Kriminalfällen
von Richtern und Geschworenen in allen Fällen in der Form, wie es die
Gesetze vorschreiben, ausgeübt.
Art. 119. Die Geschworenen entscheiden über die Tatbestände, und die Richter
wenden das Gesetz an.
Art. 120. Die Richter (Juizes de Direito) bleiben beständig im Amte (perpetuos).
Das schließt nicht aus, daß sie für eine gewisse Zeit und in der Weise versetzt werden
können, wie es das Gesetz näher bestimmt.
Art. 121. Der König kann, wenn Klagen gegen sie einlaufen, nach vorheriger
Anhörung und einem dieserhalb vom Staatsrate eingeholten Gutachten, die Richter
des Amtes entheben. Alle hierauf bezüglichen Aktenstücke müssen dem Distriktshof
übergeben werden, damit dieser nach den gesetzlichen Formen gegen jene verfahren
kann.
Art. 122. Die Richter können ihres Amtes nur durch ein richterliches Urteil
verlustig gehen.
Art. 123. Alle Richter und Justizbeamten sind für die Mißbräuche ihrer Gewalt
und für Amtsvergehen verantwortlich, die sie im Dienste begangen haben. Die Verantwortlichkeit
wird durch ein besonderes Reglementargesetz verwirklicht werden.
Art. 124. In den Fällen der Anstiftung zu Verbrechen, versuchter Bestechung,
Veruntreuung und Erpressung greift gegen sie eine Popularklage durch, die entweder
der Kläger selbst oder auch jede andere Person aus dem Volke nach Maßgabe der
vorgeschriebenen Prozeßordnung innerhalb Jahr und Tag gegen sie anstrengen kann.
Art. 125. Um in zweiter und letzter Instanz Rechtsstreitigkeiten zu erledigen,
werden in den Provinzen des Königreiches Gerichte errichtet, soweit es die Bequemlichkeit
des Volkes erheischen wird,
I. Europa. 174 50. Portugal.
Art. 126. In Strafsachen ist das Verhör der Zeugen und das weitere ProzeBverfahren
vom Tage der Anklageerhebung an öffentlich (pronuncia).
Art. 127. In Zivil- und Kriminalsachen können die Parteien Schiedsrichter
ernennen. Das Urteil dieser Richter wird ohne Appellation vollzogen, wenn die Parteien
es so vereinbart haben.
Art. 128. Es kann kein Prozeß angefangen werden, wenn nicht vorher festgestellt
ist, daß man das Vergleichsverfahren versucht hat.
Art. 129. Für diesen Zweig wird es Friedensrichter geben, welche zur gleichen
Zeit und unter den gleichen Formen wie die Mitglieder der Munizipialkammern gewählt
werden (Vereadores das Cameras). Ihre Befugnisse und Bezirke werden durch ein
Gesetz umgrenzt.
Art. 130. In der Hauptstadt des Königreiches soll außer dem Gerichtshof
(Relacö), der dort wie in den Provinzen sein wird, noch ein Gericht unter dem Namen
des höchsten Gerichtshofes bestehen. Er setzt sich aus gelehrten Richtern zusammen
(Juizes Letrados), die nach ihrem Alter aus den anderen Gerichten herausgenommen
und denen der Titel Rat gegeben wird. Bei der ersten Organisation dieses Gerichtshofes
werden Beamte von solchen Gerichten ausgewählt, die untergehen können.
Art. 131. Der Gerichtshof ist zuständig:
1. für die Annahme oder Abweisung einer Revision in Rechtssachen nach Maßgabe
des Gesetzes,
2. zur Rechtsprechung über Vergehen und Amtsfehler, die seine eigenen Mitglieder
sowie die der Provinzial-Gerichtshöfe und die Angestellten des diplomatischen
Korps sich haben zuschulden kommen lassen,
3. zur Entscheidung in den Fällen der streitigen Gerichtsbarkeit und der Streitigkeiten
über die Zuständigkeit bei Provinzialgerichten.
Titel VII. Verwaltung und Organisation der Provinzen.
Kapitel Il. Die Verwaltung.
Art. 132. Die Verwaltung der Provinzen soll so bleiben, wie sie ist, insoweit
als sie nicht durch ein besonderes Gesetz geändert wird.
Kapitelll. Die Munizipialkammern.
Art. 133 und 134. (Abgeändert durch Art. 11 des Zusatzgesetzes vom 5. Juli1852).
Art. 135. Die Ausübung der Munizipialpflichten, die Abfassung der Polizeibefehle
und die Verwendung der Munizipialeinnahmen und die andern Befugnisse der
Munizipialkammern werden durch ein besonderes Reglementsgesetz festgelegt.
Kapitel III. Die öffentlichen Einnahmen.
Art. 136. Die Einnahmen und Ausgaben der öffentlichen Einkünfte werden durch
ein Tribunal (Tribunal) unter dem Namen des öffentlichen Schatzes verwaltet. Hierbei
werden verschiedene Abteilungen dem Gesetz entsprechend gebildet, um die Verwaltung
und die Rechnungslegung zu besorgen.
Art. 137. Alle direkten Abgaben mit Ausnahme derjenigen, die im Interesse
der Verzinsung und Tilgung der Staatsschulden aufgewandt werden, sollen alle Jahre
I. Europa. 775 50. Portugal.
von den allgemeinen Cortes festgesetzt werden, aber so lange fortdauern, bis sie nicht
abgeschafft oder durch andere ersetzt sind.
Art. 138. Der Staatsminister der Finanzen soll, nachdem er von den andern
Ministern die Ministerialbudgets ihrer Ausgaben entgegengenommen hat, der Deputiertenkammer
jedes Jahr, wenn die Cortes vereinigt wird, eine allgemeine Bilanz
von Einnahmen und Ausgaben des Schatzes während des vorigen Jahres einreichen,
und zwar zu derselben Zeit, wenn die allgemeine Abrechnung aller öffentlichen Abgaben
für das zukünftige Jahr und alle Beiträge und öffentlichen Einkünfte vorliegen.
Titel VIII. Allgemeine Verfügungen und Gewährleistungen für die privaten und öffentlichen
Rechte der portugiesischen Bürger.
Art.139. Die allgemeinen Cortes sollen gleich bei Beginn ihrer Sitzungen
untersuchen, ob die politische Verfassung des Königreiches wirklich beobachtet
worden ist und entsprechende Rechtsmaßnahmen treffen.
Art. 140. (Geändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885). Nachdem vier Jahre
seit der Änderung eines Verfassungsartikels verflossen sind, soll, wenn eine neue
Änderung notwendig erscheint, ein derartiger Vorschlag schriftlich eingereicht werden,
und zwar muß er seinen Ursprung aus der Deputiertenkammer herleiten und von einem
Drittel der Mitglieder eingebracht sein.
Art. 141. Dieser Vorschlag soll dreimal mit einem Zwischenraum von 10 Tagen
zwischen jeder Lesung gelesen und die Deputiertenkammer sich nach der dritten
Lesung darüber schlüssig werden, ob sie den Vorschlag zur Beratung stellen will. Dabei
hat sie sich an all das zu halten, was an Vorschriften über das Zustandekommen eines
Gesetzes besteht.
Art. 142. Ist der Vorschlag zur Beratung gekommen und die Änderung eines
Verfassungsartikels als notwendig erschienen, dann soll man ein Gesetz unter Sanktion
und Verbreitung durch den König in der gewöhnlichen Form ausgeben, durch das den
Wählern der Abgeordneten aufgetragen wird, für die nächste Legislaturperiode ein
besonderes Mandat wegen der erforderlichen Abänderung oder Verbesserung zu erteilen.
Art. 143. In der ersten Sitzung der folgenden Legislaturperiode wird die Frage
zur Beratung gestellt und, wenn die Änderung oder der Zusatz zum Grundgesetze
angenommen ist, dann wird das Amendement der Konstitution beigefügt und feierlich
verkündet.
Art. 144. Gemäß der Verfassung ist nur das, was der Verfassungsakt in Rücksicht
der Grenzen und wechselseitigen Befugnisse der Staatsgewalten und der politischen
und individuellen Rechte der Bürger bestimmt. Alles, was der Verfassung
nicht entspricht, kann ohne die erwähnten Formalitäten durch die gewöhnlichen
Gesetzgeber geändert werden.
Art. 145. Die Unverletzlichkeit der privaten und öffentlichen Rechte der
portugiesischen Bürger, die die Freiheit, die persönliche Sicherheit und das Eigentum
zur Grundlage haben, wird durch die Verfassung des Königreiches in folgender Weise
gewährleistet:
I. Europa. 716 50. Portugal.
$ 1. Kein Bürger kann verpflichtet oder gehindert werden, zu tun, was immer
es sei, wenn es nicht das Gesetz befiehlt.
$ 2. Die gesetzlichen Verfügungen haben niemals rückwirkende Kraft.
$ 3. Jeder kann seine Gedanken in Rede oder Schrift mitteilen, sie durch
die Stimme der Presse veröffentlichen, ohne der Zensur unterworfen zu sein, ungeachtet
der Verantwortlichkeit für Vergehen, die er bei Ausübung dieses Rechtes begeht,
in all den Fällen und in der Form, wie es das Gesetz festsetzt.
4. Keiner kann wegen seines Bekenntnisses beunruhigt werden, insofern er
die Staatsreligion achtet und die öffentliche Sitte nicht verletzt.
$ 5. Jeder kann im Königreich bleiben oder es verlassen, wie es ihm beliebt,
sein Hab und Gut mitnehmen, nur muß er sich den Polizeivorschriften unterwerfen
und die Rechte dritter befriedigen.
$ 6. Jeder Bürger hat in seinem Hause ein unverletzliches Asyl. Nur mit seiner
Zustimmung kann man dort nachts eindringen, außer im Falle einer Hilfsforderung
von ihm oder um gegen eine Feuersbrunst oder eine Wassersnot anzukämpfen. Auch
zur Tageszeit ist der Eintritt in seine Wohnung nicht frei, es sei denn, daB das Gesetz
die Fälle und Art und Weise, wie es geschehen soll, festlegt.
$ 7. Keiner darf verhaftet werden, wenn es sich nicht um ein vom Gesetze
festgelegtes Vergehen handelt, und in der vom Gesetz vorgeschriebenen Form. Der
Richter muß dem Angeschuldigten die Beweggründe zur Verhaftung, die Namen
der Ankläger und der Zeugen in einer eigenhändig unterschriebenen Note mitteilen,
und zwar hat das in einem Zwischenraum von 24 Stunden seit der Einkerkerung zu
geschehen. Wenn sich die Verhaftung in Städten, Dörfern oder Gegenden, die einem
Gerichtshofe benachbart sind, vollzieht, wenn es sich um weiter entlegene Ortschaften
handelt, dann muß es in einer entsprechenden Zeit, die das Gesetz nach Maßgabe
der Entfernungen festlegen wird, geschehen.
$ 8. Selbst in dem Fall, daß es sich um ein von dem Gesetz vorgesehenes
Vergehen handelt, kann keiner ins Gefängnis gebracht oder ein schon Verhafteter
dort zurückgehalten werden, wenn er eine für die gesetzlichen Fälle ausreichende
Kaution anbietet, wo es das Gesetz zuläßt. Handelt es sich um Delikte, die als Strafe
nur eine Gefängnisstrafe von höchstens 6 Monaten oder aber die Verbannung aus dem
Kanton (Comarca) nach sich ziehen, so kann überhaupt der Verhaftete mit Hilfe dieser
Kaution seine Freiheit behaupten.
$ 9. Außer im Falle der handhaften Tat kann nur auf schriftlichen Befehl hin,
der von der gesetzlichen Behörde ausgeht, verhaftet werden. Im Falle einer willkürlichen
Verhaftung hat der Richter und der Urheber der Verhaftung sich der vom
Gesetz vorgesehenen Strafe zu gewärtigen. — Was hier wegen der Präventiv - Verhaftung
gesagt ist, ersteckt sich nicht auf Militärbefehle, die im Interesse der Kriegszucht
und Rekrutierung der Armee nötig sind; ebenso nicht auf solche, die nicht rein
strafrechtlicher Natur sind und wo das Gesetz die Verhaftung bestimmter Personen
trotzdem befiehlt, weil sie den Justizanordnungen gegenüber ungehorsam waren
oder eine Verpflichtung zur bestimmten Zeit nicht erfüllten.
I. Europa. 777 50. Portugal.
$ 10. Niemand kann, außer durch die zuständige Behörde in der Anwendung
eines früher erlassenen Gesetzes und in der dort vorgeschriebenen Form, verurteilt
werden.
$ 11. Die Unabhängigkeit der richterlichen Gewalt ist gewährleistet. Keine
Behörde darf anhängige Rechtssachen vor andere Gerichte rufen, ihren Lauf hemmen
oder aber erledigte Rechtsstreitigkeiten wieder aufleben lassen. |
$ 12. Das Gesetz ist für alle gleich, mag es schützen oder strafen. Es belohnt
jeden nach seinem Verdienst.
$ 13. Jeder Bürger ist für öffentliche oder zivile Ämter ebenso wie für politische
und militärische ohne Unterschied nach Maßgabe von Talent und Tugend geeignet.
$ 14. Keiner ist von der nach Verhältnis seiner Habe berechneten Beisteuer
zu den Staatsausgaben enthoben.
$ 15. Alle Privilegien, die nicht wesentlich und wegen des gemeinen Besten
mit den Ämtern vollkommen verbunden sind, werden abgeschafft.
$ 16. Ausgenommen die Sachen, die ihrer Beschaffenheit nach und kraft
Gesetzes vor besondere Richter gehören, gibt es keine privilegierte Gerichtsbarkeit
oder besondere Kommissionen, weder für bürgerliche noch für strafrechtliche Streitigkeiten.
Sobald es geht, soll ein Zivil- und ein Strafgesetz, auf Gerechtigkeit und Billigkeit
gegründet, abgefaßt werden.
$ 18. Von diesem Augenblicke an soll der Staupbesen, die Tortur, die Brandmarkung
und alle anderen noch grausameren Strafen beseitigt werden.
$ 19. Jede Strafe soll sich nur auf die Person des Verurteilten beziehen. Aus
diesem Grunde wird in keinem Falle das Gut konfisziert werden. Die Ehrlosigkeit
eines Übeltäters soll seine Verwandten in keinem Verwandtschaftsgrade treffen.
$ 20. Die Gefängnisse sollen sicher, sauber und gelüftet sein. Jeden Umständen
nach sollen mehrere Abteilungen für die Angeschuldigten nach Maßgabe ihrer
Verbrechen eingerichtet werden.
$ 21. Das Eigentum ist in seiner ganzen Ausdehnung geschützt.
$ 22. Die Staatsschuld ist ebenfalls gesichert.
$ 23. Jede Arbeit, jeder Landbau und Gewerbefleiß und Handel ist erlaubt,
solange er mit den öffentlichen Gebräuchen, der Sicherheit und Gesundheit der Bürger
zu vereinen ist.
$ 24. Die Erfinder behalten das Eigentumsrecht an ihren Erfindungen und
Produkten. Ein Gesetz sichert ihnen ausschließliche Privilegien auf bestimmte Zeit
oder aber eine Entschädigung für die Verluste, die eintreten können, wenn sie ihre
Erfindung bekannt geben.
$ 25. Das Briefgeheimnis ist unverletzlich. Die Postverwaltung ist für jedes
Vergehen gegen diesen Paragraphen scharf verantwortlich.
$ 26. Die Belohnung für die dem Staate geleisteten Zivil- und Militärdienste
ist garantiert. Das Recht sie zu erwerben, bestimmt ein Gesetz.
$ 27. Die öffentlichen Beamten sind streng verantwortlich für Mißbräuche
und Nachlässigkeiten, die sie sich in Ausübung ihrer Amtspflichten zuschulden kommen
lassen, wie auch dafür, daß sie ihre Untergebenen nicht zurVerantwortung gezogen haben.
98
!
I. Europa. 718 50. Portugal.
$ 28. (Abgeändert durch das Gesetz vom 24. Juli 1885.) Jeder Bürger kann
schriftlich den gesetzgebenden und ausführenden Gewalten Beschwerden, Klagen
und Forderungen einreichen und ihnen den Verfassungsbruch vorwerfen, wenn er
dabei von der zuständigen Behörde verlangt, daß die Urheber des Bruches persönlich
zur Verantwortung gezogen werden. Das Recht der Vereinigung ist gleichmäßig jedem
gestattet und wird durch ein besonderes Gesetz geregelt werden.
$ 29. Die Verfassung garantiert auch die öffentlichen Armenpflege.
$ 30. Der Elementarunterricht ist für alle Bürger unentgeltlich.
$ 31. Die Verfassung anerkennt den Erbadel und seine Vorrechte.
$ 32. In Kollegien und auf Hochschulen sollen die Elemente der Wissenschaften
sowie Literatur und Künste gelehrt werden.
$ 33. Die verfassungsmäßigen Gewalten können weder die Verfassung suspendieren
noch die individuellen Rechte antasten, außer in den Fällen und Umständen,
die der folgende Artikel bestimmt.
$ 34. _ Wenn die Sicherheit es bei Aufständen oder feindlichen Einfällen fordert,
daß man eine Zeitlang gewisse Formalitäten außer acht läßt, die die persönliche
Freiheit garantierten, so muß dafür durch ein besonderes Vorgehen der gesetzgebenden
Gewalt gesorgt werden. Können die Cortes sich nicht schnell genug vereinigen,
oder ist die Gefahr dringend, dann soll die Regierung diese Maßregeln als provisorische
und unvermeidliche Hilfe ergreifen und den gewöhnlichen Gang der Gesetze, entsprechend
der Notlage, hemmen können. Jedoch muß in all den Fällen die Cortes
sofort nach der Versammlung einen Bericht nebst Angabe der Gründe zu den vorgenommenen
Verhaftungen und anderen Maßregeln erhalten. Jede Behörde, der die
Vollziehung solcher Maßregeln aufgetragen sein mag, ist für die dabei begangenen
Mißbräuche verantwortlich.
Gegeben im Palaste zu Rio de Janeiro den 19. Tag des Monats April des Jahres
der Geburt unseres Herrn Jesus Christus 1826. Der König nebst Handzug.
B. Zusatzakte vom 5. Juli 1852.
Die Cortes.
Art. 1. Es gehört zu den Befugnissen der Cortes, den Regenten anzuerkennen, die Regentschaft
des Königreiches in dem in Art. 93 der Verfassung vorgesehenen Fall zu wählen und die
Grenzen ihrer Befugnisse festzulegen.
$ 1. Die Vorschrift dieses Artikels kann in keiner Weise ändern, was durch das Gesetz
vom ?7. April 1846 bestimmt ist und auch nicht die Anwendung der Art. 92 und 93 der Verfassung
aufheben.
$ 2. Es ist auch der $ 2 des Art. 15 der Verfassung entsprechend erweitert.
Art. 2. Der Abgeordnete, welcher seit seiner Wahl ein besoldetes Ehronamt, eine besoldete
Stellung oder aber ein besoldetes Sondergeschäft übernommen hat, und zwar unter Abhängigkeit
von der Regierung, verliert seine Eigenschaft als Abgeordneter. Für den Fall seiner
Wiederwahl bleibt er denselben Vorschriften unterworfen, die die Wählbarkeit der öffentlichen
Beamten regeln, so wie es im Art. 9 der gegenwärtigen Zusatzakte bestimmt wird.
$ 1. Der Abgeordnete, der dio Kammer unter den im Art. 33 behandelten Voraussetzungen
verläßt, verliert nicht seinen Sitz im Abgeordnetenhaus.
$ 2. Entsprechend wird die Vorschrift des Art. 28 der Verfassung befestigt und erweitert.
I. Europa. 779 50. Portugal.
Art. 3. In den Fällen dringendster Notwendigkeit eines öffentlichen Dienstes kann jede
der beiden Kammern auf Antrag der Regierung denjenigen Mitgliedern, die ein Amt in der Hauptstadt
ausüben, erlauben, die Ausübung dieses Amtes mit ihrer gesetzgeberischen Tätigkeit zu
vereinigen.
Einziger Paragraph. Ebenso sind die Artikel 31 und 33 der Verfassung auszulegen.
Die Wahlen.
Art. . Die Ernennung der Abgeordneten geschieht durch direkte Wahl.
Art. 5. Jeder portugiesische Bürger, der sich der privaten und öffentlichen Rechte erfreut,
ist unter folgenden Voraussetzungen wahlberechtigt:
I. Er muß ein Einkommen jährlich in der Höhe von 100 000 Reis (ungefähr 480 %)
haben, der aus Gütern, Kapital, Handels- und Industriewerten herrührt.
JI. Er muß großjährig sein.
$ 1. Für großjährig werden diejenigen, die das einundzwanzigste Lebensjahr erreicht
haben, unter der Voraussetzung angesehen, daß sie einer der folgenden Klassen angehören:
1. die Klerikor der religiösen Orden,
2. die Verheirateten,
3. die Offiziere des Heeres und der Marine,
4. die Inhaber oder Träger akademischer Würden entsprechend dem Gesetz.
$ 2. Die Inhaber akademischer Grade sind ebenfalls von jedem Nachweis der Steuer
befreit.
Art. 6. Vom Wahlrecht ausgeschlossen sind:
I. Leute, die in Diensten stehen; hierzu gehören nicht die Buchhalter, die Handelskommis,
die Diener des Königlichen Hauses, die keine blankon Tressen tragen und die Verwalter der
königlichen Ländereien und Fabriken.
II. Diejenigen, denen die eigene Verwaltung ihres Vermögens untersagt ist und die unter
dem Druck einer öffentlichen Anklage durch das Schwurgericht oder aber unter den Wirkungen
eines solchen Urteils stehen. — Die Freigelassenen.
Art. 7. Alle, die das aktive Wahlrecht haben, können auch zu Abgeordneten, ohne Unterschied
des Wohnsitzes, der Niederlassung oder des Geburtsortes, gewählt werden.
Einziger Paragraph.
Ausgenommen sind:
1. Die naturalisierten Ausländer,
2. Diejenigen, welche sich nicht einer jährlichen flüssigen Einkunft von 400 000 Reis,
die aus den im Art. 5 der vorliegenden Zusatzakte aufgeführten Quellen zufließen, erfreuen,
oder die nicht die Träger eines akademischen Grades sind, deren im zweiten Paragraphen des
gleichen Artikels Erwähnung getan ist.
Art. 8. Wer nicht Abgeordnete wählen kann, darf auch nicht an der Wahl zu sonstigen
öffentlichen Ämtern teilnehmen.
Art. 9. Das Wahlgesetz soll bestimmen:
I. die Form der Wahl und die Zahl der Abgeordneten im Verhältnis zur Bevölkerung
des Königreiches,
II. die mit dem Mandat unvereinbaren Ämter,
III. die einzelnen Fälle, in denen bei Ausübung der öffentlichen Ämter gewisse Bürger
relativ unwählbar sind,
IV. die Art und Weise, unter der der Steuernachweis in den einzelnen Provinzen des Festlandes
des Königreiches und auf den anliegenden Inseln und den überscoeischen Kolonien geführt
werden muß,
V. die akademischen Grade, welche das fehlende Alter ergänzen und vom Steuernachweis
befreien.
Einziger Paragraph:
Ebenso werden die Art. 63—70 der Verfassung abgeändert und ergänzt.
98*
I. Europa. 780 50. Portugal.
Die ausführende Gewalt.
Art. 10. Jeder Vertrag, jedes Konkordat und jedes Abkommen, das die Regierung mit
einer fremden Macht schließen will, soll vor der Ratifikation der Zustimmung der Cortes in geheimer
Sitzung unterworfen werden.
Einziger Paragraph.
Entsprechend abgeändert und erweitert werden die $$ 8 und 14 des Art. 75 der Verfassung.
Die Munizipalkammern.
Art. 11. In jeder Gemeinde (Concelho) wird eine Munizipalkammer direkt vom Volke
gewählt, die die Finanzverwaltung gesetzentsprechend ausübt.
Einziger Paragraph.
Abgeändert und ergänzt sind die Art. 131 und 134 der Verfassung.
Die öffentlichen Einkünfte.
Art. 12. Die Abgaben werden jährlich festgesetzt; die Gesetze, die sie bestimmen, sind
nur auf ein Jahr verpflichtend.
$ 1. Die für eine bestimmte öffentliche Aufwendung gewährte Summe darf keinem andern
Gegenstande zugewandt werden, es sei denn, daß dieses von einem besondern Gesetz gestattet
würde.
$ 2. Die Verwaltung und Entgegennahme der Einkünfte des Staates steht dem öffentlichen
Schatz zu, mit Ausnahme der vom Gesetz vorgesehenen Fälle.
$& 3. Es soll einen Rechnungshof geben, dessen Organisation und Befugnisse durch ein besonderes
Gesetz geregelt werden.
$ 4. Es sind geändert und gesichtet die Art. 136—138 der Verfassung.
Art. 13. In den ersten 14 Tagen, nachdem die Abgeordnetonkarmmer zusammengetreten
ist, hat die Regierung der Kamuner das Budget der Einnahmen und Ausgaben des kommenden
Jahres vorzulegen. Sie muß ihr auch während des ersten Monats vom selben Tage an gerechnet
unter der gesetzlichen Form die Abrechnung für die Verwaltung des verflossenen Jahres, soweit
sie geschlossen ist, einreichen.
Einziger Paragraph.
Entsprechend sind geändert die Art. 136—138 der Verfassung.
Allgemeine Vorschritten.
Art. 14. Jede der Corteskammern hat das Recht, durch das Mittel einer Untersuchungskommission
jeden Gegenstand bezüglich seiner Kompetenzgrenzen einer Prüfung zu unterziehen.
Einziger Paragraph.
Vervollständigt und erweitert sind die Artikel 36 $ 1 und 139 der Verfassung.
Art. 15. Die Kolonien können durch Spezialgesetze regiert werden, insoweit es die Vorteile
einer jeden einzelnen erfordern.
$ 1. Wenn die Cortes nicht versammelt sind, dann kann die Regierung, nachdem sie
sich mit den zuständigen Behörden besprochen hat, gesetzgebeorische Maßregeln dringenden
Charakters ergreifen.
$ 2. Ebenso kann der Generalgouverneur einer Kolonie, nachdem er seinen Gouverneursrat
angehört hat, unabänderliche Maßregelungen für einen besonders dringenden Notfall treffen,
wenn es dieser verbietet, die Entscheidung der Kammern abzuwarten.
$ 3. Im einen oder andern Falle hat der Gouverneur die vorgenommenen Maßregeln
den Cortes sofort nach ihrer Vereinigung vorzulegen.
$ 4. Enntsprechend ist die Vorschrift des Art. 132 der Verfassung, die sich auf die Kolonien
bezieht, genauer festgelegt.
Art. 16. Die Todesstrafe ist für die politischen Verbrechen, die durch besonderes Gesetz
bestimmt werden sollen, abgeschafft.
Einziger Paragraph.
Entsprechend erweitert ist $ 18 des Art. 145 der Verfassung. .
1. Europa. Tl 50. Portugal.
C. Organisationsgesetz der Palrskammer vom 8. Mai 1878.
Art. 1. Die Pairskammer setzt sich zusammen aus Mitgliedern auf Lebzeiten und solchen
erblichen Mitgliedern, die vom Könige ohne Begrenzung der Zahl ernannt werden (Verfassung
Art. 39).
Art. 2. Der Kronprinz und die Infanten sind Pairs von Rechts wegen und nehmen ihren
Sitz in der Kammer mit dem vollendeten 25. Lebensjahre ein. (Art. 40 der Verfassung.)
Art. 3. Ebenso sind von Rechts wegen Pairs der Patriarch von Lissabon, die Erzbischöfe
und Bischöfe des Königreichs von Erlangung ihrer Würde an.
Art. 4. Zu Pairs des Königreichs können portugiesische Bürger, die als solche geboren
sind, ernannt werden, wenn sie diese Eigenschaft niemals, auch nicht zeitweise, verloren haben,
gleichgültig, ob freiwillig oder durch Nachlässigkeit, sobald sie das dreißigste Jahr erreicht haben,
sich der bürgerlichen und öffentlichen Rechte erfreuen und zu einer der folgenden Klassen gehören:
1. die Staateräte,
2. die Staatsminister mit zwei Dienstjahren,
3. die Präsidenten der Abgeordnetenkammer, welche diesen Posten vier gesetzmäßige,
ordentliche Sitzungsperioden hindurch innegehabt haben,
4. die Abgeordneten der Nation, die den Posten acht ordnungsmäßige, gesetzliche Sitzungsperioden
hindurch innegehabt haben,
5. die Marschälle der Armee und die Admirale,
6. die Divisionsgenerale und Vizeadmirale,
7. die Brigadegenerale und Kontraadmirale, die fünf Jahre diesen Rang haben,
8. die Gesandten in gewöhnlicher Mission,
9. die Ministerbevollmächtigten, die fünf Dienstjahre in gewöhnlicher Mission waren,
10. die Generalgouverneure der Kolonien mit fünf Dienstjahren,
11. die Obergerichtsräte und Richter des obersten Kriegs- und Marinegerichts,
12. die Räte des Oberverwaltungsgerichtshofes mit fünf Dienstjahren,
13. die Kron- und Finanzverwalter mit fünf Dienstjahren,
14. die Richter der Gerichte zweiter Instanz des Festlandes, der anliegenden Inseln, mit
fünf Dienstjahren,
15. die Vertreter der Kron- und Finanzverwalter mit zehn Dienstjahren,
16. die Generaldirektoren der Ministerien und der Zivilbehörden mit zehn Dienstjahren,
wenn sie außerdem die im $ 4 des folgenden Artikels gestellten Bedingungen erfüllen,
17. die Dekane der Universität von Coimbre,
18. die Titular- oder stellvertretenden Professoren in und außer Dienst derselben Universität
oder jeder andern mit zehn Dienstjahren,
19. (geändert durch das Gesetz vom 21. Juli 1885) die Eigentümer und Kapitalisten,
die seit drei Jahren wenigstens ein jährliches Einkommen von vier Millionen Reis (ungefähr
20 000 #4) haben. Dieses muß nachgewiesen werden entweder durch Grundsteuer oder aber durch
öffentliche Rententitel; ee muß flüssig und darf nicht beschwert von Hypotheken oder sonstigen
Belastungen sein,
20. (geändert durch das Gesetz vom 21. Juli 1885) die Industriellen oder Kaufleute,
die jedes der letzten drei Jahre an den Staat 700 000 Reis (ungefähr 3500 M) Industrie- oder
Finanzsteuern gezahlt haben.
$ 1. Außerdem können innerhalb dieser Kategorie zu Prais des Königsreichs solche Leute
ernannt werden, die dieser Auszeichnung durclı Verdienste oder außergewöhnliche und hervorragende
Dienste würdig geworden sind.
$ 2. Die Ernennungsurkunden bezeichnen ausdrücklich die Art oder Arten, denen die
im gegenwärtigen Artikel genannten Persönlichkeiten zugehören, und in dem im vorherigen Paragraphen
erwähnten Fall gibt die Urkunde die Verdienste und Dienstleistungen, die die Grundlage
der Ernennung waren, an.
I. Europa. 182 50. Portugal.
Art. 5. Jeder Pair kann sich des erblichen Rechtes der Pairschaft bedienen unter der
Voraussetzung des Beweises,
1. daß er der eheliche Abkömmling in der direkten Linie eines verstorbenen Pairs ist und
daß Abkömmlinge eines näheren Grades verstorben sind oder aber, daß in Ermangelung einer
männlichen Linie er der älteste unter den männlichen Kindern der ersten weiblichen Linie ist,
2. daß der verstorbene Pair den Kid geleistet und den Sitz innegehabt hat oder aber, daß
ein von der Kammer selbst anerkannter gesetzlicher Grund vorgelegen hat, der ihn hinderte,
diese Formalitäten oder die der Eintragung des Diploms für den Full, daß er vom König ernannt
war, zu erfüllen,
3. daß er voll dreißig Jahre alt ist und sich des vollen Genusses der bürgerlichen und
politischen Rechte erfreut, eine gute I«bensstellung innchat und ihm seine sittliche Qualität
von drei Pairs bezeugt wird,
4. daß er das Zeugnis eines an der Universität Coimbre genossenen höheren Unterrichts
oder das eines andern gelehrten Instituts oder einer öffentlichen nationalen Anstalt aufweist,
b. daß er einer der im Art. 4 aufgezählten Klassen angehört.
Einziger Paragraph.
Von den Vorschriften, die fünfte oben angeführte Bedingung zu erfüllen, sind die erblichen
Pairs, die Mitglieder des Magistrats sind, befreit. Ebenso die Vertreter der Kron- und Finanzverwalter
auf dem Kontinent, die Hauptleute der Armee oder Oberleutnants der Marine, die
Universitätsprofessoren von Coimbre, die Professoren an einer höheren öffentlichen Schule und die
ersten Legationsräte, wenn sie fünf Dienstjahre in den verschiedenen Ämtern aufzuweisen und
ein rechtmäßiges, flüssiges Einkommen von 2 000 000 Reis (etwa 10 800 AM) haben, das aus einer
der in Nr. 19 des Art. 4 genannten Quellen zufließt oder aber aus einen lebenslänglichen Amte.
Art. 6. Die in den verschiedenen, nach Art. 4 und 5 benannten Ämtern aufgewendete
Dienstzeit kann für die Ausrechnung der gesetzlich erforderlichen Zeit zusammengerechnet
werden.
Art. 7. Kein Pair kann seiner Würde beraubt oder daran gehindert werden, seine Pflichten
zu erfüllen, wenn er zur Klasse derjenigen gehört:
1. die infolge einer gesetzlichen Vorschrift das portugiesische Bürgerrecht verloren haben,
2. die derart bestraft sind, daß sie infolgedessen ihre politischen Rechte einbüßen,
3. die es vernachlässigt haben, den Eid zu leisten, oder ein Jahr nach der Ernennung den
Platz in der Kammer einzunehmen, oder die Bedingungen, die das Gesetz fordert, zu erfüllen,
es sei denn, daß es sich um ein gesetzliches und den Kammern bekanntes Hindernis handelt.
Art. 8. Seine Funktion als Pair des Königreichs auszuüben, ist verhindert, wer
1. durch Urteil seiner politischen Würden entkleidet ist oder aber eine Strafe, die diese
Entkleidung nach sich zieht, solange die gesetzlichen Folgen dieser Verurteilung nach sich
ziehen, erduldet hat,
2. wem durch Richterspruch die Verwaltung seiner Güter untersagt ist,
3. wer wegen eines Verbrechens unter Anklage steht, wenn die Kammer diesen Anklagezustand
mit Suspensiveffekt gebilligt hat.
Art. 9 (Übergangsvorschriften).
Art. 10. Es bleiben die Bestimmungen des Art. 1, 3—9 des Gesetzes vom 11. April 1845
in Kraft.
Art. 11. Alle dem gegenwärtigen Gesetze widerstreitenden Vorschriften sind abgeändert.
1. Europa. 183 51. Rumänien.
51. Rumänien.
Von Herrn Advokaten Dr. St. GANE in Botosani.
Die Donaufürstentümer, die Moldau und die Wallachei, hatten Jahrhunderte hindurch
schwere Kämpfe für die Erhaltung ihrer Selbständigkeit gegen mächtige Nachbarn zu bestehen.
Sie blieben zuletzt erfolgreich; aber da sie stets vereinzelt, jedes Fürstentum nur für sich, kämpften,
konnte der nationale Torso nie ein mächtiges, blühendes Ganzes werden.
Daher erwachte der Gedanke einer Vereinigung der nationalen Landesteile erst spät im
Volke desselben Stammes.
Gegen Ende des 18. Jahrhunderts und am Anfange des 19. Jahrhunderts wagten einige
Bojaren (Adlige), zaghaft noch und nur sporadisch, diesen Drang im Geiste des Volkes zu erwecken.
Aber das Volk, welches die orientalischen Traditionen, an die es politisch gefesselt war, noch
drückten, war schwer aufzuklären und idealeren Hoffnungen zuzuwenden.
Die Bojaren schickten von nun an ihre Söhne in die westeuropäischen Hochschulen, anfangs
mehr nach Paris. Dort lernte die rumänische Jugend moderne Kultur und ernste Wissenschaften
schätzen und sich aneignen.
Der Krimkrieg bot den Fürstentümern Gelegenheit, ihre Ansprüche den europäischen
Mächten zu unterbreiten. Diese erkannten sie als begründet an und bestätigten endlich durch die
„Pariser Konvention“ (1858) die Selbständigkeit der „Vereinten Fürstentümer, Moldau und
Wealachei‘‘ unter der Suzeränität Seiner Majestät des Sultans. (Art. 1.)
Die „Pariser Konvention“, welche die „Vereinigung“ (Union) (unter zwei Hospodaren,
mit zwei besonderen Kammern usw.) in Art. 1 dekretierte, trennte ihrem Inhalte nach sie beide
tatsächlich noch für lange Jahre hinaus, so daß den Fürstentümern keine Aussichten blieben
als die Hoffnung, sich gelegentlich selber helfen zu können; mit der Hoffnung, daß Europa einem
„fait accompli‘ gegenüber den Frieden nicht aufs Spiel setzen würde. —
Aus diesen und vielen andern Gründen kann die Pariser Konvention nicht als eigentliche
Verfassung betrachtet werden.
Im Jahre 1859 wurde Alexander Kuza Schlag auf Schlag, zuerst zum Fürsten von der
Moldau, dann zum Fürsten auch der Walachei gewählt. Dies war der erste faktische Schritt
zur endgültigen und tatsächlichen Union beider Fürstentümer.
Im Jahre 1864 promulgierte Fürst Kuza ein Statut, welches er als verfassungsrechtliches
Anexe der Pariser Konvention, diese als fundamentales Gesetz Rumäniens anerkennend, dekretierte.
Die Rechtsgültigkeit dieses Statuts wird allerdings vom stasterechtlichen Standpunkte
bestritten.
Im Winter 1866 wurde der Thron Rumäniens frei und Karl von Hohenzollern-Sigmaringen
zum Fürsten von Rumänien gewählt.
Die eigentliche Verfassungsgeschichte Rumäniens fängt mit der Regierung (1866) des
Fürsten Karls I. von Hohenzollern-Sigmaringen, gegenwärtig König von Rumänien, an.
Die erste wirkliche Verfassung Rumäniens, aus dem freien Willen und aus der Seele der
Nation entstanden, ist die von den rumänischen Kammern im Jahre 1866 angenommene, zum
Gesetz erhobene und am 1/.13. Juli 1866 publizierte Verfassungsurkunde, deren Vorbild die
belgische Verfassung gewesen ist. "
Diese Verfassung hat seitdem folgende Abänderungen erfahren:
1. Das Gesetz vom 13. Oktober 1879 (nach dem Russisch-Rumänisch-Türkischen Kriege),
welches den Art. 7 der alten Verfassung in Übereinstimmung mit der Bestimmung des Berliner
Traktats setzte und die vollständige Selbständigkeit aussprach.
2. Das Gesetz vom 8. Juni 1884, wodurch Rumänien zum Königreich proklamiert wird;
einschlägige Bestimmungen betreffs der Erweiterung des Territorium (Dobrogea) vgl. im Folgenden.
I. Europa. 784 51. Rumänieri.
Titel I. Über das Gebiet Rumäniens.
Art. 1. Das Königreich Rumänien mit seinen Bezirken vom rechten Donauufer
bildet ein einziges, unteilbares Reich.
Art. 2. Das Gebiet Rumäniens ist unveräußerlich.
Die Grenzen des Staates können nur kraft eines Gesetzes verändert oder rektifiziert
werden.
Art. 3. Das Gebiet Rumäniens kann nicht mit Bevölkerung fremden Stammes
kolonisiert werden.
Art. 4. Das Gebiet ist in Bezirke, die Bezirke in Kreise, die Kreise in Gemeinden
geteilt.
Diese Teilungen und Unterteilungen können nur durch ein Gesetz geändert
oder rektifiziert werden.
Titel I. Über die Rechte der Rumänen.
Art. 5. Die Rumänen erfreuen sich der Gewissensfreiheit, der Unterrichtsfreiheit,
der Freiheit der Presse, der Freiheit der Versammlung.
Art. 6. Vorliegende Verfassung und die andern, die politischen Rechte betreffenden
Gesetze bestimmen, welches, außer der Eigenschaft, Rumäne zu sein,
die zur Ausübung dieser Rechte nötigen Bedingungen sind.
Art. 7. Die Verschiedenheit des religiösen und konfessionellen Glaubens ist
in Rumänien kein Hindernis zur Erlangung der bürgerlichen und politischen Rechte
und deren Ausübung.
$ 1. Der Fremde ohne Unterschied der Religion, dem Schutzo einer fremden
Protektion unterworfen oder nicht, kann das bürgerliche Recht unter folgenden
Bedingungen erlangen:
a. Er wird der Regierung ein Naturalisierungsgesuch einreichen, in welchem
er das Vermögen, welches er besitzt, den Beruf und das Gewerbe, welches er treibt
und den Willen, sein Domizil in Rumänien festzustellen, angibt;
b. Nach diesem Gesuche wird er 10 Jalıre im Lande wohnen und durch seine
Taten beweisen, daß er dem Lande nützlich sei.
$ 2. Es können vom Probeaufenthalt freigemacht werden:
a. Diejenigen, welche im Lande Gewerbe begründet, nützliche Erfindungen
gemacht oder hervorragende Talente bewiesen haben, oder hier große Handels- oder
Gewerbeniederlagen gegründet haben werden;
| ı b. Diejenigen, welche in Rumänien, von im Lande niedergelassenen Eltern
geboren und erzogen, sich, weder die einen noch die andern, je eines fremden Schutzes
erfreut haben;
c. Diejenigen, welche im Freiheitskriege unter der Fahne gedient haben und
welche, auf Antrag der Regierung, durch ein einziges Gesetz insgesamt und ohne jede
andere Formalität naturalisiert werden können.
$ 3. Die Naturalisation kann nur durch das Gesetz und individuell bewilligt
werden.
$ 4. Ein spezielles Gesetz wird die Weise, auf welche die Fremden ihr Domizil
auf dem Boden Rumäniens werden festsetzen können, bestimmen.
I. Europe. 785 51. Rumänien.
$ 5. Nur die Rumänen oder die zu Rumänen Naturalisierten können ländliche
Grundstücke in Rumänien erwerben.
Die bis jetzt erworbenen Rechte werden geachtet.
Die heute bestehenden internationalen Verträge bleiben in Kraft mit allen
in ihnen enthaltenen Klauseln und Fristen.
Art. 8. Die Naturalisierung wird von der gesetzgebenden Macht verliehen.
Nur die Naturalisierung stellt den Fremden in der Ausübung der politischen
Rechte dem Rumänen gleich.
Art. 9. Der Rumäne aus jedwedem Staate, ohne Rücksicht auf seinen Geburtsort,
wenn er nachweist, daß er auf den fremden Schutz verzichtet hat, kann
durch Beschluß der gesetzgebenden Körperschaften die Ausübung der politischen
Rechte sofort erlangen.
Art. 10. Es bestehen im Staate keine Klassenunterschiede. Alle Rumänen
sind gleich vor dem Gesetze und ohne Unterschied verpflichtet, zu den öffentlichen
Steuern und Abgaben beizutragen.
Sie allein sind zu den bürgerlichen und militärischen Staatsdiensten zugelassen.
Besondere Gesetze werden die Zulässigkeits- und Beförderungsbedingungen
in den Staatsdiensten festsetzen.
Die Fremden können nur ausnahmsweise und in besonders gesetzlich bestimmten
Fällen zu öffentlichen Diensten zugelassen werden.
Art. 11. Alle auf dem Boden Rumäniens sich befindenden Fremden erfreuen
sich der den Personen und Vermögen von den Gesetzen im allgemeinen gewährten
Rechte.
Art. 12. Alle Privilegien, Erlasse und Monopole der Klassen sind im rumänischen
Staate für immer verboten.
Fremde Adelstitel, wie: Fürsten, Grafen, Barone und andere ähnliche, als der
alten Grundlage des Landes entgegengesetzt, sind und bleiben im rumänischen Staate
unzulässig.
Fremde Orden können nur mit Genehmigung des Königs getragen werden.
Art. 13. Die persönliche Freiheit ist garantiert.
Niemand kann gerichtlich verfolgt werden, außer in den gesetzlich vorgesehenen
Fällen und Formen.
Es kann niemand, außer im Falle einer offensichtlichen Schuld, weder in Gewahrsam
genommen, noch verhaftet werden anders als kraft eines begründeten
richterlichen Verhaftbefehls, welcher im Augenblicke der Verhaftung oder spätestens
24 Stunden nach der Verhaftung zugestellt sein muß.
Art. 14. Niemand kann gegen seinen Willen dem ihm vom Gesetze zuerkannten
Richter entzogen werden.
Art. 15. Die Wohnung ist unverletzlich.
Keine Haussuchung darf stattfinden, außer in den vom Gesetze besonders
vorgesehenen Fällen und den von ihm vorgeschriebenen Formen entsprechend.
Art. 16. Keine Strafe kann anders als nur auf Grund eines Gesetzes festgestellt
oder vollstreckt werden.
99
1. Europa, 786 51. Rumänien.
Art. 17. Kein Gesetz darf die Strafe der Konfiskation des Vermögens einführen.
Art. 18. Die Todesstrafe wird nicht mehr eingeführt werden können, außer
den im Militärstrafgesetzbuche vorgesehenen Fällen in Kriegszeiten.
Art. 19. Das Eigentum jeder Art sowie alle Schuldforderungen an den Staat
sind heilig und unverletzlich.
Niemand darf zwangsweise enteignet werden außer, zum Zwecke des Gemeinwohls
gesetzlich festgestellt, und nach einer gerechten und vorgängigen Entschädigung.
Unter Zweck des Gemeinwohls versteht man nur den öffentlichen Verkehr
und die öffentliche Gesundheitspflege, sowie die Werke der Landesverteidigung.
Die bestehenden Gesetze betreffs der Straßenregulierungen und -erweiterungen
in Gemeinden sowie betreffs der Ufer der in oder an ihnen fließenden Gewässer
bleiben in Kraft.
Besondere Gesetze werden das Verfahren und die Art und Weise der Expropriation
regeln.
Die freie und unverhinderte Benutzung der schiffbaren und flößbaren Flüsse,
der Chausseen und andern fahrbaren Straßen ist Gemeingut.
Art. 20. Das durch die Legea rurala den Bauern gegebene Eigentum und die
den Gutsbesitzern durch dieses Gesetz garantierten Entschädigungen werden nie
angetastet werden können.
Legesa rurala heißt das ländliche Grundeigentumsgosetz.
Art. 21. Die Gewissensfreiheit ist unumschränkt.
Die Freiheit aller Kultus ist garantiert, insofern ihre Feierlichkeiten die öffentliche
Ordnung oder die guten Sitten nicht verletzen.
Die orthodoxe Religion des Ostens ist die herrschende Religion des rumänischen
Staates.
Die rumänische orthodoxe Kirche ist und bleibt von jeder fremden Kiriake
unabhängig, indem sie hinsichtlich der Dogmen ihre Einheit mit der ekumänischen
Kirche des Orients bewahrt.
Kiriake ist die kirchliche Obrigkeit oder Oberherrschaft.
Die geistlichen, kanonischen und Disziplinarangelegenheiten der rumänischen
orthodoxen Kirche werden von einer einzigen zentralen Synodalobrigkeit gemäß
einem besonderen Gesetze geregelt werden.
Die eparchischen Metropoliten und Bischöfe der rumänischen orthodoxen
Kirche sind nach der von einem besonderen Gesetze bestimmten Weise gewählt.
Art. 22. Die Zivilstandsurkunden gehören zur Zuständigkeit der Zivilbehörden.
Die Ausfertigung dieser Urkunden muß der religiösen Einsegnung, welche,
außer den Fällen, die durch ein besonderes Gesetz vorgesehen werden, für EheschließBungen
stets obligatorisch sein wird, stets vorangehen.
Art. 23. Der Unterricht ist frei.
Die Unterrichtsfreiheit ist garantiert, insofern dessen Erteilung die guten Sitten
oder die öffentliche Ordnung nicht verletzt.
Die Bestrafung der Vergehen ist nur durch das Gesetz geregelt.
Vorschulen werden nach und nach in allen Gemeinden Rumäniens errichtet.
1. Europa. 787 51. Rumänien.
Der Unterricht in den Staatsschulen wird unentgeltlich erteilt.
Die Vorschulbildung wird für die jungen Rumänen, überall, wo sich Vorschulen
eingerichtet befinden werden, obligatorisch sein.
Ein besonderes Gesetz wird alles, was den öffentlichen Unterricht anbetrifft,
regeln.
Art. 24. Die Verfassung garantiert allen die Freiheit, ihre Gedanken und
Meinungen mündlich, schriftlich und durch die Presse mitteilen und veröffentlichen
zu können, indem ein jeder für den Mißbrauch dieser Freiheiten in den vom Strafgesetzbuche,
welches die Rechte an und für sich in keinem Falle wird einschränken
können, bestimmten Fällen verantwortlich ist.
Kein Ausnahmegesetz wird in dieser Materie gemacht werden können.
Es wird keine Zensur noch eine andere Präventivmaßnahme wegen des Erscheinens,
Verkaufs oder Verteilung jedweder Veröffentlicbung eingeführt werden können.
Zur Herausgabe jedweder Veröffentlichung bedarf es keiner vorherigen Genehmigung
einer Behörde.
Von den Journalisten, Schriftstellern, Verlegern, Buchdruckern und Lithographen -
wird keine Sicherstellung erfordert werden.
Die Presse wird nie dem Mahnungsverfahren (r&gime d’avertissement) unterworfen.
Keine Zeitung noch Veröffentlichung wird weder suspendiert noch abgeschafft
werden können.
Der Verfasser ist für seine Schriften verantwortlich; in Ermangelung des Verfassers
ist der Gerant verantwortlich; und in Ermangelung von diesem der Verleger.
Jede Zeitung muß einen verantwortlichen Geranten, welcher sich der bürgerlichen
und politischen Rechte erfreut, haben.
Die Preßdelikte werden von den Geschworenen abgeurteilt, ausgenommen sind
die, welche gegen die Person des Königs und die Königliche Familie, oder gegen die
Souveräne der fremden Staaten begangen werden. Diese Vergehen werden von den
gewöhnlichen Gerichten nach dem gemeinen Rechte abgeurteilt.
Die Präventivverhaftung in Preßangelegenheiten ist untersagt.
Art. 25. Das Geheimnis der Briefe und telegraphischen Depeschen ist unverletzlich.
Ein Gesetz wird die Verantwortlichkeit der Regierungsagenten wegen Verletzung
des Geheimnisses der der Post und dem Telegraphenamte anvertrauten Briefe
und Depeschen bestimmen.
Art. 26. Die Rumänen haben das Recht, sich friedlich und ohne Waffen zu
versammeln, um allerlei Fragen zu beratschlagen, wobei sie sich nach den Gesetzen,
welche die Ausübung dieses Rechts regeln, richten; dafür ist keine vorangehende
Genehmigung nötig.
Diese Verfügung wird auf die Versammlungen auf offenen Plätzen nicht angewendet;
diese sind ganz und gar den Polizeigesetzen unterworfen.
Art. 27. Den Rumänen ist es gestattet, sich zu vereinigen, indem sie sich
nach den Gesetzen, welche die Ausübung dieses Rechts ordnen, richten.
99%
1. Europa. 188 51. Rumänien.
Art. 28. Ein jeder ist berechtigt, sich durch Bittschriften, von einer oder
mehreren Personen unterschrieben, an öffentliche Behörden zu wenden, er kann aber
nur im Namen der Unterschriebenen petitionieren.
Nur bestehende Behörden sind berechtigt, Kollektivbittschriften einzureichen.
Art. 29. Zur gerichtlichen Belangung der öffentlichen Beamten wegen der in
ihrer Verwaltungstätigkeit begangenen Handlungen bedarf die verletzte Partei keiner
vorhergehenden Genehmigung; die besonderen die Minister betreffenden Bestimmungen
bleiben jedoch unberührt.
Die Fälle und die Art und Weise der Belangung werden durch ein spezielles
Gesetz geregelt.
Besondere Vorschriften im Strafgesetzbuche werden die Strafen der Ankläger
anordnen.
Art. 30. Eskann kein Rumäne ohne Genehmigung der Regierung in den Dienst
eines fremden Staates eintreten, ohne daß er selbst dadurch seine Nationalität verliere.
Nationalität ist hier gleichbedeutend mit Bürgerrecht, da die Nationalität stricto sensu
nicht genommen werden kann.
Die Auslieferung der politischen Flüchtlinge ist untersagt.
Titel IH. Über die Gewalten des Staates.
Art. 31. Alle Gewalten des Staates stammen von der Nation, die sie nur
durch Delegation und nach den in vorliegender Verfassung festgestellten Prinzipien
und Regeln ausüben kann.
Art. 32. Die gesetzgebende Gewalt wird zusammen vom König und von der
Nationalvertretung ausgeübt.
Die Nationalvertretung teilt sich in zwei Versammlungen: den Senat und die
Deputiertenkammer.
Jedes Gesetz bedarf der Zustimmung aller drei Zweige der gesetzgebenden
Gewalt.
Es darf kein Gesetz der königlichen Sanktionierung unterbreitet werden, bevor
es von der Mehrheit beider Versammlungen diskutiert und frei abgestimmt worden ist.
Art. 33. Die Initiative der Gesetze ist jedem der drei Zweige der gesetzgebenden
Gewalt gegeben.
Dennoch muß jedes die Einnahmen und Ausgaben des Staates oder das Kontingent
der Armee betreffende Gesetz zuerst von der Deputiertenkammer abgestimmt
werden.
Art. 34. Die Auslegung der Gesetze mit Autorität geschieht nur durch die
gesetzgebende Gewalt.
Art. 35. Die Vollstreckungsgewalt ist dem Könige anvertraut, welcher sie in
der von der Verfassung geregelten Art und Weise ausübt.
Art. 36. Die gerichtliche Gewalt wird von Berufungsgerichten und Gerichten
ausgeübt. Ihre Urteile und Bescheide werden kraft des Gesetzes ausgesprochen
und im Namen des Königs vollstreckt.
I. Europa. 789 51. Rumänien.
Art. 37. Die ausschließlich die Bezirke und Gemeinden betreffenden Interessen
werden von den Bezirks- oder Gemeindeversammlungen nach den von der Verfassung
und besonderen Gesetzen festgesetzten Prinzipien geregelt.
Kapitel I. Über die Nationalvertretung.
Art. 38. Die Mitglieder beider Versammlungen vertreten die Nation, nicht
aber nur den Bezirk oder die Ortschaft, die sie ernannt haben.
Art. 39. Die Sitzungen der Versammlungen sind Öffentlich.
Jedoch tagt, auf Verlangen des Präsidenten oder von zehn Mitgliedern, jede
Versammlung in geheimer Sitzung.
Sie beschließt darauf mit absoluter Stimmenmehrheit, ob über denselben Gegenstand
die Sitzung wieder öffentlich eröffnet werden soll.
Art. 40. Jede Versammlung prüft die Legitimation ihrer Mitglieder und entscheidet
über die Einwendungen, die diesbezüglich gemacht werden.
Keine Wahl kann anders als nur mit zwei Drittel der Zahl der anwesenden
Mitglieder für ungültig erklärt werden.
Art. 41. Es kann niemand zugleich Mitglied der einen und der andern Versammlung
sein.
Art. 42. Die Mitglieder der einen oder andern Versammlung, welche von der
Regierung in einem besoldeten Amte, das sie annehmen, ernannt werden, hören auf,
Abgeordnete zu sein und erlangen die Ausübung ihres Mandats nur kraft einer neuen
Wahl wieder.
Diese Beschlußfassung wird auf Minister nicht angewendet.
Das Wahlgesetz ordnet die Fälle der Inkompatibilität.
Art. 43. Bei Beginn jeder Sitzungsperiode ernennt die Abgeordnetenkammer
den Präsidenten, die Vizepräsidenten und setzt ihr Bureau zusammen.
Art. 44. Der Senat wählt aus seiner Mitte den Präsidenten, die Vizepräsidenten
sowie die andern Mitglieder seines Bureaus.
Art. 45. Jedweder Beschluß wird mit absoluter Stimmenmehrheit gefaßt,
mit Ausnahme dessen, was, die Wahlen und Vertretungen betreffend, durch die Regloments
der gesetzgebenden Körperschaften festgesetzt wird.
Im Falle der Stimmengleichheit ist der Beschlußvorschlag zurückgewiesen.
Die Versammlungen halten ihre Sitzungen mit mindestens mehr als einem
über die Hälfte der Zahl der bei der Namenverlesung eingeschriebenen Mitglieder ab.
Art. 46. Die Stimmen werden durch Aufstehen und Sitzenbleiben, mit lauter
Stimme oder durch geheime Abstimmung abgegeben.
Ein Gesetzentwurf kann nur, nachdem jeder einzelne Artikel abgestimmt worden
ist, angenommen werden.
Art. 47. Jede von beiden Versammlungen hat das Recht der Enquete.
Art. 48. Die Versammlungen sind berechtigt, die vorgeschlagenen Artikel
und Abänderungsvorschläge abzuändern oder in mehrere Teile zu zerlegen.
Art. 49. Jedes Mitglied der Versammlungen ist berechtigt, an die Minister
Interpellationen zu richten.
I. Europa. 790 51. Rumänien.
Art. 50. Jedweder ist berechtigt, durch Vermittlung des Bureaus oder eines
seiner Mitglieder an die Versammlungen Bittschriften einzureichen.
Jede der Versammlungen ist berechtigt, die an sie gerichteten Petitionen den
Ministern zu überweisen. Die Minister sind verpflichtet, so oft die Versammlung
es verlangt, über deren Inhalt Erklärungen zu geben.
Art. 51. Keincs der Mitglieder der einen oder andern Versammlung kann für
die von ihm im Laufe der Ausübung seines Mandates geäußerten Meinungen und
abgegebenen Stimmen gerichtlich verfolgt oder belangt werden.
Art. 52. Kein Mitglied der einen oder andern Versammlung kann während
der Sitzungsperiode, außer im Falle unzweifelhafter Schuld, anders als mit Genchmigung
der Versammlung, deren Mitglied er ist, weder gerichtlich belangt noch strafgerichtlich
verhaftet werden.
Die Untersuchungshaft und die gerichtliche Verfolgung eines Mitgliedes der
einen oder andern Versammlung ist, wenn die Versammlung es verlangt, während der
ganzen Sitzungsperiode ausgesetzt.
Art. 53. Jede Versammlung beschließt durch ihr Reglement die Art und Weise,
wie sie ihre Befugnisse ausübt.
Art. 54. Jede der Versammlungen berät und beschließt für sich, außer in den
in vorliegender Verfassung besonders bezeichneten Fällen.
Art. 55. Jede der beiden Versammlungen hat das ausschließliche Recht, ihre
eigene Polizeiordnung durch ihren Präsidenten auszuüben, welcher nach Einwilligung
der Versammlung der Dienstwache Befehle erteilen kann.
Art. 56. Es kann keine bewaffnete Macht vor den Türen der einen oder andern
Versammlung oder um sie berum ohne ihre Einwilligung aufgestellt werden.
Sektion I. Über die Deputiertenkammer.
Art. 57. Die Deputiertenkammer ist aus Deputierten, die in der weiter unten
angegebenen Art und Weise gewählt werden, zusammengesetzt.
Art. 58. Der Wahlkörper ist in jedem Bezirke in drei Kollegien geteilt.
Art. 59. Es nehmen im ersten Kollegium teil alle die, welche, indem sie zugleich
die andern gesetzlich erforderlichen Bedingungen besitzen, ein ländliches oder
städtisches Grundeinkommen von wenigstens 1,200 Leis haben.
Leis = Francs.
Art. 60. Es nehmen im zweiten Kollegium teil alle diejenigen, welche, die
übrigen gesetzlich vorgeschriebenen Bedingungen erfüllend, ihr Domizil und ihren
Wohnsitz in Städten haben und dem Staate eine direkte jährliche Abgabe jedweder
Natur von mindestens 20 Leis bezahlen.
Es sind in diesem Kollegium vom Zensus befreit:
a. die freien Berufe;
b. die Offiziere außer Diensten;
c. die Pensionäre des Staates;
d. diejenigen, welche mindestens die Vorschulbildung absolviert haben.
Alle städtischen Gemeinden aus einem Bezirke bilden ein einziges Kollegium
mit der Residenzstadt,
I. Europa. 791 51. Rumänien.
Art. 61. Es nehmen im dritten Kollegium teil alle die, welche nicht im ersten
und zweiten Kollegium Wähler sind und dem Staate eine noch so kleine Abgabe
bezahlen.
Die Wähler dieses Kollegiums, welche ein Grundeinkommen von 300 Leis und
höher haben, und welche lesen und schreiben können, können nach ihrem Willen
stimmen, entweder direkt den Deputierten in der Residenzstadt, oder indirekt ihren
Delegierten in ihren Gemeinden, gemeinsam mit den lesensunkundigen Wählern,
die das erforderliche Einkommen nicht besitzen.
Es stimmen gleichfalls direkt unter Erlassung des Erfordernisses des Zensus:
a. die Dorfschullehrer und die Priester;
b. diejenigen, welche eine jährliche Pacht von mindestens 1000 Leis bezahlen.
Fünfzig Wähler wählen einen Delegierten.
Der Bürgermeister, Notar, der Steuereinnehmer, Garnisonchef sowie jedweder
öffentliche Beamte werden nicht als Delegierte gewählt werden können.
Der Notar (Dorfnotar) ist der Schriftführer des Gemeindeamtes und nach dem Gesetze
von 1908 mit bestimmten Pflichten bekleidet, die dem Bürgermeister entzogen wurden.
Art. 62. Diese drei Kollegien wählen direkt wie folgt:
Das erste Kollegium wählt je zwei Deputierte für jeden Bezirk mit Ausnahme
der Bezirke: Ilfov, Jassy, Dolj, Buzeu, Mehedintzi, Prahova, Teleorman,
Bacau, Putna, Botosani und Tutova, welche wie folgt wählen:
Ilfov fünf; Jassy und Dolj je vier; Buzeu, Mehedintzi, Prahova, Teleorman,
Bacau, Putua, Botosani und Tutova je drei.
Das zweite Kollegium wählt wie folgt: Bukarest neun Deputierte; Jassy sechs;
Craiova und Ploesti je vier; Brails, Turnu-Magurele, Bacau, Roman, Galatzi, Fokschani,'
Berlad und Botosani je drei; Buzeu, Giurgin, Husi, Pitesti und T-Severin
je zwei; und die übrigen je einen.
Das dritte Kollegium wählt einen Deputierten für jeden Bezirk, mit Ausnahme
der folgenden Bezirke, und zwar: Ilfov, Dolj, Mehedintzi, Prahova, Buzeu, Bacau,
Putna und Suceava, welche je zwei wählen.
Art. 63. Der Zensus kann nur durch die Abgabenregister, durch die Quittungen
oder Mahnungen der Steuereinnehmer für das verstrichene und für das laufende
Jahr nachgewiesen werden.
Art. 64. Das Wahlgesetz bestimmt alle übrigen für die Wähler aufgestellten
Bedingungen sowie den Gang der Wahloperstion.
Art. 65. Um wählbar zu sein, muß man:
&. Rumäne von Geburt sein oder die große Naturalisierung erlangt haben;
b. sich der bürgerlichen und politischen Rechte erfreuen;
c. volle zurückgelegte 25 Lebensjahre alt sein;
d. in Rumänien domiziliert sein.
Das Wahlgesetz wird die Fälle der Unfähigkeit festsetzen.
Art. 66. Die Mitglieder der Kammer werden für vier Jahre gewählt,
I. Europa. 192 51. Rumänien.
Sektion II. Über den Senat.
Art. 67. Für den Senat teilt sich der Wahlkörper in jedem Bezirke in zwei
Kollegien.
Art. 68. Es nehmen im ersten Kollegium teil diejenigen, welche ein jährliches
ländliches oder städtisches Grundeinkommen von mindestens 2000 Leis haben, mit
Erlassung des Zensus für folgende Personen:
&. die gewesenen und gegenwärtigen Präsidenten oder Vizepräsidenten einer der
gesetzgebenden Versammlungen;
b. die gewesenen und gegenwärtigen Deputierten und Senatoren, welche an
zwei Legislaturperioden teilgenommen haben;
c. die Generäle und Obersten und die, welche einen dem eines Generals oder
Obersten entsprechenden Grad haben;
d. die gewesenen und gegenwärtigen Minister oder diplomatischen Vertreter
des Landes;
e. die gewesenen und gegenwärtigen Mitglieder oder Präsidenten der Appellationshöfe,
die Generalstaatsanwälte bei den Appellationsgerichtshöfen, die Präsidenten,
Mitglieder oder Staatsanwälte des obersten Gerichts;
f. diejenigen, welche das Doktorats- oder Lizentiatsdiplom in irgendeinem
Fache besitzen und in ihrem Berufe sechs Jahre gewirkt haben;
g. die Mitglieder der rumänischen Akademie.
Art. 69. Es nehmen teil im zweiten Kollegium alle direkten Wähler aus den
Städten und Landgemeinden, welche ein ländliches oder städtisches Grundeinkommen
von 2000 Leis herunter bis zu 800 Leis haben, sowie die Kaufleute und Gewerbetreibende,
welche eine Patentsteuer I. oder II. Klasse bezahlen.
Es sind in diesem Kollegium vom Zensus befreit folgende Personen:
a. diejenigen, welche ein Doktordiplom irgendeines Faches oder einen andern
von besonderen Hochschulen stammenden Titel besitzen, der den Wert gleich dem
eines Doktortitels hat;
b. die Lizentiaten des Rechtes, der Literatur, der Philosophie oder positiven
Wissenschaften;
c. die gewesenen Justizbesmten und die im Dienste, welche sechs Jahre lang
gedient haben;
Nur die Richter und Staatsanwälte jeden Grades werden hier als Justizbeamte angesehen.
d. die diplomierten Ingenieure, Baumeister, Apotheker und Tierärzte;
e. die Lehrer der Stadtschulen des Staates oder der vom Staate anerkannten
Sekundärschulen;
f. die Pensionäre, welche ein Minimalruhegehalt von 1000 Leis jährlich bekommen.
Art. 70. Jedes dieser beiden Kollegien stimmt für sich ab.
Das erste Kollegium wählt zwei Senatoren für jeden Bezirk.
Das zweite Kollegium wählt einen Senator für jeden Bezirk, mit Ausnahme
folgender Bezirke, welche wie folgt wählen: Ilfov fünf; Jassy drei; Braila, Covurlui,
I. Europa. 193 51. Rumänien.
Dolj, Prahova, Botosani, Tutova, Teleorman, Mehedintzi, Buzeu, Bacau, Putna,
Dambovitza, Romanatzi, Neamtzu je zwei Senatoren für den Bezirk.
Art. 71. Mag das Wahlkollegium in noch so viele Sektionen geteilt sein, so
wählt doch jeder Wähler dieselbe Zahl von Vertretern, welche das Kollegium, dem
er angehört, zu wählen hat.
Art. 72. Die Wahloperationen jedes Kollegiums der Kammer oder des Senats
finden an einem einzigen Tage statt.
Das Woahlgesetz bestimmt die andern vom Wähler erforderten Bedingungen
sowie den Gang der Wahloperation.
Art. 73. Die Universitäten von Jassy und Bukarest senden in den Senat jede
je ein Mitglied, welches von den Professoren der betreffenden Universität gewählt
wird.
Art. 74. Um in den Senat gewählt werden zu können, muß man:
Rumäne von Geburt oder naturalisiert sein;
sich der bürgerlichen und politischen Rechte erfreuen;
in Rumänien domiziliert sein;
vierzig Jahre alt sein;
ein nach der vom Art. 63 vorgeschriebenen Art und Weise bewiesenes Einkommen
jedweder Natur von 9400 Leis haben.
Art. 75. Dispensiert vom Zensus sind:
&. die gewesenen Präsidenten oder Vizepräsidenten der einen der gesetzgebenden
Versammlungen;
b. die gewesenen Deputierten und gewesenen Senatoren, welche an zwei Legislaturperioden
teilgenommen haben;
c. die Generale und die ihnen Gleichgestellten ;
d. die Obersten a. D. und die zur Disposition gestellten;
e. die gewesenen und gegenwärtigen Minister oder die diplomatischen Vertreter
des Landes;
f. diejenigen, welche drei Jahre lang als Appellationsrichter oder ein Jahr lang
als Appellationsgerichtspräsident, als Generalstaatsanwalt, Staatsanwalt oder Richter
am obersten Gerichte gedient haben;
g. diejenigen, welche das Doktor- oder Lizentiatsdiplom irgendeines Faches
besitzen und ihren Beruf mindestens sechs Jahre lang ausgeübt haben;
h. die Mitglieder der rumänischen Akademie.
Art. 76. Es werden von Rechts wegen Mitglieder des Senats sein:
1. der Thronerbe im Alter von 18 Jahren; er wird jedoch nur im Alter von
25 Jahren stimmberechtigt sein;
2. die Metropoliten und eparchiotischen Bischöfe.
Art. 77. Die Senatoren und Deputierten beziehen während den Sitzungsperioden
eine tägliche Entschädigung. .
Art. 78. Die Mitglieder des Senats werden auf acht J ahre gewählt und scheiden
durch Losziehung alle vier Jahre zur Hälfte aus.
mn DM
100
I. Europa. 794 51. Rumänien.
Das Reglement des Senats wird die Losziehung so ordnen, daß die Ausschließung
auf alle Bezirke verteilt wird.
Art. 79. Die ausgelosten Mitglieder sind wieder wählbar.
Atr. 80. Im Falle der Auflösung wird der Senat ganz erneuert.
Art. 81. Jedwede Zusammenkunft des Senates außerhalb der Sitzungsperioden
der Deputiertenkammer ist an und für sich nichtig.
Kapitel II. Über den König und die Minister.
Art. 82. Die verfassungsmäßigen Gewalten des Königs sind erblich, in direkter
absteigender und legitimer Linie Seiner Majestät des Königs Karl I. von Hohenzollern-Sigmaringen,
vom Manne zum Manne, nach der Ordnung der Erstgeburt
und mit ewiger Ausschließung der Frauen und ihrer Deszendenten.
Die Deszendenten Seiner Majestät werden in der orthodoxen Religion des Orients
aufgezogen.
Art. 83. Mangels Deszendenten in männlicher Linie Seiner Majestät Karls I.
von Hohenzollern-Sigmaringen wird die Thronerbschaft dem ältesten seiner Brüder
oder den Deszendenten dieser, nach den im vorhergehenden Artikel bestimmten Regeln
zufallen.
Sollte sich keiner der Brüder oder ihrer Deszendenten mehr am Leben befinden,
oder sollten sie vorher erklären, daß sie den Thron nicht annehmen, dann wird der
König seinen Erben aus einer souveränen Dynastie Europas mit der in der durch
Art. 84 vorgeschriebenen Form von der Nationalvertretung gegebenen Einwilligung
ernennen können.
Wenn weder das eine noch das andere stattfindet, dann ist der Thron frei.
Art. 84. In dem Falle, daß der Thron frei ist, kommen beide Kammern, sogar
ohne Einberufung, sofort zusammen, und spätestens bis acht Tage seit ihrem Zusammentritt
wählen sie einen König aus einer Dynastie des westlichen Europa.
Die Anwesenheit von drei Vierteln der Mitglieder, welche jede der beiden
Kammern bilden, und die Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder
sind, um diese Wahl vornehmen zu können, erforderlich.
Falls die Versammlung in der oben vorgeschriebenen Frist nicht stattgefunden
hat, werden am neunten Tage um zwölf Uhr mittags die vereinten Kammern, welches
auch die Zahl der anwesenden Mitglieder sein mag, und mit absoluter Stimmenmehrheit
zur Wahl schreiten.
Sollten die Kammern im Augenblicke, wo der Thron frei wird, aufgelöst sein,
dann wird nach der im folgenden Artikel vorgeschriebenen Art und Weise verfahren.
Während der Zeit, in welcher der Thron frei ist, werden die vereinten Kammern
eine aus drei Personen zusammengesetzte Königliche Statthalterschaft ernennen,
welche die Königlichen Gewalten bis zur Thronbesteigung des Königs ausüben wird.
In allen oben angeführten Fällen wird die Abstimmung geheim sein.
Art. 85. Im Falle des Todes des Königs versammeln sich die Kammern, sogar
ohne Einberufung, spätestens zehn Tage nach der Bekanntmachung des Todes.
Falls sie zufälligerweise vorher aufgelöst wurden und in der Auflösungsurkunde
ihre Einberufung für einen Zeitpunkt nach den zehn Tagen bestimmt war, dann
I. Europa. 795 51. Rumänien
kommen bis zur Versammlung derjenigen, die an ihre Stelle zu treten haben, die
alten Kammern zusammen.
Art. 86. Vom Todestage des Königs und bis zur Eidablegung seines Thronfolgers
werden die Verfassungsgewalten des Königs im Namen des Rumänischen Volkes
von den im Rat vereinigten Ministern und unter ihrer Verantwortlichkeit ausgeübt.
Art. 87. Der König ist im Alter von 18 vollendeten Jahren volljährig.
Bei seiner Thronbesteigung wird er zuerst in der Mitte der vereinten Kammern
folgenden Eid leisten:
„Ich schwöre, die Verfassung und die Gesetze des Rumänischen Volkes zu bewahren,
seine Nationalrechte und die Integrität des Territoriums zu erhalten.“
Art. 88. Der König kann bei Lebzeiten eine Regentschaft ernennen, aus drei
Personen zusammengesetzt, welche nach dem Tode des Königs während der Minderjährigkeit
des Thronfolgers die Königlichen Gewalten ausüben soll. Diese Ernennung
wird mit der in der im Art. 84 der vorliegenden Verfassung vorgeschriebenen Form
gegebenen Zustimmung der Nationalversammlung vorgenommen.
Die Regentschaft wird zugleich auch die Vormundschaft des Thronerben während
dessen Minderjährigkeit ausüben.
Wenn beim Tode des Königs die Regentschaft nicht ernannt und der Thronerbe
minderjährig sein sollte, werden beide vereinten Kammern eine Regentschaft ernennen,
indem sie nach den vom Art. 84 aus der vorliegenden Verfassung vorgeschriebenen
Formen verfahren.
Die Mitglieder der Regentschaft treten das Amt an erst nachdem sie vor beiden
vereinigten Kammern den vom Art. 87 der vorliegenden Verfassung vorgeschriebenen
Eid feierlich abgelegt haben werden.
Art. 89. Wenn der König nicht imstande ist regieren zu können, rufen die
Minister nach Feststellung dieser Unfähigkeit sofort die Kammern zusammen.
Diese wählen die Regentschaft, welche auch die Vormundschaft ausübt.
Art. 90. Keine Abänderung kann an der Verfassung während der Regentschaft
stattfinden.
Art. 91. Der König kann nicht, ohne Zustimmung der Kammern, zugleich auch
das Oberhaupt eines andern Staates sein.
Keine von den Kammern kann über diesen Punkt beratschlagen, wenn nicht
wenigstens zwei Drittel der Mitglieder, die sie zusammensetzen, anwesend sind, und
der Beschluß kann nur mit zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder gefaßt werden.
Art. 92. Die Person des Königs ist unverletzlich. Seine Minister sind verantwortlich.
Kein Akt des Königs kann Kraft haben, wenn er nicht von einem Minister
kontrasigniert wird, der eben dadurch für jenen Akt verantwortlich wird.
Art. 93. Der König ernennt und entläßt seine Minister.
Er sanktioniert und promulgiert die Gesetze.
Er kann seine Sanktion verweigern.
Er hat das Recht der Begnadigung in politischen Sachen.
100*
I. Europa. 796 51. Rumänien.
Er kann in Kriminalsachen die Strafen erlassen oder vermindern, mit Ausnahme
dessen, was betreffs der Minister bestimmt wird.
Er kann den Lauf der strafrechtlichen Verhandlungen oder des richterlichen
Urteils nicht unterbrechen, noch auf keine Art und Weise in die Handhabung der
Rechtspflege eingreifen.
Er ernennt oder bestätigt alle öffentlichen Beamten.
Er kann kein neues Amt ohne ein besonderes Gesetz schaffen.
Er macht die nötigen Reglements für die Vollstreckung der Gesetze, ohne jemals
die Gesetze ändern oder ihren Lauf unterbrechen zu können, und kann niemanden
von ihrer Verfolgung befreien.
Er ist das Haupt der militärischen Macht.
Er verleiht die militärischen Gıade in Übereinstimmung mit dem Gesetze.
Er wird den rumänischen Orden gemäß einem Gesetze verleihen.
Er hat das Recht, gemäß einem besonderen Gesetze Münzen zu prägen.
Er schließt mit den fremden Staaten die für den Handel, für die Schiffahrt
und für andere dergleichen nötigen Verträge; damit aber diese Akte verbindliche
Kraft haben, müssen sie zuerst der gesetzgebenden Gewalt unterbreitet und von ihr
genehmigt werden.
Art. 94. Das Gesetz sctzt die Zivilliste für die Dauer jeder Regierung fest.
Art. 95. Am 15. November jeden Jahres versammeln sich die Deputiertenkammer
und der Senat ohne Einberufung, wenn der König sie nicht vorher einberufen
hat.
Die Dauer jeder Sitzungsperiode währt drei Monate.
Bei der Eröffnung der Sitzungsperiode setzt der König durch eine Eröffnungsrede
die Lage des Landes auseinander, worauf die Versammlungen ihre Antworten geben.
Der König spricht die Schließung der Sitzungsperiode aus.
Er hat das Recht, die Versammlungen in außerordentlicher Sitzungsperiode
einzuberufen.
Er hat das Recht, beide Versammlungen auf einmal oder nur eine von ihnen aufzulösen.
Der Auflösungsakt muß die Einberufung der Wähler bis in zwei Monaten, und
die der Versammlungen bis in drei Monaten enthalten.
Der König kann die Versammlungen vertagen; wie dem auch sei, kann die Vertagung
die Frist von einem Monat nicht überschreiten, noch in derselben Sitzungsperiode
ohne Einwilligung der Versammlungen erneuert werden.
Art. 96. Der König hat keine andere, als die ihm durch die Verfassung gegebenen
Gewalten.
Kapitel III. Über die Minister.
Art. 97. Minister kann nur derjenige sein, der Rumäne von Geburt ist oder
die Naturalisierung erlangt hat.
Art. 98. Kein Mitglied der Königlichen Familie kann Minister sein.
Art. 99. Sollten die Minister nicht Mitglieder der Versammlungen sein, so können
sie an den Debatten der Gesetze teilnehmen, ohne jedoch auch stimmberechtigtzu sein.
I. Europa. 797 51. Rumänien.
Bei den Debatten der Versammlungen ist die Anwesenheit wenigstens eines
Ministers erforderlich.
Die Versammlungen können die Anwesenheit der Minister bei ihren Beratungen
fordern.
Art. 100. In keinem Falle kann der mündliche oder schriftliche Befehl des
Königs einen Minister von der Verantwortung befreien.
Art. 101. Jede der beiden Versammlungen sowie auch der König sind berechtigt,
die Minister anzuklagen und sie vor das Oberste Gericht zu ziehen, welches in vereinten
Sektionen sie zu richten allein berechtigt ist, außer in den Fällen, welche durch
die Gesetze bestimmt werden, betreffs der Ausübung der Zivilklage der verletzten
Partei und der von den Ministern außerdienstlich begangenen Verbrechen und
Vergehen.
Die Versetzung der Minister in den Anklagezustand kann nur mit einer Mehrheit
von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder ausgesprochen werden.
Ein in der ersten Sitzungsperiode vorgelegtes Gesetz wird die Verantwortungsfälle,
die auf die Minister anwendbaren Strafen und die Art und Weise, sie gerichtlich
zu belangen, bestimmen, sowohl betreffs der von der Nationalvertretung zugelassenen
Anklage, als auch betreffs der Belangung seitens der Zivilpartei.
Die von der Nationalvertretung gegen die Minister angestrengte Anklage wird
von ihr selbst vertreten.
Die vom König erhobene Anklage wird vom Staatsanwalt durchgeführt.
Art. 102. Bis das im vorhergehenden Artikel vorgesehene Gesetz gemacht
wird, hat das Oberste Gericht die Gewalt, das Vergehen zu bezeichnen und die Strafe
zu bestimmen.
Die Strafe aber kann nicht höher als Gefängnisstrafe sein, unbeschadet der
besonderen in den Strafgesetzen vorgesehenen Fälle.
Art. 103. Der König kann die vom Obersten Gerichte bestimmte Strafe weder
nachlassen noch vermindern, es sei denn auf Antrag der Kammern, welche sie gerichtlich
belangt haben sollte.
Kapitel IV. Über die gerichtliche Gewalt.
Art. 104. Es kann keine Gerichtsbarkeit als nur kraft eines besonderen Gesetzes
geschaffen: werden.
Kommissorien und außergewöhnliche Gerichte können unter gar keiner Benennung
und unter gar keinen Umständen errichtet werden.
Für den ganzen rumänischen Staat gibt es ein einziges Oberstes Gericht.
Art. 105. Die Geschworeneneinrichtung wird in allen Kriminalsachen und
für die politischen und Preßvergehen eingerichtet.
Die Klage wegen Ersatzes des Schadens, welcher die Folge von Pressehandlungen
und -vergehen ist, kann nur vor derselben Jurisdiktion angestrengt werden. Nur
die Geschworenenkommission wird über den Schadensersatz und seinen Betrag
urteilen und sich aussprechen.
I. Europa. 798 51. Rumänien.
Kapitel V. Über die Bezirks- und Kommunalinstitutionen.
Art. 106. Die Bezirks- und Gemeindeeinrichtungen werden von den Gesetzen
geregelt.
Art. 107. Diese Gesetze werden als Grundlage die vollständigere Dezentralisation
der Verwaltung und die Unabhängigkeit der Gemeinde haben.
Titel IV._ Über die Finanzen.
Art. 108. Jedwede Steuer ist nur zugunsten des Staates, des Bezirks oder
der Gemeinde eingeführt.
Art. 109. Keine Staatssteuer kann anders als kraft eines Gesetzes festgesetzt
und erhoben werden.
Art. 110. Keine Bezirkslast, keine Bezirkssteuer kann anders als mit Einwilligung
des Bezirksrats eingeführt werden.
Keine Gemeindelast, keine Gemeindesteuer kann anders als mit Zustimmung
des Gemeinderats aufgelegt werden.
Die von den Bezirks- und Gemeinderäten beschlossenen Abgaben müssen die
Bestätigung der gesetzgebenden Gewalt und die Genehmigung des Königs erhalten.
Art. 111. Privilegien können in Steuerangelegenheiten nicht eingeführt werden.
Es kann keine Ausnahme noch Verminderung von Steuern anders als durch
ein Gesetz festgestellt werden.
Art. 112. Es kann keine Anlage für Pensionen oder Gratifikationen auf Kosten
des öffentlichen Schatzes anders als nur kraft eines Gesetzes bewilligt werden.
Art. 113. In jedem Jahre schließt die Deputiertenkammer die Rechnungen
und stimmt über das Budget ab.
Alle Staatseinkommen oder -ausgaben müssen in das Budget und in die Rechnungen
eingetragen werden.
Das Budget wird immer ein Jahr, bevor es in Kraft tritt, der Deputiertenkammer
vorgelegt werden und wird erst, nachdem es von ihr abgestimmt und vom König
sanktioniert sein wird, endgültig sein.
Wird das Budget nicht rechtzeitig abgestimmt, so wird die Exekutivgewalt
die öffentlichen Dienste nach dem Budget des vorhergehenden Jahres unterhalten,
ohne mit jenem Budget mehr als ein Jahr über das Jahr, für welches es abgestimmt
war, fortfahren zu können.
Art. 114. Die endgültige Regelung der Rechnungen muß der Deputiertenkammer
spätestens in der Frist von zwei Jahren vom Schlusse jedes Rechnungsjahres
vorgelegt werden.
Art. 115. Die Finanzgesetze werden im Reichsblatte veröffentlicht, wie auch
die andern Gesetze und Reglements der öffentlichen Verwaltung.
Art. 116. Für ganz Rumänien gibt es eine einzige Rechnungskammer.
Art. 117. Die verschiedenen Kapitalien, bis nun aus besonderen Kassen
stammend, und über welche die Regierung aus verschiedenen Rechtsgründen verfügt,
müssen im Generalbudget der Staatseinkommen enthalten sein.
I. Europe. 799 51. Rumänien.
Titel V. Über die bewalfnete Gewalt.
Art. 118. Jeder Rumäne nimmt teil an einem der Elemente der bewaffneten
Gewalt gemäß der besonderen Gesetze.
Art. 119. Den Militärpersonen können nur kraft eines gerichtlichen Urteils
und in den vom Gesetze bestimmten Fällen die Grade, die Ehrentitel und Pensionen
genommen werden.
Art. 120. Das Kontingent des Heeres wird für jedes Jahr beschlossen.
Das Gesetz, welches dieses Kontingent feststellt, kann nicht mehr als für ein
Jahr Kraft haben.
Art. 121. Die Zivilgarde ist und bleibt abgeschafft.
Art. 122. Keine fremde Truppe kann im Dienste des Staates zugelassen werden,
noch das Territorium Rumäniens besetzen, noch es durchziehen anders als kraft eines
besonderen Gesetzes.
Titel VI. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 123. Die Farben Rumäniens sollen sein: Blau, Gelb und Rot.
Art. 124. Die Stadt Bukarest ist die Hauptstadt des rumänischen Staates
und die Residenz der Regierung.
Art. 125. Es kann niemandem ein Schwur auferlegt werden anders als kraft
eines Gesetzes, welches auch seine Formel bestimmt.
Art. 126. Kein Gesetz, kein Reglement allgemeiner Bezirks- oder Gemeindeverwaltung
kann anders, als nachdem es in der vom Gesetze bestimmten Art und Weise
veröffentlicht wird, verbindend sein.
Art.127.VorliegendeVerfassung kann weder ganz noch teilweise suspendiert werden.
Titel VII. Über die Revision der Verfassung.
Art. 128. Die gesetzgebende Gewalt ist berechtigt zu erklären, daß es notwendig
ist, die aus der Verfassung besonders angegebenen Bestimmungen der Revision
zu unterziehen.
Nach dieser, dreimal von 15 zu 15 Tagen in öffentlicher Sitzung vorgelesenen
und von beiden Versammlungen angenommenen Erklärung sind diese von Rechts wegen
aufgelöst und werden andere in der vom Art. 95 vorgeschriebenen Frist einberufen.
Die neuen Versammlungen, in Übereinstimmung mit dem König, schreiten. zur
Änderung der der Revision unterzogenen Punkte.
In diesem Falle können die Versammlungen nicht beraten, wenn nicht mindestens
zwei Drittel der Mitglieder, welche sie zusammensetzen, anwesend sind, und keine
Änderung kann angenommen werden, wenn sie nicht wenigstens zwei Drittel der
Stimmen auf sich vereinigt.
Titel VIO. Transitorische und ergänzende Bestimmungen.
Art. 129. Vom Tage des Inkrafttretens vorliegender Verfassung sind alle Verfügungen
aus den Gesetzen, Verordnungen, Reglements und andern Akten, welche den
von ihnen bestimmten Verfügungen entgegengesetzt sind, abgeschafft.
Art. 130. Das Staatekonsilium mit Kompetenz in auf dem Verwaltungswege
zu erledigenden Streitfragen kann nicht wieder eingeführt werden.
I. Europa. 800 51. Rumänien.
Das Oberste Gericht wird, wie auch in der Vergangenheit, sich über die Kompetenzkonflikte
aussprechen.
Es wird eine ständige Kommission geschaffen werden können, welche keine
andere Kompetenzen als das Studieren und Vorarbeiten der Entwürfe für die öffentliche
Verwaltung haben wird.
Unterstaatssekretäre werden eingeführt werden können. Sie werden sich unter
der Verantwortung der Minister an den Debatten der gesetzgebenden Körper beteiligen
können.
Art. 131. Es werden in kürzester Zeit besondere Gesetze, folgende Angelegenheiten
betreffend, gemacht werden können:
1. Über die Dezentralisation der Verwaltung;
2. Über die Verantwortlichkeit der Minister und der andern Agenten der Exekutivgewalt;
3. Über die treffendsten Maßnahmen, um den Mißbrauch der Kumulierung
einzuschränken;
4. Über die Änderung des Gesetzes der Pensionen;
5. Über die Zulassungs- und Beförderungsbedingungen in den Diensten der
öffentlichen Verwaltung;
6. Über die Entwicklung des Verkehrswesens;
7. Über den Betrieb der Bergwerke und Wälder;
8. Über die schiffbaren und flößbaren Flüsse und Ströme:
9. Über die Organisation des Heeres, über die Beförderungs- und Verabschiedungsrechte
und über die verschiedenen Stellungen der Offiziere;
10. Über die militärische Gerichtsbarkeit.
Alle bestehenden Gesetzbücher und Gesetze werden revidiert, damit sie in Einklang
mit der vorliegenden Verfassung gesetzt werden.
Art. 132. Die Äcker der gewesenen Klakaschi, der Insuratzei (Jungverheiratete)
und der Bauern, welche in kleinen Bodenparzellen Grundstücke des Staates
gekauft haben oder kaufen werden, sind und werden 32 Jahre lang, vom Tage der
Promulgierung dieses Gesetzes, unveräußerlich sein.
Klakaschi waren Bauern, die nicht Grundbesitzer waren, und die bis 1864 in Dorfhäusern der
Bojaren wohnten und dafür „Klaka‘, das heißt einige unentgeltliche Arbeitstage leisten mußten.
Den Bauern aber, welche in den Kreis einer Stadtgemeinde eingeschlossen sind,
wird durch besondere Gesetze das Recht gegönnt werden, ihren für Häuser bestimmten
Boden veräußern zu können.
Die Unveräußerlichkeit wird auch auf die Äcker angewendet, welche vom Staate
in kleinen Parzellen im Teile Rumäniens jenseits der Donau verkauft werden.
Der Austausch von Acker gegen Acker ist im Verbot vorliegenden Gesetzes
nicht inbegriffen.
Die Ackeraustausche, von denen in diesem Artikel die Rede ist, werden nur
gegen andere Äcker derselben Größe und Qualität erfolgen können.
Art. 133. Die Bestimmungen dieser Verfassung werden durch besondere Gesetze
auch im Teile Rumäniens jenseits der Donau angewendet werden können.
I. Europa. 801 52. Rußland.
52. Russland.
Bearbeitet von Herrn Alexander von WATAZI und Herrn Oberleutnant d. L. ULLRICH in Berlin.
(Zusammenstellung der Staatsgrundgesetze. Band I, Teil 1. 26. 4. 1906.)
Art. 1. Das russische Reich ist einheitlich und unteilbar!.
Art.2. Das Großfürstentum Finland, einen untrennbaren Teil des russischen
Reiches bildend, wird in seinen inneren Angelegenheiten nach besonderen Institutionen
auf der Grundlage einer besonderen Gesetzgebung regiert?.
Art. 3. Die russische Sprache ist die allgemeine Reichssprache und in Heer
und Flotte sowie in allen staatlichen und Gemeindeeinrichtungen obligatorisch. Der
Gebrauch örtlicher Sprachen? und Dialekte‘ in staatlichen und Gemeindeeinrichtungen
wird nach besonderen Gesetzen bestimmt‘.
1. Kapitel. Vom Wesen der höchsten selbstherrlichen Gewalt.
Art. 4. Dem allrussischen® Kaiser gehört die höchste selbstherrliche Gewalt.
Seiner Macht zu gehorchen, nicht nur aus Furcht, sondern wegen des Gewissens
befiehlt Gott selbst’.
Art.5. Die Person des Kaisers ist heilig und unverletzlich®.
Art. 6. Dieselbe höchste selbstherrliche Gewalt gebührt der Herrscherin und
Kaiserin, wenn die Thronfolge nach der hierfür bestimmten Ordnung an eine weibliche
Person gelangt; ihr Gemahl gilt jedoch nicht als Kaiser: er genießt die Ehrenstellung
und die Vorrechte, entsprechend denen der Gemahlinnen der Kaiser mit
Ausnahme des Titels°.
Art.7. Der Kaiser verwirklicht die gesetzgeberische Macht in Vereinigung
mit dem Reichsrat und der Reichsduma!".
Art.8. Dem Kaiser gehört die Initiative in allen Gegenständen der Gesetzgebung.
Nach seiner Initiative ausschließlich können in dem Reichsrat und der
Reichsduma die Staatsgrundgesetze!! der Durchsicht unterliegen.
Art. 9. Der Kaiser bestätigt die Gesetze, und ohne seine Bestätigung kann
kein Gesetz Gültigkeit erlangen'?,
Art. 10. Die Regierungsgewalt gehört in ihrem ganzen Umfange dem Kaiser
innerhalb der Grenzen des russischen Reiches. In der höchsten Verwaltung wirkt
ı 1906, 23. April. Sobr. usak. 603 Art. 1. (Sammlung der Gesetze.)
* Ebenda Art. 2.
» Z. B. Polnisch, Deutsch, Schwedisch, Türkisch, Samojedisch.
° Z. B. Kleinrussisch, Weißrussisch; aber auch die Dialekte der örtlichen Sprachen (d. h.
der Sprachen der Landesteile).
8 Ebenda Art. 3.
© Die übliche Verdeutschung „Kaiser aller Reußen‘ ist ungenau.
? Sobr. usak. 603, Art. 4.
® Ebenda Art. 5.
® Ebenda Art. 6.
1% Ebenda Art. 7.
11 Ebenda Art. 8.
ı8 Ebenda Art. 9.
101
I. Europa. 802 52. Rußland.
seine Macht unmittelbar; in den Angelegenheiten der untergeordneten Verwaltung
wird von ihm ein bestimmter Grad von Macht gemäß dem Gesetze den zuständigen
Behörden und Personen verliehen, die in seinem Namen und nach seinen Befehlen
handeln!.
Art. 11. Der Kaiser erläßt auf dem Wege der höchsten Verwaltung und in
Übereinstimmung mit den Gesetzen Verordnungen für die Einrichtung und die
Handhabung der verschiedenen Teile der Reichsverwaltung sowie Befehle, die für
die Ausführung der Gesetze? notwendig sind.
Art. 12. Der Kaiser ist der oberste Leiter aller äußeren Beziehungen des russischen
Reiches zu den fremden Mächten. Von ihn wird auch die Richtung der
internationalen Politik des russischen Reiches bestimmt?.
Art. 13. Der Kaiser erklärt Krieg und schließt Frieden sowie Verträge mit den
ausländischen Staaten‘.
Art. 14. Der Kaiser ist als Herrscher der höchste Führer der russischen Armee
und Flotte. Ihm gehört die oberste Kommandogewalt über alle Streitkräfte des
russischen Reiches zu Lande und zur See. Er bestimmt die Organisation des Heeres
und der Flotte und erläßt Verordnungen und Befehle betreffend: Dislokation der
Truppen, ihre Überführung auf den Kriegsfuß, ihre Ausbildung, die Ablegung der
Dienstzeit für die Angehörigen des Heeres und der Flotte sowie alles, was sich überhaupt
auf die Organisation der bewaffneten Kräfte und die Verteidigung des russischen
Reiches bezieht. Vom Kaiser werden auf dem Wege der höchsten Verwaltung
auch Beschränkungen verfügt, bezüglich der Rechte des Wohnens und des Erwerbens
vom Imniobiliarbesitz an Orten, die Festungsrayuns und Stützpunkte der Armee
und Flotte bilden‘.
Art. 15. Der Kaiser erklärt Gegenden in Kriegs- oder Ausnahmezustand®.
Art. 16. Dem Kaiser gehört das Recht der Prägung von Münzen und der Bestimmung
ihres äußeren Aussehens3’.
Art. 17. Der Kaiser ernennt und entläßt den Vorsitzenden des Ministerrates,
die Minister und die Oberverwalter der einzelnen Verwaltungszweige und auch die
übrigen beamteten Personen, sofern nicht vom Gesetze für die letzteren eine andere
Ordnung der Ernennung und Entlassung bestimmt ist®,
Art. 18. Der Kaiser stellt auf dem Wege der höchsten Verwaltung in bezug
auf die Beaniten Beschränkungen auf, die für den Staatsdienst erforderlich sind®.
ı Ebenda Art. 10.
? Ebenda Art. 11.
® Ebenda Art. 12
* Ebenda Art. 13.
& Ebenda Art. 14.
Ebenda Art. 15.
Ebenda Art. 16.
Ebenda Art. 17.
Ebenda Art. 18.
eo.» 2 &
I. Europa. 803 52. Rußland.
Art. 19. Der Kaiser verleiht Titel, Orden und andere staatliche Auszeichnungen
sowie Standesrechte.e Auch werden unmittelbar von ihm die Bedingungen und die
Ordnung der Verleihung der Titel, Orden und Auszeichnungen bestimmt.!
Art.20. Der Kaiser erläßt unmittelbar Verordnungen und Befehle sowohl
hinsichtlich der Güter, die sein persönliches Eigentum bilden, als auch hinsichtlich
der Güter, die kaiserliche genannt werden, und die, immer dem regierenden Kaiser
gehörend, nicht vererbt werden können, auch nicht in Teile gehen oder anderen Formen
der Veräußerung unterliegen können. Wie diese, unterliegen auch die anderen Güter
nicht der Zahlung von Steuern und Abgaben‘.
Art. 21. Dem Kaiser, als dem Haupte des kaiserlichen Hauses, gebührt gemäß
dem Hausgesetz der kaiserlichen Familie die Verfügung über die Apanagengüter.
Von ihm wird auch die Einrichtung der Behörden bestimmt, die unter dem Minister
des kaiserlichen Hofes stehen sowie die Ordnung ihrer Verwaltung?.
Art. 22. Die Gerichtsgewalt wird im Namen des Kaisers durch die vom Gesetze
eingesetzten Gerichte geübt, deren Entscheidungen im Namen Seiner Majestät des
Kaisers zur Ausführung gebracht werden“.
Art. 23. Dem Kaiser steht die Begnadigung der Verurteilten zu, die Milderung
der Strafen und die allgemeine Verzeihung für Leute, welche verbrecherische
Handlungen begangen haben, unter Einstellung der gerichtlichen Verfolgung gegen
sie und unter Befreiung von Gericht und Strafe, und ebenso auf dem Wege der
Allerhöchsten Gnade der Erlaß von Staatsabgaben und überhaupt die Zuwendung
von Gnadenbeweisen in besonderen Fällen, die nicht dem Wirkungsbereich der
allgemeinen Gesetze unterliegen, wenn hierdurch nicht irgend jemandes,durch das
Gesetz geschützte, Interessen und bürgerliche Rechte verletzt werden?.
Art. 24. Die Verordnungen und die Befehle des Kaisers, welche auf dem Wege
der höchsten Verwaltung oder unmittelbar von ihm erlassen werden, werden vom
Vorsitzenden des Ministerrates oder vom zuständigen Minister oder vom Öberverwalter
der einzelnen Geschäftszweige gegengezeichnet und vom regierenden Senat
veröffentlicht®.
2. Kapitel. Von der Thronfolgeordnung.
Art.25. Der kaiserliche allrussische Thron ist erblich in dem gegenwärtig
glücklich wohlbehalten regierenden kaiserlichen Hause’.
ı Ebenda Art. 19.
2 Ebenda Art. 20.
3 Ebenda Art. 21
* Ebenda Art. 22.
6 Ebenda Art. 23.
° Ebenda Art. 26.
” 1797, April 5 (17906) Einführung zu $ 17, und April 5 (17910); 1825, 12. Dezember (1)
Manifest und Beilage III; 1826, 22. August, 21. Mai (29341); 1881, 1. März (1); 1906, 23. April,
Sobr. usak. 603, Art. 24.
101*
I. Europa. 804 52. Rußland.
Art. 26. Mit dem kaiserlichen allrussischen Thron sind untrennbar die Throne
des Zartums Polen und des Finländischen Großfürstentumes verbunden!.
Art. 27. Beide Geschlechter haben das Recht auf die Erbschaft des Thrones;
aber vorzüglich gehört dieses Recht dem männlichen Geschlecht in der Reihenfolge
der Erstgeburt; mit dem Erlöschen des letzten Mannesstammes fällt die Erbschaft
des Thrones an den weiblichen Stamm nach dem Rechte der Repräsentation?.
Art. 28. Daher gehört die Erbschaft des Thrones vor allen anderen dem
ältesten Sohne des regierenden Kaisers, nächst diesem aber seinem ganzen Mannesstamme®.
Art.29. Nach dem Erlöschen dieses Mannesstammes geht das Thronfolgerecht
auf das Geschlecht des zweiten Sohnes des Kaisers und auf seinen Mannesstamm
über; mit dem Erlöschen aber des zweiten Mannesstammes geht die Thronfolge
auf die Familie des dritten Sohnes über usw.*
Art. 30. Wenn der letzte Mannesstamm der Söhne des Kaisers erlischt, bleibt
das Thronfolgerecht in derselben Familie, und zwar im weiblichen Stamme der
herrschenden Familie, als in der dem Throne nächsten und folgt in dieser derselben
Thronfolgeordnung, wobei das männliche Geschlecht dem weiblichen vorgeht; aber
dabei gebührt das Recht derjenigen weiblichen Person, von der das Recht unmittelbar
herrührt®. '
Art. 31. Mit dem Erlöschen dieser Familie geht die Thronfolge in die Familie
des ältesten Sohnes des Kaisers-Stammvaters über, auf den weiblichen Stamm, von
welchem die nächste Verwandte der zuletzt herrschenden Familie dieses Sohnes den
Thron erbt, in der ältesten von ihm oder seinem Sohne absteigenden Linie oder aber
beim Fehlen von absteigenden Linien in der Seitenlinie; fehlt diese Verwandte, so
erbt diejenige männliche oder weibliche Person den Thron, welche ihre Stelle vertritt,
mit Bevorzugung wie oben des männlichen vor dem weiblichen Geschlecht®.
Art. 32. Mit dem Erlöschen dieser Familien geht die Thronfolge an den weiblichen
Stamm der übrigen Söhne des Kaisers-Stammvaters derselben Ordnung folgend
über und nachher an die Familie der ältesten Tochter des Kaisers-Stammvaters,
an deren Mannesstamm; nach Erlöschen des Mannesstammes an den weiblichen
Stamm, der Ordnung, die für die weiblichen Stämme der Söhne des Kaisers festgesetzt
ist, folgend’.
ı 1803, 20. März (22911); 1811, 11. Dezember (24907); 31. Dezember (24934); 1815, 6. Mai
(25842); 1825, 12. Dez. (1); 1826, 22. August (537); 1832, 14. Februar (5165) Art. 2; 1855,
18. Februar (29043); 21. Mai (29341); 1881, 1. März (1); 1894, 20. Oktober (11014); 1906,
23. April, Sobr. usak. Art. 24.
3 Siehe Sobr. usak. zu Art. 25.
3 Ebenda.
* Ebenda.
& Ebenda. — Die Bevorzugung des Mannesstammes darf also nicht dahin führen, das
Erbrecht der nächsten Frau auszuschließen, um einen Mann aus deren Stamm zum Erben zu
machen.
° Ebenda.
? Ebenda.
I. Europa. 805 52. Rußland.
Art. 33. Nach dem Erlöschen der männlichen und weiblichen Stämme der
ältesten Tochter des Kaisers-Stammvaters geht die Thronfolge auf den männlichen
Stamm und nachher auf den weiblichen der zweiten Tochter des Kaisers-Stammvaters
über usw.!
Art. 34. Die jüngere Schwester, wenn sie auch Söhne hat, kann der ältesten
das Recht nicht wegnehmen, auch wenn diese unverheiratet ist; der jüngere Bruder
aber erbt vor seinen älteren Schwestern?.
Art. 35. Wenn die Thronfolge an einen solchen weiblichen Stamm kommt,
welcher schon auf einem anderen Throne regiert, dann bleibt es der Thronfolge
berechtigten Personen überlassen, Glauben und Thron zu wählen und dem anderen
Glauben und Thron, zusammen mit dem Thronfolger zu entsagen, wenn für diesen
Thron durch Gesetz der Glaube geregelt ist; wenn keine Verleugnung des alten Glaubens
erfolgt, so erbt die Person, welche nachher die nächste gemäß der Thronfolgeordnung
ist?.
Art. 36. Die Kinder, die von einem ehelichen Bündnisse einer Person der
kaiserlichen Familie mit einer nicht ebenbürtigen Person, d. h. die nicht zu einem
herrschenden oder regierenden Hause gehört, abstammen, haben kein Recht auf
die Erbschaft des Thrones®.
Art. 37. Bei der Durchführung der oben aufgestellten Regeln über die Ordnung
der Thronfolge steht es der Person, welche das Thronerbenrecht hat, frei, auf dieses
Recht zu verzichten, wenn die Umstände so liegen, daB aus diesem Verzicht keine
Schwierigkeiten für die weitere Thronfolge entstehen®.
Art. 38. Wenn ein solcher Verzicht veröffentlicht und Gesetz geworden ist,
ist er später als unwiderruflich anzusehen‘.
Art. 39. Der Kaiser oder die Kaiserin, welche den Thron erben, verpflichten
sich bei der Thronbesteigung und Salbung, die oben aufgestellten Gesetze über die
Erbschaft des Thrones heilig zu achten”.
8. Kapitel. Über Großjährigkeit des Kaisers, über Regentschaft und
über Vormundschaft.
Art. 40. Die Volljährigkeit tritt beim Herrscher beiderlei Geschlechtes und
dem Thronfolger des kaiserlichen Thrones mit 16 Jahren ein®.
! Ebenda.
s Ebenda.,
® Ebenda.
* 1820, März 20. (28208); 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
s 1825, 12. Dezember (1) Beilage III; 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
° 1825, 12. Dezember (1); 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
” 1797, 5 .April (17910); 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
e 1797, 5. April (17910); 1826, 22. August (537); 1834, 22. April (7019); 1906, 23. April,
sobr. usak. 603, Art. 24.
I. Europa. 806 52. Rußland.
Art. 41. Besteigt den Thron ein Kaiser vor diesem Alter, so wird bis zur
Volljährigkeit eine Regentschaft und eine Vormundschaft eingesetzt!.
Art. 42. Die Regentschaft und Vormundschaft werden entweder in ein und
derselben Person vereinigt oder derart geteilt, daß einem die Regentschaft, dem andern
die Vormnudschaft anvertraut wird?.
Art. 43. Die Ernennung des Regenten und des Vormunds sowohl in einer
Person vereinigt, als auch in zwei Personen geteilt, hängt von dem Willen und Ermessen
des regierenden Kaisers ab, welcher zur besseren Sicherheit diese Wahl für
den Fall seines Todes treffen soll?.
Art. 44. Wenn bei Lebzeiten des Kaisers eine solche Ernennung nicht erfolgte,
dann steht nach seinem Tode die Regentschaft des Reiches und Vormundschaft
über die Person des minderjährigen Kaisers dem Vater oder der Mutter zu; der Stiefvater
und die Stiefmutter sind ausgeschlossen.
Art. 45. Wenn kein Vater und keine Mutter vorhanden sind, dann steht
Regentschaft und Vormundschaft demjenigen von den volljährigen Verwandten
beiderlei Geschlechtes des minderjährigen Kaisers zu, welcher der Nächste zur
Thronfolge ist.
Art. 46. Die gesetzlichen Gründe der Unfähigkeit zur Regentschaft und zur
Vormundschaft sind:
1. Geisteskrankheit, wenn sie auch nur zeitlich ist;
2. die Eingehung einer zweiten Ehe bei Verwitweten, während der Zeit der
Regentschaft oder Vormundschaft.
Art. 47. Zum Regenten des Kaiserreiches gehört ein Regentschaftsrat; und
wie der Regent ohne Rat, so kann auch der Rat ohne Regenten nicht existieren®.
Art. 48. Den Rat bilden sechs Personen der ersten zwei Klassen nach der Wahl
des Regenten, der auch bei vorkommenden Veränderungen andere ernennt®.
Art. 49. Personen männlichen Geschlechts der kaiserlichen Familie können
nach der Wahl des Regenten in diesem Rate sitzen, aber nicht vor ihrer Volljährigkeit
und nicht in der Zahl der 6 Personen, die ihn bilden’.
Art. 50. Vor den Regentschaftsrat kommen olıne Ausnahme alle Angelegenheiten,
die der Entscheidung des Kaisers selbst unterliegen, und alle diejenigen, welche
an ihn sowie an seinen Rat gerichtet sind; die Vormundschaft untersteht dem Rat
nicht,
Art. 51. Der Regent hat die entscheidende Stimme®.
ı 1797, 5. April (17910); 1826, 22. August (537); 1832, 14. Februar (5165), Art. 4; 1855,
21. Mai (29341); 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
9 Ebenda.
3 Ebenda.
% Ebenda.
5 Ebenda.
° Ebenda.
? Ebenda.
8 Ebenda,
® Ebenda.
I. Europa. 807 52. Rußland.
Art. 52. Die Ernennung des Rates und die Wahl seiner Mitglieder steht beim
Fehlen einer anderen Verfügung des verstorbenen Kaisers, denn ihm müssen die
Umstände und Personen bekannt sein, dem Regenten zul.
4. Kapitel. Über die Thronbesteigung und den Untertaneneid.
Art. 53. Nach dem Tode des Kaisers besteigt sein Erbe den Thron, unmittelbar
kraft des Gesetzes über die Thronfolge, das ihm dieses Recht zuschreibt. Das Besteigen
des Thrones des Kaisers wird vom Tage des Todes seines Vorgängers gerechnet.
Art. 54. Im Manifest über die Thronbesteigung wird zugleich auch der gesetzliche
Erbe des Thrones verkündet, wenn eine Person, welcher nach dem Gesetz die
Thronfolge zusteht, vorhanden ist?.
Art. 55. Die Untertanentreue wird dem zum Herrscher gewordenen Kaiser
und seinem gesetzlichen Erben, auch wenn er nicht im Manifest benannt ist, durch
den Eid des gesamten Volkes gelobt.?
Art. 56. Jeder leistet den Eid nach seinem Glauben und dem Gesetze®.
Anmerkung 1. Der regierende Senat läßt das eidliche Gelöbnis in der festgesetzten
Form (Beilage 5) drucken und verschickt es in der erforderlichen Anzahl
von Exemplaren an alle Militär- und Zivilbehörden und benachrichtigt gleichzeitig
hierüber den hiesigen Synod zur entsprechenden Durchführung von seiner Seite.
(a) — Jeder wird durch seine vorgesetzte Behörde in der Kathedrale, im Kloster oder in
der Parochialkirche vereidigt, je nach der Bequemlichkeit; in Untersuchungshaft
befindliche, aber noch nicht zum Verlust der Rechte verurteilte Personen werden
von der Obrigkeit der Orte, wosiesich in Haft befinden, vereidigt. (b) — Andersgläubige
werden, wenn eine Kirche ihres Bekenntnisses am Orte nicht vorhanden ist, in einem
behördlichen Gebäude unter Anwesenheit der Mitglicder der betreffenden Behörde
vereidigt. (c) — Jeder, der den Eid auf die Untertanentreue geschworen hat, unterschreibt
ein vorgedrucktes Formular, demzufolge er vereidigt ist, wenn er schreiben
kann. Diese Formulare werden in der Folge von allen Behörden und Amtsbezirken
an den regierenden Senat abgeliefert. (d) —
a. 1801, 12. März (19779); 1825, 12. Dezember (1); 1855, 18. Februar (29043).
b. 1762, 11. Januar (11403); 3. Juli (11591).
c. 1826, 26. Oktober (635).
d. 1741, 25. November (8474); 1762, 3. Juli (11591); 1906, 23. April, sobr. usak. 603,
Art. 24.
ı Ebenda.
3 1825, 12. Dezember (1); siehe auch alle vorgehenden Manifeste über das Besteigen des
Thrones; 1855, 18. Februar (29043); 1881, 1. März (1); 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
® Dieselben Manifeste; 1906, 23. April, sobr. usak. 603, Art. 24.
‘ 1801, 12. März (19779); 1825, 12. Dezember (1) Beilage VI; 1855, 18.Februar (29043);
1856, 20. April, über die Form des Eides, 1881, 1. März (1); 1906, 23. April, sobr. usak. 603,
Art. 24.
s 1762, 3. Juli (11591); 1785, 21. April (16188) Art. 123p. 17 Anm.; 1826, 26. Oktober
(635); 1906, 23. April, sobr. usak. 609, Art. 24.
I. Europa. 808 52. Rußland.
Anmerkung 2. Vereidigt werden alle Untertanen männlichen Geschlechts,
die das 12. Jahr erreicht haben, von jedem Rang und Beruf. (a) —
a. 1755, 17. Februar (10361); 1762, 11. Januar (11403); 3. Juli (11591); 1881, 1. März (2);
1881, 23. April, Allerhöchst bestätigter Vortrag (Doklad) der Hauptdirigierenden der 2. Abteilung
der Eigenen Kanzlei Sr. Majestät des Kaisers; 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24.
5. Kapitel. Über die heilige Krönung und die Salbung.
Art. 57. Nach der Thronbesteigung geschieht die heilige Krönung und Salbung,
vollzogen nach der Ordnung der Rechtgläubigen der griechisch-russischen Kirche.
Der Zeitpunkt für diese feierliche Handlung wird nach Allerhöchstem Gutdünken
festgesetzt und vorher in einer Botschaft an das ganze Volk verkündigt!.
Art. 58. Gemeinschaftlich mit dem Kaiser schließt sich nach seinem Ermessen
auch seine allerhöchste Gemahlin dieser heiligen Handlung an?. Wenn aber die
Krönung des Kaisers vor seiner Eheschließung erfolgt, so wird die Krönung seiner
Gemahlin in der Folge nur mit seiner besonderen Genehmigung vollzogen?.
Anmerkung 1. Die heilige Handlung der Krönung und Salbung wird in der
Uspensky Kathedrale in Moskau vollzogen, in Anwesenheit der Vertreter der höchsten
Reichsämter und Stände, die durch allerhöchste Bestimmung hierzu einberufen
werden®. Die Krönung der allrussischen Kaiser als auch der Zaren von Polen ist in
ein und derselben heiligen Handlung einbegriffen; Abgeordnete des Zartums Polen
werden zur Teilnahme an dieser Feier zusammen mit den Abgeordneten der übrigen
Teile des Reiches berufen.
Anmerkung 2. Der Kaiser spricht vor der Vollziehung dieses heiligen Ritus,
nach der Sitte der alten christlichen Herrscher und seiner von Gott gekrönten Vorfahren,
zum Gehör seiner treuen Untertanen das Bekenntnis der rechtgläubigen
katholischen Kirche aus und, nachdem er sich mit dem Purpur bekleidet und die
Krone sich aufgesetzt und das Szepter und den Apfel empfangen hat, ruft er den
Herrscher aller Herrscher in einem dazu bestimmten Gebet knieend an: er möge ihn
unterweisen, belehren und leiten bei dem großen Dienste als Zaren und Richter des
allrussischen Zartums, es sei mit ihm die dem göttlichen Throne beisitzende Weisheit,
und es sei sein Herz in Gottes Hand, um alles zum Nutzen der ihm übergebenen
Leute und zum Ruhme Gottes einzurichten, um auch am Tage seines Gerichtes ungetadelt
Rechenschaft abzulegen®.
ı 1723, 15. November (4366), 1727, 10. Oktober (5179); 1730, 16. März (5517); 1742,
1. Januar (8495); 1762, 7. Juli (11598); 1796, 18. Dezember (17659); 1801, 20. Mai (19877); 1826,
21. April (274); 1841, 24. April Allerhöchst bestätigter Beschluß des Heiligen Synods; 1856,
17. April (30401); 1883, 24. Januar (1329); 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24. \
» 1796, 18. Dezember (17659); 1801, 20. Mai (19877); 1826, 21. April (274); 1906, 23. April
sobr. usak. 603 Art. 24.
s 1723, 15. November (4366); 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24.
* Ebenda u. siehe Manifeste, die im Art. 57 bezeichnet sind, 1906, 23. April sobr. usak.
603, Art. 24.
s 1832, 14. Februar (5165) Art. 3; 1906, 23. April sobr. usak. 603, Art. 24.
® Die Reihenfolge des Ritus der heiligen Krönung, 1841, 24.April allerhöchst bestätigter
Beschluß des H. Synod; 1906, 23. April sobr. usak. 603, Art. 24.
I. Europa. 809 52. Rußland.
6. Kapitel. Über den Titel seiner Kaiserlichen Majestät und über das staatliche Wappen.
Art. 59. Der volle Titel seiner Kaiserlichen Majestät ist der folgende: ‚Von.
Gottes helfenden Gnaden wir NN., Allrussischer Kaiser und Selbstherrscher von
Moskau, von Kiew, von Wladimir, "on Nowgorod; Zar von Kasan, Zar von Astrachan,
Zar von Polen, Zar von Sibirien, Zar vom taurischen Chersones, Zar von Grusien;
Herr von Pskow und Großfürst von Smolensk, von Lithauen, von Wolhynien, von
Podolien und von Finland; Fürst von Esthland, Livland, Kurland und Semgalen,
von Samogit, von Bielostock, Korel, Twer, Jugor, Perm, Wiatka, Bulgarien und
anderer; Herrscher und Großfürst vom niederländischen Nowgorod, von Tschernigow ;
Herr von Rjasan, Polotsk, Rostow, Jaroslaw, Belosersk, Udorsk, Obdersk, Kondisk,
Witebsk, Mstislaw und des ganzen Nordgebietes; und Herrscher der Gebiete Iwersk,
Kartalinsk und Kabardinsk und der armenischen Bezirke; der tscherkessischen,
gorsschen Bergfürsten und anderer erblicher Herrscher und Gebieter; Herr von Turkestan;
Erbe von Norwegen, Herzog von Schleswig-Holstein, von Stormarn, Dithmarschen
und Oldenburg etc. ete.““!
Art. 60. In einigen, durch das Gesetz bestimmten Fällen wird dieser Titel
der Kaiserlichen Majestät abgekürzt geschrieben: ‚Von Gottes helfenden Gnaden
NN., Allrussischer Kaiser und Selbstherrscher von Moskau, von Kiew, von Wladimir,
von Nowgorod; Zar von Kasan, Zar von Astrachan, Zar von Polen, Zar von Sibirien,
Zar vom taurischen Chersones, Zar von Grusien, Großfürst von Finland etc. etc.“
In anderen, auch durch das Gesetz bestimmten Fällen, wird der kurze Titel
der kaiserlichen Majestät in folgender Form gebraucht: ‚Von Gottes Gnaden Wir
NN. Allrussischer Kaiser und Selbstherrscher, Zar von Polen, Großfürst von Finland
etc. ete.‘“?
Art. 61. Das russische Staatswappen besteht in einem schwarzen, zweiköpfigen
Adler in einem goldenen Schilde, von zwei Kaiserkronen gekrönt, über welchen sich
eine dritte größere befindet, versehen mit den zwei flatternden Enden des Ordensbandes
vom heiligen Andreas. Der Adler hält ein goldenes Szepter und den Apfel.
Auf der Brust des Adlers befindet sich das Wappen von Moskau; auf dem Purpurschild
ist der heilige Georg zu Pferde, welcher mit einer goldenen Lanze den Drachen
überwindet.
In dem großen Staatssiegel befindet sich der Schild mit dem zweiköpfigen
Adler, wie beschrieben, mit dem Helme des heiligen Alexander Newski gekrönt und
umgeben von der Ordenskette des heiligen Andreas; ihm zur Seite sind Darstellungen
des heiligen Michael und des Erzengels Gabriel. Über diesen befindet sich ein goldenes,
mit zweiköpfigen Adlern besätes und mit Hermelin gefüttertes Wappenzelt
ı 1721, 11. November (3850); 1815, 6. Juni (25875); 1825, 23. Dezember (13) Art. 1; 1828,
25. März (1897); 1829, 2. September (3128); 1857, 11. April (31720) $ 13; 1882, 3. November
(1159); (1883, 19. Oktober höchstbestätigter Vortrag des Hauptdirigierenden der Kodifikationsabteilung
beim Reichsrate); 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24.
* 1825, 23. Dezember (13) Art. II; 1857, 11. April (31720) $$ 15 und 17; (1890, 19. Dezember
höchstbestätigter Vortrag des Hauptdirigierenden der Kodifikationsabteilung beim
Reichsrate); 1906, 23. April sobr. usak. 603, Art. 24.
102
J. Europa. 810 52. Rußland.
mit der Überschrift: Gott mit uns; über diesem Wappenzelt ist die Kaiserliche Krone
und das Staatspanier. Um den Schild herum sind die Familienwappen seiner Majestät
dargestellt sowie die Wappen der Zartüner Kasan, Astrachan, Polen, Sibirien, des
taurischen Chersones und Grusien und der Großfürstentümer Kiew, Wladimir,
Nowgorod und Finland; über dem Wappenzelt sind in sechs Schilden zusammen die
Wappen aller übrigen Fürstentümer und Gebiete, welche in dem vollen kaiserlichen
Titel genannt sind (Art. 59). Dieser volle Titel Sr. Majestät steht als Randschrift
im Siegel.
In dem mittleren Staatssiegel sind dieselben Darstellungen wie in dem großen,
nur mit Ausnahme des Staatspaniers und der sechs oberen Schilde über dem
Wappenzelt mit den Wappen der Fürstentümer und Gebiete zusammen. Als Randschrift
steht der verkürzte kaiserliche Titel (Art. 60).
Das kleine Staatssiegel ähnelt zwar dem mittleren, aber es fehlen die Darstellungen
der heiligen Erzengel und des Familienwappens Sr. kaiserlichen Majestät,
und die den Hauptschild umgebenden Wappen der Zartümer und Großfürstentümer
sind auf den Flügeln des Adlers!.
Anmerkung. Eine genaue Beschreibung des Staatswappens und des Staatssiegels
in allen jenen Formen und Bestimmungen über deren Benutzung sind in einer
besonderen Beilage enthalten.
7. Kapitel. Von dem Glauben.
Art. 62. Der bevorrechtigte und im russischen Reiche herrschende Glaube
ist der christliche orthodoxe katholische, orientalischer Konfession?.
Art. 63. Der Kaiser, der den allrussischen Thron besitzt, kann sich zu keinem
anderen Glauben als dem orthodoxen bekennen (Art. 62).3
Art. 64. Der Kaiser als Herrscher der Christenheit ist der oberste Schirmherr
und Wahrer der Dogmen des herrschenden Glaubens und Hüter der Rechtgläubigkeit
und jeder Ordnung in der Heiligen Kirche.
Art. 65. Die selbstherrscherliche Gewalt wirkt in der Kirchenverwaltung vermittels
des von ihr eingerichteten heiligen dirigierenden Synods.
Art. 65. Alle nicht zur herrschenden Kirche gehörigen Untertanen des russischen
Kaiserreichs, sowohl natürliche als in den Untertanenverband aufgenommene, ebenso
Ausländer, welche im russischen Dienste stehen oder sich vorübergehend in Rußland
aufhalten, genießen jeder überall freie Ausübung ihres Glaubens und Gottesdienstes
nach dessen Zeremonien.
Art. 67. Freiheit des Glaubens steht nicht nur den Christen ausländischer Konfession
zu, sondern auch den Juden, Mohammedanern und Heiden: Und alle Völker,
die in Rußland leben, sollen den Allmächtigen Gott in verschiedenen Zungen nach
dem Gesetz und Glauben ihrer Stammväter preisen, segnend das Herrschen der
ı Ebenda.
2 1797, 18. März (17879); 1800, 1. Februar (19263); 1803, 4. Juli (20837); 1841, 24. April,
höchstbestätigter Beschluß des heiligen Synods; 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24.
® 1727, 7. Mai (9070); 1741, 28. November (8476); 1797, 5. April (17910); 1841, 24. April,
höchstbestätigter Beschluß des heiligen Synods; 1906, 23. April sobr. usak. 603 Art. 24.
I. Europa. sil 52. Rußland.
russischen Monarchen und betend zum Schöpfer des Weltalls un Mehrung des Wohlstandes
und Stärkung der Kraft des Kaiserreiches.
Art.68. Die kirchlichen Angelegenheiten der Christen ausländischer Konfessionen
und Andersgläubiger im Russischen Kaiserreich werden durch ihre geistlichen
Behörden und besondere Verwaltungen geleitet, die durch die oberste Gewalt
hierzu bestimmt sind!.
8. Kapitel. Von den Rechten und Pflichten der russischen Untertanen.
Art. 69. Die Bedingungen für die Erwerbung der Rechte der russischen Untertanenschaft
sowie für ihren Verlust werden durch das Gesetz bestimmt.
Art. 70. Die Verteidigung des Thrones und des Vaterlandes ist eines jeden russischen
Untertanen heilige Pflicht. : Die männliche Bevölkerung unterliegt ohne Unterschied
des Standes der Wehrpflicht entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen.
Art. 71. Die russischen Untertanen sind verpflichtet, die gesetzlich festgesetzten
Steuern und Abgaben zu zahlen und ebenso, den gesetzlichen Bestimmungen gemäß,
ihre sonstigen Verpflichtungen zu erfüllen.
Art. 72. Niemand kann für ein Delikt anders verfolgt werden, als in dem durch
das Gesetz bestimmten Verfahren.
Art. 73. Niemand kann verhaftet werden, außer in den durch das Gesetz bestimmten
Fällen.
Art. 74. Niemand kann vor Gericht gestellt oder bestraft werden anders als
für die Delikte, die durch die Strafgesetze, welche zur Zeit ihrer Begehung gelten,
vorgesehen sind, wenn nicht etwa neu erlassene Gesetze die Taten des Angeschuldigten
aus der Zahl der Delikte ausschließen.
Art. 75. Die Wohnung eines jeden ist unverletzlich. Ohne Einwilligung des
Wirts ist die Vornahme einer Haussuchung oder einer Beschlagnahme in der Wohnung
nur in den gesetzlich bestimmten Fällen und Formen zulässig.
Art. 76. Jeder russische Untertan ist berechtigt, seinen Wohnsitz und seine
Beschäftigung frei zu wählen, Vermögen zu erwerben und zu veräußern und das
Staatsgebiet ungehindert zu verlassen. Beschränkungen in diesen Rechten sind durch
besondere Gesetze geregelt.
Art. 77. Das Eigentum ist unverletzlich. Die zwangsweise Enteignung von
unbeweglichen Gütern wird, wenn eine solche aus Gründen des Staats -oder öffentlichen
Wohls unumgänglich nötig ist, nicht anders zugelassen, als gegen eine gerechte
und billige Entschädigung.
Art. 78. Die russischen Untertanen sind berechtigt, zu solchen Zwecken, die
den Gesetzen nicht zuwider laufen, friedlich und unbewaffnet Versammlungen zu
veranstalten. Die Bedingungen, unter denen Versammlungen stattfinden können,
das Verfahren bei ihrer Auflösung und ebenso die Einschränkung der Orte für Versammlungen
werden gesetzlich geregelt.
ı 1721, 25. Januar (3718) 1. Teil, Einführung. — In diesem Sinne heißt der Kaiser Haupt
der Kirche in der Urkunde über die Erbschaft des Thrones 1797, 5.April (17910). — 1906,
23. April sobr. usak. 603, Art. 24.
102”
I. Europa. 812 52. Rußland.
Art. 79. Ein jeder kann in den gesetzlich bestimmten Grenzen durch Wort
und Schrift seine Gedanken kundgeben und ebenso sie durch das Mittel des Druckes
oder auf andere Weise verbreiten.
Art. 80. Die russischen Untertanen haben das Recht, Gesellschaften und
Vereine zu Zwecken, die dem Gesetz nicht zuwiderlaufen, zu gründen. Die Bedingungen
der Gründung von Gesellschaften und Vereinen, die Art ihrer Tätigkeit, die Bedingungen
und das Verfahren bei der Verleihung der Rechte einer juristischen Person
an dieselben, wie das Verfahren bei der Auflösung von Gesellschaften und Vereinen,
werden gesetzlich bestimnit.
Art. 81. Die russischen Untertanen genießen Freiheit des Glaubens. Die Bedingungen
für die Benutzung dieser Freiheit werden gesetzlich bestimmt.
Art. 82. Ausländer, die sich in Rußland aufhalten, genießen die Rechte russischer
Untertanen unter Beobachtung der gesetzlich festgesetzten Einschränkungen.
Art. 83. Durch besondere Gesetze wird bestimmt, inwiefern die in diesem
Kapitel gegebenen Bestimmungen bezüglich Ortschaften, die in Kriegszustand oder
Ausnahmezustand erklärt sind, außer Kraft treten.
9. Kapitel. Von den Gesetzen.
Art. 84. Das russische Kaiserreich wird auf der festen Grundlage von Gesetzen
regiert, die in der vorgeschriebenen Ordnung zustande gekommen sind.
Art. 85. Die Kraft der Gesetze ist gleich verbindlich für alle russischen Untertanen
ohne Ausnahme und für die im russischen Staate befindlichen Ausländer.
Art. 86. Kein neues Gesetz kann ohne die Genehmigung des Reichsrates und
der Reichsduma ergehen und ohne Bestätigung des Kaisers in Kraft treten.
Art. 87. Wenn während der Unterbrechung der Tagung der Reichsduma außergewöhnliche
Verhältnisse eine Maßnahme notwendig machen, die im Wege der Gesetzgebung
erledigt werden muß, so wird der Ministerrat über diese unmittelbar bei dem
Kaiser vorstellig. Diese Maßnahme darf jedoch weder die Staatsgrundgesetze, noch
das Reichsrats- oder Dumastatuts, noch die Wahlgesetze zum Reichsrat oder zur
Duma abändern. Eine solche Maßnahme tritt außer Kraft, wenn von dem zuständigen
Minister oder Chef einer besonderen Hauptverwaltung nicht im Laufe der ersten
zwei Monate nach der Wiederaufnahme der Tätigkeit der Duma ein der getroffenen
Maßnahme entsprechender Gesetzentwurf eingebracht wird, oder wenn die Reichsduma
oder der Reichsrat einen solchen nicht annehmen.
Art. 88. Die für irgendeine Ortschaft oder einen Teil der Bevölkerung besonders
erlassenen Gesetze werden durch ein neues allgemeines Gesetz nicht aufgehoben,
wenn in diesem eine solche Aufhebung nicht besonders bestimmt ist.
Art. 89. Jedes Gesetz gilt nur für die Zukunft hin, außer in den Fällen, wo im
Gesetz selbst bestimmt ist, daß es auch für die vorhergehende Zeit gelten soll, oder
daß es nur die Bekräftigung und Auslegung des Sinnes eines früheren Gesetzes ist.
Art. 90. Die allgemeine Verwahrung der Gesetze geschieht im Regierenden
Senat. Daher müssen alle Gesetze im Original oder in beglaubigten Abschriften bei
dem Regierenden Senat eingebracht werden.
I. Europa. 813 52. Rußland.
Art. 91. Die Gesetze werden durch den Regierenden Senat in bestimmter Weise
zur allgemeinen Kenntnis gebracht und treten vor ihrer Verkündigung nicht in Kraft.
Art. 92. Gesetzliche Bestimmungen dürfen nicht verkündigt werden, wenn
bei ihrem Zustandekommen nicht gemäß den Bestimmungen dieser Grundgesetze
verfahren ist.
Art. 93. Das Gesetz hat nach seiner Verkündigung von dem hierfür im Gesetze
bestimmten Zeitpunkte an verbindliche Kraft; insofern aber ein solcher Zeitpunkt
nicht bestimmt ist, von dem Tage an, an welchem das Blatt der Senatsausgabe, in
welchem das Gesetz abgedruckt ist, an dem betreffenden Ort ausgegeben ist. In
dem Gesetze selbst kann bestimmt sein, daß es schon vor der Verkündigung auf
Grund telegraphischer oder durch Stafetten bewirkter Mitteilung in Kraft tritt.
Art. 94. Ein Gesetz kann nicht anders abgeändert werden, als nur durch
Gesetzeskraft. Daher behält ein geltendes Gesetz, solange es nicht durch ein neues
Gesetz ausdrücklich aufgehoben ist, seine volle Kraft.
Art. 95. Niemand kann sich auf Unkenntnis des Gesetzes berufen, wenn dieses
in dem vorgeschriebenen Verfahren verkündigt worden ist.
Art. 96. Die den Frontdienst, das technische und Wirtschaftswesen des Militärs
angehenden Bestimmungen und ebenso Verordnungen und Instruktionen für Behörden
und Beamte des Landheeres und des Marineressorts werden, nachdem sie
im Militär- und Marinerat beraten worden sind, unmittelbar dem Kaiser vorgelegt,
wenn diese Bestimmungen, Verordnungen und Instruktionen nur die erwähnten
Ressorts angehen, wenn sie nicht Gegenstände der allgemeinen Gesetzgebung betreffen
und nicht neue Ausgaben aus der Staatskasse erfordern, oder wenn die durch sie notwendig
gemachten neuen Ausgaben durch erwartete Ersparnisse aus dem Etat des
Kriegs- oder Marineministeriums gedeckt werden.
Können jedoch die neuen Ausgaben nicht durch die bezeichneten Ersparnisse
gedeckt werden, so dürfen die erwähnten Bestimmungen, Verordnungen und Instruktionen
erst nach Beantragung der Bewilligung eines entsprechenden Kredits im vorgeschriebenen
Verfahren zur Allerhöchsten Bestätigung vorgelegt werden.
Art. 97. Bestimmungen, die sich auf das Militär- und Marinegerichtswesen
beziehen, werden in dem durch die Sammlungen der Militär- und Marinegesetze
bestimmten Verfahren erlassen.
10. Kapitel. Von dem Reichsrat und der Reichsduma und von der Art ihrer Tätigkeit.
Art. 98. Der Reichsrat und die Reichsduma werden alljährlich durch kaiserliche
Verordnungen einberufen.
Art. 99. Die Dauer der jährlichen Tagungen des Reichsrats und der Reichsduma
und die Zeitpunkte der Unterbrechung ihrer Tätigkeit während des Jahres
werden durch kaiserliche Verordnungen bestimmt.
Art. 100. Der Reichsrat wird aus Allerhöchst ernannten und aus erwählten
Mitgliedern gebildet. Die Gesamtzahl der Mitglieder des Reichsrates, die vom Kaiser
zur Teilnahme an den Sitzungen des Reichsrates aus der Zahl seiner Allerhöchst
ernannten Mitglieder berufen werden, darf nicht größer sein als die Gesamtzahl der
erwählten Mitglieder.
I. Europa. 814 52. Rußland.
Art. 101. Die Reichsduma wird aus Mitgliedern gebildet, die von dem Vulke
des Russischen Kaiserreichs auf fünf Jahre nach Maßgabe der in den gesetzlichen
Bestimmungen über die Dumawallen festgelegten Grundsätze gewählt werden.
Art. 102. Der Reichsrat prüft die Vollmachten seiner erwählten Mitglieder.
In gleicher Weise prüft die Reichsduma die Vollmachten ihrer Mitglieder.
Art. 103. Niemand kann gleichzeitig Mitglied des Reichsrats und Mitglied der
Reichsduma sein.
Art. 104. Die Zusammensetzung der gewählten Mitglieder des Reichsrates
kann vor Ablauf der Frist der Bevollmächtigung dieser Mitglieder auf Befehl des
Kaisers, durch den auch die neuen Wahlen der Mitglieder des Reichsrates festgesetzt
werden, durch eine neue Zusammensetzung ersetzt werden.
Art. 105. Die Reichsduma kann vor Ablauf der fünfjährigen Frist der Vollmachten
ihrer Mitglieder durch kaiserliche Verordnung aufgelöst werden. Durch
eben dieselbe Verordnung werden neue Wahlen zur Duma und der Zeitpunkt ihres
Zusammentritts bestimnit.
Art. 106. Der Reichsrat und die Reichsduma sind in den Angelegenheiten
der Gesetzgebung gleichberechtigt.
Art. 107. Dem Reichsrat und der Reichsduma steht es frei, in dem durch ihre
Statuten bestimmten Verfahren Vorschläge über Abschaffung oder Veränderung der
geltenden und über Erlassung neuer Gesetze zu machen, ausgenommen jedoch die
Staatsgrundgesetze, deren Durchsicht ausschließlich der Initiative des Kaisers zusteht.
Art. 108. Dem Reichsrat und der Reichsduma steht es frei, in dem durch ihre
Statuten bestimmten Verfahren sich an die Minister und die Chefs der besonderen
Hauptverwaltungen, die gesetzlich dem Regierenden Senat unterstehen, mit Interpellationen
wegen der von ihrer Seite oder von den ihnen untergebenen Personen
und Behörden vorgenommenen Handlungen zu wenden, die sich als ungesetzlich darstellen.
Art. 109. Der Zuständigkeit des Reichsrates und der Reichsduma und der
Beratung in dem durch ihre Statuten bestimmten Verfahren unterstehen alle Angelegenheiten,
diein dem Reichsratsstatut und dem Reichsdumastatut bezeichnet sind.
Art. 110. Gesetzgeberische Vorschläge werden in der Duma durchgesehen
und gelangen, nachdem sie von ihr gebilligt sind, an den Reichsrat. Gesetzgeberische
Vorschläge, die auf Grund der Initiative des Reichsrates gemacht sind, werden im
Reichsrat beraten und gelangen, nachdem sie von ihm gebilligt sind, an die Duma.
Art. 111. Gesetzesvorschläge, welche von dem Reichsrat oder der Duma nicht
angenommen werden, gelten als abgelehnt.
Art. 112. Gesetzesvorschläge, welche auf Grund der Initiative des Reichsrates
oder der Reichsduma entworfen sind, und die nicht die Allerhöchste Bestätigung
gefunden haben, können im Laufe derselben Session nicht zur gesetzgeberischen
Prüfung eingebracht werden. Gesetzesvorschläge, welche auf Grund der Initiative
des Reichsrates oder der Reichsduma entworfen sind und von einer dieser beiden
Körperschaften abgelehnt werden, können im Laufe derselben Session zur gesetzgeberischen
Prüfung eingebracht werden, wenn hierzu ein Allerhöchster Befehl ergeht.
I. Europa. 815 52. Rußland.
Art. 113. Die Gesetzesvorschläge, welche an die Reichsduma gelangt und
von ihr ebenso wie vom Reichsrat gebilligt sind, ebenso wie die Gesetzesvorschläge,
welche auf Grund der Initiative des Reichsrates verfaßt und von ihm ebenso wie
von der Reichsduma gebilligt sind, werden dem Kaiser durch den Vorsitzenden des
Reichsrates vorgelegt.
Art. 114. Bei der Beratung des Staatshaushaltes können die für die Zahlung
von Staatsschulden und für andere vom russischen Staate übernommene Verpflichtungen
angesetzten Beträge nicht ausgeschlossen oder gekürzt werden.
Art. 115. Kredite für die Ausgaben des Kaiserlichen Hofministeriums mit
den seiner Verwaltung unterstehenden Einrichtungen unterliegen bis zur Höhe der
Summen, welche die im Staatshaushalt für das Jahr 1906 festgesetzten Beträge nicht
übersteigen, nicht der Beratung des Reichsrates oder der Reichsduma. In gleicher
Weise unterliegen nicht ihrer Beratung solche Veränderungen der bezeichneten Kredite,
die durch die Bestimmungen des Statuts, betreffend die kaiserliche Familie, entsprechend
den in ihr vorgegangenen Veränderungen, bedingt werden.
Art. 116. Sollte der Reichshaushaltsplan nicht bis zum Beginn der Rechnungsperiode
bestätigt sein, so bleibt der letzte im gesetzlichen Verfahren bestätigte Reichshaushaltsplan
in Kraft mit nur den Veränderungen, die durch die Ausführung der
nach seiner Bestätigung ergangenen Gesetzesbestimnungen bedingt werden. Bis
zur Verkündigung des neuen Reichshaushaltsplanes werden auf Grund von Beschlüssen
des Ministerrats den Ministerien und den Hauptverwaltungen allmählich Kredite
im Umfange des tatsächlichen Bedarfes eröffnet; sie dürfen jedoch während eines
Monats, alle zusammengenommen, ein Zwölftel des Gesamtbetrages der Ausgaben
des Reichshaushaltsplanes nicht übersteigen.
Art. 117. Außerordentliche, außeretatsmäßige Kredite für den Bedarf des
Krieges und für besondere einem Kriege vorangehende Vorbereitungen werden in
allen Ressorts im Wege der höheren Verwaltung auf den gesetzlich festgesetzten
Grundlagen eröffnet.
Art. 118. Staatsanleihen zur Deckung sowohl der etatsmäßigen wie außeretatsmäßigen
Ausgaben werden in dem für die Bestätigung des Staatshaushaltes
bestimmten Verfahren genehmigt. Staatsanleihen zur Deckung der Ausgaben in den
Fällen und in den Grenzen, die in dem Artikel 116 vorgesehen sind, und ebenso Anleihen
zur Deckung von Ausgaben, die gemäß Artikel 117 erfolgt sind, werden vom
Kaiser im Wege der höheren Verwaltung genehmigt. Die Zeit und die Bedingungen
der Aufnahme von Staatsanleihen werden im Wege der höheren Verwaltung bestimmt.
Art. 119. Wenn, nach rechtzeitiger Einbringung der Vorlage über die Zahl der
Mannschaften, die zum Ersatze des Heeres und der Flotte erforderlich sind, an die
Reichsduma über diesen Gegenstand nicht bis zum 1. Mai in dem vorgeschriebenen
Verfahren ein Gesetz ergangen ist, so wird durch kaiserliche Verordnung die erforderliche
Zahl der Mannschaften zum Militärdienste berufen, die jedoch nicht höher, als
die im vorhergehenden Jahre bestimmte, sein darf.
I. Europa. 816 52. Rußland.
11. Kapitel. Von dem Ministerrat, von den Ministern und von den Chefs
der besonderen Hauptverwaltungen.
Art. 120. Die Leitung und die einheitliche Durchführung der Tätigkeit der
Minister und der Chefs der besonderen Hauptverwaltungen in Sachen der Gesetzgebung
und der höheren Reichsverwaltung wird dem Ministerrat gemäß den gesetzlich
festgesetzten Grundlagen übertragen.
Art. 121. Die Minister und die Chefs der besonderen Abteilungen sind zur
Teilnahme an der Abstimmung im Reichsrat und in der Reichsduma nur in dem
Falle berechtigt, daß sie Mitglieder dieser Körperschaften sind.
Art. 122. Bindende Verordnungen, Instruktionen und Verfügungen, die vom
Ministerrate, von den Ministern und von den Chefs der besonderen Hauptverwaltungen
und ebenso von anderen hierzu gesetzlich ermächtigten Einrichtungen! erlassen
werden, dürfen den Gesetzen nicht zuwiderlaufen.
Art. 123. Der Präsident des Ministerrates, die Minister und die Chefs der besonderen
Abteilungen sind dem Kaiser für die gesamte Staatsverwaltung verantwortlich.
Jeder von ihnen ist für seine Handlungen und Verfügungen besonders verantwortlich.
Art. 124. Für Amtsdelikte unterliegen der Präsident des Ministerrates, die
Minister und die Chefs der besonderen Hauptverwaltungen der bürgerlichen und
strafrechtlichen Verantwortlichkeit gemäß den gesetzlich festgelegten Grundlagen.
63. Finland, Großfürstentum, war ursprünglich eine konstitutionelle Monarchie auf Grund
der schwedischen Grundgesetze vom 29. August 1772 und vom 21. Februar und 3. April 1789.
Diese Grundgesetze haben zwar die Bestätigung der russischen Kaiser (in Personalunion Großfürsten
von Finland) gefunden, sind jedoch durch das Manifest vom 15. Februar 1899 außer
Wirksamkeit gesetzt worden.
Nach den früheren Gesetzen (3./15. April 1869 in Verbindung mit den Grundgesetzen)
übt der Kaiser in Verbindung mit dem Landtage die Gesetzgebung aus; seit dem bezeichneten
Manifest steht dem Landtage nur noch ein Beratungsrecht zu, und zwar — nach besonderer
Bestimmung des Kaisers — in den das Interesse des gesamten Reiches berührenden Fragen.
Seit April 1909 entscheidet der russische Ministerrat über alle finischen Angelegenheiten, die
dem finischen Landtage vorgelegt werden sollen. Zur Ausarbeitung und Veröffentlichung von
Gesctzen allgemeiner Bedeutung, die gleichzeitig Finland berühren, soll eine russisch-finische
Kommission gebildet werden.
Die weitere Entwickelung ist noch nicht abzusehen.
' Joh. Rich. Danielson: Finlands Vereinigung mit dem russischen Reiche, Helsingfors
1891; la constitution du Grand-Duch6 de Finlande, Paris 19:'0 (Sociöt6& nouvelle de librairie
et d’edition); C. V. Nyholm: Die Stellung Finlands im russischen Kaiserreich, Leipzig 1%1.
Posener.
64. San Marino. Dio dicht an der Ostküste Mittelitaliens gelegene unabhängige Republik
San Marino ist der kleinste Staat Europas und zugleich einer der ältesten, da die Staatsgrundgesetze
(Statuta illustrissimae rei publicae Sti. Marini) in das 13. Jahrhundert hinaufreichen.
Erst in neuester Zeit ist eine durchgreifende Reform der Verfassung erfolgt.
Die gesetzgebende Gewalt ruht bei dem souverünen Großrat (Generale consiglio principe),
dessen 60 Mitglieder nach den seit 1270 bestehenden Vorschriften auf Lebenszeit zu gleichen
ı Z. B. Ansiedlungskommissionen, Agrarbanken.
I. Europe. 817 55. Schwedeti
Teilen aus den Adligen, den Stadtbürgern und den Landgrundeigentümern gewählt worden
waren. In der am 25. März 1906 zusammenberufenen Versammlung der Familienhäupter, welche
seit 1560 nicht mehr getagt hatte, ist beschlossen worden, den Großrat in Abständen von drei
Jahren neu zu wählen; Regolamento elettorale per l’elezione generale del Consiglio principe e
soorano vom 5. Mai 1906.
Der Großrat ernennt halbjährlich 2 Capitani reggenti, denen die vollziehende Gewalt
übertragen ist, und jährlich als höchste Behörde den zwölfgliedrigen kleinen Rat (Rat der Zwölf).
Dieser zerfällt in die folgenden vier Körperschaften: Congresso Economico di Stato, C. dei Legali,
C. degli Studi, C. militare.
Das Land steht seit der Konvention vom 22. März 1862, erneuert unter dem 27. März
1872, unter dem Schutze des Königreichs Italien.
Bruc: Saint Marin, ses institutions, son histoire. Paris 1876; Ricci: La republica di
San Marino 1%4; Daguin: la röpublique de Saint Marin, ses institutions et ses lois, Paris
1904; derselbe im Annuaire de legislation 6trangöre, Paris 1907, Seite 354,
Georg Krause.
55. Schweden.
Mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn Minister des Auswärtigen Grafen TAUBE in
Stockholm und bearbeitet von Herrn Attach6 Einar MODIG in Berlin.
Das Zusammenwachsen der verschiedenen Kleinstaaten, aus welchen das Königreich
Schweden hervorging, zu einem einheitlichen Staatsgebilde unter einem gemeinsamen Herrscher
dürfto schon im 7. bis 8. Jahrhundert n. Chr. seinen Anfang genommen haben. Der landschaftliche
Partikularismus dauerte jedoch noch jahrhundertelang fort, immer wieder entflammt der
Streit zwischen den von den verschiedenen Landesteilen unterstützten Königsgeschlechtern ;
von der ersten Hälfte des 13. Jahrhunderts an aber sehen wir aus den Landschaftsgesetzen die
Frage betreffs der Königswahl, somit die Lebensfrage des Einheitswerkes, einer gesetzlichen
Regelung unterzogen. Indessen dürfte das Reich schon wesentlich früher nach außen hin als
eine Einheit aufgetreten und auch so aufgefaßt worden sein. Schon damals umfaßte das
Königreich den Kern und Hauptteil des heutigen Schwedens, und die später erfolgten Gebietsvergrößerungen
auf der Halbinsel stellen sich hauptsächlich als eine den natürlichen Grenzen
angepaßte Abrundung dar.
Das erste für ganz Schweden unbedingt geltende Staatsrecht ist im sog. „Konungabalk“
des Allgemeinen Landesgesetzes von 1347 enthalten, wo ausdrücklich hervorgehoben wird, daß
es „in Schweden nur eine Krone und einen König geben soll“. Obgleich der Adel, der weltliche
sowohl als der geistliche, zu dieser Zeit schon in Schweden Eintritt gefunden hatte, ist er nie zu
einer dem kontinentalen Feodalismus entsprechenden Stellung gelangt. Machtträger sind immer
nur König und Volk gewesen; die Steuern werden von den Landschaftstagen bewilligt, die Gesetze
dortselbst angenommen; der Adel, durch die dem Könige zur Seite stehende Ratskammer
vertreten, übt immer nur die Mittlerrolle aus. Allerdings, während der letzten unruhigen zwei
Jahrhunderte des Mittelalters, — die „„Unionszeit‘‘ — als das Land in einer seinen wahren Interessen
nicht entsprechenden Union mit Dänemark und Norwegen vereinigt war, schien es oft genug,
als ob der Mangel einer gemeinsamen Volksvertretung für die Freiheit des Volkes und die Wahrung
der monarchischen Zentralgewalt verhängnisvoll werden sollte. Und deshalb sehen wir auch,
wie die Volksaufstände, welche gegen die vom Adel unterstützte Union gerichtet waren, — 80-wohl
die unter Engelbrecht im Jahre 1435 als die unter Sten Sture im Jahre 1470 angefangenen,
die später unter Gustav Vasa mit dem Siege des nationalen Königtums endeten — sich neben
der Kräftigung der Monarchie die Schaffung eines das ganze Volk vertretenden „Reichstages‘“
zum Ziele haben.
Aus den Wirren der Unionszeit gehen somit das nationale Königtum und die wiederauferstandene
Volksmacht hervor. Die Konsolidierung des Landes erfolgt unter der klugen und
103
I. Europa. 818 55. Schweden.
zielbewußten Regierung (1523—1560) Gustav I. und es gelingt ihm auch, die Königswürde in
seiner Familie erblich zu machen und dadurch das Reich von den Verheerungen der Wahlkämpfe
zu retten. Auf dem von Gustav I. gelegten Grunde wurde unter seinen Söhnen, besonders dem
jüngsten, Karl IX. (1603—1611), und vollends unter der ruhmreichen Regierung seines Enkels,
des großen Gustav II. Adolf (1611—1632), der dem Reiche eine europäische Großmachtstellung
erwarb, weitergebaut. Die Verfassung und Verwaltung erhielten allmählich eine der äußeren
Machtstellung entsprechende Organisation; der Reichstag wurde mit dem Verschwinden der
Landschaftstage das einzige Organ des ganzen Volkes, und seiner Wirksanıkeit wurden durch die
Reichstagsordnung von 1617 und die „Regierungsform‘“‘ von 1634 feste Formen und erweiterte
Aufgaben gegeben.
Allein das Gleichgewicht konnte nicht für lange Zeit aufrecht gehalten werden. Durch
das Nacheinanderfolgen mit kurzen Zwischenräumen von den beiden Minderjährigkeitsregierungen
Kristinas und Karl XI. scheint die Suprematie der Krone ernstlich gefährdet. Der Adel,
durch die vielen und glücklichen Kriege reich und mächtig geworden, tritt immer mehr hervor;
bereits scheint es, als ob die oligarchischen Tendenzen der adeligen Großgrundbesitzerfamilien
der uralten Volksfreiheit sowohl als der monarchischen Gewalt übermächtig werden sollten,
als Karl XI., nunmehr volljährig und nach erfolgtem Friedensschluß mit den Nachbarstaaten
die Aristokratie durch seine schonungslose ‚Reduktion‘ (Einziehung der Lehensgüter an die
Krone) ökonomisch sowie auch durch die Verfassungsänderungen von 1680 und 1682 politisch
mit einem Schlage vernichtet. Allerdings, seine Mithelfer bei dieser Gelegenheit, die bürgerlichen
Stände, ernten nicht viel von den Früchten. Die Macht, die der König den großen Familien
entrissen hatte, behielt er für sich selbst, und somit wird die Periode von 1680 ab als die
autokratische Zeit Schwedens bezeichnet. Von langer Dauer war sie jedoch nicht. Schon
dem Sohne Karls XI., dem unglücklichen Karl XIlI., der durch seine märchenhaften Heldentaten
seinem Lande viel Ruhm aber wenig Segen brachte, gelang es, das Volk der Aristokratie
überdrüssig zu machen, und nach seinem 1718 erfolgten tragischen Tode ist auch die Zeit
des schwedischen Absolutismus zu Ende.
Die natürliche Reaktion gegen die durch die letzte Regierung geschaffenen Zustände
rief die Verfassung von 1719 (1720) hervor, welche, die monarchische Gewalt auf ein Mindestmaß
beschränkend, den Hauptteil der Staatsmacht in die Hände des Reichstages legte. Während
der nachfolgenden Zeit, die in der Geschichte Schwedens den Namen „die Freiheitszeit‘‘ trägt,
wurde das Übergewicht des Reichstages durch die persönliche Schwäche der Könige immer mehr
vergrößert. Der Reichstag dehnte bald seine Wirksamkeit auf alle Gebiete der inneren und
äußeren Politik, der Verwaltung und der Rechtsprechung aus. Diese an und für sich bedenklichen
Zustände wurden noch dadurch verschlimmert, daß die Reichstagsparteien in ihrem Kampfe
um die Suprematie mit den Mitteln nicht allzu wählerisch waren und sogar nicht die Hilfe ausländischer
Staaten verschmähten. Dieses System wurde indessen inımer mehr unbeliebt, und
für den jungen, tatkräftigen Gustav Ill. wurde es eine leichte Aufgabe, den Staatsstreich von
1771 auszuführen und das Gleichgewicht zwischen Königsmacht und Volksmacht wieder herzustellen.
Während des ersten Jahrzelintes seiner Regierung genoß Gustav IlI. auch das volle
Vertrauen seines Volkes, und auch später wußte er bei seinem Vorgehen gegen den Adel sich
die Mitwirkung der bürgerlichen Klassen zu sichern — so wurde die Verfassungsänderung von
1789, die wieder der Krone das Übergewicht gab, gegen den Willen des Adels durchgeführt. Aber
die erhöhte Macht, die von Gustav III. doch im großen und ganzen zum Besten des Landes gebraucht
worden war, erwies sich schließlich in den Händen seines Sohnes und Nachfolgers, des
Königs Gustav IV. Adolf, der sich in der unglücklichsten Weise an den großen europäischen
Konflikten der Zeit beteiligte, als für das Wohl Schwedens dermaßen gefährlich, daß die Entthronung
des Königs zur dringenden Notwendigkeit wurde (März 1809). Nachdem sein Onkel,
der greise Karl XIII., die Leitung der Regierung übernommen hatte, wurde es daher die erste
Aufgabe der führenden Staatsmänner, eine neue Verfassung zu schaffen, die das altbewährte
System des Gleichgewichts zwischen Königsmacht und Volksmacht wieder eintreten ließ. So
I. Europa 819 55. Schweden.
entstand die „Regierungsform‘‘ vom 6. Juni 1809, die noch heute das Hauptgrundgesetz des
Königsreichs ist. Neben demselben haben auch die „Reichstagsordnung‘‘ vom 22. Juni 1866,
die „Successionsordnung“, d. h. Gesetz betr. das Erbrecht im Königl. Hause und das Preßgesetz
vom 16. Juli 1812, den Vorschriften der Regierungsform gemäß, den Charakter von „Grundgesetzen‘“,
indem Abänderungen in demselben nur durch übereinstimmende Beschlüsse des
Reichstags während zwei aufeinander folgender, von neuen Wahlen zur zweiten Kammer getrennter
Sessionen erfolgen können. Die Reichstagsordnung von 1866, diean die Stelle derjenigen
von 1810 trat, führte anstatt der früher bestehenden vier Stände das Zweikammersystem ein,
Eine bedeutende Abänderung derselben erfolgte in diesem Jahre, indem u. a. das Proportionalwahlrecht
für beide Kammern eingeführt wurde (1909).
Kungl. maj:ts och rikets ständers fastställda
Regeringsform,
dat. Stockholm den 6 juni 1809, med de därefter, och sist vid riksdagen i Stockholm
är 1903, af konungen och riksdagen antagna förändringar.
$ 1. Sveriges rike skall styras af en konung och vara ett arfrike med den arfsföljd,
som i fastställd successionsordning stadgad är.
$ 2. Konungen skall alltid vara af den rena evangeliska läran, sadan som den
uti den oförändrade augsburgska bekännelsen samt Uppsala mötes beslut af är 1593
antagen och förklarad är.
$ 3. Konungens majestät skall hällas i helgd och vördnad; hans görningar
vare emot allt ätal fredade.
$ 4. Konungen äger att allena styra riket pä& det sätt, denna regeringsform
föreskrifver; inhämte dock, i de fall, här nedanföre stadgas, underrättelse och räd
af ett statsräd, hvartill konungen kallar och utnämner kunniga, erfarna, redliga och
allmänt aktade, infödda svenska män af den rena evangeliska läran.
$ 5. Statsrädet skall bestä af elfva ledamöter, bland hvilka konungen utnämne
en att vara statsminister och stadsrädets främste ledamot. Dessa äga att alla i statsrädet
förekommande ärenden öfvervara. Ej mä fader och son eller bröder p& en gäng vara
ledamöter af statsrädet.
$ 6. Af statsrädets ledamöter skola ätta vara chefer och föredragante, hvar
för sitt departement, nämligen:
ministern för utrikes ärendena för utrikesdepartementet;
en chef för justitiedepartementet;;
en för landtförsvarsdepartementet, hvilken tillika vare konungens rädgifvare
i kommandomäl för armeen;
en för sjöförsvarsdepartementet, hvilken tillika vare konungens rädgifvare
i kommandomäl för flottan;
en för civildepartementet;
en för jordbruksdepartementet;
en för finansdepartementet; samt
en för ecklesiastikdepartementet.
Den närmare fördelningen af ärendena, departementen emellan, bestämmes
af konungen genom en särskildt utfärdad, offentligen kungjord stadga.
103*
I. Europa. 820 55. Schweden.
Bland de tre statsräden utan departennt böra minst tvä hafva förvaltat civil
beställning.
$ 7. Alla regeringsärenden, med undantag af sädana, som i 15 $ omförmälas,
skola inför Konungen i statsrädet föredragas och där afgöras.
$ 8. Ej mä konungen fatta nägot beslut i mäl, hvaröfver statsrädet höras bör,
därest icke minst tre af statsräden, utom vederbörande föredragande, tillstädes äro.
Statsrädets sanıtliga ledamöter, där de icke laga förfall äga, skola öfvervara alla mäl
af synnerlig vikt och omfattning, som, efter dem förut meddelade föredragningslistor,
ji statsrädet förekomma och rikets allmänna styrelse röra. Sädana äro: frägor och
förslag om nya allmänna författningars vidtagande; om upphäfvande och förändring
af de förut gällande; om nya allmänna inrättningar uti särskilda styrelsens grenar,
med flera af dylik beskaffenhet.
$ 9. Uti alla mäl, som hos Konungen i statsrädet förekomma, skall protokoll
föras. Där rikets säkerhet eller eljest synnerligen viktiga skäl kräfva hemlighällande
af mäl, som angär rikets förhällande till främmande makt, skall öfver mälet föras
särskildt protokoll.
Statsrädets tillstälesvarande ledamöter böra, under ansvarighet för rädslagen,
till den päföljd, hvarom i 106 och 107 8$ vidare stadgas, ovillkorligen till protokollet
sina meningar yttra och förklara; Konungen dock förbehället att allena besluta.
Skulle nägonsin den oförmodade händelse inträffa, att Konungens beslut vore uppenbarligen
stridande mot .rikets grundlag eller allmän lag, äligge det dä statsrädets
ledamöter att kraftiga föreställningar däremot göra. Den, som ej särskild mening
till protokollet anfört, vare för beslutet ansvarig, säsom hade han styrkt Konungen
att det beslut fatta.
$ 10. Innan ärendena hos konungen i statsrädet föredragas, skola de, genom
nödiga upplysningars inhämtande frän vederbörande ämbetsverk, af den föredragande
beredas.
$ 11. I mäl, som angä rikets förhällande till främmande makter, skola alla
meddelanden till främmande makt eller Konungens sändebud i utlandet, utan afseende
a ärendets beskaffenhet, ske genom ministern för utrikes ärendena.
$ 12. Konungen äger att i afhandlinger och förbund med främmande makter
ingä, sedan statsrädet däröfver blifvit hördt.
$ 13. Vill konungen börja krig eller sluta fred, kalle dä till ett utomordentligt
statsräd statsrädets samtliga ledamöter, framställe för dem de skäl och omständigheter,
som härvid till öfvervägande förekomma, samt äske däröfver deras yttranden,
hvilka de skola hvar för sig, med den ansvarighet 107 $ bestämmer, till protokollet
afgifva. Konungen äge därefter makt att fatta och utföra det beslut, som han för
riket nyttigast finner.
$ 14. Öfver rikets krigsmakt till lands och sjöss äger konungen högsta befälet.
$ 15. Kommandomäl, hvarmed förstäs sädana, som konungen, i egenskap af
högste befälhafvare öfver krigsmakten till lands och sjöss, omedelbarligen besörjer,
mä konungen, dä han själf förer riksstyrelsen, afgöra i närvaro af den bland krigsdepartenientens
chefer, till hvars departement ärendet hörer. Honom äligge, vid
I. Europa. 821 55. Schweden.
ansvar, att, dä dessa mäl beredas, sin mening yttra öfver de företag konungen besluter,
samt att, dä hans mening icke med konungens beslut öfverensstämmer, föra sina
yttrade betänkligheter och räd till ett protokoll, hvars riktighet konungen medelst
sin höga päskrift besanne. Finner nämnde ämbetsman dessa företag vara af en vädlig
riktning eller omfattning, eller grundade pä ovissa eller otillräckliga medel att dem
utföra, tillstyrke han jämväl, att konungen ville kalla, till ett krigsräd däröfver,
tvenne eller flera af de närvarande högre militära ämbetsmän ; konungen dock obetaget,
att & denna tillstyrkan och, där den bifalles, & krigsrädets till protokoll anförda tankar
göra det afseende, honom godt synes.
$ 16. Konungen bör rätt och sanning styrka och befordra, vrängvisa och orätt
hindra och förbjuda, ingen fördärfva eller fördärfva läta, till lif, ära personlig frihet
och välfärd, utan han lagligen förvunnen och dömd är, och ingen afhända eller afhända
läta nägot gods, löst eller fast, utan rannsakning och dom, i den ordning, Sveriges
lag och laga stadgar föreskrifva; ingens fred i dess hus störa eller störa läta; ingen
frän ort till annan förvisa; ingens samvete tvinga eller tvinga läta, utan skydda hvar
och en vid en fri utöfning af sin religion, sävidt han därigenom icke störer samhällets
lugn eller allmän förargelse ästadkommer. Konungen läte enhvar blifva dömd af
den domstol, hvarunder han rätteligen hörer och Iyder.
$ 17. 1. Konungens domsrätt skall uppdragas minst tolf af Honom utnämnda,
lagkunniga män, hvilka fullgjort hvad författningarna föreskrifva dem, som uti
domareämbeten mä nyttjas, samt i sädana värf ädagalagt insikt, erfarenhet och
redlighet. De kallas justitieräd och utgöra Konungens högsta domstol. Deras antal
mä ej ökas utöfver tolf, sävida ej Konungen och Riksdagen, i den ordning 87.$ 1 mom.
stadgar, besluta, att högsta domstolen skall pä afdelningar arbeta; och varde, i sädant
fall, säväl justitierädens antal med iakttagande af hvad of van är sagdt som ärendenas
fördelning mellan afdelningarna i samma ordning bestämda.
2. Konungens rätt att pröfva och afgöra besvär, som jämlikt författningarna
m& hos Konungen fullföljas i statsdepartementen, skall i den omfattning, som bestämmes
i särskild lag, stiftad af Konungen och Riksdagen samfälldt enligt den i
87 $ 1 mom. stadgade ordning, uppdragas minst sju af Konungen utnämnda män,
som förvaltat civil beställning samt däruti ädagalagt insikt, erfarenhet och redlighet.
De kallas regeringsräd och utgöra Konungens regeringsrätt. Minst tvä tredjedelar
af hela antalet regeringsräd skola hafva fullgjort hvad författningarna föreskrifva
dem, som uti domareämbeten mä nyttjas.
Närmare bestämmelser om regeringsrättens sammansättning och tjänstgöring
meddelas i omförmälda lag.
$ 18. Regeringsrätten tillkommer det äfven att, i mäl af beskaffenhet att kunna
tillhöra dess slutliga pröfning, upptaga och afgöra alla ansökningar, att Konungen
mä bryta dom äter, som vunnit laga kraft, eller äterställa laga tid, som försuten är.
Alla öfriga sädana ansökningar skola af högsta domstolen afgöras.
$ 19. Inkomma till Konungen ifran domstolar och ämbetsmän förfrägningar
om lagens rätta mening i sädana fall, som till domares ätgärd höra, äge högsta domstolen
att de sälunda sökta förklaringar gifva.
I. Europa. 822 55. Schweden.
$ 20. Uti fredstider skola de mäl, som frän krigsdomstolarna dragas under
konungens pröfning, uti högsta domstolen företagas och afgöras. Tvenne militärpersoner
af högre grad, dem konungen härtill utser och förordner, böra med domare
jäf och ansvar, och utan särskildt arfvode, sädana mäl i högsta domstolen öfvervara
och däröfver rösta, dock mä domarenas antal icke öfverstiga ätta.
Under krig förhälles härmed efter krigsartiklarna.
$ 21. Tre ledamöter af högsta domstolen och en af regeringsrättens lagfarna
ledamöter skola tillsammans utgöra Konungens lagräd.
Lagrädet tillkommer att afgifva utlätande öfver de förslag till stiftande, upphäfvande,
ändring eller förklaring af lagar eller författningar, hvilka för sädant ändamäl
blifva af Konungen öfverlämnade. Där s& pröfvas nödigt, m& Konungen för visst
ärende till ledamot af lagrädet ytterligare förordna en för insikt, erfarenhet och redlighet
känd man.
Närmare bestämmelser om tjänstgöringen i lagrädet meddelas i särskild, af
Konungen och Riksdagen jämlikt 87 $ 1 mom. gemensamt beslutad lag.
$ 22. 1. Uti högsta domstolen kunna ringare mäl pröfvas och afgöras af fem
ledamöter, sä ock af fyra, där alla fyra äro om slutet ense. Öfver viktigare saker skola
minst sju döma. Ej mä flere än ätta ledamöter pä en gäng i pröfningen af nägot mäl
deltaga, där ej för vissa fall annorledes förordnas i den ordning 87 $ 1 mom. stadgar.
2. I regeringsrätten kunna mäl pröfvas och afgöras af fem ledamöter, sä ock
af fyra, där tre af dem äro om slutet ense.
$ 23. Alla högsta domstolens och regeringsrättens beslut utfärdas i Konungens
namn och med Dess höga underskrift eller under Dess sekret.
$ 24. Uti konungens nedre justitierevision skola justitieärendena beredas tıll
föredragning och afgörande i högsta domstolen.
$ 25. Till föredragning och afgörande i regeringsrätten skola ärendena beredas
i det departement, hvartill de, enligt den i 6 $ omförmälda förtdelning, höra.
$ 26. Konungen äger att i brottmäl göra näd, mildra lifsstraff samt ätergifva
ära och till kronan förverkadt gods. Öfver ansökningar därom höre Konungen dock
regeringsrätten, beträffande mäl af beskaffenhet att kunna tillhöra dess slutliga
pröfning, men i andra mäl högsta domstolen; och fatte Konungen Sina beslut uti
statsrädet. Pä den brottelige skall sedermera ankomma att emottaga den näd, Konungen
honom förunnat, eller undergä det straff, hvartill han blifvit dömd.
$ 27. Till justitiekansler m& konungen nämna en lagfaren, skicklig och oväldig
man, som i domarevärf varit nyttjad.. Honom, säsom konungens högste ombudsman,
äligge förnäml'gast, att föra eller genom de under honom ställda fiskaler läta
föra konungens talan i mäl, som röra allmän säkerhet och kronans rätt, samt att,
& konungens vägnar, hafva tillsyn öfver rättvisans handhafvande och i sädan egenskap
beifra fel, som af domare och ämbetsmän begängna blifva.
$ 28. Konungen äger att i statsrädet utnämna och befordra infödde svenske
män till alla de ämbeten och tjänster, högre och lägre, hvilka äro af den egenskap,
att Konungen fullmakter därä utfärdar, dock böra vederbörande förut med förslag
hafva inkommit, där sädana hittills ägt rum. Till lärarebefattningar vid statens
I. Europa. 823 55. Schweden.
läroanstalter, de teologiska läraretjänsterna vid universiteterna likväl undantagna,
till andra beställningar vid inrättningar för vetenskap, slöjd eller skön konst samt
till läkarebefattningar mä i den ordning, som ofvan sagts, och med tillämpning af
grunder, som af Konungen och Riksdagen godkänts, kunna utnämnas och befordras
äfven infödda svenska kvinnor. Konungen vare ock obetaget att, efter vederbörandes
hörande, eller uppä deras framställning, till lärarebefattningar vid universiteterna,
de teologiska läraretjänsterna likväl undantagna, säsom ock till lärare-och andra
beställningar vid andra inrättningar för vetenskap, slöjd eller skön konst, äfvensom
till läkarebefattningar, kalla och befordra äfven utländske män af utmärkt förtjänst,
de där den rena evangeliska läran bekänna. Likaledes mä Konungen kunna uti militära
ämbeten nyttja utländska män af sällsynt skicklighet, men icke till kommendanter
i fästningarne. Till konsul mä ock utländsk man nämnas, där ej lön är med befattningen
förenad. Konungen fäste, vid alla befordringar, afseende endast & de sökandes
förtjänst ock skicklighet, men icke pä& deras börd. Till prästerligt ämbete eller till
annan tjänst, hvarmed är förenadt äliggande att meddela undervisning i kristendom
eller teologisk vetenskap, kan endast den utnämnas, som bekänner den rena evangeliska
läran. Till alla öfriga ämbeten eller tjänster, med det undantag i afseende & statsrädets
ledamöter, som i 4 $ stadgas, mä bekännare af annan kristen troslära, äfvensom af
den mosaiska, kunna nämnas; dock mä icke nägon, som ej tillhör den rena evangeliska
läran, säsom domare eller innehafvare af annan tjänst deltaga i handläggning eller
afgörande af fräga, som angär religionsvärd, religionsundervisning eller befordringar
inom den svenska kyrkan. Hvarje departementschef skall föredraga och expediera
alla ärenden rörande befordringar, förordnanden, tjänstledighet och afsked, till och
ifrän ämbeten och tjänster vid de verk och stater, som under departementet höra.
$ 29. Till ärkebiskop och biskopar utnämne konungen en af de tre, som, i den
ordning kyrkolagen stadgar, föreslagna blifvit.
$ 30. Om tillsättning af prästerliga tjänster i församlingarna och den rätt, som
därvid tillkommer Konungen och församlingarna, stadgas i särskild lag, stiftad i den
ordning 87 $ 2 mom. föreskrifver.
$ 31. Till borgmästaretjänst i stad äge där bosatta och i stadens allmänna
angelägenheter röstberättigade män att föreslä tre behörige personer, d& Konungen
en af dem utnämne: Pä lika sätt förhälles med rädmansoch magistratssekreterare
— sysslorna i Stockholm.
$ 32. Enär sädana sysslor, hvartill förslag blifvit upprättade, skola af Konungen
bortgifvas, böra statsrädets ledamöter yttra sig öfver de sökandes skicklighet och
förtjänster. Äge de äfven rätt, att emot Konungens utnämningar till andra tjänster
och ämbeten underdäniga päminnelser göra.
$ 33. Konungen äger att genom naturalisation till svensk medborgare upptags
utländsk man i den ordning och under de villkor, som bestämmas genom särskild
lag, stiftad i den ordning 87 $ 1 mom. stadgar. Sälunda naturaliserad utländing njute
samma rättigheter och förmäner, som infödd svensk man, dock utan att kunna till
ledamot af statsrädet utnämnas.
I. Europa. 824 55. Schweden.
$ 34. Statsministern och ministern för utrikes ärendena innehafve rikets högsta
värdighet, och statsräden den närmaste därintill. Ledamot af statsrädet mä icke
tillika annat ämbete utöfva, ej heller nägra inkomster däraf uppbära. Justitieräd
eller regeringsräd mä ej tillika annat ämbete innehafva eller utöfva.
$ 35. Statsrädets ledamöter, presidenter och chefer för kollegier eller de i dessas
ställe inrättade verk, justitiekansleren, cheferna för fängvärden, landtmäteriet,
statens järnvägstrafik, lots-, post-, telegraf- och tullverken samt skogsväsendet,
expeditionschefer i statsdepartementen, öfverstäthällaren, understäthällaren och
polismästaren i hufvudstaden, landshöfdinger, fältmarskalkar, generaler och amiraler
af alla grader, generaladjutanter, öfveradjutanter, stabsadjutanter, kommendanter
i fästningarna, Öfverstar för regementena, sekundcheferna för gardesregementena
till häst och fot och för lifregementets kärer samt cheferna för öfriga särskildt för
sig bestäende militära kärer eller bataljoner, cheferna för artilleriet, fortifikations-,
fältmätnings- och sjömätningsväsendet, ministrar, sändebud och agenter för handeln
hos främmande makter, samt de ämbets- och tjänstemän, som uti konungens kabinett
för utrikes brefväxlingen och vid beskickningarna nyttjas, hafva förtroendesysslor,
hvarifrän konungen mä dem entlediga, när han pröfvar rikets tjänst det fordra. Konungen
kungöre dock sädana beslut i statsrädet, hvars ledamöter vare skyldiga att
däremot göra underdäniga föreställningar, om de finna sig därtill skäl äga.
$ 36. De som bekläda domareämbeten, sä högre som lägre, samt alla andra
ämbets- och tjänstemän, än de i föregäende $ nämnda, kunna icke, utan medelst
rannsakning och dom, ifrän sina innehafvande sysslor af konungen afsättas, ej heller,
utan efter egna ansökningar, till andra tjänster befordras eller flyttas.
$ 37. Konungen äger att ii adeligt ständ upphöja män, som, genom trohet, tapperhet
och dygd, lärdom och nitiska tjänster, gjort sig af konungen och riket synnerligen
förtjänta. Konungen mä jämväl, säsom belöning för stora och utmärkta förtjänster,
tilldela adelsmän friherrlig och friherrar greflig värdighet. Ej mä adelskap, eller
friherrlig eller greflig värdighet, som hädanefter förlänas, tillfalla flera, än den, hvilken
adlad eller upphöjd blifvit och, efter hans död, i rätt nedstigande led efter led, hans
äldste manlige bröstarfvinge af äldsta grenen, samt, efter dennas utgäng, stamfaderns
närmaste manlige afkomling, af dä lefvande äldsta släktgren, och sä vidare. Om,
genom arf, adeligt ständ tillfaller den, som redan blifvit däruti själf upphöjd, eller
genom närmare arf insatt, upphöre hans eget adelskap, säframt detta icke är af högre
värdighet, i hvilken händelse stamfaderng adelskap öfvergär till närmaste släktgren;
finnes ingen sädan utslockne ätten. Förklaras nägon sitt adelskap förlustig, tillfaller
detsamma den, som därtill, enligt här stadgade grunder, närmast berättigad är.
Riddarhusordningen, som fastställes af konungen samt ridderskapet och adeln
gemensamt, bestämmer huru ridderskapet och adeln mä sammanträda, för att om
sina gemensamma angelägenheter besluta.
$ 38. Alla ifrän konungen utgäende expeditioner och befallningar, utom i kommandomäl,
skola, för att blifva gällande, vara försedda med konungens underskrift
och kontrasignation af vederbörande föredragande, som vare ansvarig, att de instämma
med däröfver förda protokoll. Alla föreskrifter och erinringar om verkställighet af
I. Europa. 825 55. Schweden.
utfärdade belut mä af departementschefer omedelbarligen kunna till vederbörande
expedieras. Skulle den föredragande finna nägot konungens beslut vara stridande
emot denna regeringsform, göre han därom i statsrädet föreställning; yrkar konungen
ändock, att ett sädant beslut skall utfärdas, vare det dä den föredragardes rättighet
och plikt, att sin kontrasignation därä& vägra, samt nedlägge han i följd däraf sitt
ämbete, hvilket han icke mä ätertaga förr, än riksdagen hans förhällande pröfvat
och gillat. FEmellertid vare han vid sin lön och öfriga tjänsten ätföljande inkomster
bibehällen.
$ 39. Vill Konungen utrikes resa, meddele Han statsrädet in pleno denna sin
föresats och inhämte dess tankar däröfver, pä sätt 9 $ omtalar. Besluter Konungen
därefter sädan resa och den verkställer, befatte sig ej med rikets styrelse eller utöfve
den konungsliga makten, sä länge Han utrikes vistas, utan föres riksstyrelsen under
Konungens fränvaro, i Hans namn, af den till tronföljden närmast berättigade prins,
om han uppnätt den älder, som i 41 $sägs. Han styre säsom regent med all konungslig
makt och myndighet, enligt denna regeringsform; dock mä han ej adeligt ständ och
värdighet förlöna, eller till grefligt och friherrligt ständ upphöja, eller riddarevärdighet
utdela, äfvensom alla lediga förtroendesysslor endast tills vidare kunna förvaltas af
dem, som regenten därtill förordnar.
Är den till tronföljden närmast berättigade prins af sjukdom eller af utrikes
vistande hindrad att riksstyrelsen utöfva, dä styre säsom regent i Konungens namn
med nu sagda befogenhet den af tronföljarens bröstarfvingar, som är till tronen närmast
berättigad, för sa vidt han uppnätt den i 41 $ stadgade älder och hinder af ofvannämnda
beskaffenhet för honom ej möter.
Finnes ej prins, som, efter hvad nu är stadtgadt, mä utöfva riksstyrelsen, före
statsrädet styrelsen med samma makt som regent.
Huru förhällas skall, därest Konungen längre tid än 12 mänader ur riket blifver,
därom varder i 91 $ stadgadt.
$ 40. Blifver konungen sä sjuk, att han icke regeringsärendena värdar, förhälles
med riksstyrelsen säsom i föregäende $ bestämmes. |
$ 41. Konung vare myndig vid fylida aderton är. Lag samma vare för den
till tronföljden närmast berättigade prins och den af hans bröstarfvingar, som efter
honom är till tronen närmast berättigad. Dör Konung, innan tronföljaren denna
älder uppnätt, föres styrelsen af statsrädet, enligt 39 $, i Konungens namn, intill dess
Riksdagen sammankommer, och den förmyndarestyrelse, Riksdagen förordnar, regeringen
tillträdt; ställande sig statsrädet denna regeringsform till ovillkorlig efterlefnad.
$ 42. Skulle den olycka tima, att hela konungahuset, inom hvilket arfsrätten
till riket räknas, pä manliga sidan utginge, dä förvalte äfven statsrädet regeringen
med den makt, 39 $ stadgar, intill dess Riksdagen hinner sammankomma och ett
nytt konungahus utkora, samt den valde Konungen regeringen tillrädt.
Uti alla de fall, dä enligt denna och föregäende tre $$ riksstyrelsen föres af statsrädet,
skola dess samtliga ledamöter, där de icke äga laga förfall, vara närvarande
och röste.
104
I. Europa. 826 55. Schweden.
$ 43. Gär Konungen i fält, eller till aflägsnare inrikes orter reser, förordne tre
ledamöter af statsrädet, under den ordförande, som Han, antingen ibland prinsar
af sitt hus eller ibland statsrädets ledamöter, särskildt nämner, att föra regeringen
i de mäl, Konungen föreskrifver. Med de mäl, Konungen dä Själf afgör, förhälles
pä det sätt, som 8 $ stadgar.
Hvad nu om Konung sagdt är, gälle ock i afseende pä regent, da riksstyrelsen
af honom utöfvas.
$ 44. Ingen prins af det konungsliga huset, det vare sig kronprins, arffurste
eller furste, mä gifta sig utan konungens vetskap och samtycke. Sker det ändock;
hafve han förverkat arfsrätt till riket bäde för sig, barn och efterkommande.
$ 45. Hvarken Svea rikes kronprins och arffurste eller prinsar af det konungsliga
huset skola hafva nägot lifgeding eller ceivilt ämbete; dock kunna efter gammalt
bruk titlar af hertigdömen och furstendömen dem tilläggas, utan rättighet till de
landskap, hvilkas namn de bära.
$ 46. Landet skall förblifva indeladt i höfdingdömen under den vanliga landtregeringen.
Ingen generalguvernör inom riket mä hädanefter förordnas.
$ 47. Rikets hofrätter och alla andra domstolar skola efter lag och laga stadgar
döma; rikets kollegier, landtregeringen tillika med alla andra verk samt högre och
lägre ämbetsmän, skola förvalta de dem äliggande sysslor och värf, enligt de instruktioner,
reglementen och föreskrifter, som redan gifna äro eller framdeles kunna gifvas,
Iyda konungens bud och befallningar och räcka hvarandra handen till fullgörande
däraf och af allt hvad rikets tjänst utaf dem fordrar; blifvande de konungen i laga
ordning ansvariga, om nägot utaf dem underlätes och försummas eller olagligen
behandlas.
$ 48. Konungens hof stär under dess enskilda styrelse; kunnande han häruti
förordna som honom godt synes. Alla beställningar vid sitt hof mä konungen efter
behag tillsätta och därifrän afsätta.
$ 49. Riksdagen representerar svenska folket. De rättigheter och äligganden,
som gällande lag tillägger Rikets Ständer, tillkomma hädanefter Riksdagen. Den
fördelas i tvä kamrar, hvilkas ledamöter väljas pä sätt riksdagsordningen och särskild af
Konungen och Riksdagen gemensamt stiftad lag stadga.. Kamrarna äga i alla frägor
lika behörighet och myndighet; skolande Riksdagen i kraft af denna grundlag sammankomma
till lagtima möte hvarje är den 15 januari, eller, om helgdag dä inträffar,
dagen därefter; Konungen dock obetaget att, emellan lagtima riksdagar, urtima
riksdag sammankalla.
Hos urtima riksdag mä endast förekomma ärende, som föranledt Riksdagens
sammankallande eller af Konungen eljest för densamma framlägges, sa ock hvad med
dylikt ärende stär i oskiljaktigt sammanhang.
$ 50. Riksdagen skall sammanträda i rikets hufvudstad, utom i de fall, dä
fiendens framträngande eller pest eller andra lika viktiga hinder göra det omöjligt
eller för riksdagens frihet,,.och säkerhet vädligt. TI dessa fall tillkommer konungen
att, efter samräd med de af riksdagen valda fullmäktige i riksbanken och fullmäktige
i riksgäldskontoret, annan riksdagsort utsätta och kungöra.
I. Europa. 827 55. Schweden.
$51. Idefall, da konungen eller regenten eller statsrädet sammankallar riksdagen,
fastställes tiden för dess sammanträde efter sjunde och inom tjugonde dagen frän
den, dä kallelsen blifvit uti allmänna tidningarna kungjord.
$ 52. Kanırarnas talmän och vice talmän utnämne konungen.
8 53. Lagtima riksdag skall för ärendenas beredning tillsätta dessa utskott: ett
konstitutionsutskott, ett statsutskott, ett bevillningsutskott, ett hankoutskott, ett
lagutskott samt ett jordbruksutskott med den sammansättning och de uppgifter,
som i riksdagsordningen bestämmas.
Ä urtima riksdag skola ej flera utskott tillsättas, än som erfordras för beredning
af därvid förekommande ärenden.
$ 54. Äskar konungen af riksdagen särskilda deputerade, att med honom öfverlägga
om ärenden, dem han pröfvar böra henmliga hällas, utväljas dessa deputerade
af kamrarna; dock äge dessa deputerade icke makt att fatta beslut, utan endast att
till konungen afgifva yttranden öfver de mäl, konungen dem meddelar. De deputerade
aflägge tysthetsed, där konungen sä fordrar.
$ 55. Ej mä riksdagen, kamrarna eller nägot riksdagens utskott i konungens
närvaro öfver nägot ämne rädpläga eller besluta.
$ 56. I hvilken ordning konungens propositioner, sa ock af riksdagsmän inom
kamrarna väckta frägor, mä till afgörande företagas, därom stadgasiriksdagsordningen.
$ 57. Svenska folkets urgamla rätt att sig beskatta utöfvas af riksdagen allena.
Huruledes särskilda menigheter mä för egna behof sig beskatta, bestämmes
genom kommunallagarna, hvilka af konungen och riksdagen gemensamt stiftas.
$ 58. För hvarje lagtima riksdag läte konungen uppvisa statsverkets tillständ
i alla dess delar, till inkomster och utgifter, fordringar och skulder. Skulle genom
traktater med främmande makter nägra medel riket tillflyta, skall för dem pä lika
sätt redovisas.
$ 59. I sammanhang med uppvisandet af statsverkets tillständ och behof läte
konungen för riksdagen framställa förslag rörande sättet att genom bevillningar fylla
hvad staten kan utöfver de ordinarie inkomsterna erfordra.
$ 60. Till bevillningar räknas tull- och accismedlen, postmedlen, chartaesigillataeafgiften,
husbehofsbrännerimedlen samt hvad hvarje riksdag dessutom särskildt
säsom bevillning sig ätager. Ej mä nägra allmänna afgifter, af hvad namn och
beskaffenhet som helst, utan riksdagens samtycke kunna förhöjas, tullen & inkommande
och utgäende spannmäl allena undantagen. Ej heller m& konungen statens inkomster
förpakta eller, till vinning för sig och kronan eller enskilda personer och korporationer,
nägra monopolier faställa.
$ 61. Alla afgifter, som riksdagen under de i föregäende $ nämnda titlar beviljat,
skola utgöras intill slutet af det är, under hvars lopp den nya bevillningen af riksdagen
faställd blifver.
$ 62. Sedan statsverkets behof blifvit af riksdagen pröfvade, ankommer det
p& riksdagen att en däremot svarande bevillning sig ätaga samt att tillika fastställa,
huru särskilda summor däraf skola till särskilda ändamäl användas, och dessa summor
under bestämda hufvudtitlar uti riksstaten anslä.
' 104*
I. Europa. 828 55. Schweden.
$ 63. Dessutom böra, för oförsedda händelser, tvenne särskilda tillräckliga
summor ansläas och till utbetalning & riksgäldskontoret anvisas; den ena att vara
tillgänglig, da konungen, till rikets försvar eller andra högst viktiga och angelägna
ändamäl, sedan hela statsrädets tankar däröfver blifvit inhämtade, finner den vara
oundvikligen nödig; den andra att, vid infallande krig, af konungen Iyftas, sedan
han statsrädet in pleno hört och riksdagen sammankallat. Riksdagens förseglade
anordning & sistnämnda summa mä ej förr brytas, eller summan af fullmäktige i riksgäldskontoret
utbetalas, än sedan riksdagskallelsen blifvit i allmänna tidningarna
kungjord.
$ 64. Säväl rikets ordinarie statsmedel och inkomster som hvad, pä sätt omförmäldt
är, under namn af extraordinarie utlagor eller bevillningar till statsverket
af riksdagen ansläs, vare under konungens disposition, att till de af riksdagen pröfvade
behof och efter den upprättade staten anordnas.
$ 65. Dessa medel mä icke annorlunda användas, än fastställdt blifvit; varande
statsrädets ledamöter ansvariga, om de läta afvikelse därifran äga run, utan att
till protokollet föreställning däremot göra samt anföra hvad riksdagen i denna del
förordnat.
$ 66. Riksgäldskontoret förblifver under riksdagens styrelse, inseende och
förvaltning; och dä riksdagen ansvarar för den rikets gäld, kontoret ombesörjer,
sa kommer riksdagen sedan kontorets tillständ och behof blifvit i vederbörlig ordning
utredda, att genom särskild bevillning tillskjuta de medel, som för betalande af denna
gäld, till ränta och kapital, oumbärliga finnas, sä att rikets kredit varder bibehällen
och värdad.
$ 67. Konungens ombud i riksgäldskontoret biviste ej fullmäktiges sammankomster
oftare, än dä fullmäktige ästunda att med honom öfverlägga.
$ 68. De till riksgäldsverket hörande och dit anslagna medel mä icke under
nägon förevändning, eller med hvad villkor som helst, därifrän ryckas eller användas
till andra behof än dem, riksdagen bestämt. Allt förordnande, som däremot strider,
vare kraftlöst.
$ 69. Dä vederbörande utskotts förslag rörande antingen statens reglerande
eller bevillningens därefter lämpade hela belopp, eller hvad till riksgäldskontoret
utgifter och inkomster hörer, eller grunderna för riksgäldskontorets styrelse och
förvaltning, till pröfning hos Riksdagen förehafves, gälle hvad angäende behandlingen
af utskottens afgifna förslag uti riksdagsordningen stadgas. Fatta kamrarna stridiga
beslut, som ej varda sammanjämkade, skola kanırarne hvar för eig rösta om de olika
beslut, hvari hvardera förut stannat; kommande den mening, som därvid erhäller
de fleste ledanıöters af bäda kamrarne saımmanräknade röster, att gälla säsom Riksdagens
beslut.
$ 70. När, i fräga om reglementariska föreskrifter för riksbanken eller om
riksbankens inkomster och utgifter eller om ansvarsfrihet för fullmäktige i riksbanken,
kamrarna stanna i stridiga beslut, skola kamrarna därom hvar för sig rösta, säsom
i nästföregäende $ sägs.
I. Europa. 829 55. Schweden.
$71. Pä enahanda sätt förfares jamväl där kamrarna sig icko förena om grunderna
för nägon bevillning, sättet för deras tillämpning, eller bevillningens fördelning till
utgörande.
$ 72. Riksbanken förblifver under riksdagens garanti samt förvaltas af därtill
förordnade fullmäktige, efter af konungen och riksdagen gemensamt stiftad lag.
Fullmäktige för riksbanken skola vara sju, af hvilka konungen för tre Ar i sänder
förordnar en jämte en suppleant och de öfriga sex jämte tre suppleanter väljas af
Tiksdagen för tid och pä sätt i riksdagsordningen sägs. Den af konungen förordnade
ordinarie ledamoten vare fullmäktiges ordförande, men mä ej utöfva annan befattning
inom riksbankens styrelse. lFullmäktig, som af riksdagen vägrats ansvarsfrihet,
skall afgä frän sin befattning. De af konungen för fullmäktig eller suppleant meddelade
förordnanden mä äterkallas, när konungen sä pröfvar skäligt.
Riksbanken allena äger rätt att utgifva sedlar, som för mynt i riket mä erkännas.
Dessa sedlar skola, vid anfordran, inlösas af banken med guld efter deras lydelse.
$ 73. Inga nya pälagor, utskrifningar af manskap, eller af penningar och varor,
mä hädanefter, utan riksdagens fria vilja och samtycke, i den ordning, förut nämndt
är, päbjudas, uppbäras eller fordras.
$ 74. Frän den dag, dä, erligt beslut af konungen i statsrädet och efter utfärdande
af rikdagskallelse, rikeis krigsmakt eller nägon del däraf ställes p& krigsfot, vare sig
för upprätthällande af rikets neutralitet, därest den, vid krig mellan främmande
makter, af nägon bland de krigförande skulle hotas eller kränkas, eller för afvärjande
af ett befaradt eller börjadt angrepp, och intill den dag, dä krigsmakten skall ätergä
till fredsfot, äge konungen att i den ordning, pä det sätt och pä de villkor samt med
den skyldighet för staten till ersättning, som bestämmas i särskild af konungen och
riksdagen samfälldt stiftad lag, läta af kommuner eller enskilda utfordra förnödenheter
och tjänstbarheter, som mä vara att i orten tillga och som erfordras för fyllande af
sädana krigsmaktens oundgängliga behof, hvilka icke pä annat sätt kunna med tillräcklig
skyndsamhet tillgodoses.
$ 75. De ärliga markegängstaxorna skola upprättas genom deputerade, valda
pä sätt af riksdagen särskildt stadgas. Hvad dessa i afseende p& markegängssättningen
fastställa, tjäne till efterlefnad, sävida ej ändring däruti i behörig ordning sökes och
vinnes.
$ 76. Utan riksdagens sanıtycke kan konungen icke län ineller utrikes göra
eller riket med ny gäld belasta.
$ 77. Kungsgärdar och kungsladugärdar med därtill Iydande hemman och
lägenheter, kronoskogar, parker och djurgärdar, kronooch stallängar samt laxfisken
och andra kronans fisken samt kronans Öfriga lägenheter mä konungen icke utan
riksdagens samtycke genom försäljning, förpantning eller gäfva, eller p& nägot annat
sätt, kronan afhända. De skola förvaltas efter de grunder, riksdagen därom föreskrifver;
dock att de personer och menigheter, som, efter hittills gällande författningar, sädana
kronans tillhörigheter nu innelıafva eller nyttja, mä njuta laglig rätt därä till godo,
samt att odlingar eller odlingsbar mark & kronoskogarna mä i vanlig ordning, efter
nuvarande eller framdeles blifvande författningar, kunna till skatte försäljas.
I. Europa. 830 55. Schweden.
8 78. Ej mä nägon del af riket kunna därifrän söndras genom försäljning, förpantning,
gäfva eller & annat dylikt sätt.
$ 79. 1. Ingen förändring af rikets vapen eller flagga mä göras utan riksdagens
samtycke.
2. Ej heller mä nägon förändring i rikets mynt till skrot eller korn, det vare sig
till förhöjning eller afslag, äga rum utan riksdagens bifall; konungens rättighet att
läta sla mynt dock oförkränkt.
$ 80. Krigsmakten till häst och fot säväl som bätsmiannshället af rotering och
indelning förblifver vid de med landet och städerna upprättade kontrakter och
indelningsverk, hvilka till deras hufvudgrunder skola orubbade vara, intill dess konungen
och riksdagen finna nödigt nagon ändring däruti samfälldt att göra; kunnande
ingen ny eller tillökad rotering, utan genom konungs och riksdags sammanstänmande
beslut, tillkomma.
Varder genom särskild lag, med indelningsverkets upphäfvande, annan grund
lagd för ordnandet af krigsmakten till lands och sjöss, dä mä ej ändring i sädan lag
göras utan af konungen och riksdagen samfälldt.
$ 81. Denna regeringsform sanıt rikets öfriga grundlagar kunna icke ändras
eller upphäfvas, utan genom konungens och tvä lagtima riksdagars beslut.
Riksdagens beslut i grundlagsfräga, väckt af konungen, skall hos honom anmälas,
pä sätt riksdagsordningen föreskrifver. Antager riksdagen ett inom densamma väckt
grundlagsförslag, skall beslutet därom konungen underställas. Konungen inhämte
dä, förrän riksdagen ätskilts, hela statsrädets tankar i ämnet och meddele riksdagen,
pä rikssalen, sitt samtycke eller de orsaker, för hvilka han beslutet ej godkänner.
$ 82. Hvad till ändring af grundlagarna, uti föreskrifven ordning, riksdagen
beslutit och konungen gillat, eller konungen föreslagit och riksdagen antagit, äge
kraft af grundlag.
$ 83. Ej mä nägon för framtiden gällande förklaring af grundlagarna stadgas,
utan pä det sätt, som vid ändringar i dem iakttagas bör.
$ 84. Grundlagarna skola efter deras ordalydelse i hvarje särskildt fall tillämpas.
$ 85. Säsom grundlagar skola anses: denna regeringsform samt den rikdagsordning,
den successionsordning och den tryckfrihetsförordning, hvilka i öfverensstämmelse
med de grundsatser, som i denna regeringsform bestämmas, riksdagen
och konungen gemensamt fastställa.
$ 86. Med tryckfrihet förstäs hvarje svensk mans rättighet att, utan nägra
af den offentliga makten i förväg lagda hinder, utgifva skrifter, att sedermera endast
inför laglig domstol kunna tilltalas för deras innehäll, och att icke i annat fall kunna
därför straffas, än om detta innehäll strider emot tydlig lag, gifven att bevara allmänt
lugn, utan att äterhälla allmän upplysning. Alla handlingar och protokoll i hvad
mäl som helst, de protokoll undantagna, som uti statsrädet och hos Konungen i
kommandomiäl föras, mä ovillkorligen genom tricket kunna utgifvas. Ej mä tryckas
banko- och riksgäldsverkens protokoll och handlingar rörande ärenden, hvilka böra
hemliga hällas.
I. Europa. 831 55. Schweden.
$ 87. 1. Riksdagen äger gemensamt med Konungen makt att stifta allmän civiloch
kriminallag äfvensom kriminallag för krigsmakten och att sädan förut stiftad lag
förändra och upphäfva. Ej mä Konungen utan Riksdagens samtycke, och icke Riksdagen
utan Konungens, nägon ny lag göra eller gammal afskaffa. Frägor härom
mä i Riksdagens kamrar kunna väckas och skola, sedan vederbörande utskott däröfver
blifvit hördt, af Riksdagen afgöras. Beslutar Riksdagen för sin del nägon ny lag eller
gammal lags upphäfvande eller förändring, aflämnas förslag därom till Konungen,
som inhämte statsrädets och lagrädets tankar däröfver, och, sedan Han Sitt beslut
fattat, meddele Riksdagen antingen Sitt samtycke till dess ästundan eller Sina skäl
att det vägra. Kan Konungen icke förr, än Riksdagen ätskiljes, fatta och meddela
Sitt beslut, vare Han oförhindrad att före nästföljande riksdags öppnande förslaget
ordagrant bifalla och allmän kungörelse därom utfärda. Sker det ej, anses förslaget
hafva förfallit, och Konungen underrätte dä Riksdagen vid dess nästa sammankomst
om de skäl, som hindrat förslagets antagande. Finner Konungen godt nägon lagfräga
för Riksdagen framställa, äske han statsrädets och lagrädets yttrande däröfver,
samt meddele Sin proposition tillika med berörda yttranden ät Riksdagen, som med
frägan vidare förfar, säsom i Riksdagsordningen sägs.
2. Riksdagen äge ock gemensamt med Konungen stifta, förändra eller upphäfva
kyrkolag; dock att därvid erfordras samtycke jämväl af allmänt kyrkomöte. Öfver
förslag angäende dylik lag skola, pä sätt i mom. 1 sägs, statsrädets och lagrädets
tankar inhämtas och jämte Konungens proposition, dä sädan göres, Riksdagen
meddelas. Har ej förslag, hvarom nu fräga är, före början af riksdagen näst efter
den, som framställt eller antagit förslaget, blifvit säsom lag genom allmän kungörelse
utfärdadt, vare det förfallet, och Konungen underrättedä Riksdagen om de skäl,
som hindrat förslagets antagande.
$ 88. Med förklaring öfver civil-och kriminal- samt kyrkolag förhälles som med
sädan lags stiftande. De förklaringar, som, till svar pä inkomna förfrägningar om
lagens rätta mening, konungen genom dess högsta domstol emellan riksdagarna
gifver, kunna ogillas af först därefter sammanträdande riksdag, sä ock, om förklaring
angär ämne, som till kyrkolag hörer, af det allmänna kyrkomöte, som öfter förklaringens
meddelande först hälles, och mä dylika förklaringar, där de sälunda ogillade blifvit,
ej längre gälla eller af domstolorna iakttagas och äberopas.
& 89. Uti riksdagens kamrar mä frägor väckas om förändring, förklaring och
upphäfvande af lagar och författningar, som rikets allmänna hushällning röra; om
sädana nya lagars stiftande samt om grunderna för allmänna inrättningar af alla slag.
Riksdagen äge dock icke makt att i dessa mäl annat eller mera besluta, än föreställningar
och önskningar, att hos konungen anmälas, och hvar& konungen, sedan statsrädet
däröfver blifvit hördt, göre det afseende han för riket nyttigt finner. Vill konungen
ät riksdagen öfverlämna att gemensamt med honom nägot afgöra, som rikets allmänna
styrelse rörer, dä förfares därmed, pä det sätt, som angäende lagfräger är i 87 $ 1
mom. stadgadt.
$ 90.. Under riksdagens, dess kamrars eller utskotts öfverläggningar och pröfning
md icke uti nägot annat fall eller pä nägot annat sätt, än grundlagarna bokstafligen
I. Europa. 832 55. Schweden.
föreskrifva, komma frägor om ämbets-och tjänstemäns till — och afsättande, regeringsoch
domaremakternas beslut, resolutioner och utslag, enskilda medborgares och
korporationers förhällanden, eller verkställigheten af nägon lag, författning eller
inrättning.
$ 91. I den händelse 39 $ omtalar, att konungen, efter företagen resa, utöfver
tolf mänader ur riket blifver, sammankalle regenten eller statsrädet, dä det riksstyrelsen
förvaltar, genom öppet päbud riksdagen, och läte kallelsen inom femton dagar efter
berörda tids förlopp uti allmänna tidningarna kungöra. Sedan konungen därom
underröttad blifvit, men han ändock icke till riket äterkommit, tage riksdagen den
förfatining om rikets styrelse, hvilken riksdagen nyttigast finner.
$ 92. Lag samma vare, om en konungs sjuklighet fortfar af den beskaffenhet,
att han längre tid än tolf mänader med regeringsärendena sig icke befattat.
$ 93. Dä konung dör och tronföljaren ännu omyndig är, utfärde statsrädet
kallelse & riksdagen, hvilken kallelse inom femton dagar efter konungens död skall
i allmänna tidningarna kungöras. Riksdagen äge, utan afseende pä nägot den aflidne
konungens testamente angäende riksstyrelsen, att förordna en, tre eller fem förmyndare,
som, intill dess konungen myndig blifver, regeringen i dess namn, efter denna grundlag,
mä utöfva.
894. Skulle den olyckliga händelse inträffa, att den konungaätt, hvilken arfsrätten
till riket uppdragen vore, pa manliga sidan utginge, sammankalle statsrädet, inom
den i föregäende $ stadgade tid efter den siste konungens död, riksdagen, som dä
skall ett nytt konungahus utkora, med bibehällande af denna regeringsform.
$ 95. Om, emot förmodan, regenten eller statsrädet underläte att i de fall,
nästföregäende fyra $$ omförmäla, riksdagen genast sammankalla, dä äligge det
ovillkorligen rikets hofrätter att, genom offentliga kungörelser, underrättelse härom
meddela, pä det riksdagen mä kunna sammankomma, att sin och rikets rätt iakttaga
och skydda. Sädan riksdag sammanträder & tjugonde dagen efter den, dä regenten
eller statsrädet sist bort kallelse därtill kungöra.
$ 96. Hovarje lagtima riksdag skall förordna en för lagkunskap och utmärkt
redlighet känd man att, säsom riksdagens ombud, efter den instruktion riksdagen
för honom utfärdat, hafva tillsyn öfver lagarnas efterlefnad af domare och ämbetsmän
samt att vid vederbörliga domstolar i laga ordning tilltala dem, som uti sina ämbetens
utöfning af väld, mannamän eller annan orsak nägon olaglighet begätt eller underlätit
att sina ämbetsplikter behörigen fullgöra.. Vare dock han i all mätto underkastad
samma ansvar och plikt, som allmän lag och rättegängsordning för aktorer utstaka.
897. Denne riksdagens justitieembudsman, som, sä länge han ämbetet innehafver,
skall i alla afseenden anses lika med konungens justitickansler, väljes pä sätt riksdagsordningen
stadgar; och bör därvid jämväl utses en man af de egenskaper, som hos
denne ämbetsman erfordras, att honom efterträda, ifall han, innan nästföljande lagtima
riksdag anställt nytt val af justicieombudsman, skulle med döden afgä, samt att
utöfva ämbetet under den tid justitieombudsmannen kan vara af svär sjukdom eller
annat laga förfall därifrän hindrad.
I Europa. 833 55. Schweden.
$ 98. I händelse justitieombudsmannen, under det riksdag är församlad, afsäger
sig det erhällna förtroendet eller med döden afgär, skall riksdagen i ämbetet genast
insätta den man, som blifvit till hans efterträdare utsedd. Skulle justitieombudsmannens
utsedde efterträdare, under riksdag, afsäga sig det erhällna förtroendet
eller i justiticombudsmansämbetet insättas eller med döden afgä, utväljes, p& ofvan
stadgade sätt, en annan behörig man i hans ställe. Inträffar nägot af dessa fall emellan
riksdagarna, skall riksdagens rätt härutinnan genom de af riksdagen valda fullmäktige
i rikebanken och fullmäktige i riksgäldskontoret utöfvas.
$ 99. Justitieombudsmannen mä, när han det nödigt anser, kunna öfvervara
högsta domstolens, regeringsrättens, nedre justitierevisionens, hofrätternas, kollegiernas
eller i dessas ställe inrättade verks, och alla lägre domstolars öfverläggningar och
beslut, dock utan rättighet att sin mening därvid yttra, samt äga tillgäng till alla
domstolars, kollegiers och ämbetsverks protokoll och handlingar. Konungens ämbetsmän
i allmänhet vare skyldige att lämna justitierombudsmannen laglig handräckning,
samt alla fiskaler, att medelst aktioners utförande honom biträda, d& han det
äskar.
$ 100. Justitieombudsmannen äligge att till hvarje lagtima riksdag aflämna
redogörelse för sin förvaltning af det honom förtrodda ämbete, samt däruti utreda
lagskipningens tillständ i riket, anmärka lagarnas och författningarnas brister och
uppgifva förslag till deras förbättring.
$ 101. Skulle den oförmodade händelse inträffa, att antingen hela Konungens
högsta domstol eller af dess ledamöter en eller flere funnes hafva af egennytta, vrängvisa
eller försumlighet sä orätt dömt, att därigenom nägon, emot tydlig lag och sakens
utredda och behörigen styrkta förhällande, mistat eller' kunnat mista lif, personlig
frihet, ära och egendom, eller regeringsrätten eller en eller flere af dess ledamöter
funnes hafva vid pröfning af besvärsmäl lätit sädant förhallande komma sig till last,
vare justitieombudsmannen pliktig äfvensom Konungens justitiekansler berättigad,
att vid den rikets domstol, som här nedanföre bestämmes, den felaktige under tilltal
ställa, samt till ansvar efter rikets lag befordra.
$ 102. Denna domstol, som riksrätt kallas, skall i sädant fall bestä af presidenten
uti Konungens och rikets Svea hofrätt, hvilken däruti före ordet, presidenterna uti
alla rikets kollegier, vid tilltal emot högsta domstolen fyra de äldsta regeringsräd,
men, när regeringsrätten är tilltalad, fyra de äldsta justitieräd, äfvensom, i bäda
fallen, högste befälhafvaren öfver de i hufvudstaden tjänstgörande trupper, högste
närvarande befälhafvaren för den vid hufvudstaden förlagda delen af flottan, tvenne
de äldsta räd i Svea hofrätt och det äldsta räd i hvarje af rikets kollegier. Dä antingen
justitiekansleren eller justitieombudsmannen finner sig befogad att högsta domstolen
eller regeringsrätten samfälldt eller särskilda enderas ledamöter inför riksrätten
tilltala, äske han hos presidenten i Konungens och rikets Svea hofrätt, säsom riksrättens
ordförande, laglig kallelse & den eller dem, som skola tilltalas. Presidenten i
hofrätten foge därefter anstalt om riksrättnes sammanträde, för att kallelsen utfärda
och mälet vidare i laglig ordning behandla. Skulle emot förmodan han detta underläta,
eller nägon af de öfrige förenämnde ämbetsmän undandraga sig att uti riksrätten
105
I. Europa. 834 55. Schweden.
deltaga, stände de, för en sädan uppsätlig försummelse af deras ämbetsplikt, till
lagligt ansvar. Hafva en eller flere af riksrättens ledamöter laga förfall, eller finnes
emot nägon af dem laga jäf, vare ändock rätten domför, om tolf däruti sitta. Är
presidenten i hofrätten af laga förfall eller jäf hindrad, företräde dess ställe den äldste
i tjänst varande presidenten. Denna domstol äge, sedan rannsakningen fulländad
är, och domen efter lag fälld, att densamma för öppna dörrar afkunna. Ingen hafve
makt att sädan dom ändra, Konungen dock obetaget att göra näd, hvilken likväl
icke mä sträcka sig till den dömdes äterinsättande i rikets tjänst.
$ 103. Lagtima Riksdag skall hvart tredje är, pä sätt riksdagsordningen stadgar,
tillsätta en nänınd, som äge att aöma, huruvida högsta domstolens och regeringsrättens
samtliga ledamöter gjort sig förtjänta att i deras viktiga kall bibehällas, eller om
vissa af dem, utan bevisligen begängna fel och brott, hvarom föregäende $ handlar,
likväl kunde anses böra frän detta kall skiljas. Beslutar denna nämnd efter omröstning
iden ordning, som i rikdagsordningen sägs, att nägon eller nägra af högsta domstolens
eller regeringsrättens ledamöter skola anses vara ifrän Riksdagens förtroende uteslutne,
blifve han eller de därefter af Konungen, hos hvilken Riksdagen skall härom göra
anmälan, ifrän ämbetet genom nädigt afsked skilde. Dock tillägge Konungen honom
eller dem hvardera en ärlig pension till lönens halfva belopp.
$ 104. Ej mä Riksdagen ingä i nägon särskild pröfning af högsta domstolens
eller regeringsrättens beslut, eller nägon allmän ofverläggning därom uti nämnden
förefalla.
$ 105. Lagtima Riksdags konstitutionsutskott äge att äska de protokoll, som
uti statsrädet blifvit förda, dock att sädant särskildt protokoll, hvarom i 9 $ förmäles,
och protokoll i kommandomäl mä kunna fordras endast i det, som rörer allmänt
kända och af utskottet uppgifna händelser.
$ 106. Finner utskottet af dessa protokoll, att nägon statsrädets ledamot, eller
nägon för tillfället förordnad föredragande, eller den ämbetsman, som i konımandomäl
Konungen räd gifvit uppenbarligen handlat emot rikets grundlag eller allmän lag,
eller tillstyrkt nägon öfverträdelse däraf, eller underlätit att göra föreställningar emot
sädan Öfverträdelse, eller den vällat och befrämjat genom uppsätligt fördöljande
af nägon upplysning, eller att den föredragande underlätit att, i de fall, som 38 $ af
denna regeringsform förutsätter, sin kontrasignation, & ett Konungens beslut vägra,
dä skall konstitutionsutskottet ställa en sädan under tilltal af justitieeombudsmannen
inför riksrätten, och gänge härmed som i 101 och 102 $$ om tilltal emot regeringsrätten
föreskrifves. Dä statsrädets ledamöter eller Konungens rädgifvare i kommandomäl
finnas hafva, pä sätt ofvanberördt är, gjort sig till ansvar skyldige, döme dem rikrätten
efter allmän lag och den särskilda författning, som till bestämmande af sädant ansvar
utaf Konungen och Riksdagen fastställd varder.
$ 107. Skulle konstitutionsutskottet anmärka, att statsrädets ledamöter
sammfälldt eller en eller flera af dem, uti deras rädslag om allmänna mätt och steg,
icke iakttagit rikets sannskyldiga nytta, eller att nägon föredragande icke med oväld,
nit, skicklighet och drift sitt förtroendeämbete utöfvat, äge dä utskottet att sädant
tillkännagifva för riksdagen, hvilken, om den finner rikets väl det kräfva, kan hos
I. Europa. 835 55. Schweden.
konungen skriftligen anmäla sin önskan, att han ville ur statsrädet och ifrän ämbetet
skilja den eller dem, emot hvilka anmärkning blifvit gjord.
Frägor uti detta ämne kunna i riksdagens kamrar väckas och af andra riksdagens
utskott än konstitutionsutskottet hos kamrarna andragas, men icke af riksdagen
afgöras förr, än sistnämnda utskott däröfver blifvit hördt. Under riksdagens öfverläggningar
därom skola icke konungens beslut uti mäl, som röra enskilda personers
eller korporationers rättigheter och angelägenheter, kunna ens nämnas, ännu mindre
nägon riksdagens pröfning underställas.
Allt hvad riksdagen efter granskning godkänt eller lämnat oanmärkt, bör anses
hafva vunnit decharge i afseende pä det granskade, och ingen ny, till ansvarighet
förbindande, granskning af ny riksdag i samma mäl vara tilläten; dock bör, oaktadt
den af riksdagens utskott eller revisorer förrättade generella öfversikt af statsmedlens
utdelning, det äligga vederbörande ämbetsmän att verkställa den speciella revision,
som dem i kraft af deras ämbetsbefattning tillkommer.
$ 108. Lagtima riksdag skall hvart tredje är, pä sätt i riksdagsordningen sägs,
förordna sex för kunskaper och lärdom kända män att jämte justitieombudsmannen,
som bland dem förer ordet, utöfva värd öfver tryckfriheten. Dessa kommitterade,
af hvilka tvä, utom justitieombudsmannen, skola vara lagfarna, äge sädan befattning,
att, i händelse nägon författare eller boktryckare, innan tryckningen, själf öfverlämnar
dem en skrift och begär deras yttrande, huruvida ätal därä, efter tryckfrihetslagen,
kan äga rum, skola justitieombudsmannen och minst trenne kommitterade, hvaraf
en lagfaren, ett sädant yttrande skriftligen afgifva. Förklara de däruti, att skriften
mä tryckas, vare dä bäde författare och boktryckare frän allt ansvar fria, och ligge
det & kommitterade.
$ 109. Lagtima riksdag kan ej utan egen begäran upplösas förr än den varit
fyra mänader tillsammans, därest icke konungen, säsom i riksdagsordningen sägs,
förordnar om nya val till bäda kamrarna eller den ena af dem, i hvilka fall riksdagen
skall, med bibehällande af sin egenskap utaf lagtima, sammanträda & den tid inom
tre mänader frän det riksdagen blef upplöst, som konungen bestämmer, samt mä
ej vidare af konungen upplösas förr än efter fyra mänader frän det senare sammanträdets
början.
Urtima riksdag äger konungen, när han för godt finner, ätskilja, och vare urtima
riksdag alltid upplöst innan tid för lagtıma riksdags sammanträde infaller.
Där s& oförmodadt skulle hända, att riksdag, när den afslutas, icke hade staten
reglerat eller nägon ny bevillning till bestämdt belopp sig ätagit, fortfare den förra
statsregleringen och bevillningen intill nästa riksdag. Är äter bevillningens hela
belopp bestämdt, men kamrarna icke om fördelningen däraf ense, dä skola, efter
den fastställda bevillningssummans förhällande till den, som vid föregäende riksdag
blifvit fördelad, de i den sista bevillningsförordningen stadgade artiklar jämlikt ökas
eller minskas; och uppdrage riksdagen ät de af riksdagen valda fullmäktige i riksbanken
och fullmäktige i riksgäldskontoret att en ny bevillningsförordning p&ä sädan grund
uppgöra och utfärda.
105*
I. Europa. 836 55. Schweden.
$ 110. Ej mä nägon riksdagsman under tilltal ställas eller sin frihet beröfvas
för sina gärningar eller yttranden i denna egenskap, utan att den kammare, till hvilken
han hörer, sädant tillätit genom uttryckligt beslut, däruti minst fem sjättedelar af
de röstande instämt. Ej heller skall nägon riksdagsman kunna förvisas fran den
ort, där riksdag hälles. Skulle nägon enskild man eller nägon kär, militär eller civil,
eller ock nägon menighet, af hvad namn den vara mä, antingen af egen drift eller
med anledning af befallning, försöka att väldföra riksdagen, dess kamrar eller utskott
eller nägon enskild riksdagsman, eller störs friheten i deras öfverläggningar
oclı beslut, vare sadant ansedt som förräderi, och ankomnie pä riksdagen att slika
förbryteerls i laga ordning beifra läta.
Blifver riksdagsman, medan riksdag samlad är, eller under resa till eller ifrän
riksdagen, när man vet honom i sädant ärende stadd vara, med ord eller gärning
ofredad, gälle därom hvad angäende väld eller förolämpning emot konungens ämbetsmän,
i eller för ämbete, i allmän lag stadgadt är. Samma lag vare, om rikdagens
fullmäktige. revisorer eller justitieombudsman, eller secreterare eller kanslibetjänte i
nägon af riksdagens kamrar eller i nägot dess utskott, i eller för utöfning af sädan
befattning, väldföres eller föürolämpas.
$ 111. Beskylles riksdagsman för grof missgärning, mä han ej i häkte kunna
inmanas förr än, efter anställd rannsakning, doniaren sädant skäligt pröfvat, sävida
han ej & bar gärning funnen varder; dock gällo, om han, efter domstols kallelse, sig
ej inställer hvad allmänna lagen i ty fall stadgar. Ej mä riksdagsman i andra fall
än som i denna och nästföregäende $ sagda äro, sin frihet beröfvas.
Fullmäktige i riksbanken och i riksgäldskontoret samt riksdagens revisorer
kunna ej, i och för sin befattning, emottaga befallningar utan af riksdagen allena,
och enligt dess instruktioner, ej heller till redo och anvar ställas, utan efter riksdagens
beslut.
$ 112. Uti riksdagsmannavalen mä icke nägon ämbets-och tjänsteman med
sin ämbetsmyndighet obehörigen verka. Gör nägon det, miste sysslan.
$ 113. Taxeringsmän, som riksdagens bevillningsföreskrifter ä dess vägnar
tillämpa, skola ej för debitering eller taxering kunna till nägot ansvar ställas.
$ 114. De forna riksständens privilegier, förmäner, rättigheter och friheter
skola, där de ej ägt oskiljaktigt sammanhang med den ständen förut tillkommande
representationsrätt, och säledes med denna upphört, fortfarande gälla. Ej mä ändring
eller upphäfvande däraf ske, utan genom konungens och riksdagens sammanstämmande
beslut och med bifall, om frägan rörer ridderskapet och adelns eller prästerskapets
privilegier, förmäner, rättigheter och friheter, i förra fallet af ridderskapet och adeln
samt i det senare af allmänt kyrkomöte.
Till yttermera visso hafve vi detta med vära namns underskrifvande och vära
insegels undertryckande velat bestyrka, stadfästa och bekräfta, som skedde i Stockholm
I. Europa. 837 55. Schweden.
den sjätte dagen i juni mänad är efter Kristi börd ett tusende ätta hundrade och pä
det nionde.
P& ridderskapet och adelns vägnar: Pä prästeständets vägnar:
M. Ankarsvärd. Jac. Ax. Lindblom.
h. t. landtmarskalk talman
(L. S.) (L. S.)
P& borgareständets vägnar: Pä bondeständets vägnar.
H.N. Schwan. Lars Olsson.
h. t. talman. n. v. talman.
(L. S.) (L. S.)
Detta allt, som föreskrifvet stär, vele Vi ej allenast själfva för orygglig grundlag
antaga: utan bjuda och befalla jämväl i näder, att alla de, som Oss och Vära efterträdare,
samt riket med huldhet, Iydno och hörsamhet förbundne äro, böra denna
regeringsform erkänna, iakttaga, efterlefva och hörsamma. Till yttermera visso
hafve Vi detta med egen hand underskrifvit och bekräftat, samt Värt kungl. insegel
lätit veterligen hänga här nedanföre, som skedde, i Vär residensstad Stockkolm, den
sjätte dagen i juni mänad, äret efter Vär Herres och Frälsares Jesu Kristi börd, det
ett tusende ätta hundrade och pä det nionde.
Carl.
(L. S.)
56. Schweiz.
Von Herrn Professor Dr. Nicolas HERZEN in Lausanne.
Die schweizerische Bundesverfassung vom 29. Mai 1874 ist eine Weiterbildung der Verfassung
von 1848, die zum ersten Male die Schweiz als Bundesstaat konstituierte. Vorher war
die Eidgenossenschaft nur ein Staatenbund gewesen, mit Ausnahme der kurzen Lebensdauer der
Helvetischen Republik (1798—1803). In dieser war der Versuch mit dem Einheitsstaat gemacht,
der an der Eigenart der schweizerischen Verhältnisse kläglich scheiterte. Staatenbund war sie
unter der Vermittelungsakte Napoleons I. (1803—1815) und noch unter dem Bundesvertrag
(1815—1848). Der Sonderbundskrieg (November 1847), nach mehreren Jahren auswärtiger
Schwierigkeiten und innerer Unruhen ausgebrochen, wies jedoch gebieterisch auf das Erfordernis
einer starken selbständigen Zentralgewalt hin. Die Vorzüge dieser neuen Staatsform waren nach
innen wie nach außen hin so erheblich, daß, nach einem mißglückten Versuch zentralistischer
Revision der 1848er Verfassung (1872), doch bereite im Jahre 1874 die geltende revidierte Bundesverfassung
vom Schweizervolk und den Kantonen angenommen wurde, welche die Bundesgewalt
verstärkt und entwickelt und grundsätzlich den zentralistischen Tendenzen weiter entgegenkommt
als die Verfassung von 1848. Dies Ergebnis wurde durch klarere Trennung der Justiz und Verwaltung
erreicht, indem die zentrale Gerichtsbarkeit einern ständigen Bundesgericht übertragen
wurde, sodann durch Vereinheitlichung der Organisation, Bewaffnung und Ausbildung des Heeres
und durch Erweiterung der Bundeskompetenz betr. Angelegenheiten der Volkswohlfahrt (Recht
der Gesetzgebung über verschiedene bisher den Kantonen vorbehaltene Gegenstände gemeinen
Wohls, Art. 24, 25, 26, 34, 39, 46, 47, b3, 64 usw.) und den Schutz der Freiheitsrechte (Art. 31, 45,
49, 50, 54 usw.). Die geltende Bundesverfassung hat den demokratischen Charakter des Bundes
I. Europa. 838 56. Schweiz.
durch Einführung des Referendum über Gesetzgebungsfragen (Art. 89) betont. Art. 27 hat
dem Unterrichtswesen wichtige Fortschritte gesichert. — Die Grundsätze der Bundesverfassung
von 1874 sind seitdem durch verschiedene Teilrevisionen weiter entfaltet worden.
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschalft.
Vom 29. Mai 1874.
(Mit den bis Ende 1908 vorgenommenen Abänderungen.)
Im Namen Gottes des Allmächtigen! Die schweizerische Eidgenossenschaft,
in der Absicht, den Bund der Eidgenossen zu befestigen, die Einheit, Kraft und Ehre
der schweizerischen Nation zu erhalten und zu fördern, hat nachstehende Bundesverfassung
angenommen:
Bundesverfassung der schweizerischen Eidgenossenschaft.
Erster Abschnitt. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 1. Die durch gegenwärtigen Bund vereinigten Völkerschaften der zweiundzwanzig
souveränen Kantone, als: Zürich, Bern, Luzern, Uri, Schwyz, Unterwalden
(ob und nid dem Wald), Glarus, Zug, Freiburg, Solothurn, Basel, (Stadt und
Landschaft), Schaffhausen, Appenzell (beider Rhoden), St. Gallen, Graubünden,
Aargau, Thurgau, Tessin, Waadt, Wallis, Neuenburg und Genf, bilden in ihrer Gesamtheit
die schweizerische Eidgenossenschaft.
Art. 2. Der Bund hat zum Zweck: Behauptung der Unabhängigkeit des Vaterlandes
gegen außen, Handhabung von Ruhe und Ordnung im Innern, Schutz der Freiheit
und der Rechte der Eidgenossen und Beförderung ihrer gemeinsamen Wohlfahrt.
Art. 3. Die Kantone sind souverän, soweit ihre Souveränetät nicht durch die
Bundesverfassung beschränkt ist, und üben als solche alle Rechte aus, welche nicht
der Bundesgewalt übertragen sind.
Art. 4. Alle Schweizer sind vor dem Gesetze gleich. Es gibt in der Schweiz
keine Untertanenverhältnisse, keine Vorrechte des Orts, der Geburt, der Familien
oder Personen.
Art. 5. Der Bund gewährleistet den Kantonen ihr Gebiet, ihre Souveränetät
innert den Schranken des Artikels 3, ihre Verfassungen, die Freiheit, die Rechte des
Volkes und die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger gleich den Rechten und Befugfugnissen,
welche das Volk den Behörden übertragen hat.
Art. 6. Die Kantone sind verpflichtet, für ihre Verfassungen die Gewährleistung
des Bundes nachzusuchen.
Der Bund übernimmt diese Gewährleistung insofern:
a. sie nichts den Vorschriften der Bundesverfassung Zuwiderlaufendes enthalten;
b. sie die Ausübung der politischen Rechte nach republikanischen (repräsentativen
oder demokratischen) Formen sichern;
c. sie vom Volke angenommen worden sind und revidiert werden können, wenn
die absolute Mehrheit der Bürger es verlangt.
Art. 7. Besondere Bündnisse und Verträge politischen Inhalts zwischen den
Kantonen sind untersagt.
I. Europa. 839 56. Schweiz.
Dagegen steht ihnen das Recht zu, Verkommnisse über Gegenstände der Gesetzgebung,
des Gerichtswesens und der Verwaltung unter sich abzuschließen; jedoch haben
sie dieselben der Bundesbehörde zur Einsicht vorzulegen, welche, wenn die Verkommnisse
etwas dem Bunde oder den Rechten anderer Kantone Zuwiderlaufendes enthalten,
deren Vollziehung zu hindern befugt ist. Im entgegengesetzten Falle sind die
betreffenden Kantone berechtigt, zur Vollziehung die Mitwirkung der Bundesbehörden
anzusprechen.
Art. 8. Dem Bunde allein steht das Recht zu, Krieg zu erklären und Frieden
zu schließen, Bündnisse und Staatsverträge, namentlich Zoll- und Handelsverträge
mit dem Auslande einzugehen.
Art.9. Ausnahmsweise bleibt den Kantonen die Befugnis, Verträge über Gegenstände
der Staatswirtschaft, des nachbarlichen Verkehrs und der Polizei mit dem
Auslande abzuschließen; jedoch dürfen dieselben nichts dem Bunde oder den Rechten
anderer Kantone Zuwiderlaufendes enthalten.
Art. 10. Der amtliche Verkehr zwischen Kantonen und auswärtigen Staatsregierungen
sowie ihren Stellvertretern findet durch Vermittlung des Bundesrates statt.
Über die im Art. 9 bezeichneten Gegenstände können jedoch die Kantone mit
den untergeordneten Behörden und Beamten eines auswärtigen Staates in unmittelbaren
Verkehr treten.
Art. 11. Es dürfen keine Militärkapitulationen abgeschlossen werden.
Art. 12. Die Mitglieder der Bundesbehörden, die eidgenössischen Civil- und
Militärbeamten und die eidgenössischen Repräsentanten oder Kommissarien dürfen
von auswärtigen Regierungen weder Pensionen oder Gehalte, noch Titel, Geschenke
oder Orden annehmen.
Sind sie bereits im Besitze von Pensionen, Titeln oder Orden, so haben sie für
ihre Amtsdauer auf den Genuß der Pensionen und das Tragen der Titel und Orden
zu verzichten.
Untergeordneten Beamten und Angestellten kann jedoch vom Bundesrat der
Fortbezug von Pensionen bewilligt werden.
Im schweizerischen Heere dürfen weder Orden getragen noch von auswärtigen
Regierungen verliehene Titel geltend gemacht werden.
Das Annehmen solcher Auszeichnungen ist allen Offizieren, Unteroffizieren und
Soldaten untersagt.
Art. 13. Der Bund ist nicht berechtigt, stehende Truppen zu halten.
Ohne Bewilligung der Bundesbehörde darf kein Kanton oder in geteilten Kantonen
kein Landesteil mehr als 300 Mann stehende Truppen halten, die Landjägerkorps
nicht inbegriffen. |
Art. 14. Die Kantone sind verpflichtet, wenn Streitigkeiten unter ihnen vorfallen,
sich jeder Selbsthilfe sowie jeder Bewaffnung zu enthalten und sich der bundesmäßigen
Entscheidung zu unterziehen.
Art. 15. Wenn einem Kantone vom Ausland plötzlich Gefahr droht, so ist die
Regierung des bedrohten Kantons verpflichtet, andere Kantone zur Hilfe zu mahnen,
unter gleichzeitiger Anzeige an die Bundesbehörde und unvorgreiflich den späteren
I. Europa. 840 56. Schweiz.
Verfügungen dieser letzteren. Die gemahnten Kantone sind zum Zuzuge verpflichtet.
Die Kosten trägt die Eidgenossenschaft.
Art. 16. Bei gestörter Ordnung im Innern, oder wenn von einem andern Kantone
Gefahr droht, hat die Regierung des betreffenden Kantons dem Bundesrate sogleich
Kenntnis zu geben, damit dieser innert den Schranken seiner Kompetenz (Art. 102,
Ziff. 3, 10 und 11) die erforderlichen Maßregeln treffen oder die Bundesversammlung
einberufen kann. In dringenden Fällen ist die betreffende Regierung befugt, unter
sofortiger Anzeige an den Bundesrat, andere Kantone zur Hilfe zu mahnen, und die
gemahnten Stände sind zur Hilfeleistung verpflichtet.
Wenn die Kantonsregierung außer stande ist, Hilfe anzusprechen, so kann, und
wenn die Sicherheit der Schweiz gefährdet wird, so soll die kompetente Bundesbehörde
von sich aus einschreiten.
In Fällen eidgenössischer Intervention sorgen die Bundesbehörden für Beachtung
der Vorschriften von Artikel 5.
Die Kosten trägt der mahnende oder die eidgenössische Intervention veranlassende
Kanton, wenn nicht die Bundesversammlung wegen besonderer Umstände etwas
anderes beschließt.
Art. 17. Inden durch die Artikel 15 und 16 bezeichneten Fällen ist jeder Kanton
verpflichtet, den Truppen freien Durchzug zu gestatten. Diese sind sofort unter eidgenössische
Leitung zu stellen.
Art. 18. Jeder Schweizer ist wehrpflichtig.
Wehrmänner, welche infolge des eidgenössischen Militärdienstes ihr Leben verlieren
oder dauernden Schaden an ihrer Gesundheit erleiden, haben für sich oder ihre
Familien im Falle des Bedürfnisses Anspruch auf Unterstützung des Bundes.
Die Wehrmänner sollen ihre erste Ausrüstung, Bekleidung und Bewaffnung
unentgeltlich erhalten. Die Waffe bleibt unter den durch die Bundesgesetzgebung
aufzustellenden Bedingungen in den Händen des Wehrmanns.
Der Bund wird über den Militärpflichtersatz einheitliche Bestimmungen aufstellen.
Art. 19. Das Bundesheer besteht:
a. aus den Truppenkörpern der Kantone;
b. aus allen Schweizern, welche zwar nicht zu diesen Truppenkörpern gehören,
aber nichtsdestoweniger militärpflichtig sind.
Die Verfügung über das Bundesheer mit Inbegriff des gesetzlich dazu gehörigen
Kriegsmaterials steht der Eidgenossenschaft zu.
In Zeiten der Gefahr hat der Bund das ausschließliche und unmittelbare Verfügungsrecht
auch über die nicht in das Bundesheer eingeteilte Mannschaft und alle
übrigen Streitmittel der Kantone.
Die Kantone verfügen über die Wehrkraft ihres Gebietes, soweit sie nicht durch
verfassungsmäßige oder gesetzliche Anordnungen des Bundes beschränkt sind.
Art. 20. Die Gesetzgebung über das Heerwesen ist Sache des Bundes. Die
Ausführung der bezüglichen Gesetze in den Kantonen geschieht innerhalb der durch
I. Europa. 841 56. Schweiz.
die Bundesgesetzgebung festzusetzenden Grenzen und unter Aufsicht des Bundes
durch die kantonalen Behörden.
Der gesamte Militärunterricht und ebenso die Bewaffnung ist Sache des Bundes.
Die Beschaffung der Bekleidung und Ausrüstung und die Sorge für deren Unterhalt
ist Sache der Kantone; die daherigen Kosten werden jedoch den Kantonen vom
Bunde nach einer von ihm aufzustellenden Norm vergütet.
Art. 21. Soweit nicht militärische Gründe entgegenstehen, sollen die Truppenkörper
aus der Mannschaft desselben Kantons gebildet werden.
Die Zusammensetzung dieser Truppenkörper, die Fürsorge für die Erhaltung
ihres Bestandes und die Ernennung und Beförderung ihrer Offiziere ist, unter Beachtung
der durch den Bund aufzustellenden allgemeinen Vorschriften, Sache der Kantone.
Art. 22. Der Bund hat das Recht, die in den Kantonen vorhandenen Waffenplätze
und die zu militärischen Zwecken bestimmten Gebäude samt Zugehören gegen
billige Entschädigung zur Benutzung oder als Eigentum zu übernehmen.
Die Normen für die daherige Entschädigung werden durch die Bundesgesetzgebung
geregelt.
Art. 23. Dem Bunde steht das Recht zu, im Interesse der Eidgenossenschaft
oder eines großen Teiles derselben, auf Kosten der Eidgenossenschaft öffentliche Werke
zu errichten oder die Errichtung derselben zu unterstützen.
Zu diesem Zwecke ist er auch befugt, gegen volle Entschädigung das Recht
der Expropriation geltend zu machen.
Die nähern Bestimmungen hierüber bleiben der Bundesgesetzgebung vorbehalten.
Die Bundesversammlung kann die Errichtung öffentlicher Werke untersagen,
welche die militärischen Interessen der Eidgenossenschaft verletzen.
Art. 24. Der Bund hat das Recht der Oberaufsicht über die Wasserbau- und
Forstpolizei!.
Er wird die Korrektion und Verbauung der Wildwasser, sowie die Aufforstung
ihrer Quellengebiete unterstützen und die nötigen schützenden Bestimmungen zur
Erhaltung dieser Werke und der schon vorhandenen Waldungen aufstellen.
Art. 24biei, Die Nutzbarmachung der Wasserkräfte steht unter der Oberaufsicht
des Bundes.
Die Bundesgesetzgebung stellt die zur Wahrung der öffentlichen Interessen
und zur Sicherung der zweckmäßigen Nutzbarmachung der Wasserkräfte erforderlichen
allgemeinen Vorschriften auf. Dabei ist auch die Binnenschiffahrt nach Möglichkeit
zu berücksichtigen.
Unter diesem Vorbehalt steht die Regelung der Nutzbarmachung der Wasserkräfte
den Kantonen zu.
Wenn jedoch eine Gewässerstrecke, die für die Gewinnung einer Wasserkraft
in Anspruch genommen wird, unter der Hoheit mehrerer Kantone steht und sich diese
nicht über eine gemeinsame Konzession verständigen können, so ist die Erteilung der
Konzession Sache des Bundes. Ebenso steht dem Bunde unter Beiziehung der betei-!
Abgeändertes Alinea. Angenommen in der Volksabstimmung vom 11. Juli 1897.
106
I. Europa. 842 56. Schweiz.
ligten Kantone die Konzessionserteilung an Gewässerstrecken zu, die die Landesgrenze
bilden.
Die Gebühren und Abgaben für die Benutzung der Wasserkräfte gehören den
Kantonen oder den nach der kantonalen Gesetzgebung Berechtigten.
Sie werden für die vom Bunde ausgehenden Konzessionen von diesem nach
Anhörung der beteiligten Kantone und in billiger Rücksichtnahme auf ihre Gesetzgebung
bestimmt. Für die übrigen Konzessionen werden die Abgaben und Gebühren
von den Kantonen innert den durch die Bundesgesetzgebung zu best'immenden
Schranken festgesetzt.
Die Abgabe der durch Wasserkraft erzeugten Energie ins Ausland darf nur mit
Bewilligung des Bundes erfolgen.
In allen Wasserrechtskonzessionen, die nach Inkrafttreten dieses Artikels erteilt
werden, ist die künftige Bundesgesetzgebung vorzubehalten.
Der Bund ist befugt, gesetzliche Bestimmungen über die Fortleitung und die
Abgabe der elektrischen Energie zu erlassen.
Art. 25. Der Bund ist befugt, gesetzliche Bestimmungen über die Ausübung
der Fischerei und Jagd, namentlich zur Erhaltung des Hochwildes, sowie zum Schutze
der für die Land- und Forstwirtschaft nützlichen Vögel zu treffen.
Art. 25ble®, Das Schlachten der Tiere ohne vorherige Betäubung vor dem Blutentzuge
ist bei jeder Schlachtart und Viehgattung ausnahmslos untersagt.
Art. 26. Die Gesetzgebung über den Bau und Betrieb der Eisenbahnen ist
Bundessache.
Art. 27. Der Bund ist befugt, außer der bestehenden polytechnischen Schule
eine Universität und andere höhere Unterrichtsanstalten zu errichten und solche
Anstalten zu unterstützen.
Die Kantone sorgen für genügenden Primarunterricht, welcher ausschließlich
unter staatlicher Leitung stehen soll. Derselbe ist obligatorisch und in den öffentlichen
Schulen unentgeltlich.
Die öffentlichen Schulen sollen von den Angehörigen aller Bekenntnisse ohne
Beeinträchtigung ihrer Glaubens- und Gewissensfreiheit besucht werden können.
Gegen Kantone, welche diesen Verpflichtungen nicht nachkommen, wird der
Bund die nötigen Verfügungen treffen.
Art. 270 3. Den Kantonen werden zur Unterstützung in der Erfüllung der ihnen
auf dem Gebiete des Primarunterrichtes obliegenden Pflichten Beiträge geleistet.
Das Nähere bestimmt das Gesetz.
Die Organisation, Leitung und Beaufsichtigung des Primarschulwesens bleibt
Sache der Kantone, vorbehalten die Bestimmungen des Art. 27.
Art. 28. Das Zollwesen ist Sache des Bundes. Derselbe hat das Recht, Einund
Ausfuhrzölle zu erheben.
! Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Oktober 1908.
2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 20. August 1893.
® Angenommen in der Volksabstimmung vom 23. November 1902.
I- Europa. 843 56. Schweiz.
Art. 29. Bei Erhebung der Zölle sollen folgende Grundsätze beachtet werden:
1. Eingangsgebühren:
a. Die für die inländische Industrie und Landwirtschaft erforderlichen Stoffe
sind im Zolltarife möglichst gering zu taxieren.
b. Ebenso die zum nötigen Lebensbedarf erforderlichen Gegenstände.
c. Die Gegenstände des Luxus unterliegen den höchsten Taxen.
Diese Grundsätze sind, wenn nicht zwingende Gründe entgegenstehen, auch bei
Abschließung von Handelsverträgen mit dem Auslande zu befolgen.
2. Die Ausgangsgebühren sind möglichst mäßig festzusetzen.
3. Durch die Zollgesetzgebung sind zur Sicherung des Grenz- und Marktverkehrs
geeignete Bestimmungen zu treffen. Dem Bunde bleibt immerhin das Recht vorbehalten,
unter außerordentlichen Umständen, in Abweichung von vorstehenden
Bestimmungen, vorübergehend besondere Maßnahmen zu treffen.
Art. 30. Der Ertrag der Zölle fällt in die Bundeskasse.
Die den Kantonen bisher bezahlten Entschädigungen für die losgekauften Zölle,
Weg- und Brückengelder, Kaufhaus- und andern Gebühren dieser Art fallen weg.
Ausnahmsweise erhalten die Kantone Uri, Graubünden, Tessin und Wallis,
mit Rücksicht auf ihre internationalen Alpenstraßen, eine jährliche Entschädigung
welche, in Würdigung aller Verhältnisse, festgestellt wird wie folgt:
Für Uri 80,000 Fr., Graubünden 200,000 Fr., Tessin 200,000 Fr., Wallis 50,000 Fr.
Für Besorgung des Schneebruchs auf dem St. Gotthard erhalten die Kantone
Uri und Tessin eine jährliche Entschädigung von zusammen 40,000 Franken für so
lange, als die Straße über den Bergpaß nicht durch eine Eisenbahn ersetzt sein wird.
Art. 311. Die Freiheit des Handels und der Gewerbe ist im ganzen Umfange
der Eidgenossenschaft gewährleistet.
Vorbehalten sind:
a. Das Salz- und Pulverregal, die eidgenössischen Zölle, die Eingangsgebühren
von Wein und andern geistigen Getränken, sowie andere vom Bunde ausdrücklich
anerkannte Verbrauchssteuern, nach Maßgabe des Art. 32.
b. Die Fabrikation und der Verkauf gebrannter Wasser, nach Maßgabe der
Art. 32ble und 32ter,
c. Das Wirtschaftswesen und der Kleinhandel mit geistigen Getränken, in dem
Sinne, daß die Kantone auf dem Wege der Gesetzgebung die Ausübung des Wirtschaftsgewerbes
und des Kleinhandels mit geistigen Getränken den durch das öffentliche
Wohl geforderten Beschränkungen unterwerfen können.
d. Sanitätspolizeiliche Maßregeln gegen Epidemien und Viehseuchen.
e. Verfügungen über Ausübung von Handel und Gewerben, über Besteuerung
des Gewerbsbetriebes und über die Benutzung der Straßen. Diese Verfügungen dürfen
den Grundsatz der Handels- und Gewerbefreiheit selbst nicht beeinträchtigen.
! Enthält die in der Volksabstimmung vom 25. Oktober 1885 angenommenen und mit dem
22. Dezember 1885 in Kraft getretenen Abänderungen.
106*
I. Europa. 844 56. Schweiz.
Art. 32. Die Kantone sind befugt, die im Artikel 31, Litt. a erwähnten Eingangsgebühren
von Wein und andern geistigen Getränken unter folgenden Beschränkungen
zu erheben:
a. Bei dem Bezug derselben soll der Transit in keiner Weise belästigt und der
Verkehr überhaupt so wenig als möglich gehemmt und mit keinen andern Gebühren
belegt werden.
b. Werden die für den Gebrauch eingeführten Gegenstände wieder aus dem
Kanton ausgeführt, so sind die bezahlten Eingangsgebühren ohne weitere Belästigung
zurückzuerstatten.
c. Die Erzeugnisse schweizerischen Ursprungs sind mit niedrigeren Gebühren
zu belegen als diejenigen des Auslandes.
d. Eingangsgebühren von Wein und andern geistigen Getränken schweizerischen
Ursprungs dürfen da, wo solche schon bestehen, nicht erhöht, und in Kantonen, welche
noch keine bezichen, nicht zingeführt werden.
e. Die Gesetze und Verordnungen der Kantone über den Bezug der Eingangsgebühren
sind der Bundesbehörde vor Vollziehung derselben zur Gutheißung vorzulegen,
damit die Nichtbeachtung vorstehender Grundsätze verhindert werden kann.
Mit Ablauf des Jahres 1890 sollen alle Eingangsgebühren, welche dermalen von
den Kantonen erhoben werden, sowie ähnliche, von einzelnen Gemeinden bezogene
Gebühren ohne Entschädigung dahinfallen.
Art. 32bel, Der Bund ist befugt, im Wege der Gesetzgebung Vorschriften über
die Fabrikation und den Verkauf gebrannter Wasser zu erlassen. Bei dieser Gesetzgebung
sollen diejenigen Erzeugnisse, welche entweder ausgeführt werden oder eine
den Genuß ausschließende Zubereitung erfahren haben, keiner Besteuerung unterworfen
werden. Das Brennen von Wein, Obst und deren Abfällen, von Enzianwurzeln,
Wachholderbeeren und ähnlichen Stoffen fällt betreffend die Fabrikation und Besteuerung
nicht unter die Bundesgesetzgebung.
Nach dem Wegfall der im Artikel 32 der Bundesverfassung erwähnten Eingangsgebühren
auf geistigen Getränken kann der Handel mit solchen, welche nicht gebrannt
sind, von den Kantonen keinen besonderen Steuern unterworfen werden, noch andern
Beschränkungen als denjenigen, welche zum Schutze vor gefälschten oder gesundheitsschädlichen
Getränken notwendig sind. Jedoch bleiben hierbei in betreff des Betriebs
von Wirtschaften und des Kleinverkaufs von Quantitäten unter zwei Liter die den
Kantonen nach Artikel 31 zustehenden Kompetenzen vorbehalten.
Die aus der Besteuerung des Verkaufs gebrannter Wasser erzielten Reineinnahmen
verbleiben den Kantonen, in welchen sie zum Bezug gelangen.
Die Reineinnahmen des Bundes aus der inländischen Fabrikation und aus dem
entsprechenden Zollzuschlag auf eingeführte gebrannte Wasser werden unter die
sämtlichen Kantone nach Verhältnis der durch die jeweilige letzte eidgenössische
Volkszählung ermittelten faktischen Bevölkerung verteilt. Von den daherigen Einı
Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Oktober 1885. In Kraft mit dem 22. Dezember
1885. "
I. Europa. 845 56. Schweiz.
nahmen haben die Kantone wenigstens 10%, zur Bekämpfung des Alkoholismus in
seinen Ursachen und Wirkungen zu verwenden.
Art. 32ter1, Fabrikation, Einfuhr, Transport, Verkauf und Aufbewahrung zum
Zwecke des Verkaufs des unter dem Namen Absinth bekannten Liqueurs sind im
ganzen Umfange der Eidgenossenschaft verboten. Dieses Verbot bezieht sich auch
auf alle Getränke, die unter irgendwelcher Bezeichnung eine Nachahmung dieses
Liqueurs darstellen. Vorbehalten bleiben der Durchgangstransport und die Verwendung
zu pharmazeutischen Zwecken.
Das Verbot tritt zwei Jahre nach seiner Annahme in Kraft. Die Bundesgesetzgebung
wird die infolge des Verbotes notwendig werdenden Bestimmungen treffen.
Der Bund hat das Recht, dasselbe Verbot auf dem Wege der Gesetzgebung in
bezug auf alle andern absinthhaltigen Getränke zu erlassen, welche eine öffentliche
Gefahr bilden.
Art. 33. Den Kantonen bleibt es anheimgestellt, die Ausübung der wissenschaftlichen
Berufsarten von einem Ausweise der Befähigung abhängig zu machen.
Auf dem Wege der Bundesgesetzgebung ist dafür zu sorgen, daß derartige Ausweise
für die ganze Eidgenossenschaft gültig erworben werden können.
Art. 34. Der Bund ist befugt, einheitliche Bestimmungen über die Verwendung
von Kindern in den Fabriken und über die Dauer der Arbeit erwachsener Personen
in denselben aufzustellen. Ebenso ist er berechtigt, Vorschriften zum Schutze der
Arbeiter gegen einen die Gesundheit und Sicherheit gefährdenden Gewerbebetrieb
zu erlassen.
Der Geschäftsbetrieb von Auswanderungsagenturen und von Privatunternehmungen
im Gebiete des Versicherungswesens unterliegt der Aufsicht und Gesetzgebung
des Bundes. |
Art. 34be®, Der Bund wird auf dem Wege der Gesetzgebung die Kranken- und
Unfallversicherung einrichten, unter Berücksichtigung der bestehenden Krankenkassen.
Er kann den Beitritt allgemein oder für einzelne Bevölkerungsklassen obligatorisch
erklären.
Art. 34ter®, Der Bund ist befugt, auf dem Gebiete des Gewerbewesens einheitliche
Bestimmungen aufzustellen.
Art. 35. Die Errichtung von Spielbanken ist untersagt. Die zurzeit bestehenden
Spielhäuser müssen am 31. Dezember 1877 geschlossen werden.
Allfällig seit dem Anfange des Jahres 1871 erteilte oder erneuerte Konzessionen
werden als ungültig erklärt.
| Der Bund kann auch in Beziehung auf die Lotterien geeignete Maßnahmen treffen.
Art. 36. Das Post- und Telegraphenwesen im ganzen Umfange der Eidgenossenschaft
ist Bundessache.
i Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juli 1908.
2 Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Oktober 1890. In Kraft mit dem 17. Dezember
1890.
® Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juli 1908.
I. Europa. 816 56. Schweiz.
Der Ertrag der Post- und Telegraphenverwaltung fällt in die eidgenössische Kasse.
Die Tarife werden im ganzen Gebiete der Eidgenossenschaft nach den gleichen,
möglichst billigen Grundsätzen bestimmt.
Die Unverletzlichkeit des Post- und Telegraphengeheimnisses ist gewährleistet.
Art. 37. Der Bund übt die Oberaufsicht über die Straßen und Brücken aus,
an deren Erhaltung die Eidgenossenschaft ein Interesse hat.
Die Summen, welche den im Art. 30 bezeichneten Kantonen mit Rücksicht auf
ihre internationalen Alpenstraßen zukommen, werden von der Bundesbehörde zurückbehalten,
wenn diese Straßen von den betreffenden Kantonen nicht in gehörigem
Zustand unterhalten werden.
Art. 33. Dem Bunde steht die Ausübung aller im Münzregale begriffenen
Rechte zu.
Die Münzprägung geht einzig vom Bunde aus.
Er bestimmt den Münzfuß und erläßt allfällige Vorschriften über die Tarifierung
fremder Münzsorten.
Art. 391. Das Recht zur Ausgabe von Banknoten und andern gleichartigen
Geldzeichen steht ausschließlich dem Bunde zu.
Der Bund kann das ausschließliche Recht zur Ausgabe von Banknoten durch
eine unter gesonderter Verwaltung stehende Staatsbank ausüben, oder es, vorbehaltlich
des Rückkaufsrechts, einer zu errichtenden zentralen Aktienbank übertragen, die unter
seiner Mitwirkung und Aufsicht verwaltet wird.
Die mit dem Notenmonopol ausgestattete Bank hat die Hauptaufgabe, den Geldumlauf
des Landes zu regeln und den Zahlungsverkehr zu erleichtern.
Der Reingewinn der Bank über eine angemessene Verzinsung, beziehungsweise
eine angemessene Dividende des Dotations- oder Aktienkapitals und die nötigen Einlagen
in den Reservefonds hinaus kommt wenigstens zu zwei Dritteilen den Kantonen zu.
Die Bank und ihre Zweiganstalten dürfen in den Kantonen keiner Besteuerung
unterzogen werden.
Eine Rechtsverbindlichkeit für die Annahme von Banknoten und andern gleichartigen
Geldzeichen kann der Bund, außer bei Notlagen in Kriegszeiten, nicht aussprechen.
Die Bundesgesetzgebung wird über den Sitz der Bank, deren Grundlagen und
Organisation, sowie über die Ausführung dieses Artikels überhaupt, das Nähere
bestimmen.
Art. 40. Die Festsetzung von Maß und Gewicht ist Bundessache.
Die Ausführung der bezüglichen Gesetze geschieht durch die Kantone unter
Aufsicht des Bundes.
Art. 41. Fabrikation und Verkauf des Schießpulvers im Umfange der Eidgenossenschaft
stehen ausschließlich dem Bunde zu.
Als Schießpulver nicht brauchbare Sprengfabrikate sind im Regalnicht inbegriffen.
1 Abgeänderter Artikel. Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Oktober 1891.
In Kraft seit 23. Dezember 1891.
I. Europe. 847 56. Schweiz.
Art. 42. Die Ausgaben des Bundes werden bestritten:
a. aus dem Ertrag des Bundesvermögens;
b. aus dem Ertrag der schweizerischen Grenzzölle;
c. aus dem Ertrag der Post- und Telegraphenverwaltung;
d. aus dem Ertrag der Pulververwaltung;
e. aus der Hälfte des Bruttoertrages der von den Kantonen bezogenen Militärpflichtersatzsteuern
;
f. aus den Beiträgen der Kantone, deren nähere Regulierung, vorzugsweise nach
Maßgabe der Steuerkraft derselben, der Bundesgesetzgebung vorbehalten ist.
Art. 43. Jeder Kantonsbürger ist Schweizerbürger.
Als solcher kann er bei allen eidgenössischen Wahlen und Abstimmungen an
seinem Wohnsitze Anteil nehmen, nachdem er sich über seine Stimmberechtigung
gehörig ausgewiesen hat.
Niemand darf in mehr als einem Kanton politische Rechte ausüben.
Der niedergelassene Schweizerbürger genießt an seinem Wohnsitze alle Rechte
der Kantonsbürger und mit diesen auch alle Rechte der Gemeindebürger. Der Mitanteil
an Bürger- und Korporationsgütern, sowie das Stimmrecht in rein bürgerlichen
Angelegenheiten sind jedoch hiervon ausgenommen, es wäre denn, daß die Kantonalgesetzgebung
etwas anderes bestimmen würde.
In kantonalen und Gemeindeangelegenheiten erwirbt er das Stimmrecht nach
einer Niederlassung von drei Monaten.
Die kantonalen Gesetze über die Niederlassung und das Stimmrecht der Niedergelassenen
in den Gemeinden unterliegen der Genehmigung des Bundesrates.
Art. 44. Kein Kanton darf einen Kantonsbürger aus seinem Gebiete verbannen
(verweisen) oder ihn des Bürgerrechtes verlustig erklären.
Die Bedingungen für die Erteilung des Bürgerrechtes an Ausländer, sowie diejenigen,
unter welchen ein Schweizer zum Zwecke der Erwerbung eines ausländischen
Bürgerrechtes auf sein Bürgerrecht verzichten kann, werden durch die Bundesgesetzgebung
geordnet.
Art. 45. Jeder Schweizer hat das Recht, sich innerhalb des schweizerischen
Gebietes an jedem Orte niederzulassen, wenn er einen Heimatschein oder eine andere
gleichbedeutende Ausweisschrift besitzt.
Ausnahmsweise kann die Niederlassung denjenigen, welche infolge eines strafgerichtlichen
Urteils nicht im Besitz der bürgerlichen Rechte und Ehren sind, verweigert
oder entzogen werden.
Weiterhin kann die Niederlassung denjenigen entzogen werden, welche wegen
schwerer Vergehen wiederholt gerichtlich bestraft worden sind, sowie denjenigen,
welche dauernd der öffentlichen Wohltätigkeit zur Last fallen und deren Heimatgemeinde
beziehungsweise Heimatkanton eine angemessene Unterstützung trotz
amtlicher Aufforderung nicht gewährt.
In Kantonen, wo die örtliche Armenpflege besteht, darf die Gestattung der
Niederlassung für Kantonsangehörige an die Bedingung geknüpft werden, daß die-
I. Europa. 848 56. Schweiz.
selben arbeitsfähig und an ihrem bisherigen Wohnorte im Heimatkanton nicht bereite
in dauernder Weise der öffentlichen Wohltätigkeit zur Last gefallen seien.
Jede Ausweisung wegen Verarmung muß von seiten der Regierung des Niederlassungskantons
genehmigt und der heimatlichen Regierung zum voraus angezeigt
werden.
Der niedergelassene Schweizerbürger darf von seiten des die Niederlassung
gestattenden Kantons mit keiner Bürgschaft und mit keinen andern besondern Lasten
behufs der Niederlassung belegt werden. Ebenso darf die Gemeinde, in welcher er
seinen Wohnsitz nimmt, ihn nicht anders besteuern als den Ortsbürger.
Ein Bundesgesetz wird das Maximum der für die Niederlassungsbewilligung
zu entrichtenden Kanzleigebühr bestimmen.
Art. 46. In Beziehung auf die zivilrechtlichen Verhältnisse stehen die Niedergelassenen
in der Regel unter dem Rechte und der Gesetzgebung des Wohnsitzes.
Die Bundesgesetzgebung wird über die Anwendung dieses Grundsatzes, sowie
gegen Doppelbesteuerung die erforderlichen Bestimmungen treffen.
Art. 47. Ein Bundesgesetz wird den Unterschied zwischen Niederlassung und
Aufenthalt bestimmen und dabei gleichzeitig über die politischen und bürgerlichen
Rechte der schweizerischen Aufenthalter die nähern Vorschriften aufstellen.
Art. 48. Ein Bundesgesetz wird über die Kosten der Verpflegung und Beerdigung
armer Angehöriger eines Kantons, welche in einem andern Kanton krank werden
oder sterben, die nötigen Bestimmungen treffen.
Art. 49. Die Glaubens- und Gewissensfreiheit ist unverletzlich.
Niemand darf zur Teilnahme an einer Religionsgenossenschaft, oder an einem
religiösen Unterricht, oder zur Vornahme einer religiösen Handlung gezwungen, oder
wegen Glaubensansichten mit Strafen irgendwelcher Art belegt werden.
Über die religiöse Erziehung der Kinder bis zum erfüllten 16. Altersjahr verfügt
im Sinne vorstehender Grundsätze der Inhaber der väterlichen oder vormundschaftlichen
Gewalt.
Die Ausübung bürgerlicher oder politischer Rechte darf durch keinerlei Vorschriften
oder Bedingungen kirchlicher oder religiöser Natur beschränkt werden.
Die Glaubensansichten entbinden nicht von der Erfüllung der bürgerlichen
Pflichten.
Niemand ist gehalten, Steuern zu bezahlen, welche speziell für eigentliche Kultuszwecke
einer Religionsgenossenschaft, der er nicht angehört, auferlegt werden. Die
nähere Ausführung dieses Grundsatzes ist der Bundesgesetzgebung vorbehalten.
Art. 50. Die freie Ausübung gottesdienstlicher Handlungen ist innerhalb der
Schranken der Sittlichkeit und der öffentlichen Ordnung gewährleistet.
Den Kantonen, sowie dem Bunde bleibt vorbehalten, zur Handhabung der
Ordnung und des öffentlichen Friedens unter den Angehörigen der verschiedenen
Religionsgenossenschaften, sowie gegen Eingriffe kirchlicher Behörden in die Rechte
der Bürger und des Staates, die geeigneten Maßnahmen zu treffen.
Anstände aus dem öffentlichen oder Privatrechte, welche über die Bildung oder
Trennung von Religionsgenossenschaften entstehen, können auf dem Wege der
I. Europa. 849 56. Schweiz.
Beschwerdeführung der Entscheidung der zuständigen Bundesbehörden unterstellt
werden.
Die Errichtung von Bistümern auf schweizerischem Gebiete unterliegt der
Genehmigung des Bundes.
Art. 51. Der Orden der Jesuiten und die ihm affiliierten Gesellschaften dürfen
in keinem Teile der Schweiz Aufnahme finden, und es ist ihren Gliedern jede Wirksamkeit
in Kirche und Schule untersagt.
Dieses Verbot kann durch Bundesbeschluß auch auf andere geistliche Orden
ausgedehnt werden, deren Wirksamkeit staatsgefährlich ist oder den Frieden der
Konfessionen stört.
Art. 52. Die Errichtung neuer und die Wiederherstellung aufgehobener Klöster
oder religiöser Orden ist unzulässig.
Art. 53. Die Feststellung und Beurkundung des Zivilstandes ist Sache der
bürgerlichen Behörden. Die Bundesgesetzgebung wird hierüber die nähern Bestimmungen
treffen.
Die Verfügung über. die Begräbnisplätze steht den bürgerlichen Behörden zu.
Sie haben dafür zu sorgen, daß jeder Verstorbene schicklich beerdigt werden kann.
Art. 54. Das Recht zur Ehe steht unter dem Schutze des Bundes.
Dieses Recht darf weder aus kirchlichen oder ökonomischen Rücksichten, noch
wegen bisherigen Verhaltens oder aus andern polizeilichen Gründen beschränkt werden.
Die in einem Kantone oder im Auslande nach der dort geltenden Gesetzgebung
abgeschlossene Ehe soll im Gebiete der Eidgenossenschaft als Ehe anerkannt werden.
Durch den Abschluß der Ehe erwirbt die Frau das Heimatrecht des Mannes.
Durch die nachfolgende Ehe der Eltern werden vorehelich geborene Kinder derselben
legitimiert.
Jede Erhebung von Brauteinzugsgebühren oder andern ähnlichen Abgaben ist
unzulässig.
Art. 551. Die Preßfreiheit ist gewährleistet.
Über den Mißbrauch derselben trifft die Kantonalgesetzgebung die erforderlichen
Bestimmungen, welche jedoch der Genehmigung des Bundesrates bedürfen.
Dem Bunde steht das Recht zu, Strafbestimmungen gegen den Mißbrauch der
Presse zu erlassen, der gegen die Eidgenossenschaft und ihre Behörden gerichtet ist.
Art. 56. Die Bürger haben das Recht, Vereine zu bilden, sofern solche weder in
ihrem Zweck, noch in den dafür bestimmten Mitteln rechtswidrig oder staatsgefährlich
sind. Über den Mißbrauch dieses Rechtes trifft die Kantonalgesetzgebung die erforderlichen
Bestimmungen.
Art. 57. Das Petitionsrecht ist gewährleistet.
Art. 58. Niemand darf seinem verfassungsmäßigen Richter entzogen, und es
dürfen daher keine Ausnahmegerichte eingeführt werden.
Die geistliche Gerichtsbarkeit ist abgeschafft.
Art. 59. Der aufrechtstehende Schuldner, welcher in der Schweiz einen festen
Wohnsitz hat, muß für persönliche Ansprachen vor dem Richter seines Wohnortes
ı Siehe auch Art. 64bis,
107
I. Europa. 850 56. Schweiz.
gesucht, und es darf daher für die Forderungen auf das Vermögen eines solchen außer
dem Kanton, in welchem er wohnt, kein Arrest gelegt werden.
Vorbehalten bleiben mit Bezug auf Ausländer die Bestimmungen bezüglicher
Staatsverträge.
Der Schuldverhaft ist abgeschafft.
Art. 60. Sämtliche Kantone sind verpflichtet, alle Schweizerbürger in der
Gesetzgebung sowohl als im gerichtlichen Verfahren den Bürgern des eigenen Kantons
gleich zu halten.
Art. 61. Die rechtskräftigen Civilurteile, die in einem Kanton gefällt sind,
sollen in der ganzen Schweiz vollzogen werden können.
Art. 62. Alle Abzugsrechte im Innern der Schweiz, sowie die Zugrechte von
Bürgern des einen Kantons gegen Bürger anderer Kantone sind abgeschafft.
Art. 63. Gegen die auswärtigen Staaten besteht Freizügigkeit, unter Vorbehalt
des Giegenrechtes.
Art. 64. Dem Bunde steht die Gesetzgebung zu:
über die persönliche Handlungsfähigkeit; über alle auf den Handel und Mobiliarverkehr
bezüglichen Rechtsverhältnisse (Obligationenrecht, mit Inbegriff des Handelsund
Wechselrechts);
über das Urheberrecht an Werken der Literatur und Kunst;
über den Schutz gewerblich verwertbarer Erfindungen, mit Einschluß der Muster
und Modelle!;
über das Betreibungsverfahren und das Konkursrecht.
Der Bund ist zur Gesetzgebung auch in den übrigen Gebieten des Zivilrechtes
befugt?.
Die Organisation der Gerichte, das gerichtliche Verfahren und die Rechtsprechung
verbleiben bis anhin den Kantonen‘.
Art. 644, Der Bund ist zur Gesetzgebung im Gebiete des Strafrechts befugt.
Die Organisation der Gerichte, das gerichtliche Verfahren und die Rechtsprechung
verbleiben bis anhin den Kantonen.
Der Bund ist befugt, den Kantonen zur Errichtung von Straf-, Arbeits- und
Besserungsanstalten und für Verbesserungen im Strafvollzuge Beiträge zu gewähren.
Er ist auch befugt, sich an Einrichtungen zum Schutze verwahrloster Kinder zu
beteiligen.
Mit dem Zeitpunkt, in welchem das Strafgesetz in Kraft tritt, fallen die Absätze
2 und 3 des Art. 55 der Bundesverfassung dahin.
Art. 655. Wegen politischer Vergehen darf kein Todesurteil gefällt werden.
Körperliche Strafen sind untersagt.
1 Neues Alinea. Angenommen in der Volksabstimmung vom 19. März 1905. In Kraft
mit dem 1. Juli 1905.
2 Neues Alinea. Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. November 1898.
? Abgeändertes Alinea. Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. November 1898.
* Neuer Artikel. Angenommen in der Volksabstimmung vom 13. November 1898.
5 Abgeänderter Artikel. Angenommen in der Volksabstimmung vom 18. Mai 1879.
In Kraft mit dem 20. Juni 1879.
I. Europa. 851 56. Schweiz.
Art. 66. Die Bundesgesetzgebung bestimmt die Schranken, innerhalb welcher
ein Schweizerbürger seiner politischen Rechte verlustig erklärt werden kann.
Art. 67. Die Bundesgesetzgebung trifft die erforderlichen Bestimmungen über
die Auslieferung der Angeklagten von einem Kanton an den andern; die Auslieferung
kann jedoch für politische Vergehen und für Preßvergehen nicht verbindlich gemacht
werden.
Art. 68. Die Ausmittlung von Bürgerrechten für Heimatlose und die Maßregeln
zur Verhinderung der Entstehung neuer Heimatlosen sind Gegenstand der Bundesgesetzgebung.
Art. 69. Dem Bunde steht die Gesetzgebung über die gegen gemeingefährliche
Epidemien und Viehseuchen zu treffenden gesundheitspolizeilichen Verfügungen zu.
Art. 69bel. Der Bund ist befugt, gesetzliche Bestimmungen zu erlassen:
&. über den Verkehr mit Nahrungs- und Genußmitteln;
b. über den Verkehr mit andern Gebrauchs- und Verbrauchsgegenständen,
soweit solche das Leben oder die Gesundheit gefährden können.
Die Ausführung der bezüglichen Bestimmungen geschieht durch die Kantone,
unter Aufsicht und mit der finanziellen Unterstützung des Bundes.
Dagegen liegt die Kontrolle der Einfuhr an der Landesgrenze dem Bunde ob.
Art. 70. Dem Bunde steht das Recht zu, Fremde, welche die innere
oder äußere Sicherheit der Eidgenossenschaft gefährden, aus dem schweizerischen
Gebiete wegzuweisen.
Zweiter Abschnitt. Bundesbehörden.
I. Bundesversammlung.
Art. 71. Unter Vorbehalt der Rechte des Volkes und der Kantone (Art. 89 und
121) wird die oberste Gewalt des Bundes durch die Bundesversammlung ausgeübt,
welche aus zwei Abteilungen besteht:
A. aus dem Nationalrat, B. aus dem Ständerat.
A. Nationalrat.
Art. 72. Der Nationalrat wird aus Abgeordneten des schweizerischen Volkes
gebildet. Auf je 20000 Seelen der Gesamtbevölkerung wird ein Mitglied gewählt.
Eine Bruchzahl über 10 000 Seelen wird für 20 000 Seelen berechnet.
| Jeder Kanton und bei geteilten Kantonen jeder der beiden Landesteile hat
wenigstens ein Mitglied zu wählen.
Art. 73. Die Wahlen für den Nationalrat sind direkte. Sie finden in eidgenössischen
Wahlkreisen statt, welche jedoch nicht aus Teilen verschiedener Kantone
gebildet werden können.
Art. 74. Stimmberechtigt bei Wahlen und Abstimmungen ist jeder Schweizer
der das 20. Altersjahr zurückgelegt hat und im übrigen nach der Gesetzgebung des
Kantons, in welchem er seinen Wohnsitz hat, nicht vom Aktivbürgerrechte aus-,
geschlossen ist. |
ı Angenommen in der Volksabstimmung vom 11. Juli 1897.
107®
I. Europa. 852 56. Schweiz.
Es bleibt jedoch der Gesetzgebung des Bundes vorbehalten, über diese Stimmberechtigung
einheitliche Vorschriften aufzustellen.
Art. 75. Wahlfähig als Mitglied des Nationalrates ist jeder stimmberechtigte
Schweizerbürger weltlichen Standes.
Art. 76. Der Nationalrat wird auf die Dauer von drei Jahren gewählt, und es
findet jeweilen Gesamterneuerung statt.
Art. 77. Die Mitglieder des Ständerates, des Bundesrates und von letzterem
gewählte Beamte können nicht zugleich Mitglieder des Nationalrates sein.
Art. 78. Der Nationalrat wählt aus seiner Mitte für jede ordentliche oder außerordentliche
Sitzung einen Präsidenten und Vicepräsidenten.
Dasjenige Mitglied, welches während einer ordentlichen Sitzung die Stelle eines
Präsidenten bekleidete, ist für die nächstfolgende ordentliche Sitzung weder als Präsident
noch als Vicepräsident wählbar. Das gleiche Mitglied kann nicht während
zwei unmittelbar aufeinander folgenden ordentlichen Sitzungen Vicepräsident sein.
Der Präsident hat bei gleich geteilten Stimmen zu entscheiden; bei Wahlen
übt er das Stimmrecht aus wie jedes Mitglied.
Art. 79. Die Mitglieder des Nationalrates werden aus der Bundeskasse entschädigt.
B. Ständerat.
Art. 80. Der Ständerat besteht aus 44 Abgeordneten der Kantone. Jeder
Kanton wählt zwei Abgeordnete, in den geteilten Kantonen jeder Landesteil einen
Abgeordneten.
Art. 81. Die Mitglieder des Nationalrates und des Bundesrates können nicht
zugleich Mitglieder des Ständerates sein.
Art. 82. Der Ständerat wählt für jede ordentliche oder außerordentliche Sitzung
aus seiner Mitte einen Präsidenten und Vicepräsidenten.
Aus den Abgeordneten desjenigen Kantons, aus welchem für eine ordentliche
Sitzung der Präsident gewählt worden ist, kann für die nächstfolgende ordentliche
Sitzung weder der Präsident noch der Vicepräsident gewählt werden.
Abgeordnete des gleichen Kantons können nicht während zwei unmittelbar
aufeinander folgenden ordentlichen Sitzungen die Stelle eines Vicepräsidenten
bekleiden.
Der Präsident hat bei gleich geteilten Stimmen zu entscheiden; bei Wahlen
übt er das Stimmrecht aus wie jedes Mitglied.
Art. 83. Die Mitglieder des Ständerates werden von den Kantonen entschädigt.
C. Befugnisse der Bundesversammlung.
Art. 84. Der Nationalrat und der Ständerat haben alle Gegenstände zu behandeln,
welche nach Inhalt der gegenwärtigen Verfassung in die Kompetenz des Bundes
gehören und nicht einer andern Bundesbehörde zugeschieden sind.
Art. 85. Die Gegenstände, welche in den Geschäftskreis beider Räte fallen,
sind insbesondere folgende:
1. Gesetze über die Organisation und die Wahlart der Bundesbehörden.
I. Europa. 853 56. Schweiz.
2. Gesetze und Beschlüsse über diejenigen Gegenstände, zu deren Regelung der
Bund nach Maßgabe der Bundesverfassung befugt ist.
3. Besoldung und Entschädigung der Mitglieder der Bundesbehörden und der
Bundeskanzlei; Errichtung bleibender Beamtungen und Bestimmungen ihrer Gehalte.
4. Wahl des Bundesrates, des Bundesgerichtes, des Kanzlers, sowie des Generals
der eidgenössischen Armee.
Der Bundesgesetzgebung bleibt vorbehalten, auch die Vornahme oder Bestätigung
weiterer Wahlen der Bundesversammlung zu übertragen.
5. Bündnisse und Verträge mit dem Auslande, sowie die Gutheißung von Verträgen
der Kantone unter sich oder mit dem Auslande. Solche Verträge der Kantone
gelangen jedoch nur dann an die Bundesversammlung, wenn vom Bundesrat oder
einem andern Kanton Einsprache erhoben wird.
6. Maßregeln für die äußere Sicherheit, für Behauptung der Unabhängigkeit
und Neutralität der Schweiz, Kriegserklärungen und Friedensschlüsse.
7. Garantie der Verfassungen und des Gebietes der Kantone; Intervention
infolge der Garantie; Maßregeln für die innere Sicherheit, für Handhabung von Ruhe
und Ordnung; Amnestie und Begnadigung.
8. Maßregeln, welche die Handhabung der Bundesverfassung, die Garantie
der Kantonalverfassungen, die Erfüllung der bundesmäßigen Verpflichtungen zum
Zwecke haben.
9. Verfügungen über das Bundesheer.
10. Aufstellung des jährlichen Voranschlages und Abnahme der Staatsrechnung,
sowie Beschlüsse über Aufnahme von Anlehen.
11. Die Oberaufsicht über die eidgenössische Verwaltung und Rechtspflege.
12. Beschwerden gegen Entscheidungen des Bundesrates über Administrativstreitigkeiten
(Art. 113).
13. Kompetenzstreitigkeiten zwischen Bundesbehörden.
14. Revision der Bundesverfassung.
.Art. 86. Die beiden Räte versammeln sich jährlich einmal zur ordentlichen
Sitzung an einem durch das Reglement festzusetzenden Tage.
Sie werden außerordentlich einberufen durch Beschluß des Bundesrates, oder
wenn ein Vierteil der Mitglieder des Nationalrates oder fünf Kantone es verlangen.
Art. 87, Um gültig verhandeln zu können, ist die Anwesenheit der absoluten
Mehrheit der Mitglieder des betreffenden Rates erforderlich.
Art. 88. Im Nationalrat und Ständerat entscheidet die absolute Mehrheit der
Stimmenden.
Art. 89. Für Bundesgesetze und Bundesbeschlüsse ist die Zustimmung beider
Räte erforderlich.
Bundesgesetze, sowie allgemein verbindliche Bundesbeschlüsse, die nicht dringlicher
Natur sind, sollen überdies dem Volke zur Annahme oder Verwerfung vorgelegt
werden, wenn es von 30,000 stimmberechtigten Schweizerbürgern oder von 8 Kantonen
verlangt wird.
I. Europa. 854 56. Schweiz.
Art. 90. Die Bundesgesetzgebung wird bezüglich der Formen und Fristen der
Volksabstimmung das Erforderliche feststellen.
Art. 91. Die Mitglieder beider Räte stimmen ohne Instruktionen.
Art. 92. Jeder Rat verhandelt abgesondert. Bei Wahlen (Art. 85, Ziffer 4), bei
Ausübung des Begnadigungsrechtes und für Entscheidung von Kompetenzstreitigkeiten
(Art. 85, Ziffer 13) vereinigen sich jedoch beide Räte unter der Leitung des
Präsidenten des Nationalrates zu einer gemeinschaftlichen Verhandlung, so daß die
absolute Mehrheit der stimmenden Mitglieder beider Räte entscheidet.
Art. 93. Jedem der beiden Räte und jedem Mitgliede derselben steht das Vorschlagsrecht
(die Initiative) zu.
Das gleiche Recht können die Kantone durch Korrespondenz ausüben.
Art. 94. Die Sitzungen der beiden Räte sind in der Regel öffentlich.
II. Bundesrat.
Art. 95. Die oberste vollziehende und leitende Behörde der Eidgenossenschaft
ist ein Bundesrat, welcher aus sieben Mitgliedern besteht.
Art. 96. Die Mitglieder des Bundesrates werden von der Bundesversammlung
aus allen Schweizerbürgern, welche als Mitglieder des Nationalrates wählbar sind,
auf die Dauer von drei Jahren ernannt. Es darf jedoch nicht mehr als ein Mitglied
aus dem nämlichen Kanton gewählt werden.
Nach jeder Gesamterneuerung des Nationalrates findet auch eine Gesamterneuerung
des Bundesrates statt.
Die in der Zwischenzeit ledig gewordenen Stellen werden bei der nächstfolgenden
Sitzung der Bundesversammlung für den Rest der Amtsdauer wieder besetzt.
Art. 97. Die Mitglieder des Bundesrates dürfen keine andere Beamtung, sei
es im Dienste der Eidgenossenschaft, sei es in einem Kantone bekleiden, noch irgendeinen
andern Beruf oder Gewerbe treiben.
Art.98. Den Vorsitz im Bundesrat führt der Bundespräsident, welcher, sowie auch
der Vicepräsident, von den vereinigten, Räten aus den Mitgliedern desselben für die
Dauer eines Jahres gewählt wird.
Der abtretende Präsident ist für das nächstfolgende Jahr weder als Präsident,
noch als Vicepräsident wählbar. Das gleiche Mitglied kann nicht während zwei unmittelbar
auf einander folgenden Jahren die Stelle eines Vicepräsidenten bekleiden.
Art. 99. Der Bundespräsident und die übrigen Mitglieder des Bundesrates
beziehen einen jährlichen Gehalt aus der Bundeskasse.
Art. 100. Um gültig verhandeln zu können, müssen wenigstens vier Mitglieder
des Bundesrates anwesend sein.
Art. 101. Die Mitglieder des Bundesrates haben bei den Verhandlungen der
beiden Abteilungen der Bundesversammlung beratende Stimme und auch das Recht,
über einen in Beratung liegenden Gegenstand Anträge zu stellen.
Art. 102. Der Bundesrat hat innert den Schranken der gegenwärtigen Verfassung
vorzüglich folgende Befugnisse und Obliegenheiten: =
1. Er leitet die eidgenössischen Angelegenheiten, gemäß den Bundesgesetzen
und Bundesbeschlüssen.
I. Europa. 855 56. Schweiz.
2. Er hat für Beobachtung der Verfassung, der Gesetze und Beschlüsse des
Bundes, sowie der Vorschriften eidgenössischer Konkordate zu wachen; er trifft zur
Handhabung derselben von sich aus oder auf eingegangene Beschwerde, soweit die
Beurteilung solcher Rekurse nicht nach Art. 113 dem Bundesgerichte übertragen ist,
die erforderlichen Verfügungen.
3. Er wacht für die Garantie der Kantonalverfassungen.
4. Er schlägt der Bundesversammlung Gesetze und Beschlüsse vor und begutachtet
die Anträge, welche von den Räten des Bundes oder von den Kantonen an
ihn gelangen.
5. Er vollzieht die Bundesgesetze und Bundesbeschlüsse, die Urteile des Bundesgerichts,
sowie die Vergleiche oder schiedsrichterlichen Sprüche über Streitigkeiten
zwischen Kantonen.
6. Er hat diejenigen Wahlen zu treffen, welche nicht der Bundesversammlung
und dem Bundgerichte oder einer andern Behörde übertragen werden.
7. Er prüft die Verträge der Kantone unter sich oder mit dem Auslande und
genehmigt dieselben, sofern sie zulässig sind (Art. 85, Ziffer 5).
8. Er wahrt die Interessen der Eidgenossenschaft nach außen, wie namentlich
ihre völkerrechtlichen Beziehungen, und besorgt die auswärtigen Angelegenheiten
überhaupt.
9. Er wacht für die äußere Sicherheit, für die Behauptung der Unabhängigkeit
und Neutralität der Schweiz.
10. Er sorgt für die innere Sicherheit der Eidgenossenschaft, für Handhabung
von Ruhe und Ordnung.
11. In Fällen von Dringlichkeit ist der Bundesrat befugt, sofern die Räte nicht
versammelt sind, die erforderliche Truppenzahl aufzubieten und über solche zu verfügen,
unter Vorbehalt unverzüglicher Einberufung der Bundesversammlung, sofern
die aufgebotenen Truppen zweitausend Mann übersteigen oder das Aufgebot länger
als drei Wochen dauert.
12. Er besorgt das eidgenössische Militärwesen und alle Zweige der Verwaltung,
welche dem Bunde angehören.
13. Er prüft die Gesetze und Verordnungen der Kantone, welche seiner Genehmigung
bedürfen; er überwacht diejenigen Zweige der Kantonalverwaltung, welche
seiner Aufsicht unterstellt sind.
14. Er sorgt für die Verwaltung der Finanzen des Bundes, für die Entwerfung
des Voranschlages und die Stellung der Rechnungen über die Einnahmen und Ausgaben
des Bundes.
15. Er hat die Aufsicht über die Geschäftsführung aller Beamten und Angestellten
der eidgenössischen Verwaltung.
16. Er erstattet der Bundesversammlung jeweilen bei ihrer ordentlichen Sitzung
Rechenschaft über seine Verrichtungen, sowie Bericht über den Zustand der Eidgenossenschaft
im Innern sowohl als nach außen, und wird ihrer Aufmerksamkeit
diejenigen Maßregeln empfehlen, welche er zur Beförderung gemeinsamer Wohlfahrt
für dienlich erachtet.
I. Europa. 856 56. Schweiz.
Er hat auch besondere Berichte zu erstatten, wenn die Bundesversammlung
oder eine Abteilung derselben es verlangt.
Art. 103. Die Geschäfte des Bundesrates werden nach Departementen unter
die einzelnen Mitglieder verteilt. Diese Einteilung hat aber einzig zum Zweck, die
Prüfung und Besorgung der Geschäfte zu fördern; der jeweilige Entscheid geht von
dem Bundesrate als Behörde aus.
Art. 104. Der Bundesrat und seine Departemente sind befugt, für besondere
Geschäfte Sachkundige beizuziehen.
III. Bundeskanzlei.
Art. 105. Eine Bundeskanzlei, welcher ein Kanzler vorsteht, besorgt die Kanzleigeschäfte
bei der Bundesversammlung und beim Bundesrat.
Der Kanzler wird von der Bundesversammulng auf die Dauer von drei Jahren
jeweilen gleichzeitig mit dem Bundesrat gewählt.
Die Bundeskanzlei steht unter der besondern Aufsicht des Bundesrates.
Die nähere Organisation der Bundeskanzlei bleibt der Bundesgesetzgebung
vorbehalten.
IV. Organisation und Befugnisse des Bundesgericht.
Art. 106. Zur Ausübung der Rechtspflege, soweit dieselbe in den Bereich des
Bundes fällt, wird ein Bundesgericht aufgestellt.
Für Beurteilung von Straffällen (Art. 112) werden Schwurgerichte (Jury) gebildet.
Art. 107. Die Mitglieder des Bundesgerichts und die Ersatzmänner werden
von der Bundesversammlung gewählt. Bei der Wahl derselben soll darauf Bedacht
genommen werden, daß alle drei Nationalsprachen vertreten seien.
Das Gesetz bestimmt die Organisation des Bundesgerichtes und seiner Abteilungen,
die Zahl der Mitglieder und Ersatzmänner, deren Amtsdauer und Besoldung.
Art. 108. In das Bundesgericht kann jeder Schweizerbürger ernannt werden,
der in den Nationalrat wählbar ist.
Die Mitglieder der Bundesversammlung und des Bundesrates und die von diesen
Behörden gewählten Beamten können nicht gleichzeitig Mitglieder des Bundesgerichtes
Bein.
Die Mitglieder des Bundesgerichtes dürfen keine andere Beamtung, sei es im
Dienste der Eidgenossenschaft, sei es in einem Kantone, bekleiden, noch irgend einen
andern Beruf oder Gewerbe treiben.
Art. 109. Das Bundesgericht bestellt seine Kanzlei.
Art. 110. Das Bundesgericht beurteilt zivilrechtliche Streitigkeiten:
1. zwischen dem Bunde und den Kantonen;
2. zwischen dem Bunde einerseits und Korporationen oder Privaten andererseits,
wenn der Streitgegenstand eine durch die Bundesgesetzgebung zu bestimmende
Bedeutung hat und wenn diese Korporationen oder Privaten Kläger sind;
3. zwischen den Kantonen unter sich;
4. zwischen den Kantonen einerseits und Korporationen oder Privaten andererseits,
wenn der Streitgegenstand von einer durch die Bundesgesetzgebung zu bestimmenden
Bedeutung ist und eine Partei es verlangt.
I. Europa. 857 56. Schweiz.
Das Bundesgericht urteilt ferner über Anstände betreffend Heimatlosigkeit,
sowie über Bürgerrechtsstreitigkeiten zwischen Gemeinden verschiedener Kantone.
Art. 111. Das Bundesgericht ist verpflichtet, die Beurteilung auch anderer
Fälle zu übernehmen, wenn dasselbe von beiden Parteien angerufen wird und der
Streitgegenstand von einer durch die Bundesgesetzgebung zu bestimmenden Bedeutung
ist.
Art. 112. Das Bundesgericht urteilt mit Zuziehung von Geschwornen, welche
über die Tatfrage absprechen, in Straffällen:
1. über Hochverrat gegen die Eidgenossenschaft, Aufruhr und Gewalttat gegen
die Bundesbehörden;
2. über Verbrechen und Vergehen gegen das Völkerrecht.
3. über politische Verbrechen und Vergehen, die Ursache oder Folge derjenigen
Unruhen sind, durch welche eine bewaffnete eidgenössische Intervention veranlaßt
wird, und
4. in Fällen, wo von einer Bundesbehörde die von ihr ernannten Beamten ihm
zur strafrechtlichen Beurteilung überwiesen werden.
Art. 113. Das Bundesgericht urteilt ferner:
1. über Kompetenzkonflikte zwischen Bundesbehörden einerseits und Kantonalbehörden
andererseits;
2. über Streitigkeiten staatsrechtlicher Natur zwischen Kantonen;
3. über Beschwerden betreffend Verletzung verfassungsmäßiger Rechte der
Bürger, sowie über solche von Privaten wegen Verletzung von Konkordaten und
Staatsverträgen.
Vorbehalten sind die durch die Bundesgesetzgebung näher festzustellenden
Administrativstreitigkeiten.
In allen diesen Fällen sind jedoch die von der Bundesversammlung erlassenen
Gesetze und allgemein verbindlichen Beschlüsse, sowie die von ihr genehmigten
Staatsverträge für das Bundesgericht maßgebend.
Art. 114. Es bleibt der Bundesgesetzgebung überlassen, außer den in den
Artikeln 110, 112 und 113 bezeichneten Gegenständen auch noch andere Fälle
in die Kompetenz des Bundesgerichtes zu legen, insbesondere die Befugnisse festzustellen,
welche ihm nach Erlassung der im Artikel 64 vorgesehenen eidgenössischen
Gesetze behufs einheitlicher Anwendung derselben zu übertragen sind.
V. Verschiedene Bestimmungen.
Art. 115. Alles, was sich auf den Sitz der Bundesbehörden bezieht, ist Gegenstand
der Bundesgesetzgebung.
Art. 116. Die drei Hauptsprachen der Schweiz, die deutsche, französische und
italienische, sind Nationalsprachen des Bundes.
Art. 117. Die Beamten der Eidgenossenschaft sind für ihre Geschäftsführung
verantwortlich. Ein Bundesgesetz wird diese Verantwortlichkeit näher bestimmen.
108
I. Europa. 858 56. Schweiz.
Dritter Abschnitt!. Revision der Bundesverfassung.
Art. 118. Die Bundesverfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert
werden. .
Art. 119. Die Totalrevision geschieht auf dem Wege der Bundesgesetzgebung.
Art. 120. Wenn eine Abteilung der Bundesversammlung die Totalrevision
beschließt und die andere nicht zustimmt, oder wenn fünfzigtausend stimmberechtigte
Schweizerbürger die Totalrevision der Bundesverfassung verlangen, so muß im einen
wie im andern Falle die Frage, ob eine solche stattfinden soll oder nicht, dem schweizerischen
Volke zur Abstimmung vorgelegt werden.
Sofern in einem dieser Fälle die Mehrheit der stimmenden Schweizerbürger
über die Frage sich bejahend ausspricht, so sind beide Räte neu zu wählen, um die
Totalrevision an die Hand zu nehmen.
Art. 121. Die Partialrevision kann sowohl auf dem Wege der Volksanregung
(Initiative) als der Bundesgesetzgebung vorgenommen werden.
Die Volksanregung umfaßt das von fünfzigtausend stimmberechtigten Schweizerbürgern
gestellte Begehren auf Erlaß, Aufhebung oder Abänderung bestimmter Artikel
der Bundesverfassung.
Wenn auf dem Wege der Volksanregung mehrere verschiedene Materien zur
Revision oder zur Aufnahme in die Bundesverfassung vorgeschlagen werden, so hat
jede derselben den Gegenstand eines besonderen Initiativbegehrens zu bilden.
Die Initiativbegehren können in der Form der allgemeinen Anregung oder des
ausgearbeiteten Entwurfs gestellt werden.
Wenn ein. solches Begehren in Form der allgemeinen Anregung gestellt wird
und die eidgenössischen Räte mit demselben einverstanden sind, so haben sie die
Partialrevisoin im Sinne der Initianten auszuarbeiten und dieselbe dem Volke und
den Ständen zur Annahme oder Verwerfung vorzulegen. Stimmen die eidgenössischen
Räte dem Begehren nicht zu, so ist die Frage der Partialrevision dem Volke zur Abstimmung
zu unterbreiten und, sofern die Mehrheit der stimmenden Schweizerbürger
sich bejahend ausspricht, die Revision von der Bundesversammlung im Sinne des
Volksbeschlusses an die Hand zu nehmen.
Wird das Begehren in Form eines ausgearbeiteten Entwurfes gestellt, und stimmt
die Bundesversammlung demselben zu, so ist der Entwurf dem Volke und den Ständen
zur Annahme oder Verwerfung vorzulegen. Im Falle der Nichtzustimmung kann die
Bundesversammlung einen eigenen Entwurf ausarbeiten oder die Verwerfung des
Vorschlages beantragen und ihren Entwurf oder Verwerfungsantrag gleichzeitig mit
dem Initiativbegehren der Abstimmung des Volkes und der Stände unterbreiten.
Art. 122. Über das Verfahren bei den Volksbegehren und den Abstimmungen
betreffend Revision der Bundesverfassung wird ein Bundesgesetz das Nähere
bestimmen.
3 Revidierter Abschnitt. Angenommen in der Volksabstimmung vom 5. Juli 1891. In
Kraft seit 29. Juli 1891.
I. Europa. 859 56. Schweiz.
Art. 123. Die revidierte Bundesverfassung, beziehungsweise der revidierte Teil
derselben, treten in Kraft, wenn sie von der Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden
Bürger und von der Mehrheit der Kantone angenommen sind.
Bei Ausmittlung der Mehrheit der Kantone wird die Stimme eines Halbkantons
als halbe Stimme gezählt.
Das Ergebnis der Volksabstimmung in jedem Kantone gilt als Standesstimme
desselben.
Übergangsbestimmungen.
Art. 1. In betreff der Verwendung der Zoll- und Posteinnahmen bleiben die
bisherigen Verhältnisse unverändert, bis der Übergang der bis jetzt von den Kantonen
getragenen Militärlasten auf den Bund sich vollzieht.
Außerdem ist auf dem Wege der Bundesgesetzgebung zu bewirken, daß denjenigen
Kantonen, für welche die durch die Artikel 20,.30, 36, zweites Alinea, und 42e,
herbeigeführten Veränderungen im Gesamtergebnisse eine fiskalische Einbuße zur
Folge haben, diese Einbuße nicht auf einmal in ihrem vollen Umfange, sondern nur
allmählich während einer Übergangsperiode von einigen Jahren erwachse.
Diejenigen Kantone, welche sich bis zum Zeitpunkte, in welchem der Artikel 20
in Kraft tritt, mit den ihnen durch die bisherige Bundesverfassung und die Bundesgesetze
obliegenden militärischen Leistungen im Rückstande befinden, sind verpflichtet,
diese Leistungen auf eigene Kosten nachzuholen. |
Art. 2. Diejeingen Bestimmungen der eidgenössischen Gesetzgebung, der Konkordate,
der kantonalen Verfassungen und Gesetze, welche mit der neuen Bundesverfassung
im Widerspruch stehen, treten mit Annahme derselben, beziehungsweise der
Erlassung der darin in Aussicht genommenen Bundesgesetze außer Kraft.
Art. 3. Die neuen Bestimmungen betreffend die Organisation und die Befugnisse
des Bundesgerichtes treten erst nach Erlassung der bezüglichen Bundesgesetze in Kraft.
Art. 4 Den Kantonen wird zur Einführung der Unentgeltlichkeit des öffentlichen
Primarunterrichts (Art. 27) eine Frist von fünf Jahren eingeräumt.
Art. 5. Personen, welche den wissenschaftlichen Berufsarten angehören, und
welche bis zum Erlasse der im Artikel 33 vorgesehenen Bundesgesetzgebung von einem
Kanton oder von einer, mehrere Kantone repräsentierenden Konkordatsbehörde den
Ausweis der Befähigung erlangt haben, sind befugt, ihren Beruf in der ganzen Eidgenossenschaft
auszuüben.
Art. 61. Wenn vor Ende des Jahres 1890 ein Bundesgesetz im Sinne des Artikels
32bis eingeführt wird, so fallen schon mit dessen Inkrafttreten die von den Kantonen
! Neuer Artikel. Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Oktober 1885. In Kraft
mit dem 22. Dezember 1885.
Nota. Gemäß dem ersten Absatz dieses Artikels 6 und Bundesratsbeschluß vom 15. Juli
1887, betreffend den successiven Vollzug der einzelnen Teile des Bundesgesetzes vom 23. Dezember
1886 (Amtliche Sammlung, Neue Folge, Band X, Seite 60 ff., 155 ff.), sind die von den Kantonen
und Gemeinden nach Art. 32 der Bundesverfassung bezogenen Eingangsgebühren auf geistige
Getränke mit dem 1. September 1887 dahingefallen. Damit sind Art. 32 und Art. 31, Litt.a,
soweit sie sich auf Eingangsgebühren für Wein und andere geistige Getränke beziehen, außer
Kraft gesetzt.
108*
I. Europa. 860 56. Schweiz.
und Gemeinden nach Artikel 32 bezogenen Eingangsgebühren auf geistigen Getränken
dahin.
Wenn in diesem Falle die auf die einzelnen Kantone und Gemeinden berechneten
Anteile an der zur Verteilung kommenden Summe nicht hinreichen würden, um die
dahingefallenen Gebühren auf geistigen Getränken nach dem durchschnittlichen
jährlichen Nettoertrage in den Jahren 1880 bis und mit 1884 zu ersetzen, so wird den
betroffenen Kantonen und Gemeinden bis Ende des Jahres 1890 der daherige Ausfall
an derjenigen Summe gedeckt, welche den übrigen Kantonen nach der Volkszahl
zukommen würde, und erst der Rest auf die letzteren nach ihrer Volkszahl verteilt.
Außerdem ist auf dem Wege der Bundesgesetzgebung zu bewirken, daß denjenigen
Kantonen oder Gemeinden, für welche das Inkrafttreten dieses Beschlusses
eine fiskalische Einbuße zur Folge haben kann, diese Einbuße nicht auf einmal in
ihrem vollen Umfange, sondern nur allmählich bis zum Jahre 1895 erwachse. Die
hierzu erforderlichen Entschädigungssummen sind vorweg aus den im Artikel 32bis,
Alinea 4, bezeichneten Reineinnahmen zu entnehmen.
Also dem Volke und den Ständen vorzulegen beschlossen vom Nationalrate,
Bern, den 31. Januar 1874. Der Präsident: Ziegler.
Der Protokollführer: Schieß.
Also dem Volke und den Ständen vorzulegen beschlossen vom Ständerate,
Bern, den 31. Januar 1874. Der Präsident: A. Kopp.
Der Protokollführer: J. L. Lütscher.
Bundesbeschluß betreffend die Erwahrung der Abstimmung über die am 31. Januar 1874 vorgelegte
rovidierte Bundesverfassung. (Vom 29. Mai 1874.)
Die Bundesversammlung der schweizerischen Eidgenossenschaft, nach Einsicht der Protokolle
über die Sonntags den 19. April 1874 stattgehabte Abstimmung des Schweizervolkes über
die durch Bundesgesetz vom 31. Januar 1874 vorgelegte revidierte Bundesverfassung;
nach Kenntnisnahme der von den zuständigen kantonalen Behörden in Beziehung auf die
über die abzugebende Standesstimme eingelangten Erklärungen;
nach Einsicht einer Botschaft des Bundesrates vom 20. Mai 1874,
aus welchen Aktenstücken es sich ergibt:
a. in Beziehung auf die Volksabstimmung erklärten sich
für Annahıne für Verwerfung
der Vorlage
im Kanton Zürich . . . .. ee... 61,779 3,516
PR » Ben . .... 2.2.0.0. 63,367 18,225
» „ Luzern ..... 2... 11,276 18,188
PR „ Uri... 22 2 2 0200. 332 3,866
” „ Schwyz . ». 2... 0... . 1,988 9,298
„ „ Unterwalden (ob d. Wald) 562 2,807
» „ Unterwalden (nid d. Wald) 522 2,235
PR „ Glarus ..... oo... 5,169 1,643
» „ VAT oo... 1,797 2,740
» „ Freiburg. . . 2 2.2.2.0. 6,568 21,368
„ „ Solothurn . . . 2 2... 10,739 5,746
„ PR Basel-Stadt . . 2. 2... 6,821 1,071
170,920 88,703
I. Europa. 861 56. Schweiz.
Übertrag 170,920 88,703
„ „ Basel-Landschaft . . . . » 9,236 1,428
„ „ Schaffhausen . . . . 2... 6,596 219
FR » Appenzell A. Rh. „.... 9,858 2,040
” „ Appenzell I. Rh... ... 427 2,558
. „ St. Gallen . . . 2.2... 26,134 19,939
» „ Graubünden . . . .... 10,624 9,492
. „ Aargau . 2» 2 2000020 27,196 14,558
Pr . Thurgau. . . 2... . . 18,232 3,761
„ » Tessin. . 2 2 2 2.2... 6,245 12,507
„ Fr Waadt .. 2.2 2.00% 26,204 17,362
„ Walls . . » 2 2 2 2 2 00. 3,558 19,368
„ » Neuenburg . . » » 2 0... 16,295 1,251
PR » Genf . . 220.0... 0. 9,674 2,827
340,199 198,013
Hiernach haben sich für Annahme der revidierten Bundesverfassung 340,199 und für Verwerfung
198,103 ausgesprochen, mithin mehr Annehmende als Verwerfende 142,186.
b. ın Beziehung auf die Standesstimme.
Besonlere Standesstimmen haben abgegeben die Kantone:
1 0) am 6. Mai,
Unterwalden (nid dem Wald) 0.0.0 5 6. April,
Glarw . . . 2 220 e20..20.. „ 12. April,
Graubünden . . . » 2... 2... „ni. Mai,
Tessin . © » 2... ..%. PER „ 65. März, und
| 67) ı\ „ 19. April 1874
und hierbei haben sich für Annahme der Verfassung erklärt die Stände Glarus, Graubünden, Tessin
und Genf; für Verwerfung die Stände Uri und Unterwalden (nid dem Wald).
Die sämtlichen übrigen Stände hinwieder anerkennen die Volksabstimmung gleichzeitig
euch als Standesstimme.
Demzufolge haben 14%, Stände die Verfassung angenommen, nämlich: Zürich, Bern, Glarus,
Solothurn, Basel, Schaffhausen, Appenzell A. Rh., St. Gallen, Graubünden, Aargau, Thurgau,
Teesin, Waadt, Neuenburg und Genf; 7% Stände haben die Verfassung abgelehnt, nämlich:
Luzern, Uri, Schwyz, Unterwalden, Zug, Freiburg, Appenzell I. Rh. und Wallis, erklärt:
1. Die durch das Bundesgesetz vom 31. Januar 1874 vorgelegte abgeänderte Bundesverfassung
ist sowohl von der Mehrheit der stimmenden Schweizerbürger als von der Mehrheit
der Kantone angenommen worden; es wird dieselbe mit Datum vom 29. Mai 1874 hiermit
feierlich in Kraft erklärt.
2. Der Bundesrat wird mit der Veröffentlichung des gegenwärtigen Beschlusses und mit
den zur Vollziehung desselben erforderlichen weitern Maßnahmen beauftragt.
Also beschlossen vom Nationalrate,
Bern, den 28. Mai 1874. Der Präsident: Ziegler.
Der Protokollführer: Schieß.
Also beschlossen vom Ständerate,
Bern, den 29. Mai 1874. Der Präsident: A. Kopp.
Der Protokollführer: J. L. Lütscher.
Der schweizerische Bundesrat beschließt:
Der vorstehende Bundeebeschluß ist nebst der revidierten Bundesverfassung selbst in die
amtliche Gesetzzaammlung der Eidgenossenschaft aufzunehmen und ersterer den Kantonsregierungen
zur angemessenen Veröffentlichung durch Anschlag mitzuteilen.
Bern, den 30. Mai 1874. Der Bundespräsident: Schenk.
Der Kanzler der Eidgenossenschaft: Schloß,
I. Europa. 862 57. Aargau.
57. Aargau (Verfassung vom 23. April 1885) hat als oberste Verwaltungsbehörde einen
Regierungsrat aus fünf Mitgliedern. Für die Verwaltung des Bezirkes ist ein Bezirksamtmann,
für die niedere Gerichtsbarkeit ein Friedensrichter bestellt, in den Bezirken ein Bezirksgericht
(Präsident und 4 Mitglieder), darüber ein Obergericht (9 Mitglieder).
58. Appenzell-Außerrhoden (Verfassung vom 15. Oktober 1876) hat als Gesetzgebungsorgan
die Landsgemeinde, die aus allen wahlberechtigten Bürgern besteht. Der Regierungsrat
besteht aus 7 Mitgliedern, einschließlich des Landammanns. Das Obergericht ist mit 11 Mitgliedern
besetzt.
59. Appenzell-Innerrhoden (Verfassung vom 24. November 1872). Die Gesetzgebung
ruht bei der Landsgeineinde; die Organisation ist rein demokratisch.
60. Basel-Landschaft (Verfassung vom 6. Mürz 1863) ist repräsentativ-demokratisch
organisiert.
61. Basel-Stadt (Verfassung vom 2. Dezember 1889) hat die Volksabstimmung (Referendum)
eingeführt und überläßt auch die Wahl des Regierungsrats unmittelbar dem Volke.
62. Bern (Verfassung vom 4. Juni 1893) hat das bisher schon bestehende Referendum
sowie die Volksinitiative weiter entwickelt, dagegen das Proportionalwallsystem abgelehnt.
Die Volksvertretung bildet der Große Rat; auf je 3000 Seelen konımt ein Mitglied. Der Regierungsrat
besteht aus 9 Mitgliedern (Gesetz vom 4. März 1906); es bestelit Minoritätenvertretung.
68. Freiburg (Verfassung vom 7. Mai 1857, zuletzt abgeändert 1894) hat eine repräsentativ-demokratische
Verfassung, deren Abänderung auf Initiative von 6000 Aktivbürgern erfolgt.
64. Genf (Verfassung vom 24. Mai 1847) ist eine repräsentative Demokratie. Nachdem
durclı das Gesetz vom 12. Januar 1895 das fakultative Referendum in Gemeindesachen eingeführt
worden ist, hat das Gesetz vom 17. Januar 1906 die Volksinitiative und das obligatorische
Referendum (auf Antrag von mindestens 2500 Wählern) eingeführt.
65. Glarus (Verfassung vom 22. Mai 1887). Die Gesetzgebung ruht bei der Landsgemeinde.
Als Verwaltungsorgan besteht der Regierungsrat, der sich aus 7 Mitgliedern zusaınmensetzt.
66. Graubünden (Verfassung vom 23. Mai 1880) ist repräsentativ-demokratisch organisiert;
auf 1300 Einwohner kommt ein Abgeordneter. Für die Gesetzesinitiative sind 3000, für die
Verfassungsinitiative 5000 Stimmen erforderlich.
67. Luzern (Verfassung vom 28. Februar 1875) ist repräsentativ-demokratisch; jedoch
haben drei Gesetze vom 23. Mai 1906 die Initiative und das Referendum eingeführt.
68. Neuenburg (Verfassung vom 21. November 1859, mehrfach, zuletzt durch Gesetz vom
12. Juli 1906 abgeändert). Für eine Totalrevision der Verfassung ist erforderlich, daß der Große
Rat oder wenigstens 5000 Wähler es verlangen. Die 5 Mitglieder des Staatsrates werden vom
Volke auf 3 Jahre gewählt; die Richter ernennt der Große Rat.
I. Europa. 863 69. Sankt Gallen.
69. Sankt Gallen (Verfassung vom 17. Noveinber 1861) hat das Referendum eingeführt (1875).
70. Schaffhausen (Verfassung vom 24. März 1876) hat seit 1876 das Referendum und die
Volksinitiative eingeführt.
71. Schwyz (Verfassung vom 11. Juni 1876) hat eine repräsentativ-demokratische Organisation.
72. Solothurn (Verfassung vom 23. Oktober 1887) hat das obligatorische Referendum
und die Volksinitiative eingeführt.
78. Tessin (Verfassung vom 23. Juni 1830) hat das Referendum seit 1883 eingeführt.
74. Thurgau (Verfassung vom 27. Januar 1869) ist eine repräsentative Demokratie.
75. Unterwalden nid dem Wald (Verfassung vom 2. April 1877) ist rein demokratisch organisiert.
76. Unterwalden ob dem Wald (Verfassung vom 27. Oktober 1867) hat eine rein demokratische
Organisation.
77. Url (Verfassung vom 6. Mai 1888) hat eine rein demokratische Organisation.
78. Waadt (Verfassung vom 1. März 1885).
79. Wallis (Verfassung vom 27. November 1875) hat das Referendum eingeführt.
80. Zug (Verfassung vom 14. Dezember 1873) hat eine repräsentativ-demokratische Organisation.
81. Zürich (Verfassung vom 18. April 1869) ist eine repräsentative Demokratie. Im Kantonsrate
kommt seit 1896 ein Mitglied auf 1500 Bürger (vordem: Einwohner).
82. Serbien.
Von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin.
I. Die in Folgendem wiedergegebene Verfassung des serbischen Königreiches, das bis 1835
überhaupt kein Staatsgrundgesetz besessen hat, gehört in ihrer Anlage zu den besten Konstitutionen
des Völkerverbandes. Die erste Verfassung ist die vom Staatsrat 1835 geschaffene, die schon
1838 aufgehoben wurde. Die Neuerungen von 1838 und 1869, die ihren Ursprung gewaltigen politischen
Ereignissen verdanken, wurden 1888 durch ein auf vollständig neuen Grundsätzen aufgebautes
Werk beseitigt. Dieser Umstand bewahrte dasselbe nicht vor dem Geschick, 1895 durch
AlexanderI, mit der alten Verfassung von 1869 vertauscht zu werden.
Verfassung vom 6. April 1901.
I. Regierung, Staatsreligion und Staatsgebiet.
Art. 1. Das Königreich Serbien ist eine erbliche und konstitutionelle Monarchie
mit einer Volksvertretung.
Art. 2. Das Wappen des Königreichs Serbien ist der weiße Doppeladler mit der
Königskrone auf rotem Grunde.
I. Europa. 864 82. Serbien.
Die beiden Adlerköpfe krönt die Königskrone; jede Kralle hält eine Lilienblüte.
Auf der Brust trägt der Adler das Wappen des Fürstentums Serbien; ein weißes Kreuz
mit je einem Feuerstrahl an den vier Kreuzenden auf rotem Grunde.
Die Nationalfahne ist die Trikolore: oben rot, in der Mitte blau und unten weiß.
Art. 3. In Serbien ist die Staatsreligion orientalisch-orthodox.
Die orthodoxe Kirche im Königreiche hat die Dogmen der orientalisch-ökomenischen,
sonst ist sie unabhängig und autokephal.
Art. 4. Das serbische Staatsgebiet unterliegt weder der Veräußerung noch der
Teilung. Es kann nur mit Zustimmung der Volksvertretung vermindert oder teilweise
eingetauscht werden.
II. Der König.
Art. 5. Staatsoberhaupt ist der König. Diesem steht die gesamte Regierungsgewalt
zu, und er übt sie nach den Vorschriften dieser Verfassung aus. Die Person des
Königs ist unverletzlich.
Art. 6. In Serbien regiert König Alexander I. als fünfter Herrscher des Hauses
Obrenovitsch. Alle königlichen Rechte sind auf Grund mehrmals gefaßter Beschlüsse
der Nation in seiner Dynastie vererblich.
Der serbische Thron geht durch Erbschaft auf die Nachkommenschaft des Königs
Alexander in folgender Ordnung über:
Männliche Nachkommen aus legitimer Ehe nach dem Rechte der Erstgeburt.
Hinterläßt der König keine Nachkommen männlichen Geschlechtes, so tritt die
Seitenlinie in die Thronfolge ein. Ist kein männlicher Erbe des Hauses Obrenovitsch
vorhanden, dann geht die Nachfolge auf die direkten weiblichen Nachkommen des
Königs aus gesetzlicher Ehe über.
Die Thronfolge wird in ihren näheren Bestimmungen durch ein besonderes Gesetz
geregelt.
Art. 7. Der König und seine Kinder müssen griechisch-orthodoxen Bekenntnisses
sein.
Art. 8. Der König ist das Oberhaupt des königlichen Hauses, dessen Verfassung
von ihm durch ein besonderes Hausgesetz geregelt wird, das der Volksvertretung
vorgelegt wird.
Art. 9. Nur mit voraufgegangener Zustimmung der Volksvertetung kann der
König Oberhaupt eines fremden Staates werden.
Art. 10. Der König übt die vollziehende Gewalt aus.
Er ernennt und entläßt die Minister. Der König bestätigt und verkündet die
Gesetze.
Art. 11. Der König ist unverantwortlich.
Jede königliche Regierungshandlung, die sich auf Staatsangelegenheiten bezieht,
ist vom Ressortminister gegenzuzeichnen.
Hierdurch übernimmt dieser die Verantwortlichkeit für den Akt. Ein königlicher
Erlaß über Ordensverleihungen und über andere Auszeichnungen von Staats wegen
kann dagegen nur vom Ordenskanzler des Königs gegengezeichnet werden.
I. Europa. 865 82. Serbien.
Art. 12. Der König ist der oberste Befehlshaber der Armee. Die militärischen
Grade verleiht er nach Maßgabe des Gesetzes.
Art. 13. Der König vertritt das Land in seinen Beziehungen zu den ausländischen
Staaten.
Ihm steht Kriegserklärung und Friedensschluß, sowie Abschluß von Bündnissen
und Verträgen zu. Er teilt sie der Volksvertretung, sobald und soweit die Interessen
des Landes es zulassen, mit.
Die Genehmigung des Volkes ist dagegen notwendig, dann vorher einzuholen,
wenn es sich um den Abschluß von Handels- oder solchen Verträgen handelt, die die
Staatsfinanzen belasten oder Staatsgesetze abändern oder die öffentlichen oder privaten
Rechte der serbischen Bürger einschränken würden.
Art. 14. Der König ernennt alle Staatsbeamten.
Die Gewalt der öffentlichen Behörden wird in seinem Namen ausgeübt.
Der König verleiht die vom Gesetz eingeführten Orden und anderen öffentlichen
Auszeichnungen.
Er hat das Münzprägungsrecht nach Maßgabe des Gesetzes.
Ihm steht das Recht zu, Amnestie bei politischen Vergehen zu gewähren. Er ist
berechtigt, zu begnadigen, ohne daß durch die Begnadigung die rechtlichen Folgen
der Verurteilung beseitigt würden.
Art. 15. Die Volksvertretung wird vom König zur ordentlichen und außerordentlichen
Tagung berufen. Beide Kammern stellen sich gemeinschaftlich, sobald
sie konstituiert sind, dem Könige vor.
Die Sessionen der Volksvertretung werden vom König entweder in eigener Person
unter Abhaltung einer Thronrede oder durch ein Rundschreiben oder aber durch Ukas
eröffnet. Alle diese Akte sind vom Gesamtministerium gegenzuzeichnen. Die Thronrede
beantwortet die Volksvertretung mit einer Adresse.
| Der König ist berechtigt, die Sessionen der Volksversammlung zu vertagen;
jedoch darf diese Vertagung während einer Sitzungsperiode ohne Zustimmung des
Volkes nicht wiederholt und nicht über zwei Monate hinaus ausgedehnt werden.
Der König darf die nationale Skupschtina auflösen. Alle Minister müssen diesen
Ukas gegenzeichnen, der seinerseits zugleich die Neuwahlen anordnet. Diese haben
innerhalb dreier Monate zu erfolgen. Ebenso steht ihnen die Einberufung der Volksvertretung
zu, welche binnen vier Monaten nach Auflösung der Skuptschina stattfinden
muß.
Der Schluß der Session erfolgt durch den König mit einer Thronrede, einer
Botschaft oder einem Ukas. Alle diese Akte bedürfen der Gegenzeichnung des Gesamtministeriums.
Die ordentliche Session der Volksvertretung kann nur nach wirklicher Eröffnung
geschlossen werden.
Art. 16. Geht der König außer Landes, dann bestimmt er vorher durch eine
Proklamation oder durch einen Erlaß, von wem und inwieweit die der Verfassung
entsprechende königliche Gewalt ausgeübt werden soll.
109
I. Europa. 866 82. Serbien.
Art. 17. Die königliche Zivilliste wird gesetzlich festgelegt. Ist sie einmal
festgestellt, dann kann sie nicht ohne Zustimmung der Volksvertretung erhöht, noch
ohne Einwilligung des Königs erniedrigt werden.
Art. 18. Der König und der Thronerbe werden mit vollendetem achtzehnten
Lebensjahre großjährig.
Art. 19. Ist beim Tode des Königs der Thronerbe großjährig, so übernimmt er
die Regierung unmittelbar als konstitutioneller König. Er verkündet seinen Regierungsantritt
durch Proklamation.
Die Volksvertretung beruft er innerhalb höchstens zehn Tagen nach der Thronbesteigung,
um vor ihr den durch die Verfassung vorgeschriebenen Eid zu leisten. Ist
die nationale Skupschtina aufgelöst, ohne daß die neue gewählt wäre, so wird die bisherige
Volksvertretung einberufen, um den Eid des Königs entgegenzunehmen. Das
gilt auch dann, wenn der minderjährige König nach erfolgter Großjährigkeit die
Regierung antritt.
Art. 20. Der Eid, den der König vor der Volksversammlung leistet, lautet:
„Ich schwöre bei Gott dem Allmächtigen, daß ich die Unabhängigkeit und
Unverletzlichkeit des Königreiches wahren, nach der Verfassung und den Gesetzen
regieren, die Rechte des Volkes unverletzt erhalten und in allen meinen Handlungen
und Bestrebungen das Wohl des Volkes stets vor Augen halten will, so wahr mir
Gott helfe!“
Art. 21. Ist beim Tode des Königs der Thronerbe minderjährig, dann übt, bis
dieser großjährig ist, die Königin-Witwe als Regentin die Regierung in seinem Namen
aus. Lebt auch sie nicht mehr, so steht die Regentschaft demjenigen großjährigen
Mitgliede des Hauses zu, das nach Maßgabe der Rechtsvorschriften über die Erbfolge
darauf zunächst Anspruch hat.
In beiden erwähnten Fällen verkündet der Regent durch Proklamation, daß er
die Regierungsgewalt übernimmt, und beruft gleichzeitig längstens zehn Tage nach
dem Ableben des Königs oder Übernahme der Regentschaft die Volksvertretung zur
gleichen Eidesleistung, wie der König.
Über die Einberufung der Volksvertretung gelten für den Fall, daß die nationale
Skupschtina bereits aufgelöst war, analog die Vorschriften des Art. 19 dieser Verfassung.
Art. 22. Fehlt ein Mitglied des königlichen Hauses, dem nach Art. 21 der
Verfassung die Übernahme der Regentschaft zustände, dann ist der König berechtigt,
für den minderjährigen Thronerben eine aus drei Mitgliedern bestehende Regentschaft
zu ernennen. Unterläßt er dies, dann ist der Ministerrat befugt, die Regierungsgewalt
zu übernehmen. Er beruft zu diesem Zweck längstens zehn Tage nach dem Tode des
Königs die Volksversammlung, damit beide Kammern in vereinter Sitzung unter
Leitung des Senatspräsidenten, der dann auch erster Regent ist, zwei weitere Regenten
aus der Zahl der um das Land verdienten Staatsmänner Serbiens erwählen.
Wird infolge Minderjährigkeit desjenigen Mitglieds des königlichen Hauses,
das die Regentschaft zu übernehmen hätte, diese auf verdiente Stastsmänner übertragen,
so endet sie, sobald jenes Mitglied des königlichen Hauses großjährig wird.
I. Europa. 867 82. Serbien.
In solchen Fällen wird, wenn die nationale Skupschtina aufgelöst war, über die
Einberufung der Volksvertretung die Vorschrift des Art. 19 dieser Verfassung entsprechend
angewendet.
Die vom König ernannte Regentschaft leistet den Eid vor der Volksvertretung
nach Maßgabe des Art. 21. — Die von der Nationalversammlung gewählte Regentschaft
leistet sofort nach vollzogener Wahl den Eid vor der Volksvertretung.
Art. 23. Stirbt der König ohne Leibeserben, und ist die Königin bei seinem
Tode in gesegneten Umständen, dann übt eine provisorische Regentschaft die Regierungsgewalt
bis zur Niederkunft der Königin aus. Diese besteht aus den Präsidenten
des Senates, des Staatsrates und des Kassationshofes und hat gemäß Art. 21 der Verfassung
zu verfahren.
Art. 24. Solange der König minderjährig ist, darf keine Verfassungsänderung
beschlossen noch ein dieses erstrebender Antrag beraten werden.
II. Verfassungsmäßige Rechte der serbischen Bürger.
Art. 25. Alle serbischen Bürger sind vor dem Gesetze gleich.
Adelstitel können ihnen weder verliehen noch anerkannt werden.
Art. 26. Jedem serbischen Bürger wird die persönliche Freiheit durch die
Verfassung garantiert.
Der Serbe darf nur in den vom Gesetze festgelegten Fällen und nur in der gesetzlich
bestimmten Art von den Behörden zur Verantwortung gezogen oder vorgeladen
werden.
Der serbische Bürger kann nur, wenn er auf frischer Tat getroffen wird, ohne
geschriebenen und gesetzlich begründeten Beschluß der zuständigen Untersuchungsbehörde
verhaftet oder sonst freiheitlich beschränkt werden.
Der Haftbefehl ist dem Verhafteten entweder im Augenblicke der Festnahme
oder längstens 24 Stunden nachher mitzuteilen und zu übergeben. Dem Verhafteten
steht das Recht zu, beim zuständigen Gericht erster Instanz gegen den Haftbefehl
Beschwerde einzulegen. Hat er innerhalb dreier Tage nach erfolgter Festnahme von
diesem Rechte keinen Gebrauch gemacht, so ist die Untersuchungsbehörde verpflichtet,
am vierten Tage die Akten dieser Sache dem Gerichtshofe zu überreichen.
In jedem Falle hat das Gericht binnen 24 Stunden entweder die Bestätigung
oder die Aufhebung des Haftbefehls zu beschließen. Dieser Beschluß ist sofort vollstreckbar.
Die Beschwerde gegen ihn beim Kassationshofe ist zulässig.
Die Organe der Staatsgewalt, die gegen diese Rechtsvorschriften verstoßen,
werden wegen rechtswidriger Freiheitsberaubung strafrechtlich verfolgt.
Art. 27. Niemand darf durch ein unzuständiges Gericht abgeurteilt werden.
Art. 28. Einer jeden Verurteilung hat ein Verhör vor der zuständigen Behörde
oder die gesetzliche Aufforderung zur Verteidigung voraufzugehen.
Es dürfen nur gesetzlich festgelegte Strafen verhängt werden, und zwar nur
wegen solcher Taten, für die das Gesetz von vornherein die betreffenden Strafen
ausdrücklich festgesetzt hat.
109*
I. Europa. 8568 82. Serbien.
Art. 29. Die Todesstrafe kommt nur für Mord, Räuberei, Attentat gegen den
Herrscher oder Mitglieder des Herrscherhauses und in den nach Maßgabe des Militärstrafgesetzes
festgesetzten Fällen in Frage.
Art. 30. Die Privatwohnungen der serbischen Bürger sind unverletzlich.
Nur die zuständige Behörde darf in den vom Gesetz vorgesehenen Fällen und in der
von diesem vorgeschriebenen Form Haussuchungen vornehmen. In jedem einzelnen
Falle muß die zuständige Behörde dem Staatsbürger, bei dem die Haussuchung vorgenommen
ist, sofort schriftlich zu beurkunden, ob und was event. in seiner Privatwohnung
im einzelnen vorgefunden ist. Das Schriftstück muß gleichzeitig angeben,
wer die Haussuchung veranlaßt, von wem und aus welchem Grunde sie vorgenommen
ist.
Art. 31. Jedwedes Eigentum ist unverletzlich.
Wenn das Staatswohl oder das öffentliche Interesse es verlangt, dann kann das
Eigentum des serbischen Bürgers beschränkt oder ihm entzogen werden, aber auch
nur gegen voraufgegangene Entschädigung und unter Rücksichtnahme auf die dieshezüglichen
gesetzlichen Vorschriften.
Art. 32. Eine Güterkonfiskation ist ausgeschlossen.
Nur Gegenstände, mit denen eine strafbare Handlung begangen ist, dürfen
beschlagnahmt werden.
Art. 33. Die Freiheit des Gewissens ist unbeschränkt. Alle vom Staate anerkannten
Religionsgemeinschaften stehen unter dem Schutze des Gesetzes, es sei denn,
daß ihre religiösen Übungen die öffentliche Ordnung und die Sittlichkeit gefährdeten.
Jedes Vorgehen gegen die Staatsreligion ist verboten. Kein serbischer Bürger
kann sich auf Grund religiöser Vorschriften der Erfüllung bürgerlicher und militärischer
Pflichten entziehen.
Art. 34. Jedem serbischen Bürger steht freie Vermittlung und Veröffentlichung
seiner Gedanken zu.
Nur das Gesetz kann dieses beschränken; dagegen ist die Einführung der Zensur
auch auf gesetzlichem Wege ausgeschlossen.
Art. 35. Außer in Kriegszeiten oder im Falle strafgerichtlicher Untersuchung
ist das Brief- und Depeschengeheimnis unverletzlich.
Das Gesetz legt fest, welche Regierungsorgane für die Verletzungen dieser
Vorschriften der Verfassung zur Verantwortung zu ziehen sind und welcher Art ihre
Verantwortlichkeit ist.
Art. 36. Die serbischen Bürger sind berechtigt, ohne Waffen zum Zwecke der
Beratung unter Beobachtung der gesetzlichen Vorschriften sich zu versammeln. Es
genügt, daß die Absicht, solche geschlossenen Versammlungen im Raume abzuhalten,
bei der Behörde angemeldet wird. Für Versammlungen unter freiem Himmel, die nur
nach vorher erteilter Erlaubnis durch die Behörde abgehalten werden dürfen, soll ein
eigenes Gesetz Bestimmungen treffen.
Art. 37. Die serbischen Bürger sind berechtigt, sich zu allen der Verfassung und
den Gesetzen nicht zuwiderlaufenden Zwecken in Vereinen zusammenzuschließen.
Art. 38. Dem serbischen Bürger steht das Petitionsrecht zu.
I. Europa. 869 82. Serbien.
Art. 39. Jeder serbische Bürger kann gegen die Amtshandlungen der Behörden
Beschwerde führen.
Erachtet die Behörde eine Beschwerde für unbegründet, so ist sie gehalten, die
Entscheidung dem Beschwerdeführer innerhalb der vom Gesetz bestimmten Frist
unter Angabe der gesetzlichen Gründe mitzuteilen.
Hat die Behörde innerhalb der gesetzlichen Frist keinen Beschluß zugestellt, so
gilt die Beschwerde für abgewiesen, und dem Beschwerdeführer steht das Recht zu,
bei der zuständigen höheren Instanz Rekurs einzulegen.
Jeder serbische Bürger ist berechtigt, unmittelbar und, ohne vorher Erlaubnis
einzuholen, den Antrag zu stellen, die Staatsbeamten und Beamten der Selbstverwaltung,
die durch ihre Amtsführung seine verfassungsmäßigen Rechte verletzt haben,
gerichtlich zu verfolgen.
Für Minister, Richter und Militärpersonen unter der Fahne gelten hierin besondere
Vorschriften, die durch die Verfassung oder Gesetzgebung vorgesehen sind.
Art. 40. Ausländer genießen in Serbien den Schutz der Landesgesetze sowohl
für ihre Person als für ihr Vermögen. Sie sind zu allen staatlichen, kommunalen und
ähnlichen Abgaben an die Selbstverwaltungsbehörden verpflichtet, ebenso zur Tragung
der militärischen Kosten, es sei denn, daß sie hiervon internationale Abkommen befreien.
Art. 41. Politische Verbrecher werden nicht ausgeliefert.
Art. 42. Über den Erwerb und Verlust der serbischen Staatsangehörigkeit
wird ein besonderes Gesetz Bestimmungen treffen.
IV. Volksvertretung.
A. Allgemeine Bestimmmungen.
Art. 43. Die gesetzgebende Gealt übt der König gemeinschaftlich mit der
Volksvertretung aus.
Sie besteht aus der nationalen Skupschtina und dem Senat.
Die Wahlen für die nationale Skupschtina finden am 21. Mai, die für den Senat
am 8. September jeden Jahres statt.
Niemand kann zugleich Mitglied beider Versammlungen sein.
Jedes Mitglied der Volksvertretung vertritt das Volk in seiner Gesamtheit.
Art. 44. Spätestens bis zum 1. Oktober des laufenden Jahres wird die Voiksvertretung
durch Ukas zu einer ordentlichen Session in die Hauptstadt des Königreichs
Serbien alljährlich berufen. Die Volksvertretung darf hierzu nur im Kriegsfalle außerhalb
der Hauptstadt berufen werden.
Art. 45. Die Skupschtina und der Senat halten ihre Sitzungen und Beschlußfassungen
voneinander getrennt, es sei denn, daß die Verfassung eine gemeinschaftliche
Tätigkeit beider Kammern ausdrücklich vorschreibt.
Art. 46. Die Mandate der Mitglieder beider Kammern werden vom Kassationshofe
in einer Plenarsitzung geprüft.
Art. 47. Das Recht, Gesetzentwürfe einzubringen, steht dem Könige und der
Volksvertretung zu. Die Regierung unterbreitet stets die Gesetzesvorlagen im Namen
des Königs zuerst der nationalen Skupschtina.
I. Europa 870 82. Serbien.
Sowohl die Regierung wie die Volksvertretung ist berechtigt, ihre Vorlagen
zurückzuziehen, solange diese nicht definitiv angenommen sind.
Art. 48. Kein Gesetz darf verkündet, aufgehoben, abgeändert, suspendiert
oder interpretiert (weder im ganzen noch teilweise) und kein Gesetzentwurf dem König
zur Sanktion unterbreitet werden, ehe die einzelnen Artikel der Vorlage und diese im
ganzen von der nationalen Skupschtina und dem Senate mit Stimmenmehrheit angenommen
sind.
Art. 49. Die Gesetze und gesetzlichen Rechtsverordnungen haben, in Gemäßheit
des Gesetzes verkündet, für alle Bürger und Behörden des Staates rechtsverbindliche
Kraft. Keiner außer der Volksvertretung ist zu einer Entscheidung darüber
berechtigt, ob die Volksvertretung in Gemäßheit der Verfassung bei einem ordnungsgemäß
verkündeten Gesetze mitgewirkt hat.
Die Formel der Verkündigung muß beim Gesetz ausdrücklich feststellen, daß
dieses durch die Volksvertretung angenommen ist; bei der Verkündung von Rechtsverordnungen
und Erlassen muß auf die für sie als Grundlage dienenden gesetzlichen
Bestimmungen hingewiesen werden.
Art. 50. Das aktive Wahlrecht für die nationale Skupschtina genießen alle
serbischen Bürger nach vollendetem 21. Jahr, die mindestens 15 Dinars an direkten
jährlichen Staatssteuern bezahlen (ohne Rücksicht auf Steuerzuschläge) und die nicht
auf Grund richterlicher Entscheidung ihr Wahlrecht eingebüßt haben. Das aktive
Wahlrecht für den Senat steht allen denen zu, die zur Skupschtinawahl berechtigt
sind und ebenfalls ohne Einrechnung der Steuerzuschläge 45 Dinars jährlich an
direkten Steuern entrichten. Für die Entscheidung, ob jemand entsprechend Verfassung
und Gesetz die geforderten Wahlbefugnisse besitzt oder nicht, ist das Gericht
erster Instanz zuständig. Diesen Gerichten steht die Kontrolle über die richtige Aufstellung
der Wählerlisten und deren etwaige Berichtigung zu, ohne Unterschied darin,
ob eine solche auf Grund einer Beschwerde oder amtlichen Auffindung von Fehlern
nötig erscheint.
Die Höhe der Steuern, die der Steuerzahler entrichtet, wird durch sein Steuernachweisebuch
über die letzten drei Jahre festgesetzt.
Art. 51. Offiziere und Soldaten unter der Fahne genießen weder das aktive noch
das passive Wahlrecht.
Art. 52. Die Fälle, in denen man das Wahlrecht verliert, bestimmt das
Wahlgesetz.
Art. 53. Die Mitglieder der Volksvertretung leisten sofort nach Bestätigung
ihres Mandats folgenden Eid:
„Ich schwöre bei Gott dem alleinig Allmächtigen, daß ich die Verfassung treu
beobachten, in meinen Beschlüssen und Abstimmungen nur das gemeinsame Wohl
von König und Volk vor Augen haben will; so wahr, als ich dies erfüllen werde, möge
mir Gott in dieser Welt und im Jenseits helfen !“
Diesen Eid sprechen die Volksvertreter in einer Sitzung vor einem Priester und
reichen ihn dann auch schriftlich ein, damit er in den Archiven der Volksvertretung
aufbewahrt werde.
I. Europa. 871 82. Serbien.
Art. 54. Die nationale Skupschtina wählt für jede Sessionsperiode einen
Präsidenten, 2 Vizepräsidenten und die erforderliche Zahl von Sekretären aus ihrer
Mitte. Den Präsident und die beiden Vizepräsidenten des Senates ernennt der König
für die ganze Legislaturperiode. Die Senatssekretäre wählt der Senat für jede Session
aus der Reihe seiner Mitglieder.
Art. 55. Erst dann können sich die beiden Kammern für konstituiert erklären
und weitere Beschlüsse fassen, wenn zum mindesten die Hälfte der laut Verfassung erforderlichen
Mitgliederzahl in der Sitzung zugegen ist. Mit Ausnahme der laut Verfassung
anders geregelten Fälle müssen die Beschlüsse beider Kammern mit Stimmenmehrheit
der anwesenden Mitglieder gefaßt werden. Die Vorlage gilt bei Stimmengleichheit
als abgelehnt; die Stimmen müssen persönlich abgegeben werden.
Art. 56. Hat Senat oder Skupschtina eine Gesetzesvorlage verworfen, so darf
diese nicht mehr in der nämlichen Session eingebracht werden.
Art. 57. Jede der Kammern ist berechtigt, über Wahlangelegenheiten und absolute
Verwaltungsfragen Untersuchungen anzustellen. Jedes Mitglied beider Kammern
hat das Recht, Minister anzufragen und zu interpellieren. Diese sind gehalten, noch
im Laufe derselben Session zu antworten.
Art. 58. Jeder serbische Bürger darf Petitionen und Beschwerden an beide
Kammern richten. Zur Wortführung in der Skupschtina und dem Senat sind nur deren
Mitglieder, die Minister und die Regierungsvertreter berechtigt. Skupschtina und
Senat dürfen weder Abgesandte oder Privatvatpersonen empfangen noch erlauben,
daß andere als die oben genannten Personen in der Versammlung sprechen.
Art. 59. Mitglieder beider Kammern dürfen von niemanden wegen Meinungsäußerungen
oder Abstimmungen innerhalb der Volksvertretung zur Rechenschaft
gezogen werden.
Für die Dauer des Mandates darf kein Mitglied der Kammern ohne seine voraufgehende
Zustimmung verfolgt oder verhaftet werden, ohne Rücksicht auf die Art der
Straftat, es sei denn, daß es sich um die Festnahme auf frischer Tat handele. Auch
dann muß die Kammer, der der Betreffende angehört, in Kenntnis gesetzt werden, um
zu bestimmen, ob die Untersuchung fortzusetzen oder einzustellen ist.
Art. 60. Skupschtina und Senat steht ausschließlich das Recht zu, in ihrer
Mitte durch Vorgehen des Präsidenten die Ordnung zu wahren.
Nur auf Aufforderung des Präsidenten darf eine bewaffnete Macht die Säle oder
Vorhöfe der Volksvertretungsgebäude betreten. Bewaffnet darf niemand die Räume
der beiden Versammlungen betreten, es sei denn, daß er berufsmäßig Waffen trägt oder
in die Volksvertretung in ihren eigenen Angelegenheiten berufen ist.
Art. 61. Beide Kammern stehen nur durch die Minister miteinander in
Verbindung.
Art. 62. Ist eine Gesetzesvorlage von der einen Kammer angenommen, so wird
‚sie sofort der andern Kammer vorgelegt. Wird die Vorlage vollständig und ungeändert
auch hier angenommen, so ist das Gesetz von der Volksvertretung gebilligt.
Bringt eine Kammer dagegen ihrerseits zu der von der andern Kammer bereits
angenommenen Vorlage Zusatzanträge ein, dann muß diese Vorlage mit den Amen-
I. Europa. 872 82. Serbien.
dements an die erste Kammer zurückgehen. Hält diese nun die Vorlage in ihrer früheren
Fassung bei, so gelangt dieselbe zur zweiten und letzten Lesung vor die Kammer, die
sich an zweiter Stelle mit der Vorlage zu befassen hatte. Nimmt diese sie nicht unverändert
an, so gilt die Vorlage als abgelehnt, ohne daß sie einer der beiden Kammern in
der gleichen Sitzungsperiode unterbreitet werden dürfte.
Eine auch nur prinzipiell von einer Kammer abgelehnte Vorlage ist keiner von
beiden in derselben Session wieder vorzulegen. Über den Etat beschließt die nationale
Skupschtina in zweiter Lesung endgültig, sofern der Senat Änderungen eingebracht
hat, ngehdem die Skupschtina in der ersten Lesung das Budget festgelegt hat.
Art. 63. Die Mitglieder beider Kammern beziehen während der Sitzungsperioden
täglich 15 Dinars Diäten. Die Präsidenten des Senates und der Skupschtina erhalten
außerdem noch für das Jahr einen Zuschuß von fünftausend Dinars.
Art. 64. Die Geschäftsordnungen beider Kammern werden durch besondere
Gesetze geregelt.
B. Die nationale Skupschtina.
Art. 65. Die nationale Skupschtina setzt sich aus den nationalen vom Volke
nach den Vorschriften der Verfassung und des Wahlgesetzes unabhängig gewählten
Abgeordneten zusammen. Ihre Zahl beträgt 130, von denen Belgrad zwei, die Kreishauptstädte
sowie die Gemeinden von Takovo und Dobrinja je einen wählen. Die
übrigen Abgeordneten werden entsprechend der Einwohnerzahl von den einzelnen
Kreisen nach Listen gewählt. Die Wahlliste eines jeden Kreises muß einen Kandidaten
aufweisen, der entweder in Serbien oder im Auslande ein höheres Studium
erfolgreich beendet hat. Nähere Bestimmungen wird das Gesetz treffen.
Art. 66. Die Abgeordneten werden unmittelbar in geheimer Abstimmung gewählt.
Art. 67. Es kann Mitglied der nationalen Skupschtina werden, wer
entweder von Geburt oder durch Naturalisation serbischer Bürger ist,
. uneingeschränkt alle bürgerlichen und staatlichen Rechte genießt,
das 30. Lebensjahr vollendet hat,
. dauernd seinen Wohnsitz in Serbien hat,
lesen und schreiben kann,
. mindestens 60 Dinars direkte Staatssteuer jährlich zahlt.
Die Höhe der von den Steuerpflichtigen geleisteten Abgaben ist aus dem Steuernachweisebuch
der letzten drei Jahre festzustellen.
Anwälte und alle die, die in Serbien oder im Auslande akademische Studien
absolviert haben, können auch dann Abgeordnete werden, wenn sie nur 30 Dinars an
direkten jährlichen Staatssteuern leisten.
Art. 68. Nicht gewählt kann als Abgeordneter der Skupschtina werden, wer:
1. kein Wahlrecht hat oder es nicht ausüben darf,
2. aktiver Beamter ist, mit Ausnahme der Mitglieder des Kassationshofes, des
Präsidenten und der Mitglieder des obersten Rechnungshofes, des Präsidenten des
Appellhofes, der Professoren der Hoch- und Mittelschulen, des Direktors der Monopolverwaltung,
des Oberbibliothekars der Nationalbibliothek, der Ärzte, Ingenieure und
Ian m
I. Europa. 873 82. Serbien.
der im Ruhestand lebenden oder zu Disposition gestellten Beamten mit vollendetem
akademischen Studium,
3. Gemeindevorsteher,
4. Welt- oder Klostergeistlicher ist.
Art. 69. Die Dauer des Mandats währt vier Jahre.
Das Mandat verliert derjenige, der während der Dauer desselben ein mit Gehalt
verbundenes staatliches oder doch vom Staate abhängiges Amt bekommt, ohne Rücksicht
darauf, ob dieses dauernd oder vorübergehend ist.
Auch der Beamte verliert sein Mandat, der während der Dauer desselben befördert
wird.
Trotz eines derartigen Verlustes des Mandats kann der Betreffende wieder gewählt
werden, wenn seine neue Stellung es gestattet.
C. Der Senat.
Art. 70. Von Rechts wegen sind Mitglieder des Senates:
1. der Thronfolger mit eingetretener Volljährigkeit,
2. der Erzbischof von Belgrad und der Erzbischof von Nisch. Außerdem setzt
sich der Senat zusammen aus:
1. 30 vom Könige auf Lebenszeit ernannten Mitgliedern,
2. 18 gewählten Senatoren. Einer von diesen muß von Belgrad, die übrigen
17 von den im Wahlgesetz bestimmten Wahlbezirken gewählt werden.
Alle Senatoren leisten den Eid der Abgeordneten.
Art. 71. Das Mandat der gewählten Senatoren hat eine Dauer von sechs Jahren.
Die Wahl zum Senat ist direkt und geheim.
Art. 72. Zum Senator kann jeder geborene oder naturalisierte Serbe ernannt
bzw. erwählt werden, der:
1. im Vollbesitz aller privater und politischer Rechte ist,
2. seinen ständigen Wohnsitz in Serbien hat,
3. das vierzigste Lebensjahr vollendet hat,
4. laut den Registern der drei letzten Jahre wenigstens 200 Dinars direkte Staatssteuer
jährlich zahlt.
Die letztgenannte Bedingung fällt bei Bürgern, die Präsidenten oder Vizepräsidenten
der nationalen Skupschtina waren, ebenso bei pensionierten oder zur Disposition
gestellten Generälen, früheren Ministern, Staatsräten, außerordentlichen
Gesandten und diplomatischen Agenten fort.
Art. 73. Aktive Beamte können nicht Senatoren werden. Ausgenommen sind
die ordentlichen Gesandten und diplomatischen Agenten, sowie diejenigen, die nach
Art 68der Verfassung zu Mitgliedern der nationalen Skupschtina gewählt werden können.
Außer den Generälen (von diesen nur vier) können die Offiziere des aktiven Heeres
weder zu Senatoren erwählt noch ernannt werden. Priester beider Ordnungen dürfen
zu Senatsmitgliedern gewählt werden.
Art. 74. Ein Beamter, der Senator ist, kann vor dem vollendeten siebzigsten
Jahre gegen seinen Willen nicht pensioniert werden, es sei denn, daß er bereits 40 Jahre
110
I. Europa. 874 82. Serbien.
im Staatsdienst gestanden oder sein Gesundheitszustand ihm die Erfüllung seiner
dienstlichen Pflichten verbietet.
Art. 75. Senat und nationale Skupschtina werden gleichzeitig einberufen,
wie auch die Sitzungsperiode beider Kammern gleichzeitig zu schließen ist.
Der Senat unterliegt nicht der Auflösung.
V. Die Minister.
Art. 76. Unmittelbar unter dem König stehen an der Spitze der Verwaltung
des Staates die Minister. Der König ernennt einen von ihnen zum Ministerpräsidenten,
ohne daß dieser eines Portefeuilles bedürfte.
Die Minister leisten dem Könige beim Antritt der Amtstätigkeit den Eid, daß sie
ihm treu sein und die Verfassung und die Gesetze gewissenhaft beobachten wollen.
Art. 77. Mitglieder des königlichen Hauses können nicht Minister werden.
Art. 78. Die Minister dürfen beide Kammern der Nationalvertretung frei besuchen,
und diese sollen sie anhören, so oft es jene begehren.
Die Minister können weder Skupschtinaabgeordnete noch gewählte Senatoren
sein.
Mit der Ernennung eines Abgeordneten der Skupschtina oder eines dem Volke
gewählten Senators zum Minister erlischt sein Mandat.
Art. 79. Der Minister ist für seine Amtshandlungen dem Könige und der
Volksvertretung verantwortlich.
Die Verantwortlichkeit eines Ministers darf weder durch einen schriftlichen
noch einen mündlichen Befehl des Königs beseitigt werden.
Art. 80. Ein Minister kann von König oder Nationalversammlung in Anklagezustand
versetzt werden, wegen:
1. Landes- und Hochverrats,
2. Verletzung der Verfassung und der durch diese dem serbischen Bürger zugesicherten
Rechte,
3. Bestechung,
4. Verletzung der Gesetze in den durch das Gesetz über die Ministerverantwortlichkeit
eigens aufgeführten Fällen.
Diese strafbaren Handlungen unterliegen einer fünfjährigen Verfolgungsverjährung
nach vollbrachter Tat.
Art. 81. Soll ein Minister in Anklagezustand versetzt werden, so kommt diese
Vorlage nur dann zustande, wenn der Antrag von mindestens 20 Mitgliedern der
nationalen Skupschtina unterzeichnet ist.
Die Versetzung eines Ministers in Anklagezustand muß mit ?/, Majorität sämtlicher
Abgeordneten beschlossen werden.
Ist der Antrag auf Anklageerhebung abgelehnt worden, dann kann er wegen derselben
Tat nicht wiederholt werden. Der angeklagte Minister wird durch den Senat
abgeurteilt. Die Ministerverantwortlichkeit wird in besonderen Vorschriften durch ein
besonderes Gesetz geregelt.
I. Europa. 875 82. Serbien.
Art. 82. Der König darf ohne Zustimmung der nationalen Skupschtina keinem
verurteilten Minister Amnestie oder Begnadigung gewähren, noch die Strafe vermindern,
die schwebende Untersuchung unterbrechen oder die Verurteilung verhindern.
VI. Der Staatsrat.
Art. 83. Aus der Zahl der vom König ernannten Senatsmitglieder erwählt dieser
den Staatsrat, der aus fünfzehn Mitgliedern besteht.
Art. 84. Staatsräte gehören zu den Staatsbeamten, jedoch können sie gegen
ihren Willen nicht aus ihrer Stellung entfernt oder in andere öffentliche Ämter versetzt
werden. Sie treten mit vollendetem siebzigsten Lebensjahr in den Ruhestand. Ihre
Pensionierung ist gestattet, wenn sie vierzig Jahre im Staatsdienst gestanden oder ihr
Gesundheitszustand sie in der Ausübung ihres Amtes behindert oder sie es selbst
beantragen.
Wird ein Mitglied des Staatsrats Minister, so bleibt sein Posten in demselben frei,
auf dem er zurückkehrt, sobald er nicht mehr Minister ist.
Für den Fall, daß die Mitgliederzahl des Staatsrates unter die für die Gültigkeit
seiner Beschlüsse nach Maßgabe der gesetzlichen Geschäftsordnung festgelegten
Mindestzahl herabgesunken ist, müssen sofort so viel Ersatzmänner ernannt werden,
als es die Beschlußfähigkeit des Staatsrates fordert.
Die Staatsräte beziehen ein Jahresgehalt von 10 000 Dinars. Der Präsident des
Staatsrates erhält außerdem einen jährlichen Zuschuß von 4000 Dinare.
Art. 85. Dem Staatsrate liegen folgende Geschäfte ob:
1. Er hat über die Beschwerden wegen Anordnungen, durch die gesetzliche
Privatrechte verletzt werden könnten, zu entscheiden. Der oberste Rechnungshof
kann im Namen des Staates gegen solche Anordnungen Beschwerde führen, die
materielle Staatsinteressen zum Vorteile einzelner schädigen.
2. Er hat über Ministerialentscheidungen in Verwaltungssachen zu entscheiden.
Solche Entscheidungen des Staatsrates binden die Minister,
3. Er hat über die Beschwerden bezüglich solcher ministerieller Verfügungen
über Angelegenheiten, die der gesetzlichen Zuständigkeit des Ministers nicht unterstehen
oder doch die Machtbefugnis desselben überschreiten, zu entscheiden. Auch
hier entscheidet der Staatsrat für die Minister verbindlich,
4. Er hat endgültig über Kompetenzkonflikte unter den verschiedenen Verwaltungsbehörden
zu entscheiden.
5. Er hat zu entscheiden, ob direkte Provinzial-, Kreis- und Gemeindesteuern
die Höhe übersteigen, welche die Regierung laut Gesetz selbst gestatten kann. Der
Staatsrat entscheidet auch über die Aufnahme von Darlehen durch Provinzen, Kreise
oder Gemeinden.
6. Er hat den Verkauf oder die Veräußerung des unbeweglichen Vermögens von
Provinzen, Kreisen und Gemeinden zu genehmigen,
7. Er hat über den Wegfall der uneinziehbaren Kosten zu entscheiden.
8. Er hat Verträge zwischen Staat und Privatpersonen, die für den Staat notwendig
als vorteilhaft gelten, zu genehmigen.
110*
I. Europa. 876 82. Serbien.
9. Er hat über die Anordnung einer im öffentlichen Interesse notwendigen, dem
Gesetze entsprechende Enteignung zu beschließen.
10. Er hat die ausnahmsweise Naturalisation eines Ausländers als Serben zu
genehmigen.
11. Er hat die Teilausgaben, die im Staatsetat für außerordentliche Bedürfnisse
unter allgemeinen Krediten ausgeworfen sind, zu prüfen. Er hat die Verwendung der
für die öffentlichen Arbeiten ausgesetzten Kredite weiter nachzuprüfen, insoweit
als die dafür gemachten Ausgaben größer sind als die Summe, über die in jedem Einzelfalle
gesetzmäßig der Minister verfügen kann.
12. Er hat alle die Funktionen auszuüben, die ihm Kraft Gesetzes besonders
zugeteilt werden.
Art. 86. Die Geschäftsordnung des Staatsrates wird durch ein besonderes
Gesetz geregelt werden.
vo. Die richterliche Gewalt.
Art. 87. Recht wird nach den Gesetzen in Königs Namen gesprochen.
In der Rechtsprechung selbst sind die Gerichte unabhängig.
Die Gerichtsverfassung wird nach dem Prinzip der unabhängigen Rechtsprechung
und der Unabsetzbarkeit des Richters in einem besonderen Gesetz geregelt
werden.
Eine andere als gesetzmäßige Einsetzung, Schaffung, Änderung oder Aufhebung
eines Gerichtshofes hinsichtlich der Zusammensetzung oder Zuständigkeit ist nicht
gestattet. Die Unterbrechung der Untersuchung und des Verhandlungslaufes bei
unpolitischen Vergehen darf nicht sistiert oder aufgehoben werden.
VII. Die Staatsfinanzen.
Art. 88. Jeder serbische Bürger ist dem Staate zur Steuerleistung verpflichtet.
Eine Befreiung, abgesehen von den gesetzlich festgelegten Fällen, ist nicht gestattet.
Der König und die Mitglieder des königlichen Hauses zahlen keine Steuern.
Art. 89. Pensionen, Unterstützungen oder Belohnungen dürfen aus der Staatskasse
nur auf Grund gesetzlicher Vorschrift gewährt werden.
Art. 90. Die Nationalversammlung gewährt alljährlich das Staatsbudget für
die Dauer eines Jahres.
Dieses Budget muß der nationalen Skupschtina zu Anfang der Sitzungsperiode
vorliegen. Ebenso müssen diesem Budget alljährlich die Abrechnungen des verflossenen
Budgetjahres beigefügt werden.
Einnahmen und Ausgaben des Staates sind im Voranschlag und in der Schlußrechnung
anfzuführen. Gegen den Willen der Volksvertretung dürfen direkte oder
indirekte Steuern weder eingeführt noch geändert werden. Ersparnisse an bestimmten
im Budget gewährten Posten dürfen weder für andere Etatszwecke noch für ein weiteres
Etatsjahr verwendet werden, sofern es nicht die Volksvertretung bewilligt. Die Beratung
und Bewilligung des Budgets steht erst der Skupschtina zu, dann gelangt es
im Senate zur Vorlage.
I. Europa. 877 82. : Serbien.
Art. 91. Die im Voranschlag festgelegten Ausgaben darf die Volksvertretung
nicht erhöhen.
Art. 92. Die Volksvertretung ist nicht befugt, das Budget prinzipiell abzulehnen
oder durch das Gesetz eingestellte Posten zu streichen.
Art. 93. Sollte die Volksvertretung das Budget bis zum Anfang des Budgetjahres
nicht gewährt haben, so muß sie gestatten, das vorherige Gesetz so lange anzuwenden,
als bis das neue Budget festgestellt ist. Ist die nationale Skupschtina vor
Bewilligung des Budget aufgelöst oder vertagt, so kann durch königlichen Erlaß unter
Gegenzeichnung sämtlicher Minister und Zustimmung des Staatsrats angeordnet
werden, daß das Budget des verflossenen Etatsjahres bis zum Wiederzusammentritt
der Volksversammlung fortbestehe, jedoch nicht über die Dauer eines Jahres hinaus.
Art. 94. Der Staat kann ohne Zustimmung der Volksvertretung keine Schulden
kontrahieren.
Die Regierung ist verpflichtet, den beiden Kammern einen spezialisierten Bericht
über Abschluß und Durchführung aller Finanzverträge vorzulegen. Hierfür hat sie
von der Volksvertretung Entlastung nachzusuchen.
Die Richtigkeit des ministeriellen Berichtes bescheinigt der oberste Rechnungshof.
Art. 95. Staatsvermögen kann nur auf Grund eines Gesetzes veräußert, belastet
oder in seinen Erträgnissen verpfändet werden.
Vom Staatsvermögen verschieden ist das Privatvermögen des Königs, über das
dieser frei verfügt.
IX, Hauptkontrolle in Rechnungsangelegenheiten.
Art. 96. Der oberste Rechnungshof, der die Hauptkontrolle in Rechnungssachen
ausübt, hat sämtliche Ausgaben des Staates, der Kreise, Bezirke, Gemeinden,
sowie der Depositenverausgaben und sonstigen Rechnungen nachzuprüfen.
Die Hauptkontrolle wird nach den Grundsätzen der Selbstverwaltung gesetzlich
geregelt und organisiert werden.
X. Die Gemeinden.
Art. 97. Soweit es sich um die rein inneren Angelegenheiten der Gemeinden
handelt, werden sie nach den Prinzipien der Selbstverwaltung organisiert.
Die Selbstverwaltung wird in ihren Grenzen durch ein Gesetz festgestellt.
XI. Kultus.
Art. 98. Die Oberaufsicht über die kirchlichen Behörden des Königreiches
übt der Minister für kirchliche Angelegenheiten aus. Die Organisation der Kirchenbehörden
selbst soll nach Anhörung der Synoden durch ein besonderes Gesetz erledigt
werden.
Fremde Religionsgesellschaften regeln ihre innere Ordnungen nach den Grundsätzen
ihres Bekenntnisses. In allen anderen Angelegenheiten unterstehen sie der
Oberaufsicht des Kultusministers. Schriftwechsel zwischen den Kirchenbehörden
der im Königreiche zugelassenen fremden Religionsgemeinschaften und solchen im
Auslande ist ohne die Erlaubnis des Kultusminister verboten. Ebensowenig darf
I. Europa. 878 82. Serbien.
ein Akt derartiger fremder Kirchenbehörden gegen den Willen des Kultusministers
im Königreiche veröffentlicht werden.
XH. Wohltätigkeitseinrichtungen.
Art. 99. Besitz und Vermögensmasse aller charitativen oder Privatunterrichtsanstalten,
die entsprechend dem Landesgesetze errichtet sind, dürfen ihrem ursprünglichen
Zwecke nicht entzogen werden. Das Verfahren, nach dem im Falle eintretender
Unmöglichkeit der ursprünglich vorgesehenen Verwendung derartigen Gutes vorgegangen
werden soll, wird ein besonderes Gesetz regeln, das gleichzeitig die Art der
Oberaufsicht durch die Staatsbehörden über diese Anstalten und Einrichtungen festlegen
soll.
XII. Das Heer.
Art. 100. Jeder Serbe ist zum Heeresdienste verpflichtet.
Das Gesetz schreibt vor, wann ein serbischer Bürger vom Militär freibleibt.
Art. 101. Durch ein besonderes Gesetz wird geregelt:
1. die Dauer des Militärdienstes,
2. der Effektivbestand des Heeres in dem stehenden Verbande und in den
Landwehren,
3. die militärischen Grade und Ämter,
4. die Art ihrer Erlangung und ihres Verlustes,
5. die Organisation des Heeres im allgemeinen.
Die Anlage des Heeres wird durch königliche Anordnung bestimmt.
Art. 102. Soldaten unter der Fahne unterstehen bezüglich der nach den
Militärgesetzen begangenen strafbaren Handlungen dem Militärgericht.
XIV. Schlußvorschriften.
Art. 103. Die Bestimmungen dieser: Verfassung können in der gleichen Weise
aufgehoben, geändert oder ausgelegt werden, wie sie es selbst für andere Gesetze vorsieht.
Jedoch bedarf es hierzu stets ?/, Majorität aller durch die Verfassung vorgesehenen
Mitglieder beider Kammern.
Nur die Bestimmungen über Regierungsform, Staatsreligion und Staatsgebiet
(Abschnitt 1 der Verfassung) und über verfassungsmäßige Rechte der serbischen
Bürger (Abschnitt 3 der Verfassung) sind ewig und unabänderlich, es sei denn, daß die
nationale Skupschtina ihrerseits zu derartigen Beschlüssen die Iniative und wenigstens
3/, der Gesamtzahl aller Abgeordneten für die Aufhebung oder Abänderung gestimmt
hätten.
Die Bestimmung über das Kapitel vom König (Abschnitt 2 der Verfassung)
können in vorgenannter Weise nur auf Anregung des Königs selbst verändert werden.
Art. 104. Alle bestehenden Gesetze bleiben solange, bis sie auf den durch die
Verfassung festgelegten gesetzlichen Wege geändert werden, in Kraft. Diejenigen
gesetzlichen Vorschriften, die mit der Verfassung in Widerspruch stehen, verlieren,
sobald die Verfassung Gültigkeit erlangt hat, ihre Geltung.
Alle bisherigen Mitglieder des Staatsrates werden zur Disposition gestellt mit
Inkrafttreten vorliegender Verfassung.
I. Europa. 879 83. Spanien.
Art. 105. Gesetze, deren Erlaß die Verfassung vorgesehen hat, müssen in den
vier Jahren der ersten Legislaturperiode bei der Volksvertretung eingebracht werden.
Alle sonstigen Gesetze werden dann mit den in der Verfassung aufgestellten Grundsätzen
in Einklang oder Übereinstimmung gebracht.
Art. 106. Die vom König ernannten Mitglieder des Senats haben unverzüglich
ein provisorisches Wahlgesetz für die erstmaligen Wahlen nach Maßgabe der vorliegenden
Verfassung herzustellen, ebenso liegt ihnen die Anfertigung einer provisorischen
Geschäftsordnung für die Einberufung beider Kammern ob.
Die Wahltage für die ersten Wahlen der nationalen Skupschtina und des Senats
sollen durch das provisorische Wahlgesetz bestimmt werden.
Das Mandat, das auf Grund dieser ersten Wahlen entstanden ist, gilt:
1. für die Abgeordneten der nationalen Skupschtina bis zum 21. Mai 1905.
2. für die Mitglieder des Senats bis zum 8. September 1907.
Art. 107. Diese Verfassung tritt mit dem Augenblicke ihrer Unterzeichnung
durch den König ins Leben und erhält vom Zeitpunkt der Verkündigung an bindende
Kraft.
Gegeben in unserem königlichen Schloß zu Belgrad am 6. April 1901.
Alexander m. r.
II. Die vorstehend abgedruckte Verfassung ist, nach Erledigung des Thrones, am
15. Juni 1903 abgeschafft und durch die frühere Verfassung vom 22, Dezember 1888 ersetzt
worden. Die Thronfolge ruht nunmehr bei dem Hause Karageorgewitsch, nachdem Peter I,
von der Skupschtina am 2. Juni 1903 zum König gewählt-worden ist. Der Kronprinz Georg
hat, wie eine Proklamation des Königs vom 28. März 1909 anzeigt, auf den Thron verzichtet,
und der König hat, nach Anhörung des Ministerrates, in Gegenwart des Präsidenten der Skupschtina
sowie des Präsidenten des Staatsrates und des Kassationshofes, beschlossen, diesen
Verzicht anzunehmen, und den jüngeren Prinzen Alexander zum Thronfolger proklamiert. —
Da eine Abänderung der geltenden Verfassung zu erwarten ist, erscheint ein Abdruck nicht
opportun.
83. Spanien.
Von Herrn Professor Dr. Lorenzo BENITO in Barcelona.
Gobernantes y gobernados han vivido siempre en perpetua lucha; los primeros han sido, y
son, los dominadores; los segundos han sido, y son, los dominados. Cuando los primeros, para
mantenerse en sus posiciones, han necesitado del auxilio de los segundos han pactado mutuamente
las condiciones de su reciproca ayuda, y han surgido de estas concordias las Constituciones politicas
de los pueblos, consagraciön 6 reconocimiento de los derechos fundementales de estos, y limite
natural de le acciönde los Poderes püblicos.
Le incapacided natural de los gobernantes godos, para resolver otros problema que los que
se resuelven por la fuerza de las armas, ore6 las primeras Cortes espafiolas, que fueron los famosos
Concilios de Toledo en donde se esbozan los rasgos de nuestra primera Constituciön Politica. La
lucha de los pueblos cristianos contra los ärabes, al requerir la comunidad de esfuerzos de Soberanos
y vasallos, hace resurgir las Cortes en Castille y Aragon, y vuelve & condensarse en ellas el espfritu
I. Europa. 850 853. Spanien.
de una Constituciön popular. que en Aragön llera ä revatir las apariencias de un Cödigo politico,
en el famoso Privilegio general y Privilegio de la Uniön que los reyes Dn. Pedro III y Dn. Alfonso HI
concedieron & sus sübditos.
La Casa de Austria rompiö por completo esta tradiciön: restableciö el abeolutismo real y
acabö con el poder de los Cortes espanolas, resucitando la teoria romana del Poder, con la ayuda
de los juriscon»ultos, restauradores del espiritu del derecho romano.
Los Borbones continuaron la politica de los Austrias, como descendientes de aquel famoso
monarca que se atreviö & decir,en un momento el mäs supremo de la exaltacıiön de su orgullo y
endiosarmiento, la mäs fanıusa frase todavia „.el Estados oy vo‘. Pero eos mismos Borbones, aleccionadus
por la triste experiencia de otro Estado que se levantö formidable y airado y cercenö la
cabeza de Luis XVI como demostraciön praetica de la existencia de su indiscutible soberania,
otor garon. de:de el destierro, al pueblo espanol la priıneron Constituciön Politica,iirmada en Bayona
el 6 de julio de 1&u, que no llegö ä regir ni un solo dia. por no comentirla azarosas circumstancias
de nuestra naciön, en lucha entonces contra los ejercitos franceses de Napoleön.
Secuestrados los monarcas espanoles: entregado el pueblo & sus propias fuerzos, sin mäs
organizaciön que la que de momento pudo improvisarse, Espana luchö heroicamente contra sus
invarores: y, enmedio de los fragores de aquella lucha Eepica por su independencia,se renueva por
arte mägico el antiguo organismo de nuestros Cortes, v los legisladores reunidos en Cadız dieron
& su pais la farnosa Constituciön de 1512, monumento imperecedero, porque de el arrancan nuestras
modernas libertades. Y aquel odioso monarca, llamado Fernando VII, a quien la conquista de
su trFOno no Costö otro trabajo que el de venir & Espana & recoger el fruto de la sangre espanola,
vertida en su deiensa, poco mas de dos anos despues de promulgada dicha Constituciön la derogaba
en 4 de ınayo de l&14,restableciendo el gobierno despötico, que tan bien cuadraba a la deslealtad
de su caracter. Un levantamıiento popular le obligö a aceptarla de nuevo, en Marzo de 1820;
pero como esto le parecia un atentado & sus derechos maryestäticos, con avyuda de los ejercitos
franceses aboliö, en octubre de 1823, la Constituciön, y volviö & su absolutismo, acentuando sus
arbitrariedades y tiranias. Su muerte fue un gran beneficio para el pais, ya que los tutores de la
reina ninz, Isabel II, hubieron de volver los ojos & la Espana liberal para poder luchar contra el
carlistuo,que encenrdio la guerra civil con el pretexto de la defensa de los supuestos derechos al
trono del hermano del rey difunto; el llamado Car:os V.
Por Decreto de 10 de abril de 1834 se h,zo la convocaciön de las Corıes generales del Reino;
y en dicho Decreto convocatoria se incluyö una Constituciön Politica, especie de Carta otorgada,
& la que sedio el nombre de Estatuto Real; Estatuto que nos atisfizo las aspiraciones de los elementos
agrupados en torno de la joven reina de Espana, por lo que en 13 de agosto de 15836 se derogabe;
acordandore interinamente la publicaciön de la Constituciön del 12, hasta que las Cortes de la
Naciön, reunidas expresamente con este objeto, resolvieren lo que creyesen mäs pertinente. Fruto
de la labor de estasCortes, convocados el 21 de agosto del mismo ano, fue la Constitucion de 1837.
Zerminada la guerra civil, asegurada en su trono la reina Isabel II, y habiendo dado participaciön
en la vida politica & elementos que tenian alguna connexiön con los que apoyar. on la
causa del carlismo fu& preciro reformar la Constituciön del 37, y el resultado de estk refnma fu6
Constituciön de 23 de mayo de 1548, obra del partido moderado. Por eso, cuando en 1894 hubo
de confiar violentamente la reina la direcciön de los asuntos politicos & los liberales, que entonces
llevaban el nombre de progresistas, se anulö la Constituciön del 49, discutiendose aprobandose
otra que debio haberse promulgado en 1856: pero que no llegö & serlo, porque habiendo vuelto
al Poder los moderados promulgaron de nuevo en 19 de setiembre del mismo ano, la Constituciön
del 49, con un Acta adicional que tenia por objeto corregir los defectos de aquella que el tiempo
habia dado & conocer. EI Acta adicional tuvo tan efiınera existencia que se derogaba el 14 de
octubre siguiente: y por una Ley de 17 de julio de 1357 se enmendö la Constituciön del 49, sufriendo
todavia otra reforma en 20 de abril de 1864.
La persistencia de una politica personal arbitraria yv caprichoss que excluyö sistemäticamente
del poderä los liberales espanioles. produjo la revoluciön del 68, que costö el trono& Isabel II;
I. Europa. 881 83. Spanien.
y el fruto natural de este vigoroso y feeundo movimiento politico fu& la Constituciön de 1869,
la mäs liberal de cuantas han regido en Espaäa.
La abdicaciön de la Corona de Espafia que hizo por si y en nombre de sus hijos y sucesores,
el caballeroso monarca Dn. Amadeo I de Saboya, produjo la proclamaciön de la Republica en
Espafia el 11 de febrero de 1873. Para la reforma de la Constituciön se reunieron las Cortes Constituyentes
el 1° de junio de dicho afio,y el 17 de julio siguiente la comisiön nombrada al efecto
tenia ya redactado un proyecto de Constituciön federal que no lleg6 ni siquiera & discutirse.
El golpe de Estado del 3 de enero de 1874, en cuyo dia el General Pavia disolvio con sus
soldados el Parlamento, acabö con le Repüblica espafola; constituyendose entonces un Gobierno
Provisional, y encargandose de la Regencia del Reino el General Serrano; quien & su vez fu6 sordrendido,
& fines de diciembre del mismo aüo, por la proclamaciön, del entonces desterrado, el
joven re, y Alfonso XII, cuya bandera levantaron los Generales Jovellar y Martinez-Campos.
Restaurada la monarquia, el jefe del Gobierno, el ilustre estadiste, Cänovas del Castillo,
quiso hacer uns obra de concordia que permitiese la posibilidad del cambio politico sin tener que
atentar & la Constituciön, y su pensamiento encern6 en lade 30 de junio de 1876 que esta vigente,
y cuyo texto se inserta & continuacıön.
Constituei6n del Estado.
Sancionada en 30 de junio de 1876.
(Presid. del C. de M.) D. Alfonso XII, por la gracia de Dios Rey constitucional
de Espaöia.
A todos los que las presentes vieren y entendieren,sabed:: que en uniön y de acuerdo
con las Cortes del Reino actualmente reunidas, hemos venido en decretar y sancionar
la siguiente
Constitucißn de la Monarquia Espaüola.
Titulo primero. — De los espanoles y sus derechos.
Articulo 1.2 Son espaüoles:
Primero. Las personas nacidas en territorio espaüol.
Segundo. Los hijos de padre 6 madre espaüoles, aunque hayan nacido fuera
de Espaäüa.
Tercero. Los extranjeros que hayan obtenido carta de naturaleza.
Cuarto. Los que sin ella hayan ganado vecindad en cualquier pueblo de la
monarquia.
La calidad de espafol se pierde, por adquirir naturaleza en pais extranjero y
por admitir empleo de otro Gobierno sin licencia del Rey.
Art. 2.0 Los extranjeros podrän establecerse libremente en territorio espaäol,
ejercer en €l su industria ö dedicarse & cualquiera profesiön para cuyo desempefio no
exijan las leyes titulos de aptitud expedidos por las Autoridades espaüolas.
Los que no estuvieren naturalizados, no podrän ejercer en Espaüa cargo alguno
que tenga aneja autoridad 6 jurisdicciön.
Art. 3.0 Todo espafol estä& obligado 4 defender la patria con las armas, cuando
sea Ilamado por la ley, y & contribuir, en proporciön de sus haberes, para los gastos
del Estado, de la Provincia y del Municipio.
Nadie estä obligado & pagar contribuciön que no este votada por las Cortes
por las Corporaciones legalmente autorizadas para imponerla.
111
I. Europa. 882 83. Spanien.
Art. 4.0 XNingün espanol ni extranjero pu.Jlrä ser detenido sino en los casos y
en la forma que las leyes prescriban.
Todo detenido serä& puesto en libertad 6 entregado & la Autoridad judicial,
dentro de las 24 horas siguientes al acto de la detenciön.
Toda detenciön se dejara sin efecto ö elevara & prisiön dentro de las 72 horas
de haher sido entregado el detenido al Juez competente.
La providencia que se solicitare se notificara al interesado dentro del mismo plazo.
Art. 5.° Ningün espanol podrä ser preso sino en virtud de mandamiento de
Juez competente.
El auto en que se haya dictado el mandamiento se ratificarä ö repondrä, oido
el presunto reo, dentro de las «2 horas siguientes al acto de la prisiön.
Toda persona detenida ö presa sin las formalidades legales, ö fuera de los casos
previstos en la Constituciön y las leyes, serä puesto en libertad & peticiön suya ö de
cualquier espanol. La ley determinara la forma de proceder sumariamente en este caso.
Art. 6.° Nadie podrä entrar en el domicilio de un espanol ö extranjero residente
en Espana, sin su consentimiento, excepto en los casos y en la forma expresamente
previstos en las leyes.
El registro de papeles y efectos se verificarä siempre & presencia del interesado ö
de un individuo de su familia, y, en su defecto, de dos testigos vecinos del mismo pueblo.
Art. 7.0 No podrä detenerse ni abrirse por la Autoridad gubernativa la correspondencia
confiada al correo.
Art. 8.0 Todo auto de prisiön, de registro de nıorada ö de detenciön de la correspondencia,
sera motivado.
Art. 9.2 Ningün espanol podr& ser compelido & mudar de domicilio 6 residencia
sino en virtud de ımandato de Autoridad competente y en los casos previstos por
las leyes.
Art. 10. Nose impondrä jamäs la pena de confiscaciön de bienes, y nadie podrä
ser privado de su propiedad sino por Autoridad competente y por causa justificada
de utilidad püblica, previa siempre la correspondiente indemnizaciön.
Si no percediere este requisito, los Jueces ampararan, y en su caso, rein tegraran
en la posesiön al expropiado.
Art. 11. La religiön catölica, apostölica romana, es la del Estado. La naciön
se obliga & mantener el culto y sus Ministros.
Nadie serä molestado en el territorio espaüol por sus opiniones religiosas, ni por
el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido & la moral cristiana.
No se permitiran, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones püblicas que
las de la religion del Estado!.
! Como la Constituciön anterior, 6 sea la de 1869, adımnitia la liburtad de cultos y esta no
pasa de la tolerancia, para la debida interpretaciön y aplicacion de este articulo sr dictö6 la Real
Orden de 23 de octubre de 1876, en la que se daban una serie de instrucciones muy detalladas
& los Gobernadores de provincias para la inteligencia del mismo. Dicha Real Orden prohibe
las manifestaciones püblicas de todo culto 6 secta disidente de la Religiön Catölica, explica cual es el
concepto legal de estas manifestaciones püblicas y determina y fija los derechos de los disidentes
1. Europa. 883 83. Spanien.
Art. 12. Cada cual es libre de elegir su profesion y de aprenderla como mejor
le parezca.
Todo espafiol podr& fundar y sostener establecimientos de instrucciön y de educacion
con arreglo & las leyes.
Al Estado corresponde expedir los titulos profesionales y establecer las condiciones
de los que pretendan obtenerlos y la forma en que han de probar su aptitud.
Una ley especial determinarä los deberes de los Profesores y las reglas & que
ha de someterse la enseüanza en los establecimientos de instrucciön püblica costeados
por el Estado, las provincias ö los pueblos.
Art. 13. Todo espafol tiene derecho:
De emitir libremente sus ideas y opiniones, ya de palabra ya por escrito,
valiendose de la imprenta ö de otro procedimiento semejante, sin sujeciön & la
censura previal.
De reunirse pacificamente?.
De asociarse para los fines de la vida humana.
De dirigir peticiones individual 6 colectivamente al Rey, & las Cortes y &
las Autoridades.
El derecho de peticiön no podr& ejercerse por ninguna clase de fuerza armada,
Tampoco podrän ejercerlo individualmente los que formen parte de una fuerza
armada, sino con arreglo & las leyes de su instituto, en cuanto tenga relaciön con &ste.
Art. 14. Las leyes dictarän las reglas oportunas para asegurar & los espafoles
en el respecto reciproco de los derechos que este titulo les reconoce sin menoscabo de
los derechos de la naciön, ni de los atributos esenciales del poder püblico.
Determinarän asimismo la responsabilidad civil y penal & que han de quedar
sujetos, segün los casos, los Jueces, Autoridades y funcionarios de todas clases, que
atenten & los derechos enumerados en este titulo.
Art. 15. Todos los espafioles son admisibles & los empleos y cargos püblicos,
gegün su merito y capacidad.
Art. 16. Ningün espafol puede ser procesado ni sentenciado sino por el Juez 6
Tribunal competente, en virtud de leyes anteriores al delito, y en la forma que &stas
prescriban.
en el ejercicio de sus respectivos cultos y en la ensefianza de caracter religioso. (Se public6 esta
Real Orden en la Gaceta de 24 de octubre de dicho ao.)
ı La libertad de emisiön del pensamiento por escrito & que hace referencia este pärrafo del
art. 13 de la Constituciön se regulö por la Ley de 26 de julio de 1883 que regula su ejercicio, determinando
lo que en sentido legal se entiende por libro, folleto, hoja suelta, cartel y periodico; cuando
se conceptuan publicados unos y otros; cuales son los trämites necesarios para su publicaciön y
ouales las responsabilidades en que in curren los que no las cumplen. En esta ley se fija tambien el
derecho de rectificaciön de los que se crean ofendidos por alguns publicaciön periodicea y el modo
y manera de ejercitar este derecho public6 (Se esta Ley en la Gaceta de 30 de julio.)
3 El derecho de reuniön pacifica estä regulado por la Ley de 19 de junio de 1880, publicada
en la Gaceta de 16 del mismo mes y ao.
2 El derecho de asociaciön est& regulado por la Ley de este nombre de 30 de junio de 1887,
publicada en la Gaceta de 12 de julio siguiente.
111*
I. Europa. 884 83. Spanien.
Art. 17. Las garantias expresadas en los arts. 4.0, 5.0, 6.0 y 9.°, y pärrafos
primero, segundo y tercero del 13, no podrän suspenderse en toda la monarquia, ni
en parte de ella, sino temporalmente y por medio de una ley, cuando asi lo exija la
seguridad del Estado en circunstancias extraordinarias.
Sölo no estando reunidas las Cortes y siendo el caso grave y de notoria urgencia,
podrä el Gobierno, bajo su responsabilidad, acordar la suspensiön, de garantias &
que se refiere el pärrafo anterior, sometiendo su acuerdo & la aprobaciön de aquellas
lo mäs pronto posible.
Pero en ningün caso se suspenderän mas garantias que las expresedas en el primer
pärrafo de ceste articulo.
Tampoco los Jefes militares 6 civiles podrän establecer otra penalidad que la
prescrita previamente por la ley.
Titulo IH. — De las Cortes.
Art. 18. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 19. Las Cortes se componen de dos Cuerpos Colegisladores, iguales en
facultades: el Senado y el Congreso de los Diputados.
Titulo II. — Del Senado.
Art. 20. EI Senado se compone:
Primero. De Senadores por derecho propio.
Segundo. De Senadores vitalicioes nombrados por la Corona.
Tercero. De Senadores elegidos por las Corporaciones del Estado y mayores
contribuyentes en la forma que determine la ley.
El nämero de los Senadores por derecho propio y vitalicios no podr& exceder
de 180.
Este nümero serä el de los Senadores electivos.
Art. 21. Son Senadores por derecho proprio:
Los hijos del Rey y del sucesor inmediato de la Corona que hayan llegado & la
mayor edad.
Los grandes de Espafia que lo fueren por si, que no sean sübditos de otra potencia
y acrediten tener la renta anual de 60 000 pesetas, procedentes de bienes propios inmuebles,
ö de derechos que gocen la misma consideraciön legal.
Los Capitanes generales del Ejercito y el Almirante de la Armada.
El Patriarca de las Indias y los Arzobispos.
El Presidente del Consejo de Estado, el del Tribunal Supremo, el del Tribunal
de Cuentas del Reino, el del Consejo Supremo de la Guerra, y el de la Armada, despues
de dos afios de ejerecicio.
Art. 22. Sölo podrän ser Senadores por nombramiento del Rey 6 por elecciön
de las Corporaciones del Estado y mayores contribuyentes, los espafoles que pertenezcan
6 hayan pertenecido & una de las siguientes clases:
Primero. Presidente del Senado ö del Congreso de los Diputados.
Segundo. Diputados que hayan pertenecido & tres Congresos diferentes ö que
hayan ejercido la Diputaciön durante ocho legislaturas.
I. Europa. 885 83. Spanien.
Tercero. Ministros de la Corona.
Cuarto. Obispos.
Quinto. Grandes de Espana.
Sexto. Tenientes generales del Ejercito y Vicealmirantes de la Armada, despues
de dos afos de su nombramiento.
Setimo. Embajadores despues de dos afios de servicio efectivo, y Ministros
plenipotenciarios despues de cuatro.
Octavo. Consejeros de Estado, Fiscal del mismo cuerpo, y Ministros y Fiscales
del Tribunal Supremo y del de Cuentas del Reino, Consejeros del Supremo de la Guerra
y de la Armada, y Decano del Tribunal de las Ordenes militares, despues de dos afios
de ejercicio.
Noveno. Presidentes 6 Directores de las Reales Academias Espaüola, de la
Historia, de Bellas Artes de San Fernando, de Ciencias exactas, fisicas y naturales, de
Ciencias morales y politicas, y de Medicina.
Decimo. Academicos de nümero de las Corporaciones mencionadas, que ocupen
la primera mitad de la escala de antigüedad en su cuerpo: Inspectores generales de
primera clase de los cuerpos de Ingenieros de caminos, minas y montes: Catedräticos
de t&rmino de las Universidades, siempre que lleven cuatro afos de antigüedad en
su categoria y de ejercicio dentro de ella.
Los comprendidos en las categorias anteriores deberän ademäs disfrutar 7500
pesetas de renta, procedente de bienes propios, ö de sueldos de los empleos que no
pueden perderse sino por causa legalmente probada, 6 de jubilaciön, retiro 6 cesantia.
Unde&cimo. Los que con dos afos de antelaciön posean una renta anual de 20 000
pesetas öÖ paguen 4000 pesetas por contribuciones directas al Tesoro püblico, siempre
que ademäs sean titulos del Reino, lıayan sido Diputados & Cortes, Diputados provinciales
ö Alcaldes en capital de provincia ö en pueblos de mäs de 20 000 almas.
Duodecimo. Los que hayan ejercido alguna vez el cargo de Senador antes de
promulgarse esta Constituciön. Los que para ser Senadores en cualquiera tiempo
hubieren acreditado renta, podrän probarla para que se les compute, al ingresar como
Senadores por derecho propio, con certificaciön del Registro de la propiedad, que
justifique que siguen poseyendo los mismos bienes.
El nombramiento por el Rey de Senadores se harä& por decretos especiales, y
en ellos se expresarä siempre el titulo en que conforme & lo dispuesto en este articulo,
se funde el nombramiento.
Art. 23. Las condiciones necesarias para ser nombrado ö elegido Senador podrän
variarse por una ley.
Art. 24. Los Senadores electivos se renovarän por mitad cada cinco afios, y
en totalidad cuando el Rey disuelva esta parte del Senado.
Art. 25. Los Senadores no podrän admitir empleo, ascenso que no sea de escala
cerrada, titulos ni condecoraciones, mientras estuviesen abiertas las Cortes.
El Gobierno podrä, sin embargo, conferirles dentre de sus respectivos empleos
ö categoria, las comisiones que exija el servicio püblico.
I. Europa. 886 83. Spanien.
Exceptüase de lo dispuesto en el pärrafo primero de este articulo el cargo de
Ministro de la Corona.
Art. 26. Para tomar asiento en el Senado se necesita ser espaol, tener 35 afos
cumplidos, no estar procesado eriminalmente ni inhabilitado en el ejercicio de sus
derechos politicos, y no tener sus bienes intervenidos.
Titulo IV. — Del Congreso de los Diputados.
Art. 27. EI Congreso de los Diputados se compondrä de los que nombren las
Juntas electorales, en la forma que determine la ley. Se nombrarä un Diputado &
lo menos por cada 50 000 almas de poblaciön.
Art. 28. Los Diputados se elegirän y podrän ser reelegidos indefinidamente por
el metodo que determine la ley.
Art. 29. Para ser elegido Diputado se requiere ser espafiol, de estado scglar,
mayor de edad y gozar de todos los derechos civiles.. La ley determinarä& con que
clase de funciones es incompatible el cargo de Diputado y los casos de reelecciön.
Art. 30. Los Diputados serän elegidos por cinco anos.
Art. 31. Los Diputados & quienes el Gobierno 6 la Real Casa confieran pensiön,
empleo 6 ascenso que no sea de escala cerrada, comisiön con sueldo, honores ö condecoraciones,
cesarän en su cargo sin necesidad de declaraciön alguna, si dentro de
los 15 dias inmediatos & su nombramiento no participan al Congreso la renuncia de la
gracia.
Lo dispuesto en el pärrafo anterior no comprende & los Diputados que fueren
nombrados Ministros de la Corona.
Titulo V. — De la celebraciön y facultades de las Cortes.
Art. 32. Las Cortes se reunen todos los aiios. Corresponde al Rey convocarlas,
suspender, cerrar sus sesiones y disolver simultanea ö separadamente la parte electiva
del Senado y el Congreso de los Diputados, con la obligaciön, en este caso, de convocar
y reunir el Cuerpo 6 Cuerpos disueltos dentro de tres meses.
Art. 33. Las Cortes serän precisamente convocadas luego que vacare la Corona,
ö cuando el Rey se imposibilitare de cualquier modo para el gobierno.
Art. 34. Cada uno de los Cuerpos Colegisladores forma el respectivo reglamenot
para su gobierno interior, y examina, asi las calidades de los individuos que le componen,
como la legalidad de su elecciön.
Art. 35. El Congreso de los Diputados nombra su Presidente, Vicepresidentes
y Secretarios.
Art. 36. El Rey nombra para cada legislatura, de entre los mismos Senadores,
el Presidente y Vicepresidente del Senado, y este elige sus Secretarios.
Art. 37. El Rey abre y cierra las Cortes, en persona, 6 por medio de los Ministros.
Art. 33. No podrä estar reunido uno de los dos Cuerpos Colegisladores sin que
tambien lo este el otro: exceptüase el caso en que el Senado ejerza funciones judiciales.
Art. 39. Los Cuerpos Colegisladores no pueden deliberar juntos, ni en presencia del
Rey.
I. Europa. 837 83. Spanien.
Art. 40. Las sesiones del Senado y del Congreso serän püblicas, y sölo en los
casos que exijan reserva podrä celebrarse sesiön secreta.
Art. 41. El Rey y cada uno de los Cuerpos Colegisladores tienen la iniciativa de
las leyes.
Art. 42. Las leyes sobre contribuciones y credito püblico se presentarän primero
al Congreso de los Diputados.
Art. 43. Las resoluciones en cada uno de los Cuerpos Colegisladores se toman
& pluralidad de votos; pero para votar las leyes se requiere la presencia de la mitad
mäs uno del nümero total de los individuos que lo componen.
Art. 44. Si uno de los Cuerpos Colegisladores desechara algün proyecto de ley,
6 le negare el Rey la sanciön, no podr&ä volverse & proponer otro proyecto de ley sobre
el mismo objecto en aquella legislatura.
Art. 45. Ademäs de la potestad legislativa que ejercen las Cortes con el Rey,
les pertenecen las facultades siguientes:
Primera. Recibir al Rey, al sucesor inmediato de la Corona y & la Regencia ö
Regente del Reino, el juramento de guardar la Constituciön y las leyes.
Segunda. Elegir Regente ö6 Regencia del Reino y nombrar tutor al Rey menor,
cuando lo previene la Constitutiön.
Tercera. Hacer efectiva la responsabilidad de los Ministros, los cuales serän
acusados por el Congreso y juzgados por el Senado.
Art. 46. Los Senadores y Diputados son inviolables por sus opiniones y votos
en el ejercicio de su cargo.
Art. 47. Los Senadores no podrän ser procesados ni arrestados sin previa resoluciön
del Senado, sino cuando sean hallados infraganti, 6 cuando no est& reunido el
Senado; pero en todo caso se darä cuenta & este Cuerpo lo mäs pronto posible para
que determine lo que corresponda. Tampoco podrän los Diputados ser procesados
ni arrestados durante las sesiones sin permiso del Congreso, & no ser hallados infraganti;
pero en este caso y en el de ser procesados 6 arrestados cuando estuvieren cerradas
las Cortes, se dar& cuenta lo mäs pronto posible al Congreso para su conocimiento y
resoluciön. El Tribunal Supremo conocerä de las causas criminales contra los Senadores
y Diputados en los casos y en la forma que determine la ley.
Titulo VL. — Del Rey y sus Ministros.
Art. 48. La persona del Rey es sagrada & inviolable.
Art. 49. Son responsables los Ministros.
Ningün mandato del Rey puede llevarse & efecto si no est& refrendado por un
Ministro, que por sölo este hecho se hace responsable.
Art. 50. La potestad de hacer ejecutar las leyes regide en el Rey, y su autoridad
se extiende & todo cuanto conduce & la conservaciön del orden püblico en lo interior
y & la seguridad del Estado en lo exterior, conforme & la Constituciön y & las leyes.
Art. 51. EI Rey sanciona y promulga las leyes.
Art. 52. Tiene el mando supremo del Ejercito y Armada, y dispone de las fuerzas
de mar y tierra.
I. Kuropa. 888 83. Spanien.
Art. 53. Concede los grados, ascensos y recompensas militares, con arreglo &
las leyes.
Art. 54. Corresponde ademäs al Rey:
Primero. Expedir los decretos, reglamentos & instrucciones que sean conducentes
para la ejecuciön de las leyes.
Segundo. Cuidar de que en todo el Reino se administre pronta y cumplidamente
la justicia.
Tercero. Indultar & los delincuentes con arreglo & las leyes.
Cuarto. Declarar la guerra y hacer y ratificar la paz, dando despues cuenta
documentada & las Cortes.
Quinto. Dirigir las relaciones diplomäticas y comerciales con las demäs potencias.
Sexto. Cuidar de la acufaciön de la moneda, en la que se pondrä su busto y
nombre.
Setimo. Decretar la inversiön de los fondos Jestinados & cada uno de los ramos
de la Administraciön, dentro de la ley de Presupuestos.
Octavo. Conferir los empleos civiles y conceder honores y distinciones de todas
clases con arreglo & las leyes.
Noveno. Nombrar y separar libremente & los Ministros.
Art. 55. EI Rey necesita estar autorizado por una ley especial:
Primero. Para enajenar, ceder ö permutar cualquiera parte del territorio espanol.
Segundo. Para incorporar cualquiera otro territorio al territorio espaüol.
Tercero. Para admitir tropas extranjeras en el Reino.
Cuarto. Para ratificar los tratados de alianza ofensiva, los especiales de comercio,
los que estipulen dar subsidios & alguna potencia extranjera y todos aquellos que
puedan obligar individualmente & los espanoles.
En ningün caso los articulos secretos de un trata«do podran derogar los püblicos.
Quinto. Para abdicar la Corona en su inmediato succesor.
Art. 56. EI Rey, antes de contraer matrimonio, lo pondr& en conocimiento de
las Cortes, & cuya aprobaciön se someterän los contratos y estipulaciones matrimoniales
que deban ser objeto de una ley.
Lo mismo se observarä& respecto del inmediato sucesor & la Corona.
Ni el Rey ni el inmediato sucesor pueden contraer matrimonio con persona que
por la ley este excluida de la sucesion & la Corona.
Art. 57. La dotaciön del Rey y de su familia se fijarä& por las Cortes al principio
de cada reinado.
Art. 58. Los Ministros pueden ser Senadores 6 Diputados y tomar parte en
las discusiones de ambos Cuerpos Colegisladores; pero sölo tendrän voto en aquel &
que pertenezcan.
Titulo VII. — De la sucesiön & la Corona.
Art. 59. EI Rey legitimo de Espafia es D. Alfonso XII de Borbön.
Art. 60. La sucesiön al trono de Espaüa seguirä el orden regular de primogenitura
y representaciön, siendo preferida siempre la linea anterior & las posteriores; en la
I. Europa. 889 83. Spanien
misma linca el grado mäs pröximo al mäs remoto; en el mismo grado, el varön & la
hembra; y en el mismo sexo, la persona de mäs edad & la de menos.
Art. 61. Extinguidas las lineas de los descendientes legitimos de D. Alfonso XH
de Borbön, sucederän por el orden que queda establecido sus hermanas; su tia, hermana
de su madre, y sus legitimos descendientes, y los de sus tios, hermanos de D. FernandoVI,
si no estuviesen excluidos.
Art. 62. Sillegaran & extinguirse todas las lineas que se seialan, las Cortes harän
nuevos llamamientos, como mäs convenga & la naciön.
Art. 63. Cualquiera duda de hecho 6 derecho que ocurra en orden & la sucesiön
de la Corona se resolverä& por una ley.
Art. 64. Las personas que sean incapaces para gobernar, 6 hayan hecho
cosa por que merezcan perder el derecho & la Corona, serän excluidas de la
sucesiön por una ley.
Art. 65. Cuando reine una hembra, el Principe consorte no tendr& parte ninguna
en el gobierno del Reino.
Titulo VIII. — De la menor edad del Rey y de la Regencia.
Art. 66. EI Rey es menor de edad hasta cumplir 16 aüos.
Art. 67. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre 6 la madre del Rey, y
en su defecto el pariente mäs pr6ximo & suceder en la Corona, segün el orden establecido
en la Constituciön, entrar& desde luego & ejercer la Regencia, y la ejercerä todo el
tiempo de la menor edad del Rey.
Art. 68. Para que el pariente mäs pröximo ejerza la Regencia, necesita ser
espafiol, tener 20 afios cumplidos y no estar excluido de la sucesiön & la Corona. El
padre 6 la madre del Rey sölo podrän ejercer la Regencia permaneciendo viudos.
Art. 69. EI Regente prestarä ante las Cortes el juramento de ser fiel al Rey
menor y de guardar la Constituciön y las leyes.
Si las Cortes no estuviesen reunidas, el Regente las convocar& inmediatamente,
y entre tanto, prestar& el mismo juramento ante el Consejo de Ministros, prometiendo
reiterarle ante las Cortes tan luego como se hallen congregadas.
Art. 70. Sino hubiere ninguna persona & quien corresponda de derecho la Regencia,
la nombrarän las Cortes, y se compondr& de una, tres ö cinco personas.
Hasta que se haga este nombramiento, gobernar& provisionalmente el Reino
el Consejo de Ministros.
Art. 71. Cuando el Rey se imposibilitare para ejercer su autoridad, y la imposibilidad
fuese reconocida por las Cortes, ejercerä& la Regencia durante el impedimento el
hijo primogenito del Rey, siendo mayor de 16 afios: en su defecto, el consorte del Rey,
y & falta de ste, los llamados & la Regencia.
Art. 72. EI Regente, y la Regencis en su caso, ejercer& toda la autoridad del
Rey, en cuyo nombre se publicar&n los actos del Gobierno.
Art. 73. Ser& tutor del Rey menor la persona que en su testamento lıubiere
nombrado el Rey difunto, siempre que sea espaüol de nacimiento: si no le hubiese
112
I. Europa. 89V 83. Spanien.
nombrado, serä tutor el padre 6 la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto,
le nombrarän las Cortes; pero no podrän estar reunidos los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre ö en la madre de &ste.
Titulo IX. — De la administrati6n de justicie.
Art. 74. La justicia se administra en nombre del Rey.
Art. 75. Unos mismos Cödigos regiran en toda la monargia sin perjuicio de las
variaciones que por particulares circunstancias determinen las leyes.
En ellos no se establecer& mäs que un sölo fuero para todos los espafioles en los
juicios comunes, civiles y criminales.
Art. 76. A los Tribunales y Juzgados pertenece exclusivamente la potestad
de aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales, sin que puedan ejercer otras
funciones que las de juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado.
Art. 77. Una ley especial determinarä los casos en que haya de exigirse autorizaciön
previa para procesar, ante los Tribunales ordinarios, & las Autoridades y sus agentes.
Art. 78. Las leyes determinarän los Tribunales y Juzgados que ha de haber,
la organizaeiön de cada uno, sus facultades, el modo de ejercerlas y las calidades que
han de tener sus individuos.
Art. 79. Los juicios en materias criminales seran püblicos, en la forma que
determinen las leyes.
Art. 80. Los Magistrados y Jueces serän inamovibles y nopodrän ser depuestos,
suspendidos, ni trasladados, sino en los casos y en la forma que prescriba la ley orgänica
de Tribunales.
Art. 81. Los Jueces son responsables personalmente de toda infracciön de ley
que cometan.
Titulo X. — De las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos.
Art. 82. En cada provincia habrä una Diputaciön provincial, elegida en la forma
que determine la ley y compuesta del nümero de individuos que &sta sefale.
Art. 83. Habrä en los pueblos Alcaldes y Ayuntamientos. Los Ayuntamientos
serän nombrados por los vecinos & quienes la ley confiere este derecho.
Art. 84. La organizaciön y atribuciones de las Diputaciones provinciales y
Ayuntamientos se regirän por sus respectivas leyes.
Estas se ajustarän & los principios siguientes:
Primero. Gobierno y direcciön de los intereses peculiares de la provincia 6 del
pueblo por las respectivas C'orporaciones.
Segundo. Publicaciön de los presupuestos, cuentas y acuerdos de las mismas.
Tercero. Intervenciön del Rey, y en su caso de las Cortes, para impedir que
las Diputaciones provinciales y los Ayuntamientos se extralimiten de sus atribuciones
en perjuicio de los intereses generales y permanentes.
Y cuarto. Determinaciön de sus facultades en materia de impuestos, & fin de
que los provinciales y municipales no se hallen nunca en oposiciön con el sistema
tributario del Estado.
I. Europa. 8 83. Spanien.
Titullo XI. — De las contribuciones.
Art. 85. Todos los afos presentarä el Gobierno & las Cortes el presupuesto general
de gastos del Estado para el afo siguiente y el plan de contribuciones y medios para
llenarlos, como asimismo las cuentas de la recaudaciön & inversion de los caudales
püblicos, para su examen y aprobaciön.
Si no pudieran ser votados antes del primer dia del alio econömico siguiente,
regirän los del anterior, siempre que para el hayan sido discutidos y votados por las
Cortes y sancionados por el Rey.
Art. 86. EI Gobierno necesita estar autorizado por una ley para disponer de las
propiedades del Estado y tomar caudales & prestamo sobre el credito de la naciön.
Art. 87. La deuda püblica estä& bajo la salvaguardia especial de la naciön.
Titullo XI. — De la fuerza militar.
Art. 88. Las Cortes fijarän todos los afos, a propuesta del Rey, la fuerza militar
permanente de mar y tierra.
Titulo XIUI. — Del gobierno de las provincias de Ultramar.
Art. 89. Las provincias de Ultramar serän gobernadas por leyes especiales;
pero el Gobierno queda autorizado para aplicar & las mismas, con las modificaciones
que juzgue convenientes, y dando cuenta & las Cortes, las leyes promulgadas ö que
se promulguen para la Peninsula.
Cuba y Puerto-Rico serän representadas en las Cortes del Reino en la forma que
determine una ley especial que podrä ser diversa para cada una de las dos provincias.
Articulo transitorio.
El Gobierno determinarä cuändo y en qu& forma serän elegidos los representantes
& Cortes de la Isla de Cubal.
Por tanto:
Mandamos & todos nuestros sübditos, de cualquier clase y condiciön que sean,
que hayan y guarden la presente Constituciön, como ley fundamental de la monarquia.
Y mandamos & todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y demäs
Autoridades, asi civiles como militares y eclesiästicas, de cualquiera clase y dignidad
que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la expresada Constituciön en todas
sus partes.
Dado en Palacio & 30 de Junio de 1876. — Yo el Rey.—El Presidente del
Consejo de Ministros, Ministro interino de Hacienda, Antonio Cänovas del Castillo. —
El Ministro de Estado, Fernando Calderön y Collantes.—El Ministro de Gracia y
Justicia, Cristöbal Martin de Herrera.—El Ministro de la Guerra, Francisco de Ceballos
y Vargas.—El Ministro de Marina, Juan de Antequera.—El Ministro de la Gobernaciön,
Francisco Romero y Robledo.—El Ministro de Fomento, Francisco Queipo
de Llano.—El Ministro de Ultramar, Adelardo Löpez de Ayala. (C.L., t. 116, päg. 821.)
ı Este articulo transitorio, asi como el ültimo pärrafo del 89 carecen de todo valor desde
el momento en que & consecuencia del desgraciado 6xito de nuestro guerra con los Estados-Unidos
de Norte-Ame£rica perdimos los Antillas Espaüolas y el Archipielago Filipino.
112 *
I. Europa. 892 84. Türkei.
84. Türkei.
Bearbeitet von Herrn Georg GRABKOWSKI in Berlin.
Die Türkische Verfassung, welche durch den Willen des Sultans infolge der Auflösung des
Parlamentes am 14. Februar 1878 als stillschweigend suspendiert galt, weil das Parlament nicht
berufen wurde, ist durch die Vorgänge des Jahres 1908, freilich durch einen wichtigen Zusatz
vom 1. August 1908 verändert, wieder in Kraft gesetzt worden. — Im Zusammenhange mit
der Absetzung des Sultans Abdul Hamid II. (27. April 1909) sind wesentliche Abänderungen
der Verfassung zu erwarten.
Türkische Verfassung vom 23. Dezember 1876.
(Kannun-i essassi vom 7. Zi-l-hidsche 1293.)
Titel I. Das osmanische Reich.
Art.1. Das osmanische Reich setzt sich aus den derzeitigen Ländern und
Gebieten sowie den privilegierten Provinzen zusammen. Sie bilden ein einheitliches
Ganzes, das nie aus irgendeinem Grunde geteilt werden darf.
Art.2. Die Hauptstadt des osmanischen Reiches ist Konstantinopel. Sie
hat vor den anderen osmanischen Städten keinerlei Privilegien und Immunitäten voraus.
Art.3. Im osmanischen Reiche geht die Herrscherwürde, die auch das hohe
islamitische Kalifat in sich vereinigt, nach einem seit alter Zeit geltenden Gesetz. auf
die ältesten Prinzen der Dynastie Osman über.
Art.4. Der Sultan ist als Kalife Hüter der islamischen Religion und Padischah
aller osmanischen Untertanen. Die Person des Sultans ist geheiligt. Er selbst ist
unverantwortlich.
Art.6. Den Mitgliedern der Dynastie Osman wird bezüglich der Freiheitsrechte
ihres beweglichen und unbeweglichen Privatvermögens ihrer lebenslänglichen Zivillisten
der Schutz allgemeiner Garantie bewährt.
Art.?7. Die Hoheitsrechte des Sultans sind folgende: Er ernennt die Minister
und setzt sie ab, er verleiht Würden, Ämter und Orden, er investiert Gouverneure für
die privilegierten Provinzen, entsprechend den Bestimmungen der diesen verliehenen
Privilegien. Er hat die Münzprägung unter sich, sein Name wird im öffentlichen
Gebete erwähnt, er schließt die Verträge mit den auswärtigen Staaten, erklärt Krieg
und Frieden, hat den Oberbefehl über die Land- und Seemacht, er befördert die Militärpersonen,
übt die Gerichtsbarkeit nach den Scheriat- und Kannun-Gesetzen aus.
Er stellt die Regulative über öffentliche Verwaltung aus, mildert oder erläßt gänzlich
die gesetzlichen Strafen, er beruft, vertagt und löst, wenn es nötig, das Parlament auf,
jedoch darf er dieses nur dann tun, wenn die Neuwahlen ausgeschrieben sind.
Titel I. Die allgemeinen Rechte der osmanischen Untertanen.
Art.8. Die Untertanen des osmanischen Reiches heißen ohne Unterschied,
welcher Religion oder Sekte sie angehören, Osmanen.
Die Eigenschaft als Osmane erwirbt und verliert man in den Fällen, die im Gesetz
besonders genannt sind.
Art.9. Sämtliche Osmanen genießen die persönliche Freiheit und haben die
Pflicht, die Freiheit der anderen zu respektieren.
I. Europa. 893 84. Türkei.
Art. 10. Die persönliche Freiheit ist vor jedem Angriffe geschützt. Nur in
den von Gesetzes wegen bestimmten Fällen und in den Formen desselben kann gestraft
werden.
Art. 11. Die Staatsreligion des osmanischen Reiches ist der Islam. Unter
Wahrung dieses Grundsatzes ist allen in den osmanischen Ländern anerkannten
Religionen freie Ausübung unter der Bedingung gestattet, daß sie nicht gegen die
öffentliche Ordnung und Sittlichkeit verstoßen. Alle den verschiedenen Religionsgemeinschaften
bisher gewährten Privilegien behalten ihre Gültigkeit.
Art. 12. Die Presse kann sich innerhalb der gesetzlichen Schranken frei bewegen.
Die osmanischen Untertanen haben das Recht, im Rahmen der Gesetze und
Verordnungen allerlei Vereine zu Handels-, Gewerbe- oder Landwirtschaftszwecken
zu gründen.
Art. 14. Ein oder mehrere osmanische Untertanen dürfen bei Verletzung von
Gesetzen und Vorschriften, die zu ihrem persönlichen Schaden oder zum Nachteile
aller vorgekommen sind, an kompetenter Stelle Eingaben einreichen. Auch können
sie unterschriebene Petitionen nach Art von Beschwerden dem Parlamente übergeben
und sich über das Vorgehen der Beamten beklagen.
Art. 15. Der Unterricht ist frei.
Jeder Osmane ist berechtigt, öffentlich oder privat zu unterrichten, wofern
er die gesetzlichen Bestimmungen hierüber einhält.
Art. 16. Alle Schulen stehen unter Aufsicht des Staates. Es sollen die geeigneten
Mittel, um den Unterricht der osmanischen Untertanen einheitlich zu gestalten, angewandt
werden. Davon wird das System, nachdem die verschiedenen Religionsgemeinschaften
ihren Glaubensunterricht eingerichtet haben, nicht betroffen.
Art. 17. Vor dem Gesetze sind alle Osmanen gleich und haben, abgesehen
von ihrer konfessionellen Stellung, gleiche Rechte und Pflichten gegenüber dem Lande.
Art.18. Um im Staatsdienst angestellt werden zu können, müssen die osmanischen
Untertanen das Türkische als die offizielle Staatssprache beherrschen.
Art. 19. Die Untertanen werden zu jenen Ämtern im Staatsdienste zugelassen,
zu denen sie geeignet und befähigt sind.
Art.20. Entsprechend den diesbezüglichen speziellen Vorschriften werden
allen osmanischen Untertanen nach Maßgabe ihres Vermögens fixierte Steuern auferlegt,
Art. 21. Jeder ist in dem rechtmäßig erworbenen Besitze seines beweglichen
und unbeweglichen Vermögens sicher.
Solange es nicht im öffentlichen Interesse liegt und der Wert des zu enteignenden
Grundstücks dem Gesetze entsprechend nicht von vornherein ersetzt wird, können
niemandes Immobilien enteignet werden.
Art. 22. Indenosmanischen Ländern ist Jedes Wohnung vor Angriffen geschützt.
Außer in den Fällen, wo es das Gesetz bestimmt, kann von den Behörden aus
keinem Grunde die Wohnung Jemandes gewaltsam betreten werden.
Art.23. Nach den Bestimmungen des Prozeßgesetzes, das erst zu erlassen ist,
darf niemand gezwungen werden, vor einem anderen als dem gesetzlich zuständigen
Gerichte zu erscheinen.
I. Europa. 894 84. Türkei.
Art. 24. Vermögenseinziehungen, Frondienste, sowie Erpressungen in Form
von Geldstrafen sind nicht gestattet. In Kriegszeiten jedoch machen gesetzlich
auferlegte Steuern und die bei solchen Gelegenheiten angewandte nötigen Maßnahmen
hiervon eine Ausnahme.
Art.25. Man kann nur unter dem Titel einer Steuer-Abgabe oder dergleichen
Geld urter Berufung auf das Gesetz erleben.
An.26. Die Folter und alle übrigen Arten der Tortur sind ohne Ausnahme
verboten.
Titel II. Die Minister.
Art. 27. Das Amt des Großwesirs und des Scheich-ül-Islam verleiht der Sultan
jenen Personen, denen er besonders vertraut.
Die übrigen Minister ernennt er durch ein kaiserliches Irade.
Art.28. Der Ministerrat tritt unter dem Vorsitz des Großwesirs zusammen
und ist für alle inneren Angelegenheiten von Bedeutung zuständig. Die Beschlüsse
dieser Beratungen bedürfen der kaiserlichen Genehmigung und werden durch ein
kaiserliches Irade ausgeführt.
Art.29. Jeder Minister übt gemäß dem Gesetze alle die seinem Ressort zufallenden
Geschäfte aus, zu denen er berechtigt ist. Über die, zu denen er nicht berechtigt
ist, erstattet er dem Großwesir Bericht. Dieser verfügt bei solchen einer
besonderen Beratung nicht bedürftigen Dingen die notwendigen Maßregeln und
veranlaßt ihre Entscheidung durch den Sultan.
Angelegenheiten, die eine Beratung erfordern, legt er dem Ministerrate vor und
gibt die notwendigen Anweisungen dem kaiserlichen Irade entsprechend, das zu diesem
Zwecke erlassen wird.
Die verschiedenen Befugnisse der einzelnen Ministerien werden in Sondervorschriften
festgelegt werden.
Art. 30. Die Minister sind für ihre Akte und Handlungen in der Amtsführung
verantwortlich.
Art. 31. Erheben ein oder mehrere Abgeordnete gegen einen Minister entsprechend
seiner Verantwortlichkeit eine Klage in Dingen, die dem Wirkungskreis
des Abgeordnetenhauses zufallen, so ist der die Klage enthaltende Akt dem Präsidenten
des Abgeordnetenhauses zu überreichen, der ihn dann innerhalb dreier Tage an jene
Kommissionen verweist, die nach Prüfung der Klage darüber zu entscheiden hat,
ob solche Klagen nach dem Organisationsstatut des Abgeordnetenhauses jenem zu
unterbreiten sind oder nicht. Hat die Kommission die nötigen Untersuchungen
durchgeführt und der beklagte Minister hinreichend Aufklärung gegeben, so wird
der von ihr mit Stimmenmehrheit gefaßte Beschluß auf Grund dessen die Klage zur
Verhandlung gelangen kann, im Abgeordnetenhauso verlesen.
Wird dann dieser Kommissionsbeschluß nach einer eventuell notwendig erfolgten
Vorlage des geladenen Ministers und nach einer durch ihn oder durch einen
Vertreter erfolgten Aufklärung im Abgeordnetenhause mit ?2/, Majorität der anwesenden
Mitglieder angenommen, dann wird der Bericht, der das Begehren, den Minister in
Anklagezustand zu versetzen, enthält, dem Großwesir unterbreitet. Dieser reicht
I. Europa. 895 84. Türkei.
die Angelegenheit zur Sanktion durch den Sultan ein und überführt sie durch ein
kaiserliches Irade, das hierzu erlassen wird, an den hohen Gerichtshof.
Art. 32. Das Prozeßverfahren bei Ministeranklagen wird durch ein besonderes
Gesetz geregelt werden.
Art. 33. In allen anderen Prozessen, die sich nicht auf die Amtstätigkeit der
Minister beziehen und nur ihre Person treffen, bestehen zwischen ihnen und den anderen
Osmanen keine Unterschiede.
Diese Prozesse werden bei den allgemeinen kompetenten Gerichten geführt.
Art. 34. Die Minister, die die Anklagekammer des hohen Gerichtshofes unter
Anklage zu stellen, beschlossen hat, sind, solange die gegen sie erhobene Beschuldigung
aufrecht erhalten wird, von ihrem Amte suspendiert.
Art. 35. Halten die Minister an der Annahme einer Gesetzesvorlage, über die
zwischen ihnen und den Abgeordneten eine Meinungsverschiedenheit besteht, fest
und weisen die Abgeordneten sie mit Stimmenmehrheit bedingungslos unter genauer
Motivierung und wiederholt zurück, so steht dem Sultan das ausschließliche Recht zu,
die Minister zu wechseln oder das Haus aufzulösen. Dieses wird dann innerhalb der
gesetzmäßigen Frist neu gewählt.
Art. 36. Ergibt sich zu einer Zeit, wo das Parlament nicht tagt, unabweislich
die Notwendigkeit, den Staat vor einer Gefahr zu hüten oder vor einer Gefährdung
der allgemeinen Sicherheit zu bewahren, so können, wenn die Verhältnisse es nicht
zulassen, daß das Parlament zur Beratung über die diesbezüglich notwendigen Gesetze
einberufen wird, die Minister vorläufig verfügen.
Diese Verfügungen haben, insofern sie mit den Verfassungssatzungen übereinstimmen
und durch ein kaiserliches Irade sanktioniert sind, bis zur nachfolgenden
Genehmigung durch das Abgeordnetenhaus provisorische Gesetzeskraft.
Art. 37. Jeder Minister ist berechtigt, immerdar während der Sitzungen beider
Kammern (Senat und Abgeordnetenhaus), anwesend zu sein oder einen seinem Ressort
angehörenden höheren Beamten mit seiner Vertretung zu betrauen.
Die Minister haben das Recht, vor allen übrigen Mitgliedern der Kammern das
Wort zu ergreifen.
Art. 38. Beschließt das Abgeordnetenhaus mit Majorität, daß ein Minister
zum Zwecke der Aufklärung erscheinen soll und erfolgt seine Vorladung, so muß
er entweder selbst erscheinen oder einen höhern Beamten seines Ressorts als Vertreter
entsenden. Er hat dann auf die gestellten Fragen zu entgegnen und darf, wenn es
ihm notwendig erscheint und er die Verantwortung dafür auf sich nimmt, ihre Beantwortung
für später in Aussicht stellen.
Titel IV. Die Beamten,
Art. 39. Alle Beamten werden für die Ämter ernannt, für die sie nach Maßgabe
der gesetzlich festgelegten Anforderungen tauglich und geeignet erscheinen.
Bietet bei den so ernannten Beamten ihr Betragen keinen gesetzlichen Grund,
sie abzusetzen, oder treten sie nicht selber zurück oder besteht für die Regierung kein
zwingender Grund, sie ihres Amtes zu entheben, dann werden sie weder abgesetzt
noch entlassen.
I. Europa. 896 84. Türkei.
Beamte, die sich durch tadelloses Verhalten und Rechtschaffenheit auszeichnen,
sowie alle die, die nach Ansicht des Staates abgesetzt werden müssen, sollen avanzieren
oder aber doch ein zeitliches oder dauerndes Ruhegehalt nach den Bestimmungen,
die in einem besonderen Gesctz festgelegt werden, erhalten.
Art. 40. Die Pflichten eines jeden Amtes werden in einem Spezialgesetz festgelegt.
Jeder Beamte ist innerhalb eines Wirkungskreises verantwortlich.
Art. 41. Seinem Vorgesetzten gegenüber ist der Beamte zu Respekt und Ehrfurcht
verpflichtet. Jedoch hat er nur solchen Befehlen zu folgen, die innerhalb der
vom Gesetz gezogenen Grenzen gezogen werden.
Der Gehorsam gegen den Vorgesetzten befreit in gesetzwidrigen Fällen den
Beamten nicht von seiner Verantwortung.
Titel V. Das Parlament.
Art. 42. Das Parlament besteht aus zwei getrennten Kammern, dem Senat
und dem Abgeordnetenhause.
Art. 42. Beide Parlamentskammern versammeln sich jedes Jahr, werden
am 1. November durch ein besonderes Irade des Sultans eröffnet und am 1. März wieder
durch ein solches geschlossen.
Die Kammern können nur gleichzeitig tagen.
Art. 44. Aus Staatsrücksichten kann seine Majestät der Sultan das Parlament
auch vor dem gesetzlich fixierten Termin eröffnen und die festgelegte Sessionsdauer
verkürzen oder verlängern.
Art. 45. Am Eröffnungstage des Parlaments ist der Sultan oder aber in seiner
Vertretung der Großwesir, die Minister und die Mitglieder der beiden Kammern anwesend.
Bei der Eröffnung wird eine Thronrede verlesen, welche die innere Lage und die
auswärtigen Beziehungen des Reiches während des laufenden Jahres und die Maßregeln
und Verfügungen, die im künftigen Jahre zu ergreifen sind, behandelt.
Art. 46. Die gewählten und ernannten Mitglieder des Parlaments werden am
Eröffnungstage in Gegenwart «es Großwesirs und, wenn sie an diesem Tage abwesend
sind, in Gegenwart des Präsidenten beim Zusammentreten der Kammer, der sie angehören,
vereidigt. Sie schwören, seiner Majestät dem Sultan und dem Vaterlande
in Treue zu dienen, und alle Pflichten zu erfüllen, die ihnen durch Verfassung und
Mandat auferlegt werden und sich jedweder Handlung zu enthalten, die diesen Pflichten
widerstreitet.
Art. 47. Die Parlamentsmitglieder sind in der Abgabe ihrer Stimmen und
Meinungen unabhängig und dürfen an keinerlei Versprechungen oder Instruktionen
gebunden oder durch Drohungen beeinflußt werden. Kein Mitglied kann wegen
seiner Abstimmung oder wegen seiner Meinung, die es während der Parlamentsberatungen
geäußert hat, irgendwie verfolgt werden, es sei denn, daß es sich gegen das
Organisationsstatut des Parlaments vergangen hat, dann wird es nach den Bestimmungen
dieses Statuts behandelt.
1. Europa. 897 84. Türkei.
Art.48. Wird ein Parlamentsmitglied mit ?/; Majorität der Kammer, der es
angehört, des Verrates, der versuchten Verletzung oder Außerkraftsetzung der Verfassung
oder einer Veruntreuung angeklagt oder ist es kraft Gesetzes zu einer Gefängnisstrafe
oder zur Verbannung verurteilt worden, dann hört seine Mitgliedschaft
auf. Prozeß und Bestrafung solcher Handlungen steht dem zuständigen Gericht zu.
Art. 49. Jedes Parlamentsmitglied gibt seine Stimme persönlich ab und ist
berechtigt, über die Annahme oder Verwerfung eines zur Beratung stehenden Gegenstandes
sich der Stimme zu enthalten.
Art.50. Niemand kann gleichzeitig Mitglied beider genannten Kammern sein.
Art. 51. Solange nicht ein Mitglied über die Hälfte der sie bildenden Mitglieder
anwesend ist, kann in keiner der beiden Parlamentskammern zur Beratung geschritten
werden.
Über alle Beschlüsse der Verhandlungsgegenstände wird, sobald nicht ?/, Majorität
erforderlich ist, mit absoluter Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder abgestimmt.
Bei Stimmengleichheit zählt die Präsidialstimme doppelt.
Art. 52. Ist jemand gegen ein Mitglied des Parlamentes in einer persönlichen
Angelegenheit auf dem Beschwerdewege vorgegangen, so wird diese dann zurückgewiesen,
wenn es zweifelhaft ist, ob der Beschwerdeführer sich zuerst an die kompetenten
öffentlichen Beamten oder an die jenen vorgesetzten Behörden gewendet hat.
Art.53. Für die Erstattung von Vorschlägen, die sich auf die Schaffung neuer
oder Abänderung alter Gesetze beziehen, sind die Minister zuständig; jedoch hat auch
Senat und Abgeordnetenhaus das Recht, in Sachen, die ihrem fest bestimmten Wirkungskreise
zugehören, ein neues Gesetz oder aber die Abänderung eines bestehenden
zu fordern. In diesem Falle wird die Angelegenheit durch Vermittlung des Großveziers
dem Sultan unterbreitet und der Staatsrat, sobald das diesbezügliche Irade
ergangen ist, damit betraut, die entsprechenden Vorlagen auf Grund der von den
kompetenten Departements zu gebenden Einzelheiten auszuarbeiten.
Art.54. Die im Staatsrate beratenen und ausgearbeiteten Gesetzentwürfe
werden zunächst im Abgeordnetenhaus und dann im Senate geprüft. Nach ihrer
Annahme durch beide Kammern erlangen sie infolge der Sanktion durch kaiserliches
Irade Gesetzeskraft.
Ist ein Gesetzentwurf von beiden Kammern definitiv abgewiesen worden, dann
kann er im Sessionsabschnitte jenes Jahres nicht wieder zur Beratung gestellt werden.
Art. 55. Der Gesetzentwurf wird zunächst im Abgeordnetenhaus und dann im
Senate nach einzelnen Paragraphen gelesen, über die dann gesondert abgestimmt wird.
Werden weder sie mit Stimmenmehrheit angenommen, noch die ganze Vorlage in
neuerlicher Beratung von der Majorität anerkannt, dann gilt die ganze Vorlage als
abgelehnt.
Art. 56. Beide Kammern können mit Ausnahme der Minister, deren Stellvertreter,
ihrer eigenen Mitglieder oder der amtlich vorgeladenen Beamten niemandem
gestatten, für sich oder als Vertreter einer Korporation irgendwelche Erklärungen
abzugeben. Auch können sie solche Erklärungen nicht entgegennehmen.
113
I. Europa. 898 84. Türkei.
Art. 57. Die Beratungen der Kammer werden in türkischer Sprache geführt
und die gedruckten Kopien der zur Beratung stehenden Vorlage an die Mitglieder
vor dem betreffenden Verhandlungstage verteilt.
Art.58. In den Kammern wird entweder namentlich oder mit besonderen
äußeren Zeichen oder geheim abgestimmt. Zur geheimen Abstimmung bedarf es eines
mit Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder ergangenen Beschlusses.
Art. 59. In den Kammern ist es ausschließlich Aufgabe des Präsidenten, für
Ordnung zu sorgen.
Titel VI. Der Senat.
Art. 60. Der Präsident und die Senatsmitglieder, die höchstens '/, der Mitglieder
des Abgeordnetenhauses an Zahl ausmachen dürfen, werden von Sultan direkt ernannt.
Art. 61. Um zum Senatsmitgliede ernannt werden zu können, muß man durch
seine Handlungsweise sich des allgemeinen Vertrauens für würdig erwiesen, dem
Staate bereits gelobte Dienste geleistet haben und wenigstens 40 Jahre alt sein.
Art. 62. Die Senatsmitglieder werden auf Lebenszeit ernannt. Ehemaligen
Ministern, Provinzgouverneuren, Korpskommandanten, Heeresrichtern (Kadi Asker),
Botschaftern, Patriarchen und Oberrabbinern, ferner Divisionsgenerälen des Heeres
und der Marine und anderen, die geforderten Eigenschaften besitzenden Personen,
wird diese Würde verliehen.
Ist jemand vom Staate auf eigenes Begehren mit anderen Funktionen betraut,
dann büßt er die Fähigkeit ein, Senatsmitglied zu sein.
Art. 63. Das monatliche Gehalt der Minister beträgt 10 000 Piaster. Hat ein
Mitglied, das bereits unter irgendeinem anderen Titel aus dem Staatsschatze besoldet
wird, weniger als 10 000 Piaster Gehalt, dann wird es auf diesen Betrag erhöht, bleibt
aber unverändert, wenn es die erwähnte Summe übersteigt.
Art.64. Der Senat prüft die vom Abgeordnetenhaus vorgelegten Gesetze
und Budgetentwürfe. Findet er in diesen eine Bestimmung vor, die prinzipiell gegen
Glauben, Souveränitätsrechte des Sultans, Freiheit, Bestimmungen der Verfassung,
territoriale Einheit des Staates, innere Sicherheit im Lande zum Schutze oder zur
Vaterlandsverteidigung ergriffene Maßnahmen oder gegen öffentliche Sicherheit
verstoßen, so weist er sie mit seinen Bemerkungen entweder endgültig oder aber,
um eine Verbesserung und Abänderung zu erzielen, an das Abgeordnetenhaus zurück.
Die angenommenen Entwürfe approbiert der Senat und unterbreitet sie dem
Großwesir. Ebenso prüft der Senat die bei ihm eingereichten Petitionen, die er,
findet er es notwendig, unter Beifügung seiner Bemerkungen dem Großwesir unterbreitet.
Titel VII. Das Abgeordnetenhaus.
Art. 65. Die Anzahl der Abgeordneten ist derart bestimmt, daß auf je 50 000 Osmanen
ein Abgeordneter kommt.
Art. 66. Die Wahlen sind nach dem Prinzip der geheimen Abstimmung angeordnet.
Wie die Wahlen durchgeführt werden, soll durch ein besonderes Wahlgesetz
geregelt werden.
I. Europa. 899 84. Türkei.
Art. 67. Mit dem Abgeordnetenmandat darf man kein Staatsamt vereinigen.
Minister können auch Abgeordnete sein. Wird ein anderer öffentlicher Beamter
zum Abgeordneten gewählt, so steht ihm frei, die Wahl auszuschlagen oder nicht,
tut er es nicht, so verliert er sein Amt.
Art. 68. Abgeordnete können die nicht werden, welche
1. nicht Untertanen des osmanischen Staates sind,
2. nach einem Spezialgesetze solcher Immunitäten teilhaftig sind, die einen
zeitweiligen Dienst im Auslande nach sich ziehen,
3. der türkischen Sprache unkundig sind,
4. unter 30 Jahren sind,
5. zurzeit im Dienstverhältnis zu anderen Personen stehen,
6. Gemeindeschuldner sind, solange sie ihre bürgerliche Achtung noch nicht
wieder besitzen,
7. wegen sittenlosen Lebenswandels bekannt sind,
8. unter Kuratel stehen, solange derselbe nicht aufgehoben ist,
9. ihre politischen Rechte eingebüßt haben,
10. nach ihrer Angabe einer fremden Nation angehören.
Sie alle können nicht Abgeordnete werden.
Die alle vier Jahre vorzunehmenden Wahlen unterstehen beim Abgeordnetenmandat
der Bedingung, daß man türkisch lesen und so gut als möglich schreiben kann.
Art. 69. Die allgemeinen Abgeordnetenwahlen finden alle vier Jahre statt.
Das Mandat jedes einzelnen Abgeordneten dauert vier Jahre. Jedoch kann er wieder
gewählt werden.
Art. 70. Die allgemeinen Wahlen für das Abgeordnetenhaus nehmen spätestens
vier Monate vor dem 1. November, dem Tage ihres Zusammentritts, ihren Anfang.
Art. 71. Jeder Abgeordnete repräsentiert neben seinem Wahlbezirk die Gesamtheit
aller Osmanen.
Art. 72. Die Wähler müssen die Abgeordneten aus der Bevölkerung jenes
Provinzbezirkes wählen, dem sie angehören.
Art. 73. Wird das Abgeordnetenhaus durch ein kaiserliches Irade aufgelöst,
so muß die Neuwahl sämtlicher Abgeordneten zu einem solchen Termine beginnen,
daß sie sich spätestens sechs Monate vom Tage der Auflösung an versammeln können.
Art. 74. Stirbt ein Abgeordneter, oder hindern ihn gesetzliche Gründe, sein
Mandat auszuüben, oder nimmt er längere Zeit an der Sitzung nicht teil, legt sein
Mandat nieder oder verliert es wegen Verurteilung oder durch Annahme eines neuen
Amtes, so wird an seine Stelle ein anderer Beamter nach den gesetzlichen Vorschriften
gewählt, jedoch so, daß dieser sein Mandat spätestens in der kommenden Session ausüben
kann. |
Art. 75. Das Mandat eines an eine vakante Stelle tretenden Abgeordneten
dauert bis zu den nächsten allgemeinen Wahlen.
Art. 76. Jeder Abgeordnete erhält jährlich für die Sitzungsperiode aus dem
Staatsschatze 20 000 Piaster. Die Reisekosten für Hin- und Rückfahrt werden unter
113*
1. Europa. 900 84. Türkei.
Zugrundelegung eines Monatsgehaltes von 5000 Piaster und nach den Bestimmungen
des Gesetzes über Ziviltsaatsbeamten vergütet.
Art. 77. Das Abgeordnetenhaus wählt zum ersten Präsidenten drei, zum
zweiten und dritten ebenfalls drei, also im ganzen neun Personen mit Stimmenmehrheit
und unterbreitet die Wahl der kaiserlichen Sanktion. Aus diesen neun werden durch
ein kaiserliches Irade ein Präsident und zwei Vizepräsidenten ernannt und in ihren
Befugnissen bestätigt.
Art. 78. Die Verhandlungen des Hauses der Abgeordneten sind Öffentlich.
Wird von den Ministern oder fünfzehn Abgeordneten vorgeschlagen, über eine wichtige
Vorlage geheim zu verhandeln, so wird mit Stimmenmehrheit unter den Ausschluß
der Öffentlichkeit darüber entschieden, ob derVorschlag abzulehnen oder anzunehmen ist.
Art. 79. Kein Abgeordneter darf während der Sessionspriode, solange nicht
das Haus mit Stimmenmehrheit beschließt, einer Klage zulässig sein, oder solange
er nicht während oder sofort nach der Verübung eines Vergehens oder eines Verbrechens
betroffen wird, verhaftet oder gerichtlich verfolgt werden.
Art. 80. Das Abgeordnetenhaus beschließt über die ihm vorgelegten Gesetzesentwürfe,
weist zurück, nimmt an oder verbessert die Punkte, die sich auf Finanzen
oder Verfassung beziehen.
Die allgemeinen Ausgaben werden, wie sie im Budgetgesetz bestimmt, sind,
genau geprüft und ihre Höhe im Einvernehmen mit dem Ministerium festgestellt.
Beschaffenheit und Höhe der zur Deckung dienenden Einnahmen, der Verteilungsmodus
derselben, ihre Flüssigmachung werden gleichfalls im Einverständnis
mit dem Ministerium geregelt.
Titel VIH. Die Gerichte.
Art. 81. Die vom Staate nach besonders hierfür geltenden Sätzen durch Dekret
ernannten Richter dürfen nicht abgesetzt werden. Ihrer freiwilligen Amtsaufgabe
wird gewährt. Die Beförderung gemäß der Hierarchie, Versetzung, Pensionierung
und Absetzung der Richter im Falle der Verurteilung für ein Verbrechen, regelt ebenfalls
ein besonderes Gesetz. Es bestimmt auch die Eigenschaften, die von Richtern und
anderen richterlichen Beamten verlangt werden.
Art. 82. Alle Gerichtsverhandlungen sind öffentlich, die Urteile können veröffentlicht
werden. Allein das Gericht kann, in besonderen, von Gesetz festgelegten
Fällen den Prozeß unter Ausschluß der Öffentlichkeit abhalten.
Art. 83. Jeder kann vor Gericht sich der zur Wahrung seiner Rechte notwendigen
gesetzlichen Mittel bedienen.
Art. 84. In keiner Gelegenheit darf sich ein Gericht der Führung eines seiner
Zuständigkeit zustehenden Prozesses entziehen.
Hat ein Prozeß oder die hierzu notwendige Vorverhandlung Anfang genommen,
dann ist eine Unterdrückung oder Vertagung unzulässig, es sei denn, daß der Kläger
zurücktritt. Selbst in diesem Falle werden, wenn es sich nicht um Strafsachen handelt,
die Staatsrechte gesetzesgemäß ausgeübt.
I. Europa. 901 84. Türkei.
Art. 85. Jeder Prozeß ist beim zuständigen Gericht zu führen. Prozesse
zwischen Untertanen und Staat unterstehen ebenfalls der Zuständigkeit des allgemeinen
Gerichts.
Art. 866. Die Gerichte dürfen in keiner Weise beeinflußt werden.
Art. 87. Prozesse mit Beziehung auf das Scheriatrecht werden vor den Scheriatgerichten,
solche, die sich auf das bürgerliche Recht beziehen, vor den Zivilgerichten
geführt.
Art. 88. Die einzelnen Klassen und Befugnisse der Gerichte, Kompetenzarten
und Einteilung derselben, sowie die Richtergehälter sind im Gesetze bestimmt.
Art. 89. Es ist durchaus unerlaubt, sei es unter welchem Namen immer, zwecks
richterlicher Entscheidung in Sonderfällen unter Außerachtlassung der ordentlichen
Gerichte ein außerordentliches Gericht oder Kommissionen, die Recht zu sprechen
imstande sind, zu formieren. Jedoch dürfen Müvellas (beauftragte Richter) und das
Schiedsgericht in gesetzlich festgelegter Form in Tätigkeit treten.
Art. 90. Der Richter darf mit seinem Richteramte kein anderes besoldetes
stastliches Amt vereinigen.
Art. 9. Zur Wahrnehmung der öffentlichen Rechte in Strafsachen werden
Staatsanwälte ernannt, deren Befugnisse und Rangklassen durch das Gesetz bestimmt
werden.
Titel IX. Der Hohe Gerichtshof.
Art. 92. Der Hohe Gerichtshof setzt sich aus 30 Mitgliedern zusammen. Es
werden zehn aus dem Senate, zehn aus dem Staatsrate und zehn aus den Präsidenten
und Mitgliedern des Kassations- und Appellationshofes hierzu ausgelost. Es tritt,
sobald es notwendig wird, im Hause des Senats zusammen. Seine Zuständigkeit
erstreckt sich auf die Verurteilung der Minister, Präsidenten und Mitglieder des
Kassationshofes und jener, die gegen die Person oder Rechte des Sultans vorgehen
oder die Sicherheit im Staate zu gefährden versuchen.
Art. 93. Der Hohe Gerichtshof besteht aus zwei Kammern, der Anklage- und
der Urteilskammer.
Die Anklagekammer besteht aus neun Mitgliedern, die aus den Mitgliedern
des hohen Gerichtshofes ausgelost werden und deren drei dem Senate, drei dem Kassations-
uud Appellationshofe und drei dem Staatsrate angehören.
Art. 94. Diese Kammer entscheidet mit zwei Drittel Majorität, ob eine Anklage
erhoben werden solle oder nicht. Mitglieder der Anklagekammer können nicht
Mitglieder der Urteilskammer sein.
Art. 95. Die Urteilskammer hat 21 Mitglieder des Hohen Gerichtshofes, deren
sieben dem Senate, sieben dem Kassations- und Appellationshofe, sieben dem Staatsrate
angehören. Sie entscheidet nach den geltenden Gesetzen mit zwei Drittel Majorität
definitiv in den Prozessen, die nach Anschauung der Anklagekammer notwendigerweise
durchzuführen waren. Ihre Urteile unterstehen keinem Rechtsmittel und
können nicht aufgehoben werden.
I. Europa. 902 84. Türkei.
Titel X. Die Finanzen.
Art. 96. Staatssteuern können nur auf Grund eines Gesetzes eingeführt, veranlagt
und eingezogen werden.
Art. 97. Das Staatsbudget ist das Gesetz zur Regelung der mutmaßlichen
Ein- und Ausgaben. Hierauf stützen sich Einführung, Veranlagung und Einhebung
der Staatssteuern.
Art. 98. Das Budget, d. h. das Gesetz über das allgemeine Gleichgewicht im
Staatshaushalte, wird im Parlamente nach Artikeln geprüft und beschlossen.
Die beigelegten Tabellen enthalten die einzelnen Posten der mutmaßlichen
Einnahmen und Ausgaben und zerfallen nach einem gesetzlich festgestellten Muster
nach Abschnitte, Kapitel und zahlreiche Artikel. Auch die Beratung über diese
Tabellen geschieht nach Kapiteln.
Art. 99. Um das Budget schon bei Anfang des Jahres, für das es aufgestellt
ist, in Wirksamkeit treten zu lassen, wird sein Entwurf sofort nach Parlamentseröffnung
dem Abgeordnetenhaus vorgelegt.
Art. 100. Nicht budgetmäßige Ausgaben sind, wenn sie nicht feststehen,
durch ein Spezialgesetz verboten.
Art. 101. Wenn das Parlament nicht versammelt ist, können Ausgaben, obschon
sie im Budget nicht vorgesehen sind, infolge außerordentlich zwingender Umstände
wegen dringend nötig erscheinen. Dann sind die Minister unter ihrer Verantwortung
berechtigt, die für diese Ausgaben nötigen Summen nach Maßgabe eines
durch seine Majestät, den Sultan genehmigten und erlassenen Irades, zu beschaffen
und zu verwenden, wofern sofort nach Eröffnung des Parlamentes diesem ein Gesetzentwurf
unterbreitet wird.
Art. 102. Das Budget gilt fürein Jahrund kann darüber hinaus niclıt wirksam sein.
Art. 103. Wird wegen außerordentlicher Verhältnisse das Abgeordnetenhaus
aufgelöst, ohne das Budget angenommen zu haben, so dehnen die Minister kraft
Beschlusses, auf ein kaiserliches Irade gestützt, jedoch nicht über ein Jahr, die Gültigkeit
des Budgets vom letzten Jahre bis zum nächsten Zusammentritt des Abgeordnetenhauses
aus.
Art. 103. Das Gesetz des definitiven Rechnungsabschlusses ergibt genau die
Angabe der Beträge, die Einkünfte des Jahres, auf das es sich bezieht, ebenso die
einzelnen Beträge der in jenem Jahr gemachten Ausgaben.
Der Rechnungsabschluss wird nach Form und Einteilung vollständig mit dem
Budget übereinstimmen.
Art. 104. Der Entwurf des definitiven Rechnungsabschlusses wird längstens
nach vier Jahren vom Ende seines Bezugsjahres an gerechnet, dem Parlamente vorgelegt.
Art. 105. Ein Rechnungshof soll gebildet werden, der die Amtstätigkeit der
mit Einnahmen und Ausgaben des Staatsvermögens belasteten Beamten überwacht,
die von den verschiedenen ministeriellen Abteilungen festgelegten Jahresrechnungen
nachprüft und das Ergebnis seiner Prüfungen und Wahrnehmungen alle Jahre in einem
besonderen Bericht dem Abgeordnetenhause vorlegt.
I. Europa. 903 84. Türkei.
Dieser Rechnungshof reicht alle drei Monate mit Hilfe des Großwesirs an Seine
Majestät, den Sultan, einen Bericht über die Finanzlage ein.
Art. 106. Der Rechnungshof soll aus zwölf Mitgliedern bestehen, die ein kaiserliches
Irade auf Lebenszeit ernennt. Solange nicht ihre Absetzung vom Abgeordnetenhause
mit Stimmenmehrheit als notwendig beschlossen wird, bleiben sie im Amte.
Art. 107. Die erforderlichen Qualifikationen der Mitglieder des Rechnungshofes
sowie die Einzelheit ihrer Aufgaben, Art und Weise ihrer Demission, Ersetzung,
Beförderung, Pensionierung sowie die Einrichtung der Bureaus werden in einem
Spezialgesetz bestimmt werden.
Titel XI. Die Provinzen.
Art. 108. Die Provinzialverwaltung soll nach dem Prinzip der weitgehenden
Dezentralisation systematisch aufgebaut werden. Die einzelnen Zweige dieser Einrichtung
sollen in besonderen Vorschriften festgelegt werden.
Art. 109. Auf breiter Grundlage wird ein Spezialgesetz die Art und Weise
regeln, in der die Mitglieder des Verwaltungsrates der Provinzen, Bezirke und Kantone
und jener des Generalrates, der einmal im Jahre in der Provinzialhauptstadt zusammentritt,
gewählt werden.
Art. 110. Zu den Befugnissen der Provinzialgeneralräte, die ein zu diesem
Zwecke erst zu schaffendes Spezialgesetz erwähnen wird, gehört die Beratung in
solchen Angelegenheiten, die sich auf das allgemeine Wohl beziehen, so der Bau von
Wegen und Kommunikationen, die Einführung von landwirtschaftlichen Kreditkassen,
die Hebung des Gewerbes, Handels und der Landwirtschaft, die Ausbreitung
des allgemeinen Unterrichts. Sie sind berechtigt, über Vorgänge, die sich mit den
Gesetzen und den geltenden Vorschriften widersprechen und die sie bei der Verteilung
und Einhebung der Steuern, besonderer staatlicher Gelder und unter anderen Umständen
wahrnehmen, den zuständigen Behörden es anzuzeigen und Beschwerden
zwecks ihrer Beseitigung zu unterbreiten.
Art. 111. Jeder Religionsgenossenschaft wird in jedem Kaza (Kanton) ein
mehrgliedriger Rat zur Seite gestellt. Dieser hat darauf zu achten, daß die Erträgnisse
aus dem beweglichen und unbeweglichen Stiftungsvermögen nach den Stiftungsbedingungen
oder den gewohnheitsentsprechenden bestehenden Vorschriften den
damit bedachten oder den wohltätigen Anstalten und Stiftungen ausbezahlt werden.
Ebenso hat er darauf zu sehen, daß die Legatare das ihnen vermachte bewegliche
Vermögen nach den Testamentsanordnungen erhalten und das Vermögen der Waisen
nach dem dafür geltenden besonderen Gesetze verwaltet werde. Dieser Rat setzt
sich nach den Vorschriften eines noch zu erlassenden Gesetzes aus Mitgliedern, die
diese betreffende Religionsgemeinschaft wählt, zusammen und untersteht den Lokalbehörden
und dem Generalrate der Provinz.
Art. 112. Die städtischen Angelegenheiten werden durch Munizipalräte, die
in Konstantinopel und in den Provinzen durch Wahl vereinigt werden. verwaltet.
Die Organisation der Munizipialräte, ihre Befugnisse sowie die Art und Weise,
die Mitglieder zu wählen, wird in einem besonderen Gesetz festgestellt werden.
I. Europa. 904 84. Türkei.
Titel XI. Verschiedene Bestimmungen.
Art. 113. Wenn eingetretene Ereignisse bestimnite Zeichen voraussehen lassen,
daß Unruhen an einem bestimmten Orte im osmanischen Reich ausbrechen, dann
darf die kaiserliche Regierung über diesen Ort vorübergehend den Belagerungszustand
verhängen. Die Folge davon ist die temporäre Aufhebung der bürgerlichen Gesetze
und Vorschriften.
Die Art und Weise einer Ortsverwaltung während des Belagerungszustandes
wird in einem besonderen Gesetze geregelt werden.
Seine Majestät der Sultan hat die ausschließliche Macht, Leute, von denen es
kraft glaubwürdiger polizeilicher Informationen feststeht, daß sie die Sicherheit
im Staate verletzt haben, aus dem osmanischen Gebiete zu verweisen.
Art. 114. Für alle Osmanen ist die Teilnahme am Elementarunterricht Pflicht.
Die Stufen und die Einteilung desselben wird ein besonderes Gesetz regeln.
Art. 115. Weder aus irgend einem Grunde noch Vorwande kann ein Verfassungsartikel
suspendiert oder außer Kraft gesetzt werden.
Art. 116. Liegt wirklich eine unabwendbare Notwendigkeit vor, einige Verfassungsartikel
dem Verhältnisse und der Zeit entsprechend umzuändern, so darf
es unter folgenden Bedingungen geschehen:
Macht ein Minister, der Senat oder das Abgeordnetenhaus einen solchen Abänderungsvorschlag,
dann nimmt ihn zunächst das Abgeordnetenhaus mit ?2/,
Majorität an. Diese Annahme bestätigt der Senat mit ?/, Majorität. Tritt
dann zu diesen gesetzlichen Abänderungen das kaiserliche Irade als Sanktion hinzu,
dann erhält der Vorschlag Rechtskraft.
Jeder Verfassungsartikel, den abzuändern vorgeschlagen ist, gilt während der
notwendigen gesetzlichen Verhandlungen, bis das kaiserliche Irade erscheint, weiter,
ohne etwas von seiner Wirksamkeit oder Gültigkeit einzubüßen.
Art. 117. Muß ein Gesetzesartikel notwendig interpretiert werden, so ist zur
Feststellung des Sinnes in Angelegenheiten, die sich auf Rechtspflege erstrecken,
der Kassationshof, in administrativen der Staatsrat und in Verfassungsfragen der
Senat zuständig.
Art. 118. Die gegenwärtig bsetehenden Gesetze, Gewohnheiten und Gebräuche
bleiben, solange sie nicht künftige Gesetze und Vorschriften abändern oder aufheben,
in Kraft.
Art. 119. Die provisorischen Vorschriften über das Parlament vom 10. Schawwa,
1293 (28. Oktober 1878) bleiben nur bis zum Schlusse der ersten Sessionsperiode
des Abgeordnetenhauses in Kraft, dann büßen sie ihre Kraft ein.
Novelle zur Verfassung vom Jahre 1876.
(Hatt-i-Humajum vom 4. Redscheb 1326 1. August 1908).
Art.1. Alle unsere Untertanen, welcher Nation oder Religion sie auch angehören,
sind unter Wahrung der persönlichen Freiheit gegenüber dem Reiche gleichberechtigt
und verpflichtet,
I. Europa. 905 84. Türkei.
Art.2. Ohne gesetzlichen Grund kann keiner in Untersuchung genommen,
verhaftet, eingekerkert oder sonst bestraft werden.
Art.3. In keiner Weise und unter keinem Titel dürfen außerordentliche Gerichte
oder Kommissionen eingesetzt werden. Keiner darf außerhalb des Wirkungskreises
der gesetzlich zuständigen Untersuchungsbehörde oder des zuständigen Gerichtes
vorgeladen werden.
Art.4. Die Wohnung eines jeden ist unverletzlich. Man darf kein Haus in
anderer als in der durch das Gesetz festgelegten Art und Weise betreten oder überwachen.
Art.5. Polizeibeamte und andere Funktionäre, gleichgültig unter welchem
Titel und in welcher Eigenschaft, dürfen niemanden aus anderen als den im Gesetz
bestimmten Gründen verfolgen.
Art.6. Die Untertanen sind berechtigt, jedes beliebige Land aufzusuchen,
sei eszu Geschäftszwecken, sei es zu jeder beliebigen Reise, ebenso nach ihrem Wunsche
mit Leuten zusammen oder sie besuchen.
Art.7. Vor der Drucklegung wird die Presse nicht durch die Regierung kontrolliert.
Privatbriefe und periodische Druckschriften darf die Post nicht mit Beschlag
belegen. Preßdelikte verfolgen die ordentlichen Gerichte.
Art.8. Die Lehre ist frei.
Art. 9. Niemand kann gegen seinen Willen auf einen Posten ernannt werden,
mit Ausnahme der Armeeangehörigen. Die Beamten sind nicht gehalten, Befehlen,
die im Widerspruch mit den Gesetzen erteilt werden, zu gehorchen, sie dürfen,
sobald es ihnen beliebt, ihr Amt niederlegen. Sie sind daher für die Führung der
ihnen anvertrauten Amtsgeschäfte verantwortlich.
Art. 10. Der Großwesir wählt die Minister mit Ausnahme des Scheichs ul
Islam, des Marine- und des Kriegsministers und unterbreitet seine Vorschläge unserer
Genehmigung. Er hat weiter die diplomatischen Vertreter aller Art bei den auswärtigen
Mächten, mit Zustimmung des Ministers des Äußeren, zu wählen, ebenso die
Provinzgouverneure mit Zustimmung des Ministers des Innern und die Mitglieder
des Staatsrates mit der Zustimmung des Präsidenten desselben. Die Wahl und eventuell
der Ersatz der Beamten sowie ihre Auszeichnung und ihre Beförderung geschehen
mit ministerieller Genehmigung oder der des Chefs der Behörden, denen sie unterstehen,
und werden unter Zustimmung des Großwesirs durchgeführt.
Art. 11. Jeder Beamte muß sich mündlich oder schriftlich nur an seinen Chef
und nur an die zuständige Behörde wenden.
Nur der Chef gibt Befehle an die ihm unterstellten Beamten. Er darf weder
schriftlich noch mündlich einem Bezirk oder Beamten, die seinem Wirkungskreise
nicht unterstehen, befehlen, auch nicht mit ihnen in schriftlichen Verkehr treten.
Art. 12. Sollte sich herausstellen, daß bei der Wahl oder dem Ersatze von
Beamten ein Fehler vorgekommen ist, dann ist das Großwesirat verpflichtet, die
notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um die Ursachen festzustellen, den begangenen
Fehler zu erledigen und jene Beamten zu ersetzen, hinsichtlich deren es sich erwiesen,
114
I. Europa. 906 84. Türkei.
daß sie entweder willkürlich gehandelt, oder aber ihre Pflicht zu erfüllen nicht vermögen.
Art. 13. Das Budget der ordentlichen und außerordentlichen Einnahmen und
Ausgaben des Staates muß immerdar im vollen Umfange zu Beginn des Jahres veröffentlicht
werden. Gleichzeitig mit dem allgemeinen ist auch das Budget für
jedes Departement und Wilajet jedes Jahr zu veröffentlichen.
Art. 14. Nach erfolgter Revision der verschiedenen Gesetze und Vorschriften
bezüglich Organisation und Amtskreis der Ministerien sowie der Wilajets -Behörden
werden die Gesetzesvorlagen, über deren Abänderung nach den bestehenden Bedürfnissen
der Deputiertenkammer, die demnächst zusammentreten wird, zur Unterbreitung
vorgelegt werden.
Art.15. Da ich die Mittel zur Macht des Reiches erblicke in meiner kaiserlichen
Armee, erachte ich vor allen Dingen die Fortbildung des Militärwesens, die
Ausgestaltung der Bewaffnung und der übrigen Ausrüstungsgegenstände für unbedingt
erforderlich. Zu diesem Zwecke sind an den Kriegsminister Sonderbefehle
von uns ergangen.
Wir wünschen, daß die Bildung des neuen Ministeriums unserer Sanktion unterbreitet
würde, und daß ihre Bemühungen mit denen ihrer Amtsgenossen der Durchführung
der vorstehenden Artikel und guten Leitung der Staatsgeschäfte gewidmet
seien.
Gott der Allmächtige möge ihnen Erfolg verleihen!
85. Kreta ist ein autonomes Gebiet unter der Souveränität des Sultans; das Land bildet
rechtlich einen Bestandteil der Türkei. Auf Grund der Intervention von Großbritannien, Rußland,
Frankreich und Italien ist seit 1898 die Selbstverwaltung Kretas anerkannt worden; seit
dem 14. August 1906 steht dem Könige der Hellenen das Recht zu, den Oberkommissar zu ernennen.
Nach der Verfassung vom 8. Februar 1907 besteht die gesetzgebende Versammlung
aus 65, auf drei Jahre gewählten Deputierten. Der Oberkommissar, dem vier Minister zur Seite
stehen, ist das Oberhaupt der Verwaltung. Die auswärtigen Angelegenheiten werden durch Vermittlung
der vier Schutzmächte betrieben. Posener.
86. Thasos, eine Insel, der Türkei zugehörig, stelıt unter der Verwaltung Ägyptens.
Il. Asien.
Asien zählt 12 unabhängige Staatsgebiete: Afghanistan, Arabien, Bhotan, China,
Japan, Korea, Nepal, Oman, Persien, Rußland (asiatisches), Siam, Türkei (asiatische),
nebst Samos. Ein großer Teil früher selbständiger Staaten steht in Abhängigkeit von
Kolonialmächten, denen daneben auch Teile Asiens als Besitzungen, Kolonieen, Schutzund
Pachigebiete gehören.
87. Alghanistan ist cine absolute Monarchie, deren Beherrscher den Titel Emir führt.
Der Emir regiert mit einem Kabinett (Durbar Schahi) und dem Khawanin Mulkhi, zwei machtlosen
Körperschaften, die vollständig von seiner Willkür abhängig sind. Ihre Mitglieder setzen
sich zusammen aus: Angehörigen des königlichen Hauses (Sirdars), den Vornehmsten des Landes
(Khans) und denen der mohammedanischen Religion (Mullahs). Aus ihrer Gesamtheit wird das
Kabinett gewählt, während der Rest, das Khawanin Mulkhi, eine Art Unterhaus bildet. Letzteres
hat nur die Aufgabe, den Beschlüssen des Emirs zuzustimmen und allenfalls Petitionen einzureichen.
Auch das Kabinett, das nicht von einem Ministerpräsidenten geleitet wird, hat eine
sehr beschränkte Macht, da es Beratungen nur auf ausdrücklichen Wunsch des Emirs abhalten
darf.
In die Verwaltung teilen sich folgende Ministerien: Das Finanzministerium zerfällt in
je vier Abteilungen für Einnahmen und Ausgaben, die mit der Stastekasse und der Privatkasse
des Emirs in Verbindung stehen. Das Handelsministerium besteht aus den beiden Abteilungen
für Karawanen und Zoll. Ferner gibt es Justiz- und Polizeibehörden, solche für öffentliche
Arbeiten, Post und Verkehr, Unterricht und Medizin.
In den einzelnen Provinzen ist oberster Beamter der Generalgouverneur. Er hat innerhalb
seines Machtbereiches die Exekutive für alle Ministerialabteilungen. Hauptsächlich liegt ihm
die Einziehung der Steuern von den Grundbesitzern ob. Ihm unterstehen die Bezirksgouverneure,
die in den Bezirksgerichten den Vorsitz führen. Gegen ihre Entscheidungen — in der Regel
nur über geschäftliche und Religionsstreitigkeiten — ist Berufung an den Generalgouverneur möglich.
Für alle Zivilsachen, insbesondere auch Eheschließung und -scheidung und in Erbschafteangelegenheiten
ist das oberste Provinzialgericht mit dem Kadi als oberstem Richter zuständig. Kaufleute
klagen vor dem Handelsamt. Haupt der Polizei ist der Kotwal, der auch kleinere Kriminalfälle
entscheidet.
Die Gesetze können in islamitische, vom Emir erlassene und Stammesgesetze eingeteilt
werden. Die Strafgesetze sind von grausamer Strenge, so z. B. bei Verletzung des Freizügigkeitsverbots.
Wegen Bestechlichkeit der Richter besteht eine allgemeine Berufung an den Emir, dem
such schwierige und Präzedenzfälle von Gerichts wegen überwiesen werden. In erster und
letzter Instanz entscheidet der Emir bei politischen und gegen den Thron gerichteten Verbrechen,
daneben aber auch in allen sonstigen vor ihn gebrachten Streitigkeiten. Georg Krause.
114*
II. Asien. 908 90. China.
88. Arabien. Die Gebiete Schänmar, Nedsched, Dehna, El-Ahkäf sowie ein Teil von
Hadramäut mit Esch-Schiher sind unabhängig und patriarchalisch organisiert. An der Spitze
des Stammes, der gegenüber den anderen, von Bündnisverpflichtungen abgesehen, völlig frei
ist, steht ein Emir (Scheich) oder Imam.
89. Bheotan, ursprünglich dualistisch von einem Dharma Raja und einem Deb Raja regiert,
ist: seit 1907 eine unabhängige Monarchie unter einem erblichen Maharaja.
90. China.
Von Herrn Dr. GRÖSCHNER in Berlin.
I. Gebiet.
Das chinesische Reich, von den Einwohnern Chung-kuo oder Ta Ching-kuo genannt,
zerfällt in das eigentliche China (die sogenannten 18 Provinzen — „shih-pe shong‘‘ —), die Mandschurei,
Mongolei, Tien-shan-Länder und Tibet mit einem Gesamtflächeninhalt von fast
3878 000 qkm und einer Bevölkerung von etwa 433,5 Millionen.
II. Verfassung.
Seine Verfassung ist, wenigstens nach den in den ersten vier Büchern des Confuzii:s enthaltenen
Staatsgrundgesetzen, monarchisch, und zwar absolutistisch mit patriarchalischem
Charakter, doch ist die Regierung zu einer Willkürherrschaft der höheren Provinzialbeamten
entartet. Ein von dem jüngst verstorbenen Kaiser Kuanghsü in den ncounziger Jahren
des vorigen Jahrhunderts unternommener Versuch einer Reform in freiheitlichem Sinne
scheiterte infolge des Eingreifens der Kaiserin-Witwe.
An der Spitze des Reiches steht als nominelles weltliches und geistliches Oberhaupt
und als sumınus episcopus, der allein — mit seinen nächsten Ratgebern und Ministern —
die großen religiösen Zeremonien vornehmen kann, der Kaiser (huang-slang, „gelber Kaiser“
wegen der Farbe seiner Kleidung genannt, aber auch als tien-tsze, „Sohn des Himmels“
bezeichnet), der der seit 1644 am Ruder befindlichen Mandschu-Dynastie entstammt. Mit
unumschränkter Gewalt über Leben und Tod und Hab und Gut seiner Untertanen ausgestattet,
erläßt er Edikte und Dekrete, die ganze Verwaltung in sich verkörpernd. Er
vertritt auch völkerrechtlich sein Land, entsendet und empfängt die diplomatischen Vertreter,
schließt Verträge mit den fremden Staaten, entscheidet über Krieg und Frieden.
Ihm zur Seite steht die Kaiserin (huang-hou) und, falls dieser Nachkommenschaft
versagt ist, eine zweite.
Eine gesetzliche Erbfolge gibt es zwar nicht, doch wählt er, wenn er keinen Sohn
hat, aus der nächsten Generation seiner Verwandten seinen Nachfolger, dessen Ernennung
jedoch erst nach seinem Tode bekannt gegeben wird. Ist der Kaiser durch jugendliches
Alter oder Krankheit an der Führung der Regierungsgeschäfte verhindert, so tritt eine
Regentschaft ein.
IH. Bevölkerung, Stände.
Wenn ee auch in China einen zahlreichen Geburtsadel gibt, so tritt er doch an
Bedeutung weit hinter den Beamtenadel zurück. Der Adel ist teils persönlich, teils vererblich
(z. B. der Herzogs-, Markgrafen-, Vicomte- und Baronstitel) und wird in 9 Klassen
gegliedert. Im übrigen wird die Bevölkerung in vier Klassen: Gelehrte, Ackerbauer, Handwerker
und Kaufleute geschieden, deren erste die größte Achtung genießt und sich aus
allen Bevölkerungsschichten ergänzt. Ein nur gemindertes Bürgerrecht genießen Schauspieler,
Prostituierte, Scharfrichter und Gefangenenwärter, dauernd aller Rechte beraubt
sind die zum Frohndienst Verurteilten. Aus alter Zeit hat sich noch die Sklaverei erhalten.
II. Asien. 909 90. China.
Das ganze Staatsleben ist auf der Familie aufgebaut, deren Haupt, der Hausvater, unbeschränkt
über seine Angehörigen herrscht, aber auch für deren Führung verantwortlich
ist. Er hat sogar das Recht, die Frau zu verkaufen und neugeborene Töchter zu töten
oder auszusetzen. Die Frau tritt mit der Verheiratung unter seine Gewalt und, wenn er
selbst noch nicht gewaltfrei ist, unter die seines Aszendenten.
IV. Gesetzgebung und Bechtsprechung.
Die Gesetzgebung steht dem Kaiser zu, doch übt er sie auf Anregung und unter
Mitverantwortlichkeit der Minister aus. Die Gesetze und Erlasse — man unterscheidet
Dekrete, Edikte und Reskripte — werden in der als Staatsanzeiger dienenden Pekingzeitung
veröffentlicht.
Die Rechtsprechung ist in der untersten Instanz mit der Verwaltung verbunden;
die in allen Sachen zulässige Berufung geht an den Provinzialrichter (nie-sse). Die Richter
erhalten ein festes Gehalt und sind nicht auf Sporteln angewiesen. Eine Rechtsanwaltschaft
kennt China nicht. In Strafsachen bestehen 5 Instanzen; Todesurteile sind vom Kaiser
zu bestätigen, unterliegen aber, bevor sie ihm vorgelegt werden, noch einer letzten Nachprüfung
durch ein aus 9 Mitgliedern zusammengesetztes Obertribunal. In Tibet wird in
zweifelhaften Fällen durch Loswerfen oder Ordal entschieden, auch kann zur Erforschung
der Wahrheit die Folter angewendet werden. In Shanghai hat man den sog. Mixed Court
gebildet, der, aus einem chinesischen Richter und einem fremden Konsularbeamten (als
Beisitzer) bestehend, über Polizeiübertretungen und kleine Straftaten, die Chinesen in den
„Niederlassungen‘‘ begangen haben, entscheidet, bei schwereren Delikten den Täter aber
nur verhört und ihn bei ganz schweren dem Stadtmagistrat von Shanghai zur Aburteilung
überweist. Ferner ist er für Zivilklagen von Europäern gegen Chinesen zuständig, mit der
Befugnis, erforderlichenfalls auch Zwangsmittel (z. B. die Schuldhaft bis zur Stellung von
Bürgen) anzuwenden. In Gemäßheit des Berliner Vertrages haben die fremden Mächte das
Recht auf Unterhaltung von Konsulargerichten; für die deutschen, ‘denen sowohl Reichsangehörige
wie Schutzgenossen unterliegen, gelten hinsichtlich Organisation, Zuständigkeit usw.
die Vorschriften des Gesetzes vom 7. 4. 1900.
V. Verwaltungsorganisation.
Die autokratische Machtfülle des Kaisers ist vor allem durch die Art und Weise
eingeschränkt, in der die Landesverwaltung geregelt ist. Die diesbezüglichen Vorschriften
enthält das sehr umfangreiche Stastshandbuch (Ta Ching-hui-tien).. Der außerordentlich
komplizierte Verwaltungsorganismus gliedert sich streng in Zentral- und Provinzialverwaltung,
aber der Grundsatz der Dezentralisation ist in einem solchen Maße durchgeführt, daß die
erstere eine fast nur beaufsichtigende Gewalt ausübt.
a. Zentralverwaltung.
Was zunächst die Zentralverwaltung anlangt, so ist die vornehmste Behörde darin
der Staatsrat (chün-chi-chu, aus 6 Mitgliedern (nämlich 3 Mandschus und 3 Chinesen)
bestehend, die jederzeit Zutritt zum Kaiser haben — meist früh 4 bis 6 Uhr — und darauf
echten müssen, daß keine Regierungsmaßnahme den weltlichen oder geistlichen Gesetzen
zuwiderläuft. Neben ihm verdient Erwähnung der Tsze-Chöng-yüan, eine 1907 gebildete
Körperschaft mit — gleich ihm — nur beratender Stimme, aus den Mitgliedern des Staatsrates,
den Vorstehern der großen Ministerien und des Großsekretarists (nei-ko, das die
Ausführung der vom Staatsrate beratenen Edikte vermittelt, auch eingegangene Denkschriften
dem Herrscher vorlegt) gebildet.
Die eigentliche Leitung der Verwaltung liegt bei den großen Ministerien, die — als
Vorbereitung zu der für notwendig erkannten Reform der Verwaltung und Einführung
einer Verfassung — durch Edikt vom 6. 11. 1906 von 6 auf 11 vermehrt worden sind,
nämlich:
II. Asien. 910 90. China.
a. das Wai-wu-pu (Äußeres), durch Edikt vom 24. 7. 1901 an die Stelle des 1861
errichteten Teung-li-yamen gesetzt, geht den anderen Ministerien im Range vor; an seiner
Spitze stehen ein kaiserlicher Prinz, 2 Präsidenten und 2 Vizepräsidenten;
b. nung-kung-shang-pu (Min. des Ackerbaues, Handels und der öffentlichen Arbeiten);
c. tu-chih-pu oder hu-pu (Finanzen); d. li-pu (Zeremonien); e. hsüeh-pu (Unterricht);
f. min-chöng-pu (Inneres); g. li-pu (für Angelegenheiten der Zivilbeamten); h. fa oder
hsing-pu (Justiz); i. yu-chuan-pu (Verkehr und Posten); k. ping-pu oder lu-chüan-pu (Krieg);
l. hai-chüan-pu (Marine); m. li-fou-pu (Nebenländer). Seit der erwähnten Reform hat jedes
Ministerium (mit Ausnahme des zu a.) einen Präsidenten und 2 Vizepräsidenten, bei deren
Ernennung im Gegensatz zu dem bisher herrschend gewesenen Brauche ein Unterschied
zwischen Chinesen und Mandschus nicht mehr gemacht werden soll.
Völlig unabhängig von den vorerwähnten Behörden wie auch von der Regierung
überhaupt ist das Zensorat (tu-cha-yüan, 1 Präsident und 40—50 Mitglieder), das deslıalb
so wichtig ist, weil seine Beamten — ähnlich wie in Rom — über die Wohlfahrt des
Volkes zu wachen haben und nicht nur über alle Verwaltungsangelegenheiten desn Kaiser
berichten, sondern auch diesen selbst vermahnen dürfen. Für ihre Zwecke ist das ganze
Reich in tao’s eingeteilt, an deren Spitze je ein oder mehrere Zensoren stehen; Peking
hat besondere „Polizeisuperintendenten‘“.
Von den weiteren Behörden der Zentralregierung sind noch die Akademie der Literatur
(han-lin-yüan) — mit deren Mitgliedern die höchsten Beamtenstellen besetzt werden —,
das Transmissionsamt (tung-cheng-sse) und die sog. wu-sse (d. h. die 5 kleineren Behörden,
nänllich der ta-li-sse, Revisionshof, usw.) zu erwähnen.
Die Angelegenheiten des Kaiserlichen Hofes, der Kaiserlichen Gestüte, das Zeughaus,
die Gärten und Jagdparks verwaltet das nei-wu-fu.
b. Provinzialverwaltung.
Die Provinzialverwaltung gliedert sich nach den 18 Provinzen. An der Spitze einer
jeden von ihnen steht ein Gouverneur (hsün-fu) oder Generalgouverneur (tsung-tu); bisweilen
sind zwei auch drei Provinzen einem Beamten der letzteren Art unterstellt, der häufig
nach englischem Vorbilde fälschlicherweise „Vizekönig‘‘ genannt wird. Als Haupt der Verwaltung
ist der Gouverneur fürsie dem Kaiser verantwortlich. Er residiert in der Provinzialhauptstadt
und wird ın seinem Amte durch den Schatzmeister (fan-sse), den Provinzialrichter
(nie-sse) und — bisweilen — auch durch einen Salzoberkontrolleur (yen-yün-shih-sse)
unterstützt; bisher hatte außerdem jede Provinz noch einen Provinzialschulrat (hsüe-cheng),
der das provinzielle Prüfungswesen beaufsichtigte.
Jede Provinz zerfällt in Präfekturen (fu), diese in Departements (chou) und letztere
wiederum in Stadtmagistraturen (hsien), die von chih-fu’s (Präfekten‘“), chih-chou's bzw.
chih-hsien’s (,Distriktsmiagistraten‘‘) geleitet werden. Zwischen den Präfekturen und Departements
bestehen in Provinzen mit unsicherer (nicht-chinesischer bzw. -mandschurischer)
Bevölkerung Unterpräfekturen (ting), die ebenso wie die chou’s teils selbständig
teils unselbständig sind; die Unterpräfekten heißen tung-chih.
Peking, die jetzige Reichshauptstadt und Kaiserliche Residenz, bildet innerhalb der
Provinz Chili, in der es liegt, eine besondere Präfektur, Shun-tien-fu mit Namen, von einem
Gouverneur mit dem Titel fu-yu verwaltet. Es ist für Verwaltungszwecke in 2 Magistraturen
eingeteilt (ta-hsing- und wan-hsing-hsien), die auch für die kleineren Zivilrechtsstreite zuständig
sind. Von seinem sonstigen Behördenkörper sind noch die Polizeisuperintendenten
der fünf Stadtteile und die Polizeiverwaltung (ti-tu-yamen) bemerkenswert; letzteres dient
auch als Berufungsinstanz für die eben erwähnten Zivilprozesse, die in 3. Instanz vom
Zensorat entschieden werden.
Zwei oder mehr Präfekturen pflegen zu einem tao vereinigt zu sein, dessen Vorsteher
— tao-tei — nicht mit den anderen Beamten verwechselt werden darf, die allerdings
denselben Titel führen, aber Spezialaufträge haben wie u. a. der Getreidetaotai (er über-
II. Asien, 911 90. China.
wacht die Transporte des Tributgetreides usw. auf dem Kaiserkanal), Salztaotai, die Zollamts-
bzw. Seezollamtstaotai’s (in Canton Hoppo genannt); von ihnen sind insbesondere
die letzterwähnten Arten für den fremden Handel von Wichtigkeit.
In einigen Provinzen existieren ferner noch Behörden mit besonderen Aufgaben, so
der Generaldirektor der Huangho-Regulierung, der den Rang eines Gouverneurs besitzt.
Durch das Edikt vom 6. 11. 1906 ist der Gedanke einer örtlichen Selbstverwaltung
angeregt worden; da aber die Regierung selbst das Volk als für eine solche nicht genügend
entwickelt ansieht, so sollen vorerst die Gouverneure und Generalgouverneure nur über die
als Vorbereitung zu einer solchen notwendigen Maßnahme an den Thron berichten. Daß
es zu der für das gesamte chinesische Staatsleben von einer geradezu einschneidenden Bedeutung
werdenden Reform kommen wird, darf nach dem an anderen Stellen von der
Regierung bewiesenen starken Willen zu einer Anpassung der Behördenorganisation an
moderne Vorbilder als sicher angenommen werden.
Über die Nebenländer siehe w. u. Seite 915.
VI. Beamtenwesen.
Naturgemäß erfordert eine so vielgestaltete Verwaltungsorganisation wie die des
chinesischen Reiches auch einen vielköpfigen Beamtenkörper. Die Beamtenschaft gliedert
sich nach ihren Aufgaben in einen zivilen und einen militärischen Zweig, deren jeder wiederum
in 9 Klassen — und diese nochmals in 2 Unterklassen — zerfällt; seit 1896 ist die katholische
Hierarchie eingereiht. Zur Unterscheidung trägt jede der 9 Klassen einen andersfarbigen
Knopf; Unterscheidungsmerkmale zwischen den beiden Zweigen dagegen sind die
verschiedenartigen Brustschilde, die bei den Zivilbeamten Vögel (z. B. die 1. Klasse den
Kranich), bei den Offizieren aber Säugetiere (z. B. das Einhorn) darstellen.
Die Anstellung erfolgt ähnlich wie bei uns auf Grund eines Patentes. Die Gehälter
sind sehr niedrig und mindern sich noch um die zahlreichen Strafgelder, die wegen wirklicher
oder angeblicher Dienstverfehlungen abgezogen werden. Die Folge sind natürlich
Erpressungen, Unterschlagungen usw.
Eigentümlich ist, daß kein Beamter in seiner Heimatprovinz Dienst tun darf, und
daß er beim Tode seiner Eltern auf 3 Jahre — meist wird dies auf 27 Monate abgekürzt
— sein Amt verliert.
Als Auszeichnungen dienen die Verleihung des Adels, der gelben Reitjacke und von
Pfauenfedern.
Erwähnt sei noch, daß die chinesischen Gesandten im Auslande meist nur der
2b-Klasse angehören; konsularische Vertreter entsendet China nicht.
VII. Unterricht und Kirche.
Die Bureaukratie rekrutiert sich ausschließlich aus dem Stande der Gelehrten, der
sich seinerseits aus allen Bevölkerungsschichten ergänzt. Der Studiengang ist bisher ein
eigenartiger gewesen und erst durch das Edikt vom 3. 9. 1905 nach europäischem Muster
in einer den modernen Anschauungen genügenden Weise umgestaltet worden. Die Schulen
sind meist private Anstalten, die von wohlhabenden Bürgern unterhalten werden; in Peking
ellerdingg wirkt — seit 1867 — eine Kaiserliche Universität, die nicht nur chinesische,
sondern auch zahlreiche ausländische Lehrer beschäftigt; außerdem gibt es zahlreiche
Missionsschulen sowie mehrere Medizinschulen (z. B. eine deutsche in Shanghai, eine englische
in Peking), die für die Verbreitung westlicher Kultur tätig sind. Das Prüfungswesen liegt
völlig in der Hand des Staates; unter Beibehaltung der alten Bezeichnungen (chiou-tsai,
chü-zen usw.) ist es nunmehr ganz nach dem Vorbilde der Westmächte umgestaltet worden.
Prüfungsgegenstände bilden statt der bisher allein notwendig gewesenen Literaturkenntnisse
alle Zweige der Wissenschaft, insbesondere europäische Sprachen und Chemie.
II. Asien. 912 90. China,
Obwohl der Confuzianismus sich hohen Ansehens erfreut, gibt es doch keine Staatereligion,
vielmehr sind die verschiedenen Religionen — Buddhismus, Taoismus, Islam und
Confuzianismus — einander gleichberechtigt. Ein Priesterstand existiert, abgesehen von den
zalıllosen (meist buddhistischen) Mönchen und dem tibetanischen Priesterstaate, nicht.
VIlf. Handel und Zollwesen.
Der Handel, das eigentliche Lebenselement des Chinesen, ist nicht staatlich organisiert,
obwohl er jetzt unter die Aufsicht des Reiches gestellt ist, doch haben die wichtigen
Gilden und Gruppen, die auf Verwandtschaft oder Landsmannschaft beruhen, häufig offiziösen
Charakter. Für den Handelsverkehr mit dem Auslande sind die zahlreichen Handelsvertrüge
maßgebend, die China (z. B. 1861 mit Preußen) abgeschlossen hat, und die jenem
eine große Zahl von Vertragshäfen eröffnet haben. Freihäfen sind bis jetzt aber allein
Hongkong und Kiautschou, letzteres jedoch nach Hamburger Muster, nur in beschränktem
Umfange. Iın übrigen wickelt sich der Verkehr, soweit Ausländer beteiligt sind, in den
„settlements‘“‘ (Shanghai), „Konzessionen“ (Tientsin) bzw. den „internationalen Niederlassungen‘“
ab, die kommunale Selbstverwaltung besitzen.
Ein kodifiziertes Handelsrecht besteht noch nicht, vielmehr nur ein sehr entwickeltes
Handelsgewohnheitsrecht und — namentlich hinsichtlich des Kreditwesens — zahlreiche
Usanzen. Neuerdings greift der Staat durch gesetzliche Vorschriften über das Firmenrecht
und die Handelsgesellschaften regelnd ein. Ganz im Gegensatz dazu ist das Zollwesen
bereits außerordentlich ausgestaltet.
Es sind Inland- und Seezölle zu unterscheiden. Die ersteren zerfallen weiter in die
alten Zölle und den Likin. Zur Erhebung der alten Inlandzölle bestehen, über alle Provinzen
sich verteilend, 32 „einheimische“ Hauptzollämter, zu denen noch viele Nebenzollämter
kommen. Der tarifmäßigen Besteuerung unterliegen alle durchgehenden Waren, ausgenommen
die nach Peking als Abgaben gesandten und die täglichen Gebrauchsgegenstände.
Jedes Zollamt erhebt ohne Rücksicht auf schon erfolgte Verzollung von neuem den Zoll,
der von den Beamten im eigenen Interesse sehr erhöht wird. Die an den Wasserwegen
gelegenen Ämter ziehen noch Tonnengelder ein. Zahlreicher sind die sog. Likinämter. Der
Likin ist ursprünglich eine während des Taipingaufstandes eingeführte freiwillige Kriegssteuer
gewesen, wird jetzt aber allgemein, besonders von Salz, Opium, Thee und Seide
erhoben und beträgt 2—3°/, des Wertes, in den Vertragshäfen jedoch nur die Hälfte bei
allen eingeführten und durch Transitpässe geschützten Waren. Die Erhebung geschieht
durch das in jeder Provinz eingerichtete Zentralamt, die Haupt- und zahlreichen Nebenämter.
Auch der Likin wird von jeder passierten Zollstelle von neuem eingezogen.
Teils um die in diesem Zollsystem begründeten Henmungen des Handels zu beseitigen,
teils um eine neue, sichere Einnahmequelle für die Regierung zu erschließen, sind
seit 1860 in den Vertragshäfen die freınden Seczollämter (hai- oder shui-kuan) eingerichtet
worden, die — zur Zeit etwa 30 an der Zahl — von ausländischen Seezollamtsdirektoren
geleitet und einen großen Stamm von ebensolchen Beamten beschäftigend in 19 Inspektorate
eingeteilt und dem in Peking residierenden Generalinspektorat der Scezölle unterstellt sind.
Der Generaldirektor führt den Titel tsung-shui-wu-sse. Trotz des Widerspruches der Mächte
ist ihm durch Edikt vom 9. 5. 1906 das aus zwei Chinesen bestehende Shui-wu-chu übergeordnet
worden. Der Machtkreis der Seezollämter umfaßt nicht nur die Erhebung tarifmäßiger
Ein- und Ausfuhrzölle, der Abgaben des Küstenhandels, Transitzölle, Opiumsteuer
und Tonnengelder von Schiffen europäischer Bauart, sondern auch die Unterhaltung der
Häfen und die Sicherung der Schiffahrt an den chinesischen Küsten. Im Gegensatz zu den
anderen flioßen die Seezölle ausschließlich in die Reichskasse.
IX. Post und Telegraphie.
Dem Generalinspektorat der Seezölle ist durch Edikt vom 1. 2. 1896 auch die
Reichspost untergeordnet worden, die bisher zur Abteilung für Gespanne usw. im Kriegs
II. Asien. 913 90. China.
ministerium gehörte und in den 18 Provinzen etwa 18000 von den Lokalbehörden verwaltete
Eilpost- bzw. Botenpostämter unterhielt. Nunmehr ist dieser Zustand geändert
worden. Zwar ist China dem Weltpostverein noch nicht beigetreten — es hat sich nur
seinen Beitritt zu dem neuen Weltpostvertrage vom 26. 5. 1906 vorbehalten —, doch besitzt
es schon jetzt eine große Zahl von Reichspostämtern und eigene Briefmarken. Daneben
haben einige der Weltpostvereinsmächte Vereinspostanstalten eingerichtet. Ferner bestehen
noch viele Privatposten weiter, die namentlich von den Generalgouverneuren unterhalten
werden.
Die Aufsicht über das Telegraphenwesen, das nur dem Namen nach kaiserlich,
tatsächlich aber ein Aktienunternehmen hoher Beamter ist, führt das Telegraphenamt in
Peking.
X. Verkehrswesen.
Auch über die Wasserwege des Reiches, die das großartigste Kanalnetz der Welt
darstellen, und über die Binnenschiffahrt übt die Regierung nur eine Kontrolle wegen der
baulichen Erhaltung und der Erhebung der Schiffahrtsabgaben; dagegen sind die Landwege
— wenigstens nominell — Eigentum des Kaisers; in Wirklichkeit gehören sie den anliegenden
Grundbesitzern, die auch zu ihrer Instandhaltung verpflichtet sind. Während
aber die Binnenschiffahrt völlig in privaten Händen liegt, versucht die Regierung den
neuesten Nachrichten zufolge, sich dadurch einen maßgebenden Einfluß auf die Seeschiffahrt
zu sichern, daß sie die Anteile der China Merchants Steaming Navigation Company, die
bis jetzt eine Aktiengesellschaft war, erwirbt.
Von den Eisenbahnen, deren erste die 1876 erbaute, aber bald wieder zerstörte Linie
Shanghai-Wusung war, sind nur wenige Linien staatlich (z. B. die neue Kaipingbahn von
Töngshan über Shanhaikuan nach Tschinchou). Aufsichtsbehörde ist das Verkehrsministerium.
Seit einigen Jahren ist die Regierung bestrebt, sowohl die den Fremden erteilten Konzessionen
für Bahnbauten als auch die bereits vollendeten Bahnen zurückzuerwerben.
XI Industrie.
Einen erheblich größeren Anteil als am Verkehrswesen hat sich die Regierung Chinas
von jeher an der Industrie gesichert: nicht nur besitzt sie das Monopol bez. der Salzgewinnung
an der Küste von Kiangsu, sondern sie betreibt auch selbst in Yünnan Kupferund
Zinnbergwerke, in Tientsin, Shanghai, Nanking usw. Arsenale mit Werften und Hüttenanlagen,
in Peking, Mukden u. a. a. O. Münzprägeanstalten, bei Peking Porzellanfabriken,
in Hangchou, Nanking und besonders Suchou große Seidenmanufakturen, und sucht —
z. B. durch das Edikt vom 27. 3. 1896 — die Gouverneure zur Förderung der Industrie
auf jede nur mögliche Weise anzuhalten.
XU. Finanzen.
Die Finanzen Chinas leiden wie seine Verwaltung an einer weitgehenden Dezentralisation.
Infolgedessen ist die Aufstellung eines Staatshaushalts ein Ding der Unmöglichkeit...
Die Finanzverwaltung der Zentralregierung beschränkt sich fast ausschließlich
darauf, daß sie — das Finanzministerium — am Ende des Jahres den Betrag abschätzt,
der voraussichtlich im nächsten Jahre für ihre und die höfischen Zwecke notwendig sein
wird, und ihn auf die Provinzen verteilt, deren Schatzkammern für seine Aufbringung
verantwortlich sind. Die Provinzen wiederum bestreiten ihre Bedürfnisse aus ihren festen
Einkünften, die in den einzelnen Bezirken (mit einem in die Tasche der betreffenden
Beamten fließenden Zuschlag) beigetrieben werden.
Haupteinnahmequellen sind: 1. die halbjährlich in Geld oder Naturalien zu entrichtende
Grundsteuer, in der sich der früher in Geltung gewesene Grundsatz, daß alles
Land dem Kaiser gehört, verkörpert; sie bringt jährlich 17—18 Millionen Taels Silber und
etwa 8 Millionen Taels in Getreide; wieviel davon nach Peking entrichtet wird, steht nicht fest;
115
II. Asien. 914 90. China.
2. mit ihr vereinigt ist jetzt die zuschlagsmäßig von den Grundeigentümern erhobene
Kopfsteuer;
3. die Salzsteuer, die als Monopol anzusehen ist und teils als Land-, teils als Pfannensteuer
bisweilen auch so eingezogen wird, daB die Produzenten das gewonnene Salz en
kaiserliche Agenten verkaufen, die e3 an mit staatlich ausgestellten Salzscheinen (warrants)
versehene Händler zu einem die Steuer deckenden Preise weiterveräußern;
4. die Zölle in den geschilderten verschiedenen Formen als Inland- und Seezölle;
5. eine Reihe anderer Steuern wie die Theeland-, Bergbau-, Fischerei-, Makler- und
Grundstücksumsatzsteuer;
6. die Einnahmen der Post-, Telegraphen- und Eisenbahnverwaltung, der industriellen
Unternehmungen und aus Verkauf der Rangklassen usw.
Mit Ausnahme der Seezölle, die z. Zeit etwa 30 Millionen Taels Ertrag haben, werden
sämtlich Steuern stets in gleicher Höhe erhoben.
Das regelmäßig sich ergebende Defizit wird durch Herabsetzung der Beamtengehälter,
Erpressungen an den Wohlhabenden oder aus Anleihen gedeckt. Die Anleiheschuld beträgt
gegenwärtig ungefähr eine Milliarde Haikuan-Taels; als Sicherheit sind die Seezölle, Salzsteuer
und Transitzölle sowie der Zuschlag von 5"/, verpfändet, der nach den mit den
Mächten getroffenen Vereinbarungen bis 1940 von den zollpflichtigen Waren erhoben
werden soll.
XIlI. Münz-, Maß- und Gewichtswesen.
Nach dem Beispiele der anderen Staaten hat auch China 1897 — mit ausschließlich
einheimischem Kapital — eine Staatsbank errichtet.
Ob man von einer Währung überhaupt sprechen kann, ist zweifelhaft. Die einzige
staatlich anerkannte Münze ist der runde, mit einem viereckigen Loch versehene Kupferkash
(etwa 1220 gleich 1 Haikuan-Tael). In einigen Provinziallıauptstädten werden neuerdings
auch Silbermünzen bis zum Werte von einem Dollar geprügt. Bei größeren Zahlungen
bedienen sich die Chinesen jedoch seit Beginn unserer Zeitrechnung des ungeprägten Silbers
(sog. sycee oder Silberschuhe) bzw. der Silberbarren (nıeist gleich 50 Taels), bisweilen auch
der mit beglaubigten Feingehaltsangaben versehenen Goldblätter. Daneben laufen neben
zahlreichen anderen ausländischen Münzsorten vor allem mexikanische Dollars um. Als
Rechnungseinheit dient jetzt aber allgemein der Tael, und zwar meist der Haikuan- (Seezoll-)
Tael, mit seinen Unterabteilungen mace, candareen und cash. Der durch Vertrag vom
5. 9. 1902 übernommenen Verpflichtung, eine allgemein gültige Münze zu schaffen, ist
China bisher nicht nachgekommen.
Papiergeld haben die Chinesen, die seine Erfinder sind, seit dem 9. Jahrhundert,
doch sind — infolge der vom Staate bei den Emissionen verübten Unredlichkeiten — nur
noch von den vielen Privatbanken ausgegebene Cashnoten im Verkehr.
Das Maß- und Gewichtssystem ist nunmehr durch Edikt vom 9. 10. 1907 für das
ganze Reich geregelt, doch sind die Gewichte und Längenmaße in den einzelnen Provinzen
verschieden.
XIV. Heer und Marine.
Den Oberbefehl über Heer und Marine führt der Kaiser, oberste Behörde für die
Landesverteidigung ist das chün-chi-chu, dem auch das Kriegsministerium untergeordnet ist.
Bezüglich des Heeres ist zwischen der alten und der neuen Wehrorganisation zu
unterscheiden. Die alte Heeresmacht besteht aus:
a. den 8 (Mandschu-)Bannern, die aus den Abkömnilingen der tatarischen Militärkolonisten
gebildet sind und in den Hauptstädten der Provinzen garnisonieren, jetzt wegen
ihrer veralteten Ausrüstung und Kampfesweise ohne militärischen Wert sind; ihr Befehlshaber
(chiang-chün) ist bemerkenswerter Weise dem Generalgouverneur der betr. Provinz
übergeordnet; ihre Stärke beträgt 2418000 Mann;
b den über die Provinzen verteilten grünen Bannern (483000 Mann Sollstärke);
II. Asien. 915 90. China.
c. den Freiwilligenkorps (,Bravos‘“), zur Zeit die eigentliche felddienstfähige Kriegsmacht,
von den Gouverneuren angeworben und unterhalten, nach europäischem Muster
ausgerüstet und ausgebildet, etwa 100 000 Mann stark. Seit einigen Jahren ist man mit der
Bildung einer neuen Kaiserlichen Armee (chang-pei-chiung) beschäftigt, die sich (obwohl
grundsätzlich die allgemeine Wehrpflicht besteht) aus Freiwilligen rekrutieren und 1922
fertig aufgestellt sein soll. Nach den Bestimmungen sollen die Soldaten 3 Jahre unter der
Fahne, 3 Jahre in der Reserve und 4 Jahre in der Territorialarmee (Landwehr) dienen.
Die Organisation der einzelnen Truppenkörper entspricht den deutschen Verhältnissen. Die
Friedenspräsenzstärke soll 504 Bataillone, 224 Schwadronen und 100—130 Batterien betragen.
Von den zu formierenden Divisionen sind bisher nur wenige aufgestellt. Für die Schaffung
eines tüchtigen Offizierersatzes sind Vorkehrungen getroffen bzw. im Gange.
Die chinesische Flotte (das sog. Pei-yang-Geschwader) besteht nur aus wenigen meist
veralteten Schiffen, doch ist ein großes Schiffsbauprogramm ausgearbeitet und unterliegt
augenblicklich der Bestätigung des Regenten.
XV. Verfassungsreform.
Tritt schon auf den verschiedenen Gebieten der Verwaltung unverkennbar die Tatsache
in die Erscheinung, daß die chinesische Regierung in richtiger Erkenntnis des Notwendigen
eine Umgestaltung aller staatlichen Einrichtungen nach den Erfahrungen der
Westmächte herbeizuführen bemüht ist, so ist dies noch mehr in verfassungsrechtlicher
Beziehung der Fall. Bereits im Jahre 1906 entsandte der Kaiser fünf Kommissare zum
Studium der Verfassungsformen in den wichtigsten Staaten. Im darauffolgenden Jahre
ordneten dann Kaiserliche Edikte die Bildung von Provinziallandtagen an, die vom Volke
zu wählen sind. Und einen gewaltigen Schritt Chinas zum Verfassungsstaate bedeutet das
im November 1908 e‚gangene Edikt, das den Entwurf einer Verfassung enthält: Der erste
Teil behandelt die Rechte des unverletzlichen Kaisers, dem nicht nur die alleinige Leitung
der Verwaltung, die Besetzung der Ämter, der Oberbefehl über Heer und Marine, die Vertretung
des Reiches nach außen und die Entscheidung über Krieg und Frieden, sondern
auch die Gesetzesinitiative und -bestätigung (mit Vetorecht), die Aufsicht über die Rechtspflege
und das Begnadigungsrecht vorbehalten ist; der zweite Teil spricht von den Grundrechten
des Volkes; der dritte betrifft das nach dem Zweikammersystem eingerichtete Parlament,
das aber nur beratende Stimme hat und auf die Mitwirkung bei den Reichsangelegenheiten
und die Abänderung des Staatshaushaltes beschränkt ist; der vierte endlich
enthält die Wahlverordnung, aus der nur die geheime Stimmabgabe und die Wahlunfähigkeit
der Analphabeten erwähnt sei. Nach den Übergangsvorschriften sollen 1910 die Mitglieder der
konstituierenden Reichsversammlung zusammentreten, 1911 eine vorbereitende allgemeine
Volkszählung stattfinden, 1913 der erste Reichshaushalt aufgestellt, 1914 die Selbstverwaltung
durchgeführt, 1915 die Zivilliste normiert werden und schließlich 1916 die Wahlen
zum Unterhaus stattfinden. Wenn auch mancherlei Schwierigkeiten und Widerstände überwunden
werden müssen, so berechtigt doch die Energie, die von der chinesischen Regierung
in den letzten Jahren bei mancher Gelegenheit bewiesen worden ist, zu der Hoffnung,
daß sie auch das Verfassungswerk zu einem für sie und das Volk gleich glücklichen Ende
bringen wird.
91. Mandschurei. Ganz im Gegensats zu dem zivilen Charakter der geschilderten Provinzverwaltung
hat diejenige der Mandschurei einen mehr militärischen Einschlag: an der Spitze
steht der Militärgouverneur (chiang-chün) mit dem Range eines tsung-tu. Im übrigen lehnt
sich die Organisation der Behörden in den tung san shöng (Shöng-ching oder Mukden, Kirin
und Hei-lung-chiang) an die der 18 Provinzen eng an, jedoch mit dem Unterschiede, daß Mukden
ein Ministerium besitzt.
115*
II. Asien. 916 92. Tibet.
92. In Tibet repräsentieren die chinesische Autorität der Resident, zwei Ambans und
drei Befehlshaber der von China unterhaltenen Truppenmacht. Im übrigen ist die Regierung
und Verwaltung des Landes, dessen Oberhaupt der in Potala bei Lhassa residierende Dalai Lama
ist, völlig selbständig und in tibetanischen Händen; dem Dalai Lama stehen neben dem von China
auf Lebenszeit ernannten Residenten fünf Minister zur Seite.
93. Die unter dem Nemen Hsin-chiang zusammengefaßten anderen Nebenländer (Chinesisch-Turkesten,
Kulja, Dschungarei und Äußeres Kansu), deren oberste Leitung jetzt wie die
von Tibet und Mongolei einem besonderen Ministerium zugewiesen ist, unterstehen dem Generalgouverneur
von Kansu.
94. Mongolel; in Urga und Uljassutaj sind chinesische Residenten (Ambane) angestellt.
95. Deutsches Gebiet (Kiautschou).. Zwischen dem Deutschen Reich und Chine ist unter
dem 6. März 1898 folgender Vertrag abgeschlossen worden (Directory and chronicle for Chins,
Hongkong 1909, Seite 108):
I. Se. Majestät der Kaiser von China, von dem Wunsche getragen, die bestehenden guten
Beziehungen zum Deutschen Kaiser zu pflegen und ein Wachsen deutscher Macht und deutschen
Einflusses im fernen Osten zu fördern, genehmigt den seitens des Deutschen Reiches erfolgten
pachtweisen Erwerb (acquirement under lease) des Landes iın Umfange von 100 li (bei Kiautschou),
von der Flut gemessen.
Se. Majestät der Kaiser von China ist damit einverstanden, daß deutsche Truppen das
bezeichnete Gebiet zu jeder beliebigen Zeit, welche der Deutsche Kaiser bestimmt, in Besitz
nehmen. China behält seine Souveränität über dieses Gebiet, und sollte es zu irgendeiner Zeit
wünschen, innerhalb des Pachtgebietes Gesetze in Kraft zu setzen oder Pläne auszuführen, 80
soll es ihm freistehen, mit dem Deutschen Reich in bezug hierauf in Verhandlungen zu treten;
allemal unter der Voraussetzung, dal solche Gesetze oder Pläne den deutschen Interessen nicht
vorgreifen. Das Deutsche Reich darf Anlagen zum öffentlichen Wolle, so z. B. Wasserwerke,
innerhalb des Pachtgebietes ohne Rücksicht auf China unternehmen. Sollte China wünschen,
dort Truppen durchmarschieren zu lassen oder Garnisonen anzulegen, so kann es dies nur tun,
nachdem ee mit dem Deutschen Reiche verhandelt und dessen ausdrückliche Erlaubnis erhalten
hat.
II. Da Se. Majestät der Deutsche Kaiser den Wunsch hat, wie die Herrscher gewisser
anderer Länder, an der Küste von China eine Schiffs- und Kohlenstation zu errichten und Docks
anzulegen, so gestattet ihm der Kaiser von China, für diesen Zweck alles Land an der südlichen
und nördlichen Seite der Kieutschoubucht für einen Zeitraum von 99 Jahren zu pachten. Dem
Deutschen Reiche steht es frei, in diesem Gebiete Befestigungen zur Verteidigung seiner Besitzungen
anzulegen.
III. Während der Dauer der Pacht soll China keine Stimme in der Regierung, oder Verwaltung
des verpachteten Gebietes haben. Es wird während der ganzen Zeit von 99 Jahren nur vom
Deutschen Reich allein regiert und verwaltet werden, so daß die Möglichkeit von Reibungen
zwischen beiden Mächten auf das geringste Maß zurückgeführt ist. Die Pacht erstreckt sich auf die
folgenden Gebiete:
a. Alles Land im Nordosten von I.iienhan, an der nordöstlichen Mündung der Bucht
liegend, innerhalb einer geraden Linie, von der nordöstlichen Ecke von Yintao nach Laoshanwan
gezogen.
b. Alles Land im Südosten von Lienhan, an der südlichen Mündung der Bucht liegend,
innerhalb einer geraden Linie, gezogen von einem Punkte an der Küste der Bucht, süd-west-süd
von Tsi-pe-shan-to führend.
c. Tsi-pe-shan-to und Yintao.
d. Das ganze Gebiet der Bucht von Kiautschou, welches bei Flut von Wasser bedeckt
ist.
II. Asien. 917 99, Annam.
e. Gewisse Inseln am Eingange der Bucht, welche zu dem Zwecke abgetreten werden,
für die Verteidigung der deutschen Besitzungen Befestigungen zu errichten. Die Grenzen des
Pachtgebietes sollen hiernach genauer von einer Kommission festgesetzt werden, welche von
der chinesischen und der deutschen Regierung zusammen eingesetzt wird und aus Chinesen
und Deutschen besteht. Chinesische Kriegs- und Handelsschiffe und Kriegs- und Handelsschiffe
von Staaten, welche mit China Handelsverträge haben oder in Freundschaft leben,
sollen in der Kiautschoubucht während der Dauer der Pacht gleiche Behandlung mit deutschen
Kriegs- und Handelsschiffen erfahren. Dem Deutschen Reiche steht es frei, jedwede Anordnung,
die ihm beliebt, für die Regierung von Land und Hafen zu treffen, vorausgesetzt, daß
diese Anordnungen unparteiisch auf die Schiffe aller Nationen, das Deutsche Reich und China
eingeschlossen, Anwendung finden.
IV. Dem Deutschen Reiche soll es freistehen, Leuchttürme, Signalfeuer und andere Unterstützungsmittel
der Schiffahrt nach eigener Wahl in dem Pachtgebiet und längs den Inseln und
Küsten in der Nähe des Einganges des Hafens anzulegen. Chinesische Fahrzeuge und Fahrzeuge
anderer Länder, welche in den Hafen einfahren, sollen zu besonderen Abgaben für die Ausbesserung
und Unterhaltung aller Leuchttürme, Signalfeuer und anderer Unterstützungsmittel
der Schiffahrt, welche das Deutsche Reich errichten und anlegen wird, verpflichtet sein.
Chinesische Fahrzeuge sollen von anderen besonderen Verpflichtungen befreit sein.
V. Sollte das Deutsche Reich sein Interesse an dem Pachtgebiete vor dem Ablaufe von
99 Jahren aufgeben, so soll China das ganze Gebiet übernehmen und dem Deutschen Reiche für das
zahlen, was an deutschem Eigentume zur Zeit der Übergabe dort gelegen ist. Im Falle, daß
eine solche Übergabe erfolgen sollte, soll es dem Deutschen Reiche freistehen, einen anderen
Punkt längs der Küste zu pachten. Das Deutsche Reich soll das verpachtete Gebiet keiner
anderen Macht als China abtreten. Chinesen sollen die Erlaubnis haben, in dem verpachteten
Gebiete zu leben, unter dem Schutze der deutschen Behörden, und dort ihre Vertretung und
Geschäfte zu betreiben, so lange als sie sich als friedliche und das Gesetz beobachtende Bürger
zeigen. Das Deutsche Reich soll den eingeborenen Eigentümern für das Land, welches die
deutsche Regierung oder Untertanen bedürfen, einen angemessenen Preis zahlen. Flüchtige
chinesische Verbrecher, welche in das Pachtgebiet entfliehen, sollen verhaftet und den chinesischen
Behörden zur Untersuchung und Bestrafung, auf Ersuchen an die deutschen Behörden,
übergeben werden; aber den chinesischen Behörden soll es nicht freistehen, Beamte in das Pachtgebiet
zu entsenden, um Verhaftungen vorzunehmen. Die deutschen Behörden sollen sich nicht
um die L ikinstationen kümmern, die außerhalb ihres Gebietes, aber daran angrenzend, sich befinden.
96. Französische Gebiete. Abgesehen von dem französischen Kolonialbesitze in Vorderindien
und Indochina stehen mehrere, früher völlig selbständige Gebiete (Staaten) unter französischem
Protektorate. Einzelne der älteren Kolonien sind im Senate und der Deputiertenkammer
der Republik vertreten. die anderen nehmen an dem Conseil Sup6rieur des Colonies teil.
97. Französisch Vorderindien ist in fünf d&pendances eingeteilt: Pondichery, Karikal,
Chandernagar, Mahe, Yanaon. An der Spitze steht ein Gouverneur, ihm zur Seite eine gewählte
Beratungsbehörde.
98. Französisch Indochina besteht aus fünf unter französischem Protektorate stehenden
Staaten (Nr. 99 bis 103) und dem 1898 bzw. 1899 von China gepachteten Gebiete Kwang-Chan-Wan.
An der Spitze der gesamten Verwaltung steht ein Generalgouverneur; an der Spitze der
fünf Staaten steht je ein besonderer Beamter (Resident oder Gouverneur).
99. Annam. Nach der Abdankung des Königs im Jahre 1907 wurde für den nachfolgenden
achtjährigen Sohn ein Regentschaftsrat unter dem Einflusse der französischen Regierung eingesetzt.
Die Angelegenheiten des Reiches werden von einheimischen, unter französischer Aufs.cht
stehenden Beamten verwaltet.
II. Asien. 918 100. Kambodscha.
100. Kambodscha unter einem Könige. Das französische Protektorat ist boreits 1863
anerkannt worden.
101. Kochinchina unter einem Gouverneur, deın ein Rat, bestehend aus den Spitzen
der Behörden als ordentlichen Mitgliedern und mehreren nicht beaimteten Mitgliedern, zur Seite
steht. Der Kolonialrat zällt 16 Mitglieder, darunter 6 Eingeborene.
102. Tongking unter einem französischem Residenten (seit der Beseitigung des amerikanischen
Vizekönigs, Juli 1897).
103. Laos, seit 1893 unter französischem Protektorate, besteht aus drei Staaten: Luang
Prabang (unter einem König, mit Unterstützung eines französischen Verwaltungsbeamten),
Bassac und Muong Sing.
104. Großbritannische Gebiete. In Asien liegt cin großer Teil des britischen Kolonialbesitzes;
die Jahrhunderte dauernde, bewunderungswürdige, aufopfernde Arbeit eines großen
Volkes ist hier bahnbrechend geworden für Kultur und Verkehr, Gesittung und Recht. Der
Erfolg hat die große, unmeßbare Mühe, den Aufwand an Menschen und Kapital reich gelohnt,
und die anerkannt hervorragende Bedeutung Großbritanniens als des Pioniers für Handel und
Verkehr beruht nicht minder auf seinen wunderbaren Leistungen in Indien als auf der Verwertung
der daraus gezogenen Lehren. In den folgenden Nummern soll eine kurze Skizze der
einzelnen asiatischen Besitzungen und Interessengebiete Großbritanniens versucht werden. P.
105. Britisch Ostindien umfaßt alle Teile Indiens (India, vgl. 52 und 53 Vict. c. 63, s. 18),
welche unmittelbar (und mittelbar) britischer Herrschaft (und Kontrolle) unterstehen. Durch
den Government of India Act 1858 (21 und 22 Vict. c. 106), mit königlicher Bestätigung vom
2. August 1858, untersteht das gesamte, vordem von der Ostindischen Gesellschaft verwaltete
Giebiot dern Könige, der seit dem Royal Titles Act von 1876 (39 und 40 Vict. c. 10) den Titel
Kaiser von Indien führt. Für die Zentralverwaltung besteht ein Staatssekretär (Secretary of
Stato for India), dem ein Rat (council) von 10 Personen zur Seite stelit, von denen mindestens
neun in Indien gedient haben müssen.
Die Verwaltung in Indien führt der Generalgouverneur oder Vizekönig, dem ein Rat von
sechs ordentlichen, vom König ernannten Mitgliedern zur Seite steht; als außerordentliches
Mitglied tritt der Oberstkommandierende hinzu. Die Verwaltung teilt sich in neun Departements,
die unter Sekretären (secretary of the government of India) stehen.
Für die Gesetzgebung über gewisse Angelegenheiten der englischen Untertanen in Indien
und der Eingeborenenstaaten sowie über die Eingeborenen selbst fungiert der Rat des Vizekönigs
als legislative council unter Mitwirkung weiterer 16 Mitglieder, welche der Vizekönig auf Grund
des Indian Council Act von 1892 ernennt.
Indien ist in neun Provinzen geteilt, welche unter einem governor oder Lieutenant-Governor
stehen. Auch diese sind wiederum mit weitgehender Selbständigkeit, sogar in bezug auf Gesetzgebung,
ausgestattet. (Siehe im folgenden.)
106. Britisch Arabien. Aden mit der Insel Perim ist dem Gouvernement Boınbay unterstellt;
die Verwaltung des settlement untersteht einem militärischen Residenten.
107. Bahrein islands, unter einem Scheich; die Verbindung mit dem Vizekönig von Indien
vermittelt ein Agent, welcher dem Residenten im Persischen Golf untersteht.
108. Andamanen unter einem officer in charge, welcher oberster Beamter von Port
Blair ist.
II. Asien.. 919 124. Negri Sembilan.
109. Nicobaren, unter einem eingeborenen Agenten.
110. Laccadiven unterstehen teils der Verwaltung von Süd-Kanara, teils der Verwaltung
von Malabar.
111. Sikkim, indischer Lehnsstaat, unter einem Maharaja. Das britische Protektorat ist
von China 1890 anerkannt worden.
112. Belutschistan. Der Norden untersteht vollständig britischer Verwaltung; einen
großen Teil nehmen die Eingeborenenstaaten Kalat (unter einem Khan) und Las Bela ein;
endlich sind einzelne Gebiete von den halbunabhängigen Marri- und Bugti-Stämmen besetzt.
113. Ceylon, seit 1815 vollständig britische Kolonie; seit der Verfassung von 1831 und
1833 untersteht die Verwaltung dem Gouverneur, dem ein Verwaltungsrat von fünf Mitgliedern
und ein Gesetzgebungskörper (von diesen fünf und weiteren zwölf gebildet) zur Seite stehen.
In Ceylon gilt nicht, wie von einigen irrig behauptet wird, rein römisches Recht, sondern römisches
und holländisches Recht, durch Kolonialgesetze abgeändert.
114. Malediven, unter einem erblichen Sultan, welcher dem Gouvernement von Ceylon
einen jährlichen Tribut zu entrichten hat.
115. Strait Settlements, unter einem Gouverneur mit executive und legislative council;
die Gesetze bedürfen der Bestätigung der Krone. Die Kolonie ist seit dem 1. April 1867 von
Indien getrennt.
116. Singapore, ein settlement, welches den Hauptteil der Straits Settlements bildet.
117. Malaka unter einem Resident Councillor, der der Regierung in Singapore untersteht.
118. Penang unter einem Resident Councillor.
119%. Weihnachtsinsel (Christmas island) gehört seit 1889 zu den Straits Settlements.
120. Keelinginsel (Cocos), seit 1886 zu den Straits Settlements gehörend.
121. Malayischer Schutzstaatenbund ist eine Verbindung der nachstehend genannten
vier Malayenstaaten und steht unter britischem Protektorate. Der Stasatenbund besteht seit dem
1. Juli 1896; das Protektorat wird von einem Generalresidenten ausgeübt.
122. Perak, unter einem Sultan, steht seit 1874 unter britischem Protektorate. Den
Staatsrat bilden der Sultan, mehrere Malayenhäuptlinge, der britische Resident, sein Sekretär,
ein Engländer und vier Chinesen,
123. Selangor, unter einem Sultan, dem als Ratgeber der britische Resident zur Seite
steht. Der Staat zerfällt in sechs Distrikte.
124. Negri Sembilan besteht aus einer Staatenverbindung von sieben Staaten: Johol,
Tambin, Sri Menanti, Jempol, Rembau-Sungei, Ujong, Jelebu; hier findet sich also der einzigartige
Vorgang, daß ein Stastenbund wiederum Teilnehmer eines Staatenbundes (siehe Nr. 121)
sein kann. An der Spitze stehen penghulu’s, einheimische Häuptlinge.
II. Asien. 920 133. Japan.
125. Pahang, unter einem Sultan, dem auf eigenen Wunsch ein britischer Resident seit
Oktober 1888 beigegeben ist.
126. Johore, unter einem Sultan, der, an sich unabhängig, in bezug auf äußere Politik
britischem Protektorat untersteht.
127. Britisch Nordborneo, seit Mai 1888 unter britischem Protektorate. — Labuan untersteht
seit dem 1. Januar 1906 dem Colonial Office.
128. Brunel, unter einem Sultan, seit 1888 in britischeın Protektorate, seit dem 2. Januar
1906 unter Verwaltung eines britischen Residenten.
129. Sarawak, unter einem Rajah, seit 1888 unter britischem Trotektorate.
180. Hong-kong, 1841 von China abgetreten und im Nankingvertrag 18-12 bestätigt,
unter einem Gouverneur. In Hongkong befindet sich der Sitz eines Obergerichtes (Supreme
Court).
181. Cypern, verwaltet von einem britischen Oberkommissar (High Commissioner). Die
gesetzgebende Körperschaft besteht aus 18 Mitgliedern, von denen sechs Beamte und zwölf gewählte
Abgeordnete (drei Mohammedaner und neun Nichtmohammıedaner) sind.
182. Wei-hai-wel, von China durch den Vertrag vom 1. Juli 1898 auf so lange an Großbritannien
verpachtet, als Rußland im Besitze von Port Arthur bleibt.
133. Japan.
Von Herrn Kurt SELL in Berlin.
Der Zusammentritt des ersten japanischen Parlaments am 26. November 1890 zu Tokio
bedeutet den Abschluß einer absolutistischen Periode, welche vom Polizeistaat zur konstitutionellen
Monarchie hinüberleitete. Japan hat damit zum ersten Male im Laufe der Weltgeschichte
das Beispiel eines Landes geliefert, das innerhalb weniger Jahrzehnte seine beinahe
dreihundertjährige vollständige Isoliertheit aufgibt, um sich einer völlig neuen Kultur zu öffnen,
das, von brennendem Ehrgeiz ergriffen, weder Mühe noch Kosten scheut, um die Errungenschaften
der modernen Völker sich anzueignen.
Das „neue“ Japan, wie man die jüngste Großmacht jetzt nennen kann, datiert von 1868,
dem ersten Jahre meiji nach der japanischen Zeitrechnung!. Es ist das Jahr der großen
Restauration (go isshin), der Wiederherstellung der kaiserlichen Gewalt, die beinahe sieben Jahrhunderte
(1192—1867) ohnmächtig darniedergelegen hatte.
Eine der Ursachen dieses Verfalls der kaiserlichen Macht war die Einführung des Buddhismus
mit seiner Forderung strenger Weltflucht. Die am Hofe der durch eine lange Friedenszeit ver-!
Die Japaner rechnen nicht nach unserem Kalender, obwohl dieser im Verkehr mit dem
Ausland neuerdings mehr und mehr angewandt wird. Sie zälılen nach Perioden (nengo), einer
Reihe von Jahren, die ihrer geschichtlichen Einheit wegen von der Regierung unter einer bestimmten
Devise zusammengefaßt wurden. Bei Beginn der neuen Ära am 23. Oktober 1868 eröffnete
der Kaiser auch eine neue Periode und nannte sie meiji (die erleuchtete). Gleichzeitig
bestimmte er, daß die nengo, die früher bei jeder Gelegenheit gewechselt wurden, von nun an
immer mit der Regierungszeit eines Herrschers zusammenfallen sollten. (Ähnlich der Zeitrechnung
der alten Römer: C. Terrentio Varrone L. Aemilio Paulo consulibus).
II. Asien. 921 133. Japan.
weichlichten Kaiser immer einflußreicher werdende Kamarilla wußte sich dieses religiöse Prinzip
für ihre Pläne nutzbar zu machen und überzeugte die Kaiser davon, daß sie Buddha um so wohlgefälliger
werden würden, je eher sie sich von den Geschäften der Welt zurückzögen und frommer
Einsiedelei sich ergäben. Die Folge davon war, daß die Kaiser sehr jung und sehr schnell hintereinander
abdankten — einer der Kaiser mußte schon als fünfjähriger Knabe auf den Thron verzichten
—, und daß die Stellung der Provinzialgouverneure, der daimio, immer mächtiger wurde.
Endlich, im Jahre 1192, ließ minamoto yoritomo, der mächtigste der daimio, sich zum shogun,
zum Hausmeier ernennen und führte im Namen des Kaisers die Regierung.
Damit begann in Japan die Zeit des Feudalwesens. yoritomo gab den einzelnen daimio
die von ihnen beherrschten Provinzen zu Lehen, um sie von sich abhängig zu machen. Die
Wirkung dieser Belehnung war aber nicht, wie er gehofft hatte, ein geordneter Lehensstaat, sondern
im Gegenteil eine weitgehende Dezentralisation der Verwaltung und in Verbindung damit ein
eifersüchtiges Ringen der daimio um möglichst großen Besitz, so daß das 15. und 16. Jahrhundert
ganz Japan in wütenden Bruderkrieg entbrannt sahen. Die shogun verweichlichten gleich den
Kaisern und waren unfähig, Ruhe und Ordnung im Lande zu schaffen, bis endlich in tokugawa
ieyas’ der Herr der Situation erstand, dessen rücksichtslose Energie, gepaart mit großer staatsmännischer
Klugheit, ihm die Macht verlieh, die daimio sich zu unterwerfen und 1603 an die Stelle
des Feudalstastes den Polizeistaat zu setzen.
Die Verfassung Japans, wie shogun ieyas’ sie feststellte und seine Nachfolger, besonders
sein Enkel iemits’ sie weiter ausbildeten!, kennzeichnet sich durch einen merkwürdigen Dualismus.
Auf der einen Seite in priesterlicher Abgeschiedenheit der Kaiser in Kioto, der Herrscher de iure,
dessen alte Regierungsbehörden nominell weiter bestehen, dessen einzige wirkliche Lebensäußerung
aber sich auf die Verleihung von Rang und Amtstiteln beschränken — auf der anderen
Seite der shogun, der Herrscher de facto, mit seiner Regierung, dem bak’ fu, in Yedo (dem heutigen
Tokio, formell Beamter des Kaisers, in seinem Auftrage die Regierung führend, in Wirklichkeit
der wahre Herr des Landes, das er teils durch direkte Beamte regiert, teils durch Vermittlung
der daimio, die unter weitgehender Kontrolle stehen. Was die die dem Volke gegenüber beobachtete
Politik betrifft, so war diese gegen jede Aufklärung gerichtet. Man stellte daher der Volksbildung
alle erdenklichen Hindernisse entgegen. Eins davon war das Verbot jeglichen Verkehrs mit dem
Ausland. Zu diesem Zwecke wurde einerseits der Bau größerer Schiffe untersagt, anderseits allen
Fremden der Zutritt in Japan mit drakonischer Strenge verwehrt.
Über 250 Jahre (1603—1867) hat dieses Regierungssystem in Japan sich erhalten — der
beste Beweis für seine Vorzüglichkeit. Mit größtem Geschick hat es die Familie tokugawa, die bis
zur Restauration das shogunat in Händen hatte, verstanden, die leicht sich empörenden daimio
gefügig zu machen, das Volk zu geordneter Lebensführung zu erziehen, dem Lande nach den
endlosen Kämpfen der vorhergehenden Jahrhunderte einen tiefen Frieden zu geben und dadurch
eine hohe Kulturentwicklung zu ermöglichen.
Allein diese Verfassung hatte auch große Schattenseiten: die vorgeschriebene Beobachtung
einer Menge kleinlicher Gebräuche und Zeremonien nahm den besten Teil der Zeit weg und machte
die Gesinnung kleinlich. Ein wirtschaftlicher Nachteil war, daß trotz aller Geschäftigkeit und
unermüdlichen Fleißes den von der ganzen übrigen Welt isolierten Japanern kein Anlaß blieb zu
weitblickendem Streben, zu großzügigem Ehrgeiz?. Das beste, was man der tokugawa-Verfassung
nschrühmen kann, ist daher, daß eben ihre Durchführung die Wirkung haben mußte, zu ihrer
Unhaltbarkeit zu führen. Der zweieinhalb Jahrhunderte dauernde ununterbrochene Friede
mußte trotz aller künstlichen Maßnahmen zur Hintanhaltung jeglicher Weiterentwicklung Kräfte
zeitigen, die notwendig zur Umwälzung einer den veränderten Lebensbedingungen nicht mehr
entsprechenden Staatsverfassung führten.
ı cf. Rathgen, Japans Volkswirtschaft und Staatshaushalt, 1891, S. 27 ff.
3 cf. Tokuzo Fukuda, die gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung in Japan,
1900, S. 120ff.
116
II. Asien. 922 133. Japan.
Die nächste und direkte Ursache lag in dem shogun selbst. Die Nachfolger von iemits’ verweichlichten
und gerieten unter die Vormundschaft ehrgeiziger Beamten. In dem Maße aber, als
die Energie des shogun nachließ, nahm der Haß der unterworfenen daimio, die ieyas durch sein
klugerdachtes System wohl hatte in Schranken halten können, drohondere und herausfordernde
Gestalt an.
Eine weitere Gefahr lag in den finanziellen Verhältnissen des Landes. In den langen
Friedensjahren nahm einerseits die Bevölkerung stetig zu — nicht in gleichem Maße die Erwerbsquellen.
Die steigende Entwicklung von Handel und Industrie andrerseits rief ein dringendes
Bedürfnis nach Geld hervor, welches das ganz auf Naturalwirtschaft basierte System der tokugawa
nicht befriedigen konnte. Eine Reihe schlechter Ernten vermehrte die Verlegenheit, und das
bak’fu (die Regierung des shogun), dessen schwächister Punkt von jeher die Finanzpolitik gewesen
war, stand der stetig zunehmenden Geldnot ratlos gegenüber. Die daimio sahen sich infolge der
Mißernten außerstande, ihren Vasallen, den samurai (der alten Kriegerkaste), die Reisernte zu
zahlen, viele der letzteren verließen den Dienst und trieben sich, an Zahl stets zunehmend, als
herrenlose Leute (ronin) im Lande umher. Es bedurfte nur eines Schlagwortes, um diese Massen
gegen das bak’fu ins Feld zu bringen.
Dafür war aber inzwischen von anderer Seite gesorgt. Wohl nicht ganz ohne Zusammenhang
mit dem Absperrungssystem der tokugawa gegen alles Fremde entwickelte sich eine literarische
Richtung, die im Gegensatz zu der herrschenden chinesischen Literatur und Philosophie das Altjapanische
wieder aus der Vergessenheit ans Licht brachte und zum Gegenstand eifriger Forschung
machte. Diese ursprünglich rein wissenschaftliche Bewegung nahın aber allmählich einen politischen
Charakter an; der altjapanische Ahnenkultus, der shintoismus, ließ den Kaiser, den Abkönı:nling
der Sonnengöttin amateras’, als den einzig berechtigten Herrscher, den shogun dagegen als
Usurpator erscheinen.
Wear diese Erkenntnis schon an sich geeignet, das Prestige der tokugawa erheblich ins Wanken
zu bringen, so schwand es gänzlich mit der Ankunft der Fremden in Japan (1853) und der dabei
offen zutage tretenden Unfähigkeit des bak’fu. Daß diese „„Barbaren‘‘ es wagen konnten, Japans
geheiligten Boden zu betreten, daß der amerikanische Commodore Perry und nach ihm die Vertreter
aller anderen Staaten ihrem jahrhundertelang in splendid isolation befindlichen Vaterland den
Abschluß von Handelsverträgen aufnötigen konnten, war im ganzen Lande etwas Unerhörtes.
„son oO jo i“ (ehret den Kaiser, vertreibt die Barbaren) war fortan das Feldgeschrei, und die
shogunats-Regierung pendelte hilflos zwischen den Drohungen des Volkes und dem energischen
Auftreten der Fremden hin und her.
Die dem Kaiser ergebenen daimio machten sich die allgemeine Verwirrung zunutze, setzten
sich an die Spitze der herrenlosen samurai und zwangen nach langen Kämpfen das bak’fu zur
Demission. Am 9. November 1867 gab der letzte shogun, der jetzt noch lebende hitots bashi,
sein Amt dem noch heute regierenden Kaiser mutsu hito zurück. Dieser verlegte seine Residenz
von Kioto nach Yedo, das nun, um auch äußerlich mit dem Alten zu brechen, in Tokio (westliche
Hauptstadt) umgetauft wurde, und übte mit starker Hand seine neue Macht aus.
Damit war die neue Ära des modernen Japan eingeleitet. Die Staatsform wurde gänzlich
umgestaltet und ein bürokratischer Beamtenstaat mit zentralisierter Regierung und monarchischer
Spitze geschaffen. Nach europäischem Muster wurde ein Kabinett mit neun Fachministern eingerichtet,
an dessen Spitze der Großkanzler (daijodaijin) trat.
Wir können demnach in der Verfassungsgeschichte Japans folgende Perioden unterscheiden:
1. bis 1192 absolute Monarchie;
2. von 1192—1603 Feudalstasat;
3. von 1603—1867 Polizeistaat;
4. von 1867—1889 absolute Monarchie;
5b. von 1889 an konstitutionelle Monarchie.
Der Kaiser sah nämlich bald die Unmöglichkeit ein, das durch den unerhörten Umschwung
von 1868 aufgeregte und durch die letzten Kriege verarmte und daher unzufriedene Volk mit
II. Asien. 923 133. Japan.
einer absoluten Staatsform zu regieren. Er mußte den erregten Gemütern ein Auspuffventil
schaffen und erließ deshalb im März 1868 ein Edikt, in dessen erstem Paragraphen er versprach:
„Volksversammlungen sollen organisiert und administrative Angelegenheiten durch allgemeine
Beratungen entschieden werden.‘‘ Auf Grund dieses Ediktes forderte das Volk immer ungestümer
eine Verfassung, und so wurde dann am 11. Februar 1889 eine Repräsentativverfassung verkündet,
die, von dem bekannten Marquis Ito geschaffen, sich stark an das Vorbild der preußischen anlehnt,
die Macht des Kaisers und der Regierung nicht übermäßig schwächt und dabei doch dem
gesamten Volk eine Vertretung seiner Interessen ermöglicht. Am 1. April 1890 trat sie in Kraft.
Nach dem Wortlaut dieser Verfassung ist Japan eine konstitutionelle Monarchie. Der Kaiser
(tenno heika) übt mit den zehn von ihm ernannten Ministern die vollstreckende Gewalt aus. Der
Landtag (teikokugikai) besteht aus dem Herrenhaus (kizokuin) und dem Abgeordnetenhaus
(shugiin). Ohne seine Zustimmung kann ein Gesetz nicht zustande kommen.
Das macht auf den ersten Blick den Eindruck einer vollständig konstitutionellen Regierung.
In Wirklichkeit aber ist der Kaiser der unumschränkte und alleinige Träger der Gesetzgebungs
und Vollziehungsgewalt geblieben. Er hat verfassungsgemäß bedeutende Vorrechte:
die Entscheidung über Organisation und Friedensstärke des Landheeres und der Flotte, über
Organisation der Zivilverwaltung und der Gehälter der Beamten — auch ihre Anstellung unterliegt
seinerm Ermessen.
Das Parlament spielt nur eine bescheidene Rolle. Dies bestätigt auch Marquis Ito in seinen
„Commentaries on the Constitution of the Empire of Japan“: „Der Landtag wirkt an der Gesetzgebungsarbeit
mit, hat aber keinen Anteil an der souveränen Gewalt; er berät über die Gesetze,
besitzt aber nicht das Recht, sie zu machen.‘‘ Am meisten verstößt gegen die konstitutionelle
Regierungsform der Art. 67 (cf. w. u.). Er entzieht einen großen Teil der Reichsausgaben der
Beschlußfassung des Landtags, der dadurch in dieser Hinsicht zu einem bloß beratenden Faktor
herabsinkt.
Die Kammern haben gleiche Rechte und genehmigen den Staatshaushalt — mit der soeben
angeführten Einschränkung — sowie die Gesetze, doch gibt erst die Sanktion des Kaisers den
Ausschlag. Auch ein Interpellationsrecht besteht; allein die Minister sind nicht verpflichtet, zu
antworten oder auch nur zu erscheinen.
Diese verkümmerte Stellung des Parlaments charakterisiert Baron v. Falkenegg! sehr
treffend, indem er sagt: „Der Fürst in der konstitutionellen Monarchie ist dem Zünglein an der
Wage zu vergleichen — der japanische Kaiser ist mehr als eine ganze Wiegeschale wert; denn wenn
sein Einfluß in der einen Schale läge und in der andern der des Parlaments, dann flöge letztere als
zu leicht befunden in die Höhe.
Sehr liberal ist also, wie wir sehen, die japanische Verfassung nicht; aber sie bedeutet
immerhin einen bemerkenswerten Fortschritt und hat trotz der Kürze ihres Bestandes längst
eine politische Opposition gezeitigt, die mit den Ministern ununterbrochen einen heftigen Kampf
um Macht und Einfluß führt.
Ich lasse nun den Wortlaut der japanischen Verfassung folgen, wobei ich versucht habe,
eine möglichst wortgetreue Übersetzung des Urtextes zu geben. Bezüglich der Aussprache der hier
in der üblichen Umschrift wiedergegebenen japanischen Ausdrücke möchte ich noch darauf hinweisen,
daß Einzelvokale wie im Deutschen, Doppelvokale und alle Konsonanten dagegen wie im
Englischen auszusprechen sind. Alle Vokale, die nicht das Längenzeichen haben, sind kurz. Die
mit dem Längenzeichen versehenen sind sorgfältig lang zu sprechen, da viele Wörter von ganz
verschiedener Bedeutung bis auf den Unterschied der Länge oder Kürze des Vokals gleich lauten.
Abkürzungen:
H. G.— Kaiserliches Hausgesetz vom 1. April 1890.
P. V. — Preußische Verfassungsurkunde vom 31. Januar 1850.
ı Japan, die neue Weltmacht 1906.
611®
II. Asien. 924 133. Japan.
Literatur:
Rathgen, Japans Volkswirtschaft und Staatshaushalt, 1891.
Konsakamura-Ogino, Nihon seidots‘, 1890.
Ariga, teikoku-shiryaku, 1897.
Tokuzo Fukudsa, die gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklung in Japan, 1900.
Gubbins, The Feudalsystem under the Tokugawa slıogun (Transactions of the Asiatic Society
of Japan), 1873.
The Statesman’s Year-Book, statistical and historical annual of the states of tlıe
world for the year 1907.
Brunn, die japanische Verfassungsurkunde, 1897.
Count Ito, Commentaries on the Constitution of the Empire of Japan, translated by
Miyoji Ito, 1889.
Die Verfassungsurkunde des Kaiserreichs Groß-Japan.
Meiji, 22. Jahr, 2. Monat, 11. Tag (11. Februar 1889).
I. Abschnitt. Der Kaiser.
Art. 1. Das Kaiserreich Groß-Japan wird für ewige Zeiten von einer einzigen
kaiserlichen Dynastie regiert.
Die Bedeutung dieses Satzes ist sehr bestritten. Nach Auffassung japanischer Staatsrechtler
ist er in bezug auf die Zukunft zu verstehen. Auch Marquis Ito übersetzt in seinen „Commentaries
on the Constitution of the Empire of Japan‘‘: the Empire of Japan shall be reigned over
and governed by a line of Emperors unbroken for ages eternal. Ich kann mich dem nicht anschließen.
Einerseits spricht der japanische Urtext im Präsens, nicht im Futurum; andrerseits
ist nach der ofiziellen Lehre der erste Kaiser Jimmu tenno, der am 11. Februsr 660 v. Chr. den
Thron bestiegen haben soll (dsher die Verkündung der Verfassung an diesem Tage), ein direkter Abkömmling
der Sonnengöttin amateras und somit selbst göttlicher Herkunft. Jeder japanische
Kaiser gilt als Nachkomme Jimmu tennos, so daß auch der heutige Kaiser von den Göttern abstammen
würde. Natürlich wird diese Hypothese durch die geschichtlich festgestellten häufigen
Adoptierungen eines Thronfolgers erheblich ins Wanken gebracht, und es ist daher wahrscheinlich,
daß das kaiserliche Haus, welches sich oft und gern seiner göttlichen Herkunft rühmt und eine
wissenschaftliche Kritik des mythologischen Zeitalters daher nicht gern sieht, durch diese feierliche
Verkündung im 1. Artikel der Verfassung alle Zweifel an dem theokratischen Fundament seiner
erhabenen Stellung offiziell beseitigen wollte.
Art. 2. Die Krone vererbt sich gemäß den Bestimmungen des kaiserlichen
Hausgesetzes im Mannesstamme des kaiserlichen Hauses.
Mit dem Todesfall geht ipso iure die kaiserliche Gewalt auf den Thronfolger über (le roi est
mort, vive le roi). Dieser nimmt als äußeres Zeichen seiner Würde die drei Reichskleinodien
(Nilon no san-shu no jinki): Spiegel, Schwert und Edelstein in Empfang ($ 10 H. G.). Mit seinem
Regierungsantritt beginnt eine neue Periode (nengo) der Zeitrechnung (cf. weiter oben). Es herrscht
Primogenitur. Der Kaiser, der Kronprinz und dessen Sohn werden mit 18 Jahren, alle andern mit
20 Jahren volljährig (wie die Untertanen laut Bestimmung des japanischen BGB., mimpo). Der
offizielle Titel des Kaisers ist tenno heika (Seine Majestät); im Verkehr mit dem Ausland nennt
er sich kotei (Kaiser). „mikado“ ist ein poetisches Wort, das nur von Fremden irrtümlicherweise
gebraucht wird.
Art. 3. Der Kaiser ist heilig und unverletzlich.
Dieser Satz, der in mehrfachen Variationen (the king can do no wrong, princeps regibus
solutus est) in allen Verfassungen wiederkehrt, läßt sich mit dem preußischen „Gottesgnadentum“
nicht identifizieren; denn, wie wir im 1. Artikel gesehen haben, ist der Kaiser ja selbst ein Gott;
das prägt sich in auch dem Titel des Kaisers (tenno = Himmelskönig) aus. Dieser Artikel bedeutet
II. Asien. 925 133. Japan.
vielmehr wie Art. 43 der P. V., daß der Kaiser für Regierungs- und Privathandlungen nicht zur
Rechenschaft gezogen werden kann. Im Parlament darf die Person des Kaisers nicht in die Debatte
gezogen werden.
Art. 4. Der Kaiser ist das Staatsoberhaupt. Er hat die Staatsgewalt und übt
sie gemäß den Bestimmungen dieser Verfassung aus.
Japan ist demnach wie Preußen eine konstitutionelle Monarchie. Träger der Souveränität
ist der Kaiser, nicht das Parlament wie in Belgien (tous les pouvoirs ömanent de la nation). Die
Artikel 5—16 bringen die aus diesem Satz sich ergebenden Folgerungen. Aus ihnen ergibt sich
aber auch, daß — wie weiter oben dargelegt — der Konstitutionalismus Japans hinter dem preußischen
in einigen Punkten erheblich zurücksteht.
Art. 5. Der Kaiser übt unter Zustimmung des Landtags die Gesetzgebung aus.
Wie in Preußen kommt ein Gesetz nur durch königliche Sanktion zustande. Einige übersetzen
das Wort teikokugikai mit „‚Reichstag‘‘. Da aber die japanische Verfassung der preußischen
nachgebildet ist und außerdem aus der japanischen Bezeichnung nichts Gegenteiliges sich ergibt, so
halte ich der Symmetrie wegen die Übersetzung „Landtag“ für sinngemäßer, zumal da wir ja unter
„Reichstag‘‘ nicht die Zusammenfassung zweier gesetzgebender Körperschaften, sondern nur
eins der Organe des Reiches verstehen.
Art. 6. Der Kaiser sanktioniert die Gesetze und ordnet ihre Veröffentlichung
und Ausführung an.
Ein Zwangsmittel gegen den Kaiser zur Durchführung dieser Bestimmung gibt es nicht.
Es besteht also ein Vetorecht.
Art. 7. Der Kaiser ordnet die Einberufung, Eröffnung, Schließung, Vertagung
des Landtages sowie die Auflösung des Abgeordnetenhauses an.
Das Herrenhaus kann — ebenso wie in Preußen — nicht aufgelöst werden.
Art. 8. Der Kaiser hat das Recht, bei dringendem Bedürfnis, falls der Landtag
geschlossen ist, zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe und Sicherheit, sowie zur
Vermeidung eines Notstandes kaiserliche Verordnungen mit Gesetzeskraft zu erlassen.
Diese Verordnungen sind dem Landtag bei seiner nächsten Sitzung vorzulegen und,
falls der Landtag sie nicht genehmigt, von der Regierung als in Zukunft kraftlos zu
erklären.
Verantwortlich für solche Verordnungen ist wie in Preußen (P. V. Art. 63) das Staatsministerium.
Eine Gegenzeichnung durch das „gesamte‘‘ Ministerium ist auch in Preußen nicht
erforderlich (P. V. Art. 44). Brunn, Japanische Verfassungsurkunde, 1897, behauptet irrtümlicherweise
das Gegenteil. |
Art. 9. Der Kaiser erläßt bzw. befiehlt den Erlaß von Verordnungen zur Ausführung
der Gesetze, zur Erhaltung der öffentlichen Ruhe und Ordnung sowie zur
Förderung des Wohles der Untertanen. Jedoch dürfen durch solche Verordnungen die
Gesetze nicht abgeändert werden.
Während ein Gesetz die Zustimmung des Landtages erfordert, können Verordnungen vom
Kaiser selbständig erlassen werden.
Art. 10. Der Kaiser bestimmt die Organisation für alle Zweige der Verwaltung
sowie das Gehalt der Zivil- und Militärbeamten. Er ernennt und entläßt die Zivil- und
Militärbeamten. sofern nicht in den Bestimmungen dieser Verfassung oder anderer
Gesetze ausdrücklich Ausnahmen erwähnt sind.
Solche Ausnahmen sind — wie in der P. V. Art. 87 — x. B. betreffs der Richter vorgesehen
(Art. 58).
Art. 11. Der Kaiser hat den Oberbefehl über Landheer und Flotte.
II. Asien. 926 133. Japan,
Der Kaiser ist oberster Feldherr, nicht mehr — wie in früheren Zeiten — auch oberster
Priester und oberster Richter.
Art. 20 dieser Verfassung führt die allgemeine Wehrpflicht ein; bis 1868 gab es einen besonderen
Kriegerstand, die samurai, die allein zum Schwerttragen berechtigt waren. Da sie gleichzeitig
die einzigen Träger der Bildung waren, so rekrutiert sich aus ihnen — die jetzt in shizoku
umbenannt wurden — der größte Teil der Staatsbeamten.
Art. 12. Der Kaiser bestimmt die Organisation sowie die Präsenzstärke des
Landheeres und der Flotte.
Dieser Satz bildet eine der wichtigsten Beschränkungen der Befugnisse des Parlaments.
Nach der Verfassung des Deutschen Reiches Art. 60 wird die Friedensstärke im Wege der Reichsgesetzgebung
festgestellt.
Art. 13. Der Kaiser erklärt Krieg, schließt Frieden und geht völkerrechtliche
Verträge aller Art ein.
Nach der Deutschen Verfassung Art. 11 II ist zu einem Offensivkrieg die Zustimmung des
Bundesrats erforderlich. Auch auf dem Gebiet der völkerrechtlichen Verträge ist die Kompetenz
des Deutschen Kaisers beschränkt (Art. 11 III).
Art. 14. Der Kaiser verhängt den Belagerungszustand, dessen Voraussetzungen
und Wirkungen gesetzlich bestimmt werden.
Art. 15. Der Kaiser verleiht Adelsrang, Orden und andere Auszeichnungen.
Der heutige Adelsstand hat 5 Klassen: duke (ich gebrauche die allgemein üblichen englischen
Bezeichnungen) = ko; marquis = ko; count = haku; viscount = shi; baron = dan. Die beiden
ersten Rangklassen kann man nur in der japanischen Bilderschrift unterscheiden. Nach dem
russisch-japanischen Kriege wurden gefallenen Offizieren, die sich im Gefecht ausgezeichnet hatten,
hohe Orden und Hofrang verliehen.
Art. 16. Der Kaiser ordnet Amnestie, Straferlaß, Strafminderung und Rehabilitation
an.
Das Recht der Abolition eingeleiteter Untersuchungen (P. V. Art. 49) hat er nicht.
Art. 17. Die Einsetzung eines Regenten bestimmt sich nach dem kaiserlichen
Hausgesetz. Der Regent übt im Namen des Kaisers alle Hoheitsrechte aus.
Den Fall der Regentschaft behandelt das Hausgesetz im 5. Abschnitt (Art 13-25). Sie tritt
ein bei Minderjährigkeit oder dauernder anderweitiger Verhinderung des Kaisers. Auch Frauen
aus der kaiserlichen Familie können die Regentschaft überneliımen, wenn sie unverheiratet sind.
Während der Dauer einer Regentschaft darf diese Verfassung nicht abgeändert werden
(Art. 75).
II. Abschnitt. Rechte und Pflichten der Untertanen.
Art. 18. Die Voraussetzungen für die japanische Staatsangehörigkeit werden
durch Gesetz bestimmt.
Die Japaner sind Untertanen (shimmin), nicht Staatsbürger (jimmin).
Die Bedingungen für Erwerb und Verlust der Staatsangehörigkeit sind im mimpo, im
japanischen BGB geregelt. Bei uns besteht darüber ein besonderes Gesetz.
Art. 19. Alle japanischen Untertanen können, sofern sie die durch Gesetze
oder Verordnungen vorgeschriebene Qualifikation besitzen, ohne Unterschied in Zivil-,
Militär- und sonstige öffentliche Ämter gelangen.
Die Einteilung der Japaner in drei Stände (Kazoku = Adel; shizoku = Ritter; heimin = gewöhnliches
Volk), die heute noch besteht, soll offiziell für die Besetzung der Ämter ohne Einfluß
sein. Nur bei der Wahl ins Herrenhaus ist der Adel bevorzugt.
Art. 20. Alle japanischen Untertanen sind gemäß den gesetzlichen Bestimmungen
zum Heeresdienst verpflichtet.
II. Asien. 927 133. Japan.
Art. 21. Alle japanischen Untertanen sind gemäß den gesetzlichen Becstimmungen
zur Zahlung von Steuern verpflichtet.
Art. 22. Allejapanischen Untertanen können innerhalb der gesetzlichen Grenzen
nach freiem Belieben ihren Aufenthalt nehmen und ihren Wohnsitz wechseln.
Seit den am 17. Juli 1899 in Kraft getretenen Handelsvertrügen, die Japan 1896 mit fast
allen Kulturstaaten abgeschlossen hat, ist auch den Fremden volle Freizügigkeit eingeräumt.
Nur der Erwerb des Eigentums an Immobilien ist ihnen nach wie vor verboten.
Art. 23. Japanische Untertanen dürfen — außer in den gesetzlich bestimmten
Fällen — nicht verhaftet, in Haft behalten, vernommen noch bestraft werden.
Mit dem Inkrafttreten der im vorigen Artikel erwähnten Verträge hat auch die Konsulargerichtsbarkeit
der Fremden in Japan aufgehört.
Das japanische Gerichtswesen, früher willkürlich und grausam, ist jetzt nach europäischem
Vorbild umgestaltet. Als Strafen existieren Haft, Gefängnis, Zuchthaus, Deportation, Todesstrafe.
Das harakiri (Bauchaufschlitzen), das früher verurteilten Leuten aus dem Stande der Kazoku
und samurai statt der entelirenden Hinrichtung auferlegt wurde, ist als Strafe jetzt abgeschafft;
doch ist es noch bis in die jüngste Zeit die übliche Form des Selbstmordes geblieben.
Art. 24. Kein japanischer Untertan darf seinem gesetzlichen Richter entzogen
werden.
Art. 25. Die Wohnung eines japanischen Untertanen darf — außer in den gesetzlich
bestimmten Fällen — wider seinen Willen weder betreten noch durchsucht
werden.
Art. 26. Das Briefgeheimnis eines japanischen Untertanen ist — außer in den
gesetzlich bestimmten Fällen — unverletzlich.
Art. 27. Das Eigentum eines japanischen Untertanen ist unverletzlich. Im
öffentlichen Interesse notwendige Maßnahmen finden nur auf gesetzlichem Wege statt.
Art. 28. Alle japanischen Untertanen genießen Freiheit ihres religiösen Bekenntnisses,
soweit die öffentliche Ruhe und Ordnung und ihre Untertanenpflichten
dadurch nicht verletzt werden.
Eine eigentliche Staatsreligion gibt es in Japan nicht, da der Japaner der „Religion“ sehr
indifferent gegenüber steht. Auf den Schulen wird nicht Religion, sondern nur Morallehre erteilt.
Der Nationalkultus ist der shintoismus, der auf einer weitgehenden Verehrung der Ahnen beruht.
Um die Mitte des 6. Jahrhunderts wurde er durch den aus China herübergebrachten Buddhismus
fast völlig verdrängt. Seit der Restauration, 1868, bevorzugt der Hof wieder den shintoismus,
da ja die Hypothese seiner göttlichen Herkunft eine Verehrung der göttlichen Ahnen bedingt.
Beide Kultusformen bestehen jetzt nebeneinander, da das Volk sich im Laufe der Jahrhunderte
an den Buddhismus zu sehr gewöhnt hat. Auch protestantische und katholische Christen finden
sich unter den Japanern.
Art. 29. Alle japanischen Untertanen haben — innerhalb der gesetzlichen
Grenzen — das Recht, ihre Meinung in Wort, Schrift und Druck zu äußern und genießen
Vereins- und Versammlungsfreiheit.
Art. 30. Alle japanischen Untertanen haben das Petitionsrecht unter Beobachtung
der angemessenen Ehrerbietung, sowie der hierfür erlassenen besonderen Bestimmungen.;
Art. 31. Durch die in diesem Abschnitt aufgeführten Bestimmungen werden
die dem Kaiser im Falle eines Krieges oder eines allgemeinen Notstandes zustehenden
Rechte nicht berührt.
II. Asien. 928 133. Japan.
Art. 32. Die in diesem Abschnitt aufgeführten Bestimmungen finden auf
Militärpersonen insoweit Anwendung, als die militärischen Verordnungen sowie die
militärische Disziplin dadurch nicht berührt werden.
III. Abschnitt. Der Landtag.
Art. 33. Der Landtag besteht aus dem Herrenhaus und dem Abgeordnetenhaus.
Die Verordnungen über Herrenhaus (Kizokuin) und Abgeordnetenhaus (shugiin) sind am
gleichen Tage wie die Verfassung in Kraft getreten.
Art. 34. Mitglieder des Herrenhauses sind gemäß der „Verordnung über das
Herrenhaus‘ Angehörige des kaiserlichen Hauses, des Adels sowie vom Kaiser selbst
ernannte Personen.
Die diesbezügliche Verordnung führt das näher aus, indem sie als Mitglieder des Herrenhauses
aufzählt:
1. männliche volljährige Mitglieder der kaiserlichen Famiilie;
2. dukes und marquises von 25 Jahren an;
3. counts, viscounts und barons von 30 Jahren an, welche von ihrer Rangklasse gewählt
worden sind. Jede dieser drei Klassen darf !/, der Zahl ihrer Mitglieder ins Herrenhaus schicken;
4. Personen über 30 Jahre, die in jeder Provinz aus und von den 15 höchstbesteuerten
Einwohnern gewählt und vom Kaiser ernannt sind;
6. Personen über 30 Jalıre, die vom Kaiser wegen besonderer Verdienste um den Staat
oder die Wissenschaft ernannt worden sind.
Die Zahl der Mitglieder aus 4. und 5. darf zusammen die Zahl der anderen 3 Klassen nicht
übersteigen. Die 1. 2. 5. Klasse sind Mitglieder für Lebenszeit, die 3. und 4. für 7 Jahre.
Art. 35. Mitglieder des Abgeordnetenhauses sind die auf Grund des Wahlgesetzes
vom Volke gewählten Personen.
Dieses Wahlgesetz ist im März 1900 abgeändert worden. Hiernach besteht das Abgeordnetenhaus
aus 379 Mitgliedern nicht unter 30 Jahren, die bezirksweise von allen männlichen Untertanen
über 25 Jahre mit einem Steuerzensus von mindestens 15 yen (1 yen= 2,09 A.) jährlich in direkter,
geheimer Wahl zu wählen sind. Die Mitglieder beider Häuser — außer den drei ersten Herrenhausklassen
— erhalten 2000 yen Diäten und Reisevergütung.
Präsident und Vizepräsident des Herrenhauses werden vom Kaiser ernannt. Präsident und
Vizepräsident des Abgeordnetenhauses werden vom Kaiser aus je drei von diesem Hause vorgeschlagenen
Mitgliedern ernannt. Die Präsidenten erhalten 5000 yen, die Vizepräsidenten 3000 yen.
Art. 36. Niemand darf gleichzeitig Mitglied beider Häuser des Landtags sein.
Überhaupt nicht wählbar sind Offiziere, Religionsdiener, fast alleBeamten (auch die Richter),
Studenten, Volksschullehrer, Geisteskranke, in Konkurs Geratene.
Art. 37. Alle Gesetze bedürfen der Zustimmung des Landtags.
Art. 33. Beide Häuser des Landtags stimmen über die von der Regierung
vorgeschlagenen Gesetzentwürfe ab. Jedes Haus hat das Recht, selbständig Gesetzentwürfe
vorzuschlagen.
cf. jedoch Art. 73.
Art. 39. Ein Gesetzentwurf, der von einem der beiden Häuser abgelehnt
worden ist, darf in derselben Session nicht wieder eingebracht werden.
Art. 40. Jedes Haus darf in bezug auf Gesetze oder andere Angelegenheiten
der Regierung Vorschläge machen. Ist jedoch ein solcher Vorschlag nicht angenommen
worden, so darf er in derselben Session nicht wiederholt werden.
Art. 41. Der Landtag wird jährlich einberufen.
II Asien. 929 133. Japan.
Art. 42. Die Session des Landtags dauert drei Monate. In dringenden Fällen
kann sie durch kaiserliche Verordnung verlängert werden.
Eine solche Bestimmung hat die preußische Verfassung nicht aufgestellt.
Art. 43. In außergewöhnlichen, dringlichen Fällen kann außer der gewöhnlichen
eine außerordentliche Tagung des Landtages berufen werden. Die Dauer einer solchen
außerordentlichen Tagung wird durch kaiserliche Verordnung bestimmt.
Art. 44. Die Eröffnung, Schließung, Verlängerung sowie die Vertagung haben
für beide Häuser gleichzeitig zu erfolgen. Wird die Auflösung des Abgeordnetenhauses
angeordnet, so ist gleichzeitig das Herrenhaus zu vertagen.
Art. 45. Ist das Abgeordnetenhaus aufgelöst worden, so findet auf kaiserliche
Verordnung eine Neuwahl statt. Das neue Abgeordnetenhaus ist innerhalb fünf Monaten
vom Tage der Auflösung ab einzuberufen.
Art. 46. In keinem der beiden Häuser darf die Verhandlung eröffnet oder eine
Abstimmung vorgenommen werden, wenn weniger als ein Drittel aller Mitglieder erschienen
sind.
Art. 47. In beiden Häusern entscheidet absolute Stimmenmehrheit. Bei
Stimmengleichheit gibt der Präsident den Ausschlag.
Eine Ausnahme bringt Art. 73 II für den Fall einer Abänderung dieser Verfassung.
Art. 48. Die Sitzungen beider Häuser sind öffentlich; jedoch können auf
Verlangen der Regierung oder auf Beschluß des Hauses geheime Sitzungen anberaumt
werden.
Art. 49. Beide Häuser können Adressen an den Kaiser richten.
Art. 50. Beide Häuser können Petitionen von den Untertanen entgegennehmen.
Die Untertanen können ihre Petitionen auch direkt an den Kaiser oder die Regierung richten;
jedoch ist keine dieser drei Instanzen gezwungen, von solchen Petitionen Notiz zu nehmen.
Art. 51. Beide Häuser können neben den in dieser Verfassung und in dem
„Gesetz über den Landtag‘ aufgeführten Vorschriften die zur Regelung ihrer inneren
Angelegenheiten erforderlichen Bestimmungen selbständig festsetzen.
Diese Selbständigkeit ist in Wirklichkeit nicht so groß, wie es nach dem Wortlaut dieses
Artikels scheinen möchte; denn das „Gesetz über den Landtag“ hat fast den größten Teil der Geschäftsordnung
des Landtags erschöpfend geregelt, so daß diesem nur wenig Spielraum geblieben
ist. Während die preußischen Kammern ihre Geschäftsordnung vollständig selbständig geregelt
haben und sie daher auch jederzeit nach Belieben abändern können, ist eine Änderung des Gesetzes
über den Landtag in Japan nur durch Gesetz möglich.
Art. 52. Die Mitglieder beider Häuser dürfen wegen ihrer in dem Hause getanen
Äußerungen oder Abstimmungen außerhalb des Hauses nicht zur Verantwortung
gezogen werden. Wenn jedoch der Abgeordnete selbst seine Ansicht durch Vortrag,
Druck, Schrift oder auf andere Weise veröffentlicht, so ist er den allgemeinen Gesetzen
unterworfen.
Für Preußen ist durch RStGB. $ 11, für die Reichstagsabgeordneten durch Reichsverfassung
Art. 30 die gleiche Immunität verbürgt.
Der Inhalt des zweiten Satzes ist in Preußen zwar nicht gesetzlich festgelegt, aber durch
Entscheidung des Reichsgerichts in Strafsachen Bd. II S. 365 anerkannt.
117
1I. Asien. 930 133. Japan.
Art. 53. Kein Mitglied der beiden Häuser darf — außer bei Ergreifung auf
frischer Tat oder wegen eines Verbrechens, das mit einer Unruhe im Inland oder Ausland
im Zusammenhang steht — während der Session ohne Genehmigung seines Hauses
verhaftet werden.
Art. 54. Die Staatsminister und die Regierungskommissare können jederzeit
in jedem der beiden Häuser erscheinen und das Wort ergreifen.
Ein Zwang zum Erscheinen besteht für sie nicht.
IV. Abschnitt. Die Staatsminister und der geheime Staatsrat.
Art. 55. Alle Staatsminister unterstützen den Kaiser und übernehmen cie
Verantwortung. Alle Gesetze, kaiserlichen Verordnungen und sonstigen auf Staatsangelegenheiten
bezüglichen Erlasse bedürfen der Gegenzeichnung eines Staatsministers.
Seit der großen Verwaltungsreform von 1885 besteht das Staatsministerium (naikaku) aus
1. dem Ministerpräsidenten (naikakusoridaijin);
2. dem Minister des Innern (naimudaijin), dem auch die Tempel und die Medizinalangelegenheiten
unterstellt sind;
3. dem Minister des Äußeren (gaimudaijin);
4. dem Minister für Ackerbau und Handel (noshomudajijin);
5. dem Unterrichtsminister (mombudaijin);
6. dem Finanzminister (okuradaijin);
7. dem Verkelirsminister (teishindaijin), dem auch die Post- und Telegraphenverwaltung
untersteht;
8. dem Justizminister (shihodaijin);
9. dem Kriegsminister (rikugundaijin);
10. dem Marineminister (kaigundaijin).
Der Minister des kaiserlichen Hauses. (kunaidaijin) gehört nicht zum naikaku, sondern ist
Hofbeamter.
Art. 56. Der Staatsrat hat gemäß den in der „Organisation des Staatsrats“
getroffenen Bestimmungen auf Anfrage des Kaisers wichtige Staatsangelegenheiten
zu beraten.
Die Übersetzung des Wortes „sumitsin‘ mit Staatsrat“ trifft vielleicht nicht ganz das
Wesen dieser speziifsch japanischen Einrichtung. Die Bezeichnung „Rat der Alten‘‘ (gerousia)
würde besser passen; denn mit unserem „Staatsrat“ ist der japanische sumitsin nicht zu vergleichen.
Während bei uns die verabschiedeten Minister wirklich außer Diensten sind und zur
Beratung über Staatsdinge nicht mehr herangezogen werden, bleiben in Japan — wegen ihrer
glühenden Vaterlandsliebe — die Staatsminister, auch wenn sie außer Dienst sind, immer noch die
um das Reich verdienten und für das Reich besorgten Männer, auf deren Rat man hört. In Japan
ist der Rat der Alten, wie v. Falkenegg treffend sagt, ein „Seniorenkonvent der erfahrensten
Männer des Staates.“
V. Abschnitt. Die Rechtspflege.
Art. 57. Die richterliche Gewalt wird im Namen des Kaisers den Gesetzen
gemäß von den Gerichtshöfen ausgeübt.
Die Gerichtsverfassung wird durch Gesetze bestimmt.
Die japanische Gerichtsverfassung ist der deutschen genau nachgebildet. Wie bei uns
bestehen neben einem Reichsgericht (daishinin) Olerlandesgerichte (kosoin), Landgerichte
(chihosaibansho) und Aıntsgerichte (kusaibansho).
II. Asien. 931 133. Japan.
Neben diesen ordentlichen Gerichten bestehen besondere Verwaltungsgerichte (gyoseisaibansho)
— of. Art. 61.
Auch in Japan ist das Prinzip der Trennung der Gewalten durchgeführt.
Art. 58. Zu Richtern können nur diejenigen Personen ernannt werden, welche
die gesetzlich bestimmte Qualifikation besitzen.
Ein Richter kann nur infolge seiner Verurteilung wegen einer strafbaren Handlung
oder im Wege des Disziplinarverfahrens abgesetzt werden. Die Voraussetzungen
eines solchen Disziplinarverfahrens werden durch Gesetz bestimmt.
Art. 59. Die Verhandlungen und Entscheidungen der “Gerichte geschehen
öffentlich. Wenn aber eine Gefährdung der öffentlichen Ruhe, Ordnung, Sittlichkeit
zu besorgen ist, so kann durch Gesetz oder Gerichtsbeschluß die Öffentlichkeit der
Verhandlung ausgeschlossen werden.
Unter „Verhandlungen‘‘ sind nur die jedesmaligen Hauptverhandlungen zu verstehen,
nicht das vorbereitende Verfahren.
Die Worte „durch Gesetz‘‘ meinen nicht ein ad hoc zu erlassendes Spezialgesetz, sondern
weisen auf die damals noch zu schaffenden Straf- und Zivilprozeßordnungen hin.
Das Endurteil selbst ist auch in Japan stets öffentlich zu verkünden.
Art. 60. Die Angelegenheiten, die zur Zuständigkeit eines besonderen Gerichtshofes
gehören, werden ausdrücklich durch Gesetz bestimmt.
Art. 61. Beschwerden wegen Rechtsverletzung durch gesetzwidrige Verfügungen
der Verwaltungsbehörden sowie Angelegenheiten, die vor besondere Verwaltungsgerichte
gehören, dürfen von Zivilgerichtshöfen nicht entschieden werden.
VI. Abschnitt. Die Finanzen.
Art. 62. Die Festsetzung neuer Steuern sowie die Abänderung der bestehenden
Steuersätze erfolgt durch Gesetz. Jedoch unterliegen die als Gegenleistungen sich
darstellenden Verwaltungsgebühren und ähnliche Abgaben diesen Beschränkungen
nicht.
Die Aufnahme von Staatsanleihen sowie die Eingehung von anderen, der Staatskasse
zur Last fallenden Verbindlichkeiten, welche nicht im Etat festgesetzt sind,
bedürfen der Zustimmung des Landtags.
Das Finanzgesetz, auf das im ersten Satz dieses Artikels verwiesen wird, ist gleichzeitig
mit der Verfassung publiziert worden.
Art. 63. Die gegenwärtig bestehenden Steuern werden, bis sie durch Gesetz
abgeändert sind, in der bisherigen Weise fort erhoben.
Art. 64. Die Ausgaben und Einnahmen des Reiches bedürfen der Zustimmung
des Landtages auf Grund eines jährlich vorgelegten Etats.
Zu Ausgaben, die den Etat überschreiten oder in ihm nicht vorgesehen sind, muß
die nachträgliche Zustimmung des Landtages nachgesucht werden.
Im Gegensatz zu anderen Staaten ist in Japan der bewilligte Etat kein Gesetz und kann
daher bestehende Gesetze nicht abändern.
Art. 65. Der Etat wird zuerst dem Abgeordnetenhaus vorgelegt.
Art. 66. Die Kosten des kaiserlichen Hauses werden in der gegenwärtig festgesetzten
Höhe jährlich aus der Staatskasse bestritten. In Zukunft bedürfen sie der
Zustimmung des Landtages nur, falls ihre Erhöhung erforderlich sein sollte.
117°
1I. Asien. 932 133. Japan.
Lündereien, Waldungen usw., die das kaiserliche Haus besitzt, sind Staatseigentum.
Die Zivilliste des Kaisers beträgt jetzt 3 Millionen yen (6 270 000 .#).
Nach dem glücklichen Krieg gegen China bewilligte der Landtag dem Kaiser als Ausdruck
des Dankes für die Leitung der Operationen einstimmig eine Ehrengabe von 20 Millionen yen aus
der Kriegsentschädigung.
Art. 67. Ausgaben, welche nach der Verfassung auf den Hoheitsrechten des
Kaisers beruhen oder durch gesetzliche Bestimmungen hervorgerufen sind, ferner
solche Ausgaben, die zu den gesetzlichen Verpflichtungen der Regierung gehören,
dürfen ohne Zustimmung der Regierung durch den Landtag weder abgelehnt noch
herabgesetzt werden.
Dieser Artikel ist der wichtigste von allen — für die Regierung; denn er macht das Budgetrecht
des Landtags fast illusorisch. Die allgemein gehaltene Fassung dieses Artikels ermöglicht
es der Regierung, bei fast allen Ausgaben selbständig zu verfaliren und drückt den Landtag von
einem maßgebenden, bewilligenden zu einem nur beratenden Faktor herab. Die Möglichkeit, die
Regierung durch Ablelınung des ganzen Etats seinen Wünschen gefügig zu machen, ist dem
Landtag durch Art. 71 genommen.
Art. 68. Für besondere Bedürfnisse kann die Regierung beim Landtag die
Bewilligung eines Fonds für laufende Ausgaben auf eine vorher bestimmte Reihe von
Jahren nachsuchen.
Art. 69. Zur Deckung unvermeidlicher Defizits und zur Bestreitung notwendiger,
im Etat nicht vorgeschener Ausgaben wird ein Reservefonds eingestellt.
Art. 70. Zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit kann die Regierung
bei dringendem Bedürfnis — wenn sie infolge der inneren oder äußeren Lage den Landtag
nicht einberufen kann — durch kaiserliche Verordnungen die notwendigen finanziellen
Maßnahmen treffen.
In diesem Falle ist die Zustimmung des Landtags bei der nächsten Sitzung
einzuholen.
Der zweite Satz dieses Artikels ist nur für noch schwebende finanzielle Maßnahmen von
praktischer Bedeutung. Eine etwaige Verweigerung der Zustimmung hat keine rückwirkende Kraft.
Art. 71. Wenn der Landtag über den Etat nicht abgestimmt hat oder der Etat
sonst nicht zustande gekommen ist, so muß die Regierung den Etat des Vorjahres
zur Ausführung bringen.
„muß“ steht euphemistisch für „kann“; denn die Vorschrift der Fortführung des bisherigen
Etats bedeutet nicht etwa eine Desavouierung der Regierung, sondern beweist dem Landtag, wie
nutzlos eine etwaige Ablehnung des gesamten Etats sein würde.
Art. 72. Die Bilanz der Ausgaben und Einnahmen des Staates wird von der
Oberrechnungskammer geprüft und festgestellt. Die Regierung hat die Bilanz mit dem
Prüfungsbericht dem Landtag vorzulegen.
Organisation und Befugnisse der Oberrechnungskammer werden durch Gesetz
bestimmt.
Die Mitglieder der Oberrechnungskammer stehen bezüglich ihrer Unabhängigkeit den
Richtern gleich.
VII. Abschnitt. Ergänzende Vorschriften.
Art. 73. Sollte sich in Zukunft die Notwendigkeit einer Revision der Artikel
dlieser Verfassung ergeben, so wird durch kaiserliche Verordnung dem Landtag ein
Iintwurf zur Beratung vorgelegt werden.
II. Asien. 933 133. Japan.
In diesem Fall darf keines der beiden Häuser die Beratung eröffnen, wenn nicht
mehr als zwei Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder erschienen sind. Die Abänderung
gilt nur dann als Beschluß, wenn eine Zweidrittelmehrheit dafür stimmt.
Dor Landtag hat also nicht das Recht, Änderungen der Verfassung zu beantragen. Der
zweite Absatz enthält eine Abweichung von der in den Art. 46, 47 aufgestellten Regel.
Art. 74. Revisionen des kaiserlichen Hausgesetzes bedürfen der Zustimmung
des Landtags nicht.
Durch das kaiserliche Hausgescetz kann eine Abänderung der Bestimmungen
dieser Verfassung nicht erfolgen.
Abänderungen des Hausgesetzes werden laut $ 62 H. G. durch den Kaiser nach Anhörung
des kaiserlichen Farnilienrats und des Staatsrats verfügt.
Art. 75. Die Verfassung und das kaiserliche Hausgesetz dürfen während einer
Regentschaft nicht abgeändert werden.
Art. 76. Alle gegenwärtig bestehenden Gesetze, Erlasse, Reglements oder wie
sie sonst heißen mögen, bleiben — sofern sie mit dieser Verfassung nicht im Widerspruch
stehen — entsprechend in Kraft.
Auf alle gegenwärtig bestehenden Verträge und Verordnungen bezüglich der
Verpflichtung der Regierung zu Ausgaben findet Art. 67 Anwendung.
134. Korea, ein ursprünglich unabhängiges Kaiserreich, ist durch eine Reihe von Verträgen
unter japanischo Obhut gekommen. Nachdem von China, Rußland und Großbritannien
die vorwiegenden japanischen Interessen anerkannt worden sind, hat Japan durch mehrere Abkommen
(vom 23. Februar 1904, vom 17. November 1905, vom 31. Juli 1907) das Recht erhalten,
einen Gencralresidenten in Korea einzusetzen, dessen Entscheidung in wichtigen Fragen eingeholt
werden muß, und die wichtigsten Beamtenstellen mit Japanern zu besetzen.
135. Nepal, eine militärische Oligarchie, unter einem Könige; die tatsächliche Gewalt
ruht bei eineın Premierminister (Maharaja). Nepal zahlt an China einen Tribut.
136. Niederländische Gebiete (Nederlandsch Oost Indie) besteht aus Java und Madura,
Sumatra, einem Teile von Borneo, Celebes, Moluccen, Sundainseln. Die gesamte Verwaltung
untersteht einem Generalresidenten; ihm steht ein fünfgliedriger Rat zur Seite, der teils an der
Gesetzgebung teilnimmt, teils beratend wirkt. Der Generalgouverneur kann in bezug auf die Verwaltung
der Kolonie Gesetze erlassen, und zwar insoweit, als diese Kompetenz nicht dem Mutterlande
vorbehalten ist. Für die Zwecke der Verwaltung zerfällt der gesamte Kolonialbesitz in
Residentschaften, Divisionen, Regentschaften, Distrikte und Dessas.
137. Oman, unabhängiger Staat unter einem Sultan, dessen Herrschaft über das Innere
des Landes jedoch nur nominell ist.
188. Persien, dessen Verfassung auf Grund eines Reskriptes vom 5. August 1906 und
einer Verordnung vom 10. Sepjember 1906 auf einer Nationalversammlung beraten und am
8. Oktober 1907 vom Schah unterzeichnet wurde, befindet sich seit der Suspension der Verfassung
und der Auflösung des Parlamentes im Verfassungskampfe.
II. Asien. 934 143. Philippinen.
189. Portugiesische Gebiete in Indien Göa, in China Macao, im malayischen Archipel Timor.
140. Russische Gebiete: Bochara, ein Vasallenstaat unter einem Emir (Kahn); Chiwa,
ein Vasallenstaat unter einem Khan.
141. Samos, Fürstentum unter der Suzeränität der Türkei und mit Kollektivgarantie
von Frankreich, Großbritannien und Rußland.
142. Siam ist eine absolute Monarchie. Die vollzishende Gewalt übt der König aus, unterstützt
von einem Kabinett (senabodi), bestehend aus den Chefs der verschiedenen Ministerien
(auswärtige Angelegenheiten, Inneres, Justiz, Finanzen, öffentlicher Unterricht, öffentliche
Arbeiten, Landheer, Marine usw.).
Das Gesetz vom 8. Mai 1874, welches einen Staatsrat einsetzte, wurde durch eine königliche
Verfügung vom 10. Januar 1895 aufgehoben, durch die ein „„Gesotzgebender Rat‘ geschaffen
wurde. Dieser Rat besteht aus den Staatsministern und mindestens 12 vom König ernannten
Mitgliedern. Zuständig ist er für die Revision und Vervollständigung der Gesetzgebung. Er
tritt wenigstens einmal wöchentlich zusammen. Wichtige Machtbefugnisse hat dies Parlament
dadurch erhalten, daß es, im Falle einer zeitweiligen Verhinderung des Königs, ohne Zustimmung
der Krone selbständig Gesetze veröffentlichen darf. Sonst ist die Sanktion des Königs erforderlich.
Die sismesischen Malaienstaaten werden durch Rajalıs verwaltet. Die Rajahs von Kelantean
und Kedah haben einen englischen Berater, d. h., England hat übor diese Gebiete eine weitgehende
Kontrolle.
Durch Vertrag vom 15. Januar 1896 haben Frankreich und England die Integrität Siams
garantiert.
Bowring, The Kingdom and People of Siam, London 1857; Carter, The Kingdom
of Siam, London, 1904; Gr&öhan, Le Royaume de Siam, Paris, 1868. Kurt Sell.
1483. Vereinigte Staaten von Amerika-Gebiet: Philippinen, unter einem Generalgouverneur
und acht Kommissären, zur Hälfte Amerikaner, zur Hälfte Filipinos. Die gesetzgebende
Körperschaft besteht aus einem Oberhause (die acht Kommissäre) und einem Unterhause
von gewählten Mitgliedern.
Ill. Afrika.
Afrika besteht aus drei unabhängigen Staaten und den Kolonialbesitzungen von
acht europäischen Staaten, zu denen auch einige Protektorate gehören.
145. Abessynien.
Von Herrn Georg KRAUSE in Berlin.
Die politischen Einrichtungen des Kaiserreichs Abessynien tragen im wesentlichen einen
Lehnscharakter. Der Kaiser (Negus) setzt über bestimmte Gebiete Angehörige alter Adelsgeschlechter
als Gouverneure ein. Diese sog. Ras sind in der Verwaltung ihrer Provinz, zu deren
Ausführung sie sich einer wohlgegliederten Beamtenhierarchie bedienen, völlig unbeschränkt.
Dafür haben sie Soldaten zu stellen und einen der Größe und dem Reichtum ihrer Provinz angemessenen
Tribut zu leisten.
Die Rechtsprechung beruht auf dem Feta Negest, der „Richtschnur der Könige ‘, einem
alten Gesetzbuch, das auf dem Konzil zu Nizäa entstanden sein soll.
Das höchste Gericht des Landes, das Schillot, wird in Adis-Ababa, der Hauptstadt des
Reiches, unter dom Vorsitz des Negus abgehalten und besteht aus den sich am Hofe befindenden
Ras und anderen hohen Würdenträgern, die zusammen eine Art Staatsrat bilden, In den
Provinzen üben diese Gerichtsbarkeit die Ras aus.
Für leichte Vergehen besteht das „Dania‘“, ein Gericht aus selbstgewählten Richtern,
deren Spruch der Verurteilte sich selbst bei Bestechung des Richters nicht widersetzt.
Die Strafen sind sohr hart und grausam, besonders bei Verbrechen gegen Europäer.
145. Belgisches Gebiet. Kongostaat, früher ein unabhängiger Staat, ist von Belgien
auf Grund des Vertrages vom 28. November 1907, genehmigt von den Kammern und vom
Könige, annektiert worden. An der Spitze der Kolonie steht ein Generalgouverneur.
146. Deutsche Gebiete: Togo, Kamerun, Deutsch-Südwest-Afrika, Deutsch-Ostafrika
unter Gouverneuren, mit eigenen Gerichten.
147. Französische Gebiete: Algier, unter einem Generalgouvereur; die Kolonie hat ihr
eigenes Budget und ihre Vertreter im Senat und der Deputiertenkammer. — Congo, aus drei
Kolonien (Gabun, Mittel-Congo, Ubangi-Schari-Chad) mit Autonomie in bezug auf Verwaltung
und Finanzen. — Madagaskar, seit 1896 Kolonie unter einem Generalgouverneur, ohne Vertretung
im Parlement, mit autonomen Verwaltungsformen (teilweise jedoch noch unter Militärverwaltung).
— Reunion nebst Mayotte und Comoreninseln, unter einem Gouverneur, mit
Vertretung im Parlament (1 Senator und 2 Deputierte). — Somali, unter einem Gouverneur. —
III. Afrika. 936 151. Or.- Riv.-Col.
Französisch West-Afrika (Mauretanien), unter einem Generalgouverneur, mit eigenem Budget;
(Senegal, Guines, Ivoryküste, Dahomey, Obersenegal, Niger). — Tunis, unter einem Bey, steht
seit dem Vertrage von Kasr-es-Said vom 12. Mai 1881, bestätigt unterm 8. Juni 1883, unter
französischer Protektorate; an der Spitze der Verwaltung steht ein französischer Ministerresident,
der gleichzeitig Minister des Auswärtigen ist; ihm zur Seite ein Ministerium (7 Franzosen,
2 Tuncsen).
148. Großbritannische Gebiete. Von den im Folgenden besonders genannten Kolonien
(unter Nr. 149—152) abgesehen, hat Großbritannien in Afrika folgende Kolonien bzw. Protektorate:
Ascension, Basutoland, Betschuanaland, Ostafrika, Uganda, Sansibar (als Protektorat
unter einem Seyyid, den ein britischer Premierminister zur Seite steht), Mauritius, Nyassaland,
Rhodesia, St. Helena, Seychellen, Somaliland, Westafrika (Nigerien, Goldküste, Sierra Leone,
Gambien). — Ein südafrikanischer Kolonialbund soll aus den Kolonien Transvaal, Oranje, Natal
und Kap begründet werden; der Entwurf einer Bundesverfassung ist von den Kolonialparlamenten
genehmigt worden (Anfang 1909) und dürfte iin Laufe des Jahres 1909 veröffentlicht
werden.
149. Kapkolonie (Cape of Good Hope). At the Cieneral Peace of 1814 the Cape of Good
Hopo was fornally ceded in perpetuity of the British Crown after having been forcibly captured
from the Dutch in 1806. From this date to 1535 tho new colony was administered by a Governor,
and some Executive Officers. In 1835 an Executive Council and a Legislative Council wero
established. By Letters Patent, 23rd May, 1850 both Governor and Council were granted
power to enact Ordinances for establishing a Representative Government; and in 1853 the
Cape Colony received this form of government. In 1872 (9th Aug.) the Colony became a Self-Governing
Colony. The first Ministry under Responsible Governnient was formed in November,
1872. (From Colonial Office List.) Louis Hamliton.
150. Natal. In 1843 Natal was proclaimed by the Governor of the Cape to be a British
Colony. In May, 1844, Letters Patent were issued, constituting the distriet a part of the Cape
Colony. Ordinances were passed by the Cape Legislature establishing Roman-Dutch law, and
providing for the adıninistration of justice. In April, 1845, other Letters Patent were passed
making Natal a separate Governinent. A Lieutenant - Governor was appointed, and an
Executive Council created. The Licutenant-Governor was subordinate to the Governor of
the Cape, and the Legislative Council of the Cape continued to frame laws for Natal till 1847,
when a separate Legislative Council was established. In 1856 Natal was erccted into a distinct
and separate Colony, its affairs being administered under the Royal Charter of the 15th July
of that year, by a Governor, assisted by an Executive and a Legislative Council. The law establishing
responsible government received the Royal assent on the 26 June, 1893, and on the
10th Oct., 1893 tho first Ministry was formed. (From Colonial Office List.) Louis Hamilton.
151. Orange River Colony Constitution, 1907.
Von Herrn Louis HAMILTON, Lektor am Orientalischen Seminar der
Königlichen Universität zu Berlin.
Lord Roberts proclaimed the annexation of this country to the British dominions on the
28th of May, 1900, the new colony receiving its name as above, and Lord Roberts being appointed
administrator. Sir Alfred Milner succeeded to the Administration on the departure of
Lord Roberts from S. Africa at the end of tlıe year 1900 and was afterwards selected for appointment
as Governor both of the Transvaal and of the Orange River Colony. By Letters Patent
III. Afrika. 937 151. Or.-Riv.-Col.
published on the 24th June, 1902, it was declared that there should be a Governor and Commander-in-Chief
and also a Lieutenant-Governor in the Colony, and that there should be an
Executive Council, to consist of such persons as should be directed by Royal Instructions, and
& Legislative Council, to consist of the Lieutenant-Governor, together with such persons, not
being less than two at any time, as may be directed by Royal Instructions. On the 5th June,
1907 the Orange River Colony received its present Constitution, conferring upon it the dignity
of a Self Governing Colony; amongst which she is the youngest. (From Colonial Office List.)
No. 1. Letters Patent passed under the Great Seal ofthe United Kingdom, providing for the
establishment of Responsible Government in the Orange River Colony'.
Edward the Seventh by the grace of God of the United Kingdom of Great
Britain and Ireland and of the British Dominions beyond the Seas King, Defender
of the Faith, Emperor of India. To all to whom these Presents shall come, Greeting.
WHEREAS by Our Letters Patent under the Great Seal of Our United Kingdom
of Great Britain and Ireland, bearing date at Westminster the 2nd day of
August, 1901, We did constitute the office of Governor and Commander-in-Chief
(hereinafter called “the Governor”) of Our Orange River Colony (hereinafter called
“the Colony’”’), and did make provision for a Legislative Council in and for the said
Colony;
And whereas We think fit to provide for the establishment of Responsible
Government in the Colony:
Now know ye that We do declare Our will and pleasure to be as follows:—
The Legislature.
I. In place of the Legislative Council now subsisting there shall be a Legislature
consisting of & Legislative Council and a Legislative Assembly, constituted as hereinafter
provided.
The constitution, appointment, and powers of the Legislative Council now
subsisting shall continue in force until the date of the nomination of Members for
election to the Legislative Assembly and no longer.
Legislative Couneil.
II. The Legislative Council shall consist of eleven Members, who shall be summoned
by the Governor, and if any vacancy shall occur in the Council a Member
shall be appointed to fill the said vacancy by the Governor in Council until the completion
of the period for which the person in whose place he is appointed would
have held office. Members of the Council shall be appointed in Our name by instruments
under the Public Seal of the Colony.
III. No person shall be summoned unless he shall be of the age of 30 years or
upwards, nor unless he shall have resided in the Colony for three years, nor unless
he shall be qualified to be registered as a voter for some electoral division of the
Colony.
ı Presented to both Houses of Parliament by Command of His Majesty. June 1907.
118
III. Afrika. 938 151. Or.-Riv.-Col.
IV. Any Member of the Legislative Council may resign his seat therein, by
writing under his hand, addressed to the Governor; and upon the receipt of such
resignation by the Governor the scat of such Member shall become vacant.
V.—(1.) The Governor in Council may appoint one Member of the Legislative
Council to be President thereof, and may remove him and appoint another in his
stead; and the President may at any time take part in any debate or discussion in
the said Council.
(2.) In the absence of the President sone Member elected by the Legislative
Council shall preside.
VI. The Legislative Council shall not be competent to proceed to the despatch
of business unless four Members shall be present.
VII.—(1.) Three of the Members of the Legislative Council as first constituted
shall vacate their seats at the expiration of the third year from the date of the issue
of the first summons of any Members thereto, four at the end of the fifth year, and
four at the end of the seventh year. The Members who retire at the end of the
third, fifth, and seventh years, respectively, shall be decided by lot. The Governor
in Council shall summon fresh Members to take the place of the Members retiring
at the end of the third, fifth, and seventh ycars, and every such Member, and every
Member of the Legislative Council thereafter appointed, shall hold office for five
years from the date of his summons to the Council. Provided that any Member
retiring in manner aforesaid may be reappointed by the Governor in Council.
(2.) It shall be lawful at any time, after four years from the date of the first
meeting of the Council, for the Legislature to pass a law providing for the election
of Members of the Legislative Council, and thereupon, subject to the provisions of
such law, the then existing Legislative Council shall be dissolved; and thereafter
all Members of the Legislative Council shall be elected, and shall possess such
qualifications, and shall be elected in such manner, by such persons, and for such
periods, as may have been prescribed by the said law.
Legislative Assembly.
VIII. The Legislative Assembly shall, save as hereinafter provided, consist
of thirty-eight Members, who shall be elected by the voters in the electoral divisions
defined and named in the manner prescribed by the first Schedule to these Our
Letters Patent.
Each such division shall return one Member of the Legislative Assembly.
1IX.—(1.) Every white male British subject of the age of 21 years and upwards,
who is not subject to any of the disqualifications hereinafter mentioned, shall be
entitled to be registered as a voter, and when so registered to vote at any election
of Members of the Legislative Assembly.
(2.) Provided that no person on full pay belonging to Our regular forces maintained
by annual vote of the Parliament of Our United Kindgom shall be entitled
to be registered as a voter or to vote.
III. Afrika. 939 151. Or.-Riv.-Col.
X. No person shall be entitled to be registered as a voter on any register of
voters—
(1.) (a.) Unless he has resided in the Colony for a period of not less than six
months next before the commencement (as declared by proclamation of the Governor)
of the framing of a general register of voters, and—
(b.) Is at the said bona fide residing in the registration division for which he
claims to be registered.
(c.) Provided that any person who within three years next before the commencement
of the framing of a general register of voters has resided in the Colony for not
less than six months, but who has been temporarily absent during the six months
next before that date, shall be entitled to be so registered, notwithstanding such
absence, on proof being given by him, or on his behalf, to the registering Officer
that his absence was temporary.
(2.) If he has been by any of Our Courts—
(a.) Convicted since the 31st day of May, 1902, of treason or at any time of
murder, unless he shall have obtained a free pardon.
(b.) Convicted at any time of any offence and sentenced to imprisonment
without the option of a fine, which imprisonment shall not have expired at least
three years before the date of the commencement of the framing of such register.
(3.) If he has been, within six months of the commencement of the framing
of such register, in receipt of relief from public funds in the Colony not being relief
by way of repatriation under Article X of the Terms of Peace of the 31st May, 1902:
Provided that treatment without payment therefore in any hospital supported
wholly or partly out of public funds shall not be regarded as relief from public funds.
XI. For the purpose of the first election of Members of the Legislative Assembly,
to be held under the provisions of these Our Letters Patent, and of every subsequent
election until such time as there shall be a fresh register of voters framed as hereinafter
prescribed, a list shall be prepared of the persons entitled to be registered as
voters in each ward of every magisterial district in the Colony, and in such town
or group of towns as defined by their municipal areas to which a member or members
is or are allotted in the First Schedule to these Our Letters Patent.
XII. The registration of voters, the preparation of lists of voters, the conduct
of elections, and the hearing of election petitions, shall be carried out in accordance
with the Regulations prescribed in the Second Schedule to these Our Letters Patent.
For the purpose of the first registration of voters, each such ward of a magisterial
district, and each such town or group of towns, as the case may be, shall be deemed
a registration division within the meaning of the said Schedule, and for the purpose
of every subsequent registration of voters an electoral division shall be deemed to
be & registration division.
XIII. Upon the completion of the list of qualified voters, the Governor shall
appoint three Commissioners for the purpose of the division of the Colony into
electoral divisions, and may, on the death, resignation, or absence from the Colony
of any of the said Commissioners, appoint another Commissioner; and any person
118*
III. Afrika. 940 1 51. Or.-Riv.- Col.
so appointed shall have all thıe powers and perform all the duties of the Commissioner
in whose place he is appointed. The Commissioners shall proceed in accordance
with the Regulations prescribed in the First Schedule to these Our Letters Patent.
XIV.—(1.) The Commissioners shall submit to the Governor—
(a.) A list of electoral divisions, with the names given to them by the Conimissioners,
and a description of the boundaries of every such division;
(b.) A map or maps showing the electoral divisions into which the Colony has
been divided;
(c.) Such further particulars as they consider necessary.
(2.) The Governor may refer to the Commissioners, for their consideration,
any matter relating to such list, or arising out of the powers or duties of the Commissioners.
(3.) The Governor shall publish the names and boundaries of the electoral
divisions, as finally settled by the Commissioners, in the “Gazette,” and tlereafter
until there shall be a redivision, the electoral divisions so named and defined sha'l
be the electoral divisions of the Colony, and each such division shall return one
member to the Legislative Assembly.
(4.) If any discrepancy shall arise between the description of the divisions and
the aforesaid map or maps, the description shall prevail.
XV. The Governor shall cause to be compiled from the list of qualified voters
& list of the voters resident in each electoral division of the Colony as defined by
the Commissioners at the date of the commencement of the framing of the aforesaid
first-mentioned list, and the list so compiled shall be the register of voters for such
division until a new register is made as hereinafter prescribed.
XVI. There shall be a biennial registration of voters in every electoral division
commenced not later than the last day of December in the year next but one after
the commencement of the last preceding registration, and so on during each successive
biennial period. The first biennial registration shall be commenced not later than
the last day of December 1909.
XVII. Upon the completion of the voters’ lists made in pursuance of the
second biennial, and thereafter of every alternate biennial, registration, the Colony
shall be redivided into electoral divisions for the purpose of the election of Members
of the Legislative Assembly.
XVIII. For the purpose of every such redivision, the Governor in Council shall
sppoint three Commissioners as hereinbefore prescribed in the case of the first division
of the Colony into electoral divisions, and the provisions of these Our Letters Patent
with reference to the said first division of the Colony shall apply in the case of every
such redivision, provided that the Commissioners shall proceed in accordance with
the Regulations prescribed in the Third Schedule to these Our Letters Patent, and
that for the Governor in the provisions aforesaid shall be substituted the Governor
in Council.
XIX. Any redivision of the Colony made as aforesaid shall come into operation
at the next general election held after the completion of the redivision, and not earlier.
III. Afrika. 941 151. Or.-Riv.-Col.
XX.—(1.) Any person (save as herein excepted) who shall be qualified to be
registered as a voter in and for any electoral division shall be qualified and entitled
to be elected a Member of the Legislative Assembly for that or any other electoral
division.
(2.) No person holding any office of profit under the Crown within the Colony,
other than a Minister, as hereinafter defined, a member of the Inter-Colonial Council,
of the Liquor Licensing Court, or of any Commission appointed by the Governor
in Council, or under the provisions of any law to make any public inquiry, no unrehabilitated
insolvent, no person whose estate shall be in liquidation under assignment
in trust for his creditors, and no person declared of unsound mind by a competent
Court, shall be eligible to be elected & Member of the said Assembly.
(3.) The receipt of a pension from the Crown, or by an officer of Our naval or
military forces of retired or half pay, shall not be deemed to be holding an office
of profit under the Crown.
(4.) No person who has acted as a Tegistering or revising officer in connection
with the framing or revision of a voters’ list for any electoral division shall be
eligible to be elected as a Member for that division while such list is in force.
XXI.—(1.) The Legislative Assembly shall on their first meeting, before
proceeding to the despatch of any other business, elect one of their Members to be
Speaker of the said Assembly (subject to confirmation by the Governor) until the
dissolution thereof, and in case of vacancy in the office another Speaker shall be
elected in like manner, and subject to such confirmation as aforesaid.
(2.) The seat of a Member elected to be Speaker shall thereupon become vacant,
and a fresh election shall forthwith be held to fill the vacancy, and the Speaker shall
not be a Member of the Legislative Assembly while he is Speaker.
XXI. The Speaker or, in his absence, some Member elected by the Legislative
Assembly, shall preside at the meetings thereof.
XXIII. The Legislative Assembly shall not be disqualified from the transaction
of business on account of any vacancies among the Members thereof, but
the said Assembly shall not be competent to proceed to the despatch of business
unless ten Members be present.
XXIV. Any Member of the Legislative Assembly may resign his seat therein
by writing under his hand addressed to the Speaker, and upon the receipt of such
resignation by the Speaker the seat of such Member shall become vacant:
Provided that no Member shall, without the permission of the Legislative
Assembly, resign his seat while any proceedings are pending in respect of his election
if it is alleged in those proceedings that any corrupt or illegal practices took place
at that election.
XXV.—(1.) Whenever a vacancy occurs in the Legislative Assembly from
any cause, other than as the result of an election petition, the Speaker shall, upon
a Resolution of the said Assembly declaring such vacancy, inform the Governor
thereof.
II. Afrika. 912 151. Or.-Riv.-Col.
(2.) Provided that if such vacancy occurs when the Legislative Assembly is
not in session, the Speaker, or, in case of the death, incapacity, or absence from the
Colony of the Speaker, the Clerk to the Assembly, may, on a certificate under the
hands of two Members of the Assembly, stating that such vacancy has occurred
and the cause thereof, inform the Governor thereof.
(3.) The Governor, on receiving such information, shall cause the necessary
steps to be taken as prescribed in the Second Schedule hereto for filling such vacancy.
Legislative Couneil and Legislative Assembly.
XXVI.—(1.) There shall be a Session of the Legislature once at least in every
year, so that a period of twelve months shall not intervene between the last sitting
of the Legislature in one Session and the first sitting thereof in the next Session.
(2.) The first Session shall be held within six months of the date when these
Our Letters Patent shall commence to take effect.
XXVII The first and every other Session of the Legislature ahall, until otherwise
directed by law, be held in Bloemfontein at such times as may be notified by
the Governor by Proclamation in the “Gazette”.
XXVIIL—(1.) The Governor may from time to time prorogue the Legislature
by Proclamation, which shall be published in the “Gazette,” and the Governor may,
whenever he shall think fit, dissolve the Legislative Assembly and any elected Legislative
Council in like manner.
(2.) The Governor shall dissolve the Legislative Assembly and any elected
Legislative Council at the expiration of five years from the date of its election.
XXIX. The Governor may transmit by Message to the Legislative Council
and the Legislative Assembly the draft of any Bill which it may appear to him
desirable to introduce, and all such drafts shall be taken into consideration by the
said Council and Assembly, as the case may be, in such convenient manner as shall
be provided in that behalf by Rules of Procedure.
XXX.—(1.) Every Member of the Legislative Council and Legislative Assembly
shall, before being permitted to sit or vote therein, take and subscribe the following
oath before the President or Speaker respectively, or before such person as may be
appointed thereto by the Governor, should such oath be required to be taken before
the appointment or election of a President or Speaker, as the case may be:—
“J, A.B., do swear that I will be faithful and bear true allegiance to His
Majesty King Edward the VIlth, his heirs and successors, according to law. So
help me God.”
(2.) Provided that any person authorized by law to make a solemn affirmation
or declaration instead of taking an oath, may make such affirmation or declaration
in lieu of such oath.
XXXI. All questions in the Legislative Council or Legislative Assembly shall
be determined by a majority of tlıe votes of Members present, other than the President,
Speaker, or presiding Member, who shall, however, have and exercise a
casting vote in case of an equality of votes.
III. Afrika. 943 151. Or.- Riv.-Col.
XXXII. If any Member of the Legislative Council or Legislative Assembly—
(1.) Shall fail for a whole ordinary annual Session to give his attendance in
the Legislative Council or Legislative Assembly; or
(2.) Shall take any oath, or make any declaration or acknowledgment of allegiance,
obedience, or adherence to any foreign State or Power; or
(3.) Shall do, concur in, or adopt any act whereby he may become the subject
or citizen of any such State or Power; or
(4.) Shall become an insolvent or take advantage of any Law for the relief of
insolvent debtors; or
(5.) Shall be a public defaulter, or be attainted of treason, or be sentenced to
imprisonment for any infamous crime; or
(6.) Shall become of unsound mind; or
(7.) Shall accept any office of profit under the Crown other than that of a
Minister, that of a member of the Inter-Colonial Council, of the Liquor Licensing
Court, or of any Commission appointed by the Governor in Council, or under any
law to make any public inquiry, or that of an officer of Our naval and military forces
on retired or half pay; |
his seat shall become vacant, and if any person under any of the disqualifications
herein mentioned shall, whilst so disqualified, knowingly sit or vote as & Member
of the said Council or Assembly, such person shall forfeit the sum of one hundred
pounds, to be recovered by the Attorney-General for the benefit of the Treasury
by action in the High Court:
Provided that a person in receipt of pension from the Crown shall not be
deemed to hold an office of profit under the Crown within the meaning of this section,
XXXIIIL.—(1.) The Legislative Council and Legislative Assembly in their first
Session, and from time to time afterwards, as there shall be occasion, shall each
adopt Standing Rules and Orders, joint as well as otherwise, for the regulation and
orderly conduct of their proceedings and the despatch of business, and for the order
in which the said Council and Assembly shall confer, correspond, and communicate
with each other, and for the passing, intituling, and numbering of Bills, and for the
presentation of the same to the Governor for Our assent.
(2.) All such Rules and Orders shall by the said Council and Assembly respectively
be laid before the Governor in Council, and being by him approved shall become
binding and of force.
(3.) Provided that the Standing Rules and Orders of the Legislative Council
88 now subsisting shall, until altered, added to, or amended, be the Standing Rules
and Orders of the Legislative Council and of the Legislative Assembly.
XXXIV. The salary of the President of the Legislative Council and of the
Speaker of the Legislative Assembly shall be such as may be prescribed by any Law
of the Colony; and the Chief Clerk for the time being of the Legislative Council and
of the Legislative Assembly shall respectively be removable from office only in
a:cordance with a vote of the House of which he is an officer.
III. Afrika. 944 151. Or.-Riv.-Col.
XXXV. It shall be lawful for the Legislature of the Colony by any Law to
define the privileges, immunities, and powers to be held, enjoyed, and exercised by
the Legislative Council and Legislative Assembly, and by the Members thereof
respectively:
Provided that no such privileges, immunities, or powers shall exceed those
for the time being held, enjoyed, and exercised by the Commons’ House of Parliament
of Our United Kingdom, or the Members thereof.
XXXVI—(1.) All debates and discussions in the Legislative Council and
Legislative Assembly shall be conducted in the English or Dutch language, and in
no other language, and copies of the votes and proceedings of the said Council and
Assembly, and of all proposed laws, shall be printed both in the English and Dutch
languages.
(2.) Save as aforesaid, all journals, entries, mniutes, and proceedings of the
Legislative Council and Legislative Assembly shall be made and recorded in the
English language.
XXXVII.—There shall be paid out of the public revenue of the Colony to
every Member of the Legislature the sum of one hundred and fifty pounds, together
with the sum of two pounds for every day of the Session on which he has been in
attendance: Provided that the sum paid to any such Member in any one calendar
year shall not exceed three hundred pounds, and that no such payment shall be
made to any such Member who is a Minister or who is President of the Legislative
Council or to the Speaker of the Legislative Assembly.
Legislation.
XXXVIII.—(1.) It shall be lawful for Us and Our successors, by and with
the advice and consent of the Legislative Council and Legislative Assembly, subject
to the provisions of these Our Letters Patent, to make all Laws, to be entitled “Act,”
which shall be required for the peace, order, and good government of the Colony.
(2.) A Law passed by the Legislative Council and Legislative Assembly may
repeal or alter any of the provisions of these Our Letters Patent.
XXXIX.—(1.) If the Legislative Assenıbly passes any proposed Law and the
Legislative Council rejects or fails to pass it, or passcs it with amendments to which
the Legislative Assembly will not agree, and if the Legislative Assembly, in the next
Session, again passes the proposed Law with or without any amendments which
have been made, suggested, or agreed to by the Legislative Council, and the Legislative
Council rejects, or fails to pass it, or passes it with amendments to which the
Legislative Assembly will not agree, the Governor may during that Session convence
a joint sitting of the Members of the Legislative Council and Legislative Assembly
in the manner hereinafter provided, or may dissolve the Legislative Assembly, and
may simultaneously dissolve both the Legislative Council and Legislative Assembly
if the Legislative Council shall then be an elected Council. But such dissolution
shall not take place within six months before the date of the expiry of the Legislative
Assembly by effluxion of time.
III. Afrika. 945 151. Or.-Riv.-Col.
(2.) If after such dissolution the Legislative Assembly again passes the proposed
Law, with or without any amendments, which have been made, suggested,
or agreed to by the Legislative Council, and the Legislative Council rejects or fails
to pass it, or passes it with amendments to which the Legislative Assembly will not
agree, the Governor may convene a joint sitting of the Members of the Legislative
Council and of the Legislative Assembly, at which the Speaker of the Legislative
Assembly shall preside.
(3.) The Members present at any joint sitting convened under either of the
preceding sub-sections, may deliberate and shall vote together upon the proposed
Law, as last proposed by the Legislative Assembly, and upon amendments, if any,
which have been made therein by the one House of the Legislature and not agreed
to by the other, and any such amendments which are affirmed by any absolute
majority of the total number of the Members of the Legislative Council and Legislative
Assembly shall be taken to have been carried, and if the proposed Law, with
the amendments, if any, so carried, is affirmed by an absolute majority of the total
number of the Members of the Legislative Council and Legislative Assembly, it shall
be taken to have been duly passed by the Legislature.
XL. When any Law has been passed by the Legislature it shall be presented
for Our assent to the Governor, who shall declare according to his discretion, but
subject to this Constitution and to any instructions in that behalf given to him under
Our Sign Manual and Signet, or through a Secretary of State, that he assents in Our
name, or that he withholds assent, or that he reserves the Law for the signification
of Our pleasure.
XLI. Unless he shall have previously obtained Our instructions upon such
Law through a Secretary of State, or unless such Law shall contain a clause suspending
the operations of such Law until the signification in the Colony of Our pleasure
thereupon.
The Governor shall reserve—
(a.) Any Law whereby persons not of European birth or descent may be subjected
or made liable to any disabilities or restrictions to which persons of European
birth or descent are not also subjected or made liable.
(b.) Any Law which may repeal or alter any of the provisions of these Our
Letters Patent or of any Letters Patent or Orders in Our Privy Council relating to
the Colony.
And whereas it is Our will and pleasure that all persons within Our dominions
shall be free from any conditions of employment or residence of a servile character,
the Governorn shall reserve any Law providing for the introduction under contract,
indenture, or lience, of labourers in the Colony from places outside South Africa,
XLII. The Governor may return to the Legislative Council and Legislative
Assembly any proposed Law so presented to him, and may transmit therewith any
amendments which he may recommend, and the Legislative Council and Legislative
Assembly may deal with the recommendation.
119
III. Afrika. 916 151. Or.-Riv.-Col.
XLIII. It shall be lawful for Us, Our heirs and successors, to disallow any Law
within two years from the date of the Governors’ assent thereto, and such disallowance,
on being made known by the Governor by speach or message to the Legislative
Council and the Legislative Assembly, or by Proclamation, shall annul the
Law from the day when the disallowance is so made known.
XLIV. A proposed Law reserved for Our pleasure shall not have any force
unless and until, within two years from the day on which it was presented to the
Governor for Our assent, the Governor makes known, by speech or message to the
Legislative Council and tlıe Legislative Assembly, or by Proclamation, that it has
received Our assent.
XLV. Whenever any Law has been reserved for the signification of Our
pleasure thereon, and the Governor shall signify, either by message to the Legislature
or by Proclamation in the “Gazette”, that such Law has been laid before Us
in Our Privy Council, and tlıat We have been pleased to assent to the same, an entry
shall be made in the journals of the Legislative Council and Legislative Assembly
of every such message or Proclamation, and a duplicate thereof duly attested shall
be delivered to the proper officer, to be kept amongst the records of the Colony.
XLVI. The Governor shall cause every Law which shall have been assented
to in Our name to be printed in the “Gazette,” in both the English and Dutch
languages, for general information.
XLVII. As soon as may be after any Law shall have been assented to in Our
name by the Governor, or, having been reserved for the signification of Our pleasure,
Our assent thereto shall, id manner aforesaid, have been signified by the Governor,
the Clerk of the Legislative Assembly shall cause a fair copy of such Law, in the
English language, signed by the Governor, to be enrolled on record in the Office
of the Registrar of the High Court, and such copy shall be conclusive evidence as
to the provisions of every such Law: provided, however, that the validity of any
such law shall not depend upon the enrolment thereof.
XLVIII. Whenever any Law assented to by the Governor in Our name in
manner aforesaid has been disallowed by Us, the Governor shall cause a certificate
of such disallowance, certified under the Public Seal of the Colony, to be enrolled
in the Office of the Registrar of the High Court.
The Ministry.
XLIX. (1.)—Within four months after the commencement of these Our Letters
Patent the Governor may designate such offices as he thinks fit, not being more
than five in number, to be offices of Ministers.
(2.) Appointments to such offices shall be made by the Governor in Our name,
and such offices shall be held during Our pleasure.
(3.) The holders of such offices shall be styled Ministers, and a Minister shall
not vacate his seat in the Legislative Council or Legislative Assembly by reason of
his appointment to or retention of any such office.
III. Afrika. 947 151. Or.-Riv.-Col.
(4.) Every Minister who is a Member of either House of the Legislature shall
have the right to sit and speak both in the Legislative Council and Legislative Assembly,
but shall vote only in the Council or Assenıbly (as the case may be) of
which he is a Member.
Judges.
L. The Judges of the High Court—
(1.) Shall be appointed by the Governor in Council;
(2.) Shall not be removed except by the Governor in Council on an address
from the Legislative Council and Legislative Assembly, praying for such removal
on the ground of proved misbehaviour or incapacity;
(3.) Shall receive such remuneration as shall from time to time be prescribed
by Law, but the remuneration of a Judge shall not be diminished during his tenure
of office.
(4.) The remuneration of the present Judges shall not be diminished, and their
commissions shall continue as heretofore.
Intercolonial Couneil.
LI. (1.)—(a.) The Intercolonial Council, established under the Intercolonial
Council South Africa Orders in Council, shall continue to exercise such powers and
perform such duties as it has hitherto exercised and performed.
(b.) On the date of the election of the Legislative Assembly, the four Members
of the Council nominated by the Lieutenant-Governor, and the four Members of the
Council elected from among themselves by the Members of the present Legislative
Council of the Colony, shall cease to be Members of the said Intercolonial Council.
(c.) The vacancies caused on the said Council as aforesaid, and the vacancy
caused by the abolition of the office of Lieutenant-Governor of the Colony, shall
be filled by—
(1.) Five Members of the Legislative Assembly to be elected by it from among
the Members thereof as soon as practicable after its first meeting; and
(2.) Four persons to be appointed thereto by the Governor in Council.
(d.) Provided that it shall be lawful for the Governor, prior to such election
or appointment, to appoint such persons as he may think fit to fill vacancies on the
said Council or on the Railway Committee thereof, caused as aforesaid, who shall
hold office as Members of the Council until the said election and appointment as
aforesaid, and as Members of the said Committee until the appointment of a
Railway Committee by the Intercolonial Council according to Law.
(2.) The Government of the Orange River Colony or the Government of the
Transvaal may, at any time after Ministers have been appointed under Responsible
Government in both Colonies, give notice either to the other to terminate the Council
or any of the services now administered by it, or on its advice; and at the expiration
of six months from the date of such notice the Council shall cease to exist, or such
service shall be terminated and no longer administered by the said Council, or on
its advice, as the case may be; and the said Intercolonial Council South Africa Orders
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III. Afrika. 948 151. Or.-Riv.-Col.
in Council shall cease to be operative either entirely or in respect of the service so
terminated, as the case may be, without prejudice to anything lawfully done thereunder.
(3.) Allthe property administered by or on the advice of the said Council, and
all its rights and liabilities in connection therewith, shall, on the termination of the
said Council, or on the termination of any service administered by or on its advice,
in so far as such property, rights, and liabilities relate to such service, be equitably
apportioned and divided between the Governments of the said Colonies, provided
always that no such apportionment or division shall be carried out in such a way as to
affect the rights of creditors or any mortgage or security upon any property now
vested in the High Commissioner and Governor as the common property of both
Colonies, and in particular any mortgage charge or security securing the payment
of the capital and interest of the loan authorized by the Ordinance of the Transvaal
intituled the ‘“Transvaal Guaranteed Loan Ordinance, 1903.” For the purposes
of such apportionment and division the aforementioned loan shall be deenied and
taken to be a liability of the Council.
(4.) In default of agreement between the Government of the Colony and of the
Government of the Transvaal touching any such apportionment and division, or
any matter consequent upon the termination of the Council or of any service administered
by it, such matter shall, if both Governments agree thereto, be referred
to arbitration, and in default of such agreement, then, upon the petition of either
Government, shall be referred to Us in Our Privy Council, and Our said Council
shall have power to hear and finally determine tlıe same, and the Government of
the Colony shall thereupon take all such action as may be necessary to carry out
the decision of Our said Council.
Native Administration.
LII.—(1.) The Governor shall exercise over all Chiefs and natives in the Colony
all power and authority now or at any time hereafter vested in him as Paramount
Chief. |
(2.) The Governor in Council may at any time summon an assembly of native
Chiefs, and also, if it shall seem expedient, of other persons having special knowledge
and experience in native affairs, to discuss with the Governor, or such reprentative
as the Governor in Council may appoint, any matters concerning the administration
of native affairs or the interests of natives, and the Governor in Council
shall consider any reports or representations submitted to him byany such assembly,
and shall take such action thereupon as may seem necessary Or proper.
(3.) No lands which have been, or may hereafter be, set aside for the occupation
of natives shall be alienated or in any way diverted from the purpose for which they
are set apart otherwise than in accordance with a Law passed by the Legislature.
Land Settlement.
LIII. (1.)—(a.) There shall be established in the Colony on the appointed day
(as hereinafter defined) a Board, to be called the Orange River Colony Land Settle-
III. Afrika. 949 151. Or. -Riv.-Col.
ment Board, for the purpose of exercising and discharging, in respect of the lands,
houses, and other fixed property hereinafter mentioned and the persons in occupation
of them, the rights and duties conferred and imposed upon the Government
of the Colony or any Member thereof by any Law of the Colony or by any Agreement
between such persons and the Government. For the purposes of this section persons
in occupation shall include persons who, after the appointed day may become the
lawful occupiers of any such lands, houses, or other fixed property.
(b.) The Board shall be a Body Corporate, and shall consist of three Members,
resident in the Colony, one of whom shall be Chairman. The Chairman and Members
of the said Board shall be appointed by the Governor, and shall hold office during
his pleasure, and be paid such salaries as he may determine. Two Members of the
Board shall form a quorum.
lf any vacancy arises on the Board, the Governor shall appoint some other
person residing in the Colony to fill such vacancy.
(c.) It shall be lawful for the Governor to appoint, at such salaries as he may
determine, such officers as may be necessary to assist the Board in carrying out the
purposes for which it is established, whether from the existing staff of the Land-Settlement
Department or otherwise, provided that all Members of the existing
staff of the Land Settlement Department so appointed whose offices are on the
appointed day included in the Schedule to the ‘Pensions Ordinance, 1904,” or any
amendments thereof, shall be entitled to reckön their subsequent service with the
Land Settlement Board for pension purposes under the laws of the Colony and to
make rules and regulations—
(1.) For the proper discharge by the Board and the aforesaid officers of the
duties imposed on them;
(2.) For the proceedings of the said Board;
(3.) For the proper keeping of and auditing of the accounts of the said Board.
(2.)—(a.) There shall, on the appointed day, be transferred, without payment
of transfer duty, stamp duty, or registration charges in the Deeds Office of the Colony,
to and. in the name of the Board and for the purposes aforesaid, such of Our lands
in the Colony as are on the appointed day held by settlers on the conditions prescribed
in the Ordinance of the Colony intituled the “Lands Settlement Ordinance,
1902,” or any Ordinance amending the same, or any Agreement made under the
said Ordinances, and all houses and other fixed property situated within any town
or village and purchased by the Government out of founds allocated for the purposes
of land settlement.
For the purposes of this section such lands shall be deemed to be held by
settlers as aforesaid on the appointed day as shall then be in the possession and
occupation of purchasers or lessees under the said Ordinances, or of intending purchasers
or lessees to whom such lands have been allotted, notwithstanding that their
Agreements have not been completed, or notwithstanding that the boundaries of
such lands have not been fully determined.
III. Afrika. 949 151. Or.-Riv.-Col,
ment Board, for the purpose of exercising and discharging, in respect of the lands,
houses, and other fixed property hereinafter mentioned and the persons in occupation
of them, the rights and duties conferred and imposed upon the Government
of the Colony or any Member thereof by any Law of the Colony or by any Agreement,
between such persons and the Government. For the purposes of this section persone
in occupation shall include persons who, after the appointed day may become the
lawful occupiers of any such lands, houses, or other fixed property.
(b.) The Board shall be a Body Corporate, and shall consist of three Members,
resident in the Colony, one of whom shall be Chairman. The Chairman and Members
of the said Board shall be appointed by the Governor, and shall hold office during
his pleasure, and be paid such salaries aa he may determine. Two Members of the
Board shall form a quorum.
lf any vacancy arises on the Board, the Governor shall appoint some other
person residing in the Colony to fill such vacancy.
(c.) It shall be lawful for the Governor to appoint, at such salaries as he may
determine, such officers as may be necessary to assist the Board in carrying out the
purposes for which it is established, whether from the existing staff of the Land-Settlement
Department or otherwise, provided that all Members of the existing
staff of the Land Settlement Department so appointed whose offices are on the
appointed day included in the Schedule to the ‘'Pensions Ordinance, 1904,” or any
amendments thereof, shall be entitled to reckön their subsequent service with the
Land Settlement Board for pension purposes under the laws of the Colony and to
make rules and regulations—
(1.) For the proper discharge by the Board and the aforesaid officers of the
duties imposed on them;
(2.) For the proceedings of the said Board;
(3.) For the proper keeping of and auditing of the accounts of the said Board.
(2.)—(a.) There shall, on the appointed day, be transferred, without payment
of transfer duty, stamp duty, or registration charges in the Deeds Office of the Colony,
to and. in the name of the Board and for the purposes aforesaid, such of Our lands
in the Colony as are on the appointed day held by settlers on the conditions prescribed
in the Ordinance of the Colony intituled the ‘Lands Settlement Ordinance,
1902,” or any Ordinance amending the same, or any Agreement made under the
said Ordinances, and all houses and other fixed property situated within any town
or village and purchased by the Government out of founds allocated for the purposes
of land settlement.
For the purposes of this section such lands shall be deemed to be held by
settlers as aforesaid on the appointed day as shall then be in the possession and
occupation of purchasers or lessees under the said Ordinances, or of intending purchasers
or lessees to whom such lands have been allotted, notwithstanding that their
Agreements have not been completed, or notwithstanding that the boundaries of
such lands have not been fully determined.
III. Afrika. 951 151. Or.-Riv.-Col.
General Provisions.
LIV. All taxes, imposts, rates, and duties, and all territorial, casual, and other
revenues of the Crown (including royalties) from whatever source arising within
the Colony over which the Legislative Council and Legislative Assembly have power
of appropriation, shall form one Consolidated Revenue Fund to be appropriated
to the public service of the Colony in the manner and subject to the charges hereinafter
mentioned.
LV.—(1.) The Consolidated Revenue Fund shall be permanently charged with
all the costs, charges, and expenses incident to the collection, management, and
receipt thereof.
(2.) All such costs, charges, and expenses shall be subject to be reviewed and
audited in such manner as may from time to time be directed by any Law passed
by the Legislature.
LVI. All Bills for appropriating any part of the Consolidated Revenue Fund
or for imposing, altering, or repealing any rate, tax, duty, or impost shall originate
in the Legislative Assembly.
LVII. The Legislative Council may either accept or reject any Money Bill
passed by the Legislative Assembly, but may not alter it.
LVIII.—(1.) It shall not be lawful for the Legislative Assembly to pass any
law, vote, or resolution which shall have the effect of appropriating any part of Our
revenue within the Colony or of imposing any rate, tax, or duty, unless such law,
vote, or resolution has been first recommended to the Assembly by message of the
Governor during the Session in which it is proposed.
(2.) No part of Our revenue within the Colony shall be issued except in pursuance
of a Warrant under the hand of the Governor directed to the Colonial
Treasurer.
LIX.—(1.) There shall be payable to Us in every year, out of the Consolidated
Revenue Fund, the sums mentioned in Schedules 4 and 5 to these Our Letters
Patent for defraying the expenses of the services and purposes set forth in the said
Schedules.
(2.) The said several sums shall be issued by the Treasurer in discharge of such
Warrants as shall from time to time be directed to him under the hand of the
Governor.
LX. The appointment to, and removal from, all public offices under the Government
of the Colony hereafter to become vacant or to be created, save those of
Ministers, shall, subject to any Law hereafter in force in the Colony, be vested in the
Governor in Council.
LXI.—(1.) In the event of the retirement from office of any Member of the
Executive Council named in Schedule 5 hereto, such Member shall, subject to the
proviso hereafter contained, be entitled to the pension set opposite his name in the
said Schedule:
(2.) Provided that if any such Member shall accept any other appointment
under the Crown in the Colony or elsewhere, his pension or retiring allowance shall,
III. Afrika. 952 953. Or.-Riv.-Col.
during the tenure of such appointment, merge or be reduced pro tanto, accprding
as the salary or emolument of any such appointment shall be equal to or less than
the pension or retiring allowance of such Member.
LXII.—(1.) Where, under any Law of the Colony, any power, jurisdiction,
or authority is at the date of the commencement of these Our Letters Patent exercised
by the Lieutenant-Governor, such power, jurisdietion, or authority shall be
exercised by the Governor in Council, and where, under any Law, any power, jurisdiction,
or authority has been conferred on any member of the existing Executive
Council of theColony, such power, jurisdiction, or authority shall be exercised by the
Minister to whom it shall be assigned by the Governor in Council.
(2.) Where in any existing Law the words “Legislative Council” occur, they
shall, unless the context otherwise indicates, be read as if they were “Legislative
Council and Legislative Assembly.”
LXIII. The Governor may, by proclamation in the “Gazette,” at any time
before the date of the nomination of persons for election as Members of the Legislative
Assembly, and provided that Our approval be previously signified to him
through a Secretary of State, vary, annul, or add to any of the provisions of these
Our Letters Patent in order to carry out the purposes of the same, and may provide
for any other matter necessary in order to carry into effect the provisions thereof.
LXIV. In these Our Letters Patent, unless the contrary intention appears—
“Date of the election of the Legislative Assembly’’ means the date of the
Proclamation in the “Gazette” of the persons elected as members of the Legislative
Assembly at a General Election.
“Gazette” means the Orange River Colony Government Gazette.
“Governor” means the officer for the time being administering the government
of the Colony.
“Governor in Council” means the Governor acting by and with the advice
of the Executive Council.
“Secretary of State” means one of Our Principal Secretaries of State.
LXV. These Our Letters Patent shall be proclaimed at such place or places
within the Colony as the Governor shall think fit, and shall commence and come
into operation on a day to be fixed by the Governor by proclamation in the “Gazette,”
and thereupon the Letters Patent and Instructions, described in Schedule 6 hereto,
shall, without prejudice to anything lawfully done thereunder, be revoked.
LXVI. These Our Letters Patent may be cited as ‘The Orange River Colony
Constitution Letters Patent, 1907.”
In witness whereof We have caused these Our Letters to be made Patent.
Witness Ourself at Westminster, this Fifth day of June, in the seventh year of
Our Reign.
By Warrant under the King’s Sign Manual.
Muir Mackenzie.
III. Afrika. 953 151. Or.-Riv.-Col.
No. 2.
Letters Patent Passed under the Great Seai of the United Kingdom, constituting the Office of
Governor and Comniander-in-Chief of the Orange River Colony (5öth June 1907).
Edward the Seventh, by the Grace of God of the United Kingdom of Great Britain and
Ireland and of the British Dominions beyond the Seas King, Dofender of the Faith, Emperor
of India: To all to whom these Presents shall come, Greeting.
Whereasby Our Letters Patent under the Great Seal of Our United Kingdom of Great
Britain and Ireland, bearing date at Westminster the 2nd day of August, 1901, We did constitute
the Office of Govornor and Commander-in-Chief of Our Orange River Colony, and did
provide for the Government of Our said Colony:
And whereas We are minded to make further provision for the Government of Our said
Colony:
Now know ye that We do declare Our Will and Pleasure to be as follows: —
I. There shall be a Governor and Commander-in-Chief in and over Our Orange River
Colony, and appointments to the said Office shall be made by Commission under Our Sign Manual
and Signet.
II. Our Orange River Colony (hereinafter called the Colony) shall comprise all places
settlements, and territories which formed part of the territories of the Orange Free State at the
date when the said territories were annexed to and became part of Our dominions.
III. We do hereby authorize, empower, and command Our said Governor and Commanderin-Chief
(hereinafter salled the Governor), to do and execute all things that belong to the said
Office of Governor according to the tenour of these and any other Our Letters Patent, having
effect within the Colony, and of such Commission as may be issued to him under Our Sign
Manual and Signet, and according to such Instructions as may from time to time be given to him
under Our Sign Manual and Signet or by Our Order in Our Privy Council, or by Us through
one of Our Principal Secretaries of State, and to such laws as are now or shall hereafter be in
force in the Colony.
IV. Every person appointed to fill the Office of Governor shall, with all due solemnity,
before entering on any of the duties of his Office, cause the Commission appointing him to be
read and published in the presence of the Chief Justice of the Colony or of some other Judge
of the High Court, and such of the members of the Executive Council of the Colony who can
conveniently attend, which being done, he shall then and there take before them the Oath of
Allegiance in the form provided by an Act passed in the Session holden in the Thirty first and
Thirty-second years of the Reign of Her late Majesty, Queen Victoria, intituled “An Act to
amend the Law relating to Promissory Oaths‘“; and likewise the usual Oath for the due
execution of his Office, and for the due and impartial administration of justice, which oaths the
said Chief Justice or Judge is hereby required to administer.
V. The Governor shall keep and use the Public Seal of the Colony for sealing all things
whatsoever that shall pass the said Seal.
VI. There shall be an Executive Council in and for the Colony, and the seid Council
shall consist of such persons being Ministers or other persons as the Governor shall, from time
to time in Our name and on Our behalf, but subject to any law of the Colony, appoint under the
Public Seal of the Colony, to be members thereof. Subject to any such law the members of
the Executive Council shall hold office during Our pleasure: Provided that the members of
the Executive Couneil existing at the commencement of these Our Letters Patent may if the
Governor thinks fit continue to hold office until the appointment of Ministers.
VII. The Governor may, in. Our name and on Our behalf, make and execute, under the
Public Seel, grants and dispositions of any lands within the Colony which may be lawfully granted
or disposed of by Us.
VIII. The Governor may constitute and appoint in Our name and on Our behalf all such
Officers in the Colony as may be lawfully constituted or appointed by Us.
120
III. Afrika. 954 151. Or.-Riv.-Col.
IX. The Governor may, so far aa We Ourselves lawfully may, upon sufficient cause to him
appearing, remove from his office, or suspend from tho exercise of the same, any person holding
any office or place within the Colony under or by virtue of any Commission or Warrant or other
Instrument granted, or which may be granted, by Us or in Our name or under Our authority, or
by any other mode of appointment.
X. When any crime or offence has been cominitted within the Colony, or for which the
offender may be tried therein, the Governor may, as he shall see occasion, in Our name and on Our
behalf, grant a pardon to any accomplice in such crime or offencoe who shall give such information
as shall lead to the conviction of the principal offender, or of any one of such offenderes, if, more
than one; and further, may grant to any offender convicted of any such crime or offence in any
Court, or before any Judge or Magistrate, within the Colony, a pardon, either, free or subject to
lawful conditions, or any remission of the sentence passed on such offender, or any respite of the
execution of such sentence, for such period as he may think fit, and may remit any fines, penalties,
or forfeitures due or accrued to Us: Provided always, that if the offender be a natural-born British
subject, or a British subject by naturalization in any part of Our Dominions, the Governor shall
in no case, except where the offence has been of a political nature unaccompanied by any other
grave crime, make it a condition of any pardon or remission of sentence that the offender shall be
banished from or shall absent himself or be removed from the Colony.
XI. In the event of the death, incapacity, removal, or absence from South Africa of the
Governor, or of his being from any cause prevented from acting in the duties of his office, all and
every the powers and authorities granted to him shall, until Our further pleasure is signified
therein, be vested in such person as We may appoint under Our Sign Manual and Signet, and such
person shall havo and exercise all such powers and authorities until Our further pleasure shall
be signified: Provided that no such powers or authorites shall vest in such person until he shall have
taken the oaths hereinbefore directed to be taken by the Governor of the Colony, and in the manner
herein prescribed.
XII. Whenever and so often as the CGiovernor shall be temporarily absent from the Colony
in pursuance of any Instructions from Us through one of Our Principal Secretaries of State, or in
the execution of any Letters Patent or any Commission under Our Sign Manual and Signet appointing
him to be Our High Commissioner or Special Commissioner for any territories in South Africa
with which it may be expedient that We should have relations, or appointing him to be Governor
or to administer the Government of any Colony, province, or territory adjacent or near to the
Colony, or shall be absent from the Colony for the purpose of visiting Our High Commissioner for
South Africa or the Governor or Officer Administering the Government of Our Colony of the Cape
of Good Hope, or some other neighbouring Colony or State, for a period not exceeding one month,
then and in every such case the Governor may continue to exercise all and every the powers vested in
him as fully as if he were residing within the Colony.
XIII. In the event of the Governor having occasion to be temporarily absent for a short
period from the seat of Government or from the Colony, he may, in every such case, by an
Instrument under the Public Seal of the Colony, constitute and appoint any person to be his Deputy
within the Colony, or any part thereof, during such temporary absence, and in that capacity to
exercise, perform, and execute for and on behalf of the Governor during such absence, but no
longer, all such powers and authorities vested in the Governor, as shall in and by such Instrument
be specified and limited, but no others. Every such Deputy shall conform to and observe all such
Instructions as the Governor shall from time to time address to him for his guidance: Provided,
nevertheless, that by the appointment of a Deputy, as aforesaid, the power and authority of the
Governor shall not be abridged, altered, or in any way affected, otherwise than We may at any
time hereafter think proper to direct: |
Provided further that, if any such Deputy shall have been duly appointed, it shall not be
necessary during the continuance in office of such Deputy for any person to assume the Government
of the Colony as Administrator thereof,
III. Afrika. 955 151. Or.-Riv.-Col,
XIV. And We do hereby require and command all Our Officers and Ministers, Civil and
Military, and all other the inhabitants of the Colony, to be obedient, aiding and assisting unto the
Governor, or to such person or persons as may from time to time, under the provisions of these
Our Letters Patent, administer the Government of the Colony.
XV. In the construction of these Our Letters Patent, the term “the Governor,‘‘ unless
inconsistent with the context, shall include every person for the time being administering the
Government of the Colony.
XVI. And We do hereby reserve to Ourselves, Our heirs and successors, full power and
authority from time to time to revoke, alter, or amend these Our Letters Patent, as to Us or
them shall seem fit.
XVII. And We do direct and enjoin that these Our Letters Patent shall be read and pro»
claimed at such place or places within the Colony as the Governor shall think fit, and shall commence
and come into operation on a day to be fixed by the Governor by Proclamation in the Orange
River Colony Government Gazette.
In witness whereof We have caused these Our Letters to be made Patent. Witness Ourself
at Westminster, this fifth day of June, in the seventh year of Our Reign.
By Warrant under the King’s Sign Manual.
Muir Maokenzie.
No. 3.
Instructions passed under the Royal Sign Manual and Signet to the Governor and Commander-in-Chief
of the Orange River Colony (5th June 1907). Edward R. &1.
Instructions to Our Governor and Commander-in-Chief in and over Our Orange River
Colony, or other Officer for the time being administering the Government of Our said Colony.
Given at Our Court at Saint James’s, this fifth day of June, 1907, in the seventh year of
Our Reign.
Whereas by certain Letters Patent bearing even date herewith We have constituted,
ordered, and declared that there shall be a Governor and Commander-in-Chief (therein and
hereinafter called the Governor) in and over Our Orange River Colony (therein and hereinafter
called the Colony):
And whereas We have by the said Letters Patent authorized, empowered, and commanded
the Governor to do and execute all things that belong to his said office, according to the tenor of
the said Letters Patent and any other Our Letters Patent having effect within the Colony, and of
such Commission as may be issued to him under Our Sign Manuel and Signet, and according
to such Instructions as may from time to time be given to him under Our Sign Manual and Signet
or by Our Order in Our Privy Council, or by Us through one of Our Principal Secretaries of State,
and to such Laws as are now or shall hereafter be in force in the Colony:
Now, therefore, We do hereby direct and enjoin and declare Our Will and pleasure to
be as follows:—
I. In these Our Instructions, unless inconsistent with the context, the term „ Governor “
shall include every person for the time being administering the Government of the Colony.
II. The Governor may, whenever he thinks fit, require any person in the public service
to take the Oath of Allegiance, together with such other Oath or Oaths as may from time to
time be prescribed by any Law in force in the Colony. The Governor is to administer such
Oaths or cause them to be administered by some Public Officer of the Colony.
III. The Governor shall forthwith communicate these Our Instructions to the Executive
Counceil, and likewise all such others, from time to time, as he shall find convenient for Our
service to impart to them.
IV. The Executive Council shall not proceed to the despatch of business unless duly
summoned by authority of the Governor, nor unless two Members at the least (exclusive of
himself or of the Member presiding) be present and assisting throughout the whole of the
meetings at which any such business shall be despatched.
120*
III. Afrika. 956 151. Or.-Riv.-Col.
V. The Governor shall attend and preside at the meeting» of the Executive Council,
unless prevented by some necessary or reasonable cause, and in his absence such Member as may
be appointed by him in that behalf, or in the absence of such Member the senior Member of the
Executive Council actually present shall preside. The senivrity of the Members of the said
Council shall be prescribed by tho Governor.
VI. In the exeeution of the powers and authorities vested in him, the Governor shall be
guided by the advice of the Executive Council, but if in any case he shall see sufficient cause
to «dissent from the opinion of the said Couneil, he may act in tho exercise of his said powers
and authorities in opposition to tho opinion of the Council, reporting the matter to Us without
delay, with the rcasons for his so acting.
In any such case it shall be competent to any Member of the Said Council to require that
there be recorded upon the Minutes of the Council the grounds of any advice or opinion that
he may give upon the question.
VIl. The Governor shall not assent in Our name to any law of any of the following classes: —
1. Any law for divorce.
2. Any law whereby any grant of land or money, or other denation or gratuity, may
be made to himself.
3. Any law affecting the currency of the Colony.
4. Any law imposing differential duties.
5. Any law the provisions of which shall appear inconsistent with obligations imposed on
Us by Treaty.
6. Any law interfering with the discipline and control of Our forces in the Colony by land
or sea.
7. Any law of an extranrdinary nature and importance, whereby Our prerogative, or tho
rights and property of Our subjects not residing in the Colony, or the trade and shipping of the
United Kingdom and its dependencies, may be prejudiced.
8. Any law containing provisions to which Our assent has boen once refused, or which have
been disallowed by Us:
Unless he shall have previousiy obtained Our instructions upon such law through one of
Our Principal Secretaries of State, or unless such law shall contain a clause suspending the operation
thereof until the signification in the Colony of Our pleasure thereupon.
VIII. Whenever any offender shall have been condemned to suffer death by the sentence
of any Court, the Governor shall consult the Executive Couneil upon the case of such offender,
submitting to the Council any Report that may have been made by the Judge who tried the
case; and, whenever it appears advisable to do so, taking measures to invite the attendance of
such Judge at the Council. The Governor shall not pardon or reprieve any such offender unless it
shall appcar to him expedient so to do, upon receiving the advice of the Executivo Council thereon;
but in all such cases he is to decide either to extend or to withhold a pardon or reprieve, according
to his own deliberate judgment, whether the Members of the Executive Council concur therein or
otherwise; entering, nevertheless, on the Minutes of the Exccutive Council a Minute of his reasons
at length, in case he should decide any such question in opposition to the judgınent of the majority
of the Members thereof.
IX. All Commissions granted by the Governor to any persons to be offieers in the Colony
shall, unless otherwise provided by law, be granted during pleasure only.
X. Except in accordance with the provisions of any Letters Patent or of any Commission
under Our Sign Manuel and Signet, the Governor shall not, upon any pretence whatever, quit the
Colony without having first obtained leave from Us for so doing under Our Sign Manual Signet, or
through one of Our Principal Sceretaries of State, unless for the purpose of visiting the High
Commissioner for South Africa or the Governor or Officer Administering the Government of some
neighbouring Colony or State, for periods not exceeding one month at any once time, nor exceeding
in the aggregate one month for every year's service in the Colony.
III. Afrika. 957 152. Transvaal.
XI. The temporary absence of the Governor for any period not exceeding one month shall
not, if he have previously informed the Executive Council, in writing, of his intended absence, and if.
he have duly appointed a Deputy in accordance with the above recited Letters Patent, nor shall any
extension of such period sanctioned by one of Our Principal Secretaries of State and not exceeding
fourteen days, be deeimed absence from tho Colony within the meaning of the said Letters Patent.
E.R & I
152. Transvaal Constitution, 1906.
Von Herrn Louis HAMILTON, Lektor am Oriental:ischen Seminar der königlichen Universität
in Berlin.
The Articles of Peace which were signed on the 31st May 1902 brought the Transvaal under
British sway, and made it a member of the British Empire. On the 21st June 1902, Letters
Patent were published constituting the Government of tlıe Transvaal, and providing for an
Executive and a Legislative Council, the members of which are to be appointed by the Crown;
the subsequents legislation being accordingly by Ordinances. On the 31st March 1905 Letters
Patent were passed providing for the constitutions of a Legislative Assembly to consist of the
Lieutenant-Governor and not less than 6, or more than 9 official members, and (provisionally)
not less than 30 or more than 35 elected members. On Dec. 6th, 1906 the present constitution
was substituted conferring full responsible Government upon the Transvaal. (From Colonial
Office List.)
No.1. Letters Patent passed under the Great Seal of the United Kingdom, providing
for the Constitution of Responsible Government in the Colony of the Transvaal !.
Edward the Seventh by the grace of God of the United Kingdom of Great Britain
and Ireland and of the British Dominions beyond the Seas King, Defender
of the Faith, Emperor of India. To all to whom these Presents shall come,
Greeting.
WHEREAS by Our Letters Patent under the Great Seal of Our United Kingdom
of Great Britain and Ireland, bearing date at Westminster the 23rd day of
September, 1902, We did constitute the office of Governor and Commander-in-Chief
(hereinafter called “the Governor’’) of OurColony of the Transvaal (hereinafter called
«the Colony’’), and did make provision for a Legislative Council in and for the
said Colony;
And whereas by certain other Our Letters Patent bearing date the 31st day
of March, 1905, We did make provision for the representation of the people of the
Colony in the Legislature thereof by elected members;
And whereas We think fit to provide for the establishment of Responsible
Government in the Colony:
Now know ye that We do declare Our will and pleasure to be as follows:—
The Legislature.
I. In place of the Legislative Council now subsisting there shall be a Legislature
consisting of a Legislative Council and Legislative Assembly, constituted as
hereinafter provided.
1 Presented to the House of Parliament by Command of His Majesty. December 1906.
III. Afrika. 958 152. Transvaal.
The constitution, appointment, and powers of the Legislative Council now
subsisting shall continue in force until the date of the nomination of Members for
election to the Legislative Assembly and no longer.
Legislative Couneil.
II. The Legislative Council shall consist of fifteen Members, who shall be
summoned in the case of the first Council by the Governor, and if any vacancy shall
occur in the said first or in any subsequent Council a Member shall be appointed
to fill the said vacancy by the Governor in Council until the completion of the period
for which the person in whose place he is appointed would have held office. Members
of the Council shall be appointed in Our name by instruments under the Public
Seal of the Colony.
III. No person shall be summoned unless he shall be of the age of 30 years
or upwards, nor unless he shall have resided in the Colony for three years, nor unless
he shall be qualified to be registered as a voter for some electoral division of the
Colony.
IV. Any Member of the Legislative Council may resign his seat therein, by
writing under his hand, addressed to the Governor; and upon the receipt of such
resignation by the Governor the seat of such Member shall become vacant.
V.—(1). The Governor in Council may appoint one Member of the Legislative
Couneil to be President thereof, and may remove him and appoint another in his
stead; and the President may at any time take part in any debate or discussion in
the said Council.
(2.) In the absence of the President some Member elected by the Legislative
Council shall preside.
VI. The Legislative Council shall not be competent to proceed to the despatch
of business unless six Members shall be present.
VI.—(1.) The Members of the first Legislative Council shall hold office for
five years, unless before that time a law shall have come into effect providing for the
election of Members of the Legislative Council.
(2.) If no such law shall have come into effect, then, on the expiration of the
said period of five years, a fresh Legislative Council shall be summoned by the
Governor in Council, and so in like manner every five years until such a law shall
have come into effect.
(3.) It shall be lawful at any time, after four years from the date of the first
meeting of the Council, for the Legislature to pass a law providing for the election
of Members of the Legislative Council, und thereupon, subject to the provisions of
such law, the then existing Legislative Council shall be dissolved; and thereafter
all Members of the Legislative Council shall be elected, and shall possess such qualifications,
and shall be elected in such manner, by such persons, and for such periods,
as may have been prescribed by the said law.
III. Afrika. 959 152. Transvaal.
Legislative Assembly.
VIII. The Legislative Assembly shall, save as hereinafter provided, consist
of sixty-nine Members, who shall be elected by the voters in the electoral divisions
defined and named by the Commissioners appointed by the Governor under Transvaal
Government Notice No. 788 of 1906, and published in the Gazette, and in
accordance with the instructions to them contained in Transvaal Government Notice
No. 979 of 1906, which are set forth in the first Schedule to these Our Letters Patent.
A list of the electoral divisions, when defined and named as aforesaid, shall
be proclaimed by the Governor in the Gazette, and each such division shall return
one Member of the Legislative Assembly.
IX.—(1.) Every white male British subject of the age of 21 years and upwards,
who is not subject to any of the disqualifications hereinafter mentioned, shall be
entitled to be registered as a voter and, when so registered, to vote at any election
of Members of the Legislative Assembly.
(2). Provided that no person on full pay belonging to Our regular forces maintained
by annual vote of the Parliament of Our United Kingdom shall be entitled
to be registered as a voter or to vote.
X. No person shall be entitled to be registered as a voter on any register of
voters—
(1.) (a.) Unless he has resided in the Transvaal for a period of not less
than six months next before the commencement (as declared by proclamation
of the Governor) of the framing of a general register of voters, and—
(b.) Is at the said date bona fide residing in the electoral division for which
he claims to be registered.
(c.) Provided that any person who within three years next before the commencement
of the framing of a general register of voters has resided in the Colony
for not less than six months, but who has been temporarily absent during the six
months next before that date, shall be entitled to be so registered notwithstanding
such absence on proof being given, by him, or on his behalf, to the registering officer
that his absence was temporary.
(2.) If he has been by any of Our Courts—
(&.) Convicted since the 31st day of May, 1902, of treason or at any time of
murder, unless he shall have obtained a free pardon.
(b.) Convicted at any time of any offence and sentenced to imprisonment
without the option of a fine, which imprisonment shall not have expired at least
three years before the date of the commencement of the framing of such register.
(3.) If he has been, within six months of the commencement of the framing
of such register, in receipt of relief from public funds in the Colony not being relief
by way of repatriation under Article X of the Terms of Peace of the 31st May, 1902:
Provided that treatment without payment therefor in any hospital supported
wholly or partiy out of public funds shall not be regarded as relief from public funds.
X1.—(1.) For the purpose of the first election of members of the Legislative
Assembly, to be held under the provisions of these Our Letters Patent, and of every
IH. Afrika. 660 152. Transvaal.
subsequent election until such time as there shall be a fresh register of voters framed
as hereinafter prescribed, the voters shall be the persons (other than persons on full
pay belonging to Our regular forces maintained by annual vote of the Parliament
of Our United Kingdom) wlıiose names appear on the list framed under the provisions
of the Order in Our Privy Council known as the ‘““Transvaal Constitution Order in
Couneil, 1906.”
(2.) The Governor shall, as soon as practicable, cause to be compiled from the
said list a list of the voters resident in each electoral division of the Colony at the
date of the commencenent of the framing of the aforesaid first mentioned list, and
the list so compiled shall be the register of voters for such division until a new
register is made as hereinafter prescribed.
XII. Subject to the provisions of the last preceding section, the registration
of voters, the preparation of lists of voters, the conduct of elections, and the hearing
of election petitions, shall be carried out in accordance with the regulations prescribed
in the second Schedule to these Our Letters Patent.
XIII. There shall be a biennial registration of voters in every electoral division
commenced not later than the last day of Deceniber in the year next but one after
the commencement of the last preceding registration, and so on during each successive
biennial period. The first biennial registration shall be commenced not later than
the last day of December 1908.
XIV. Upon the completion of the voters’ lists made in pursuance of the second
biennial, and thereafter of every alternate biennial, registration, the Colony shall
be redivided into electoral divisions for the purpose of the election of Members of
the Legislative Assembly.
XV. For the purpose of every such redivision, the Governor in Council shall,
upon the completion of the final lists of voters made in pursuance of the second
biennial registration, and upon the completion of the voters’ lists made in pursuance
of every alternate biennial registration thereafter, appoint three Commissioners,
and may, on the death, resignation, or absence from the Colony of any of the said
Commissioners, appoint another Commissioner, and any person so appointed shall
have allthe powers, and shall perform all the duties, of the Commissioner in whose
place he is appointed. For the purposes of any such redivision the Commissioners
shall proceed in accordance with the regulations prescribed in the third Schedule
to these Our Letters Patent.
XVI.—(1.) The Commissioners shall submit to the Governor in Council—
(a.) A list of electoral divisions, with the names given to them by the Commissioners,
and a description of the boundaries of every such division.
(b.) A map or maps showing the electoral divisions into which the Colony
has been divided.
(c.) Such further particulars as they consider necessary.
(2.) The Governor in Council may refer to the Commissioners, for their
consideration, any matter relating to such list, or arising out of the powers or
duties of the Commissionere.
III. Afrika. 961 152. Transvaal.
(3.) The Governor in Council shall publish the names and boundaries of the
electoral divisions, as finally settled by the Commissioners, in the Gazette, and
thereafter, until there shall be another redivision, the electoral divisions so named
and defined shall be the electoral divisions of the Colony, and each such division
shall return one member to the Legislative Assembly.
(4) If any discrepancy shall arise between the description of the divisions
and the aforesaid map or maps, the description shall prevail.
XVII. Any redivision of the Colony made as aforesaid shall come into operation
at the next general election held after the completion of the redivision, and not
earlier.
XVIII.—(1.) Any person (save as herein excepted) who shall be qualified
to be registered as a voter in and for any electoral division shall be qualified and
entitled to be elected a Member of the Legislative Assembly for that or any other
electoral division.
(2.) No person holding any office of profit under the Crown within the Colony
(other than a Minister as hereinafter defined), no unrehabilitated insolvent, no
person whose estate shall be in liquidation under assignment in trust for his creditors,
and no person declared of unsound mind by a competent Court, shall be eligible to
be elected a Member of the said Assembly.
(3.) The receipt of a pension from the Crown, or by an officer of Our naval
or military forces of retired or half pay, shall not be deemed to be holding an office
of profit under the Crown.
(4.) No person who has acted as a registering or revising officer in connection
with the framing or revision of a voters’ list for any electoral division shall be
eligible to be elected as a member for that division while such list is in force.
XIX.—(1.) The Legislative Assembly shall, on their first meeting, before
proceeding to the despatch of any other business, elect one of their Members to be
Speaker of the said Assembly (subject to confirmation by the Governor) until the
dissolution thereof, and in case of vacancy in the office another Speaker shall be
elected in like manner and subject to such confirmation as aforesaid.
(2.) The seat of a Member elected to be Speaker shall thereupon become vacant
and & fresh election shall forthwith be held to fill the vacancy, and the Speaker shall
not be a Member of the Legislative Assembly while he is Speaker.
XX. The Speaker, or in his absence some Member elected by the Legislative
Assembly, shall preside at the meetings thereof.
XXI. The Legislative Assembly shall not be disqualified from the transaction
of business on account of any vacancies among the Members thereof, but the said
Assembly shall not be competent to proceed to the despatch of business unless
twenty-one Members be present.
XXIl. Any Member of the Legislative Assembly may resign his seat therein
by writing under his hand addressed to the Speaker, and upon the receipt of such
resignation by the Speaker the seat of such Member shall become vacant:
121
III. Afrika. 962 152. Transvaal
Provided that no Member shall, without the permission of the Legislative
Assembly, resign his seat while any proceedings are pending in respect of his election
if it is alleged in those proceedings that any corrupt or illegal practices took place
at that election.
XXIII.—(1.) Whenever a vacancy occurs in the Legislative Assembly from
any cause, other than as the result of an election petition, the Speaker shall, upon
a Resolution of the said Assembly declaring such vacancy, inform the Governor thereof.
(2.) Provided that if such vacancy occurs when the Legislative Assembly is
not in session, the Speaker, or, in case of the death, incapacity, or absence from the
Colony of the Speaker, the Clerk to the Assembly, may, on a certificate under the
hands of two members of the Assembly, stating that such vacancy has occurred
and the cause thereof, inform the Governor thereof.
(3.) The Governor, on receiving such information, shall cause the necessary
steps to be taken as prescribed in the second Schedule hereto for filling such vacancy.
Legislative Council and Legislative Assembly.
XXIV.—(1.) There shall be a Session of the Legislature once at least in every
year, so that a period of twelve months shall not intervene between the last sitting
of the Legislature in one Session and the first sitting thereof in the next Session.
(2.) The first Session shall be held within six months of the date when these
Our Letters Patent shall commence to take effect.
XXV. The first and every other Session of the Legislature shall, until otherwise
directed by law, be held in Pretoria at such times as may be notified by the
Governor by Proclamation in the Gazette.
XXVI.—(1.) The Governor may from time to time prorogue the Legislature
by Proclamation, which shall be published in the Gazette, and the Governor may,
whenever he shall think fit, dissolve the Legislative Assembly and any elected Legislative
Council in like manner.
(2.) The Governor shall dissolve the Legislative Assembly and any elected
Legislative Council at the expiration of five years from the date of its election.
XXVIl. The Governor may transmit by Message to the Legislative Council
and the Legislative Assembly the draft of any Bill which it may appear to him
desirable to introduce, and all such drafts shall be taken into consideration by the
said Council and Assembly, as the case may be, in such convenient manner as shall
be provided in that behalf by Rules of Procedure.
XXVIII.—(1.) Every Member of the Legislative Council and Legislative
Assembly shall, before being permitted to sit or vote therein, take and subscribe
the following oath before the President or Speaker respectively, or before such person
as may be appointed thereto by the Governor should such oath be required to be
taken before theappointment or election of a President or Speaker as the case may be:—
“J, A.B., do swear that I will be faithful and bear true allegiance to His
Majesty King Edward the VIIth, his heirs and successors, according to law. So
help me God.”
III. Afrika. 963 152. Transvaal.
(2.) Provided that any person authorized by law to make a solemn affirmation
or declaration instead of taking an oath, may make such affirmation or declaration
in lieu of such oath.
XXIX. All questions in the Legislative Council or Legislative Assembly shall
be determined by a majority of the votes of Members present, other than the President,
Speaker, or presiding Member, who shall, however, have and exercise a casting
vote in case of an equality of votes.
XXX. If any Member of the Legislative Council or Legislative Assembly
shall —
(1.) Fail for a whole ordinary annual Session to give his attendance in the
Legislative Council or Legislative Assembly; or
(2) Shall take any oath, or make any declaration or acknowledgment of
allegiance, obedience, or adherence to any foreign State or Power; or
(3.) Shall do, concur in, or adopt any act whereby he may become the subject
or citizen of any such State or Power; or
(4.) Shall become an insolvent or take advantage of any Law for the relief
of insolvent debtors; or
(5.) Shall be a public defaulter, or be attainted of treason, or be sentenced
to imprisonment for any infamous crime; or
(6.) Shall become of unsound mind; or
(7.) Shall accept any office of profit under the Crown other than that of a
Minister, or that of an officer of Our naval and military forces on retired or half-pay;
His seat shall become vacant, and if any person under any of the disqualifications
herein mentioned shall, whilst so disqualified, knowingly sit or vote as &
member of the said Council or Assembly, such person shall forfeit the sum of one
hundred pounds, to be recovered by the Attorney-General for the benefit of the
Treasury by action in the Supreme Court:
Provided that a person in receipt of pension from the Crown shall not be deemed
to hold an office of profit under the Crown within the meaning of this section.
XXXI.—(1.) The Legislative Council and Legislative Assembly in their first
Session, and from time to time afterwards as there shall be occasion, shall each
adopt Standing Rules and Orders, joint as well as otherwise, for the regulation and
orderly conduct of their proceedings and the despatch of business, and for the order
in which the said Council and Assembly shall confer, correspond, and communicate
with each other, and for the passing, intituling, and numbering of Bills, and for the
presentation of the same to the Governor for Our assent.
(2.) All such Rules and Orders shall by the said Council and Assembly respectively
be laid before the Governor in Council, and being by him approved shall
become binding and of force.
(3.) Provided that the Standing Rules and Orders of the Legislative Council
a8 now subsisting shall, until altered, added to, or amended, be the Standing Rules
and Orders of the Legislative Council and of the Legislative Assembly.
121®
111. Afrika. 964 152. Transvaal.
XXXII. The salary of the President of the Legislative Council and of the
Speaker of the Legislative Assembly shall be such as may be prescribed by any law
of the Colony; and the Chief Clerk for the time being of the Legislative Council and
of the Legislative Assembly shall respectively be removable from office only in
accordance with a vote of the House of which he is an officer.
XXXIII It shall be lawful for the Legislature of the Colony by any Law to
define the privileges, immunities, and powers to be held, enjoyed, and exercised
by the Legislative Council and Legislative Assembly, and by the Members thereof
respectively:
Provided that no such privileges, immunities, or powers shall exceed those
for the time being held, enjoyed, and exercised by the Commons House of Parliament
of Our United Kingdom, or the Members thereof.
XXXIV.—(1.) All debates and discussions in the Legislative Council and
Legislative Assembly shall be conducted in the English or Dutch language, and in
no other language, and copies of the votes and proceedings of the said Council and
Assembly, and of all proposed laws, shall be printed both in the English and Dutch
languages.
(2.) Save as aforesaid, all journals, entries, minutes, and proceedings of the
Legislative Council and Legislative Assembly shall be made and recorded in the
English language.
XXXV. There shall be paid out of the public revenue of the Colony on the
last day of every Session to every Member of the Legislature the sum of one hundred
and fifty pounds, together with the sum of two pounds for every day of the Session
on which he has been in attendance: Provided that the sum paid to any such Member
for any one Session shall not exceed three hundred pounds, and that no such payment
shall be made to any such Member who is a Minister or who is President of
the Legislative Council or to the Speaker of the Legislative Assembly.
Legislation.
XXXVI—(1.) It shall be lawful for Us and Our successors, by and with the
advice and consent of the Legislative Council and Legilative Assembly, subject to
the provisions of these Our Letters Patent, to make all Laws, to be entitled “Acts,”
which shall be required for the peace, order, and good government of the Colony.
(2.) A Law passed by the Legislative Council and Legislative Assembly may
repeal or alter any of the provisions of these Our Letters Patent.
XXXVII—(1.) If the Legislative Assembly passes any proposed law and the
Legislative Council rejects or fails to pass it, or passes it with amendments to which
the Legislative Assembly will not agree, and if the Legislative Assembly, in the next
Session, again passes the proposed law with or without any amendments which have
been made, suggested, or agreed to by the Legislative Council, and the Legislative
Council rejects, or fails to pass it, or passes it with amendments to which the Legislative
Assembly will not agree, the Governor may during that Session convene a
joint sitting of the Members of the Legislative Council and Legislative Assembly
III. Afrika. 965 152. Transvaal.
in the manner hereinafter provided, or may dissolve the Legislative Assembly, and
may simultaneously dissolve both the Legislative Council and Legislative Assembly
if the Legislative Council shall then be an elected Council. But such dissolution
shall not take place within six months before the date of the expiry of the Legislative
Assembly by effluxion of time.
(2.) If after such dissolution the Legislative Assembly again passes the proposed
law, with or without any amendments which have been made, suggested, or
agreed to by the Legislative Council, and the Legislative Council rejects or fails to
pass it, or passes it with amendments to which the Legislative Assembly will not
agree, the Governor may convene a joint sitting of the Members of the Legislative
Council and of the Legislative Assembly, at which the Speaker of the Legislative
Assembly shall preside.
(3.) The Members present at any joint sitting convened under either of the
preceding sub-sections, may deliberate and shall vote together upon the proposed
law, as last proposed by the Legislative Assembly, and upon amendments, if any,
which have been made therein by the one House of the Legislature and not agreed
to by the other, and any such amendments which are affirmed by an absolute majority
of the total number of the Members of the Legislative Council and Legislative Assembly
shall be taken to have been carried, and if the proposed law, with tbe amendments,
if any, so carried, is affirmed by an absolute majority of the total number
of the Members of the Legislative Council and Legislative Assembly, it shall be
taken to have been duly passed by the Legislature.
XXXVIII. When any law has been passed by the Legislature it shall be presented
for Our assent to the Governor, who shall declare according to his discretion,
but subject to this Constitution and to any instructions in that behalf given to him
under Our Sign Manual and Signet, or through a Secretary of State, that he assents
in Our name, or that he withholds assent, or that he reserves the law for the signification
of Our pleasure.
XXXIX. Unless he shall have previously obtained Our instructions upon such
law through a Secretary of State, or unless such law shall contain a clause suspending
the operations of such law until the signification in the Colony of Our pleasure
thereupon,
The Governor shall reserve —
(&.) Any law whereby person not of European birth or descent may be subjected
or made liable to any disabilities or restrictions to which persons of European
birth or descent are not also subjected or made liable.
(b.) Any law which may repeal or alter any of the provisions of tbese Our
Letters Patent or of any Letters Patent or Orders in Our Privy Council relating to
the Colony.
And whereas it is Our will and pleasure that all persons within Our dominions
shall be free from any conditions of employment or residence of a servile character,
the Governor shall reserve any law providing for the introduction under contract,
indenture, or licence, of labourers into the Colony from places outside South Africa.
III. Afrika. 966 152. Transvaal.
XL. The Governor may return to the Legislative Council and Legislative
Assembly any proposed Law so presented to him, and may transmit therewith any
amendmente which he may recommend, and the Legislative Council and Legislative
Assembly may deal with the recommendation.
XLI. It shall be lawful for Us, Our heirs, and successors to disallow any Law
within two years from the date of the Governor’s assent thereto, and such
disallowance, on being made known by the Governor by speech or message to the
Legislative Council and the Legislative Assembly, or by Proclamation, shall annul
the Law from the day when the disallowance is so made known.
XLII. A proposed Law reserved for Our pleasure shall not have any force
unless and until, within two years from the day on which it was presented to the
Governor for Our Assent, the Governor makes known, by speech or message to the
Legislative Council and the Legislative Assembly, or by Proclamation, that it has
received Our Assent.
XLIII. Whenever any Law has been reserved for the signification of Our
pleasure thereon, and the Governor shall signify, either by message to the Legislature
or by Proclamation in the Gazette, that such Law has been laid before Us
in Our Privy Council, and that We have been pleased to assent to the same, an
entry shall be made in the journals of the Legislative Council and Legislative Assembly
of every such message or Proclamation, and a duplicate thereof duly attested shall
be delivered to the proper officer, to be kept amongst the records of the Colony.
XLIV. The Governor shall cause every Law which shall have been assented
to in Our name to be printed in the Gazette, in both the English and Dutch languages,
for general information.
XLV. As soon as may be after any Law shall have been assented to in Our
name by the Governor, or, having been reserved for the signification of Our pleasure,
Our assent thereto shall, in manner aforesaid, have been signified by the Governor,
the Clerk of the Legislative Assembly shall cause a fair copy of such Law, in the
English language, signed by the Governor, to be enrolled on record in the Office
of the Registrar of the Supreme Court, and such copy shall be conclusive evidence
as to the provisions of every such Law: provided, however, that the validity of any
such Law shall not depend upon the enrolment thereof.
XLVI. Whenever any Law assented to by the Governor in Our name in manner
aforesaid, has been disallowed by Us, the Governor shall cause a certificate of such
disallowance, certified under the Public Seal of the Colony, to be enrolled in the
Office of the Registrar of the Supreme Court.
The Ministry.
XLVII.—(1.) Within four months after the commencement of these Our Letters
Patent, the Governor may designate such offices as he thinks fit, not being more
than six in number, to be offices of Ministers.
(2.) Appointments to such offices shall be made by the Governor in Our name
and such offices shall be held during Our pleasure.
III. Afrika. 967 152. Transvaal.
(3.) The holders of such offices shall be styled Ministers, and a Minister shall
not vacate his seat in the Legislative Council or Legislative Assembly by reason of
his appointment to or retention of any such office.
(4.) Every Minister who is a Member of either House of the Legislature shall
have the right to sit and speak both in the Legislative Council and Legislative
Assembly, but shall vote only in the Council or Assembly (as the case may be) of
which he is a Member.
Judges.
XLVIII. The Judges of the Supreme Court
(1.) Shall be appointed by the Governor in Council;
(2.) Shall not be removed except by the Governor in Council on an address
from the Legislative Council and Legislative Assembly, praying for such removal
on the ground of proved misbehaviour or incapacity;
(3.) Shall receive such remuneration as shall from time to time be prescribed
by law, but the remuneration of a Judge shall not be diminished during his tenure
of office;
(4.) The remuneration of the present Judges shall not be diminished, and their
commissions shall continue as heretofore.
Intercolonial Council.
XLIX. (1.)—(a.) The intercolonial Council, established under the Intercolonial
Council South Africa Order in Council, shall continue to exercise such powers and
perform such duties as it has hitherto exercised and performed.
(b.) On the date of the election of the Legislative Assembly, the four Members
of the Council nominated by the Lieutenant-Governor, and the six Members of the
Council elected from among themselves by the Members of the present Legislative
Council of the Colony, shall cease to be Members of the said Intercolonial Council.
(c.) The vacancies caused on the said Council as aforesaid, and the vacancy
caused by the abolition of the office of Lieutenant-Governor of the Colony, shall
be filled by—
(1.) Seven Members of the Legislative Assembly to be elected by it from among
the Members thereof as soon as practicable after its first meeting; and
(2.) Four persons to be appointed thereto by the Governor in Council.
(d.) Provided that it shall be lawful for the Governor, prior to such eletion or
appointment, to appoint such persons as he may think fit to fill vacancies on the
said Council or on the Railway Committee thereof, who shall hold office as Members
of the Council until the said election and appointment as aforesaid, and as Members
of the said Committee until the appointment of a Railway Committee by the Intercolonial
Council according to law.
(2.) The Government of the Transvaal or the Government of the Orange River
Colony may, at any time after Ministers have been appointed under Responsible
Government in both Colonies, give notice either to the other to terminate the Council
or any of the services now administered by it, or on its advice; and at the expiration
III. Afrika. 968 152. Transvaal.
of six months from the date of such notice the Council shall cease to exist, or such
service shall be terminated and no longer administered by the said Council, or on
its advice, as the case may be; and the said Intercolonial Council South Africa Orders
in Council shall cease to be operative either entirely or in respect of the service so
terminated, as the case may be, without prejudice to anything lawfully done
thereunder.
(3.) All the property administered by or on the advice of the said Council,
and all its rights and liabilities in connection therewith, shall, on the termination
of the said Council, or on the termination of any service administered by or on its
advice in so far as such property, rights, and liabilities relate to such service, be
equitably apportioned and divided between the Governments of the said Colonies:
Provided always that no such apportionment or division shall be carried out in such
a way as to affect the rights of creditors or any mortgage or security upon any property
now vested in the High Commissioner and Governor as the common property
of both Colonies, and in particular any mortgage charge or security securing the
payment of the capital and interest of the loan authorized by the Ordinance of the
Colony intituled the “Transvaal Guaranteed Loan Ordinance, 1903.” For the purposes
of such apportionment and division the aforementioned loan shall deemed
and taken to be a liability of the Council.
(4.) In default of agreement between the Government of the Transvaal and
the Government of the Orange River Colony touching any such apportionment and
division, or any matter consequent upon the termination of the Council or of any
service administered by it, such matter shall, if both Governments agree thereto,
be referred to arbitration, and in default of such agreement, then, upon the petition
of either Government, shall be referred to Us in Our Privy Council, and Our said
Council shall have power to hear and finally determine the same, and the Governments
of the Transvaal and Orange River Colony shall thereupon take all such action
as may be necessary to carry out the decision of Our said Council.
Labour Importation Ordinances.
L. (1.)—From and after the commencement of these Our Letters Patent no
licence shall be issued for the introduction of labourers into the Colony under the
provisions of the Ordinance intituled the “Labour Importation Ordinance, 1904,”
and no contract made under the authority thereof shall be renewed after the said date.
(2). Upon the termination of the period of one year from the date of the first
meeting of the Legislature the Ordinance of the Colony intituled the “Labour Importation
Ordinance, 1904,” and all Ordinances amending the same, and all Rules
and Regulations made under the authority of the said Ordinances, shall be repealed
and cease to have effect within the Colony, and Regulations shall accordingly be
determined.
(3). The Legislature of the Colony may by any law or laws accelerate the determination
of the said system of labour or regulate the same, subject to the conditions
of these Our Letters Patent, and provide for all such matters as it may be necessary
III. Afrika. 969 152. Transvaal,
to provide for in consequence of the provisions of this section, and for carrying into
effect the declarations and enactments of these Our Letters Patent in that behalf.
Native Administration.
LI.—(1.) The Governor shall continue to exercise over all Chiefs and natives
in the Colony all power and authority now vested in him as Paramount Chief.
(2.) The Governor in Council may at any time summon an assembly of native
Chiefs, and also, if it shall seem expedient, of other persons having special knowledge
and experience in native affairs, to discuss with the Governor, or such representative
as the Governor in Council mäy appoint, any matters concerning the administration
of native affairs or the interests of natives, and the Governor in Council
shall consider any reports or representations submitted to him by any such assembly,
and shall take such action thereupon as may seem necessary Or pFoper.
(3.) No lands which have been, or may hereafter be, set aside for the occupation
of natives shall be alienated or in any way diverted from the purposes for which
they are set apart otherwise than in accordance with a law passed by the Legislature.
Land Settlement.
LII. (1.)—(a.) There shall be established in the Colony on the appointed day
(as hereinafter defined) a Board, to be called the Transvaal Land Settlement Board,
for the purpose of exercising and discharging, in respect of the lands hereinafter
mentioned and the persons in occupation of them, the rights and duties conferred
and imposed upon the Government of the Colony or any Member thereof by any
law of the Colony or by any Agreement between such persons and the Government.
(b.) The Board shall be a Body Corporate, and shall consist of three Members,
resident in the Colony, one of whom shall be Chairman. The Chairman and Members
of the said Board shall be appointed by the Governor, and shall hold office during
his pleasure, and be paid such salaries as he may determine.
If any vacancy arises on the Board, the Governor shall appoint some other
person residing in the Colony to fill such vacancy.
(c.) It shall be lawful for the Governor to appoint, at such salaries as he may
determine, such officers as may be necessary to assist the Board in carrying out the
purposes for which it ir established, and to make rules and regulations—
(1.) For the proper discharge by the Board and the aforesaid officers of
the duties imposed on them;
(2.) For the proceedings of the said Board;
(3.) Forthe proper keeping of and auditing of the accounts of the said Board.
(2.)—(a.) There shall, on the appointed day, be transferred, without payment
of transfer duty, stamp duty, or registration charges in the Deeds Office of the Colony,
to and in the name of the Board and for the purposes aforesaid, such of Our lands
in the Colony as are on tbe appointed day held by settlers on the conditions prescribed
in the Ordinance of the Colony intituled ‘“The Settlers’ Ordinance, 1902,”
or by settlers to whom advances have been made out of such portion of the loan
122
111. Afrika. 970 152. Transvaal.
authorized under the Ordinance of the Colony intituled the “Transval Guaranteed
Loan Ordinance, 1903,” as has been allocated to land settlement in the Colony.
(b.) There shall further be transferred, on the appointed day, to the Board
for the aforesaid purposes, all moveable property vested in the Government of the
Colony and used in connection with the said lands, and all rights and obligations
acquired or incurred by the Government against or towards the persons in occupation
of the said lands and in respect thereof.
(c.) There shall further be transferred to the Board for the said purposes, and
more especially for the purposes of making advances under the authority of the said
Settlers’ Ordinance to the persons in occupation of the aforementioned lands, all
moneys paid to the said Government by such persons as aforesaid in discharge of
their obligations to it, and held by it on the appointed day for or on account of land
settlement, and any balance of money appropriated by the Intercolonial Couneil
to the said Government out of the loan authorized by the “Transvaal Guaranteed
Loan Ordinance, 1903,” for the purposes of land settlement, together with such
further sums as may be approved by a Secretary of State, out of moneys hereafter
appropriated to the Government by the said Council for land settlement purposes.
(3.) The said Board may, with the approval of the Governor, exercise all the
rights and discharge all the duties conferred and imposed by law or agreement on
the Government of the Colony, or any Member thereof, in respect of the aforementioned
lands and the persons in occupation of them, and may appropriate to such
purpose and generally to the cost of carrying out this section any moneys paid to
it after the appointed day by such persons as aforesaid in discharge of any obligations
incurred by them to the Government, as well as any moneys transferred to
it under sub-section 2 (c) of this section.
(4.) (a.)—The rights, powers, and duties conferred and imposed by this section
on the Board shall be determined on the expiration of five years reckoned from the
appointed day; Provided always that it shall be competent for the Government of
the Colony to make an agreement, subject to the consent of the Governor and with
the approval of a Secretary of State, with the Board in respect of the matters referred
to in this section whereby the said rights, powers, and duties aforesaid shall be sooner
determined.
(b.) On the determination of the said rights, powers, and duties the Board
shall transfer to the Governor in Council the aforementioned lands registered in
its name and all movable property, moneys, rights, and obligations acquired and
incurred by it under the provisions of this section, and the Board shall thereupon
be dissolved.
(5.) The appointed day shall be such day as may be proclaimed by the Governor
in the Gazette.
General Provisions.
LIII. All taxes, imposts, rates, and duties, and all territorial, casual, and other
revenues of the Crown (including royalties) from whatever source arising within
the Colony over which the Legislative Council and Legislative Assembly have power
III. Afrika, 971 152. Transvaal.
of appropriation, shall form one Consolidated Revenue Fund to be appropriated
to the public service of the Colony in the manner and subject to the charges
hereinafter mentioned.
LIV.—(1.) The Consolidated Revenue Fund shall be permanently charged
with all the costs, charges, and expenses incident to the collection, managemegt,
and receipt thereof.
(2.) All such costs, charges, and expenses shall be subject to be reviewed and
audited in such manner as may from time to time be directed by any law passed
by the Legislature.
LV. All Bills for appropriating any part ot the Consolidated Revenue Fund
or for imposing, altering, or repealing any rate, tax, duty, or impost shall originate
in the Legislative Assembly.
LVI. The Legislative Council may either accept or reject any Money. Bill
passed by the Legislative Assembly, but may not alter it.
LVII.—(1.) It shall not be lawful for the Legislative Assembly to pass any
law, vote, or resolution which shall have the effect of appropriating any part of Our
revenue within the Colony or of imposing any rate, tax, or duty, unless such law,
vote, or resolution has been first recommended to the Assembly by message of the
Governor during the Session in which it is proposed.
(2.) No part of Our revenue within the Colony shall be issued except in pursuance
of a Warrant under the hand of the Governor directed to the Colonial
Treasurer.
LVIII.—(1.) There shall be payable to Us, in every year, out of the Consolidated
Revenue Fund, the sums mentioned in Schedules 4 and 5 to these Our Letters
Patent for defraying the expenses of the services and purposes set forth in the said
Schedules.
(2.) The said several sums shall be issued by the Treasurer in discharge of such
Warrants as shall from time to time be directed to him under the hand of the
Governor.
LIX. The appointment to, and removal from, all public offices under the
Government of the Colony hereafter to become vacant or to be created, save those
of Ministers, shall, subject to any Law hereafter in force in the Colony, be vested
in the Governor in Council.
LX.—(1.) In the event of the retirement from office of any Member of the
Executive Council named in Schedule 5 hereto, such Member shall, subject to the
proviso hereafter contained, be entitled to the pension set opposite his name in the
said Schedule:
(2.) Provided that if any such Member shall accept any other appointment
under the Crown in the Colony or elsewhere, his pension or retiring allowance shall,
during the tenure of such appointment, merge or be reduced, pro tanto, according
as the salary or emolument of any such appointment shall be equal to or less than
the pension or retiring allowance of such Member.
122°
IIT. Afrika. 972 152. Transvaal.
LXI1.—(1.) Where, under any law of the Colony, any power, jurisdiction, or
authority, is at the date of the commencement of these Our Letters Patent exercised
by the Lieutenant-Governor, such power, jurisdiction, or authority shall be
exercised by the Governor in Council, and where, under any law, any power, jurisdietion,
or authority has been conferred on any member of the existing Executive
Council of the Transvaal, such power, jurisdietion, or authority shall be exercised
by the Minister to whom it shall be assigned by the Governor in Council.
(2.) Where in any exesting Law the words “Legislative Council” occur, they
shall, unless the context otherwise indicates, be read as if they were “Legislative
Council and Legislative Assembly.”
LXII. The Governor may, by proclamation in the Gazette at any time, before
the date of the nomination of persons for election as members of the Legislative
Assembly, and provided that Our approval be previously signified to him through
a Sccretary of State, vary, annul, or add to any of the provisions of these Our Letters
Patent in order to carry out the purposes of the same, and may provide for any
other matter necessary in order to carry into effect the provisions thereof.
LXIII. In these Our Letters Patent, unless the contrary intention appears —
“Date of the election of the Legislative Assembly” means the date of the
proclamation in the ““Gazette” of the persons elected as members of the Legislative
Assembly at a General Election.
“Gazette” means the Transvaal Government Gazette.
“Governor” means the officer for the time being administering the government
of the Colony.
“Governor in Council” means the Governor acting by and with the advice
of the Executive Council.
“Secretary of State” means one of Our Principal Secretaries of State.
LXIV. These Our Letters Patent shall be proclaimed at such place or places
within the Colony as the Governor shall think fit, and shall commence and come
into operation on a day to be fixed by the Governor by proclamation in the Gazette,
and thereupon the Letters Patent, Orders in Council, and Instructions, described
in Schedule 6 hereto, shall, without prejudice to anything lawfully done thereunder,
be revoked.
LXV. These Our Letters Patent may be cited as “The Transvaal Constitution
Letters Patent, 1906.”
In witness whereof We have caused tlıese Our Letters to be made Patent.
Witness Ourself at Westminster, this sixth day of December, in the sixth year of
Our Reign.
By Warrant under the King’s Sign Manual.
Muir Mackenzie,
III. Afrika. ° 973 152. Transvaal
No. 2. Letters Patent passed under the Great Seal of the United Kingdom, constituting the Office of
Governor and Commander-in-Chlefl of the Transvaal.,
Edward the Seventh, by the Grace of God of the United Kingdom of Great Britain and
Ireland and of the British Dominions beyond the Seas King, Defender of the Faith, Emperor
of India: To all to whom these Presents shall come, Greeting.
Whereas by Our Letters Patent under the Great Seal of Our United Kingdom of
Great Britain and Ireland, bearing date at Westminster the 23rd day of September, 1902, We
did constitute the Office of Governor and Commander-in-Chief of Our Colony of the Transvaal,
and did provide for the Government of Our said Colony;
And whereas We are minded to make further provision for the Government of Our said
Colony:
Now know ye that We do declare Our Will and Pleasure to be as follows:—
1. There shall be a Governor and Commander-in-Chief in and over Our Colony of the
Transvaal, and appointments to the said Office shall be made by Commission under Our Sign
Manual and Signet.
II. Our Colony of the Transvaal (hereinafter called the Colony) shall comprise all places,
settlements, and territories which formed part of the territories of the South African Republic
at the date when the said territories were annexed to and became part of Our dominions, save
and except the districts known as Vryheid and Utrecht, together with certain parts of the district
of Wakkerstrom, which have been included within the limits of Our Colony of Natal.
III. We do hereby authorize, empower, and command Our said Governor and Commanderin-Chief
(hereinafter called the Governor), to do and execute all things that belong to the said
Office of Oovernor according to the tenor of these and any other Our Letters Patent, having
effect within the Colony, and of such Commission as may be issued to him under Our Sign
Manual and Signet, and according to such Instructions as may from time to time be given to
him under Our Sign Manual and Signet or by Our Order in Öur Privy Council, or by Us through
one of Our Principal Secretaries of State, and to such laws as are now or shall hereafter be in force
in the Colony.
IV. Every person appointed to fill the Office of Governor shall, with all due solemnity,
before entering on any of the duties of his Office, cause the Commission appointing him to be
Governor to be read and published in the presence of the Chief Justice of the Colony or of some
other Judge of the Supreme Court, and such of the members of the Executive Council of the
Colony who can conveniently attend, which being done, he shall then and there take before them
the Oath of Allegiance in the form provided by an Act passed in the Session holden in the
Thirty-first and Thirty-second years of the Reign of Her late Majesty, Queen Victoria, intituled
“An Act to amend the Law relating to Promissory Oaths’”; and likewise the usual Oath for
the due execution of his Office, and for the due and impartial administration of justice, which
oaths the said Chief Justice or Judge is hereby requried to administer.
V. The Governor shall keep and use the Public Seal of the Colony for sealing all things
whatsoever that shall pass the said Seal.
VI, There shall be an Executive Council in and for the Colony, and the said Council shall
consist of such persons being Ministers or other persons as the Governor shall, from time to time
in Our name and on Our behalf, but subject to any law of the Colony, appoint under the Public
Seal of the Colony to be members thereof. Subject to any such law the members of the Executive
Council shall hold office during Our pleasure: Provided that the members of the Executive
Couneil existing at the commencement of these Our Letters Patent may if the Governor
thinks fit continue to hold office until the appointment of Ministers. |
VII. The Governor may, in Our name and on Our behalf, make and execute, under the
Public Seal, grants and dispositions of any lands within the Colony which may be lawfully
granted or disposed of by Us, .
III. Afrika. 974 152. Transvaal.
VIII. The Governor may constitute and appoint in Our name and on Our behalf all such
Officers in the Colony as may be lawfully constituted or appointed by Us.
IX. The Governor may, so far as We Ourselves lawfully may, upon sufficient cause to
him appearing, remove from his office, or suspend from the exercise of the same, any person
holding any office or place within the Colony under or by virtue of any Commission or Warrant
or other Instrument granted, or which may be granted, by Us or in Our name or under Our
authority, or by any other mode of appointment.
X. When any crime or offence has been committed within the Colony, or for which the
offender may be tried therein, the Governor may, as hıe slıall see occasion, in Our name and on
Our behalf, grant a pardon to any accomplice in such crime or offence who shall give such information
as shall lead to the conviction of the principal offender, or of any one of such offenders,
if more than one; and further, may grant to any offender convicted of any such crime or
offence in any Court, or before any Judge or Magistrate, within the Colony, a pardon, either
free or subject to lawfull conditions, or any remission of the sentence passed on such offender,
or any respite of the execution of such sentence, for such period as he may think fit, and may
remit any fines, penalties, or forfeitures due or accrued to Us: Provided always, that if the
offender be a natural-born British subject, or a British subject by naturalization in any part
of Our Dominions, the Governor shall in no case, except where the offence has been of a political
nature unaccompanied by any other grave crime, make it a condition of any pardon or
remission of sentence that the offender shall be banished from or shall absent himself or be
removed from the Colony.
XI. In the event of the death, incapacıty, removal, or absence from South Africa of
Our said Governor, or of his being from any cause prevented from acting in the duties of his
office, all and every the powers and authorities granted to him shall, until Our further pleasure
is signified therein, be vested in such person as We may appoint under Our Sign Manual and
Signet, and such person shall have and exercise all such powers and authorities until Our further
pleasure shall be signified: Provided that no such powers or autlıorities shall vest in such person
until he shall have taken the oaths hereinbefore directed to be taken by the Governor of the
Colony, and in the manner herein prescribed.
XII. Whenever and so often as the Governor shall be temporarily absent from the Colony
in pursuance of any Instructions from Us through one of Our Principal Secretaries of State,
or in the execution of any Letters Patent or any Commission under Our Sign Manual and Signet
eppointing him to be Our High Commissioner or Special Commissioner for any territories in
South Africa with which it may be expedient that We should have relations, or appointing him
to be Governor or to administer the Government of any Colony, province, or territory adjacent
or near to the Colony, or shall be absent from the Colony for the purpose of visiting Our High
Commissioner for South Africa or the Governor or Officer Administering the Government of
Our Colony of the Cape of Good Hope, or some otlıer neighbouring Colony or State, for a period
not exceeding one month, then and in every such case the Governor may continue to exercise
all and every the powers vested in him as fully as if he were residing within the Colony.
XIH. In the event of the Governor having occasion to be temporarily absent for a short
period from the seat of Government or from the Colony, he may, in every such case, by an
Instrument under the Public Seal of the Colony, constitute and appoint any person to be his
Deputy within the Colony, or any part thereof, during such temporary absence, and in that
capacity to exercise, perform, and execute for and on behalf of the Governor during such absence,
but no longer, all such powers and authorities vested in the Governor, as shall in and by
such Instrument be specified and limited, but no others. Every such Deputy shall conform'
to and observe all such Instructions as the Governor shall from time to time address to him
for his guidance: Provided, nevertheless, that by the appointment of a Deputy, as aforesaid,
the power and authority of the Governor shall not be abridged, altered, or in any way affected,
otherwise than We may at any time hereafter think proper to direct:
III. Afrika. 975 1 52. Transvaal:
DER BEcEE Ic TR 0 ur en
Provided further that, if any such Deputy shall have been duly appointed, it shall not
be necessary during the continuance in office of such Deputy for any person to assume the
Government of the Colony as Administrator thereof.
XIV. And We do hereby require and command all Our Officers and Ministers, Civil and
Military, and all other the inhabitants of the Colony, to be obedient, aiding and assisting unto
the Governor, or to such person or persons as may from time to time, under the provisions of
these Our Letters Patent, administer the Government of the Colony.
XV. In the construction of these Our Letters Patent, the term ‘the Governor,” unless
inconsistent with the context, shall include every person for the time being administering the
Government of the Colony.
XVI. And We do hereby reserve to Ourselves, Our heirs and successors, full power and
authority from time to time to revoke, alter, or amend these Our Letters Patent, as to Us or
them shall seem fit.
XVII. And We do direct and enjoin that these Our Letters Patent shall be read and
proclaimed at such place or places within the Colony as the Governor shall think fit, and shall
commence and come into operation on a day to be fixed by the Governor by Proclamation in
the Transvaal Government Gazette.
In witness whereof We have caused these Our Letters to be made Patent. Witness Öurself
at Westminster, this sixth day of December, in the sixth year of Our Reign.
By Warrant under the King’s Sign Manual.
Muir Mackenzie.
No. 3. Instructions passed under the Royal Sign Manual and Signet, to the Governor and Commanderin-Chiefl
of the Colony of the Transvaal.
EdwardR & I.
Instructions to Our Governor and Commander-in-Chief in and over Our Colony of the
Transvaal, or to Our Lieutenant Governor or other Officer for the time being administering the
Government of Our said Colony.
Given at Our Court at Saint James’s, this sixth day of December, 1906, in the sixth
year of Our Reign.
Whereas by certain Letters Patent bearing even date herewith We have constituted,
ordered, and declared that there shall be a Governor and Commander-in-chief (therein and
hereinafter called the Governor) in and over Our Colony of the Transvaal (therein and hereinafter
called the Colony);
And whereas We have by the said Letters Patent authorized, empowered, and commanded
the Governor to do and execute all things that belong to his said office, according to the tenor
of the said Letters Patent and any other Our Letters Patent having effect within the Colony,
and of such Commission as may be issued to him under Our Sign Manual and Signet, and according
to such Instructions as may from time to time be given to him under Our Sign Manual and
Signet or by Our Order in Our Privy Council, or by Us through one of Our Principal Secretaries
of State, and to such Laws as are now or shall hereafter be in force in the Colony:
Now, therefore, We do hereby direct and enjoin and declare Our Will and pleasure to
be as follows: —
I. In these Our Instructions, unless inconsistent with the context, the term “Governor”
shall include every person for the time being administering the Government of the Colony.
II. The Governor may, whenever he thinks fit, require any person in the public service
to take the Oath of Allegiance, together with such other Oath or Oaths as may from time to
time be prescribed by any Law in force in the Colony. The Governor is to administer such Oaths
or cause them to be administered by some Public Officer of the Colony.
III. The Governor shall forthwith communicate these Our Instructions to the Executive
Council, and: likewise all such others, from time to time, as he shall find convenient for Our
service to impart to them.
-—
III. Afrika. 976 152. Transvaal,
IV. The Executive Council shall not proceed to the despatch of business unless duly
summoned by authority of the Governor, nor unless two Members at the least (exclusive of
himself or of the Member presiding) be present and assisting throughout the whole of the meetings
eat which any such business shall be despatched.
V. The Governor shall attend and preside at the meetings of the Executive Council,
unless prevented by some necessary or reasonable cause, and in his absence such Member as may
be appointed by him in that behalf, or in the absence of such Member the senior Member of the
Executive Council actually present shall preside. The seniority of the Members of the said
Council shall be prescribed by the Governor.
VI. In the execution of the powers and authorities vested in him, the Governor shall be
guided by the advice of the Executive Council, but if in any case shall see sufficient cause to
dissent from the opinion of the said Council, he may act in the exercise of his said powers and
euthorities in opposition to the opinion of the Council, reporting the matter to Us without delay,
with the reasons for his so acting.
In any such case it shall be competent to any Member of the said Council to require that
there be recorded upon the Minutes of the Council the grounds of any advice or opinion that
he may give upon the question.
VII. The Governor shall not assent in Our name to any law of any of the following classes:—-1.
Any law for divorce.
2. Any law whereby any grant of land or money, or other donation or gratuity, may be
made to himself.
3. Any law affecting the currency of the Colony.
4. Any law imposing differential duties.
6. Any law the provisions of which shall appear inconsistent with obligations imposed
on Us by Treaty.
6. Any law interfering with the discipline and control of Our forces in the Colony by land
or Bea.
7. Any law of an extraordinary nature and importance, whereby Our prerogative, or the
rights and property of Our subjects not residing in the Colony, or the trade and shipping of the
United Kingdom and its dependencies, may be prejudiced.
8. Any law containing provisions to which Our assent has been once refused, or which
have been disallowed by Us:
Unlees he shall have previously obtained Our instructions upon such law through one
of Our Principal Secretaries of State, or unless such law shall contain a clause suspending the
operation thereof until the signification in tlıe Colony of Our pleasure thereupon.
VIII. Whenever any offender shall have been condemned to suffer death by the sentence
of any Court, the Governor shall consult the Executive Council upon the case of such offender,
submitting to the Council any Report that may have been made by the Judge who tried the
case; and, whenever it appears advisable to do so, taking measures to invite the attendance of
such Judge at the Council. The Governor shall not pardon or reprieve any such offender unless
it shall appear to him expedient so to do, upon receiving the advice of tlıe Executive Council
thereon; but in all such cases he is to decide either to extend or to withhold a pardon or reprieve,
according to his own deliberate judgment, whetlier the Members of the Executive Couneil concur
therein or otherwise; entering nevertheless, on the Minutes of the Executive Council, a Minute
of his reasons at lenglıt in case he should decide any such question in opposition to the judgment
of the majority of the Members thereof.
IX. All Commissions granted by the Governor to any persons to be officers in the Colony
shall, unless otherwise provided by law, be granted during pleasure only.
X. Except in accordance with the provisions of any Letters Patent or of any Commission
under Our Sign Manual and Signet, the Governor shall not, upon any pretence whatever, quit
the Colony without having first obtained leave from Us for so doing under Our Sign Manual
III. Afrika. 977 155. Marokko.
and Signet, or trough one of Our Principal Secretaries of State, unless for the purpose of visiting
the High Commissioner for South Africa or the Governor or Officer Administering the Government
of some neighbouring Colony or State, for periods not exceeding one month at any one
time, nor exceeding in the aggregate one month for every year’s service in the Colony.
XI. The temporary absence of the Governor for any period not exceeding one month
shall not, if he have previously informed the Executive Council, in writing, of his intended absence,
and if he have duly appointed a Deputy in accordance with the above recited Letters Patent,
nor shall any extension of such period sanctioned by one of Our Principal Secretaries of State
and not exceeding fourteen days, be deemed absence from the Colony within the meaning of
the said Letters Patent. E.R&I1l
158. Italienische Geblete: Erythräa und Somalland, verwaltet von einem Gouverneur.
154. Liberla.. Die Republik Liberia hat ihren Ursprung in den Bemühungen einiger
europäischer und amerikanischer Kolonisationsgesellschaften, den freigelassenen amerikanischen
Sklaven eine dauernde Unterkunft zu verschaffen. Im Jahre 1822 wurde die erste Niederlassung
ehemaliger amerikanischer Sklaven an der Westküste von Afrika begründet. — Diese
Kolonie hatte ursprünglich keine eigentliche Verfassung, die unter einen der heute anerkannten
Verfassungstypen subsumiert werden könnte. Einerseits stand sie zu keinem Staat in irgendeinem
Lohns- oder Untertanenverhältnis, andererseits machte sie keinen Anspruch darauf, als
souveräner Staat zu gelten. Erst am 26. Juli 1847 konstituierte sich der Staat als „die freie
und unabhängige Republik Liberia‘‘, wurde zuerst von Großbritannien, dann von Frankreich,
den Vereinigten Staaten von Amerika und endlich von den übrigen Stasten anerkannt.
Die Verfassung schließt sich mit wenigen unbedeutenden Abweichungen eng an das
Vorbild der Verfassung der U.S. A. an. Die vollziehende Gewalt wird von dem Präsidenten,
dem Vize-Präsidenten und 6 Ministern (Premier-Minister, Finanzen, Inneres, Justiz, Post, Heer
und Marine) ausgeübt.
Die gesetzgebende Gewalt steht dem Parlamente zu, welches aus zwei Kammern (Senat
und Abgeordnetenhaus) besteht.
Der Präsident sowie die 14 Mitglieder des Abgeordnetenhauses werden auf zwei Jahre,
die 9 Mitglieder des Senats auf vier Jahre gewählt.
Der Präsident der Republik muß 35 Jahre alt sein und Grundeigentum im Werte von
6000 Dollar haben. Die Wähler müssen Neger sowie Grundeigentümer sein.
- Vgl. Johnston Liberia, the Negro Republic in West-Afrika.. London, 1906.
Kurt Sell
.
155. Marokko.
1. Abschnitt. Allgemeines.
Das heutige Marokko ist seinem Wesen nach ein mohammedanischer Staat: die religiöse
Idee des Islam hat den Staatsgedanken so tief durchdrungen, daß man zweifelhaft sein kann,
ob diese Vermengung die Kirche zur Staatskirche oder nicht vielmehr den Staat zum Kirchenstaate
gemacht hat. Nach den Vorschriften des heiligen Rechts des Islam lebt in Marokko unter
der Herrschaft eines Scherifen, eines Nachkommen Mohammeds, ein Volk von lauter Muslimen,
eine Gemeinde von Gläubigen.
Der Koran, das heilige Buch des Islam, mit den übrigen heiligen Vorschriften dieser
Religion, ist zugleich das Grundgesetz des Staates. Seine Vorschriften bilden, in der Feststellung
und Auslegung, die sie durch die Schule des Ibn Malek erfahren haben, das Hauptgesetz
123
III. Afrika. 978 155. Marokko.
des Landes in weltlichen wie in geistlichen Angelegenheiten. Eine Gesetzgebung modern-europäischer
Art hat sich nicht, wie in anderen Staaten mit mohammedanischer Bevölkerung, vor
das heilige Recht gelegt.
Den Imam der Gläubigen des Scherifenlandes wählt die Gemeinde der Gläubigen, dieselbe
Wahl macht ihn zum Sultan des „Maghreb el Aksa’’ (des Reichs des äußersten Westen). Die
‚Abstammung vom Propheten und die ihm durch die Reihe seiner Ahnen übermittelte „Baraka’”,
‚der göttliche Segen, festigt auch seine weltliche Herrschaft.
Nach europäischem Begriff ist der Sultan absoluter Herrscher, aber wie für ihn als
Kirchenfürsten, so gelten auch für ihn als weltlichen Herrscher die Vorschriften des heiligen Rechts
als Norm, ohne ihn allerdings zu binden: Akte, die er in Verletzung dieser Vorschriften vornimmt,
sind gültig, obwohl rechtswidrig.
Die Ulemas (Schriftgelehrten) in Fes beanspruchen als Vertreter der Gemeinde der
Gläubigen das Recht, in solchen Konflikten zu entscheiden. Bei wichtigen Rechtsfragen fragt
sie daher manchmal der Sultan um ihre Meinung, damit sie für einen Beschluß die kanonischen
Rechtsgründe geben. Gegen geschehene Rechtsverletzungen haben sie das, allerdings nur selten
zu verwirklichende Recht, zu untersuchen, ob das Verhalten des Sultans ein derartiges war, daß
es nach dem heiligen „Schra” Recht die Absetzung erheischt.
Volle Angehörige des marokkanischen Staates sind nur die Islamgläubigen. Die Juden
stehen außerhalb der Rechts- und Volksgemeinschaft und verdanken ihre Duldung im Lande
nur dem besonderen Schutz („Dimma”), den ihnen der Herrscher gewährt. Die Kolonien von
Christen sind Fremdkörper im Organismus des marokkanischen Staates.
Die weltliche Herrschaft des Sultans über die sehr selbständigen Kabylen (Stämme)
Marokkos stützt sich auf denMachsen, einen Organismus, gebildet aus Beamten und Lehnssoldaten.
Dem Machsen gehorcht jedoch nur ein Teil des Landes (Blad el Machsen), dessen Größe mit
der politischen Macht des Sultans ab- und zunimmt. Der Rest des Landes (Blad es Siba) erkennt
den Sultan nur als einen Scherifen an, den im Kirchengebet zu nennen eine religiöse Pflicht
erfordert, der aber eine Herrschaft auszuüben nicht imstande ist. Der Machsen betrachtet solche
Gebietsteile als im Aufruhr befindlich und macht theoretisch keinen Unterschied zwischen
Blad es Siba und Blad el Machsen.
2. Abschnitt. Der Sultan.
Im 16. Jahrhundert, während in Europa die große Auseinandersetzung zwischen Staat
und Kirche stattfand, knüpfte sich in Marokko das Band zwischen beiden noch enger als in den
übrigen mohammedanischen Staaten. Es kam eine Dynastie zur Regierung, die ihre Berechtigung
auf den Thron auf ihre Abstammung von Mohammed stützte. Trotz dieser schiütischen Idee
war Marokko aber theoretisch stets sunnitisch. Seit jener Zeit ist Marokko das Scherifenland
geblieben.
Anders als in den übrigen mohammedanischen Staaten hat sich in der herrschenden Scherifenlinie
— seit der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts die Dynastie der Alawiten, nach ihrer Herkunft
aus dem Tafilelt auch Filalidynastie genannt — die Herrschaft vom Vater auf den Sohn vererbt.
Häufig ist der älteste Sohn dem Vater gefolgt. Entscheidend ist aber nicht das Recht der
Erstgeburt, sondern die Huldigung der Gemeinden der Gläubigen. Theoretisch besteht das
altislamitische Recht der freien Wahl durch die Gemeinde weiter, tatsächlich ist durch die
Gewohnheit das Wahlrecht passiv auf Nachkommen des Propheten beschränkt, und aktiv auf
die Hauptgemeinde, den Machsen, der fast immer an Stelle der Gesamtheit der Gemeinden die
Wahl vornimmt. Die übrigen Gemeinden, Kabylen wie Städte, erkennen den so gewählten Herrscher
gezwungen oder freiwillig in einer Huldigungsurkunde (,‚Beia‘‘) an. Im Machsen wiederum geben
einige wenige angesehene und mächtige Leute den Ausschlag bei der Frage, wer Sultan werden soll.
Es ist klar, daß es bei diesem System häufig zu Zwistigkeiten, Doppelwahlen und Interregnis
kommen muß.
Es steht in des Vaters Macht, die zukünftige Walıl bei seinen Lebzeiten auf einen beliebigen
Sohn zu lenken, inden er den auszuzeichnenden Sohn in seine Nähe zieht und ihm das Kommando
III. Afrika. 979 155. Marokko,
über einen wichtigen Teil des Heeres gibt. Als besonders entscheidendes Zeichen gilt die Ernennung
zumChalifa (Vertreter), die die Erlaubnis zur Führung des Sonnenschirms, des Zeichens der Herrscherwürde,
enthält.
Auch die Ernennung eines Nachfolgers im Testament ist einmal vorgekommen.
Der Vater kann die einmal getroffene Wahl des „Wali el ahd‘‘ (Thronfolger) wieder rückgängig
machen und die Wahl eines anderen Sohnes begünstigen. Streitigkeiten und Bürgerkriege
sind daher oft beim Thronwechsel die Folge der gesponnenen Intrigen.
Der Titel des Sultans von Marokko, den man in Europa seit drei Jahrhunderten als
„Kaiser‘‘ zu bezeichnen sich gewöhnt hat, ist Imam oder Sultan oder Emir elMuminin (Beherrscher
der Gläubigen), ein Titel, der in offiziellen Dokumenten so oft wiederholt wird, als Vorfahren
Sultane waren. Der Chalifentitel wird wenig verwandt, da er die Idee des islamischen Gesamtstaates
impliziert und daher eigentlich nicht mehr zutrifft.
Der Sultan beherrscht den Staat mit absoluter Machtvollkommenheit, beschränkt nur durch
das heilige Recht. Alle Staatsgewalt liegt in seinen Händen, in seinem Namen geschehen die
Handlungen des Staates, nur zur Erleichterung der Geschäftsführung bedient er sich der Minister,
deren Ressort er beliebig abgrenzt und die ausdrücklich keine Vertretungsmacht haben.
In der Idee des Emirats liegt es, daß es nur einen Beherrscher der Gläubigen geben kann.
Die Mehrzahl der Hauptstädte Marokkos, die für die Möglichkeit der Teilung des Staates zu
sprechen scheint, erklärt sich aus der Aufeinanderfolge der Dynastien und aus anderen rein
historischen Gründen, namentlich aber aus geographischen und wirtschaftsgeographischen
Tatsachen. .
Die Idee des scherifen Emirats involviert sogar eine Tendenz auf Beanspruchung de
Herrschaft über alle Islamgläubigen, eine Tendenz, die allerdings wenig hervorgetreten ist, da die
Scherifen nie die Kraft gehabt haben, ihre Herrschaft weit über die Grenzen Marokkos vorzutragen.
Doch ist man sich einer Kollision der Ansprüche mit denen des Sultans in Konstantinopel sehr
wohl bewußt.
Der stasterechtlich unbeschränkten Macht des Sultans sind tatsächliche Grenzen, und zwar
ziemlich enge, gesetzt durch die politische Notwendigkeit, das heilige Recht, die Norm alles Lebens
in Marokko, zu beachten. Wohl kann sich der Sultan über diese Schranken hinwegsetzen, aber das
Volk der Muslime empfindet eine solche Handlungsweise als Rechtsverletzung und beansprucht
das alte Recht, einen Herrscher, der gewisse schwere Verfehlungen dieser Art begeht, abzusetzen,
In dem Kollegium des Ulemas in Fes hat das Volk der Gläubigen ein Organ, das dem Sultan
gegenüber, meist allerdings nur sehr leise, die Stimme des Rechts zum Ausdruck bringen kann.
Der Sultan holt hier und da das Gutachten (die „Fetwa‘‘) der Ulemas ein. In vielen Fällen
sucht er hier bei nur einen Vorwand, um sich einer Macht, mit der er unterhandelt, gegenüber durch
das Gutachten zu decken oder zu entschuldigen, in anderen Fällen ist die Einholung des Fetwa
Tradition. In gewissen Fällen wagt es der Sultan auch vielleicht gegenüber dem Volke nicht,
eine wichtige politische Entscheidung zu treffen, ohne sich dafür durch die Ulemas Gründe des
kanonischen Rechts geben zu lassen.
Wichtiger noch ist ihre Rolle beim Thronwechsel: nicht allein, daß ihre Anerkennung für
jeden neu gewählten Sultan von hohem Werte ist, sondern sie beanspruchen auch das Recht,
über einen vom rechten Wege seiner Imampflichten abgewichenen Sultan zu richten,
Die Ulemas treten hierbei gleichsam als Richter zwischen das Volk der Gläubigen und
seinen Fürsten, indem sie als Vertreter des göttlichen Rechts auf die Klage des Volkes, für das die
Notabeln sprechen, das Urteil auf Absetzung des verklagten Fürsten sprechen, mit der Begründung,
daß tatsächlich festgestellte Verfehlungen in der Verteidigung und Lenkung der Gemeinde
die Absetzung zur Pflicht der Gemeinde machen.
Nach der Idee des Chalifentums ist eine bloße Absetzung des Herrschers ohne Neuwahl
undenkbar, da die Gemeinde des Propheten nicht ohne Leiter sein kann. Die Eigenschaft als
Scherif schützt den Sultan gegen einen unmittelbaren direkten Angriff durch das Volk, wie ihn
andere mohammedanische Staaten erlebt haben.
123*
III. Afrika. 950 155. Marokko.
Das ganze Verfahren der Übertragung der Herrschaft von einem Scherifen auf den andern
gilt dem Marokkaner nicht nur als Revolution, sondern auch als eine Art rechtlichen Verfahrens,
dessen Ausübung er als altes gutes Recht des Volkes ansielıt, eine Anschauung, zu deren Entstehung
sich die demokratischen Tendenzen des alten Islaın mit deın Unabhängigkeitsgefühl der
Berber verbunden hat.
3. Abschnitt. Der Machsen.
Die Gesamtheit der Organe, welche die staatlichen Aufgaben des marokkanischen Reichs
durchzuführen berufen sind, und die die Centralgewalt gegenüber den zentrifugalen Neigungen
der Stämme stützen, bildet den Maclısen. Die Grenzen dieses Begriffes sind historisch gewordene.
Machsen sind gegenwärtig außer dem Sultan und seinem Hofstaate die Sekretäre und Finanzbeamten
(Umana, Einzahl: Amin) des Staates, die Inhaber der lokalen Verwaltungsämter, nämlich
die Kaids und Scheicls mit ihren Familien, das stehende Heer und alle Angehörigen der zum
Sultan in einer Art erblichen Lelinsverhältnisses stehenden „Machsenkabilen“.
Diese Gruppen bilden gegenüber der übrigen Bevölkerung eine privilegierte Kaste, in die
die Mehrzalıl ihrer Mitglieder, die Angehörigen der Machsenkabilen, durch Geburt eintreten,
während die übrigen, Beamte und Soldaten, durch den Willen des Sultans berufen werden.
Schon äußerlich wird der Abstand dieser Kaste vom Volke gewahrt, namentlich dadurch,
daß in jeder Stadt die Machscenleute einen besonderen für sich befestigten Stadtteil, die „Kasba‘“,
bewohnen; auf dem Lande haben sie ihre Amtssitze oder ihnen zu Lehen gegebene Ländereien inne,
die an strategisch wichtigen Punkten gelegen sind, meist in der Nähe der Hauptstädte.
Alle Angehörigen des Machsen genießen neben anderen Begünstigungen das Privileg der
Steuerfreiheit. Die meisten von ihnen beziehen auch ein Geldgehalt.
Sie haben dem Sultan gegenüber eine besondere Treupflicht, die ihnen unter anderem nicht
erlaubt, in den Schutz einer fremden Macht zu treten. Ihre Verpflichtungen gegen den Staat
vermindern sogar ihre Verpflichtungsfähigkeit im privatrechtlichen Verkehr.
Während die Beamten des Hofes und der Landesverwaltung — die Funktionen der ersten
Beamtenkategorie greifen übrigens vielfach in die der zweiten über, wie es bei einem absolut
regierten Staate auf einer derartigen Stufe der Entwicklung fast natürlich ist — Aufgaben haben,
wie sie sich in allen Staatswesen finden, wo die Aufgaben des Staates durch Beamte erfüllt werden,
haben die Machsenstämme eine Daseinsberechtigung, die sich aus besonderen marokkanischen
Verhältnissen erklärt, und eine Zusammensetzung, die nur nach einer geschichtlichen Betrachtung
zu verstehen ist.
Die uralten und festgefügten Organisationen der Stämme Marokkos haben stets mit Erfolg
der weltlichen Zentralgewalt gegenüber eine große Selbständigkeit behauptet. Jede der Dynastien,
die sich in der Beherrschung des Landes ablösten, hat ihre Herrschaft diesen Sondermächten
gegenüber dauernd nur gestützt auf die militärische und politische Macht eines besonderen
Stammes (des Machsenstarmes) oder der Sekte behaupten können, an deren Spitze sie den Thron
erwarb. Nur mit dieser Unterstützung gelang es, die übrigen Teile des Volkes zu den Staatslasten,
Steuern und Kriegsdienst, heranzuziehen.
Die Scherifendynastien, hinter denen, als sie zur Herrschaft gelangten, weder eine eigene
Sekte noch ein eigener Stamm stand, sahen sich bald genötigt, künstlich sich eine Hausmacht zu
schaffen, um die Stämme im Gehorsam in weltlichen Dingen halten zu können, und um einem
auswärtigen Feind gegenüber eine stets bereite Waffe in der Hand zu haben. Ihr Verfahren hierbei
war der Politik der Türken im benachbarten Algerien nachgebildet, die ihre Herrschaft trotz ihrer
verschwindend kleinen Zahl dadurch aufrechtzuerhalten wußten, daß sie einzelne Teile des algerischen
Volkes durch Gewährung von Privilegien über die anderen hinaushoben und sie, militärisch organisiert,
an wichtigen Punkten auf Regierungsland ansiedelten.
Im 16. Jahrhundert organisierte denn der Sultan in Marokko an der Ostgrenze den Stamm
der Scheraga nach Muster der türkischen Militärkolonien und siedelte ihn als ersten Machsenstamm
auf Regierungsland an der Grenze Algeriens an.
III. Afrika. 981 155. Marokko.
Um die Wende des 17. Jahrhunderts schuf ferner der Sultan Mulay Ismaöl nach einem alten
Vorbilde aus der Zeit einer früheren Dynastie neue Kolonien, indem er alle „Abid‘ (Negersklaven)
seines Reiches zusammenbringen ließ — er benutzte hierbei die alten Verzeichnisse der früheren
Dynastie — und sie militärisch ausbilden ließ. Als direktes Vorbild diente ihm wohl die ägyptische
Truppe der Tulmiden. Diese schwarze Truppe erhielt nach dem Gelehrten Abdallah el Buchari,
dessen Traditionswerk „Sahah‘‘, das der Sultan in regelmäßigen Perioden mit den Ulemas studiert
und das er stets mit sich führt, den Namen „Buacher‘‘, da ihr das Werk zur Eskortierung ‚wie
die Bundeslade der Juden‘‘ anvertraut wurde.
Derselbe Mulay Ismaöl schuf ferner aus kleinen Teilen verschiedener nach Marokko gekommener
Saharastämme die Korps der Udya, Menebha u. a.
Zu diesen Machsenstämmen fügte im 19. Jahrhundert, bald nach der Schlacht bei lIely,
Mulay Abderrahman die Kabyle der Scherarda, einen bis dahin widerspenstigen Stamm aus dem
Süden des Reiches.
Die Machsenkabilen, von denen die Abid und Udaya ursprünglich ja nur künstliche,
kabilenartige Verbände sind, stehen zum Sultan in einem Lehnsverhältnis: gegen den Besitz von
Regierungsländereien und das Privileg der Steuerfreiheit, sowie gegen Zahlung eines gewissen
Soldes haben sie die erbliche Verpflichtung, dem Sultan im Frieden als Hofgesinde und Polizeisoldaten
und im Kriege als Kavalleristen zu dienen.
Nachdem sie im Laufe der Geschichte wiederholt versucht hatten, die Rolle von Prätorianern
zu spielen und daher vom Sultan bekämpft und niedergeworfen wurden, indem ein Stamm
gegen den anderen ausgespielt wurde, siedelte man sie in der Nähe der Hauptstädte an, mit der
doppelten militärischen Aufgabe, die unbotmäßigen Großstädte in Schach zu halten und anderseits
Raubzüge der Gebirgsstämme gegen die Städte abzuwehren.
Bis in die zweite Hälfte des vorigen Jahrhunderts weren es auch die Machsenstämme, die
dem Sultan die Mehrzahl der Beamten lieferten, so daß ein homo novus nur als Hofsklave oder
Taleb (Gelehrter) in die Verwaltung kam. Dann aber begann man Kaufleute als Umana in die
Finanzverwaltung zu übernehmen und unter Mulay Abdelasis wurden diese Nichtmachsenleute
sogar augenfällig bevorzugt.
Früher schon hatten die Machsenstämme das Privileg des Waffendienstes — das sie höchstens
mit landfremden Söldnern, Türken und Christen, geteilt hatten — verloren: Nach der Schlacht
bei Isly, als sich die militärische Schwäche des marokkanischen Reiterheeres gezeigt hatte, wurde
nach dem Muster der eingeborenen algerischen Truppen Frankreichs die Infanterie der „Askar“
gebildet, die außer von den Machsenkabilen auch von den übrigen Stämmen gestellt wurden,
und die auch als Machsen betrachtet werden.
Endlich ist ein bedeutendes Stück der polizeilichen Tätigkeit aus den Händen der „Machasnije‘‘
auf die durch die Algecirasakte vorgesehene marokkanische Polizeitruppe übergegangen, die
seit Beginn des Jahres 1908 in dem fremden Handel geöffneten Häfen des Landes (Tetuan, Tanger,
Larasch, Rabat, Casablanca, Mazagan, Saffi und Mogador) den Schutz der Fremden und die Aufrechterhaltung
der öffentlichen Ordnung übernommen haben. Die ganze Entstehungsgeschichte
der „Polizei‘‘ und namentlich ihre Ausbildung durch französische und spanische Instrukteure,
hindert, daß die Polizei in eine machsenähnliche Stellung kommt.
Da die Einführung einer Staatsordnung modern-europäischer Art mit einem reformierten
Steuer- und Wehrsystem und einer kräftigen Zentralgewalt in Marokko bis jetzt erst in den Anfängen
steht, ist der Machsen nach wie vor trotz der Wandlungen der neuesten Zeit die Hauptstütze
der weltlichen Macht des Scherifenlandes und das Knochengerüst des Staates.
4. Abschnitt. Die Begierung.
Erst im Laufe der letzten 50 Jahre haben die Geschäfte der Zentralregierung an Zahl und
Wichtigkeit so zugenommen, daß der Sultan, der bis dahin mit einigen Sekretären alle Angelegenheiten
meist selbst erledigte, sich genötigt sah, nach und nach eine Art Ministerium zu schaffen.
Aber noch jetzt erledigt der Sultan nach seineın Belieben jedes Geschäft in jedem Stadium selbst
IIT. Afrika. 982 155. Marokko.
unter Umgehung des zuständigen Ministers. Die Abgrenzung der Ressorts der Ministerien unterliegt
seiner Willkür.
In neuester Zeit bestehen ın der Regel fünf Ministerien.
Großwesir ist der Minister des Inneren. Ihm zur Seite stehen zwei Staatssekretäre, deren
einer die Angelegenheiten des Südens, der andere die des Nordens des Reichs bearbeitet.
Der Minister des Auswärtigen führt den Titel „Minister des Meeres‘ weil er sich meist mit
Angelegenheiten der über das Meer gekommenen Fremden befaßt.
Den unmittelbaren Verkehr mit den Vertretungen der fremden Stasten besorgt ein nach
Tanger ständig delegierter „Naib“ (Stellvertreter), da die diplomatischen Missionen ihren Sitz
nicht am Hofe des Sultans, sondern in Tanger haben. Der Naib spielt auch gewissermaßen die
Rolle eines marokkanischen Gesandten bei den fremden Mächten (er wird auch in der Tat bei
seiner Anwesenheit beim Hofe mit Gesandtenzeremoniell behandelt), da Marokko keine ständigen
Missionen im Auslande unterhält. In der Regel werden alle Fragen zwischen dem Naib und den
fremden Gesandten verhandelt, und erst wenn hierbei keine Einigung zustande kommt, wendet
sich der fremde Gesandte an den Minister der auswärtigen Angelegenheiten.
Der eigentliche Titel des Kriegsministers ist Allaf („Futtermeister‘‘), er ist in der Tat
hauptsächlich oberster Intendanturbeamter.
Die Funktionen eines Finanzministers sind geteilt. Die Personalien bearbeitet der Amin el
Umana (Oberster der Finanzbeamten). Ihm stehen selbständig zur Seite der Amin ed Dachel, der
die eingehenden Gelder vereinnahmt; der Amun es Sair, der sich mit den Zahlungen befaßt, soweit
sie nicht auf die lokalen Zahlstellen in Alt-Fes, Miknas und Marrakesch angewiesen sind, und der
Amin el Kunnasch, dessen Amt eine Art Rechnungshof bedeutet. Er führt das Hauptrechnungsbuch
und prüft ein Exemplar der Abrechnungen, das zweite erhält der Amin el Umana zur
Kontrolle. — Außerdem ist auch der Hadschib, der als „Kämmerer“ eigentlich zum Hofstaste
gehört, auch Finanzbeamter des Staats, zuzeiten sogar oberster. Bei der unvollkommenen
Trennung des Staatsvermögens vom Privatvermögen des Fürsten kann man ihn nicht, wie es oft
geschieht, einfach als Schatullverwalter ansehen.
Der „Minister der Beschwerde“ (Usir esch Schikaya), oft fälschlich als „Justizminister“
bezeichnet, hs& namentlich die Klagen von Privaten zu protokollieren und ist Hilfsbeamter des
Großwesirs.
Die Minister erhalten ein festes Gehalt, das oft jedoch nur nominell war.
Der Hofstaat des Sultans zerfällt in die Abteilung für den Inneren Dienst, an deren Spitze
der Hadschib steht, und die für den Äußeren, deren Haupt der Kaid el Meschwar ist. Hofstaat
und Regierung werden nicht klar geschieden, viele Regierungsgeschäfte werden von Hofbeamten
wahrgenommen; so ist der Hadschib, außerdem, daß er staatliche Finanzgeschäfte erledigt, Siegelverwahrer
des Sultans, und der Kaid el Meschwar ist Wortführer des Sultans bei feierlichen
Empfängen, er vermittelt die Audienzen und wird oft zur Ausführung wichtiger Staatsgeschäfte
verwandt, z. B. bewirkt er gelegentlich die Verhaftung hoher Beamten.
Als Hauptstädte des Landes, eigentlich „Machsenstädte"‘, werden folgende Plätze angesehen:
Die Neustadt von Fes, Miknas, die Kasba von Rabat und Marrakesch. Der Sultan pflegt des öfteren
die Residenz zu wechseln, indem er von Fes über Rabat nach Marrakesch zieht und umgekehrt.
Er läßt bei seinem Aufbrechen von Fes und Marrakesch in diesen Städten meist einen nahen Verwandten
als Stellvertreter (Chalifa) mit einem kleinen Hofstaate zurück. Einen solchen Chalifa
hält der Sultan stets in Tajfilelt.
Die Stämme des Blad el Machsen genießen meist eine weitgehende Selbstverwaltung,
ihre Lege ist durchaus verschieden, von der freiesten Selbstverwaltung bis zum bloßen verwaltet
werden sind alle Schattierungen vorhanden.
Marokko zerfällt in eine wechselnde Zahl von „Amalaten‘“ (bei der augenblicklichen Tendenz
zu einer Zerschlagung der Stämme in kleine Bezirke sind es weit mehr als ein halbes Hundert),
an deren Spitze jeein vom Sultan ernannter Amil (Gouverneur) steht. Manchmal deckt sich Stammgebiet
und Amalat, oft zerfällt der Stamım in mehrere Amalate.
III. Afrika. 983 155. Marokko.
Die dem Amil untergeordneten „Scheichs‘‘, die über einen kleinen Teil der Kabyle stehen,
sind auch „Machsen“. Diese Ämter gelangen meist an die Großgrundbesitzer der Kabyle.
Die Ernennung der Beamten ist das wichtigste Mittel des Sultans zur Wahrung seiner
Herrschaft über die Stämme. Die Beamten sind persönlich dem Sultan für ihren Bezirk haftbar,
namentlich für das Eingehen der Steuern; ihnen wiederum haftet der Stamm oder der Bezirk
solidarisch für die aufzubringenden Summen.
Als Steuern sind die altislamischen Steuern Sekkat und Aschur in Kraft geblieben. Außerdem
zahlen die Nichtmachsenstämme — und das ist der praktisch wesentliche Teil der Untertanenpflicht
— seit mehreren Jahrhunderten die ‚„Naiba‘“ (‚Quote‘), eine außerordentliche
Umlage, ursprünglich die Lieferung von Geld, Kamelen, Maultieren und Kriegskontingenten
umfassend, in neuerer Zeit auch auf die Stellung der regulären Soldaten, der „Askar‘, ausgedehnt.
Die Stämme suchen sich vielfach diesen Leistungen zu entziehen, und so ist der Sultan
oft gezwungen, sich die Steuern an der Spitze seines Heeres zu holen und unternahm früher fast
alljährlich einen Zug (Harka) zu diesem Zweck durch die verschiedenen Gegenden seines Reichs.
Mächtigen Sultanen gelang es hierbei, auch über solche Stämme, die gewöhnlich unbotmäßig waren,
Amile einzusetzen und sie zu Steuern heranziehen und auf diese Weise das Blad el Machsen zu
vergrößern.
Die Städte gehören sämtlich dauernd zum Blad el Machsen. Sie erhalten vom Sultan
Gouverneure, die den Paschatitel zu führen pflegen. Die Macht der Stadtgouverneure ist ge-:
wöhnlich größer als die der ländlichen, da ihre Herrschaft besser befestigt ist.
Die einzelne Stadt zerfällt meist in Viertel („Hauma‘“‘), über denen ein „Mokaddem‘“ steht.
Wo das nicht der Fall ist, sind über die Bewohner nach Kabylenherkunft Mokaddems gesetzt.
Aus den Städten fließt dem Sultan außer Sekkat und Aschur eine Torabgabe (,Meks‘‘)
zu, sowie eine Umsatzsteuer, die auf gewissen Märkten vom Käufer und Verkäufer erhoben wird.
An den hohen drei Festen bringt jede Stadt dem Sultan zum Tribute ‚„‚Hediya‘‘ gewisse Geldsummen
und eine Anzahl ihrer speziellen Fabrikate oder Handelswaren dar.
Die in Stadt und Land sehr zahlreichen Juden sind einer besonderen, sehr niedrigen Judensteuer
(,„Dsiy&‘‘) unterworfen. Die allgemeinen staatebürgerlichen Verpflichtungen treffen sie nicht.
Sie werden nur als Schützlinge des Sultans im Lande geduldet. In den Städten leben sie unter
einem vom Sultan eingesetzten „Scheich el Ihud‘“'in einem besonderen Judenviertel (,Mellah‘‘) und
genießen dort für innere Gemeindeangelegenheiten einer weitgehenden Selbstverwaltung.
Die Angehörigen der fremden nichtmohammedanischen Staaten, die „Christen‘‘ leben nach
dem Grundsatze der konsularischen Verwaltung gänzlich außerhalb der marokkanischen Staatsordnung.
Sie haben durch dieBildung von Schutzverhältnissen ihre Freiheit von der marokkanischen
Verwaltung auch auf zahlreiche marokkanische „Schutzgenossen‘‘ ausgedehnt.
5. Abschnitt. Das Becht.
Obwohl der Koran und die Sunna die Grundlage des Rechte sind, gründet sich die Rechtsprechung
nicht unmittelbar auf sie, sondern in erster Linie auf den „Urf‘, das örtliche Gewohn-,
heiterecht, und in zweiter Linie auf die örtliche Gerichtepraxis. In dritter Linie steht das theoretische
Gelehrtenrecht der malekitischen Schule. Das einflußreichste Werk ist der „Muchtassar‘“
des Sidi Chalil, eine zusammenfassende Darstellung des öffentlichen und Privatrechts, in der die
Werke aller bedeutenden Lehrer der malekitischen Schule verarbeitet sind. Das Werk Sidi Chalils
ist die Grundlage für den Rechtsunterricht. Die allgemeine Anerkennung in der marokkanischen
Rechtswissenschaft gibt diesern Werke eine gesetzähnliche Bedeutung.
Eine moderne Gesetzgebung hat dies Recht nicht geändert. Es gibt kein Gesetzbuch, auch
in der neuesten Zeit ist nie der Gedanke einer weltlichen Gesetzgebung durch den Sultan aufgetaucht.
Wohl hätte der Sultan die Macht, seinen Willen auch auf diesem Gebiete zur Geltung
zu bringen, denn faktisch geht der Befehl des Sultans vor Schrarecht, doch ist die Macht des alten
Rechts kaum zu unterschätzen.
Dagegen ist gewohnheitsrechtlich eine Menge des theoretischen Rechte geändert und
namentlich außer Kraft gesetzt.
III. Afrika. 984 159. Ägypten.
Der Gerichtsgebrauch kommt als moderne Quelle für neues Recht so gut wie gar nicht in
Betracht, da die heutige marokkanische Gerichtspraxis mit ihrer großen Scheu von prizipiellen
Entscheidungen nicht in der Lage ist, Präjudizien von Bedeutung zu schaffen. Der Gerichtsbrauch
ist als Rechtsquelle schriftlich ausgearbeitet als „Brauch von Fes‘ und „Brauch von Rabat“.
156. Portugiesische Gebiete: Cap Verdische Inseln, unter einem Gouverneur. — Guines;
Sao Thome und Prinzeninsel unter einem Gouverneur; — Angola, unter einem Generalgouverneur;
— Ostafrika (teils von Portugal selbst, teils von Handelsgesellschaften verwaltet).
157. Spanische Gebiete: Canarische Inseln (rechnen zu Spanien); — Rio de Oro und
Adrar unterstehen dem Gouverneur der Canarischen Inseln, der durch einen Untergouverneur
in Rio de Oro vertreten wird; — Rio Muni und Kap San Juan.
158. Türkische Gebiete: außer Ägypten (siehe Nr. 159) besitzt die Türkei Teile des Sudan
und Tripolitanien in Afrika.
159. Ägypten.
Von Herrn Professor Moh. Hafız RAMADAN in Kairo, unter Mitwirkung von Herrn Referendar
WEIGELT in Berlin.
La condition politique et juridique de l’Egypte est reglee par:
1. Le trait6 de Londres de 15 juillet 1840 qui est la grande charte fondamentale de
l!’Egypte.
2. Les firmans imperiaux d’investiture renouvelds & chaque changement de rögne et dont
le plus important est celui de 1873.
D’aprös ces actes — l’Egypte se rattache & la Turquie par I’ interdiction de conclure des
traites politiques, par l’interdiction d’aliener aucune portion du territoire &gyptien, par la
limitation du chiffre des troupes, par l’effigie de la monnaie et par le paiement d’un tribut
annuel etc.
Par contre l’Egypte est affranchie de l’administration direote de l’Empire ottoman et
forme un gouvernement distincte par sa transmission hereditaire dans la famille de Mohamed
Aly et par ordre de primog£niture, par son autonomie int6rieure dans le legislation, V’administration
et les finances, et enfin par le droit de conclure des conventions coommerciales et de rögler
en toute indöpendence avec les Puissances la police et la justice des sujets ötrangers.
Dire que l’Egypt est un Etat vassal de la Turqui, mi-souverein, privilögi6, autonome ou
vice-royaut6, c’est entrer dans le domaine de la discussion doctrinale sans intör6t pratique.
Organisation des pouvoirs.
Trait historique. — Jusqu’& 1866, les Khödives d’Egypte y exergaient seuls le pouvoir
lögislatif, ex&cutif et judicisire comme des souverains absolus. La premisre chambre representative
&tait crö6e sous le regne du Khedive Ismail par une loi de (21 Ragueb 1283) novembre 1866.
Elle s’appelait chambre des notables et n’avait pour mission que de se borner & deliberer sur
les int6röts interieurs du pays et les projets que le Khedive croyait lui soumettre. Elle devait
se limiter & donner son opinion qui restait soumise & l’approbation du vice-roi. Plus teard un
conseil d’Etat organiss sur le modöle du conseil d’Etat de France &tait cr6& par une loi de
23 avril 1879. Les attributions consistaient & pröparer les projets des lois, donner des avis. Ces
pr&cödents dans l’id6e representative et la chute du Khedive Ismail, apres les embarras financiers
contribuerent & accrediter l’id6e d'une association de la nation aux affaires publiques. C’est
anisi que fut convoquee la chambre des deleguös le 15 Decembre 1881. Et o’est ainsi, que le
Khödive Tewfik signa le 7 fevrier 1882 un decret dotant l’Egypte d’une veritable oonstitution.
C’&tait dis lors que l’ancienne chambre est devenue un veritable parlament. Les Ministres 6taient
responsables devant elle et en cas de conflit, le Khedive avait le droit de la dissoudre; mais si
de nouvelles El&ctions 6taient favorables aux delegues, ceux-ci avaient le dernier mot.
III. Afrika, 985 159. Ägypten.
Apres la crise ögyptienne et l’occupation des Anglais, une nouvelle loi, organique de
ler mai 1883 rendit au Khödive le pouvoir legislatif tout entier pour ne laisser aux delöguds
qu’un röle purement consultatif. Cette loi organique qui est en vigueur jusqu’& nos jours 8 institu6:
1. Un conseil legislatif.
2. Une assembl6e generale.
3. Des conseils provinciaux.
II y a aussi une loi &leotorale.
L Conseil legislatif.
Composition. — Il est compose de 30 membres dont 14 permanents nomme6s par le
Khedive sur la proposition du conseil des Ministres sauf le president qui est nomm6 direotement
par le Khedive. Les 16 autres membres sout del&gues par les provinces et gouvernorats. Ce
conseil legislatif est convoqu6 par le Kheödive toutes les fois que les oirconstances le nöcessitent
et, en tout cas, les ler f6övrier, avril, juin, aoüt, octobre et d&cembre.
Attributions. — Toutes les lois et les d6crete doivent lui ötre prösentes avant leur promulgation.
On lui presente, en outre, le budget et le compte gönsral de l’administration des
finances except6 le service du tribut, celui de la dette publique et göneralement toute charge ou
obligation r6sultant de la loi de liquidation ou de conventions internationales. En tout cas, et
SAnB Aavoir aucune initiative de proposition, l’avis de ce conseil est purement consultatif en ce
sens que 8i le gouvernement ne s’arröte pas & cet avis, il notifiera au conseil les motifs de 88
d6cision. L’exposition de ces motifs ne peut donner lieu & aucune discussion.
IL Assembl6e göntrale.
Composition. — Elle,se compose: 1. Les sept Ministres; 2. Les 30 membres du conseil
legislatif; 3. (46) notables 6lus. Elle se r6unit au moins une fois tous les deux aus. Le Khedive
& le droit de la dissoudre & condition que de nouvelles 6l6ctions doivent avoir lieu dans les 6 mois.
Attributions. — 1. Elie a une voix obligatoire pour tout impöt nouveau; 2. une voix
consultative sur tout emprunt public, sur la oonstruction ou la suppression de tout canal ou tout
ligne chemin de fer traversant plusieurs Moudiriehs et sur la classification g&nerale des terres
du pays au point de vue de l’impöt; 3. Elle a !l’initiative, et & titre consultatif, d’&ömettre des
avis ot des voeux sur toutes les matieres administratives, 6conomique ou financiere.
II. Conseils provinciaux.
Composition. — Chaque Moudirieh a son conseil provincial. Il se compose du Moudir,
de l’ing6nieur en chef et de quelgues membres &lus en, nombre restreint variant de 3 & 8 suivant
les Moudiriehs. |
Attributions. — Il s’occupe seulement des intsröte de la Moudirieh. Ses deliberations
ne sont definitives qu’aprös avoir regu la sanction du gouvernement.
L’administration centrale est compos6de du Khedive et de ses Ministres. Les döpartements
ministeriels sont au nombre de 7: L’Int£srieur, les finances, les affaires 6trang£eres, la justice, les
travaux publics, l’instruction publique et la guerre.
Il y a aussi l’administration generale des wakfs dirigdee par un Moudir nomm& par le
Khedive. Mais cette administration ne fait pas partie du gouvernement.
Au point de vue judiciaire l’Egypte a plusieurs juridiotions: 1. indigöne; 2. mixte; 3. Consulaire;
4. de statut personnel indigene: Mehk&meh Charieh, patriarcate, Communautss protestantes,
Rabbinate; 5. juridietion administrative; 6. juridiction sp6ciale.
Despatch from Lord Dufferin forwarding the Decree constituting the new political
institutions of Egypt, London, 1883. — Correspondence respecting the Mixed Courte and Judicial
reforms, London, 1884. — Blunt the secret history of the English occupation of Egypt. —
v. Fircks Ägypten, 1894; Staaterechtliche Verhältnisse usw., 1896, Berlin — Thöry
l’Egypte nouvelle. — Worsfold the redemption of Egypt, London, 1900. — Scott the
law affecting foreigners in Egypt, Edinburgh, 190. — Prinz Ibrahim-Hilmy the
literature of Egypt and the Soudan, London, 1888.
124
IV. Amerika.
Nordamerika besteht aus zwei unabhängigen Staaten (Bundesstaaten), den Vereinigten
Staaten von Amerika und Mexiko, sowie dem zu Großbritannien gehörenden
Kolonialbundesstaate Canada.
Zentralamerika besteht aus fünf unabhängigen Staaten, Guatemala, Salvador,
Nicaragua, Costa Rica, Panama. Westindien hat drei selbständige Staaten, Cuba,
Haiti, Dominikanische Republik, sowie Gebiete, welche Großbritannien, Frankreich,
den Niederlanden, Venezuela und den Vereinigten Staaten gehören.
Südamerika besteht aus zehn unabhängigen Staaten, von denen drei (Argentinien,
Brasilien, Venezuela) Bundesstaaten sind, sowie den Gebieten Großbritanniens, Frankreichs
und der Niederlande.
160. Argentinische Republik.
Mitgeteilt von Seiner Exzellenz dem Herrn außerordentlichen Gesandten und bevollmächtigten
Minister Dr. Indalecio GOMEZ in Berlin und mit Anmerk. von Herrn Dr. G. A. E. BOGENG
in Berlin.
Constitutißn de la Naci6n Argentina.
Nos, los Representantes del pueblo de la Naciön Argentina, reunidos en Congreso
General Constituyente por voluntad y elecciön de las Provincias que la componen,
en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la uniön nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer & la defensa comün, promover
el bienestar general, y asegurar los beneficios de la Libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todosloshombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino:
invocando la protecciön de Dios, fuente de toda razön y justicia: ordenamos,
decretamos y establecemos esta Constituciön, para la Naciön Argentina.
Primera parte.
Capftuloünico. Declaraciones, derechos ygarantiäs.
1. La Naciön Argentina adopta para su Gobierno la forma representiva republicana
federal, segün lo establece la presente Constituciön.
2. El Gobierno Federal sostiene el cnlto Catölico Apostölico Romano.
IV. Amerika. 987 160. Argentinien.
3. Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal, residen en la ciudad que
se declare Capital de la Repüblica por una ley especial del Congreso, previa cesiön
hecha por una 6 mäs Legislaturas Provinciales, del territorio que haya de federalizarse.!
4. El Gobierno Federal provee & los gastos de la Naciön con los fondos del Tesoro
nacional, formado del producto de derechos de importaciön; y exportaciön; del de
la venta ö locaciön de tierras de propiedad nacional; de la renta de Correos; de las
demäs contribuciones que equitativa y proporcionalmente & la poblaciön imponga
el Congreso General, y de los emprestitos y operaciones de credito que decrete el mismo
Congreso para urgencias de la Naciön 6 para empresas de utilidad nacional.?
5. Cada provincia dictarä para si una Constituciön bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantias de la Constituciön
nacional; y que asegure su administraciön de justicia, su regimen municipal, y la
educaciön primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno Federal garantiza & cada
Provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
6. EI Gobierno Federal interviene en el territorio de las Provincias para garantir
la forma republicana de Gobierno, 6 repeler invasiones exteriores, y & requisiciön de
sus autoridades constituidas para sostenerlas ö restablecerlas, si hubiesen sido depuestas
por la sediciön, ö por invasiön de otra Provincia.
7. Los actos püblicos y procedimientos judiciales de una Provincia gozan de
entera fe en las demäs; y el Congreso puede por leyes generales determinar cuäl ser&
la forma probatoria de estos actos y Procedimientos, y los efectos legales que producirän.
8. Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios
€ inmunidades inherentes al titulo de ciudadano en las demäs. La extradiciön de los
criminales es de obligaciön reciproca entre todas las provincias.
9. En todo el territorio de la Naciön no habr& mäs aduanas que las nacionales,
en las cuales regirän las tarifas que sancione el Congreso.
10. En el interior de la Repüblica es libre de derechos la circulaciön de los efectos
de producciön 6 fabricaciön nacional, asi como la de los generos y mercancias de todas
clases, despachadas en las aduanas exteriores.
11. Los articulos de producciön 6 fabricaciön nacional 6 extranjera, asi como
los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia & otra, serän
libres de los derechos llamados de tränsito, siendolo tambien los carruajes, buques
ö bestias en que se transporten; y ningüin otro derecho podr& impon£rseles en adelante,
cualquiera que ses su denominaciön, por el hecho de transitar el territorio.
12. Los buques destinados de una provincia & otra, no serän obligados & entrar,
anclar y pagar derechos por causa de tränsito, sin que en ningin caso puedan
concederse preferencias & un puerto respecto de otro, por medio de leyes ö reglamentos
de comercio,
! Durch das Gesetz Nr. 1029 vom 21. September 1880 ist die Stadt Buenos Aires
mit ihrem Gebiete zur Landeshauptstadt erklärt worden.
® Durch das Gesetz vom 12. September 1866 ist die Begrenzung der Einkünfte aus
Exportabgaben (bis 1866) gestrichen worden.
124®
IV. Amerika. 988 160. Argentinien.
13. Podran admitirse nuevas Provincias en la Naciön; pero no podrä erigirse
una Provincia en el territorio de otra ü otras, ni de varias formarse una sola, sin el
consentimiento de la Legislatura de las Provincias interesadas y del Congreso.
14. Todos los habitantes de la Naciön gozan de los siguientes derechos conforme
& las leyes que reglamenten su cejercicio, & saber: de trabajar y cjercer toda industria
licita; de navegar y comerciar; de peticionar & las autoridades; de entrar, permanccer,
transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura
previa; de usar y disponer de su propriedad; de asociarse con fines ütiles; de profesar
libremente su culto; de ensejar y aprender.
15. En la Naciön Argentina no hay esclavos: los pocos que hoy existen quedan
libres desde la jura de esta Constituciön; y una ley especial reglara las indemnizaciones
ä que de lugar esta declaraciön. Todo contrato de compra y venta de personas es un
crimen de que serän responsables los que lo celebrasen, y el escribano 6 funcionario
que lo autorice. Y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan, quedan libres
por el solo hecho de pisar el territorio de la Repüblica.
16. La Naciön Argentina no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento:
no hay en ella fueros personales, ni titulos de nobleza. Todos sus habitantes son
iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condiciön que la idoncidad.
La igualdad es la base del impucsto y de las cargas püblicas.
17. La propiedad es inviolable, y ningün habitante de la Naciön puede ser
privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiaciön por
causa de utilidad püblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.
Sölo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el articulo 4. Ningün
servicio personal es exigible sino en virtud de ley ö de sentencia fundada en ley. Todo
autor Ö inventor es propietario exclusivo de su obra, invento ö descubrimiento, por
el termino que le acuerde la ley. La confiscaciön de bienes queda borrada para
siempre del Cödigo penal argentino. Ningün cuerpo armado puede hacer requisiciones,
ni exigir auxilios de ninguna especie. |
18. Ningün habitante de la Naciön puede ser penado sin juicio previo, fundado
en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, 6 sacado
‚de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser
obligado & declarar contra si mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y delosderechos.
El domicilio es inviolable, como tambien la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinarä en qu& casos y con que& justificativos podrä procederse
& su allanamiento y ocupaciöon. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte
por causas politicas, toda especie de tormento y los azotes. Las cärceles de la Naciön
serän sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas,
y toda medida que & pretexto de precauciön conduzca & mortificarlos mäs alla de
lo que aquella exija, harä responsable al Juez que la autorice.
19. Las acciones privadas de los hombres que de ningün modo ofendan al orden
y&la moral püblica, ni perjudiquen & un tercero, estän sölo reservadas & Dios, y exentas
IV. Amerika. 989 160. Argentinien:
de la autoridad de los Magistrados. Ningün habitante de la Naciön serä obligado &
hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
20. Los extranjeros gozan en el territorio de la Naciön de todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesiön; poseer
bienes raices, comprarlos y enajenarlos; navegar los rios y costas; ejercer libremente
su culto; testar y casarse conforme & las leyes.. No estän obligados & admitir la
ciudadania, ni & pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizaciön
residiendo dos afos continuos en la Naciön; pero la autoridad puede acortar
este termino & favor del que lo solicite, alegando y probando servicios & la Repüblica.
21. Todo ciudadano argentino estä obligado & armarse en defensa de la Patria
y de esta Constituciön, conforme & las leyes que al efecto diete el Congreso y & los
decretos del Ejecutivo Nacional. Los ciudadanos por naturalizaciön son libres de
prestar 6 no este servicio por el termino de diez afios contados desde el dia en que
obtengan su carta de ciudadania.
22. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitutiön. Toda fuerza armada ö reuniön de personas
que se atribuya los derechos del pueblo y peticione & nombre de &ste, comete delito
de sediciön.
23. En caso de conmociön interior ö de ataque exterior que pongan en peligro
el ejercicio de esta Constituciön y de las autoridades creadas por ella, se declarar&
en estado de sitio la Provincia ö territorio en donde exista la perturbaciön del orden,
quedando suspensas alli las garantias constitucionales. Pero durante esta suspensiön
no podrä el Presidente de la Repüblica condenar por si ni aplicar penas. Su poder se
limitarä& en tal caso respecto de las personas, & arrestarlas 6 trasladarlas de un punto
& otro de la Naciön, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
24. El congreso promoverä la reforma de la actual legislaciön en todos sus ramos,
y el establecimiento del juicio por jurados,
25. El Gobierno Federal fomentarä la inmigraciön europea; y no podr& restringir,
limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, € introducir
y enseüar las ciencias y las artes.
26. La navegaciön de los riös interiores de la Naciön es libre para todas las
banderas, con sujeciön Gnicamente & los reglamentos que dicte la Autoridad Nacional.
27. El Gobierno Federal estä obligado & afianzar sus relaciones de paz y comercio
con las potencias extranjeras por medio de tratados que esten en conformidad con
los principios de Derecho püblico establecidos en esta Constituciön.
28. Los principios, garantias y derechos reconocidos en los anteriores articulos,
no podrän ser alterados por las leyes reglamenten su ejercicio.
29. El Congreso no puede conceder al Ejecutivo Nacional, ni las Legislaturas
Provinciales & los Gobernadores de Provincias, facultades extraordinarias, ni la suma
del Poder Püblico, ni otorgarles sumisiones öÖ supremacias, por las que la vida, el
honor ö las fortunas de los argentinos queden & merced de gobiernos 6 persona alguna,
IV. Amerike. 990 160. Argentinien.
Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarän & los que
los formulen, consientan 6 firmen, ä la responsabilidad y pena de los infames traidores
& la Patria.
30. La Constituciön puede reformarse en el todo 6 en cualquiera de sus partes.
La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos tercoras
partes, al nıenos, de sus miembros; pero no se efectuarä sino por una Convenciön
convocada al efecto.
31. Esta Constituciön, las leyes de la Naciön que en su consecuencia se dieten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de
la Naciön; y las autoridades de cada Provincia estän obligadas & conformarse & ella,
no obstante cualquiera disposiciön en contrario que contengan las leyes 6 Constituciones
provinciales, salvo para la Provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados despues
del Pacto de 11 de Noviembre de 1859.
32. El Congreso Federal no dictarä leyes que restrinjan la libertad de imprenta
6 establezcan sobre ella la jurisdicciön federal.
33. Las declaraciones, derechos y garantias que enumera la Constituciön, no
serän entendidos como negaciön de otros derechos y garantias no enumeradas, pero
que nacen del principio de la soberania del pueblo y dela forma republicana de gobierno.
34. Los Jueces de las Cortes Federales no podrän serlo al mismo tiempo de los
Tribunales de Provincia, ni el servicio Federal, tanto en lo civil como en lo militar,
da residencia en la Provincia en que se ejerza, y que no sea la del domicilio habitual
del empleado, entendiöndose esto para los efectos de optar & empleos en la Provincia
en que accidentalmente se encuentre.
35. Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente,
& saber: ‘“Provincias Unidas del Rio de la Plata“; “Repüblica Argentina“, “Confederaciöon
Argentina‘, serän en adelante nombr&s oficiales indistintamente para la
designaciön del Gobierno y territorio de las Provincias, empleandose las palabras
«“Naciön Argentina‘ en la formaciön y sanciön de las leyes.
Segunda Parte: Autoridades de la Naci6n.
Titulo Primero: Gobierno federal.
Secciön Primera: Del Poder Legislativo,
36. Un Congreso compuesto de dos Cämaras, una de Diputados de la Naciön
y otra de Senadores de las provincias y de la Capital, serä& investido del Poder Legislativo
de la Naciön.
Capitulo I: DelaCämara de Diputados.
37. La Cämara de Diputados se compondrä de representantes elegidos directamente
por el pueblo de las Provincias y de la Capital, que se consideran & este fin como
distritos electorales de un solo Estado, y & simple pluralidad de sufragios. El nümero
pe representantes serä de uno por cada treinta y tres mil habitantes ö fracciön que no
baje de diez y seis mil quinientos. Despues de la realizaciön de cada censo, el Congreso
IV. Amerika.» 991 160. Argentinien.
’fijar& la representaciön con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir
la base expresada para cada disputado.!
38. Los Diputados para la primera Legislatura se nombrarän en la proporciön
siguiente: por la Provincia de Buenos Aires doce; por la de Cördoba seis; por la
de Catamarca tres; por la de Corrientes cuatro; por la de Entre Rios dos; por la
de Jujuy dos; por la de Mendoza tres; por la de La Rioja dos; por la de Salta tres;
por la de Santiago cuatro; por la de San Juan dos; por la de Santa Fe dos; por la
de San Luis dos; y por la de Tucumän tres.
39. Para la segunda Legislatura deberä realizarse el censo general, y arreglarse
& El el nümero de Diputados; pero este censo sölo podrä renovarse cada diez afios.
40. Para ser Diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco afios,
tener cuatro anos de ciudadania en ejercicio, y ser natural de la Provincia quelo elija,
ö con dos afios de residencia inmediata en ella.
41. Por esta vez.las Legislaturas de las Provincias reglarän los medios de hacer
efectivala elecciön directa de los Diputados de la Naciön: para lo sucesivo el Congreso
expedirä una ley general.
42. Los Diputados durarän en su representaciön por cuatro afios, y son reelegibles;
pero la Sala se renovar& por mitad cada bienio; & cuyo efecto los nombrados
para la primera Legislatura, luego que se reünan, sortearän los que deban salir en el
primer periodo.
43. En caso de vacante, el Gobierno de Provincia ö de la Capital hace proceder
& elecciön legal de un nuevo miembro.
44. Ä la Cämara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de
las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
45. Sölo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al Presidente, Vicepresidente,
sus Ministros y & los miembros de la Corte Suprema y demäs Tribunales inferiores
de la Naciön, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos,
por mal desempeno 6 por delito en el ejercicio de sus funciones; 6 por crimenes
comunes, despues de haber conocido de ellos y declarado haber lugar & la formaciön
de causa por mayoria de dos terceras partes de sus miembros presentes.
Capitulo II: DelSenado.
46. El Senado se compondr& de dos Senadores de cada Provincia, elegidos
por sus Legislaturas & pluralidad de sufragios; y dos de la Capital elegidos en la forma
prescripta para la elecciön del Presidente de la Naciöri. Cada Senador tendrä un voto,
47. Son requisitos para ser elegido Senador: tener la edad de treinta afios, haber
sido seis aüos ciudadano de la Naciön, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos
fuertes 6 de una entrada equivalente, y ser natural de la Provincia que lo elija, 6 con
dos afiog de residencia inmediata en ella.
48. Los Senadores duran nueve afos en el ejercicio de su mandato, y son
reelegibles indefinidamente: pero el Senado se renovar& por terceras partes cada
! Die neue Fassung beruht auf dem Gesetze vom 15. März 1898.
IV. Amerika. 992 160. Argentinien.
tres afos, decidiendose por la suerte, luego que todos se reunan, quienes deben salir
en el 1° y 2° trienio.
49. El Vicepresidente de la Naciön serä presidente del Senado; pero no tendrä
votos sino en el caso que haya empate en la votaciön.
50. El Senado nombrara un Presidente provisorio que lo presida en caso de
ausencis del Vicepresidente, ö cuando ste ejerza las funciones de Presidente de la
Naciön.
51. Al Senado corresponde juzgar en juicio püblico & los acusados por la
Cämara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto.
Cuando el acusado sea el Presidente de la Naciön, el Senado serä presidido por el
Presidente de la Corte Suprema. Ninguno serä declarado culpable sino & mayoria
de los dos tercios de los miembros presentes.
52. Su fallo no tendrä mäs efecto que destituir al acusado, y aün declararle
incapaz de ocupar ningün empleo de honor, de confianza ö & sueldo de la Naciön.
Pero la parte condenada quedarä, no obstante, sujeta & acusaciön, juicio y castigo,
conforme & las leyes ante los Tribunales ordinarios.
53. Corresponde tambien al Senado autorizar al Presidente de la Naciön para
que declare en estado de sitio, uno Ö varios puntos de la Repüblica, en caso de
ataque exterior.
54. Cuando vacase alguna plaza de Senador por muerte, renuncia ü otra causa,
el Gobierno & que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente & la elecciön
de un nuevo miembro.
Capitulo II: Disposicionescomunes&ambas Cämaras.
55. Ambas Cämaras se reunirän en sesiones ordinarias todos los afios desde
el 1° de Mayo hasta el 30. de Septiembre. Pueden tambien ser convocadas extraordinariamente
por el Presidente de la Naciön, ö prorrogadas sus sesiones.
56. Cada Cämara es Juez de las elecciones, derechos y titulos de sus miembros
en cuanto & su validez. Ninguna de ellas entrarä& en sesiön sin la mayorla absoluta
de sus miembros; pero un nümero menor podrä compeler & los miembros ausentes &
que concurran & las sesiones, en los terminos y bajo las penas que cada Cämara
establecerä.
57. Ambas Cämaras empiezan y concluyen sus sesiones simultäneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrä& suspender sus sesiones mäs de
tres dias, sin el consentimiento de la otra.
58. Cada Cämara harä su reglamento, y podrä con dos tercios de votos, corregir
& cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones,
ö removerlo por inhabilidad fisica 6 moral sobreviniente & su incorporaciön, y hasta
excluirle de su seno; pero bastar& la mayoria de uno sobre la mitad de los presentes
para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos.
59. Los Senadores y Diputados prestarän, en el acto de su incorporaciön, juramento
de desempefiar debidamente el cargo, y de obrar en todo en conformidad &
lo que prescribe esta Constituciön.
IV. Amerika. 993 160. Argentinien.
60. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogada
judicialmente, ni molestado por las opiniones 6 discursos que emita desempefiando
su mandato de legislador.
61. Ningün Senador ö Diputado, desde el dia de su elecciön hasta el de su cese,
puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecuciön de
algün crimen que merezca pena de muerte, infamante, ü otra aflictiva; de lo que se
dar& cuenta & la Cämara respectiva con la informaciön sumaria del hecho.
62. Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra
cualquier Senador 6 Diputado, examinado el merito del sumario en juicio püblico,
podrä cada Cämara, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al acusado,
y ponerlo & disposiciön del Juez competente para su juzgamiento.
63. Cada una de las Cämaras puede hacer venir & su Sala & los Ministros del
Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones & informes que estime convenientes.
64. Ningün miembro del Congreso podrä recibir empleo ö comisiön del Poder
Ejecutivo, sin previo consentimiento de la Camara respectiva, excepto los empleos
de escala.
65. Los eclesiästicos regulares no pueden ser miembros del Congreso, ni los
'Gobernadores de Provincia por la de su mando.
66. Los servicios de los Senadores y Diputados son remunerados por el Tesoro
de la Naciön, con una dotaciön que sefialarä la ley.
Capitulo IV: Atribuciones delCongreso.
67. Corresponde al Congreso:
1. Legislar sobre las aduanas exteriores y establecer los derechos de importaciön,
los cuales, asi como las avaluaciones sobre que recaigan, serän uniformes en toda la
Naciön; bien entendido, que &sta, asi como las demäs contribuciones nacionales,
podrän ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en las Provincias respectivas,
por su justo equivalente. Establecer igualmente los derechos de exportaciön!.
2. Imponer contribuciones directas por tiempo determinado y proporcionalmente
iguales en todo el territorio de la Naciön, siempre que la defensa, seguridad
comün y bien general del Estado lo exijan.
3. Contraer empre&stitos de dinero sobre el cr&edito de la Naciön.
4. Disponer del uso y de la enajenaciön de las tierras de propiedad nacional.
5. Establecer y reglamentar un Banco Nacional en la Capital y sus sucursales
en las Provincias, con facultad de emitir billetes.
6. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Naciön.
7. Fijar anualmente el presupuesto de gastos de administraciön de la Naciön,
y aprobar ö6 desechar la cuenta de inversiön.
8. Acordar subsidios del Tesoro Nacional & las Provincias, cuyas rentas no
alcancen, segün sus presupuestos, & cubrir sus gastos ordinarios.
i Neue Fassung vom 12. September 1866; vgl. Art. 4.
125
1V. Amerika. 994 160. Argentinien.
9. Reglamentar la libre navegaciön de los rios interiores, habilitar los puertos
que considere convenientes, y crear y suprimir aduanas, sin que puedan suprimirse
las aduanas exteriores que existian en cada provincia al tiempo de su incorporaciön.
10. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las extranjeras; y adoptar un
sistema uniforme de pesas y medidas para toda la Naciön.
11. Dictar los Cödigos civil, comercial, penal y de mineria, sin que tales Cödigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicaciön & los Tribunales
Federales ö Provinciales, segün que las cosas Ö las personas cayeren bajo sus respectivas
jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Naciön sobre naturalizaciön
y ciudadania, con sujeciön al principio de la ciudadania natural: asi como sobre
bancarrotas, sobre falsificaciöon de la moneda corriente y documentos püblicos del
Estado, y las que requiera el establecimiento del’ juicio por jurados.
12. Reglar el comercio maritimo y terrestre con las Naciones extranjeras, y
de las provincias entre si.
13. Arreglar y establecer las postas y correos generales de la Naciön.
14. Arreglar definitivamente los limites del territorio de la Naciön, fijar los
de las Provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislaciön especial la
organizaciön, administraciön y gobierno que deben tener los Territoriog nacionales
que queden fuera de los limites que se asignen & las Provincias.
15. Proveer & laseguridad de las fronteras; conservar el trato pacifico con los
indios, y promover la conversiön de ellos al catolicismo.
16. Proveer lo conducente & la prosperidad del pais, al adelanto y bienestar de
todas las Provincias, y al progreso de la ilustraciön, dietando planes deinstrucciön
general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigraciön, la construcciön
de ferrocarriles y canales navegables, la colonizaciön de tierras de propiedad nacional,
la introducciön y establecimiento Je nuevas industrias, la importaciön de capitales
extranjeros, y la exploraciön de los rios interiores, por leyes protectoras de estos fines
y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estimulo.
17. Establecer tribunales inferiores & la Suprema Corte de Justicia; crear y
suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores y conceder
amnistias generales.
18. Admitir 6 desechar los motivos de dimisiön del Presidente 6 Vizepresidente
de la Repüblica; y declarar el caso de proceder & nucva elecciön; hacer el escrutinio
y rectificaciön de ella.
19. Aprobar ö desechar los tratados concluidos con las demäs naciones, y los
concordatos con la Silla Apostölica; y arreglar el ejercicio del Patronato en toda la
Naciön.
20. Admitir en el territorio de la Naciön otras ördenes religiosas & mäs de las
existentes.
21. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra 6 hacer la paz.
22. Conceder patentes de corso y de reprcsalias, y establecer reglamentos para
las presas.
IV. Amerika. 995 160. Argentinien.
23. Fijar la fuerza de linea de tierra y de mar en tiempo de paz y guerra; y
formar reglamentos y ordenanzos para el gobierno de dichos ej£ercitos.
24. Autorizar la reuniön de las milicias de todas las Provincias ö parte de ellas,
cuando lo exija la ejecuciön de las leyes de la Naciön y sea necesario contener las
insurrecciones ö repeler las invasiones. Disponer la organizaciön, armamento y
disciplina de dichas milicias, y la administraciön y gobierno de la parte de ellas que
estuviese empleada en servicio de la Naciön, dejando & las Provincias el nombramiento
de sus correspondientes jefes y oficiales, y el cuidado de establecer en su respectiva
milicia la disciplina prescripta por el Congreso.
25. Permitir la introducciön de tropas extranjeras en el territorio de la Naciön,
y la salida de las fuerzas nacionales fuera de El.
26. Declarar en estado de sitio uno ö6 varios puntos de la Naciön en caso de
conmociön interior, y aprobar Ö suspender el estado de sitio declarado, durante su
receso, por el Poder Ejecutivo. °
27. Ejercer una legislaciön exclusiva en todo el territorio de la Capital de la
Naciön, y sobre los demäs lugares adquiridos por compra Ö cesiön, en cualquiera
de las Provincias, para establecer fortalezas, arsenales, almacenes ü otros establecimientos
de utilidad nacional.
28. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en
ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constituciön
al Gobierno de la Naciön Argentina.
Capitulo V: De la formaciön y sanciön de las leyes.
68. Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cämaras del Congreso,
por proyectos presentacdos por sus miembros 6 por el Poder Ejecutivo; excepto las
relativas & los objetos de que trata el articulo 44.
69. Aprobado un proyecto de ley por la Cämara de su origen, pasa para su
discusiön & la otra Cämara. Aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Naciön
para su examen; y si tambien obtiene su aprobaciön, lo promulga como ley.
70. Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en
el termino de diez dias ütiles.
71. Ningün proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cämaras,
podrä repetirse en las sesiones de acquel afio. Pero si sölo fuese adicionado 6 corregido
por la Cämara revisora, volver& & la de su origen: y si en sta se aprobasen las adiciones
Ö correcciones por mayoria absoluta, pasar& al Poder Ejecutivo de la Naciön. Si las
adiciones ö correcciones fuesen desechadas, volverä segunda vez el proyecto & la
Cämara revisora, y si aqui fuesen nuevamente sancionadas por una mayoria de las
dos terceras partes de sus miembros, pasar& el proyecto & la otra Cämara, y no se
entender& que esta reprueba dichas adiciones Ö correcciones, si no concurre para ello
ol voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes.
72. Desechado en el todo 6 en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve
con sus objeciones & la CAmara de su origen: &sta lo discute de nuevo, y si lo confirma
por mayorla de dos tercios (le votos, pasa otra vez & la CAmara de revisiön. Si ambas
125*
IV. Amerika. 996 160. Argentinien.
Cämaras lo sancionan por igual mayorla, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo
para su promulgaciön. Las votaciones de ambas Cämaras serän en este caso nominales,
por si 6 por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las
objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarän inmediatamente por la prensa. Si
las Cämaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podrä repetirse en las gesiones
de aquel ano.
73. En la sanciön de las leyes se usarä de esta förmula: “El Senado y Cämara
de Diputados de la Naciön Argentina, reunidos en Congreso, etc., decretan ö sancionan
con fuerza de ley.“
Seceion Segunda: Del Poder Ejecutivo.
Capitulo I: De su naturaleza y duraciön.
74. El Poder Ejecutivo de la Naciön serä desempefiado por un ciudadano con
el titulo de “Presidente de la Naciön Argentina.“
75. En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia ö destituciön
del Presidente, el Poder Ejecutivo serä ejercido por el Vicepresidente de la
Naciön. En caso de destituciön, muerte, dimisiön 6 inhabilidad del Presidente y Vicepresidente
de la Naciön, el Congreso determinarä que funcionario püblico ha de desempenar
la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad 6 un nuevo
Presidente sea electo.!
76. Para ser elegido Presidente ö Vicepresidente de la Naciön, se requiere: haber
nacido en el territorio argentino, 6 ser hijo de ciudadano nativa, habiendo nacido
en pais extranjera; pertenecer & la comuniön Catölica Apostölica Romana, y las demäs
calidades exigidas para ser electo Senador.
77. El Presidente y Vicepresidente duran en sus empleos el termino de seis
ahos, y no pueden ser reelegidos sino con intervalo de un periodo.
18. El Presidente de la Naciön cesa en el poder el dia mismo en que espira su
periodo de seis anos; sin que evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo
de que se le complete mäs tarde.
79. El Presidente y Vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el tesoro
de la Naciön, que no podrä ser alterado en el periodo de sus nombramientos. Durante
el mismo periodo no podrän ejercer otro empleo, ni reeibir nigün otro emolumento
de la Naciön, ni de Provincia alguna.
80. Al tomar posesiön de su cargo, el Presidente y Vicepresidente prestarän
juramento en manos del Presidente del Senado (la primera vez del Presidente del
Congreso Constituyente), estando reunido el Congreso, en los terminos siguientes:
“Yo, N. N., juro por Dios Nuestro Seüor y estos Santos Evangelios desempefiar con
lealtad y patriotismo el cargo de Presidente (ö Vicepresidente) de la Naciön, y observar
y hacer observar fielmente la Constituciön de la Naciön Argentina. Si asi no lo hiciese,
Dios y la Naciön me lo demanden.“
! Die Vertretung bzw. die Ersetzung des Präsidenten ist im Gesetze Nr. 252 vom
19. September 1868 neu geregelt.
IV. Amerika. 997 160. Argentinien,
Capitulo ll: De la forma y tiempo de la elecciön del
Presidente y Vicepresidente de la Naciön.
81. La elecciön del Presidente y Vicepresidente de la Naciön se hara del modo
siguiente: La Capital y cada una de las Provincias nombrarän por votaciön directa
una junta de electores igual al duplo del total de Diputados y Senadores que envian
al Congreso, con las mismas calidades y bajo las mismas formas prescriptas para la
elecciöon de Diputados.
No pueden ser electores los Diputados, los Senadores, ni los empleados & sueldo
del Gobierno Federal.
Reunidos los electores en la Capital de la Naciön y en la de sus Provincias
respectivas, cuatro meses antes que concluya el termino del Presidente cesante,
procederän & elegir Presidonte y Vicepresidente de la Naciön por cedulas firmadas,
expresando en una la persona por quien votan para Presidente, y en otra distinta
la que celigen para Vicepresidente.
Se harän dos listas de todos los individuos electos para Presidente, y otras dos
de los nombrados para Vicepresidente, con el nümero de votos que cada uno de ellos
hubiese obtenido. Estas listas serän firmadas por los electores, y se remitirän cerradas
y selladas dos de ellas (una de cada clase) al Presidente de la Legislatura Provincial,
y en la Capital al Presidente de la Municipalidad, en cuyos registros permanecerän
depositadas y cerradas; y las otras dos al Presidente del Senado (la primera vez al
Presidente del Congreso Constituyente).
82. El Presidente del Senado (la primera vez el del Congreso Constituyente)
reunidas todas las listas, las abrir& & presencia de ambas Cämaras. Asociados & los
Secretarios cuatro miembros del Congreso sacados & la suerte, procederän inmediatamente
& hacer el escrutinio y & anunciar el nümero de sufragios que resulte en favor
de cada candidato para la Presidencia y Vicepresidencia de la Naciön. Los que reunan
en ambos casos la mayoria absulota de todos los votos, serän proclamados inmediatamente
Presidente y Vicepresidente.
83. En el caso de que por dividirse la votaciöon no hubiere mayoria absoluta,
elegir& el Congreso entre las dos personas que hubiesen obtenido mayor nümero de
sufragios. Si la primera mayoria que resultare hubiese cabido & mäs de dos personas
elegirä el Congreso entre todas &stas. Si la primera mayoria hubiese cabido 4 una sola
persona, y la segunda & dos ö mäs, elegir& el Congreso todas las personas que hayan
obtenido la primera y segunda mayoria.
84. Esta elecciön se harä & pluralidad absoluta de sufragios y por votaciön
nominal. Si verificada la primera votaciön, no resultare mayoria absoluta, se harä
segunda vez contrayendose la votaciön & las dos personas que en la primera hubiesen
obtenido mayor nümero de sufragios. En caso de empate, se repetir& la votaciön,
y si resultase nuevo empate, decidirä el Presidente del Senado (la primera vez el del
Congreso Constituyente). No podrä hacerse el escrutinio, ni la rectificaciön de estas
elecciones, sin que esten presentes las tres cuartas partes del total de los miembros
del Congreso,
IV. Amerika. 998 160. Argentinien.
85. La eleceiön del Presidente y Vicepresidente de la Naciön debe quedar
concluida en una sola sesiön del Congreso, publicändose en seguida el resultado de
esta y las actas electorales por la prensa.
Capitulo III: Atribuciones delPoder Ejecutivo.
86. El Presidente de la Naciön tiene las siguientes atribuciones:
1. Esel Jefe Supremo de la Naciön, y tiene & su cargo la administraciön general
del pais.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean ncecesarios para la ejecuciön
de las leyes de la Naciön, cuidando de no alterar su espiritu con excepciones reglamentarias.
3. Es el jefe inmediato y local de la Capital de la Naciön.
4. Participa de la formaciön de las leyes con arreglo & la Constituciön, las
sanciona y promulga.
5. Nombra los magistrados de la Corte Suprema y de los demäs Tribunales
Federales inferiores, con acuerdo del Senado.
6. Puede indultar 6 conmutar las penas por delitos sujetos & la jurisdicciön
federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusaciön
por la Cämara de Diputados.
7. Concede jubilaciones, retiros, licencias y goce de montepios conforme & las
leyes de la Naciön.
8. Ejerce los derechos del Patronato Nacional en la presentaciön de Obispos
para las Iglesias Catedrales, & propuesta en terna del Senado.
-9. Conzede el pase ö retiene los decretos de los concilios, las Bulas, Breves y
Rescriptos del Sumo Pontifice de Roma, con acuerdo de la Suprema Corte; requiriendose
una ley cuando contienen disposiciones generales y permanentes.
10. Nombra y remueve & los Ministros Plenipotenciarios y Encargados de
Negocios, con acuerdo del Senado; y por si sölo nombra y remueve los Ministros del
despacho, los Oficiales de sus Secretarias, los Agentes consulares y demäs empleados
de la Administraciön, cuyo nombramiento no est& reglado de otra manera por esta
Constituciön.
11. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto
ambas Cämaras en la Sala del Senado, dando cuenta en esta ocasiön al Congreso
del estado de la Naciön, de las reformas prometidas por la Constituciön, y recomendando
& su consideraciön las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
12. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, 6 lo convoca & sesiones
extraordinarias, cuando un grave interes de orden ö de progreso lo requiera.
13. Hace recaudar las rentas de la Naciön y decreta su inversiön con arreglo
& la ley ö presupuestos de gastos nacionales.
14. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegaciön, de alianza,
de limites y de neutralidad, concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con las potencias extranjeras, recibe sus Ministros
y admite sus Cönsules.
$V. Amerika. 999 160. Argentinien.
15. Es comandante en jefe de todas las fuerzas de mar y de tierra de la Naciön.
16. Provee los empleos militares de la Naciön; con acuerdo del Senado, en la
concesiön de los empleos 6 grados de oficiales superiores de Ejercito y Armada; y por
si solo en el campo de batalla.
17. Dispone de las fuerzas militares maritimas y terrestres, y core con su
organizaciön y distribuciön segün las necesidades de la Naciön.
18. Declara la guerra y concede patentes de corso y cartas de represalias, con
autorizaciöon y aprobaciön del Congreso.
19. Declara en estado de sitio uno Ö varios puntos de la Naciöon en caso de
ataque exterior y por un termino limitado, con acuerdo del Senado. En caso de
conmociön interior, sölo tiene esta facultad cuando el Congreso estä en receso, porque
es atribuciön que corresponde ä este Cuerpo. EI Presidente la ejerce con las limitaciones
prescriptas en el articulo 23.
20. Puede pedir & los jefes de todos los ramos y Departamentos de la Administraciön,
y por su conducto & los demäs emplcados, los informes que crea convenientes,
y ellos son obligados & darlos.
21. No puede ausentarse del territorio de la Capital, sino con permiso del
Congreso. En el receso de Este, sölo podrä hacerlo sin licencia por graves objetos de
servieio püblico.
22. El Presidente tendrä facultad para llenar las vacantes de los empleos que
requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de
nombramientos en comisiön que espirarän al fin de la pröxima Legislatura.
Capitulo IV: Delos Ministros delPoder Ejecutivo.
87. Ocho Ministros Secretarios tendrän & su cargo el despacho de los negocios
de la Naciön y refrendarän y legalizarän los actos del Presidente por medio de su
firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. Una ley especial destindarä los ramos
del respectivo despacho de los Ministros.!
88. Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza; y solidariamente,
de los que acuerda con sus colegas.
89. Los Ministros no pueden por si solos, en ningün caso, tomar resoluciones,
& excepciön de lo concerniente al regimen econömico y administrativo de sus respectivos
Departamentos.
90. Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberän los Ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Naciön, en lo relativo & los negocios
de sus respectivos Departamentos.
91. No pueden ser Senadores ni Diputados, sin hacer dimisiön de sus empleos
de Ministros.
92. Pueden los Ministros concurrir & las sesiones del Congreso y tomar parte
en sus debates, pero no votar.
93. Gozarän por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podrä
ser aumentado ni disminuido en favor Ö perjuicio de los que se hallen en ejercicio.
% Neue Fassıng auf Grund des Gesetzee vom 15. März 1898,
IV. Amerika. 1000 160. Argentinien.
Secciön Tercera: Del Po:iler Judicial.
CapituloI: De su naturaleza y duraciön.
94. El Poder Judicial de la Naciön ser& ejercido por una Corte Suprema de
Justicia y por los demäs Tribunales inferiores que el Congreso estableciese en el
territorio de la Naciön.
95. En ningün caso el Presidente de la Naciön puede ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes ö restablecer las fenecidas.
| 96. Los Jueces de la Corte Suprema y de los Tribunales inferiores de la Naciön
conservarän sus empleos mientrae dure su buena conducta, y recibirän por sus
servicios una compensaciön que determinarä la ley, y que no podrä ser disminuida
en manera alguna, mientras permaneciesen en sus funciones.
97. Ninguno podrä ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser
Abogado de la Naciön con ocho afios de ejercicio, y tener las calidades requeridas para
ser Senador.
98. En la primera instalaciön de la Corte Suprema, los individuos nombrados
prestarän juramento en manos del Presidente de la Naciön, de desempenar sus
obligaciones, administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad & lo que
prescribe la Constituciön. En lo sucesivo lo prestarän ante el Presidente de la misma
Corte.
99. La Corte Suprema dictarä su reglamento interior y econömico, y nombrar&
todos sus empleados subalternos.
Capitulo II: Atribuciones del Poder Judicial.
100. Corresponde & la Corte Suprema y & los Tribunales inferiores de la Naciön,
el conocimiento y decisiön de todas las causas que versen sobre puntos' regidos por
la Constituciön, y por las leyes de la Naciön, con la reserva hecha en el inciso 11
del articulo 67, y por los Tratados con las Naciones extranjeras: de las causas concernientes
& Embajadores, Ministros püblicos y Cönsules extranjeros: de las causas
de almirantazgo y jurisdicciön maritima: de los asuntos en que la Naciön sea parte:
de las causas que se susciten entre dos ö mäs Provincias; entre una Provincia y los
vecinos de otra; entre los vecinos de diferentes Provincias; y entre una Provincia 6
sus vecinos, contra un Estado 6 ciudadano extranjero.
101. En estos casos de la Corte Suprema ejercer& su jurisdicciön por apelaciön,
gegün las reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero en todos los asuntos
concernientes & Embajadores, Ministros y C'önsules extranjeros, y en los que alguna
Provincia fuese parte, la ejercerä originaria y exclusivamente.
102. Todos los juicios criminales ordinarios que no se deriven del derecho de
acusaciön concedido & la Cämara de Diputados, se terminarän por jurados, luego que
se establezca en la Repüblica esta instituciöon. La actuaciön_de estos juicios se hard
en la misma Provincia donde se hubiese cometido el delito; pero cuando &ste se cometa.
fuera de los limites de la Naciön, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinarä
por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio. .
IV. Amerika. 1001 160. Argentinien.
103. La traiciöon contra la Naciön consistirä ünicamente en tomar las armas
contra ella, ö en unirse & sus enemigos preständoles ayuda y socorro. EI Congreso
fijar& por una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasara de la persona
del delincuente, ni la infamia del reo se transmitir& & sus parientes de cualquier grado.
Titulo Segundo: Gobiernos de Provincia.
104. Las Provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constituciön
al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales
al tiempo de su incorporaciön.
105. Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
Gobernadores, sus Legisladores y demäs funeionarios de Provincia, sin intervenciön
del Gobierno Federal..
106. Cada Provincia dicta su propia Constituciön, conforme & lo dispuesto en
el articulo 5.
107. Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de admi--nistraciön
de justicia, de intereses econömicos y trabajos de utilidad comün, con
conocimiento del Congreso Federal, y promover su industria, la inmigraciön, la construcciön
de ferrocarriles y canales navegables, la colonizaciön de tierras de propiedad
provincial, la introducciön y establecimiento de nuevas industrias, la importaciön
de capitales extranjeros y la exploraciön de sus rios, por leyes protectoras de estos
fines, y con sus recursos PTopios,.
108. Las Provincias no ejercen el poder delegado & la Naciön. No pueden celebrar
tratados parciales de caräcter politico; ni expedir leyes sobre comercio, ö navegaciön
interior Ö exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acufiar moneda; ni establecer
bancos con facultad de emitir billetes, sin autorizaciön del Congreso Federal; ni dictar
los Cödigos civil, comercial, penal y de mineria, despuds que el Congreso los haya
sancionado; ni dietar especialmente leyes sobre ciudadania y naturalizaciön, bancarrotas,
falsificaciön de moneda 6 documentos del Estado; ni establecer derechos.
de tonelaje; ni armar buques de guerra 6 levantar ejercitos, salvo el caso de invasiön.
exterior ö de un peligro tan inminente que no admita dilaciön, dando luego cuenta
al Gobierno Federal; ni nombrar 6 recibir Agentes extranjeros; ni admitir nuevas
ordenes religiosas.
109. Ninguna Provincia puede declarar ni hacer la guerra & otra Provincia.
Sus quejas deben ser sometidas & la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella.
Sus hostilidades de hecho son actos de guerra civil, calificados de sediciön 6 asonada,
que el Gobierno Federal debe sofocar y reprimir conforme & la ley.
110. Los Gobernadores de Provincia son Agentes naturales del Gobierno Federal,
para hacer cumplir la Constituciön y las leyes de la Naciön.
126
TV. Amerika. 1002 160. Argentinien.
Concordada con las reformas santionadas por la Convenciön Nacional. Comuniquese,
& los efectos del art. 9 del Convenio de 6 de Junio del presente afo.
Cümplase en todo el territorio de la Naciön, y publiquese.
Santa Fe, 22. de Septiembre 1860.
Mariano Fragueiro.
Presidente.
Lucio V. Mansilla, Carlos M. Saravia,
Secretario. Secretario.
161. Buenos Alres. Die Verfassung vom 29. November 1863 ist in 9 Sektionen eingeteilt
und besteht aus 231 Artikeln. Der Staat (Provincis de Buenos Aires) ist eine repräsentative
Republik und erfreut sich der freien Ausübung aller derjenigen Gewalten und Rechte, welche
nicht der Bundesregierung (Gobierno de la Nacion) abgetreten sind (Art. 1). Es besteht Volkssouveränität
(todo poder püblico emana del pueblo, Art. 2). Die gesetzgebende Gewalt übt
eine Versammlung aus, die in zwei Kammern, als Deputiertenkammer und Senat, tagt (Art. 61).
Die vollziehende Gewalt wird einem Bürger anvertraut, der den Titel Gouverneur führt (Gobernador
de la Provincia de Buenos Aires, Art. 116). Die Rechtsprechung wird von einem Obersten
Gerichtshofe (Suprema Corte de Justicie), von Appellationskammern, Tribunalen, Richtern
und Geschworenen ausgeübt (Art. 155).
162. Cordoba (Verfassung vom 11. Januar 1883, in 183 Artikeln) bildet einen Einzelstaat
des Bundes (parte integrante de la Nacion Argentina) und ist als solcher der Bundesverfassung
und den Bundesgesetzen unterworfen (Art. 1). Es herrscht Zweikammersystem (Art. 43): Die
Mitglieder der Deputiertenkammer werden unmittelbar vom Volke gewählt, der Senat wird aus
den Vertretern der Departements zusammengesetzt (Art. 51). Der Gouverneur (Art. 91) steht
an der Spitze der Exekutive.
163. Catamarca (Verfassung vom 8. Mai 1855, in 87 Artikeln). Die Verfassung bestätigt
die Bestimmungen der Bundesverfassung (Art. 4), deren beschränkende Vorschriften auch auf
ihre Gewalten Geltung haben sollen (Art. 6). Die gesetzgebende Gewalt ruht bei einer Deputiertenkammer
(Art. 14), deren Mitglieder unmittelbar gewählt werden. Die vollziehende Gewalt
steht dem Gouverneur, unterstützt von einem Regierungsrate und einem oder mehrerer Sekretären,
zu (Art. 49).
164. Corrientes (Verfassung vom 25. Mai 1864, in 95 Artikeln) hat gemäß Art. 3 Volkssouveränität
insoweit behalten, als nicht die Souveränität ausdrücklich der Bundesgewalt abgetreten
ist. Die Gesetzgebung wird von einer Deputiertenkammer (Art. 25), die Exekutive
von dem Gobernador de la Provincia ausgeübt (Art. 48).
165. Entre-Rios (Verfassung vom 1. September 1883, in 233 Artikeln). Artikel 1 bestätigt
die Bundesverfassung, Art. 3 erkennt die Souveränität des Volkes an. Es besteht Zweikammersystem
(Art. 66). Die Mitglieder der Deputiertenkammer werden unmittelbar vom
Volke gewählt (Art. 67), die Senatoren vertreten die Departements (Art. 73). An der Spitze
der Verwaltung steht der Gouverneur (Art. 112).
166. Jujuy (Verfassung vom 31. März 1866, in 106 Artikeln) erklärt die Annahme des bundesstaatlichen,
repräsentativ-demokratischen Systems in Art. 2. Die Gesetzgebung übt eine aus
unmittelbar vom Volke gewählten Mitgliedern bestehende Deputiertenkammer aus (Art. 25).
Die Exekutive wird von einem Gobernador und einem Ministro General ausgeübt, die beido
solidarisch verantwortlich sind (Art. 46).
IV. Amerika. 1003 175. Bolivia.
167. Mendoza (Verfassung vom 14. Dezember 1854, in 71 Artikeln) ist eine repräsentative
Demokratie (Art. 2) und erkennt die Bundesverfassung und die durch diese begründeten Beschränkungen
an (Art. 3, 4). Die Mitglieder der Deputiertenkammer werden unmittelbar gewählt
(Art. 13). Gouverneur, Regierungsrat und Sekretäre bilden die Spitze der Verwaltung
(Art. 35).
168. La Rioja (Verfassung vom 10. April 1865, in 119 Artikeln) ist eine repräsentative
Demokratie (Art. 3) mit einer Deputiertenkammer (Art. 19). Die Verwaltung untersteht einem
Gouverneur (Art. 69).
169. Salta (Verfassung vom 27. Januar 1865, in 207 Artikeln) ist eine repräsentativdemokratische
Republik (Art. 1), deren gesetzgebender Körper (Art. 62) aus einer Deputiertenkammer
(Art. 63) und einem Senate (Art. 73) besteht. Der Gouverneur (Art. 113) leitet die
Verwaltung.
170. Santiago dei Estero (Verfassung vom 28. April 1884, in 220 Artikeln). Art. I nimmt,
für den Staat alle Rechte in Anspruch, welche nicht dem Bunde zugewiesen sind. Es
besteht Zweikammersystem (Art. 70): die Deputiertenkammer wird unmittelbar vom Volke
gewählt (Art. 71), der Senat von den Distrikten (Art. 76, 77). Die Verwaltung untersteht einem
Gouverneur (Art. 115).
171. San Juan (Verfassung vom 13. Juli 1868, in 175 Artikoln) erklärt, in allen, dem Bunde
nicht zugewiesenen Beziehungen seine freie Gewalt behalten zu- haben (Art. 1). Es besteht
Zweikammersystem (Art. 42): die Deputiertenkammer setzt sich aus unmittelbar vom Volke
gewählten Mitgliedern zusammen (Art. 61), die Mitglieder des Senates werden in 15 Wahlkörpern
(Secciones Senatoriales) gewählt (Art. 67), Der Gouverneur leitet die Verwaltung (Art. 86).
172. Santa-F6 (Verfassung vom 26. April 1883, in 140 Artikeln). Die Staatsform ist
repräsentativ-republikanisch (Art. 1. Für die Gesetzgebung besteht Zweikammersystem
(Art. 40); in der Deputiertenkammer sitzen unmittelbar vom Volke (Art. 41), im Senate die
von den Departements (Art. 46) gewählten Mitglieder. An der Spitze der Verwaltung steht
der Gouverneur (Art. 87).
178. San Luis (Verfassung vom 12. April 1861, mit 99 Artikeln) ist eine repräsentative
Demokratie (Art. 2) mit einer Deputiertenkammer (Art. 22) und einem Gouverneur (Art. 45).
174. Tucuman (Verfassung vom 13. März 1856, in 80 Artikeln) hat eine repräsentativdemokratische
Staatsform (Art. 3) mit einer Deputiertenkammer (Art. 14) und mit einem
Gouverneur und einem Minister (Art. 35) an der Spitze der Verwaltung. Posener.
175. Bolivia.
Von Herrn Generalkonsul Guill. SANJINES in Hampurg.
Constituciön Politica, beschlossen in La Paz, den 17. Oktober 1880.
Seeeiön Primera: De la Naeiön.
Art. 1. Bolivia libre & independiente, constituida en Repüblica unitaria, adopta
para su Gobierno la forma democrätica representativa. .
126*
IV. Amerika. 1004 175. Bolivia.
Art. 2. EI Estado reconoce y sostiene la religiön Catölica, Apostölica, Romana ;
permitiendo el ejercicio püblico de todo otro culto püblico.t
Seceiön Segunda: De los derechos y garantias.
Art. 3. La esclavitud no existe en Bolivia. Todo esclavo que pise el territorio
boliviano es libre.
Art. 4. Todo hombre tiene el derecho de entrar en el territorio de la Repüblica,
permanecer, transitar y salir de el, sin otras restricciones que las establecidas por
el Derecho internacional; de trabajar y ejercer toda industria licita; de publicar sus
pensiamentos por la prensa sin previa censura; de ensejar bajo la vigilancia del
Estado, sin otras condiciones que las de capacidad y moralidad; de asociarse, de
reunirse pacificamente y hacer peticiones individual 6 colectivamente.
La instrucciön primaria es gratuita y obligatoria.
Art. 5. Nadie puede ser arrestado, detenido ni preso, sino en los casos y segün
las formas establecidas por ley; requiriendose para la ejecuciön del respectivo mandamiento,
que este emane de autoridad competente y sea intimado por escrito.
En ningün caso se emplcarä el tormento ni otro genero de mortificaciones.
Art. 6. Todo delincuente in fraganti puede ser aprehendido, aun sin mandamiento,
por cualquiera persona, para el ünico objeto de conducirle ante el juez competente,
quien debera tomarle su declaraciön, & lo mas, dentro de veinticuatro horas.
Art. 7. Los encargados de las prisiones & nadie recibirän en ellas como arrestado,
preso ö detenido, sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Podrän,
sin embargo, recibir en el recinto de la prision & los conducidos, con el objeto de ser
presentados al juez competente; pero esto bajo la obligaciön de dar cuenta & dicho
juez, dentro de veinticuatro horas.
Art. 8. Los atentados contra la seguridad personal, hacen responsables & sus
autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa cl haberlos cometido de orden
superior.
Art. 9. Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales 6 sometido & otros
jueces que los designados con anterioridad al hecho de la causa. Sölo los que gozan
de fuero militar podrän ser juzgados por consejos de guerra.
Art. 10. Nadie estä obligado & declar contra si mismo en materisa eriminal, ni
lo estän, sobre el mismo hecho, sus parientes consanguineos hasta el cuarto grado
inclusive, ni sus afines hasta el segundo.
Art. 11. Jamäs se aplicar& la confiscaciön de bienes como castigo politico.
Son inviolables la correspondencia epistolar y los papeles privados, los cuales
no podrän ser ocupados sinö en los casos determinados por las leyes y en virtud de
orden escrita y motivada de autoridad competente. No producen efecto legal las
[4
cartas ni papeles privados, violados 6 sustraidos.
! Durch Kongreßbeschluß von 1905 ist diese Fassung eingeführt worden; der frühere Artikel 2
verbot die öffentliche Ausübung eines jeden andern Kultus, mit Ausnahme der in den Kolonien
zugelassenen Kulte,
IV. Amerika. 1005 175. Bolivia.
Art. 12. Toda casa es un asilo inviolable; de noche no se podrä entrar en ella
sin consentimiento del que la habita; y de dia sölo se franquearä la entrada, & requisiciön
escrita y motivada de autoridad competente, salvo el caso de delito in fraganti.
Ningün militar ser& alojado en tiempo de paz en caso particular sin consentimiento
del duefio; ni en tiempo de guerra, sino en la manera que prescribe la ley.
Art. 13. La propiedad es inviolable: la expropiaciön no podr& imponerse, sino
por causa de utilidad püblica, calificada conforme & ley, y previa indemnizaciön justa.
Art. 14. Ningün impuesto es obligatorio, sino cuando ha sido establecido por
el Poder Legislativo, conforme ä las prescripciones de esta Constituciön. Todos pueden
intentar el recurso, ante la autoridad judicial respectiva contra los impuestos ilegales.
Los impuestos municipales son obligatorios, cuando en su creaciön se han observado
los requisitos sefalados por esta Constituciön.
Art. 15. Ningün dinero se sacar& de los Tesoros nacional, departamental,
municipal y de instrucciön, sino conforme & los respectivos presupuestos. La cuenta
de cada trimestre se publicard, cuando mäs tarde, dentro de los sesenta dias trascurridos
desde su expiraciön.
El Ministro de Hacienda publicar& la cuenta correspondiente al Tesoro Nacional;
los superintendentes, la referente & sus respectivos ramos.
* Art. 16. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas püblicas. Ningtin
servicio personal es exigible sino en virtud de la ley ö sentencia ejecutoriada.
Art. 17. Los bienes raices de la Iglesia y las propiedades pertenecientes & los
establecimientos de educaciön, beneficencia y municipalidades, ä& comunidades ö
corporaciones religiosas, gozarän de las mismas garantias que los de los particulares.
Art. 18. La deuda püblica estä& garantida. Todo compromiso contraido por el
Estado, conforme & las leyes, es inviolable.
Art. 19. Todo hombre goza en Bolivia de los derechos civiles; su ejercicio se
regla por la ley civil.
Art. 20. Sölo el Poder Legislativo tiene autoridad para alterar y modificar los
cödigos, asi como para dictar reglamentos ö disposiciones en lo tocante & procedimientos
judiciales.
Art. 21. Queda abolida la pena de muerte, exceptuändose los Gnicos casos de
castigarse con ella el asesinato el parricidio y la traiciön & la patria; se entiende por
traiciön la complicjdad con el enemigo durante el estado de guerra extranjera.
Art. 22. Quedan abolidas la pena de infamia y la de muerte civil.
Art. 23. Son nulos los actos de los que usurpen funciones que no les competen;
asi como los actos de los que ejerzan jurisdieciön 6 potestad que no emane de la ley.
Art. 24. Los principios, garantias y derechos reconocidos en los articulos anteriores,
no podrän ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Art. 25. Los que ataquen los derechos y garantias constitucionales, no gozan
de fuero y quedan sujetos & la jurisdicciön ordinaria.
Seceiön Tercera: De la conservaci6n del orden püblico. |
Art. 26. En los casos de grave peligro por causa de conmociön interior Ö guerra
exterior que amenace la seguridad de la Repüblica, el Jefe del Poder Ejecutivo, con
IV. Amerika. 1006 175. Bolivia.
dictämen afirmativo del Consejo de Ministros, podr& declarar el estado de sitio, en re
extensiön del territorio que fuere necesario, y por todo el tiempo que lo reputala
indispensable.
Art. 27. La declaraciön del estado de sitio, produce los siguientes efectos:
1. EI Ejecutivo podrä& aumentar el Ejercito permanente y llamar al servicio
activo la guardia nacional;
2. Podrä negociar la anticipariön que fuere indispensable sobre las contribuciones
y rendimientos de las rentas nacionales; igualmente podrä negociar 6 exijir, por via
de emprestito, una cantidad suficiente de dinero, siempre que no puedan cubrirse
los gastos con las rentas ordinarias,.
En los casos de emprestito forzoso, el Ejecutivo asignarä la cuota de cada Departamento,
y serä de cargo de los Consejos Municipales hacer la distribuciön de
ella entre los propietarios de su respectiva circunscripeiön;
3. Podrä reducir el pago de las listas civil y eclesiästica y las asignaciones municipales,
en una proporciön que sea suficiente para cubrir los gastos militares que se
originaren por la alteraciön del orden püblico; mas esa reducciön no podrä& exceder
de un cincuenta por ciento sobre las fijaciones del presupuesto;
4. Las garantias y los derechos que consagra esta Constituciön, no quedarän
de hecho suspensos en general con la declaratoria del estado de sitio: pero podrän
serlo respecto de sefialadas personas, fundadamente sindicadas de tramar contra la
tranquilidad de la Repüblica; y esto se efectuarä, segün se establece en los siguientes
pärrafos:
5. Podrä la autoridad legitima expedir ördenes de comparendo 6 arresto contra
los sindicados del erimen enunciado en el pärrafo anterior, debiendo ponerlos dentro
de setenta y dos horas si fuere posible, & disposiciön del Juez competente, & quien
pasar& los documentos que dieren lugar al arresto, con las diligencias que se hayan
practicado. Si los enjuiciamientos no pudieren efectuarse dentro de dicho t6rmino,
podrän ser reservados para cuando se haya restablecido el orden material; pero, en
ningün caso, & no ser el de amnistia, podrä omitirse el enjuiciamiento:
Si al conservaciön del orden püblico exigiere el alejamiento de los sindicados,
la autoridad podrä ordenarlo, con tal que sea & una distancia no mayor de cincuenta
leguas y & lugares no malsanos. EI alejamiento 6 arresto sölo podr& tener lugar cuando
el individuo no prefiera salir fuera de la Repüblica.
6. Podrä igualmente suspender ö retener la correspondencia epistolar sin violarla,
y restablecer el uso de los pasaportes para las personas que entren ö salgan del territorio
sitiado.
Art. 28.: El Gobierno dar& cuenta & la pröxima Legislatura del uso que hubiese
hecho de las atribuciones que le confiere el estado de sitio, expresando el resultado
de los enjuiciamientos ordenados, indicando las medidas indispensables para satisfacer
los ereditos que se hubiesen contraido, tanto por prestamos directos, como por reducciones
en el pago de las listas y percepciön anticipada de los impuestos.
IV. Amerika. 1007 175. Bolivia,
Art. 29. EI Congreso dedicarä sus primeras sesiones al exämen de la cuenta
& que se refiere el articulo precedente, pronunciando su aprobaciön, 6 bien declarando
la responsabilidad del Poder Ejecutivo.
Art. 30. Ni el Congreso, ni ninguna asociaciön ni reuniön popular puede conceder
al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias, ni la suma del poder püblico, ni otorgarle
supremacias por las que la vida, el honor y los bienes de los bolivianos queden & merced
del Gobierno, ni de persona alguna.
Los Diputados que promuevan, fomenten 6 ejecuten estos actos son de hecho
indignos de la confianza nacional.
Secei6ön Cuarta. De los bolivianos.
Art. 31. Son bolivianos de nacimiento:
1. Los nacidos en le territorio de la Repüblica;
2. Los que nacieren en el extranjero de padre ö madre bolivianos en servicio
de la Repüblica 6 emigrados por causas politicas, son bolivianos aün para los casos
en que la ley exige la condiciön de haber nacido en el territorio boliviano.
Art. 32. Son tambien bolivianos:
1. Los hijog de padre ö madre bolivianos, nacidos en territorio extranjero, por
el solo hecho de avecindarse en Bolivia.
2. Los extranjeros que habiendo residido un afo en la Repüblica, declaren
ante la municipalidad del lugar en que residen, su voluntad de avecindarse.
3. Los extranjeros que por privilegio obtengan carta de naturaleza de la Cämara
de Diputados. |
Seceiön Quinta. De la ciudadania.
Art. 33. Para ser ciudadano se requiere: 1. Ser boliviano; 2. tener veintiun afos,
siondo soltero, ö diez y ocho, siendo casado; 3. saber leer y escribir y tener una propiedad
inmueble ö una renta anual de doscientos bolivianos, que no provenga de servicios
prestados en clase de dome&stico. 4. estar inscrito en el registro civico.
Art. 34. Los derechos de ciudadania consisten: 1. en concurrir como elector
ö elegido &la formaciön 6 al ejercicio de los poderes püblicos; y2.enla admisibilidad
& las funciones püblicas, sin otro requisito que la idoneidad, salvas las excepciones
establecidas por esta Constituciön.
Art. 35. Los derechos de ciudadania se pierden: 1. por naturalizaciön en pais
extranjero; 2. por condenaciön judicial de los tribunales competentes & pena corporal,
hasta la rehabilitaciön; 3. por quiebra fraudulenta declarada; y 4. por admitir empleos,
funciones ö condecoraciones de un Gobierno extranjero, sin especial permiso del Senado.
Art. 36. Los derechos de ciudadania se suspenden por estar sub judice en virtud
de un decreto de acusaciön, ö por estar ejecutado como deudor de plazo cumplido
al fisco.
Seceiön Sexta. De la soberania.
Art. 37. La soberania reside esencialmente en la Naciön; es inalienable & imprescriptible,
y su ejercicio estä delegado & los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
La independencia de estos poderes es la base del Gobierno.
IV. Amerika. 1008 175. Bolivia.
Art. 38. EI pueblo no delibera ni gobernia, sino por medio de sus Representantes
y de las autoridades creadas por la Constituciön. Toda fuerza armada ö reuniön de
personas que se atribuya los derechos del pueblo, comete delito de sedieiön.
Seccibön S6ptima. Del Poder Legislativo.
Art. 39. EI Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional, compuesto de
dos Cämaras, una de Djiputados y otra de Senadores.
Art. 40. Se reunir& ordinariamente cada ajo en la Capital de la Repüblica,
el dia 6 de agosto, aunque no haya habido previa convocatoria; sus sesiones duraran
sesenta dias ütiles, prorrogables hasta noventa, & juicio del mismo Congreso, ö6 &
peticiön fundada del Poder Ejecutivo.
Art. 41. Si alguna vez, & juicio del Ejecutivo conviniese, por graves razones,
que un Congreso ordinario no se reuna en la Capital de la Repüblica, podrä expedir
la convocatoria, sefialando otro lugar.
Art. 42. EI Congreso puede reunirse extraordinariamente por acuerdo de la
mayoria absoluta de ambas Cämaras, 6 por convocatoria del Poder Ejecutivo, quien
en este caso determinarä el lugar de la reuniön.
En ambos ha de ocuparse el Congreso exclusivamente de los negocios designados
en su convocatoria.
Art. 43. Las Cämaras deben funcionar con la presencia, cuando menos, de la
mayoria absoluta de sus respectivos mienbros, & un mismo tiempo, en un mismo lugar,
y no podrä comenzar 6 terminar la una sus funciones en un dia distinto del de la otra.
Art. 44. Los Diputados y Senadores podrän ser nombrados Presidente ö Vice-Presidentes
de la Repüblica, Ministros de Estado, Agentes Diplomäticos 6 Jefes
'Militares en tiempo de guerra, quedando suspensos del ejercicio de sus funciones
legislativas por todo el tiempo que desempefien aquellos cargos.
Los Vice-Presidentes no quedarän suspensos de sus funciones legislativas sino
cuando ejerzan la Presidencia ü otro de los cargos expresados.
Art. 45. Fuera de los casos del articulo anterior, no podrän los Senadores y
Diputados admitir empleos cuyo nombramiento y remociön dependa del Poder Ejecutivo.
Los empleados civiles, eclesiästicos y militares, cuyo nombramiento y remociön
dependa exclusivamente del Ejecutivo, no podrän ser Diputados ni Senadores por
ningün distrito electoral. Los demäs funcionarios rentados tampoco podrän ser
Diputados ni Senadores por distritos electorales en que ejerzan jurisdiceiön 6 autoridad.
Art. 46. Los Diputados y Senadores son inviolables, en todo tiempo, por las
opiniones que emitan en el de ejercicio sus funciones.
. Art. 47. Ningün Senador 6 Diputado, desde el dia de su elecciön hasta el termino
de la distancia para que se restituya & su domicilio, podr& ser acusado, perseguido
6 arrestado, salvo el caso de delito in fraganti sujeto & pena corporal, si la Cämara
& que pertenece no da licencia.
Tampoco podrän ser demandados eivilmente durante el periodo designado en
el pärrafo anterior.
IV. Amerika; 1009 - 175. Bolivia; -
Durante el periodo constitucional de su mandato, podrän dirigir representaciones
al Poder Ejecutivo para el oumplimiento de las leyes y resoluciones legislativas;
podrän tambien representar las necesidades y medios de mejora de su distrito electoral.!
Art. 48, Las sesiones del Congreso y de ambas Cämares ser&n püblicas, y no
podrän ser secretas, sino cuando los dos tercios de los miembros convengan en ello.
Art. 49. Cuando un mismo ciudadano fuere nombrado Senador y Representante,
preferira el nombramiento de Senador.
Art. 50. Sifuere nombrado Diputado 6 Senador por dos distritos 6 Departamentos,
lo ser& por el que El elija.
Art. 51. Los cargos de Senador ö Representante son renunciables. -
Art. 52. Son atribuciones del Poder Legislativo:
1. Dictar leyes, abrogarlas, modificarlas & interpretarlas;
2. Imponer contribuciones de cualquiera clase ö naturaleza, suprimir las existentes
y determinar, en caso necesario, su repartimiento entre los Departamentos ö Provincias;
3. Fijar en cada legislatura los gastos de la administraciön püblica;
4. Fijar igualmente en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse
en pie en tiempo de paz. Las contribuciones se decretan por sölo el tiempo de diez
y ocho meses; y la fuerza se fija sölo por igual tiempo;
5. Autorizar al Ejecutivo para contratar emprestitos, designando los fondos -
para servirlos; reconocer las deudas contraidas y establecer el modo de cancelarlas;
6. Crear nuevos Departamentos 6 Provincias, arreglar sus limites; habilitar
puertos mayores y establecer aduanas;
7. Fijar el peso, ley, valor, tipo y denominaciön de las monedas; autorizar la
emisiön de billetes de banco; y arreglar el sistema de pesos y medidas;
8. Conceder subvenciones 6 garantias de intere&s para la construcciön de ferrocarriles,
canales, carreteras y demäs cmpresas de viabilidad;
9. Permitir el tränsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repüblica,
determinando el tiempo de su permanencia en el;
10. Permitir que residan cuerpos del ejercito permanente en el lugar de las
sesiones del Congreso y diez leguas & su circunferencia;
11. Permitir la salida de tropas nacionales fuera del territorio de la Repüblica,
senalando el tiempo de su regreso;
12. Crear y suprimir empleos püblicos, determinar 6 modificar sus atribuciones
y fijar sus dotaciones;
13. Decretar amnistias y conceder indultos & determinadas personas, previo :
informe de la Corte Suprema;
14. Aprobar 6 desechar los tratadus y convenciones de tuda esperie.
Seeeiön Octava. Del Congreso.
Art. 53. Cada Cämara calificarä la eleceiön de sus respectivor miembros, pudiendo
separarlos temporal 6 definitivamente; corregir todas las infracciones de su reglamento;
I Authentisch interpretiert durch das Gesetz vom 6. September 1898.
127
IV. Amerika 1010: 175. Bolivia.
organizar su secretaria; nombrar todos los empleados de su dependencia; formar su
presupuesto, y ordenar su pago; y entender en todo lo relativo & la economia y policia
interior.
Art. 54. Las C'ämaras se reunirän en Congreso para los casos siguientes:
1. Para abrir y cerrar sus sesiones;
2. Para verificar el escrutinio de las actas de elecciones de Presidente y Vice-Presidente
de la Repüblica; hacerlas por si mismas cuando no resulten conformes
& los articulos 84, 85, 86, y 87;
3. Para recibir el juramento de los funcionarios expresados en el pärrafo anterior;
4. Para admitir öÖ negar la excusa de los misınos.
5. Para aprobar ö negar los tratados y convenios püblicos celebrados por el
Poder Ejecutivo;
6. Para reconsiderar las leyes observadas por el Ejecutivo;
1. Para resolver la declaratoria de guerra, & peticiön del Ejecutivo;
8. Para aprobar ö desaprobar la cuenta de Hacienda que debe presentar el
Ejecutivo;
9. Para determinar el nümero de la fuerza armada;
10. Para dirimir, por dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros, las
competencias que les susciten el Ejecutivo y la Corte Suprena, y por mayorla absoluta
de votos las que se susciten entre los expresados poderes, 6 entre las cortes de distrito
y la de casaciön.
Art. 55. No podrä delegar & uno 6 muchos de sus miembros, ni & otro poder
las atribuciones que tiene por esta Constituciön.
Seceiön Novena. De la Cämara de Diputados.
Art. 56. Esta Cämara se compondra de Diputados elegidos directamente por
los ciudadanos, & simple pluralidad de sufragios. Una ley arreglarä estas elecciones
y sehalarä el nümero de Diputados.
Art. 57. Para ser Diputado se requiere:
1. Estar inscrito en el registro nacional;
2. Tener veinticinco aios cumplidos, ser boliviano de nacimiento, 6 naturalizado
con cinco anos de residencia fija en el pais, y poseer una renta anual de cuatrocientos
bolivianos, procedentes de una profesiön, industria 6 propiedad inmueble;
3. No haber sido condenado & pena corporal por los tribunales ordinarios.
Art. 58. Los Diputados ejercerän sus funciones por cuatro afos, renovändose
por mitad en cada bieno; en el primero saldrän por suerte.
Art. 59. Es privativa de la Camara de Diputados la iniciativa en los casos de
las atribuciones 2, 3, 4 y 5 del articulo 52.
Art. 60. Son atribuciones de la Camara de Diputados:
1. Acusar ante el Senado al Presidente y Vice-Presidente de la Repüblica, &
los Ministros de Estado, & los de la Corte Suprema y & los Agentes diplomäticos, por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones;
2. Elegir Magistrados de la Corte Suprema de las ternas propuestas por el Senado.!
ı Zur Ausführung dieses Artikels ist das Gesetz vom 31. Oktober 1884 ergangen.
IV. Amerika. 1011. 175. Bolivia.
Seceiön D6cima. De la Cämara de Senadores.
Art. 61. EI Senado de la Repüblica se compone de dos Senadores por cada
Departamento.
Art. 62. Para ser Senador se necesita:
1. Ser boliviano de nacimiento, 6 naturilizado con cinco afos de residencia
fija en el pais, y ciudadano inscrito en el registro nacional;
2. Tener treinta y cinco afios cumplidos;
3. Tener una renta de ochocientos bolivianos, ya provenga de una propiedad
inmueble ö de industria ö profesiön;
4. No haber sido condenado & pena corporal en virtud de sentencia pronunciada
por los tribunales ordinarios;
5. Tener cuarto afos de residencia en la Repüblica, inmediatamente antes de
la elecciön, & no ser que la ausencia del pais haya sido por razones de servicio püblico.
Art. 63. Los Senadores ejercerän sus funciones por el periodo de seis aüos, pudiendo
ser reelegidos indefinidamente.
El Senado se renueva por tercias partes, debiendo salir por suerte un tercio
en cada uno de los dos primeros bienios.
Art. 64. Son atribuciones de la Cämara de Senadores:
1. Oir las acusaciones hechas por la Cämara de Diputados contra los funcionarios
expresados en el articulo 60. En este caso se limitar& el Senado & decir si ha ö6 no
lugar & la acusaciön propuesta; decidiendose por afirmativa, suspenderä de su empleo
al acusado, y lo pondrä & disposiciön de la Corte Suprema para que lo juzgue conforme
& las leyes.
El Senado juzgarä definitivamente & los Ministros de la Corte Suprema, y les
aplicar& la responsabilidad, ya sea que la acusaciön provenga de la Cämara de Diputados,
de querella de los ofendidos, 6 de denuncia de cualquier ciudadano.
En los casos previstos por los dos incisos anteriores, serä& necesario el voto de
los dos tercios de los miembros presentes.
Una ley especial arreglar& el curso y formalidades de estos juicios;
2. Proponer ternas para Arzobispo y Obispos, & fin de que sean presentados
por el Poder Ejecutivo para la instituciön canönica;
3. Proponer ternas para Magistrados de la Corte Suprema, & fin de que la C&mara
de Diputados haga la elecciön.
4. Rehabilitar como bolivianos y como ciudadanos respectivamente, & los que
hubiesen perdido estas calidades;
5. Permitir & los bolivianos la admisiön de honores, empleos, titulos 6 emolumentos
de otro Gobierno, siempre que no se opongan & las leyes de la Repüblica;
6. Elegir en votaciön secreta de las ternas propuestas por el Poder Ejecutivo,
& los generales y coroneles de ejercito.
7. Decretar premios y honores püblicos & los que los merezcan por sus servicioß
& la Repüblica.
127*
IV. Amerika. 1012 175. Bolivia.
Secciön Undecima. De la formacion y promulgaciön de las leyes y resolueiones del
Poder Legislativo.
Art. 65. Las leyes pueden tener origen en el Senado 6 en la Cämara de Diputados,
& proposiciön de uno de sus miembros, ö por mensaje que dirija el Presidente de la
Repüblica, & condiciön de que el proyccto sera sostenido en los debates, cuando menos
por uno de los Ministros del despacho, mas no podrän hallarse en la votaciön.
Quedan exeptuados los casos previstos en el articulo 59.
Art. 66. Aprobado un proyecto de ley en la C'ämara de su origen, pasarä inmediatamente
& la otra para su discusiön y aprobaciön en el periodo de aquella
legislatura.
Art. 67. EI proyecto de ley que fuere desechado en la Cämara de su origen,
no podrä ser nuevamente propuesto, ni een esa ni en la otra Cämara, hasta la legislatura
siguiente.
Art. 68. Cuando la Cämara revisora desecha en su totalidad un proyecto de
ley, la Cämara de su origen lo toma de nuevo en consideraciön, y si insiste por una
mayorla de dos tercios de los miembros presentes, pasara & la otra Cämara segunda
vez; y no se entenderä que Esta reitera su reprobaciön, si no lo hace con las dos terceras
partes de sus miembros presentes, debiendo considerarse aprobado el proyecto cuando
no sea reiterada la reprobaciön.
Cuando se reitere la reprobaciön 6 cuando la C’amara de origen no insista en su
aprobaciön, el proyecto no se podrä volver & proponer en la legislatura del mismo ao.
Art. 69. Si la Cämara revisora se limita & enmendar 6 modificar el proyecto,
€ste se considerara aprobado, en caso de que la Canıara de origen acepte por mıayoria
absoluta las enmiendas ö modificaciones. Pero si no las acepta, Ö si las corrige y
altera, las dos Cämaras se reunen para deliberar en un sölo debate, bajo la direcciön
del Presidente del Senado, sobre el proyccto corregido. En caso de aprobaciön, serä
remitido al Ejecutivo para su promulgaciön como ley de la Repüblica; mas si fuere
desechado, no podrä ser propuesto de nuevo, sino en una de las legislaturas siguientes.
Art 70. Todo proyecto de ley sancionado por ambas Cämaras, podrä ser observado
por el Presidente de la Repüblica en el termino de diez dias desde aquel en que se le
hubiese remitido, pero solamente en el caso de que en su discusiön no hubiese estado
presente el Ministro & cuyo departamento corresponde la ley.
El proyecto no observado dentro de aquel termino debe ser promulgado; y
si en el termino recesare el Congreso, el Presidente publicara en el periödico oficial,
el mensaje de sus observaciones para que se tomen en consideraciön en la pröxima
reuniön de las Cämaras.
Art. 71. Las observaciones del Ejecutivo se dirigiran & la Cämara en que tuvo
origen el proyecto, y si esta y la revisora, reunidas en Congreso, las hallan fundadas
y modifican conforme ä ellas el proyecto, lo devolverän al Ejecutivo para su promulgaciön.
Si ambas Cämaras declaran infundadas las observaciones, por una mayoria
de dos tercios de los miembros presentes, el Presidente de la Repüblica tiene el deber
de promulgar la ley.
IV. Amerika. 1013 175. Bolivia,
Si el Ejecutivo rehusa promulgar la ley, lo harä el Presidente del Senado, para
que tenga fuerza de tal.
Art. 72. Cuando en las deliberaciones de las Cämaras se trate ünicamente de
una decision parlamentaria de su incumbencia exclusiva, la aprobaciön de las dos
surtirä sus efectos, sin la promulgaciön del Ejecutivo; debiendo este acto ser llenado
por los Presidentes y los Secretarios.
Los trämites que deben observarse en estos casos para el regimen de los debates
y decisiones en lo concerniente & las relaciones que median entre la Cämara iniciadora
y la revisora, serän los mismos que en los proyectos de ley.
Art. 73. Las Cämaras pueden, & iniciativa de sus respectivos miembros, acordar
la censura de los actos de mera politica del Ejecutivo, dirigiendola contra los Ministros
de Estado, separada 6 conjuntamente, segün el caso, con el solo fin de obtener una
modificaciön en el procedimiento politico.
Para el ejercicio de esta facultad, basta la decision de la sölo Cämara en la cual
se haya iniciado el asunto, siendo suficiente el voto de la mayoria absoluta.
Art. 74. Al promulgaciön de las leyes se hace por el Presidente de la Repüblica,
en esta forma:
„Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley: — Por tanto
la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repüblica.““
Las decisiones parlamentarias se promulgarän en esta forma: — ‚El Congreso
Nacional de la Repüblica decreta. — Por tanto, este decreto se cumplirä con arreglo
& la Constituciön.“
Seceißn Duodscima. Del Poder Ejecutivo.
Art. 75. El Poder Ejecutivo se encarga & un ciudadano, con el titulo de Presidente
de la Repüblica, y no se ejerce sino por medio de los Ministros Secretarios del despacho.
Art. 76. EI periodo constitucional del Presidente de la Repüblica durar& cuatro
ahos, sin poder ser reelecto sino pasado un periodo.
Art. 77. Cuando en el intermedio de este periodo falte el Presidente de la Repüblica
por renuncia, inhabilidad 6 muerte, ser& llamado & desempeäüar sus funciones
el primer Vice-Presidente, que serä electo junto con aquel segün se ordena en la secciön
correspondiente, hasta la terminaciön del periodo constitucional.
Cuando el Presidente de la Repüblica se pusiere & la cabeza del ejercito, en
caso de guerra extranjera ö civil, ser& tambien reemplazado por el primer Vice-Presidente.
A falta del primer Vice-Presidente y en todos los casos previstos por este articulo,
le reemplazarä el segundo Vice-Presidente, que ser& elegido de la misma manera que
aquel.!
Art. 78. Los Vice-Presidentes no pueden ser reelectos en su cargo, ni elegidor
Presidentes en el periodo inmediato, si hubiesen ejercido el Poder Ejecutivo para
completar el anterior.
* Eventuell findet Wahl durch die Kammer statt; Gesetz vom 5. August 1881.
V. Amerika. 1014 175. Bolivia.
Si faltan los Vice-Presidentes, haran sus veces el Presidente del Senado 6 el
de la Cämara de Diputados, el segundo & falta del primero.
Art. 79. Sölo podrän ser elegidos Presidente y Vice-Presidentes de la Repüblica
los ciudadanos que tengan la elegibilidad de Senadores y sean ademäs bolivianos
de nacimiento.
Recibirän la dotaciön anual que asigne & sus servicios la ley, sin que durante
su periodo pueda ser aumentada 6 disminuida, y sin que puedan recibir otra compensacion
de cualquier genero que fuere.
Art. 80. A tiempo de hacerse cargo del Poder Ejecutivo, el Presidente prestarä
juramento solemne ante el Congreso de desempefiar con fidelidad sus funciones y de
conservar y defender la Constituciön de la Repüblica.
Art. 81. Los Vice-Presidentes prestarän juramento ante el Congreso, despu&s
del Presidente y en la misma forma que &ste.
Mientras el primer Vice-Presidente no ejerza el Poder Ejecutivo, desempenarä
el cargo de Presidente del Senado, sin perjuicio de que este elija su Presidente para
que haga las veces en ausencia de aquel.!
Art. 82. La dotaciön del Vice-Presidente ser& la de su cargo, cuando ejerza
temporalmente las funciönes de Presidente de la Repüblica; mas si entra & funcionar
para completar el periodo constitucional gozara la dotaciön de Presidente de la
Repüblica.
Art. 83. El Presidente y Vice-Presidentes de la Repüblica ser&n elegidos por
sufragio directo y secreto de los ciudadanos en ejercicio. La ley arreglarä esta elecciön.
Art. 84. El Presidente del Congreso, & presencia de ste, abrir& los pliegos cerrados
y sellados que contengan las actas que se le remitan por los distritos electorales. Los
Secretarios, asociados de cuatro miembros del Congreso, procederän & hacer inmediatamente
el escrutinio y & computar el nümero de sufragios en favor de cada candidato.
Los que reunan la mayoria absoluta de votos, serän proclamados Presidente y
Vice-Presidentes de la Repüblica.
Art. 85. Si ninguno de los candidatos para la Presidencia 6 Vice-Presidencias
de la Repüblica hubiese obtenido la pluralidad absoluta de votos, el Congreso tomarä
tres de los que hubiesen reunido el mayor nümero para el uno ü otro cargo, y entre
ellos har& la elecciön.
Art. 86. Esta se verificar& en sesiön püblica y permanente. Si hecho el primer
escrutinio ninguno reuniese Ja mayoria absoluta de votos de los representantes concurrentes,
la votaciön posterior se contraer& & los dos que en la primera hubiesen
obtenido el mayor nümero de sufragios. En caso de empate se repetirä la votaciön
hasta que alguno de los candidatos obtenga mayoria absoluta.
Art. 87. El escrutinio y la proclamaciön de Presidente y Vice-Presidentes de la
Repüblica se harän en sesiön püblica.
Art. 88. La elecciön de Presidente y Vice-Presidentes de la Repüblica, hecha
por el pueblo y proclamada por el Congreso, 6 efectuada por &ste, con arreglo & los
articulos precedentes, se anunciar& & la Naciön por medio de una ley.
! Durch Gesetz vom 10. August 1881.
IV. Amerika. 1015 ‘175. Bolivie-Art.
89. Son atribuciones del Presidente de la Repüblica:
1. Negociar y concluir los tratados con las naciones extranjeras, ratificarlos
y canjearlos, previa la aprobaciön del Congreso, nombrar Cönsules, Agentes Consulares
y Ministros Diplomäticos; admitir & los funcionarios extranjeros de esta clase,
y conducir las relaciones exteriores en general;
2. Dirigir las operaciones de la guerra declarada por una ley, y mandar personalmente
las fuerzas, observando lo dispuesto en el articulo 77. En tiempo de paz
tiene el comando de las fuerzas de linea y de la guardia nacional, conforme & las leyes
y ordenanzas que dicte el Congreso;
3. Concurrir & la formaciön de las leyes por medio de su iniciativa directa en
mensajes especiales, con intervenciön parlamentaria del Ministerio, y promulgarlas
con arreglo & esta Constituciön;
4. Convocar el Congreso & sesiones extraordinarias, cuando asuntos urgentos
lo exigieren;
5. Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos y ördenes convenientes,
sin definir privativamente derechos ni alterar los definidos por la ley
ni contrariar sus disposiciones, guardando la restricciön consignada en el articulo 20;
6. Cuidar de la recaudaciön y administraciön de las rentas nacionales, y decretar
su inversion con arreglo & las leyes, sin que se pueda hacer inversiön alguna sin su
orden escrita y autorizada por el Ministro del Departamento & que corresponda, con
expresa menciön de la ley que fija la inversiön;
7. Presentar anualmente al Congreso el presupuesto de los gastos nacionales
del afio siguiente, y la cuenta de inversiön, conforme al presupuesto del anterior;
8. Velar sobre las resoluciones municipales, y especialmente sobre las relativas
& rentas € impuestos, para denunciar ante el Senado las que sean contrarias & la Constituciöon
y & las leyes, siempre que la municipalidad transgresora no cediese & las
intimaciones del Ejecutivo;
9. Presentar anualmente al Congreso, en sus primeras sesiones ordinarias, un
menssje escrito que contenga el informe acerca del curso y estado de los negocios
de la administraciön durante el ao, acompafiando las memorias de los Ministros
de Estado. Ademäs, dar& por medio de los mismos Ministros los informes sobre
asuntos determinados que las Cämaras necesiten, pudiendo reservar los relativos &
negocios diplomäticos que & su juicio no puedan publicarse;
10. Conmutar la pena de muerte conforme & las leyes;
11. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales;
12. Decretar amnistias por delitos politicos, sin perjuicio de las que puede
conceder el Poder Legislativo;
13. Conceder jubilaciones y montepios conforme & las leyes;
14. Ejercer los derechos del patronato nacional en las iglesias, beneficios y
personas eclesiästicas;
15. Presentar Arzobispos y Obispos, escogiendo uno de los propuestos en terna
por el Senado;
IV. Amerika. 1016 175. Bolivia,
16. Nombrar dignidades, canönigos y prebendados de entre los propuestos pur
los cabildos eclesiästicos;
17. Conceder ö6 negar el pase ä los decretos de los concilios, & los breves, bulas
y rescriptos del Sumo Pontifice, con acuerdo del Senado, requiriendose una ley
cuando contengan disposiciones generales y permanentes;
18. Nombrar vocales del tribunal de cuentas, que durarän seis afos, en sus
funciones, de las ternas presentadas por el Senado, los que no podrän ser destituidos
sino en virtud de sentencia pronunciada por la corte suprema.!
19. Nombrar todos los empleados de la Repüblica cuyo nombramiento 6
propuesta no estä reservada por la ley & otro poder;
20. Expedir & nombre de la Naciön los titulos de todos los empleados püblicos,
cualquiera que fuere el poder que intervenga en su propuesta Ö nombramiento;
21. Nombrar interinamente, en caso de renuncia ö muerte, & los empleados
que deben ser elegidos 6 propuestos por otro poder;
22. Asistir & las sesiones con que el C'ongreso abre y cierra sus trabajos;
23. Conservar y defender el orden interior y la seguridad exterior de la Repüblica,
conforme & la Constituciön;
24. Proponer al Senado, en caso de vacante, una terna de Generales y Coroneles
de Ejercito, con informe de sus servicios y ascensos;
25. Conferir sölo en el campo de batalla, en guerra extranjera, los grados de
Coronel y General & nombre de la Naciön;
26. Conceder, segün ley, privilegio exclusivo temporal & los que inventen, perfeccionen
ö importen procedimientos ö metodos ütiles ä las ciencias 6 artes, 6 indemnizar,
en caso de publicarse el secreto de la invenciön, perfecciön Ö6 importaciön;
27. Crear y habilitar puertos menores.
Art. 90. El grado de Capitan General del Ejercito es inherente & las funcionee
.de Presidente de la Repüblica.
Seceiön decima tercia. De los Ministros de Estado.
Art. 91. Los negocios de la administraciön püblica se despachan por los Ministros
de Estado, cuyo nümero designa la ley.
Art. 91. Para ser Ministro de Estado se requiere las mismas calidades que para
ser Diputado.
Art. 93. Los Ministros de Estado son responsables de los actos de la administraciön
en sus Tespectivos ramos, conjuntamente con el Presidente de la Repüblica.
Art. 94. La responsabilidad de los Ministros serä conjunta por todos los actos
acordados en Consejo de Gabinete.
Art. 95. Todos los decretos y ördenes del Presidente de la Repüblica deben ser
firmados por el Ministro del respectivo departamento; y no serän obedecidos sin
este requisito. Para el nombramiento 6 remociön de los Ministros, bastarä la firma
del Presidente.
3 Die neue Fassung beruht auf dem Gesetze vom 20. November 1888. .
IV. Amerika. 1017 175. Bolivia.
Art. 96. Los Ministros de Estado pueden concurrir & los debates de cualquiera
de las Cämaras, y se retirarän antes de la votaciön.
Art. 97. Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberän los Ministros del
Despacho presentar sus respectivos informes acerca del estado de la administraciön,
en la forma que se expresa en el articulo 89, atribuciön 9.
Art. 98. La cuenta de inversiön de las rentas, que debe. presentar el Ministro
de Hacienda, lleva la presunciön de estar examinada y aprobada por los demäs Ministros
en sus respectivos Departamentos. Debe ser sometida al Congreso con un
informe del tribunal nacional de cuentas.
A la formaciön del presupuesto general deben concurrir todos los Ministros
en sus ramos correspondientes. .
Art. 99. No salva & los Ministros de su responsabilidad la orden verbal 6 escrita
del Presidente de la Repüblica. |
Art. 100. Por los delitos privados que cometan, pueden ser acusados ante la
Corte Suprema por la persona perjudicada, y el juzgamiento se verificar& conforme
& las leyes. |
Secciön d6cima quarta. Del r6gimen interior.
Art. 101. EI gobierno superior en lo politico, administrativo y econömico de
cada Departamento, reside en un magistrado con la denominaciön de Profecto, dependiente
del Poder Ejecutivo, de que es agente inmediato y con el que se entenderä
por el intermedio del respectivo Ministro de Estado.
En esos ramos y en todo lo que pertenece al orden y seguridad del Departamento,
estarän subordinados al Prefecto todos los funcionarios püblicos de cualquier clase
y denominaciön que fueren, y que residan dentro del territorio departamental.
Art. 102. Para ser Prefecto se necesita:
1. Ser boliviano de nacimiento, 6 naturalizado con cinco afios de residencia
fija en el pais, en ejercicio de los derechos de ciudadania;
2. Tener & lo menos treinta afios de edad.
Art. 103. EI gobierno de cada Provincia reside en un Subprefecto subordinado
al Prefecto.
Los Subprefectos son nombrados por el Presidente de la Repüblica.
Art. 104. En cada Cantön habr& un Corregidor como agente inmediato del
Subprefecto. Su nombramiento lo hard el Prefecto 4 propuesta del Subprefecto.
En la campafia habr& Alcaldes nombrados por el Subprefecto.
Art. 105. Los Prefectos y Subprefectos duran en el’ ejercicio de sus funcionee
por el periodo constitucional de cuatro aüos. Pueden ser removidos por el Presidente
de la Repüblica, por causales que afecten gravemente al buen servicio de la administraciön,
ö que comprometan el örden püblico.
El Ministro de Gobierno informar& al Congreso sobre las destituciones y sus
causales.
Los Corregidores y los Alcaldes de campaüa duran en sus funciones por un
afio, no pudiendo ser reelectos sino despu&s de pasado otro.
128
IV. Amerika. 1018 175. Bolivia,
Art. 106. Para ser Subprefecto 6 C'orregidor se necesita ser boliviano en ejercicio
de la ciudadania.
Art. 107. La ley determinarä las atribuciones de los funcionarios comprendidos
en esta secciön.
Secciön decima quinta. Del Poder Judicial.
Art. 108. La Justicia se administra por la Corte Suprema, por las cortes de
distrito y demäs tribunales y juzgados que las leyes establecen.
Art. 109. La administraciön de justicia es gratuita de parte de los funcionarios
que ejercen jurisdieciöon y gozan de sueldo.
Art. 110. La Corte Suprema se compone de siete vocales, cuya elecciön se hace
por la Cämara de Diputados, & propuesta en terna por el Senado.
Para ser Ministro de la Corte Suprema, se requiere:
1. Ser boliviano de nacimiento, 6 naturalizado con cinco ahos de residencia
fija en el pais, y mayor de cuarenta afios;
2. Haber sido Ministro de alguna Corte Superior ö fiscal de Distrito por cinco
anos, Ö haber ejercido durante diez la profesiöon de abogado con credito;
3. No haber sido condenado & pena corporal en virtud de sentencia ejecutoriada.
Art. 111. Son atribuciones de la Corte Suprema, & mäs de las que seiialan las
leyes:
1. Conocer de los recursos de nulidad conforme & las leyes, y fallar al mismo
tiempo sobre la cuestiön principal;
2. Conocer en ünica instancia de los asuntos de puro derecho, cuya decisiön
depende de la constitucionalidad 6 inconstitucionalidad de las leyes, decretos y
cualquier genero de resoluciones;
3. Conocer en todos los casos en que la Constituciön le atribuye jurisdicciön
privativa;
4. Conocer de las causas de responsabilidad de los Agentes diplomäticos y
consulares, de los Comisarios nacionales, de los vocales de las cortes superiores, fiscales
de distrito, vocales del tribunal nacional de cuentas y prefectos, por faltas cometidas
en el ejercicio de sus funciones;
5. Conocer de las causas contenciosas que resulten de los contratos, negociaciones
y concesiones del Poder Ejecutivo, y de las demandas contencioso-administrativas
& que dieren lugar las resoluciones del mismo;
6. Conocer de todas las materias contenciosas relativas al patronato nacional
que ejerce el Gobierno Supremo de la Repüblica;
7. Dirimir las competencias que se susciten entre los consejos municipales,
y entre €stos y las autoridades politicas, y entre los unos y las otras con las Juntas
Municipales de las provincias.
Art. 112. La Corte Suprema en la primera sesiön que celebre, despues de haber
prestado ante el Congreso juramento de cumplir la Constituciön y las leyes, elegirä
& su Presidente, que tambien lo ser& de cada una de sus salas, debiendo durar en este
caräcter por el termino de diez afos, con derecho & reelecciön.
IV. Amerika. 1019 175. Bolivia,
Cuando el Congreso funcionare fuera de la capital de la Repüblica, comisionara para
la recepciön del juramento al cabildo eclesiästico, constituido en el Salön del Cuerpo
Legislativo.
Art. 113. El Presidente de la Corte Suprema debe velar sobre la recta y cumplida
administraciön de justicia en toda la Repüblica, dirigiendo & todos los magistrados
las observaciones, amonestaciones Ö incitativas & que hubiere lugar, de acuerdo con
la corte, ö haciendo que el Fiscal General entable las acusaciones que correspondan
ö las peticiones que la Constituciön y las leyes permitan.
Art. 114. EI Fiscal General ser& nombrado por el Presidente de la Repüblica,
& propuesta en terna de la Cämara de Diputados.
El cargo de Fiscal General durarä por el periodo de diez afios, con opciön & ser
reelecto. No puede ser destituido sino en virtud de senteneia condenatoria pronunciado
por la Corte Suprema.
Art. 115. Los Magistrados de las Cortes de Distrito, serän elegidos por el Senado,
& propuesta en terna de la Corte Suprema.
Art. 116. Es atribuciön de las Cortes de Distrito, & mäs de las que las leyes
les sefialan, la de juzgar & las Municipalidades por delitos cometidos en ejercicio de
sus funciones, sea individual 6 colectivamente.
Los Subprefectos quedan sujetos & la misma jurisdicciön.
Art. 117. Los jueces de partido y los de instrucciön serän nombrados por la
Corte Suprema, & propuesta en terna de las Cortes de Distrito.
Art. 118. Los Fiscales de Distrito, los de Partido y Agentes fiscales, serän nombrados
por el Presidente de la Repüblica, & propuesta en terna del Fiscal General.
Art. 119. Los Magistrados de la Corte Suprema durarän en el ejercicio de sus
funciones por diez ajos; los de las Cortes de Distrito durarän por seis afios, y los Jueces
de Partido y Jueces Instructores por cuatro afios; siendo permitida la reelecciön.
Estos periodos no son personales.
Durante estos periodos, ningün Magistrado ni Juez podrä ser destituido sino
por sentencia ejecutoriada, ni suspenso & no ser en los casos determinados por las
leyes.
Tampoco podrä ser trasladado no siendo con su expreso consentimiento!. .
Art. 120. La publicidad en los juicios es la condiciön esencial de la administraciön
de justicia, salvo cuando sea ofensiva & las buenas costumbres.
Art. 121. El Ministerio püblico se ejerce & nombre de la Naciön por las Comisiones
que designe la CAmara de Diputados, por el Fiscal General y demäs funcionarios &
quienes la ley atribuye dicho Ministerio.
Art. 122. Los Tribunales, bajo su responsabilidad, no darän posesiön & los
Magistrados ö Jueces que no hubiesen sido nombrados con arreglo & esta Constituciön.
Art. 123. Los Secretarios y demäs subalternos del Poder Judicial serän nombrados
por las Cortes de Distrito, & propuesta en terna de los jueces con quienes deben
BerVvir.
La Corte Suprema nombrar& los que le pertenecen.
! Die neue Fassung beruht auf dem Gesetze vom 20. November 1888.
128*
IV. Amerika. 1020 175. Bolivia,
Seceiön decima sexta. Del regimen municipal.
Art. 124. En las capitales de departamento habrä Consejos Municipales. En las
provincias, asi como en las secciones en que estas estEn divididas, y en cada puerto,
habrä Juntas Municipales, cuyo nümcro serä determinado por laley. Y en los cantones
habr& Agentes municipales, dependientes de las Juntas, y @stas de los Consejos.
Art. 125. La ley reglamentaria determinara el nümero de municipes de cada
localidad, su elecciön, las condiciones para ejercer este cargo, la duraciön de sus funciones,
los medios y modos de ejercerlas.
Art. 126. Son atribuciones de las Municipalidades:
1. Promover y vigilar la construcciön de las obras püblicas de su distrito.
2. Establecer y suprimir impuestos municipales, previa aprobaciön del Senado.
3. Crear establecimientos de instrucciön primaria y dirigirlos, administrar sus
fondos, dicetar sus reglamentos, nombrar preceptores y sefalar sus sueldos. En los
establecimientos del Estado sölo tendrän el derecho de inspecciön y vigilancia.
4. Establecer la policia de salubridad, comodidad, ornato y recreo.
5. Cuidar de los establecimientos de caridad, conforme & los respectivos reglamentos.
6. Formar el censo real y personal del distrito municipal.
. 7. Formar la estadistica departamental.
8. Hacer el repartimiento de los reemplazos para el ejercito, que hubiesen cabido
& su respectivo territorio, con arreglo & la ley de conscripeiön.
9. Requerir la fuerza püblica que sea necesaria para hacer cumplir sus reso”
‚luciones.
10. Recaudar, administrar € invertir sus fondos.
11. Aceptar legados y donaciones, y negociar emprestitos para promover obras
de beneficenia y de utilidad material.
12. Vigilar sobre la venta de viveres, teniendo por base el libre träfico.
13. Nombrar jurados para los delitos de imprenta.
14. Nombrar los alcaldes parroquialas & propuesta en terna de los Jueces
Instructores, los Agentes municipales de cantön, el Secretario, Tesorero y demäs
empleados de su dependencia.
Art. 127. Los Consejos Municipales pueden celebrar entre si contratos y arreglos,
cuando Estos tengan por objeto promover y llevar ä ejecuciön empresas de viabilidad
que abarquen dos 6 mäs departamentos, con tal de que la combinaciön este basada
en desembolsos 6 compromisos del Tesoro Municipal de los departamentos & quienes
concierne el negocio.
Seccibn d&cima septima. De la fuerza püblica.
Art. 128 Habrä en la Repüblica una fuerza permanente que se compondrä
del Ejereito de linea: su nümero lo determinar& cada Legislatura, arregländolo al que
sca absolutamente necesario,
IV. Amerika. 1021 ° 175. Bolivia
Art. 129. La fuerza armada es esencialmente obediente; en ningün caso puede
deliberar, y estä en todo sujeta & los reglamentos y ordenanzas militares, en lo relativo
al servicio.!
Art. 130. Habrä tambien cuerpos de guardia nacional en cada departamento:
su organisaciön y deberes se determinan por la ley.
Art. 131. Los que no scan bolivianos de nacimiento, ö naturalizados con cinco
anos de residencia fija en el pais, no podrän ser empleados en el ejercito en clase de
Generales y Jefes, sinö con consentimiento del Congreso.
Seeeiön d&cima octava. De la reforma de la Constituciön.
Art. 132. Esta Constituciön puede ser reformado en todo 6 en parte, declarändose '
previamente la necesidad de la reforma y determinändola con precisiön por una ley
ordinaria, que haya sido aprobada por los dos tercios de los miembros presentes de _
cada Cämara.
Esta ley puede ser iniciada en cualquiera de las CaAmaras en la forma constitucional.
La ley declaratoria de la reforma serä pasada al Ejecutivo para su promulgaciön. :
7
Art. 133. En las primeras sesiones de la legislatura en que hubiere renovaciön
en la Cämara de Diputados, se considerarä el asunto por la Cämara que proyectö la ;
reforma, y si esta fuere aprobada como necesaria por los dos tercios de votos presentes,
se pasar& & la otra para su revisiön,.que tambien requiere dos tercios de votos.
v
... .
Los demäs trämites serän los mismos que la Constituciön senala para las relaciones .
entre las dos Cämaras.
Art. 134. Las Cämaras de liberarän y votarän la reforma, ajuständola & Ins
disposiciones constitucionales que determide la ley declaratoria de la reforma..
La reforma sancionada pasar& al Ejecutivo para su promulgaciön, sin que el.
Presidente de la Repüblica pueda observarla.
Art. 135. Cuando la enmiendo sea relativa al periodo constitucional del Presidente
de la Repüblica, se considerarä& conforme & lo dispuesto en los articulos anteriores,
sölo en el siguiente periodo.
Art. 136. Las Cämaras podrän resolver cualesquiera dudas que ocurran sobre °
la inteligencia de alguno ö algunos articulos de esta Constituciön, si se declaran fundadas
por dos tercios de votos, observändose . en lo demäs las formalidades prescritas por
una ley ordinaria.
Art. 137. Las colonias podrän estar sujetas & leyes y reglamentos especiales.
Art. 138. Las autoridades y tribunales aplicaran esta Constituciön con preferencia
& las leyes, y &stas con preferencia & cualesquiera otras resoluciones.
stituciön.
t Authentische Interpretation durch das Gesetz vom 10. November 1888.
Art. 139. Quedan abrogadas las leyes y decretos que se opongan & esta Con-
IV. Amerika. 1022 176. Brasilien.
176. Brasilien.
Von den Herren Dr. G. A. E. BOGENG in Berlin und Abrahao RIBEIRO in Rio de Janeiro.
Brasilien, seit 1500 eine nicht ohne zahlreiche Kämpfe behauptete Kolonie des Königreichs
Portugal, wurde durch ein Dekret vom 16. Dezember 1815 (das der vor Napoleon I nach Rio de
Janeiro geflüchtete Regent D. Joao hier erließ) zum integrierenden Bestandteil der Krone Portugal
gemacht und dieses Königreich damit ein zusammengesetzter Staat. Als D. Joao VI (seit 1816),
König von Portugal, Brasilien und Algarves, infolge der 1820 in Portugal ausgebrochenen Revolution
und der durch sie herbeigeführten Verfassungsänderung zur Rückkehr nach Europa gezwungen
wurde, ließ er seinen ältesten Sohn D. Pedro als Regenten in Brasilien zurück. Dieser hatte
zwar die neue portugiesische Verfassung für sich und seinen Vater am 26. Februar 1821 beschworen,
als jedoch die portugiesischen Cortes Brasilien als abhängige Kolonie bezeichneten und die Rückkehr
des Regenten forderten, weigerte er sich (durch Erklärung vom 9. Januar 1822), dem Befehle
Folge zu leisten und berief auf den 3. Juni 1822 eine Nationalversammlung, in der Brasilien für
unabhängig erklärt wurde (am 7. September 1822; Portugal erkannte den neuen Staat
erst am 15. November/20. August 1825 an). D. Pedro wird am 1. Dezember als konstitutioneller
Kaiser Pedro I. gekrönt, aber innerpolitische Zwistigkeiten wie auch die Stellung des Kaisers als
Kronprinz von Portugal führten zunächst eine Verfassungsänderung (Verfassung vom 25. März/
9. Januar 1824, in der die Form des Einheitsstaates gewahrt bleibt), sodann die Abdankung des
Kaisers zugunsten seines minderjährigen Sohnes D. Pedro de Alcantara herbei. (7. April 1831).
Eine für diesen von den Kammern ernannte Regentschaft mit häufig wechselnden Mitgliedern
konnte sich nur mit Mühe gegenüber den zahlreichen insbesondere federalistischen Parteiströmungen
behaupten, und am 6. August 1843 änderte der Kongreß aus eigener Machtvollkommenheit
die Verfassung (Gesetz vom 12. August 1843), womit jede der 20 Provinzen dadurch ein sehr
umfangreiches Selbstverwaltungsrecht erhielt, daß die bisherigen Generalräte der Provinzen
in gesetzgebende Körperschaften mit weitreichender Zuständigkeit umgewandelt wurden. Die
Abschaffung der Sklaverei in Brasilien durch D. Pedro II (Gesetz vom 13. Mai 1888) veranlaßte
eine Revolution. D. Pedro II. wurde abgesetzt und die Republik der Vereinigten Staaten von
Brasilien proklamiert. (15. November 1889). Ein am 22. Juni 1890 von der provisorischen
Regierung bekannt gemachter Entwurf einer bundesstaatlichen Verfassung wird dann am
24. Februar 1891 endgültig als Gesetz angenommen.
Verfassung der Republik der Vereinigten Staaten von Brasilien.
Wir, die Vertreter des brasilianischen Volkes, zu einem verfassungsgebenden
Kongreß versammelt, um eine freie und demokratische Regierungsform zu organisieren,
stellen nachstehende Verfassung der Vereinigten Staaten von Brasilien auf, dekretieren
und promulgieren sie!. |
Titel ._Von der Bundeserganisation.
Vorbestimmungen:
Art. 1. Die brasilianische Nation nimmt als Regierungsform die Bundesrepublik
mit dem Repräsentativsystem an, welche am 15. November 1889 proklamiert
wurde?®, und konstituiert sich durch ewige und unauflösbare Vereinigung ihrer früheren
Provinzen als Vereinigte Staaten von Brasilien.
ı Diese Verfassung wurde am 24. Februar 1891 promulgiert.
2 Das Dekret Nr. 1 vom 15. November 1889 hatte die Föderativrepublik als Regierungsform
provisorisch eingeführt, indem eine provisorische Regierung die Leitung des Landes übernahm,
bis die Wahl des konstituierenden Kongresses getroffen wurde Durch das Dekret vom
22. Juni 1890 wurden alle Brasilianer, die lesen und schreiben konnten und sich ihrer bürgerlichen
IV. Amerika. 1023 176. Brasilien.
Art. 2. Jede der früheren Provinzen wird einen Staat, und das ehemalige
Neutralmunizipium den Bundesdistrikt bilden (Districto Federal), welcher als Hauptstadt
des Bundes verbleibt, solange die Bestimmung des folgenden Artikels nicht zur
Ausführung gelangen wird.
Art. 3. Es bleibt, dem Bunde zugehörend, in dem Zentralplateau der Republik
eine Zone von 14 400 qkm, welche zur gelegenen Zeit abgesteckt werden wird, um in
ihr die zukünftige Bundeshauptstadt zu errichten!.
Einziger Paragraph. Findet der Umzug der Hauptstadt statt, so wird der jetzıge
Bundesdistrikt einen Staat bilden.
Art. 4. Die Staaten können, mit Bewilligung der respektiven gesetzgebenden
Versammlungen in zwei jährlich aufeinander folgenden Sitzungen und Genehmigung
des Nationalkongresses, sich einander einverleiben, sich teilen oder zergliedern, um
sich zu anderen zu annektieren oder neue Staaten zu bilden.
Art. 5. Jedem Einzelstaate liegt es ob, für die Bedürfnisse seiner Regierung
und Verwaltung auf eigene Kosten zu sorgen. Der Bund aber wird demjenigen Einzelstaate
Hilfe leisten, der solche im Falle öffentlicher Kalamität erbitten wird.
Art. 6. Die Bundesregierung darf in den eigenen Angelegenheiten der einzelnen
Staaten nicht intervenieren, ausgenommen:
1. Um ausländische Invasion oder diejenige eines Einzelstaates in einen anderen
abzuweisen;
2. Um die republikanische Föderativform aufrechtzuerhalten;
3. Um die Ordnung und Ruhe in den einzelnen Staaten bei ev. Ersuchen der
betreffenden Regierung wiederherzustellen;
4. Um die Ausführung der Föderal-Gesetze und Urteile zu sichern.
Art. 7. Ausschließlich dem Bunde steht es zu, zu dekretieren:
1. Zölle für die ausländische Einfuhr;
2. Einfahrts-, Ausfahrts- und Aufenthaltsabgaben von Schiffen. Aber für die
nationalen Waren, wie auch für die ausländischen, die die Einfuhrzölle schon bezahlt
haben, ist der Küstenhandel frei;
3. Stempelsteuern, ausgeschlossen die im Art. 9 $ 1 Nr. 1enthaltene Beschränkung;
4. Gebühren des Bundespost- und Telegraphenwesens.
$ 1. Es steht ausschließlich dem Bunde zu:
1. Die Errichtung von Zettelbanken;
2. Die Errichtung und Unterhaltung von Zollämtern.
$ 2. Die vom Bunde dekretierten Steuern müssen für alla Einzelstaaten einförmig
sein.
$ 3. Die Bundesgesetze, die Handlungen und Urteile seiner Behörden sollen
im ganzen Lande von Bundesbeamten ausgeführt werden. Die Ausführung der ersteren
Rechte erfreuten, für den 15. November dieses Jahres zusammenberufen; vor ihnen las der provisorische
Präsident, der General Manuel Deodora da Fonseca, einen Bericht über die Lage des Landes
und die wichtigsten Maßregeln, die zu treffen waren.
! Art. 34. Nr. 13.
IV. Amerika. 1024 176. Brasilien.
kann aber den Regierungen der einzelnen Staaten mit Einwilligung derselben anvertraut
werden.
Art. 8. Esist der Bundesregierung verboten, auf irgendeine Weise Unterschiede
und Vorzüge zugunsten der Häfen von einigen Einzelstaaten gegen die von anderen’
zu machen.
Art. 9. Ausschließlich den Einzelstaaten steht es zu, zu dekretieren:
1. Zölle für die Ausfuhr von Waren eigener Erzeugnisse;
2. Steuern für ländliche und städtische unbewegliche Güter;
3. Steuern für Eigentumsübertragung;
4. Steuern für Gewerbe und Berufe.
$ 1. Es steht auch ausschließlich den Einzelstaaten zu, zu dekretieren: |
1. Stempelsteuern, welche die Handlungen ihrer respektiven Regierungen und
die Geschäfte ihrer Wirtschaft betreffen;
2. Beiträge für ihr Post- und Telegraphenwesen.
$ 2. Das Erzeugnis anderer Staaten ist in dem Einzelstaate, über welchen es
exportiert wird, von Zöllen befreit.
$ 3. Einem Einzelstaate ist es erlaubt, Zölle auf die Einfuhr ausländischer
Waren zu legen, insofern diese zum Konsum in seinem Gebiete bestimmt sind; der
Ertrag der Zölle fließt aber in den Bundesschatz.
$ 4. Den Einzelstaaten ist das Recht vorbehalten, telegraphische Leitungen
zwischen den verschiedenen Punkten ihrer Gebiete und zwischen diesen und denjenigen
anderer Einzelstaaten, welche noch nicht mit Bundesleitungen versehen
sind, zu errichten. Der Bund kann sie aber, wenn es von allgemeinem Interesse ist,
expropriieren.
Art. 10. Es ist den Einzelstaaten verboten, Bundesgüter und Einkommen
oder Arbeiten, die dem Bunde anvertraut sind, zu besteuern, und umgekehrt.
Art. 11. Den Einzelstaaten sowie dem Bunde ist es verboten:
1. Verkehrsabgaben für Erzeugnisse der anderen Einzelstaaten der Republik
oder des Auslandes, sowie für Land- und Wasserfuhrwerke, die sie transportieren,
aufzustellen, wenn sie durch das Gebiet eines Staates verkehren, oder bei der Passage
von einem Einzelstaate nach dem andern;
2. Die Ausübung religiöser Kulte einzuführen, zu unterstützen oder zu hemmen;
3. Rückwirkende Gesetze zu geben!.
Art. 12. Außer den in den Artikeln 7 und 9 bestimmten Einnahmequellen ist
es dem Bunde sowie den Einzelstaaten erlaubt, obendrein oder nicht, noch irgendi
Das Dekret Nr. 572 vom 12. Juli 1890 bestimmt den Moment, in welchem die Gesetze
erst in Kraft treten, und zwar: 1. In der Hauptstadt der Republik am 3. Tage nach der Bekanntmachung
im Diario Official; 2. In der Hauptstadt der Einzelstaaten am 3, Tage nach der Bekanntmachung
in ihren offiziellen Blättern, oder nach der Annonce in denselben, daß die Exemplare zur
Ausführung schon durch die Post geschickt wurden; 3. In den anderen Gegenden am 3. Tage
nach der Bekanntmachung durch den ordentlichen Richter in Audienz, oder nach derselben Frist
der vorangehenden Nummer plus so viele Tage, wie viele Male es 30 Kilometer Entfernung zwischen
der Hauptstadt und der betreffenden Gegend gibt. Diese Fristen gelten nicht für gewisse Fälle,
die das Dekret bestimmt.
IV. Amerika. 1025 176. Brasilien.
andere zu schaffen, soweit sie das, was in den Artikeln 7, 9 und 11 Nr. 1 bestimmt ist,
nicht übertreten.
Art. 13. Das Recht des Bundes und dasjenige der Einzelstasten, Gesetze über
Eisenbahnwesen und Binnenschiffahrt zu geben, wird durch Bundesgesetz reguliert.
Einziger Paragraph. Die Küstenschiffahrt wird durch nationale Schiffe betrieben.
Art. 14. Das Heer und die Marine sind beständige, nationale Einrichtungen,
die für die Verteidigung des Vaterlandes im Äußeren und für die Aufrechterhaltung
der Gesetze im Inneren bestimmt sind.
Die bewaffnete Macht ist, nur in den Grenzen des Gesetzes, den hierarchischen
Vorgesetzten durchaus gehorsam und verpflichtet, die konstitutionellen Vorschriften
zu befolgen.
Art. 15. Die Organe der nationalen Souveränität sind:
Die gesetzgebende, die exekutive und die richterliche Gewalt, welche harmonisch
und unabhängig unter sich sind.
Abschnitt IL._ Von der gesetzgebenden Gewalt.
KapitelI. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 16. Die gesetzgebende Gewalt wird durch den Nationalkongreß ausgeübt,
mit der Bestätigung des Präsidenten der Republik.
& 1. Der Nationalkongreß besteht aus zwei Zweigen: der Deputiertenkammer
und dem Senat.
& 2. Die Senatoren- und Deputiertenwahl erfolgt im ganzen Lande zu gleicher
Zeit.
& 3. Niemand darf zu gleicher Zeit Deputierter und Senator sein.
Art. 17. Der Kongreß soll sich in der Bundeshauptstadt, unabhängig von
Zusammenberufung, am 3. Mai jedes Jahres, falls das Gesetz keinen andern Tag bestimmt,
versammeln, und, von seiner Eröffnung ab, während vier Monate funktionieren;
er kann aber verlängert, vertagt oder außerordentlich zusammenberufen werden!.
$ 1. Ausschließlich dem Kongreß liegt es ob, über die Verlängerung und Vertagung
seiner Sitzungen zu beschließen.
& 2. Jede Legislaturperiode dauert drei Jahre.
& 3. Die Regierung des Einzelstaates, in dessen Vertretung durchirgend eine
Ursache, einschließlich Entsagung, eine Vakanz entsteht, soll sofort eine neue Wahl
vornehmen lassen.
Art. 18. Die Deputiertenkammer und der Senat arbeiten getrennt und, wenn
das Gegenteil nach Stimmenmehrheit nicht beschlossen wird, in öffentlichen Sitzungen.
Die Beschlüsse werden nach Stimmenmehrheit gefaßt, wobei in jeder der beiden
Kammern die absolute Mehrheit ihrer Mitglieder anwesend sein muß.
Einziger Paragraph. Jeder von den Kammern steht es zu:
Die Vollmacht ihrer Mitglieder zu prüfen und anzuerkennen;
ı Der erste Kongreß wurde am 15. November 1890 eröffnet und am 26. Februar 1891
3eschlossen.
129
1V. Amerika. 1026 176. Brasilien.
Ihren Vorstand zu wählen;
Ihre innere Verwaltung zu organisieren;
Ihre innere Polizeiverwaltung zu regeln;
Art. 19. Die Deputierten und die Senatoren sind in der Ausübung ihres Mandats,
was ihre Meinungen, Worte und Stimmen anbetrifft, unverletzlich.
Art. 20. Die Deputierten und die Senatoren dürfen, sobald sie das Diplom
bis zur neuen Wahl erhalten haben, ohne die vorangehende Erlaubnis ihrer Kammer
weder verhaftet, noch vor ein Kriminalgericht gezogen werden, mit Ausnahme des
Falles, daß man sie auf frischer Tat eines Verbrechens, bei welchem der Angeschuldigte
nicht kautionsberechtigt ist, ertappe. In diesem Falle schickt, wenn der Prozeß schon
bis zum Anklagezustand geführt ist, die prozessierende Behörde die Akten zu der betreffenden
Kammer, damit sie die Anklage als beachtenswert erklärt oder nicht, falls
der Angeklagte die unmittelbare Aburteilung nicht vorzieht.
Art. 21. Die Mitglieder beider Kammern sollen beim Antritt des Amtes in
öffentlicher Sitzung die ausdrückliche Erklärung abgeben, ihre Pflichten gut zu
erfüllen.
Art. 22. Während der Sitzungsperiode erhalten die Deputierten und Senatoren
gleiche Diäten und Reisekostenvergütung, die vom Kongreß am Ende jeder Legislaturperiode
für die folgende bestimmt werden. |
Art. 23. Kein Mitglied des Kongresses darf, sobald es gewählt ist, Verträge mit
der exekutiven Gewalt schließen, auch nicht lohnbringende Aufträge von ihr annehmen.
$ 1. Von diesem Verbote sind ausgeschlossen:
1. Die diplomatischen Missionen;
2. Die militärischen Missionen oder Kommandos;
3. Die beförderungsfähigen Chargen und die gesetzlichen Beförderungen.
$ 2. Kein Deputierter oder Senator aber darf ohne Erlaubnis der respektiven
Kammer eine Ernennung zu Missionen, Kommissionen oder Kommandos, die in den
Nummern 1 und 2 des vorigen Paragraphen erwähnt sind, annehmen, wenn durch die
Annahme eine Verhinderung in der Ausübung der gesetzgebenden Funktionen entsteht.
Kriegsfälle oder Fälle, in denen die Ehre und die Integrität des Bundes auf dem Spiele
stehen, sind jedoch ausgenommen.
Art. 24. Der Deputierte oder Senator darf auch nicht Präsident oder Teilnehmer
an der Direktion von Banken, Gesellschaften oder Unternehmungen sein,
die sich der durch Gesetz bestimmten Gunst der Bundesregierung erfreuen.
Einziger Paragraph. Die Nichtbeobachtung der in diesem und im vorigen Artikel
enthaltenen Vorschriften hat den Verlust des Mandats zur Folge.
Art. 25. Das gesetzgeberische Mandat ist während der Sitzungsperiode mit der
Ausübung irgendeiner anderen Funktion unvereinbar.
Art. 26. Die Wählbarkeitsbedingungen! für den Nationalkongreß sind:
1. Im Besitze der brasilianischen Bürgerrechte und zum Wähler einschreibfähig
zu sein;
ı Gesetz Nr. 35 vom 26. Januar 1892, Art. 29-31.
IV. Amerika, 1027 176. Brasilien.
2. Im Besitze der brasilianischen Angehörigkeit zu sein, und zwar mehr als vier
Jahre für die Deputiertenkammer, mehr als sechs Jahre für den Senat.
Diese Bestimmungen schließt die Staatsbürger nicht in sich, auf welche sich die
Nr. 4 des Art. 69 bezieht.
Art. 27. Der Kongreß wird in einem speziellen Gesetze! die Wahlunvereinbarkeitefälle
bestimmen.
Kapitelll. Von der Deputiertenkammer.
Art. 28. Die Deputiertenkammer besteht aus Vertretern des Volkes, die durch
die direkte Wahl mit Gewährleistung der Minorität von den Staaten und vom Bundesdistrikt
gewählt werden.
$ 1. Die Zahl der Deputierten wird durch Gesetz nach einem Verhältnis von
nicht mehr als ein pro siebzigtausend Einwohner bestimmt; diese Zahl darf aber nicht
geringer sein als vier pro Staat.
$ 2. Für diesen Zweck läßt die Bundesregierung sogleich die Zählungen der
Volksmenge der Republik vornehmen, welche jede zehn Jahre wiederholt wird.
Art. 29. Der Deputiertenkammer liegt es ob, die Initiative der Vertagung der
gesetzgebenden Sitzungsperiode, die Initiative aller Steuergesetze, der Bestimmungsgesetze
von den Land- und Seemächten, der Diskussion der von der exekutiven Gewalt
überreichten Entwürfe zu ergreifen, und die Entscheidung, nach dem Wortlaute des
Art. 53, ob die Anklage gegen den Präsidenten der Republik, und gegen die Staatsminister
wegen Verbrechen, welche mit denen des Präsidenten der Republik im
Zusammenhang stehen, beachtenswert ist oder nicht, zu geben.
Kapitellll. Vom Senat.
Art. 30. Der Senat besteht aus Staatsbürgern, die nach dem Wortlaute des
Artikels 36 wählbar und älter als 35 Jahre sind, und eine Anzahl von 3 Senatoren pro
Staat und 3 für den Bundesdistrikt bilden, welche auf dieselbe Weise wie die Deputierten
gewählt werden.
Art. 31. Das Senatormandat dauert neun Jahre; der Senat wird jedoch jede
drei Jahre in einem Drittel erneuert.
Einziger Paragraph. Der Senator, der an Stelle eines andern gewählt wird, übt
das Mandat für die Zeit aus, die seinem Vorgänger übrig blieb.
Art. 32. Der Vizepräsident der Republik ist der Präsident des Senates, wo er
nur zur Aufhebung der Stimmengleichheit Stimme hat und während seiner Abwesenheit
und Verhinderungen durch den Vizepräsidenten desselben ersetzt wird.
Art. 33. Ausschließlich dem Senat liegt es ob, den Präsidenten der Republik
und die andern von der Verfassung bestimmten Beamten? nach dem Wortlaute und
der Form, die diese Verfassung verordnet, abzuurteilen.
$ 1. Wenn der Senat als Gericht beschließt, führt der Präsident des Oberbundesgerichts
(Supremo Tribunal Federal) den Vorsitz.
ı Gesetz Nr. 36 vom 26. Januar 1892, Art. 30 und 31.
® Diese sind die Staatsminister (Art. 52) und die Mitglieder des Oberbundesgeriohtes
(Supremo Tribnal Federal) (Art. 57 $ 2.)
129*
IV: Amerika. 1028 176. Brasilien.
$ 2. Der Senat darf keinen verurteilenden Spruch fällen, es sei denn durch zwei
Drittel der anwesenden Mitglieder.
$ 3. Er darf zu keinen andern andern Strafen verurteilen, als zum Verlust der
Charge und zur Unfähigkeit, irgendeine andere auszuüben, jedoch ohne das Wirken
der ordentlichen Justiz gegen den Verurteilten zu beeinträchtigen.
Kapitel IV. Von den Befugnissen des Kongresses.
Art. 34. Ausschließlich dem Nationalkongreß steht es zu:
1. Die Bundeseinnahme anzuschlagen, die Bundesausgabe zu bestimmen und
die Rechnungen der Einnahme und Ausgabe jedes Finanz-Rechnungsjahres zu prüfen;
2. Die exekutive Gewalt zu ermächtigen, Anleihen aufzunehmen und andere
Kreditoperationen zu machen;
3. Über die Staatsschuld Gesetze zu geben, und die Mittel und Wege für ihre
Bezahlung zu bestimmen;
4. Die Einkassierung und die Einteilung der Bundeseinnahmen zu regeln;
5. Den Internationalhandel sowie denjenigen der Einzelstaaten unter sich und
mit dem Bundesdistrikt zu regeln, Zollämter in den Häfen zu errichten oder abzuschaffen
6. Über die Schiffahrt der Flüsse, welche mehr als einen Einzelstaat durchfließen
oder sich bis in ausländisches Gebiet erstrecken, Gesetze zu geben;
7. Das Gewicht, den Wert, die Inschrift, den Typus und die Benennung der
Münzen zu bestimmen;
8. Zettelbanken zu errichten, über deren Emissionen Gesetze zu geben und
diese Emissionen zu besteuern;
9. Das Eichmaß der Maße und Gewichte zu bestimmen;
10. Über die Grenzen zwischen den einzelnen Staaten, über die des Bundesdistriktes
und über diejenigen zwischen dem nationalen Territorium und den angrenzenden
Nationen endgültig zu beschließen;
11. Der Regierung zu gestatten, Krieg zu erklären, wenn der Schiedsspruch
nicht stattfindet oder fehlschlägt, und Frieden zu schließen;
12. Über die Vorträge und Konventionen mit den fremden Nationen definitiv
zu beschließen;
13. Die Bundeshauptstadt zu wechseln;
14. Den Staaten in dem im Art. 5 erwähnten Falle Unterstützung zu leisten;
15. Über das föderale Post- und Telegraphenwesen Gesetze zu geben;
16. Das der Sicherheit der Grenzen zuträgliche System anzunehmen;
17. Die Stärke des Heeres und der Marine jährlich festzusetzen;
18. Über die Organisation des Heeres und der Kriegsmarine Gesetze zu geben;
19. Die Passage fremder Mächte, zwecks militärischer Operationen, durch das
Bundesgebiet zu erlauben oder zu versagen;
20. Die Nationalgarde oder Bürgermiliz in den von der Verfassung vorausgesehenen
Fällen zu mobilisieren oder zu benutzen;
21. Einen oder mehrere Punkte des nationalen Territoriums beim Auftauchen
eines Angriffs fremder Mächte oder einer inneren Erschütterung in Belagerungszustand
IV. Amerika. 1029 176. Brasilien.
zu erklären!, und die Belagerung, die in der Abwesenheit des Kongresses von der
exekutiven Gewalt oder von ihren verantwortlichen Vertretern erklärt wurde, zu genehmigen
oder aufzuheben;
22. Die Bedingungen und das System der Wahl für die föderalen Chargen im
ganzen Lande zu regeln;
23. Über das Zivil-, Handels- und Strafrecht der Republik und über die BundesprozeßBordnung
Gesetze zu geben;
24. Gleichförmige Gesetze über die Naturalisierung zu geben;
25. Föderale Staatsämter zu schaffen oder abzuschaffen, ihre Bedingungen zu
bestimmen und ihre Gehälter festzusetzen;
26. Die föderale Justiz zu organisieren nach dem Wortlaute der Art. 55 ff des
III. Abschnittes;
27. Amnestie zu bewilligen;
28. Die über die Bundesbeamten wegen Verantwortlichkeitsverbrechen verhängten
Strafen zu verwandeln und zu erlassen;
29. Über die dem Bunde angehörenden Ländereien und Minen Gesetze zu
geben;
30. Über die Munizipalorganisation des Bundesdistriktes? sowohl wie über das
Polizeiwesen, die höhere Bildung und die andern Dienste, die in der Hauptstadt für
die Bundesregierung vorbehalten sind, Gesetze zu geben;
31. Die Punkte des Territoriums der Republik, welche für die Gründung von
Arsenalen oder anderen Anstalten und Einrichtungen föderaler Konvenienz nötig
sind, einer besonderen Gesetzgebung zu unterwerfen;
32. Die Auslieferungsfälle zwischen den Staaten zu regeln?;
33. Gesetze und Resolutionen, die für die Ausübung der Bundesgewalten nötig
sind, zu dekretieren;
34. Grundgesetze für die vollständige Ausführung dieser Verfassung zu
dekretieren;
35. Seine Sitzungsperiode zu verlängern oder zu vertagen.
Art. 35. Ebenfalls, jedoch nicht ausschließlich dem Kongreß liegt es ob:
1. Die Verfassung und die Gesetze zu überwachen und für die Notwendigkeiten
föderalen Charakters Maßregeln zu treffen;
2. Die Entwicklung der Literatur, Kunst und Wissenschaft, wie auch die Einwanderung*,
die Landwirtschaft, den Handel und die Industrie, ohne Privilegien, die
die Tätigkeit der lokalen Regierung verhindern, im Lande anzuregen;
3. Lehranstalten für gymnasialen Unterricht und höhere Bildung in den Einzelstaaten
zu gründen;
4. Im Bundesdistrikt für den gymnasialen Unterricht zu sorgen.
I Art. 48 Nr. 15 und Art. 80.
® Gesetz Nr. 85 vom 20. September 1892.
s Gesetz Nr. 39 vom 30. Januar 1892.
* Dekret Nr. 6455 vom 19. April 1907.
IV. Amerika. 1030 176. Brasilien.
Kapitel V. Von den Gesetzen und Resolutionen!.
Art. 36. Mit Ausnahme der im Artikel 29 erwähnten Fälle, dürfen alle Gesetzentwürfe
sowohl in der Kammer wie im Senat auf die Initiative von irgendeinem ihrer
Mitglieder entstehen.
Art. 37. Der in einer der Kammern gebilligte Gesetzentwurf wird der andern
unterworfen, und diese schickt ihn, wenn sie ihn ebenfalls billigt, der exekutiven
Gewalt, welche ihn, falls auch sie ihn für gut hält, sanktioniert und promulgiert.
$ 1. Wenn der Präsident der Republik ihn aber als verfassungswidrig oder nachteilig
für die Interessen der Nation betrachtet, verweigert er seine Bestätigung innerhalb
zehn Werktage, von dem Tage an gerechnet, an welchem er den Entwurf erhalten hat,
und gibt ihn innerhalb derselben Frist mit Angabe seiner Weigerungsgründe der
Kammer zurück, in der er entstanden ist;
$ 2. Das Stillschweigen des Präsidenten der Republik innerhalb der zehn Tage
gilt als Bestätigung. Falls er diese verweigert, wenn der Kongreß schon geschlossen
ist, gibt der Präsident seine Gründe öffentlich bekannt;
$ 3. Ist der Entwurf der Kammer, welche ihn gemacht hat, zurückgegeben, so
wird er hier einer Diskussion und einer nominellen Abstimmung unterworfen und gilt
als genehmigt, wenn er zwei Drittel der anwesenden Stimmen erhält. In diesem Falle
wird der Entwurf der andern Kammer geschickt, welche ihn, wenn sie ihn durch dieselben
Wege und nach derselben Stimmenmehrheit genehmigt, der exekutiven Gewalt
sendet, zum Zwecke der Formalität der Promulgierung;
$ 4. Die Sanktionierung und die Promulgierung finden durch folgende Formeln
statt:
1. „Der Nationalkongreß dekretiert, und ich sanktioniere folgendes Gesetz (oder
Resolution).“
2. „Der Nationalkongreß dekretiert, und ich promulgiere folgendes Gesetz (oder
Resolution).“
Art. 38. Wenn das Gesetz in den Fällen der $$ 2 und 3 des Art. 37 nicht binnen
48 Stunden vom Präsidenten der Republik promulgiert ist, promulgiert es der Präsident
des Senates, oder, wenn dieser es innerhalb derselben Frist noch nicht promulgiert
hat, der Vizepräsident, wobei er folgende Formel anwendet:
„X., der Präsident (oder der Vizepräsident) des Senates tue kund und zu wissen
allen denen, die dieses sehen werden, daß der Nationalkongreß folgendes Gesetz
(oder Resolution) dekretiert (oder promulgiert).‘“
Art. 39. Erleidet der Entwurf einer Kammer in der andern Verbesserungen,
so kehrt er nach der ersteren zurück, welche ihn, wenn sie die Verbesserungen annimmt,
der exekutiven Gewalt, demgemäß abgeändert, zusendet.
$ 1. Im entgegengesetzten Falle kehrt er in die Kammer, die ihn verbesserte,
zurück, und wenn hier die Verbesserungen zwei Drittel der Stimmen der anwesenden
Mitglieder erhalten, werden sie als genehmigt betrachtet und darauf mit dem Entwurf
zu der Kammer gesandt, von der er ausging; letztere aber darf sie nur nach einer
gleichen Stimmenmehrheit verwerfen;
ı Dekret Nr. 3191 vom 7. Januar 1899.
IV. Amerika. 1031 176. Brasilien.
$ 2. Sind die Verbesserungen auf diese Art verworfen, so wird der Entwurf
ohne dieselben der Sanktionierung unterworfen.
Art. 40. Die Entwürfe, die verworfen oder nicht sanktioniert wurden, dürfen
in derselben gesetzgebenden Sitzungsperiode nicht wieder zur Verhandlung kommen.
Abschnitt ID. Von der exekutiven Gewalt.
Kapitell. Vom Präsidenten und Vizepräsidenten.
Art. 41. Der Präsident der Republik der Vereinigten Staaten von Brasilien
übt, als Haupt der Nation, von dieser gewählt! die exekutive Gewalt aus.
$ 1. Der Vizepräsident, zu gleicher Zeit mit dem Präsidenten gewählt,
substituiert ihn im Verhinderungsfalle, und wird sein Nachfolger, falls er fehlt. |
$ 2. Bei Verhinderung des Vizepräsidenten, oder wenn er fehlt, werden nacheinander
zum Präsidium berufen: der Vizepräsident des Senates, der Präsident der
Deputiertenkammer und derjenige des Oberbundesgerichtes (Supremo Tribunal
Federal).
$ 3. Um zum Präsidenten oder Vizepräsidenten der Republik gewählt werden
zu können, sind Grundbedingungen:
1. Geborener Brasilianer,
2. Im Besitze der politischen Rechte, und
3. Mehr als 35 Jahre alt zu sein.
Art. 42. Falls die Präsidentschaft oder die Vizepräsidentschaft durch irgendeine
Ursache vakant wird, ehe von der Präsidentenperiode zwei Jahre verflossen sind,
findet neue Wahl statt.
Art. 43. Der Präsident bekleidet das Amt während vier Jahre, und darf für
die nachfolgende Periode nicht wieder gewählt werden.
$ 1. Der Vizepräsident, welcher im letzten Jahre der Präsidentenperiode die
Präsidentschaft geführt hat, darf für die nachfolgende Periode nicht gewählt werden.
$& 2. Der Präsident unterläßt die Ausübung seines Amtes unaufschiebbar an
demselben Tage, an welchem seine Präsidentenperiode endigt; ihm folgt sogleich der
Neugewählte nach.
$ 3. Wenn dieser verhindert ist oder fehlt, geschieht die Substitution nach dem
Wortlaute des Art. 41 $$ 1 und 2.
& 4. Die erste Präsidentenperiode endigte am 15. November 1894.
Art. 44. Beim Antreten des Amtes gibt der Präsident in einer Sitzung des
Kongresses, oder, wenn dieser nicht versammelt ist, vor dem Oberbundesgerichte
(Supremo Tribunal Federal) folgende Versicherung ab:
„Ich verspreche, die Bundesverfassung mit vollkommener Treue aufrechtzuerhalten
und zu befolgen, für das gemeine Wohl der Republik zu sorgen, ihre Gesetze
innezuhalten und ihren Bund, ihre Integrität und ihre Unabhängigkeit zu behaupten.“
Art. 45. Der Präsident und der Vizepräsident dürfen das nationale Territorium
ohne die Erlaubnis des Kongresses nicht verlassen, bei Strafe des Verlustes des Amtes.
i Der erste Präsident und Vizepräsident aber wurden vom Kongreß gewählt, am
25. Februar 1891.
IV. Amerika. 1032 176. Brasilien.
Art. 46. Der Präsident und der Vizepräsident beziehen ein Gehalt, welches in
der vorangehenden Präsidentenperiode bestimmt wird!.
Kapitel U. Von der Wahl des Präsidenten und Vizepräsidenten.
Art. 47. Der Präsident und der Vizepräsident der Republik werden von der
Nation durch direkte Wahl und nach absoluter Stimmenmehrheit gewählt.
$& 1. Die Wahl findet am 1. Mai des letzten Jahres der Präsidentenperiode
statt, und die Ermittlung des Wahlergebnisses aus sämtlichen Stimmen der respektiven
Bezirke geschieht in der Bundeshauptstadt und den Hauptstädten der Einzelstaaten.
Der Kongreß macht diese Zählung mit irgendeiner Anzahl der anwesenden Mitglieder
in seiner ersten Sitzung desselben Jahres.
$ 2. Wenn keiner der Wahlkandidaten die absolute Stimmenmehrheit erhalten
hat, wählt der Kongreß, nach Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder, unter
denjenigen beiden Kandidaten, die in der direkten Wahl die meisten Stimmen auf
sich vereinigt haben. Im Stimmengleichheitsfalle ist der älteste als gewählt zu
betrachten.
$ 3. Der Prozeß der Wahl und derjenige der Ermittlung werden durch ein
ordentliches Gesetz? geregelt.
$ 4. Die Blutsverwandten und die Verschwägerten, bis zum 1. und 2. Grade,
des Präsidenten oder des Vizepräsidenten, welcher zur Zeit der Wahl das Amt bekleidet,
oder dieses bis sechs Monate vorher verlassen hat, dürfen nicht zum Präsidenten
oder Vizepräsidenten gewählt werden.
Kapitel III. Von den Befugnissen der exekutiven Gewalt.
Art. 48. Ausschließlich dem Präsidenten der Republik steht es zu:
1. Die Gesetze und die Resolutionen des Kongresses zu sanktionieren, zu
promulgieren und bekannt zu machen; Dekrete, Instruktionen und Verordnungen
zu erlassen, damit sie genau ausgeführt werden;
2. Die Staatsminister eigenmächtig zu ernennen und zu entlassen;
3. Den Oberbefehl des Heeres und der Kriegsmarine der Vereinigten Staaten
von Brasilien, wenn dieselben zur inneren oder äußeren Verteidigung des Bundes
gerufen werden, selbst auszuüben, oder jemand zu ernennen, der ihn ausüben soll;
4. Das Heer und die Kriegsmarine zu verwalten, und die respektiven Kräfte,
den föderalen Gesetzen und den Notwendigkeiten der nationalen Regierung gemäß,
zu verteilen;
6. Die zivilen und militärischen Ämter, die einen föderalen Charakter haben, zu
verleihen, mit Ausnahme der Beschränkungen?, die die Verfassung vorschreibt;
1 Das Gesetz Nr. 9 vom 12. September 1891 hatte für den Präsidenten die Summe von
10 Contos monatlich und für den Vizepräsidenten 36 Contos jährlich bestimmt, und soviel hat der
Kongreß für die folgenden Präsidenten und Vizepräsidenten bestimmt.
8 Gesetze Nr. 35 vom 26. Januar 1892 und Nr. 347 vom 7. Dezember 1895.
® Diese Beschränkungen findet man in den Artikeln: 18, einziger Paragraph, am Ende;
48, Nr. 11; 48, Nr. 12; 58, Anfang; 58, $2 und $ 1; 89, einziger Paragraph; 57, 74, 77, $ 1; und 89.
IV. Amerika. 1033 176. Brasilien.
6. Die Strafen für Verbrechen, die der föderalen Gerichtsbarkeit unterworfen
sind, umzuwandeln und zu erlassen, ausgenommen die Fälle der Art. 34 Nr. 28 und
52 8 2;
?. Krieg zu erklären und Frieden zu schließen, nach dem Wortlaute des Art. 34
Nr. 11;
8. Krieg in Fällen fremder Invasion oder fremden Angriffes sofort zu erklären;
9. Jährlich dem Kongreß durch einen Bericht, welchen er dem Sekretär des
Senates am Eröffnungstage der gesetzgebenden Sitzungsperiode zusendet, Rechenschaft
über die Lage des Landes zu geben, und ihn auf die dringenden Maßregeln und
Reformen hinzuweisen;
10. Den Kongreß außerordentlich zusammenzuberufen;
11. Die föderalen Richter durch Antrag des Oberbundesgerichtes (Supremo
Tribunal) zu ernennen;
12. Die Mitglieder des Oberbundesgerichtes und die diplomatischen Minister
zu ernennen; die Ernennung muß aber der Billigung des Senates unterworfen werden;
Ist der Kongreß aber abwesend, so ernennt sie der Präsident nur in Kommission,
bis der Senat sich darüber äußert;
13. Die anderen Mitglieder des diplomatischen Korpe und die Konsularbeamten
zu ernennen;
14. Die Beziehungen mit fremden Staaten aufrechtzuerhalten;
15. Selbst oder durch seine verantwortlichen Beamten irgendeinen Punkt des
Bundesgebietes, in Fällen fremden Angriffes oder ernsterer innerer Erschütterung,
in Belagerungszustand zu erklären (Art. 6 Nr. 3; Art. 34 Nr. 21 und Art. 80);
16. Völkerrechtliche Verhandlungen einzuleiten, Übereinkünfte, Konventionen
und Verträge, immer ad referendum des Kongresses zu schließen, wie auch solche,
die die Staaten nach dem Wortlaute des Art. 65 schließen,’ zu bestätigen, und dieselben,
wenn es nötig ist, der Autorität des Kongresses zu unterwerfen.
Kapitel IV. Von den Staatsministern.
Art. 49. Dem Präsidenten wird von den Staatsministern, seinen Vertrauensleuten,
die ihre Gegenzeichnung zu seinen Regierungsakten geben, geholfen. Jeder
der Staatsminister führt den Vorsitz eines der Ministerien, in die die föderale Verwaltung
eingeteilt ist!.
Art. 50. Die Staatsminister dürfen nicht die Ausübung eines anderen Amtes
kumulieren, wie auch nicht zum Präsidenten des Bundes, zum Deputierten oder Senator
gewählt werden.
Einziger Paragraph. Der Deputierte oder Senator, welcher die Ministerstelle
annimmt, verliert dadurch sein Mandat, weshalb sofort eine neue Wahl stattfindet,
in der er nicht gewählt werden kann.
ı Es gibt 7 Ministerien in Brasilien: für den Schatz; für die Justiz und inneren Angelegenheiten;
für die Industrie und öffentlichen Arbeiten; für das Äußere; für den Krieg; für die Marine;
und für Handel und Ackerbau, Letzteres Ministerium wurde erst im Jahre 1906 begründet.
130
IV. Amerika. 1034 176. Brasilien.
Art. 51. Die Staatsminister dürfen den Sitzungen des Kongresses nicht beiwohnen
und dürfen sich mit ihm nur schriftlich in Verbindung setzen, oder persönlich
in den Konferenzen mit den Kommissionen der Kammern.
Die jährlichen Berichte der Staatsminister werden dem Präsidenten der
Republik zugesandt und unter alle Mitglieder des Kongresses verteilt.
Art. 52. Die Staatsminister sind vor dem Kongreß oder vor dem Gericht
für die Ratschläge, die sie dem Präsidenten der Republik geben, nicht verantwortlich.
$ 1. Sie sind aber, was ihre Handlungen anbetrifft, für Verbrechen, die im
Gesetze bezeichnet sind, verantwortlich.
$ 2. Dieselben werden wegen Gemein- und Verantwortlichkeitsverbrechen
von dem ÖOberbundesgericht, und wegen Verbrechen, die mit denen des Präsidenten
der Republik zusammenhängen, von der zuständigen Behörde in den Anklagezustand
versetzt und abgeurteilt.
Kapitel V. Von der Verantwortlichkeit des Präsidenten.
Art. 53. Der Präsident der Vereinigten Staaten von Brasilien wird von dem
Oberbundesgericht wegen der Gemeinverbrechen, und vor dem Senat wegen der
Verantwortlichkeitsverbrechen in den Anklagezustand versetzt und abgeurteilt,
nachdem die Kammer die Anklage als beachtenswert erklärt hat.
Einziger Paragraph. Wird die Anklage als beachtenswert erklärt, so wird der
Präsident seines Amtes entsetzt.
Art. 54. Verantwortlichkeitsverbrechen des Präsidenten der Republik sind
die Handlungen, die einen Eingriff enthalten gegen:
1. Die politische Existenz des Bundes;
2. Die Verfassung und die Bundesregierungsform;
3. Die freie Ausübung der politischen Gewalten;
4. Den Genuß und die gesetzliche Ausübung der politischen oder individuellen
Rechte;
5. Die innere Sicherheit der Landes;
6. Die Biederkeit der Verwaltung;
7. Die Bewachung und den verfassungsmäßigen Gebrauch der Staatsgelder;
8. Die vom Kongreß gegebenen Bundesgesetze.
$ 1. Diese Verbrechen werden durch ein besonderes Gesetz bestimmt!.
$ 2. Ein anderes Gesetz? wird die Anklage, die Prozeßführung und die Aburteilung
regeln.
$ 3. Diese beiden Gesetze werden in der ersten Sitzung des ersten Kongresses
aufgestellt.
ı Gesetz Nr. 30 vom 8. Januar 1892.
2 Gesetz Nr. 27. vom 7. Januar 1892,
IV. Amerika. 1035 176. Brasilien.
Abschnitt III. Von der richterlichen Gewalt!.
Art. 55. Die richterliche Gewalt des Bundes wird durch ein Oberbundesgericht
mit Sitz in der Hauptstadt der Republik und so viele, im Lande verteilte, Bundesrichter
und Gerichte?, wie der Kongreß schaffen wird, ausgeübt.
Art. 56. Das Oberbundesgericht besteht aus fünfzehn Richtern, die unter den
zum Senat wählbaren Staasbürgern von bemerkenswerter Gelehrsamkeit und Reputation,
nach dem Wortlaute des Art. 48 Nr. 12, ernannt werden.
Art. 57. Die Ernennung der Bundesrichter erfolgt auf Lebenszeit, sie können
nur kraft richterlicher Entscheidung ihr Amt verlieren.
$ 1. Ihre Gehälter werden durch Gesetz bestimmt und dürfen nicht verringert
werden.
$ 2. Der Senat urteilt die Mitglieder des Oberbundesgerichtes wegen Verantwortlichkeitsverbrechen
ab, und dieses seinerseits die Bundesrichter niederer
Instanzen.
Art. 58. Die Bundesrichter wählen unter ihren Mitgliedern ihre Präsidenten
und organisieren selbst ihre Sekretariate.
$ 1. Den Präsidenten der respektiven Gerichte stehen die Ernennung und die
Entlassung der Sekretariatsangestellten, wie die Anschaffung von Gerichtsvollziehern
für die einzelnen Gerichtsbezirke zu.
$ 2. Der Präsident der Republik ernennt unter den Mitgliedern des Oberbundesgerichtes
den Staatsanwalt der Republik, dessen Befugnisse durch Gesetze
bestimmt werden.
Art. 59. Das Oberbundesgericht ist zuständig:
I. Als Gericht erster Instanz und mit ausschließlicher Gerichtsbarkeit für die
Aburteilung:
a. des Präsidenten der Republik wegen Gemeinverbrechen und der Staatsminister
in den Fällen des Art. 52;
b. der diplomatischen Minister wegen Gemein- und Verantwortlichkeitsverbrechen;
c. der Rechtsstreitigkeiten zwischen dem Bunde und den Einzelstasten oder
zwischen diesen untereinander;
d. der Rechtsstreitigkeiten und Reklamationen zwischen den fremden
Nationen und dem Bunde oder den Einzelstaaten;
® Über die Gerichtsverfassung Dekret Nr. 848 vom 11. Oktober 1890 und Gesetz Nr. 221
vom 20. November 1894.
* Das Bundesgericht wird durch folgende Gerichte und Richter verwaltet: 1. Ein Oberbundesgericht
mit Gerichtebarkeit im ganzen Lande; 2. Sektionsrichter, und zwar einen für jeden
Einzelstaat und einen für den Bundesdistrikt; 3. Richter, die Stellvertreter der betreffenden
Sektionsrichter sind, und zwar einen für jede Sektion und einen für den Bundesdistrikt; 4. Schwurgerichte
in jeder Sektion. Der Bund hat als Vertreter: einen Generalstastsanwalt der Republik
beim Oberbundesgericht; einen Staatsanwalt der Republik in jeder Sektion des Bundesgerichts;
und Stellvertreter des Generalstaatsanwaltes der Republik.
130%
IV. Amerika. 1036 176. Brasilien.
e. der Streitigkeiten der Bundesrichter oder Gerichte unter sich, oder solcher
zwischen diesen und denjenigen der Einzelstaaten, wie auch solcher zwischen den
Richtern und Gerichten eines Einzelstaates und denjenigen eines andern.
II. Die von den Bundesrichtern und Gerichten entschiedenen Streitigkeiten,
sowohl wie diejenigen, die im $ 1 dieses Art. und im Art. 60 erwähnt sind, in Berufungsinstanz
zu entscheiden;
III. Für die Revision der beendeten Prozesse nach dem Wortlaut des Art. 81;
$ 1. Gegen die Urteile der Gerichte der Einzelstaaten in letzter Instanz kann
Berufung beim Oberbundesgericht eingelegt werden:
a. Wenn man über die Gültigkeit oder die Anwendung föderaler Verträge und
Gesetze streitet, und die Entscheidung des Gerichtes des Einzelstaates gegen sie ist;
b. wenn die Gültigkeit von Gesetzen oder Handlungen der Regierungen der
Einzelstaaten auf Grund der Verfassung oder der föderalen Gesetze bestritten wird,
und die Entscheidung des Gerichtes des Einzelstaates diese bestrittenen Handlungen
oder Gesetze als gültig erklärt.
$ 2. Das Bundesgericht soll, wenn es Gesetze der einzelnen Staaten anwenden
muß, die Entscheidungsweise (Jurisprudencia) der Ortsgerichte konsultieren, und umgekehrt
sollen die Gerichte der Einzelstaaten, wenn sie Gesetze des Bundes auslegen
müssen, die Entscheidungsweise der Bundesgerichte konsultieren.
Art. 60. Die Bundesrichter oder Bundesgerichte sind zuständig für die Verhandlung
und Aburteilung:
&. Der Rechtsstreitigkeiten, in denen eine der Parteien die Klage oder die Verteidigung
auf eine Vorschrift der Bundesverfassung stützt;
b. aller gegen die Bundesregierung oder den Bundesschatz angestrengten
Klagen, welche auf Vorschriften der Verfassung, der von der exekutiven Gewalt
erlassenen Gesetze und Verordnungen, oder auf mit der Bundesregierung geschlossene
Verträge gegründet sind;
c. der Klagen, welche aus Ausgleichungen, Zurückforderungen, Entschädigungen
entstehen, oder irgend andere, die von der Bundesregierung gegen Privatleute
angestrengt sind, und umgekehrt;
d. der Rechtsstreitigkeiten zwischen einem Einzelstaate und den Bürgern
eines andern, oder zwischen den Bürgern der verschiedenen Einzelstaaten, wenn ihre
Gesetze variieren;
e. der Rechtsstreitigkeiten zwischen fremden Staaten und brasilianischen
Angehörigen;
_f£. der Klagen, welche von Ausländern angestrengt sind, gleichviel, ob sie auf
Verträge mit der Bundesregierung, oder auf Verträge oder Konvention zwischen dem
Bunde und anderen Nationen gegründet sind;
g. der Seerechtssachen und der Sachen über die Schiffahrt sowohl im Ozean,
wie auf den Flüssen und Seen des Landes;
h. der Sachen über internationales Kriminal- oder Zivilrecht;
i. der politischen Verbrechen,
IV. Amerika. 1037 176. Brasilien.
WETTE me -
$ 1. Es ist dem Kongreß verboten, irgendeine Bundesgerichtsbarkeit auf die
Gerichte der Einzelstaaten zu übertragen.
$ 2. Die Urteile und Befehle der Bundesmagistratur werden durch Bundesgerichtsvollzieher
vollstreckt, welchen die Ortspolizei verpflichtet ist, Hilfe zu leisten,
wenn sie sie erbitten.
Art. 61. Die Entscheidungen der Richter und Gerichte der Einzelstaaten
beenden in Sachen ihrer Zuständigkeit die Prozesse und die Streitigkeiten, ausgenommen,
wenn es sich um:
1. Habeaskorpusakte oder
2. eine in einer Konvention oder in einem Vertrage nicht vorgesehene Spezies
von Nachlaß eines Ausländers handelt. |
In solchen Fällen kann freiwillige Berufung beim Oberbundesgericht eingelegt
werden.
Art. 62. Die Gerichte der Einzelstaaten dürfen in Rechtsstreitigkeiten, welche
vor die Bundesgerichte gehören, nicht intervenieren, sowie auch ihre Urteile und
Befehle nicht annullieren, verändern oder hinausschieben. Und das Bundesgericht
seinerseits darf in Rechtsstreitigkeiten, welche vor die Gerichte der Einzelstaaten
gehören, nicht intervenieren sowie auch die’Urteile und Befehle dieser nicht annullieren,
verändern oder hinausschieben, ausgenommen die in der Verfassung ausdrücklich
erwähnten Fälle.
Titel II. Von den Einzelstaaten.
Art. 63. Jeder Einzelstaat richtet sich nach der Verfassung und den Gesetzen,
die er annimmt; er muß aber die Bundesverfassungsvorschriften berücksichtigen,
Art. 64. Den Einzelstaaten gehören die Minen und Brachländer, die sich in
ihren resp. Territorien befinden. Es kommt dem Bunde nur derjenige Teil des Territoriums
zu, der für die Verteidigung der Grenzen, für Festungen, für militärische
Bauten und für Bundeseisenbahnen unumgänglich nötig ist.
Einziger Paragraph. Die nationalen Güter, die nicht für den Dienst des Bundes
nötig sind, werden den Staaten, in deren Territorien sie sich befinden, zuerkannt
werden.
Art. 65. Es ist den Einzelstaaten erlaubt:
1. Übereinkünfte und Konventionen nicht politischen Charakters unter sich
zu schließen (Art. 48 Nr. 16);
2. Irgendeine Macht oder ein Recht, welches ihnen nicht durch eine, in den
ausdrücklichen Klauseln der Verfassung ausdrücklich oder implicite enthaltene Klausel
verweigert ist.
Art. 66. Es ist den Einzelstaaten verboten:
1. Die Beweiskraft der öffentlichen Urkunden des Bundes oder irgendeines
Einzelstaates, welche eine gesetzgebende, administrative oder richterliche Natur
haben, nicht anzuerkennen;
2. Die Münze oder Bankemission, welche kraft Entscheidung der. Bundesregierung
im Umlauf ist, nicht anzunehmen;
IV. Amerika. 1038 176. Brasilien.
3. Untereinander Krieg zu erklären oder zu führen oder Repressalien zu üben;
Die Auslieferung von Verbrechern, die von den Gerichten anderer Einzelstaaten
oder des Bundesdistriktes nach den Gesetzen des Bundes!, welche diesen Stoff behandeln,
gefordert werden, zu verweigern (Art. 34 Nr. 32).
Art. 67. Der Bundesdistrikt wird durch städtische Behörden verwaltet, mit
Ausnahme der Beschränkungen, die in der Verfassung und in den Bundesgesetzen
bestimmt sind.
Einziger Paragraph. Die Ausgaben für die Hauptstadt der Republik, die einen
Ortscharakter haben, stehen ausschließlich den städtischen Behörden zu.
Titel II. Vom Munizipium.
Art. 68. Die Einzelstaaten sollen sich derartig organisieren, daß die Unabhängigkeit
der Munizipien in allem, was ihr eigenes Interesse anbetrifft, gesichert ist.
Titel IV. Von den brasilianischen Angehörigen.
Abschnitt I. Von den Eigenschaften des brasilianischen
Angehörigen.
Art. 69. Brasilianische Angehörige sind:
1. Diejenigen, welche in Brasilien geboren sind, selbst wenn ihr Vater ein Ausländer
ist, der aber, nicht infolge eines Dienstes für seine Nation, in Brasilien wohnhaft
ist;
2. Die Kinder von brasilianischem Vater, und die außerehelichen von
brasilianischer Mutter, die in fremdem Lande geboren sind und ihren Wohnsitz in der
Republik aufschlagen;
8. Die Kinder von brasilianischem Vater, welcher in einem anderen Lande im
Dienste der Republik steht, selbst wenn sie ihren Wohnsitz nicht in ihr aufschlagen;
4. Die Ausländer, die sich am 15. November 1889 in Brasilien befanden und nicht
binnen sechs Monaten, nachdem die Verfassung in Kraft getreten ist, den Wunsch,
ihre ursprüngliche Angehörigkeit zu behalten, ausgesprochen haben;
5. Die Ausländer, die unbewegliche Güter in Brasilien besitzen und mit einer
Brasilianerin verheiratet sind oder brasilianische Kinder haben, insofern sie in Brasilien
wohnen und nicht die Absicht kundgeben, die Angehörigkeit zu wechseln;
6. Die Ausländer, die auf andere Art naturalisiert sind.
Art. 70. Die Staatsangehörigen, die das 21. Lebensjahr überschritten haben
und sich nach dem Wortlaute des Gesetzes einschreiben ließen, sind Wähler.
& 1. Es dürfen sich als Wähler für die Bundeswahlen, sowie für die der Einzelstaaten
nicht einschreiben lassen:
1. Die Bettler;
2. Die Analphabeten;
3. Die besoldeten Soldaten, mit Ausnahme der Schüler der höheren Militärschulen;
! Bundesgesetz Nr. 39 vom 30. Januar 1892.
IV. Amerika. 1039 176. Brasilien.
4. Die Geistlichen von klösterlichen Orden, von Religionsgesellschaften,
Kongregationen oder Gemeinden irgendeines Namens, die einem Gehorsamkeitsgelübde,
einer Regel oder einem. Statut unterworfen sind, so daß sie ihre individuelle
Freiheit verloren haben.
$ 2. Die nicht einschreibeberechtigten Staatsangehörigen sind unwählbar.
Art. 71. Die brasilianischen Bürgerrechte können nur in den nachstehend
bestimmten Fällen bis auf weiteres aufgehoben oder verloren werden:
$ 1. Sie werden bis auf weiteres aufgehoben:
a. wegen physischer und moralischer Unfähigkeit;
b. wegen einer kriminalen Verurteilung, solange ihre Wirkungen dauern.
$ 2. Sie werden verloren:
a. wegen Naturalisierung in fremdem Lande;
b. wegen Annahme einer Anstellung oder einer Pension von fremder Regierung,
ohne die Erlaubnis der föderalen, exekutiven Gewalt.
$ 3. Ein Bundesgesetz bestimmt die Bedingungen für die Wiedererlangung
der brasilianischen Bürgerrechte.
Abschnitt HI. Erklärung der Rechte.
Art. 72. Die Verfassung garantiert den im Lande wohnhaften Brasilianern
und Ausländern dir Unverletzlichkeit der Rechte betreffs der Freiheit, der individuellen
Sicherheit und des Eigentums folgendermaßen:
| $ 1. Niemand darf gezwungen werden, etwas zu tun oder zu lassen, es sei denn
kraft Gesetz.
$ 2. Jedermann ist vor dem Gesetze gleich.
Die Republik läßt keine Geburtsprivilegien gelten, erkennt keine Adelvorrechte
an, und hebt die vorhandenen Edelorden und alle ihre Privilegien und Vorrechte auf,
ebenso die Adel- und Rattitel.
$ 3. Jedermann und jede Religionsgesellschaft darf öffentlich und frei seinen
Kult treiben, sich dazu versammeln und Güter dazu erwerben, soweit die Vorschriften
des Gemeinderechtes berücksichtigt werden.
$ 4. Die Republik erkennt nur die Ziviltrauung an, deren Vornahme unentgeltlich
ist.
.$ 5. Die Kirchhöfe werden einen weltlichen Charakter haben und werden von
der städtischen Behörde verwaltet werden; allen religiösen Kulten steht die Ausübung
der Riten, ihre Gläubigen betreffend, frei, soweit diese nicht die öffentliche
Sittlichkeit und die Gesetze verletzen.
$ 6. Der in den öffentlichen Anstalten erteilte Unterricht wird weltlich sein.
$ 7. Kein Kultus und keine Kirche erfreut sich offizieller Beisteuer und hat
keine Abhängigkeits- oder Allianzbeziehungen! mit der Bundesregierung oder mit der
Regierung der Einzelstaaten.
i Dekret Nr. 119A vom 7. Januar 1890.
IV. Amerika. _ 1040 126. Brasilien
$ 8. Allen ist es erlaubt, sich ohne Waffen frei zu vereinigen und zu versammeln;
die Polizei darf nur, um die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten,
intervenieren. :
$ 9. Es ist jedermann, wer es auch sein mag, erlaubt, den Staatsgewalten durch
ein Gesuch Vorstellungen zu machen, den Behörden Mißbräuche anzuzeigen und die
Schuldigen zur Verantwortung zu ziehen.
$ 10. In Friedenszeiten darf jedermann ohne Paß, wann und wie es ihm gefällt,
mit seinem Vermögen und seinen Gütern in das Bundesgebiet ein- oder austreten.
$ 11. Die Wohnung ist die unverletzliche Freistatt des Menschen; niemand
darf nachts ohne die Erlaubnis des Bewohners in dieselbe eindringen, es sei denn,
um den Opfern von Verbrechern oder Unglücksfällen Hilfe zu leisten, ebenso nicht bei
Tage, es sei denn in den gesetzlich bestimmten Fällen und Formen.
$ 12. In jeder Sache ist die Gedankenäußerung durch die Presse oder von der
Kanzel herab frei, unabhängig von Zensur; jeder aber ist in den gesetzlich bestimmten
Formen und Fällen für die Mißbräuche, die er begeht, verantwortlich. Die Anonymität
ist nicht erlaubt. |
$ 13. Außer den auf frischer Tat ertappten Verbrechen darf die Haft erst dann,
wenn der Angeklagte schon in den Anklagezustand versetzt ist, durch schriftlichen
Befehl der zuständigen Behörde vollstreckt werden, mit Ausnahme der gesetzlich
bestimmten Fälle.
8 14. Niemand darf ohne bestimmte Schuld in Haft behalten werden, mit
Ausnahme der gesetzlich bestimmten Fälle, wie auch nicht ins Gefängnis gebracht
oder in ihm behalten werden, wenn er eine geeignete Sicherheit leistet in den Fällen,
in denen das Gesetz es erlaubt.
$ 15. Nur durch die zuständige Behörde, kraft eines vorgängigen Gesetzes
und in der Form, die dieses bestimmt, darf jemand verurteilt werden.
$ 16. Den Angeklagten wird durch Gesetz die vollständigste Verteidigung
mit allen den Rechtsmitteln, die für dieselbe durchaus notwendig sind, garantiert,
von Erhalt der Schuldurkunde an, die dem Gefangenen binnen 24 Stunden eingehändigt
wird und von der zuständigen Behörde und mit dem Namen der Kläger und
der Zeugen unterzeichnet ist.
$ 17. Das Eigentumsrceht wird in seiner ganzen Vollständigkeit aufrechterhalten,
mit Ausnahme der Expropriation wegen öffentlicher Notwendigkeit oder
öffentlichen Wohles gegen vorgängige Entschädigung.
Die Minen gehören den Eigentümern des Bodens, mit Ausnahme der gesetzlich
bestimmten Einschränkungen zugunsten der Erforschung dieses Industriezweiges.
$ 18. Das Briefgeheimnis ist unverletzlich.
& 19. Keine Strafe darf eine andere als die Person des Delinquenten treffen.
& 20. Die Galeeren- und die gerichtlichen Verbannungsstrafen werden abgeschafft.
ı Diese Fälle sind im Dekret Nr. 3084 vom 6. November 1898 und im Gesetze Nr. 628 vom
28. Oktober 1879 bestimmt.
—_
IV. Amerika. 1041 176. Brasilien.
$ 21. Auch die Todesstrafe findet nicht mehr statt; aber die Vorschriften der
Militärgesetzgebung werden bei evtl. Kriegszeit vorbehalten.
$ 22. Die Habeaskorpusakte wird immer bewilligt, wenn das Individuum
Gewalttaten oder Zwang durch Widerrechtlichkeit oder Mißbrauch von Gewalt erleidet,
oder sich vor der drohenden Gefahr, solche zu erleiden, befindet.
$ 23. Mit Ausnahme der Rechtsstreitigkeiten, welche, ihrer Natur wegen, vor
besondere Richter gehören, gibt es keine priviligierte Gerichtsbarkeit.
$ 24. Die freie Ausübung irgendeines sittlichen, geistigen oder industriellen
Berufes wird gewährleistet.
$ 25. Die industriellen Eefindungen gehören ihren Erfindern, denen ein vorübergehendes
Privilegium gesetzlich garantiert oder ein geziemender Preis von dem
Kongresse bewilligt wird, wenn Interesse vorhanden ist, die Erfindung zu verbreiten.
$ 26. Den Urhebern literarischer und künstlerischer Werke wird das ausschließliche
Recht gewährleistet, sie durch die Druckerei oder durch irgendeinen
anderen mechanischen Prozeß zu reproduzieren.
$ 27. Das Gesetz schützt auch das Eigentum der Fabrikzeichen.
$ 28. Wegen eines religiösen Glaubens oder einer religiösen Funktion darf kein
brasilianischer Angehöriger seiner politischen und bürgerlichen Rechte beraubt werden,
und er seinerseits darf sich keiner bürgerlichen Pflicht entheben.
$ 29. Diejenigen, welche sich, um sich von irgendeiner Last, die die Gesetze
der Republik den Staatsbürgern auferlegen, zu befreien, auf einen Grund eines
religiösen Glaubens berufen, und diejenigen, welche fremde Ehrenzeichen oder Adelstitel
annehmen, verlieren alle politischen Rechte.
$ 30. Es darf keine Steuer, gleichviel welcher Art, erhoben werden, es sei denn
kraft eines Gesetzes, das es erlaubt.
$ 31. Das Schwurgericht wird beibehalten.
Art. 73. Die militärischen und bürgerlichen Staatsämter sind allen Brasilianern
zugänglich, soweit die gesetzlich bestimmten Bedingungen besonderer Fähigkeit
berücksichtigt werden; die belohnten Kumulierungen sind aber verboten.
Art. 74. Die Patente, die Posten und die unabsetzbaren Ämter sind in ihrer
ganzen Vollständigkeit gewährleistet.
Art. 75. Nur die Beamten, welche im Dienste der Nation Invalide werden,
dürfen in den Ruhestand versetzt werden.
Art. 76. Die Offiziere des Heeres und der Kriegsmarine können ihre Patente
nur verlieren wegen Verurteilung zu mehr als zwei Jahren Gefängnis, durch Entscheidung
der zuständigen Gerichte.
Art. 77. Die Land- und Seemilitärs haben wegen Militärverbrechen eine
besondere Gerichtsbarkeit.
$ 1. Diese Gerichtsbarkeit besteht aus einem Obermilitärgerichte, dessen Mit-:
glieder lebenslängliche sind, und den für die Verhandlung und die Aburteilung der
Verbrechen nötigen Räten.
$ 2. Die Organisation und die Befugnisse des Obermilitärgerichtes werden
durch Gesetz geregelt.
131
IV. Amerika. 1042 176. Brasilien.
Art. 78. Die Spezialisierung der in der Verfassung bestimmten Garantien und
Rechte schließt andere Garantien und Rechte, die nicht hergezählt sind, welche aber
aus der Regierungsform, die sie annimmt, und den Vorschriften, die sie bestimmt,
entstehen, nicht aus.
Titel V. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 79. Der Staatsbürger, welcher mit Funktionen irgendeiner der drei
Staatsgewalten betraut ist, darf diejenigen der andern nicht ausüben.
Art. 80. Jeder Teil des Bundesgebietes kann in Belagerungszustand erklärt
werden, und im Falle fremden Angriffes oder innerer Erschütterung werden in dem
betreffenden Teile, wenn es die Sicherheit der Republik erfordert, die Verfassungsgarantien
für eine bestimmte Zeit aufgehoben (Art. 34 Nr. 21).
$ 1. Ist der Kongreß nicht versammelt, und läuft das Vaterland drohende Gefahr,
so wird die föderale exekutive Gewalt diese Befugnis ausüben. (Art. 48 Nr. 15).
$ 2. Diese aber soll sich während des Belagerungszustandes, was die Maßregeln
für die Bestrafung der Individuen anbetrifft, beschränken:
1. Auf die Inhaftierung in einem Ort, der nicht für die Angeschuldigten wegen
Gemeinverbrechen bestimmt ist;
2. Auf die Verbannung nach anderen Orten des nationalen Territoriums.
$ 3. Sobald der Kongreß versammelt ist, erstattet ihm der Präsident der
Republik Bericht über die Ausnahmemaßregeln, die getroffen wurden, indem er dieselben
motiviert.
$ 4. Die Behörden, die solche Maßregeln befohlen haben, sind für die begangenen
Mißbräuche verantwortlich.
Art. 81. Die beendeten Prozesse in Strafsachen können zu jeder Zeit zugunsten
der Verurteilten von dem Oberbundesgericht revidiert werden, entweder um die Urteile
zu ändern oder sie zu bestätigen.
'$& 1. Das Gesetz wird die Fälle und Form der Revision! bestimmen, um welche
von dem Verurteilten selbst, von irgend jemand des Volkes oder von Amts wegen
durch den Staatsanwalt der Republik ersucht werden darf.
$ 2. Bei der Revision dürfen die Strafen des revidierten Urteils nicht verschärft
werden. |
$ 3. Die Vorschriften dieses Artikels sind auch auf die militärischen Prozesse
auszudehnen.
Art. 82. Die Staatsbeamten sind für die Mißbräuche und die Unterlassungen,
deren sie sich in der Ausübung ihrer Ämter schuldig machen, sowie für die Nachsicht
oder Nachlässigkeit, ihren Subalternen gegenüber, sie wirklich zur Verantwortung
zu ziehen, strikt verantwortlich.
Einziger Paragraph. Der Staatsbeamte verpflichtet sich beim Akte des Amtsantrittes
durch einen ausdrücklichen Kompromiß, seine gesetzlichen Pflichten zu
erfüllen.
! Das Gesetz Nr. 221 vom 20. November 1894 $& 1 bestimmt solche Fälle. Betreffs der
Form der Revision, s. Dekret Nr. 8418 vom 11. Oktober 1890 und Gesetz Nr. 221 vom 20. November
1894,
IV. Amerika. 1043 176. Brasilien.
Art. 83. Die Gesetze des früheren Regime bleiben, solange sie nicht aufgehoben
werden, in Kraft, soweit sie nicht ausdrücklich oder implicite gegen das von der Verfassung
festgesetzte Regierungssystem und die in ihr bestimmten Vorschriften sind.
Art. 84. Die Bundesregierung bürgt für die Zahlung der inneren und äußeren
Staatsschuld.
Art. 85. Die Offiziere der Kriegsmarine und der annexen Klassen haben die
gleichen Patente und Vorrechte wie die Offiziere des Heeres in den Chargen entsprechender
Kategorie.
Art. 86. Alle Brasilianer sind in der von den Gesetzen bestimmten Form für die
Verteidigung des Vaterlandes und der Verfassung wehrpflichtig.
Art. 87. Das Bundesheer wird aus Kontingenten bestehen, welche die Einzelstaaten
und der Bundesdistrikt zu stellen verpflichtet sind, und welche nach dem
jährlichen Gesetze über die Bestimmung der Stärke des Heeres und der Kriegsmarine
konstituiert sind.
$ 1. Ein Bundesgesetz wird die allgemeine Organisation des Heeres nach dem
Wortlaute des Nr. 18 des Art. 34 bestimmen.
| $ 2. Der Bund übernimmt die militärische Instruktion der Regimenter und
Waffen, sowie die höhere militärische Instruktion.
$ 3. Die militärische Zwangsrekrutierung wird abgeschafft.
$ 4. Das Heer und die Kriegsmarine werden durch den freiwilligen Dienst!,
ohne Prämie, gebildet, und wenn dieser fehlt, durch die im voraus organisierte Losung?.
Die Navigationsschule, die Matrosenlehrlinge und die Handelsmarine, letztere
durch Losung, tragen zum Personal der Kriegsmarine bei.
Art. 88. Die Vereinigten Staaten von Brasilien werden in keinem Falle direkt
oder indirekt, allein oder in Allianz mit einer anderen Nation, einen Eroberungskrieg
führen.
Art. 89. Es wird ein Rechnungsgericht eingerichtet, das den Zweck hat, die
Rechnungen der Einnahme und Ausgabe zu liquidieren und ihre Legitimität zu prüfen,
ehe sie dem Kongreß gegeben werden.
Die Mitglieder dieses Gerichtes werden durch den Präsidenten der Republik
mit Bewilligung des Senates ernannt, und können nur durch gerichtliche Entscheidung
ihre Ämter verlieren.
Art. 90. Die Verfassung darf durch die Initiative des Nationalkongresses oder
der Versammlungen der Einzelstaaten reformiert werden.
$ 1. Die Reform gilt als proponiert, wenn sie durch mindestens ein Viertel der
Mitglieder irgendeiner der Kammern des Nationalkongresses vorgestellt und in drei
Diskussionen durch je zwei Drittel der Stimmen in beiden Kammern angenommen
wird, oder wenn sie im Laufe eines Jahres von zwei Dritteln der Einzelstaaten gefordert
wird, wobei jeder Einzelstaat durch die Stimmenmehrheit seiner Versammlung
vertreten sein muß.
ı Der obligatorische Dienst wurde in Brasilien durch das Gesetz Nr. 1860 vom 4. Januar
1908 eingeführt.
2 Dekret Nr. 6947 vom 8. Mai 1908 und bzw. Ausführungsgesetz.
131*
IV. Amerika. 1044 176. Brasilien.
$ 2. Dieser Vorschlag gilt als angenommen, wenn er im folgenden Jahre in
drei Diskussionen nach Mehrheit von je zwei Dritteln der Stimmen beider Kammern
des Kongresses genehmigt wird.
$ 3. Ist der Antrag genehmigt, so wird er mit den Unterschriften der Präsidenten
und Sekretäre beider Kammern veröffentlicht und der Verfassung als ihr
ergänzender Teil einverleibt.
$ 4. Die Vorschläge, die gegen die föderative, republikanische Form oder gegen
die Gleichheit der Vertretung der Einzelstaaten im Senat sind, dürfen nicht erörtert
werden.
Art. 91. Ist diese Verfassung genehmigt, so wird sie vom Tische des Kongresses
promulgiert und von seinen Mitgliedern unterzeichnet.
Übergangsbestimmungen.
Art. 1. Sobald diese Verfassung promulgiert ist, wird der Kongreß in einer
Generalversammlung den Präsidenten und Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten
von Brasilien bei der ersten Abstimmung nach absoluter Stimmenmehrheit, und, wenn
kein Kandidat diese erhält, bei der zweiten nach relativer Mehrheit wählen.
$ 1. Diese Wahl wird in je zwei verschiedenen Abstimmungen für den Präsidenten
und Vizepräsidenten, gemacht, wobei man erst die Stimmzettel für den Präsidenten
zählt, und dann in gleicher Weise für den Vizepräsidenten operiert.
$ 2. Der Präsident und der Vizepräsident, in der Form dieses Artikels gewählt,
werden die Präsidentschaft und die Vizepräsidentschaft in der ersten Präsidentenperiode
führen.
$ 3. Für diese Wahl gibt es keine Unvereinbarkeit.
$ 4. Ist dieselbe zu Ende, so wird der Kongreß seine verfassungsgebende
Mission für beendet erklären, und, indem er sich in Kammer und Senat teilt, die Ausübung
seiner normalen Funktionen am 15. Juni des laufenden Jahres anfangen; er
darf in keinem Falle aufgelöst werden.
$ 5. Im ersten Jahre der ersten Legislaturperiode wird der Senat, gleich bei
den vorbereitenden Arbeiten, das erste und zweite Drittel seiner Mitglieder bestimmen,
deren Mandat am Ende des ersten und des zweiten Trienniums aufhören soll.
$ 6. Diese Bestimmung wird auf drei, den drei Dritteln entsprechenden Listen
gemacht, indem man die Senatoren jedes Einzelstaates und die des Bundesdistrikts
der Reihe nach, wie sie gewählt wurden, abstuft, so daß der in dem Bundesdistrikte,
wie der in jedem Einzelstaate Erstgewählte, sich auf das Drittel des letzten Trienniums
verteilen, und je die anderen beiden Namen nach der Skala der erhaltenen Stimmen
auf die andern beiden Drittel.
$ 7. Im Stimmengleichheitsfalle werden die Ältesten begünstigt, und wenn das
Alter gleich ist, entscheidet man durch Losung.
Art. 2. Der Staat, der bis zum Ende des Jahres 1892 seine Verfassung nicht
dekretiert haben wird, wird durch Entscheidung des Kongresses derjenigen eines der
anderen Einzelstaaten unterworfen, welche zu dieser Anpassung am meisten ratsam
erscheint, bis der Staat, der diesem Regime unterworfen ist, sie in der in ihr bestimmten
Form reformiert.
IV. Amerika. 1045 176. Brasilien.
Art. 3. Je nachdem die Einzelstaaten sich organisieren, wird die Bundesregierung
ihnen die Verwaltung der Dienste, welche ihnen kraft der Verfassung zustehen,
übergeben, und wird die Verantwortlichkeit der Bundesregierung, was diese Dienste
und die Bezahlung des resp. Personals anbetrifft, liquidieren.
Art. 4. Solange die Einzelstaaten sich mit der Regulierung ihrer Ausgaben
während der Organisationsperiode ihrer Dienste, beschäftigen, wird die Bundesregierung
ihnen für diesen Zweck spezielle Kredite unter den durch Gesetz bestimmten Bedigungen
eröffnen.
Art. 5. Inden Staaten, welche sich organisiert haben werden, wird die Klassifikation
der in der Verfassung bestimmten Einnahmen in Kraft treten.
Art. 6. Bei den ersten Ernennungen für die Bundesmagistratur und die Magistraturen
der Einzelstaaten werden die berühmtesten ordentlichen Richter und Oberappellationsgerichtsräte
bevorzugt.
Diejenigen, welche in der neuen Gerichtsverfassung nicht beibehalten werden
und mehr als 30 Jahre tätig sind, werden mit vollem Gehalt in den Ruhestand versetzt.
Diejenigen, welche weniger als 30 Jahre tätig sind, beziehen ihre Gehälter weiter,
bis sie benutzt werden oder mit einem der Zeit ihrer Tätigkeit entsprechenden Gehalt
in den Ruhestand versetzt werden.
Die durch die in den Ruhestand versetzten oder zur Disponibilität gestellten
Richter entstandenen Ausgaben werden von der Bundesregierung bezahlt.
Art. 7. Dem Exkaiser von Brasilien, D. Pedro de Alcantara, wird eine Pension
verliehen, welche, vom 15. November 1889 an, ihm für die ganze Zeit seines Lebens
ein anständiges Dasein gewährleistet. Der ordentliche Kongreß wird in seiner ersten
Versammlung die Summe der Pension bestimmen.
Art. 8. Die Bundesregierung wird das Haus, in welchem der Dr. Benjamin
Constant Botelho de Magalhaes starb, für die Nation erwerben, und wird an ihm eine
Gedenktafel zur Huldigung des großen Patrioten, des Begründers der Republik, anbringen
lassen.
Einziger Paragraph. Die Witwe desselben Dr. Benjamin Constant wird, s0-lange
sie lebt, den Nießbrauch des genannten Hauses haben.
Wir befehlen also allen Behörden, welchen die Kenntnis und die Ausführung
dieser Verfassung obliegt, daß sie sie treu und ganz ausführen und ausführen und
befolgen lassen, so wie sie ist.
Sie sei veröffentlicht und befolgt im ganzen Bundesgebiete.
Saal der Sitzungen des nationalen, verfassunggebenden Kongresses, im dritten
Jahre der Republik in der Stadt Rio de Janeiro, am 21. Februar 1891. — Prudente
Joss& de Moraes Barros, Präsident des Kongresses, Senator für S. Paulo. — Antonio
Euzebio Gongalves de Almeida, Vizepräsident des Kongresses, Deputierter für Bahia.
— Dr. Joao da Matta Machado, erster Sekretär, Deputierter für den Staat Minas-Geraes.
— Dr. Jos& Paes de Carvalho, zweiter Sekretär, Senator für den Staat Par. —
Tenente-coronel Joao Soares Neiva, dritter Sekretär, Senator für den Staat Parahyba.
— Eduardo Mendes Gongalves, vierter Sekretär, Deputierter für den Staat Parana.
(Es folgen die Unterzeichnungen der anwesenden Senatoren und Deputierten.)
IV. Amerika. 1046 177. Chile.
177. Chile.
Verfassung vom 25. Mai 1833, abgeändert am 26. Juni 1893.
Im Namen Gottes, des allmächtigen Schöpfers und höchsten Gesetzgebers der ganzen
Welt.
Die große Konvention von Chile, berufen durch das Gesetz vom 1. Oktober 1831, um
um die politische Verfassung der Nation vom 8. August 1828 abzuändern und zu verbessern,
beschließt, nachdem sie diese Verfassung geprüft und diejenigen ihrer Bestimmungen angenommmnen
hat, welche sie für das Wohlergehen und die gute Regierung des Staatswesens für
angemessen erachtet, nachdem sie andere Bestimmungen abgeändert und beseitigt und solche
Vorschriften hinzugefügt hat, welche als geeignet angesehen werden, ein so wichtiges Ziel zu
fördern, daß alle Vorschriften, die hierin enthalten sind, abgeschafft werden, und daß das
Folgende die einzige politische Verfassung der Republik Chile sein soll:
Kapitel 1. Die Form der Regierung.
Art.1. Die Verfassung von Chile ist demokratisch und repräsentativ.
Art.2. Die Republik Chile ist einheitlich und unteilbar.
Art. 3. Die Souveränität ruht durchaus in der Nation; diese überträgt ihre Ausübung
den Gewalten, welche durch die Verfassung eingesetzt sind.
Kapitel 2. Religion.
Art.4. Die Religion der Republik Chile ist katholisch, apostolisch, römisch,
andere Religionen sind von der öffentlichen Ausübung ausgeschlossen!.
Kapitel 3. Chilenen.
Art.5. Chilenen sind:
1. diejenigen, welche im Gebiete von Chile geboren sind;
2. die Kinder eines chilenischen Vaters und einer chilenischen Mutter, auch
wenn sie im Auslande geboren sind, schon durch die Tatsache, daß sie ihren Wohnsitz
in Chile nehmen. Die Kinder von Chilenen, die im Auslande geboren sind, während
der Vater im Dienste der Republik tätig ist, sind in allen Beziehungen, in denen die
Grundgesetze oder andere Gesetze die Geburt innerhalb des Gebietes der Republik
erfordern, Chilenen;
3. Ausländer, welche nach einjährigem Aufenthalte in der Republik, vor dem
Verwaltungsorgan des Distriktes, in welchem sie sich aufhalten, ihre Absicht erklären,
sich in Chile anzusiedeln und eine Naturalisationsurkunde erbitten.
4. diejenigen, welche vom Kongreß durch einen besonderen Akt naturalisiert
werden.
Art.6. Der Behörde des Bezirkes, in welchem im Ausland geborene Personen
sich aufhalten, steht es zu, zu erklären, ob solche Personen, welche nicht in Chile
geboren sind, auf Grund der Bestimmung von Nr. 3 des vorigen Artikels zur Naturalisation
befähigt sind. Auf Grund einer zustimmenden Erklärung dieser Behörde
soll der Präsident der Republik die Naturalisationsurkunde verleihen.
ı Durch das Gesetz vom 27. Juli 1865 ist es solchen Personen, die der römisch-katholischen
Kirche nicht angehören, erlaubt, ihren Gottesdienst nicht öffentlich auszuüben und
Privatschulen für den Unterricht ihrer Kinder einzurichten.
IV. Amerika. 1047 177. Chile.
Art.?7. Chilenen, welche das Alter von 21 Jahren erreicht haben und lesen
und sehreiben können und in die Wählerlisten des Departements eingeschrieben sind,
sind aktiv wahlberechtigte Bürger.
Diese Wahllisten sollen öffentlich sein und für die gesetzlich bestimmte Zeit
fortgeführt werden.
Eintragungen können zu jeder Zeit gemacht werden, und die Listen sollen nicht
geschlossen werden, ausgenommen zu dem Zeitpunkte, der durch die Wahlgesetze
bestimmt ist.
Art. 8. Das aktive Bürgerrecht, zugleich das Wahlrecht, wird suspendiert:
1. durch körperliche oder geistige Unfähigkeit, welche eine freie und überlegte
Handlung verhindert;
2. durch dienende Stellung;
3. durch strafgerichtliche Verfolgung unter der Beschuldigung eines Verbrechens,
welches mit Leibesstrafe oder Ehrenstrafe bedroht ist.
Art.9. Das Bürgerrecht wird verloren:
1. durch Verurteilung zu Leibesstrafen oder zu Ehrenstrafen;
2. durch betrügerischen Bankrott;
3. durch Naturalisation in einem fremden Lande;
4. durch Annahme einer Anstellung oder einer Pension von einer fremden
Regierung ohne besondere Erlaubnis des Kongresses.
Diejenigen Personen, welche ihr Bürgerrecht aus einem der in diesem Artikel
erwähnten Gründe verloren haben, können vom Senate die Rehabilitation erlangen.
Kapitel 4. Öffentliches Recht von Chile.
Art. 10. Die Verfassung garantiert allen Einwohnern der Republik:
1. die Gleichheit vor dem Gesetze. Es gibt in Chile keine privilegierte Klasse;
2. die Zulassung zu allen öffentlichen Ämtern und Anstellungen ohne andere
Bedingungen, als diejenigen, welche durch das Gesetz bestimmt sind;
3. die gleiche Verteilung der Lasten und Steuern im Verhältnisse zum Vermögen
und die gleiche Verteilung aller übrigen öffentlichen Lasten. Ein besonderes
Gesetz soll die Einstellung. und den Ersatz der Streitkräfte zu Wasser und zu Lande
bestimmen;
4. die Freiheit, aller Orten innerhalb der Republik zu wohnen, von einem Platze
zum anderen zu ziehen oder das Gebiet der Republik zu verlassen, unter Vorbehalt der
Polizeivorschriften und der Rechte anderer Personen; niemand soll festgenommen,
verhaftet oder ausgewiesen werden, ausgenommen in der Form, die das Gesetz vorsieht;
5. die Unverletzlichkeit des gesamten Eigentums ohne Unterschied, ob es
einzelnen oder juristischen Personen gehört. Niemand soll seines Eigentums oder eines
Teiles desselben, wie klein er auch sei, oder eines darin liegenden Rechtes beraubt
werden, ausgenommen auf Grund einer gerichtlichen Entscheidung; abgesehen von dem
Falle, daß das Interesse des Staates, auf Grund der Bestimmung des Gesetzes, den
Gebrauch oder die Aneignung des Privateigentums erfordert; in einem solchen Falle
IV. Amerika. 1048 177. Chile.
soll der Eigentümer zuvor die Entschädigung erhalten, welche mit ihm vereinbart
worden ist, oder welche von einem Schiedsgerichte zuverlässiger Männer bestimmt
wird.
6. das Recht, ohne vorherige Erlaubnis ohne Waffen sich zu versammeln.
Versammlungen an Plätzen, Straßen und an anderen öffentlichen Plätzen
sollen stets polizeilichen Vorschriften unterworfen sein.
Das Recht, Vereinigungen ohne vorherige Erlaubnis zu bilden. Das Recht,
Petitionen an die verfassungsmäßige Gewalt in betreff einer jeden Angelegenheit von
öffentlichem oder privatem Interesse soll keiner anderen Begrenzung als der unterworfen
sein, daß bei seiner Anwendung ehrerbietige und anständige Ausdrücke
gebraucht werden;
Die Lehrfreiheit;
7. die Freiheit, seine Meinung durch die Presse ohne vorherige Zensur zu veröffentlichen,
und das Recht, wegen des Mißbrauches dieser Freiheit nur auf Grund
eines Urteils bestraft zu werden, in welchem ein Schwurgericht zunächst den Mißbrauch
des Rechtes festgestellt und sodann entsprechend dem Gesetz über die Sache selbst
entschieden hat.
Kapitel 5. Der Nationalkongreß.
Art. 11. Die gesetzgebende Gewalt ruht bei einem Nationalkongresse, welcher
aus zwei Kammern besteht, der einen von Deputierten und der anderen von Senatoren.
Art. 12. Die Deputierten und Senatoren sind wegen der in Ausübung ihrer
Funktionen ausgedrückten Meinungen und abgegebenen Entscheidungen unverletzlich.
Art. 13. Von dem Tage seiner Wahl an kann kein Senator und kein Deputierter
angeklagt, verfolgt oder verhaftet werden, ausgenommen wenn er bei Begehung seines
Verbrechens verhaftet ist, wofern nicht die Kammer, deren Mitglied er ist, zuvor die
Verfolgung autorisierte, dadurch, daß sie erklärt, daß Grund für die Erhebung der
Anklage vorhanden ist.
Art. 14. Von dem Tage seiner Wahl an soll kein Deputierter oder Senator
angeklagt werden, außer vor der Kammer, welcher er angehört oder vor der ständigen
Kommission, falls die Kammer keine Session hat. Wenn entschieden wird, daß Grund
für die Erhebung der Anklage vorliegt, dann soll der Angeklagte von seinen gesetzgeberischen
Funktionen suspendiert und dem zuständigen Gerichtshof unterworfen
werden.
Art. 15. Für den Fall, daß ein Deputierter oder Senator bei der Begehung eines
Verbrechens ergriffen wird, soll er unverzüglich unter Beifügung des summarischen
Protokolls zur Verfügung seiner Kammer oder der ständigen Kommission gestellt
werden. Die Kammer oder die ständige Kommission soll hierbei entsprechend der
Bestimmung des zweiten Satzes des vorhergehenden Artikels vorgehen.
Von der Deputiertenkammer.
Art. 16. Die Deputiertenkammer soll aus Mitgliedern zusammengesetzt werden,
welche von den Departements durch direkte Wahl in der durch das Wahlgesetz vorgeschriebenen
Weise gewählt werden.
IV. Amerika. 1049 177. Chile.
Art.17. Ein Deputierter soll von je 30 000 Einwohnern und von einem nicht
weniger als 15 000 betragenden Teile dieser Zahl gewählt werden.
Wenn ein Deputierter stirbt oder aus irgendeinem Grunde aufhört, der Kammer
während der zwei ersten Jahre seiner Wahlperiode anzugehören, dann findet, um ihn
zu ersetzen, eine neue Wahl statt, in der Form und Zeit, welche das Gesetz bestimmt.
Der Deputierte, welcher seinen Sitz durch Verzicht oder durch Erlangung eines
Amtes, welches damit nicht vereinbar ist, verliert, soll bei der nächsten Neuwahl
der Kammer nicht wieder wählbar sein.
Art. 18. Die Deputiertenkammer soll alle drei Jahre vollständig neu gewählt
werden.
Art. 19. Um Deputierter zu sein, ist erforderlich:
1. im Besitze der Rechte eines wahlberechtigten Bürgers zu sein;
2. ein jährliches Einkommen von wenigstens 500 Pesos.
Art. 20. Deputierte sollen unbeschränkt wieder gewählt werden können.
Art. 21. Als Deputierte sind nicht wählbar:
1. die Mitglieder religiöser Orden, die Pfarrer und deren Vertreter;
2. die Beamten der oberen Gerichte, die Richter der ersten Instanz und die
Beamten, welche die öffentliche Klage wahrnehmen;
3. die Verwaltungsbeamten der Provinzen und die Gouverneure von Plätzen
oder von Departements; |
4. die Personen, welche Verträge mit dem Staate über öffentliche Arbeiten oder
über Lieferung irgendwelcher Gegenstände abschließen oder garantieren;
5. die Chilenen der in Nr. 3 des Art. 5. erwähnten Art, sofern sie nicht fünf Jahre
mindestens vor ihrer Wahl im Besitze ihrer Naturalisationsurkunde gewesen sind.
Das Amt als Deputierter ist unentgeltlich und nicht vereinbar mit dem eines
Verwaltungsdeputierten oder mit irgendeinem bezahlten öffentlichen Amt oder mit
irgendeinem Amt oder einem Auftrage derselben Natur. Der Gewählte soll zwischen
dem Amt als Deputierter und dem Amte, der Funktion oder dem Auftrage, welchem
er dienen soll, binnen 15 Tagen wählen, wenn er sich im Gebiete der Republik aufhält,
und binnen hundert Tagen, wenn er außerhalb desselben abwesend ist. Diese Fristen
laufen von dem Tage der Billigung der Wahl. Mangels einer Erklärung seines Wahlentscheides
innerhalb der Frist verliert der Gewählte sein Amt als Deputierter.
Kein Deputierter kann, vom Augenblicke seiner Wahl an bis sechs Monate
nach Beendigung seines Amtes und für eine Funktion, einen Auftrag oder für bezahlte
öffentliche Ämter ernannt werden.
Diese Bestimmung gilt jedoch nicht für den Fall eines auswärtigen Krieges und
bezieht sich nicht auf die Ämter als Präsident der Republik, Kabinettsminister oder
diplomatischer Agent; jedoch nur die im Kriegszustand übertragenen Ämter und
diejenigen der Kabinettsminister sind mit den Funktionen eines Deputierten vereinbar.
Der Deputierte kann während der Ausübung seines Amtes die in Nummer 4
bezeichneten Verträge nicht abschließen, und sein Amt hört auf, wenn der in Nummer 1
bezeichnete Unfähigkeitsgrund eintritt.
132
IV. Amerika. 1050 177. Chile.
Von der Senatorenkammer.
Art. 22. Der Senat setzt sich aus Mitgliedern zusammen, welche in direkter Wahl
von den Provinzen gewählt werden, indem eine jede auf drei Deputierte oder auf eine
Teilzahl von wenigstens zwei einen Senator wählt.
Art. 23. Die Senatoren verbleiben sechs Jahre in der Ausübung ihres Anıtes,
für welches sie unbeschränkt wiedergewählt werden können.
Art. 24. Die Senatoren erneuern sich alle 3 Jahre in folgender Form:
Die Provinzen, welche eine gerade Zahl von Senatoren wählen, sollen die Hälfte
davon alle 3 Jahre neu wählen.
Diejenigen, welche eine ungerade Zahl wählen, sollen nach Ablauf der nächsten
drei Jahre eine gerade Zahl, nach Ablauf der weiteren drei Jahre den noch übrigen
Senator neu wählen.
Diejenigen, welche nur einen Senator wählen, sollen ihn alle 6 Jahre neu wählen.
Art. 25. \Wenn ein Senator vor Ablauf des letzten Jahres seines Mandates stirbt
oder aus irgendeinem Grunde aufhört, der Kammer weiter anzugehören, so findet zu
seinem Ersatz eine neue Wahl statt, für die noch fehlende Zeit, in der Form und Frist,
welche das Gesetz vorschreibt.
Der Senater, welcher sein Amt durch Verzicht oder durch Annahme eines damit
nicht vereinbaren Amtes verliert, kann nicht vor Ablauf der nächsten 3 Jahre wiedergewählt
werden.
Art. 26. Um Senator zu sein, ist erforderlich:
1. Bürgerrecht in voller Kraft;
2. Vollendung des 36. Lebensjahres;
3. nicht wegen eines Verbrechens verurteilt worden zu sein;
4. ein jährliches Einkommen von wenigstens 20.00 Pesos.
Die Bestimmungen im Artikel 21 über die Deputierten finden auf die Senatoren
entsprechende Anwendung.
Befugnisse des Kongresses und besondere einer jeden
Kammer.
Art. 27. Ausschließliche Befugnisse des Kongresses sind:
1. Die jährliche Rechnung über die Verwendung der für die Kosten der öffentlichen
Verwaltung bestimmten Einnahmen, welche ven der Regierung vorgelegt
werden soll, zu billigen oder zu mißbilligen;
2. die Kriegserklärung auf Vorschlag des Präsidenten der Republik zu billigen
oder zu mißbilligen;
3. im Falle, daB der Präsident der Republik sein Amt niederlegen will, zu
erklären, ob die Gründe, auf welche er sich stützt, es ihm unmöglich machen oder
nicht, sein Amt weiter auszuüben, und dementsprechend seine Entlassung anzunehmen
oder abzulehnen.
4. im Falle, daß in den Fällen der Artikel 65 bis 69 ein Zweifel entsteht, ob
das Hindernis, welches den Präsidenten an der Ausübung seiner Amtsbefugnisse
hinzert, von solcher Beschaffenheit ist. daß zu einer neuen Wahl geschritten werden muß;
IV. Amerika, 1051 - 177. Chile.
5. die Abstimmung und Prüfung der Wahl des Präsidenten der Republik entsprechend
den Artikeln 58, 59, 60, 61, 62, 63 und 64 vorzunehmen;
6. Ausnahme- und Übergangsgesetze für nicht länger als ein Jahr zu erlassen,
welche die persönliche Freiheit und die Preßfreiheit beschränken, und welche das
Versammlungsrecht aufheben oder einschränken, so oft die dringende Notwendigkeit
der Verteidigung des Staates, der Erhaltung des konstitutionellen Systems oder
des inneren Friedens es erfordert.
Wenn solche Gesetze Strafen auferlegen, so sollen sie durch die eingesetzten
Gerichtshöfe angewendet werden.
Von den in diesem Absatze vorgeschriebenen Fällen abgeschen, kann kein
Gesetz erlassen werden, um die in Art. 10 zugesicherten Freiheiten und Rechte aufzuheben
oder zu beschränken. |
‘Art. 28. Nur im Wege eines Gesetzes ist es zulässig:
1. Steuern irgendwelcher Art oder Natur aufzuerlegen, die bestehenden zu
unterdrücken und im Falle der Notwendigkeit ihre Verteilung unter die Provinzen
und Departements zu bestimmen;
2. jährlich die Ausgaben der öffentlichen Verwaltung zu bestimmen;
3. in gleicher Weise jährlich die Streitkräfte zu Wasser und zu Lande, welche
in Friedens- oder Kriegszeiten aufgestellt werden, zu bestimmen;
Die Steuern werden nur für die Zeit von 18 Monaten festgesetzt, und die Streitkräfte
zu Wasser und zu Lande bestimmen sich nur für den gleichen Zeitraum.
4. Schulden aufzunehmen, die bereits bestehenden anzuerkennen und Fonds
zu deren Deckung zu bestimmen; "
5. neue Provinzen und Departements zu bilden; ihre Grenzen zu regeln; größere
Häfen anzulegen und Zollhäuser zu errichten;
6. das Gewicht, den Feingehalt, den Wert, die Form und die Bezeichnung der
Münzen festzusetzen und das Gewichts- und Maßsystem zu regeln;
7. die Einführung fremder Truppen in das Gebiet der Republik zu gestatten
und die Zeit ihres Verbleibens darin zu bestimmen;
8. zu erlauben, daß Teile des stehenden Heeres in dem Orte der Sessionen des
Kongresses oder innerhalb von zehn Meilen im Umkreise sich aufhalten;
9. den Ausmarsch der nationalen Truppen aus dem Territorium der Republik
zu gestatten und die Zeit ihrer Heimkehr festzusetzen;
10. öffentliche Ämter einzurichten oder aufzuheben; ihre Befugnisse zu bestimmen
oder zu verändern; ihre Bezahlung zu vermehren oder zu verringern; Pensionen
zu gewähren und für große Dienste öffentliche Belohnungen festzusetzen!;
11. allgemeine Indulte oder Amnestieen zu gewähren;
12. den Platz zu bestimmen, an welchem die Nationalregierung sich befinden
und der Kongreß seine Sessionen abhalten soll.
Art. 29. Ausschließliche Befugnisse der Deputiertenkammer sind:
1. die Wahlen ihrer Mitglieder zu prüfen, über Nichtigkeitsbeschwerden, welche
gegen sie eingelegt sind, zu entscheiden, und ihre Mandatsniederlegung zuzulassen,
! Die näheren Ausführungen sind in dem Gesetze vom 10. September 1887 gegeben.
132*
IV. Amerika. 1052 177. Chile.
wenn die Motive, auf denen sie beruht, von solcher Art sind, daB es ihnen physisch
oder moralisch unmöglich ist, ihre Funktionen auszuüben. Um diese Motive zu billigen,
müssen sich drei Viertel der anwesenden Deputierten dafür erklären;
2. vor dem Senate, wenn es angebracht erscheint, die folgenden Beamten
anzuklagen:
die Kabinettsminister und die Staatsräte in der Form und wegen der Verbrechen,
welche in den Artikeln 83, 84, 85, 86, 87, 88 und 98 bestimmt sind,
die Gencrale eines Heeres oder einer Flotte, wenn sie die Sicherheit und die
Ehre der Nation schwer gefährdet haben, und in derselben Form wie die Kabinettsminister
und die Staatsräte,
die Mitglieder der ständigen Kommission wegen schwerer Verfehlungen in der
Erfüllung der ihnen durch den zweiten Teil des Art. 49 auferlegten Pflicht,
die Intendanten der Provinzen wegen der Verbrechen des Verrates, des Aufruhrs,
des Verfassungsbruches, der schlechten Verwaltung des Staatsvermögens und
der Bestechung,
die Beamten der höheren Gerichtshöfe wegen offenkundiger Verletzung ihrer
Amtspflichten.
In den drei letzten Fällen erklärt die Deputiertenkammer zunächst, ob die
Erhebung cer Anklage stattfindet oder nicht und bestimmt nach Ablauf von sechs
Tagen, ob die Anklage stattfinden soll, nachdem zunächst der Bericht einer Kommission
von fünf, durch Los aus ihrer Mitte gewählter Mitglieder gehört worden ist.
Wenn die Frage bejaht wird, werden zwei Deputierte ernannt, welche den Fall vor
dem Senate verfolgen.
Art. 30. Ausschließliche Befugnisse der Senatorenkammer sind:
1. die Wahlen ihrer Mitglieder zu prüfen, die gegen sie erhobenen Nichtigkeitsbeschwerden
zu prüfen und die Niederlegung des Amtes zuzulassen, wenn die hierzu
führenden Gründe von solcher Natur sind, daß sie plıysisch oder moralisch außerstande
sind, das Amt als Senator wahrzunehmen. Um über die Gründe zu entscheiden,
bedarf es einer Mehrheit von drei Vierteln der anwesenden Senatoren,
2. über die Beamten, welche die Deputiertenkammer anklagt, gemäß den
Bestimmungen in Art. 29 und 89 zu entscheiden;
3. die Personen, welche der Präsident der Republik als Erzbischöfe und Bischöfe
vorschlägt, zu bestätigen;
4. ihre Einwilligung zu den Handlungen der Regierung in den Fällen, in welchen
die Verfassung es erfordert, zu gewähren oder zu verweigern.
Von der Erlassung der Gesetze.
Art. 31. Die Gesetze können ihren Anfang nehmen im Senate oder in der
Deputiertenkammer auf Vorschlag eines ihrer Mitglieder oder auf Grund einer Botschaft
des Präsidenten der Republik. Die Gesetze über Abgaben, welcher Art diese
auch seien, und über Heereskontingente können nur in der Deputiertenkammer ihren
Anfang nehmen. Die Gesetze über Amnestie können nur im Senate ihren Anfang
nehmen.
IV. Amerika. 1053 177. Chile.
Art. 32. Ist ein Gesetzesvorschlag zuerst in der einen Kammer gebilligt, so
geht er unverzüglich an die andere Kammer zur Erörterung und Annahme in der
Periode dieser Session.
Art. 33. Der Gesetzesvorschlag, welcher in der Kammer, die ihn zuerst behandelte,
verworfen wurde, kann nicht in derselben Kammer vor der Session des
folgenden Jahres wieder vorgebracht werden.
Art. 34. Wird ein Gesetzesvorschlag von beiden Kammern gebilligt, so wird
er dem Präsidenten der Republik zugesandt, welcher, wenn er ihn billigt, seine Veröffentlichung
als Gesntz verfügen wird.
Art. 35. Wenn der Präsident der Republik den Gesetzesvorschlag mißbilligt,
so soll er ihn innerhalb von 15 Tagen der Kammer, in welcher er zuerst beraten wurde,
mit den ihm geeignet scheinenden Bemerkungen zurückschicken.
Art. 36. Wenn die beiden Kammern die vom Präsidenten der Republik vorgebrachten
Bemerkungen billigen, so wird der Entwurf Gesetzeskraft erlangen und
an den Präsidenten zum Zwecke seiner Veröffentlichung gelangen. |
Wenn die beiden Kammern die Bemerkungen des Präsidenten der Republik
nicht annehmen und mit zwei Dritteln ihrer anwesenden Mitglieder auf dem von
ihnen gebilligten Vorschlage beharren, so wird dieser Gesctzeskraft erlangen und an
den Präsidenten zur Verkündigung gesandt werden!.
Die Bemerkungen können nicht Gegenstand einer Abstimmung in einer der
beiden Kammern sein ohne die Anwesenheit der absoluten Mehrheit der Mitglieder,
aus denen sie besteht.
Art. 37 bis 39 sind durch Gesetz vom 26. Juni 1893 aufgehoben.
Art. 40. Wenn der Präsident der Republik den Gesetzesvorschlag innerhalb
von 15 Tagen seit der Übersendung nicht zurückschickt, so soll er als gebilligt angesehen
und als Gesetz verkündigt werden. Wenn die Kammern ihre Sessionen vor der Vollendung
der 15 Tage, in welchen die Rücksendung erfolgen muß, schließen, so kann
der Präsident der Republik ihn in den ersten 6 Tagen der ordentlichen Session des
folgenden Jahres zurücksenden.
Art. 41. Ein Gesetzesvorschlag, welcher von der einen Kammer gebilligt,
von der anderen im ganzen mißbilligt worden ist, soll an die erste zurückgehen, wo
er erneut beraten wird, und wenn er von einer Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden
Mitglieder gebilligt wird, so soller zum zweiten Male an die Kammer gelangen,
welche ihn verwarf, und es soll nicht als Verwerfung seitens dieser angesehen
werden, wenn nicht zwei Drittel der anwesenden Mitglieder sich dafür erklärt.
Art. 42. Der Gesotzesentwurf, zu dem die zweitberatende Kammer Zusätze
oder Abänderungen gemacht hat, soll an die erste zurückgehen; und wenn die Zusätze
oder Abänderungen von der absoluten Mehrheit der anwesenden Mitglieder gebilligt
werden, so soll der Entwurf an den Präsidenten der Republik gehen.
Aber, wenn die Zusätze oder Abänderungen verworfen werden, so soll der Entwurf
zum zweiten Male &n die zweitberatende Kammer gelangen; werden dort die Zusätze
! Bezüglich der Berechnung der qualifizierten Mehrheit vgl. das Gesetz vom 4. Juli 1878,
IV. Amerika. 1054 177. Chile.
oder Änderungen nochmals gebilligt, und zwar von einer Mehrheit von zwei Dritteilen
der anwesenden Mitglieder, so soll der Entwurf an die andere Kammer zurückgelangen,
und jene Zusätze oder Abänderungen sollen nur dann als abgelehnt gelten, wenn dies
durch eine Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder geschieht.
Von den Sessionen des Kongresses.
Art. 43. Der Kongreß wird seine ordentlichen Sessionen am 1. Juni jeden Jahres
beginnen und am 1. September schließen.
Art. 44. Wird der Kongreß außerordentlich berufen, so wird er sich mit den
Geschäften, welche die Zusammenberufung veranlassen, unter Ausschluß jeder anderen
Angelegenheit beschäftigen.
Art. 45. Die Senatorenkammer wird ihre Session nicht beginnen noch fortsetzen
können ohne die Anwesenheit des dritten Teiles ihrer Mitglieder, noch die
Deputiertenkammer ohne die Anwesenheit des vierten Teiles ihrer Mitglieder.
Art. 46. Wenn an dem verfassungsmäßig für den Beginn der ordentlichen
Session bestimmten Tage der Kongreß sich in außerordentlicher Tagung befindet,
so soll letztere geschlossen und in ordentlicher Session ihr Verhandlungsgegenstand
weiter beraten werden.
Art. 47. Der Senat und die Deputiertenkammer sollen ihre ordentlichen und
außerordentlichen Sessionen zur selben Zeit eröffnen und schließen. Nichtsdestoweniger
kann der Senat sich ohne die Anwesenheit der Deputiertenkammer zur Ausübung
der in Teil 2 des Artikels 30 bezeichneten richterlichen Funktionen versammeln.
Die Deputiertenkammer wird ihre Session ohne Anwesenheit des Senates fortsetzen,
wenn bei Beendigung der ordentlichen Periode irgendwelche Anklagen gegen
die im zweiten Teile des Art. 29 bezeichneten Beamten schweben, jedoch ausschließlich
um zu erklären, ob die Anklage Platz greife oder nicht.
Von der ständigen Kommission.
Art. 48. Vor dem Schlusse der ordentlichen Session des Kongresses soll alljährlich
jede Kammer sieben ihrer Mitglieder wählen, welche die ständige Kommission
bilden, und diese wird eine einheitliche Körperschaft darstellen, und deren
Funktionen werden am 31. Mai des folgenden Jahres tatsächlich aufhören!.
Art. 49. Die ständige Kommission übt in Vertretung des Kongresses die diesem
zukommende Oberaufsicht über alle Zweige der öffentlichen Verwaltung aus. Ihr
kommt es daher zu:
1. über der Beobachtung der Verfassung und der Gesetze zu wachen und den
Rechtsgarantien der einzelnen Schutz zu gewähren,
2. beim Präsidenten der Republik Vorstellungen in bezug auf die bezeichneten
Gegenstände zu erheben und sie zu wiederholen, wenn die ersteren nicht genügt haben.
Wenn die Vorstellungen auf Mißbräuche oder Unrecht sich gründen, begangen
von Behörden, welche vom Präsidenten der Republik abhängen, und wenn er nicht
die Mittel ergreift, welche in seiner Gewalt liegen, um den Mißbrauch zu beenden
! Die Wahl erfolgt durch Akklamation, Gesetz vom 4. September 1884.
IV. Amerika. 1055 ‘177. Chile.
und den schuldigen Beamten zu bestrafen, so soll gelten, daß der Präsident der Republik
und der Minister des betreffenden Ressorts die Verantwortung für die Handlungen
der unteren Behörde übernehmen, wie wenn sie auf ihren Befehl oder mit
ihrer Einwilligung geschehen wären;
3. ihre Zustimmung zu den Akten des Präsidenten der Republik zu geben oder
zu verweigern, zu welchen nach den Vorschriften dieser Verfassung die Genehmigung
der ständigen Kommission erforderlich ist;
4. den Kongreß zu einer außerordentlichen Session zusammenzuberufen, so
oft sie es für angemessen erachtet oder eine Mehrheit beider Kammern es schriftlich
erfordert;
5. dem Kongresse bei seinem ersten Wiederzusammentritte über die in Erledigung
ihrer Aufgaben getroffenen Maßnahmen zu berichten.
Die Kommission ist dem Kongresse für die Unterlassung der Erfüllung der
vorstehend auferlegten Pflichten verantwortlich.
Kapitel VI. Von dem Präsidenten der Republik.
Art. 50. Ein Bürger mit dem Titel „Präsident der Republik Chile‘ verwaltet
den Staat und ist das Oberhaupt der Nation.
Art. 51. Um Präsident der Republik zu sein, ist erforderlich:
1. innerhalb des Gebietes von Chile geboren zu werden;
2. die für die Mitgliedschaft in der Deputiertenkammer erforderlichen Eigenschaften
zu haben;
3. ein Alter von mindestens 30 Jahren.
Art. 52. Der Präsident soll sein Amt für einen Zeitraum von 5 Jahren bekleiden
und wird nicht für die folgende Periode wiedergewählt werden können.
Art. 53. Um zum zweiten oder öfteren Male wiedergewählt zu werden, muß
der Zeitraum einer Amtsperiode inzwischen verstrichen sein.
Art. 54. Der Präsident der Republik soll von Wählern gewählt werden, welche
das Volk in direkter Wahl wählt. Ihre Zahl soll die dreifache derjenigen der Deputierten
sein, welche einem jeden Departement zukommt.
Art. 55. Die Wahl der Wähler erfolgt für die Departements am 25. Juni des
Jahres, in welchem die Präsidentschaft endet. Die Eigenschaften der Wähler sollen
dieselben wie die der Deputierten sein.
Art. 56. Die Wähler, welche am 25. Juli des letzten Jahres der Präsidentschaft
sich versammeln, werden zur Wahl des Präsidenten nach dem allgemeinen Wahlgesetze
schreiten.
Art. 57. Die Wahlvorstände sollen zwei Listen aller gewählten Personen
anfertigen und, nachdem sie von allen Wählern unterzeichnet sind, sie geschlossen
und versiegelt abschicken, die eine an den Stadtrat der Provinzialhauptstadt, in
deren Archiv sie niedergelegt und verschlossen werden, und die andere an den Senat,
wo sie auf dieselbe Weise bis zum 30. August aufbewahrt werden!.
! Der 30. August ist nicht das unumstößliche Datum der Wahl; Gesetz vom 28. August
1851.
IV. Amerika. 1056 177. Chile.
Art. 58. An diesem Tage werden die bezeichneten Listen geöffnet und verlesen
in einer öffentlichen Sitzung der vereinigten beiden Kammern im Saale des Senates,
dessen Präsident hierbei den Vorsitz führt, und es sollen hierauf die Stimmen gezählt
und erforderlichenfalls berichtigt werden.
Art. 59. Derjenige, auf welchen sich die absolute Mehrheit der Stimmen vereinigt,
wird zum Präsidenten der Republik ausgerufen werden.
Art. 60. In dem Falle, daß keiner die absolute Mehrheit von Stimmen erhält,
soll der Kongreß unter den beiden Personen wählen, welche die meisten Stimmen
erhalten haben.
Art. 61. Wenn die erste Stimmenmehrheit auf mehr als zwei Personen sich
vereinigt hat, soll der Kongreß unter ihnen allen wählen.
Art. 62. Wenn die erste Stimmenmehrheit auf eine, die zweite auf zwei oder
mehr Personen gefallen ist, so wird der Kongreß unter allen Personen wählen, welche
die erste und die zweite Mehrheit erhalten haben.
Art. 63. Diese Wahl soll mit absoluter Mehrheit der Stimmen und in geheimer
Abstimmung erfolgen. Ist beim ersten Wahlgang eine absolute Mehrheit nicht erzielt
worden, so soll eine zweiteWahl erfolgen, welche sich auf die beiden Personen beschränkt,
welche im ersten Wahlgange die meisten Stimmen erhalten haben. Im Falle der
Stimmengleichheit wird die Wahl wiederholt, und bei nochmaliger Stimmengleichheit
wird der Präsident des Senates den Ausschlag geben.
Art. 64.. Die Zählung und die Berichtigung der Wahlstimmen kann nicht stattfinden,
wenn nicht die absolute Mehrheit der gesamten Mitgliederzahl einer jeden der
Kammern anwesend ist.
Art. 65. Wenn der Präsident der Republik persönlich die Streitkräfte der
Republik befehligt, oder wenn er wegen Krankheit, Abwesenheit vom Gebiete der
Republik oder aus anderen wichtigen Gründen sein Amt nicht ausüben kann, so soll
ihn der Minister des Innern, unter dem Titel Vizepräsident der Republik, vertreten.
Wenn die Behinderung des Präsidenten zeitlich ist, so soll der Minister ihn so lange
vertreten, bis der Präsident imstande ist, seine Amtspflichten wieder zu erfüllen. Im
Falle des Todes, der Abdankung oder eines anderen dauernden Unfähigkeitsgrundes,
oder eines Unfähigkeitsgrundes, welcher nicht vor dem Ablaufe der fünfjährigen
Amtsperiode behoben werden kann, soll der Minister Vizepräsident in den ersten
zehn Tagen seiner Regierung die Anordnungen für eine neue Präsidentenwahl in
der von der Verfassung vorgesehenen Form treffen.
Art. 66. Ist kein Minister des Innern vorhanden, so soll der älteste Minister
den Präsidenten vertreten, und wenn Minister des Kabinetts nicht vorhanden sind,
das älteste Mitglied des Staaterates, welches nicht ein Geistlicher ist.
Art. 67. Der Präsident der Republik darf das Territorium der Republik während
seiner Amtszeit oder innerhalb eines Jahres nach Ablauf derselben nicht ohne Zustimmung
des Kongresses verlassen.
Art. 68. Der Präsident der Republik soll sein Amt an dem Tage niederlegen, an
welchem seine fünfjährige Amtsperiode abläuft; sein Nachfolger soll der neugewählte
Präsident sein.
IV. Amerika. 1057 177. Chile.
Art. 69. Wonn dieser zeitweilig verhindert ist, die Präsidentenschaft anzutreten,
so soll für diese Zeit das älteste Mitglied des Staatsrates seine Stelle einnehmen; aber
wenn die Verhinderung des gewählten Präsidenten dauernd ist oder unbestimmte
Zeit oder länger als die Präsidentschaftsperiode zu währen scheint, dann soll eine verfassungsgemäße
Neuwahl stattfinden; in der Zwischenzeit soll die Präsidentschaft
von dem ältesten Mitgliede des Staatsrates, welches nicht ein Geistlicher ist, ausgeübt
werden.
Art. 70. Wenn in den Fällen der Artikel 65 und 69 die Wahl des Präsidenten der
Republik zu einer Zeit stattzufinden hat, welche von der verfassungsgemäßen verschieden
ist, so soll die Aufforderung zur Wahl an demselben Tage gegeben werden,
und zwischen der Wahl des Präsidenten und ihrer Bestätigung durch die Kammern
sollen derselbe Zeitraum und dieselben Formen beobachtet werden, wie sie in den
Artikeln 56 bis einschließlich 64 vorgeschrieben sind.
Art. 71. Der gewählte Präsident soll beim Amtsantritt dem Präsidenten des
Senates in Gegenwart der beiden im Senatssaale versammelten Kammern folgenden
Eid leisten:
„Ich, N. N., schwöre bei Gott, unserm Herrn, und diesen heiligen Evangelien,
daß ich die Pflichten des Präsidenten der Republik gewissenhaft erfüllen werde;
daß ich dem katholischen, apostolischen, römischen Glauben anhängen und ihn
schützen werde; daß ich die Integrität und Unabhängigkeit der Republik erhalten
werde und die Verfassung und die Gesetze sowohl selbst beobachten als auch dafür
sorgen werde, daß die andern sie beobachten. Dann möge Gott mir helfen und mich
schützen; handle ich dawider, so möge Er es von mir fordern.“
Art. 72. Dem Präsidenten der Republik ist die Verwaltung und Regierung des
Staates anvertraut; und seine Macht erstreckt sich auf alles, was die Erhaltung der
öffentlichen Ordnung im Innern und die Sicherheit der Republik nach außen zum
Gegenstande hat, oder was sich auf die Beobachtung der Verfassung und der Gesetze
bezieht.
Art. 73. Besondere Machtbefugnisse des Präsidenten sind:
1. bei dem verfassungsgemäßen Zustandekommen der Gesetze mitzuwirken, sie
zu sanktionieren und zu promulgieren;
2. Dekrete, Vorschriften und Instruktionen zu erlassen, welche er zur Ausführung
der Gesetze für notwendig hält;
3. über die pflichtgemäße Führung der Richter und der andern Beamten der
Justiz zu wachen; zu diesem Zwecke kann or das Stastsministerium ersuchen,
Disziplinarmaßregeln des zuständigen Gerichts zu veranlassen oder, bei ausreichenden
Gründen, die entsprechende Anklage zu erheben.
4. die ordentlichen Sitzungen des Kongresses um höchstens 50 Tage zu verlängern;
5. den Kongreß mit Zustimmung des Staatsrates zu außerordentlichen Sitzungen
zu berufen;
133
IV. Amerika. 1058 177. Chile.
6. nach seinem Willen die Minister des Kabinetts und seine Sekretäre, die von
ihm erwählten Mitglieder, die Konsuln und anderen auswärtigen Agenten, die Provinzialintendanten
und die Gouverneure der Distrikte zu ernennen und zu entlassen.
Die Ernennung der diplomatischen Minister soll von der Bildung des Senats oder
derjenigen der ständigen Kommission abhängen ;
7. die Beamten der höheren Gerichtshöfe und die Richter erster Instanz auf
Vorschlag des Staatsrates gemäß dem zweiten Abschnitt des Artikels 95 zu ernennen;
8. die Erzbischöfe, Bischöfe, Kanoniker und Pfründner der Kathedralen zu ernennen,
nachdem der Staatsrat je drei vorgeschlagen hat. Derjenige, auf den die Wahl
des Präsidenten zum Erzbischof oder Bischof fällt, muß ferner die Zustimmung des
Senates erhalten;
9. die übrigen Zivilbeamten und Offiziere zu ernennen; aber die Zustimmung
des Senates oder, wenn dieser nicht versammelt ist, diejenige der ständigen Kommission
ist erforderlich zur Ernennung der Obersten, Schiffskapitäne und anderen hohen
Offizieren des Heeres oder der Marine. Auf dem Schlachtfelde kann er diese höheren
Offiziere selbständig ernennen; |
10. die Beamten zu entlassen wegen Unfähigkeit oder aus einem anderen Grunde,
welcher ihren Dienst unnütz oder gesetzwidrig macht; aber mit Zustimmung des
Senates, oder, wenn er nicht versammelt ist, mit Einwilligung derständigen Kommission,
sofern es sich um solche, welche an der Spitze der Bureaus stehen, oder um höhere
Beamte handelt; bei Subalternbeamten ist ferner ein Bericht ihres Vorgesetzten
erforderlich;
11. Beurlaubungen und Pensionen aller Art in Übereinstimmung mit den
Gesetzen zu bewilligen;
12. über die Einnahme und Verausgabung der staatlichen Renten gemäß den
Gesetzen zu wachen;
13. das Patronatsrecht in Anschung von Kirchen, Benefizien und Geistlichen
den Gesetzen gemäß auszuüben;
14. den Dekreten des Rates, den päpstlichen Bullen, Breven und Reskripten mit
Zustimmung des Staatsrates Durchgang zu gewähren oder zu verweigern; aber wenn
sie Anordnungen allgemeiner Natur enthalten, so soll ihnen der Durchgang gewährt
oder verweigert werden allein mittels eines Gesetzes;
15. einzelnen Begnadigung zu gewähren mit Zustimmung des Staatsrates. Die
Minister, Mitglieder des Staatsrates oder der ständigen Kommission, Generale und
Provinzial-Intendanten können, wenn die Deputiertenkammer sie anklagt und der
Senat sie richtet, nur durch den Kongreß Begnadigung erhalten;
16. über die Streitkräfte zu Wasser und zu Lande zu verfügen, sie zu organisieren
und zu verteilen, wie er selbst es für angemessen hält;
17. in Person, mit Zustimmung des Senates oder, wenn er nicht versammelt
ist, mit Einwilligung der ständigen Kommission, die Land- und Seestreitkräfte zu
befehligen. In solchem Falle kann der Präsident der Republik in irgendeinem Teile
des Territoriums residieren, welcher von der chilenischen Streitmacht besetzt ist;
IV. Amerika. 1059 177. Chile.
18. Krieg zu erklären mit Zustimmung des Kongresses, und Kaperbriefe
und Repressalienbriefe zu bewilligen;
19. politische Beziehungen zu den fremden Mächten zu unterhalten, Minister
zu empfangen, Konsuln zuzulassen, Verhandlungen zu führen, Präliminar-Stipulationen
zu schließen, Verträge über Frieden, Bündnis, Neutralität und Handel,
Konkordate und anderen Konventionen zu schließen und zu unterzeichnen. Vor ihrer
Ratifikation sollen die Verträge dem Kongresse zur Billigung vorgelegt werden. Die
Erörterungen und Beratungen über diese Gegenstände sollen geheim sein, wenn es der
Präsident der Republik verlangt;
20. den Belagerungszustand über einen oder mehrere Distrikte der Republik
im Falle eines auswärtigen Angriffs zu verhängen, und zwar mit Zustimmung des
Staatsrats und für eine festbestimmte Zeit.
Bei inneren Unruhen steht die Verhängung des Belagerungszustandes über einen
oder mehrere Distrikte dem Kongreß zu; wenn jedoch dieser nicht versammelt ist,
kann der Präsident ihn verhängen mit Zustimmung des Staatsrates und für eine
begrenzte Zeit. Wenn beim Zusammentritte des Kongresses die festgesetzte Zeit noch
nicht abgelaufen ist, so soll die durch den Präsidenten der Republik erfolgte Verhängung
als Gesetzesvorschlag angesehen werden;
21. alles, was sich auf Polizei und öffentliche Gebäude bezieht, soll unter der
Oberaufsicht des Präsidenten der Republik stehen, in Übereinstimmung mit den
besonderen Bestimmungen, welche diese Materien regeln.
Art. 74. Der Präsident der Republik kann angeklagt werden in dem Jahre,
welches unmittelbar dem Ende seiner Amtsperiode folgt, wegen aller seiner Verwaltungshandlungen,
durch welche er die Ehre oder Sicherheit des Staates schwer
geschädigt oder offenkundig die Verfassung verletzt hat. Die Formen für die Anklage
des Präsidenten der Republik sind in den Artikeln 84 bis einschließlich 91 vorgeschrieben.
Von den Kabinettsministern.
Art. 75. Die Zahl der Minister und ihrer entsprechenden Ressorts soll durch
das Gesetz begrenzt sein.
Art. 76. Um Minister zu sein, wird erfordert:
1. im Territorium der Republik geboren zu sein;
2. die Eigenschaften zu haben, welche für ein Mitglied der Deputiertenkammer
nötig sind.
Art. 77. Alle Befehle des Präsidenten der Republik müssen durch den Minister
des entsprechenden Ressorts unterzeichnet sein; ihnen soll nicht Folge geleistet werden,
wenn dieses Erfordernis fehlt.
Art. 78. Jeder Minister ist persönlich für die von ihm unterzeichneten Handlungen
verantwortlich, und gemeinschaftlich mit den anderen für das, was er mit
den übrigen Ministern unterschrieben oder vereinbart hat.
Art.79. Bei der Eröffnung der Sitzungen des Kongresses sollen ihm die
Kabinettsminister einen Bericht über die Lage des Staates vorlegen, soweit sich dies
auf die Geschäfte seines eigenen Ressorts bezieht.
133*
IV. Amerika. 1060 177. Chile.
Art. 80. Ferner sollen sie dieser Körperschaft die jährlichen Schätzungen der
Ausgaben vorlegen, welche in ihren Ressorts erfordert werden, und einen Bericht
über die Ausgaben des Vorjahres.
Art. 81. Das Amt eines Kabinettsministers ist nicht unvereinbar mit dem eines
Senators oder Deputierten.
Art. 82. Auch wenn die Minister nicht Mitglieder des Senates oder der
Deputiertenkammer sind, können sie an deren Sitzungen teilnehmen und in den Debatten
Partei ergreifen, aber das Stimmrecht bleibt ihnen versagt.
Art. 83. Die Kabinettsminister können durch die Deputiertenkammer angeklagt
werden, und zwar wegen Verrat, Korruption im Amte, Veruntreuung von Staatsgeldern,
Bestechung, Verletzung der Verfassung, Ungehorsam gegenüber den Gesetzen,
Nichtausführung derselben und wegen schwerer Schädigung der Sicherheit oder Ehre
des Staates.
Art. 84. Wenn die Anklage erhoben ist, soll einer der acht folgenden Tage
bezeichnet werden, an welchem die Verteidigung des angeklagten Ministers gegen die
Vorwürfe, welche ihm gemacht werden, gehört wird, und ferner, um zu beraten,
ob die Anklage zur näheren Prüfung zugelassen werden solle oder nicht.
Art. 85. Wenn die nähere Prüfung der Vorwürfe zugelassen worden ist, soll
eine Kommission von 9 Mitgliedern durch das Los aus den anwesenden Deputierten
gewählt werden, deren Pflicht os ist, innerhalb von drei Tagen zu berichten, ob oder ob
nicht ausreichende Gründe für die formelle Erhebung der Anklage vorliegen.
Art. 86. Nach der Vorlegung des Kommissionsberichtes soll die Kammer zur
Diskussion desselben schreiten; Gehör soll gewährt werden den Komniissionsmitgliedern,
den Anklägern, den angeklagten Ministern und allen Deputierten, welche an
der Debatte teilzunehmen wünschen.
Art. 87. Wenn nach Schluß der Diskussion die Kammer die Zulassung der
Anklage beschließt, soll sie aus ihren Mitgliedern drei bestimmen, welche die Kanimer
bei der Verfolgung der Anklage vor dem Senate vertreten.
Art. 88. Unmittelbar nach der Entscheidung der Kammer, daß die Anklage
vor den Senat kommen solle, oder nach der Erklärung, daß Gründe für die weitere
Verfolgung vorliegen, soll der angeklagte Minister von seinen Amtspflichten und
-befugnissen suspendiert werden.
Eine solche Suspension soll endigen, wenn der Senat seine Entscheidung nicht
in den sechs Monaten trifft, welche dem Tage folgen, an welchem die Deputiertenkammer
den Beginn der Verfolgung beschloß.
Art. 89. Der Senat soll wie im Geschworenenverfahren über den Minister
richten und sich darauf beschränken, zu erklären, ob er des Deliktes oder Amtsmißbrauches
schuldig ist oder nicht.
Die Feststellung der Schuld muß durch zwei Drittel der Zahl der Senatoren,
welche in der Sitzung anwesend sind, erfolgen. Durch die Feststellung seiner Schuld
wird der Minister aus seinem Amt entfernt.
Der durch den Senat für schuldig erklärte Minister soll gemäß den Gesetzen
durch das ordentliche zuständige Gericht abgeurteilt werden, sowohl zur Verhängung
IV. Amerika. 1061 177. Chile.
der gesetzlichen Strafe über ihn, als auch un seine zivile Verantwortlichkeit wirksam
zu machen in Ansehung von Schaden, den er dem Staate oder einzelnen zugefügt hat.
Dio Bestimmungen in den Artikeln 86, 87, 88 und in diesem sollen auch hinsichtlich
der übrigen Anklagen beobachtet werden, welche die Deputiertenkammer gemäß
der Bestimmung in Ziffer 2 des Artikels 29 dieser Verfassung erheben kann.
Art. 90. Die Minister können durch jeden Privatmann angeklagt werden, und
zwar wogen Ungerechtigkeiten, welche dieser durch irgendeine Amtshandlung des
Ministers erlitten hat; die Anklage muß an den Senat gerichtet werden, und dieser
entscheidet, ob sie begründet ist oder nicht.
Art. 91. Wenn der Senat sie für begründet erklärt, so kann der Ankläger den
Minister vor den zuständigen Gerichtshof ziehen.
Art. 92. Die Deputiertenkammer kann einen Minister während seiner Amtezeit
und in den darauffolgenden sochs Monaten anklagen. Während dieser sechs Monate
darf er die Republik nicht verlassen ohne Erlaubnis dos Kongresses oder, wenn dieser
nicht versammelt ist, derjenigen der ständigen Kommission.
Vom Staatsrate.
Art. 93. Der Staatsrat soll folgende Zusammensetzung haben:
Drei vom Senate und drei von der Deputiertenkammer gewählte Mitglieder;
die Wahl muß stattfinden in der ersten ordentlichen Sitzung nach jeder Erneuerung
des Kongresses; Wiederwahl ist zugelassen. Bei Tod oder Verhinderung eines derselben
soll die entsprechende Kammer ein Ersatzmitglied für die Zeit bis zur nächsten
Erneuerung ernennen.
Ein Mitglied der höheren Gerichtshöfe, mit dem Wohnsitz in Santiago.
. Ein geistlicher Würdenträger.
Ein General des Heeres oder der Marine.
Ein Vorgesetzter irgendeiner Abteilung des Finanzministeriums.
Jemand, der Staatsminister, diplomatischer Agent, Intendant, Gouverneur
oder Haupt einer Kommune gewesen ist.
Diese letzten fünf Staatsratsmitglieder sollen durch den Präsidenten der Republik
ernannt werden.
Im Staatsrate soll der Präsident der Republik den Vorsitz haben; in seiner
Abwesenheit soll ihn der Vizepräsident haben, welcher jährlich aus seinen Mitgliedern
gewählt werden soll und wiedergewählt werden kann.
Der Vizepräsident des Staatsrates soll als ältestes Mitglied des Staatserates im
Sinne der Artikel 66 und 69 dieser Verfassung angesehen werden.
Die Kabinettsminister sollen keine Stimme im Staaterate haben; wenn ein
Staateratsmitglied zum Minister ernannt wird, so soll hierdurch sein Sitz im Staatsrat
vakant werden.
Art. 94. Um Staatsratsmitglied zu sein, sind dieselben Bigenschaften wie für
den Senator erforderlich.
Art. 95. Befugnisse des Staatsratsmitgliedes sind:
1. Seine eigene Ansicht dem Präsidenten der Republik in allen Fällen mitzuteilen,
in welchen letzterer um Rat fragt;
IV. Amerika. 1062 177. Chile.
2. dem Präsidenten der Republik bei Vakanz der Richterstellen erster Instanz
und der höheren Gerichte solche Personen vorzuschlagen, welche er für die geeignetsten
hält, nachdem das höhere Gericht gemäß dem Gesetze seinerseits Vorschläge
gemacht hat;
3. je drei für die Ämter der Erzbischöfe, Bischöfe, Würdenträger und Pfründner
der Kathedralen der Republik vorzuschlagen;
4. von allen Angelegenheiten des Patronates und Schutzes, welche zu Meinungsverschiedenheiten
Anlaß geben, Kenntnis zu nehmen und in allen Fällen gemäß dem
Gesetze die Meinung des obersten Gerichtshofes zu hören;
5. in gleicher Weise von den Kompetenzkonflikten zwischen den Verwaltungsbehörden
untereinander, und zwischen ihnen und den Gerichtshöfen Kenntnis zu
nehmen;
6. zu erklären, ob oder ob nicht Grund vorliegt für die strafrechtliche Verfolgung
der Intendanten, Militär-Gouverneure und Distrikts-Gouverneure. Ausgenommen
ist der Fall, daß die Anklage von der Deputiertenkammer ausgeht;
7. zuzustinmen der Verhängung des Belagerungszustandes über eine oder
mehrere Provinzen, welche im Falle eines äußeren Krieges bedroht sind oder in welche
der Feind eingedrungen ist;
8. der Staatsrat hat das Recht, die Entlassung von Kabinettsministern, Intendanten,
Gouverneuren oder anderen Staatsbeamten zu empfehlen, wenn diese ein
Delikt begangen haben oder unfähig oder nachlässig sind.
Art. 96. Der Präsident der Republik soll der Beratung des Staatsrates vorlegen:
1. Alle Gesetzentwürfe, bei denen er es für erforderlich hält, daß sie an den
Kongreß gelangen;
2. alle Gesetzentwürfe, welche nach ihrer Billigung durch den Senat und die
Deputiertenkammer an den Präsidenten der Republik gelangen, damit dieser
zustimme;
3. alle Angelegenheiten, bei welchen die Verfassung ausdrücklich verlangt, daß
der Staatsrat gehört werde;
4. die jährlichen Voranschläge der Ausgaben, welche den Kongreß passieren
müssen;
5. alle Angelegenheiten, bei welchen der Präsident es für erforderlich hält, die
Meinung des Staatsrates zu hören.
Art. 97. Die Ansicht des Staatsrates hat lediglich beratende Bedeutung, ausgenommen
in den besonderen Fällen, in welchen die Verfassung verlangt, daß der
Präsident der Republik mit der Zustimmung des Staatsrates handle.
Art. 98. Die Mitglieder des Staatsrates sind verantwortlich für die gesetzwidrigen
oder offenbar böswilligen Meinungen, welche sie zu dem Präsidenten der
Republik äußern, und sie können angeklagt und abgeurteilt werden in den Formen,
welche die Artikel 84 bis einschließlich 89 festsetzen.
IV. Amerika. 1063 177. Chile,
Kapitel VOL
Von der Justiz,
Art. 99. Die Befugnis, in Zivil- und Strafsachen zu richten, steht ausschließlich
den Gerichtshöfen zu, welche durch das Gesetz errichtet sind. Niemals kann der
Kongreß oder der Präsident der Republik richterliche Funktionen ausüben oder
schwebende Streitsachen an sich ziehen oder die Wiederaufnahme beendigter Prozesse
veranlassen.
Art. 100. Lediglich kraft Gesetzes kann eine Veränderung in den Befugnissen
der Gerichtshöfe oder in der Zahl ihrer Mitglieder erfolgen.
Art. 101. Die Richter der höheren Gerichtshöfe und diejenigen erster Instanz
bleiben im Amte, solange es ihre Gesundheit erlaubt. Die Handelsrichter, die ordentlichen
Aloalden und die anderen niederen Richter bleiben im Amte während der gesetzlich
bestimmten Zeit. Die Richter, gleichviel, ob ständige oder zeitweilige, können
aus ihrem Amte nur aus gesetzlichen Gründen entfernt werden.
Art. 102. Die Richter sind persönlich verantwortlich wegen Bestechung, Nichtbeobachtung
der Gesetze, welche das Verfahren regeln, und allgemein für jedes von
ihnen im Amte begangene Unrecht. Das Gesetz soll die Fälle und die Formen festsetzen,
in welchen diese Verantwortlichkeit wirksam werden soll.
Art. 103. Das Gesetz soll die Eigenschaften bestimmen, welche die Richter
besitzen müssen, und die Zahl der Jahre, während welcher das Amt eines
Advokaten diejenigen ausgeübt haben müssen, welche zu Richtern der höheren
Gerichte oder zu erstinstanzlichen Richtern ernannt werden sollen.
Art. 104. In der Republik soll eine richterliche Behörde bestehen, welche
betraut ist mit den Direktiven, der verbessernden und ökonomischen Oberaufsicht
über alle Gerichtshöfe der Nation, gemäß dem Gesetze, welches ihre Organisation und
ihre Befugnisse bestimmen soll.
Art. 105. Ein besonderes Gesetz soll die Organisation und die Befugnisse aller
Gerichtshöfe festsetzen, welche erforderlich sind für eine rasche und vollständige
Rechtspflege im ganzen Territorium der Republik.
Kapitel VIE.
Von der inneren Verwaltung.
Art. 106. Das Territorium der Republik zerfällt in Provinzen, die Provinzen
in Departements, die Departements in Subdelegationen, letztere in Distrikte.
Von den Intendanten.
Art. 107. Die oberste Regierung einer jeden Provinz in allen Zweigen der Verwaltung
liegt in den Händen eines Intendanten, welcher seine Machtbefugnisse gemäß
den Gesetzen und den Befehlen sowie Instruktionen des Präsidenten der Republik
ausüben soll; der Intendant ist des Präsidenten natürlicher und unmittelbarer Agent.
Seine Amtsdauer beträgt drei Jahre; aber seine Ernennung kann beliebig oft wiederholt
werden.
IV. Amerika. 1064 177. Chile.
Von den Gouverneuren.
Art. 108. Die Regierung eines jeden Departements liegt einem Gouverneur ob,
welcher dem Intendanten der Provinz untergeordnet ist. Seine Amtsdauer beträgt
drei Jahre.
Art. 109. Die Gouverneure werden vom Präsidenten der Republik auf Vorschlag
des betreffenden Intendanten ernannt und können durch letzteren mit Billigung des
Präsidenten der Republik ernannt werden.
Art. 110. Der Intendant der Provinz ist auch Gouverneur des Departements,
in dessen Hauptstadt er residiert.
Von den Subdelegaten.
Art. 111. Die Subdelagationen werden von einem Subdelegaten regiert, welcher
dem Gouverneur des Departements untergeordnet ist und von ihm ernannt wird.
Das Amt der Subdelegaten währt zwei Jahre; aber sie können vom Gouverneur unter
begründetem Bericht an den Intendanten entlassen werden. Subdelegate können
beliebig oft wiederernannt werden.
Von den Inspektoren.
Art. 112. Die Distrikte werden von einem Inspektor regiert; dieser steht
unter dem Subdelegaten, welcher ilın ernennt und entläßt, unter Bericht an den
Gouverneur.
Von den Stadträten.
Art. 113. Ein Stadtrat soll in allen größeren Städten des Departements und
außerdem dann bestehen, wenn der Präsident der Republik nach Anhörung des Staatsrates
es für erforderlich hält, einen Stadtrat einzusetzen.
Art. 114. Die Stadträte sollen aus so vielen Alkalden und Regidoren bestehen,
wie das Gesetz es bestimmt unter Berücksichtigung der Bevölkerung des Departements
oder des Territoriums, welches für den Einzelfall bestimmt.
Art. 115. Die Wahl der Regidoren soll durch die Bürger in direkter Wahl
und in der Weise erfolgen, welche das Wahlgesotz vorschreibt. Die Amtsdauer beträgt
drei Jahre.
Art. 116. Das Gesetz wird die Form der Wahl der Alkalden und ihre Amtsdauer
vorschreiben.
Art. 117. Um Alkalde oder Regidor zu sein, ist erforderlich:
1. Voller Genuß des Bürgerrechts;
2. wenigstens fünfjähriger Wohnsitz im Territorium der Kommune.
Art. 118. Der Gouverneur steht an der Spitze der Stadträte des Departements
und ist Präsident desjenigen, welcher in der Hauptstadt besteht. Der Subdelegat
ist Präsident des Stadtrats seiner entsprechenden Subdelegation.
Art. 119. Folgende Befugnisse stehen den Stadträten in ihren Territorien zu:
1. Für die Gesundheit, Bequemlichkeit, Hebung und Kräftigung der Einwohner
zu Sorgen;
2. die Volksbildung, die Landwirtschaft, die Industrie und den Handel zu
heben;
IV. Amerika. 1065 177. Chile.
3. die Elementarschulen und die übrigen Erziehungsinstitute, welche aus städtischen
Mitteln erhalten werden, zu überwachen;
4. die Hospitäler, Asyle, Findelhäuser, Besserungsanstalten und andere charitative
Institute gemäß den vorgeschriebenen Bestimmungen zu überwachen;
5. den Bau und die Reparatur der Straßen, Brücken und anderen öffentlichen
Bauwerke, welche notwendig, nützlich oder künstlerisch wertvoll sind und durch
städtische Mittel erhalten werden, zu überwachen;
6. das städtische Vermögen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu verwalten
und zu verwenden;
7. das Verhältnis der Höhe der Steuern und der Zahl der Rekruten und Ersatzleute,
welche der Kommune zugeteilt sind, festzusetzen, und zwar in solchen Fällen,
in denen das Gesetz diese Aufgabe nicht anderen Personen oder Behörden zugewiesen
hat;
8. an den Kongreß jährlich durch die Intendanten und den Präsidenten der
Republik solche Petitionen zu richten, welche in Beziehung stehen zu Sachen, die das
allgemeine Wohl des Staates oder das besondere Interesse des Departements betreffen,
vor allem in Ansehung von außerordentlichen Ausgaben, welche erforderlich sind
für die Errichtung neuer Bauwerke von öffentlichem Nutzen für das Departement
oder zur Reparatur bestehender Bauwerke;
9. der höchsten Verwaltungsbehörde oder der obersten Behörde der Provinz
oder des Departements solche Verwaltungsmaßregeln vorzuschlagen, welche zum
allgemeinen Wohl des Departements dienen;
10. kommunale Beschlüsse über die erwähnten Gegenstände zu fassen und sie
durch die Intendanten der Billigung des Präsidenten der Republik vorzulegen, nach
Anhörung des Staatsrates.
Art. 120. Keine Zustimmung und kein Beschluß des Stadtrates, welcher nicht
den Gesetzen gemäß erfolgt ist, kann in Wirksamkeit ‘treten, ohne daß er zur Kenntnis
des Gouverneurs oder des Subdelegaten gelangt ist; letztere Personen können seine
Ausführung suspendieren, wenn sie der Meinung sind, daß er der öffentlichen Ordnung
zuwiderläuft.
Art. 121. Alle Kommunalämter sind öffentliche Pflichten, und niemand kann
die Übernahme derselben verweigern außer aus Gründen, die das Gesetz bezeichnet.
Art. 122. Ein besonderes Gesetz soll die innere Verwaltung regeln und die
Befugnisse aller Beamten der Provinzialverwaltung und die Weise der Ausübung
ihrer Funktionen bestimmen.
Kapitel IX.
Von den Garantien der Sicherheit und des Eigentums,
Art. 123. In Chile gibt es keine Sklaven, und der, welcher chilenisches Gebiet
betritt, wird hierdurch frei. Sklavenhandel darf durch keinen Chilenen getrieben
werden. Der Ausländer, welcher ihn betreibt, darf nicht in Chile wohnen oder naturalisiert
werden.
134
IV. Amerika 1066 177. Chile.
Art. 124. Niemand kann ohne gesetzmäßige Untersuchung oder kraft eines
Gesetzes, welches nicht vor der begangenen Handlung promulgiert war, verurteilt
werden.
Art. 125. Niemand kann durch besondere Kommissionen oder durch eine andere
Autorität gerichtet werden als diejenige, welche das Gesetz bestimmt, und welche
zuvor errichtet war.
Art. 126. Damit ein Haftbefehl ausgeführt werden kann, ist erforderlich,
daß er einer Autorität entstammt, welche die Befugnis, zu verhaften, hat, und daß
er sich auf den Verhafteten zur Zeit seiner Festnahme bezieht.
Art. 127. Jeder Delinquent kann ohne Dekret auf frischer Tat festgenommen
werden, und zwar durch irgend jemand, und lediglich zu dem Zweck, ihn vor den
zuständigen Richter zu führen.
Art. 128. Niemand kann gefangen genommen oder gefangen gehalten werden
außer in seiner Wohnung oder in öffentlichen Räumen, welche für diesen Zweck bestimmt
sind.
Art. 129. Die Gefängnisbeamten können in das Gefängnis niemanden aufnehmen,
ohne in ihr Register den Haftbefehl aufzunehmen, welcher einer Autorität
entstammt, die die Verhaftungsbefugnis hat. Jedoch können sie in das Gefängnis
als Gefangene diejenigen aufnehmen, welche dorthin gebracht werden zu dem Zwecke,
dem zuständigen Richter vorgeführt zu werden; dann bestelit jedoch die Pflicht,
dem letzteren innerhalb 24 Stunden Nachricht zu geben.
Art. 130. Wenn die staatliche Autorität unter gewissen Umständen die Verhaftung
eines Einwohners der Republik veranlaßt, so soll der Beamte, welcher die
Verhaftung befohlen hat, dem zuständigen Richter innerhalb 24 Stunden hiervon
Kenntnis geben und den Verhafteten dem Richter vorführen lassen.
Art. 131. Keine Anordnung kann den Beamten, dem das Gefängnis untersteht,
verhindern, daB er den Gefangenen aufsucht.
Art. 132. Dieser Beamte ist auf Ersuchen des Gefangenen verpflichtet, die
Verhaftungsurkunde dem zuständigen Richter zu übergeben, oder zu veranlassen,
daß eine solche Urkunde ihm übergeben werde, oder ihm eine Bescheinigung über
die Tatsache, daß er gefangen gehalten wird, zu geben, wenn ihm zur Zeit seiner
Verhaftung kein Haftbefehl ausgestellt wurde.
Art. 133. Wenn ausreichende Bürgschaft für die Entlassung des Gefangenen
bestellt worden ist oder die Folgen seiner Tat sicher festgestellt sind, und zwar in der
Weise, welche gemäß der Natur des Einzelfalles das Gesetz vorschreibt, so darf niemand
gefangen gehalten werden, außer wenn er eine schwere oder infamierende Strafe
zu erwarten hat.
Art. 134. Jeder, der gesetzwidrig gefangengehalten wird, weil gegen die Bestimmungen
der Artikel 126, 128, 129 und 130 verstoßen worden ist, kann selbst
oder durch einen anderen, der in seinem Namen handelt, sich an den Beamten wenden,
den das Gesetz bezeichnet, indem er verlangt, daß die gesetzlichen Formen beobachtet
werden. Dieser Beamte soll bestimmen, daß der Angeklagte ihm vorgeführt werde,
und seiner Anordnung sollen alle Gefängnisbeamten genau Folge leisten. Von dem
IV. Amerika. 1067 177. Chile.
Vorgefallenen unterrichtet, soll er veranlassen, daß die gesetzlichen Mängel geheilt
werden; er soll ferner den Angeklagten der Verfügung des zuständigen Richters überantworten,
indem er in allem kurz und summarisch vorgeht und Mißbräuche selbst
abstellt oder durch kompetente Personen abstellen läßt.
Art. 135. In Strafsachen kann der Angeklagte nicht verpflichtet werden,
unter seinem Eid über eigene Handlungen auszusagen; ebensowenig können hierzu
gezwungen werden die Abkömmlinge, Gatte oder Gattin, die Verwandten bis einschließlich
zum dritten und die Verschwägerten bis einschließlich zum zweiten Grade.
Art. 136. Folter darf niemals angewendet werden; ebensowenig die Strafe
der Konfiskation des Vermögens. Keine ehrenrührige Strafe kann über die Person
des Verurteilten hinausgehen.
Art. 137. Die Wohnung eines jeden, der in Chile wohnt, ist eine unverletzbare
Zufluchtsstätte und darf nur aus einem besonderen Grunde betreten werden, den das
Gesetz oder die Anordnung der zuständigen Behörde bezeichnet.
Art. 138. Der Briefwechsel ist unverletzlich. Papiere oder Dokumente können
weder geöffnet noch abgefangen werden, ausgenommen in solchen Fällen, welche
ausdrücklich das Gesetz bezeichnet.
Art. 139. Nur der Kongreß kann direkte oder indirekte Steuern auferlegen,
und ohne seine besondere Ermächtigung ist jeder staatlichen oder privaten Autorität
die Auferlegung von Steuern verboten, auch unter einem Vorwand oder freiwillig
oder in anderer Weise.
Art. 140. Es können keinerlei persönliche Dienstleistungen oder Kontributionen
ausgenommen kraft einer Anordnung der zuständigen Behörde und unter Ableitung
aus dem Gesetze, welches eine solche Leistung zuläßt, auferlegt werden; die Anordnung
muß dem Belasteten bei Auferlegung der Last gezeigt werden.
Art. 141. Keine bewaffnete Macht kann Requisitionen vornehmen oder irgendwelche
Hilfsleistungen fordern, außer durch Zivilbehörden und wenn diese es anordnen.
Art. 142. Keine Arbeitstätigkeit und kein Gewerbefleiß kann verboten werden,
ausgenommen, wenn sie sich gegen die guten Sitten, die staatliche Sicherheit oder
Wohlfahrt oder gegen das nationale Interesse richten, sofern ein Gesetz dies bestimmt.
Art. 143. Jedem Autor oder Erfinder soll das ausschließliche Eigentum an
seiner Entdeckung oder seinem Werke für die gesetzlich bestimmte Zeit zustehen;
und wenn das Gesetz verlangt, daß die Erfindung oder das Werk auf den Staat übergeht,
so soll dem Erfinder eine angemessene Entschädigung gezahlt werden.
Kapitel X.
Allgemeine Vorschriften.
Art. 144. Die öffentliche Erziehung untersteht vor allem der Staatsregierung.
Der Kongreß soll einen allgemeinen Plan der nationalen Erziehung aufstellen, und der
Minister des betreffenden Ressorts soll jährlich einen Bericht über den Zustand der
Erziehung in der ganzen Republik anfertigen.
134*
IV. Amerika. 1068 177. Chile.
Art. 145. Eine Oberaufsicht über die öffentliche Erziehung soll geschaffen
werden. Diese Behörde soll die Erziehung der Nation beaufsichtigen und leiten und
soll unmittelbar unter der Regierung stehen.
Art. 146. Keine Ausgabe auf Rechnung von Staatsgeldern soll zugelassen
werden, ausgenommen, wenn sie kraft einer Anordnung erfolgte, in welcher auf das
Gesetz hingewiesen wird, oder kraft einos Teiles des Voranschlages, den dio Kammern
gebilligt haben.
Art. 147. Alle waffenfähigen Chilenen müssen sich in Militärregister eintragen
lassen, wenn sie nicht besonders durch das Gesetz befreit sind.
Art. 148. Die bewaffnete Macht hat vor allem die Pflicht des Gehorsams;
sie hat kein Beratungsrecht.
Art. 149. Jede Maßregel, welche der Präsident der Republik, der Senat oder
die Deputiertenkammer gutheißt, in Gegenwart oder auf Verlangen eines Heeres,
eines Generals an der Spitze einer bewaffneten Macht oder einer Volksversammlung,
welche mit oder ohne Waffen den Zivilbehörden nicht gehorcht, ist nichtig und kann
keinerlei Wirkung hervorbringen.
Art. 150. Keine Person oder Personenmehrheit darf den Titel oder die Vertretung
des Volkes übernehmen, auch nicht dessen Rechte sich anmaßen oder in
dessen Namen petitionieren. Die Verletzung dieses Artikels ist Aufruhr.
Art. 151. Kein Beamter und keine Person oder Personenmehrheit kann sich
unter irgendeinem Vorwande außerordentlicher Umstände eine -andere Autorität
oder andere Rechte anmaßen als diejenigen, welche ihm ausdrücklich durch die Gesetze
übertragen sind. Jede Handlung gegen diesen Artikel ist nichtig.
Art. 152. Wenn über ein oder mehrere Gebiete der Republik der Belagerungszustand
gemäß den Bestimmungen der Ziffer 20 des Artikels 73 verhängt ist, so werden
durch diese Verhängung dem Präsidenten der Republik lediglich die folgenden Befugnisse
übertragen:
1. Personen in ihren eigenen Wohnungen oder in Gebäuden gefangen zu halten,
welche keine Gefängnisse für gomeine Verbrecher sind;
2. Personen aus einem festländischen Departement der Republik in ein anderes
festländisches überführen zu lassen, und zwar innerhalb des Gebietes, welches zwischen
dem Hafen von Caldera im Norden und der Provinz Llanquihue im Süden liegt.
Die Maßregeln, welche der Präsident der Republik kraft des Belagerungszustandes
ergreift, sind nur während desselben wirksam, ohne daß sie verfassungsmäßige
Garantien, welche den Senatoren oder Deputierten zugestanden sind, verletzen
dürfen.
Art. 153. Alle Beschränkungen, sowohl die jetzigen als auch die zukünftigen,
hindern nicht die freie Veräußerung des Eigentums; aber der Wert des veräußerten
Eigentums soll gemäß den Bestimmungen über die Enteignung gesichert werden.
Ein besonderes Gesetz soll die Art und Weise regeln, in welcher dieser Artikel Wirksamkeit
erlangen soll,
IV. Amerika. 1069 177. Chile.
Kapitel XI.
VonderBeobachtungundderAbänderung der Verfassung.
Art. 154. Jeder Staatsbeamte muß bei seinem Amtsantritt einen Eid, die
Verfassung zu beobachten, leisten.
Art. 155. Nur der Kongreß soll das Recht haben, gemäß der Vorschrift in
den Artikeln 31 ff., die Zweifel zu lösen, welche über die Auslegung irgendeines Artikels
entstehen.
Art. 156. Eine Abänderung der Bestimmungen der Verfassung kann in jeder
der beiden Kammern vorgeschlagen werden, gemäß der Bestimmung in dem ersten
Teile des Artikels 31.
Über den Abänderungsvorschlag darf in keiner Kammer abgestimmt werden
ohne die Anwesenheit der absoluten Mehrheit der Mitglieder, aus denen sie sich zusammensetzt.
In betreff der Billigung des Abänderungsvorschlages stehen die Kammern
unter den Vorschriften der Artikel 32, 41 und 42.
Art. 157. Dem durch beide Kammern gebilligten Abänderungsvorschlage,
welcher gemäß der Bestimmung des Artikels 34 dem Präsidenten der Republik zugeht,
können allein durch diesen Änderungen oder Verbesserungen beigefügt werden.
Wenn die durch den Präsidenten der Republik vorgeschlagenen Änderungen
in jeder Kammer durch Zweidrittelmehrheit der anwesenden Mitglieder gemäß der
Bestimmung im zweiten Abschnitte des vorigen Artikels gebilligt sind, so geht der
Vorschlag an den Präsidenten der Republik in dieser Form zwecks Promulgation.
Wenn die Kammern nur einen Teil der Änderungen oder Verbesserungen billigen,
welche der Präsident der Republik beigefügt hat, und nicht mit einer Zweidrittelmehrheit
auf den übrigen Reformen, welche der Kongreß gebilligt und der Präsident
modifiziert hat, bestehen, so werden die Reformen, in betreff welcher der Präsident
der Republik und die Kammern übereinstimmen, als gebilligt angesehen werden,
und in dieser Form soll der Abänderungsvorschlag zwecks Promulgation zurückkehren.
Wenn die Kammern die vom Präsidenten der Republik vorgeschlagenen Änderungen
nicht billigen und in jeder Kammer mit einer Zweidrittelmehrheit der Anwesenden
auf den Reformen bestehen, welche vorher durch den Kongreß gebilligt
waren, so wird der Vorschlag in seiner ursprünglichen Form an den Präsidenten der
Republik gelangen, damit dieser ihn promulgiere.
Art. 158. Die gebilligten und publizierten Reformen, auf welche sich die beiden
vorhergehenden Artikel beziehen, sollen zur Ratifikation dem Kongreß vorgelegt
werden, welcher unmittelbar nach der Publikation des Abänderungsvorschlages
gewählt oder erneuert wird.
Dieser Kongreß soll die Ratifikation der Reformen in derselben Form begutachten,
in welcher sie vorgeschlagen waren, ohne irgendeine Änderung an ihnen
vorzunehmen.
Die Beratung über die Annahme und Ratifikation soll in der Kammer beginnen,
welcher der Abänderungsvorschlag entstammt, und jede Kammer soll sich darüber
IV. Amerika. 1070 177. Chile.
aussprechen, mit absoluter Mehrheit der anwesenden Mitglieder; letztere dürfen
nicht weniger sein als die absolute Mehrheit der Mitglieder, aus denen jede Kammer
sich zusammensetzt.
Nach der Ratifikation des Abänderungsvorschlages durch jede Kammer soll
er an den Präsidenten der Republik zwecks Promulgation gelangen.
Nachdem der Vorschlag promulgiert ist, bilden seine Bestimmungen einen Teil
dieser Verfassung und werden als dieser einverleibt angesehen. |
Die Abänderungen, welche der Ratifikation des nächsten Kongresses vorgelegt
werden sollen, sind durch den Präsidenten der Republik innerhalb derjenigen sechs
Monate zu veröffentlichen, welche der Erneuerung des Kongresses vorhergehen, und
mindestens drei Monate vor dem Beginne der Wahlen. Bei einer solchen Publikation
soll der Präsident der Republik dem Lande kundtun, daß der zu wählende Kongreß
damit betraut sein werde, die vorgeschlagenen Reformen anzunehmen und zu ratifizieren.
Wenn der Kongreß, welcher zwecks Ratifikation berufen wurde, seine verfassungsmäßige
Periode vorüber gehen läßt, ohne sie zu ratifizieren, so sollen diese
Reformen als niemals vorgeschlagen gelten.
Art. 159. Wenn der Kongreß zu außerordentlichen Sitzungen berufen ist, so
kann jede Kammer Reformvorschläge aufnehmen, diskutieren und darüber abstimmen,
auch wenn solche Vorschläge bei der Berufung nicht erwähnt sind.
Der Kongreß, welcher berufen ist, um über die Ratifikation der Reformvorschläge
zu beraten, kann, wenn hierin beide Kammern mit absoluter Stimmenmehrheit in
solchen Sitzungen übereinstimmen, die mit absoluter Mehrheit aller Mitglieder besucht
sind, seine Beratungen in außerordentlichen Sitzungen fortsetzen, und zwar
bis zu 90 Tagen, ohne daß eine Berufung des Präsidenten der Republik notwendig
ist; er kann ausschließlich über die Ratifikation beraten. In jedem Falle haben die
Kammern das Recht, über die Abänderungsvorschläge in außerordentlichen Sitzungen
zu beraten, welche von ihnen abgehalten werden nach Berufung durch den Präsidenten
der Republik, auch wenn der Gegenstand bei der Berufung nicht erwähnt ist.
178. Columbien.
Verfassung vom 4. August 1886.
En el nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad, los Delegatarios de los Estados
colombianos de Antioquia, Bolivar, Boyacä, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamä, Santander
y Tolima, reunidos en Consejo Nacional Constituyente; viste la aprobaciön que impartieron
las Municipalidades de Colombia & las bases de Constituciön expedidas el dia primero de
diciembre de mil ochocientos ochente y cinco, y con el fin de afianzar la unidad nacional y asegurar
los bienes de la justicia, la libertad y la paz, hemos venido en decretar, como decretamos. la siguiente
Constituciön politica de Colombia.
IV. Amerika. 1071 178. Columbien.
Titulo I. De la Naciön y el Territorio.
Art. 1. La Naciön colombiana se reconstituye en forma de Repüblica unitaria.
Art. 2. La soberania reside esencial y exclusivamente en la Naciön, y de ella
emanan los poderes püblicos, que se ejercerän en los terminos que esta Constituciön
establece.
Art. 3. Son limites de la Repüblica los mismos que en mil ochocientos diez
separaban el Virreinato de Nueva Granada de las Capitanias generales de Venezuela
y Guatemala, del Virreinato del Perü y de las posesiones portuguesas del Brasil; y
provisionalmente, respecto del Ecuador, los designados en el Tratado de nueve de
julio de mil ochocientos cincuenta y seis.
Las lineas divisorias de Colombia son las naciones limitrofes se fijarän definitivamente
por tratados püblicos, pudiendo Estos separarse del principio del uti possidetis
de derecho de mil ochocientos diez.
(Art. 4. El territorio, con los bienes püblicos que de @l forman parte, pertenece
ünicamente & la Naciön.
Las secciones que componian la Uniön Colombiana, denominadas Estados y
Territorios nacionales, continuarän siendo partes territoriales de la Repüblica de
Colombia, conservando los mismos limites actuales y bajo la denominaciön de Departamentos.
Las lineas divisorias dudosas serän determinadas por comisiones demarcadoras
nombradas por el Senado.
Los antiguos territorios nacionales quedan incorporados en las secciones & que
primitivamente pertenecieron.)
(Art. 5. La ley puede decretar la formaciön de nuevos Departamentos desmembrando
los existentes, cuando haya sido solicitada por las cuatro quintas partes de
los Consejos municipales de la comarca que ha de formar el nuevo Departamento,
y siempre que se llenen estas condiciones:
1. Que el nuevo Departamento tenga por lo menos doscientas mil almas.
2. Que aquel ö aquellos de que fuere segregado, queden cada uno con una poblaciön
de doscientos cincuenta mil habitantes, por lo menos.
3. Que la creaciön sea decretada por una ley aprobada en dos Legislaturas
ordinarias sucesivas.)
(Art. 6. Sölo por una ley aprobada en la forma expreseda en la parte final del
articulo anterior podrän ser variados los actuales limites de log Departamentos.
Por medio de una ley aprobada en la forma ordinaris y sin la condiciön antedicha
podrä el Congreso separar de los Departamentos & que ahora se reincorporan, 6 & que
han pertenecido, los territorios & que se refiere el articulo 4, 6 las islas, y disponer
respecto de unos ü otras lo mäs conveniente.)
Art. 7. Fuera de la divisiön general del territoriohabr& otras dentro de los limites
de cada Departamento, para arreglar el servicio püblico.
Las divisiones relativas & lo fiscal, lo militar la instrucciön püblica podrän no
coincidir con la division general.
IV. Amerika. 1072 178. Columbien.
Titulo II. De los Habitantes; Nationales y Extranjeros.
Art. 8. Son nacionales colombianos:
1. Por nacimiento : Los naturales de Colombia, con una de dos condiciones;
que el padre ö la madre tambien lo hayan sido, 6 que siendo hijos de extranjeros, se
hallen doniiciliados en la Repüblica.
Los hijos legitimos de padre y madre colombianos que hubieren nacido en tierra
y luego se domiciliaren en la Repüblica, se considerarän colombianos de nacimiento
para los efectos de las leyes que exijan esta calidad.
2. Por origen y vecindad: Los que siendo hijos de madre ö padre naturales de
Colombia, y habiendo nacido en el extranjero, se domiciliaren en la Repüblica; y
cuslesquier hispano-americanos que ante la municipalidad del lugar donde se establecieren
pidan ser inscritos como colombianos.
3. Por adopciön: Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de ciudadania.
Art. 9. La calidad de nacional colombiano se pierde por adquirir carta de
naturaleza en pais extranjero, fijando en &l domicilio, y podr& recobrarse con arreglo
& las leyes.
Art. 10. Es deber de todos los nacionales y extranjeros en Colombia, vivir
sometidos & la Constituciön y & las leyes, y respetar y obedecer & las autoridades.
Art. 11. Los extranjeros disfrutaran en Colombia de los mismos derechos que
se concedan & los colombianos por las leycs «de la Naciön & que el extranjero pertenezca,
salvo lo que se estipule en los tratados püblicos.
Art. 12. La ley definir& la condiciön de extranjero domiciliado, y los especiales
derechos y obligaciones de los que en tal condiciön se ballen.
Art. 13. El colombiano, aunque haya perdido la calidad de nacional, que fuere
cogido con las armas en la mano guerra contra Colombia, serä juzgado y penado como
traidor.
Los extranjeros naturalizados y los domiciliados en Colombia no serän obligados
& tomar armas contra el pais de su origen.
Art. 14. Las sociedades 6 corporaciones que sean en Colombis reconocidas como
personas juridicas no tendrän otros derechos que los correspondientes & personas
colombianas.
Art. 15. Son ciudadanos los colombianos varones mayores de veintiün afos
que ejerzan profesiön, arte ü oficio, ö tengan ocupaeciön licita ü otro medio legitimo y
conocido de subsistencia.
Art. 16. La ciudadania sc pierde de hecho cuando se ha perdido la nacionalidad.
Tambien pierde la calidad de ciudadano quien se encuentre en uno de los siguientes
c88s08, judicialmente declarados;
1. Haberse comprometido al servicio de una Naciön enemiga de Colombie.
2. Haber pertenecido & una facciön alzada contra el Gobierno de una Naciön
amiga.
3. Haber sido condenado & sufrir pena aflictiva.
4. Haber sido destituido del ejercicio de funciones püblicas mediante jucio
criminal 6 de responsabilidad.
IV. Amerika. 1073 178. Columbien.
5. Haber ejecutado actos de violencia, falsedad ö6 corrupciön en elecciones.
Los que hayan perdido la ciudadania podrän solicitar rehabilitaciön del Senado.
Art. 17. El ejercicio de la ciudadania se suspende:
1. Por notoria enajenaciön mental.
2. Por interdicciön judicial.
3. Por beodez habitual.
4. Por causa criminal pendiente, desde que el juez dicte auto de prisiön.
Art. 18. La calidad de ciudadano en ejercicio es condiciön previa indispensable
para ejercer funciones electorales, y poder desempenar empleos püblicos que lleven
anexa autoridad Ö jurisdicciön.
Titulo IH. De los Derechos Civiles y Garantias Sociales.
Art. 19. Las autoridades de la Repüblica estän instituidas para proteger &
todas las personas residentes en Colombia, en sus vidas, honra y bienes, y asegurar el
respecto reciproco de los derechos naturales, previniendo y castigando los delitos.
Art. 20. Los particulares no son responsables ante las autoridades sino por
infracciön de la Constituciön ö de las leyes. Los funcionarios püblicos lo son por la misma
causa y por extra-limitaciön de funciones, 6 por omisiön en el ejercicio de &stas.
Art. 21. En caso de infracciön manifiesta de un precepto constitucional en
detrimento de alguna persona, el mandato superior no exime de responsabilidad al
agente que lo ejecuta.
Los militares en servicio quedan exceptuados de esta disposiciöon. Respecto de
ellos, la responsabilidad recaer& ünicamente en el superior que da la orden.
Art. 22. No habrä esclavos en Colombia. El que, siendo esclavo, pise el territorio
de la Repüblica, quedarä libre.
Art. 23, Nadie podr& ser molestado en su persona Ö familia, ni reducido &
prisiön ö arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino & virtud de mandamiento
escrito de autoridad competente con las formalidades legales y por motivo previamente
definido en las leyes.
En ningün caso podrä haber detenciön, prisiön ni arresto por deudas ü obligaciones
puramente civiles, salvo el arraigo judicial.
Art. 24. El delincuente cogido in fraganti podr& ser aprehendido y llevado el
juez por cualquiera persona. Si los agentes de la autoridad lo persiguieren, y se
refugiare en su propio domicilio, podrän penetrar en El para el acto de la aprehensiön;
y si se acogiere & domicilio ajeno, deber& preceder requerimiento al duefo 6 morador.
Art. 25. Nadie podräser obligado, en asunto criminal, correccional ö de policia, &
declarar contra si mismo Ö contra sus parientes dentro del cuarto grado civil de
consanguinidad ö6 segundo de afinidad.
Art. 26. Nadie podrä ser juzgado sino conforme & leyes preexistentes al acto
que se impute, ante tribunal competente, y observando la plenitud de las formas
propias de cada juicio. En materis criminal la ley permisiva ö favorable, aun cuando
sea posterior, se aplicarä de preferencia & la restrietiva ö desfavorable.
135
IV. Amerika. 1074 178. Columbien.
Art. 27. La anterior disposiciöon no obsta para que puedan castigar, sin juicio
previo, en los casos y dentro de los precisos terminos que sefiale la ley:
1. Los funcionarios que ejercen autoridad 6 jurisdicciön, los cuales podrän
penar con multas 6 arrestos & cualquiera que los injurie ö les falte al respeto en el acto
en que esten desempenando las funciones de su cargo.
2. Los Jefes militares, los cuales podrän imponer penas incontinenti para contener
una insubordinaciön 6 motin militar, 6 para mantener el orden halländose enfrente del
enemigo.
3. Los capitanes de buque, que tienen, no estando en puerto, la misma facultad
para reprimir delitos cometidos & bordo.
Art. 28. Aun en tiempo de guerra nadie podrä ser penado ex post facto, sino
con arreglo & ley, orden ö decreto en que previamente se haya prohibido el hecho
y determinädose la pena correspondiente.
Esta disposiciöon no impide que aun en tiempo de paz, pero habiendo graves
motivos para temer perturbaciön del orden püblico, sean aprehendidas y retenidas,
de orden del Gobierno y previo dietamen de los Ministros, las personas contra quienes
haya graves indicios de que atentan contra la paz püblica.
Art. 29. Sölo impondrä el legislador la pena capital para castigar, en los casos
que se definan como mäs graves, los siguientes delitos, juridicamente comprobados,
& saber: Traicion & la patria en guerra extranjera, parricidio, asesinato, incendio,
asalto en cuadrilla de malhechores, pirateria y ciertos delitos militares definidos por
las leyes del Ejereito.
En ningün tiempo podrä aplicarse la pena capital fuera de los casos en este
articulo previstos.
Art. 30. No habrä pena de muerte por delitos politicos. La ley los definirä.
Art. 31. Los derechos adquiridos con justo titulo con arreglo & las leyes civiles
por personas naturales ö juridicas, no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes
posteriores.
Cuando de la aplicaciön de una ley expedida por motives de utilidad püblica,
resultaren en conflicto los derechos de particulares con la necesidad reconocida por
la misma ley, el interes privado deber& ceder al interes püblico. Pero las expropiaciones
que sea preciso hacer requieren plena indemnizaciön con arreglo al articulo
siguiente.
(Art. 32. En tiempo de paz nadie podrä ser privado de su propiedad en todo
ni en parte, sino por pena Ö apremio, Ö indemnizaciön, 6 contribuciön general, con
arreglo & las leyes.
Por graves motivos de utilidad püblica, definidos por el legislador, podr& haber
lugar & enajenaciön forzosa, mediante mandamiento judicial, y se indemnizarä el valor
de la propiedad, antes de verificar la expropiaciön.)
Art. 33. En caso de guerra y sölo para atender al restablecimiento del orden
püblico, la necesidad de una expropiaciön podr& ser decretada por autoridades que
no pertenezcan al orden judicial y no ser previa la indemnizaciön.
IV. Amerika. . 1075. 178. Columbien.
En el expresado caso la propiedad inmueble sölo podrä ser temporalmente
ocupada, ya para atender & las necesidades de la guerra, ya para destinar & ella sus
productos, como pena pecuniaria impuesta & sus duefios conforme & las leyes.
La Naciön serä sienpre responsable por las expropiaciones que el Gobierno haga
por si ö por medio de sus agentes.
Art. 34. No se podrä& imponer pena de confiscaciön.
Art. 35. Ser& protegida la propiedad literaria y artistica, como propiedad
trasferible, por el tiempo de la vida del autor y ochenta afios mäs, mediante las formalidades
que prescriba la ley.
Ofrecese la misma garantia & los proprietarios de obras publicadas en paises de
lengua espaiola, siempre que la Naciön respectiva consigne en su legislaciön el principio
de reciprocidad, y sin que haya neccsidad de celebrar al efecto convenios internacionales,
Art. 36. El destino de las donaciones intervivos Ö testamentarias, hechas conforme
& las leyes, para objetos de beneficencia Ö6 de instrucciön püblica, no podrä ser variado
ni modificado por el legislador.
Art. 37. No habrä& en Colombia bienes raices que no sean de libre enajenaciön ni
obligaciones irredimibles.
Art. 38. La Religiön Catölica Apostölica Romana es la de la Naciön. Los poderas
püblicos la protegerän y harän que sea respetada, como esencial elemento del orden
social.
Se entiende que la Jglesia Catölica no es ni ser& oficial, y conservarä su independencia.
Art. 39. Nadie ser& molestado por razön de sus opiniones religiosas, ni compelido
por las autoridades & profesar creencias ni & observar practicas contrarias & su
conciencia.
Art. 40. Es permitido el ejercicio de todos los cultos que no sean contrarios & la '
moral cristiana ni & las leyes.
Los actos contrarios & la moral cristiana ö subversivos del orden püblico, que se '
ejecuten con ocasion ö pretexto del ejercicio de un culto, quedan sometidos al Derecho
comün.
Art. 41. La educaciön püblica ser& organizada y dirigida en concordancia con
la Religion Catölica.
La instrucciön primaris costeada con fondos püblicos, serä& gratuita y no oblisatoria.
Art. 42. La prensa es libre en tiempo de paz, pero responsable con arreglo & las '
leyes, cuando atente & la honra de las personas, al orden social 6 & la tranquilidad
publica.
Ninguna empresa editorial de periödicos podrä, sin permiso del Gobierno, recibir
subvenciön de otras Gobiernos ni de compafillas extranjeras.
Art. 43. La correspondencia confiada & los tel&grafos y correos es inviolable.
Las cartas y papeles privados no podrän ser interceptados ni registrados sino por la
autoridad, mediante orden de funcionario competente, en los casos y con las formalidades .
que establezca la ley, y con el ünico objeto de buscar pruebas judiciales.
135*
IV. Amerika. 1076 178. Columbien.
Podrä gravarse, pero nunca prohibirse en tiempo de paz, la circulaciön de
impresos por los correos.
Art. 44. Toda persona podrä abrazar cualquier oficio ü ocupaciön honesta
sin necesidad de pertenecer & gremio de maestros 6 doctores.
Las autoridades inspeccionarän las industrias y profesiones en lo relativo & la
moralidad, la seguridad y la salubridad püblicas.
La ley podrä exigir titulos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones
medicas y de sus auxiliares.
Art. 45. Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas & las
autoridades, ya sea por motivos de interes general, ya de interes particular, y el de
obtener pronta resoluciön.
Art. 46. Toda parte del pueblo puede reunirse ö congregarse pacificamente.
La autoridad podr& disolver toda reuniön que degenere en asonada 6 tumulto, ö que
obstruya las vias püblicas.
Art. 47. Es permitido formar companilas 6 asociaciones püblicas ö privadas que
no sean contrarias & la moralidad ni al orden legal.
Son prohibidas las juntas politicas populares de caräcter permanente.
Las asociaciones religiosas deberän presentar & la autoridad civil, para que puedan
quedar bajo la protecciön de las leyes, autorizaciön expedida por la respectiva superioridad
eclesiästica.
Art. 48.: Sölo el Gobierno puede introducir, fabricar y poseer armas y municiones
de guerra.
Nadie podrä dentro de poblado llevar armas consigo, sin permiso de la autoridad.
Este permiso no podrä extenderse & los casos de concurrencia & reuniones politicas, &
elecciones, ö & sesiones de asambleas ö corporaciones püblicas, ya sea para actuar en
ellas ö para presenciarlas.
Art. 49. Las corporaciones legitimas y püblicas tienen derecho & ser reconocidas
como personas juridicas, y & ejecutar en tal virtud actos civiles y gozar de las garantias
aseguradas per este titulo, con las limitaciones generales que establezcan las leyes por
razones de utilidad comün.
Art. 50. Las leyes determinarän lo relativo al estado civil de las personas, y los
consiguientes derechos y deberes.
Art. 51. Las leyes determinaran la responsabilidad & que quedan sometidos
los funcionarios püblicos de todas clases, que atenten contra los derechos garantizados
en este titulo.
Art. 52. Las disposiciones del presente titulo se incorporarän en el Cödigo Civil
como titulo preliminar, y no podrän ser alteradas sino por acto reformatorio de la
Constituciön.
Titulo IV. De las-Relaciones entre la Iglesia y el Estado.
Art. 53. La Jglesis Catölica podr& libremente en Colombia administrar sus
asuntos interiores, y ejercer actos de autoridad espiritual y de jurisdiceiön eclesiästica
sin necesidad de autorizaciön del poder civil; y como persona juridica, representada en
IV. Amerika. 1077 178. Columbien.
cada diöcesis por el respectivo legitimo Prelado, podrä igualmente ejercer actos
civiles, por derecho propio que la presente Constituciön le reconoce.
Art. 54. EI ministerio sacerdotal es incompatible con el desempefio de cargos
püblicos. Podrän, sin embargo, los sacerdotes catölicos ser empleados en la instrucciön
ö beneficencia püblicas.
Art. 55. Los edificios destinados al culto catölico, los seminarios concilisres y las
casas episcopales y curales no podrän ser gravados con contribuciones ni ocupados
para aplicarlos & otros servicios.
Art. 56. EI Gobierno podrä celebrar convenios con la Santa Sede Apostölica &
fin de arreglar las cuestiones pendientes, y definir y establecer las relaciones entre la
potestad civil y la eclesiästica.
Titulo V. De los Poderes Nacionales y del Servicio Päblico.
Art. 57. Todos los poderes püblicos son limitados, y ejercen separadamente sus
respectivas atribuciones.
Art. 58. La potestad de hacer leyes reside en el Congreso. El Congreso se compone
del Senado y la Camara de Representantes.
Art. 59. El Presidente de la Repüblica es el Jefe del Poder Ejecutivo, y lo ejerce
con la indispensable cooperaciön de los Ministros. El Presidente y los Ministros, y en
cada negocio particular el Presidente con el Ministro del respectivo ramo, constituyen
el Gobierno.
Art. 60. Ejercen el poder judicial la Corte Suprema, los tribunales superiores
de distrito, y demäs tribunales y juzgados que establezca la ley.
El Senado ejerce determinadas funciones judiciales.
Art. 61. Ninguna persons Ö corporaciön podrä ejercer simultäneamente, en
tiempo de paz, la autoridad politica 6 civil y la judicial ö la militar.
Art. 62. La ley determinar& los casos particulares de incompatibilidad de
funciones; los de responsabilidad de los funcionarios y modo de hacerla efectiva; las
calidades y antecedentes necesarios para el desempefio de ciertos empleos, en los casos
no previstos por la Constituciön; las condiciones de ascenso de y jubilaciön; y la serie
ö clase de servicios civiles 6 militares que dan derecho & pensiön del Tesoro Püblico.
Art. 63. No habrä en Colombia ningün empleo que no tenga funciones detalladas
en ley ö en reglamento.
Art. 64. Nadie podrä recibir dos sueldos del Tesoro Püblico, salvo lo que para
casos especiales determinen las leyes.
Art. 65. Ningün funcionario entrar& & ejercer su cargo sin prestar juramento de
sostener y defender la Constituciön y de cumplir con los deberes que le incumben.
Art. 66. Ningün colombiano que est& al servicio de Colombia, podrä, sin permiso
de su Gobierno, admitir de Gobierno extranjero cargo 6 merced alguna, so pena de
perder el empleo que ejerce.
Art. 67. Ningün colombiano podr& admitir de Gobierno extranjero empleo Ö
comisiön cerca del de Colombia, sin haber obtenido previamente del ültimo la necesaria
autorizaciön.
IV. Amerika. 1078 178. Columbien.
Titulo VI. De la Reuniön y Atribuciones del Congreso.
(Art. 68. Las Camaras legislativas se reunirän ordinariamente por derecho propio
cada dos anios, el dia veinte de julio en la capital de la Repüblica.
Las sesiones ordinarias duraran ciento veinte dias, pasados los cuales el Gobierno
podrä declarar las Cämaras en receso.)
Art. 69. Las Cämaras se abrirän y clausurarän püblica y simultäneamente.
Art. 70. Las Camaras no podrän abrir sus sesiones ni deliberar, con menos de
una tercera parte de sus miembros.
El Presidente de la Repüblica, en persona, ö por medio de los Ministros, abrira
y cerrarä las Cämaras.
Este ceremonia no es esencial para que el Congrese ejerza legitimamente sus
funciones.
Art. 71. Cuando, llegado el dia en que ha de reunirse el Congreso, no pudiere
‚verificarse el acto por falta del nümero de miembros necesario, los individuos
‘concurrentes, en junta preparatoria & provisional, apremiarän & los ausentes con las
penas que los respectivos reglamentos establezcan; y se abrirän las sesionos luego que
estö completo el nümero requerido.
Art. 72. EI Congreso podrä reunirse extraordinariamente convocado por el
Gobierno. En sesiones extraordinarias sölo podrä ocuparse en los negocios que el
Gobierno someta & su consideraciön.
Art. 73. Por acuerdo mutuo las dos Cämaras podrän trasladarse & otro lugar,
y en caso de perturbaciön del orden püblico podrän reunirse en el punto que designe
el Presidente del Senado.
(Art. 74. EI Congreso se reunirä en un solo cuerpo ünicamente para el acto de
dar posesiön de su cargo al Presidente de la Repüblica, y para ejercer la atribuciön
determinada en el articulo 77.
En tales ocasiones el Presidente del Senado y el de la Cämara de Representantes
scrän, respectivamente,, Presidente y Vicepresidente del Congreso.)
Art. 75. Toda reuniön de miembros del Congreso que, con la mira de ejercer el
poder legislativo, se efectüe fuera de las condiciones constitucionales, ser& ilegal, los
catos que expida nulos, y los individuos que en las deliberaciones tomen parte serän
castigados conforme & las leyes.
(Art. 76. Corresponde al Congreso hacer las leyes.
Por medio de ellas ejerce las siguientes atribuciones:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes preexistentes.
2. Modificar la divisiön general del territorio con arreglo & los articulos 5 y 6, y
establecer y reformar, cuando convenga, las ot.as divisiones territoriales de que
trata el articulo 7.
3. Conferir artribuciones especiales & las Asambleas departamentales.
4. Disponer lo conveniente para la administraciöon de Panamä.
5. Variar, en circunstancias extraordinarias, y por graves motivos de conveniencia
püblica, la actual residencia de los altos poderes nacionales.
6. Fijar para cada bienio, en sesiones ordinarias, el pie de fuerza.
IV. Amerika. 1079 178. Columbien.
7. Crear todos los empleos que demande el servicio püblico y fijar sus respectivas
dotaciones.
8. Rogular el servicio püblico, determinando los puntos de que trata el
articulo 62.
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar
emprestitos, enajenar bienes nacionales y ejercer otras funciones dentro de la örbita
constitucional.
10. Revestir, pro tempore, al Presidente de la Repüblica de precisas facultades
extraordinarias, cuando la necesidad lo exija ö las conveniencias püblicas lo aconsejen.
11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administraciön.
En cada legislatura se votarä el presupuesto general de unas y otros.
En el presupuesto no podrä incluirse partida alguna que no corresponda & un
gasto decretado por ley anterior, ö & un credito judicialmente reconocido.
12. Reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio.
13. Decretar impuestos extraordinarios cuando la necesidad lo exija.
14. Aprobar ö desaprobar los contratos ö convenios que celebre el Presidente
de la Repüblica con particulares, companias 6 entidades politicas, en los cuales tenga
interes el fisco nacional, si no hubieren sido previamente autorizados, 6 si no se hubieren
llenado en ellos las formalidades prescritas por el Congreso, 6 si algunas estipulaciones
que contengan no estuvieren ajustadas & la respectiva ley de autorizaciones.
15. Fijar la ley, peso, tipo y denominaciön de la moneda y arreglar el sistema
de pesas y medidas.
16. Organizar el cr&dito püblico.
17. Decretar las obras püblicas que hayan de emprenderse ö continuarse, y
monumentos que deban erigirse.
18. Fomentar las empresas ütiles 6 beneficas dignas de estimulo y apoyo.
19. Decretar honores püblicos & los ciudadanos que hayan prestado grandes
servicios & la patria.
20. Aprobar ö desaprobar los Tratados que el Gobierno celebre con Potencias
extranjeoras.
21. Conceder, por mayoria de dos tercios de los votos en cada Cämara, y por
graves motivos de conveniencia püblica, amnistias ö indultos generales por delitos
politicos. En el caso de que los favorecidos queden eximidos de la responsabilidad
civil respecto de particulares, el Gobierno estarä& obligado & las indemnizaciones & que
hubiere lugar.
22. Limitar 6 regular la apropiaciön 6 adjudicaciön de tierras baldias.)
(Art. 77. EI Congreso elegirä, en sus reuniones ordinarias y para un bienio, el
Designado que ha.de ejercer el Poder Ejecutivo & falta de Presidente y Vicepresidente.)
Art. 78. Es prohibido al Congreso y & cada una de sus Cämaras:
1. Dirigir excitaciones & funcionarios püblicos.
2. Inmiscuirse por medio de resoluciones 6 de leyes en asuntos que son de la
privativa competencis de otras poderes.
3. Dar votos de aplauso 6 censura respecto de actos oficiales,
IV. Amerika. 1030 178. Columbien.
4. Exigir al Gobierno comunicaciön de las instrucciones dadas & Ministros
diplomäticos, 6 informes sobre negociaciones que tengan caräcter reservado.
5. Decretar & favor de ninguna persona ö entidad, gratificaciones,indemnizaciones,
pensiones ni otra erogaciön que no este destinada & satisfacer creditos ö derechos reconocidos
con arreglo & la ley preexistente, salvo lo dispuesto en el articulo 76, inciso 18.
6. Decretar actos de proscripciön Ö persecuciön contra per8onas Ö COTPoTacione®.
Titulo VO. De la Formaeiön de las leyes.
Art. 79. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las dos Cämaras, &
propuesta de sus respectivos miembros ö de los Ministros del Despacho.
Art. 80. Exceptüanse de lo dispuesto en el articulo anterior:
1. Aquellas leyes que deben tener origen ünicamente en la Cämara de Representantes
(articulo 102, inciso 2).
2. Las leyes sobre materia civil procedimiento judicial, que no podrän ser
modificadas sino en virtud de proyectos presentados por las Comisiones permanentes
especiales de una y otra Cämara Ö por los Ministros del Despacho.
Art. 81. Ningün acto legislativo serä ley sin los requisitos siguientes:
1. Haber sido aprobado en cada Cämara en tres debates, en distintos dias, por
mayoria absoluta de votos.
2. Haber obtenido la sanciön del Gobierno.
Art. 82. No podrä cerrarse en segundo debate, ni ser votada una ley en tercero,
sin la asistencia de la mayoria absoluta de los individuos que componen la Cämara.
Art. 83. El Gobierno puede tomar parte en la discusiön de las leyes por medio
de los Ministros.
Art. 84. Los Magistrados de la Corte Suprema tienen voz en el debate de las
leyes sobre materia civil y procedimiento judicial.
Art. 85. Aprobado un proyecto de ley por ambas Cämaras, pasar& al Gobierno,
y si este lo aprobare tambien, dispondr& que se promulgue como ley. Si no lo aprobare,
lo devolverä con objeciones & la Cämara en que tuvo origen.
Art. 86. EI Presidente de la Repüblica dispone del termino de seis dias para
devolver con objeciones cualquier proyecto, cuando &ste no conste de mäs de eincuenta
articulos; de diez dias, cuando el proyecto contenga de cincuenta y uno & doscientos
articulos, y hasta de quince dias, cuando los articulos sean mäs de doscientos.
Si el Presidente, una vez transcurridos los indicados terminos, segün el caso,
no hubiere dovuelto el acto legislativo con objeciones, no podra dejar de sancionarlo
y promulgarlo. Pero si las Cämaras se pusieren en receso dentro de dichos terminos,
el Presidente tendrä el deber de publicar el proyecto sancionado ü objetado, dentro
de los diez dias siguientes & aquel en que el Congreso haya cerrado sus sesiones.
Art. 87. El proyecto de ley objetado en su conjunto por el Presidente volverä
en las Cämaras & tercer debate. El que fuere objetado sölo en parte serä reconsiderado
en segundo debate con el ünico objeto de tomar en cuenta las observaciones del Gobierno.
IV. Amerika. 1081 178. Columbien.
Art. 88. EI Presidente de la Repüblica sancionarä, sin poder presentar
nuevas objeciones, todo proyecto que, reconsiderado, fuere adoptado por dos tercios
de los votos en una y otra Cämara.
Art. 89. Si el Gobierno no cumpliere el deber que se le impone de sancionar las
leyes en los t£rminos y segün las condiciones que este titulo establece, las sancionarä y
promulgarä el Presidente del Congreso.
Art. 90. Exceptüase de lo dispuesto en el articulo 88 el caso en que el proyecto
fuere objetado por inconstitucional. En este caso, si las Cämaras insistieren, el proyecto
pasar& & la Corte Suprema, para que ella, dentro de seis dias, decida sobre su exequibilidad.
El fallo afirmativo de la corte obliga al Presidente & sancionar la ley. Si fuere
negativo, se archivar& el proyecto.
Art. 91. Los proyectos de ley que queden pendientes en las sesiones de un afio,
no podrän ser considerados sino como proyectos nuevos, en otra Legislatura.
Art. 92. Altexto de las leyes precederä esta förmula: „El Congreso de Colombia
decreta::““
Titulo VIH. Del Senado.
Art. 93. EI Senado se compondrä de tantos miembros cuantos Senadores correspondan
& los Departamentos & razön de tres por cada Departamento.
Por cada Senador se elegirän dos suplentes.
Art. 94. Para per Senador se requiere ser colombiano de nacimiento y ciudadano
no suspenso, tener mäs de treinta afios de edad, y disfrutar de mil doscientos pesos,
por lo menos, de renta anual, como rendimiento de propiedades ö fruto de honrada
Ocupaciön.
(Art. 95. Los Senadores durarän seis afios, y son reelegibles indefinidamente.
El Senado se renovar& por terceras partes en la forma que determine la ley.)
Art. 96. Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que intente la
Cämara de Representantes contra los funcionarios de que trata el articulo 102, inciso 4.
Art. 97. En los juicios que se sigan ante el Senado, se observarän estas reglas:
1. Siempre que una acusaciön ses püblicamente admitida, el acusado queda
de hecho suspenso de su empleo.
2. Si la acusaciön ser refiere & delitos cometidos en ejercicio de funciones, 6 &
indignidad por mala conducta, el Senado no podrä imponer otra pena que la de
destituciön ‚del empleo, ö la privaciön temporal 6 perdida absoluta de los derechos
politicos; pero se le seguir& juicio criminal al reo ante la Corte Suprema, si los hechos
le constituyen responsable de infracciön que merezca otra pena.
3. Si la acusaciön se refiere & delitos comunes, el Senado se limitar& & declarar
si hay ö no lugar & seguimiento de causa, y en caso afirmativo podr& al acusado &
disposiciön de la Corte Suprema.
4. El Senado podr& cometer la instruccion de los procesos & una diputaciön
de su seno, reservändose el juicio y sentencia definitiva, que ser& pronunciada en
sesion püblica, por los dos tercios, & lo menos, de los votos de los Senadores qui concurran
al acto.,
136
IV. Amerika. 1082 178. Columbien.
(Art. 98. Son tambien atribuciones del Senado;
1. Rehabilitar & los que hubieren perdido la ciudadania. Esta gracia, segün
el caso y circunstancias del que la solicite, podrä, referirse ünicamente al derecho
electoral, 6 tambien & la capacidad para desempenar determinados puestos püblicos,
6 conjuntamente al ejercicio de todas los derechos politicos.
2. Nombrar dos miembros del Consejo de Estado.
3. Admitir ö no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente y Vicepresidente
de la Repüblica y el Designado.
4. Aprobar ö desaprobar los nombramientos que haga el Presidente de la
Republica para Magistrados de Corte Suprema.
5. Aprobar ö desaprobar los grados militares que confiera el Gobierno, desde
Teniente Coronel hasta el mäs alto grado en el Ejercito ö Armada.
6. Conceder licencias al Presidente de la Repüblica para separarse temporalmente,
no siendo caso de enfermedad, ö para ejercer el poder fuera de la capital.
7. Permitir el tränsito de tropas extranjeras por el territoria de la Repüblica.
8. Nombrar las Comisiones demarcadoras de que trata el articulo 4.
4
9. Autorizar al Gobierno para declararla guerra & otra Naciön.)
Titulo IX. De la Cämara de Representantes.
Art. 99. La Cämara de Representantes se compondrä de tantos individuos
cuantos correspondan & la poblaciön de la Repüblica, & razön de uno por cada cincuenta
mil habitantes. Por cada Representante se elegirän dos suplentes.
Art. 100. Para ser elegido Representante se requiere ser ciudadano en ejercicio,
no haber sido condenado por delito que merezca pena corporal, y tener mäs de
veinticinco anos de edal.
Art. 101. Los Representantes durarän en el ejercicio de sus funciones por cuatro
anos, y serän reelegibles indefinidamente.
(Art. 102. Son atribuciones de la Camara de Representantes:
1. Examinar y fenecer definitivamente la cuenta general del Tesoro.
2. Iniciar la formaciön de las leyes que establezcan contribuciones ü organicen
el Ministerio püblico.
3. Nombrar dos Consejeros de Estado.
4. Acusar ante el Senado, cuando hubiere justa causa, al Presidente y al Vicepresidente
de la Repüblica, & los Ministros del Despacho, & los Consejeros de Estado,
al Procurador general de la Naciön y & los Magistrados de la Corte Suprema.
5. Conocer de los denuncios y quejas que ante ella se presenten por el Procurador
de la Naciön, ö por particulares, contra los expresados funcionarios, excepto el Presidente
y Vicepresidente, y si prestaren merito, fundar en ellas acusaciön ante el Senado.)
Titulo X. Disposiciones Comunes & ambas CAmaras y & los Miembros de ellas.
Art. 103. Son facultades de cada Cämara:
1. Dictar su propio reglamento y establecer los medios preventivos y
coercitivos necesario para aregurar la concurrencia de los miembros de la corporaciön.
IV. Amerika. 1083 178. Columbien.
2. Crear y proveer los empleos necesarios para el despacho de sus trabajos.
3. Organizar, en caso neccsario, la policia interior del edificio en que celebra sus
sesiones.
4. Examinar si las credenciales que cada miembro ha de presentar al tomar
posesiön del puesto, estän en la forma prescrita por la ley.
5. Contestar, ö abstenerse de hacerlo, & los mensajes del Gobierno.
6. Pedir & los ministros los informes escritos ö verbales que necesite para el
mejor desempenio de sus trabajos 6 para conocer los actos de la Administraciön, salvo
lo dispuesto en el articulo 78, inciso 4.
7. Nombrar comisiones que la representen en actos oficiales.
8. Designar oradores ante la otra Cämara en caso de desacuerdo de opiniones
en la formaciön de una ley.
9. Aprobar todas las resoluciones que estime convenientes dentro de los limites
senalados en el articulo 78.
Art. 104. Las sesiones de las Cämaras serän püblicas, con las limitaciones & que
haya lugar conforme & sus reglamentos. |
Art. 105. Los individuos de una y otra Cämara representan & la Naciön entera,
y deberän votar consultando ünicamente la justicia y el bien comün.
Art. 106. Los Senadores y los Representantes son inviolables por sus opiniones
y votos en el ejercicio de su cargo. En el uso de la palabra sölo serän responsables ante
la Cämara & que pertenezcan; podrän ser llamados al orden por el que presida la sesiön,
y penados conforme al reglamento por las faltas que cometan. \
. Art. 107. Cuarenta dias antes de principiar las sesiones y durante ellas, ningün
miembro del Congreso podrä ser llamado & juicio civil 6 criminal, sin permiso de la
Cämara & que pertenezca. En caso de flagrante delito, podrä ser detenido el delincuente
y ser& puesto inmediamente & disposiciön de la Cämara respectiva.
(Art. 108. El Presidente y el Vicepresidente de la Repüblica, los Ministros del
Despacho y Consejeros de Estado, los Magistrados de la Corte Suprema, el Procurador
de la Naciön y los Gobernadores no podrän ser elegidos miembros del Congreso sino
seis meses despues de haber cesado en el ejercicio de sus funciones.
Tampoco podrä ser Senador ö Representante ningün individuo, por Departamento
ö circunscripeiön electoral donde tres meses antes de las elecciones haya ejercido
jurisdicciön 6 autoridad civil, politica 6 militar.)
(Art. 109. El Presidente de la Repüblica no puede conferir empleo & los Senadores
y Representantes durante el periodo de sus funciones y un afio despu&s, con excepciön
de los de Ministro del Despache, Consejero de Estado, Gobernador, Agente diplomätico
y Jefe militar en tiempo de guerra.
La aceptaciön de cualquiera de estos empleos por un miembro del Congreso
produce vacante en la respectiva Cämara.)
Art. 110. Los Senadores y Representantes no pueden hacer por si, ni por interpuesta
persona, contrato alguno con la administraciön, ni admitir de nadie poder para
gestionar negocios que tengan relaciön con el Gobierno de Colombia.
136*
IV. Amerika. 1084 178. Columbien.
Art. 111. Cuando algün Senador 6 Representante se retire de las sesiones y fuere
reemplazado por un suplente, corresponderän al primero los viäticos de marcha & la
capital, y al segundo los de regreso & su domicilio.
Art. 112. Ningün aumento de dietas ni de viäticos decretado por el Congreso, se
hara efectivo sino despues que hayan cesado en sus funciones los miembros de la
legislatura en que hubiere sido votado.
Art. 113. En caso de falta de un miembro del Congreso, sea accidental 6 absoluta
le subrogarä el respectivo suplente.
Titulo XI. Del Presidente y del Vicepresidente de la Repäblica.
(Art. 114. El Presidente de la Repüblica ser& elegido por las Asambleas electorales,
en un mismo dia y en la forma que determine la ley, para un periodo de seis afios.)
Art. 115. Para ser Presidente de la Repüblica se requieren las mismas calidades
que para ser Senador.
Art. 116. EI Presidente de la Repüblica electo tomarä posesiön de su destino
ante el Presidente del Congreso, y prestar& juramento en estos terminos: “‘Juro & Dios
cumplir fielmente la Constituciön y leyes de Colombia.’
Art. 117. Si por cualquier motivo el Presidente no pudiere tomar posesiön ante
el Presidente del Congreso, lo verificarä ante el Presidente de la Corte Suprema, y, en
defecto de esta, ante dos testigos.
(Art. 118. Corresponde al Presidente de la Repüblica en relaciön con el Poder
Legislativo:
1. Abrir y cerrar las sesiones ordinarias del Congreso.
2. Convocarlo & sesiones extraordinarias, per graves motivos de conveniencia
püblica, y previo dietamen del Consejo de Estado.
3. Presentar al Congreso al principio de cada Legislatura un mensaje sobre los
actos de la Administraciön.
4. Enviar por el mismo tiempo & la Cämara de Representantes ol presupucsto
de rentas y gastos y la cuenta general del presupuesto y del Tesoro.
5. Dar & las Cämaras legislativas los informes que soliciten sobre negocios que
no demanden reserva.
6. Prestar eficaz apoyo & las Cämaras cuando ellas lo soliciten, poniendo & su
disposiciön, si fuere necesario, la fuerza püblica.
7. Concurrir & la formaciön de las leyes, presentando proyectos por medio de
los Ministros, ejerciendo el derecho de objetar los actos legislativos, y cumpliendo el
deber de sancionarlos, con arreglo & esta Constituciön.
8. Dictar en los casos y con las formalidades prescritas en el articulo 121, decretos
que tengan fuerza legislativa.)
(Art. 119. Corresponde al Presidente de la Repüblica en relaciön con el poder
judicial:
1. Nombrar los magistrados de la Corte suprema.
2. Nombrar los Magistrados de los Tribunales Superiores, de ternas que presente
la Corte Suprema,
IV. Amerika. 1085 178. Columbien.
3. Nombrar y remover los fnucionarios del Ministerio püblico.
4. Velar por que en toda la Repüblica se administre pronta y cumplida justicia,
prestando & los funcionarios judiciales, con arreglo & las leyes, los auxilios necesarios
para hacer efectivas sus providencias.
5. Mandar acusar ante el tribunal competente, por medio del respectivo agente
del Ministerio püblico, 6 de un abogado fiscal, nombrado al efecto, & log Gobernadores
de Departamento y ä cualesquiera otras funcionarios nacionales 6 municipales del
orden administrativo ö judicial, por infracciön de la Constituciön 6 las leyes ö por
otros delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
6. Conmutar, previo dietamen del Consejo de Estado, la pena de muerte por la
inmediatamente inferior en la escala penal, y conceder indultos por delitos politicos
y rebajas de penas por los comunes, con arreglo & la ley que regule el ejercicio de esta
facultad. En ningün caso los indultos ni las rebajas de pena podrän comprender la
responsabilidad que tengan los favorecidos respecto de particulares, segün las leyes,
No podrä ejercer esta ültima atribuciön respecto de los Ministros del Despaclıo,
sino mediante peticiön de una de las Cämaras legislativas.)
(Art. 120. Corresponde al Presidente de la Repüblica como suprema autoridad
administrativa:
1. Nombrar y separar libremente los Ministros del Despacho.
2. Promulgar las leyes sancionadas, obedecerlas y velar por su exacto cumplimiento.
3. Ejercer la potestad reglamentaria expidiendo las ördenes, decretos y resoluciones
necesarias para la cumplida ejecuciön de las leyes.
4. Nombrar y separar libremente los Gobernadores.
5. Nombrar dos Consejeros de Estado.
6. Nombrar las personas que deban desempeniar cualesquiera empleos nacionales,
cuys provisiön no corresponda & otras funcionarios ö corporaciones, segün esta
Constituciön Ö leyes posteriores.
En todo caso el Presidente tiene facultad de nombrar y remover libremente sus
agentes.
7. Disponer de la fuerza püblica y conferir grados militares con las restricciones
estatuidas en el inciso 5, del articulo 98, y con las formalidades de la ley que regule el
ejercicio de esta facultad.
8. Conservar en todo el territorio el orden püblico, y restablecerlo donde fuere
turbado.
9. Dirigir, cuando lo estime conveniente, las operaciones de la guerra como Jefe
de los Ejercitos de la Repüblica. Si ejerciere el mando militar fuera de la capital,
quedarä el Vicepresidente encargado de los otros ramos de administraciön.
10. Dirigir las relaciones diplomäticas y comerciales con las demäs Potencias 6
Soberanos; nombrar libremente y recibir log agentes respectivos, y celebrar con
Potencias extranjeras, tratados y convenios.
IV. Amerika. . 1086 178. Columbien. -
Los tratados se someterän & la aprobaciön del Congreso, y los convenios serän
aprobados por el Presidente en receso de las Cämaras, previo dietamen favorable de
los Ministros y del Consejo de Estado.
11. Proveer ä la seguridad exterior de la Repüblica, defendiendo la independencia
y la honra de la Naciön y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra,
con permiso del Senado, ö hacerla sin tal autorizaciön cuando urgiere repeler una
agresion extranjers; y ajustar y ratificar tratados de paz, habiendo de dar despues
cuenta documentada & la pröxima Legislatura.
12. Permitir, en receso del Senado, y previo dietamen del Consejo de Estado,
el tränsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repüblica.
13. Permitir, con el dietamen del Consejo de Estado, la estaciön de buques
extranjeros de guerra en aguas de la Naciön.
14. Cuidar de la exacta recaudaciön y administraciön de las rentas y caudales
püblicos y decretar su inversiön con arreglo ä las leyes.
15. Reglemantar, dirigir € inspeccionar la instrucciön püblica nacional.
16. Celebrar contratos administrativos para la prestacion de servicios y
ejecuciön de obras püblicas con arreglo & las leyes fiscales y con la obligaciön de dar
cuenta al Congreso en sus sesiones ordinarias.
17. Organizar el Banco Nacional y ejercer la inspecciön necesaria sobre los bancos
de emisiön y demäs establecimientos de credito, conforme & las leyes.
18. Dar permiso & los empleados nacionales que lo soliciten para admitir cargos
ö mercedes de Gobiernos extranjeros.
19. Expedir cartas de ciudadania conforme ä& las leyes.
20. Conceder patentes de privilegio temporal & los autores de invenciones Ö
perfeccionamientos ütiles, con arreglo & las leyes. .
21. Ejercer el derecho de inspecciön y vigilancia sobre instituciones de utilidad
comün, para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas, y que en toda
lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.)
(Art. 121. En los casos de guerra exterior, 6 de conmociön interior, podr& el
Presidente, previs audiencia del Consejo de Estado y con la firma de todos los Ministros,
declarar turbado el orden püblico y en estado de sitio toda la Repüblica 6 parte de ella.
Mediante tal declaraciön quedarä el Presidente investido de las facultades que
le confieran las leyes, y, en su defecto, de las que le da el Derecho de gentes para defender
los derechos de la Naciön 6 reprimir el alzamiento. Las medidas extraordinarias Ö
decretos de caräcter provisional legislativo, que dentro de dichos limites dicte el
Presidente, serän obligatorios siempre que lleven la firma de todos los Ministros.
El Gobierno declararä restablecido el orden püblico luego que haya cesado la
perturbaciön ö el peligro exterior, y pasarä al Congreso una exposiciön motivada de
sus providencias. Serän responsables cualesquiera autoridades por los abusos que
hubieren cometido en el ejercicio de facultades extraordinarias.)
Art. 122. El Presidente de la Repüblica 6 el que en su lugar ejerza el Poder
Ejecutivo, es responsable ünicamente en los casos siguientes, que definirä la ley:
IV. Amerika. 1087 178. Columbien.
1. Por actos de violencia 6 coacciön en elecciones.
2. Por actos que impidan la reuniön constitucional de las Cämaras legislativas,
6 estorben & estas 6 & las demäs corporaciones Ö autoridades püblicas que establece esta
Constituciön, el ejercicio de sus funciones.
3. Por delitos de alta traciön.
En los dos primeros casos la pena no podrä ser otra que la de destitueiön, y, si
hubiere cesado en el ejercicio de sus funciones el Presidente, la de inhabilitaciön para
ejercer nuevamente la presidencia.
Ningün acto del Presidente, excepto el de nombramiento ö remociön de Ministros,
tendrä valor ni fuerza alguna mientras no sea refrendado y comunicado por el Ministro
del ramo respectivo, quien por el mismo hecho se constituye responsable.
Art. 123. EI Senado concede licencia temporal al Presidente para dejar de
de ejercer el Poder Ejecutivo.
Por motivo de enfermedad el Presidente puede, por el tiempo necesario, dejar
de ejercer el Poder Ejecutivo dando previo aviso al Senado, Ö en receso de este & la
Corte Suprema.
(Art. 124. Por falta accidental del Presidente de la Repüblica, ejercerä el Poder
Ejecutivo el Vicepresidente.
En caso de faltas absolutas del Presidente lo reemplazarä el Vicepresidente hasta
la terminaciön del periodo en curso.
Son faltas absolutas ünicas del Presidente, su muerte ö su renuncia aceptada.)
(Art. 125. Cuando las faltas del Presidente no pudieren, por cualquier motivo,
ser llenadas por el Vicepresidente, ejercer& la Presidencia el Designado elegido por
el Congreso para cada bienio.
Cuando por cualquiera causa no hubiere hecho el Congreso elecciön de Designado,
conservar& el caräcter de tal el anteriormente elegido.
A falta del Vicepresidente y del Designado, entrarän & ejercer el Poder Ejecutivo
los Ministros y los Gobernadores, siguiendo estos ültimos el orden de proximidad de
su residencia & la capital de la Repüblica. El Consejo de Estado sealarä el orden en
que deben entrar & ejercer la Presidencia los Ministros llegado el caso.)
Art. 126. El encargado del Poder Ejecutivo tendrä la misma preeminencia y
ejercer& las mismas atribuciones que el Presidente cuyas veces desempeäa.
(Art. 127. El ciudadano que haya sido elegido Presidente de la Repüblica no
podrä ser reelegido para el periodo inmediato, si hubiere ejercido la Presidencia dentro
de los diez y ocho meses inmediatamente precedentes & la nueva elecciön.
El ciudadano que hubiere sido llamado & ejercer la Presidencis y la hubiere
ejercido dentro de los seis Gltimos meses precedentes al dia de la elecciön del nuevo
Presidente, tampoco podrä ser elegido para este empleo.)
(Art. 128. El Vicepresidente de la Repüblica serä elegido al mismo tiempo, por
los mismos electores y para el mismo periodo que el Presidente.)
(Art. 129. Para scr elegido Vicepresidente se requieren las mismas calidades que
para Presidente.)
IV. Amerika, 1088 178. Columbien.
(Art. 130. Corresponde al Vicepresidente presidir el Consejo de Estado, y ejercer
las demäs funciones que le atribuya la ley.)
‚Art. 131. Si ocurriere falta absoluta del Vicepresidente, quedarä vacante el
puesto hasta el fin del periodo constitucional.)
Titullo XH. De los Ministros del Despacho,
Art. 132. El nümero, nomenclatura y precedencia de los distintos Ministerios
ö Departamentos administrativos, serän determinados por la ley.
La distribuciön de los negocios segün sus afinidades corresponde al Presidente
de la Repüblica.
Art. 133. Para ser Ministro se requieren las mismas calidades que para ser
Representante.
Art. 134. Los Ministros son örgano de comunicaciön del Gobierno con el Congreso;
presentan & las Cämaras proyectos de ley, toman parte en los debates y aconsejan al
Presidente la sanciön ü objeciön de los actos legislativos.
Cado Ministro presentarä al Congreso, dentro de los primeros quince dias de
cada legislatura, un informe sobre el estado de los negocios adscritos & su Departamento
y sobre las reformas que la experincia aconseje que se introduzcan.
Las Cämaras pueden requerir la asistencia de los Ministros.
Art. 135. Los Ministros, como jefes superiores de administraciön, pueden ejercer
en ciertos casos la autoridad presidencial, segün lo disponga el Presidente. Bajo su
propia responsabilidad anulan, reforman 6 suspenden las providencias de los agentes
inferiores.
Titulo XIII. Del Consejo de Estado.
Art. 136. EI Consejo de Estado se compondrä de siete individuos, & saber: el
Vicepresidente de la Repüblica, que lo preside, y seis vocales nombrados con arreglo
& esta Constituciön.
Los Ministros del despacho tienen voz y no voto en el Consejo.
Art. 137. EI cargo de Consejero es incompatible con cualquier otro empleo
efectivo.
Art. 138. Los Consejeros de Estado durarän cuatro afios y se renovarän por mitad
cada dos.
Art. 139. Fara el despacho de los negocios de su competencia, se dividir& el
Consejo en las secciones que la ley ö su propio reglamento establezcan.
Art. 140. La ley determinar& el nümero de suplentes que deban tener los
Consejeros, y las reglas relativas & su nombramiento, servicio y responsabilidad.
Art. 141. Son atribuciones del Consejo de Estado:
1. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno, en asuntos de administraciön,
debiendo ser necesariamente oido en todos aquellos que determinen la
Constituciön y las leyes. Los dictämenes del Consejo no son obligatorios para el
Gobierno, excepto cuando voto la conmutaciön de la pena de muerte.
2. Preparar los proyectos de ley y Cödigos que deban presentarse & las Cämaras,
y proponer las reformas que juzgue convenientes en todos los ramos de la legislaciön.
IV. Amerika. 1089 178. Columbien.
3. Decidir, sin ulterior recurso, las cuestiones contencioso-administrativas, si
la ley estableciere esta jurisdicciön, ya deba conocer de ellas en primera y ünica
instancia, öÖ ya en grado de apelaciön.
En este caso el Consejo tendrä una secciön de lo contencioso-administrativo con
un Fiscal, que serän creados por la ley.
4. Lievar un registro formal de sus dietämenes y resoluciones, y pasar copia
exacta de El, por conducto del Gobierno, al Congreso en los primeros quince dias de
sesiones ordinarias, exceptuando lo relativo & negocios reservados mientras haya
necesidad de tal reserva.
| 5. Darse su propio reglamento con la obligaciön de tener en cada mes cuantas
sesiones sean necesarias para el despacho de los asuntos que son de su incumbencia.
Y las demäs que le sefialen las leyes.)
Titulo XIV. Del Ministerio Püäblico.
Art. 142. EI Ministerio püblico ser& ejercido, bajo la suprema direcciön del
Gobierno, por un Procurador general de la Naciön, por los Fiscales de los Tribunales
superiores de Distrito y por los demäs funcionarios que designe la ley.
La Cämara de Representantes ejerce determinades funciones fiscales.
Art. 143. Corresponde & los funcionarios del Ministerio püblico defender los
intereses de la Naciön, promover la ejecuciön de las leyes, sentencias judiciales y
disposiciones administrativas, supervigilar la conducta oficial de los empleados püblicos,
y perseguir los delitos y contravenciones que turben el orden social.
Art. 144. El periodo de duraciön del Procurador general de la Naciön ser& de tres
aflos.
Art. 145. Son funciones especiales del Procurador general de la Naciön'
1. Cuidar de que todos los funcionarios püblicos al servicio de la Naciön desempefien
cumplidamente sus deberes.
2. Acusar ante la Corte Suprema & los funcionarios cuyo juzgamiento corresponda
& esta Corporaciön.
3. Cuidar de que los demäs funcionarios del Ministerio püblico desempefen
fielmente su encargo, y promover que se les exija la responsabilidad por las faltas
que cometan.
4. Nombrar y remover libremente & los empleados de su inmediata dependencia.
Y las demäs que le atribuya la ley.
Titullo XV. De la Administraci6n de Justicia.
Art. 146. La Corta Suprema se compondrä de siete Magistrados.
(Art. 147. El empleo de Magistrado de la Corte Suprema serä vitalicio, & menos
que ocutra el caso de destituciön por mala conducta. La ley definir& los casos de mala
conducta, y los trämites y formalidades que deban observarse para declararlos por
sentencia judicial.
El Magistrado que aceptare empleo del Gobierno, dejarä vacante su puesto.)
137
IV. Amerika. 1090 178. Columbien.
Art. 148. EI Presidente de la Corte Suprema serä elegido por la misma Corte
cada cuatro anos.
Art. 149. Habrä siete suplentes que llenarän las faltas temporales de los Magistrados
principales de la Corte. Cuando ocurra falta absoluta de alguno, por muerte,
renuncia aceptada, vacante constitucional 6 destituciön judicial, se procederä & nuevo
nombramiento.
Art. 150. Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere ser colombiano
de nacimiento y en ejercicio de la ciudadania, haber cumplido treinta y cinco ahos
de edad y haber sido Magistrado de alguno de los tribunales superiores de distrito
ö de los antiguos Estados, 6 haber ejercido con buen credito, por cinco afos & lo menos,
la profesion de abogado ö el profesorado en jurisprudencia en algün establecimiento
püblico.
Art. 151. Son atribuciones de la Corte Suprema:
1. Conocer de los recursos de casaciön, conforme & las loyes.
2. Dirimir las competencias que se susciten entre dos 6 mäs tribunales de Distrito.
3. Conocer de los negocios contenciosos en que tenga parte la Naciön ö que
constituyan litigio entre dos ö mäs Departamentos.
4. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de actos legislativos que
hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales.
5. Decidir, de conformidad con las leyes, sobre la validez 6 nulidad de las
ordenanzas departamentales que hubieren sido suspendidas por el Gobierno ö denunciadas
ante los Tribunales por los interesados como lesivas de derechos civiles.
6. Juzgar & los altos funcionarios nacionales que hubieren sido acusados ante
el Senado, por el tanto de culpa que corresponda, cuando haya lugar conforme al
articulo 97.
7. Conocer de las causas que por motivos de responsabilidad, por infracciön de
la Constituciön 6 leyes, 6 por mal desempeiio de sus funciones, se promuevan contra los
Agentes diplomäticos y consulares de la Repüblica, los Gobernadores, los Magistrados
de los tribunales de justicia, los Comandantes ö Generales en Jefe de las fuerzas nacionales,
y los jefes superiores de las oficinas principales de Hacienda de la Naciön.
8. Conocer de todos los negocios contenciosos de los Agentes diplomäticos
acreditados ante el Gobierno de la Naciön, en los casos previstos por el Derecho
internacional.
9. Conocer de las causas relativas & navegaciön maritima ö de rios navegables
que bafien el territorio de la Naciön.
Y las demäs que le sefialen las leyes.
Art. 152. La Corte nombra y remueve libremente sus empleados subalternos.
Art. 153. Para facilitar & los pueblos la pronta administraciön de justicia, se
dividirä el territorio nacional en distritos judiciales, y en cada distrito habrä un Tribunal
Superior, cuy& composiciön y atribuciones determinarä la ley.
Art. 154. Para ser magistrado de los Tribunales superiores se requiere ser
ciudadano en ejercicio, tener treinta afos de edad, y haber, durante tres afios por lo
IV. Amerika. 1091 178. Columbien.
menos, desempefiado funciones judiciales 6 ejercido la abogacia con buen credito, 6
enseüado Derecho en un establecimiento püblico.
(Art. 155. Son comunes & los Magistrados de los tribunales superiores las disposiciones
del articulo 147. Dichos Magistrados ser&n responsables ante la Corte
Suprema, en la forma que determine la ley, por el mal desempefo de sus funciones, y
por las faltas que comprometan la dignidad de su puesto.)
Art. 156. La ley organizara los juzgados inferiores y determinarä sus atribuciones
y la duraciön de los jueces.
Art. 157. Para ser juez se requiere ser ciudadano en ejercicio, estar versado en
la ciencia del Derecho y gozar de buena reputaciön.
La segunda de estas calidades no es indispensable respecto de los jueces
municipales. |
Art. 158. La responsabilidad de los jueces inferiores se harä efectiva ante el
respectivo superior.
Art. 159. Los cargos del orden judicial no son acumulables; y son incompatibles
con el ejercicio de cualquiera otro cargo retribuido, y con toda participacion en el
ejerciico de la abogacia.
Art. 160. Los Magistrados y los jueces no podrän ser suspendidos en el ejercicio
de sus destinos sino en los casos y con las formalidades que determinen las leyes, ni
depuestos sino & virtud de sentencia judicial. Tampoco podrän ser trasladados & otros
empleos sin dejar vacante su puesto.
No podrän suprimirse ni disminuirse los sueldos de los Magistrados y jueces,
de manera que la supresiön 6 disminuciön perjudique & los que esten ejerciendo dichos
empleos. |
Art. 161. Toda sentencia deberä ser motivada.
Art. 162. La ley podrä instituir jurados para causas criminales.
Art. 163. Podrän crearse tribunales de comercio.
(Art. 164. La ley podr& establecer la jurisdicciön contenciosoadministrativa,
instituyendo tribunales para conocer de las cuestiones litigiosas ocasionadas por
las providencias de las autoridades administrativas de los Departamentos, y atribuyendo
al Consejo de Estado la resoluciön de las promovidas por los centros superiores
de administraciön.)
Titulo XVI. De la Fuerza Päblica.
Art. 165. Todos los colombianos estän obligados & tomar las armas cuando las
necesidades püblicas lo exijan, para defender la independencia nacional y las instituciones
patrias.
La ley determinarä las condiciones que en todo tiempo eximen del servicio
militar.
Art. 166. La Naciön tendrä para su defensa un ejercito permanente. La ley
determinarä el sistema de reemplazos del ejercito, asi como los ascensos, derechos
y obligaciones de los militares.
Art. 167. Cuando no se fijare por ley expresa el pie de fuerza, subsistirä la base
acordada por el Congreso para el precedente bienio.
137*
IV. Amerika. 1092 178. Cohrmbien.
Art. 168. La fuerza armada no es deliberante. No podrä reunirse sine por orden
de la autoridad legitima, ni dirigir peticiones, sino sobre asuntos que se relacionen con
el buen servicio y moralidad del ejercito y con arreglo & las leyes de su instituto.
Art. 169. Los militares no pueden ser privados de sus grados, honores y pensiones,
sino en los casos y del modo que determine la ley.
Art. 170. De los delitos cometidos por los militares en servicio activo y en
relaciön con el mismo servicio conocerän las cortes marciales 6 tribunales militares,
con arreglo & las prescripciones del Cödigo Penal Militar.
Art. 171. La ley podrä organizar y establecer una milicia nacional.
Titulo XVII. De las Elecciones.
Art. 172. Todos los ciudadanos eligen directamente Consejeros municipales y
Diputados a las Asambleas departamentales.
(Art. 173. Los ciudadanos que sepan leer y escribir Ö tengan una renta anual de
quinientos pesos, ö propiedad inmueble de mil quinientos, votarä&n para Electores y
elegirän directamente Representantes.)
(Art. 174. Los Electores votaran para Presidente y Vicepresidente de la
Repüblica.)
(Art. 175. Los Senadores serän elegidos por las Asambleas departamentales;
pero en ningün caso podrä recaer la elecciön en miembros de las mismas Asambleas
que hayan pertenecido & Estas dentro del afio en que se haga la elecciön.)
(Art. 176. Habrä un Elector por cada mil individuos de poblaciön.
Habrä tambien un Elector por cada distrito cuya poblaciön no alcance & mil
almas.)
(Art. 177. Las Asambleas electorales se renovarän para cada elecciön presidencial
y los individuos que fueren declarados miembros legitimos de tales Asambleas, no
podrän ser geparados del ejercicio de sus funciones sino por fallo judicial que determine
perdida 6 suspensiön de los derechog de ciudadania.)
(Art. 178. Para las elecciones de Representantes cada Departamento se
dividir& en tantos distritos electorales cuantosg les correspondan para que cada uno
de &stos elija un Representante.
Compete & la ley, 6, & falta de &sta, al Gobierno, hacer la demarcaciön & que se
refiere el pärrafo anterior.
Los distritos municipales cuya poblaciöon exceda de cincuenta mil almas
formar&n distritos electorales y votarän por uno 6 mäs Representantes con arreglo
& su poblaciön.
Las fracciones sobrantes de poblaciön que sumadas excedan de veinticinco mil
habitantes, afiadiran un Representante & los que por cada eincuenta mil elige el
Departamento. La ley fijara las reglas de esta elecciön adicional.)
Art. 179. El sufragie se ejerce como funciön constitucional. EI que sufraga
6 elige no impone obligaciones al oandidato, ni confiere mandato al funcionario electo.
Art. 180. Habrä jueces de escrutinio, encargados de decidir con el caräcter de
jueces de derecho, las cuestiones que se susciten de validez ö nulidad de las actas, de las
elecciones mismas, 6 de determinados votos.
IV. Amerika. 1093 178. Columbien.
Estos jueces son responsables por las decisiones que dieten, y serän. nombrados
en la forma y por el tiempo que determine la ley.
Art. 181. La ley determinarä lo-demäs concerniente & elecciones y esorutinios,
asegurando la indepedencia de unas y otras funciones; definir& los: delitos. que:
menoscaban la verdad.y libertad del sufragio, y establecerä& la competente saneiön:
penal.
Titulo- XVOL.. De la Administraoiön: Dopartamental: y Mumicibal.-Art.
182. Los Departamentos, para el’ servicio administrativo, se dividirän en
provincias, y @stas en: distritos municipales.
Art. 183. Habrä en cada Departamento una corporaciön: adimihistrativa.
denominada Asamblea departamental, compuesta de los Diputados que correspondan
& la poblaciön, & razön de uno. por cada.doce mil habitantes.
La ley podrä variar la anterior Base numerica de Diputados.
Art. 184. Las Asambleas se reunirän ordinariamente cada dos adios en: la capital:
del Departamento.
(Art. 185: Corresponde & las Asambleae dirigir y fomentar, por medio de
ordenanzas, y con los recursos propios del Departamento, la instrucciön primanis y.
la beneficencia, las industrias establecidas y la introducciön de otras nuevas, la
inmigraciön, la importaciön: de capitales extranjeros, la colenizaciön de tierras pertenecientes
al Departamento, la apertura, de caminos y de: canales: navegables; la,
construcciön de vias ferreas, la explotaciön de bosques de propiedad del. Departamento,
la canalizaciön de rios, lo relativo & la policia local, la fiscalizaciön:de las.rentas y gastos
de los distritos, y cuanto. se refiera & los intereses seccionales y al adelantamiento
interne.)
Art. 186. Compete tambien & las Asambleas departamenteles orear y suprimim
municipios, con arreglo’& la base de poblaciön que determine la ley; y segregar y agregan
terminos municipales consultando los intereses locales. Si de un act» de agregaciön:
Ö' segregacion se: quejare algün: vecindario interesado en el: asunte, la resoluciön
definitiva; corresponde al Congreso.
Art. 187. Las Asambleas departamentales, ademäs de sus- atribuciones propias;
podrän ejercer otras funciones por autorizaciön del' Congreso.
Art. 188. Los bienes, derechos, valores y acciones que por: leyes, Ö' por dsoretos
del Gobierno: nacional 6. por cualquier otra titulo pertenevieron. & los extinguides
Estados soberanos, se adjudican, & los respectivos' Departamentos y les pertenecerän.
mientras €stos tengan existencia legal:
Exceptüanse lose inmuebles que se especifican en el articulo- 202.
Art. 189. Las Asambleas votarän cada dos afios el Presupuesto de rentas y
gastoe del: respectivo Departamento, y en 6&l apropiaran las partidas necesarias para
cubrir los gastos que les correspondan, conforme & la ley.
Art. 190. Las Asambleas departamentales, para cubrir los gastos de administraciön
que les correspondan, podrän establecer contribuciones con las- oondiciones y
dentro de los Ifmites que fije 1a ley.
IV. Amerika. 1094 178. Columbien.
Art. 191. Las ordenanzas de las Asambleas son ejecutivas y obligatorias mientras
no sean suspendidas por el Gobernador 6 por la autoridad judicial.
Art. 192. Los particulares agraviados por actos de las Asambleas, pueden
recurrir al tribunal competente; y €ste, por pronta providencia, cuando se trate de
evitar un grave perjuicio, podrä suspender el acto denunciado.
Art. 193. En cada Departamento habr& un Gobernador que ejercerä las
funciones del Poder Ejecutivo, como agente de la administraciön central por una parte,
y por otra, como Jefe superior de la administraciön departamental.
Art. 194. Los Gobernadores serän nombrados para un periodo de tres alios y
pueden continuar en su puesto por nuevo nombramiento.
Art. 195. Son atribuciones del Gobernador:
l. Cumplir y hacer que se cumplan en el Departamento las ördenes del Gobierno.
2. Dirigir la acciön administrativa en el Departamento, nombrando y separando
sus agentes, reformando ö revocando los actos de &stos y dietando las providencias
necesarias en todos los ramos de la Administracion.
3. Llevar la voz del Departamento y representarlo en asuntos politicos y administrativoß.
4. Auxiliar la justicia en los terminos que determine la ley.
5. Ejercer el derecho de vigilancia y protecciön sobre las corporaciones oficiales
y establecimientos püblicos.
6. Sancionar, en los terminos que determine la ley, las ordenanzas que expidan
las asambleas departamentales.
7. Suspender, de oficio ö & peticion de parte agraviada, por resoluciön motivada,
dentro del termino de diez dias despues de su expediciön, las ordenanzas de las asambleas
que no deban correr, por razön de incompetencia, infracciön de leyes 6 violaciön
de derechos de tercero, y someter la suspensiön decretada al Gobierno para que el la
confirme 6 revoque.
8. Revisar los actos de las municipalidades y los de los alcaldes, suspender los
primeros y revocar los segundos por medio de resoluciones razonadas y ünicamente
por motivos de incompetencia 6 ilegalidad.
Y las demäs que por la ley le competan.
Art. 196. Los Gobernadores estarän sujetos & responsibilidad administrativa
y judicial. Son amovibles por el Gobierno, y responsables ante la Corte Suprema por
los delitos que cometieren en el ejercicio de sus funciones.
Art. 197. El Gobernador podrä requerir el auxilio de la fuerza armada, y el Jefe
militar obedecer& sus instrucciones, salvo las disposiciones especiales que dicte el
Gobierno.
Art. 198. En cada Distrito municipal habr& una corporaciön popular que se
designarä con el nombre del Consejo municipal.
Art. 199. Corresponde & los Consejos municipales ordenar lo conveniente por
medio de acuerdos ö reglamentos interiores, para la administraciön del Distrito; votar,
en conformidad con las ordenanzas expedidas por las Asambleas, las contribuciones y
IV. Amerika. 1095 178. Columbien.
gastos locales; llevar el movimiento anual de la poblaciön; formar el censo civil cuando
lo determine la ley, y ejercer las demäs funciones que les sean senialadas.
Art. 200. La acciöon administrativa en el Distrito corresponde al Alcalde,
funcionario que tiene el doble caräcter de agente del Gobernador y mandatario del
pueblo.
Art. 201. El Departamento de Panamä estä sometido & la autoridad directa
del Gobierno, y ser& administrado con arreglo ä leyes especiales.
Titulo XIX. De la Hacienda.
Art. 202. Pertenecen & la Repüblica de Colombia:
1. Los bienes, rentas, fincas, valores, derechos y acciones que pertenecian & la
Uniön Colombiana en quince de abril de mil ochocientos ochento y seis.
2. Los baldios, minas y salinas que pertenecian ä los Estados, cuyo dominio
recobra la Naciön, sin perjuicio de los derechos constituidos & favor de terceros, por
dichos Estados, 6 & favor de Estos por la Naciön & titulo de indemnizacion.
3. Las minas de oro, de plata, de platino y de piedras preciosas que existan en
el territorio nacional, sin perjuicio de los derechos que por leyes anteriores hayan
adquirido los descubridores y explotadores sobre algunas de ellas.
Art. 203. Son de cargo de la Repüblica las deudas exterior 6 interior, reconocidas
ya, ö que en lo sucesivo se reconozcan, y los gastos del servicio püblico nacional.
La ley determinarä el orden y modo de satisfacer estas obligaciones.
(Art. 204. Ninguna contribuciön indirecta ni aumento de impuesto de esta
clase empezar& & cobrarse sino seis meses despues de promulgada la ley que establezca
la contribuciön 6 el aumento.)
Art. 205. Ninguna variaciön en la tarifa de aduanas comenzarä & ser ejecutada
sino noventa dias despues de sancionada la ley que la establezca; y toda alza ö baja
en los derechos de importaciön se verificar& por d&cimas partes en los diez meses
subsiguientes,.
Esta disposiciön y la del anterior articulo no limitan las facultades extraordinarias
del Gobierno cuando de ellas est& revestido.
Art. 206. Cada Ministerio formarä cada dos afios el presupuesto de gastos de su
servicio, y lo pasar& al del Tesoro, por el cual ser& redactado el general de la Naciön,
y sometido & la aprobaciön del Congreso, junto con el de rentas, en que se propondrän
los medios necesarios para cubrir las obligaciones.
Cuando el Congreso no vote la ley de presupuesto para el correspondiente bienio
econömico, continuar& vigente el presupuesto del bienio anterior.
Art. 207. No podrä hacerse ningün gasto püblico que no haya sido decretado
por el Congreso, por las Asambleas departamentales, 6 las Municipalidades; ni transferirse
ningün credito & un objeto no previsto en el respectivo presupuesto.
(Art. 208. Cuando haya necesidad de hacer un gasto imprescindible, & juioio del
Gobierno, estando en receso las Cämaras, y no habiendo partida votada, Ö siendo
esta insuficiente, podrä abrirse al respectivo Ministerio un credito suplemental ö
extraordinario,
IV. Amerika. jr 1:9. Costa R'-a.
E:tes credits se abriran por el Con«-jo de Mini-tros. instruvrendo para ello
eıp-diente y previo dictamen d«l Consejo de Estado.
Corresponde al Conzreso lezalizar estos creditos.
El Gubierno puede solicitar del Congreso creditos adicionales al presupuesto de
gast.)
Tiiulo XXL De la Beforma de eita Constitueion 5 Ahrozaceion de la Anterior.
(Art. 2%. Esta Constituciöon podrä ser reformada por un acto kegislativo, disceutido
primeramente y aprobado en tres debates por el Congreso en la forma ordinaria,
trarmitido por el Gobierno, para su examen definitivo. & la Lezislarura subsiguiente,
y pur @esta nuevamente debatido. y ültimamente aprobado por dos tercios de los votos
en ambas Cämaras).
Art. 210. La Constitucion de ocho de mayvo de mil ochocientos sesenta y tres,
que cesö de regir por razöon de hechus consumadcs, queda abolida: 6 igualmente derogadas
todas las disposiciones de caräcter legislative contrarias & la presente Constitucion.
Der fo!gende Titel XXI enthäit zusätzlich Überganzebestimmungen Er zerfällt in die
Arukel A bis O.
179. Costa Rica.
Verfassung vom 7. Dezember 1871 mit Abänderungen von 1905.
Ncsstros los Representantes del Pueblo de Costa Rica, oonvocados legitimamente para
establecer la justicia, proveer & la defenss comün, promover el bien general y asegurar los
beneficios de la libertad, implorando el auxilio del Soberano Regulador del Universo para
alcanzar estos finee, hemnos decretado y sancionado la siguiente Constituciön politica.
Titulo L
De la Repüblica.
Art.1. La Repüblica de Costa Rica es libre € independiente.
Art.2. La soberania reside exclusiramente en la Naciön.
Art.3. El territorio de la Repüblica estä comprendido entre les oceanos
Atläntico y Pacifico. Confina al Noroeste con Nicaragua, de la cual lo separa la lines
divisoria que marca el tratado de 15 de Abril de 1858, celebrado con aquella Repüblica;
y por el Sudeste, con la de Colombia, respecto de la cual se observarä el uti possidetis
de 1826. Estos limites pueden variarse por tratados con las naciones limitrofes, ö por
decision arbitral en su caso.
Titulo DO.
Secciön primera. De los costarricenses.
Art. 4 Los costarricenses son naturales o naturalizados.
Art.5. Son naturales:
1. Los nacidos en el territorio de la Repüblica, excepto aquellos que, hijos de
padre ö madre extranjero, debieren seguir esta condiciön conforme ä la ley.
IV. Amerika. 1097 179. Cost Rica.
2. Los hijos de padre 6 madre costarricense, nacidos fuera del territorio de la
Repüblica y cuyos nombres se inscriban en el Registro civico, por voluntad: de sus
padres, mientras sean menores de veintiün afios, ö por la suya propia desde que lleguen
& esta edad.
3. Los hijos de padre 6 madre extranjero nacidos en el territorio de la Repüblica.
que, despues de cumplir veintiün afos, se inscriban por su propia voluntad en el
Registro civico, ö por la de sus padres antes. de dicha edad.
4. Son tambien naturales los habitantes de la provincia de Guanacaste que se
hubiesen establecido definitivamente en ella, desde su incorporaciön & esta Repüblica
hasta el tratado de 15 de Abril de 1858, celebrado con la de Nicaragua.
"Art. 6. Son naturalizados:
1. Los que han adquirido esta calidad en virtud de las leyes anteriores.
2. La mujer extranjera casada con costarricense.
3. Los hijos de otros naciones que, despues de un aüo de residencisen la Repüblica,
obtengan la carta respectiva.
Art. 7. La calidad de costarricense se pierde y reoobra por las causas y medioßs.
que determine la ley.
Art. 8. Son deberes de los: costarricenses observar la Constitucion y las. leyes,
servir & la Patris, defenderla y contribuir para los gastos püblicos,.
Secciön segunda. De los ciudadanos.
Art.9. Son ciudadanos costarricenses todos los naturales de la Repüblica, ö
naturalizados en ella, que tengan veinte aios cumplidos, ö diez y ocho si fuesen casa
dos 6 profesores de alguna ciencis; siempre que unos y otros posean ademäs alguna
propiedad ü oficio honesto, cuyos frutos ö ganancias sean suficientes para mantenerlos
en proporciön & su estado.
Art.10. EI ejercicio de la ciudadania se suspende, pierde y recobra por las
causas que determine la ley.
Art. 11. Los que hayan perdido la ciudadanis, excepto por traiciön & la Patria,
pueden ser rehabilitados, motivando legalmente la impetraciön de la gracia.
Secciön tercera. De los extranjeros:.
Art. 12. Los extranjeros gozan en el territorio de la Naciön de-todos los derechos
civiles del ciudadano; pueden ejercer su: industria 6. comercio, poseer bienes raices,
comparlos y enajenarlos, navegar los rios y costas, ejercer libremente su culto,. testar
y casarse conforme & las leyes. No estän obligados & admitir la ciudadania, ni & pagar
contribuciones forzosas extraordinarias.
Titulo II.
Secciön primera De las garantias nacionales.
Art. 13. Los Poderes en que se divide el Gobierno de la Repüblica son: independientes
entre si.
Art, 14. Nadie puede arrogarse la soberanis ; el que lo hiciere comete un atentado
de lesa naciön.
138
IV. Amerika. 1098 179. Costa Rica.
Art. 15. Ninguna autoridad puede celebrar pactos, tratados 6 convenios que
ge opongan & la soberania € independencia de la Repüblica. Cualquiera que comete
este atendo serä calificado de traidor.
Lo aqui dispuesto no impedirä que el Ejecutivo pueda negociar tratados para la
ejecuciön de cualquier canal interoceanico que afecten la soberania sobre el territorio
de la Repüblica. Estos tratados deberän para su validez ser sometidos al Congreso y
obtener la aprobaciön de tres cuartas partes del total de sus miembros, y ademäs
la de una Asamblea constituyente convocado para este solo efecto.
Art. 16. Ninguna autoridad puede arrogarse facultades que la ley no le
concede.
Art. 17. Las disposiciones del Poder Legislativo 6 del Ejecutivo que fueren
contrarias & la Constituciön son nulas y de ningün valor, cualquiera que ses la forma
en quo se emitan. Lo son igualmente los actos de los que usurpen funciones püblicas,
y los emplcos conferidos sin los requisitos prevenidos por la Constituciön 6 las leyes.
Art. 18. Corresponde exclusivamente al Poder Legislativo la facultad de acordar
la enajenaciön de los bienes de propiedad nacional, decretar emprestitos. € imponer
contribuciones.
Art. 19. Los funcionarios püblicos no son duenos sino depositarios de la autoridad.
Estän sujetos & las leyes y jamäs pucden considerarse superiores & ella.
Art. 20. Los funcionarios püblicos son responsables por la infracciön de la
Constituciön 6 de las leycs. La acciön para acusarlos es popular.
Art. 21. Todo funcionario püblico prestar& juramento de observar y cumplir
la Constitucion y las leyes.
Art. 22. La fuerza militar est& subordinada al Poder Civil, es esencialmente
pasiva y jamäs debe deliberar.
Art. 23. La Repüblica no reconoce titulos hereditarios ö empleos venales, ni
permite la fundaciön de mayorazgos.
Art. 24. La pena de infamia no es trascendental. Se prohibe el uso del tormento
y la pena de confiscaciön.
Secciön segunda. De las garantias individuales.
Art. 25. Todo hombre es igual ante la ley.
Art. 26. La ley no tiene efecto retroactivo.
Art. 27. Todo hombre es libre en la Repüblica; no puede ser esclavo el que
se halle bajo la protecciön de sus leyes.
Art. 28. Todo costarricense puede trasladarse & cualquier punto de la Repüblica
ö fuera de ella, siempre que se halle libre de toda responsabilidad, y volver cuando
le convenga.
Art. 29. La propiedad es inviolable; & ninguno puede privarse de la suya, si
no es por interes püblico legalmente comprobado, y previa indemnizaciön & justa
tasaciön de peritos nombrados por las partes, quienes no sölo deben estimar el valor
de la cosa que se tome, sino tambien el de los dafos consiguientes que se acrediten.
En casa de guerra ö conmociön interior, no es indispensable que la indemnizaciön sea
previa.
IV. Amerika. 1099 179. Costa Rica.
Art. 30. El doniicilio de los habitantes de la Repüblica es inviolable, y no puede
allanarse sino en los casos y con las formalidades que la ley prescribe.
Art. 31. En ningün caso se podrän ocupar, ni menos examinar, los papeles
privados de los habitantes de la Repüblica.
Art. 32. Es inviolable el secreto de la correspondencia escrita ö telegrafica,
y que la fuere sustraida no producirä efecto legal.
Art. 33. Todos los habitantes de la Repüblica tienen el derecho de reunirse
pacificamente y sin armas, ya sea con el objeto de ocuparse de negocios privados, 6 ya
con el de discutir asuntos politicos y examinar la conducta püblica de los funcionarios.
Art. 34. Ningunas persona ö reuniön de personas puede tomar el titulo ö representaciön
del pueblo, arrogarse sus derechos, ni hacer pediciones & sunombre. La infarcciön
de este articulo es sediciön.
Art. 35. El derecho de peticiön puede ejercerse individual ö colectivamente.
Art. 36. Ninguno puede ser inquietado ni perseguido por acto alguno en que
no infrinja la ley, ni por la manifestaciön de sus opiniones politicas.
Art. 37. Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra ö por escrito
y publicarlos por medio de la imprenta, sin previa eensura, quedando responsables
por los abusos que cometan en el ejercicio de este derecho, en los casos y del modo
que la ley establezca.
Art. 38. EI conocimiento de las causas civiles y criminales es privativo de las
autoridades establecidas por la ley. No se crear& Comisiön, Tribunal ö Juez, para
causas determinadas, ni se sujetar& & la jurisdicciön militar sino & los individuos del
Ejercito, sölo por los delitos de sediciön y rebeliön, por los que se cometan estando
en servicio Ö requeridos para que lo presten, contra la disciplina, y cualesquiera otros en
campafa, en cUyOoß Casos serän juzgados con arreglo & la Ordenanza.
Art. 39. En materia criminal nadie estä obligado & declarar contra si mismo;
ni en calidad de testigo puede hacerlo contra su consorte, ascendientes, descendientes
ü otros parientes dentro del tercer grado de consanguinidad 6 segundo de afinidad.
Art. 40. Ninguno puede ser detenido sin un indicio comprobado de haber
cometido delito, y sin mandato escrito de Juez 6 autoridad encargada del orden
püblico, excepto que sea reo declarado pröfugo 6 delincuente infraganti; pero en todo
caso debe ser puesto & disposiciön de Juez competente, dentro del t6rmino perentorio
de veinticuatro horas.
Art. 41. Todo habitante de la Repüblica tiene el derecho de habeas corpus.
Art. 42. Ä nadie se harä sufrir pena alguna sin haber sido oido y convencido en
juicio y sin que le haya sido impuestsa por sentencia ejecutoriada de Juez 6 autoridad
competente. Exceptüanse el apremio corporal, la rebeldia y otras de esta naturaleza
en materia civil, y las de multa ö arresto en materia de policia.
Art. 43. Ä nadie puede imponerse pena que por ley preexistente no est6
sefialada al delito 6 falta que cometa.
Art. 44. Ninguna persons puede ser reducida & prisiön por deuda, sino solamente
en el caso de fraude legalmente comprobado.
Art. 45. La vida humana es inviolable en Costa Rica.
138*
IV. Amerika. 1:1100 179. Costa Rica.
Art. 46. Todo costarricense 6 extranjero, ocurriendo ä las leyes, debe encontrar
remedio para las injurias 6 dafos que haya recibido en su persona, propiedad ü honra.
Debe hacersele justieia pronta, cumplidamente y sin denegaciön, y sen estricte conformidad
con las leyes.
Art. 47. Todos los costarricenses 6 extranjeros tienen el derecho de terminar
sus deferencias en materia civil por ınedio de ärbitros, ya sea antes.ö ya despues. de
iniciado: el pleito:
Art. 48. Un mismo Juez no puede serlo en diversas instancias, siempre que se
trate de la decision del mismo- punto.
Art. 49. Las acciones privadas: que no toquen con. el orden: ö la moralidad
püblica, 6 que no producen dafio 6 perjuicie de tercero, estän. fuora, de la acciön de la. ley.
Titulo IV.
De la relig'on.
Art.50. La Religioı Catölica, Apostölica, Romana, es la del: Estado, el cual
contribuye & su mantenimiento, sin-impedir el libre ejereicio en la Repüblica de ningün
otro culto que no se oponga & la moral universal, ni & las buenas costumbres.
Titulo V.
De la ensenanza.
Art. 51. La. ensenanga primaria de ambos sexos es. obligatoria, gratuita y
costeade por la Naciön. Ladireceiön inmediata de elle corresponde & las Municipalidades,
y al Poder Ejecutivo: la suprema imspecciön.
-Art. 52. T’odo costarricense Ö extranjero es libre para dar Ö recibir la instrucciön:
que & bien tenga, en.los estableoimientos que no scan costeados con fondos püblicos.
Titulo VI.
Secciön primera Delsufragio.
Art. 53. EI sufragio tiene dos grados.
. Art. 54. El derecho de sufragar en el primero corresponde & todos los ciudadanos
en ejercicio. El de sufragar en el’ segundo es privativo de los eleotores que aquellos
nombren.
Art. 55. Los primeros lo ejercen en juntas populares; los segundos, en asambleas
electorales:
Art. 56. El objeto de €estas es el nombramiento de electores que correspondan al
distrito & razön de tres propietarios y un suplante por cada mil'individuos de poblaciön;
mas el distrito que no los tenga, nombrar& sin embargo los cuatro electores dichos.
Seociön segunda. De las asambleas electonales.
Art. 57. Estas se coomponen de los electores nombrados en las juntas populares.
Art. 58. Para ser electer se requiere:
1. Ser ciudadano en ejercicio.
2. Tener: veintiün. aäos cumplidos.
3. Saber leer y escrivir.
4. Ser vecino de la Provincia & que pertenece el distrito. que le nombre,
IV. Amerika. 1101 179. Costa Rios.
5. Ser propietario de cantidad ‚que no baje de quinientos pesos, 6 tener una renta
anual de doscientos.
Art. 59. No pueden ser electores: el Presidente .de la Repüblica, el Obispo, les
Secretarios de Estado, los Magistrados de la Corte de Justicia y los Gobernadores.
Art.’60. El 'oncargo .de .elector .es ‘obligatorie conforme & la ley; dura euatre
afios, y los que lo ejerzan son reelegibles indefinidamente.
Art. 61. Son atribuciones de las asambleas electorales:
1. Sufragar para Presidente de la Repürnblica.
2. Hacer las eleccioncs de Diputados que & cada Provincis corresponda, & razon
de un propietario por cada ocho mil habitantes, y por un residue que exceda de cuatro
mil. La Provincia de Guanacaste elegirä, sin embargo, des Diputades propietarios
y un suplente, y la Comarea de Puntarenas un propietario y un suplente.
3. Elegir los individuos que deben componer las Municipalidades, y 'hacer las
demäs elecciones que les atribuya la ley.
Art. 62. Una ley particular arreglarä sobre -estas bases la coalificaciön ‚de los
ciudadanos y las elecciones, come 'mejor convenga & la legalidad, libertad y orden del
sufragio en sus dos grados.
Titulo VII.
Del Gobierno.
Art.63. El Gobierno de la Repüblica es popular, representativo, alternativo
y responsable, y lo ejercen tres poderes distintos, que se denominarän: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Titulo VID.
Del Poder Legislativo.
Secciön primera. OrganizaciöndelCongresoConstitucional,
Art. 64. El Poder Legislativo es delegado por el pueblo en una corporaciön que
se denomina Congreso Comstitucional.
Art. 65. EI Congreso Censtitucional se forma de Diputados elegidos por las
asambleas electorales, en la properciön que se establece en la fracciön 2, articulo 61
de esta Constituciön.
Art.66. Los Diputados dursrän en sus destines .«cuatro .afies, debiemdo ser
renovados cada dos afios por mitades, y pudiendo ser reeleotos indefinidamente. La
suerte designarä en el primer periodo .de la renovaciön los individuos que deben dejar
Art. 67. El Diputado es absokstamente irresponsable por las opiniones y votos
que emita en la Cämara.
Durante las sesiomes no Podrä ser arrestado por causa civil, salvo que el Congreso
lo autorize, ö que el mismo Diputado le consienta.
Desde que fuere declarade electo, propietario, 6 suplente, por Ja asamblea
electoral hasta que termine su periodo legal, no pedr& ser detenido, ni preso, por motivo
criminal, ö de Policia, sin que previamente haya sido suspenso por el Congreso. Esta
IV. Amerika. 1102 179. Costa Rice.
inmunidad no tiene cabida en el caso de flagrante delito ö falta, ni cuando el mismo
Diputado manifeste renunciarla. Sin embargo, el Diputado detenido 6 preso, en el
caso de flagrante delito, ö falta, serä puesto en libertad si el Congreso lo ordenare.
Art. 68. EI Congreso se reunirä cada ano el dia primero de Mayo, aun cuando
no haya sido convocado, y sus sesiones ordinarias durarän sesenta dias, prorrogables
hasta noventa en caso necesario.
Art. 69. Tambien se reunirä extraordinarismente, cuando al efectos sea convocado
por el Poder Ejecutivo. En el Decreto de convocatoria se determinarän los suntos
de que exclusivamente debe ocuparse el Congreso.
Art. 70. Ningün Diputado podrä durante las sesiones admitir empleo del Poder
Ejecutivo, salvo que se tratare de una Secretaria de Estado, ö de una misiön diplomatica.
Art. 71. Para ser Diputado se requiere:
1. Ser costarricense de nacimiento Ö naturalizado, con una residencia de cuatro
anos despues de haber adquirido la carta de naturaleza.
2. Reunir las calidades que se exigen para ser elector, excepto la 4.
Secciön segunda. Attribuciones delCongreso.
Art. 72. Son atribuciones exclusivas del Congreso:
1. Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo designado por la ley, y suspenderlas
cuando lo tuviere & bien, para continuarlas dentro del ano, dejando, entre tanto, si
fuere necesario, una comisiön de redacciön.
2. Hacer la apertura de las actas electorales, calificaciön y escrutinio de los
sufragios para Presidente de la Repüblica, y declarar la elecciön de Este, cuando resulte,
por mayoria absoluta; y no habiendola, hacer la elecciön entre los dos individuos que
hayan obtenido mayor nümero de sufragios; pero en el caso de que dos 6 mäs tuvieren
igual nümero, y algün otro mayor nümero que &stos, el Congreso elegirä entre ellos
el Presidente de la Repüblica.
3. Nombrar los individuos que deven componer la Corte Suprema de Justicia
y los Conjueces de que habla el articulo 128, secciön segunda, titulo X, de esta
Constituciön; recibir & aqu6llos y al Presidente de la Repüblica el juramente que deben
‚prestar ; admitir ö no las renuncias de los individuos de los Supremos poderes, y resolver
las dudas que ocurran, en el caso de incapacidad fisica ö moral del Presidente de la
Repüblica, declarando si debe 6 no procederse & nueva elecciön. En este ültimo. caso,
los Secretarios de Estado darän cuenta al Presidente del Congreso, para que lo convoque
extraordinarismente con el fin indicado.
4. Aprobar ö desechar los convenios, concordatos y tratados püblicos.
5. Prestar 6 nagar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en la
‚Repüblica y para la estaciön de escuadras en sus puertos.
6. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra.
?. Suspender, por tres cuartas partes de votos presentes, el orden constitucional,
en caso de conmociön interior 6 de agresiön extranjera, siempre que la
suspensiön se juzgue indispensable para salvar la Repüblica. Esta suspensiön durara
por el tiempo que lo exijan las circunstancias que la motivan, no pudiendo en ningün
caso exceder de seserita dias se nueva declaratoria del Congreso.
IV. Amerika. 1103 179. Costa Rica.
Pärrafo ünico. La suspension de que habla esta atribuciön jamäs comprenderä
ja garantia consignada en el articulo 45, titulo ILI, secciön segunda, de esta Constituciön.
8. Designar para cada periodo presidencial, en respectiva primera reuniön
ordinaria del Congreso, tres individuos con la denominaciön de primero, segundo y
tercer Designados, para ejercer el Poder Ejecutivo en las faltas temporales 6 absolutas
del Presidente, debiendo tener las calidades exigidas para este. Faltando el Presidente
y los Designados, los Secretarios del Estado procederän conforme & lo prevenido en el
final de la atribuciön 3 de este articulo.
No podrä ser electo Designado quien hubiere sido Presidente de la Repüblica
en el periodo anterior al que ha de funcionar aquel, ni el Designado que se hallare en
ejercicio de la Presidencia al tiempo de la elecciön, ö que la hubiere ejercido en los
seis meses anteriores, ö parte de ellos.
9. Admitir las acusaciones que se interpongan contra el Presidente de laRepüblica,
individuos de los Supremos Poderes, Secretarios de Estado y Ministros Diplomäticos
de la Repüblica, y declarar por dos terceras partes de votos si ha 6 no lugar & formaciön
de causa contra ellos, poniendolos, en caso afirmativo, & disposiciön de la Corte
Suprema de Justicia, para que sean juzgados conforme & Derecho.
10. Decretar la suspensiön de cualquiera de los individuog que se mencionan
en la atribuciön precedente, cuando haya de procederse contra ellos por delitos
comunes.
11. Examinar los informes anuales que deben presentar los Secretarios de
Estado, la cuenta de gastos de Hacienda, y votar el presupuesto general, y en la misma
reuniön, 6 en las sesiones extraordinarias, decretar los gastos extraordinarios que 864
necesario hacer.
12. Fijar tambien anualmente el maximum de la fuerza armada de mar y tierra
que, en tiempo de paz, pueda on Ejecutivo mantener en servicio activo, y entonces,
ö en las sesiones extraordinarias, sefalar el aumento que puede darse & dicha fuerza
en los casos de guerra exterior y de insurrecciön & mano armada.
13. Dar las leyes, reformarlas, interpretarlas y derogarlas.
14. Establecer los impuestos y contribuciones nacionales.
15. Decretar la enajenaciön 6 aplicaciön & usos püblicos de los bienes propios
de la Naciön.
16. Autorizar especialmente al Poder Ejecutivo para negociar empreöstitos 6
celebrar otros contratos, pudiendo hipotecar & su seguridad las rentas nacionales.
17. Conferir grados militares desde Coronel inclusive .arriba.
18. Conceder premios personales y honorificos & log que hayan hecho grandes
€ importantes servicios & la Repüblica y decretar honores & su memoria.
19. Determinar la ley, tipo, forma y denominaciön de las monedas y las pesas
y medidas.
20. Promover el progreso de las ciencias y de las artes y asegurar por tiempo
limitado & los autores ö inventores el exclusivo derecho de sus respectivos escritos
6 descubrimientos.
IV. Amerika, 1104 179. Costa Riva.
21. Crear establecimientos para la esefianza y progreso de las ciencias y de las
artes, senaländoles renta para su sostenimiento y procurando cen particularidad
generalizar la enseianza primaria.
22. Crear los Tribunales y Juzgados y los demäs empleos necesarios para el
servicicio nacional.
Secciön tercera Disposiciones generales.
Art. 73. No puedan ser electos Diputados:
1. El Presidente de la Repüblica y los Secretarios de Estado;
2. Los Magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicis;
3. Los que ejerzan jurisdicciön Ö autoridad extensiva & toda una Provincia.
Art. 74. Es incompatible la calidad de Diputado con la de empleado subalterno
de los otros Supremos Poderes. Esta incompatibilidad comienza desde el principio
del periodo legislativo, y se extiende & los Diputados suplentes.
Fuera de sesiones puede el Diputado admitir cualquier empleo del Ejeoutivo,
y durante ellas las que indicia el articulo 71. Pero tanto en uno como en otro caso
‚perderä su puesto en el Congreso al aceptar el cargo. Dentro y fuera del törmino de
sesiones, puede libremente aceptar funciones judiciales, pero perderä igualmente su
puesto en la Camara.
Art. 75. EI Congreso no podr& abrir sus sesiones, ni ejercer las funciones que
le competen, sin la concurrencia de dos tercios de sus miembros.
Art. 76. Cuando, llegado el dia sefialado para abrir sus sesiones, no pucda
verificarlo, ö6 que abiertas no pueda continuarlas por falta del quorum que requiere
el articulo precedente, los miembros presentes, en cualquier nümero que Sea, apremiarän
& los ausentes bajo las penas establecidas por la ley para que concurran,
y abrir& 6 continuarä& las sesiönes luego que haya competente nümero.
Art. 77. El Presidente del Congreso prestarä ante ste el juramento de ley, y los
Diputados en manos del Presidente.
Art. 78. El Congreso residir& en la Capital de la Repüblica, y tanto para trasladar
su residencia & otro lugar, como para suspender sus sesiones por tiempo determinado,
se necesitan dos tercios de votos.
Art. 79. Las sesiones del Congreso serän püblicas, excepto en caso de que haya
znotivo para tratar algun negocio en sesiön secreta.
Art. 80. El Congreso se darä el reglamento necesario para el orden y direcciön
de sus trabajos y para lo relativo & su policia interior.
Pärrafo ünico. Conforme-& dicho reglamento puede corzregir & sus miembros con
las penas correccionales que en &l se establezcan,-cuando &stos lo quebranten.
Art. 81. Corresponde al Congreso verificar log poderes de sus miembros, y
decidir sobre las reclamaciones que se hagan por nulidad en las eleociones de ellos.
Art. 82. Las vacantes que resulten en el Congreso se llenar&n con los respectivos
suplentes; y si el nümero de &stos no alcanzare & llenarlas, se nombrarän otros nuevos
para aquel periodeo.
Art. 83. Los Diputados tienen este caräcter por la Naciön, y no por la Provincia
que los ha nombrado.
IV. Amerika. 1106 179. Costa Rica.
Secciön cuarta. De la formaciön de las leyes.
Art. 84. Las leyes y demäs actos legislativos pueden tener origen en el Congreso,
& propuesta de cualquiera de sus miembros, y en el Poder Ejecutivo, por medio de los
Secretarios de Estado.
Art. 86. Ningün proyecto de ley se aprobar& en el Congreso sin haber sufrido
previamente tres debates, y cada uno en distinto dia.
Art. 86. Ningtin proyecto de ley, aunque est6 aprobado por el Congreso, tendr&
fuerza de ley sin la sanciön del Poder Ejecutivo. Si öste tuviere & bien därsela, lo hars
mandändolo ejecutar y publicar; pero si se la rehusare, lo objetarä& y devolver& al
Congreso con las objeciones que le haga.
Art. 87. El Poder Ejecutivo puede objetar cualquier proyeoto de ley, bien sea
porque lo juzgue del todo inconveniente, 6 bien porque crea necesario hacerle variaciones
6 reformas, y en este caso las propondrä.
Art. 88. Reconsiderado el proyecto por el Congreso con las observaciones del
Poder Ejecutivo, si el Congreso las desechare y el proyecto fuere nusvamente aprobado
por dos terceras partes de votos, quedarä sancionado y se mandar& ejecutar como
ley de la Repüblica. Si se adoptaren las modificaciones, se devolver& el proyecto al
Poder Ejecutivo, quien no podr& ya negarle la sanciön. En el caso de ser desechados,
y de no reunirse los dos tercios de votos para resellarlo, se archivar& y no podrä ser
considerado sino hasta la siguiente legislatura ordinaria.
Art. 89. Para que se considere objetado por el Poder Ejecutivo un proyecto
de ley, es indispensable que sea devuelto & la Secretaris del Congreso, dentro del
preciso t6rmino de diez dias häbiles. Si asi no se verificare, se tendrä por ley de la
Repüblica.
Art. 90. La sanciön del Poder Ejecutivo es necesaria en todas las resoluciones
del Poder Legislativo, excepto las siguientes:
1. Las que tengan por objeto las elecciones que deba hacer, y las renuncias 6
excusas que se le presenten.
2. Los acuerdos del Congreso para trasladar su residencis & otro lugar, para
suspender sus sesiones 6 para prorrogar las ordinarias por todo el tiempo que permita
este Constituciön.
3. Los decretos que se emitan declarando si hay 6 no lugar & formaci6ön de oausa
contra alguno de los inviduos de los Supremos Poderes, & virtud de acusaciön interpuesta.
4. El reglamento que acordare el Congreso para su rögimen interior.
Art. 91. El Congreso iniciars todas las leyes y actos legislativos con esta förmula:
“El Congreso Constitucional de la Repüblics de Costa Rica, etc.”
Secciön quinta De la Comisiön Permanente.
Art. 92. Durante elreceso del Poder Legislativo, habr& una Comisiön Permanente
compuesta de cinco individuos de su propio seno y nombrados por el Congreso al
terminar sus sesiones ordinarias.
139
IV. Amerika. 1106 179. Costa Rica.
Pärrafo ünico. La Comisiön de que habla este articulo nombrarä de entre sus
individuos un Presidente y un Secretario el dia de su instalaciön; tendrä para su
scrvicio & los empleados de la Secretaria del Congreso, y & su disposiciön los archivos
del mismo.
Art. 93. Son atribuciones de la Comisiön Permanente:
1. Interpretar la ley en los casos en que, ocurriendo alguna duda sobre elle, sea
consultada por autoridad competente.
2. Preparar los negocios que hubieren quedado pendientes en el Poder Legislativo
al entrar en receso, poniendolo en estado de que puedan ser resueltos por el
en sus pröximas sestones.
3. Suspender el orden constitucional, de acuerdo con el Poder Ejecutivo y &
solicitud de este, en los casos y bajo las mismas reglas que establece el inciso 7, articulo
73 de esta Constituciön.
4. Emitir, ä propuests del Poder Ejecutivo, decretos urgentes; debiendo
someterlos al Congreso en su pröxima reuniön, para que los apruebe, reforme 6 derogue.
5. Formar parte del Consejo de Gobierno, cuando el Poder Ejecutivo lo solicite,
para tratar de algün asunto importante ö de gravedad; en cuyo el parecer de la Comisiön
es puramente de caräcter consultivo.
6. Formular los proyectos de ley que juzgue convenientes, para someterlos &
las deliberaciones del Congreso en sus sesiones inmediatas.
1. Darse el reglamento que convenga para su regimen interior.
Titulo IX.
Del Poder Ejecutivo. Secciön primera. Del Presidente
de la Repüblica.
Art. 94. Habrä en Costa Rica un Presidente que, con el caräcter de Jefe de la
Naciön, ejercerä el Poder Ejecutivo.
Art. 95. Para ser Presidente de la Repüblica se requiere:
1. Ser costarricense por nacimiento.
2. Del estado seglar. '
3. Haber cumplido la edad de treinta anos.
4. Reunir las calidades que se exigen para ser elector.
No podrä ser electo Presidente:
1. El que fuere por consanguinidad 6 afinidad, ascendiente, descendiente, Ö
hermano del Presidente de la Repüblica.
2. El Designado & la Presidencia que la ejerciere al hacerse la eleccion, ö que
la hubiere ejercido en los seis meses anteriores, 6 parte de ellos.
3. El que fuere por consanguinidad 6 afinidad, ascendiente ö hermano del
Designado que se hallare en las condiciones especificadas en el inciso anterior.
Art. 96. La elecciön del Presidente se har& el primer domingo de Abril del ano
en que debe venir la renovaciön de ese funcionario.
El Presidente no podrä ser reelecto para el periodo siguiente.
El periodo presidencial es de cuatro afios.
IV. Amerika. 1107 179. Costa Rica.
Art. 97. El Presidente de la Repüblica tomarä posesiön de su destino el dia
ocho de Mayo; y terminado el periodo constitucional, cesa por el mismo hecho en el
ejercicio de sus funciones.
Art. 98. Si el Presidente electo no pudiere prestar el juramento constitucional
ante el Congreso el dia prefijado en el articulo anterior, 6 durante las sesiones ordinarias
del mismo, lo harä ante el encargado del Poder Ejecutivo, con la solemnidad correspondiente.
Art. 99. Cuando, por muerte, renuncia ü otra causa, vacare la Presidencia de la
Repüblica, los Designados, por el orden de su nominaciön, entrarän & ejercerla por todo
el tiempo que falte para concluirse el periodo presidencial.
Art.100. EI Presidente de la Repüblica no puede salir del territorio de Costa
Rica mientras dure en su destino, ni dentro de un afio despu6s de haber dejado el mando,
si no es con el permiso del Congreso. .
Secciön segunda. De los deberes y atribuciones del Poder
Ejecutivo.
Art. 101. Son deberes y atribuciones del Poder Ejecutivo:
1. Nombrar y remover libremente ä los Secretarios de Estado, y & cualquiera
de los empleados de su dependencis, y llamar para ejercer el Poder Ejecutivo, en las
faltas temporales, al Designado que estime conveniente. Ä falta de llamamiento,
ejercerä el Poder Ejecutivo el Designado & quien toque por orden de nominaciön.
2. Mantener el orden y tranquilida: de la Repüblica, y repeler todo ataque 6
agresion exterior.
3. En los recesos del Congreso pucde hacer uso de la facultad concedida al Poder
Legislativo en el inciso 7, articulo 73 de esta Constituciön, de acuerdo con la Comisiön
permanente, en los mismos casos y con la misma limitaciön que alli se establece
respecto del tiempo que puede durar la suspensiön.
4. Cumplir y ejecutar y hacer que se cumplan y ejecuten por sus agentes y por
los empleados que le estän subordinados la Constituciön y las leyes en la parte que les
corresponda.
5. Cuidar de que los demäs empleados püblicos que no le esten subordinados las
cumplan y ejecuten, ocurriendo al efecto & sus immediatos superiores.
6. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra para la defensa y seguridad de la
Repüblica, para mantener el orden y tranquilidad de ella y para todos los demäs
objetos que exige el servicio püblico.
7. Disponer de la Hacienda püblica con arreglo & las leyes.
8. Convocar al Congreso para sus reuniones ordinarias, y extraordinariamente
cuando asi lo exija alglın grave motivo de conveniencia püblica, cumpliendo en este
ültimo caso con lo dispuesto en el final del articulo 70 de esta Constituciön.
9. Dirigir las negociaciones diplomäticas, celebrar tratados y convenios püblicos
con los Gobiernos de las otras naciones y canjearlos, previs la aprobaciön y
ratificaciön del Congreso.
139*
IV. Amerika. 1108 179. Costa Rica.
10. Nombrar, de acuerdo con el Consejo de Govierno, los Ministros Plenipotenciarios,
Enviados Extraordinarios y Cönsules de la Repüblica.
"11. Recibio & los Ministros diplomäticos y admitir & los Cönsules de otras naciones.
12. Ejercer el patronato con arreglo & las leyes, hacer las presentaciones y
nombramientos que &stas le cometan y ejercer los demäs actos que las mismas le llamen
en los asuntos de la Iglesia.
13. Conceder 6 negar el pase & los decretos conciliares, bulas breves y rescriptos
pontificios y cualesquier otros despachos de la autoridad eclesiästica.
14. Declarar la guerra & otra potencia Ö naciön, cuando para ello le haya
autorizado el Poder Legislativo, y hacer la paz cuando lo estime conveniente.
15. Librar los titulos respectivos & los individuos & quienes el Congreso hubiere
investido de alguno de los grados militares que le corresponde conferir.
16. Conferir grados militares hasta el de Teniente Coronel inclusive, y proveer
cualesquier empleos cuya provisiön no reserve la ley & otra autoridad.
17. Conceder retiro & los Jefes y Oficiales del Ejercito y admitir ö no las dimisiones
que los mismos hagan de sus destinos.
18. Conceder cartas de naturaleza con arreglo & la ley.
19. Indultar, conmutar y rebajar las penas con arreglo & las leyes, y de la propia
manera rehabilitar & los delincuentes.
20. Conceder amnistias & indultos generales 6 particulares por delitos politicos.
21. Expedir patentes de navegaciön y de corso; estas ültimas sölo en tiempo de
guerra y por via de represalias.
22. Dar cuenta por escrito al Congreso, al abrir sus sesiones, del estado politico
de la Repüblica, y del que tienen en general los diversos ramos de la Administraciön,
indicando las medidas que juzgue convenientes para su mejora.
23. Habilitar & los menores de edad, conforme & las leyes, para que puedan
administrar sus bienes.
24. Rehabilitar, conforme & la ley, & log que hayan perdido la ciudadania Ö esten
suspensos del ejercicio de ella.
25. Suplir el consentimiento para contraer matrimonio & los que por la ley lo
necesiten, excepto el de padre ö madre.
26. Nombrar los Gobernadores de las Provincias y Comarcas como agentes
BUYO®.
27. Darse el reglamento que convenga para el regimen interior de sus despachos,
y expedir los demäs reglamentos y ordenanzas necesarios pars la pronta ejecuciön de
las leyes.
Secciön tercera. De la responsabilidad del que ejerce el
Poder Ejecutivo.
Art. 102. El que ejerce el Poder Ejecutivo es responsable por los abusos que
comets en su conducta oficial:
1. Cuando tengan por objeto favorecer los intereses de una naciön extra,
contra la independencia, integridad y libertad de Costa Rica.
IV. Amerika. 1109 179. Costa Rica.
2. Cuando tiendan & impedir directa 6 indirectamente las elecciones prevenidas
en esta Constituciön, 6 coartar la libertad electoral de que deben gozar los que las
hacen.
3. Cuando tengan por objeto impedir que el Congreso se reüna ö continüe sus
sesiones en las &pocas en que conforme & esta Constituciön debe hacerle, 6 coartar la
libertad & independencia de que El debe gozar en todos sus actos ö deliberaciones.
4. Cuando se niegue & mandar publicar y ejecutar las leyes y actos legislativos,
en los casos en los casos en que, segün esta Constituciön, no upede rehusarlo.
5. Cuando impida que los Tribunales y Juzgados conozcan de los negocios que
son de la competencia del Poder Judicial, 6 les coarte la libertad con que deben
juzgar.
6. En todos los demäs casos en que, por un acto ü omisiön, viole el Ejecutivo
alguna ley expresa.
Art. 103. El Presidente de la Repüblica mientras dure en su destino, 6 el
encargaldo del Poder Ejecutivo, no podrä ser perseguido ni juzgado por delitos comunes,
sino despues que, & virtud de acusaciön interpuesta, haya declarado el Congreso haber
lugar & formaciön de causa.
Secciön cuarta. De los Secretarios de Estado.
Art. 104. Para el despacho de los negocios que corresponden al Poder Ejecutivo,
habrä las Secretaries de Estado que determine la ley.
Art. 105. Cada una de estas Secretarias estar& & cargo de un Secretario de
Estado; mas el Poder Ejecutivo podrä encargar dos ö mäs de ellas & un solo Secretario.
Art. 106. Para ser Secretario de Estado se requiere:
1. Ser costarricense por nacimiento, ö naturalizado; pero en este ültimo caso
deberä tener, por lo menos, diez afios de residencia en el pais, y ser casado Ö con descendencia
legitima.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Del estado seglar.
4. Ser mayor de veinticinco afos, de notoria instrucciön y reunir las demäs
calidades que se exigen para ser elector.
Art. 107. Log acuerdos, resoluciones y ördenes del Presidente de la Repüblica
serän firmados por cada Secretario en los rmaos que le est&n encomendados, sin cuyo
requisito no serän välidos, y por consiguiente no producirän efecto legal.
Art. 108. Son nulos y de ningün valor los acuerdos, resoluciones, ördenes y
cualesquiera otras disposiciones que comuniquen los Secretarios de Estado sin haber
sido antes rubricados por el Presidente de la Repüblica en el libro correspondiente;
y aquellos funcionarios serän responsables de sus resultados, incurriendo ademäs en el
delito de suplantaciön, por el cual quedan sujetos & las penas que establezcan las leyes.
Art. 109. Los Secretarios de Estado presentarän al Congreso cada aüo, dentro,
de los primeros quince dias de sesiones ordinarias, una memoria sobre el estado de sus
respectivos Tamos; y en cualquier tiempo los proyectos de ley que juzguen convenientes
y los informes que se les pidan. El Secretario de Hacienda acompaüars & su memoria
la cuenta de gastos del aüo anterior y el presupuesto de los del siguiente.
IV. Amerika. 1110 179. Costa Rica.
Art. 110. Los Secretarios de Estado pueden concurrir & los debates del Congreso
y tomar parte en cellos, sin voto.
Secciön quinta. Del Consejo de Gobierno.
Art. 11. El Presidente de la Repüblica tendrä un Consejo de Gobierno compuesto
de los Sccretarios de Estado, para discutir y deliberar sobre los negocios que el mismo
Presidente le someta.
Art. 112. Cuando la gravedad de algün asunto lo exigiere, podrä aumentarse el
Consejo de Gobierno con los miembros de la Comision Permanente y con los demäs
individuos que el Presidente de la Repüblica tenga & bien invitar.
Titulo X.
Secciön primera. Del Poder Judicial.
Art. 113. El Poder Judicial de la Repüblica se ejercere por la Corte Suprema
de Justicia y por los demäs Tribunales y Juzgados que la ley establezca.
Art. 114. Ningün poder ö autoridad puede avocarse, si no es ad effeetum videndi,
y en los casos de ley, causa pendientes ante otro poder ö autoridad, ni abrir procesos
fenecidos.
Art.115. Ä los funcionarios que administren justicia no podrä suspenderseles
de sus destinos sin que preceda declaratoria de haber lugar & formaciön de causa: ni
deponerseles sino en virtud de sentencia ejecutoriada.
Art. 116. Todos los Tribunales y Juzgados en el ramo de Justicia que la ley
establezca, bajo cualquiera denominaciön, dependen de la Corte Suprema.
Art. 117. Corresponde al Supremo Tribunal hacer el nombramiento de sus
respectivos Secretarios, Jueces de primera instancia y demäs funcionarios que designe
la ley; conocer de las renuncias de estos y concederles licencias cuando las soliciten.
Art. 118. La ley demarcarä la jurisdicciön, el nümero y la duraciön de los
Tribunales y Juzgados establecidos 6 que deban establecerse en la Repüblica, sus
atribuciones, los principios & que deban arreglarse sus actos y la manera de exigirles
la responsabilidad.
Secciön segunda. De la organizacion de la Corte Suprema
de Justicia.
Art. 119. La Corte Suprema de Justicia se compondrä de una Corte de Casaciön,
con cinco miembros, y de dos Salas de Apelaciones, con tres miembros cada una. Las
atribuciones de la Corte Suprema de Justicia, de la Casaciön y de las Salas de Apelacioncs
seräan determinadas por la ley.
EI Congreso designarä los Magistrados que deban formar la Corte de Casaciön
y cada Sala de Apelaciones, asi como cuäl de ellos serä su respectivo Presidente. El
de la Corte de Casaciön lo serä del Tribunal Supremo.
Art. 120. Para ser Magistrado se requiere:
1. Ser costarricense por nacimiento 6 naturalizado con residencia de cuatro
ahos despues de obtenida la carta de naturaleza.
2. Ser ciudadano en ejereicio.
IV. Amerika. 1111 179. Costa Rica.
3. Pertenecer al estado seglar.
4. Ser mayor de treinta afos.
5. Ser abogado de la Repüblica y haber ejercido la profesiön por cinco afos.
6. Tener un capital propio de tres mil pesos ö rendir fianza equivalente.
Art. 121. No podrä recaer el nombramiento de Magistrados en personas que
esten ligadas con parantesco de consanguinidad ö afinidad hasta el segundi grado
inclusive.
Art. 122. EI periodo de la Corte Suprema serä de cuatro ajos, pudiendo sus
individuos ser reelectos indefinidamente.
Art. 23. Es incompatible la calidad de Magistrado con la de empleado de los
otros Supremos Poderes.
Art. 124. Para llenar las faltas de los Magistrados se sortearän Conjueces entre
las personas que reünan las mismas calidades requeridas para ser Magistrado, que
no sean subalternos de la Corte ni empleados de los otros Supremos Poderes, y que
no residan & mäs de veinticinco kilömetros de la Capital.
Art. 125. EI Congreso, al elegir & los Magistrados de la Corte Suprema, nombrara
ademäs seis Conjueces que reünan las calidades de los propietarios, excepto la
de abogado, quienes serän llamados & suplir las faltas de los Conjueces natos.
Titulo XI.
Del regimen municipal.
Art. 126. El territorio de la Repüblica continuara dividido en Provincias para
los efectos de la administraciön general de los negocios nacionales, las Provincias en
cantones y &stos en distritos. Esta division puede variarse para los efectos fiscales,
politicos y judiciales, por las leyes generales de la Repüblica; y para los efectos de la
administraciön municipal, por las’ Ordenanzas Municipales.
Art. 127. Habr& en lacabecers de cada cantön una Municipalidad con las atribuciones
que le designe la ley.
Art. 128. Habrä en cada Provincia un Gobernador, agente del Poder Ejecutivo
y de nombramiento de &ste, con las calidades y atribuciones que la ley le seniale.
Titulo XIL
Secciön primera De la observancia de la Constituciön,
juramento y reformas.
Art. 129. El Congreso, en sus primeras sesiones ordinarias, observarä si la
Constituciön ha sido infrigida y si se ha hecho efectiva la responsabilidad de los
infractores, para provecer en consecuencia lo conveniente.
Secciön segunda. Del juramento constitucional.
Art. 130. El juramento que deben prestar los funcionarios püblicos, segün lo
dispuesto en el articulo 21, secciön primera, titulo III de esta Constituciön, serä bajo
la förmula siguiente: ‘‘Juräis & Dios y prometeis & la Patria observar y defender la
la Constituciön y las leyes de la Repüblica y cumplir fielmente los deberes de vuestro
destino ?’”’” “Si, juro,” “Si asi lo hiciereis, Dios og ayude, y sino, El y la Patria os lo
demanden.”
IV. Amerika. 1112 179. Costa Rica.
Secciön tercera. De las reformas de la Constituciön.
Art. 131. EI Poder Legislativo podrä reformar parcialmente esta Constituciön,
con absoluta arreglo & las disposiciones siguientes:
1. La proposiciöon en que se pida la reforma de uno 6 mäs articulos, deberä
presentarse al Congreso en sesiones ordinarias, y ser firmada al menos por diezDiputados.
2. Esta proposiciön ser& leida por tres veces con intervalo de seis dias, para
resolver si se admite 6 no & discusiön.
3. En caso afirmativo, pasar& & una Comision nombrada por mayoris absoluta
del Congreso, para que en el termino de ocho dias presente su dietamen.
4. Presentado &ste, se procederä & la discusiön por los mismos trämites establecidos
para la formaciön de las leyes; dicha reforma no podrä acordarse sin la concurrencia
de dos tercios de votos del Congreso.
5. Acordado que debe hacerse la reforma, el Congreso formarä el correspondiente
proyecto, por medio de una Comisiön, bastando en este caso, para 8u aprobaciön, la
mayoria absoluta.
6. El mencionado proyecto se pasarä al Poder Ejecutivo, quien, despues de haber
oido al Consejo de Gobierno, lo presentarä con su Mensaje al Congreso en su pröxima
reuniön ordinaria.
7. El Congreso, en sus primeras sesiones discutirä el proyecto, y lo que resolviere
por dos tercios de votos, formarä parte de la Constituciön, comunicändose al Poder
Ejecutivo para su publicaciön y observancia.
Art. 132. La reforma general de esta Constituciön, una vez acordado el proyecto
pur los trä.nits «le que habla el articulo anterior, no podrä hacerse sino por una
Asamblea Constituyente convocada al efecto.
Abänderungen der Verfassung
(vom 6. Juli 1888).
Art.1. Los articulos 1, 2 y 15 de la Constituciön no impiden que se celebren
tratados de uniön politica de Costa Rica con alguna 6 las demäs Repüblicas de Centro
America.
Art. 2. Los tratados sobre uniön que se celebren y que afecten la soberania
ö independencia de la Repüblica, deberän ser sometidos al Congreso en sus pröximas
gesiones ordinarias para que resuelva si son convenientes 6. no. Si el Congreso aceptare
los tratados por dos tercios de votos presentes por lo menos, convocar& & una Asamblea
Nacional Constituyente, la cual se ocupar& ünicamente en conocer del tratado. Si
este fuere aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente, por dos tercios de votos
presentes, quedarä definitivamente sancionado y ser& considerado como ley de la
Repüblica, comunicändose al Ejecutivo para su publicaciön.
La convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente se har& en la forma
determinada en las secciones primera y segunda titulo VI de la Constituciön. Sin la
observancia de las formalidades prescritas en este articulo, el tratado serä absolutamente
nulo.
IV. Amerika. 1113 180. Cuba.
Art. 3. El natural de cualquiera de las Repüblicas de Guatemala, Honduras,
el Salvador y Nicaragua ser& tenido como de origen costarricense si se reünen las dos
condiciones siguientes:
1. Si expresamente, por declaraciön escrita, ante la autoridad politica del lugar
de su residencia, 6 t&citamente por la aceptaciön de un cargo püblico, manifiesta la
intencion de hacerse costarricense.
2. Si la naciön & que El pertenence concede & los costarricenses las mismas
facilidades para la naturalizaciön.
180. Cuba.
Verfassung vom 21. Februar 1901.
Nosotros, los Delegados del pueblo de Cuba, reunidos en Convenciön Constituyente, &
ein de redactar y adoptar laLey Fundamental de su organizaciön como Estado independiente y
foberano, estableciendo un gobierno capaz de cumplir sus obligaciones internacionales, mantener
el orden, asegurar la libertad y la justicia y promover el bienestar general, acordamos y adoptamos,
invocando el favor de Dios, la siguiente Constituciön:
Titulo I. De la Naci6ön, de su forma de Gobierno, y del Territorio Nacional.
Art. 1. El pueblo de Cuba se constituye en Estado independiente y soberano,
y adopta, como forma de gobierno, la republicana.
Art. 2. Componen el territorio de la Repüblica, la Isla de Cuba, asi como
las islas y cayos adyacentes que con ella estaban bajo la soberania de Espafia hasta
la ratificaciön del Tratado de Paris de diez de diciembre de mil ochocientos noventa
y ocho.
Art. 3. El territorio de la Repüblica se divide en las seis provincias que existen
actualmente, y con sus mismos limites, correspondiendo al Consejo Provincial de
cada una determinar sus respectivas denominaciones.
Las Provincias podrän incorporarse unas & otras 6 dividirse para formar nuevas
provincias, mediante acuerdo le los respectivos Consejos Provinciales y aprobaciön
del Congreso.
Titulo IL De los Cubanos,
Art. 4. La condiciön de cubano se adquiere por nacimiento 6 por naturalizaciön.
Art. 5. Son cubanos por nacimiento: |
1. Los nacidos, dentro ö fuera del territorio de la Repüblica, de padres cubanos.
2. Los nacidos en el territorio de la Repüblica de padres extranjeros, siempre
que, cumplida la mayor edad, reclamen su inscripciön, como cubanos, en el Registro
correspondiente.
3. Los nacidos en el extranjero de padres naturales de Cuba que hayan perdido
la nacionalidad cubana, siempre que, cumplida la mayor edad, reclamen su insripciön,
como cubanos, en el mismo Registro.
Art. 6. Son cubanos por naturalizaciön:
140
IV. Amerika. 1114 180. Cuba.
1. Los extranjeros que habiendo pertenecido al Ejercito Libertador reclamen
la nacionalidad cubana dentro de los seis meses siguientes & la promulgaciön de esta
Constituciön.
2. Los extranjeros que establecidos en Cuba antes del primero de enero de mil
ochocientos noventa y nucve hayan conservado su domicilio despues de dicha fecha,
siempre que reclamen la nacionalidad cubana dentro de los seis meses siguientes &
la promulgaciön de esta Constituciön, ö, si fueren menores, dentro de un plazo igual
desde que alcanzaren la mayoria de edad.
3. Los extranjeros que, despues de cinco afos de residencia en el territorio de
la Repüblica, y no menos de dos desde que declaren su intenciön de adquirir la nacionalidad
cubana, obtengan carta de naturalizaciön con arreglo & las leyes.
4. Los espaüoles residentes en el territorio de Cuba el once de Abril de mil
ochocientos noventa y nucve que no se hayan inscripto como talcs espanoles en los
Registros correspondientes, hasta igual mes y dia de mil novecientos.
5. Los africanos que hayan sido esclavos en Cuba, y los emancipados comprendidos
en el articulo trece del Tratado de veintiocho de junio de mil ochocientos treinta
y cinco, celebrado entre Espaüa € Inglaterra.
Art. 7. La condiciön de cubano se pierde:
1. Por adquirir ciudadania extranjera.
2. Por admitir empleo ü honores de otro Gobierno sin licencia del Senado.
3. Por entrar al servicio de las arnıas de una Naciön extranjera sin la misma
licencia.
4. Por residir el cubano naturalizado cinco afos continuos en el pais de su
nacimiento, & no ser por razön de empleo 6 comisiön del Gobierno de la Repüblica.
Art. 8. La condiciön de cubano podrä recobrarse con arreglo & lo que prescriban
las leyes.
Art. 9. Todo cubano esta obligado:
1. Ä servir & la patria con las arımas, en los casos y forma que determinen las
leyes.
2. Ä contribuir para los gastos püblicos, en la forma y proporciön que dispongan
las leyes.
Titulo III. De los Extranjeros.
Art. 10. Los extranjeros residentes en el territorio de la Repüblica se equiparan
& los cubanos:
1. En cuanto & la protecciön de sus personas y bienes.
2. En cuanto al goce de los derechos garantizados en la secciön primera del
titulo siguiente, con excepciön de los que en ella se reconocen exclusivamente & los
nacionales.
3. En cuanto al goce de los derechos civiles en las condiciones y con las limitaciones
que establezca la ley de Extranjeria.
4. En cuanto ä la obligaciön de observar y cumplir las leyes, decretos, reglamentos
y demäs disposiciones que esten en vigor en la Repüblica.
IV. Amerika. 1115 180. Cuba.
5. En cuanto & la sumisiön & la potestad y & las resoluciones de los tribunales
y demäs autoridades de la Repüblica.
6. Y en cuanto ä la obligaciön de contribuir & los gastos püblicos del Estado,
la Provincia y el Municipio.
Titulo IV. De los Derechos que garantiza esta Constituei6n.
Secciön Primera. Derechos individuales.
Art. 11. Todos los cubanos son iguales ante la ley. La Repüblica no reconoce
fueros ni privilegios personales.
Art. 12. Ninguna ley tendrä efecto retroactivo, excepto las penales, cuando
sean favorables al delincuente 6 procesado.
Art. 13. Las obligaciones de caräcter civil que nazcan de los contratos 6 de
otros actos üı omisiones que las produzcan, no podrän ser anuladas ni alteradas por
el Poder Legislativo ni por el Ejecutivo.
Art. 14. No podrä imponerse, en ningün caso, la pena de muerte por delitos
de caräcter politico, los cuales serän definidos por la ley.
Art. 15. Nadie podrä ser detenido sino en los casos y en la forma que prescriban
las leyes.
Art. 16. Todo detenido serä puesto en libertad ö entregado al Juez 6 Tribunal
competente dentro de las veinticuatro horas siguientes al acto de la detenciön.
Art. 17. Toda detenciön se dejarä sin efecto, ö se elevar& & prisiön, dentro
de las setenta y dos horas de haber sido entregado el detenido al Juez ö Tribunal competente.
Dentro del mismo plazo se notificar& al interesado la providencia que se
dictare.
Art. 18. Nadie podrä ser preso, sino en virtud de mandamiento de Juez ö
Tribunal competente.
El auto en que se haya dictado el mandamiento se ratificar& ö repondrä, oido
el presunto reo, dentro de las setenta y dos horas siguientes al acto de la prisiön.
Art. 19. Nadie podrä ser procesado ni sentenciado sino por Juez ö6 Tribunal
competente, en virtud de leyes anteriores al delito y en la forma que &stas establezcan.
Art. 20. Toda persona detenida ö presa sin las formalidades legales, 6 fuera
de los casos previstos en esta Constituciön 6 en las leyes, ser& puesta en libertad &
peticiön suya Ö de cualquier ciudadano.
La ley determinarä la forma de proceder sumariamente en este Caso.
Art. 21. Nadie estä obligado & declarar contra si mismo, ni contra su cönyuge
ö sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad 6 segundo de afinidad.
Art. 22. Es inviolable el secreto de la correspondencia y demäs documentos
privados, y ni aquella ni &stos podrän ser ocupados ni examinados sino por disposiciön
de autoridad competente y con las formalidades que prescriban las leyes. En todo
caso se guardarä secreto respecto de los extremos ajenos al asunto que motive la
ocupaciön 6 examen.
Art. 23. EI domicilio es inviolable, y en consecuencis nadie podrä penetrar
de noche en el ajeno, sin el consentimiento de su morador, & no ser para auxiliar Ö
140*
IV. Amerika. 1116 180. Cuba.
socorrer & victimas de delito 6 desastre; ni de dia, sino en los casos y en la forma determinados
por las leyes.
Art. 24. Nadie podrä ser compelido & mudar de domicilio ö residencia sino
por mandato de autoridad competente y en los casos previstos por las leyes.
Art. 25. Toda persona podrä libremente, y sin sujeciön & censura previa,
emitir su pensamiento, de palabra 6 por escrito, por medio de la imprenta ö por cualquier
otro procedimiento; sin perjuicio de las responsabilidades que impongan las leyes,
cuando por alguno de aquellos medios se atente contra la honra de las personas, el
orden social 6 la tranquilidad püblica.
Art. 26. Es libre la profesion de todas las religiones asi como el ejercicio de
todos los cultos, sin otra limitaciön que el respeto & la moral cristiana y al orden püblico,
La Iglesia estar& separada del Estado, el cual no podrä subvencionar, en caso alguno,
ningün culto.
Art. 27. Toda persona tiene el derecho de dirigir peticiones & las autoridades;
de que sus peticiones sean resueltas, y de que se le comunique la resoluciön que ä
ellas recaiga.
Art. 28. Todos los habitantes de la Repüblica tienen el derecho de reunirse
pacificamente y sin armas, y el de asociarse para todos los fines licitos de la vida.
Art. 29. Toda persona podrä entrar en el territorio de la Repüblica, salir
de &l, viajar dentro de sus limites, y mudar de residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaporte ü otro requisito semejante, salvo lo que se disponga en las leyes
sobre inmigraciön, y las facultades atribuidas & la autoridad en caso de responsabilidad
criminal.
Art. 30. Ningün cubano podrä ser expatriado, ni & ninguno podrä prohibirsele
la entrada en el territorio de la Repüblica.
Art. 31. La ensefianza primaris es obligatoria, y asi esta como la de Artes y
Oficios serän gratuitas. Ambas estarän & cargo del Estado, mientras no puedan sostenerlas
respectivamente, por carecer de recursos suficientes, los Municipios y las
Provincias.
Las segunda ensefianza y la superior estarän & cargo del Estado. No obstante,
toda persons podr& aprender 6 ensefiar libremente cualquiera ciencia, arte 6 profesiön,
y fundar y sostener establecimientos de educaciön y de ensefianza; pero corresponde
al Estado la determinaciön de las profesiones en que exija titulos especiales, la de
las condiciones para su ejercicio, la de los requisitos necesarios para obtener los titulos,
y la expediciön ne los mismos, de conformidad con lo que establezcan las leyes.
Art. 32. Nadie podr& ser privado de su propiedad, sino por autoridad competente
y por causa justificada de utilidad püblica, previs la correspondiente indemnizaciön.
Si no precediere este requisito, los jueces y tribunales ampararan y, en su
c880, reintegrarän al expropiado.
Art. 33. No.podr& imponerse, en ningün caso, la pena de confiscaciön de
bienes.
Art. 34. Nadie estä obligado & pagar contribuciön ni impuesto que no estuvieren
legalmente establecidos, y cuya cobranza no se hiciere en la forma prescripta por las leyes.
IV. Amerika. 1117 180. Cuba.
Art. 35. Todo autor 6 inventor gozarä de la propiedad exclusiva de su obra
ö invenciön, por el tiempo y en la forma que determine la ley.
Art. 36. La enumeraciön de los derechos garantizados expresamente por esta
Constituciön, no excluye otros que se deriven del principio de la soberania del pueblo
y de la forma republicana de gobierno.
Art. 37. Las leyes que regulen el ejercicio de los derechos que esta Constituciön
garantiza, serän nulas si los disminuyen, restringen ö adulteran.
Secciön Segunda. Derecho de sufragio.
Art. 38. Todos los cubanos, varones, mayores de veintiün afos, tienen derecho
de sufragio, con excepciön de los siguientes:
1. Los asilados.
2. Los incapacitados mentalmente, previa declaraciön judicial de su incapacidad.
3. Los inhabilitados judicialmente por causa de delito.
4. Los individuos pertenecientes & las fuerzas de mar y tierra, que estuvieren
en servicio activo.
Art. 39. Las leyes establecerän reglas y procedimientos que aseguren la intervenciön
de las minorias en la formaciön del Censo de electores y demäs operaciones
electorales, y su representaciön en la Cämara de Represententes, en los Consejos
Provinciales y en los Ayuntamientos.
Secciön Tercera. Suspensiön de las garantias constitucionales.
Art. 40. Las garantias establecidas en los articulos d&ecimo quinto, de&ecimo
sexto, decimo septimo, decimo nono, vigesimo segundo, vigesimo tercero, vigesimo
cuarto y vig&esimo söptimo de la secciön primera de este titulo, no podrän suspenderse
en toda la Repüblica, ni en parte de ella, sino temporalmente y cuando lo exija la
seguridad del Estado, en caso de invasiön del territorio, ö de grave perturbaciön del
orden que amenace la paz püblica.
Art. 41. Elterritorio en que fueren suspendidas las garantias que se determinan
en el articulo anterior, se regir& durante la suspensiön, por la Ley de Orden Püblico,
dietada de antemano. Pero ni en dicha ley, ni en otra alguna, podrä disponerse la
suspensiöon de mäs garantias que las ya mencionadas.
Tampoco podrä hacerse, durante la suspensiön, declaraciön de nuevos delitos,
ni imponerse otras penas que las establecidas en las leyes vigentes al decretarse la
suspensiön.
Queda prohibido al Poder Ejecutivo el extrafamiento 6 la deportaciön de los
ciudadanos, sin que pueda desterrarlos & mäs de ciento veinte kilömetros de su domicilio,
ni deternerlos por mäs de diez dias, sin hacer entrega de ellos & la autoridad
judicial, ni repetir la detenciön durante el tiempo de la suspensiön de garantias. Los
detenidos no podrän serlo sino en departamentos especiales de los establecimientos
püblicos, destinados & la detenciön de procesados por causa de delitos comunes.
Art. 42. Lea suspensiön de garantias de que se trata en el articulo cuadragesimo,
8ölo podrä dietarse por medio de una ley ö, cuando no estuviere reunido el Congreso,
IV. Amerika, 1118 180. Cuba.
por un decreto del Presidente de la Repüblica. Pero &ste no podrä decretar la suspenciön
mäs de una vez durante el periodo comprendido entre dos legislaturas, ni
por tiempo indefinido, ni mayor de treinta dias, sin convocar al Congreso en el mismo
decreto de suspension. En todo caso deberä darle cuenta para que resuelva lo que
estime procedente.
Titulo V. De la soberania y de los poderes püblicos.
Art. 43. La soberania reside en el pueblo de Cuba, y de este dimanan todos
los poderes püblicos.
Titulo VI. Del Poder Legislativo.
Secciön Primera. De los Cuerpos Colegisladores.
Art. 44. EI Poder Legislativo se ejerce por dos cuerpos electivos, que se denominan
‚‚Cämara de Representantes“ y „Senado“, y conjuntamente reciben el nombre
de ‚‚Congreso“.
Secciön Segunda. Del Senado, su composiciön y atribuciones.
Art. 45. EI Senado se compondrä de cuatro Senadores por provincia, elegidos,
en cada una, para un periodo de ocho afios, por los Consejeros Provinciales y por
doble nümero de compromisarios, constituidos con aquellos en Junta electoral.
La mitad de los compromisarios serän mayores contribuyentes, y la otra mitad
reuniran las condiciones de capacidad que determine la ley, debiendo ser todos, ademäs,
mayores de edad y vecinos de terminos municipales de la provincia.
La eleccion de los compromisarios se hara por los electores de la Provincia cien
dias antes de la de Senadores.
El Senado se renovarä, por cada mitad cuatro afios.
Art. 46. Para ser Senador se requiere:
1. Ser cubano por nacimiento.
2. Haber cumplido treinta y cinco ajos de edad.
3. Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles y politicos.
Art. 47. Son atribuciones propias del Senado:
1. Juzgar, constituido en Tribunal de justicis, al Presidente de la Repüblica,
cuando fuere acusado por la Camara de Representantes de delito contra la seguridad
exterior del Estado, contra el libre funcionamiento de los Poderes Legislativo ö Judicial,
ö6 de infracciön de los preceptos constitucionales.
2. Juzgar, constituido en Tribunal de justicia, & los Secretarios del Despacho,
cuando fueren acusados por la Cämara de Representantes, de delitos contra la seguridad
exterior del Estado, contra el libre funcionamiento de los Poderes Legislativo 6 Judicial,
de infraccion de los preceptos constitucionales, ö de cualquier otro delito de
caräcter politico que las leyes determinen.
3. Juzgar, constituido en Tribunal de justicis, & los Gobernadores de las Provincias,
cuando fueren acusados por el Consejo Provincial 6 por el Presidente de la
Repüblica, de cualquiera de los delitos expresados en el pärrafo anterior.
IV. Ameriko. 1119 180. Cuba.
Cuando el Senado se constituya en Tribunal de justicia, ser presidido por
el Presidente del Tribunal Supremo, y no podrä imponer & los acusados otras penas
que la de destituciön, Ö las de destituciön & inhabilitaciön para el ejercicio de cargos
püblicos, sin perjuicio de que los tribunales que las leyes declaren competentes, les
impongan cualquier otra en que hubieren incurrido.
4. Aprobar los nombramientos que haga el Presidente de la Repüblica, del
Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia: de los Representantes
diplomäticos y Agentes consulares de la Naciön, y de los demäs funcionarios cuyo
nombramiento requiera su aprobaciön, segün las leyes.
5. Autorizar & los nacionales para admitir empleos ü honores de otro Gobierno,
ö para servirlo con las armas.
6. Aprobar los tratados que negociare el Presidente de la Repüblica con otras
naciones.
Secceiön Tercera. De la Cämara de Representantes, su
composiciön y atribucionen.
Art. 45. La Camara de Representantes se compondra de un Representante
por cada veinticinco mil habitantes 6 fracciön de mäs de doce mil quinientos, elegido,
para un periodo de cuatro afios, por sufragio directo y en la forma que determine
la ley. j
La Cämara de Representantes se renovara, por mitad, cado dos aos.
Art. 49. Para ser Representante se requiere:
1. Ser cubano por nacimiento ö naturalizado con ocho aAos de residencis en
la Repüblica, contados desde la naturalizaciön.
2. Haber cumplido veinticinco aos de edad.
3. Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles y politicos.
Art. 50. Corresponde & la Camara de Representantes, acusar, ante el Senado,
al Presidente de la Repüblica y & los Secretarios del Despacho, en los casos determinados
en los pärrafos primero y segundo del articulo 47, cuando las dos terceras partes del
nümero total de Representantes, acordaren en sesiön secreta la acusaciön.
Secciön Cuarta. Disposiciones comunes & los Cuerpos
Colegisladores.
Art. 51. Los cargos de Senador y de Representante son incompatibles con
cuslesquiera otros retribuidos, de nombramiento del Gobierno; exceptuändose el
de Catedrätico por oposiciön de establecimiento oficial, obtenido con anterioridad
& la elecciön.
Art. 52. Los Senadores y Representantes recibirän del Estado una dotaciön,
igual para ambos cargos, y cuya cuantia podrä ser alterada en todo tiempo; pero no
surtirä efecto la alteraciön hasta que sean renovados los Cuerpos Colegisladores.
Art. 53. Los Senadores y Representantes serän inviolables por las opiniones
y votos que emitan en el ejercicio de sus cargos. Los Senadores y Representantes
sölo podrän ser detenidos ö procesados con autorizaciön del Cuerpo & que pertenezcan,
si estuviese reunido el Congreso; excepto en el caso de ser hallados in fraganti en
IV. Amerika. 1120 180. Cuba.
la comisiön de algüın delito. En este caso, y en el de ser detenidos 6 procesados cuando
estuviese cerrado el Congreso, se dar& cuenta, lo mäs pronto posible, al Cuerpo respectivo,
para la resoluciön que corresponda.
Art. 54. Las Cämaras abrirän y cerrarän sus sesiones en un mismo dis, residirän
en una misma poblaciön y no podrän trasladarse & otro lugar, ni suspender sus sesiones
por mäs de tres dias, sino por acuerdo de ambas.
Tampoco podrän comenzar sus sesiones sin la presencia de las dos terceras
partes del nümero total de sus miembros, ni continuarlas sin la mayoria absoluta
de ellos.
Art. 55. Cada Cämara resolverä sobre la validez de la elecciön de sus respectivos
miembros, y sobre las renuncias que presenten. Ningün Senador ö Representante
podrä ser expulsado de la Cämara ä que pertenezca, sino en virtud de causa previamente
determinada y por el acuerdo de las dos terceras partes, por lo menos, del
nümero total de sus miembros.
Art. 56. Cada Cämara formar& su reglamento, y elegirä& entre sus miembros,
su Presidente, Vicepresidentes y Secretarios. No obstante, el Presidente del Senado
8ölo ejercerä su cargo cuando falte el Vicepresidente de la Repüblica, 6 este ejerciendo
la Presidencia de la misma.
Secciön Quinta. Del Congreso y sus atribuciones.
Art. 57. EI Congreso se reunir&, por derecho propio, dos veces al ao, y permanecerä
funcionando durante cuarenta dias häbiles, por lo menos, en cada legislatura.
Una empezarä el primer lunes de abril y la otra el primer lunes de noviembre.
Se reunirä en sesiones extraordinarias en log casos y en la forma que determinen
log Reglamentos de los Cuerpos Colegisladores, y cuando el Presidente de la Repüblica
lo convoque con arreglo & lo establecido en esta Constituciöon. En dichos casos sölo
86 ocupar& del asunto ö asuntos que motiven su reuniön.
Art. 58. El Congreso se reunirä en un sölo Cuerpo para proclamar al Presidente
y Vicepresidente de la Repüblica, previa rectificaciön y comprobaciön del escrutinio.
En este caso desempeniarä la Presidencia del Congreso el Presidente del Senado,
y en su defecto, el de la Cämara de Representantes, & titulo de Vicepresidente del
propio Congreso.
Si del escrutinio para Presidente resultare que ninguno de los candidatos reune
mayoris absoluta de votos, 6 hubiese empate, el Congreso, por igual mayoria, elegirä
el Presidente de entre los dos candidatos que hubieren obtenido mayor nümero de votos.
Si fuesen mäs de los que se encontraren en este caso, por haber obtenido dos
6 mäs candidatos igual nümero de votos, elegir& entre todos ellos el Congreso.
Si en el Congreso resultare tambi&n empate, se repetirä la votaciön; y si elresultado
de &sta fuese el mismo, el voto del Presidente decidirä.
El procedimiento establecido en el pärrafo anterior se aplicar& & la elecciön
del Vicepresidente de la Repüblica.
El escrutinio se efectuar& con anterioridad & la expiraciön del t&rmino presidencial.
Art. 59. Son atribuciones propias del Congreso:
IV. Amerika. 1121 180. Cuba.
1. Formar los Cödigos y las leyes de caräcter general; determinar el rögimen
que deba observarse para las elecciones generales, provinciales y municipales; dietar
las disposiciones que regulen y organicen cuanto se relacione con la administraciön
general, la provincial y la municipal, y todas las demäs leyes y resoluciones que estimare
convenientes sobre cualesquiera otros asuntos de interes püblico.
2. Discutir y aprobar los presupuestos de gastos € ingresos del Estado. Dichos
gastos 6 ingresos, con excepciön de log que se mencionarän mäs adelante, se incluir&n
en presupuestos anuales y sölo regirän durante el afio para el cual hubieren sido
aprobados.
Los gastos del Congreso, los de la administraciön de justicia, los de intereses
y amortizaciön de emprestitos, y los ingresos con que deben ser cubiertos, tendrän
el caräcter de permanentes y se incluirän en presupuesto fijo, que regir& mientras
no sea reformado por leyes especiales.
3. Acordar emprestitos, pero con la obligaciön de votar, al mismo tiempo, los
ingresos permanentes, necesarios para el pago de intereses y amortizaciön.
Todo acuerdo sobre emprestitos requiere el voto de las dos terceras partes del
nümero total de los miembros de cada Cuerpo colegislador.
4. Acufiar moneda, determinando su patrön, ley valor y denominaciön.
5. Regular el sistema de pesas y medidas.
6. Dictar disposiciones para el rögimen y fomento del comercio interior y exterior.
7. Regular los servicios de comunicaciones de ferrocarriles, caminos, canales
y puertos, creando los que exija la conveniencia püblica.
8. Establecer las contribuciones & impuestos, de caräcter nacional, que sean
necesarios para las atenciones del Estado.
9. Fijar las reglas y procedimientos para obtener la naturalizaciön.
10. Conceder amnistias.
11. Fijar el nümero de las fuerzas de mar y tierra y determinar su organizaciön.
12. Declarar la guerra y aprobar los tratados de paz, que el Presidente de la
Repüblica haya negociado.
13. Designar, por medio de una ley especial, quien debe ocupar la Presidencia
de la Repüblica en el caso de que el Presidente y el Vicepresidente sean destituidos,
fallezcan, renuncien ö se incapaciten.
Art. 60. El Congreso no podrä incluir en las leyes de presupuestos, disposiciones
que ocasionen reformas legislativas ö administrativas de otro orden; ni podrä reducir
ö suprimir ingresos de caräcter permanente, sin establecer al mismo tiempo otros
que lo sustituyan, salvo el caso que la reducciön Ö supresiön procedan de reducciön
6 supresiön de gastos permanentes equivalentes; ni asignar & ningün servicio que
deba ser dotado en el presupuesto anual, mayor cantidad que la propuesta en el proyecto
del Gobierno; pero si podrä crear nuevos servicios y reformar 6 ampliar los existentes,
por medio de leyes especiales.
141
IV. Amerika. 1122 180. Cuba.
Secciön Sexta. De lainiciativa y formaciön de las leyes,
su sanciön y promulgaciön.
Art. 61. La iniciativa de las leyes se ejercerä por cada uno de los Cuerpos
colegisladores indistintamente.
Art. 62. Todo proyecto de ley que haya obtenido la aprobaciön de ambos
Cuerpos colegisladores, y toda resoluciön de los mismos que haya de ser ejecutada
por el Presidente de la Repüblica, deberän presentarse & este para su sanciön. Si los
aprueba, los autorizarä desde luego; devolviendolos en otro caso, con las objeciones
que hiciere, al Cuerpo colegislador que los hubiere propuesto; el cual consignarä las
referidas objeciones integranıente en el acta, discutiendo de nuevo el proyecto ö
resoluciön.
Si despues de esta discusion dos terceras partes del nümero total de los miembros
del Cuerpo colegislador votasen en favor del proyccto Ö resoluciön, se pasarä, con
las objeciones del Presidente, al otro Cuerpo, que tambien lo discutirä y si por igual
mayoria lo aprueba, ser& ley. En todos estos casos las votaciones serän nominales.
Si dentro de los diez dias häbiles siguientes & la remisiön del proyecto 6 resoluciön
al Presidente, este no lo devolviere, se tendrä por sancionado y serä ley.
Si, dentro de los ültimos diez dias de una legislatura, se presentare un proyecto
de ley al Presidente de la Repüblica, y ste se propusiere utilizar todo el termino
que, al efecto de la sanciön, se le concede en el pärrafo anterior, comunicarä su propösito,
en el mismo dia, al Congreso, & fin de que permanezca reunido, si lo quisiere, hasta
el vencimiento del expresado termino. De no hacerlo asi el Presidente, se tendrä
por sancionado el proyecto y serä ley.
Ningün proyecto de ley, desechado totalmente por alguno de los Cuerpos Colegis
ladores,podr& discutirse de nuevo en la misma legislatura.
Art. 63. Toda ley serä promulgada dentro de los diez dias siguientes al de
su sanciön, proceda €sta del Presidente 6 del Congreso, segün los casos mencionados
en el articulo precedente.
Titulo VII. Del Poder Ejecutivo.
Seceiön Primera. Del ejercicio del Poder Ejecutivo.
Art. 64. EI Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repüblica.
Secciön Segunda. Del Presidente de la Repüblica, sus
atribuciones y deberes.
Art. 65. Para ser Presidente de la Repüblica se requiere:
1. Ser cubano por nacimiento Ö naturaliziciön, y en este ültimo caso, haber
servido con las armas & Cuba, en sus guerras de independencia, diez afos por lo menos.
2. Haber cumplido cuarenta afios de edad.
3. Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles y politicos.
Art. 66. El Presidente de la Repüblica serä elegido por sufragio de segundo
grado, en un solo dia, y conforme al procedimiento que establezca la ley.
El cargo durarä cuatro afios, y nadie podrä ser Presidente en tres periodos
consecutivos.
IV. Amerika. 1123 180. Cuba.
Art. 67. EI Presidente jurara 6 prometerä, ante el Tribunal Supremo de Justicia,
al tomar posesiön de su cargo, desempefiarlo fielmente, cumpliendo y haciendo cumplir
la Constituciön y las leyes.
Art. 68. Corresponde al Presidente de la Repüblica:
1. Sancionar y promulgar las leyes, ejecutarlas y hacerlas ejecutar; dictar,
cuando no lo hubiere hecho el Congreso, log reglamentos para la mejor ejecuciön de
las leyes; y expedir, ademäs, los decretos y las ördenes que, para este fin y para cuanto
incumba al gobierno y administraciön del Estado, creyere convenientes, sin contravenir
en ningün caso lo establecido en dichas leyes.
2. Convocar & sesiones extraordinarias al Congreso, ö solamente al Senado,
en los casos que senala esta Constituciön, Ö cuando, & su juicio, fuere necesario.
3. Suspender las sesiones del Congreso, cuando tratändose en &ste de su suspension
no hubiere acuerdo acerca de ella entre los Cuerpos colegisladores.
4. Presentar al Congreso, al principio de cada legislaturs y siempre que lo estimare
oportuno, un mensaje referente & los actos de la administraciön y demostrativo del
estado general de la Repüblica; y recomendar, ademäs, la adopciön de las leyes y
resoluciones que creyere necesarias Ö ütiles.
5. Presentar al Congreso, en cualquiera de sus Cämaras, y antes del dia quince
de noviembre, el proyecto de los presupuestos anuales.
6. Facilitar al Congreso los informes que &ste solicitare sobre toda clase de
a8untos que no exijan TeserVva.
7. Dirigir las negociaciones diplomäticas y celebrar tratados con las otras
naciones, debiendo someterlos & la aprobaciön del Senado, sin cuyo requisito no tendrän
validez ni obligarän & la Repüblica.
8. Nombrar y remover libremente & los Secretarios del despacho, dando cuenta
al Congreso.
9. Nombrar, con la aprobaciön del Senado, al Presidente y Magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia, y & los Representantes diplomäticos y Agentes consulares
de la Repüblica; pudiendo hacer nombramientos interinog de dichos funcionarios,
cuando en caso de vacante no este reunido el Senado.
10. Nombrar, para el desempeno de los demäs cargos instituidos por la ley,
& los funcionarios correspondientes, cuyo nombramiento no este atribuido & otras
autoridades.
11. Suspender el ejercicio de los derechos que se enumeran en el articulo 40 de
esta Constituciön, en los casos y en la forma que se expresan en los articulos 41 y 42.
12. Suspender los acuerdos de los Consejos Provinciales y de los Ayuntamientos,
en los casos y en la forma que det«rmina esta Constituciön.
13. Decretar la suspensiön de los Gobernadores de Provincia, en los casos de
extralimitaciön de funciones y de infracciön de las leyes, dando cuenta al Senado
segün lo que se establezca, para la resoluciön que corresponda.
14. Acusar & los Gobernadores de Provincia en los casos expresados en el pärrafo
tercero del articulo 47.
141*
IV. Amerika. 1124 180. Cuba.
15. Indultar & los delincuentes con arreglo & lo que prescriba la ley, excepto
cuando se trate de funcionarios püblicos penados por delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones.
16. Recibir & los Representantes diplomäticos y admitir & los Agentes consulares
de las otras Naciones.
17. Disponer, como Jefe Supremo, de las fuerzas de mar y tierra de la Repüblica.
Proveer & la defensa de su territorio, dando cuenta al Congreso; y & la conservaciön
del orden interior. Siempre que hubiere peligro de invasiön 6 cuando alguna rebeliön
amenazare gravemente la seguridad püblica, no estando reunido el Congreso, el Presidente
lo convocara sin demora para la resoluciön que corresponda.
Art. 69. EI Presidente no podra salir del territorio de la Repüblica sin autorizaciön
del Congreso.
Art. 70. El Presidente serä responsable, ante el Tribunal Supremo de Justicia,
por los delitos de caräcter comün que cometiere durante el ejercicio de su cargo; pero
no podrä ser procesado sin previa autorizaciön del Senado.
Art. 71. El Presidente recibirä del Estado una dotaciön, que podr& ser alterada
en todo tiempo; pero no surtirä efecto la alteraciön sino en los periodos presidenciales
siguientes & aquel en que se acordare.
Titulo VII. Del Vicepresidente de la Repüblica.
Art. 72. Habrä un Vicepresidente de la Repüblica, que ser& elegido en la misma
forma y para igual periodo de tiempo que el Presidente, » conjuntamente con ste;
requiriendose para ser Vicepresidente las mismas condiciones que prescribe esta
Constituciön para ser Presidente.
Art. 73. EI Vicepresidente de la Repüblica ejercer& la Presidencia del Senado;
pero sölo tendrä voto en los casos de empate.
Art. 74. Por falta, temporal 6 definitiva, del Presidente de la Repüblica, le
sustituirä el Vicepresidente en el ejercicio del Poder Ejecutivo. Sila falta fuere definitiva
durarä la sustituciön hasta la terminaciön del periodo presidencial.
Art. 75. EI Vicepresidente recibir del Estado una dotaciön, que podrä ser
alterada en todo tiempo; pero no surtirä efecto la alteraciön sino en los periodos presidenciales
siguientes & aquel en que se acordare.
Titulo IX. De los Secretarios del Despacho.
Art. 76. Para el ejercicio de sus atribuciones tendr& el Presidente de la Repüblica,
los Secretarios del despacho que determine la ley; debiendo recaer el nombramiento
de Estos en ciudadanos cubanos que se hallen en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos.
Art. 77. Todos los decretos, ördenes y resoluciones del Presidente de la Repüblica
habrän de ser refrendados por el Secretario del ramo correspondiente, sin
cuyo requisito carecerän de fuerza obligatoria y no serä&n cumplidos.
Art. 78. Los Secretarios serän personalmente responsables de los actos que
refrenden, y, ademäs, solidariamente, de los que, juntos, acuerden 6 autoricen. Esta
responsabilidad no excluye la personal y directa del Presidente de la Repüblica.
IV. Amerika. 1125 180. Cuba.
Art. 79. Los Secretarios del despacho ser&n acusados por la Cämara de Representantes
e.nte el Senado, en los casos que se mencionan en el pärrafo segundo
del articulo 47.
Art. 80. Los Secretarios del despacho recibirän del Estado una dotaciön que
podr& ser alterada en todo tiempo; pero no surtirä efecto la alteraciön sino en los
periodos presidenciales siguientes & aquel en que se acordare.
Titulo X. Del poder Judicial.
Secciön Primera. Del ejercicio del Poder Judicial.
Art. 81. El Poder Judicial se ejerce por un Tribunal Supremo de Justicia
y por los demäs tribunales que las leyes establezcan. Fstas regularän sus respectivas
organizaciön y facultades, el modo de ejercerlas y las condiciones que deban concurrir
en los funcionarios que los compongan.
Seceiön Segunda. Del Tribunal Supremo de Justicia.
Art. 82. Para ser Presidente ö Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia,
ge requiere:
1. Ser cubano por nacimiento.
2. Haber cumplido treinta y cinco aüos de edad.
3. Hallarse en el pleno goce de los derechos civiles y politicos y no haber sido
condenado & pena aflictiva por delito comün.
4. Reunir, ademäs, algunas de las circunstancias siguientes:
Haber ejercido, en Cuba durante diez aüos, por lo menos, la profesiön de abogado;
6 desempefado, por igual tiempo, funciones judiciales; 6 explicado, el mismo nümero
de afios, una cätedra de Derecho en establecimiento oficial de ensefianza.
Podrän ser tambien nombrados para los cargos de Presidente y Magistrados
del Tribunal Supremo, siempre que reunan las condiciones de los nümeros 1, 2,, y 3
de este articulo:
&) Los que hubieren ejeroido, en la Magistratura, cargo de categoria igual 6
inmediatamente inferior, por el tiempo que determine la ley.
b) Los que, con anterioridad & la promulgaciön de esta Constituciön, hubieren
sido Magistrados del Tribunal Supremo de la Isla de Cuba.
El tiempo de ejercicio de funciones judiciales se computar& como de ejercicio
de la abogacia, al efecto de capacitar & los abogados para poder ser nombrados Magistrados
del Tribunal Supremo.
Art. 83. Ademäs de las atribuciones que le estuvieren anteriormente seüaladas,
y de las que en lo sucesivo le confieran las leyes, corresponden al Tribunal Supremo
las siguientes:
1. Conocer de los recursos de casaciön.
2. Dirimir las competencias entre los tribunales que le sean inmediatamente
inferiores 6 no tengan un superior comün.
3. Conocer de los juicios en que litiguen entre si el Estado, las Provincias y los
Municipios,
IV. Amerika. 1126 180. Cuba.
4. Decidir sobre la constitucionalidad de las leyes, decretos y reglamentos,
cuando fuere objeto de controversia entre partes.
Seceiön Tercera. Disposiciones generales acerca de la
administraciön de justicia.
Art. 84. La justicia se administarä gratuitamente en todo el territorio de la
Repüblica.
Art. 85. Los tribunales conocerän de todos los juicios, ya sean civiles, criminales
6 contencioso-administrativos.
Art. 86. No se podrän crear, en ningün caso, ni bajo ninguna denominaciön,
comisiones judiciales ni tribunales extraordinarios.
Art. 87. Ningün funcionario del orden judicial podr& ser suspendido ni separado
de su destino 6 empleo, sino por razön de delito ü otra causa grave, debidamente
acreditada, y siempre con su audiencia. Tampoco podrä ser trasladado sin su consentimiento,
& no ser por motivo evidente de conveniencia püblica.
Art. 83. Todos los funcionarios del orden judicial serän personalmente responsables,
en la forma que determinen las leyes, de toda infracciön de ley que cometieren.
Art. 89. La dotaciön de los funcionarios del orden judicial, no podrä ser alterada
sino en periodos mayores de cinco alios, y por medio de una ley. Fsta no podrä asignar
distintas dotaciones & cargos cuyo grado, categoria y funciones sean iguales.
Art. 90. Los tribunales de las fuerzas de mar y tierra se regularän por una
ley orgänica especial.
Titulo XI. Del r&gimen provincial.
Seociön Primera. Disposiciones generales.
Art. 91. La Provincia comprende los terminos municipales enclavados dentro
de sus limites.
Art. 92. En cada Provincia habr& un Gobernador y un Consejo Provincial,
elegidos por sufragio «de primer grado en la forma que prescriba la ley.
El nümero de Consejeros, en cada una, no ser& menor de ocho ni mayor de veinte.
Secciön Segunda. De los Consejos Provinciales y sus
atribuciones.
Art. 93. Correponde & los Consejos Provinciales:
1. Acordar sobre todos los asuntos que conciernan & la Provincia y que, por
la Constituciön, por los tratados 6 por las leyes, no correspondan & la competencia
general del Estado 6 & la privativa de los Ayuntamientos.
2. Formar sus presupuestos, estableciendo los ingresos necesarios para cubrirlos,
sin otra limitaciön que la de hacerlos compatibles con el sistema tributario del Estado.
3. Acordar emprestitos para obras püblicas de interes provincial; pero votando
al mismo tiempo los ingresos permanentes necesarios para el pago de sus intereses
y amortizaciön.
Para que dichos emprestitos puedan realizarse, habrän de ser aprobados por
las dos terceras partes de los Ayuntamientos de la Provincia.
IV. Amerika. 1127 180. Cuba.
4. Acusar ante el Senado al Gobernador, en los casos determinados en el pärrafo 3
del articulo 47, cuando los dos tercios del nümero total de los Conscejeros Provinciales
acordaren, en sesiön secreta, la acusaciön.
5. Nombrar y remover los empleados provinciales con arreglo & lo que establezcan
las leyes.
Art. 94. Los Consejos Provinciales no podrän reducir ö suprimir ingresos
de caräcter permanente, sin establecer al mismo tiempo otros que los sustituyan;
salva en el caso de que la reducciön ö supresiön procedan de reducciön Ö supresiön
de gastos permanentes equivalentes.
Art. 95. Los acuerdos de los Consejos Provinciales serän presentados al Gobernador
de la Provincia. Si este los aprobare, los autorizara con su firma. En otro
ca8o, los devolverä, con sus objeciones, al Consejo, el cual discutir& de nuevo el asunto.
Y, si despues de la segunda discusiön, las dos terceras partes del nümero total de
consejeros votaren en favor del acuerdo, &ste ser& ejecutivo.
Cuando el Gobernador, transcurridos diez dias desde la presentaciön de un
acuerdo, no lo devolviere, se tendrä por aprobado y serä tambien ejecutivo.
Art. 96. Los acuerdos de los Consejos Provinciales podrän ser suspendidos
por el Gobernador de la Provincia ö por el Presidente de la Repüblica, cuando, &
su juicio, fueren contrarios & la Constituciön, & los tratados, & las leyes 6 & los acuerdos
adoptados por los Ayuntamientos, dentro de sus atribuciones propias. Pero se reservar&
& los tribunales el conocimiento y la resoluciön de las reclamaciones que se
promuevan con motivo de la suspensiön.
Art. 97. Ni los Consejos Provinciales ni ninguna secciön 6 comisiön, de su
seno ö por ellos designada fuera de &l, podrän tener intervenciön en las operaciones
que’ correspondan? al’ procedimiento’ electoral para cualquiera clase de elecciones.
“Art. 98. Los Consejeros Provinciales serän personalmente responsables ante
los tribunales, en la forma que las leyes prescriban, de los actos que ejecuten en el
ejercicio de sus funciones.
Secciön Tercera. De los Gobernadores de Provincias y
sus atribuciones.
Art. 99. Corresponde & los Gobernadores de Provincia:
1. Cumplir y hacer cumplir, en los extremos que les conciernan, las leyes, decretos
y reglamentos generales de la Naciön.
2. Publicar los acuerdos del Consejo Provincial que tengan fuerza obligatoria,
ejecutändolos y haciendolos ejecutar.
3. Expedir ördenes y dictar ademäs las instrucciones y reglamentos para la
mejor ejecuciön de los acuerdos del Consejo Provincial, cuando &ste no los hubiere
hecho.
4. Convocar al Consejo Provincial & sesiones extraordinarias cuando, & su juicio,
fuere necesario; expresändose en la convocatoria el objeto de las sesiones.
5. Suspender los acuerdos del Consejo Provincial y de los Ayuntamientos en
los casos que determina esta Constituciön.
IV. Amerika. 1128 180. Cuba.
6. Acordar la suspensiön de los Alcaldes en los casos de axtralimitaciön de
facultades, violaciön de la Constituciön 6 de las leyes, infracciön de los acuerdos de
los Consejos Provinciales, ö6 incumplimiento de sus deberes, dando cuenta al Consejo
Provincial en los terminos que establezcan las leyes.
7. Nombrar y remover los empleados de su despacho conforme & lo que establezcan
las leyes.
Art. 100. El Gobernador serä responsable ante el Senado, en los casos que
en esta Constituciön se sehalan, y ante los tribunales en los demäs casos de delito,
con arreglo & lo que prescriban las leycs.
Art. 101. El Gobernador recibirs del Tesoro provincial una dotaciön, que
podrä ser alterada en todo tiempo, pero no surtirä efecto la alteraciön sino despues
que se verifique nueva elecciön de Gobernador.
Art. 102. Por falta, temporal ö definitiva, del Gobernador de la Provincia
le sustituir& en el ejercicio de su cargo el Presidente del Consejo Provincial. Si la
falta fuere definitiva durara la sustitucion hasta que termine el periodo para que
hubiere sido electo el Gobernador.
Titulo XIO. Del Regimen Municipal.
Secciön Primera. Disposiciones generales.
Art. 103. Los terminos municipales serän regidos por Ayuntamientos, compuestos
de concejales elegidos por sufragio de primer grado, en el nümero y en la
forma que la ley prescriba.
Art. 104. En cada termino municipal habrä un Alcalde, elegido por sufragio
de primer grado en la forma que establezca la ley.
Secciön Segunda. De los Ayuntsmientos y sus atribuciones.
Art. 105. Corresponde & los Ayuntamientos:
1. Acordar sobre todos los asuntos que conciernan exlusivamente al t&rmino
municipal.
2. Formar sus presupuestos, estableciendo los ingresos necesarios para cubrirlos,
sin otra limitaciön que la de hacerlos compatibles con el sistema tributario del Estado.
3. Acordar empre6stitos; pero votando al mismo tiempo los ingresos permanentes
necesarios para el pago de sus intereses y amortizaciön.
Para que dichos empr&stitos puedan realizarse, habrän de ser aprobados por
las dos terceras partes de los electores del termino municipal.
4. Nombrar y remover los empleados municipales conforme & lo que establezcan
las leyes.
Art. 106. Los Ayuntamientos no podrän reducir ö suprimir ingresos de caräcter
permanente sin establecer al mismo tiermpo otros que los sustituyan, salvo en el caso
de que la reducciön 6 supresiön procedan de reducciön 6 supresiön de gastos permanentes
equivalentes.
IV. Amerika. 1129 180. Cuba.
Art. 107. Los acuerdos de los Ayuntamientos serän presentados al Alcalde.
Si este los aprobare, los autorizarä con su firma. En otro caso, los devolverä, con
sus objeciones, al Ayuntamiento; el cual discutirä de nuevo el asunto. Y si despuds
de la segunda discusiön, las dos terceras partes del nümero total de concejales votaren
en favor del acuerdo, este serä ejecutivo.
Cuando del Alcalde, transcurridos diez dias desde la presentaciön de un acuerdo,
no lo devolviere, se tendrä& por aprobado y sera tambien ejecutivo.
Art. 108. Los acuerdos de los Ayuntamientos podrän ser suspendidos por
el Alcalde, por el Gobernador de la Provincia ö por el Presidente de la Repüblica,
cuando, & su juicio, fueren contrarios & la Constituciön, & los tratados, & las leyes
ö & los acuerdos adoptados por el Consejo Provincial dentro de sus atribuciones propias.
Pero se reservar& & los tribunales el conocimiento y la resoluciön de las reclamaciones
que se promuevan con motivo de la suspensiön.
Art. 109. Los concejales serän personalmente responsables, ante los tribunales
de justicia, en la forma que las leyes prescriban, de los actos que ejecuten en el ejercicio
de sus funciones.
Secciön Tercera. De los Alcaldes, sus atribuciones y
deberes.
Art. 110. Corresponde & los Alcaldes:
1. Publicar los acuerdos de los Ayuntamientos que tengan fuerza obligatoria,
ejecutändolog y haciendolos ejecutar.
2. Ejercer las funciones activas de la administraciön municipal, expidiendo,
al efecto, ördenes y dictando ademäs instrucciones y reglamentos para la mejor ejecuciön
de los acuerdog del Ayuntamiento, cuando &ste no lo hubiere hecho.
3. Nombrar y remover los empleados de su despacho, conforme & lo que establezcan
las leyes.
Art. 111. EI Alcalde ser& personalmente responsable, ante los tribunales de
justicia, en la forma que las leyes prescriban, de los actos que ejecute en el ejercicio
de sus funciones.
Art. 112. EI Alcalde recibirä del Tesoro municipal una dotaciön que podr&ä
ser alterada en todo tiempo; pero no surtirä efecto la alteraciön sino despues que
se verifique nueva elecciön de Alcalde.
Art. 113. Por falta temporal 6 definitiva del Alcalde, le sustituirä en el ejercicio
de su cargo el Presidente del Ayuntamiento.
Si la falta fuere definitiva durar& la sustituciöon hasta que termine el periodo
para que hubiere sido electo el Alcalde.
Titullo XIH. De la Hacienda Nacional.
Art. 114. Pertenecen al Estado todos los bienes existentes en el territorio de
la Repüblica, que no correspondan & las Provincias 6 & los Municipios, ni sean, individual
ö colectivamente, de propiedad particular.
142
IV. Amerika. 1130 180. Cuba.
Titulo XIV. De la Reforma de la Constitution.
Art. 115. La Constitucion no podrä reformarse, total ni parcialmente, sino
por acuerdo de las dos terceras partes del nümero total de los miembros de cada Cuerpo
colegislador.
Seis meses despues de acordada la reforma, se proceder& & convocar una Convenciön
Constituyente, que se limitar& & aprobar ö desechar la reforma votada por
los Cuerpos colegisladores, los cuales continuarän en el ejercicio de sus funciones
con entera independencia de la Convenciön.
Los Delegados & dicha Conveneiön serän elegidos por provincias, en la proporciön
de uno por cada cincuenta mil habitantes, y en la forma que establezcan las leyes.
Es folgen Übergangsbestimmungen und ein Anhang, welcher die Unabhängigkeit Cubas
für die wesentliche Voraussetzung aller künftig abzuschließenden Verträge und Bündnisse bezeichnet,
den Vereinigten Stasten von Amerika aber ein Interventionsrecht zur Aufrechterhaltung
der Unabhängigkeit Cubas einräumt.
181. Dominikanische Republik.
Verfassung vom 20. Juni 1896.
Der nationale Kongreß, im Namen der Republik nach Anrufung des Beistandes des
Allerhöchsten und des Gesetzgebers des Weltalls erklärt die gegenwärtige Staatsverfassung der
dominikanischen Republik, revidiert von dem Gesetzgebungskörper 1896, als in voller Wirksamkeit.
Titel I.
Sektion I. Die Nation und ihre Regierung.
Art. i. Die dominikanische Nation ist die Vereinigung aller Dominikaner unter
derselben Staatsregierung.
Art.2. Die Regierung ist durchaus bürgerlich, republikanisch, demokratisch,
repräsentativ, abwechselnd, unverantwortlich; ihre Verwaltung soll in drei Gewalten
geteilt werden, in die Gesetzgebung, die Exekutive und die Gerichtsbarkeit. Diese
Gewalten sind unabhängig, und ihre Anwendung kann nicht die Grenze überschreiten,
welche die Verfassung errichtet.
Sektion II. Das Gebiet.
Art. 3. Das Gebiet der Republik ist und soll unveräußerlich sein. Seine Grenzen,
welche alles das umfassen, was ehemals den spanischen Teil der Insel Domingo und
der anstoßenden Inseln bildeten, sind deshalb dieselben, welche auf Grund des Vertrages
von Aranjuez von 1777 esim Jahre 1793 von dem französischen Teile an der westlichen
Seite abteilten; und es kann Veränderungen nur erleiden, wenn sie durch eine
Volksabstimmung vom 1. und 2. Juni 1895 genehmigt oder wenn sie hiernach durch
die dominikanisch-haitische Schiedsgerichtskonvention vom 3. Juli 1895 bestimmt
wird.
IV. Amerika. 1131 181. Dominikanische Republik.
Art. 4. Zur besseren Verwaltung wird das Gebiet der dominikanischen Republik
in Provinzen und Distrikte geteilt.
Die ersteren sind: Santo Domingo, Azua, Scylo, Santiago, la Vega und Espaillat.
Die Distrikte sind: Puerto Plata, Samana Monte Cristy, Barahona San Pedro
de Macoris und Pazificador.
Neue Provinzen und Distrikte können gebildet werden.
Art.5. Ein Gesetz wird die Grenzen der Provinzen und Distrikte bestimmen,
und wie die letzteren in Gemeinden und Kantone geteilt werden.
Art.6. Die Stadt Santo Domingo ist die Hauptstadt der Republik und der
Sitz der Regierung.
Titel I. Die Dominikaner.
Art. 7. Dominikaner sind:
1. alle Personen, welche geboren sind oder geboren werden im Gebiete der
Republik, gleichviel, welches die Nationalität der Eltern sei;
2. die Kinder von dominikanischen Vätern oder Müttern, wenn sie in einem
anderen Staate geboren sind, wenn sie ins Land kommen und sich darin niederlassen ;
3. alle Personen, geboren in den spanisch-amerikanischen Republiken oder in
den benachbarten spanischen Antillen, welche die Erlangung des Staatsbürgerrechtes
erstreben, nachdem sie sich ein Jahr in dem Gebiete der Republik aufgehalten haben
und diesen Wunsch erklären und einen Eid leisten, die Interessen der Republik zu
verteidigen, vor dem Gouverneur der Provinz oder des Distriktes, wo sie sich aufhalten
und den Antrag auf Naturalisation gestellt haben;
4. alle diejenigen, welche auf Grund der Gesetze naturalisiert sind;
5. alle Ausländer einer befreundeten Nation, wenn sie ihren Wohnsitz im Gebiete
der Republik nehmen, welche den Wunsch nach Erwerb der Staatsangehörigkeit
erklären, sich zwei Jahre im Lande aufhalten und ausdrücklich auf ihre bisherige
Nationalität vor der zuständigen Behörde verzichten.
Paragraph. Mit Bezug auf diesen Artikel werden nicht als im Gebiete der
Republik geboren angesehen die ehelichen Kinder von Ausländern, welche sich im
Gebiete aufhalten als Vertreter oder im Dienste ihres Heimatsstaates.
Art. 8. Kein Dominikaner soll während seines Aufenthaltes in der Republik
als Angehöriger einer fremden Nationalität anerkannt werden.
Art.9. Alle Dominikaner sind verpflichtet, dem Vaterlande zu dienen, wie
es die Gesetze bestimmen, und ihr Vermögen und ihr Leben, wenn es notwendig ist,
zu opfern, um es zu verteidigen.
Art. 10. Das Gesetz soll die Rechte bestimmen, welche der Stellung der Fremden
entsprechen.
Titel III. Garantien der Dominikaner.
Art. 11. Die Nation garantiert dem Dominikaner:
1. die Unverletzlichkeit des Lebens in politischen Angelegenheiten ;
2. die Freiheit des Gedanken, mündlich ausgedrückt oder durch die Presse,
ohne vorherige Zensur mit Unterwerfung unter die Gesetze;
142*
IV. Amerika. 1132 181. Dominikanische Republik.
3. das Eigentum mit all seinen Rechten; es soll nur unterworfen sein den von
der zuständigen Gesetzgebung bestimmten Steuern, der gerichtlichen Klage und der
Verurteilung für öffentlichen Nutzen unter vorheriger Schadloshaltung und beiderseitigem
Gehör;
4. die Unverletzlichkeit und das Geheimnis der Korrespondenzen und der
Privatpapiere;
5. die Unverletzlichkeit des Hauses, welches nur betreten werden kann zur
Verhütung eines Verbrechens oder auf Grund des Gesetzes;
6. die persönliche Freiheit, und zwar:
a. die Sklaverei ist für immer verboten;
b. frei sind auch die Sklaven, welche das Gebiet der Republik betreten;
c. alle Bürger haben das Recht zu tun und auszuführen, was einem anderen
nicht schadet:
7. die Freiheit der Abstimmung bei öffentlichen Wahlen ohne andere Beschränkungen
als Minderjährigkeit unter 18 Jahren;
8. die Freiheit der Industrie;
9. die Freiheit der Entdeckungen, wissenschaftlichen, künstlerischen und
literarischen Produktionen;
10. die Freiheit der Vereinigungen und Versammlungen ohne Wahl, öffentlich
und privat;
11. die Freiheit der Petition und das Recht, Resolutionen zu fassen. Diese kann
an jeden Beamten, Autorität oder Korporation gerichtet werden. Wenn die Petition
von verschiedenen gemacht wird, dann sind die 5 ersten verantwortlich für die Echtheit
der Unterzeichnungen und alle für die Wahrheit des Inhalts;
12. die Freiheit des Lehrens, welche in ihrem vollen Umfange beschützt werden
soll. Die Regierung ist verpflichtet, unentgeltlich den ersten Unterricht, sowohl in
den Künsten als im Handel, zu errichten;
13. die Kultusfreiheit. Die römisch-katholisch-apostolische Religion ist die
Staatsreligion. Andere Religionen können in ihren Religionshäusern ausgeübt werden;
14. die persönliche Sicherheit und dementsprechend:
&. kein Dominikaner soll wegen Schulden verhaftet werden, welche nicht aus
Betrug oder Verbrechen hervorgehen;
b. noch verpflichtet werden, in seinem Hause Soldaten oder sonstige zum Heere
gehörige Personen aufzunehmen;
c. oder von besonderen Gerichten oder Kommissionen abgeurteilt werden außer
von seinen natürlichen Richtern und auf Grund der Gesetze vor der Untersuchungskommission;
d. oder verhaftet oder gefänglich eingezogen werden ohne vorherigen geschriebenen
Befehl des Beamten, welcher die Verhaftung anordnet, mit Bezeichnung
des Deliktes, welches sie verursacht, außer daß er bei der Tat ertappt ist,
1,571 e. jedem Gefangenen soll der Grund, seiner Gefangennahme mitgeteilt werden
und innerhalb 48 Stunden, nachdem er der Freiheit beraubt worden ist, befragt werden;
IV. Amerika. 1133 181. Dominikanische Republik.
und keiner soll ohne Verkehr mit der Außenwelt für eine längere Zeit gehalten werden,
als nach Ansicht des Gerichtes unumgänglich notwendig ist, um nicht die Spuren des
Verbrechens zu verwischen; noch soll er im Gefängnis für eine längere Zeit, als das
Gesetz es bestimmt, gehalten werden;
f. noch soll jemand in Kriminalsachen bestraft werden, ohne auf Grund des
Gesetzes gehört und verurteilt worden zu sein.
15. die Gleichheit und auf Grund dieser:
a. alle sollen verurteilt werden nach denselben Gesetzen und sollen denselben
Pflichten und Aufgaben unterworfen werden;
b. kein Adelstitel, erbliche Ehren und Auszeichnungen sollen gewährt werden;
c. keine andere offizielle Anrede an die Beamten soll gebraucht werden, als
Bürger und Sie.
Art. 12. Diejenigen, welche Befehle, Dekrete und Entscheidungen ergehen
lassen, unterzeichnen und ausführen, welche irgendeine der dem Dominikaner
gewährten Garantien verletzen oder verletzen könnten, sind schuldig und sollen
bestraft werden, entsprechend wie es das Gesetz bestimmt.
Paragraph. Jeder Bürger ist berechtigt, deshalb Anklage zu erheben.
Titel IV. Bürgerrecht.
Art. 13. Alle Bürger, welche im Genusse des Bürgerrechts sind, können wählen
und gewählt werden für die öffentlichen Stellen, sofern sie die vom Gesetze geforderten
Eigenschaften haben.
Art. 14. Um die Bürgerrechte zu genießen, ist erforderlich:
1. Dominikaner zu sein;
2. verheiratet zu sein oder über 18 Jahre.
Art. 15. Die Bürgerrechte werden verloren:
1. durch das Dienen oder sich zum Dienste verpflichten gegen die Republik;
2. durch das Verurteiltwerden zu körperlichen oder entehrenden Strafen;
3. durch das Annehmen, innerhalb des dominikanischen Gebietes, einer Anstellung
einer fremden Regierung, ohne Zustimmung des Nationalkongresses ;
4. durch betrügerischen kaufmännischen Bankrott.
Art. 16. Es kann Rehabilitation in diese Rechte verlangt werden für alle
Dominikaner, welche sie aus den Gründen in Absatz 1 des vorhergehenden Artikels
verloren haben.
Titel V. Souveränität.
Art. 17. Allein das Volk ist souverän.
Titel VI
Sektion Il Die gesetzgebende Gewalt.
Art. 18. Die gesetzgebende Gewalt wird in einem Kongreß von 24 Deputierten,
welche mittelbar,und zwar 2 für jede Provinz und 2 für jeden Distrikt gewählt werden,
ausgeübt.
Das Amt eines jeden Deputierten wird für 4 Jahre ausgeübt.
IV. Amerika. 1134 181. Dominikanische Republik.
m num mn en
Deputierte werden zu jedem Termin neu gewählt und können wiedergewählt
werden.
Paragraph 1. Das Amt eines Deputierten ist während der Session mit irgendeinem
anderen Amt öffentlicher Stellung oder Beschäftigung mit oder ohne Gehalt
unvereinbar.
Paragraph 2. Deputierte können nicht sein: der Präsident und Vizepräsident
der Republik, die Staatssekretäre, der Präsident, die Minister und der Fiskal des
Obersten Gerichtshofes und die Gouverneure der Provinzen und Distrikte.
Art. 19. Zu allen Deputierten soll dieselbe Zahl von Ersatzmännern gewählt
werden, und zwar auf dieselbeWeise wie jene, welche im Full des Todes, des Verzichtes,
der Absetzung oder der Unfähigkeit sie ersetzen.
Paragraph. Die Ersatzmänner ersetzen die Deputierten ihrer Provinzen oder
Distrikte in der Ordnung, welche die Zahl der für sie abgegebenen Stimmen angibt.
Art. 20. Um Deputierter zu sein, ist erforderlich:
1. Dominikaner zu sein, im vollen Genusse der zivilen und politischen Rechte;
2. ein Alter von wenigstens 21 Jahren zu haben;
3. in der Provinz oder dem Distrikte, welcher ihn wählte, geboren zu sein oder
sich dort ein Jahr aufzuhalten.
Paragraph. In dem Fall, daß eine Provinz oder ein Distrikt ohne Vertretung
im Kongresse geblieben ist, soll der letztere die Stelle ausfüllen, ohne daß auf das
Erfordernis der Gebürtigkeit und des Aufenthalts Rücksicht genommen ist.
Art. 21. Der Kongreß soll jedes Jahr am 27. Februar zusammentreten, und
sobald ?/, seiner Mitglieder zugegen sind, seine Geschäfte zu erledigen anfangen. Die
Session des Kongresses soll 90 Tage dauern; aber dieser Zeitraum kann 30 Tage länger
auf Ersuchen der Exekutive oder durch Beschluß des Kongresses ausgedehnt werden.
Paragraph. Unter außerordentlichen Umständen kann der gesetzgebende
Körper nach seinem Zusammentreten in der Hauptstadt beschließen, seine Sitzungen
in irgendeinem anderen Teile der Republik abzuhalten.
Art. 22. Der Kongreß soll seine Geschäfte erledigen ohne ein Quorum bestehend
aus ?/s seiner Mitglieder. Eine Mehrheit von ?/, der Mitglieder ist erforderlich, um ein
Gesetz oder einen Beschluß von Bedeutung zu fassen.
Art. 23. Die Sitzungen des Kongresses sind öffentlich, außer daß der Kongreß
beschließt, sie geheim abzuhalten.
Art. 24. Die Mitglieder des Kongresses sind nicht verantwortlich für die Meinung,
welche sie in Ausübung ihrer Funktion kundgegeben haben, noch können sie verhaftet,
noch gefänglich eingezogen werden. Ausgenommen von Verletzungen, welche mit
körperlichen Strafen belegt sind, und auf Grund vorheriger Erlaubnis des Kongresses,
welchem eine kurze Mitteilung in betreff des Falles gegeben wird, soll in allen anderen
Fällen strafbarer Handlungen, welche von Deputierten begangen sind und körperliche
Strafen nach sich ziehen, der Gerichtshof die Untersuchung vollenden, aber der
schuldige Teil kann nicht verhaftet werden, bis zum Erlasse einer endgültigen Entscheidung.
Art. 25. Der Kongreß soll die folgende ausschließliche Befugnis haben:
IV. Amerika. 1135 181. Dominikanische Republik.
1. die Wahl des Präsidenten und des Vizepräsidenten der Republik zu beurteilen,
die Stimmen zu zählen, die Wahl zu vollenden, dieWahl der gesamten Beamten kund
zu tun, ihnen den Amtseid abzunehmen und, wenn ein Anlaß hierfür vorliegen sollte,
deren Entlassung entgegenzunehmen ;
2. von den 3 Namen, welche ihm von den entsprechenden Wahlkollegien unterbreitet
werden, den obersten Richter und die Beisitzer des Höchsten Gerichtshofes und
die Richter der Tribunale I. Instanz auszuwählen und deren Entlassung entgegenzunehmen;
3. von den Mitgliedern des Gerichtshofes Berichte entgegenzunehmen und ihre
Entlassung;
4. auf Grund guter, gesetzlicher Gründe die Strafverfolgung eigener Mitglieder,
des Präsidenten, Vizepräsidenten der Republik, der Staatssekretäre, des Obersten
Richters und seiner Beisitzer zu gestatten;
5. allgemeine Abgaben und Steuern aufzuerlegen;
6. die Bezahlung der Staatsschulden auf Grund der Angaben, welche von der
Exekutive unterbreitet werden, zu genehmigen;
7. vor Vertagung den jährlichen Haushalt zu genehmigen; wenn dies aus irgendeinem
Grund nicht geschehen kann, soll die Berechnung des Vorjahres maßgebend
sein;
8. auf Grund des eigenen Berichtes des Rechnungshofes die Geschäftsführung
und Maßnahmen der Exekutivgewalt bezüglich der öffentlichen Mittel zu genehmigen
oder zu mißbilligen;
9. alle bürgerlichen und kriminellen Gesetze zu erlassen und die Abänderungen
und Verbesserungen, welche hierzu erforderlich sind;
10. für alles zu sorgen, was für die Erhaltung, Verwaltung, nützliche Anwendung
und Veräußerung des Nationalvermögens erforderlich ist;
11. Anleihen abzuschließen und den Kredit der Nation für deren Bezahlung
bereit zu halten. Keine Anleihe soll ohne vorhergehende Erklärung, daß das öffentliche
Interesse ihren Abschluß erfordert, abgeschlossen werden;
12. den Wert, das Gewicht, den Typus, den Feingehalt und die Bezeichnung
der nationalen Geldstücke einheitlich zu beschließen und zu veranlassen und über die
Zulassung fremder Münzen zu beschließen. In keinem Fall darf die nationale Münze
auf einer ihrer Seiten mit dem Bildnis einer Person geschlagen werden;
13. die einheitlichen Gewichte und Maße festzusetzen;
14. öffentliche Ämter, welche in dieser Verfassung nicht vorgesehen sind, anzusetzen
oder abzuschaffen, und derenEinnahmen zu verstärken oder zu vermindern;
15. die Gesetze und Verordnungen auszulegen und im Fall von Zweifeln
oder Unklarheiten ihre Ausführung aufzuschieben oder sie aufzuheben;
16. auf Grund der von der Exekutive mitgeteilten Tatbestände Krieg zu erklären
oder die Exekutive im Notfall zur Verhandlung von Frieden zu veranlassen ;
17. zu den Verträgen über Frieden, Bündnisse, Freundschaften, Neutralität,
Handel oder irgendwelcher anderen Art, abgeschlossen von der Exekutivgewalt, das
IV. Amerika. 1136 181. Dominikanische Republik.
Einverständnis zu erklären oder sie zurückzuweisen. Kein Vertrag irgendwelcher Art
soll wirksam werden, außer solchem, der vom Kongreß bewilligt ist;
18. den öffentlichen Unterricht, die Förderung von Wissenschaft und Kunst,
die Begründung von Einrichtungen des allgemeinen Nutzens zu fördern, und wenn es
für geeignet erachtet wird, den Elementarunterricht für obligatorisch zu erklären.
Die Exekutive soll gehalten sein, dem Kongreß jedes Jahr einen eingehenden Bericht
der Einrichtung des öffentlichen und privaten Unterrichts abzustatten; allgemeine
Indulte und Amnestien zu gewähren;
20. den Belagerungszustand zu erklären und für eine bestimmte Zeit die
Garantien 2, 4 und 10 des Art. 11 sowie Ziffer 4 und 5 der Garantie 14 desselben Artikels
aufzuheben, welche wie folgt besagen: ‚2. Gedankenfreiheit, mündlich oder durch
die Presse ausgedrückt ohne Zensur, aber dem Gesetze unterworfen.‘ ‚4. Unverletzlichkeit
der Geheimnisse der Korrespondenz und der privaten Papiere.“ ‚10. Vereinigungs-
und Versammlungsfreiheit ohne Waffen, öffentlich und privat.‘‘ „4. Weder
verhaften noch gefänglich eingezogen werden ohne vorherigen geschriebenen Befehl
einer zuständigen Obrigkeit, welche die strafbare Handlung nennt, für welche die Verhaftung
geschehen ist, außer daß der Täter auf frischer Tat ergriffen worden ist.“
‚„d. Jeder Gefangene soll von der Ursache seiner Verhaftung in Kenntnis gesetzt und
spätestens 48 Stunden, nachdem er seiner Freiheit beraubt worden ist, verhört werden;
und keiner soll in Haft genommen werden ohne Verbindung mit der übrigen Welt für
eine längere Zeit, als eine solche, welche nach der Auffassung des Gerichtshofes unentbehrlich
ist, um nicht die Untersuchung des Verbrechens ergebnislos zu machen;
noch soll er im Gefängnis gehalten werden für eine Zeit, welche länger ist, als das
Gesetz es bestimmt.“
21. Regeln für die Verwaltung der Steuern zu geben, deren Einkünfte zusammen
mit allen anderen Einkünften den Schatz der Republik bilden sollen;
22. daß seine Mitglieder wegen Verbrechen gegen die Sicherheit des Staates
in Untersuchung genommen werden;
23. alle Streitigkeiten zwischen 2 oder mehr Provinzen oder Distrikte, zwischen
den letzteren und den Kommunen, zwischen den Gouverneuren und den städtischen
und munizipalen Korporationen untereinander endgültig zu schlichten;
24. alles auf die Grenzen der Provinzen, Distrikte, städtischen und munizipalen
Korporstionen Bezügliche zu beschließen ;
25. alles auf den Handel zu Lande und zu Wasser und auf den Seen und Flüssen
Bezügliche zu beschließen ;
26. alles, auch die Konzession und Eröffnung der Eisenbahn, die Eröffnung von
Kanälen, Telegraphenlinien und Schiffahrt auf den Flüssen zu beschließen;
27. alles zu beschließen, was von Zeit zu Zeit für die Sammlung von allgemeinen
Statistiken! der Republik erforderlich sein kann;
28. alles auf die Einwanderung Bezügliche zu beschließen;
29. die Errichtung neuer Provinzen, Distrikte, städtischen und munizipalen
Korporationen zu beschließen;
IV. Amerika. 1137 181. Dominikanische Republik.
30. Gerichtshöfe und Gerichte an Orten, wo sie nicht durch die Verfassung
eingerichtet sind, einzusetzen und erforderlichenfalls sie aufzuheben;
31. die Mobilmachung und den Dienst der Nationalgarde zu beschließen;
32. der Exekutive den Namen von drei Priestern mitzuteilen, welche geeignet
sind, einen erledigten erzbischöflichen und bischöflichen Sitz in der Republik einzunehmen,
damit sie durch jene dem Heiligen Stuhl mitgeteilt werden; die drei Priester,
welche zu diesem Zwecke genannt werden, sollen von Geburt oder Abstammung
Dominikaner sein und sich in der Republik aufhalten. Diese Bestimmung soll in dem
Fall aufhören zu gelten, wenn anderweitige Abmachungen mit dem Haupt der
Kirche auf Grund eines Konkordates getroffen worden sind;
33. alles betreffend die Nationalschuld zu entscheiden;
34. in den Provinzen oder Distrikten, falls es von den Munizipalkorporationen
derselben verlangt wird, örtliche Gesetzgebungskörper einzusetzen, sie zu errichten
oder aufzulösen und ihnen eigene Rechte und Pflichten auf Grund eines Spezialgesetzes
zu geben;
35. die Verbesserungen der Verfassung in der Art und Form, welche durch das
Gesetz bestimmt ist, zu beschließen ;
36. die Konzessionen oderVerträge, welche von der Exekutive gemacht oder übernommen
sind oder von den Munizipalkorporationen, zu billigen oder zu mißbilligen,
wenn sie Allgemein- oder Munizipaleinkommen betreffen, Munizipalabkommen, welche
nicht durch das Gesetz eingerichtet sind, zu billigen oder zu mißbilligen;
37. unter &usnahmsweisen und zwingenden Umständen die Verlegung der
Exekutive nach einem anderen Platz zu beschließen;
38. die Eröffnung von Häfen für die Einfuhr und die Bewachung der Seeküste
zu beschließen;
39. jedes Jahr die Stärke der stehenden Armee der Republik festzusetzen
und Verordnungen für die bewaffneten Kräfte zu Lande und zur See zu verkünden;
40. das Wahlgesetz durchzuführen;
41. Gesetze, welche die Verantwortlichkeit aller öffentlichen Beamten für Nachlässigkeiten
in der Ausübung ihrer Obliegenheiten bestimmen, durchzuführen;
42. die Art der Gewährungen militärischen Ranges oder Beförderung zu
bestimmen;
43. die Ordnungen zu erlassen, welche bei den Verhandlungen des Kongresses
beobachtet werden;
44. alle Gesetze in Kraft zu setzen, welche für die eigene Verwaltung der Regierung
der Republik erforderlich sind;
45. Interpellationen an die Staatssekretäre zu richten über alle Gegenstände
von öffentlichem Interesse;
46. am Ende jeder Konstitutionalperiode alle Amtshandlungen der Exekutive
zu billigen, wenn sie in Übereinstimmung mit der Verfassung und den Gesetzen sind,
und im entgegengesetzten Fall sie zu mißbilligen. Sie soll auch beschließen, ob die
Mitglieder der Regierung angeklagt werden oder nicht, entweder einzeln oder zusammen.
143
IV. Amerika. 1138 181. Dominikanische Republik.
Art. 26. Der Kongreß soll Kenntnis nehmen und entscheiden über jede geschäftliche
Angelegenheit, welche nicht zur Zuständigkeit der anderen Gewalten des Staates
gehört oder auf Grund der Verfassung davon ausgeschlossen ist.
Sektion I. Von dem Wege der Gesetzgebung.
Art. 27. Die Initiative für die Schaffung von Gesetzen kommt zu:
1. dem Kongreß auf Ersuchen eines oder mehrerer seiner Mitglieder;
2. der Exekutive;
3. dem obersten Gerichtshof in gerichtlichen Angelegenheiten.
Art. 28. Jeder Entwurf, der in dem Kongreß vorgebracht wird, soll drei verschiedenen
Lesungen unterworfen werden mit einem Zwischenraum von wenigstens
einem Tage zwischen der einen und der anderen.
Paragraph. In dem Fall, daß ein Entwurf für dringend erklärt wird, kann er
in drei aufeinanderfolgenden Sitzungen verhandelt werden ohne den Zwischenraum
eines Tages, der im Vorhergehenden erfordert wurde.
Art. 29. Entwürfe, welche vom Kongreß nicht angenommen worden sind,
können vor der nächsten ordentlichen Session nicht wieder vorgebracht werden.
Nichtsdestoweniger kann ein Artikel oder mehrere eines abgelehnten Entwurfes
einen Teil neuer Gesetze bilden.
Art. 30. Kein Entwurf oder Beschluß, welcher vom Kongreß angenommen ist,
kann Gesetz werden, bis er von der Exekutive verkündet worden ist. Wenn von der
letzteren kein Einwurf erhoben wird, soll seine Verkündung und Beobachtung als
Gesetz angesehen werden; wenn ein Einwand erhoben wird, soll’er dem Kongreß
zusammen mit dem Einwand der Exekutive innerhalb von 80 Tagen von dem Tage,
an welchem er zu letzterer gesandt wurde, zurückgesandt werden.
Art. 31. Wenn die Exekutive Einwendungen erhebt gegen Beschlüsse des
Kongresses, welche für dringend erklärt sind, sollen die Einwendungen binnen 3 Tagen
eingesandt werden. Wenn kein Einwand begründet ist, soll in derselben Zeit die
Billigung des Gesetzes erfolgen, ohne über die Dringlichkeit zu diskutieren.
Art. 32. Sollte der Kongreß befinden, daß die Einwendungen der Exekutive
gut und tauglich sind, so kann er entweder den Entwurf abändern oder ihn in die
Archive schicken, wenn die Bemerkungen sich auf das Ganze beziehen; aber wenn nach
Ansicht von */; der anwesenden Mitglieder die Einwendung der Exekutive nicht gut
begründet ist, soll der Entwurf ihr zum Zwecke der Verkündung zurückgesandt
werden und die Exekutive soll unter keinen Umständen ablehnen, es zu tun.
Art. 33. Kein Gesetz kann gegen den Geist oder den Buchstaben der Verfassung
erlassen werden. In Zweifelsfällen soll die wörtliche Fassung der letzteren stets
vorgehen.
Art. 34. Verbesserungen zu Gesetzen sollen in Gestalt eines neuen Gesetzes
gemacht werden, welche das verbesserte Gesetz vollständig aufheben und verbessern
soll; verbesserte Artikel oder Bestimmungen eines Gesetzbuches sind von diesen
Regeln ausgenommen.
- Art. 35. Gesetze sind nicht in Kraft, bevor sie unter den vorgeschriebenen
Förmlichkeiten bekannt gemacht sind.
IV. Amerika. 1139 181. Dominikanische Republik.
Paragraph. Die Konzessionen, welche von der Exekutive gewährt und vom
Kongreß gebilligt sind, sollen nicht in Kraft treten, bis sie in dem Amtsblatte verkündigt
sind.
Art. 36. Gesetze sollen keine rückwirkende Kraft haben, ausgenommen in dem
Fall, daß sie jemand günstig sind, welcher in Untersuchung ist oder eine Verurteilung
erwartet.
Art. 37. Alle Gesetze bedienen sich folgender Formel: ‚Der Nationalkongreß
im Namen der Republik beschließt.‘
Titel VII.
Sektion I. Von der Exekutive.
Art. 38. Die Exekutive wird von dem Präsidenten der Republik in Verbindung
mit den Staatssekretären der entsprechenden Depaartements als seinem unmittelbaren
Organ ausübt.
Art. 39. Der Präsident der Republik ist das gewählte Haupt der allgemeinen
Verwaltung, hat aber keine anderen Gewalten als diejenigen, welche ihm durch die
Verfassung und die Gesetze ausdrücklich übertragen sind.
Art. 40. Das Amt des Präsidenten der Republik erfordert:
1. Dominikaner von Geburt oder Abstammung zu sein und sich in der Republik
aufzuhalten;
2. über 30 Jahre alt zu sein;
3. sich im vollen Genusse der bürgerlichen und politischen Rechte zu befinden.
Art. 41. Die Wahl des Präsidenten findet indirekt in der Form, welche durch
die Verfassung und die Gesetze bestimmt ist, statt.
Art. 42. Der Präsident der Republik soll auf folgende Weise gewählt werden:
Jeder Wähler soll für den von ihm in Aussicht genommenen Bürger stimmen. Die
Schriftstücke der Wahl sollen in einem versiegelten Umschlage dem Präsidenten des
Kongresses zugesandt werden. Sobald der Präsident des Kongresses alle Schriftstücke,
welche ihm übersandt sind, in seinem Besitze hat, soll er die Umschläge in öffentlicher
Sitzung entsiegeln und die Stimmen zählen. Der Kandidat, welcher die absolute
Mehrheit von Stimmen hat, soll zum Präsidenten der Republik verkündet werden.
Wenn keine absolute Majorität erlangt ist, soll der Kongreß die Namen derjenigen drei
Kandidaten, welche die 'meisten Stimmen haben, auswählen und aus ihnen den
Präsidenten wählen. Wenn auf diese erste Wahl kein Kandidat die absolute Mehrheit
erlangt, soll eine neue Wahl stattfinden, um einen von den beiden Kandidaten auszuwählen,
welcher die höchste Zahl von Stimmen hat, und wenn die Wahl zwiespältig
ist, soll sie durch das Los entschieden werden.
Alle diese Handlungen sollen in einer Session vorgenommen werden, welche
dauernd sein soll, und während welcher kein Abgeordneter sich entfernen oder sich
der Abstimmung enthalten darf.
Art. 43. Wenn 20 Tage nach dem Ablauf der für die Wahl vorgeschriebenen
Zeit vergangen sind und nicht von allen Wahlkörpern die Schriftstücke eingegangen
sind, dann soll die Zählung der Stimmen lediglich mit denjenigen, welche im Besitze
143*
IV. Amerika. 1140 181. Dominikanische Republik.
des Kongresses sind, vorgenommen werden, vorausgesetzt, daß sie nicht weniger an
Zahl als °/, von allen sind.
Art. 44. Der Präsident der Republik soll 4 Jahre im Amte sein, welche von dem
Tage seiner Wahl gerechnet werden, und er kann wieder gewählt werden.
Art. 45. Es soll ein Vizepräsident eingesetzt werden, für welchen dieselben
Erfordernisse wie für den Präsidenten vestehen, und er soll zu derselben Zeitund unter
denselben Formalitäten wie der Präsident gewählt werden.
Art. 46. Im Falle des Todes, des Verzichtes und der Unfähigkeit des Präsidenten
soll der Vizepräsident lediglich während der Zeit der Hinderung amtieren, und im Falle
der Anklage oder anderer zeitweiliger Behinderung soll der Vizepräsident lediglich
während der Untersuchung oder solange die besagte Behinderung besteht, tätig sein.
Art. 47. Wenn kein Präsident oder Vizepräsident der Republik vorhanden ist,
dann soll der Rat der Staatssekretäre als Exekutive tätig sein. Er soll binnen
48 Stunden die Wahlkörper zusammen berufen, um für den Ersatz besagter Beamter
zu sorgen und den Kongreß zusammen berufen, entsprechend Sektion I von Art. 25
gegenwärtiger Verfassung.
Paragraph. Wenn der Präsident seine Stellung niederlegen sollte, während der
Kongreß nicht tagt, dann soll der Verzicht dem Rate der Staatssekretäre vorgelegt
werden, nachdem er zum Gegenstande einer Bekanntmachung an die Nation gemacht
worden ist. In diesem Falle soll der Rat als Exekutive handeln und ohne Zeitverlust
den Vizepräsidenten berufen, die Präsidentschaft zu führen.
Art. 48. Bei den ordentlichen Wahlen als Präsident der Republik soll der neugewählte
Präsident seinen Dienst an dem Tage antreten, an welchem die Amtstätigkeit
seines Vorgängers aufhört. Bei außerordentlichen Wahlen soll der Anfang seiner Amts-:periode
spätestens 8 Tage, nachdem er amtlich von seinem Ersatze benachrichtigt
worden ist, antreten, wenn er in der Hauptstadt ist, und 30 Tage, wenn er sich sonst
irgendwo aufhält.
Art. 49. Bevor der Präsident der Republik seine Funktionen ausübt, soll ihm
vor dem Kongreß der folgende Eid abgenommen werden: „Ich schwöre bei Gott und
dem heiligen Evangelium zu erfüllen und andere dazu anzuhalten zu erfüllen gemäß
der Verfassung und den Gesetzen des dominikanischen Volkes, die Rechte und Freiheit
des letzteren zu achten und die nationale Unabhängigkeit und die Unversehrtheit
des Gebietes zu erhalten.“
Sektion I Befugnisse des Präsidenten der Republik.
Art. 50. Befugnisse des Präsidenten der Republik sind:
die Sekretäre des Staates zu ernennen, ihren Verzicht entgegenzunehmen und
sie zu entlassen, wenn er es für erforderlich hält.
Sektion III Befugnisse der Exekutivgewalt.
Art. 51. Befugnisse der Exekutivgewalt sind:
1. die Nation gegen jeden auswärtigen Angriff zu schützen;
2. über die Ausführung der Gesetze und Dekrete der gesetzgebenden Gewalt
unter folgender Formel zu wachen: „Führt es aus, teilt es mit durch das zuständige
IV. Amerika. 1141 181. Dominikanische Republik.
Ressort und veröffentlicht es im ganzen Territorium der Republik, damit es beobachtet
wird“;
3. über die Sammlung des nationalen Einkommens zu wachen;
4. die Staatsländereien gemäß den Gesetzen zu verwalten;
5. die gesetzgebende Gewalt zu außerordentlichen Sitzungen zu berufen, wenn
die Wichtigkeit einer Angelegenheit es erfordert;
6. allgemeine und besondere Konsuln und Vizekonsuln zu ernennen;
?. außerordentliche Gesandten, bevollmächtigte Minister, Ministerresidenten,
ständige Geschäftsträger und vertrauliche Agenten zu ernennen.
8. auswärtige Staatsminister zu empfangen;
9. diplomatische Verhandlungen zu führen und Verträge jeder Art mit anderen
Völkern zu schließen; diese sind der gesetzgebenden Gewalt vorzulegen;
10. den päpstlichen Bullen und Breven, welche allgemeine Anordnungen enthalten,
den Eingang zu gewähren, sofern sie nicht in Widerspruch mit der Verfassung
und den Gesetzen, den Vorrechten der Nation oder der derzeitiegn Rechtspflege
stehen ;
11. den Heiligen Stuhl zu ersuchen, ein Konkordat zu schließen zur Regelung
der Angelegenheiten der Kirche, unter gleichzeitiger Nachsuchung der Zustimmung
der Patrone;
12. Verträge öffentlichen Interesses den Gesetzen gemäß zu schließen und sie der
gesetzgebenden Gewalt zur Billigung vorzulegen.
13. in dem Falle, daß das öffentliche Wohl es erfordert, Delegaten, welche
Exekutivfunktionen in den Provinzen und Distrikten ausüben, zu ernennen, vorausgesetzt,
daß sie der Verfassung und den Gesetzen gemäß handeln, und ferner vorausgesetzt,
daß, wenn sie ihre Machtbefugnisse überschreiten oder andere ungesetzliche
Handlungen begehen, sie verfolgt und vor das höchste Gericht gebracht werden;
14. Zivil- und Militärgouverneure, kommunale und kantonale Häupter zu
ernennen und deren Verzicht entgegenzunehmen ;
15. Fiskalische Prokuratoren zu ernennen und ihren Verzicht zu empfangen;
16. vorübergehend die Richter des Höchsten Gerichtshofes und der niederen
Gerichte zu ernennen, wenn eine Vakanz eintritt, während der Kongreß nicht versammelt
ist;
17. die Alkalden der Kommunen und Kantone und deren Ersatzleute zu ernennen
und ihren Verzicht entgegenzunehmen;
18. die Finanzbeamten zu ernennen; diese Befugnis steht keiner andern
Autorität zu;
19. die ernannten Beamten zu entlassen und zu suspendieren und ihre Verfolgung
zu veranlassen, wenn hierfür Gründe vorliegen;
20. Schiffahrtspatente den nationalen Fahrzeugen zu erteilen;
21. Krieg im Namen der Republik zu erklären, wenn die gesetzgebende Gewalt
e8 beschlossen hat;
22. Militärpersonen Urlaub zu gewähren;
IV. Amerika. 1142 181. Dominikanische Republik.
23. Amnestie oder partikuläre Verzeihung wegen politischer Handlungen zu
erteilen;
24. zu begnadigen oder die Todesstrafe zu ändern, wenn um Begnadigung
nachgesucht ist;
25. über die stehenden Land- und Seestreitkräfte zu disponieren; ebenso im
Frieden bei bewaffnetem Aufruhr oder bei auswärtıger Invasion;
26. über die Nationalgarden zwecks innerer Sicherheit der Provinzen und
Distrikte zu verfügen;
27. Urkunden über die Naturalisation gemäß den Gesetzen zu erteilen;
28. im Kriegsfalle soll die Exekutivgewalt folgende Befugnisse haben;
&. solche Personen, welche dem Staate angehören, mit welchem Krieg geführt
wird, festzunehmen oder auszuweisen;
b. vom Kongreß die zur Fortführung des Krieges erforderlichen Kredite zu
verlangen; u
c. wegen Hochverrats solche Dominikaner, welche der nationalen Würde und
Verteidigung feindlich gewesen sind, vor den Richter führen zu lassen;
d. Kaperbriefe auszugeben, Repressalien zu veranlassen und die Grundsätze
aufzustellen, welche in Prisenfällen zu befolgen sind.
Art. 52. Zwecks Wiederaufrichtung der verfassungsmäßigen Ordnung, welche
durch einen bewaffneten Aufruhr verändert wurde, kann die Exekutivgewalt, wenn
der Kongreß nicht versammelt ist, den Belagerungszustand verhängen und während
der öffentlichen Unruhe die folgenden Garantieen des Titels 3, Artikel 11, Ziffer 2,
4 und 10, und die Nummern 4 und 5 der 14. Garantie desselben Artikels suspendieren.
Diese Ziffern bestimmen: 2. ‚Die Freiheit, Gedanken mündlich oder
durch die Presse auszusprechen.“ 4. „Die Unverletzlichkeit des Geheimnisses der
Briefe und anderer privater Schriftetücke.“ 10. „Die Freiheit, sich öffentlich oder
privat ohne Waffen zu versammeln.‘ 4. „Weder gefangen gehalten noch festgenommen
zu werden ohne vorhergehenden schriftlichen Befehl der zuständigen Behörde, unter
Angabe des Grundes, außer wenn der Täter auf frischer Tat ergriffen wurde.“ 6. „Jedem
Gefangenen soll der Grund seiner Gefangenhaltung mitgeteilt werden; er soll spätestens
48 Stunden nach seiner Festnahme verhört werden; und niemand soll gefangen
gehalten werden ohne Verkehr mit der Außenwelt für eine längere Zeit als diejenige,
welche nach Ansicht des Gerichts unerläßlich ist, um die Nachforschung nach dem
Täter vor der Erfolglosigkeit zu bewahren. Auch soll niemand länger gefangen gehalten
werden, als im Gesetze bestimmt ist.‘
Art. 53. Im Falle bewaffneten Aufruhrs kann die Exekutivgewalt nicht nur die
im vorigen Artikel bezeichneten Garantien suspendieren, sondern auch andere Maßregeln
vorübergehenden Charakters beschließen, welche für die Wiederherstellung
der öffentlichen Ordnung notwendig sind.
Art. 54. Unter ungewöhnlichen und dringenden Umständen kann die Exekutivgewalt
ihren Sitz an einen andern Punkt der Republik verlegen, auch wenn der Kongreß
nicht in einer Sitzung die Verlegung beschlossen hat.
IV. Amerika, 1143 181. Dominikanische Republik’
Paragraph. Die Exekutivgewalt soll dem Kongreß von dem Gebrauche
berichten, den sie von den Befugnissen gemacht hat, welche ihr in den vorhergehenden
Artikeln gewährt sind.
Art.55. Die Exekutivgewalt soll am 27. Februar eines jeden Jahres der Eröffnung
des Kongresses beiwohnen und einen ausführlichen Bericht über ihre Verwaltung
im Laufe des verflossenen Jahres überreichen.
Paragraph. Dem Bericht sollen Angaben der Sekretäre des Staats über die
Angelegenheiten ihres betreffenden Ressorts beigefügt werden.
Art.56. Der Präsident der Republik soll am Ende seiner Amtsperiode dem
Senate über seine administrativen Maßnahmen berichten, für die Zwecke, welche
in Ziffer 46 des Artikels 25 bezeichnet sind.
Sektion III. Von den Staatssekretären.
Art. 57. Es soll für die Erledigung der Verwaltungsgeschäfte 7 Staatssekretäre
geben, nämlich: Inneres und Polizei, Auswärtiges, Justiz und öffentlicher Unterricht,
Förderung der öffentlichen Wohlfahrt und der öffentlichen Bauwerke, Finanzen und
Handel, Heer und Marine, Post und Telegraphie.
Paragraph. Wenn der öffentliche Dienst es erfordert, kann der Präsident der
Republik Unterstaatssekretäre, welche er für notwendig hält, ernennen.
Art. 58. Um Staatssekretär oder Unterstaatssekretär zu sein, ist erforderlich,
daß man Dominikaner von Geburt oder Ursprung ist, das 25. Lebensjahr vollendet
hat und im Vollgenuß seiner bürgerlichen und politischen Rechte steht.
Paragraph. Fremde können Staatssekretäre und Unterstaatssekretäre sein,
wenn acht Jahre seit ihrer Naturalisation verflossen sind.
Art. 59. Alle Amtshandlungen der Exekutivgewalt sollen von den betreffenden
Stastssekretären gegengezeichnet werden; ohne dieses Erfordernis sollen sie weder von
den Behörden noch von den Beamten oder von Privatpersonen befolgt werden, ausgenommen
die Ernennung der Minister, welche eine persönliche Handlung des Präsidenten
der Republik ist.
Art. 60. Alle Amtshandlungen der Staatssekretäre müssen im Einklang mit
dieser Verfassung und den Gesetzen stehen, und hierfür sollen die Staatssekretäre
verantwortlich sein, selbst wenn sie schriftlichen Befehl vom Präsidenten empfangen,
welcher hierfür ebenfalls verantwortlich ist.
Art. 61. Die Geschäfte, welche ausschließlich den Staatssekretären zustehen,
sollen im Staatsrat beschlossen werden, und die Verantwortlichkeit derselben soll der
Minister, welcher den Beschluß unterzeichnet hat, tragen.
Art. 62. Die Staatssekretäre sollen verpflichtet sein, dem Kongreß mündlich
oder schriftlich alle Information zu geben, welche durch den Kongreß gefordert werden
kann.
Art.63. Innerhalb der ersten acht Tage der Kongreßsitzung sollen sie eine
allgemeine Abschätzung der staatlichen Ausgaben vorlegen, und zwar unter Zugrundelegung
der Ausgaben des vergangenen Jahres.
IV. Amerika. 1144 181. Dominikanische Republik.
Art. 64. Die Staatssekretäre sollen das Recht haben, im Kongreß zu sprechen,
und sollen verpflichtet sein, vor demselben zu erscheinen, wenn sie aufgefordert
werden, Informationen zu geben.
Titel VIO.
Von der Justizgewalt.
Art. 65. Die Justizgewalt steht dem Höchsten Gerichtshof und den unteren
Gerichtshöfen zu.
Sektion I. Vom Höchsten Gerichtshofe.
Art. 66. Die höchste Justizgewalt des Staates steht dem Höchsten Gerichtshofe
zu, welcher sich zusammensetzen soll aus einem Präsidenten und vier Richtern, welche
durch den Kongreß gewählt werden, und einem fiskalischen Minister, welcher durch
die Exekutivgewalt ernannt wird, mit folgenden Erfordernissen:
1. Dominikaner im Vollgenusse seiner Rechte zu sein;
2. das 30. Lebensjahr vollendet zu haben und Abogado an den Gerichten der
Republik zu sein.
Paragraph. Die naturalisierten Fremden können Richter am höchsten Gerichtehof
erst acht Jahre seit ihrer Naturalisation sein.
Art. 67. Solange die Richter in der Ausübung ihrer Tätigkeit sind, kann ihnen
die Exekutivgewalt keine andere Dienststellung übertragen.
Art. 68. Die Amtsdauer der Richter des höchsten Gerichtshofes soll vier Jahre
betragen; sie können beliebig oft wiedergewählt werden. Die Funktionen derselben
und des Procurador General soll das Gesetz bestimmen.
Paragraph. Bei Tod, Verzicht oder Unfähigkeit eines Richters des Höchsten
Gerichtshofes soll dessen Funktionen der Nachfolger bis zum Ende der Amtsperiode
des Vorgängers ausüben.
Diese Bestimmung ist auch auf die Richter der niederen Gerichte anzuwenden.
Sektion I. Befugnisse des Höchsten Gerichtshofes.
Art. 69. Zur Kompetenz des Höchsten Gerichtshofes gehört:
1. in Zivil- und Strafsachen gegen diplomatische Beamte in den durch das
Völkerrecht zugelassenen Fällen zu erkennen;
2. in solchen Fällen zu erkennen, welche die Verantwortlichkeit des Präsidenten
oder Vizepräsidenten der Republik oder der Staatssekretäre betreffen, gemäß den
Bestimmungen dieser Verfassung ;
3. in solchen Fällen zu erkennen, in welchen die bei einem andern Staate
akkreditierten diplomatischen Agenten sich wegen eines Amtsdeliktes zu verantworten
haben;
4. in Fällen, welche kriminaler Natur sind oder die Verantwortlichkeit betreffen,
gegen Delegaten, Kommissäre, Gouverneure oder erstinstanzliche Richter der
Provinzen und Distrikte zu erkennen;
5. alle Kompetenzkonflikte zwischen den Gouverneuren und den erstinstanzlichen
Richtern zu entscheiden;
IV. Amerika. 1145 181. Dominikanische Republik.
6. zu bestimmen, welches Gesetz beobachtet werden soll, wenn mehrere Gesetze
sich widersprechen ;
7. über Appellationen gegen erstinstanzliche Entscheidungen zu erkennen;
8. in Privatsachen zu erkennen;
9. als oberster Militärgerichtshof über Appellationen gegen Entscheidungen
der Militärgerichte zu erkennen;
10. in verwaltungsgerichtlichen Sachen zu erkennen, wenn der Kongreß nicht
versammelt ist;
11. die übrigen Befugnisse, welche das Gesetz bestimmt, auszuüben.
Titel K.
Von den unteren Gerichten.
Art. 70. Für eine zweckmäßige Justizverwaltung soll das Territorium der
Republik in Gerichtsbezirke geteilt werden, welche ihrerseits in Kommunen zerfallen,
deren Zahl und Jurisdiktion das Gesetz bestimmen wird. In diesen Gerichtsbezirken
sollen erstinstanzliche Gerichte gegründet werden, und letztere sollen unter Alkalden
stehen.
Paragraph 1. Das Gesetz wird die Befugnisse dieser Gerichte und Alkalden
bestimmen, und ebenso die Organisation der Kriegsgerichte, ihre Gerichtsbarkeit
und Befugnisse.
Paragraph 2. Die erstinstanzlichen Gerichte sollen in solchen Handelssachen
erkennen, welche bei ihrer Jurisdiktion vorkommen, aber sie sollen sie entscheiden gemäß
dem Handelsgesetzbuch.
Art. 71. Um Richter an den niederen Gerichten zu sein, ist folgendes erforderlich :
1. Dominikaner im Vollgenuß seiner Rechte zu sein;
2. das 25. Lebensjahr vollendet zu haben.
Paragraph 1. Die naturalisierten Fremden können Richter der niederen
Gerichte erst vier Jahre nach ihrer Naturalisation sein.
Paragraph 2. Die Amtsdauer der Richter erster Instanz beträgt vier Jahre;
sie können wiedergewählt werden.
Titel X.
Von den Stadträten.
Art. 72. Für eine ökonomische Verwaltung der Kommunen und Kantone sollen
in allen gesetzlich bestimmten Plätzen Stadträte von zweijähriger Amtsdauer bestehen.
Ihre Wahl soll durch die entsprechenden primären Versammlungen erfolgen, und ihre
Befugnisse sollen durch ein Gesetz geregelt werden.
Art. 73. Die Stadträte sollen jährlich über das Budget abstimmen; sie sollen
das Recht haben, alle Bestimmungen zu treffen, welche erforderlich sind, um die Wohlfahrt
und den Fortschritt in jeder Beziehung in ihrem Bezirke zu sichern ; vorausgesetzt,
daß hierin keine Verletzung der Gesetze oder der Dekrete der Exekutivgewalt enthalten
ist, wenn letztere zu den Dekreten ermächtigt war.
Art. 74. Die Stadträte sollen unabhängig sein in allem, was die Ausübung ihrer
gewöhnlichen Verwaltungstätigkeit betrifft; aber sie sollen über die städtischen
144
IV. Amerika. 1146 181. Dominikanische Republik.
Einnahmen und Ausgaben den Gesetzen gemäß berichten; über alle Arten von
Kommunalsteuern, die sich auf Gebrauch oder Konsum beziehen und im Bezirk
der Kommune verwirklicht sind, abstimmen. Damit die Steuern obligatorisch sind,
bedürfen sie der Billigung der Exekutivgewalt. Um Kommunalsteuern aufzuerlegen,
welche den Charakter von Lasten haben, die im Gesetz nicht vorgesehen sind, müssen
sie um die Billigung des Kongresses durch den Staatssekretär des Innern ersuchen.
Paragraph. Die Unabhängigkeit der Stadträte bezieht sich nicht auf Ausnahmefälle,
in denen sie sich immer nach den Gesetzen richten müssen.
Titel XL
Von der Verwaltung der Provinzen und Distrikte.
Art. 75. Die Verwaltung einer jeden Provinz oder eines jeden Distriktes soll
von einem Bürger mit der Bezeichnung als Zivil- und Militärgouverneur ausgeübt
werden, welcher von der Exekutive, deren unmittelbares Organ er ist, abhängt, und
mit welcher er sich durch Vermittlung der Staatssekretäre für Inneres und Polizei
und für Krieg und Marine verständigen soll.
Art. 6. Die Kommunen und Kantone werden von örtlichen Obrigkeiten verwaltet.
Diese hängen unmittelbar von dem Gouverneur der betreffenden Provinz
oder des Distriktes ab.
Paragraph. Um Gouverneur zu sein, ist erforderlich: ein Alter von 30 Jahren
mindestens und dieselben Eigenschaften wie ein Deputierter. Das Gesetz wird die
Befugnisse dieser Beamten bestimmen.
Art. 77. In bezug auf die Ordnung und Sicherheit der Provinzen und Distrikte
und ihre politische Verwaltung sollen dem Gouverneur alle öffentlichen Beamten,
welche in der Provinz oder dem Distrikte sich aufhalten, gleichviel welcher Rangstellung
oder Benennung, untergeben sein.
Titel XIL
Sektion I. Von den Erstversammlungen.
Art. 78. Um in den Erstversammlungen eine Stimme zu führen, ist erforderlich:
im vollen Genusse der bürgerlichen und politischen Rechte sich zu befinden und sich
im Gebiete der Republik aufzuhalten.
Art. 9. Die Erstversammlungen werden aus eigenem Rechte am 1. November
des letzten, der Beendigung der verfassungsmäßigen Wahlperiode voraufgehenden
Jahres zusammentreten und unverzüglich dazu übergehen, die durch Verfassung und
Gesetz bestimmten Obliegenheiten auszuüben. In den Fällen einer außerordentlichen
Zusammenberufung werden sie sich spätestens dreißig Tage nach dem Tage des Zusammenberufungsdekrets
versammeln.
Art. 80. Die Stadträte werden am 1.Oktober eines jeden Jahres, in welchem die
Erstversammlungen zusammentreten sollen, eine Bekanntmachung veröffentlichen,
um die Wähler an den Zeitpunkt ihres Zusammentrittes zu erinnern; und dieselbe
Behörde soll, als Wahlbehörde, die Stimmen den Vorschriften des Wahlgesetzes entsprechend
entgegennehmen.
IV. Amerika. 1147 181. Dominikanische Republik.
Paragraph. In den Bezirken der Kantone soll der Alkalde, von zwei von ihm
ernannten Bürgern unterstützt, diese Funktionen ausüben.
Art. 81. Die Erstversammlungen sind zuständig:
1. diejenige Zahl von Wählern zu wählen, welche jeder Kommune zukommt,
um die Wahlversammlung der Provinz zu bilden;
2. die Mitglieder und Beiräte der betreffenden Stadträte zu wählen.
Sektion I. Von den Wahlversammlungen.
Art. 82. Die Wahlversammlungen setzen sich aus den von den Erstversammlungen
der Kommunen gewählten Wählern zusammen, und zwar, vorbehaltlich einer
Erhöhung entsprechend der Mehrung der Bevölkerung, in folgender Weise:
Provinz Santo Domingo (Kommunen): Santo Domingo 35, San Cristöbal 10,
San Carlos 6, Boyä 4, Bani 6, Monte Plata 4, La Victoria 4, Guerra 4, Bayaguana 4,
Llamasä 4, Villa Duarte 2, Villa Mella 2, (Kanton): Palenque 2, zusammen 87.
Provinz Azua (Kommunen): Azua 25, San Juan 10, Las Matas 8, San Jose
de Ocoa 5, Bänica 4, Cercado 4, zusammen 56.
Distrikt Barahona (Kommunen): Barahona 20, Neyba 10, Enriquillo 6,
Duverg6 6, zusammen 42.
Provinz Seybo (Kommunen): Santa Cruz del Seybo 25, Higuey 16, Hoto
Mayor 10 (Kantone): Jovero 3, Ramön Santana 2, zusammen 56.
Distrikt San Pedro de Macoris (Kommunen): Macoris 20, Los Llanos 12, zusammen
32.
Distrikt Saman& (Kommunen): Santa Bärbara de Samanä 25, Sabana de la
Mar 8, Sänchez 6, zusammen 39.
Distrikt Puerto Plata (Kommunen): Puerto Plata 30, Altamira 12, Blanco 10,
zusammen 52.
Distrikt Monte Cristi (Kommunen): Monte Cristi 25, Sabaneta 10, Guayubin 10,
Dajabön 5 (Kantone): Guaraguano 2, Restauraciön 4, zusammen 56.
Provinz Santiado (Kommunen): Santiago 35, Mao 12, San Jos6 de los Matas 12,
J&nico 9, zusammen 68.
Provinz Espaillat (Kommunen): Moca 22, Salcedo 6, zusammen 28.
Provinz La Vega (Kommunen): Concepciön de laVega 30, Cotuy 10, Jarabacoa10,
Bonao 8 (Kanton): Cevicos 2, zusammen 60.
Pacificador-Distrikt (Kommunen): San Francisco de Macoris 20, Villa Riva 8,
Matanzas 6 (Kantone): Cabrera 2, Castillo 2, zusammen 38.
Paragraph 1. Die für einen Wähler erforderlichen Eigenschaften sind folgende:
1. ein Alter von wenigstens 21 Jahren, oder verheiratet sein,
2. im Genusse der bürgerlichen und politischen Rechte sich befinden;
3. seinen Wohnsitz in der Provinz oder dem Distrikte haben, wo die Wahl
stattfindet;
4. lesen und schreiben können.
Art. 83. Die Wahlversammlungen versammeln sich aus eigenem Rechte in
der Hauptstadt der Provinz oder des Distriktes am 26. November des letzten, dem
1414?
IV. Amerika. 1148 181. Dominikanische Republik.
Ende der Wahlperiode voraufgehenden Jahres und werden unverzüglich dazu übergehen,
die von Verfassung und Gesetz bestimmten Obliegenheiten zu erfüllen. In den
Fällen einer außerordentlichen Berufung werden sie sich spätestens 30 Tage nach
dem Einberufungsdekrete versammeln.
Art. 84. Die Wahlversammlungen sind zuständig:
1. die Mitglieder des Kongresses und ihre Stellvertreter zu wählen;
2. den Präsidenten und Vizepräsidenten der Republik, gemäß Artikel 42, zu
wählen;
3. die erledigten Stellen derjenigen Beamten zu besetzen, deren Ernennung
ihnen in den durch Verfassung und Gesetz bestimmten Fällen zukommt;
4. besonders die Listen für diejenigen Personen anzulegen, welche in ihren
Provinzen befähigt sind, Mitglieder des Höchsten Gerichtshofes und Richter der
niederen Gerichte zu sein.
Art. 85. Die Wahlversammlungen dürfen miteinander nicht Verkehr pflegen
und ihre Obliegenheiten nicht ausüben, wenn nicht die absolute Mehrheit ihrer Mitglieder
zugegen ist; ihre Wahlen sollen eine nach der anderen und in ununterbrochener
Tagung stattfinden.
Sektion II. Gemeinsame Bestimmungen für die Erstversammlungen
und die Wahlversammlungen.
Art. 86. Alle Wahlen erfolgen durch absolute Mehrheit der Stimmen und in
geheimer Abstimmung.
Art. 87. Weder die Erstversammlungen noch die Wahlversammlungen können
sich mit einem anderen Gegenstande beschäftigen als mit den von der Verfassung
oder dem Gesetze ihnen zugewiesenen. Sie sollen sich so bald auflösen, als sie ihre
Obliegenheiten, deren Dauer durch das Gesetz bestimmt wird, erfüllt haben.
Titel XIO.
Von der bewaffneten Macht.
Art. 88. Die bewaffnete Macht hat durchaus zu gehorchen, und ihr steht in
keinem Falle des Recht zu, Beratungen abzuhalten. Zweck ihrer Einrichtung ist e,
die Unabhängigkeit und Freiheit der Republik zu verteidigen, die öffentliche Ordnung,
die Verfassung und die Gesetze aufrechtzuerhalten.
Paragraph. 1. Der Kongreß soll jährlich, auf den Vorschlag der Exekutive, die
dauernde Stärke der Land- und Seemacht in Friedenszeiten festsetzen.
Paragraph 2. In keinem Falle sollen Bevorzugungen stattfinden.
Art. 89. Das Gesetz wird die Grundsätze für die Aushebung und Beförderung
in der bewaffneten Macht festsetzen. In keinem Falle können andere als die unumgänglich
notwendigen militärischen Stellen geschaffen werden, und es soll kein Grad und
keine Beförderung bewilligt werden, außer um einen gesetzlich bestimmten, erledigten
Platz zu besetzen.
Paragraph. Es soll ferner in der Republik eine Nationalmiliz bestehen, deren
Organisation und Dienste durch das Gesetz bestimmt werden, Die Miliz einer jeden
IV. Amerika. 1149 181. Dominikanische Republik.
Provinz oder eines Distriktes soll unter den unmittelbaren Befehlen des Gouverneurs
stehen oder desjenigen, welcher ihn vertritt, und sie wird nur in den Fällen und in der
Art, welche das Gesetz bestimmt, mobilisiert werden können.
Art.90. Die Militärpersonen sollen von Kriegsgerichten gemäß den Bestimmungen
des Militärstrafgesetzbuches abgeurteilt werden, sofern die von ihnen
verübten strafbaren Handlungen in diesem Gesetzbuche behandelt sind; in anderen
Fällen aber, oder wenn sie zusammen mit Zivilpersonen angeklagt werden, sollen
sie vor den ordentlichen Gerichten abgeurteilt werden.
Titel XIV.
Allgemeine Bestimmungen.
Art. 91. Keine allgemeine Steuer darf außer durch ein Gesetz auferlegt werden,
noch kann eine kommunale Steuer erhoben werden außer durch den Stadtrat und in
Übereinstimmung mit dem Gesetze.
Paragraph. Die Einnahmen, welche aus diesen Abgaben stammen, und die
übrigen, welche das Vermögen der Kommunen bilden, sind unantastbar und dürfen
für andere als die vom Gesetze bestimmten Zwecke nicht verwendet werden.’
In dem Falle, daß sie aus irgendeinem Umstande zu Unrecht diesem Zwecke
entzogen worden sind, sollen sie durch denjenigen, welcher sie entzogen hat, wieder
ersetzt werden, unter Vorbehalt der gesetzlichen Verantwortlichkeit.
Art. 92. Die Ausgabe von Papiergeld ist für immer verboten.
Art. 93. Es soll aus der Staatskasse irgendein Betrag zu anderen Zwecken als
zu den vom Gesetze bestimmten nicht entnommen werden, und nur entsprechend den
Vorschlägen, welche unter Billigung des Kongresses alle Jahre pünktlich veröffentlicht
werden. Niemals können die der Nation gehörenden Kapitalien außerhalb der Staatskasse
aufbewahrt werden.
Art. 94. Der Haushaltsvorschlag eines jeden Staatssekretariates wird in Kapitel
eingeteilt. Beträge des einen Verwaltungszweiges können nicht auf einen anderen
übertragen werden, noch können die Kapitalien ihrem besonderen Gegenstand entzogen
werden, außer durch ein Gesetz.
Art. 95. Es soll eine ständige Rechnungskammer bestehen, aus fünf vom
Kongreß ernannten Bürgern zusammengesetzt, um die allgemeinen und besonderen
Rechnungen der Republik zu prüfen, und um beim Beginne jeder Legislaturperiode
dem Kongreß über die Rechnungen des vorhergehenden Jahres Bericht zu erstatten.
Paragraph 1. Die Mitglieder der Rechnungskammer sollen vier Jahre ihr Amt
ausüben und können nicht ohne vorherige Anklage vor dem Kongresse oder, wenn
dieser nicht versammelt ist, vor dem Obersten Gerichtshofe verhaftet werden.
Paragraph 2. Das Gesetz soll die Funktionen dieser Kammer bestimmen.
Art. 96. Dauernde Lasten, Renten, Kirchenlasten, Majorate und alle Arten von
Eigentumsbeschränkungen dürfen nicht begründet werden.
Art. 97. Alljährlich werden mit der größten Feierlichkeit in der ganzen Republik
der 27. Februar, als Jahrestag der Unabhängigkeit, und der 16. August, als Jahrestag
der Wiedererrichtung, die beiden einzigen Nationalfeiertage, gefeiert.
IV. Amerika. 1150 181. Dominikanische Republik.
Art. 98. Die Flagge der Republik setzt sich aus den Farben blau und rot zusammen,
diagonal einander schneidend, in der Mitte von einem weißen Kreuze geteilt,
in dessen Mitte sich das Wappenschild der Republik befindet.
Paragraph. Die Handelsflagge ist dieselbe wie die Staatsflagge, aber ohne das
Wappenschild.
Art. 99. Das Wappenschild der Republik besteht aus einem Kreuz, an dessen
unterem Ende sich die geöffneten Evangelien befinden, umgeben von Trophäen,
welche die Freiheit symbolisieren, und umflattert von einem Bande, auf welchem die
Worte: ‚Gott, Vaterland und Freiheit “stehen.
Art. 100. Jede® Eidesleistung soll gemäß der Verfassung und dem Gesetze
erfolgen, und kein Beamter und kein öffentlicher Angestellter wird seine Obliegenheiten
erfüllen können, ohne den Eid vor der zuständigen Behörde geleistet zu haben.
Art. 101. Die Stellen, welche durch diese Verfassung mit der Kriegserklärung
betraut sind, sollen diese nicht erfolgen lassen, ohne eine oder mehrere befreundete
Mächte um eine schiedsgerichtliche Entscheidung ersucht zu haben.
Paragraph. Um diesen Grundsatz zu sichern, soll in alle internationalen Verträge,
welche die Republik abschließt, folgende Klausel aufgenommen werden: „Alle
Streitigkeiten, welche zwischen den vertragschließenden Teilen entstehen können,
sollen der schiedsgerichtlichen Entscheidung einer oder mehrer befreundeter Mächte
unterbreitet werden, bevor zum Kriege geschritten wird.‘
Art. 102. Jede usurpierte Gewalt ist unwirksam, und ihre Handlungen sind
nichtig. Jede Entscheidung, durch Waffengewalt oder von Aufrührern erzwungen,
ist rechtsungültig und entbehrt der Wirksamkeit.
Art. 103. Jeder Korporation oder Behörde ist verboten, irgendeine Funktion
auszuüben, welche ihr nicht durch die Verfassung und die Gesetze übertragen ist.
Art. 104. Jeder Bürger kann jeden Beamten oder öffentlichen Angestellten
vor seinen Vorgesetzten oder vor den vom Gesetze bestimmten Behörden anklagen.
Art. 105. Die Angestellten der Republik sollen nicht Geschenke, Ämter, Ehrenerweisungen
oder Belohnungen seitens einer fremden Nation ohne Erlaubnis des
Kongresses annehmen.
Art. 106. Das Völkerrecht bildet einen Teil des Rechtes der Republik; deshalb
kann dem Bürgerkriege unter den Kriegführenden, welche sich als solche anerkennen,
durch Verträge ein Ende gemacht werden, und sie sollen die humanitären Übungen
der christlichen und zivilisierten Völker achten.
Art.107. Niemand kann verpflichtet werden zu tun, was das Gesetz nicht
befiehlt, und nicht an dem gehindert werden, was das Gesetz nicht verbietet.
Titel XV.
Von der Änderung der Verfassung.
Art. 108. Diese Verfassung kann abgeändert werden, wenn die absolute Mehrheit
des Kongresses es verlangt und drei Viertel seiner Mitglieder die Abänderung
billigt.
IV. Amerika. 1151 182. Ecuador.
Paragraph. Die Punkte, deren Abänderung, Hinzufügung oder Aufhebung
verlangt wird, sollen die einzigen sein, welche diskutiert werden.
Art. 109. Um zu der Abänderung zu gelangen, ist unumgänglich, daß in drei
verschiedenen Sitzungen, zwischen denen mindestens drei Tage liegen, zwei Drittel
der 24 Mitglieder des Kongresses sich für die Notwendigkeit der Abänderung erklären.
Art. 110. Nachdem die Notwendigkeit der Änderung vom Kongresse erklärt
worden ist, soll der entsprechende Vorschlag gemacht und in drei Sitzungen diskutiert
werden wie bei allen Gesetzen.
Art. 111. Die Befugnis des Kongresses zur Abänderung der Verfassung soll sich
nicht auf die Regierungsform erstrecken, welche stets republikanisch, demokratisch in
repräsentativer Form, alternativ und verantwortlich sein soll.
Art. 112. Die gegenwärtige Verfassung soll mit dem Tage ihrer amtlichen
Bekanntmachung in der Republik in Kraft treten.
Art. 113—115 enthalten Übergangsbestimmungen.
182. Ecuador.
(Verfassung vom 23. Dezember 1906.)
Von Herrn Generalkonsul Juan ULSTERES in Hamburg.
En 1897 qued6 nuevamente constitui da la mencionada Repüblica con la Carta
Fundamental que expidi6ö la Asambles reunida aquel ao, como consecuencia de la transformaciön
politica que se operö6 el afio anterior, cuando todos las banderias politicas se
unieron para castigar un crimen de less patria, la cual transformaciön llev6 al Poder al
Sefior General Eloy Alfaro, de la manera mas imprevista, pero lögica pues, era el ünieo
caudillo consagrado por la resistencia de treinta afios contra los Gobiernos conservadores y,
por ende, el Gnico, tambi6n que podia unir, compactar los elementos liberales y radicales
que estuvieron & punto de repelerse.
Pero la nueva Constituciön no satisfizo ni las aspiraciones del partido liberal,
razön por la cual el grupo radical que habia en la Convenciön dej6 constancia de en
protesta, haciendo presente que los que lucharon por la libertad y los derechos del pueblo,
los que sentian verdadero amor por el pais se retiraban avergonzados del recinto de los
Cämaras Legislativas y sentian hallarse obligados 6 estampar sus firmas en esa Carta
Politica, en la que aun se le daba religiön al Estado. Mas, dijeron, nosotros confiamos
en la completa redenciön del pais y prestaremos nuestu leal concurso & toda reforms
que tienda & abrirle nuevos cauces al progreso del Ecuador.
El triunfo que se prometian los liberales y radicales no se dejö esperar: al Sefior
Gral Don Eloy Alfaro le sucedi6 en la presidencia de la Repüblica el Sefior General Don
Leonidas Plaza Gutierrez y & &ste el Sefior Don Lizardo Garcia.
La presencia en los destinos püblicos de individuos que militan en los filas del
partido conservador y clerical, la falta de cumplimiento de algunos compromisos relacionados
con los intereses de la provincia del Chimborazo y ciertos asuntos que afectaban & los
intereses econsömicos de la Repüblica, impopularizaron el Gobierno del Seüor Garcia y la
opiniön se volvi6 contra 6l, al estremo de que en quince dias quedö triunfante la revolucisn
que lo arroh6 del Poder & dicho Sefior.
Los Conservadores yClericale s vieron desvanecerse sus esperanzas, y la reacciön que
se prometian alcanzar, cercenando las libertades püblicas por actos de gobierno, pas6 aute
sus 0jos como las imagenes de un suefio.
IV. Amerika. 1152 182. Ecuador.
Proclamado el Sefor General Eloy Alfaro Jefe Supremo de la Repüblica, en esta
nueva transformaciön politica, convoco & elecciones populares para elegir los Representantes
& la Asamblea Nacional y, reunida la Constituyente, los liberales y radicales se unieron
con el propösito de sacar el Mayor provecho en materia de reformas en prö del progreso
de la Repüblica y de su redenciön politica, tal es el origen de la nueva Constituciön, que
.estä en vigencia desde.
Titulo I. De la Naciön, sus limites y forma de Gobierno.
Articulo 1. La Naciön Ecuatoriana se compone de los ecuatorianos reunidos
bajo el imperio de unas mismas leyes.
Articulo 2. EI territorio de la Naciön Ecuatoriana comprende todas las Provincias
que formaban .la antigua Presidencia de Quito y el Archipielago de Colön.
Los limites se fijarän definitivamente por Tratados Püblicos con las Naciones
vecinas. 5
Articulo 3. La soberania reside esencialmente en la Naciön, quien la ejerce por
medio de los Poderes Püblicos que esta Constituciön establece.
Articulo 4. El Ecuador adopta la forma de Gobierno republicana, representativa
y democrätica. En consecuencia, &ste es popular, electivo, alternativo y responsable;
y se distribuye en tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial; cada uno de los
cuales ejerce las atribuciones sefaladas por la Constituciön y las leyes.
Articulo 5. La Repüblica del Ecuador es una, libre, indivisible € independiente;
pero no puede celebrar ningün pacto que se oponga & su independencia, 6 que afecte
de algün modo & su soberania.
Titulo II. De la supremacia de la Constitueiön y de su reforma.
Articulo 6. La Constituciön es la Ley Suprema de la Repüblica.
Por tanto, no tendrän valor alguno las leyes, decretos, reglamentos, ördenes,
disposiciones, pactos ö tratados püblicos que, de cualquier modo, estuvieren en contradicciön
con ella, ö se apartaren de su texto.
Articulo 7. Sölo el Congreso tiene facultad de interpretar la Constituciön de un
modo generalmente obligatorio, y resolver las dudas que se suscitaren sobre la inteligencia
de alguno Ö algunos de sus preceptos.
Asimismo, sölo al Congreso le corresponde declarar si una Ley ö Decreto Legislativo
es ö no inconstitucional.
Articulo 8. En cualquier tiempo en que la mayorisa absoluta de las Cämaras,
juzgare conveniente la reforma de la Constituciön, la propondr& el Congreso, & fin
de que sea considerada por la Legislatura, cuando se haya efectuado la renovaciön
de la C&mara de Senadores, conforme al articulo cuarenta y seis. Y si entonces se
aceptare por la mayoria absoluta de las Cämaras, procediendose con arreglo & lo
prescrito en la Secciön VI, Titulo VIII, la reforma har& parte de la Constituciön.
Titulo II. De los Ecuatorianos.
Articulo 9. Los ecuatorianos lo son por nacimiento 6 por naturalizaciön.
Articulo 10. Son ecuatorianos por nacimiento:
IV. Amerika. 1153 182. Ecuador.
1. Los nacidos en el territorio del Ecuador, de padre 6 madre ecuatorianos;
2. Los nacidos en el mismo territorio, de padres extranjeros, que residan en 61; y,
3. Los nacidos en el Ecuador, de padres desconocidos.
Articulo 11. Para los derechos que esta Constituciön acuerda, se considerarän
como ecuatorianos por nacimiento, los que habiendo nacido en suelo extranjero, de
padre y madre ecuatorianos por nacimiento, vengan & residir en la Repüblica y expresen
su voluntad de ser ecuatorianos.
Articulo 12. Son ecuatorianos por naturalizaciön:
1. Los naturales de otra Naciön, que estuvieren en el goce de la nacionalidad
ecuatorians;
2. Los extranjeros que profesen ciencia, arte ö industria ütil, ö sean dueüos
de propiedad raiz ö capital en giro, y que, habiendo residido un aüo en la Repüblica,
declararen su propösito de avecindarse en ella y obtuvieren carta de naturalizaciön;
3. Los que la obtengan del Congreso por haber prestado servicios relevantes
& la Naciön;
4. Los hijos de extranjeros naturalizados, mientras permanezcan bajo la patria
potestad, y despues, cuando, llegados & su mayor edad, no renuncien expresamente
la naturalizaciön; y,
5. La mujer extranjera, viuda de extranjero naturalizado en la Repüblica,
mientras no manifieste voluntad contraria.
Titulo IV. De los Ciudadanos.
Articulo 13. Para ser ciudadano se requiere tener veintiün aios de edad y saber
leer y escribir.
Articulo 14. Los derechos de ciudadania se pierden:
1. Por entrar al servicio de Naciön enemiga;
2. Por naturalizarse en otro Estado; |
3. Por haber ejecutado actos de violencia, falsedad ö corrupciön en las elecciones
populares; y, especialmente, por haber comprado 6 vendido el voto; en cuyos cas08
ser& necesario que preceda resoluciön judicial;
4. Por haber sido condenado por fraude en el manejo de los caudales püblicos;
5. Por quiebra declarada fraudulenta; y,
6. En los demäs casos determinados por las leyes.
Articulo 15. Los derechos de ciudadania se suspenden:
1. Por haberse declarado que ha lugar & formaciön de causs contra un funcionario
püblico, ö por habersele suspendido de sus funciones en virtud de sentencia
ejecutoriada;
2. Por no haberse presentado, dentro del t&rmino legal las cuentas de los caudales
püblicos que se hubiesen manejado, 6 por no haberse satisfecho el alcance que hubiere
resultado en contra;
3. Por interdiceiön judicial; y,
4. En los demäs casos que determinan las leyes.
145
IV. Amerika. 1154 182. Ecuador.
Titulo V. De las Garantias naeionales.
Articulo 16. La ensefianza es libre, sin mäs restricciones que las sefaladas en
las leyes respectivas; pero la ensenanza oficial y la costeada por las Municipalidades,
son esencialmente seglares y laicas.
La ensefanza primaria y la de artes y oficios son gratuitas, y, ademäs, la primera
es obligatoria; sin perjuicio del derecho de los padres para dar & sus hijos la
ensefanza que & bien tuvieren.
Ni el Estado ni las Municipalidades subvencionarän ni auxiliar&n, en forma
alguna, otras ensefianzas que no fueren la oficial y la municipal.
Articulo 17. No pueden imponerse contribuciones sino en virtud de una ley,
y en proporciön & las facultades del contribuyente.
Articulo 18. La Repüblica no reconoce empleos hereditarios, privilegios ni
fueros personales.
Prohibese la fundaciön de mayorazgos y toda clase de vinculaciones que estorben
la libre trasmisiön de la propiedad.
Por tanto, no habrä en el Ecuador bienes inmuebles que no sean enajenables
y divisibles.
Articulo 19. La ley determina los ingresos y gastos de la Naciön; y de cualquiera
cantidad recaudada Ö invertida contra el tenor expreso de dicha ley, ser& responsable
personal y pecuniariamente el funcionario que ordenare la exacciön Ö el gasto indebido.
Tambien lo ser& el ejecutor de la orden, si no probare su inculpabilidad conforme &
las leyes.
Articulo 20. Es incompatible el ejercicio de dos ö mäs autoridades en una misma
persona.
Articulo 21. Todo ecuatoriano tiene derecho de acusar 6 denunciar las infracciones
de la Constituciön, sea ante el Congreso, el Poder Ejecutivo, 6 cualquiera otra autoridad
competente, segün los casos.
Articulo 22. Garantizase el Credito Püblicce. En consecuencia, no pueden
distraerse de su objeto, los fondos de amortizaciön de la deuda püblica, sefalados
por la ley.
Tampoco puede haber en la Repüblica papel moneda ni moneda adulterada;
y por tanto, cualquiera persona puede rechazarlos, sea cual fuere su origen.
Articulo 23. Todo contrato que un extranjero, 6 una compafiia extranjers,
celebrare con el Gobierno, 6 con un individuo particular, llevar& implicitamente la
condiciön de la renuncia & toda reclamaciön diplomätica.
Articulo 24. No se reconoce fuero alguno para el juzgamiento de las infracciones
comunes, ni se puede imponer obligaciones que hagan & unos ciudadanos de peor Ö
mejor condiciön que & los demäs.
Articulo 25. Los funcionarios ö empleados püblicos que violaren cualquiera
de las garantias declaradas en esta Constituciön, serän responsables con sus bienes
por los dafiog y perjuicios que causaren; y respecto de los delitos y crimenes que cometieren
con la violaciön de tales garantias, se observarän las disposiciones siguientes:
IV. Amerika. 1155 182. Ecuador.
1. Podrän ser acusados por cualquiera persona, sin necesidad de fianza ni firma
de abogado;
2. Las penas que se impusieren al funcionario 6 empleado delincuente, no podrän
ser conmutadas ni indultadas durante el periodo constitucional en que se hubiere
cometido la infracciön; ni posteriormente, si no se hubiere cumplido, por lo menos,
la mitad de la condena; y,
3. Las acciones por estos crimenes y delitos, lo mismo que las penas impuestas
& los responsables de ellos, no prescribirän ni empezarän & prescribir, sino despu6s
de dicho periodo constitucional.
Titulo VI. De las Garantias individuales y politicas.
Articulo 26. EI Estado garantiza & los ecuatorianos:
1. La inviolabilidad de la vida. Queda abolida la pena capital;
2. El derecho de que se le presuma inocente & un individuo, y de conservar su
buena reputaciön, mientras no se le declare culpado, conforme & las leyes;
3. La libertad de conciencia en todos sus aspectos y manifestaciones, en tanto
que &stas no sean contrarias & la moral y al orden püblico;
4. EI derecho de propiedad. Nadie puede ser privado de sus bienes, sino en
virtud de sentencia judicial, 6 de expropiaciön por causa de utilidad püblice.. En
este segundo caso, se indemnizar& previamente al propietario, el valor de la cosa
expropiada ;
5. La libertad personal. Prohibese el reclutamiento; asi como la prisiön por
deudas, salvo los casos previstos por la ley;
6. EI derecho de no poder ser detenido, arrestado ni preso; sino en la forma
y por el tiempo que las leyes lo prescriban;
7. La libertad de transitar por el territorio de la Repüblica, mudar de domicilio,
ausentarse del Ecuador y volver & El, llevando ö trayendo sus bienes. Exceptüase
el caso de guerra, en que se necesita de pasaporte; u
8. La inviolabilidad del domicilio. Nadie puede penetrar en €l, sin manifestar
previamente orden por escrito de autoridad competente, y sölo en los casos determinados
por la ley; |
9. La inviolabilidad de la correspondencia epistolar y telegräfica, la cual no
harä fe en las causas politicas. En consecuencia, prohibese interceptar, abrir ö registrar
papeles 6 efectos de propiedad privada, excepto en los casos sefialados por la ley;
10. El derecho de no ser puesto fuera de la protecciön de las leyes; ni distraido
de sus jueces naturales; ni penado sin juicio previo, conforme & una ley anterior al
hecho materia del juzgamiento; ni juzgado por comisiones especiales; ni privado
del derecho de defensa en cualquier estado del juicio;
11. El derecho de no poder ser obligado & prestar testimonio en juicio criminal
contra su consorte, ascendientes, descendientes y colaterales, hasta el cuarto grado
civil de consanguinidad y segundo de afinidad; ni compelido con juramento ü otros
apremios, & declarar contra si mismo, en asuntos que le acarreen responsabilidad
penal; ni incomunicado por mäs de veinticuatro horas; ni sujeto & ningün tormento;
145*
IV. Amerika. 1156 182. Ecuador.
12. La libertad de trabajo y de industrie. Todos gozan de la propiedad de
sus descubrimientos, inventos y obras literarias, en los terminos prescritos por las
leyes; y & nadie se le puede exigir servicios no impuestos por la ley; ni los artesanos
y jornaleros serän obligados, en ningün caso, & trabajar sino en virtud de contrato;
13. La libertad de sufragio;
14. La admisiön & las funciones y los empleos püblicos, sin otras condiciones
que las que determinan las leyes;
15. La libertad de pensamiento, expresado de palabra ö por la prensa.
La injuria y la calumnia, lo mismo que el insulto personal en su caso, de palabra,
por escrito ö por la prensa, podrän ser acusados en la forma y modo prescritos por
las leyes;
16. La libertad de peticiön directa para ante cualquiera autoridad Ö corporaciön,
con derecho de obtener la resoluciön correspondiente. Esta libertad puede ejercerse
individual Ö colectivamente; mas, nunca en nombre del pueblo; y,
17. La libertad de reuniön y asociaciön sin armas, para objetos no prohibidos
por la ley.
Articulo 27. Prohibense la confiscaciön de bienes, las torturas y penas infamantes.
Articulo 283. Los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles que los
ecuatorianos; y de las garantias constitucionales, excepto las consignadas en los
nümeros 13 y 14 del articulo veintiseis; en tanto que respeten la Constituciön y las
leyes de la Repüblica.
Articulo 29. No se reconocen otras instituciones de Derecho Püblico, que el
Fisco, las Municipalidades y los establecimientos costeados por el Estado.
Titulo VII. De las Eleceiones.
Articulo 30. Habrä elecciones directas € indirectas, con arreglo & la Constituciön
y & las leyes.
Articulo 31. Para ser elector se requiere se ciudadano en ejercicio, y reunir
las demäs condiciones que, en los respectivos casos, determinan las leyes.
Titulo VIH. Del Poder Legislativo.
Secciönl. Disposiciones generales.
Articulo 32. EI Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional, compuesto
de dos Cämaras; la de Senadores y la de Diputados.
Articulo 33. El Congreso se reunirs anualmente, el Diez de Agosto, en la Capital
de la Repüblica, aun cuando no fuere convocado. Las sesiones durarän sesenta dias,
y podrän prorrogarse hasta por treinta mäs, & juicio de la mayoria absoluta del mismo
Congreso.
Habrä tambien Congreso Extraordinario cuando el Ejecutivo lo convoque,
conforme al articulo ochenta, atribuciön tercera.
Articulo 34. Las sesiones serän püblicas, & menos que en cualquiera de las Cämaras
se resuelva tratar algün asunto en sesiön secreta.
IV. Amerika. 1157 182. Ecuador.
Articulo 35. Ninguna de las Cämaras podrä instalarse sin la concurrencia de
los dos tercios de la totalidad de sus miembros, ni continuar las sesiones sin la mayoria
absoluta.
Articulo 36. Ningün Senador ni Diputado podrä separarse de la Cämara & que
pertenece, sin permiso de ella; y si lo hiciere, perderä por el mismo hecho y por dos
anos los derechos de ciudadania.
Articulo 37. Las Cämaras deberän instalarse por si, abrir y cerrar sus sesiones
el mismo dia, residir en una misma poblaciön, y ninguna se trasladarä & otro lugar,
ni suspenderä sus sesiones por mäs de tres dias, sin consentimiento de la otra.
Articulo 38. Si en el dia sealado para la instalicion del Congreso no hubiere
el nümero de Senadores 6 Diputados prescrito en el articulo treinta y cinco, 6 si abiertas
las sesiones, no pudieren continuarlas por falta de la mayoria absoluta; los miembros
presentes, en cada Cämara, compelerän & los ausentes con las penas establecidas
en esta Constituciön, manteniendose reunidos hasta que se complete el nümero Ö la
mayoria correspondiente.
Articulo 39. Los Senadores y Diputados no serän responsables por las opiniones
que manifiesten en el Congreso, y gozarän de inmunidad treinta dias antes de las
sesiones, durante ellas y treinta dias despues.
No serän enjuiciados, arrestados ni perseguidos, si la Cämara & que pertenecen
no autoriza previamente el enjuiciamiento, el arresto ö la persecuciön, con el voto de
la mayoria de los miembros presentes.
Cuando algün Senador 6 Diputado fuere sorprendido cometiendo crimen ö delito,
serä& puesto & disposiciön de la Cämara & que pertenece, & fin de que &sta declare,
con vista del sumario, si debe 6 no continuar el juicio. Pero si el crimen ö delito fuere
cometido cuando el Congreso hubiere clausurado sus sesiones, se proceder& libremente
al enjuiciamiento del Senador ö Diputado.
Articulo 40. Los Senadores 6 Diputados que aceptaren comisiones 6 empelos
retribuidos del Poder Ejecutivo 6 celebraren algün contrato con &l, dejan vacante,
por el mismo hecho de la acepticiön 6 contrato, el puesto de Legisladores que ocupaban
en la Cämara para la que fueron elegidos.
Articulo 41. Cada Cämara tiene la facultad privativa de nombrar los empleados
y darse los Reglamentos que juzgue necesarios para la direcciöon y desempefo de
sus trabajos, y para la policia interior de sus sesiones.
Articulo 42. No pueden ser Senadores ni Diputados, el Presidente de la Repüblica,
los Ministros Secretarios de Estado, los Magistrados de los Tribunales de
Justicia, y los ministros de cualquier culto que fuere. Tampoco podrä ser elegida
ninguna persons por una provincia, si en toda ella ö en alguno de sus oantones, tuviere
ö hubiere tenido, tres meses antes de las elecciones, mando Ö jurisdicciön civil, politica
ö militar.
Articulo 43. Los funcionarios y empleados de libre nombramiento y remociön
del Ejecutivo y que gozaren derenta, no podrän ser elegidos para Senadores 6 Diputados,
mientras conservaren su empleo; & no ser que hubieren dejado de ejercerlo por cualquier
motivo, tres meses antes de las elecciones.
IV. Amerika. 1158 182. Ecuador.
Secciön II. De la Cämara del Senado.
Articulo 44. _ La Cämara del Senado se compone de dos Senadores por cada
Provincia, elegidos conforme & la ley.
Articulo 45. Para ser Senador se requiere:
1. Ser ecuatoriano de nacimiento, en ejercicio de los derechos de ciudadania; y,
2. Tener treinta afos de edad.
Articulo 46. Los Senadores durarän cuatro afos en sus funciones, y podräan
ser indefinidamente reelegidos.
Articulo 47. Son atribuciones exclusivas de la Cämara del Senado:
1. Conocer de las acusaciones propuestas por la Camara de Diputados contra
los funcionarios & que se refiere el articulo cincuenta y tres;
2. Rehabilitar & los que hubieren perdido los derechos de ciudadania, excepto
en el caso de traiciön en favor de Naciön enemiga ö de facciön extranjera; y,
3. Rehabilitar, probada la inocencia, la memoria de los condenados injustamente.
Articulo 48. Cuando el Senado conozca de alguna acusaciön, y €sta se limitare
& las funciones oficiales, no podr& imponer otra pena que suspensiön Ö privaciön del
empleo, y & lo mäs, declarar al acusado temporal 6 perpetuamente inhabilitado para
obtener destinos püblicos;; pero se le seguir& juicio criminal al acusado ante el Tribunal
competente, si el hecho le hiciere responsable de infracciön que merezca otra pena.
Articulo 49. Cuando no se trate de la conducta oficial, el Senado se limitarä
& declarar si ha lugar ö no al juzgamiento; y en caso afirmativo, pondr& al acusado
& disposiciön del respectivo Tribunal.
Secciön III De la Cämara de Diputados.
Articulo 50. La Cämara de Diputados se compone de los ciudadanos que nombran
las provincias de la Repüblica, conforme & la Ley de Elecciones.
Cada Provincia elige un Diputado por cada treinta mil habitantes; pero, ei
queda un exceso de quince mil, elegir& un Diputado mäs.
Si una Provincia no se hallare en los casos anteriores, elegir& un Diputado sea
cual fuere su poblaciön.
Articulo 51. Para ser Diputado se requiere ser ecuatoriano de nacimiento y
en ejercicio de los derechos de ciudadania.
Articulo 52. Los Diputados lo son por dos afios, y pueden ser indefinidamente
reelegidos.
Articulo 53. Son atribuciones especiales de la Cämara de Diputados:
1. Acusar ante el Senado al Presidente de la Repüblica, 6 al Encargado del
Poder Ejecutivo; & los Consejeros de Estado; & los Ministros Secretarios de Despacho;
y & los Ministros de la Corte Suprema; y,
2. Examinar las acusaciones que se propusieren contra dichos funcionarios,
por individuos particulares 6 por corporaciones; y si las estimare fundadas, llevarlas
ante el Senado.
IV. Amerika. 1159 182. Ecuador.
Secciön IV. De las atribuciones del Poder Legislativo,
dividido en Cämaras.
Articulo 54. Son atribuciones y deberes del Congreso:
1. Reformar la Constituciön, de la manera que ella establece; interpretarla y
resolver las dudas que ocurran respecto de la inteligencia de alguno ö algunos de sus
articulos, haciendo constar en una ley expresa lo que se resuelva Ö interprete;
2.. Cuidar de la recta y legal inversion de las rentas nacionales;
3. Establecer contribuciones; y autorizar al Poder Ejecutivo para contratar
emprestitos sobre el Credito Püblico; los cuales no podrän llevarse & ejecuciön, sino
aprobados por el Congreso;
4. Reconocer la Deuda Nacional y determinar Ia manera de amortizarla, y de
pagar sus intereses;
5. Arreglar la administraciön de los bienes nacionales; decretar su enajenaciön,
y destinar el producto ä objetos de utilidad püblica;
6. Requerir, por simple resoluciön de cualquiera de las Cämaras, & las autoridades
respectivas para que hagan efectiva la responsabilidad de los empleados püblicos
que hubieren abusado de sus atribuciones, 6 faltado al cumplimiento de sus deberes;
7. Crear 6 suprimir empleos que, por la Constituciön 6 las leyes, no corresponda
hacerlo & otra autoridad 6 corporaciön; y determinar ö modificar las atribuciones de
los empleados, sefalar su duraciön y rentas;
8. Declarar, conforme & la ley y con vista del fallo pronunciado por el Tribunal
de Cuentas, la responsabilidad legal y pecuniaria del Ministro de Hacienda;
9. Conceder premios meramente honorificos y personales & los que hubieren
prestado serviciog relevantes & la Patria; y decretar honores püblicos & su memoria;
10. Determinar y uniformar la ley, peso, valor y denominaciön de la moneda
nacional; resolver acerca de la admisiön y circulacion de la extranjera; y arreglar
el sistema de pesas y medidas;
11. Fijar anualmente el mäximum de la fuerza armada de mar y tierra que,
en tiempo de paz, deba permanecer en servicio activo; y reglamentar su reemplazo;
12. Decretar la guerra con vista de los informes del Poder Ejecutivo; requerirle
para que negocie la paz; y aprobar 6 desaprobar los Tratados Püblicos y demäs convenciones;
requisito sin el que no serän ratificados ni canjeados;
13. Decretar leyes generales de ensefanza para los establecimientos de educaciön
& instrucciön püblica;
14. Promover y fomentar el progreso de las ciencias y artes; y de las empresas,
descubrimientos y mejoras que convenga establecer en la Repüblica;
15. Conceder amnistias ö indultos, generales ö particulares, por infracciones
politicas; & indultos generales por infraceciones comunes, cuando lo exigiere algün
motivo grave, cualquiera que fuere el estado del juicio.
Salvo los casos del pärrafo anterior, no podr& el Congreso suspender la sustanciaciön
de los procesos, ni revocar las sentencias ö mandamientos del Poder Judicial;
IV. Amerika. 1160 182. Ecuador.
16. Permitir 6 negar el tränsito de tropas extranjeras por el territorio de la
Repüblica ö la estacion de naves de gucrra de otras Naciones en sus puertos, cuando
excediere de dos meses;
17. Erigir 6 suprimir Provincias 6 Cantones; fijar sus limites, y habilitar ö cerrar
los puertos;
18. Decretar la apertura 6 mejora de caminos y canales, sin impedir & las secciones
la apertura Ö mejora de los suyos;
19. Expedir los Cödigos nacionales; dietar leyes, decretos, acuerdos y resoluciones
para el arreglo de los diferentes ramos de la Administraciön Püblica, € interpretarlos,
reformarlos 6 derogarlos; y,
20. Ejercer las demäs atribuciones que le confieren la Constituciön y las leyes.
Articulo 55. Es prohibido al Congreso:
1. Ejercer las facultades privativas del Poder Ejecutivo ö que por ley esten
atribuidas 4 otra autoridad 6 corporaciön;
2. Menoscabar las facultades que, por esta Constituciön, pertenecen & las autoridades
del Regimen Seccional;
3. Decretar pago alguno, si no se encuentra previamente comprobado el credito
con arreglo & las leyes; y ordenar indemnizaeiön, sin que preceda sentencia definitiva;
4. Condonar los alcances de cuentas y los demäs creditos & los fondos püblicos;
5. Decretar pensiones vitalicias;
6. Establecer, reconocer y conservar empleos 6 cargos püblicos vitalicios; y
7. Delegar & uno 6 mäs de sus miembros, 6 & otra persona, corporaciön Ö autoidad,
alguna ö algunas de las atribuciones expresadas en el articulo anterior, y en
general, funciön alguna de las que por esta Constituciön le competen.
Secciön V. De las Cämaras Legislativas reunidas en
Congreso.
Articulo 56. Las Cämaras se reunirän en Congreso:
1. Para verificar el escrutinio de los Registros y declarar legalmente electo
Presidente de la Repüblica al que hubiere obtenido la mayoria de votos conforme al
prticulo setenta y dos de esta Constituciön;
2. Para admitir ö negar la excusa ö renuncia del Presidente de la Repüblica,
6 para declarar si debe ö no procederse & una nueva elecciön, en caso de
imposibilidad fisica 6 mental de &ste;
3. Para nombrar los miembros que deben formar parte del Consejo de Estado,
los Ministros de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y los Ministros
Jueces de Cuentas;
4. Para recibir la promesa & los altos funcionarios y admitir 6 negar sus
eXcusas Ö renuncias;
5. Para aprobar Ö negar, en sesiöon y por votaciön secretas, las propuestas
que hiciere el Poder Ejecutivo sobre ascensos de Coroneles y Generales, con
sujecion & la Ley sorbe ascensos militares;
6. Para examinar alguno 6 algunos de los actos oficiales de los Ministros
Secretarios de Estado y censurarlos, si hubiere motivo para ello;
IV. Amerika. 1161 182. Ecuador.
7. Para decretar el Presupuesto Nacional, equilibrando los Ingresos efectivos
con los Egresos,. j
En el Presupuesto se determinarän ramos especiales para el sostenimiento de la
Instrucciön Püblica y del Poder Judicial. EI Presupuesto Nacional se expedirä por
el Congreso en tres discusiones; y,
8. Para el caso en que alguna de las Cämaras lo pidiere, y para los demäs, que
se hallaren prescritos en la Constituciön 6 las leyes.
Secciön VI. De la formaciön de las Leyes y demäs actos
legislativos.
Articulo 57. Las leyes y decretos del Congreso, pueden tener origen en una de
las Cämaras, & propuesta de cualquiera de sus miembros, 6 del Poder Ejecutivo, ö
de la Corte Suprema; pero @sta sölo podrä proponerlos en lo concerniente & la administraciön
de justicia.
Articulo 58. Si un proyecto de ley 6 decreto fuere rechazado en la Cämara de
su origen, se diferirä hasta la pröxima Legislatura, & no ser que se propusiere de nuevo
con modificaciones. Caso de ser admitido, lo discutira cada Cämara, en tres sesiones
y en diferentes dias.
Articulo 59. Aprobado un proyecto de ley 6 decreto en la Cämara de su origen,
esta lo pasarä inmediatamente, expresando los dias en que se hubiere discutido, &
la otra Cämara, la cual podrä dar ö no su aprobaciön 6 hacer los reparos, adiciones
6 modificaciones que juzgue convenientes. |
Articulo 60. Sila Cämara en que comenzö & discutirse el proyecto, no aceptare
la negativa de la revisora, & la totalidad del mismo, 6 no admitiere las modificaciones
propuestas por esta, podr& insistir por una sola vez. Si & pesar de esta insistencia,
la Cämara revisors no aprobare el proyecto, y si las adiciones 6 modificaciones versaren
sobre la totalidad del mismo, no ser& discutido hasta la pröxima Legislatura; pero,
si sölo se refirieren & alguno 6 algunos de sus articulos, quedarän &stos suprimidos,
y el proyecto seguirä su curso.
Articulo 61. El proyecto de ley 6 decreto, que fuere aprobado por ambas C&maras,
se enviar& al Poder Ejecutivo para que lo sancione. Si este le diere sanciön, lo mandarä
promulgar y ejecutar; mas, si lo objetare, lo devolver& con sus observaciones, dentro
de seis dias, & la Cämara de su origen. Los proyectos que en ambas C&maras hubieren
pasado como urgentes, serä&n sancionados ü objetados por el Poder Ejecutivo, dentro
de tres dias, sin entrar; & juzgar los motivos de la urgencia.
Articulo 62. Si la Cämara de origen estimare fundadas las razones del Poder
Ejecutivo, y si ellas versaren sobre la totalidad del proyecto, se archivar& hasta la
siguiente Legislatura. Mas, si sölo se limitaren & reformas 6 modificaciones, las discutir&
y resolverä& lo conveniente en un solo debate.
Articulo 63. A no acoger la mayoria de los miembros presentes, las observaciones
relativas & la totalidad del proyecto, la Cämara iniciadora lo posar& con esa razön
ä la revisora, la cual, si las apreciare justas, lo devolver& para que se archive. Pero,
si tampoco las hallare fundadas, & juicio de la mayoria, devolver& asimismo, y con
u 146
IV. Amerika. 1162 182. Ecuador.
esa razön el proyecto, & la Cämara de origen, la que lo mandarä al Poder Ejecutivo
para su sanciön, que no podrä ser negalda.
Articulo 64. Si el Poder Ejecutivo no devolviere el proyecto, sancionado 6 con
observaciones, dentro de seis dias, ö de tres en caso de ser urgente; Ö si se Tesistiere
& sancionarlo despues de llenados los requisitos constitucionales, tendr& fuerza de ley.
Los proyectos que, una vez terminadas 6 suspendidas las sesiones del Congreso,
quedaren pendientes en el Despacho del Ejecutivo, y fueren objetados, se publicarän
en el “Registro Oficial”; y se presentarän en los primeros tres dias de la pröxima
reuniön de la Legislatura, con las objeciones hechas oportunamente. Pero, si no se
publicaren con dichas objeciones, en el plazo de seis dias, esos proyectos tendrän
fuerza de ley. .
Articulo 65. Los proyectos que pasen al Ejecutivo para la sanciön, irän pur
duplicado y firmados ambos ejemplares por los Presidentes y Secretarios de las Cämaras;
y con expresiön de los dias en que fueron discutidos.
Articulo 66. Las resoluciones 6 acuerdos serän expedidos en un solo debate.
Articulo 67. Para interpretar, modificar ö derogar las leyes, se observarän las
mismas formalidades que para su formaciön.
Articulo 68. En las leyes, decretos, acuerdos y resoluciones que el Congreso
expidiere, empleara segün los casos, las siguientes förmulas: “El Congreso de la Repüblica
del Ecuador, — Decreta, Resuelve, ö Acuerda’’: — “El Cungreso de la Repüblica
del Ecuador, — Considerando . . . .; Decreta, Resuelve, 6 Acuerda”: — “Insistase”.
El Poder Ejecutivo usarä estas: — “Ejecütese”; ü “Objetese”.
Articulo 69. Las leyes y decretos serän promulgados por el Poder Ejecutivo,
dentro de los seis dias subsiguientes al de su sanciön; y, si pasado este termino, no
lo hiciere, lo harä, tambien dentro de seis dias, el Conscjo de Estado, bajo su mäs
estricta responsabilidad.
Titulo IX. Del Poder Ejeecutivo.
Secciön I. Disposiciones Generales.
Articulo 70. EI Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repüblica.
Artieulo 71. En caso de faltar el Presidente de la Repüblica le subrogarän:
1. EI ültimo Presidente de la Cämara del Senado;
2. EI ültimo Presidente de la Cämara de Diputados;
3. EI ültimo Vicepresidente de la Cämara del Senado; y,
4. EI ültimo Vicepresidente de la Cämara de Diputados.
Por falta 6 impedimento accidental del que legalmente deba subrogar al Presidente
de la Repüblica, har& las veces de tal el que siga, segün el orden expresado,
hasta que asuma el ejercicio del Poder Ejecutivo el llamado por la ley.
Articulo 72. EI Presidente de la Repüblica ser& elegido por votaciön secreta
y directa, conforme & la Ley de Elecciones. El Congreso verificar& el escrutinio y
declarar& la elecciön & favor del cindadano que hubiere obtenido la mayoria absoluta
de votos, ö en su defecto, la relativa. En caso de igualdad de sufragios, se decidirä
por la nuerte.
IV. Amerika. 1163 182. Ecuador.
Articulo 73. Para ser Presidente de la Repüblica se necesita haber nacido en
el territorio del Ecuador, hallarse en el ejercicio de los derechos de ciudadania y tener
cuarenta afios de edad.
Articulo 74. El cargo de Presidente de la Repüblica queda vacante por muerte,
destituciön, admisiön de renuncia, imposibilidad fisica 6 mental, y termina por cumplirse
el periodo que fija la Constituciön.
Articulo 75. Cuando por muerte, renuncis ö6 por cualquiera de las causas expresadas
en el articulo anterior vacare el cargo de Presidente de la Repüblica, el que
deba subrogarle ejercer& el Poder Ejecutivo hasta la pröxima Legislatur:, ordinaria;
y entre tanto, convocarä, dentro de ocho dias, contados desde aquel en que hubiere
ocurrido la vacancia, & nuevas elecciones, las cuales deberän estar terminadas dentro
de dos meses & lo mäs. El Congreso pröximo verificar& el escrutinio en los primeros
dias de sus sesiones, hasta el 31 de agosto, y el 1. de septiembre inmediato empezarä
el nuevo periodo constitucional.
Articulo 76. El Presidente de la Repüblica durar& cuatro afios en sus funciones;
y no podrä ser reelegido sino despues de dos periodos constitucionales.
Articulo 77. No podrä ser elegido para Presidente de la Repüblica ningün
pariente dentro del segundo grado de consanguinidad 6 primero de afinidad, del que
actualmente ejerza el Poder Ejecutivo.
Articulo 78. El Presidente de la Repüblica y el Encargado del Poder Ejecutivo,
no podrän salir del territorio ecuatoriano durante el tiempo de sus funciones ni un
ano despues.
Articulo 79. EI Presidente de la Repüblica, al tomar poseriön de su destino,
prestarä& ante el Congreso, la promesa siguiente: “ Yo N.N. prometo que cumplire
los deberes que me impone el cargo de Presidente de la Repüblica, con arreglo & la
Constituciön y & las leyes”.
Si el Congreso no estuviere reunido, el Presidente prestar& la promesa constitucional
ante la Corte Suprema.
Secoiön Il. De las atribuciones y deberes del Poder
Ejecutivo.
Articulo 80. Son atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo:
1. Sancionar y promulgar las leyes y decretos del Congreso; y dar, para su
ejecuciön, reglamentos que no los interpreten ni alteren;
2. Cumplir y ejecutar las leyes y decretos y hacer que sus agentes y demäs
empleados los cumplan y ejecuten;
3. Convocar al Congreso en periodos ordinarios; y extraordinariamente cuando
lo exija algan motivo de conveniencia nacional;
4. Disponer de la fuerza armada para la defensa de la Repüblica y para cuando
el servicio püblico lo demande;
5. Nombrar y remover libremente & los Ministros Secretarios de Estado, Gobernadores
de Provincia, Jefes Politicos, Tenientes Politicos y demäs empleados cuyo
nombramiento y remociön no esten atribuidos. & otra autoridad por la Constituciön-146*
IV. Amerika. 1164 18?. Ecuador.
y las leyes. Tambien nombrarä Agentes Diplomäticos y Cönsules, de acuerdo con
el Consejo de Estado, y podrä& removerlos libremente;
6. Dirigir las negociaciones diplomäticas, celebrar tratados y ratificarlos, previa
aprobaciön del Congreso, y canjear las ratificariones;
7. Declarar la guerra, previo decreto del Congreso, y ajustar la paz, con aprobacion
de este;
8. Proponer al Congreso los ascensos & Generales y Coroneles; y conferir los
de Tenientes Coroneles y Sargentos Mayores, de acuerdo con el Consejo de Estado
y sujetändose en todo caso, & la Ley sobre ascensos militares;
9. Conceder conforme & la ley, cedulas de invalidez, de retiro y letras de
montepio;
10. Otorgar carta de naturalizaciön & quien la solicite, conforme & la Constitucion
y & la ley;
11. Expedir patentes de navegaciön;
12. Cuidar de que la percepciön, administraciön € inversiön de las rentas nacionales
se hagan conforme & las leyes;
13. Cuidar de que el Ministro de Hacienda presente en el tiempo y forma prescritos
por la ley, la cuenta del manejo de las rentas püblicas, ante el Tribunal del
ramo, & fin de que este, con el respectivo fallo, la pase al Congreso;
14. Supervigilar el Ramo de Instrucciön Püblica y todo lo concerniente ä la
Policia de Orden y Seguridad;
15. Conceder titulos de propiedad, en el caso del articulo veintiseis, nümero
doce;
16. Perdonar, rebajar 6 conmutar, conforme & la ley, y con las limitaciones
que ella prescribe, las penas que se hubieren impuesto por crimenes ö delitos. Para
ejercer esta atribuciön se requiere: 1. Que preceda la sentencia que ha causado ejecutoria;
2. El informe del Juez 6 Tribunal que la hubiere expedido; y, 3. El acuerdo
del Consejo de Estado.
No se ejercerä esta atribuciön en beneficio del que delinquiere por orden del
Gobierno ö contra la Hacienda Nacional;
17. Conservar el orden interior y cuidar de la seguridad exterior de la Repüblica;
y,
18. Ejercer las demäs atribuciones que le conceden la Constituciön y las leves.
Articulo 81. No puede el Presidente de la Repüblica 6 el Encargado del Poder
Ejecutivo, violar las garantias declaradas en la Constituciön; detener el curso de
los procedimientos judiciales; atentar contra la independencia de los jueces; impedir
ni coartar las elecciones, 6 tomar parte en ellas, directa ö indirectamente; disolver
las Cämaras Legislativas 6 suspender sus sesiones; ejercer el Poder Ejecutivo cuando
se ausente & mäs de cuarenta kilömetros de la Capital de la Repüblica ; admitir extranjeros
al servicio militar en clase de Jefes ü Oficiales, sin permiso del Congreso; y finalmente,
nombrar Jefes ü Oficiales en comisiön, & no ser en los casas de invasion exterior
6 conmocion interior & mano armada.
IV. Amerika. 1165 182. Ecuador.
Articulo 82. EI Presidente de la Repüblica ö Encargado del Poder Ejecutivo
es responsable por traicion & la Repüblica, ö conspiraciön contra ella; por infringir
la Constituciön y las leyes; atentar contra los otros Poderes & impedir la reuniön ö
deliberaciones del Congreso; por negar la sanciön de las leyes y decretos expedidos
constitucionalmente; por ejercer facultades extraordinarias sin permiso de la Legislatura
6 del Consejo de Estado; por provocar guerra injusta, y, por excluir en el pago
de sueldos & alguno ö algunos de los empleados püblicos.
Articulo 83. En el caso de amenaza inminente de invasiön exterior, en el de guerra
internacional ö en el de conmociön interior & mano arnıada, el Poder Ejecutivo ocurrirä
al Congreso, si estuviere reunido, y si no, al Consejo de Estado, para que, despu&s de
considerar la urgencia, segün el informe y los documentos justificativos correspondientes,
le conceda 6 niegue, con las restricciones que estime convenientes, todas 6
parte de las siguientes facultades:
1. Declarar el ejercito en estado de campaüa, mientras dure el peligro.
En caso de conmociön interior, la declaratoria de hallarse el ejercito en estado
de campajia, se limitara & una 6 mäs Provincias, segün lo exigieren las circunstancias;
2. Aumentar el ejercito y la marina y establecer autoridades militares donde
lo juzgue conveniente;
3. Decretar la recaudaciön anticipada de las contribuciones, hasta por un aüo,
cuando mäs;
4. Contratar emprestitos;
5. Invertir en la defensa del Estado y conservaciön del orden püblico los fondos
fiscales aunque estuvieren destinados & otros objetos, con excepeiön de los pertenecientes
& los ramos de instrucciön püblica, beneficencia y ferrocarriles;
6. Variar la Capital de la Repüblica, si se hallare amenazada, 6 cuando lo exigiere
una grave necesidad, hasta que cese la amenaza ö la necesidad;
7. Cerrar y habilitar temporalmente los puertos;
8. Arrestar & los indiciados de favorecer una invasiön exterior ö conmociön
interior, ö de tomar parte en &sta; pero los pondrä dentro de seis dias, cuando mäs,
& disposiciön del juez competente, con las diligencias practicadas y demäs documentos
que hubieren motivado el arresto; ö decretar& el confinamiento, dentro de los mismos
geis dias.
El arresto se guardar& en habitaciones que no sean cärceles destinadas & la prisiön
de reos comunes;
9. Confinar, en caso de guerra internacional, & los indiciados de favorecerla;
y & los sindicados de tener parte en conmociön interior.
El confinamiento no podrä verificarse sino en capital de provincia. Prohibese,
especialmente, confinar en el territorio del Oriente y en el Archipielago de Colön;
y obligar al indiciado & ir al lugar del confinamiento por caminos que no sean los
acostumbrados y directos.
Prohibese, asimismo, confinar en las provincias del Litoral & los residentes en la
Sierra, y viceversa; & menos que el confinado eligiere voluntariamente, de acuerdo
con la autoridad, alguno de los lugares excluidos para el confinamiento, en este inciso.
IV. Amerika. 1166 182. Ecuador.
Si el indiciado pidiere pasaporte para salir de la Repüblica, se le concederä,
dejando & su arbitrio elegir la via.
Al cesar las facultades extraordinarias, el confinado recobrar& de hecho la libertad
y podrä regresar al lugar de su residencia, sin salvo conducto.
Lo dispuesto en los pärrafos anteriores, no se opone & que los indiciados sean
sometidos & juicio y penados por los Tribunales comunes, siempre que no hubieren
sido amnistiados 6 indultados. Si se pronunciare sentencia condenatoria se imputarä
& la pena el tiempo del confinamiento.
Articulo 84. Las facultades concedidas al Poder Ejecutivo, segün el articulo
anterior, se limitarän al tiempo, lugar y objetos indispensables para el restablecimiento
de la tranquilidad 6 seguridad de la Repüblica; todo lo cual se puntualizarä en el
decreto de concesiön.
Tan luego como cesen las circunstancias que hubieren motivado la concesiön
de las facultades extraordinarias, el Consejo de Estado las retirard, bajo su responsabilidad,
sin que pueda dejar al Ejecutivo ninguna de ellas.
El Poder Ejecutivo no podrä delegar las facultades extraordinarias, sino & los
Gobernadores de Provincia, y de acuerdo con el Consejo de Estado. Los Gobernadores,
en este caso, no podrän confinar sin orden expresa del Poder Ejecutivo.
Este y las autoridades & quienes ordenare la ejecuciön de sus mandatos, serän
directamente responsables por los abusos que cometieren.
Las autoridades de que habla el pärrafo anterior, serän tambien responsables
por el cumplimiento de disposiciones que el Poder Ejecutivo diere, excediendose de
sus facultades.
Articulo 85. Por el hecho de instalarse el Congreso, el Poder Ejecutivo cesarä
en el ejercicio de las facultades extraordinarias y presentar& ante esa Corporaciön,
dentro de los ocho primeros dias de sesiones, una Memoria detallada del uso que hubiere
hecho de tales facultades.
El Congreso dictar& su resoluciön aprobando el procedimiento del Gobierno,
6 declarando su responsabilidad.
Articulo 86. EI Presidente 6 el Encargado del Poder Ejecutivo informars al
Congreso, en el primer dia de su reuniön sobre el estado politico .y militar de la Repüblica,
y acerca de sus rentas y recursos, indicando las mejoras y reformas que fuere
necesario hacer en cada ramo de la Administraciön.
Secciön III De los Ministros Secretarios de Estado.
Articulo 87. El Presidente de la Repüblica nombrarä& cinco Ministros Secretarios,
para los negocios que corresponden al Poder Ejecutivo. La ley determinarä& los Ramos
y las atribuciones de cada Ministro.
Ninguna Cartera permanecerä sin el Ministro titular correspondiente, por mäs
de sesenta dias.
Articulo 88. Para ser Ministro Secretario de Estado se requiere las mismas cualidades
que para Senador.
IV. Amerika. 1167 182. Ecuador.
Articulo 89. Los decretos, ördenes 6 resoluciones del Poder Ejecutivo, de cualquiera
clase que fueren, si no estuvieren autorizados por el respectivo Ministro Secretario
de Estado, no serän välidos, ni podrän ser obedecidos por sus agentes, ni por autoridad,
ni por persona alguna; excepto el nombramiento y remociön de los mismos Ministros,
que podrä hacerlo por si sölo el Ejecutivo.
Articulo 90. Cada Ministro es responsable de los actos que autorice.
Articulo 91. Los Ministros Secretarios de Estado son responsables en los casos
de los articulos ochenta y uno y ochenta y dos; y, ademäs, por infracciön de ley, corrupciön
6 soborno, concusiön y malversaciön de los caudales püblicos; por autorizar
decretos Ö resoluciones del Ejecutivo, expedidas sin el dietamen ö acuerdo del Consejo
de Estado, siempre que la Constituciön 6 las leyes lo prescriban; y por retardar la
ejecuciön de aquellos, 6 por no haber velado sobre su cumplimiento. No exonera de
responsabilidad & los Ministros Secretarios de Estado, la orden verbal ö escrita del
Poder Ejecutivo. .
Articulo 92. El Ministro 6 Ministros que hubieren sido censurados por el Congreso,
no podrän encargarse nuevamente de ninguna Cartera, durante dos afos.
Articulo 93. Los Secretarios de Estado deben dar & las Cämaras Legislativas,
con conocimiento del Presidente de la Repüblica, todos los informes relativos & los
negocios de sus Secretarias respectivas; exceptuados aquellos cuya reserva fuere
necesaria, & juicio del Ejecutivo, respecto de los que informarän en sesiön secreta.
Articulo 94. Los Ministros Secretarios publicarän cada afio, & mäs tardar hasta
el treinta de Junio, informes por medio de los cuales pondrän en conocimiento de
la Naciön el.estado de los negocios correspondientes & los respectivos Departamentos;
y acompafiarä&n los proyectos de leyes ö decretos que estimaren necesarios.
El Ministro de Hacienda publicarä, ademäs, trimestralmente, en el “Registro
Oficial”, el estado comparativo de la recaudaciön € inversiön de las rentas nacionales,
sin que sea necesario detallarlo.
Articulo 95. Los Secretarios de Estado pueden tomar parte, sin voto, en los
debates de los proycctos de leyes ö decretos que ellos presenten, ö en cualesquiera
otras discusiones; y deben concurrir & las Cämaras ö al Congreso, cuando fueren
llamados por alguna de aquellas 6 por &ste.
Articulo 96. EI Secretario de Hacienda, dentro de los seis primeros dias de
sesiones ordinarıas, presentar& al Congreso el Presupuesto de Gastos para el afio
pröximo.
Titulo X. Del Consejo de Estado.
Articulo 97. Habrä en la Capital de la Repüblica un Consejo de Estado, compuesto
del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, del Presidente del Tribunal
de Cuentas, de log Secretarios de Estado, los que tendrän voto meramente informativo,
de dos Senadores, de dos Diputados y de tres ciudadanos que tengan las cualidades
necesarias para ser Senador. EI Congreso, en cada reuniön anual, elegir& los siete
Gltimos. Presidir& en el Consejo, el Presidente de la Corte Suprema; y, & falta de
este, un Consejero nombrado por los demäs.
Articulo 98. Son atribuciones y deberes del Consejo de Estado:
IV. Amerika. 1168 182. Ecuador.
1. Velar por la observancia de la Constituciön y las leyes, y proteger las garantias
constitucionales, excitando para su respeto € inviolabilidad al Poder Ejecutivo,
& los Tribunales de Justicia y & las demäs autoridades & quienes corresponda;
2. Dar cuenta al Congreso de las medidas que hubiere tomado en el desempenio
de sus funciones;
3. Resolver, en receso del Congreso, sobre la legalidad de las excusas de los
Sena-dores y Diputados, y dar cuenta & la Legislatura en la primera sesiön;
4. Pedir al Ejecutivo la convocatoria de Congreso Extraordinario;
5. Dar su dietamen en los asuntos en que quisiere 6 debiere oirle el Ejecutivo;
6. Preparar las acusaciones contra el Poder Ejecutivo, y los recursos de queja
que se propongan contra los Ministros de la Corte Suprema;
7. Autorizar al Ejecutivo, de acuerdo con la atribuciön 4. del articulo ochenta
y tres, para que obtenga emprestitos, con tal que se juzguen indispensables para
la recta administraciön püblica. En este caso se designarän los fondos para el pago
y el termino dentro del cual ha de verificarse;
8. Conceder ö negar, en receso del Congreso, al Poder Ejecutivo, las facultades
extraordinarias, y retirarlas, conforme al inciso 2. del articulo ochenta y cuatro.
9. Conocer y decidir las cuestiones contencioso-administrativas;
10. Llenar las vacantes de los Consejeros de Estado, excepto las de los Ministros
Presidentes de la Corte Suprema y del Tribunal de Cuentas, y las de los Secretarios
de Estado; y,
11. Ejercer las demäs atribuciones que le conceden la Constituciön y las leyes.
Articulo 99. EI Presidente de la Repüblica 6 Encargado del Poder Ejecutivo,
debe oir el dietamen del Consejo de Esta«do en los casos siguientes:
1. Para dar ö rehusar su sanciön & los proyectos de ley y demäs actos legislativos
que le pase el Congreso;
2. Para convocar & este extraordinariamente;
3. Para obtener del Congreso el decreto que le autorice & declarar la guerra; y,
4. En los demäs casos prescritos por la Constituciön y las leyes.
El Poder Ejecutivo podrä pedir el dietamen del Consejo de Estado siempre que
lo juzgare conveniente.
Titulo XI. Del Poder Judieial.
Articulo 100. EI Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema, las Cortes Superiores
y los demäs Tribunales y juzgados que la Constituciön y las leyes establecen.
Articulo 101. Para ser Ministro de la Corte Suprema se requiere: ser ecuatoriano
de nacimiento y en ejercicio de los derechos de ciudadania, haber ejercido la profesiön
de abogado con buen credito por diez afos y tener treinta y cinco afios de edad.
Articulo 102. Para ser Ministro de las Cortes Superiores se necesita: ser ciudadano
en ejercicio de sus derechos, tener treinta aios de edad y haber desempeüiado con
eredito la profesiöon de abogado por cinco afios.
Articulo 103. Para ser Ministro Juez de Cuentas se requiere: tener treinta ajos
de edad y ser ecuatoriano en ejercicio de los derechos de ciudadania.
IV. Amerika. 1169 182. Ecuador.
Articulo 104. En receso del Congreso, la Corte Suprema conocer& de las excusas
y renuncias de sus miembros y de los de las Cortes Superiores y llenar& interinamente
las vacantes.
La misma facultad tendrän los Ministros Jueces de Cuentas, respecto de sus
colegas.
Articulo 105. La ley designar& el nümero de vocales que deben componer la
Corte Suprema, las Cortes Superiores y determinarä el nümero de Ministros Jueces
de Cuentas; la provincia ö provincias en que ejercen jurisdicciön; sus atribuciones;
las de los juzgados de primera instancia; el modo y forma con que ha de procederse
en el nombramiento de &stos, y la duraciön del cargo.
Articulo 106. La publicidad es esencial en los juicios; los Tribunales pueden
discutir en secreto, pero las votaciones serän püblicas y se anunciarän en alta voz.
Las sentencias serän motivadas, expresändose en ellas la ley 6 fundamento
en que 8e apoyen.
Articulo 107. La Corte Suprema, por medio de uno 6 mäs de sus Ministros,
puede concurrir al Congreso y tomar parte en la discusiön de los proyectos de ley que
ella presente. |
Articulo 108. En ningün juicio habr& mäs de tres instancias.
Articulo 109. Los Magistrados y los Jueces son responsables de su conducta
en el ejercicio de sus funciones, de la manera que determinen las leyes. No puede
suspenderseles de sus destinos, sin que preceda auto motivado; ni destituirseles, sino
en virtud de sentencia judicial.
Articulo 110. Los Magistrados de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores
y los Ministros Jueces de Cuentas, lo serän por eis ahos, € indefinidamente reelegibles;
mas, les est& prohibido admitir otro empleo püblico durante el tiempo de su destino.
Titulo XII. Del Regimen Administrativo Interior.
Articulo 111. El territorio de la Repüblica se divide en Provincias, Cantones y
parroquias.
Articulo 112. En cada Provincia habr& un Gobernador; en cada Cantön, un
Jefe Politico; y en cada Parroquia, un Teniente Politicco. La ley determinarä los
deberes y atribuciones de estos funcionarios.
Articulo 113. Para la administraciön de los intereses seccionalee habr& Municipalidades.
La ley determinar& su organizaciön y atribuciones, en todo lo concerniente
& la educaciön & instrucciön de los habitantes de la localidad; policia y mejoras materiales;
creaciön, recaudaciön, manejo € inversiön de las rentas del Municipio; fomento
de los establecimientos püblicos y mäs objetos & que deban atender.
Articulo 114. Las Municipalidades, en el ejercicio de sus funciones privativas,
serän absolutamente independientes de los otros poderes, pero sin contrariar en ningün
caso las leyes generales del pais; y sus miembros serän responsables por los abusos
que cometan, colectiva € individualmente, ante los Jueces competentes respectivos.
Articulo 115. No se ejecutarän las ordenanzas, acuerdos, 6 resoluciones municipales,
en todo lo que se opusieren & la Constituciön 6 & las leyes; y en caso de que,
147
IV. Amerika. 1170 182. Ecuador.
sobre esta materia se suscitare alguna controversia entre la Municipalidad y la Autoridad
politica, se decidir& por la Corte Suprema.
Articulo 116. La Regiön Oriental, el Archipielago de Colön y, en general, todos
los lugares que, por su aislamiento y distancia, no puedan ser gobernados por las
leyes comunes, lo serän por leyes especiales.
Titulo XIU. De la Fuerza Armada.
Articulo 117. El objeto de la fuerza püblica es asegurar los derechos de la Naciön
en el Exterior; y, en el Interior, la ejecuciön de las leyes y el mantenimiento del orden
püblico.
Articulo 118. El mando y la jurisdicciön militar se ejercen sölo sobre las personas
puramente militares, y que se hallen en servicio activo.
Articulo 119. Ni el Presidente de la Repüblica, ni autoridad alguna, sin incurrir
en responsabilidad, podrän reconocer ö rentar & otros Coroneles y Generales, que
los que hubieren sido ö fueren aprobados, de una manera expresa € individual, por
la Asamblea Constituyente 6 un Congreso Constitucional.
Articulo 120. Bajo la misma responsabilidad, se prohibe al Presidente de la
Repüblica y & las demäs autoridades, reconocer & otros Jefes y Oficiales que aquellos
cuyos grados hubieren sido conferidos 6 aprobados, 6 se confirieren 6 aprobaren, por
un Gobierno Constitucional.
Articulo 121. Ni la Asambles ni los Congresos pueden nombrar Coroneles y
Generales, sin previo examen de sus respectivas hojas de servicio, debidamente comprobadas,
y en la forma prescrita en el pärrafo 5. del articulo cincuenta y seis.
Articulo 122. Las autoridades militares no pueden obedecer las ördenes superiores
que tengan por objeto atentar contra los altos Poderes Nacionales; 6 que sean manifiestamente
contrarias & la Constituciön 6 & las leyes.
Articulo 123. Ningün Cuerpo armado puede hacer requisiciones; ni pedir auxilios
de ninguna especie sino & las autoridades civiles, en el modo y forma que determina
la ley.
Articulo 124. La fuerza armada no es deliberante.
Titulo XIV. Disposiciones Complementarias.
Articulo 125. No puede el Poder Ejecutivo someter al Congreso, ningün Presupuesto
Nacional ouyos Egresos no est6n equilibrados con los Ingresos, ni har figurar
en &stos ninguna cantidad proveniente de emprestitos.
Articulo 126. Nadie podr& gozar de dos sueldos, ni aun & titulo de contrate,
aunque sean diversas las Tesorerias y Colecturias que los paguen.
Articulo 127. Los individuos que, teniendo un empleo 6 profesorado no conferido
por el Poder Ejecutivo, asistieren al Congreso, gozarän durante &ste, ünicamente las
dietas de Legisladores.
Articulo 128. Los Poderes Püblicos deben protecciön & la raza india, en orden
& su mejoramiento en la vida social; y tomarän especialmente las medidas mäs eficaces
y conducentes para impedir log abusos del concertaje.
IV. Amerika. 1171 182. Ecuador,
Articulo 129. Cumplido el t&rmino del articulo noventa y seis, el Congreso,
con preferencia & cualquier otro asunto de interes püblico, discutir& el Presupuesto
Nacional, para que ses sancionado antes de la clausura de las sesiones ordinarias.
Articulo 130. El cargo de Senador y el de Diputado son obligatorios Gnicamente
cuando haya precedido & la elecciön el consentimiento expreso 6 täcito del favorecido.
Articulo 131. Prohibese & las Cämaras Legislativas, separadas ö en Congreso,
excitar al Poder Ejecutivo para ascensos & los Oficiales Generales, Superiores 6
Inferiores del Ejercito.
Articulo 132. EI Ministro de Guerra y Marina presentar& anualmente al Congreso,
en sesiön secreta, un informe detallado y documentado de los elementos belicos
con que cuente la Naciön para su defensa.
Artioulo 133. El Ministro de Relaciones Exteriores llevar& un Diario Reservado
en que se protocolizar& toda clase de gestiones de la Cancilleria.
Titulo XV. Disposiciones Transitorias.
Primera. La Asambles Constituyente, aün despues de promulgada esta Constituciön
puede dar las leyes, decretos y resoluoiones que juzgue necesarios y ejercer
todas las demäs atribuciones del Congreso.
Segunda. La Convenciön elegirä, por esta vez, por votaciön secreta y por mayoria
absoluta de votos, al Presidente de la Repüblica, Consejeros de Estado, Ministros de
las Cortes Suprema y Superiores y Ministros Jueces de Cuentas.
En vez de los dos Senadores y Diputados que prescribe el articulo noventa y
siete, nombrar& cuatro de sus miembros para Consejeros de Estado.
Fercera. EI Presidente de la Repüblica elegido por esta Asambles, concluir&
su periodo constitucional el treinta y uno de agosto de mil novecientos once.
Las primeras elecciones de Senadores y Diputados se verificarän desde el primer
domingo de mayo de 1907, sujetändose en lo demäs & la ley respectiva; y la reuniön
del primer Congreso Constitucional Ordinario se verificar& el dies de agosto de mil
novecientos ocho.
Cuarta. Si por cualquiera causa vacare la Presidencia de la Repüblica antes
de la reuniön del primer Congreso Constitucional, se har& cargo del Ejecutivo el Presidente
de la actual Convenciön; y & falta de este funcionario, el Vicepresidente de la
misma.
Quinta. EI Poder Ejecutivo hasta la reuniön del primer Congreso Ordinario,
& mäs tardar, habrä llevado & la präctica, en toda su amplitud, lo dispuesto en el
articulo diez y seis de esta Constituciön.
Articulo Final. La presente Constituciön regir& en la Repüblica desde el dia
de su promulgaciön.
El Poder Ejecutivo la mandar& imprimir, bajo su mäs inmedista vigilancia; y
solamente la ediciön autorizada por &l se considerar& como aut&ntica.
Dada en el Palacio Nacional, en Quito, Capital de la Repüblica del Ecuador, &
veintitrö&s de Diciembre de mil novecientos seis.
147°
IV. Amerika. 1172
EI Presidente de la Asamblesa,
Diputado por Pichincha,
Carlos Freile 2.
El Diputado por el Carchi,
Rafael Arellano
El Diputado por el Carchi,
Luciano Coral
El Diputado por Imbabursa
RobertoAndrade
El Diputado por Pichincha,
P. 1. Navarro
EI Diputade por Pichincha,
LinoCardenas
EI Diputado por Pichincha,
Mayuel Ma. Bueno
El Diputado por Leön,
B. Quevedo
El Diputado por Leön,
J. W. Viteri
El Diputado por el Tungurahus,
Alcibisades Cisneros&G.
El Diputado por el Tungurahua,
Celiano Monge
El Diputado por el Chimborazo,
PedroRomanF.
EI Diputado por el Chimborazo,
Emilio Uquillas
El Diputado por Bolivar,
M. L. Durango
EI Diputado por Bolivar,
P. F. Calero
El Diputado por Caüar,
Luis A. Aguilar
El Diputado por el Azuay,
Rafael Aguilar
El Diputado por el Azuay,
Octavio Diaz
El Diputado por el Azuay,
ComandanteAlfaro
El Diputado por el Azuay,
F. M. Pozo
El Diputado por Loja,
ManuelE. Rengel
El Diputado por Loja,
Benjamin Cevallos
El Diputado por EI Oro,
T. J. ArauzRR.
EI Diputado por Los Rios,
CoesarD. Villaevicencio
182. Ecuador.
El Vicepresidente,
Diputado por Imbabura,
A. Moncayo.
El Diputado por el Carchi,
Juan F.Navarro
El Diputado por Imbaburs,
Alejandro YepezC.
El Diputado por Imbabure,
Alejandro Cevallos
El Diputado por Pichincha,
Abelardo Montalvo
El Diputado por Pichincha,
Luis R Pazmiüo
El Diputado por Leön,
M. E. Escudero
El Diputado por Leön,
PompejoHidalgo
El Diputado por el Tungurahua,
J. B. Vela
El Diputado por el Tungurahua,
F. Alberto Darquea
El Diputado por el Chimborazo,
Delfin B. Treviüo
El Diputado por el Chimborazo,
Alfredo Monge
El Diputado por el Chimborazo,
M. Corral
El Diputado por Bolivar,
LeonB. Palacios
El Diputado por Caflar,
J. Peralta
El Diputado por Caäar,
L. Rogerio Gonzalez
El Diputado por el Azuay,
Jos6 M. Montesinos Ch.
El Diputado por el Azuay,
B. J. Peralta
El Diputado por el Azuay,
Federico Guillen
El Diputado por Loja,
Agustin Cueva
El Diputado por Loja,
JoseMariaAyora
El Diputado por EI Oro,
Angel Serrano
El Diputado por el Oro,
J. Borja
El Diputado por Los Rios,
Primitivo Yela
IV. Amerika.
El Diputado por el Guayas,
J. H. Esteves
El Diputado por el Guayas,
Pedro Valdez M.
EI Diputado por el Guayas,
Jorge Marcos
El Diputado por Manabi,
J. P. Intriago
El Diputado por Manabi,
Juan C. Alvarez
El Diputado por Manabi,
E. Cueva
El Diputado por Esmeraldas,
GuillermoE. Weir
El Secretario,
ManuelR. Balarizo
1173 183. Guatemala.
El Diputado por el Guayas,
J. Romero Cordero
El Diputado por el Guayas,
J. Lombeida
El Dipute por el Guayas,
J. R. Bolona R.
El Diputado por Manabi,
J. F. Intrisago
El Diputado por Manabi,
Virgilio Stopper
El Diputado por Esmeraldas,
FlavioE. Alfaro
El Diputado por Esmeraldas,
Jos6B. Palacios
El Secretario,
T. Puyol
(Hay un sello.)
Palacio de Gobierno, en Quito, & veintitres de Diciembre de mil novecientos seis.
Promulguese y Circule.
Dado y firmado de mimano, sellado con el gran sello de la Repüblica y refrendado
por el Ministro Secretario de Estado en el Despacho de lo Interior.
(Hay un sello.)
(f.) Eloy Alfaro.
El Ministro de lo Interior,
(f.) Jose M. Carbo.
Publig& por bando solemne, acompaüado de toda la Fuerza que guarnece esta
ciudad, la precedente Constituciön Politica de la Repüblica.
Quito, Diciembre 23 de 1906.
(f.) Fernando Aviles F.
Escribano Püblico.
183. Guatemala.
Verfassung vom 11. Dezember 1879;
Los Representantes del Pueblo soberano de Guatemala, legitimamente convocados, y
reunidos en suficiente nümero, han decretado y sancionado las leyes fundamentales, que reunidas
en un solo cuerpo forman la siguiente Constituciön de la Repüblica.
Titulo I._De la Naciön y sus Habitantes.
Art. 1. Guatemala es una Naciön libre, soberana & independiente. Delega
el ejercicio de la soberania en las autoridades que establece la Constituciön.
Art. 2. Mantendrä y cultivar& con las demäs Repüblicas de Centro-America,
intimas relaciones de familia y reciprocidad. Y siempre que se proponga la nacionalidad
IV. Amerika. 1174 183. Gusntemsh,
centro-americana de una manera estable, justa, popular y conveniente, la Repäbite
de Guatemala estar& pronta & reincorporarse en ella.
Art. 3. EI Poder Supremo de la Naciön es republicano, democrätico y repreieitativo,
y se divide para su ejercicio en legislativo, ejecutivo, y judizial, y habrs m
sus funciones entera independencia.
Art. 4. Los guatemaltecos se dividen en naturales y naturalizados.
Art. 5. Son naturales: u
1. Todas las personas nacidas 6 que nazcan en el territorio de la Repüblica,
cualquiera que sea la nacionalidad del padre, con excepciön de loß hijos de los agents
diplomäticos.
2. Los hijos de padre guatemalteco, 6 hijos ilegitimos de madre guatemaltens,
nacidos en pais extranjero, desde el momento en que residan en la Repüblica; y au)
sin esta condiciön, cuando conforme & las leyes del lugar del nacimiento les corresponda
la nacionalidad de Guatemala, ö tuvieren derecho & elegir y optaren por la gustemale
Art. 6. Se consideran tambien como guatemaltecos naturales & los originan®
de las otras Repüblicas de Centro-America que manifiesten ante la autoridad competente
el deseo de ser guatemaltecos.
Art. 7”. Son naturalizados:
1. Los hispano-americanos domiciliados en la Repüblica, si no 8
su nacionalidad. a ey
2. Los demäs extranjeros que hayan sido naturalizados conforme & 188 ®)
anteriores.
3. Los que obtengan carta de naturaleza con arreglo & la ley.
Art. 8. Son ciudadanos: uribir;
1. Los guatemaltecos mayores de veintiün afios que sepan leer 7 he u
que tengan renta, industria, oficio ö profesiön que les proporcion® medios
sistencia.
2. Todos los que pertenecen al Ejercito, siendo mayores de diez
3. Los mayores de diez y ocho afios que tengan un grado ö titulo literari0,
en los establecimientos nacionales.
Art. 9. Los derechos inherentes & la ciudadania son:
1. El derecho electoral.
2. EI de opeiön & los cargos püblicos para los cuales la ley ©
Art. 10. En los casos en que la ley exija la calidad de ciudadano an al
de uns funciön püblica, podr& confiarse & extranjeros que reünan las dem hecho &
que la misma ley requiera; quedando naturalizados y ciudadanos por ®
su aceptaciön. "ocobre c
Art. 11. La calidad de ciudadano se suspende, se pierde y ®
arteglo & la ley.
Art. 12. Son obligaciones de los guatemalteoos:
1. Servir y defender & la patria.
2. Obedecer las leyes, respetar & las autoridades y obeervar los
de poliofa,
pegervan
y ocho 8508.
obtenido
xija 688 cal
para el ejoreici
reglaman'o!
IV. Amerika. 1175 183. Guatemala.
3. Contribuir de la manera que establezca la ley & los gastos püblicos.
Art. 13. Los extranjeros, desde el instante en que lleguen al territorio de la
Repüblica, estän estrietamente obligados & respetar & las autoridades y observar
las leyes, y adquieren derecho & ser protegidos por ellas.
Art. 14. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros podrän en ningün caso reclamar
al Gobierno indemnizaciön alguna por dafios y perjuicios que & sus personas Ö & sus
bienes causaren las facciones.
Art. 15. Los extranjeros estän obligados & la observancia de las disposiciones
y reglamentos de policia y & pagar los impuestos locales y las contribuciones establecidas
por razön de comercio, industria, profesiön, propiedad 6 posesiön de bienes,
y las que por la misma razön se establezcan en lo sucesivo, aunque sea aumentando
ö disminuyendo las anteriores.
Titulo I. De Las Garantias.
Art. 16. Las autoridades de la Repüblica estän instituidas para mantener
& los habitantes en el goce de sus derechos, que son: la libertad, la igualdad y la
seguridad de la persona, de la honra y de los bienes.
Art. 17. Todo poder reside originariamente en la Naciön: los funcionarios
no son duefios sino depositarios de la autoridad, sujetos y jamäs superiores & la ley,
y siempre responsables por su conducta oficial.
Art. 18. La instrucciön primaria es obligatoria; la sostenida por la Naci6n
es laica y gratuita.
Art. 19. Toda persona es libre para entrar, permanecer en el territorio de la
Repüblica y salir de &l, salvo los casos que la ley determina.
Art. 20. La industria es libre. EI autor ö inventor goza de la propiedad de
su obra ö invento por un tiempo que no exceda de quince afios, mas la propiedad
literaria es perpetua.
El Ejecutivo podrä otorgar concesiones por un termino que no pase de diez
ahos & los que introduzcan 6 establezcan industrias nuevas en la Repüblica.
Art. 21. Todos pueden libremente disponer de sus bienes, siempre que al
hacerlo no contravengan & la ley.
Las vinculaciones, sin embargo, quedan absolutamente prohibidas y toda
instituciön & favor de manos muertas, exceptuändose solamente las que se destinen
& favor de establecimientos de Beneficencia.
Art: 22. Los habitantes de la Repüblica, nacionales ö extranjeros, pueden
dirigir sus peticiones & la autoridad.
La fuerza armada no puede deliberar ni ejercer el derecho de peticiön.
Art. 23. Los habitantes de la Repüblica tienen asimismo libre acceso ante los
Tribunales del pais, para ejercitar sus acciones ed la forma que prescriben las leyes.
Los extranjeros no podrän ocurrir & la via diplomätica, sino en los casos de denegaciön
de justicia. Para este efecto, no se entiende por denegaciön de justicia, el que
un fallo ejecutoriado no sea favorable al reclamante.
IV. Amerika. 1176 183. Guatemala.
Art. 24. El ejercicio de todas las religiones, sin preeminencia alguna, queda
garantizado en el interior de los templos; pero ese libre ejercicio no podr& extenderse
hasta ejecutar actos subversivos 6 präcticas incompatibles con la paz y elorden püblico;
ni da derecho para oponerse al cumplimiento de las obligaciones civiles y politicas.
Art. 25. Se garantiza el derecho de asocaciön y de reunirse pacificamente y
sin armas; pero se prohibe el establecimiento de congregaciones conventuales y de
toda especie de instituciones 6 asociaciones Monästicas.
Art. 26. Eslibre la emisiön del pensamiento por la palabra, por escrito y tambien
por la prensa, sin previa censura. Ante la ley es responsable el que abuse de ese
derecho. Un jurado conoce de las faltas y delitos de imprenta.
Art. 27. Todos los habitantes de la Repüblica son libres para dar ö recibir
la instrucciön que les parezca mejor en los establecimientes quo no sean sostenidos
con fondos de la Naciön.
Art. 28. La probiedad es inviolable; sölo por causa de interes püblico legalmente
comprobado, puede decretarse la expropiaciön: y en este caso, el dueüo,
antes de que su propiedad sea ocupada, recibir& en moneda efectiva su justo valor.
En caso de guerra, la indemnizaciön puede no ser previa.
Art. 29. Todo servicio que no deba prestarse de un modo gratuito en virtud
de la ley, 6 de sentencia fundada en ley, debe ser justamente remunerado.
Art. 30. Ninguno puede ser detenido ö preso, sino por causa de delito ö falta.
La ley determina los casos y las formalidades para proceder & la detenciön 6 arresto.
Art. 31. Todo detenido debe ser interrogado dentro de cuarenta y ocho horas;
la detenciöon no podrä& exceder de cinco dias; y dentro de este termino, deberä la
autoridad que la haya ordenado, motivar el auto de prision ö decretar la libertad
del prevenido.
Art. 32. Ä ninguno puede ponerse incomunicado, sino en los casos, por el
termino y con las formalidades que la ley establece; ni sujetärsele & restricciones
que no sean indispensables para su seguridad.
Art. 33. No podrä dietarse auto de prisiön, sin que preceda informaciön sumaria
de haberse cometido un delito que merezca pena corporal ö pecuniaria, y sin que
concurran motivos suficientes segün la ley, para creerse que la persona detenida es
la delincuente.
Art. 34. La constituciön reconoce el derecho de habeas corpus 6 sea la exhibiciön
persönal.
Art. 35. Ninguno puede ser obligado & declarar en causa criminal contra si
mismo, contra su consorte, ascendientes, descendientes y hermanos.
Art. 36. Es inviolable en juicio la defensa de la persona y de los derechos, y
ninguno podrä ser juzgado por Tribunales especiales.
Art. 37. La correspondencia de toda persona y sus papeles privados son inviolables.
Sölo por auto de Juez competente podrä deternerse la primera y aun
abrirse, y ocuparse los segundos, en los casos y con las formalidades que la ley exige.
Art. 38. El domicilio es inviolable. La ley determina las formalidades y los
casos en que ünicamente puede procederse al allanamiento.
IV. Amerika. 1177 183. Guatemala.
Art. 39. Si el territorio de la Naciön fuere invadido 6 atacado, 6 estuviese por
algıın motivo amenazada la tranquilidad püblica, el Presidente de acuerdo con el
Consejo de Ministros, podr& suspender por un decreto, las garantias individuales
& que se refiere este titulo, expresando si la suspensiöon comprende & toda la Repüblica
6 & uno ö varios departamentos de la misma, y dando cuenta & la Asamblea
en BUS PröXimas sesiones.
Titulo III. Del Poder Legislativo.
Secciönl. OrganizaciöndelPoder Legislativo.
Art. 40. El Poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional.
Art. 41. Se reunir& cada ao, el primero de Marzo, aun cuando no haya sido
convocada. Sus sesiones ordinarias durarän dos meses y podrän prorrogarse & un
mes mäs.
Art. 42. La Asamblea no puede tener sesiön sin la concurrencia de la mayoria
absoluta de los miembros de que se compone; pero la reuniön de quince Diputados,
por lo menos, bastarä para calificar credenciales y dicetar las medidas conducentes
& que no deje de haber mayoria en la Asamblea.
Art. 43. Se reunirä extraordinariamente cuando haya sido convocada por el
Poder Ejecutivo ö por la Comisiön Permanente, y en estos casos sölo se podrä ocupar
de aquellos asuntos que hayan sido objeto de la convocatoria.
Art. 44. Los Diputados, desde el dia de su elecciön, gozarän de las siguientes
prerrogativas:
1. Inmunidad personal para no ser acusados ni juzgados si la Asamblea no
autoriza previamente elenjuiciamiento, declarando haber lugar & formaciön de causa,
pero en el caso de delito infraganti, podrän ser arrestados.
2. Irresponsabilidad por todas sus opiniones, por su iniciativa parlamentaria
y por la manera de tratar los negocios en el desempeüo de su cargo.
Estas prerrogativas no autorizan la arbitrariedad 6 excesos de iniciativa personal
de los Representantes.
El Reglamento interior establece la manera de reprimir los abusos que puedan
cometerse.
Art. 45. Hecha declaraciön & que se refiere el inciso 1 del articulo anterior,
los acusados quedan sujetos al Juez competente y suspensos en sus funciones legislativas,
que no podrän ejercer sino en el caso de ser absueltos. Si fueren condenados,
quedarän vacantes los asientos y se mandar& proceder & nuevas elecciones.
Art. 46. Sila Asamblea no estuviere reunida, la Comisiön Permanente declararä
si ha 6 no lugar & formaciön de causa contra el Diputado.
Art. 47. Si algün Diputado fuere aprehendido infraganti, ser& puesto inmediatamente
& disposiciön de la Asamblea, y en su receso, de la Comisiön Permanente.
Art. 48. La Asamblea se compondr& de un Diputado por cada veinte mil
habitantes, ö por cada fracciön que pase de diez mil.
La ley designarä la manera de hacer las elecciones; pero sin modificar el principio
de la elecciön popular directa.
148
IV. Amerika. 1178 183. Guatemala.
Art. 49. Para ser electo Diputado se requiere estar en el ejercicio de los derechos
de ciudadano y tener mäs de veintiün afios.
Art. 50. No podrän ser electos Diputados los contratistas de obras 6 servicios
püblicos de cualquiera clase, que se costeen con fondos del Estado, y los que de resultas
de tales contratas, tengan pendientes reclamaciones de interes propio. Tampoco
podrän serlo log Secretarios de Estado; y por el departamento 6 distrito electoral
en que ejercen sus funciones, los Jefes Politicos, Comandantes de Armas, Jueces de
Primera instancia, Administradores de rentas püblicas y ministros de los cultos.
Art. 51. Los Diputados durarän en el ejercicio de sus funciones cuatro aos;
pero la Asamblea se renovar& por mitad cada dos afos. Al efecto, antes de cerrar
sus sesiones del primer aüo constitucional, harä el sorteo de los Diputados que deben
salir despues del primer bienio.
Secciön ll. Atribuciones del Poder Legislativo.
Art. 52. Corresponde al Poder Legislativo:
1. Abrir y cerrar las sesiones ordinarias y extraordinarias.
2. Hacer el escrutinio de votos para Presidente de la Repüblica y proclamar
popularmente electo al ciudadano que hubiere obtenido mayoria absolüta de votos.
3. Elegir Presidente entre los tres candidatos que hayan obtenido el mayor
nümero de sufragios, en el caso de que no hubiere elecciön popular por falta de mayoria
absoluta de votos.
4. Nombrar los Designados en las ültimas sesiones de cada ao.
5. Dar posesiön al Presidente de la Republica y recibirle la protesta de ley.
6. Admitir 6. no, segfin lo estime conveniente, la renuncia que haga el Presidente
de la Repüblica.
7. Conceder ö no permiso al Presidente de la Repüblica, para ausentarse del
territorio de Centro-Ame6rica.
8. Designar la persona que debe subrogar, durante su ausencia, al Presidente
de la Repüblica, cuando &ste haya obtenido permiso para ausentarse del territorio
de Centro-America.
9. Hacer el escrutinio de votos para Presidente, Magistrados y Fiscales de los
Tribunales de Justicia, cuya elecciön ser& popular directa, y proclamar popularmente
electos & los ciudadanos que hubieren obtenido mayoria relativa de votos.
10. Admitir 6 no la renuncia que hagan el Presidente, Magistrados y Fiscales
de los Tribunales de Justicia, y designar las personas que deban subrogarlos para
completar el periodo constitucional, por admisiön de la renuncia 6 falta absolute de
alguno de dichos funcionarios.
Art.53. Tambien es atribuciön de la Asamblea declarar si ha lugar 6 no &
formaciön de causa contra el Presidente de la Repüblica, Ministros del Despacho,
Consejeros de Estado, Magistrados, Fiscales de los Tribunales Superiores y Fiscales
del Gobierno.
La ley de responsabilidades determina la forma del procedimiento, y el Tribunal
que deba conocer en la causa.
IV. Amerika. 1179 183. Guatemala.
Art. 54. Son tambien atribuciones del Poder Legislativo:
1. Decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes que deben regir en todos
los ramos de la Administraciön.
2. Fijar cada afio los gastos de la Administraciön püäblica, aprobando ö reprobando
el presupuesto que debe presentar el Poder Ejecutivo.
3. Decretar las contribuciones ö impuestos ordinarios que se necesiten para
cubrir el presupuesto de los gastos de la Administraciön y los cr&öditos reconocidos.
4. Aprobar 6 no anualmente la cuenta que debe presentar el Ejecutivo, de los
fondos invertidos en la Administraciön püblica, asi como de los gastos imprevistos
que hayan sido necesarios.
5. Decretar impuestos extraordinarios cuando la necesidad lo exija.
6. Autorizar al Poder Ejecutivo para celebrar contratos y negociar emprestitos
en el interior 6 en el extranjero, y garantizar el pago con las rentas de la Naciön.
7. Examinar las reclamaciones contra el Erario püblico por creditos no
presupuestos, y, reconocidos por la Asamblea, sefüalar fondos para su amortizaciön.
8. Fijar la ley, el peso y el tipo de la moneda nacional, y fijar tambien el sistema
de pesas y medidas.
9. Aprobar 6 reprobar, antes de su ratificaciön, los tratados y las convenciones
que el Ejecutivo celebrare con los demäs paises.
10. Decretar pensiones y honores püblicos por grandes servicios prestados &
la Naciön.
11. Autorizar al Ejecutivo para que emita aquellas leyes que por su extension
no puedan ser expedidas por el Poder Legislativo, al que deber& dar cuenta de ellas
en su oportunidad.
12. Conceder facultades extraordinarias al Ejecutivo cuando le demande la
necesidad ö el interes de la Repüblica; determinando en el Decreto cuäles son las
facultades.
13. Aprobar 6 desaprobar los actos que hubiese practicado el Poder Ejecutivo,
en ejercicio de las facultades que se le hayan concedido.
14. Conferir los grados de Brigadier y General de Division cuando el Ejecutivo
lo proponga y acompaüe, para el efecto, la hoja de servicios del propuesto.
15. Declarar la guerra y apropar los tratados de paz.
16. Decretar las amnistias y los indultos generales 'cuando le exigiere la conveniencia
püblica.
Art. 55. Corresponde asimismo & la Asamblea:
1. Elegir en la apertura de sus sesiones, el Presidente, Vicepresidente y demäs
funcionarios que componen la mesa, conforme al Reglamento interior.
2. Calificar las elecciones de sus respectivos miembros, y aprobar 6 reprobar
sus credenciales.
3. Admitir 6 no las renuncias que presenten y mandar que se proceda & nuevas
elecciones, para llenar las vacantes que occurran por el motivo expresado 6 por
otro alguno.
4. Formar el Reglamento de su regimen interior.
148*
IV. Amerika. 1180 183. Guatemala.
5. Hacer concurrir & los Diputados ausentes y corregir las faltas ü omisiones
de los presentes.
Secciön Ill. Delaformaciönysanciöndelaley.
Art. 56. Las leyes pueden tener origen en la Asamblea, por proposiciön de
alguno de sus miembros, por iniciativa del Poder Ejecutivo ö del Judicial, en materia
de su competencia.
Art.57. La Asamblea, para ejercer las atribuciones de que hablan los incisos
6 y 7 del articulo 52, el articulo 54 el y inciso 4 del articulo 55, pondrä& & discusiön
el asunto de que se trate, en tres sesiones diferentes, celebradas en distintos dias,
y no podrä votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera
sesiön.
En todas la demäs ritualidades de procedimientos, se observarä lo que prescriba
el Reglamento interior.
Art.58. Aprobado un proyecto de ley, pasara al Ejecutivo para su sanciön.
Art.59. EI Presidente sancionara y mandarä promulgar la ley votada por
la Asamblea, pero si se le encontrare inconveniente, podrä, de acuerdo con el Consejo
de Ministros, negar su sanciön y devolverla & la Asamblea, dentro de diez dias y con
las observaciones que estime oportunas. La Asamblea podrä reconsiderar desde
luego el proyecto de ley ö dejarlo para las sesiones del ano siguiente, si no fueren
aceptadas las observaciones hechas por el Ejecutivo. En este ültimo caso, si la
Asamblea ratificare el proyecto con las dos terceras partes de votos, el Ejecutivo
deberä sancionar y promulgar la ley.
Art. 60. Si el Ejecutivo no devolviere el proyecto de ley, despues del termino
de diez dias contados desde su remisiön, se tendrä por sancionado y deberä promulgarse
como ley. Si la Asamblea cerrare sus sesiones antes de los diez dias en que
pueda verificarse la devoluciön, el Ejecutivo deberä hacerlo dentro de los ocho primeros
dias de las sesiones ordinarias del ajo siguiente.
Art. 61. No necesitan de la sanciön del Ejecutivo las disposiciones de la Asamblea,
relativas & su regimen interior, & la calificaciön de elecciones y renuncia de los
elegidos, & la declaraciön de haber ö no lugar & formaciön de causa contra los funcionarios
püblicos que expresan los articulos 44 y 53, y las demäs disposiciones consignadas
en los articulos 52 y 55.
Secci6on IV. De la Comisiön Permanente.
Art. 62. La Asamblea, antes de cerrar sus sesiones elegir& siete de sus miembros
para que formen la Comisiön Permanente, debiendo esta, en su primera sesiön, designar
la persona que la presida.
Art. 63. Son atribuciones de la Comisiön Permanente en receso de la Asamblea:
1. Declarar si ha 6 no lugar ä& formaciön de causa contra los Diputados en los
casos que expresan los articulos 44 y 53.
2. Dar trämite & los negocios que hubieren quedado pendientes para que puedan
ser considerados.
IV. Amerika. 1181 183. Guatemala.
3. Convocar & la Asamblea & sesiones extraordinarias cuando la exigencia del
caso lo demande.
La Comisiön Permanente se reunir& siempre que fuere convocada por el que
la presida.
Titulo IV. Del Ejecutivo y Sus Atribuciones.
Secciön Il. Organizaciön del Ejecutive.
Art. 64. Un ciudadano con el titulo de Presidente de la Repüblica, ejerce el
Poder Ejecutivo, y serä& elegido popular y directamente.
Art. 65. Para ser elegido Presidente se requiere:
1. Ser natural de Guatemala 6 de cualquiera de las otras Repüblicas de Centro-America.
2. Ser mayor de veintiun ahos.
3. Estar en el goce de los derechos de ciudadano.
4. Ser de estado seglar.
Art. 66. EI periodo de la Presidencia ser& de seis ahos!.
Art. 67. EI Presidente es responsable de sus actos ante la Asamblea.
Art. 68. EI Presidente de la Repüblica depositarä el mando en la persona que
elija la Asamblea, cuando, con permiso de &sta, disponga ausentarse del territorio
de Centro-America.
Art. 69. Habrä dos Designados electos por la Asamblea, para que, segün el
orden y en el caso que la Constituciöon expresa, sustituyan al Presidente de la
Repüblica.
Para ser electo Designado se requieren las mismas calidades que para ser Presidente
de la Repüblica.
En caso de falta absoluta del Presidente de la Repüblica, el Poder Ejecutivo
quedar& & cargo del primer Designado, y en defecto de &ste, del segundo. E) Designado,
en tal caso, dentro de los ocho dias que sigan al de la falta absoluta, convocar&
& elecciön de Presidente; debiendo tener lugar @sta antes de que trascurran seis
meses contados desde la fecha de la convocatoria. Verificada la elecciön y hecha en
seguida por la Asamblea la declaratoria & que se contrae el inciso 2 del articulo 52,
el ciudadano electo tomar& desde luego posesiön, y su periodo se computar& desde
el quince de Marzo siguiente.
Art. 70. EI Presidente de la Repüblica, al tomar posesiön, har& la solemne
protesta que sigue: „Protesto desempefiar con patriotismo el cargo de Presidente
y observar y hacer que se observe con fidelidad la Constituciön de la Repüblica.““
Art. 71. EI Presidente de la Repüblica tendrä para el despacho de los negocios,
el nümero de Secretarios que la ley determina. Su nombramiento y separaciön corresponda
al mismo Presidente.
Art. 72. Para ser Secretario de Estado se requiere ser mayor de veintiün afios
y del estado seglar, hallarse en ejercicio de los derechos de ciudadano y no ser contratista
de obras püblicas, ni tener pendientes de resultas de esas contratas, reclaciones
de interes propio.
ı Satz 2 des Art. 66 ist durch Gesetz vom 12. Juli 1903 gestrichen worden.
IV. Amerika. 1182 183. Guatemala.
Art. 73. Los Secretarios de Estado, en sus respectivos departamentos, autorizaran
las providencias del Presidente.
Todas las ördenes y demäs disposiciones del Poder Ejecutivo deberän firmarse
y comunicarse por el Secretario del departamento & que correspondan.
Art. 74. La responsabilidad de los Secretarios de Estado es solidaria con la
del Presidente por todos los actos de &ste que autorizen con su firma.
Art. 75. Los Secratarios de Estado deberän, en los primeros dias de las sesiones
ordinarias de la Asamblea, presentarle una memoria detallada de la situacisn de los
negocios en sus respectivos despachos.
Art. 76. Los Secretarios de Estado pueden concurrir & las sesiones de la Asamblea,
y tomar parte en sus deliberaciones. Tienen el deber de darle todos los informes
que se les pidan y el de contestar & las interpelaciones que se les dirijan sobre los
negocios de la Administraciön, salvo aquellos referentes & asuntos diplomäticos
ü operaciones militares pendientes.
Secciön II. De los deberes y atribuciones del Poder Ejecutivo.
Art. 77. Son deberes y atribuciones del Poder Ejecutivo:
1. Defender la independencia y el honor de la Nacion y la inviolabilidad de
su territorio.
2. Observar y hacer que se observe la Constituciön y las demäs leyes.
3. Velar por la pronta y cumplida administraciön de justicia.
4. Velar por la conservaciön del orden püblico.
5. Dar & los funcionarios del Poder Judicial los auxilios y fuerza que necesiten,
para hacer efectivas sus providencias.
6. Dirigir la Instrucciön Päblica, crear establecimientos de ensefanza, y reglamentar
los sostonidos con fondos nacionales.
Tiene tambien la suprema inspecciön sobre las escuelas y demäs establecimientos
de ensenafiza, aun cuando no sean sostenidos por los fondos nacionales.
7. Cuidar de la recaudaciön y administraciön de las rentas nacionales y decretar
su inversiön con arreglo & las leyes. |
8. Nombrar & los Seoretarios de Estado, admitir su renuncis y separarlos del
servicio.
9. Nombrar & los Jueces de Primera Instancia & propuesta en terna de la Corte
Suprema de Justicia.
10. Nombrar & los funcionarios del orden gubernativo y militar; trasladarlos
de un punto & otro cuando asi convenga al buen servicio püblico.
11. Conferir grados militares hasta el de Coronel inclusive.
12. Dirigir la fuerza armada, organizarla y distribuirla segün sea conveniente.
13. Levantar la fuerza que sea necesaria para contener una invasiön extranjera,
6 para impedir 6 sofocar las insurrecciönes interiores.
14. Nombrar Ministros Plenipotenciarios, Residentes, Encargados de Negocios
y Consules para el servicio de la Repüblica en el extranjero.
15. Recibir & los Ministros y demäs Enviados de otras naciones y dar el exequatur
& las patentes de los Cönsules extranjeros.
IV. Amerika. 1183 183. Guatemala.
16. Expedir pasaporte & los Ministros y demäs Enviados de las otras naciones
y retirar el exequatur & las patentes de los Cösnules en los casos prescritos por el
Derecho internacional.
17. Expedir las Ordenanzas y Reglamentos que sean necesarios para facilitar
y asegurar la ejecuciön de las leyes en todos los ramos de la Administraciön.
18. Suspender las garantias de acuerdo con el Consejo de Ministros, cuando lo
exija el orden püblico.
19. Someter & la Asamblea, para su aprobaciön, los tratados que hubiere
celebrado.
20. Convocar & la Asamblea & sesiones extraordinarias cuando hubiere asuntos
graves y urgentes; y
21. Sancionar las leyes y promulgar aquellas disposiciones legislativas que no
necesiten de la sanciön del Ejecutivo.
Art. 78. EI Presidente de la Repüblica tiene la facultad de conmutar la pena
que ses mayor en la escala general de la penalidad, en la inmediata inferior; y de
conceder indultos por delitos politicos y aun por los comunes cuando la conveniencia
püblica lo exija 6 el peticionario tenga & su favor servicios relevantos prestados & la
Naciön. Una ley reglamenta el ejercicio de esta facultad.
Secciön III. Del Consejo de Estado.
Art. 79. EI Presidente de la Repüblica tendr& un Consejo de Estado, compuesto
de los Secretarios del Despacho y de nueve Consejeros, de los cuales cinco
serän nombrados por la Asamblea y cuatro por el mismo Presidente de la Repüblica.
Art. 80. EI Presidente de la Repüblica puede nombrar Consejeros interinos
durante el recoso de la Asamblea para llenar las vacantes que oourran.
Art. 81. Para ser electo Consejero, se requiere tener mäs de veintiün afios
de edad y estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano.
Art. 82. Los Consejeros durarän en el ejercicio de sus funciones dos afios.
Art. 83. Son atribuciones del Consejo:
1. Formar su Reglamento de regimen interior.
2. Dar su dietamen al Presidente de la Reptblica en todos los negocios que
le consultare.
Art. 84. Los Consejeros de Estado son responsables de los acuerdos que dieren
contrarios & la Constituciön y & las demäs leyes.
Titulo V. Del Poder Judicial.
Art. 85. EI Poder Judicial ge ejerce por los Juece y Tribunales de la Repüblica;
& ellos corresponde exclusivamente la potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles
y criminales.
Art. 86. Para ser eleoto Magistrado 6 Fiscal se necesita estar en el goze de los
derechos de ciudadano, ser mayor de veintiün afos, abogado y del estado seglar.
Art. 87. Los funcionarios de los Tribunales Superiores de Justicia y los Jueces
de Primera Instancis, durar&n cuatro afos en el ejercicio de sus funciones.
IV. Amerika. 1184 183. Guatemala.
Art. 88. Es tambien atribuciön exclusiva de los Tribunales, juzgar y hacer
que se ejecute lo juzgado.
Art. 89. Las leyes senalan el orden y formalidades de los juicios.
Art. 90. Todos los habitantes de la Repüblica estarän sujetos al orden de
procedimientos que determinan las leyes.
Art. 91. En ningün juicio puede haber mäs de tres instancias y unos mismos
Jueces no pueden conocer en diversas instancias.
Art. 92. Los Jueces cualquiera que sea su denominaciön 6 categoria, son
responsables personalmente de toda infracciön de ley, con arreglo & la responsabilidad
del Poder Judicial.
Art. 93. La ley constitutiva del Poder Judicial establecerä todo lo demäs
que & El concierne.
Titulo VI. Del Gobierno de los Departamentos y de las Municipalidades.
Art. 94. La ley divide el territorio nacional en Departamentos para su mejor
administraciön.
Art. 95. EI Presidente de la Repüblica nombrarä para el gobierno de cada
Departamento un Jefe Politico, cuyas calidades y atribuciones fijar& la ley.
Art. 96. La ley organiza las Municipalidades sin alterar el principio de elecciön
popular directa, y designa las facultades que les corresponden.
Art. 97. Las Municipalidades podrän establecer, con la approbaciön del Gobierno,
los arbitrios que juzguen necesarios para atender al objeto de su instituciön.
Art. 98. EI Gobierno, cuando lo creyere conveniente 6 & solicitud de las Municipalidades,
puede reformar las Ordenanzas de cada pueblo y darlas & los que no
las tuvieren.
Titulo VII. De la Reforma de la Constitueiön.
Art. 99. La Asamblea, con las dos terceras partes de sus votos, podr& acordar
la reforma de la Constituciön, sefialando al efecto el articulo ö articulos que hayan
de alterarse.
Art. 100. Decretada la reforma, el Poder Ejecutivo convocar& una Asamblea
Constituyente, que debe estar instalada dentro de los tres meses siguientes. En la
convocatoria se insertar& la resoluciön de que habla el articulo que precede.
Art. 101. La Asamblea se compondrä& de un representante por cada quince
mil habitantes, debiendo reunir las calidades requeridas para ser Diputado.
Art. 102. La Asamblea ordinaria, desde que declare que debe reformarse la
Constituciön, cerrar& sus sesiones declarändose disuelta.
Art. 103. Verificada la reforma se convocarä & elecciones de Diputados para
la Legislatura ordinaria.
Art. 104. Esta constituciöon no perderä& su fuerza y vigor, aun cuando por
alguna rebeliön se interrumpa su observancia.
Art.105. Quedan sin nigün valor ni efecto las reformas & la Constituciön,
decretadas el veintitr&s de Octubre de mil ochocientos ochenta y cinco.
IV. Amerika. 1185 184. Haiti.
Disposiciones Transitorias.
(5. November 1887.)
Art. 1. Las presentes reformas & la Ley Constitutiva comenzarän & regir desde la fecha
de su promulgaciön, fecha en que, & la vez, terminarä la suspensiön del rögimen constitucional.
Art. 2. Se faculta al Ejecutivo para ejercer las atribuciones & que se contrae el articulo 8
de esta ley (con excepciön de las comprendidas en los incisos 4, 9, y 13), hasta el dia en que se
instale la Asamblea Legislativa, & quien darä cuenta de los actos que en uso de tales atribuciones
hubiere practicado.
Art. 3. Lo dispuesto en el articulo 5 de la Constituciön, no obsta para que se concluyan
los tratados que hoy esten pendientes y que se hubiesen ajustado bajo el imperio de las reformas
hechas en Octubre de mil ochocientos ochenta y einco.
Art. 4. La suspensiön del r&gimen constitucional decretada el veintiseis de Junio del corriente
afo. no ha interrumpido el periodo presidencial del Sefior General Don Manuel Lisandro
Barrillas, debiendo en consecuencia, terminar dicho periodo presidencial, de conformidad con lo
dispuesto en estas reformas, el quince de Marzo de mil ochocientos noventa y dos.
Art.5. Queda facultado el Ejecutivo para convocar & los pueblos & elecciones de Diputados
& la Asamblea Legislativa, y de Presidente, Magistrados y Fiscales de los Tribunales de
Justicia para el periodo constitucional que comenzar& el quince de Marzo de mil ochocientos
ochenta y ocho, pudiendo emitir las leyes electorales que corresponden.
Art. 6. La Asamblea Constituyente, antes de clausurar sus sesionee, nombrarä las dos
personas que deben desempefiar el cargo de Designado, hasta que la pröxima Legislatura elija
las que correponden, en uso de la atribuciön conferida en el inciso 4 del articulo 7 del presente
Decreto.
184. Haiti.
Constitution vom 9. Oktober 1889.
Le peuple haitien proclame la prösente Constitution pour consacrer ses droits, Bes
garanties civiles et politiques, sa souverainet6 et son indöpendance nationales.
Titre Premier.
Chapitre I Du territoire de la Röpubligue.
Art. 1. La Republique d’Haiti est une et indivisible, essentiellement libre,
souveraine, et ind&pendante.
Son territoire et les iles qui en d&pendent sont inviolables et ne peuvent ötre
alienes par aucun ou aucune convention.
Ces iles adjacentes sont: La Tortue, la Gonave, l’ile & Vaches, les Cayemittes,
la Navase, la Grande Caye, et toutes autres qui se trouvent plac6es dans le rayon des
limites consacrees par le Droit des gens.
Art. 2. Le territoire de la R&publique est divis6 en De&partementes.
Chaque Departement est subdivise en arrondissements, et chaque arrondissement
en communes.
Le nombre et les limites de ces divisions et subdivisions sont determines par la loi.
Titre Second.
Chapitre I. Des haitiens et de leurs droits.
Art. 3. Sont Haitiens:
1. Tout individu nd en Haiti, ou ailleurs, de pere haitien.
149
IV. Amerika. 1186 184. Haiti.
2. Tout individu n& €galement en Haiti, ou ailleurs, de mere haitienne, sans
ötre reconnu par son pere.
3. Tout individu ne en Haiti, de pere &tranger, ou, s’il n’est pas reconnu par
son pere, de mere etrangere, pourvu qu’il descende de la race africaine.
4. Tous ceux qui jusqu’& ce jour ont &t& reconnus comme haitiens.
Art. 4. Tout ötranger est habile & devenir haitien suivant les rögles &tablies
par la loi.
Art. 5. L’etrangere mariee & un haitien suit la condition de son mari.
La femme haitienne mariee & un &tranger perd sa qualit& d’haitienne.
En cas de dissolution du mariage, elle pourra recouvrer sa qualit& d’haitienne,
en remplissant les formalites voulues par la loi.
L’haitienne qui aura perdu sa qualit& par le fait de son mariage avec l’ötranger,
ne pourra posseder ni acquerir d’immeubles en Haiti, & quelque titre que ce soit.
Une loi reglera le mode d’expropriation des immeubles qu’elle possedait avant
son mariage.
Art. 6. Nul, s’il n’est haitien, ne peut ötre proprietaire de biens fonciers en
Haiti, & quelque titre que ce soit, ni acquerir aucun immeuble.
Art. 7. Tout haitien qui se fait naturaliser &tranger en duo forme, ne pourra
revenir dans le pays qu’apres cing ann&es; et s’il veut redevenir haitien, il sera tenu
de remplir toutes les conditions et formalit&s imposdes & l’&tranger par la loi.
Chapitre Il. Des droits civils et politiques.
Art. 8. La r&union des droits civils et politiques constitue la qualit& de
citoyen.
L’exercice des droits civils ind&pendants des droits politiques, est rögl6 par la loi.
Art. 9. Tout citoyen äg& de vingt-et-un ans accomplis exerce les droits politiques,
s’il reunit d’ailleurs les autres conditions determindes par la Constitution.
Les haitiens naturalises ne sont admis & cet exercice qu’apres cing annees de
residence dans la Republique.
Art. 10. La qualit& de citoyen d’Haiti se perd:
1. Par la naturalisation acquise en pays €tranger.
2. Par l’abandon de la patrie au moment d’un danger imminent.
3. Par l’acceptation non autorisee de fonctions publiques, ou de pension, confere&es
par un gouvernement &tranger.
4. Par tous services rendus aux ennemis de la R&publique, ou par transactions
faites avec eux.
6. Par la condamnation contradictoire et definitive & des peines perpetuelles
& la fois afflictives et infamantes.
Art. 11. L’exercice des droits politiques est suspendu:
1. Par l’&tat de banqueroutier simple on frauduleux.
2. Par l’6tat d’interdiction judiciaire, d’accusation, ou de contumace.
3. Par suite de condamnation judiciaire emportant la suspension des droits
civils.
IV. Amerika. 1187 184. Haitı.
4. Par suite d’un jugement constatant le refus de service de la garde nationale
et celui de faire partie du jury.
La suspension cesse avec les causes qui y ont donne lieu.
Art. 12. La loi regle les cas oü l’on peut recouvrer la qualit6 de citoyen, le
mode et les conditions & remplir & cet effet.
Chapitre IIl Du droit public.
Art. 13. Les haitiens sont &gaux devant la loi. Ils sont tous &galement admissibles
aux emplois civils et militaires sans autre motif de preförence que le me6rite
personnel, ou les services rendus au pays.
Une loi reglera les conditions d’admissibilite.
Art. 14. La libert& individuelle est garantie. Nul ne peut ötre detenu que
sous la pr&vention d’un fait puni par la loi, et sur le mandat d’un fonctionnaire l&galement
competent. Pourque ce mandat puisse ötre execut&, il faut:
1. Qu’il exprime formellement le motif de la detention et la disposition de loi
qui punit le fait impute.
2. Qu’il soit notifie et qu’il en soit laisse copie & la personne dötenue au moment
de l’ex6cution.
Hors le cas de flagrant delit, l’arrestation est soumise aux formes et conditions
ci-dessus.
Toute arrestation ou detention faites contrairement & cette disposition, toute
violence ou rigueur employee dans l’ex6cution d’un mandat, sont des actes arbitraires
contre lesquels les parties l&sees peuvent, sans autorisation pr&alable, se pourvoir
devant les tribunaux comp&tents, en poursuivant soit les auteurs, soit les ex6douteurs.
Art. 15. Nul ne peut ötre distrait des juges que la Constitution ou la loi lui
assigne.
Art. 16. Aucune visite domicilire, aucune saisie de papiers, ne peut avoir
lieu qu’en vertu de la loi et dans les formes qu’elle prescrit.
Art. 17. Aucune loi ne peut avoir d’effet rötroactif.
La loi retroagit ‘toutes les fois qu’elle ravit des droits acquis.
Art. 18. Nulle peine ne peut ötre &tablie que par la loi, ni appliqu6e que dans
les cas qu’elle determine.
Art. 19. La propriet& est inviolable et sacre6e.
Des concessions et ventes legal&ment faites par l’Etat demeurent irrövocables.
Nul ne peut ötre priv6 de sa propriet& que pour cause d’utilit6 publique, dans
les cas et de la maniere &tablis par la loi, et moyennant une juste et pr&ealable indemnit£.
La confiscation des biens en matiere politique ne peut ötre 6&tablie.
Art. 20. La peine de mort est abolie en matiere politique. La loi determinera
la peine par laquelle elle doit ötre remplacee.
Art. 21. Chacun a le droit d’exprimer ses opinions en toutes matiöres, d’&crire,
d’imprimer et de publier ses pense6es.
Les &crits ne peuvent ötre soumis & aucune censure pre6alable.
Les abus de ce droit sont definis et r&pr'mes par la loi, sans qu’il puisse ötre
port& atteinte & la libert& de la presse.
149®
IV. Amerika. 1188 184. Haiti.
Art. 22. Tous les cultes sont &galement libres.
Chacun a le droit de professer sa religion et d’exercer librement son culte,
pourvu qu’il ne trouble pas l’ordre public.
Art. 23. Le Gouvernement determine la circonscription territoriale des pa-Toisses
que desservent les ministres de la religion catholique, apostolique et romaine.
Art. 24. L’enseignement est libre.
L’instruction primaire est obligatoire.
L’instruction est gratuite & tous les degr&s.
La libert& d’enseignement s’exerce conforme&ment & la loi et sous la haute surveillance
de L’Etat.
Art. 25. Le jury est &tabli en matiere criminelle et pour delits politiques et
de la presse.
Neanmoins, en cas d’etat de siege l&galement declare, les crimes et delite contre
la süret& interieure et ext£rieure de l’Etat, et en general tous les delits politiques
commis par la voie de la presse ou autrement, seront jug&s par les tribunaux criminels
ou correctionnels competents sans assistance du jury.
Art. 26. Les haitiens ont le droit de s’assembler paisiblement et sans armes,
m&me pour 8’occuper d’objets politiques, en se conformant aux lois qui peuvent regir
l’exercice de ce droit, sans n&anmoins le soumettre & autorisation pre&alable.
Cette disposition ne s’applique point aux rassemblements dans les lieux publics,
lesquels restent entierement soumis aux lois de police.
Art. 27. Les haitiens ont le droit de s’associer; ce droit ne peut &tre soumis
& aucune mesure pr6ventive.
Art. 28. Le droit de petition est exerc6 personnellement par un ou plusieurs
individus, jamais au nom d’un corps.
Les petitions peuvent ötre adressees, soit au Pouvoir Le£gislatif, soit & chacune
des deux Chambres Legislatives.
Art. 29. Le secret des lettres est inviolable.
La loi determine quels sont les agents responsables de la violation des lettres
confiees & la poste.
Art. 30. L’emploi des langues usitees en Haiti est facultatif; il ne peut ötre
rögl& que par la loi et seulement pour l’autorit& publique et pour les affaires judiciaires.
Art. 31. Nulle autorisation pr&alable n’est n&öcessaire pour exercer des poursuites
contre les fonctionnaires publics pour faits de leur administration, sauf ce qui est
statue & l’egard des Secretaires d’Etat.
Art. 32. La loi ne peut ajouter ni deroger & la Constitution.
'La lettre de la Constitution doit toujours pr6valoir.
Titre Troisiöme.
Chapitre I. Dela Souverainet& Nationale et des Pouvoirs
Auxquels L’Exercice en est del&gue.
Art. 33. La souverainet& nationale r&side dans l’universalit€ des citoyens.
Art. 34. L’exercice de cette souverainet6 est delegus & trois pouvoirs.
IV. Amerika. 1189 184. Haiti.
Ces pouvoirs sont: le Pouvoir Legislatif, le Pouvoir Executif et le Pouvoir
Judiciaire.
Ils forment le Gouvernement de la R£publique, lequel est essentiellement
democratique et representatif.
Art. 35. Chaque Pouvoir est ind&pendant des deux autres dans ses attributions,
qu’il exerce separement. Aucun d’eux ne peut les deleguer, ni sortir des limites qui
lui sont fixees.
La responsabilit& est attach&e A chacun des actes des trois pouvoirs.
Art. 36. La puissance legislative est exerc6e par deux Chambres representatives:
Une Chambre des Communes et un Senat qui forment le Corps Le£gislatif.
Art. 37. Les deux Chambres se r&unissent en Assembl&e Nationale dans les
cas prevus par la Constitution.
Les pouvoirs de l’Assembl&e Nationale sont limites et ne peuvent s’ötendre
& d’autres objets qu’& ceux qui lui sont specialement attribues par la Constitution.
Art. 38. La puissance ex&cutive est delegu&e & un citoyen qui prend le titre
de President de la Republique d’Haiti, et ne peut recevoir aucune autre qualification.
Art. 39. La puissance judiciaire est exerc&e par un Tribunal de Cassation,
des Tribunaux d’Appel, des Tribunaux Civils, de Commerce et de Paix.
Art. 40. La responsabilite individuelle est formellement attach6e & toutes les
fonctions publiques.
Une loi reglera le mode & suivre dans le cas de poursuites contre les fonctionnaires
publics pour fait de leur administration.
Chapitre I. Du Pouvoir Leögislatif.
Section I. De la Chambre des Communes.
Art. 41. La Chambre des Communes se compose des Repr&sentants du peuple
dont l’election se fait directement par les assembl&es primaires de chaque Commune,
suivant le mode &tabli par la loi.
Art. 42. Le nombre des Representants sera fix& en raison de la population
de chaque Commune.
Jusqu’& ce que l’etat de la population soit 6tabli et que la loi ait fix& le nombre
des citoyens que doit repr&senter chaque Deput& & la Chambre des Communes, il
y aura trois Repr&sentants pour la Capitale, deux pour chaque cheflieu de departement,
deux pour chacune des villes de Jacmel, de Jer6mie et de Saint Marc, et un pour
chacune des autres Communes,.
Art. 43. Pour ötre Representant du peuple, il faut:
1. Etre äg& de vingt-cing ans accomplis.
2. Jouir des droits civils et politiques.
3. Etre proprietaire d’immeuble en Haiti, ou exercer une industrie ou une
profession.
Art. 44. Les Representants du peuple sont &lus pour trois ans. Ils sont
indefiniment reeligibles.
IV. Amerika. 1190 184. Haiti
Le renouvellement de la Chambre des Communes se fait intögralement.
Art. 45. En cas de mort, demission, ou decheance d’un Representant du
peuple, l’Assemblee primaire pourvoit & son remplacement pour le temps seulemet
qui reste & courrir.
Art. 46. Pendant la durde de la session legislative chaque Reprisentant dı
peuple regoit du Tresor Public une indemnit6 de trois conts piastres fortes par mus
Art. 47. Les fonctions de Representant du peuple sont incompatibles art
toutes autres fonctions r&tribudes par l’Etat.
Section II. Du Senat.
Art. 48. Le S6nat se compose de trente-neuf membres. Leurs fonctions dutent
BiX Aanß.
Art. 49. Les Senateurs sont &lus par la Chambre des Communes, sur deut
listes de candidate, l’une presentee par les assembldes &lectorales röunies dans ie
chefs-lieux de chaque arrondissement, & l’&poque determinee par la loi; et laut
par le Pouvoir Executif & la session oü doit avoir lieu le renouvellement decrete par
Varticle 51.
Le nombre constitutionnel de Senateurs qui doit representer chaque departemen!
de la Re&publique sera tir6 exclusivement des listes presentees par les collöges &lectoraut
et le Pouvoir Executif pour ce departement.
Les Senateurs seront ainsi &lus: Onze pour le d&partement de l’Ouest, neuf pur
le döpartement du Nord, neuf pour le departement du Sud, six pour le departemen!
de l’Artibonite, et quatre pour le d&partement du Nord-Ouest.
Le Senateur sortant d’un departement ne pourra ötre remplace que par u
citoyen du möme departement.
Art. 50. Pour ötre &lu Senateur, il faut:
1. Etre äg& de trente ans accomplis.
2. Jouir des droits civils et politiques.
3. Etre proprietaire d’immeuble en Haiti, ou exercer une industrie ou u
profession.
Art. 51. Le Senat se renouvelle par tiers tous les deux ans.
En consequence, il se divise par la voie du sort en trois söries de treize Senateun:
ceux de la premiere serie sortent apres deux ans, ceux de la seconde apres quatrt al
et ceux de la troisiöme apres six ans, de sorte qu’& chaque p£riode de deux ans il #2
proo6ds & l’election de treize Senateurs.
Art. 652. Les Senateurs sont indefiniment reeligibles.
Art. 53. En cas de mort, d&mission ou d&ch&ance d’un Sönatenr, la Chantr
des Communes pourvoit & son remplacement pour le temps seuloment qui reste dc0U
L’slection a lieu sur les dernieres listes de candidats fournies par le Pu
Executif et par les Assemblees &lectorales.
Art. 54. Le Sönat ne peut s’assembler hors du temps de la session du (UF
Leögislatif, sauf les cas pr&vus dans les articles 63 et 64.
Art. 55. Les fonctions de S6nateur sont incompatibles avec toutes su
fonctions publiques r&tribudes par l’Etat.
IV. Amerika. 1191 184. Halti.
Art. 56. Lorsque le Senat s’ajourne, il laisse un comit& permanent.
Ce comite sera compos& de sept Senateurs et ne pourra prendre aucun arröt6
que pour la convocation de l’Assemblee Nationale dans le cas determine par l’article 64.
Art. 57. Chaque Senateur regoit du Tresor Public une indemnit& de cent
cinquante piastres fortes par mois.
Section III. De l’Assemblee Nationale.
Art. 58. A l’ouverture et & la clöture de chaque session annuelle, la Chambre
des Communes et le Senat se r&uniront en Assemblee Nationale.
Art. 59. Le President du Senat preside l’Assembl&e Nationale, le President
de la Chambre des Communes en est le vice-president, les secr6taires du Senat et de
la chambre des Communes sont les secretaires de l’Assemblde Nationale.
Art. 60. Les attributions de l!’Assembl&e Nationale sont:
1. D’elire le President de la Re&publique et de recevoir de lui le serment constitutionnel.
2. De declarer la guerre sur le rapport du Pouvoir Ex6cutif, et de statuer sur
tous les cas y relatifs.
3. D’approuver ou de rejeter les traites de paix.
4. De reviser la Constitution lorsqu’il y a lieu de le faire,
Section IV. De l’exercice de la puissance legislative.
Art. 61. Le siege du Corps Legislatif est fix& dans la Capitale de la R&publique,
ou ailleurs, suivant les circonstances politiques.
Chaque Chambre a son local particulier, sauf le cas de la r&union des deux
Chambres en Assemblee Nationale.
Art. 62. Le Corps Legislatif s’assemble de plein droit chaque ann&e, le premier
lundi d’avril. La session est de trois mois. En cas de necessite, elle peut ötre prolong6e
jusqu’& quatre, soit par le Corps Legielatif, soit par le Pouvoir Executif.
Art. 63. Dans l’intervalle des sessions et en cas d’urgence, le Pouvoir Executif
peut convoquer les Chambres ou l’Assemblde Nationale & l’extraordinaire.
Il leur rend compte alors de cette mesure par un message.
Art. 64. Eincas de vacance de l’office de President de la R&publique, l’Assemblee
Nationale est tenue de se reunir dans les dix jours au plus tard, avec ou sang convocation
du comit& permanent du Senat.
Art. 65. Les membres du Corps Legislatif repr&esentent la nation entiere,.
Art. 66. Chaque Chambre verifie les pouvoirs de ses membres, et juge les
contestations qui s’6levent & ce sujet.
Art. 67. Les membres de chaque Chambre prötent individuellement le serment
de maintenir les droits du peuple et d’ötre fideles & la Constitution.
Art. 68. Les seances des Chambres et de l!’Assemblee Nationale sont publiques.
Neanmoins, chaque Assemblee se forme en comit& secret sur la demande de cing membres.
L’Assembl&e decide ensuite, & la majorit&e absolue, si la seance doit ötre reprise
en public sur le möme sujet.
Art. 69. Le pouvoir legislatif fait des lois sur les objets d’interet public.
L’initiative appartient & chacune des deux Chambres et au Pouvoir Ex6cutif.
IV. Amerika. 1192 184. Haiti.
Neanmoins, les lois budgetaires, celles concernant l’assiette, la quotit& et le
mode de perception des impöts et contributions, celles ayant pour objet de cr6er des
recettes ou d’augmenter les depenses de l’Etat, doivent ötre d’abord vot6es par la
Chambre des Communes.
Art. 70. L’interpretation des lois par voie d’autorit& n’appartient qu’au Pouvoir
Legislatif; elle est donnde dans la forme d’une loi.
Art. 71. Aucune des deux Chambres ne peut prendre de resolution qu’autant
que les deux tiers de ses membres fixes par les articles 42 et 48 se trouvent reunis.
S’il arrive que dans les &lections generales pour la formation de la Chambre,
le resultat des urnes ne donne pas un nombre suffisant pour les deux tiers legaux,
l’Executif est tenu d’ordonner immeödiatement la reprise des &elections dans les Communes
non repr&sent£&es. j
Art. 72. Toute resolution n’est prise qu’& la majorite absolue des suffrages,
sauf les cas pr&vus par la Constitution.
Art. 73. Les votes sont &mis par assis et leve.
En cas de doute, il se fait un appel nominal, et les votes sont alors donnes par
oui, ou par non.
Art. 74. Chaque Chambre a le droit d’enquöte sur les questions dont elle
est saisie.
Art. 756. Un projet de loi ne peut ötre adopt& par l’une des deux Chambres
qu’apres avoir 6t6 vot6 article par article.
Art. 76. Chaque Chambre a le droit d’amender et de diviser les articles et
amendements propos6s.
Tout amendement vot& par une Chambre ne peut faire partie des articles de
la loi qu’autant qu’il aura &t& vot6 par l’autre Chambre.
Les organes du Pouvoir Ex6cutif ont la facult& de proposer des amendements
aux projets de loi qui se discutent möme en vertu de l’initiative des Chambres; ils
ont aussi la facult& de retirer de la discussion tout projet de loi pr&sent6 par le Pouvoir
Executif tant que ce projet n’a pas &t& definitivement adopte par les deux Chambres.
La möme faculte appartient & tout membre de l’une ou de l’autre Chambre
qui a propos6 un projet de loi, tant que ce projet n’a pas 6t6 vot6 par la Chambre
dont l’auteur du projet fait partie.
Art. 77. Toute loi admise par les deux Chambres est immödiatement adressee
au Pouvoir Exe6cutif, qui, avant de la promulguer, a le droit d’y faire des objections.
Dans ce cas, il renvoie la loi & la Chambre on elle a 6t& primitivement votee,
avec ses objections. Si elles sont admises, la loi est amend&e par les deux Chambres;
si elles sont rejetees, la loi est de nouveau adressee au Pouvoir Ex&cutif pour &tre
promulgu6e.
Le rejet des objections est vot& aux deux tiers des voix et au scrutin secret;
si ces deux tiere ne se reunissent pas pour amener ce rejet, les objections sont accepte&es.
Art. 78. Le droit d’objection doit ötre exerc& dans les delais suivants, savoir:
1. Dans les trois jours pour les lois d’urgence, sans que, en aucun cas, l’objection
puisse porter sur l’urgence.
IV. Amerika. 1193 184. Haiti.
2. Dans les huit jours pour les autres lois, le dimanche excepte. Toutefois, si
la session est close avant l’expiration de ce dernier delai, la loi demeure ajournee.
Art. 79. Si, dans les delais prescrits par l’article pr&c&dent, le Pouvoir Executif
ne fait aucune objection, la loi est imme&diatement promulguee.
Art. 80. Un projet de loi rejete par l’une des deux Chambres ne peut ötre
reproduit dans la möme session.
Art. 81. Les lois et autres actes du Corps Legislatif sont rendus officiels par
la voie du „Moniteur“ et inseres dans un bulletin imprime et numerote, ayant pour
titre „‚Bulletin des lois‘“.
Art. 82. La loi prend date du jour on elle a &t& definitivement adoptee par
les deux Chambres; mais elle ne devient obligatoire qu’apres la promulgation qui
en est faite, conforme&ment & la loi.
Art. 83. Les Chambres correspondent avec le Pouvoir Ex6cutif pour tout
ce qui interesse l’administration des affaires publiques.
Elles correspondent &galement entre elles, dans les cas prövus par la Constitution.
Art. 84. Nul ne peut en personne presenter des petitions aux Chambres.
Chaque Chambre a le droit d’envoyer aux Secretaires d’Etat les petitions qui
lui sont adress6es. Les Secretaires d’Etat sont tenus de donner des explications sur
leur contenu, chaque fois que la Chambre l’exige.
Art. 85. Les membres du Corps Legislatif sont inviolables du jour de leur
election jusqu’& l’expiration de leur mandat.
Ils ne peuvent ötre exclus de la Chambre dont ils forment partie, ni ötre en
aucun temps poursuivis et attaques pour les opinions et votes &mis par eux, soit dans
l’exercice de leurs fonctions, soit & l’occasion de cet exercice.
Art. 86. Aucune contrainte par corps ne peut ötre exerc&e contre un membre
du Corps Legislatif pendant la dur&e de son mandat.
Art. 87. Nul membre du Corps Legislatif ne peut ötre poursuivi, ni arröte,
en mati6re criminelle, correctionnelle, de police, möme pour delit politique, durant
son mandat, qu’apres l’autorisation de la Chambre & laquelle il appartient, sauf le
cas de flagrant delit et lorsqu’il s’agit de faits emportant une peine afflictive et
infamante.
Dans ce cas, il en est refer& & la Chambre sans delai des l’ouverture de la session
l&gislative.
Art. 883. En matiere criminelle, tout membre du Corps Legislatif est mis en
etat d’accusation par la Chambre dont il fait partie et jug6 par le tribunal criminel
de son domicile, avec l’assistance du jury.
Art. 89. Chaque Chambre, par son reglement fixe sa discipline, et determine
le mode suivant lequel elle exerce ses attributions.
Chapitre II. Du Pouvoir Exe&cutif.
: Section I. Du President de la Re&publique.
Art. 90. Le President de la Republique est elu pour sept ans; il entre en fonction
le 15 mai, et il n’est reeligible qu’apres un intervalle de sept ans.
150
IV. Amerika. 1194 184. Haiti.
Art. 91. L’election du President d’Haiti est faite par l’Assemblde Nationale.
Cette election se fait au scrutin secret et & la majorit& des deux tiers des membres
presents.
Si, apres un premier tour de scrutin, aucun des candidats n’a obtenu le nombre
de suffrages ci-dessus fixes, il est proc&d6 & un second tour de scrutin.
Si, & ce second tour, la majorit6 des deux tiers n’est pas obtenue, l’election se
concentre sur les trois candidats qui ont le plus de suffrages.
Si, apres trois jours de scrutin, aucun des trois ne r&unit la majorit€ des deux
tiers, il y a ballotage entre les deux qui ont le plus de voix, et celui qui obtient la
majorit& absolue est proclam6 President d’Haiti.
En cas d’egalit6 des suffrages des deux candidate, le sort decide de l’election.
Art. 92. Pour ötre elu President d’Haiti, il faut:
1. Etre n& de pere haitien et n’avoir jamais renonce & sa nationalit£e.
2. Etre äg6 de quarante ans accomplis.
3. Jouir des droits civils et politiques.
4. Etre proprietaire d’immeuble en Haiti et y avoir son domicile.
Art. 93. En cas de mort, de dömission, ou de decheance du President, celui
qui le remplace est nommö6 pour sept ans, et ses fonctions cessent toujours au quinze
mai, alore möme que la septiöme anne de son exercice ne serait pas r&volue.
Pendant la vacance le Pouvoir Exe&cutif est exerc6 par les Secrötaires d’Etat,
reunis en Conseil, et sous leur responsabilite.
Art. 94. Si le President se trouve dans l’impossibilit6 d’exercer ses fonctions,
le Conseil des Secretaires d’Etat est: charge de l’autorit6 ex6cutive tant que dure
P’empöchement.
Art. 95. Avant d’entrer en fonction le Prösident pröte, devant l’Assembilse
Nationale, le serment suivant: „Je jure, devant Dieu et devant la Nation, d’observer
et de faire fidölement observer la Constitution et les lois du peuple haitien, de respecter
ses droits, de maintenir l’independance nationale et l’integrite du territoire“.
Art. 96. Le President fait sceller les lois du sceau de la Republique, et les
fait promulguer immediatement apres leur r&ception, aux termes de l’article 189.
Il fait &galement sceller et promulguer les actes et d&crets de l’Assemble&e Nationale.
Art. 97. Ilest charge de faire ex6cuter les lois, actes et d&crets du Corps Le£gislatif
et de l’Assemblee Nationale. Il fait tous röglements et arrötes n&cessaires & cet
effet, sans pouvoir jamais suspendre ou interpreter les lois, actes et d6crets eux-mömes,
ni se dispenser de les executer.
Art. 98. Le President nomme et r&voque les Secretaires d’Etat.
Art. 99. Il commande et dirige les forces de terre et de mer. II conföre les
grades dans l’arme6e selon le mode et les conditions d’avancement £tablis par la loi.
Art. 100. Il ne nomme aux emplois ou fonctions publiques qu’en vertu de la
Constitution ou de la disposition expresse d’une loi et aux conditions qu’elle prescrit.
Art. 101. Il fait les traites de paix, sauf la sanction de l’Assembl6e Nationale.
D fait les traites d’alliance, de neutralit6, de commerce, et autres conventions internationales,
sauf la sanction du Corps Legislatif.
IV. Amerika. 1195 184. Haiti.
Art. 102. Le President pourvoit, d’apres la loi, & la süret& int&rieure et ext&rieure
de l’Etat.
Art. 103. DI a droit d’accorder toute amnistie; il exeroe le droit de gräce et
celui de commuer les peines en toutes les matieres, en se conformant & la loi.
Art. 104. Toutes les mesures que prend le President d’Haiti sont pr&6alablement
deliber6es en Conseil des Secretaires d’Etat.
Art. 105. Aucun acte du President, autre que l’arr&t6 portant nomination
ou revocation des Secretaires d’Etat, ne peut avoir d’effet s’il n’est contresignd par
un Secretaire d’Etat qui, par cela seul, s’en rend responsable avec lui.
Art. 106. Le President d’Haiti n’est point responsable des abus de pouvoir
ou autres illegalit6s qui se commettent dans une des branches de l’Administration
relevant d’un Secretaire d’Etat en fonction, et que celui-ci n’aurait pas r&primes.
Art. 107. DI n’a d’autres pouvoirs que ceux qui lui attribuent formellement
la Constitution et les lois particulieres vot6es en vertu de la Constitution.
Art. 108. A l’ouverture de chaque session le President, par un message, rend
compte & l’Assembl&e Nationale de son administration pendant l’annde expirde, et
presente la situation generale de la Republique, tant & l’interieur qu’& l’exterieur.
Art. 109. La Chambre des Communes accuse le President et le traduit devant
le Senat en cas d’abus d’autorit& et de pouvoir, de trahison, ou de tout autre crime
commis durant l’exercice de ses fonctions.
Le Senat ne peut prononcer d’autre peine que celle de la döch&ance et de la
privation du droit d’exercer toute autre fonction publique pendant un an au moins
et cing ans au plus.
S’il y a lieu d’appliquer d’autres peines ou de statuer sur l’exercice de l’action
civile, il y sera procede devant les tribunaux ordinaires, soit sur l’accusation admise
par la Chambre des Communes, soit sur la poursuite directe des parties les6es.
La mise en accusation et la declaration de culpabilit& ne pourront ötre prononce&es
respectivement dans chaque Chambre qu’& la majorit& des deux tiers des suffrages.
Art. 110. La loi regle le mode de proceder contre le President dans le: cas
de crimes ou delits commis par lui, soit dans l’exercice de ses fonctions, soit horse de
cet exercice.
Art. 111. Le President d’Haiti regoit du tr&sor public une indemnit6 annuelle
de vingt-quatre mille piastres fortes.
Art. 112. D reside au Palais National de la Capitale.
Section II. Des Secretaires d’Etat.
Art. 113. D y a six Secretaires d’Etat.
Les Departements ministeriels sont: l’Interieur, l’Agriculture, les Travaux
Publics, la Justice, I’Instruction Publique, les Cultes, les Finances, le Commerce,
les Relations Ext£rieures, la Guerre et la Marine.
Les Departements de chaque Secr£taire d’Etat sont fixes par l’arröt6 du President
d’Haiti portant sa nomination.
150*
IV. Amerika. 1196 184. Haiti.
Art. 114. Nul.ne peut &tre Secretaire d’Etat, s’il n’est äge de trente ans accomplis,
s’il ne jouit de ses droits civils et politiques, et s’il n’est proprietaire d’immeuble
en Haiti.
Art. 115. Les Secretaires d’Etat se forment en Conseils, sous la presidence
du President d’Haiti, ou de l!’un d’eux delegue par le President. Toutes les deliberations
sont consignees sur un registre et signees par les membres du Conseil.
Art. 116. Les Secretaires d’Etat correspondent directement avec les autorites
qui leur sont subordonnees.
Art. 117. Ils ont leur entree dans chacune des Chambres pour soutenir les
projets de lois et les objections du Pouvoir Executif.
Les Chambres peuvent requerir la presence des Secretaires d’Etat et les interpeller
sur tous les faits de leur administration.
Les Secretaires d’Etat interpelles sont tenus de s’expliquer.
S’ils declarent que l’explication est compromettante pour l’interet de l’Etat,
ils demanderont & la donner & huis clos.
Art. 118. Les Secretaires d’Etat sont respectivement responsables tant des
actes du President qu’ils contresignent, que de ceux de leur departement, ainsi que
de l’inexecution des lois; en aucun cas l’ordre verbal ou ecrit du President ne peut
soustraire un Secretaire d’Etat & la responsabilite.
Art. 119. La Chambre des Communes accuse les Secretaires d’Etat et les
traduit devant le Senat, en cas de malversation, de trahison, d’abus ou d’exc&s de
pouvoir, et de tout autre crime ou delit commis dans l’exercice de leurs fonctions.
Le Senat ne peut prononcer d’autres peines que celle de la destitution et de
la privation du droit d’exercer toute fonction publique, pendant un an au moins
et cing ans au plus.
S’il y a lieu d’appliquer d’autres peines ou de statuer sur l’exercice de l’action
civile, il y sera procede devant les tribunaux ordinaires, soit sur l’accusation admise
par la Chambre des Communes, soit sur la poursuite directe des parties les&es.
La mise en accusation et la declaration de culpabilit€ ne pourront etre prononcees,
dans chaque Chambre, qu’&ä la majorite absolue des suffrages.
Art. 120. Chaque Secretaire d’Etat regoit du Tresor public, pour tous ses
frais de traitement, une indemnit&e annuelle de six mille piastres fortes.
Section III. Des institutions d’arrondissement et communales.
Art. 121. ID est &tabli, savoir:
Un Conseil par arrondissement.
Un Conseil Communal par chaque Commune.
Les Attributions de ces administrations sont & la fois civiles et financieres.
Le Conseil d’arrondissement est presid& par un citoyen auquel il est donne
le titre de President du Conseil d’arrondissement, avec voix deliberative, et le Conseil
de la Commune par un citoyen qui prend le titre de Magistrat communal.
Ces institutions sont reglees par la loi.
IV. Amerika. 1197 184. Haiti.
Art. 122. Les Conseils d’arrondissement sont &lus par les assemble&es &lectorales
d’arrondissement nomme&es par les assemblees primaires de chaque Commune. Le
nombre des &lecteurs d’arrondissement est fix6 par la loi.
Art. 123. Le President d’Haiti nomme les Presidents des Conseils d’arrondissement,
mais il ne peut les choisir que parmi les membres desdits Conseils.
Les Magistrats communaux et les suppl&ants sont &lus par les Conseils communaux
et parmi les membres desdits Conseils.
Art. 124. Les principes suivants doivent former les bases des institutions
d’arrondissement et communales:
1. L’election par les assemblees primaires, tous les trois ans, pour les Conseils
communaux, et l’election au second degre, tous les quatre ans, pour les Conseils
d’arrondissement.
2. L’attribution aux Conseils d’arrondissement et aux Conseils communaux
de tout ce qui est d’interöt communal et d’arrondissement, sans prejudice de l’approbation
de leurs actes, dans les cas et suivant le mode que la loi determine.
3. La publicit& des s&ances des conseils dans les limites &tablies par la loi.
4. La publicit& des budgets et des comptes.
5. L’intervention du President d’Haiti oü du Pouvoir Legislatif pour empöcher
que les Conseils ne sortent de leurs attributions et ne blessent l’interet general.
Art. 125. Les Presidents des Conseils d’arrondissement sont salaries par l’Etat.
Les magistrats communaux sont retribues par leurs Communes.
Art. 126. La redaction des actes de l’Etat civil et la tenue des registres sont
dans les attributions de citoyens sp&ciaux nomme&s par le President d’Haiti et prenant
le titre d’officierse de l’Etat civil.
Chapitre IV. Du Pouvoir Judiciaire.
Art. 127. Les contestations qui ont pour objet des droits civils sont exclusivement
du ressort des tribunaux.
Art. 128. Les contestations qui ont pour objet des droits politiques sont du
ressort des tribunaux, sauf les exceptions &tablies par la loi.
Art. 129. Nul tribunal, nulle jurisdiection contentieuse ne peut &tre &tablie
qu’en vertu de la loi.
Il ne peut ötre cr&& des tribunaux extraordinaires sous quelque denomination
que ce soit, notamment sous le nom de cours martiales.
Art. 130. ID y a pour toute la R&publique un Tribunal de Cassation compos6
de deux sections au moins. Son siege est dans la Capitale.
Art. 131. Ce Tribunal ne connait pas du fond des affaires.
Neanmoins, en toutes matiöres, autres que celles soumises au jury, lorsque,
sur un second recours, une möme affaire se pr&sentera entre les mömes parties, le
Tribunal de Cassation, admettant le pourvoi, ne prononcera point de renvoi, et
statuera sur le fond, sections r6unies.
Art. 132. Il sera forms un Tribunal d’appel dans chacun des Departements
du Nord, du Nord-Ouest, de l’Artibonite, de l’Ouest, et du Sud.
IV. Amerika. 1198 184. Haiti.
Chaque Commune a au moins un Tribunal de Paix.
Un tribunal civil est institu& pour un ou plusieurs arrondissemente.
La loi determine leur ressort, leurs attributions respectives, et le lieu oü ils
sont etablis.
Art. 133. Les Juges de paix et leurs suppleante, les Juges des tribunaux
civils et leurs suppleants, les Juges des Tribunaux d’appel et leurs suppleants, et
les membres du Tribunal de Cassation, sont nommes par le President de la Republique,
d’apres des conditions et suivant un ordre de candidatures qui seront regl&es par les
lois organiques.
Art. 134. Les Juges du Tribunal de Cassation, ceux des Tribunaux civils et
d’Appel sont inamovibles.
Ils ne peuvent passer d’un Tribunal & un autre, ou & d’autres fonctions, meme
superieures, que de leur consentement formel.
Ils ne peuvent ötre destituees que pour forfaiture, lögalement juges ou suspendus
que par une accusation admise.
Ils ne peuvent ötre mis & la retraite que, lorsque par suite d’infirmites graves
et permanentes, ils se trouvent hors d’etat d’exercer leurs fonctions.
Art. 135. Les Juges de paix sont r&vocables.
Art. 136. Nul ne peut &tre nomm& Juge, ou Officier du Ministere Public,
8’il n’a trente ans accomplis pour le Tribunal de Cassation, et vingt-cing ans accomplis
pour les autres Tribunaux.
Art. 137. Le President d’Haiti nomme et r&voque les Officiers du Ministere
Public pres le Tribunal de Cassation et les autres Tribunaux.
Art. 138. Les fonctions de Juges sont incompatibles avec toutes autres fonctions
publiques.
L’incompatibilit& & raison de la parent& est regl&e par la loi.
Art. 139. Le traitement des membres du Corps Judiciaire est fix& par la loi.
Art. 140. DI y a des Tribunaux de Commerce dans les lieux dötermines par
la loi. Elle regle leur organisation, leurs attributions, le mode d’election de leur membres
et la dur&e des fonctions de ces derniers.
Art. 141. Des lois particulieres reglent l’organisation des Tribunaux militaires,
leurs attributions, les droits et obligations des membres de ces Tribunaux, et la durde
de leurs fonctions.
Art. 142. Tout delit civil, commis par un militaire, & moins qu’il ne soit dans
un camp, ou en campagne, est juge par les Tribunaux criminels ordinaires.
Il en est de möme de toute accusation contre un militaire dans laquelle un individu
non militaire est compris.
Art. 143. Les audiences des tribunaux sont publiques, & moins que cette
publicit6 ne soit dangereuse pour l’ordre public et les bonnes moeurs; dans ce cas
le tribunal le declare par un jugement.
En matiere de delits politiques et de presse, le huis-clos ne peut ötre prononce.
Art. 144. Tout arröt ou jugement est motive. Il est prononc6 en audience
publique.
IV. Amerika. 1199 184. Haiti.
Art. 145. Les arröts ou jugements sont rendus et ex&cut&s au nom de la
Republique. Ils portent un mandement aux officiers du Ministere Public et aux
agents de la force publique. Les actes des notaires sont mis dans la möme forme lorqu’il
s’agit de luer ex&cution forcee.
Art. 146. Le Tribunal de Cassation prononce sur les conflicts d’attributions,
d’apres le mode regle& par la loi. Il connait aussi des jugements des Conseils militaires
pour cause d’incompetence.
Art. 147. Les tribunaux doivent refuser d’appliquer une loi inconstitutionelle.
Ils n’appliqueront les arrötes et röglements generaux d’administration publique
qu’autant qu’ils seront conformes aux lois.
Art. 148. En cas de forfaiture, tout juge ou officier du Ministere Public est
mis en &tat d’accusation par l’une des sections du Tribunal de Cassation. S’il s’agit
d’un tribunal entier, la mise en accusation est prononcee par le Tribunal de Cassation,
sections r&unies.
S’il s’agit du Tribunal de Cassation, de l’une de ses sections, ou de l’un de ses
membres, la mise en accusation est prononcde par la Chambre des Communes et le
jugement par le Senat. La decision de chacune des Chambres est prise & la majorite
des deux tiers des membres presents, et la peine A prononcer par le Senat ne peut
ötre que la revocation des fonctions et l’inadmissibilit6 pendant un certain temps
& toutes charges publiques; mais le condamne est renvoy6, s’il y a lieu, par devant
les tribunaux ordinaires et puni conform&ment aux lois.
Art. 149. La loi regle le mode de procöder contre les juges dans les cas de
crimes ou delits par eux commis, soit dans l’exercice de leurs fonctions, soit hors de
cet exercice.
Chapitre V. Des Assemble&es primaires et electorales.
Art. 150. Tout citoyen äg& de vingt-et-un ans revolus a le droit de voter
aux assemblees primaires, s’il est proprietaire foncier, s’il a l’exploitation d’une ferme
dont la durde n’est pas moindre de cing ans, ou g’il exerce une profession, un emploi
public, ou une industrie.
Art. 151. Les assembldes primaires s’assemblent de plein droit, dans chaque
Commune, le dix janvier de chaque anne, selon qu’il y a lieu, et suivant le mode
etabli par la loi.
Art. 152. Elles ont pour objet d’elire aux &poques fixdes par la Constitution,
les Reprösentante du peuple, les Conseillers communaux et les membres des Assembil6es
electorales d’arrondissement.
Art. 153. Toutes les dlections se font & la majorit6 des suffrages et au scrutin
Becret.
Art. 154. Les Assemblöes &lectorales se r&unissent de plein droit le quinze
fevrier de chaque ann&e, selon qu’il y & lieu et suivant le mode &tabli par la loi.
Elles ont pour objet d’6lire les membres des Conseils d’arrondissement, et les
candidats fournis & la Chambre des Communes pour l’&lection des Senateurs.
Art. 155. Aucune 6lection ne peut avoir lieu dans une Assemblee 6lectorale,
qu’autant que les deux tiers au moins du nombre des &lecteurs 6lus soient pr&sente.
IV. Amerika. 1200 184. Haiti.
Art. 156. Les Assemblees primaires et &lectorales ne peuvent s’occuper d’aucun
autre objet que celui des elections qui leur sont attribudes par la Constitution.
Elles sont tenues de se dissoudre des que cet objet est rempli.
Titre Quatriöme. Des finances.
Art. 157. Les finances de la R£publique sont decentralisees.
Une loi fixera incessamment la portion des revenus publics afferente aux Conseils
d’arrondissement ou aux Conseils communaux.
Art. 158. Aucun impöt au profit de l’Etat ne peut ötre &tabli que par une loi.
Aucune charge, aucune imposition, soit d’arrondissement, soit communale,
ne peut ötre &tablie que du consentement du Conseil d’arrondissement ou du Conseil
communal.
Art. 159. Les impöts au profit de l’Etat sont votes annuellement.
Les lois qui les &tablissent n’ont de force que pour un an si elles ne sont pas
renouveleöes.
Aucune &mission de monnaie quelconque ne peut avoir lieu qu’en vertu d’une
loi qui en determine l’emploi et en fixe le chiffre qui, en aucun cas, ne pourra etre
depasse.
Art. 160. Il ne peut ötre &tabli de privilöges en matiere d’impöts.
Aucune exception, aucune augmentation ou diminution d’impöts ne peut ötre
etablie que par une loi.
Art. 161. Hors les cas formellement exceptes par la loi, aucune retribution
ne peut ötre exigee des citoyens qu’& titre d’impöt au profit de l’Etat, de l’arrondissement,
ou de la Commune.
Art. 162. Aucune pension, aucune gratification, aucune allocation, aucune
subvention quelconque, & la charge du Tresor Public, ne peut ötre accordee qu’en
vertu d’une loi.
Art. 163. Le cumul des fonctions publiques salariees par l’Etat est formellement
interdit, excepte pour celles dans l’enseignement secondaire et sup£rieur.
Art. 164. Le budget de chaque Secretaire d’Etat est divise en chapitres.
Aucune somme allou&e par un chapitre ne peut ötre reportee au credit d’un
autre chapitre et employ6de & d’autres depenses sans une loi.
Le Secretaire d’Etat des Finances est tenu, sur sa responsabilit& personnelle,
de ne servir chaque mois, & chaque departement minist£riel, que le douzieme des
valeurs vot6es dans son budget, & moins d’une decision du Conseil des Secretaires
d’Etat pour cas. extraordinaire.
Les comptes generaux des recettes et des d&epenses de la R£publique seront
tenus en partie double par le Secretaire d’Etat des Finances, qui les pr&sentera aux
Chambres dans ce syst&me de comptabilit€ en autant de livres qu’il sera necessaire,
et avec la balance de chaque annde administrative.
Aucun objet de recettes ou de d&penses ne sera omis dans les comptes göndraux.
L’annee administrative commence le premier octobre et finit le trente septembre
de l’annee suivante.
IV. Amerika. 1201 184. Haiti.
Art. 165. Aucune decision, impliquant une depense, ne pourra &tre prise,
dans l’une ou l’autre Chambre, sans consulter le Secretaire d’Etat des Finances sur
la possibilite d’y pourvoir, en conservant l’equilibre du Budget. Le Secretaire d’Etat
pourra demander qu’on lui donne les voies et moyens de satisfaire & cette depense
avant de prendre la responsabilite de l’ex&cuter.
Art. 166. Chaque annee les Chambres arrötent:
1. Le compte des recettes et des depenses de l’anne&e Ecoulee, ou des annees
precedentes, selon le mode &tabli par l’article 164.
2. Le budget general de l’Etat contenant l’apergu et la proposition des fonds
assignes pour l’annee & chaque Secretaire d’Etat.
Toutefois, aucune proposition, aucun amendement ne pourra &tre introduit
& l’occasion du Budget dans le but de reduire ou d’augmenter les appointements des
fonctionnaires publics et la solde des militaires deja fixes par des lois sp£&ciales.
Art. 167. Les comptes generaux et les budgets prescrits par l’article precedent
doivent ötre soumis aux Chambres par le Secretaire d’Etat des Finances, au plus
tard dans les huit jours de l’ouverture de la session legislative; et elles peuvent s’abstenir
de tous travaux legislatifs tant que ces documents ne leur seront pas presentes. Elles
refusent la d&charge des Secretaires d’Etat, et möme le vote du budget lorsque les
comptes presentes ne fournissent pas par eux-mömes, ou par les pieces & l’appui,
tous les elements de verification et d’appreciation ne&cessaires.
Art. 168. La Chambre des Comptes est composee de neuf membres. Ils sont
nommes par le Senat sur deux listes de candidats fournis l’une par le Pouvoir Executif,
l’autre par la Chambre des Communes. Ces listes porteront chacune deux candidats
pour chaque membre & &lire.
Art. 169. La Chambre des Comptes est chargee de l’examen et de la liquidation
des comptes de l’administration generale et de tous comptables envers le Tresor Public.
Elle veille & ce qu’aucun article de d&pense du budget ne soit depasse et qu’aucun
transport n’ait lieu.
Elle arröte les comptes des differentes administrations de l’Etat, et est chargse
de recueillir & cet effet tous renseignements et toutes pieces n&cessaires.
Le compte general de l’Etat est soumis aux Chambres avec les observations
de la Chambre des Comptes.
Cette chambre est organisee par une loi.
Art. 170. Il sera &tabli un mode de comptabilite uniforme pour toutes les
administrations financieres de la Republique.
Art. 171. Laloi regle le titre, le poids, la valeur, l’empreinte et la denomination
des monnaies.
Titre Cinquiöme. De la force publique.
Art. 172. La force publique est instituee pour defendre l’Etat contre les ennemis
du dehors et pour assurer au dedans le maintien de l’ordre et l’execution des lois.
Art. 173. L’armee est essentiellement obeissante.
Nul corps arme& ne peut ni ne doit deliberer.
151
IV. Amerika. 1202 184. Halti.
Art. 174. L’armee sera reduite au pied de paix et son contingent est vot6
annuellement. La loi qui le fixe n’a de force que pour un an si elle n’est pas renouvelee.
Nul ne peut recevoir de solde s’il ne fait partie du cadre de l’armee.
Art. 175. Le mode de recrutement de l’armee est determine par la loi.
Elle regle egalement l’avancement, les droits et les obligations des militaires.
Il ne pourra jamais &tre cr&& de corps privilegies; mais le President d’Haiti a
une garde particuliere soumise au möme regime militaire que les autres corps de l’armee,
dont l’effectif est vote par les Chambres.
Art. 176. Nul ne peut ätre promu & un grade militaire s’il n’a &t& soldat, &
moins de services &minents rendus & la patrie.
Art. 177. L’organisation et les attributions de la police de ville et de la campagne
feront l’objet d’une loi.
Art. 178. La Garde Nationale est composee de tous les citoyens qui ne font
pas partie de l’armee active, sauf les exceptions pourvues par la loi.
Tous les grades y sont e&lectifs, & l’exception de ceux d’officiers superieurs qui
seront conferes par le Chef de l’Etat.
La Garde Nationale est placee sous l’autorit€ immediate des Conseils communaux.
Art. 179. Tout haitien de 18 & 50 ans, inclusivement, qui ne sert pas dans
l’armee active, doit faire partie de la Garde Nationale.
Art. 180. La Garde Nationale est organisee par la loi.
Elle ne peut &tre mobilisee, en tout ou en partie, que dans les cas pr&vus par
la loi sur son organisation. Dans le cas de mobilisation, elle est immediatement plac&e
sous l’autorit& du commandant militaire de la Commune, et fait partie tant que dure
la mobilisation de l’arm&e active.
Art. 181. Les militaires ne peuvent etre prives de leurs grades, honneurs et
pensions, que de la maniere determinee par la loi.
Titre Sixiöme. Dispositions g6n6rales.
Art. 182. Les couleurs nationales sont le bleu et le rouge plac&s horizontalement.
Les armes de la R&epublique sont: le Palmista surmont& du bonnet de la Liberte,
orne d’un trophee, avec la legende: „L’union fait la force“.
Art. 183. La ville de Port-au-Prince est la capitale de la Re&publique et le
siege actuel du Gouvernement.
Dans les circonstances graves, l’Assembl&ee Nationale, sur la proposition du
Pouvoir Executif, pourra autoriser la translation du siege du Gouvernement dans un
autre lieu que la Capitale.
Art. 184. Aucun serment ne peut ötre impose qu’en vertu d’une loi. Elle en
determine le cas et la formule.
Art. 185. Tout etranger qui se trouve sur le territoire de la Republique jouit
de la protection accordee aux Haitiens, quant aux personnes et aux biens, sauf les
exceptions &tablies par la loi.
En cas de pertes &prouve&es par suite de troubles civils et politiques, nul haltien
ou etranger ne peut pr&tendre & aucune indemnit£.
IV. Amerika. 1203 184. Haiti.
Cependant il sera facultatif aux parties l&sees dans ces troubles de poursuivre
pardevant les tribunaux, conformement & la loi, les individus reconnus les auteurs
des torts causes afin d’en obtenir justice et r&paration legale.
Art. 186. La loi etablit un syst&me uniforme de poids et mesures.
Art. 187. Les fötes nationales sont: celle de l’Ind&pendance d’Haiti et de ses
Heros, le premier janvier; et celle de l’Agriculture, le premier mai. Les fötes legales
sont determinees par la loi.
Art. 188. Une loi determine la nature des r&ecompenses accordees annuellement,
le premier mai, aux cultivateurs et laboureurs, par suite de concours concernant leurs
denrees et autres produits.
Elle reglera aussi le mode des concours.
Art. 189. Aucune loi, aucun arröte ou reglement d’administration publique
n’est obligatoire qu’apres avoir et& publi& dans la forme determinde par la loi.
Art. 190. Aucune place, aucune partie du territoire ne peut ötre declaree en
etat de siöge que dans le cas de troubles civils, ou dans celui d’invasion imminente
de la part d’une force etrangere.
L’acte du President d’Haiti qui declare l’etat de siege doit etre signe par tous
les Secretaires d’Etat. Il en est rendu compte & l’ouverture des Chambres par le
Pouvoir Executif.
Art. 191. Les effets de l’&tat de siege sont regles par une loi speciale.
Art. 192. Les Codes de lois — civil, commercial, penal et d’instruction criminelle
— et; toutes les lois qui 8’y rattachent, sont maintenus en tout ce qui n’est pas contraire
& la presente Constitution.
Toutes dispositions de lois, decrets, arr&t6s, reglements et autres actes qui y sont
contraires, demeurent abroges. Neanmoins, les d&crets et actes rendus par le Comite
central revolutionnaire de Port-au-Prince et le premier Gouvernement provisoire
(vingt-quatre aoüt au vingt-huit septembre mil huit cent quatre-vingt-huit), par les
Comites r&volutionnaires de l’Artibonite, du Nord, et du Nord-Ouest, et par le dernier
Gouvernement provisoire (deux octobre mil huit cent quatre-vingt-huit au huit
octobre mil huit cent quatre-vingt-neuf, inclusivement), continueront & subsister
jusqu’& ce qu’il y soit legalement deroge.
Art. 193. La Constitution ne peut ötre suspendue en tout ni en partie, dans
aucune partie du territoire.
Elle est confiee au patriotisme, au courage des grands corps de l’Etat et de
tous les citoyens.
Titre Septiöme. De la r6vision de la constitution.
Art. 194. Le Pouvoir Legislatif, sur la proposition de l!’une des deux Chambres,
ou du Pouvoir Executif, a le droit de declarer qu’il y a lieu & r&viser telles dispositions
constitutionelles qu’il designe.
Cette declaration, qui ne peut ötre faite que dans la derniere session d’une periode
de la Chambre des Communes, est publi6e immediatement dans toute l’&tendue de la
Republique.
151*
IV. Amerika. 1204 184. Haiti.
Art. 195. A la session suivante les deux Chambres se reuniront en Assemblee
Nationale et statueront sur la r&vision proposee.
Art. 196. L’Assemblee Nationale ne peut deliberer sur cette revision, si les
deux tiers au moins de ses membres @lus ne sont presents. Aucune declaration ne
peut ötre faite, aucun changement ne peut &tre adopte dans ce cas, qu’& la majorite
des deux tiers des suffrages.
Titre Huitiöme. Dispositions transitoires.
Art. 197. Le President d’Haiti sera €lu, pour la premiere fois, par l’Assemblee
Constituante.
Cette Assemblee recevra son serment et l’installera dans ses fonctions.
Art. 198. L’Assemblee Nationale Constituante exercera la puissance legielative,
pour tous les cas d’urgence, jusqu’& la reunion des deux Chambree.
Art. 199. Le Conseil d’Etat est dissous.
Art. 200. Les Assemblees primaires et &lectorales seront convoquees aux
epoques prevues par la loi, pour la nomination des membres des Conseils communaux
et d’arrondissements, des deputes des Communes, et pour le choix des candidats
au Senat.
Art. 201. Apres la prestation de serment du President d’Haiti, l’Assemblee
Nationale Constituante se transportera & la Capitale.
Art. 202. La presente Constitution sera publiee et ex&cutee toute l’etendue
de la Republique.
Fait aux Gonaives, le neuf octobre milhuit cent quatre-vingt-neuf, an quatre-vingt-sixiöme
de l’indöpendance.
185. Mexiko.
(Verfassung vom 5. Februar 1857.)
Preämbulo.
En el nombre de Dios y con la autoridad del pueblo mexicano.
Los representantes de los diferentes Estados, del Distrito y Territorios que componen la
Repüblica de Mexico, llamados por el plan proclamado en Ayutla el primero de Marzo de mil
ochocientos cincuenta y cuatro, reformado en Acapulco el dia once del mismo mes y afio, y por la
convocatoria expedida el diecisiete de Octubre de mil ochocientos cincuenta y cinco, para constituir
& la Naci6n bajo la forma de Repüblica democrätica, representativa, popular, poniendo en ejercicio
los poderes con que estän investidos, cumplen con su alto encargo decretando la siguiente Constituciön
politica de la Repüblica Mexicana, sobre la indestructible base de su legitima independencia,
proclamada el diecis6is de Septiembre de mil ochecientos diez, y consumada veintisiete de
Septiembre de mil ochocientos veintiuno.
Titulo IL.
Secciön I. De los derechos del hombre.
Articulo 1. El pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base
y el objeto de las institucions sociales. En consecuencia, declara que todas las leyes
y todas las autoridades del pais deben respetar y sostener las garantias que otorga
la presente Constituciön.
IV. Amerika. 1205 185. Mexiko.
Art. 2. En la Repüblica todos nacen libres. Los eclavos que pisen el territorio
nacional, recobran por sölo ese hecho su libertad y tienen derecho & la protecciön de
las leyes.
Art. 3. La enschanza es libre. La ley determinarä que profesiones necesitan
titulo para su ejercicio, y con que requisitos se deben expedir.
Art. 4. Todo hombre es libre para abrazar la profesiön, industria 6 trabajo que
le acomode, siendo ütil y lhonesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni lo uno
ni lo otro se le podrä imperlir sino por sentencia judicial, cuando ataque los derechos
de tercero, ö por resoluciön gubernativa, dietada en los terminos que marque la ley,
cuando ofenda los de la sociedad.
(Art. 5. Nadie puede ser abligado & prestar trabajos personales sin la justa retribuciön
y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningün contrato que
tenga por objeto la perdida ö el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea
por causa de trabajo, de educaciön öÖ de voto religioso.. Tampoco puede autorizar
convenios en que el hombre pacte su procripciön 6 su destierro.)
Art. 6. La manifestaciön de la ideas no puedo ser objeto de ninguna inquisiciön
judicial ö administrativa, sino en el caso de que ataque la moral, los derechos de tercero,
provoque algün crimen 6 delito, ö perturbe el orden püblico.
(Art. 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquiera
materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza
& los autores 6 impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene mäs limites
que el respeto & la vida privada, & la moral y ä la paz püblica. Los delitos de imprenta
serän juzgados por un jurado que califique el hecho y por otro que aplique la ley y
designe la pena.)
Art. 8. Es inviolable el derecho de peticiön ejercido por escrito, de una manera
pacifica y respetuosa; pero en materias politicas sölo pueden ejercerlo los ciudadanos
de la Repüblica. Ä toda peticiön debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad &
quien se haya dirigido, y €sta tiene obligaciön de hacer conocer el resultado al peticionario.
Art. 9. Ä nadie se le puede coartar el derecho de asociarse 6 de reunirse pacificamente
con cualquier objeto licito; pero solamente los ciudadanos de la Repüblica
pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos politicos del pais. Ninguna reuniön
armada tiene derecho de deliberar.
Art. 10. Todo hombre tiene derecho de poseer y.portar armas para de poseer
y portar armas para su seguridad y legitima defenss. La ley sealara cuäles son las
prohibidas y la pena en que incurren los que las portaren.
Art. 11. Todo hombre tiene derecho para entrar y salir de la Repüblica, viajar
por el territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvoconducto ü otro requisito semejante. EI ejercicio de este derecho no perjudica
las legitimas facultades de la autoridad judicial 6 administrativa, en los casos de
responsabilidad criminal 6 civil.
Art. 12. No hay, ni se reconocen en la Repüblica, titulos de nobleza, ni prerrogativas,
ni honores hereditarios. Sölo el pueblo, legitimamente representado, puedo
IV. Amerika. 1206 185. Mexiko.
decretar recompensas en honor de los que hayan prestado 6 prestaren servicios eminentes
& la patria 6 & la humanidad.
Art. 13. En la Repüblica Mexicana nadie puede ser juzgado por leyes privativas,
ni por tribunales especiales.. Ninguna persona ni corporaciön puede tener
fueros, ni gozar emolumentos que no sean compensaciön de un servicio püblico y
esten fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra solamente para los delitos y falas
que tengan exacto conexiön con la disciplina militar. La ley fijar& con toda claridad
los casos de esta excepciön.
Art. 14. No se podrä expedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado
ni sentenciado sino por leyes datdas con anterioridad al hecho y oxactamente aplica las
& El, por el tribunal que previamente haya establecido la ley.
Art. 15. Nunca se celebrarän tratados para la extradiciön de reos politicos, ni
para la de aquellos delincuentes del orden comün que hayan tenido en el pais en donde
cometieron el delito, la condiciön de esclavos; ni convenios 6 tratados en virtud de los
que se alteren las garantias y derechos que esta Constituciön otorga al hombre y al
ciudadano.
Art. 16. Nadie puede ser molestado en su persona. familia, domicilio, papeles
y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento. En el caso de delito in fraganti, toda
persons puede aprehender al delincuente y & sus cömplices, poni&ndolos sin demora &
disposiciön de la autoridad inmediata.
Art. 17. Nadie puede ser preso por deudas de un caräcter puramente civil.
Nadie puede ejercer violencia para reclamar su derecho. Los tribunales estarän siempre
expeditos para administrar justicia. Fista serä gratuita, quedando en consecuencia
abolidas las costas judiciales.
Art. 18. Sölo habrä lugar & prisiön por delito que merezca pena corporal. En
cualquier estado del proceso en que aparezca que al acusado no se le puede imponer
tal pena, se le pondrä en libertad bajo fianza. En ningün caso podrä prolongarse la
prisiön ö detenciön por falta de pago de honorarios ö de cualquiera otra ministraciön
de dinero.
Art. 19. Ninguna detenciön podrä exceder del termino de tres dias, sin que se
justifique con un auto motivado de prisiön y los demäs requisitos que establezca la ley.
El solo lapso de este termino constituye responsables & la autoridad que la ordena
6 consiente, y & los agentes, ministros, alcaides 6 carceleros que la ejecutan. Todo
maltratamiento en la aprehensiön ö en las prisiones, toda molestia que se infiera sin
motivo legal, todo gabela 6 contribuciön en las cärceles, es un abuso que deben corregir
las leyes y castigar severamente las autoridades.
Art. 20. En todo juicio criminal el acusado tendrä las siguientes garantias:
I. Que se le haga saber el motivo del procedimiento y el nombre del acusador,
si lo hubiere.
II. Que se le tome su declaraciön preparatoria dentro de cuarenta y ocho horas,
contadas desde que est& & disposiciön de su juez.
IV. Amerika. 1207 185. Mexiko.
III. Que se le caree con los testigos que depongan en su contra.
IV. Que se le faciliten los datos quo necesite y consten en el proceso, para
preparar sus descargos.
V. Que se le oiga en defensa por si ö por persona de su confianza, 6 por ambos,
gegün su voluntad. En caso de no tener quien lo defienda, se le presentarä lista de los
defensores de oficio, para que elija el que, 6 los que le convengan.
Art. 21. La aplicaciön de las penas, propiamente tales, es exclusiva de la autoridad
judicial. La politica y administrativa sölo podrä imponer, como correcciön, hasta
quinientos pesos de multaö hasta un mes de reclusiön, en los casos y modo que expresemente
determine la ley.
Art. 22. Quedan para siempre prohibidas las penas de mutilaciön y de infamia,
la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquiera especie, la multa excesiva,
la confiscaciön de bienes y cualesquiera otras inusitadas Ö trascendentales.
Art. 23. Para la aboliciön de la pena de muerte, queda & cargo del poder administrativo
el establecer, & la mayor brevedad, el regimen penitenciario. Entretanto,
queda abolida para los delitos politicos, y no podr& extenderse & otros casos mäs que
al traidor & la patria en guerra extranjera, al salteador de caminos, al incendiario,
al parricida, al homicida con alevosia, premeditaciön ö ventaja, & los delitos graves
del orden militar y & los de pirateria que definiere la ley.
Art. 24. Ningün juicio criminal puede tener mäs de tres instancias. Nadie puede
ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva ö se le
condene. Queda abolida la präctica de absolver de la instancia.
Art. 25. La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estä
libre de todo registro. La violaciön de esta garantia es un atentado que la ley castigarä
severamente.
Art. 26. En tiempo de paz ningün militar puede exigir alojamiento, bagaje, ni
otro servicio real ö personal, sin el consentimiento del propietaric. En tiempo de
guerra sölo podrä hacerlo en los terminos que establezca la ley.
Art. 27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento,
sino por causa de utilidad püblica y previs indemnizaciön. La ley determinarä la
autoridad que debe hacer la expropiaciön y los requisitos con que &sta haya de verificarse.
(Ninguna corporaciön civil ö eclesiästica, cualquiera que sea su caräcter, denominaciön
ü objeto, tendr& capacidad legal para adquirir en propiedad 6 administrar por
si bienes raices, con la ünica excepciön de los edeficios destinados inmediata y directamente
al servicio ü objeto de la instituciön.)
Art. 28. No habrä monopolios ni estancos de ninguna clase, ni prohibiciones
& titulo de protecciöon & la industria. Exceptüanse ünicamente los relativos & la
acufisciöon de moneda, & loscorreos y & los privilegios que, por tiempo limitado, conceda
la ley & los inventores 6 perfeccionadores de alguna mejora.
Art. 29. En los casos de invasiön, perturbaciön grave de la paz püblica ö cualesquiera
otros que pongan & la sociedad en grande peligro ö conflicto, solamente el
Presidente de la Repüblica, de acuerdo con el Consejo de Ministros y con aprobaciön
IV. Anıerika. 1208 185. Mexiko.
del Congreso de la Uniön, y en los recesos de ste, de la Diputaciön permanente, puede
suspender las garantias otorgadas en esta Constituciön, con excepciön de las que
aseguran la vida del hombre; pero deberä hacerlo por un tiempo limitado, por medio
de prevenciones generales y sin que la suspensiön pueda contraerse & determinado
individuo.
Si la suspensiön tuviere lugar halländose el Congreso reunido, &ste concederä&
las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente 4 la situaciön.
Si la suspensiön se verificare en tiempo de receso, la Diputaciön permanente convocar&
sin demora al Congreso para que las acuerde.
Secciönll. De los mexicanos.
Art. 30. Son mexicanos:
I. Todos los nacidos, dentro ö fuera del territorio de la Repüblica, de padres
mexicanos.
II. Los extranjeros que se naturalicen conforme & las leyes de la Federaciön.
III. Los extranjeros que adquieran bienes raices en la Repüblica, ö tengan hijos
mexicanos, siempre que no manifiesten resoluciön de conservar su nacionalidad.
Art. 31. Es obligaciön de todo mexicano:
I. Defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos & intereses
de su patria.
II. Contribuir para los gastos püblicos, asi de la Federaciön como del Estado
y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan
las leyes.
Art. 32. Los mexicanos serän preferidos & los extranjeros, en igualdad de circunstancias,
para todos los empleos, cargos Ö comisiones de nombramiento de las
autoridades, en que no sea indispensable la calidad de ciudadano. Se expedirän leyes
para mejorar la condiciön de los mexicanos laboriosos, premiando & los que se distingan
en cualquier ciencia Ö arte, estimulando al trabajo y fundando colegios y escuelas
präcticas de artes y oficios.
Secciön ll. De los extranjeros.
Art. 33. Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el
articulo 30. Tienen derecho & las garantias otorgadas en la secciön I, titulo I, de la
presente Constituciön, salva en todo caso la facultad que el Gobierno tiene para expeler
al extranjero pernicioso. Tienen obligaciön. de contribuir para los gastos püblicos,
de la manera que dispongan las leyes, y de obedecer y respetar las instituciones, leyes
y autoridades del pais, sujetändose & los fallos y sentencias de los tribunales, sin poder
intentar otros recursos que los que las leyes conceden & les mexicanos.
Secciön IV. De los ciudadanos mexicanos.
Art. 34. Son ciudadanos de la Repüblica todos los que, teniendo la calidad de
mexicanos, reünan ademas las siguientes:
I. Haber cumplido diez y ocho anios siendo casados, 6 veintiuno si no lo son.
Il. Tener un modo honesto de vivir.
IV. Amerika. 1209 185. Mexiko.
Art. 35. Son prerrogativas del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares.
II. Poder ser votado para todos las cargos de elecciön popular y nombrado para
cualquier otro empleo ö comisiön, teniendo las calidades que la ley establezca.
III. Asociarse para tratar los asuntos politicos del pais.
IV. Tomar las armas en el ejercito 6 en la guardia nacional, para la defensa
de la Repüblica y de sus instituciones.
V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticiön.
Art. 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repüblica:
I. Inscribirse en el padrön de su municipalidad, manifestando la propiedad que
tiene, 6 la industria, profesiön 6 trabajo de que subsiste.
II. Alistarse en la guardia nacional.
III. Votar en las eleciones populares, en el distrito que le corresponda.
IV. Desempefiar los cargos de elecciön popular de la Federaciön, que en ningün
caso serän gratuitos.
Art. 37. La calidad de ciudadano se pierde:
I. Por naturalizaciön en pais extranjero.
Il. Por servir officialmente al gobierno de otro pais, 6 admitir de el condecoraciones,
titulos ö funciones, sin previa licencia del Congreso Federal. Exceptüanse los
titulos literarios, cientificos y humanitarios, que pueden aceptarse libremente.
Art. 38. La ley fijara los casos y la forma en que se pierden, 6 suspenden los
derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitaciön.
Titulo IL.
Secciönl. De lasoberania nacional y de la forma de
gobierno.
Art. 39. La soberania nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Todo poder püblico dimana del pueblo y se instituye para su beneficio. EI pueblo
tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar ö modificar la forma de su
gobierno.
Art. 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repüblica
representativa, democrätica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente & su regimen interior, pero unidos en una Federaciön establecida
segün los principios de esta ley fundamental. '
Art. 41. El pueblo ejerce su soberania por medio de los poderes de la Uniön en
los casos de su competencia, y por los de los Estados para lo que toca & su regimen
interior en los terminos respectivamente establecidos por esta Constituciön federal
y las particulares de los Estados, las que en ninglin caso podrän contravenir & las
estipulaciones del pacto federal.
Secciön II. De las partes integrantes de la Federaciön y
del territorio nacional.
Art. 42. EI territorio nacional comprende el de las partes integrantes de la
Federaciön, y ademäs el de las islas adyacentes en ambos mares.
152
IV. Amerika. 1210 185. Mexiko.
(Art. 43. Las partes integrantes de la Federaciön son: los Estados de Aguascalientes,
Colima, Chiapas, Chihuahna, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
Mexico, Michoacän, Nuevo Leön y Coahuila, Oaxaca, Puebla, Querötaro, San Luis
Potosi, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Valle de Mexico, Veracruz,
Yucatän, Zacatecas y Territorio de la Baja California.)
Art. 44. Los Estados de Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero,
Mexico, Puebla, Queretaro, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Territorio de la Baja
California, conservarän los limitis que actualmente tienen.
Art. 45. Los Estados de Colima y Tlaxcala conservarän, en su nuevo caräcter
de Estados, los limites que han tenido como Territorios de la Federaciön.
Art. 46. EI Estado del Valle de M6xico se formarä del territorio que en la actualidad
comprende el Distrito Federal; pero la erecciön sölo tendrä efecto cuando los
Supremos Poderes federales se trasladen & otro lugar.
Art. 47. El Estado de Nuevo Leön y Coahuila comprenderä el territorio que
ha pertenecido & los dos distintos Estados que hoy lo forman, separändose la parte de
la Hacienda de Bonanza, que se reincorporarä & Zacatecas, en los mismos t&rminos en
que estaba antes de su incorporaciön & Coahuila.
Art. 48. Los Estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacan, Oaxaca, San Luis
Potosi, Tabasco, Veracruz, Yucatän y Zacatecas, recobrarän la extensiön y limites que
tenian en treinta y uno de Diciembre de mil ochocientos cincuenta y dos, con las
alteraciones que establece el articulo siguiente.
Art. 49. El pueble de Contepec, que ha pertenecido & Guanajuato, se incorporar&
& Michoacan. La municipalidad de Ahualulco, que ha pertenecido & Zacatecas, se
incorporarä & San Luis Potosi. Las municipalidades de Ojo Caliente y San Francisco
de los Adames, que han pertenecido & San Luis, asi como los pueblos de Nueva Tlaxcala
y San Andres del Teul, que han pertenecido & Jalisco, se incorporarän & Zacatecas.
El departamento de Tüxpam continuarä formando parte de Veracruz. EI cantön de
Huimanguillo, que ha pertenecido & Veracruz, se incorporar& & Tabasco.
Titulo II.
De la Divisiön de Poderes.
Art. 50. El Supremo Poder de la Federaciön se divide, para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Nunca podrän reunirse dos 6 mäs de estos Poderes
en una persona Ö corporaciön, ni depositarse el Legislativo en un individuo.
Secciön I. Del Poder Legislativo.
(Art. 51. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Legislativo en una asamblea
que se denominarä Congreso de la Uniön.)
Pärrafo I. De la elecciön & instalaciön del Congreso.
(Art. 52. El Congreso de la Uniön se compondrä de representantes, elegidos en
su totalidad cada dos afios por los ciudadanos mexicanos.)
Art. 53. Se nombrar& un Diputado por cada cuarenta mil habitantes, 6 por
una fracciön que pase de veinte mil. El territorio en que la poblaciön sea menor de
la que se fija en este articulo, nombrarä sin embargo un Diputado.
IV. Amerika. 1211 185. Mexiko.
Art. 54. Por cada Diputado propietario se nombrarä un suplente.
Art. 55. La elecciön para Diputados ser& indirecta en primer grado y en escrutinio
secreto, en los terminos que disponga la ley electoral.
Art. 56. Para ser Diputado se requiere: ser ciudadano mexicano en ejercicio
de sus derechos, tener veinticinco afios cumplidos el dia de la apertura de las sesiones,
ser vecino del Estado ö Territorio que hace la elecciöon y no pertenecer al estade
eclesiästico. La vecindad no se pierde por ausencia en desempeno de cargo publico de
elecciön popular.
(Art. 57. El cargo de Diputado es incompatible con cualquiera comisiön Ö
destino de la Uniön en que se disfrute sueldo.)
(Art. 58. Los Diputados propietarios, desde el dia de su elecciön hasta el dia
en que concluyan su encargo, no pueden aceptar ningün empleo de nombramiento
del Ejecutivo de la Uniön por el que se disfrute sueldo, sin previa licencia del Congreso.
El mismo requisito es necesario para los Diputados suplentes que esten en el ejercicio
de sus funciones.)
(Art. 59. Los Diputados son inviolables por sus opiniones manifestadas en el
desempefio de su encargo, y jamäs podrän ser reconvenidos por ellas.)
(Art. 60. El Congreso califica las elecciones de sus miembros y resuelve las dudas
que ocurran sobre ellas.)
(Art. 61. El Congreso no puede abrir sus sesiones, ni ejercer su encargo, sin la
concurrencia de mäs de la mitad del nümero total de sus miembros; pero los presentes
deberän reunirse el dia senalado por la ley y compeler & los ausentes, bajo las penas
que ella designa.)
(Art. 62. EI Congreso tendrä cada ano dos periodos de sesiones ordinarias: el
primero comenzar& e dieciseis de Septiembre y terminarä el quince de Diciembre;
y el segundo, improrrogable, comenzarä el primero de Abril y terminarä el ültimo
de Mayo.)
Art. 63. Ä la apertura de sesiones del Congreso asistirä el Presidente de la Uniön
y pronunciarä un discurso en que manifieste el estado que guarda el pais. El Presidente
del Congreso contestarä en terminos generales.
(Art. 64. Toda resoluciön del Congreso no tendrä otro caräcter que el de ley
ö acuerdo econömico. Las leyes se comunicarän al Ejecutivo firmadas por el presidente
y dos secretarios, y los acuerdos econömicos por sölo dos secretarios.)
Pärrafo I. Delainicisativa y formaciön de las leyes.
Art. 65. EI derecho de iniciar leyes compete:
I. Al Presidente de la Uniön.
II. Ä los Diputados al Congreso Federal.
III. Ä las Legislaturas de los Estados.
Art. 66. Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repüblica, las
Legislaturas de los Estados 6 las Diputaciones de los mismos, pasarän desde luego
& comisiön. Las que presentaren los Diputados se sujetarän & los trämites que designe
el Reglamento de debates.
152*
IV. Amerika. 1212 185. Mexiko.
Art. 67. Todo proyecto de ley que fuere desechado por el Congreso, no podrä
volver & presentarse en las sesiones del ano.
Art. 68. EI segundo periodo de sesiones se destinarä, de toda preferencia, al
examen y votaciön de los presupuestos del afio fiscal siguiente, & decretar las contribuciones
para cubrirlos, y & la revision de la cuenta del ao anterior que presente el
Ejecutivo.
(Art. 69. Eldia penültimo del primer periodo de sesiones presentarä el Ejecutivo
al Congreso el proyecto de presupuesto del aiio pröximo venidero y la cuenta del aüo
anterior. Uno y otra pasarän & una comisiön compuesta de cinco representantes
nombrados en el mismo dia, la cual tendr& obligaciön de examinar ambos documentos
y presentar dictamen sobre ellos en la segunda sesiön del segundo periodo.)
(Art. 70. Las iniciativas 6 proyectos de ley deberän sujetarse & los trämites
siguientes:
I. Diectamen de la comisiön.
II. Una ö dos discusiones en los terminos que expresan las fracciones siguientes.
III. La primera discusiön se verificarä en el dia que designe el presidente del
Congreso, conforme & Reglamento.
IV. Concluida esta discusiön se pasar& al Ejecutivo copis del expediente, para
que en el termino de siete dias manifieste su opinion Ö exprese que no usa de esa
facultad.
V. Si la opiniön del Ejecutivo fuere conforme, se procederä sin mäs discusiön
& la votaciön de la ley.
VI. Si dicha opiniön discrepare en todo ö en parte, volver& el expediente & la
comisiön, para que, con presencia de las observaciones del Gobierno, examine de nuevo
el negocio.
VII. El nuevo dictamen sufrirä nueva discusiön, y concluida &sta se proceder&
ä la votaciön.
VIII. Aprobaciön de la mayoria absoluta de los Diputados presentes.
(Art. 71. En el caso de urgencia notoria, calificada por el voto de dos tercios
de los Diputados presentes, el Congreso puede estrechar 6 dispensar los trämites
establecidos en el articulo 70.)
Pärrafo III. De las facultades del Congreso.
Art. 72. El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados ö Territorios & la Uniön federal, incorporändolos
& la Naciön.
II. Para erigir los Territorios en Estados cuando tengan una poblaciön de ochenta
mil habitantes y los elementos necesarios para proveer & su existencia politica.
(III. Para formar nuevos Estados dentro de los limites de los existentes, siempre
que lo pida una poblaciön de ochenta mil habitantes, justificando tener los elementos
necesarios para proveer & su existencia politica. Oir& en todo caso & las Legislaturas
de cuyo territorio se trate, y su acuerdo sölo tendrä efecto si lo ratifica la mayoria de las
Legislaturas de los Estados.)
IV. Amerika. 1213 185. Mexiko.
IV. Para arreglar definitivamente los limites de los Estados, terminando las
diferencias que entre ellos se susciten sobre demarcaciön de sus respectivos territorios,
menos cuando esas diferencias tengan un caräcter contencioso.
V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federaciön.
VI. Para el arreglo interior del Distrito Federal y Territorios, teniendo por base
el que los ciudadanos elijan popularmente las autoridades politicas, municipales y
judiciales, designändoles rentas para cubrir sus atenciones locales.
VII. Para aprobar el presupuesto de los gastos de la Federaciön que anulmente
debe presentarle el Ejecutivo, € imponer las contribuciones necesarias para cubrirlo.
VIII. Para dar las bases bajo las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprestitos
sobre el credito de la Naciön; para aprobar esos mismos emprestitos y para Teconocer
y mandar pagar la deuda nacional.
IX. Para expedir aranceles sobre el comercio extranjero y para impedir, por
medio de bases generales, que en el comercio de Estado & Estado se establezcan
restricciones Oneroßas.
(X. Para establecer las bases generales de la legislaciön mercantil.)
XI. Para crear y suprimir empleos püblicos de la Federaciön, senalar, aumentar
ö disminuir sus dotaciones.
XII. Para ratificar los nombramientos que haga el Ejecutivo, de los Ministros,
Agentes diplomäticos y Cönsules, de empleados superiores de Hacienda, de los
coroneles y demäs oficiales superiores del Ejercito y Armada nacional.
XIII. Para aprobar los tratados, convenios 6 convenciones diplomäticas que
celebre el Ejecutivo.
XIV. Para declarar la guerra, en vista de los datos que la presente el
Ejecutivo.
XV. Para reglamentar el modo en que deban expedirse las patentes de corso;
para dictar leyes segün las cuales deban declararse buenas 6 malas las presas de mar y
tierra, y para expedir las relativas al derecho maritimo de paz y guerra.
XVI. Para conceder ö negar la entrada de tropas extranjeras en el territorio
de la Federaciön, y consentir la estaciön de escuadras de otra potencia, por mäs de
un mes, en las aguas de la Repüblica.
(XVII. Para permitir la salida de tropas nacionales fuera de los limites de la
Repüblice.)
XVIlIl. Para levantar y sostener el Ejercito y la Armada de la Uniön y para
reglamentar su organizaciön y servicio.
XIX. Para dar reglamentos con el objeto de organizar, armar y disciplinar
la guardia nacional, reservando & los ciudadanos que la formen el nombramiento
respectivo de jefes y oficiales, y & los Estados la facultad de instruirla comforme &
la disciplina prescrita por dichos reglamentos.
XX. Para dar su consentimiento & fin de que el Ejecutivo pueda disponer de la
guardia nacional fuera de sus respectivos Estados ö Territorios, fijando la fuerza
necesaria.
IV. Amerika. 1214 185. Mexiko.
XXI. Para dictar leyes sobre naturalizaciön, colonizaciön y ciudadania.
XXII. Para dictar leyes sobre vias generales de comunicaciön y sobre postas
y correos.
XXIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que debe &sta
tener, determinar el valor de la extranjera y adoptar el sistema general de pesos y
medidas.
XXIV. Para fijar las reglas & que debe sujetarse la ocupaciön y enajenamiento
de terrenos baldios y el precio de &stos.
XXV. Para conceder amnistias por delitos cuyo conocimiento pertenezca &
los tribunales de la Federaciön.
(XXVI. Para conceder premios Ö recompensas por servicios eminentes prestados
& la patria 6 & la humanidad, y privilegios por tiempo limitado & los inventores y
perfeccionadores de alguna mejora.)
XXVII. Para prorrogar por treinta dias ütiles el primer periodo de sus sesiones
ordinarias.
XXVIII. Para formar su reglamento interior y tomar las providencias necesarias
para hacer concurrir & los Diputados ausentes y corregir las faltas ü omisiones de los
presentes.
XXIX. Para nombrar y remover libremente & los empleados de su Secretaria
y & los de la Contaduria Mayor, que se organizarä segün lo disponga la ley.
(XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias y propias para hacer
efectivas las facultades antecedentes y todas las otras concedidas por esta Constituciön
& los Poderes de la Uniön.)
Pärrafo IV. De la Diputaciön permanente.
(Art. 73. Durante los recesog del Congreso de la Uniön habrä una Diputaciön
permanente, compuesta de un Diputado por cada Estado y Territorio, que nombrarä
el Congreso la vispera de la clausura de sus sesiones.)
Art. 74. Las atribuciones de la Diputaciön permanente serän las siguientes:
I. Prestar su consentimiento para el uso de la guardia nacional, en los casos
de que habla el articulo 72, fraccion XX.
(II. Acordar por si sola, ö & peticiön del Ejecutivo, la convocaciön del Congreso
& sesiones extraordinarias.)
III. Aprobar en su caso los nombramientos & que se refiere el articulo 85,
fracciön III.
(IV. Recibir el juramento al Presidente de la Repüblica y & los Ministros de la
Suprema Corte de Justicis, en los casos prevenidos por esta Constituciön.)
V. Dietaminar sobre todos los asuntos que queden sin resoluciön en los
expedientes, & fin de que la Legislatura que sigue tenga desde luego de que ocuparse.
Secceiön II. Del Poder Ejecutivo.
Art. 75. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Uniön en
un solo individuo, que se denominarä ‘“Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.”
IV. Amerika. 1215 185. Mexiko.
Art. 76. La elecciön de Presidente ser& indirecta en primer grado y en escrutinio
secreto, en los teErminos que disponga la ley electoral.
Art. 77. - Para ser Presidente se requiere :ser ciudadano mexicano por naciemiento,
en ejercicio de sus derechos, de treinta y cinco aios cumplidos al tiempo de la elecciön,
no pertenecer al estado elesiästico y residir en el pais al tiempo de verificarse la elecciön.
‘(Art. 78. EI Presidente entrarä & ejercer sus funciones el primero de Diciembre
y durarä en su encargo cuatra afios.
(Art. 79. En las faltas temporales del Presidente de la Repüblica, y en la absoluta,
mientras se presenta el nuevamente electo, entrarä & ejercer el poder el Presidente de
la Suprema Corte de Justicia.)
(Art. 80. Si la falta de Presidente fuere absoluta, se proceder& & nueva elecciön,
con arreglo & lo dispuesto en el articulo 76, y el nuevamente electo ejercer& sus
funciones hasta el dia ültimo de Noviembre del cuarto ao siguiente al de su elecciön.)
Art. 81. Elcargo de Presidente de la Uniön sölo es renunciable por causa grave,
calificada por el Congreso, ante quien se presentarä la renuncia.
(Art. 82. Si por cualquier motivo la eleccion de Presidente no estuviere hecha
y publicada para el primero de Diciembre, en que debe verificarse el reemplazo, Öö el
electo no estuviere pronto & entrar en el ejercicio de sus funciones, cesarä sin embargo
el antiguo, y el Supremo Poder Ejecutivo se depositarä interinamente en el Presidente
de la Suprema Corte de Justicie.)
(Art. 83. EI Presidente, al tomar posesiön de su encargo, jurar& ante el Congreso,
y en su receso ante la Diputaciön permamente, bajo la förmula siguiente: ““Juro desempenar
leal y patriöticamente el encargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
conforme & la Constituciön, y mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Uniön.‘‘)
Art. 84. El Presidente no puede separarse del lugar de la residencia de los
Poderes federales, ni del ejercicio de sus funciones, sin motivo grave, calificado por el
Congreso, y en sus Tecesos por la Diputaciön permanente.
Art. 85. Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Uniön, proveyendo
en la esfera administrativa & su exacta observancia.
II. Nombrar y remover libremente & los Secretarios del despacho; remover & los
agentes diplomäticoe y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover
libremente & los demäs empleados de la Uniön cuyo nombramiento 6 remociön no
esten determinados de otro modo en la Constituciön 6 en las leyes.
III. Nombrar los Ministros, Agentes diplomäticos y Cönsules generales, con
aprobaciön del Congreso, y en su receso de la Diputaciön permanente.
IV. Nombrar, con aprobaciön del Congreso, los Coroneles y demäs oficiales
superiores del Ejercito y Armada nacional y los empleados superiores de Hacienda.
V. Nombrar los demäs oficiales del Ejercito y Armada naciönal, con arreglo
& las leyes.
VI. Disponer de la fuerza armada permanente de mar y tierra para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federaciön.
IV. Amerika. 1216 185. Mexiko.
VII. Disponer de la guardia nacional para los mismos objetos, en los terminos
que previene la fracciöon XX del articulo 72.
VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa
ley del Congreso de la Uniön.
IX. Conceder patentes de corso, con sujeciön & las bases fijadas por el Congreso.
X. Dirigir las negociaciones diplomäticas y celebrar tratados con los potencias
extranjeras, sometiendolos & la ratificaciön del Congreso Federal.
XI. Recibir Ministros y otros enviados de las potencias extranjeras.
XII. Convocar al Congreso & sesiones extraordinarias cuando lo acuerde la
Diputaciön permanente.
XIII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio
expedito de sus funciones.
XIV. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marlitimas y fronterizas
y designar su ubicaciön.
(XV. Conceder, conforme ä& las leyes, indultos & los reos sentenciados por delitos
de la competencia de los tribunales federales.)
Art. 86. Para el despacho de los negocios del orden administrativo de la
Federaciön, habrä el nümero de Secretarios que establezca el Congreso por una ley,
la que harä la distribuciön de los negocios que han de estar & cargo de cada Secretaria.
Art. 87. Para ser Secretario del despacho se requiere: ser ciudadano mexicano
por nacimiento, estar en ejercicio de sus derechos y tener veinticinco aßos cumplidos.
Art. 88. Todos los reglamentos, decretos y ördenes del Presidente deberän ir
firmados por el Secretario del despacho encargado del ramo ä que el asunto corresponde.
Sin este requisito no serän obedecidos.
Art. 89. Los Secretarios del despacho, luego que esten abiertas las sesiones del
primer periodo, darän cuenta al Congreso del estado de sus respectivos ramos.
Secciön Ill. Del Poder Judicial.
Art. 90. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federaciön en una
Corte Suprema de Justicia y en los tribunales de Distrito y de Circuito.
Art. 91. La Suprema Corte de Justicia se compondr& de once Ministros
propietarios, cuatro supernumerarios, un Fiscal y un Procurador general.
Art. 92. Cada uno de los individuos de la Suprema Corte de Justicia durara
en su encargo seis ahos, y su elecciön ser& indirecta en primer grado, en los terminos
que disponga la ley electoral. .
Art. 93. Para ser electo individuo de la Suprema Corte de Justicia se necesita:
estar instruido en la ciencia del derecho & juicio de los electores; ser mayor de treinta
y cinco ahos y ciudadano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos.
Art. 94. Los individuos de la Suprema Corte de Justicia, al entrar & ejercer
su encargo, prestarän juramento ante el Congreso, y en sus recesos ante la Diputaciön
permanente, en la forma siguiente: ‘“‘; Jurais desempenar leal y patriöticamente el
cargo de Magistrado de la Suprema Corte de Justicia que os ha conferido el pueblo,
conforme & la Constituciön y mirando en todo por el bien y prosperidad de la Uniön?!“
IV. Amerika. 1217 185. Mexiko.
Art. 95. El cargo de individuo de la Suprema Corte de Justicia sölo es renunciabla
por causa grave, calificada por el Congreso, ante quien se presentar& la renuncia.
En los recesos de este la calificaciön se hara por la Diputaciön permanente.
Art. 96. La ley establecerä y organizarä los tribunales de Circuito y de Distrito.
Art. 97. Corresponde & los tribunales de la Federaciön conocer:
(I. Detodas las controversias que se susciten sobre el cumplimento y aplicaciön
de las leyes federales.)
II. De las que versen sobre Derecho maritimo.
III. De aquellas en que la Federaciön fuere parte.
IV. De las que se susciten entre dos ö mäs Estados.
V. De las que se susciten entre un Estado y uno öÖ mäs vecinos de otro.
VI. De las del orden civil ö criminal que se susciten 4 consecuencia de los tratados
celebrados con las potencias extranjeras.
VII. De los casos concernientes ä& los agentes diplomäticos y cönsules.
Art. 98. Corresponde & la Suprema Corte de Justicia desde la primera instancia,
el conocimiento de las controversias que se susciten de un Estado con otro, y de aquellas
en que la Uniön fuere parte.
Art. 99. Corresponde tambien & la Suprema Corte de Justicia dirimir las
competencias que se susciten entre los tribunales de la Federaciön, entre &stos y los
de los Estados, 6 entre los de un Estado y los de otro.
Art. 100. En los demäs casos comprendidos en el articulo 97, la Suprema Corte
de Justicis ser& tribunal de apelaciön, öÖ bien de ültima instancia, conforme & la
graduaciön que haga la ley de las atribuciones de los tribunales de Circuito y de
Distrito.
Art. 101. Los tribunales de la Federaciön resolverän toda controversis que
se suscite:
I. Por leyes ö actos de la autoridad que violen las garantias individuales.
II. Por leyes 6 actos de la autoridad federal que vulneren Ö restrinjan la
soberanis de los Estados.
III. Por leyes ö actos de las autoridades de &stos, que invadan la esfera de la
la autoridad federal.
Art. 102. Todos los juicios de que habla el articulo anterior se seguirän, &
peticiön de la parte agraviada, por medio de procedimientos y formas del orden juridico,
que determinarä una ley. La sentencia serä siempre tal, que sölo se ocupe de individuos
particulares, limitändose & protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que
verse el proceso, sin hacer ninguna declaraciön general respecto de la ley ö acto que la
motivare.
Titulo IV.
De la responsabilidad de los funcionarios püblicos.
(Art. 103. Los Diputados al Congreso de la Uniön, los individuos de la Suprema
Corte de Justicia y los Secretarios del despacho, son responsables por los delitos
comunes quo cometan durante el tiempo de su encargo, y por los delitos, faltas ü
omisiones en que incurran en el ejercicio de cse mismo encargo. Los Gobernadores de
1583
IV. Amerika. 1218 185. Mexiko.
los Estados lo son igualmente por infracciön de laConstituciön y leyesfederales. Lo es
tambien el Presidente de la Repüblica; pero durante el tiempo de su encargo, sölo
podr& ser acusado por los delitos de traiciön & la Patria, violacion expresa de la Constituciön,
ataque & la libertad electoral y delitos graves del orden comün.)
(Art. 104. Sieldelito fuere comün, el Congreso, erigido en gran jurado, declararä,
& mayoria absoluta de votos, si ha 6 no lugar ä proceder contra el acusado. En caso
negativo no habrä lugar & ningün procedimiento ulterior. En el afirmativo, el acusado
queda por el mismo hecho separado de su encargo y sujeto & la acciön de los tribunales
comunes.)
(Art. 105. De los delitos oficiales conocerän: el Congreso como jurado de
acusaciön y la Suprema Corte de Justicia como jurado de sentencia.
El jurado de acusaciön tendrä por objeto declarar, & mayoriä absoluta de votos,
si el acusado es ö no culpable. Si la declaraciön fuere absolutoria, el funcionario
continuarö en el ejercicio de su encargo. Si fuere condenatoria, quedara inmediatamente
separado de dicho encargo, y serä puesto & disposiciön de la Suprema Corte de Justicia.
Esta, en tribunal pleno y erigida en jurado de sentencia, con audiencia del reo, del
fiscal y del acusador, si lo hubiere, procederä & aplicar, 4 mayoria absoluta de votos,
la pena que la ley designe.)
Art. 106. Pronunciada una sentencia de responsabilidad por delitos oficiales,
no puede concederse al reo la gracia de indulto.
Art. 107. La responsabilidad por delitos y faltas oficiales sölo podrä exigirse
durante el periodo en que el funcionario ejerza su encargo, y un ao despues.
Art. 108. En demandas del orden civil no hay fueros ni inmunidad para ningün
funcionario püblico.
Titulo V.
De los Estados de la Federaciön.
(Art. 109. Los Estados adoptarän, para su r#gimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular.)
Art. 110. Los Estados pueden arreglar entre si, por convenios amistosos, sus
respectivos limites; pero no se llevarän & efecto esos arreglos sin la aprobaciön del
Congreso de la Uniön.
Art. 111. Los Estados no pueden en ningün caso:
I. Celebrar alianza, tratado 6 coaliciön con otro Estado ni con potencias extranjeras.
Exceptüase la coaliciön que pueden celebrar los Estados fronterizos para la
guerra ofensiva ö defensiva contra lös barbaros.
II. Expedir patentes de corso ni de represalias.
(III. Acufiar moneda, emitir papel moneda ni papel sellado.)
Art. 112. Tampoco pueden, sin consentimiento del Congreso de la Uniön:
I. Establecer derechos de tonelaje ni otro alguno de puerto, ni imponer contribuciones
6 derechos sobre importaciones ö exportaciones.
II. Tener en ningün tiempo tropa permanente ni buques de guerra.
IV. Amerika. 1219 185. Mexiko;
III. Hacer la guerra por si & alguna potencia extranjera. Exceptüanse los casos
de invasiön 6 de peligro tan inminente que no admita demora. En estos casos darän
cuenta inmediatamente al Presidente de la Repüblica.
Art. 113. Cada Estado tiene obligaciön de entregar, sin demora, los criminales
de otros Estados & la autoridad que los reclame.
Art. 114. Los Gobernadores de los Estados estan obligados & publicar y hacer
cumplir las leyes federales.
Art. 115. En cada Estado de la Federaciön se darä entera fe y credito & los
actos püblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros. El Congreso
puede, por medio de leyes generales, prescribir la manera de probar dichos actos,
registros y procedimientos y el efecto de ellos.
Art. 116. Los Poderes de la Uniön tienen el deber de proteger & los Estados
contra toda invasiön ö violencia exterior. En caso de sublevaciön 6 trastorno interior
les prestaran igual protecciön, siempre que sean excitados por la Legislatura del
Estado ö por su Ejecutivo, si aquella no estuviera reunida.
Titulo VI.
Prevenciones generales.
Art. 117. Las facultades que no esten expresamente concedidas por esta Constituciön
& los funcionarios federales, se entienden reservados & los Estados.
Art. 118. Ningün individuo puede desempeniar & la vez dos cargos de la Uniön
de elecciön popular; pero el nombrado puede elegir entre ambos el que quiera desempeniar.
Art. 119. Ningün pago podrä hacerse que no est& comprendido en el presupuesto
ö determinado por ley posterior.
Art. 120. EI Presidente de la Repüblica, los individuos de la Suprema Corte
de Justicia, los Diputados y demäs funcionarios püblicos de la Federaciön, de nombramiento
popular, recibirän una compensaciön por sus servicios, que ser& determinado
por la ley y pagada por el tesoro federal. Esta compensaciön no es renunciable, y la
ley que la amuente ö disminuya no podrä tener efecto durante el periodo en que un
funcionario ejerce el cargo.
(Art. 121. Todo funcionario püblico, sin excepeiön alguna, antes de tomar
posesiön de su encargo prestarä juramento de guardar esta Constituciön y las leyes
que de ella emanen.)
Art. 122. En tiempo de paz ninguna autoridad militar puede ejercer mäs funciones
que las que tengan exacta conexiön con la disciplina militar. Solamente habra
comandancias militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y almacenes
que dependan inmediatamente del Gobierno de la Uniön, 6 en los campamentos,
cuarteles ö depösitos que, fuera de las poblaciones, estableciere para la estaciön de las
tropas. '
Art. 123. Corresponde exclusivamente & los Poderes federales ejercer, en
materias de culto religioso y disciplina externa, la interveciön que designen las leyes.
153*
IV. Amerika. 1220 185. Mexiko.
(Art. 124. Para el dia primero de Junio de mil ochocientos eincuenta y ocho
quedarän abolidas las alcabalas y aduanas interiores en toda la Repüblica.)
Art. 125. Estaran bajo la inmediata inspecciön de los Poderes federales, los
fuertes, cuarteles, almacensenes de depösitos y demäs edificios necesarios al Gobierno
de la Uniön.
Art. 126. Esta Constituciön, las leyes del Congreso de la Uniön que emanen
de ella y todos los tratados hechos ö que se hicieren por el Presidente de la Repüblica
con aprobaciön del Congreso, serän la ley suprema de toda la Uniön. Los jueces de
cada Estado se arreglarän dicha Constituciön, leyes y tratados, & pesar de las disposiciones
en contrario que pueda haber en las Constituciones ö leyes de los Estados.
Titulo VII.
De la reforma de la Constituciön.
Art. 127. La presente Constituciön puede ser adicionada ö reformada. Para que
las adiciones ö reformas lleguen ä ser parte de la Constituciön, se requiere que el Congreso
de la Uniön, por el voto de las dos terceras partes de sus individuos presentes, acuerde
las reformas ö adiciones, y que estas sean aprobados por la mayoria de las Legislaturas
de los Estados. EI Congreso de la Uniön hara el cömputo de los votos de las Legislaturas
y la declaraciön de haber sido aprobadas las adiciones ö reformas.
Titulo VIH.
De la inviolabilidad de la Constituciön.
Art. 128. Esta Constituciön no perderä su fuerza y vigor, aun cuando por alguna
rebeliön se interrumpa su observancia. En caso de que por un trastorno püblico se
establezca un gobierno contrario & los principios que ella sanciona, tan luego como el
pueblo recobre su libertad se restablecerä su observancia, y con arreglo & ella y & las
leyes que en su virtud se hubiesen expedido, serän juzgados, asi los que hubieren
figurado en el gobierno emanado de la rebeliön, como los que hubieren cooperado
& esta.
Articulo Transitorio.
Esta Constituciön se publicarä desde luego y serä jurada con la mayor solemnidad
en toda la Repüblica; pero con excepciön de las disposiciones relativas & las elecciones
de los Supremos Poderes federales y de los Estados, no comenzarä & regir hasta el dia
dieciseis de Septiembre pröximo venidero, en que debe instalarse el primer Congreso
constitucional. Desde entonces el Presidente de la Repüblica y la Supremä Corte de
Justicia, que deben continuar en ejercicio hasta que tomen posesiön los individuos
electos constitucionalmente, se arreglarän, en el desempefio de sus obligaciones y
facultades, & los preceptos de la Constituciön.
Dada en el salön de sesiones del Congreso, en Mexico, & cinco de Febrero de mil
ochocientos cincuenta y siete, trigesimo-septimo de la independencia.
IV. Amerika. 1221 185. Mexiko,
Abänderungen.
I.
Ley de Septiembre 25 de 1873.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constitucion politica promulgada el doce de Febrero de
mil ochocientos cincuenta y siete, y previa la aprobaciön de la mayoria de las Legislaturas
de la Repüblica, declara:
Son adiciones y reformas & la misma Constituciön:
Articulo 1. El Estado y la Jglesia son independientes entre si. EI Congreso no
puede dictar leyes estableciendo ö prohibiendo religiön alguna.
Art. 2. Elmatrimonio es un contrato civil. Este y los demäs actos del estado civil
de las personas, son de la exclusiva competencia de los funcionarios y autoridades del
orden civil, en los terminos prevenidos por las leyes, y tendrän la fuasza y validez
que las mismas les atribuyan.
Art. 3. Ninguna instituciön religiosa puede adquirir bienes raices, ni capitales
impuestos sobre Estos, con la sola excepciön establecida en el articulo 27 de la Constituciön.
Art. 4. La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se
contraen, sustituirä al juramento religioso con sus efectos y penas.
Art.5. Nadie puede ser obligado & prestar trabajos personales sin la justa
retribuciön y sin su pleno consentimiento. EI Estado no puede permitir que se lleve
& efecto ningün contrato, pacto 6 convenio que tenga por objeto el menoscabo, la
perdida ö el irrevocable sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo,
de educaciön 6 de voto religioso. La ley, en consecuencia, no reconoce Ördenes
monästicas, ni puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominaciön
ü objeto con que pretendan erigirse. Tampoco puede admitirse convenio en que el
hombre pacte su proscripciön 6 destierro.
Transitorio. Las anteriores adiciones y reformas & la Constitucion ser&n publicadas
desde luego con la mayor solemnidad en toda la Repüblica.
Palacio del Congreso de la Uniön. Mexico, Septiembre veinticinco de mil ochoocientos
setenta y tres.
II.
Ley de Noviembre l13de 1874.
El Congreso de la Uniön, en ejercicio de la facultad que le concede el articulo 127
de la Constituciön federal, doclara estar aprobadas por la mayoria de las Legislaturas
de los Estados y ser parte de la misma Constituciön, las reformas que & continuaciön
se expresan. Estas reformas comenzarän & regir el dieciseis de Septiembre del afio
pröximo de mil ochocientos setenta y cinco.
Titulo II.
Secciön I. Del Poder Legislativo.
Art. 51. EI Poder Legislativo de la Naciön se deposita en un Congreso general,
que se dividirä en dos Cämaras, una de Diputados y otra de Senadores.
IV. Amerika. 1222 185. Mexiko.
Päraffo I. De la elecciön & instalaciön del Congreso.
Art. 52. La Cärnara de Diputados se compondrä de representantes de la Nacion,
electos en su totalidad cada dos afos, por los ciudadanos mexicanos.
Art. 57. Los cargos de Diputado y de Senador son incompatibles con cualquiera
comisiön ö empleo de la Uniön por el que se disfrute sueldo.
Art. 58. Los Diputados y Senadores propietarios, desde el dia en que concluya
su encargo, no pueden adoptar ninguna comisiön ni empleo de nombramiento del
Ejecutivo federal, por el cual se disfrute sueldo, sin previa licencia de su respectiva
Cämara. El mismo requisitos cs necesario para los Diputados y Senadores suplentes
en ejercicio.
A. El Senado se compondr& de dos Senadores por cada Estado y dos por el
Distrito Federal. La eleccion de Senadores serä indirecta en primer grado. La Legislatura
de cada Estado declararä electo al que hubiere obtenido la mayoria absoluta
de los votos emitidos, 6 elegirä entre los que hubieren obtenido mayoria relativa, en
los terminos que disponga la ley electoral. Por cada Senador propietario se elegir&
un suplente.
B. EI Senado se renovar& por mitad cada dos afos. Los Senadores nombrados
en segundo lugar cesaran al fin del primer bienio, y en lo sucesivo los mäs antiguos.
C. Para ser Senador se requieren las mismas calidades que para ser Diputado,
excepto la de la edad, que ser& la de treinta aüos cumplidos el dia de la apertura de
las sesiones.
Art. 59. Los Diputados y Senadores son inviolables por sus opiniones manifestadas
en el desempefio de sus encargos, y jamäs podrän ser reconvenidos por ellas.
Art. 60. Cada Cämara califica las elecciones de sus miembros y resuelve las
dudas que hubiere sobre ellas.
Art. 61. Las Cämaras no pueden abrir sus sesiones ni ejercer su encargo sin
la concurrencia, en la de Senadores, de las dos terceras partes, y en la de Diputados
de mäs de la mitad del nümero total de sus miembros; pero los presentes de una y
otra deberän reunirse el dia seüalado por la ley y compeler & los ausentes bajo las
penas que la misma ley designe.
Art. 62. EI Congreso tendr& cado afo dos periodos de sesiones ordinarias:
el primero, prorrogable hasta por treinta dias ütiles, comenzar& el dia dieciseis de
Septiembre y terminarä el dia quince de Diciembre; y el segundo, prorrogable hasta
por quince dias ütiles, comenzarä el primero de Abril y terminarä& el ültimo dia del
mes de Mayo.
Art. 64. Toda resolucion del Congreso tendrä el caräcter de ley 6 de decreto.
Las leyes y decretos se comunicarän al Ejecutivo firmados por los Presidentes de
ambas Cämaras y por un Secretario de cada una de ellas, y se promulgarän en esta
forma: „El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta“: (texto de la
ley ö decreto),
IV. Amerika. 1223 185. Mexiko,
Pärrafo Il. De la iniciativa y formaciön de las leyoes.
Art. 65. EI derecho de iniciar leyes 6 decretos compete:
I. Al Presidente de la Uniön.
II. A los Diputados y Senadores al Congreso general.
III. A las Legislaturas de los Estados.
Art. 66. Las inicistivas presentados por el Presidente de la Repüblica, por las
Legislaturas de los Estados 6 por las diputaciones de los mismos, pasarän desde luego
& comisiön. Las que presentaren los Diputados 6 Senadores se sujetarän & los trämites
que designe el Reglamento de debates.
Art. 67. Todo proyecto de ley ö de decreto que fuere desechado en la Cämara
de su origen, antes de pasar & la revisora, no podrä volver & presentarse en las sesiones
del ao.
Art. 69. El dia penültimo del primer periodo de sesiones presentarä el Ejecutivo
& la Cämara de Diputados el proyecto de presupuestos del afio pröximo siguiente
y las cuentas del anterior. Estas y aquel pasarän & una comisiön de cinco representantes,
nombrada en el mismo dia, la cual tendrä obligaciön de examinar dichos documentos
y presentar dietamen sobre ellos en la segunda sesiön del segundo periodo.
Art. 70. La formaciön de la leyes y de los decretos puede comenzar indistintamente
en cualquiera de las dos Cämaras, con excepciön de los proyectog que versaren
sobre emprestitos, contribuciones & impuestos, ö sobre reclutamiento de tropas, todos
los cusles deberän discutirse primero en la Cämara de Diputados.
Art. 71. Todo proyecto de ley ö de decreto cuya resoluciön no sea exclusiva
de una de las Cämaras, se discutir& sucesivamente en ambas, observändose el Reglamento
de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las dicusiones
y votaciones.
A. Aprobado un proyecto en la Cämara de su origen, pasar& para su discusiön
& la otra Cämara. Si esta lo aprobare, se remitira al Ejecutivo, quien, si no tuviere
observaciones que hacer, lo publicara inmedistamente.
B. Se reputarä aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto
con observaciones & la Cämara de su origen dentro de diez dias ütiles, & no ser que
corriendo este teErmino hubiere elCongreso cerrado ö suspendidos sus sesiones, en cuyo
caso la devoluciön deberä hacerse el primer dis ütil en que estuviere reunido.
C. El proyecto de ley 6 de decreto desechado on todo ö en parte por el Ejecutivo,,
deberä ser devuelto con sus observaciones & la Cämara de su origen. Deber& ser dis«:
cutido de nuevo por esta, y si fuere confirmado por mayoria absoluta de votos, pasar&
otra vez & la Cämara revisora. Si por Esta fuere sancionado con la misma mayoria,
el proyecto es ley 6 decreto y volver& al Ejecutivo para su promulgaciön. Las
votaciones de ley ö de decreto serän nominales.
D. Si algün proyecto de ley 6 de decreto fuere desechado en su totalidad por
la Cämara de revisiön, volver& & las de su origen con las observaciones, que aquella
le hubiere hecho. Si examinado de nuevo fuere aprobado por la mayoris absoluta
de los miembros presentes, volver& & la Cämara que lo desechö, la cual lo tomar&
otra vez en consideraciön, y si lo aprobase por la misma mayoria, pasar& al Ejecutivo
IV. Amerika. 1224 185. Mexiko.
para los efectos de la fracciön A; pero si lo reprobase no podrä volver ä presentarse
hasta las sesiones siguiontes.
E. Si un proyecto de ley ö de decreto fuere sölo desechado en parte, 6 modificado
ö adlicionado por la Cämara revisora, la nueva discusiön en la Cämara de su origen
versarä ünicamente sobre lo desechado 6 sobre las reformas 6 adiciones, sin poderse
alterar en manera alguna los articulos aprobados. Si las adicones ö reformas hechas
por la Cämara revisora fueren aprobadas por la mayoria absoluta de los votos presentes
en la Cämara de su origen, se pasar& todo el proyecto al Ejecutivo para los efectos
de la fracciön A. Pero si las adiciones 6 reformas hechas por la Cämara revisora fueren
desechadas por la mayoria de votos en la Cämara de su origen, volverän & aquella
para que tome en consideraciön las razones de esta; y si por la mayoria absoluta de
los votos presentes se desecharen en esta segunda revision dichas adiciones 6 reformas,
el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cämaras, se pasara al Ejecutivo
para los efectos de la fracciön A; mas si la Cämara revisora insistiore por la mayoria
absoluta de votos presentes en dichas adiciones 6 reformas, todo el proyecto ne podrä
volver & presentarse sino hasta las scsiones siguientes, & no sor que ambas Cämaras
acuerden, por la mayoria absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley
6 decreto sölo con los articulos aprobados, y que se reserven los adicionados Ö reformados
para su examen y votaciön en las sesiones siguientes.
F. En la interpretaciön, reforma 6 derogaciön de las leyes 6 decretos, se observaran
los mismos trämites establecidos para su formaciön.
G. Ambas Cämaras residiran en un mismo lugar, y no podrän trasladarse &
otro sin que antes convengan cn la traslaciön y en el tiempo y modo de verificarla,
designando un mismo punto para la reuniön de ambas. Pero si conviniendo las dos
en la traslaciön difieren en cuanto al tiempo, modo 6 lugar, el Ejecutivo terminarä
la diferencia, eligiendo uno de los extremos en cuestiöon. Ninguna Cämara podrä
suspender sus sesiones por mäs do tres dias sin consentimiento de la otra.
H. Cuando el Congreso general se reuna en sesiones extraordinarias, se ocupara
exclusivamente del objeto ü objetos designados en la convocatoria; y si no los hubiere
llenado el dia en que deban abrirse las sesiones ordinarias, cerrar& sin embargo
aquellas, dejando los puntos pendientes para ser tratados en 6stas.
El Ejecutivo de la Union no puede hacer observaciones & las resoluciones del
Congreso, cuando &ste prorrogue sus sesiones 6 ejerza funciones de cuerpo electoral
ö de jurado.
Pärrafo III. De las facultades del Congreso general.
Art. 72. El Congreso tiene facultad:
Ill. Para formar nuevos Estados dontro de los limites de los existentes, siendo
necesario al efecto:
1. Que la fracciön ö fracciones quo pidan erigirse en Estado cuenten con una
poblaciön de ciento veinte mil habitantes por lo menos.
2. Que se comprucbe ante el Congreso que tienen los elementos bastantes para
proveer & su existencia politica.
IV. Amerika. 1225 185. Mexiko.
3. Que sean oides las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate,
sobre la conveniencia 6 inconveniencia de la erecciöon del nuevo Estado, quedando
obligados & dar su informe dentro de seis mescs, contados desde el dia en que se les
remita la comunicaciön relativa.
4. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federaciön, el cual enviara su
informe dentro de siote dias, contados desde la fecha en que le sea pedido.
5. Que sea votada la erecciön del nuevo Estado por dos tercios de los Diputados
y Senadores presentes en sus respectivas Cämaras.
6. Que la resoluciön del Congreso sea ratificada por la mayoria de las Legislaturas
de los Estados, con vista de la copia del expediente, siempre que hayan dado
su consentimiento las Legislaturas de los Estados, de cuyo territorio se trate.
7. Si las Legislaturas de los Estados, de cuyo territorio so trate, no hubieren
dado su consentimiento, la ratificaciöon de que habla la fracciön anterior deberä ser
hecha por los dos tercios de las Legislaturas de los demäs Estados.
A. Son facultades exclusivas de la Camara de Diputados:
1. Erigirse en colegio electoral para ejercer las facultades que la ley le soniale,
respecto al nombramiento de Presidente constitucional de la Repüblica, Magistrados
de la Suprema Corte y Senadores por el Distrito Federal.
II. Calificar y decidir sobre las renuncias que hagan el Presidente de la Repüblica
ö los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia. Igual atribuciön le compete tratändose
de licencias solicitadas por el primero.
III. Vigilar, por medio de una Comisiön inspectora de su seno, el exacto desempefio
de las funciones de la Contaduria Mayor.
IV. Nombrara & los jefes y demäs empleados de la misma.
V. Erigirse en jurado de acusaciön para los altos funcionarios de que trata
el articulo 103 de la Constituciön.
VI. Examinar la cuenta que anualmente dobe presentar el Ejecutivo, aprobar
el presupuesto anual de gastos & iniciar las contribuciones que & su juicio deban decretarse
para cubrir aquel.
B. Son facultades exclusivas del Senado:
1. Aprobar los tratados y convenciones diplomäticas que celebre el Ejecutivo
con las potencias extranjeras.
II. Ratificar log nombramientos que el Presidente de la Repüblica haga de
Ministros, Agentes diplomäticos, Cönsules generales, empleados superiores de Hacienda,
Coroneles y demäs jefes superiores del Ejercito y Armada nacional, en los terminos
que la ley disponga.
III. Autorizar al Ejecutivo para que pueda permitir la salida de tropas nacionales
fuera de los limites de la Repüblica, el paso de tropas extranjeras por el
territorio nacional, y la estaciön de escuadras de otra potencia, por mäs de un mes,
en las aguas de la Repüblica.
IV. :Dar su consentimiento para que el Ejecutivo pueda disponer de la guardia
nacional fuera de sus respectivos Estados 6 territorios, fijando la fuerza necesaria.
154
IV. Amerika. 1226 185. Mexiko.
V. Declarar, cuando hayan desaparecido los Poderes constitucionales Legislativos
y Ejecutivo de un Estado, que es llegado el caso de nombrarle un Gobernador
provisional, quien convocar& & elecciones conforme & las leyes constitucionales del
mismo Estado. EI nombramiento de Gobernador se hara por el Ejecutivo federal
con aprobaciön del Senado, y en los recesos con la de la Comisiön permanente. Dicho
funcionario no podrä ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se
verifiquen en virtud de la convocatoria que El expidiere.
VI. Resolver las cuestiones politicas que surjan entre los Poderes de un Estado,
cuando alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado, 6 cuando con motivo de dichas
cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional, mediando un conflicto de
armas. En este caso el Senado dictarä su resoluciön, sujetändose & la Constituciön
general de la Repüblica y & la del Estado.
La ley reglamentarä el ejercicio de esa facultad y el de la anterior.
VII. Erigirse en jurado de sentencia, conforme al articulo 105 de la Constituciön.
C. Cada una de las Cämaras puede, sin la intervenciön de la otra:
I. Dictar resoluciones econömicas relativas & su regimen interior.
II. Comunicarse entre siy con el Ejecutivo de la Uniön por medio de comisiones
de su seno.
III. Nombrar los Empleados de su Secretaria y hacer el Reglamento interior
de la misma.
IV. Expedir convocatoria para elecciones extraordinarias, con el fin de cubrir
las vacantes de sus respectivos miembros.
Pärrafo IV. De la Diputaciön permanente.
Art. 73. Durante los recesos del Congreso habrä una Comisiön permanente,
compuesta de veintinueve miembres, de los que quince serän Diputados y catorce
Senadores, nombrados por sus respectivas Cämaras la vispera de la clausura de las
Besiones.
Art. 74. Son atribuciones de la Comision permanente:
II. Acordar por si, ö & propuesta del Ejecutivo, oyendolo en el primer caso,
la convocatoria del Congreso, 6 de una sola Cämara & sosiones extraordinarias, siendo
necesario en ambos casos el voto de los dos terceras partes de los individuos presentes.
La convocatoria sejalarä el objeto Ga objetos de las sesiones extraordinarias.
Art. 103. Los Senadores, los Diputados, los individuos de la Suprema Corte
de Justicia y los Secretarios de despacho, son responsables por los delitos comunes
que cometan durante el tiempo de su encargo, y por los delitos, faltas ü omisiones
en que incurran en el ejercicio de ese mismo encargo. Los Gobernadores de los Estados
lo son igualmente por infracciön de la Constituciön y leyes federales. Lo es tambien
el Presidente de la Repüblica: pero durante el tiempo de:su encargo sölo podr& ser
acusado por delitos de traiciön & la patria, violaciön expresa de la Constituciön, ataque
& la libertad electoral y delitos graves del orden comün.
No gozan de fuero constitucional los altos funcionarios de la Federaciön, por
Jos delitos oficiales, faltas U omisiones en que incurran en el desempeüio de algün empleo,
IV. Amerika. 1227 185. Mexiko.
cargo 6 comisiön püblica que hayan aceptado durante el periodo en que, conforme
ä la ley, se disfruta de aquel fuero.. Lo mismo suceder& con respecto & los delitos
comunes que cometan durante el desempefo de dicho empleo, cargo ö comision. Para
que la causa pueda iniciarse cuando el alto funcionario haya vuelto & ejercer sus funciones
propias, deberä procederse con arreglo & lo dispuesto en el articulo 104 de la
Constituciön.
Art. 104. Si el delito fuere comün, la Cämara de Representantes, erigida en
gran jurado, declararä, & mayoria absoluta de votos, si ha 6 no lugar & proceder contra
el acusado. En caso negativo no habrä lugar & ningün procedimiento ulterior. En
el afirmativo el acusado queda, por el mismo hecho, separado de su encargo y sujeto
& la acciön de los tribunales comunes.
Art. 105. De los delitos oficiales conocerän: la Cämara de Diputados como
jurado de acusaciön, y la de Senadores como jurado de sentencia.
El jurado de acusaciön tendr& por objeto declarar, & mayoria absoluta de votos,
si el acusado es öÖ no culpable. Si la declaraciön fuere absolutoria, el funcionario continuara
en el ejorcicio de su encargo. Se fuere condenatoria, quedar& inmediatamente
separado de dicho encargo y ser& puesto & disposicion de la Cämara de Senadores.
Eista, erigida en jurado de sentencia y con audiencia del reo y del acusador, si lo hubiere,
procedera & aplicar, & mayoria absoluta de votos, la pena que la ley designe.
III.
Ley de Mayo 5 de 188.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformados los articulos 78 y 109
de la Constituciön, en los siguientes terminos:
Art. 78. El Presidente entrarä y ejercer su encargo el primero de Diciembre
y durara en &l cuatro afios, no pudiendo ser reelecto para el periodo inmediato, ni
ocupar la presidencis por ningtin motivo, sino haste pasados cuatro afios de haber
cesado en el ejercicio de sus funciones.
Art. 109. Los Estados adoptarän para su regimen interior la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, y determinarän en sus respectivas Constituciones
los terminos en que queda prohibida la reelecciöon de sus Gobernadores.
El caräcter de Gobernador de un Estado, cualesquiera que sean los titulos con
que ejerza ol poder, es incompatible en todo caso con su elecciön para el siguiente
periodo. Las Constituciones locales precisarän este precepto en los terminos que las
Legislaturas lo estimen conveniente.
IV.
Ley de Mayo 17 de 1882.
(Reformada Nov. 22, 1886.)
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concode el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
154*
IV. Amerika. 1228 185. Mexiko.
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformado el articulo 124 de la
misna Constituciön, en los siguientes terminos:
Art. 124. Para el «dia primero de Diciembre de mil ochocientos ochenta y
cuatra, a mas tardar, quedarän abolidas las alcabalas y aduanas interiores en el Distrito
y Territorio de la Federaciön y en los Estados que no las hayan suprimido.
V.
Ley de Junio 2 de 188.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformada la fracciöon XXVI
del articulo 72 y adicionado el 85 de la Constituciön, en los siguientes terminos:
Art. 1. Se reforma la fraccion XXVI del articulo 72 de la Constituciön, que
quedara en los terminos siguientes:
XXVI. Para conceder premios 6 recompensas por servicios eminentes prestados
ä la patria 6 & la humanidad.
Art. 2. Se reforma el articulo 85 de la Constituciön, agregando la fracciön
siguiente:
XVI. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado y con arreglo a la
ley respectiva, & los descubridores, inventores 6 perfeccionadores de algün ramo de
industria.
VI.
Ley de Octubre 3 de 188.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformados los articulos 79, 80
y 82 de la Constituciön, en los siguientes terminos:
Art. 79. En las faltas temporales del Presidente de la Repüblica y en la absoluta,
mientras se presenta el nuevamente electo, entrarä & ejercer el Poder Ejecutivo
de la Uniön, el ciudadano que hava desempeüado el cargo de Presidente 6 Vicopresidente
del Senado, ö de la Comisiön permanente en los periodos de receso, durante el mes
anterior & aquel en que ocurran dichas faltas.
A. EI Presidente y Vicepresidente del Senado y de la Comisiön permanente
no podrän ser reelectos para esos cargos, sino despues de un afo de haberlos desen:-penado.
|
B. Si el periodo de sesiones del Senado 6 de la Comisiön permanente comenzare
en la sogunda quincena de un mes, las faltas del Presidente de la Repüblica seran
cubiertas por el Presidente ö Vicepresidente que haya funcionado en el Senado 6 en
la Comisiön permanente durante la primera quincena del propio mes.
C. El Senado y la Comisiön permanente renovarän, el dia ültimo de cada mes,
su Presidente y Vicepresidente. Para estos cargos la Comisiön permanente elegirä
alternativamente, en un mes dos Diputados y en el siguiente dos Senadores.
IV. Amerika. 1229 185. Mexiko.
D. Cuando la falta del Presidente de la Repüblica sea absoluta, el funcionario
que entre & sustituirlo constitucionalmente deberä expedir, dentro del termino preciso
de quince dias, la convocatoria para proceder & nueva elecciön, que se verificar& en
el plazo de tres meses, y con arreglo & lo dispuesto en el articulo 76 de esta Constituciön.
EI Presidente interino no podrä ser electo propietario en las elecciones que
se verifiquen para poner fin & su interinato.
E. Si por causa de muerte 6 cualquier otro motivo no pudiesen de un modo
&bsoluto sustituir al Presidente de la Repüblica los funcionarios & quienes corresponda,
segün estas reforınas, lo sustituirä, en los terminos prevenidos el ciudadano
que haya sido Presidente 6 Vicepresidente en ejercicio del Senado ö de la Comisiön
permanente, en el mes anterior al en que ellos desempefiaron estos oficios.
F. Cuando la falta absoluta del Presidente de la Repüblica ocurra dentro de
los seis meses ültimos del periodo constitucional, terminara &ste el funcionario que
sustituya al Presidente.
G. Para ser Presidente 6 Vicepresidente del Senado, 6 de la Comisiön permanente,
se necesita ser ciudadano mexicano por nacimiento.
H. Si la falta del Presidente de la Repüblica ocurriese cuando esten funcionando
& la vez la Comisiön permanente y el Senado en sesiones extraordinarias, entrarä &
suplirla el Presidente «de la Comisiön, en los terminos sehalados en este articulo.
I. EI Vicepresidente del Senado ö de la Comisiön permanente entrarän & desempeniar
las funciones que este articulo les confiere, en las faltas absolutas del Presidente
del Senado ö de la Comisiön permanente, y en las temporales, sölo mientras
dure el impedimento.
J. El Presidente nuevamente electo entrar& & ejercer sus funciones & mäs
tardar sesenta dias despues del de la elecciön. En caso de no estar reunida la Camara
de Diputados, serä convocada & sesiones extraordinarias, para hacer la computaciön
de votos dentro del plazo mencionado.
Art. 80. En la falta absoluta del Presidente, al nuevamente electo se le computarä
su periodo desde el primero de Diciembre del afio anterior al de su elecciön,
siempre que no haya tomado posesiön de su encargo en la fecha que determina el
articulo 78.
Art. 82. Si por cualquier motivo la elecciön de Presidente no estuviese hecha
y publicada para el primero de Diciembre, en que debe verificarse el reemplazo, 6
el electo no estuviese pronto ä entrar en el ojercicio de sus funciones, cesarä sin embargo
el antiguo, y el Supremo Poder Ejecutivo se depositar& interinamente en el funcionario
& quien corresponda, segün lo prevenido en el articulo 79 reformado de esta
Constituciön. |
vi.
Ley de Mayo 15 de 1883.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformado el articulo 7 de la Constituciön,
en los siguientes terminos:
IV. Amerika. 1230 185. Mexiko.
Art. 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier
materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censurs, ni exigir fianzas
& los autores Ö impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene mäs limites
que el respeto & la vida privada, & la moral y a la paz püblica. Los delitos que se
cometan por medio de la imprenta, serän juzgados por los tribunales competentes
de la Federaciön, ö por los de los Estados, los del Distrito Federal y Territorio de la
Baja California, conforme & la legislaciön penal.
VIII.
Ley de Diciembre 14 de 1883.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previs la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformada la fracciön X del articulo
72 de la misma Constituciön, en los siguientes terminos:
X. Para expedir cödigos obligatorios en toda la Repüblica, de mineria y comercio,
comprendiendo en este ültimo las instituciones bancarias.
IX,
Ley de Mayo 29 de 1884.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previs la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformada la fracciön I del articulo
97 de la misma Constituciön, en los siguientes tErminos:
Art. 97. Corresponde & los tribunales de la Federaciön conocer:
I. De todas las controversias que se susciten sobre el cumplimiento y aplicaciön
de las leyes federales, excepto en el caso de que la aplicaciön sölo afecte intereses de
particulares, pues entonces son competentes para conocer los jueces y tribunales
locales del orden comün de los Estados, del Distrito Federal y Territorio de la Baja
California.
X.
Ley de Noviembre 25 de 1884.
(Reformada Nov. 22 de 1886.)
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previs la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformado el articulo 124 de la
misma Constituciön en los siguientes terminos:
Art. 124. Para el dia primero de Diciembre de mil ochocientos ochenta y seis,
& mäs tardar, quedarän abolidas las alcabalas y aduanas interiores en el Distrito
Federal y Territorios de la Federaciön, y en los Estados que no las hayan suprimido.
XI,
Ley de Noviembre 22 de 18886.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
IV. Amerika. 1231 185. Mexiko.
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformado el articulo 124 de la
expresada Constituciön en los siguientes terminos:
Art. 124. Los Estados no podrän imponer ningün derecho por el simple tränsito
de mercancias en la circulaciön interior. Solo el Gobierno de la Uniön podr& decretar
derechos de tränsito, pero ünicamente respecto de efectos extranjeros que atraviesen
el pais por lineas internacionales & interoceänicas, sin estar en el territorio nacional
mäs tiempo que el necesario para la travesia y salida al extranjero.
No prohibirän directa ni indirectamente la entrada & su territorio, ni la salida
de @l, de ninguna mercancia, & no ser por motivo de policia: ni gravarän los articulos
de producciön nacional por su salida para el extranjero ö para otro Estado.
Las exenciones de derechos que concedan serän generales, no pudiendo decretarlas
en favor de los productos de determinada procedencia.
La cuota del impuesto para determinada mercancia ser& una misma, sea cual
fuere su procedencia, sin que pueda asignärsele mayor gravamen que el que reportan
los frutos similares de la entidad politica en que se decreta el impuesto.
La mercancia nacional no podrä ser sometida & determinada ruta ni & inspecciön
ö registro en los caminos, ni exigirse documento fiscal alguno para su circulaciön
interior.
No gravarän la mercancis extranjera con mayor cuota que aquella cuyo cobro
les haya sido consentido por la ley federal.
XII.
Ley de Octubre 21 de 1887.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previs la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformados los articulos 78 y 109
de la misma Constituciön en estos terminos:
Art. 78. EI Presidente entrar& & ejercer su encargo el primero de Diciembre,
y durarä en El cuatro ajos, pudiendo ser reelecto para el periodo constitucional inmediato:
pero quedarä inhäbil en seguida para ocupar la Presidencia por nueva elecciön,
& no ser que hubiesen transcurrido cuatro ajos, contados desde el dia en que
cesö en el ejercicio de sus funciones.
Art. 109. Los Estados adoptarän, para su regimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, y podrän establecer en sus respectivas Constituciones
la reelecciön de los Gobernadores, conforme & lo que previene el articulo 78
para el Presidente de la Repüblica.
XII.
Ley de Diciembre 20 de 1890.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön unänime
de las Legislaturas de los Estados, declara reformado el articulo 78 de la Constituciön
en estos terminos:
Art. 78. El Presidente entrar& & ejercer sus funciones el primero de Diciembre,
y durarä en su encargo cuatro ahos.
IV. Amerika. 1232 185. Mexiko.
XIV.
Ley de Abril 24 de 1896.
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que
le concede el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de la
mayoria de las Legislaturas de los Estados, declara reformados los articulos 79, 80,
82 y 83 de la Constituciön y adicionado el 72 de la mismas, en los siguientes terminos:
Art. 72. EI Congreso tiene facultad:
XXXI. Para nombrar, funcionado al efecto ambas Cämaras reunidas, un
Presidente de la Repüblica, ya con elcaräcter de sustituto, ya con elde interino, en
las faltas absolutas 6 temporales del Presidente constitucional. Asimismo la tiene
para reemplazar en los respectivos casos y en igual forma, tanto al sustituto como
al interino, si estos & su vez faltaren.
XXXII. Para calificar y decidir sobre la solicitud de licencia que hiciere el
Presidente de la Repüblica.
Es facultad exclusiva de la Cämara de Diputados:
II. Calificar y decidir sobre las renuncias del Presidente de la Repüblica y
de los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia.
Art. 79. I. Enlasfaltas absolutas del Presidente, con excepciön de la que proceda
de renuncia, y en las temporales, con excepciön de la que proceda die licencia, se encargara
desde luego del Poder Ejecutivo el Secretario de Relaciones Exteriores, y
si no lo hubiere, ö estuviere impedido, el Secretario de Gobernaciön.
II. El Congreso de la Uniön se reunirä en sesiön extraordinaria al dia siguiente, en
el local de la Camara de Diputados con asistencia de mäs de la mitad del nümero
total de los individuos de ambas Cämaras, fungiendo la mesa de la Cämara de Diputados.
Si por falta de quorum ü otra causa no pudiere verificarse la sesiön, los
presentes compelerän diariamente & los ausentes conforme & la ley, & fin de celebrar
sesiöon lo mäs pronto posible.
III. En esta sesiön se elegir& Presidente sustituto, por mayoria absoluta de
los presentes y en votaciön nominal y püblica, sin que pueda discutirse en ella proposiciön
alguna, ni hacerse otra cosa que recoger la votaciön, publicarla, formar el escrutinio
y declarar el nombre del electo.
IV. Si ningün candidato hubiere reunido la mayoris absoluta de los votos,
se repetir& la elecciön entre los dos que tuvieron mayor nümero, y quedarä electo
el que hubiere obtenido dicha mayoria. Si los competidores hubiesen tenido igual
nümero de votos y al repetirse la votaciön se repitiere el empate, la suerte decidirs
quien deba ser el electo.
V. Si hay igualidad de sufragios en mäs de dos candidatos, entre ellos se hara
la votaciön; pero si hubiere al mismo tiempo otro candidato que haya obtenido mayor
nümero de votos, se le tendr& como primer competidor, y el segundo se sacarä por
votaciön de entre los primeros.
VI. Si no estuviere en sesiones le Congreso, se reunirä, sin necesidad de convocatoris,
el catorceno dia siguiente al de la falta, bajo la direceiön de la mesa de la
Comisiön permanente que este en funciones, y proceder& como queda dicho.
‚IV. Amerika. 1233 185. Mexiko,
VII. En caso de falta absoluta por renuncia del Presidente, el Congreso se
reunirä en la forma expresada para nombrar al sustituto, y la renuncia no surtirä
. sus efectos sino hasta que quede hecho elnombramiento y elsustituto preste la protesta
legal.
VIII. En cuanto & las faltas temporales, cualquiera que ses su causa, el Congreso
nombrarä& un Presidente interino, observando el mismo procedimiento prescrito
para los casos de falta absoluta. Si el Presidente pidiere licencis, propondrä
- al hacerlo al ciudadano que deba reemplazarlo, y eoncedida que sea, no comenzar&
:& surtir sus efectos sino hasta que el interino haya protestado, siendo facultativo por
parte.del Presidente hacer ö no uso de ella ö abreviar su duraciön. El interino ejercer&
el cargo tan sölo mientras dure la falta temporal. A
La solicitud de licencis se dirigirä& & la Cämara de Diputados, la cual la pasarä
inmedistamente al estudio de su comisiön respectiva, citando & la vez & la Cämara
de Senadores para el siguiente dia & sesion extraordinaria del Congreso, ante quien
dicha comisiön presentarä su: dietamen.
La proposiciön con que este dictamen concluya, en caso de ser favorable, comprender&
en un solo articulo de decreto, que se resolverä por una sola votaciön, el
otorgamiento de la licencis y la aprobaciön del propuesto.
IX. Si el dia asefialado por la Constituciön no entrare & ejercer el cargo de
Presidente el elegido por el pueblo, el Congreso nombrar& desde luego Presidente
interino. Si la causa del impedimento fuere transitoria, el interino cesarä en las fun-'ciones
presidenciales cuando cese dieha causa y se presente & desempeniar el cargo
:el Presidente electo. Pero si la causa fuere de aquellas que producen imposibilidad
. &bsoluta, de tal manera que el Presidente electo no pudiere entrar en ejercicio durante
. el cuatrienio, el Congreso, despues de nombrar al Presidente interino, convocar&
sin dilaciön & elecciones extraordinarias. EI Presidente interino cesar& en el cargo
.tan luego como proteste el nuevo Presidente electo, quien terminar& el periodo
constitucional. Si la acefalia procediere de que la elecciön no estuviere hecha 6 publicada
- el priraero de Diciembre, se nombrar& tambien Presidente interino, el cual dempenarä
1a Presidencis mientras quedan llenados esos requisitos y proteste el Presidente electo.
X. Las faltas del Presidente sustituto y las del interino se cubrirän tambien
de la manera prescrita, salvo, respecto del segundo, el caso de que el Presidente constitucional,
temporalmente separado, vuelva al ejercicio de sus funciones.
Art. 80: Si la falta del Presidente fuere absoluta, el sustituto nombrado por
el Congreso terminar& el periodo constitucional. |
Art. 82. Tanto para ser Presidente sustituto como para ser Presidente interino,
son indespensables los requisitos que exige el articulo 77.
Art. 83. EI Presidente, al tomar posesiön de su encargo, protestarä ante el
Congreso bajo la förmula que sigue:'
_ “Protesto desempeilar leal y patriöticamente el cargo de Presidente de los Estados
“Unidos: Mexicanos; guardar y hacer guardar, sin reserva alguna, la Constituciön de
mil ochocientos cincuenta 'y siete, con todas sus adiciones y reformas, las leyes de
155
IV. Amerika. 1234 186. Nicaragua.
reforma y las demäs que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad
de la Uniön.”
Queda exceptuado de este requisito el Secretario del despacho que se encargue
provisionalmente, en su caso, del Poder Ejecutivo.
XV.
Ley de Mayol de 1896.
El Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo
dispuesto en el articulo 127 de la Constituciön federal, y previa la aprobaciön de todas
las Legislaturas de los Estados, declara adicionados y reformados los articulos 111 y
124 de la misma Constituciön en los siguientes terminos:
Primera. Se reforma la fracciön III del articulo 111 de la Constituciön federal
y se adiciona el mismo articulo en los terminos siguientes:
Los Estados non podrän:
III. Acufiar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado.
IV. Gravar el tränsito de personas Ö cosas que atraviesen su territorio.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada & su territorio, ni
la salida de €l, & ninguna mercancis nacional ö extranjera.
VI. Gravar la circulaciön ni el consumo de efectos nacionales 6 extranjeros,
con impuestos 6 derechos cuya exacciön se efectüe por aduanas locales, requiera
inspecciön 6 registro de bultos, 6 exija documentaciön que acompafie & la mercancia.
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes ö disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuestos ö requisitos, por razön de la procedencia de mercancias
nacionales ö extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto & la
produceciön similar de la localidad, ö ya entre producciones semejantes de distinta
procedencia.
Segunda. Se reforma el articulo 124 de la Constituciön federal en los. terminos
siguientes::
Art. 124. Es facultad privativa de la Federaciön, gravar las mercancias que se
importen ö exporten, ö que pasen de tränsito por el territorio nacional, asi como
reglamentar en todo tiempo y aun prohibir por motivos de seguridad 6 de policia,
la circulaciön en el interior, de la Repüblica de toda clase de efectos, cualquiera que
sea su procedencis; pero sin que la misma Federaciön pueda establecer ni dictar en el
Distrito y Territorios federales, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI
y VII del articulo 111.
186. Nicaragua.
Mitgeteilt von Herrn Generalkonsul Joh. PEIN in Berlin.
Constitueiön Politica de Nicaragua.
Los suscritog Representantes del Pueblo nicaragüense, reunidos para dar la
Ley Fundamental de la Naciön, decretamos y sancionamos la siguiente.
IV. Amerika. 1235 186. Nicaragua.
Constituciön Politica.
Titulo I. De la Naeiön.
Art. 1. Nicaragua es naciön libre, soberana & indepiendente; pero se considera
como una secciön disgregada de la Repüblica Centroamericana. En consecuencia,
reconoce como una necesidad primordial volver & la uniön de las demäs secciones
de la Repüblica disuelta.
Art. 2. La soberania es una, inalienable 6 imprescriptible y reside esencialmente
en el pueblo.
Art. 3. Los funcionarios püblicos no tienen mäs facultades que las que expresamente
les da la ley. Todo acto ejecutado por ellos fuera de la ley es nulo.
Titulo II. De los Nicaragüenses.
Art. 4. Los nicaragüenses son naturales y naturalizados.
Art. 5. Son naturales:
1. Los nacidos en Nicaragua de padres nicaragüenses 6 extranjeros domiciliador.
2. Los hijos de padre ö madre nicaragüense, nacidos en el extranjero, si optaren
por la nacionalidad nicaragüense.
Los tratados pueden modificar estas disposiciones, siempre que estableozcan
reciprocidad.
3. Los naturales de las otras Repüblicas de Centro America que residan en
Nicaraguay, no manifiesten ante autoridad ccmpetente su deseo en contrario.
Art.6. Son naturalizados:
1. Los hispanoamericanos que manifiesten su deseo de naturalizarse en el pais,
ante la autoridad respectiva.
2. Los demas extranjeros que tengan dos afios de residencia en el pais y que
hagan igual manifestaciön.
3. Los que obtengan carta de naturaleza, conforme & la ley.
4. Los naturalizados en los otros Estados centroamericanos que residan en
el pais, y que manifiesten ante autoridad competente su deseo de serlo.
Titulo IH. De los Extranjeros.
Art.7. Los extranjeros gozar&n en Nicaragua de tolos dos derechos civiles
de los nicaragüenses.
Art. 8. Nicaragua no tiene & favor de los extranjeros otras obligaciones, ni
reconoce otras responsabilidades, que las que & favor de los nicaragüenses establecen
la Constituciön y las leyes.
Art.9. Los extranjeros estän obligados desde su llegada al territorio de la
Repüblica, & respetar las autoridades y & observar las leyes.
Art. 10. Pueden adquirir toda clase de bienes en el pais; pero quedarän sujetos
en cuanto & estos bienes, & todas las cargas ordinarias ö extraordinarias & que estän
obligados los nicaragüenses.
Art. 11. Los extranjeros no podrän ocurrir & la via diplomätica sino en los
casos de denegaciön de justicia. Los que reclamen indebidamente perderän el derecho
de habitar en el pais.
155*
IV. Amerika. 1236 186. Nicaragus.
Art. 12. Es prohibida la extradiciön por delitos politicos, aunque por consecuencis
de &stos resulte un delito comün.
Art. 13. La ley establecerä la forma y casos en que pueda negarse & un extranjero
la entrada al pais, ü ordenarse su expulsiön.
Titulo IV. De los Ciudadanos,
Art. 14. Son ciudadanos todos los nicaragüenses mayores de deiciocho aüos.
Art. 15. Son derechos de los ciudadanos:
1. El sufragio,
2. El optar & los cargos püblicos,
3. El tener y portar armas, todo con arreglo & ley.
Art. 16. Se suspenden los derechos de ciudadano:
1. Por auto de prisiön 6 declaratoris de haber lugar & formaciön de causa.
2. Por sentencia de inhabilitaciön para el ejercicio de derechos politicos, durante
el termino de la condena.
3. Por sentencia que imponga pena mäs que correccional.
4. Por admitir empleo de otras naciones, con excepciön de las de Hispanoamerica,
sin licencia del Poder Legislativo, si el que lo admite reside en Nicaragua.
5. Por incapacidad mental.
Art. 17. El voto activo es irrenunciable y obligatorio para los ciudadanos.
Art. 18. EI sufragio serä directo y secreto.
Titulo V. De los Derechos y Garantias.
Art. 19. Se garantiza & los habitantes de la Naciön, sean nicaragüenses 6
extranjeros, la libertad, la seguridad individual, la igualdad y la propiedad.
Art. 20. La pena de muerte sölo podrä& aplicarse por los delitos militare sgraves
que la ley determine.
Art. 21. La Constituciön reconoce la garantie del habeas corpus. En consecuencia,
todo habitante tiene derecho al recurso de exhibiciön de la persona.
Art. 22. La detenciön para inquirir en los delitos comunes, no podr& pasar
de ocho dias, salvo en los distritos judiciales donde las vias de comunicaciön no sean
expeditas, en los cuales se agregarä& ademäs el termino de la distancia, & efecto de
poner el reo & disposiciön de juez competente.
Art.23. No podrä proveerse auto de prisiön, sin que preceda plena pruebs
de haberse cometido un hecho que merezca pena mäs que correccional, y sin que
resulte al menos, por presunciön grave, quien sea su autor.
Art. 24. Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales ni por otros jueces
que los designados por la ley, con anterioridad al hecho que origina el proceso.
Art. 25. Nadie puede ser privado del derecho de defensa. EI proceso ser&
siempre püblico.
Art. 26. Se prohibe la aplicaciön de penas perpetuas y toda especie de tormentos.
Art. 27. La habitaciön de todo individuo es un asilo sagrado que no podrä
allanarse sino en los casos siguientes:
IV. Amerika. 1237 186. Nicaragua.
1. Para extraer & un criminal sorprendido infraganti.
2. Por cometerse delito en el interior; por desorden que exija pronto remedio:
ö por reclamaciön del que la habita.
3. En caso de incendio, terremoto, inundaciön, epidemia ü otro anälogo.
4. Para extraer objetos perseguidos en virtud de un proceso, precedien dosemiplena
prueba de la existencia de dichos objetos, ö para ejecutar una disposiciön
judicial legalmente decretade.
5. Para libertar & una persons secuestrada ilegalmente.
6. Para aprehender & un reo contra quien se haya proveido auto de prisiön 6
detenciön, existiendo al menos semiplena prueba de que se oculta en la casa que
debe allanarse.
En los tres ültimos casos no se podr& verificar el allanamiento sino con orden
escrita de autoridad competente.
Siempre que el domicilio que haya de allanarse, no sea el del reo & quien se
persigue, la autoridad Ö sus agentes solicitarän previamente el permiso del morador.
Art. 28. El allanamiento del domicilio en los casos & que se refieren los incisos
4 y 6 del articulo anterior, no se podrä verificar desde las siete de la noche hasta
las seis de la mafiana, sino con el permiso de su duefio.
Art.29. En ningün caso el Poder Ejecutivo ni sus agentos podrän sustraer,
abrir ni detener la correspondencia epistolar ö telegräfica. La sustraida de las estafetas
ö de cualquier otro lugar no hace fe contra ninguno.
Art. 30. Se prohibe dar leyes proscriptivas, cinfiscatorias, retroactiv asö que
establezcan penas infamantes.
Art. 31. Se prohibe la prisiön por deudas, aunque €stas procedan de agricultara.
Art. 32, EI Estado no tiene ni proteje religion alguna, pero permite todos los
cultos en el interior de los templos.
Art. 33. La emisiön del pensamiento por la palabra hablada ö escrita, es libre,
y la ley no podrä restringirla.
Art. 34. La ensefianza es laica, la primaria obligatoria, y gratuita la costeada
con fondos püblicos. '
Art. 35. Ninguna autoridad podrä impedir las reuniones que tengan fines
licitos.
Act. 36. Se prohiben los establecimientos conventuales y toda especie de instituciones
monästicas.
Art. 37. Toda persons legalmente capaz, es libre de disponer de sus propiedades
por venta, donaciön, testamento 6 cualquier otro titulo legal.
Art. 38. Son prohibidas las vinculaciones y toda instituciön & favor de manos
muertas.
Art. 39. Ninguna autoridad podrä desoir las peticiones que se le dirijan y
deber& resolverlas en los t&rminos fijados por la ley.
Art. 40, Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia
fundada en ley 6 por causa de utilidad püblica. La expropiaciön por causa de
IV. Amerika. 1238 186. Nicaragua.
utilidad püblica no se verificar& sin previa indemnizaciön, conforme & la ley. En
caso de guerra no es indispensable que la indemnizaciön sea previa.
Art. 41. EI derecho de reivindicar los bienes confiscados es imprescriptible.
Art. 42. En los delitos comunes no se impondrä pena mäs que correccional,
sin que preceda declaratoria de un jurado sobre la culpabilidad del delincuente.
Act. 43. Es prohibido todo monopolio.
Art. 44. Todos tienen derecho de transitar en el territorio de la Repüblica
y de permanecer en El, sin mäs restricciones que las que la ley establece.
Art. 45. Las garantias expresadas, con exceptiöon de las que prohiben dar
leyes confiscatorias y las que consagran la inviolabilidad de la vida humana, podrän
suspenderse temporalmente por la declaratoria de estado de sitio.
Art. 46. Las leyes que reglamenten el ejercicio de estas garantias, serän ineficases,
en cuanto las disminuyan, restrinjan 6 adulteren.
Art. 47. EI funcionario que sin facultad legal restringiese cualquiera de las
garantias consignadas en esto Titulo, estara obligado & una indemnizaciön proporcional
al daüo causado, sin perjuicio de las demäs responsabilidades legales.
Titulo VI. De la Forma de Gobierno.
Art. 48. EI Gobierno de Nicaragua es republicano, democrätico y representativo.
Se compone de tres poderes independientes: el Legislativo, el Ejecutivo y
el Judicial.
Art. 49. El Poder Legislativo se ejerce por una Asamblea de Diputados, que
se reunir& en la capital de la Repüblica cada dos afos, el dis 1 de Diciembre, sin
necesidad de convocatoria.
Art.50. Habrä& cuarenta sesiones en cada reuniön ordinaria, que podrän
aumentarse hasta sesenta, & jujcio de la Asamblea.
Art.51. EI Poder Legislativo tendrä& tambien sesiones extraordinaias cuando
sea convocado por el Ejecutivo, y en tal caso sölo tratar& de los asuntos que este
le someta.
Art. 52. Instalada la Asamblea en la capital, podrä acordar trasladarse & otra
poblaciön.
Art. 53. Cinco dias antes de la fecha seialada para la instalaciön de la Asamblea,
se reunirän los Diputados en Juntas Preparatorias, y con la concurrencia de cinco
por lo menos, organizarän Directorio y dictarän las providencias 'necesarias para la
reuniön de los demäs y la solemne instalaciön de la Asamblea.
Art. 54. La mayoria absoluta de los Diputados electos para formar la Asamblea,
con arreglo & la ley, serä suficiente para celebrar sesiones.
Art. 55. Un nümero de diez Diputados podr& convocar extraordinariamente
la Asamblea, para cualquier lugar de la Mtepüblin, cuando el Ejecutivo la haya
disuelto ö haya impedido las sesiones.
Art. 56. Los Diputados durarän en el ejercicio de su cargo seis alos y se renovaran
por terceras partes cada dos afios.
IV. Amerika. 1239 186. Nicaragua.
Art. 57. Para ser Diputado se requiere la calidad de ciudadano en ejercicio
de sus derechos, pertenecer al estado seglar y haber sido electo popularmente.
Art. 58. No pueden ser Diputados:
1. Los empleados de nombramiento del Ejecutivo.
2. Los Magistrados de las Cortes de Justicia y los Jueces de Districto.
3. Los deudos del Presidente de la Repüblica, dentro del segundo grado de
consanguinidad Ö afinidad.
4. Los que hubiesen administrado 6 recaudado fondos püblicos, mientras no
hubiesen finiquitado sus cuentas.
Art. 59. Los Diputados desde que esten electos, gozarän de las siguientes
prerrogativas:
1. Inmunidad personal para no ser juzgados por los tribunales, si la Asamblea
no los declara previamente con lugar & formaciön de causa.
2. No ser demandados civilmente desde treinta dias hasta quince dias despues
de las sesiones de la Asamblea.
3. No ser llamados al servicio militar sin su consentimiento.
4. No ser extrafados de la Repüblica, confinados ni privados de su libertad
por ningün motivo.
Art. 60. Los Diputados no podrän obtener empleos del Poder Ejecutivo durante
el periodo se sesiones, salvo los de Agentes Diplomäticos, Ministros, de Estado y
profesores de enseianza. Por la aceptaciön de cargos diplomäticos y de profesores,
no perderän su calidad de Diputados; pero si por la de Ministros de Estado.
En receso de la Asamblea podrän obtener cualquier otro nombramiento del
Ejecutivo, y por la aceptaciön perderän tambien su calidad de Diputados.
El Ejecutivo dar& cuenta & la Asamblsa, si esta estuviese reunida, de los nombramientos
que haya hecho, para que ella mande reponer las vacantes; no estando
reunida, las mandarä reponer el Ejecutivo.
Art. 61. Para elegir Diputados & la Asamblea, se dividirä el territorio de la
Repüblica en districtos electorales, que constarän de diez mil habitantes 6 de una
fracciön que no baje de cinco mil.
Titulo VOL. De las Atribuciones del Poder Legislativo.
Art. 62. Corresponden & la Asamblea Legislativa las atribuciones siguientes:
1. Abrir y cerrar sus sesiones, calificar la elecciöon de sus miembros, aprobar
ö no sus credenciales y recibirles la promesa de ley.
2. Llamar & los suplentes respectivos en caso de falta absoluta 6 de legitimo
impedimento de los propietarios, y mandar reponer las vacantes que ocurran.
3. Admitir las renuncias que presenten los Diputados, si las fundan en causas
legales debidamente comprobadas.
4. Formar su reglamento interior.
5. Decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.
‘6. Crear y suprimir empleos, establecer pensiones, decretar honores y conceder
amnistias.
IV. Amerika. 1240 186. Nicaragua.
7. Disponer todo lo conveniente & la seguridad y defensa de la Repüblica.
8. Hacer el escrutinio de votos en la elecciön de Presidente de la Repüblica
y proclamar electo al ciudadano que hubiere obtenido mayoria absoluta.
9. En caso de no haber mayoria absoluta, declarar electo Presidente de la
Repüblica al que hubiere obtenido mayoria relativa. Si hubiere empate en la votaciön
popular, la Asamblea elegir& Presidente entre los ciudadanos que tuvieren igual
nümero de votos.
10. Cuando concurran en un mismo individuo diversas elecciones, ser& determinada
la preferencia en el orden siguiente:
1. Presidente de la Repüblica,
2. Diputado propietario,
3. Diputado suplente.
11. Recibir la promesa constitucional & los funcionarios que elija Ö declare
electos, y admitirles 6 no su renuncia.
12. Designar cada dos afos tres de sus miembros para reponer al Presidente
de la Repüblica cuando ocurra su falta absoluta 6 temporal. En los Designados no
podrä& recaer ninguna otra elecciön ni nombramiento del Poder Ejecutivo, si no es
el de profesores de ensefianza.
13. Declarar con lugar & formaciön de causa al Presidente de la Repüblica,
Secretarios de Estado, Diputados, Agentes diplomäticos y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y de la Cortes de Apelaciones.
14. Cambiar la residencia de los Supremos Poderes, por causas graves.
15. Decretar premios y conceder privilegios temporales & los autores ö inventores,
y & los que hayan introducido industrias nuevas de utilidad general ö perfeccionado
las existentes.
16. Acordar subvenciones para objetos de utilidad püblica y subsidios ö primas
que tiendan & promover nuevas industrias 6 mejorar las existentes.
17. Conceder 6 negar permiso & los nicaragüenses para aceptar empleos de
otras naciones que no sean las de Hispanoam£rica.
18. Aprobar 6 improbar la conducta del Ejecutivo.
19. Aprobar, modificar ö improbar los tratados celebrados con las naeiones
extranjeras.
20. Reglamentar el comercio maritimo y terrestre.
21. Aprobar ö improbar las cuentas de los gastos püblicos.
22. Fijar cada dos afios el presupuesto de gastos. ,
23. Imponer contribuciones.
24. Decretar la enajenaciön 6 arrendamiento de los bienes nacionales y su
aplicaciön & usos püblicos, 6 autorizar al Ejecutivo para que lo haga, sobre bases
convenientes & la Repüblica.
25. Decretar empre&stitos extranjeros y reglementar el pago de la deuda nacional,
6 acordar las bases para que lo hage el Poder Ejecutivo.
26. Habilitar puertos, crear, trasladar, suprimir aduanas 6 dictar la reglas con
que deba hacerlo el Ejecutivo.
IV. Amerika. 1241 186. Nicaragua.
27. Decretar el peso, ley y tipo de la moneda nacional.
28. Declarar la gucrra y hacer la paz, 6 autorizar para que lo haga al Ejecutivo.
29. Fijar en cada reuniön ordinaria el nümero de fuerzas que deban mantenerse
en pie.
30. Permitir ö negar el tränsito de tropas de otro pais por el territorio de la
Repüblica y autorizar la salida de tropas nacionales fuera del territorio de Nicaragua,
En estado de guerra tendrä estas atribuciones el Poder Ejecutivo.
31. Declarar en estado de sitio la Repüblica ö parte de ella, conforme & la ley..
32. Conferir grados de General de Division 6 de Brigada, & iniciativa del Poder
Ejeoutivo.
33. Decretar el escudo de armas y el pabellön de la Repüblica.
34. Conceder indultos ö conmutaciones de penas, & iniciativa del Podor Ejecutivo,
previo informe favorable del Poder Judicial.
35. Conceder premios 6 recompensas por servicios eminentes prestados & la
Naciön, .
36. Aprobar 6 no los contratos que celebre el Ejecutivo con particulares 6 compaflas,
sobre empre6stitos extranjeros, colonizaciön, navegaciöon y demäs obras de
utilidad, siempre que entrafen privilegios temporales y comprometar las rentas
püblicas 6 bienes de la Naciön, ö cuando en ellos de disponga de sumas no votadas
en el presupuesto.
37. Delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, en su receso, en los
ramos de Hacienda, Guerra, Policia, Fomento y Marina, sin oponerse al espiritu
de la Constituciön y las leyes.
Art. 63. El Poder Legislativo no podr& suplir 6 declarar el estado civil de las
personas, ni conceder titulos academicos y literarios.
Titulo VII. De la Formaciön, Sanciön y Promulgacisn de la Ley.
Art. 64. Tienen exclusivamente iniciativa de la ley los Diputados, el Presidente
de la Repüblica por medio de los Secretarios de Estado, y la Corte Suprema
de Justicia en asuntos de su competencia.
Art.65. Ningäün proyecto de ley serä& definitivamente votado sino despues
de dos deliberaciones efectuadas en distintos dias, salvo el caso de urgencia calificada
por cuatro quintos de votos, en que se darä un solo debate.
Art. 66. Todo proyecto de ley, una vez aprobado por la Asamblea, se pasarä
al Ejecutivo 4 mäs tardar dentro de tres dias de haber sido votado, & fin de que le
de su sanciön y lo haga promulgar como ley.
Art. 67. Si el Presidente, de acuerdo con el Consejo de Ministros, encontrase
inconvenientes para sanciodar el proyecto de ley, lo devolver& & la Asamblea dentro
de diez dias, exponiendo las razones en que funde. su desacuerdo. Si en el termino.
expresado no lo objetase, se tendr& por sancionado y lo publicar& como ley. Cuando
el Ejecutivo devolviese el proyecto, la Asamblea lo sujetar& & una nueva deliberaciön,
y si fuese ratificado por dos tercios de votos, lo pasar& de nuevo al Ejecutivo, con
esta formula: „‚Ratificado constitucionalmente‘, y aquel lo har& publicar sin demora.
156
IV. Amerika. 1242 186. Nicaragua
Art. 68. Los proyectos de ley que la Asamblea vote en los ciflco ültimos dais
de sesiones y que el Ejecutivo juzgue inconveniente sancionar, serän devueltos & la
Asamblea con las observaciones correspondientes en los diez primeros dias de las
sesiones inmediatas.
Art. 69. Cuando un proyecto de ley fuere desechado, no podr& proponerse
de nuevo sino hasta en la Legislatura siguiente.
Art. 70. No es necesaria la sanciön del Ejecutivo en los decretos y resoluciones
siguientes:
1. En las elecciones que el Congreso haga Ö declare, y en las renuncias que
admita Ö deseche.
2. En las declaratorias de haber 6 no lugar & formaciön de causa.
3. En la ley del presupuesto.
4. En los decretos que se refieran & la conducta del Ejecutivo.
5. En los reglamentos que expida para su regimen interior.
6. En los acuerdos para trasladar su residencia & otro lugar; para suspender
sus sesiones Ö prorrogarlas.
Art. 71. Siempre que un proyecto de ley que no proceda de iniciativa de la
Corte Suprema de Justicia, tenga por objeto reformar 6 derogar disposiciones contenidas
en los Cödigos Civil, Penal, de Comercio, de Minas ö de Procedimientos, no
podrä discutirse sin oir la opiniön de aquel tribunal, quien la emitir& durante las
mismas sesiones 6 en las siguientes, segün la extensiön, importancis 6 urgencia del
proyecto.
Titulo IX. Del Poder Ejecutivo.
Art.72. El Poder Ejecutivo se ejerce por un ciudadano que se denomina
Presidente de la Repüblica.
Art. 73. El Presidente de la Repüblica debe ser ciudadano en ejercicio de sus
derechos, del estado seglar y natural de Nicaragua 6 de cualquiera otra de las Repüblicas
de Centro America.
Art. 74. EI Presidente de la Repüblica serä electo directamente por el voto
de los nicaragüenses.
Art. 75. EI periodo presidencial ser& de seis aüos y comenzar& el primero de
Enero del ao siguiente & la elecciön.
Art. 76.. En caso de falta absoluta ö temporal del Presidente de la Repüblica,
el Poder Ejecutivo quedar& & cargo de uno de los Designados, sacado & la suerte por
el Consejo de Ministros, de entre los tres que haya electo la Asamblea.
Art. 77. Mientras recibe la Presidencia el llamado por la ley, ejercer& el Poder
Ejecutivo el Ministro de la Gobernaciön, quien dar& posesiön al designado correspondiente,
cuando no estuviese reunida la Asamblea.
Art. 78. Cuando el Presidente de la Repüblica tengs que depoeitar el poder,
lo hard en cualquiera de los Diputados & la Asamblea Legislativa. Si la Asambles
estuviere reunida, ella designarä la persona en quien deba hacerse el depösito.
Art. 79. Siempre que el Presidente de la Repüblica quiera ponerse al frente
IV. Amerika. 1243 186. Nicaragua.
del ejercito, encargarä las funciones de Jefe Supremo de la Naciön, al que deba
sustituirlo constitucionalmente, y quedar& investido sölo del caräcter de General
en Jefe y con las atribuciones de Comandante General.
Titulo X. De los Deberes y Atribuciones del Poder Ejecutivo.
Art. 80. El Presidente de la Repüblica es el Jefe Supremo de la Naciön y el
Comandante en Jefe de las fuerzas de tierra y mar. Tiene & su Cargo la administraciön
general del pais y las atribuciones siguientes:
1. Defender la independencia, el honor de la Naciön y la integridad de su
territorio.
2. Ratificar definitivamente los tratados que tengan por objeto la uniön de
Nicaragua con uno 6 mäs Estados da Centro America.
3. Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo al efecto los decretes y ördenes
conducentes, sin alterar el espiritu de aquellas.
4. Nombrar los Secretarios y Subsecretarios de Estado y los demäs empleados
del Ejecutivo, conforme & la ley.
5. Conservar la paz y seguridad interior de la Repüblica y repeler todo ataque
6 agresiön exterior.
6. Vigilar por la pronta y cumplida administraciön de justicia, dando & los
funcionarios del Poder Judicial los auxilios y fuerza que necesiten para hacer efectivas
sus providencias.
7. Remover & los empleados de su libre nombramiento.
8. Conceder en receso de la Asamblea, amnistias cuando lo exija la conveniencis
püblica, y conmutar la pena de muerte & los reos condenados & ella por delitos
militares.
9. Convocar & la Asamblea & sesiones extraordinarias.
10. Presentar por medio de los Secretarios de Estado, durante los primeros
quince dias de la instalaciön de la Asamblea, un informe de todos los ramos de la
administraciön.
11. Celebrar tratados y cualesquiera otras negociaciones diplomäticas, y 80-meterlas
para su ratificaciöon & la Asamblea, en sus pröximas sesiones.
12. Dirigir las relaciones exteriores y nombrar Agentes diplomäticos y consulares
de la Repüblica, recibir Ministros y admitir cönsules de naciones extranjeras.
13. Hacer que se recanden las rentas de la Repüblica y reglementar su inversiön,
con arreglo & la ley.
14. Decretar en los casos de invasiön 6 rebeliön, si los recursos del Estado
fuesen insuficientes, empre&stitos generales, voluntarios 6 forzosos, de cuya inversiön
dar& cuenta & la Asamblea, en sus pröximas sesiones.
15. Conferis grados militares, hasta el de Coronel, en tiempo de paz, y los de
General de Division y de Brigada en campaüa, y hacer iniciativa & la Asamblea
para que de estos mismos grados, en tiempo de paz.
16. Mandar las fuerzas militares, organizarlas y distribuirlas, de conformidad
con la ley y segün las necesidades de la Repüblica.
156*
IV. Amerika. 1244 186. Nicaragua.
17. Conceder patentes de corso y cartas de represalia.
18. Declarar en estado de sitio la Repüblica ö parte de ella, en los casos de
agresion extraia Ö rebeliön interior, en receso de la Asamblea, y de confirmidad
con la ley.
19. Conceder cartas de naturalizaciön.
20. Fomentar la instruceiön püblica y difundir la ensefianza popular.
21. Sancionar las leyes, usar del veto en los casos que corresponde, y promulgar
sin demora aquellas disposiciones legislativas que no necesiten de la sanciön del
Ejecutivo.
22. Mandar reponer las vacantes de Diputados, en receso del Poder Legislativo,
de conformidad con la ley, & mäs tardar, dentro de un mes de ocurridas.
23. Publicar mensualmente el estado de ingresos y egresos de las rentas püblicas.
24. Vigilar sobre la exactitud legal de la moneda; cuidar de la uniformidad
de las pesas y medidas; y ejercer la suprema direction de la policia.,
25. Atender & la seguridad interior y defensa exterior del pais.
26. Celebrar toda clase de contratos para proveer & las necesidades de la Administraciön,
y someter & la ratificacion de la Asamblea Legislativa los que versen
sobre emprestitos extranjeros, colonizaciön, navegaciön y demäs obras de utilidad,
siempre que entrafen privilegios temporales ö comprometan las rentas püblicas y
propiedades de la Naciön, 6 cuando en ellos se disponga de sumas no votadas en el
presupuesto.
27. Declarar la guerra, cuando le haya autorizado la Asamblea, y hacer la paz
cuando lo requieran las conveniencias nationales.
28. Dirigir las operaciones de la guerra como Jefe Supremo del ejercito y de
la marina nacional.
29. Cuidar de que la Asamblea se reüna en el dia sefalado por la Constituciön,
dando con oportunidad las disposiciones necesarias al efecto.
30. Conceder patentes para garantizar, por determinado tiempo, la propiedad
literaria y las invenciones ütiles, aplicables & nuevas operaciones industriales 6 & la
perfecciön de las existentes.
31. Senalar el lugar & donde deban trasladarse transitoriamente los Poderes
del Estado, cuando haya graves motivos para ello.
32. Dietar las medidas conducentes para la formaciön del censo de poblaciön
y demäs ramos de estadistica nacional.
33.. Establecer el regimen especial con que deban gobernarse temporalmente
regiones despobladas, 6 habitadas por indigenas no civilizados.
34. Leventar la fuerza necesaria para repeler toda invasiön 6 sofocar rebeliones.
35. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra, para defensa y seguridad
de la Repüblica, para mantener el orden y tranquilidad de ella y para todos los demäs
objetos que exija el servicio püblico.
36. Rehabilitar, conforme & la ley, & los ciudadanos que esten suspensos en
el ejercicio de sus derechos.
IV. Amerika. 1245 186. Nicaragua-37.
Tomar medidas de seguridad en los casos graves & imprevistos de ataque
exterior ö conmociön interior, mientras se diceta el decreto de estado de sitio, y dar
cuenta de ellas & la Asamblea Legislativa, en sus pröximas sesiones.
38. Dictar las providencias necesarias para que las elecciones se verifiquen en
el tiempo fijado por la ley, y para que se observen las reglas establecidas en ella. °
39. Cerrar puertos 6 habilitarlos, en receso de la Asamblea.
40. Fijar las reglas & que debe sujetarse la ocupaciön ö enajenaciön de terrenos
baldios, y destinarlos al fomento de la colonizaciön y empresas ütiles.
41. Enajenar las propiedades nacionales ö arrendarlas.
Art. 81. Las providencias del Poder Ejecutivo que no se expidan por el Ministerio
correpondiente, no son legales. EI Presidente y sus Ministros serän responsables
por las disposiciones que dicten contrarias & la Constituciön y & las leyes.
Titulo XI. De los Secretarios de Estado.
Art. 82. Los Ministros del Poder Ejeoutivo deben ser nicaragüenses, del estado
seglar y ciudadanos en el ejercicio de sus derechos. Tambien pueden serlo los demäs
centro americanos y los hispanoamericanos naturalizados. |
Art. 83. No pueden ser Secretarios de Estado los contratistas de obras Ö servicios
püblicos, por cuenta de la naciön, los que de resultas de esas contratas tengan
reclamaciones de interes propio, y los deudores ö acreedores de la Hacienda Püblica.
Art. 84. Los Secretarios de Estado pueden asistir & las sesiones del Poder
Legislativo y tomar participaciön en los debates, pero sin voto; y deberän concurrir
& la Asamblea siempre que se les llame para contestar & la interpelaciön de un Diputado,
sobre asuntos de la Administraciöon Püblica. En este caso el Ministro puede
excusar la respuesta cuado se trate de asuntos de Guerra 6 de Relaciones Exteriores,
de caräcter reservado; la Asamblea tomar& en consideraciön la excusa, y si no la
juzgase admisible, obligar& al Ministro & responder.
Titulo XH. Del Poder Judicial.
Art. 85. EI Poder Judicial se ejerce por una Corte Suprema, per Cortes de
-Apelaciones y demäs funcionarios ‚que la ley determine.
Art. 86. Los Magistrados serän electos por la Asamblea Legislativa y durarän
seis alios en el ejercicio de sus funciones. El nombramiento de los demäs funcionarios
del Poder Judicial se har& con arreglo & la ley orgänica de Tribunales, que fijar&
el periodo de sus cargos, sus atribuciones y demäs detalles para la administraciön
de justicia.
Art. 87. Para ser Magistrado se requiere ser ciudadano en ejercicio de sus
derechos, del estado seglar, abogado y mayor de veinticinco afios.
Art. 88. La facultad de juzgar y de ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente
al Poder Judicial. Ningün Poder ni sus agentes podrän avocarse causas en
estado de tramitaciön, ni detener su curso, ni abrir juicios fenecidos.
Art. 89. La ley establecerä el recurso de revisiön en lo criminal, en casos graves,
cuando fenecido un proceso se pueda demostrar con precisiön la inocencia del reo.
IV. Amerika. 1246 186. Nicaragua.
Art. 90. En todo juicio civil las partes pueden someter & un jurado la calificaciön
y decision de los hechos. Pronunciado el veredicto del jurado, el Juez se
limitar& & la aplicaciön de las leyes.
Art. 91. La Corte Suprema de Justicia harä la eleccion y nombramiento de
los funcionarios y empleados que le correspondan, de conformidad con la ley, les
admitirä sus renuncias y concederä las licencias que la misma ley autoriza.
Art. 92. La Corte Suprema tendrä ademäs las atribuciones siguientes:
1. Hacer su Reglamento Interior y aprobar los de las Cortes de Apelaciones.
2. Conocer de los delitos oficiales de los altos funcionarios, cuando se les haya
declarado con lugar & formaciön de causa.
3. Aplicar las leyes en los casos concretos sometidos & su examen, interpretarlas
para el mismo fin, conforme al espiritu de la Constituciön, y no aplicarlas cuando
sean contrarias & ella, bajo su propia responsabilidad.
4. Autorizar & los abogados y notarios, nacionales y extranjeros, para el ejercicio
de su profesiön, suspenderlos en ella, y rehabilitarlos, con sujeciön & la ley.
5. Conocer de todos los recursos y apelaciones del Tribunal de Cuentas.
Art. 93. La administraciön de justicia es gratuita en toda clase de juicios y
en todas las instancias.
Art. 94. Los Magistrados no pueden ejercer ningün otro empleo, salvo el de
profesores de ensefüanza. Tampoco pueden ser llamados al servicio militar.
Art. 95. En ningün juicio puede haber mäs de tres instantias, y los mismos
Jueces no pueden conocer en mäs de una de ellas.
Art. 96. Los funcionarios de justicia podran requerir el auxilio de la fuerza
armada ö de los ciudadanos, para el cumplimiento de sus resoluciones.
Titulo XIII. Del Presupuesto.
Art. 97. EI Presupuesto de gastos ordinarios ser& votado por la Asamblea,
con vista del proyecto que presente el Ejecutivo.
Art. 98. Todo gasto que se haga fuera del Presupuesto es ilegitimo, y serän
responsables solidariamente por la cantidad gastada, el Presidente de la Repüblica.
el Ministro de Hacienda y el empleado pagador, sin perjuicio de las penas & que hubiere
lugar conforme & la ley.
Art. 99. El Presupuesto de gastos ordinarios de la Administraciön Püblica,
no podr& exceder de los ingresos probables calculados por el Ministerio de Hacienda.
Titulo XIV. Del Tesoro Püblico.
Art. 100. Forman el Tesoro Püblico de la Naciön:
1. Todos sus bienes muebles y raices.
2. Todos sus creditos activos.
3. Todos los derechos, impuestos y contribuciones que pagan los habitantes de
la Repüblica.
Art. 101. La administraciön de los fondos püblicos se har& por medio de una
Tesoreria General y demäs oficinas que sean necesarias..
IV. Amerika. 1247 186. Nicaragua.
Art. 102. EI Tesorero General ser& nombrado por el Poder Ejecutivo. Para
ejercer ese cargo se requiere no ser acreedor de la Hacienda Püblica, ni tener cuentas
pendientes con ella.
Art. 103. El Poder Ejecutivo no podr& celebrar contratos que comprometan
los fondos nacionales, sin previa publicaciön de la propuesta en el periödico oficial
y licitaciön püblica. Exceptüanse de estas formalidades los que tengan por objeto
proveer & las necesidades de la guerra, y los que por su naturaleza no puedan celebrarse
sino con persona determinada.
Art. 104. Para fiscalizar la administraciön del Tesoro Nacional, habr& una
Contaduria Mayor ö Tribunal encargado de examinar y finiquitar las cuentas de los
que administran intereses püblicos.
Art. 105. Los miembros de este Tribunal tendran las mismas condiciones que
el Tesorero General; su nümero, organizaciön y atribuciones serän determinados
por la ley.
Titulo XV. Del Ejsreito.
Art. 106. La fuerza püblica est& instituida para asegurar los derechos de la
Naciön, el cumplimiento de la ley y el mantenimiento del orden püblico.
Art. 107. La disciplina del ejercito ser& regida por las leyes y ordenanzas militares.
La fuerza armada no puede deliberar ni ejercer el derecho de peticiön.
Art. 108. EI servicio militar es obligatorio.. La ley lo reglamentarä.
Art. 109. Los delitos puramente militares comitidos por individuos del ejercito,
en actual servicio, serän juzgados por tribunales militares, con sujeciön al Cödigo
de la materia.
Titulo XVI. Del Gobierno Departamental.
Art. 110. Para la Administraciön Politica, se dividirä el territorio de la Repüblica
en Departamentos, cuyo nümero y limites fijar& la ley. En cada uno de ellos
habrä los funcionarios administrativos que la misma determine.
Titulo XVII. Del Gobierno Munieipal.
Art. 111. EI gobierno local de los pueblos estar& & cargo de Municipalidades
electas, popular y directamente, por los ciudadanos de las respectivas poblaciones.
Art. 112. El nümero de individuos que deben componer las Municipalidades
serä determinado por la ley, tomando en cuenta su poblaciön.
Art. 113. Todas las atribuciones de los Municipios y las reglas para su organizaciön
ser&n objeto de leyes especiales.
Art. 114. Las atribuciones de las Municipalidades ser&n puramente econömicas
y administrativas.
Art. 115. Ningün miembro de las Municipalidades podr& ser obligado & aceptar
otro nombramiento, ni llamado al servicio militar.
Titulo XVII. De la Responsabilidad de los Empleados Püblicos.
Art. 116. Todo funcionario püblico es responsable por sus actos.
Art. 117. Los miembros de log Supremos Poderes, Magistrados de las Cortes
de Apelaciones, Secretarios de Estado y Ministros Diplomäticos, por delitos que se
IV. Amerika. 1248 186. Nicaragua.
les impute, responderän ante la Asamblea Nacional Legislativa, la cual declararä
si ha lugar ö no & formaciön de causa. Si hay lugar, los pondr& inmediatamente
& disposiciön del tribunal competente.
Art. 118. Cuando un funcionario püblico & quien se hubiese declarado con
lugar & formaciön de causa, fuere absuelto, valver& al ejercicio de sus funciones.
Titulo XIX. Reformas de la Constitueiön.
Art. 119. Toda reforma deberä ser decretada por la Asambla Legislativa cons
‘dos tercios de votos, en sesiones ordinarias; y verificada por una esamblea Constituyente
que se convocarä al efecto. La reformä absoluta sölo Apodrä& decretarse
‘despues de diez aios.
Art. 120. Los Diputados & la Asamblea Constituyente erän electos en la
misma forma que los Diputados & las Asambleas Legislativasery en igual nümero.
Art. 121. Quedan derogadas la Constituciön de diez de Diciembre de mil
ochocientos noventa y tres y sus reformas de quince de Octub de mil ochocientoseg
onventa y seis.
Art. 122. La presente Constituciön comenzar& & Nacioesde su publicaciön.
Dada en el Salön de Sesiones de la Asambleaän Irianal Constituyente, en
Managua, & los 30 dias del mes de Marzo de 1905. — Julicia, Ds, Presidente, Diputado
por el Departamento de Nueva Segovia. Carlos A. Gardor eliputado por la Comarca
del Cabo de Gracias & Dios. Tobias Arguello, Diputado prio, Departamento de Jerez.
Fernando Sänchez, Diputado por el districto del Sagraya. Departamento de Leön.
L. Ramirez M., Diputado por el Departamento de Masapı H. Espinosa, Diputado
por el Departamento de Matagalpa. Tel&maco Löpez, Diretado por el Departamento
de Zelaya. Gustavo Guzmän, Diputado por el Departamnto de Granada. Gustavo
Escobar, Diputado por el Departamento de Managua. Sebastiän Salinas, Diputado
por el Departamento de Leön. Felix P. Zelaya R., Diputado por el Departamento
de Managua. Juan M. Mandoza, Diputado por el Departamento de Carazo.
Jose Perez S., Diputado por el Departamento de Zelaya. Moises DBerrios,
Diputado por la Comarca de San Juan del Norte, del Departamento de Zelaya.
Marcos Corea, Diputado por el Departamento de Chinandega. J. Macias, Diputado
por el Departamento de Jerez. R. M. Zapata, Diputado por el: Departamento de
Jinotega. Lino Oquel, Diputado por el Departamento de Rivas. J. Guti6örrez,
Diputado por el Departamento de Matagalpa. Francisco X. Ramirez, Diputado
por el Departamento de Leön. Gabriel Rivas, Diputado por el Departamento de
Chinandega. . Gerardo Barrios, Diputado por el Departamento de Rivas. B. Irias
Machado, Diputado por el Departamento de Nueva Segovia. Francisco Castro,
Diputado por el Departamento de Leön. Luciano Gömez, Diputado por el Distrito
de Nandaime, Departamento de Granada. F. Zamora, Diputado por el Departamento
de Carazo. Joaquin Sansön, Diputado por el Departamento de Chinandega.
Francisco E. Torres, Diputado por el Departamento de Managua. Jose D. Gämez,
Diputado por el Departamento de Rivas. Rodolfo A. Zelaya, Secretario, Diputado
IV. Amerika. 1249 187. Panamid.
por el Departamento de Jinotega. Trinidad Castellön, Secretario, Diputado por el
Departamento de Jinotega.
Publiquese. — Palacio Nacional: Managua, treinta de Marzo de mil novecientos
cinco.
J.S. Zelaya.
El Ministro do la Gobernaciön, de El Ministro de Hacienda y Credito
Policia, de Justicia, de Benefi- Püblico,
cencia, de Relaciones Exteriores y de Felix Romero.
Instruccion Püblica.
Adolfo Altamirano.
El Subsecretario de Fomento, El Ministro de Fomento y Obras
encargado de la Cartera de Guerra Püblicas,
y Marina, Jose D. Gömez.
C. Castellön.
187. Panama.
Mitgeteilt von Herrn Generalkonsul Archibaldo E. BOYD in Hamburg und bearbeitet von Herrn
Referendar Ernst RANGE in Schwartau (Lübeck).
Verfassung der Republik Panama vom 13. Februar 1904.
Wir, die Vertreter der Bevölkerung von Panama, vereinigt in der Nationalversammlung
zum Zwecke der Konstituirung des Staates, Aufrechterhaltung der Ordnung, Gewährleistung der
Rechtspflege, Förderung des allgemeinen Wohles und Sicherung der Wohltaten des Friedens für
uns, unsere Nachkommen und alle Menschen dieser Welt, welche den Boden von Panama bewohnen,
verordnen, beschließen und setzen fest, unter Anrufung des Schutzes Gottes, die nachstehende
Verfassung für den Staat Panama.
Titel I. Von dem Staate und dem Staatsgebiete.
Art. 1. Das Volk von Panama konstituiert sich als unabhängiger und souveräner
Staat, regiert von einer republikanischen und demokratischen Regierung, unter
dem Namen Republik Panama Repüblica de Panama.
Art.2. Die Souveränität ruht beim Volke, welches sie durch seine Vertreter
in der Weise ausübt, wie die Verfassung es festsetzt, und in den Grenzen ihrer Vorschriften.
Art.3. Das Staatsgebiet der Republik besteht aus dem Gebiete, welches den
Estado de Panamä durch die Zusatzakte vom 27. Februar 1855 der Constituciön
Granadina von 1853 bildete, abgeändert im Jahre 1886 in Departemento de Panamä&
mit seinen Inseln und das Gebiet auf dem Festland und den Inseln, welche der
Republik Columbia der Erlaß des Präsidenten der Republik Francesa vom 11. September
1900 hinzufügte.e Das Gebiet der Republik bleibt den Beschränkungen der
Rechtssprechung unterworfen, welche vereinbart sind oder vereinbart werden in den
Staatsverträgen mit den Vereinigten Staaten von Nord-Amerika über Bau, die
Instandsetzung und Aufrechterhaltung von Verkehrswegen irgendwelcher Art zwischen
den beiden Ozeanen.
157
IV. Amerika. 1250 187. Panama.
Die Grenzen gegen die Republik Columbia werden durch Staatsverträge festgestellt
werden.
Art.4. Das Gebiet der Republik zerfällt in die Provinzen: Bocas del Tora,
Cocle, Colön, Chirigui, Los Santos, Panamä und Veraguas. Die Provinzen zerfallen
in Munizipien.
Die Volksvertretung ‚„Asamblea Nacional“ kann die Anzahl der Provinzen
vermehren oder vermindern oder ihre Grenzen abändern.
Art.5. Das Gebiet mit den Staatsgütern, die einen Teil hiervon bilden, gehört
dem Volke.
Titel II. Staatsangehörigkeit und Staatsbürgerschaft.
Art. 6. Panamenier ist:
1. Wer in dem Gebiet von Panamä geboren ist oder geboren wird, ohne Rücksicht
auf die Nationalität seiner Eltern.
2. Jeder Nachkomme eines panamenischen Vaters oder einer panamenischen
Mutter, der in einem andern Lande geboren ist, wenn er in der Republik seinen
Wohnsitz nimmt und den Wunsch äußert, es zu sein.
3. Wer als Fremder länger als 10 Jahre im Gebiet der Republik ansässig ist,
wenn er eine Wissenschaft, eine Kunst oder ein Gewerbe ausübt, sowie, wenn er
einen Grundbesitz oder ein Barvermögen hat und vor der Munizipalität, in der er
seinen Wohnsitz hat, den Wunsch äußert, in Panamä sich nationalisieren zu lassen.
Ein sechsjähriger Aufenthalt genügt, wenn er verheiratet ist und in Panamä& Familie
hat, ein dreijähriger, wenn er mit einer Panamenierin verheiratet ist.
4. Wer als Columbier an der Selbständigmachung der Republik Panamä teilgenommen
hat und den Wunsch geäußert hat, es zu sein, oder wenn er ihn vor der
Munizipalversammlung seines Wohnsitzes erklärt.
Art. 7. Die panamenische Staatsangehörigkeit geht verloren:
1. Durch Erwerbung des Nationalisationsscheines in einem fremden Lande und
Begründung eines Wohnsitzes in diesem.
2. Durch Annahme von Ämtern und Ehren einer fremden Regierung ohne
Erlaubnis des Präsidenten der Republik.
3. Durch Nichtanerkennung der Selbständigmachung des Staates bei geborenen
Panameniern.
4. Durch Kompromittierung, durch Dienste, die einem feindlichen Staate geleistet
sind. (Die Staatsangehörigkeit kann nur wiedererlangt werden im Wege der
Rehabilitierung durch die Nationalversammlung.)
Art. 8. Alle Panamenier haben die Pflicht, dem Staate zu dienen, wie es die
Gesetze vorschreiben. Sie, wie die Ausländer, welche sich im Gebiete der Republik
‚aufhalten, haben die Pflicht, nach den Anordnungen der Verfassung und der Gesetze
zu leben und die Behörden zu achten und ihnen zu gehorchen.
Art. 9. Die Fremden genießen in Panamä dieselben Rechte, welche den
Panameniern durch die Gesetze des Staates, dem der Fremde angehört, zugestanden
sind, vorbehaltlich der Vereinbarungen der Staatsverträge und mangels solcher der
Bestimmungen der Gesetze.
IV. Amerika. 1251 187. Panama.
Art. 10. Naturalisierte oder im Lande wohnende Fremde sind nicht verpflichtet,
gegen ihr Geburtsland die Waffen zu führen.
Art. 11. Staatsbürger sind alle (männlichen) Panamenier über 21 Jahre.
Art. 12. Die Staatsbürgerschaft besteht in dem Rechte der Teilnahme an der
Wahl für die öffentlichen Ämter, welche der Wahl durch das Volk unterliegen, und
in der Fähigkeit der Ausübung von Staatsdienst in Verwaltung und Rechtsprechung.
Art. 13. Die Staatsbürgerschaft geht, wenn sie einmal erworben ist, nur verloren:
1. Durch Bestrafung gemäß dem Gesetze mit der Möglichkeit einer Rehabilitierung
durch die Nationalversammlung.
2. Durch Verlust der Eigenschaft, ein Panamenier zu sein, gemäß der Staatsverfassung.
Art. 14. Die Staatsbürgerschaft ruht:
1. während des Schwebens eines Strafverfahrens seit Erlaß des Verhaftungsbefehles
durch den Richter;
2. während der gesetzlichen Beschränkung der freien Verwaltung des Vermögens;
3. bei gewohnheitsmäßiger Trunkenbheit.
Titel II. Von den Individualrechten.
Art. 15. Die Behörden der Republik sind eingesetzt zum Schutze aller in ihr
wohnenden oder sich in ihr aufhaltenden Personen, an ihrem Leben, ihrer Ehre und
ihrem Vermögen, zur Sicherung der gegenseitigen Achtung ihrer natürlichen, verfassungsmäßigen
und gesetzlichen Rechte, zur Verhinderung und Bestrafung von
Verbrechen.
Art. 16. Alle Panamenier und Ausländer sind vor dem Gesetz gleich. Persönliche
Vorrechte oder Privilegien sind nicht zulässig. |
Art. 17. Jede Person hat das Recht, Petitionen an die Behörden zu richten,
sowohl im öffentlichen als auch im eigenen Interesse, sowie das Recht auf prompten
Bescheid.
Art. 18. Die gesetzgebenden und öffentlichen Körperschaften haben das Recht
der juristischen Persönlichkeit und können in dieser Eigenschaft zivilrechtliche
Handlungen vornehmen, sowie von den Garantien, welche durch jenen Titel zugesichert
werden, innerhalb der allgemeinen Grenzen, welche die Gesetze ziehen,
zum Zwecke des öffentlichen Wohles Gebrauch machen.
Art. 19. Es gibt keine Sklaven in Panamä. Wer den Boden der Republik als
Sklave betritt, wird frei.
Art. 20. Alle Einwohner der Republik haben das Recht, sich friedlich und ohne
Waffen zu versammeln, sowie zu allen erlaubten Lebenszwecken Vereine zu bilden.
Art. 21. Jeder kann innerhalb der Grenzen der Republik reisen oder seinen
Wohnsitz ändern, ohne daß ein Erlaubnisschein, Paß oder ein ähnliches Erfordernis
nötig ist, vorbehaltlich der Bestimmungen der Gesetze über den Gerichtsstand und über
die Einwanderung.
Art. 22. Jeder kann nur gerichtet werden von den zuständigen Richtern oder
Gerichten nach den vor Begehung der Tat bestehenden Gesetzen und ihren Formen
157°
IV. Amerika. 1252 187. Panama
und Vorschriften. In Ausübung ihrer Verwaltungs- oder richterlichen Tätigkeit
können aber Beamte ohne vorhergehendes Urteil diejenigen bestrafen, welche sie bei
Ausübung ihres Amtes beleidigen oder ihnen gegenüber die Achtung verletzen; ebenso
können militärische Vorgesetzte und Schiffskapitäne ohne weiteres Strafen auferlegen,
um einer Unbotmäßigkeit zu begegnen, die Ordnung aufrecht zu erhalten und Verbrechen
zu unterdrücken, welche an Bord und außerhalb des Hafens begangen sind.
Art. 23. Niemand kann in seiner Person oder seiner Familie behelligt werden,
noch ins Gefängnis oder in Arrest geführt oder verhaftet werden, noch seine Wohnung
durchsucht werden anders als auf Grund schriftlichen Befehls der zuständigen Behörde
unter den gesetzlichen Formalitäten und aus Gründen, welche ausdrücklich in den
Gesetzen bestimmt sind.
In keinem Fall kann eine Verhaftung, Gefängnishaft oder ein Arrest wegen
rein ziviler Schulden oder Verbindlichkeiten Platz greifen, abgesehen vom Gerichtsurteil.
Der auf frischer Tat ergriffene Verbrecher kann von jedermann festgenommen
und vor den Richter gebracht werden.
Art. 24. Jede Person, welche ohne die gesetzlichen Formalitäten oder in anderen
als in dieser Verfassung oder in den Gesetzen vorgesehenen Fällen verhaftet oder
festgenommen ist, muß auf ihren eigenen Antrag oder auf Antrag irgend einer anderen
Person in Freiheit gesetzt werden. Das Gesetz wird die Form dieses summarischen
Verfahrens näher bestimmen.
Art. 25. Niemand ist verpflichtet, vor Gericht gegen sich selbst oder seinen
Ehegatten oder irgendein Mitglied seiner Familie bis zum vierten Grade der Verwandten
oder zum zweiten Grade der Schwägerschaft auszusagen.
Art. 26. Das Bekenntnis aller Religionen sowie die Ausübung aller Kulte ist frei
ohne irgendeine andere Einschränkung, als sie die christliche Moral und die öffentliche
Ordnung erfordern. Es wird anerkannt, daß die katholische Religion diejenige der
Mehrheit der Einwohner der Republik ist, und das Gesetz wird seine Unterstützung
durch Gründung eines Priesterseminars in der Hauptstadt und Mission bei den Eingeborenen
gewähren.
Art. 27. Jedermann kann stets frei seine Meinung durch Wort, Schrift, Druck
oder irgendein anderes Mittel ohne vorgängige Zensur zum Ausdruck bringen, wenn
sie Bezug hat auf amtliche Handlungen staatlicher Beamter; aber die gesetzliche
Verantwortlichkeit bleibt bestehen, wenn durch eines dieser Mittel die persönliche
Ehre angegriffen wird.
Art. 28. Die Korrespondenz und die übrigen privaten Dokumente sind unverletzlich
und können nur beschlagnahmt oder durchsucht werden auf Befehl der
zuständigen gerichtlichen Behörden, gemäß den gesetzlichen Vorschriften über die
Formalitäten. In jedem Falle ist Geheimnis zu beobachten gegenüber Angelegenheiten,
welche mit dem Gegenstande der Beschlagnahme oder Durchsuchung nicht in
Zusammenhang stehen.
IV. Amerika. 1253 187. Panama.
Art. 29. Jedermann kann jegliches ehrenhafte Amt oder Gewerbe ausüben,
ohne daß seine Zugehörigkeit zu Innungen oder gelehrten Körperschaften zu
prüfen ist.
Die Behörden werden die Industrien und Gewerbe mit Rücksicht auf die Sittlichkeit,
die Sicherheit und das öffentliche Wohl beaufsichtigen. Es ist erforderlich,
Befähigungszeugnisse für die Ausübung der ärztlichen Tätigkeit und ihrer Hilfsberufe
zu besitzen.
Art. 30. Die Verbindlichkeiten zivilen Charakters, welche durch Verträge oder
andere Akte entstehen, Handlungen oder Unterlassungen, welche sie hervorbringen,
können nicht abgeändert oder annulliert werden durch die exekutive oder legislative
Gewalt.
Art. 31. Die Gesetze werden die Bestimmungen über den zivilen Personenstand
festsetzen und die Rechte und Pflichten, welche sich hieraus ergeben.
Art. 32. Die Gesetze erhalten keine rückwirkende Kraft. Auf dem Gebiete
des Strafrechtes wird das Gesetz, welches eine Handlung zuläßt oder milder bestraft,
selbst wenn es das spätere ist, vorzüglich Anwendung finden vor dem Gesetze, welches
eine Handlung verbietet oder mit Strafe bedroht.
Art. 33. Auf Grund der Gesetze wohlerworbene Rechte können durch spätere
Gesetze weder verletzt noch aberkannt werden.
Wenn so durch die Anwendung eines aus Gründen des öffentlichen Wohles
erlassenen Gesetzes die Rechte einzelner in Widerstreit geraten mit den durch das
erwähnte Gesetz anerkannten Bedürfnissen, so muß das private Interesse dem öffentlichen
Interesse weichen; aber bei etwa notwendig werdenden Enteignungen muß
vorherige und volle Entschädigung gewährt werden.
Art. 34. Der Zweck von Schenkungen unter Lebenden oder von Todes wegen,
welche gemäß den Gesetzen für Stiftungen der Wohltätigkeit oder des öffentlichen
Unterrichts gemacht werden, kann nicht durch den Gesetzgeber variiert oder modifiziert
werden.
Art. 35. Die Einzelnen sind nur verantwortlich vor den Behörden für Verletzung
der Verfassung oder der Gesetze. Die Staatsbeamten sind es aus dem gleichen Grunde,
sowie für Überschreitung ihrer Amtsgewalt und für Unterlassungen bei ihrer Ausübung.
Art. 36. Im Falle einer offenkundigen Verletzung einer Verfassungsbestimmung
zum Nachteil irgendeiner Person beseitigt der Befehl eines Vorgesetzten nicht die
Verantwortlichkeit des ihn ausführenden Täters.
Die Militärpersonen, welche sich im Dienst befinden, bleiben von dieser Vorschrift
ausgenommen. Bei ihnen fällt die Verantwortlichkeit ausschließlich auf den Vorgesetzten
zurück, welcher den Befehl erteilt hat.
Art. 37. Nicht erlaubt sind die Lotterie- und Hazardspiele in dem Gebiete
der Republik. Das Gesetz wird sie aufzählen.
Art. 38. Es gibt keine Staatsmonopole.
Art. 39. Es gibt keine Liegenschaften, welche nicht frei veräußert werden
können, und keine unablösbaren Verbindlichkeiten.
IV. Amerika. 1254 187. Panama.
Art. 40. Jeder Urheber oder Erfinder genießt das ausschließliche Eigentum
an seinem Werk oder seiner Erfindung für die Zeit, welche das Gesetz bestimmt, und
in der Form, welche jenes festsetzt.
Art. 41. Niemand ist verpflichtet, Kontributionen oder Steuern zu zahlen,
welche nicht gesetzlich festgesetzt sind und deren Eintreibung nicht in der gesetzlich
vorgeschriebenen Form erfolgt.
Art. 42. Niemand kann teilweise oder ganz enteignet werden, außer zur Strafe
oder auf Grund allgemeiner Kontributionen nach Maßgabe der Gesetze.
Aus wichtigen Gründen des öffentlichen Wohles, bestimmt durch den Gesetzgeber,
kann eine notwendige Enteignung von Gütern oder Rechten durch richterliche
Befehle Platz greifen; aber der festgestellte Betrag ihres Wertes muß bei der Behörde
hinterlegt werden, bevor die Enteignung stattfindet.
Art. 43. Die Gebiete, welche zu irgendeinem Kultus bestimmt sind, die Priesterseminare
und die Bischofs- und Pfarrhäuser können nicht mit Kontributionen beschwert
werden, und sie können nur in Fällen dringender öffentlicher Gefahr benutzt
werden.
Art. 44. In keinem Falle kann durch den Gesetzgeber die Strafe der Konfiskation
des Vermögens festgesetzt werden.
Art. 45. Die Gefängnisse sind Orte der Sicherheit und des Vergeltens, nicht der
grausamen Bestrafung; deshalb ist jede Strenge verboten, welche nicht für die Bewachung
oder Besserung der Gefangenen erforderlich ist.
Art. 46. Die Gesetze bestimmen, wie die öffentlichen Beamten zur Verantwortung
gezogen werden können, wenn sie sich gegen die in diesem Titel garantierten Rechte
vergehen.
Art. 47. Die Rechte der Einzelnen, welche in den Artikeln 21, 23, 24, 27, 28
und 42 anerkannt und garantiert sind, können zeitweilig in der ganzen Republik
oder in einem Teil derselben aufgehoben werden, wenn es die Sicherheit des Staates
erfordert im Falle eines auswärtigen Krieges oder innerer Wirren, welche den öffentlichen
Frieden gefährden. Diese Aufhebung wird erklärt von der Nationalversammlung,
wenn sie vereinigt ist; aber wenn sie nicht versammelt ist, und die Gefahr ist dringend,
so kann sie der Präsident der Republik diktieren mittels eines Erlasses, welcher die
Unterschrift seiner sämtlichen Sekretäre trägt. In diesem Falle muß der Präsident
in demselben Aufhebungserlaß die Nationalversammlung einberufen, um ihr Rechenschaft
abzulegen über die Gründe, welche die Aufhebung veranlaßt haben.
Art. 48. Es ist der Nationalversammlung verboten, Gesetze zu erlassen, welche
irgendeines der Individualrechte vermindern, einschränken oder verfälschen, welche
in diesem Titel aufgeführt sind, ohne vorgängige Abänderung der Verfassung, abgesehen
von denjenigen Ausnahmen, welche sie selbst festsetzt.
Titel IV. Von den Wahlen.
Art. 49. Alle Staatsbürger über 21 Jahre haben das Recht, an der Wahl teilzunehmen,
ausgenommen diejenigen, welche unter gerichtlicher Interdiktion stehen,
IV. Amerika. 1255 187. Panama.
sowie derjenigen, welche gerichtlich wegen eines Verbrechens von der Wahl ausgeschlossen
sind.
Das Gesetz kann vorschreiben, daß bestimmte Wahlen sich in zwei Stufen
vollziehen und in diesen die Bedingungen für die Wahlmänner der zweiten Stufe
festsetzen.
Art. 50. Die Gesetze werden bestimmen, wie die öffentlichen Beamten zur
Verantwortung gezogen werden können, wenn sie durch ihre Handlungen gegen die
in diesem Titel anerkannten Rechte verstoßen.
Titel V. Über die öffentlichen Gewalten.
Art. 51. Die Regierung der Republik teilt sich in drei Gewalten: Gesetzgebung,
Verwaltung und Rechtsprechung.
Art. 52. Jede der öffentlichen Gewalten ist beschränkt und übt getrennt die
ihr zuständige Gewalt aus.
Titel VL. Die Gesetzgebung.
Art. 53. Die Gesetzgebung wird ausgeübt von einer Korporation, genannt
Nationalversammlung ‚„Asamblea Nacional‘. Diese besteht aus soviel Abgeordneten,
wie den Wahlkreisen entsprechen, und zwar einer für je 10 000 Einwohner und einer
mehr für einen Rest, welcher nicht weniger beträgt als 5000; sie werden gewählt für
eine Wahlperiode von vier Jahren.
Die Abgeordneten werden Ersatzabgeordnete haben, welche bei vorübergehenden
oder dauernden Behinderungsfällen an ihre Stelle treten.
Art. 54. Die Nationalversammlung versammelt sich, ohne daß eine Einberufung
erforderlich ist, in der Hauptstadt der Republik alle zwei Jahre am 1. September.
Art. 55. Die Dauer der ordentlichen Sessionen der Nationalversammlung ist
90 Tage, welche die Versammlung selbst nötigenfalls um weitere 30 Tage verlängern
kann. Der Präsident der Republik kann sie zu außerordentlichen Sessionen einberufen
für die Zeit, welche er anberaumt, und um ausschließlich die Angelegenheiten,
welche er unterbreitet, zu behandeln.
Art. 56. Um Abgeordneter der Nationalversammlung werden zu können, ist
es erforderlich, daß man befähigt ist, sein Staatsbürgerrecht auszuüben und das
25. Lebensjahr vollendet hat.
Art. 57. Die Mitglieder der Nationalversammlung sind unverantwortlich in der
Äußerung ihrer Meinung und der Abgabe ihrer Stimmen, sowohl mündlich als auch
schriftlich, sofern sie es in Ausübung ihres Amtes tun, und sie können niemals deswegen
von irgendeiner Behörde zur Verantwortung gezogen werden.
Art. 58. Der Präsident der Republik, die Staatssekretäre, die Mitglieder des
obersten Gerichtshofes und der Generalprokurator der Nation können nicht zu Abgeordneten
der Nationalversammlung gewählt werden, es sei denn, daß sechs Monate
verflossen sind, seit sie aufgehört haben, ihr Amt auszuüben. Dies gilt auch für diejenigen
Staatsbürger, welche ein Amt der Exekutivgewalt ausgeübt haben.
IV. Amerika. 1256 187. Panama.
Art. 59. Ebensowenig ist ein richterlicher oder Regierungsbeamter zum Abgeordneten
für die Nationalversammlung wählbar für dasjenige Gebiet, in dem er
sein Amt 90 Tage vor dem Wahltage ausgeübt hat.
Art. 60. 20 Tage vor Beginn der Sessionen während dieser und 20 Tage nachher
kann kein Mitglied der Nationalversammlung ohne ihre Einwilligung vor ein Strafgericht
geladen werden.
Wird ein Mitglied auf frischer Tat ergriffen, so kann der Verbrecher festgenommen
werden; er muß dann aber unverzüglich der genannten Korporation zur
Verfügung gestellt werden. Ebensowenig können Abgeordnete während desselben
Zeitraumes zivilrechtlich verklagt werden.
Art. 61. Keine Steigerung der Diäten oder Reisegelder kann durchgeführt
werden, bevor nicht die Amtsführung der Mitglieder der Nationalversammlung, in
welcher sie beschlossen ist, aufgehört hat.
Art. 62. Die Abgeordneten können weder für sich noch für andere Personen
irgendeinen Vertrag mit der Verwaltung schließen, noch sich von jemand eine Vollmacht
zur Führung von Geschäften übertragen lassen, welche zu der Regierung in
Beziehung stehen.
Art. 63. Falls ein Mitglied der Nationalversammlung fehlt, sei es zufällig oder
dauernd, so tritt an seine Stelle sein gesetzlicher Ersatzabgeordneter.
Wenn ein Abgeordneter sich von den Sitzungen zurückzieht, oder wenn er von
einem Ersatzabgeordneten ersetzt wird, so kommen dem ersteren die Reisegelder
für die Reise zur Hauptstadt zu, dem letzteren diejenigen für die Rückreise nach
seinem Wohnsitz.
Art. 64. Der Präsident der Republik kann den Abgeordneten keine anderen
Dienste übertragen als die eines Staatssekretärs, Provinzialgouverneurs oder diplomatischen
oder konsularen Agenten.
Die Annahme irgendeines dieser Ämter bewirkt den Verlust des Abgeordnetenmandates.
Art. 65. Die gesetzgeberische Tätigkeit der Nationalversammlung ist:
1. der Erlaß nationaler Gesetzbücher und der nötigen Gesetze zur Regelung
der Verwaltung in allen ihren Zweigen, ihre Reform und Abänderung;
2. die Bestimmung der Flaggen und des Wappens der Republik;
3. die Einführung und Abschaffung von Ämtern; die ausdrückliche Bestimmung
ihres Wirkungskreises, ihrer Pflichten und ihrer Attribute; die Feststellung ihrer
Amtsperiode und Bemessung ihres Gehaltes;
4. die Genehmigung oder Verwerfung von Staatsverträgen, welche die Exekutivgewalt
abschließt, ein Erfordernis, ohne das sie nicht ratifiziert oder ausgetauscht
werden können;
5. die Genehmigung oder Ablehnung von Verträgen oder Vereinbarungen,
welche der Präsident der Republik mit Einzelpersonen, Gesellschaften oder politischen
Körperschaften abschließt, falls an ihnen die Nation Interesse hat, wenn sie nicht
vorher autorisiert sind, oder wenn nicht die Formalitäten berührt werden, welche
IV. Amerika. 1257 187. Panama.
für die Natjonalversammlung vorgeschrieben sind, oder nicht einige Bedingungen,
welche sie enthalten, dem bezüglichen Autoritätsgesetze angepaßt sind;
6. die Erteilung von Vollmachten an die Exekutivgewalt zum Abschluß von
Verträgen, Aufnahme von Darlehen, Veräußerung von Nationalvermögen und Vornahme
anderer Maßnahmen innerhalb der verfassungsmäßigen Grenzen;
7. die Erklärung von Kriegen und die Ermächtigung der Exekutivgewalt zu
Friedensschlüssen ;
8. die Bestimmung des Platzes, an welchem die hohen Staatsbehörden ihren
Sitz haben sollen;
9. Einteilung des Gebietes der Republik in Wahlkreise;
10. Bestimmung oder Regelung der Zueignung oder Zuschlagung herrenloser
Grundstücke;
11. Festsetzung der Friedenspräsenzstärke des Heeres;
12. Organisation der nationalen Polizei;
13. Unterstützung und Förderung der öffentlichen Erziehung, der Wissenschaften
und der Künste;
14. die Errichtung von Standbildern, welche der Staat aufstellen lassen muß,
und anderer öffentlicher Werke, welche mit staatlichen Mitteln unternommen werden
müssen ;
15. die Unterstützung von nützlichen oder wohltätigen Unternehmungen, welche
eines Anreizes oder einer Beihilfe würdig sind, und die Bestimmung dieser Unterstützung;
16. der Erlaß von Gesetzen über die Volkszählung und die Nationalstatistik ;
17. die Gewährung von Amnestien; werden aber hierdurch Verbindlichkeiten
von einzelnen Personen berührt, so ist die Republik verpflichtet, die Entschädigungen
zu zahlen;
18. die Organisation des öffentlichen Kredites;
19. die Beaufsichtigung der Staatsschuld und Ordnung ihres Dienstes;
20. die Bewilligung des Staatshaushaltsetats, unter Bezugnahme auf die Voranschläge,
welche die Exekutivgewalt vorlegt, indem sie sich mit ihnen einverstanden
erklärt oder nicht;
Wenn aus irgendeinem Grunde der Etat durch die Nationalversammlung
nicht erledigt wird, so verlängert sich die Wirksamkeit des vorhergehenden Staatshaushaltsplanes;
21. die Einführung von Steuern, Kontributionen und Renten, die für den
Staatsbedarf erforderlich sind;
22. die Anordnung der Veräußerung von Staatsvermögen oder des Erwerbes
für öffentliche Zwecke.
23. die Bestimmung des Feingehaltes, des Gewichtes, des Wertes, der Form,
der Type und der Benennung der Nationalmünze und die Regelung des Maß- und
Gewichtssystems;
24. die Vermehrung oder Verminderung der Zahl der Provinzen und Munizipaldistrikte,
und Abänderung ihrer Grenzen;
158
IV. Amerika. 1258 187. Panama.
25. Feststellung ihrer Geschäftsordnung.
Art. 66. Die richterliche Tätigkeit der Nationalversammlung ist:
1. die Kenntnisnahme von den Anzeigen und Beschwerden, welche sich richten
gegen den Präsidenten der Republik oder den Geschäftsführer der Exekutivgewalt
in den Fällen, in denen sie verantwortlich sind; gegen die Staatssekretäre, die Beamten
des obersten Gerichtshofes und den Generalprokurator der Nation;
2. die Verurteilung des Präsidenten oder des Geschäftsführers der Exekutivgewalt,
gemäß den Vorschriften dieser Verfassung; der Staatssekretäre, der Beamten
und des obersten Gerichtshofes und des Prokurators der Nation, wenn sie wegen
Handlungen angeklagt werden, die sie in Ausübung ihres Amtes gegen die Sicherheit
des Staates, gegen die freie Betätigung der öffentlichen Gewalt begangen haben,
oder wenn sie die Verfassung und die nationalen Gesetze verletzt haben.
Das Gesetz wird das Verfahren, welches befolgt werden muß, und die Strafen,
welche zu verhängen sind, bestimmen.
Art. 67. Die Verwaltungstätigkeit der Nationalversammlung ist:
1. die Prüfung der Beglaubigung ihrer eigenen Mitglieder und die Entscheidung
darüber, ob sie den Formvorschriften des Gesetzes entsprechen;
2. die Wiederherstellung der Staatsbürgerschaft bei denjenigen, welche sie
verloren haben;
3. die Genehmigung oder Ablehnung der Verzichtleistung des Präsidenten
der Republik oder der Designierten auf ihre Ämter;
4. die Ernennung von drei Designierten in den ordentlichen Sessionen für zwei
Jahre, welche bei Verhinderung des Präsidenten der Republik und in seinem Auftrage
die Exekutivgewalt ausüben.
Wenn aus irgendeinem Grunde die Nationalversammlung die Wahl der Designierten
nicht vorgenommen hat, so behalten die zuletzt erwählten diese Eigenschaft
in ihrem Auftrage.
5. die Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofes;
6. die Ernennung des fiskalischen Visitators des gesamten Vermögens der
Republik;
7. die Ernennung von Kommissionen zur Grenzregelung des Staates;
8. die Erteilung der notwendigen Informationen, mündlich oder schriftlich,
an die Staatssekretäre;
9. die Prüfung und der endgültige Abschluß der Generalabrechnung der Staatsausgaben
und Einnahmen, welche die Exekutivgewalt vorlegt in jeder ordentlichen
Tagung;
10. die Erteilung der Entlastung des Präsidenten der Republik oder des Geschäftsführers
der Exekutivgewalt;
11. die Erlaubnis oder das Verbot des Aufenthaltes fremder Kriegsschiffe in den
Häfen der Republik über die Dauer von zwei Monaten hinaus.
Art. 68. Der Nationalversammlung ist verboten:
1. die Gewährung von Gratifikationen, Entschädigungen, Pension oder anderen
Zuwendungen, welche nicht bestimmt sind zur Erfüllung von Guthaben oder Rechten,
IV. Amerika. 1259 187. Panama,
welche durch ein vorher erlassenes Gesetz erkannt sind, abgesehen von der Erlaubnis
in Art. 65;
2. der Erlaß von Proskriptions- oder Verfolgungsbefehlen gegen Personen oder
Körperschaften;
3. die Abgabe von Zustimmungs- oder Mißtrauensvoten bezüglich amtlicher
Handlungen; und
4. die Leitung von Aufreizungen gegen öffentliche Beamte.
Titel VO. Von der Exekutivgewalt.
Art. 69. Die Exekutivgewalt wird ausgeübt von einem Beamten, welcher sich
Präsident der Republik nennt; ihm untersteht die Anzahl von Sekretären, welche
das Gesetz bestimmt. Der Präsident übernimmt die Ausübung der verfassungsmäßigen
Tätigkeit am 1. Oktober nach seiner Wahl; er verbleibt vier Jahre im Amt. In demselben
Gesetz wird auch die Bezeichnung und Rangstufenfolge der Staatssekretäre
bestimmt.
Art. 70. Um Präsident der Republik werden zu können, ist erforderlich:
1. von Geburt ein Panamenier,
2. 35 Jahre alt zu sein.
Art. 71. Der Präsident der Republik, welcher als solcher erwählt ist, oder der
Staatsbürger, welcher an seine Stelle tritt, nimmt von seinem Amte Besitz vor dem
Präsidenten der Nationalversammlung und leistet folgenden Eid: „Ich schwöre bei
Gott und bei meinem Vaterlande, getreulich die Verfassung und die Gesetze von
Panamäö erfüllen zu wollen.“
Art. 72. Wenn aus irgendeinem Grunde der Präsident der Republik von seinem
Amte nicht vor dem Präsidenten der Nationalversammlung Besitz ergreifen kann,
so führt er dies aus vor dem Präsidenten des obersten Gerichtshofes, und mangels
dieses vor zwei Zeugen.
Art. 73. Attribute des Präsidenten der Republik sind:
1. die freie Ernennung und Entlassung der Staatssekretäre, der Provinzialgouverneure
und der Personen, welche irgendwelche Staatsdienste zu versehen haben,
sofern ihre Wahrnehmung nicht andern Beamten oder Korporationen zusteht;
2. die Sorge für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung;
3. die Leitung der diplomatischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu den
fremden Nationen; die freie Ernennung und Annahme der bezüglichen Vertreter;
und der Abschluß von Staatsverträgen und Vereinbarungen, welche der Nationalversammlung
zu ihrer Billigung unterworfen sind;
4. die Sorge dafür, daß die Nationalversammlung an dem Tage zusammentritt,
welchen die Verfassung vorsieht oder die Resolution oder das Dekret, von welchem
sie zu außerordentlichen Sessionen einberufen ist, indem er in angemessener Weise
die erforderlichen Maßnahmen trifft, damit die Abgeordneten die Reisebeihilfen
erhalten, welche das Gesetz bestimmt;
5. der Erlaß einer Botschaft über die Angelegenheiten der Verwaltung zu Beginn
jeder Legislaturperiode am ersten Tage der ordentlichen Sitzungen;
158°
IV. Amerika. 1260 187. Panama,
6. die Erteilung von Spezialinformationen an die Nationalverrammlung, welche
sie von ihm verlangt;
7. die Sanktionierung und Veröffentlichung der Gesetze, Gehorsam ihm gegenüber
und die Sorge für ihre genaue Ausführung;
8. die Einbringung des Staatshaushaltsctats für die folgenden zwei Jahre binnen
der ersten 10 Tage der ordentlichen Sitzungen der Nationalversammlung, und die
Generalabrechnung des Voranschlages und des Staatsschatzes;
9. die Überwachung der Einziehung und Verwaltung der Einkünfte der Republik
und die Anordnung ihrer Anlage gemäß den Vorschriften der Gesetze;
10. der Abschluß von Administrativverträgen über Dienstleistungen und die
Ausführung öffentlicher Arbeiten nach den Vorschriften der Gesetze über die Finanzverwaltung
und mit der Verpflichtung, der Nationalversammlung in ihren ordentlichen
Sitzungen Rechenschaft abzulegen;
11. die Erteilung von Patenten von nutzbaren Privilegien gemäß den Gesetzen;
12. die Erteilung von Naturalisationsurkunden gemäß den Gesetzen;
13. die Erteilung der Erlaubnis an Staatsangehörige, wenn sie es wünschen,
Dienste und Auszeichnungen fremder Regierungen anzunchmen;
14. die Leitung, Ordnung und Beaufsichtigung des staatlichen öffentlichen
Unterrichts;
15. die Überwachung des guten Fortganges der öffentlichen Betriebe des Staates;
16. die Sanktionierung, Veröffentlichung und Durchführung aller sanitären
Vorschriften, welche das nationale Gesundheitsamt erläßt;
17. die Ernennung der Beamten des obersten Gerichtshofes, des Generalprokurators
der Nation, der Staatsanwälte und Sachwalter in Übereinstimmung mit den
Vorschriften des Gesetzes;
18. die Ausübung des Begnadigungsrechtes, die Abänderung und Ermäßigung
von Strafen gemäß dem Gesetze, betreffend die Ausübung dieser Möglichkeit;
19. die Übertragung von militärischen Graden nach den gesetzlichen und konstitutionellen
Formalitäten;
20. die Verfügung über die Streitkräfte des Staates als höchstes Oberhaupt der
Nation.
Art. 74. Keine Handlung des Präsidenten der Republik mit Ausnahme der
Ernennung oder Entlassung der Staatssckretäre hat eher Kraft oder irgendwelche
Gültigkeit, als er gegengezeichnet und veröffentlicht ist von dem Staatssekretär des
betreffenden Geschäftszweiges, welcher für diese Handlung die Verantwortung übernimmt.
Art. 75. Der Präsident der Republik oder der Geschäftsführer der Exekutivgewalt
kann auf die Ausübung seines Amtes verzichten mit Einwilligung der Nationalversammlung
oder, falls sie nicht tagt, des obersten Gerichtshofes.
Im Falle der Erkrankung genügt die vorherige Anzeige an die bezügliche
Korporation.
IV. Amerika. 1261 187. Panama.
Art. 76. Der Präsident kann in Ausübung seines Amtes und im öffentlichen
Interesse zu einer Zeit, welche er für geeignet hält, jeden Punkt der Republik besichtigen.
Art. 77. Das Gehalt, welches das Gesetz dem Präsidenten zuspricht, kann nicht
für denselben Zeitraum abgeändert werden, für welchen es festgesetzt worden ist.
Art. 78. Der Präsident der Republik oder wer seine Funktionen vertritt, ist nur
in folgenden Fällen verantwortlich:
1. wenn er seine konstitutionellen Funktionen überschreitet;
2. für Handlungen der Gewalt oder des Zwanges gegenüber den Wahlen, oder
wenn sie die konstitutionelle Vereinigung der Nationalversammlung verhindern,
oder wenn sie diese oder andere öffentliche Korporationen oder Behörden, welche die
‚Konstitution einsetzt, in der Ausübung ihres Amtes stören;
3. für Verbrechen des Hochverrates.
In den beiden ersten Fällen kann die Strafe nur in der Absetzung bestehen, und,
wenn der Präsident aufgehört hat, sein Amt auszuüben, in der Unfähigkeitserklärung
zur Ausübung irgendeines Öffentlichen Amtes.
In dem letzten Falle findet das gewöhnliche Recht Anwendung.
Art. 79. Bei vorübergehender oder dauernder Verhinderung des Präsidenten
der Republik übt die Exekutivgewalt einer der Designierten aus, und zwar in der
Reihenfolge, in der sie genannt sind.
Dauernde Verhinderungsgründe des Präsidenten sind nur: sein Tod, seine
angenommene Verzichtleistung oder seine Absetzung.
Der Geschäftsführer der Exekutivgewalt hat denselben Rang und übt dieselbe
Macht aus wie der Präsident der Republik, dessen Amt er wahrnimmt.
Art. 80. Um Designierter werden zu können, sind dieselben Eigenschaften erforderlich
wie für den Präsidenten.
Art. 8i. Wenn aus irgendeinem Grunde bei Verhinderung des Präsidenten
die Designierten ihn nicht vertreten können, wird die Präsidentschaft von dem
Staatssekretär ausgeübt, welchen der Kabinettserat durch Stimmenmehrheit hierfür
bestimmt.
Art. 82. Ein Staatsbürger, welcher zum Präsidenten der Republik gewählt
worden ist, kann nicht für die nächste Amtsperiode wiedergewählt werden, wenn er
die Präsidentschaft während der letzten 18 Monate unmittelbar vor der neuen Wahl
ausgeübt hat.
Art. 83. Ein Staatsbürger, welcher zur Ausübung der Präsidentschaft berufen
worden ist und sie ausgeübt hat während der letzten sechs Monate vor dem Tage der
Wahl des neuen Präsidenten, sowie ein Verwandter von ihm bis zum vierten Grade
der Verwandtschaft oder bis zum zweiten Grade der Verschwägerung einschließlich,
kann ebensowenig zu diesem Amte erwählt werden.
Titel VIH. Von den Staatssekretariaten.
Art. 84. Die Abgrenzung des Geschäftskreises in jedem Staatssekretariat
gegenüber den andern steht dem Präsidenten der Republik zu.
IV. Amerika. 1262 187. Panama.
Art. 85. Um Staatssekretär werden zu können, sind dieselben Voraussetzungen
erforderlich wie für die Abgeordneten der Nationalversammlung.
Art. 86. Die Staatssekretäre sind nur das Organ zum Verkehr der Exekutivgewalt
in der Nationalversammlung, sie können Gesetzesvorlagen einbringen und
an den Beratungen teilnehmen.
Art. 87. Jeder Staatssekretär muß innerhalb der ersten zehn Tage jeder Legislaturperiode
der Nationalversammlung eine Information oder Denkschrift über den
Stand der seinem Departement zuerteilten Geschäfte sowie über die Reform, deren
Einführung er für nützlich hält, unterbreiten.
Art. 88. Die Nationalverrammlung kann die Staatssekretäre in Anspruch
nehmen, wenn sie es für gut hält.
Art. 89. Der Kabinettsrat besteht aus den Staatssekretären unter dem Vorsitz
des Präsidenten der Republik.
Titel IX. Von der richterlichen Gewalt.
Art. 90. Die richterliche Gewalt wird in der Republik ausgeübt durch den
obersten Gerichtshof, die nachgeordneten Gerichtshöfe und die ordentlichen Gerichte,
welche das Gesetz einsetzt, und durch die übrigen besonderen Gerichtshöfe oder
Kommissionen, deren Schaffung gemäß den Staatsverträgen erforderlich ist.
Die Nationalversammlung übt bestimmte richterliche Funktionen aus.
Art. 91. Der oberste Gerichtshof besteht aus fünf Beamten, die für eine Amtsperiode
von vier Jahren ernannt werden. Außerdem gibt es fünf Ersatzbeamte für
denselben Zeitraum, welche der Reihe nach die vorübergehend fehlenden Beamten
ersetzen.
Bei einem endgültigen Ausscheiden eines Beamten findet eine neue Ernennung
statt.
Ein Beamter, welcher ein Regierungsamt annimmt, geht seines Postens verlustig.
Art. 92. Die Beamten und Richter der anderen Gerichtshöfe und der ordentlichen
Gerichte, welche durch das Gesetz eingesetzt sind, werden von ihren dem Range nach
unmittelbar übergeordneten Gerichten ernannt.
Art. 93. Um Beamter des obersten Gerichtshofes werden zu können, ist es
erforderlich, daß man Panamenier entweder durch Geburt oder durch Adoption mit
mehr als 15 Jahren Aufenthalt in der Republik ist; daß man das 30. Lebensjahr
vollendet hat; daß man in vollem Genuß der politischen und bürgerlichen Rechte
ist; daß man das Diplom als Advokat besitzt oder die Tätigkeit eines Advokaten
in Ehren mindenstens zehn Jahre lang ausgeübt hat, oder daß man in dem gleichen
Zeitraum Dienste bei den Gerichten oder im öffentlichen Dienste geleistet hat, und daß
man nicht zu irgendeiner Strafe wegen eines gemeinen Verbrechens verurteilt worden ist.
Die gleichen Voraussetzungen sind erforderlich, um Beamter der Gerichtshöfe
werden zu können, welche die Gesetze einsetzen.
Art. 94. Die richterlichen Beamten und Richter können von ihrem Amte nicht
suspendiert werden außer in den Fällen und unter den Formalitäten, welche die
Gesetze vorsehen, noch abgesetzt werden außer auf Grund eines Richterspruches.
IV. Amerika. 1263 .187. Panama.
Art. 95. Das Gesetz bestimmte die Fälle, welche in der Strafgerichtsbarkeit
vor die Schwurgerichte gehören.
Art. 96. Die Republik nimmt die Rechtspflege in ihrem ganzen Gebiet unentgeltlich
wahr.
Art. 97. Das Gesetz bestimmt die Entschädigungen für die Beamten der
richterlichen Gewalt, welche nicht erhöht und nicht herabgesetzt werden können,
während der Amtsperiode, für welche sie gewählt sind.
Titel X. Von der Entstehung der Gesetze.
Art. 98. Die Gesetze entstehen in der Nationalversammlung, auf Vorschlag
eines ihrer Mitglieder oder der Staatssekretäre.
Von dieser Vorschrift ausgenommen sind die Gesetze über das Zivil- und
Prozeßrecht, welche nur auf Vorschlag der Spezialkommissionen der Nationalversammlung
oder der Beamten des obersten Gerichtshofes abgeändert werden können.
Art. 99. Kein legislativer Akt erhält Gesetzeskraft ohne Annahme durch die
Nationalversammlung in drei Beratungen und an verschiedenen Tagen durch absolute
Stimmenmehrheit und ohne Sanktionierung durch die Exekutivgewalt.
Art. 100. Die zweite Beratung eines Gesetzes kann nicht schließen oder die
Abstimmung in der dritten vor sich gehen, wenn nicht die absolute Mehrheit sämtlicher
Mitglieder der Nationalversammlung anwesend ist.
Art. 101. Ist eine Gesetzesvorlage in der Nationalversammlung angenommen
worden, so gelangt sie an die Exekutivgewalt, und wenn sie ihr auch zustimmt, so
veranlaßt sie ihre Veröffentlichung als Gesetz; stimmt sie ihr nicht zu, so läßt sie
sie mit ihren Einwendungen an die Nationalversammlung zurückgehen.
Art. 102. Die Exekutivgewalt verfügt über einen Zeitraum von sechs Tagen,
um eine Vorlage mit Einwendungen zurückgehen zu lassen, wenn sie aus nicht mehr
als 50 Artikeln besteht; einen Zeitraum von zehn Tagen, wenn die Vorlage von 51 bis
200 Artikel enthält, und eine solche von 15 Tagen, wenn sie mehr als 200 Artikel hat.
Art. 103. Wenn die Exekutivgewalt einmal die angegebenen Fristen hat verstreichen
lassen, ohne die Vorlage mit Einwendungen zurückgeschickt zu haben,
so muß sie sie sanktionieren und veröffentlichen. Aber wenn die Nationalversammlung
innerhalb der erwähnten Termine auseinandergeht, so hat die Exekutivgewalt die
Pflicht, die Vorlagen entweder sanktioniert oder mit Einwendungen versehen innerhalb
zehn Tagen nach der Session der Nationalversammlung zu veröffentlichen.
Art. 104. Eine Gesetzesvorlage, welche von der Exekutivgewalt im ganzen
beanstandet wird, geht an die Nationalversammlung zur dritten Beratung zurück;
war sie nur zum Teil beanstandet, so wird sie in zweiter Beratung durchberaten mit
dem ausschließlichen Zwecke, die Einwendungen der Exekutivgewalt in Rechnung
zu ziehen.
Art. 105. Die Exekutivgewalt muß jede Gesetzesvorlage, welche bei nochmaliger
Beratung von zwei Dritteln der Stimmen der bei der Beratung anwesenden Abgeordneten
angenommen wird, immer veröffentlichen, wenn ihre Zahl nicht geringer als
das erforderliche Quorum war.
IV. Amerika. 1264 187. Panama.
Wenn die Exekutivgewalt eine Vorlage als verfassungswidrig zurückweist und
die Nationalversammlung auf ihrer Annahme beharrt, so geht sie an den obersten
Gerichtshof, damit dieser innerhalb sechs Tagen über ihre Zulässigkeit entscheidet.
Hält er sie für zulässig, so ist die Exekutivgewalt zu ihrer Sanktionierung und Veröffentlichung
verpflichtet, war sie unzulässig, so wird die Vorlage fallen gelassen.
Art. 106. Wenn die Exekutivgewalt ihrer Pflicht nicht nachkommt, die Gesetze
in den Fristen und gemäß den Vorschriften dieses Teiles zu sanktionieren, so sanktioniert
und veröffentlicht sie der Präsident der Nationalversammlung.
Art. 107. Jedes Gesetz muß binnen sechs Tagen nach seiner Sanktion veröffentlicht
werden.
Art. 108. Die Gesetze können mit Motiven versehen werden, und an der Spitze
ihres Textes steht folgende Formel:
„La Asamblea Nacional de Panamä decreta.“
Art. 109. Die Vorlagen, welche in den Sessionen eines Jahres unerledigt bleiben,
können nur als neue Vorlage in einer anderen Session beraten werden.
Titel XI. Vom öffentlichen Dienste.
Art. 110. Der öffentliche Dienst wird wahrgenommen von einem Generalprokurator
der Nation, Staatsanwälten und Sachwaltern, sowie von den übrigen
Beamten, welche das Gesetz bestimmt.
Art. 111. Die Beamten des öffentlichen Dionstes haben die Interessen der Nation
zu verteidigen; die Durchführung der Gesetze, der Richtersprüche und der Verwaltungsmaßnahme
zu befördern; die Amtsführung der Staatsbeamten zu überwachen; und
die Verbrechen und Vergehen zu verfolgen, welche die gesellschaftliche Ordnung
stören.
Art. 112. Die Amtsperiode des Generalprokurators der Nation ist vier Jahre.
Art. 113. Um Generalprokurator der Nation werden zu können, sind dieselben
Voraussetzungen erforderlich wie für die Beamten des obersten Gerichtshofes.
Art. 114. Spezialfunktionen des Prokurators der Nation sind:
1. dafür zu sorgen, daß alle Staatsbeamten im Dienste der Nation ihre Pflicht
voll erfüllen;
2. anzuklagen vor dem obersten Gerichtshof diejenigen, deren Verurteilung
zur Zuständigkeit dieser Körperschaft gehört;
3. dafür zu sorgen, daß die nachgeordneten Beamten des öffentlichen Dienstes
ihr'Amt getreulich erfüllen und sie erforderlichen Falles für die von ihnen begangenen
Fehler zur Verantwortung zu ziehen;
4. frei zu ernennen oder zu entlassen die ihm unmittelbar unterstellten Beamten,
und die übrigen, welche ihm das Gesetz zuerteilt.
Titel XH. Von dem Nationalvermögen.
Art. 115. Der Republik Panamä gehören:
1. die in dem Lande vorhandenen Güter, welche durch irgendeinen Titel der
Republik Columbia gehören.
IV. Amerika. 1265 187. Panama.
2. die Rechte und Gerechtsame, welche die Republik Columbia als Herrin
besaß innerhalb oder außerhalb des Landes, auf Grund der Souveränität, welche
sie über das Gebiet des Isthmus von Panamä ausübte,
3. die Güter, Renten, Hypotheken, Wertobjekte, Rechte und Gerechtsame,
welche dem früheren Departement Panamä gehörten,
4. das Ödland, die Salinen, die Metallbergwerke, das angeschwemmte Land
oder dergleichen und die Edelsteingruben, ohne Präjudiz für gesetzmäßig erworbene
Rechte.
Art. 116. Das Recht der Ausgabe von Geld in gesetzlichem Kurse von jeglicher
Art steht der Nation zu; es darf keine Privatbank für die Ausgabe geben.
Art. 117. Es darf in der Repulbik kein Papiergeld in Zwangskurs geben. Jeder
kann jedermann jede Banknote oder ähnliches Wertpapier zurückweisen, das ihm
kein Vertrauen erweckt, mag es staatlichen oder privaten Ursprung haben.
Art. 118. Das Eigentum an Grundstücken darf in der Republik nicht fremden
Regierungen übertragen werden, außer wenn es in Staatsverträgen stipuliert worden
ist.
Art. 119. Es darf keine öffentliche Ausgabe gemacht werden, die nicht durch
das Gesetz autorisiert worden ist. Ebensowenig darf ein Kredit auf ein in dem betreffenden
Voranschlag nicht vorgesehenes Objekt übertragen werden.
Art. 120. Wenn es notwendig ist, eine nach der Ansicht der Exekutivgewalt
unumgängliche Ausgabe zu machen, falls die Nationalversammlung nicht versammelt
ist und sie diesen Betrag nicht bewilligt hat oder dieser Betrag nicht ausreicht, so
kann dem betreffenden Staatssekretariat ein nachträglicher oder außerordentlicher
Kredit eröffnet werden.
Diese Kredite werden durch den Kabinettsrat unter seiner Gesamtverantwortung
eröffnet, indem er dadurch, daß er ihn bewilligt, anzeigt, daß er ihn für
richtig hält. Der Nationalversammlung steht es zu, diese Kredite zu legalisieren.
Art. 121. Keine Kontribution oder Erhöhung der Steuer dieser Kasse kaın
erhoben werden, bevor nicht drei Monate seit Veröffentlichung des Gesetzes, welches
die Kontribution oder Erhöhung festsetzt, verflossen sind.
Titel XII. Von der bewaffneten Macht des Staates.
Art. 122. Jeder Panamenier ist verpflichtet, die Waffen zu ergreifen, wenn
das Wohl des Staates es notwendig macht, um die nationale Unabhängigkeit zu verteidigen
oder die Institutionen des Vaterlandes.
Das Gesetz kann bestimmen, unter welchen Bedingungen eine Befreiung vom
Militärdienst eintritt. |
Art. 123. Das Gesetz bestimmt die Organisation des Militärdienstes und der
Nationalpolizei.
Art. 144. Die Nation kann sich zu ihrer Verteidigung ein stehendes Heer halten.
Das Anwerbesystem bleibt verboten.
Art. 145. Die bewaffnete Macht hat kein Beratungsrecht. Sie kann sich nicht
ohne Befehl der gesetzlich vorgesetzten Behörde versammeln, noch Petitionen ein-159
IV. Amerika. 1266 187. Panama.
reichen, außer über Gegenstände, welche mit einem guten Dienst und der Zucht
des Heeres sowie den Gesetzen seiner Einreichung in Einklang stehen.
Art. 146. Über die strafbaren Handlungen, welche Militärpersonen im aktiven
Dienst begehen, oder welche mit ihrem Dienst in Beziehung stehen, erkennen die
Militärgerichte und -gerichtshöfe nach den Vorschriften des Militärgesetzbuches.
Art. 147. Nur die Nationalregierung darf Waffen und Kriegsmittel einführen
oder herstellen.
Titel XIV. Von den Provinzen.
Art. 148. Jede Provinz erhält einen Gouverneur, welcher vom Präsidenten
der Republik frei ernannt oder entfernt werden kann und dessen Funktionen gesetzlich
festgestellt werden.
Art. 149. Jeder Munizipaldistrikt erhält eine Körperschaft mit dem Namen:
Munizipalrat (Concejo Municipal), welcher aus der gesetzlich festgesetzten Zahl von
Mitgliedern besteht und direkt durch Volksabstimmung gewählt wird.
Art. 150. Die Munizipaldistrikte sind in ihrer inneren Verwaltung autonom,
können aber ohne Ermächtigung durch die Nationalversammlung keine Anleihen
aufnehmen.
Art. 151. Es ist die Aufgabe der Munizipalräte, durch eigene Beschlüsse oder
Verordnungen, welche von Behörden oder technischen Kommissionen ausgehen,
das für die Verwaltung des Distriktes Erforderliche anzuordnen, die lokale Kontribution
und Ausgaben innerhalb der Grenzen, welche das Nationalfinanzsystem
aufstellt, zu bestimmen, sowie die übrigen Funktionen, welche die Gesetze ihnen
zuweisen, auszuüben.
Art. 152. Jeder Munizipaldistrikt erhält einen Bürgermeister (Alcalde), welcher
nach den Vorschriften des Gesetzes ernannt wird, und dem die munizipale Verwaltungstätigkeit
obliegt als Vertreter des Gouverneurs und Beauftragter des Volkes.
Titel XV. Allgemeine Bestimmungen.
Art. 153. Der Elementarunterricht ist obligatorisch und der öffentliche unentgeltlich.
Es werden auf Kosten der Nation Schulen für Kunst und Wissenschaft
und Anstalten für den Unterricht für Haupt- oder Nebenberufe eingerichtet.
Art. 154. Es darf in Panamä kein Amt ohne durch Gesetze oder Reglemente
genau vorgeschriebene Funktionen geben, und kein Staatsbeamter darf zwei oder
mehr Gehälter aus Staatsmitteln erhalten, abgesehen von gesetzlich vorgesehenen
Sonderfällen.
Art. 155. Kein Religionsdiener darf in der Republik einen Auftrag, ein Amt
oder einen Dienst öffentlicher, ziviler oder militärischer Natur übernehmen, abgesehen
von den Tätigkeiten, welche auf die öffentliche Wohltätigkeit oder das öffentliche
Unterrichtswesen Bezug haben.
Art. 136. Die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika kann an jedem
Punkte der Republik intervenieren, um den öffentlichen Frieden oder die konstitutionelle
Ordnung wiederherzustellen, falls sie gestört sind, wenn in diesem Falle
IV. Amerika. 1267 187. Panama.
dieser Staat auf Grund von Staatsverträgen die Verpflichtung übernimmt oder übernommen
hat, die Unabhängigkeit und Souveränität dieser Republik zu garantieren.
Titel XVI. Von Verfassungsänderungen.
Art. 137. Diese Verfassung kann abgeändert werden durch einen Gesetzgebungsakt,
welcher in der gesetzmäßigen Form vor sich gegangen ist, von der
Regierung der nächstfolgenden ordentlichen Nationalversammlung zur endgültigen
Prüfung vorgelegt wird, von dieser aufs neue beraten und von zwei Dritteln der Zahl
der Mitglieder, aus welchen die Versammlung besteht, angenommen worden ist.
Titel XVII. Übergangsvorschriften.
Art. 138. Um auch der späteren Zeit einen Anteil an den finziellen Vorteilen
zu sichern, welche sich aus dem Vortrag über die Eröffnung des Kanals, zwischen
dem Ozean, ergeben, wird die Summe von 6 Millionen $ reserviert, welche in Wertpapieren,
die eine jährliche feste Rente abwerfen, angelegt werden sollen. Das Gesetz
wird die Anlegung näher bestimmen.
Art. 139. Das Gesetz kann die Todesstrafe für das Verbrechen des Mordes
nur dann auferlegen, wenn es grausamen Charakter zeigt. Dieses, solange als in der
Republik keine guten Strafanstalten oder wirkliche Gefängnisse bestehen.
Art. 140. Der erste Präsident der Republik wird von dem Nationalkonvent durch
die absolute Majorität der Stimmen an demselben Tage gewählt, an welchem diese
Verfassung veröffentlicht wird. Er kann von seinem Amte sofort Besitz ergreifen
und übt seine Tätigkeit aus bis zum 30. September 1908.
Die Designierten werden an demselben Tage erwählt, und ihre Amtsperiode
endigt am 30. September 1906.
Art. 141. Zum ersten konstitutionellen Präsidenten der Republik Panamä
kaan jeder Staatsbürger gewählt werden, welcher, ohne geborener Panamenier zu
sein, tätigen Anteil an ihrer Selbständigmachung genommen hat.
Art. 142. Sobald diese Verfassung von der Versammlung der provisorischen
Regierung der Republik sanktioniert worden ist, verliert der Konvent seinen Charakter
als solchen und übernimmt alle der Nationalversammlung zustehenden Funktionen,
ohne daß hierbei für die Mitglieder des Konventes das Verbot in Art. 64 besteht.
Art. 143. Vor dem Tage, an welchem die erste Nationalversammlung zusammentreten
soll, kehrt die Ausübung der gesetzgeberischen Tätigkeit an den konstituierenden
Nationalkonvent zurück, falls er von der Exekutivgewalt zu außerordentlichen
Sitzungen einberufen wird.
Art. 156. Die erste Nationalversammlung tritt am 1. September 1906 zusammen.
Art. 157. Es werden ausdrücklich alle die Maßnahmen, welche die provisorische
Regierung vom 3. November 1903 bis 15. Januar dieses Jahres vorgenommen hat,
ratifiziert.
Art. 158. Die vorhandenen Monopole und übrigen Privilegien bleiben bis zu
dem in den betreffenden Gesetzesverträgen vorgesehenen Endpunkt in Kraft, falls
159*®
IV. Amerika. 1268 188. Paraguay.
es nicht möglich ist, mit den Konzessionsinhabern billige Vereinbarungen über ihre
sofortige Beendigung zu treffen.
Art. 159. Alle Gesetze, Dekrete, Reglemente, Verordnungen und übrigen Vorschriften,
welche bei der Veröffentlichung dieser Verfassung in Kraft waren, bleiben
in Geltung, falls sie nicht ihr oder den Gesetzen der Republik Panamä widersprechen.
Art. 160. Diese Verfassung tritt für die hohen Gewalten der Nation mit dem
Tage ihrer Sanktionierung in Kraft, und für die Republik 15 Tage nach ihrer Veröffentlichung
in der Gaceta Oficial.
Gegeben in der Stadt Panamä den 13. Februar 1904. Der Präsident des konstituierenden
Nationalkonvents, Konventsmitglied für die Provinz Panamö,
Pablo Arosemene.
Es folgen die Unterschriften der übrigen Konventsmitglieder.)
188. Paraguay.
(Verfassung vom 25. November 1870.)
Nos, los representantes de la Naciön paraguay, reunidos en Convenciön Nacional Constituyente
por la libre y espontänea voluntad del pueblo paraguayo, con el objeto de esteblecer
la justicia, asegurar la tranquilidad interior, proveer & la defenss comün, promover el
bienester general y hacer duraderos los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra
posteridad y para todos los hombres del mundo que lleguen & hacitar el suelo paraguayo, invocando
& Dios Todopoderoso, supremo legislador del universo, ordenamos. decretamos y
establecemos esta Constituciön para la Repüblica del Paraguay.
Primera Parte.
Capitulo I. Declaraciones generales.
Articulo 1. El Paraguay es y serä siempre libre € independiente; se constituye
en Repüblica una € indivisible, y adopta para su Gobierno la forma demöcratica
representativa.
Art. 2. La soberania reside esencialmente en la Naciön, que delega su ejercicio
en las autoridades que establece la presente Constituciön.
Art. 3. La religiön del Estado es la Catölica, Apostölica Romana, debiendo
ser paraguayo el Jefe de la Iglesias; sin embargo, el Congreso no podrä prohibir el
libre ejercicio de cualquiera otra religion en todo el territorio de la Repüblica.
Art. 4. EI Gobierno provee & los gastos de la Naciön con los fondos del Tesoro
nacional, formado del producto del derecho de exportaciön & importaciön, de la venta
ö locaciön de tierras püblicas, de la renta de correos, ferrocarriles, de los emprestitos
y operaciones de credito, y de los demäs impuestos ö contribuciones que dicte el Congreso
por leyes especiales.
Art. 5. En el interior de la Repüblica es libre de derecho la circulaciön de
los efectos de producciön & fabricaciön nacional, asi como tambien la introduceiön
de los articulos concernientes & la educaciön € instrucciön püblica, & la agricultura, las
mäquinas & vapor y las imprentas.
IV. Amerika. 1269 158. Paraguay.
Art. 6. El Gobierno fomentarä la inmigraciön americana y europea, y no
podrä restingrir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio
paraguayo de los extranjeros que traigan por objeto mejorar las industrias, labrar
la tierra € introducir y ensenar las ciencias y las artes.
Art. 7. La navegaciön de los rios interiores de la Naciön es libro para todas
las banderas, con sujecion ünicamente & los reglamentos que dicto al respecto el
Congreso.
Art. 8. La educaciön primaria ser& obligatoria y de atenciön preferente del
Gobierno, y el Congreso oir& anualmente los informes que & este respecto presonte
el Ministro del Ramo para promover por todos los medios posibles la instrucciön de
los ciudadanos.
Art. 9. En caso de conmociön interior Ö ataque exterior que ponga en peligro
el ejercicio de esta Constituciön y de las autoridades croadas por ella, se declararä
en estado de sitio una parte ö todo el territorio paraguayo por un termino limitado.
Durante este tiempo el poder del Presidente de la Repüblica se limitara & arrestar
& las personas sospechosas 6 trasladarlas de un punto & otro de la naciön, si ellas no
prefieren salir fuera del pajis.
Art. 10. El Congreso promoverä la reforma de la legislaciön que existia anteriormente
en todos sus Tamos.
Art. 11. El derecho de ser juzgado por jurados en las causas criminales serä
asegurado & todos, y permanecerä para siempre inviolable.
Art. 12. Es deber del Gobierno afianzar sus relaciones de paz y comercio con
las naciones extranjeras por medio de tratados que esten de conformidad con los
principios de Derecho püblico establecidos en esta Constituciön.
Art. 13. El Congreso no podrä jamäs conceder al Poder Ejecutivo facultades
extraordinarias, ni la suma del poder püblico, ni otorgarle sumisiones 6 supremacias
por las que la vida, el honor y la propiedad de los habitantes de la Repüblica queden
& merced del Gobierno 6 persona alguna. La dictadura es nula & inadmisible en la
Repüblica del Paraguay, y los que la formulen, consientan Ö firmen se sujetaran &
la responsabilidad y pena de los infames traidores & la patria.
Art. 14. Todas las autoridades superiores, empleados y funcionarios püblicos
de la Repüblica son responsables individualmente de las faltas y delitos cometidos
en el ejercicio de sus funciones. Todos sus actos deben ajustarse estrictamente & la
ley, y en ningün caso pueden ejercer atribuciones ajenas & su jurisdicciön.
Art. 15. Los principios, garantias y derechos reconocidos en esta Constituciön
no podrän ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Art. 16. Esta Constituciön, las leyes que en su consecuencis se dieten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema ne la Naciön.
Art. 17. Las autoridades que ejercen los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial residirän en la Asunciön, capital de la Repüblica del Paraguay.
Capitulo Il. Derechos y garantias.
Art. 18. Todos los habitantes de la Repüblica gozan de los siguientes derechos,
conforme & las leyes que reglamentan su ejercicio: De navegar y comerciar, de trabajar
IV. Amerika. 1270 188. Paraguay.
y erjercer toda industria licita, de reunirse pacificamente, de peticionar & las autoridades,
de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio paraguayo libre de pasaporte,
de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa, de usar, de disponer
de su propiedad y asociarse con fines ütiles, de profesar libremente su culto, de enseüar
y aprender.
Art. 19. La propiedad es inviolable, y ningün habitante de la Repüblica puede
ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropriaciön por
causas de utilidad püblica debe ser calificada por la ley y previamente indemnizada.
Sölo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el articulo 4, y sin
su especial autorizaciön es prohibido & cualquier otra autoridad ö persona alguna.
Ningün servicio personal es exigible sino en virtud de ley ö de sentencia fundada
en ley. Todo autor ö inventor es propietario exclusivo de su obra, invento 6 descubrimiento
por el t&rmino que le acuerda la ley. La confiscaciön de bienes queda borrada
para siempre del Cödigo Penal paraguayo, asi como la pena de muerte por causas
politicas. Ningün cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de
ninguna especie sin indemnizaciön.
Art. 20. Ningün habitante de la Repüblica puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales,
sino con arreglo al articulo 11. Nadie puede ser obligado & declarar contra si mismo,
ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, ni detenido
mäs de veinticuatro horas sin comunicärsele su delito, y no puede ser detenido sino
en su casa Ö en los lugares püblicos destinados & este objeto. La ley reputa inocentes
& los que aüın no han sido declarados culpables ö legalmente sospechosos de serlo,
por auto motivado de juez competente.
Art. 21. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los hechos. El
domicilio es inviolable, como tambien la correspondencia epistolar y los papeles privados,
y uns ley determinar& en que ca808 y con que justificativos podr& procederse
& su allanamiento y ocupaciön. Quedan abolidos toda especie de tormentos y los
azotes. Las cärceles debende ser sanas y limpias, para seguridad y no para mortificaciön
de los reos detenidos alli, y toda medida que & pretexto de precauciön conduzca
& mortificarlos mäs allä de lo que aquella exija, har& responsable & las autoridades
que la autoricen.
Art. 22. No se exigirän fianzas excesivas, ni se impondrän desmedidas multas.
Art. 23. Las acciones privadas de los hombres, que de ningün modo ofendan
al orden y & la moral püblica, ni perjudiquen & un tercero, estän sölo reservadas &
Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningün habitante de la Repüblica
serä obligado & hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Art. 24. La libertad de la prensa es inviolable, y no se dietar& ninguna ley
que coarte de ningün modo este derecho. En los delitos de la prensa sölo podrän
entender los jurados, y en las causas y demandas promovidas sobre publicaciones
en que se censure la conducta oficial de los empleados püblicos, es admitida la prueba
de los hechos.
IV. Amerika. 1271 188. Paraguay.
Art. 25. En la Repüblica del Paraguay no hay esclavos; si alguno existe queda
libre desde la jura de esta Constituciön, y una ley especial reglarä las indemnizaciones
& que diere lugar esta declaraciön. Los esclavos que de cualquier modo se introduzcan,
quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio paraguayo.
Art. 26. La Naciön paraguaya no admite prerogativas de sangre ni de nacimiento;
no hay en ella fueros personales ni titulos de nobleza. Todos sus habitantes
son iguales ante la ley, y son admisibles & cualquier empleo sin otra condiciön que
la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas püblicas.
Art. 27. Es inviolable la ley electoral del ciudadano, y se prohibe al Presidente
y & sus Ministros toda ingerencia directa 6 indirecta en las elecciones populares. Cualquiera
autoridad de la ciudad 6 campana que por si, ü obedeciendo ördenes superiores,
ejerza coacciön directa Ö6 indirectamente en uno OÖ mäs ciudadanos, comete atentado
contra la libertad electoral y es responsable individualmente ante la ley.
Art. 28. Toda persona estä facultada en la Repüblica para arrestar al delincuente
sorprendido en la ejecuciön del delito, y conducirlo ante la autoridad para
ser inmediatamente entregado & los jueces competentes. EI ciudadano estä exento
y perfectamente limpio de toda deshonra 6 infamia, incurrida & motivo de algün
crimen ö suplicio por cualquiera de sus parientes.
Art. 29. Toda ley 6 decreto que est& en oposiciön & lo que dispone esta Constituciön,
queda sin efecto y de ningün valor.
Art. 30. Toda ciudadano paraguayo estä obligado & armarse en defensa de
la patria y de esta Constituciön, conforme & las leyes que al efecto dicte el Congreso
y & los decretos del Poder Ejecutivo. Los ciudadanos naturalizados estän igualmente
obligados & prestar este servicio despu&s te tres afos de su naturalizaciön.
Art. 31. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes
y autoridades creadas por esta Constituciöon. Toda fuerza armada 6 reuniön de personas
que se atribuya los derechos del pueblo y peticione & nombre de &ste, comete
delito de sediciön.
Art. 32. Ninguna ley tendrä efecto retroactivo.
Art. 33. Los extranjerog gozan en todo el territorio de la Naciön de todos
los derechos civiles del ciudadano, pueden ejercer sus industrias, comerio y profesiön,
poseer bienes raices, comprarlos y y enajenarlos, navegar los rios, ejercer libremente
su culto, testar y casarse conforme & las leyes. No estän obligados & admitir la ciudadania,
ni & pagar contribuciones forzosas extraordinarias.
Art. 34. Las declaraciones, derechos y garantias que enumera esta ley fundamental,
no serän entendidas como negaciön de otros derechos y garantias no enumerados,
pero que nacen del principio de la soberania del pueblo y de la forma republicana
democrätica representativa.
Capitulo III De la ciudadania.
Art. 35. Son ciudadanos paraguayos:
1. Los nacidos en territorio paraguayo.
2. Los hijos de padre 6 madre paraguayos por el solo hecho de avecindarse en el
Paraguay.
IV. Amerika. 1272 1885. Paraguay.
3. Los hijos de paraguayos nacidos en territorio extranjero, halländose el padre
en actual servicio de laRepüblica. Estos son ciudadanos paraguayos aun para los efectos
en que las leyes fundamentales, ö cualesquiera otras, requieran nacimiento en territorio
paraguayo.
4. Los extranjeros naturalizados gozarän de todos los derechos politicos y civiles
de los nacidos en el territorio paraguayo, pudiendo ocupar cualquier puesto, menos el
de Presidente, Vicepresidente de la Repüblica, Ministros, Diputados y Senadores.
5. Los que tengan especial gracia de naturalizaciön del Congreso.
Art. 36. Para naturalizarso en el Paraguay bastara que cualquier extranjero
haya residiod dos afios consccutivos en cl pais, poseyendo alguna propiedad raiz 6
capital en giro, 6 profesando alguna ciencia, arte 6 industria. Este tErmino se puede
acortar siendo casado con paraguaya, Ö alegando y probando servicios en provecho
de la Repüblica.
Art. 37. Al Congreso corresponde declarar respecto de los que no hayan nacido
en el territorio paraguayo, si estan ö no en el caso de obtener naturalizaciön con arreglo
al articulo 35, y el Presidente de la Repüblica expedirä en consecuencia la correspondiente
carta de naturalizaciön.
Art. 38. Todos los ciudadanos paraguayos, sin los impedimentos del articulo
siguiente, tienen derecho al sufragio desde la edad diez y ocho afios cumplidos.
Art. 39. Se suspende el derecho de sufragio:
1. Por inepitud fisica 6 moral que impida obrar libre y reflexivamente.
2. Por ser soldado, cabo ö sargento de tropa de linea ö guardia nacional movilizada,
de mar y tierra, bajo cualquiera denominaciön que sirvieren.
3. Por hallarse procesado como reo que merezca pena infamente.
Art. 40. Se pierde la ciudadania:
1. Por quiebra fraudulenta.
2. Por admitir empleos, funciones, distinciones ö pensiones de un Gobierno
extranjero sin especial permiso del Congreso.
Art. 41. Los que por una de las causas mencionadas en el artioulo anterior
habiesen perdido la calidad de ciudadanos, podrän impetrar la rehabilitaciön del
Congreso.
Parte Segunda.
Capitulo IV. Del Poder Legislativo.
Art. 42. Un Congreso compuesto de dos Cämaras, una de Diputados y otra de
Senadores, ser& investido del Poder Legislativo de la Naciön.
Capitulo V. De la Cämara de Diputados.
Art. 43. La Cämara de Diputados se compondr& de Representantes elegidos
directamente por el pueblo de cada distrito electoral & simple pluradid de sufragios.
Art. 44. La Cämara de Diputados para la primera legislatura se compondrä
veintiseis miembros, que seran elegidos proporcionalmente, dos meses despues de la
instalaciön formal del primer Gobierno constitucional, de conformidad con la ley
que se dicte al efecto.
IV. Amerika. 1273 188. Paraguay.
Art. 45. Para la segunda legislatura deberä realizarse el censo general, y
arreglarse a El el nümero de Diputados, & razön de uno por cada seis mil habitantes
ö de una fracciön que no baje de tres mil; pero el censo sölo podrä renovarse cada
cinco afos.
Art. 46. Para ser Diputado se requiere haber cumplido veinticinco alos y ser
ciudadano natural. En el caso de que un ciudadano sea electo por mäs de un Departamento,
debe pertetenecer al mäs distante de la capital para evitar todo demora Ö
retardo.
Art. 47. Los Diputados duraran en sus representaciones por el termino de
cuatro alios y pueden ser reelectos; pero la sala se renovarä por mitad cada bienio,
& cuvo efecto los nombrados para la primera legislatura, asi que se reunan, sortearan
los que deben salir en el primer periodo.
Art. 48. En caso de vacante, el Gobierno hara proceder & la elecciöon de sus
nuevos miembros.
Art.49. Ä la Cäınara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa
de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
Art. 59. Solo ella ejerce del derecho de acusar ante el Senado al Presidente,
Vicepresidente, sus Ministros, & los miembros del Superior Tribunal de Justicia y
& los Generales de su Ejercito 6 Armada en las causas de responsabilidad que se intenten
contra ellos por mal desempefio ö por delito en el ejercicio de sus funciones, Ö
por crimenes cimmunes, despues de haber conocido en ellas y declarado haber lugar
& formaciön de causa por mayoria de las dos terceras partes de sus miembros presentes.
Capitulo VI. Del Senado.
Art. 51. EI Senado de la primera legislatura se compondrä de trece Senadores,
que serän elegidos en la misma forma y tiempo de los Diputados, debiendo elegirse
para el segundo periodo en proporciön de uno por cada doce mil habitantes ö de una
fracciön que no baje de ocho mil.
Art. 52. Los Senadores durarän seis afios en el ejercicio de sus funciones y son
reelegibles; pero el Senado se renovar& por terceras partes cada dos afios, decidiendose
por la suerte quiönes deban salir en el primero y segundo bienio.
Art. 53. Para ser Senador se requiere tener la edad de veintiocho afios y ser
ciudadano natural.
Art. 54. EI Vicepresidente de la Repüblica ser& el Presidente del Senado; pero
no tendrä voto, sino en caso de que haya empate en la votaciön.
Art. 55. EI Senado nombrarä un presidente provisorio que lo presida en caso
de ausencia del Presidente, 6 cuando &ste ejerza las funciones de Presidente de la
Naciön.
Art. 56. Al Senado corresponde juzgar en juicio püblico & los acusados por la
Cämara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto.
Cuando el acusado sea el Presidente de la Repüblica 6 el Vicepresidente en ejercicio
del Poder Ejecutivo, el Senado ser& presidido por el Presidente del Superior Tribunal
de Justicia. Ninguno ser& declarado culpable sino & mayoria de dos tercios de los
miembros presentes.
160
IV. Amerika. 1274 188. Paraguay.
Art. 57. Su fallo no tendrä mäs efecto que destituir al acusado y aun declararlo
incapaz de ocupar ningün puesto de honor, de confianza ö & sueldo de la Naciön; pero
la parte condenada quedarä, no obstante, sujeta & acusaciön, juicio y castigo, conforme
& las leyes ante los tribunales ordinarios.
Art. 58. Cuando vacase el puesto de un Senador, el Gobierno har& proceder
inmediatamente & la elecciön de un nuevo miembro.
Capitulo VI. Disposiciones comunes & ambas C&maras.
Art. 59. Ambas Cämaras se reunirän en sesiones ordinarias todos los aios desde
el primero de abril (por primera vez, tres meses despues del nombramiento del
Gobierno Constitucional) hasta el treinta y uno de agosto. Pueden ser convocadas
tambien extraordinariamente por el Presidente de la Repüblica ö & pedido de cuatro
Diputados y dos Senadores, y prorogadas del mismo modo sus sesiones.
Art. 60. Cada Cämara es juez exclusivo de las eleciones, derecho y titulos de sus
miembros en cuanto & su validez. Ninguna de ellas entrar& en sesiones sin la mayoria
absoluta de sus miembros; pero un nümero menor podr& compeler & los miembros
ausentes & que concurran & las sesiones, en los terminos y bajo la pena que cada Cämara
establezca.
Art. 61. Ambas Cämaras empiezan y concluyen sus sesiones simultäneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrä suspender sus sesiones por mäs
de tres dias sin el consentimiento de la otra.
Art. 62. Cada Cämara har& su reglamento, y podr& con dos tercios de votos
corregir & cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus
funciones ö removerlo por inhabilidad fisica ö moral, y hasta excluirlo de su seno
cuando la Cämara lo juzgue incapaz 6 inhäbil para asistir 4 su seno; pero bastar& la
mayoria de uno sobre le mitad, para decidir en las renuncias que voluntariamente
hicieren de sus cargos.
Art. 63. Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado, interrogado
judicialmente, ni molestado por las opiniones 6 discursos que emita desempafiando su
mandato de legislador.
Art. 64. Ningün Senador 6 Diputado, desde el dia de su elecciön hasta el de su
cese, puede ser arrestado, exepto en el vaso de ser sorprendido en crimen in fraganti
que merezca pena infamante, dando en seguida cuenta 4 la Cämara respectiva con la
informaciön sumaria del hecho.
Art. 65. Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra
cualquier Senador 6 Diputado, examinado el merito del sumario en juicio püblico,
podrä cada Cämara con dos tercios de votos suspender en sus funciones al acusado,
y ponerlo & disposiciön del juez competente para su juzgamiento.
Art. 66. Los Senadores y Diputados prestarän en el acto de su incorporaciön,
juramento de desempefar debidamente el cargo y de obrar en todo de conformidad ä
& lo que prescribe esta Constituciön.
Art. 67. Cada una de las Cämaras puede hacer venir & su sala & los Ministros
del Poder Ejecutivo para recibir las explicaciones & informes que estime convenientes.
IV. Amerika. 1275 188. Paraguay.
Art. 68. Ningün Ministro podrä ser Diputado ni Senador sin previa reunncia
de su cargo.
Art. 69. Ningün eclesiästico podr& ser miembro del Congreso; tampoco podran
serlo los empleados & sueldo de la Naciön sin renunciar antes & su puesto.
Art. 70. Los servicios de los Diputados y Senadores son remunerados por el
Tesoro Nacional con una dotaciön que la ley seüalarä.
Art. 71. La apertura de las dos Cämaras ser& hecha por el Presidente de la
Repüblica.
Capitulo VIIL Atribuciones del Congreso.
Art. 72. Corresponde al Congreso:
1. Dictar & la brevedad posible la ley que reglamente el establecimiento de
municipalidades en la Repüblice.
2. Asimismo, la ley para el establecimiento de juicios por jurados.
3. Legislar sobre aduanas y establecer los derechos de importaciön y exportaciön.
. 4. Imponer contribuciones directas por tiempo determinado, siempre que la
defensa, seguridad y bienestar del Estado lo exijan.
5. Contraer emprestitos de dinero sobre el cr&dito de la Naciön y establecer
y reglamentar un Banco nacional con la facultad de emitir billetes.
6. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Naciön.
7. Fijar anualmente el presupuesto de gastos de la administraciön de la Naciön,
y aprobar ö desechar las cuentas de su inversiön.
8. Reglamentar la libre navegaciön de los rios, habilitar los puertos que considere
convenientes, crear 6 suprimir aduanas.
9. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el. de las extranjeras, y adoptar un
sistema uniforme de pesas y medidas para toda la Naciön.
10. Dictar los o6digos civil, comercial, penal y de mineria, y especialmente
leyes generales sobre bancarrotas, sobre falsificaciön de la moneda corriente y dooumentos
püblicos del Estado.
ll. Arreglar y establecer las postas y correos generales de la Repüblica, y reglar
el comercio maritimo y terrestre con las naciones extranjeras.
12. Arreglar definitivamente los limites de la Repüblica.
13. Proveer & la seguridad de las fronteras, conservar el trato pacifico con los
indios, 6 promover la conversiön de ellos al cristianismo y & la civilizaciön.
14. Proveer lo conducente & la prosperidad del pais, y sobre todo, emplear todos
los medios posibles para el progreso y la ilustraciön general y universitaria.
15. Promover la industria, la inmigraciön, la construcciön de ferrocarriles, canales
navegables y tel&grafos, la colonizaciön de las tierras de propiedad del Estado, la
introducciön y establecimiento de nuevas industrias, la importaciön de capitales
extranjeros, la explotaciön de los rios interiores, por leyes protectoras para estos
fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de estimulo.
160*
IV. Amerika. 1276 188. Paraguay.
16. Establecer tribunales inferiores al Superior Tribunal de Justicia, crear y
suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores y conceder
amnistias generales.
17. Admitir ö desechar los motivos de dimisiön del Presidente ö Vicepresidente
de la Repüblica, y declarar el caso en que deba procederse & nueva elecciön, hacer
el escrutinio y rectificaciön de ella.
18. Aprobar 6 desechar los tratados con las demäs naciones, y autorizar al Poder
Ejecutivo para hacer la guerra ö la paz.
19. Fijar las fuerzas de mar y tierra que deben permanecer en pie en tiempo de
paz Ö de guerra, establecer reglamentos y ordenanzas para el gobierna de dicho Ejercito.
20. Autorizar la reuniön de todos las milicias en toda la Repüblica, ö en cualquiera
parte de ella, cuando lo exija la ejecuciön de las leyes de la Naciön, ö sea necesario
contener las insurrecciones 6 repeler las invasiones. Disponer la organizaciön, armamento
y disciplina de dichas milicias.
21. Permitir la introducciön de tropas extranjeras en el territorio de la Repüblica
y la salida de las fuerzas nacionales fuera de el.
22. Declarar en estado de sitio uno Ö varios puntos de la Repüblica en caso de
commoeciön interior, y aprobar y suspender el estado de sitio declarado durante su
receso por el Poder Ejecutivo.
23. Ejercer una legislaciön exclusiva en todo el territorio de la Repüblica, y
sobre los demäs lugares adquiridos por compra Ö cesiön, para establecer fortalezas,
arsenales, almacenes ü otros establecimientos de utilidad nacional.
24. Hacer todas las leyes y reglamentos, que sean convenientes, para poner
en ejercicio los poderes antecedentes y todos los otros concedidos por esta Constituciön
al Gobierno de la Repüblica del} Paraguay.
25. Ä propuesta del Poder Ejecutivo autorizar & este & expedir despachos desde
sargento mayor hasta los grados superiores.
26. Nombrar de su seno una Comisiön que investiguo sobre los Gobernos anteriores,
para recononcer Ö anular el goce de sus fueros.
Capitulo IX. De la formaciön y sanciön de las leyes.
Art. 73. Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cämaras del
Congreso por proyectos presentados por los miembros 6 por el Poder Ejecutivo, excepto
las relativas & las que trata el articulo 49. Aprobado un proyecto de ley por la Cämara
de su origen, pasa para su discusiön & la otra Cämara. Aprobado por ämbas, pasa al
Poder Ejecutivo de la Repüblica para su examen, y si tambien obtiene su aprobaciön,
lo promulga como ley.
Art. 74. Se reputa aprobado por el Ejecutivo todo proyecto no devuelto en
el termino de diez dias ütiles.
Art. 75. Ningün proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cämaras
podra repetirse en la sesiones de aquel ano. Pero si solo fuege adicionado 6 corregido
por la Cämara revisora, volver& & la de su origen, y si en esta se aprobasen las adiciones
ö correcciones por mayoria absoluta pasar& al Poder Ejecutivo de la Naciön. Si las
correcciones y adiciones fuesen discutidas, volver& segunda vez & la Cämara revisora,
IV. Amerika. 1277 188. Paraguay.
y si aqui fuesen nuevamente sancionadas por una mayoria de dos terceras partes de
sus miembros, pasarä el preoyecto & la otraCämara y no se entenderä que estarepruebe
dichas adiciones Ö6 correcciones, si no concurre para ello el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes.
Art. 76. Desechado en todo 6 en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo,
vuelve con sus objeciones & la Cämara de su origen; &sta lo discute de nuevo, y si lo
confirma por mayoria de dos tercios de votos, pasa otra vez & la Cämara de revisiön.
Si ambas Cämaras lo sancionan por igual mayoria, el proyecto es ley, y passa al Poder
Ejecutivo para su promulgaciön. Las votaciones de ambas Cämaras serän en este caso
nominales por si 6 por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes,
como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicaran inmediatamente por la prensa.
Si las Cämaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podrä repetirse en las
sesiones de aquel ano.
Art. 77. En la sanciön de las leyes se usarä de esta förmula: “EI Senado y
Cämara de Diputados de la Naciön paraguaya reunidos en Congreso, etc., decretan
ö sancionan con fuerza de ley“.
Capitulo X De la Comisiön Permanente.
Art. 78. Antes de ponerse en receso las Cämaras se nombrarä por cada una
de ellas, por mayoria sbsoluta, una Comisiön permanente, compuesta de dos Senadores
y custro Diputados, nombrändose ademäs dos suplentes por la Cämara de Diputados,
y uno por el Senado.
Art. 79. Reunidos los titulares, nombrar&n un presidente y vicepresidente,
avisando al Poder Ejecutivo.
Art. 80. En caso que sea necesario llamar alglın suplente, esto se vertificarä
& la suerte.
Art. 81. La Comisiöon permanente durarä hasta que se abran las sesiones
ordinarias del pröximo periodo legislativo.
Art. 82. Las atribuciones serän;: Velar por la observancia de la Constituciön
y de las leyes, bajor, responsabilidad ante las Cämaras.
Art. 83. Recibir las actas de oleciones de Diputados y Senadores, y pasarlas
& la respectiva Comisiön.
Art. 84. Podrä usar de la facultad que se confiere & cada Cämara en el articulo 67,
Capitulo VII.
Art. 85. Convocarä 4 sesiones preparatorias para examinar las actas de eleccioncs,
& fin de que la apertura de las sesiones ordinarias se efectüe el dia que sefale esta
Constituciön.
Art. 86. La Comisiön permanente no podrä funcionar sin que esten cuatro
miembros presentes; en caso de empate decidirä el Presidente.
Capitulo XI. Del Poder Ejecutivo; de su naturaleza,
duraciön y elecciön.
Art. 87. EI Poder Ejecutivo de la Repüblica serä& desempefiado por un ciudadano
con el titulo de ‘““Presidente de la Repüblica del Paraguay“.
IV. Amerika. 1278 188. Paraguay.
Art. 88. En caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia Ö
destituciön del Presidente, el Poder Ejecutivo ser& ejercido por el Vicepresidente
de la Repüblica. En caso de destituciön, muerte, dimisiön ö inhabilidad del Presidente
y Vicepresidente, el Congreso determinarä qu6 funcionario püblico ha de desempenar
su Presidencia hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad, ö un nuevo Presidente
sea electo. |
Art. 89. Para ser Presidente y Vicepresidente de la Repüblica, se requiere ser
natural de la Repüblica, tener treinta afos de edad y profesar la religiön cristiana.
Art. 90. El Presidente y Vicepresidente de la Repüblica durarän en sus empleos
el termino de cuatro afos, y no pueden ser reelegidos en ninglin caso sino con dos
periodos de intervalo.
Art. 91. El Presidente de la Repüblica cesa en el poder el dia mismo en que
expirse su periodo de cuatro afos, sin que evento alguno que le haya interrumpido
pueda ser motivo de que se le complete mäs tarde.
Art. 92. EI Presidente y Vicepresidente disfrutarän de un sueldo pagado por el
Tesoro nacional, que no podrä ser alterado en el periodo de sus nombramientos.
Durante el mismo periodo no podrän ejercer otro empleo ni recibir emolumento alguno
de la Repüblica.
Art. 93. Altomar posesiön de su cargo el Presidente y Vicepresidente prestarän
juramento en manos del Presidente del Senado (la primera vez ante el Presidente de
la Convenciön Constituyente) estando reunido el Congreso, en los t&rminos siguientes:
“Yo N. N. juro solemnemente, ante Dios y la patris, desempefar con fidelidad
y patriotismo el cargo de Presidente (ö Vice) de la Repüblica del Paraguay, y observar
y hacer observar, fielmente la Constituciön de la Naciön paraguaya. Si asi no lo
hiciere, Dios y la patria me le demanden.“
Art. 94. La elecciön del Presidente y Vice se har& por primersa vez por esta
Convenciön, como lo establece el articulo 127, y de conformidad con el articulo 100 y
sucesivamente del modo siguiente: Cada uno de los distritos electorsles nombrarä
por votaciön directa una junta de electores igual al cuädruplo de Diputados y Senadores
que envie al Congreso, con las mismas calidades y bajo las mismas formas prescritas
para la elecciön de Diputados.
Art. 95. No pueden ser electores los Diputados, los Senadores, ni log empleados
& sueldo.
Art. 96. Reunidos los electores en la capital de los respectivog Departamentos
mesos antes de que concluya el termino del Presidente cesante, procederän & elegir
Presidente y Vicepresidente de la Repüblica por c&edulas firmadas, expresando en una
la persona por quien votan para Presidente, y en otra distinte al que elijen para
Vicepresidente.
Art. 97. Se harän dos listas de todas los individuos electos para Presidente, y
otras de los nombrados para Vicepresidente, con el nümero de votos que cada uno de
ellos hubiese obtenido. Estas listas serän firmadas por los electores, y 8e remitirän
cerradas y selladas, dos de ellas & la capital (una de cada clase) el Presidente del
Superior Tribunal de Justicie, y otra al Presidente del Senado, en cuoyos registros
IV. Amerika. 1279 188. Paraguay.
permaneceräön depositadas y cerradas; quedando tambien el acta original sellada y
cerrada en el juzgado de paz del distrito electoral.
Art. 98. El Presidente del Senado, reunidas todas las listas, las abrirä & presencia
de ambas Cämaras. Asociados & los Secretarios cuatro miembros del Congreso, sacados
ä la suerte, procederän inmediatamente & hacer el escrutinio y anunciar el nümero
de sufragios que resulte en favor de cada candidato para la Presidencia y Vicepresipresidencias
de la Naciön. Los que reunan en ambos casos la mayoris absoluta de
todos los votos ser&n proclamados inmedistamente Presidente y Vicepresidente.
Art. 99. Para que este nombramiento ses välido, se requiere que haya habido
elecciön por lo m&nos en los dos tercios de los Departamentos de la Repüblica, debiendo
considerarse la mayoria absoluta de que habla el articulo anterior en estos dos tercios
votantes, y no los de toda la Naciön.
Art. 100. En el caso de que por dividirse la votaciön no hubiese mayoris absoluta,
elegirä el Congreso entre las dos personas que hubiesen obtenido mayor nümero de
sufragios. _Si la primera mayoris hubiese cabido & mäs de dos personas, elegirä el
Congreso entre todas &stas. Si la primera mayoria hubiese cabido & una sola persons
y la segunda & dos 6 mäs, elegir& el Congreso entre todas las personas que hayan
obtenido la primersa y segunda mayoria. Esta elecciön se hard & pluralidad absoluta de
sufragios y por votaciön nominal. Si verificada la primera votaciön ne resultase mayoria
&bsoluta, lo har& segunda vez, contrayendose la votaciön & las personas que en la
primera hubiesen obtenido mayor nümero de sufragios. En caso de empate se repetir&
la votaciön, y si resultaso nuevo empate decidir& el Presidente del Senado y por primera
vez el de la Convenciöon. No podr& hacerse el escrutinio, ni la rectificaciön de estas
elecciones, sin que esten presentes las tres cuarta partes del total de los miembros
del Congreso. | |
Art. 101. La elecciön del Presidente y Vicepresidente de la Naciön debe quedar
concluida en una sola sesiön del Congreso, publicändose en seguida el resultado de Esta
y las actas electorales por la prensa.
Capitula XI. Atribuciones del Poder Ejecutivo.
Art. 102. EI Presidente de la Repüblica tiene las siguientes atribuciones:
1. Es jefe superior de la Naciön, y tiene & su crago la administraciön general
del pais.
2. Expide la instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecuciön
de las leyes, cuidando de no alterar su espiritu con excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formaciön de las leyes, con arreglo & la Constituciön, las
sanciona y promulga.
4. Nombra los magistrados del Superior Tribunal de Justicia con acuerdo del
Senado, y los demäs empleados inferiores de la administraciön de justieis con acuerdo
del mismo Tribunal Superior.
5. Puede indultar 6 conmutar las penas, previo informe del tribunal competente,
eXoepto en los casos de acusaciön por la Cämara de Diputados.
IV. Amerika. 1280 188. Paraguay.
6. Nombra y remueve los Agentes diplomäticos con acuerdo del Senado, y por
si solo nombra y remueve & los Ministros del despacho, oficiales del Ministerio, los
agentes consulares y demäs empleados de la Administraciön, cuyo nombramiento no
cstä reglado de otra manera por esta Constituciön.
7. Ejerce los derechos de Patronato nacional de la Repüblica en la presentaciön
de Obispos para la diöcesis de la Naciön, & propuesta en terna del Senado, de acuordo
Senado eclusiästico, 6 en defecto, del clero nacional reunido.
8. Concede el pase 6 retiene los decretos de los concilios, las bulas, breves y
rescriptos del Sumo Pontifice con acuerdo del Congreso.
9. Hace anualmente la apertura de la sesiones delCongreso, reunidas al efecto
ambas Cämaras en la sala del Senado, dando cuenta en esta ocasiön al Congreso del
estado de la Repüblica, de las reformas prometidas por la Constituciön, y recomendando
ä su consideraciön las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
10. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso, 6 lo convoca & sesiones
extraordinarias cuando un grave interes de orden ö de progreso lo requiera.
11. Hace recaudar las rentas de la Naciön y derceta su inversiön con arreglo
& la ley 6 presupuestos de gastos nacionales.
12. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegaciön, de alianza,
de limites y de neutralidad, concordatos y otras negociaciones requeridas para el
mantenimiento de buenas relaciones con los potencias extranjeras, recibe sus Ministros
y admite sus Cönsules.
13. Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas de la Naciön.
14. Provee los empleos militares de la Repüblica, conforme al inciso 25, art. 72,
en la concesiön de los empleos 6 grados de oficiales superiores del Ejercito y Armada,
y por si solo en el campo de batalla.
15. Dispone de las fuerzas militares, maritimas y terrestres, y corre con su
organizaciön y distribuciön segün las necesidades de la Naciön.
16. Declara la guerra y restablece la paz con autorizaciön y aprobaciön del
Congreso.
17. Declara en estado de sitio uno 6 varios puntos de la Repüblica en caso de
ataque exterior debiondo cesar este estado con el cese de la causa. En el caso anterior,
como el de commociön interior, solo tiene facultad cuando el Congrcso estä en receso,
porque es atribuciön que corresponde & este cucrpo. EI Presidente la ejerce con las
limitaciones prescritas en el articulo 9.
18. Puede pedir & los jefes de todos los ramos y departamentos de la Administraciön,
6 por su conducto & los demäs ompleados, los informes que crea convenientes,
y ellos estän obligados & darlos.
19. No puede ausentarse de la capital sino con el permiso del Congreso. En el
reccso de &Este, sölo podr&ä hacerlo sin licencia por graves objetos de servicio püblico.
20. El Presidente tendrä facultad pera llenar las vacantes de los empleos que
requieran el acuerdo del Congreso, y que ocurtan durante su receso, por medio de
nombramientos en comisiön, que aquel cuerpo revisarä en sus pröximas sesiones.
IV. Amerika. 1281 188. Paraguay.
Art. 103. Toda facultad 6 atribuciön no delegada por esta Constituciön al Poder
Ejecutivo carece en consecuencia de ella, correspondiendo al Congreso, como representaciöns
oberana del pueblo, dilucidar cualquiers duda que llegara & haber en el
equilibrio de los tres altos poderes del Estado.
Capitulo XII De los Ministros del Poder Ejecutivo.
Art. 104. Cinco Ministros Secretarios, & saber: del Interior, de Relaciones,
de Hacienda, de Justicia, Culto & Instrucciön Püblica, y de Guerra y Marina, tendrän
& su cargo el despacho de los negocios de la Naciön, y refrendarän y legalizaran los
actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecerän de eficacia.
Una ley deslindar& los ramos del respectivo despacho de los Ministerios.
Art. 105. Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza, y solidariamente
de lo que acuerda con sus colegas.
Art. 106. Los Ministros no pueden por si solos en ningün caso tomar resoluciön,
& excepciön de lo concerniente al regimen econömico y administrativo de sus respectivos
Departamentos.
Art. 107. Luego que el Congreso abra sus sesiones, deberän los Ministros del
Despacho presentarle una memoris detallada del estado de la Naciön, relativa & los
negocios de sus respectivos Departamentos.
Art. 108. Pueden los Ministros concurrir & las sesiones del Congreso y tomar
parte en sus debates; pero no votar.
Art. 109. Gozarän por sus servicios un sueldo establecido por la ley, que no
podr& ser aumentado ni disminuido en favor ni perjuicio de log que se hallen en ejercicio.
Capitulo XIV. Del Poder Judicial y sus atribuciones.
Art.110. El Poder Judicial de la Repüblica ser& ejercido por un Superior
Tribunal de Justicia, compuesto de tres miembros, y de log demäs juzgados inferiores
que establezca la ley.
Art. 111. Para ser miembro del Superior Tribunal y de los demäs juzgados
se requiere ser ciudadano paraguayo, tener veinticinco afios de edad y ser de una
ilustraciön regular; gozarän de un sueldo correspondiente por sus serviciog, que la ley
determinarä, el cual no podrä ser disminuido para los que esten desempefiando
dichas funciones.
Art. 112. Los jueces del poder judicial desempenarän sus funciones durante
cuatro afios, pudiendo ser reelegidos.
Art. 113. Los miembros del Spuerior Tribunal y los jueces de los tribunales
inferiores son nombrados por el Poder Ejecutivo con arreglo al inciso 4, art.102. En
caso de que los candidatos presentados por el Poder Ejecutivo no sean aceptados
por el Senado 6 por la Cämara de Justicis, aquel presentarä inmediatamente otros
candidatos. Sin embargo, en caso de vacantes y estando ed receso el Congreso, el Poder
Ejecutivo podr& proveerlas por nombramientos en Comisiön, que expiran con la
instalaciön del pröximo periodo legislativo.
Art. 114. Sölo el Poder Judicial puede conocer y decidir en actos de caräcter
contencioso; su potestad es exclusiva en ella.. En ningün caso el Presidente de la
161
IV. Amerika. 1282 188. Paraguay.
Repüblica podrä abrogarse atribuciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos, ni
paralizar los existentes, ni intervenir de cualquier otro modo. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable. La Cämara de Diputados sölo puede ejercerlo
conforme al articulo 50 de esta Constituciön.
Art. 115. EI Superior Tribunal es la Alta Cämara de Justicia en la Repüblica,
y en tal caräcter ejerce uns inspecciön de disciplina en todos los juzgados inferiores;
sus miembros pueden ser personalmente acusados, y son responsables conforme & la
ley de las faltas que cometieren en el ejercicio de sus funciones.
Art. 116. EI Superior Tribunal conoce de las competencias de jurisdicciön
ocurridas entre los jueces inferiores, y entre estos y los funcionarios del Poder Ejecutivo.
Art. 117. La defensa es libre para todos ante los tribunales de la Repüblica.
Art. 118. Toda sentencisa de los jueces inferiores y del Superior Tribunal deberä
estar fundada expresamente en la ley; y no podrän aplicar en los juiciog leyes posteriores
al hecho que los motiva. Todos los juicios criminales ordinarios que no se deriven
del derecho de acusaciön concedido & la Cämara de Diputados, se terminarän por
jurados luego que se establezca en la Repüblica esta instituciön. Las demäs atribuciones
del Poder Judicial serän determinadas por las leyes.
Art. 119. La traiciön conträ la Naciön consistir& Gnicamente, en tomar las
armas contra ella ö en unirse & sus enemigos, preständoles ayuda y socorro. El Congreso
fijar& por una ley especial la pena del delito; pero ella no pasarä de la persona del
delincuente, ni la infamia del reo se trasmitirä & sus parientes de cualquier grado.
Art. 120. Los miembros del Superior Tribunal de Justicia prestarän juramento
en manos del Presidente de la Repüblica de desempefiar fielmente sus obligaciones,
administrando justicia bien y legalmente y de conformidad & lo que prescribe la
Constituciön. En lo sucesivo lo prestarän ante el mismo Tribunal.
Art. 121. EI Superior Tribunal dietar& su reglamento interior y econömico,
nombrar& y remover& & todos los empleados subalternos.
Capitulo XV. De la Reforma de la Constituciön.
Art. 122. Ninguna reforma podrä hacerse & esta Constituciön, total ni parcialmente,
hasta pasados cinco afos de su promulgaciön.
Art. 123. Declarada por el Congreso y con dos tercios de votos del total de sus
miembros la necesidad de la reforms, se convocar& una convenciön de ciudadanos,
& quienes compete exclusivamente la facultad de hacer reformas en la Constitucion,
y elegidos directamente por el pueblo, igual al nüümero Diputados y Senadores.
Art. 124. Para ser convencional se requiere tener veintiseis afios de edad, ser
ciudadano natural, exceptuando los Ministros, log Diputados y Senadores.
Art. 125. La Convenciön no podrä reformar mäs que los puntos sefislados por
el Congreso, si la reforma no ha sido declarada en su totalidad.
Adiciön.
Art. 126. La casa de Gobierno no podrä ser habitaciön particular del Presidente
ni de ningün empleado püblico.
IV. Amerika. 1283 189. Peru.
Art. 127. Aprobada y promulgada esta Constituciön, la Convenciön presente se
constituir& en cuerpo electoral para el fin de nombrar el primer Presidente constitucional.
Art. 128. La Convenciön Constituyente se declara en Congreso legislativo, cuyo
caräcter asumirä& inmediatamente despues del nombramiento del Gobierno constitucional,
por el termino de quince dias, debiendo dejar al conluir este periono una
Comisiön permanente con atribuciones que el mismo Cuerpo legislativo le demarcar&.
Art. 129. La Convenciön Constituyente sefalar& al Gobierno provisorio el dia
en que debe hacerse la jura de esta Constituciön.
Dado en la sala de seciones de la Convenciön Constituyente, en la ciudad de la
Asunciön, & los 24 dias del mes de noviembre del güo del Seüor de 1870.
189. Peru.
Verfassung vom 10. November 1860.
Bajo la protecciön de Dios, el Congreso de la Repüblica, autorizado por. los pueblos para
reformar la Constituciön politico del afo de 1856, da la siguente Oonstituciön.
TMitulo I. De la Naeiön.
Art. 1. La Naciön Peruana es la asociaciön politica de todos los peruanos.
Art. 2. La Naciön es libre & independiente, y no puede celebrar pacto que se
oponga & su independencia 6 integridad, ö que afecte de algüın modo su soberania.
Art. 3. La soberania reside en la Naciön, y su ejercicio se encomienda & los funcionarios
que esta Constituciön establece.
Titulo II. De la Religiön.
Art. 4. La Naciön profesa la Religion Catölica Apostölica Romana; el Estado
la protege, y no permite el ejercicio püblico de otra alguna.
Titulo II. Garantias Nacionales.
Art. 5. Nadie puede arrogarse el titulo de soberano; el que lo hiciere comete
un atentado de lesa patria.
Art. 6. En la Repüblica no se reconocen empleos ni privilegios hereditarios,
ni fueros personales. Se prohiben las vinculaciones; y toda propiedad es enajenable
en la forma que determinan las leyes.
Art. 7. Los bienes de propiedad nacional sölo podrän enajenarse en los casos
y en la forma que disponga la ley, y para los objetos que ella designe.
Art. 8. No pueden imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, en
proporciön & las facultades del contribuyente, y para el servicio püblico.
Art. 9. La ley determina las entradas y los gastos de la Nacion. De cualquiera
cantidad exigida 6 invertida contra el tenor expreso de ella, ser& responsable el que
ordene la exacciön ö el gasto indebido; tambien lo ser& el ejecutor, si no prueba su
inculpabilidad.
161*
IV. Amerika. 1284 189. Peru.
Art. 10. Son nulos los actos de los que usurpan funciones püblicas y los empleos
conferidos sin los requisitos designados por la Constituciön y las leyes.
Art. 11. Todo el que ejerce cualquier cargo püblico es directa € inmediatamente
responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus funciones. La ley
determinarä el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Los Fiscales son responsables,
por acciön popular, si no solicitan el cumplimientodelodispuestoen este articulo.
Art. 12. Nadie podrä ejercer las funciones püblicas designadas en esta Constituciön,
si no jura cumplirla.
Art. 13. Todo peruano estä autorizado para entablar reclamaciones ante el
Congreso, ante el Poder Ejecutivo, ö ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constituciön.
Titulo IV. Garantias Individuales.
Art. 14. Nadie estä obligado & hacer lo que no manda la ley, ni impedido de hacer
ol que ella no prohibe.
Art. 15. Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Art. 16. La ley protege el honor y la vida contra toda injusta agresiön, y no
puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado.
Art. 17. No hay ni puede haber esclavos en la Repüblica.
Art. 18. Nadie podrä ser arrestado sin mandamiento escrito de juez competente,
ö de las autoridades encargadas de conservar el orden püblico, excepto in flagrante
delioto; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro de veinticuatro horas,
& disposiciön del juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento
estän obligados & dar copia de €l, siempre que se les pidiere.
Art. 19. Las cärceles son lugares de seguridad y no de castigo. Est& prohibida
toda severidad que no sea necesaria para la custodia de los presos.
Art. 20. Nadie podrä ser separado de la Repüblica, ni del lugar de su residencia,
sino por sentencia ejecutoriada.
Art. 21. Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos
sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
Art. 22. EI secreto de las cartas es inviolable; no producen efecto legal las
que fueren sustraidas.
Art. 23. Puede ejercerse libremente todo oficio, industria 6 profesiön que
no se oponga & la moral, & la salud, ni & la seguridad püblica.
' Art. 24. La Naciön garantiza la existencia y difusiön de la instrucciön primaria
gratuita y el fomento de los establecimientos püblicos de ciencias, artes, piedad,
y beneficiencia.
Art. 25. Todos los que ofrezcan las garantias de capacidad y moralidad
prescritas por la ley, pueden ejercer libremente la ensefianza y dirigir establecimientos
de educaciön bajo la inspecciön de la autoridad.
Art. 26. La propiedad es inviolable, bien sea material, intelectual, literaria
ö artistica; & nadie se puede privar de la suya, sino por causa de utilidad püblica,
probada legalmente, y previa indemnizaciön justipreciada.
IV. Amerika. 1285 189. Peru.
Art. 27. Los descubrimientos ütiles son propiedad exclusiva de sus autores,
& menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, 6 que llegue el caso
de expropiaciön forzosa. Los que sean meramente introductores de semejante especie
de descubrimientos, gozarän de las mismas ventajas que los autores, por el tiempo
imitado que se les conceda conforme & la ley.
Art. 28. Todo extranjero podrä adquirir, conforme & las leyes, propiedad
territorial en la Repüblica, quedando, en todo lo concerniente & dicha propiedad,
sujeto & las obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
Art. 29. Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacificamente,
sea en püblico ö en privado, sin comprometer el orden püblico.
Art. 30. EI derecho de peticiön puede ejercerse individual 6 colectivamente.
Art. 3l. El domicilio es inviolable; no se puede penetrar en &l sin que se manifieste
previamente mandamiento escrito de juez ö de la autoridad encargada de conservar
el orden püblico. Los ejecutores de dicbo mandamiento estän obligados & dar
copia de El, siempre que se les exija.
Art. 32. Las leyes protegen y obligan igualmente & todos; podrän establecerse
leyes especiales por que lo requiera la naturaleza de los objotos, pero no por sölo la
diferencia de personas.
Titulo V. De los Peruanos.
Art. 33. Los peruanos lo son por nacimiento Ö por naturalizaciön.
Art. 34. Son peruanos por nacimiento:
1. Los que nacen en el territorio de la Repüblica.
2. Los hijos de padre peruano ö de madre peruana, nacidos en el extranjero,
y cuyos nombres se hayan inscrito en el registro civico, por voluntad de sus padres,
durante su minoria, ö por la suya propia, lvego que hubiesen llegado & la mayor edad
ö hubiesen sido emancipados.
3. Los naturales de la America espafiola y los espafioles que se hallaban en el
Perü cuando se proclamö y jurö la independencia, y que han continuado residiendo
en &l posteriormente.
Art. 35. Son peruanos por naturalizaciön: Los extranjeros mayores de veintiün
afios residentes en el Perü, que ejercen algün oficio, industria 6 profesiön y que se
insoriben en el registro civico en la forma determinado por la ley.
Art. 36. Todo peruano esta obligado & servir & la Repüblica con su persona
y sus bienes, del modo y en la proporciön que sefalen las leyes.
Titulo VI. De la Ciudadania.
Art. 37. Son ciudadanos en ejercicio los peruanos mayores de veintiün ao;
y los casados, aunque no haya llegado & dicha edad.
Art. 38. Gozan del derecho de sufragio los oiudadanos en ejercicio que saben
leer y escribir.
Art. 39. Todo ciudadano puede obtener cualquier cargo püblico, con tal que
reuna las calidades que exija la ley.
IV. Amerika. 1286 189. Peru.
Art. 40. EI ejercicio de la ciudadania se suspende:
1. Por incapacidad, conforme & la ley.
2. Por hallarse sometido & juicio de quiebra.
3. Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisiön.
4. Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, 6 estar divorciado por culpa suya.
Art. 41. El derecho de ciudadania se pierde:
1. Por sentencia judicial que asi lo disponga.
2. Por quiebra fraudulenta judicialmente declarada.
3. Por obtener ö ejercer la ciudadania en otro Estado.
4. Por aceptar de un Gobierno extranjero, cualquier empleo, titulo ö condecoraciön,
sin permiso del Congreso.
6. Por la profesion monästica; pudiendo volver & adquirirse mediante la exolaustraciön.
6. Por el träfico de esclavos, cualquiera que sea el lugar donde se haga.
Titulo VII. De la Forma de Gobierno.
Art. 42. El Gobierno del Perü es republicano, democrätico, representativo,
fundado en la unidad.
Art. 43. Ejercen las funciones püblicas los encargados de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los limites prescritos
por esta Constituciön.
Titulo VID. Del Poder Legislativo.
Art. 44, El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, en la forma que esta
Constituciön determina. EI Congreso se compone de dos Cämaras; la de Senadores
y la de Diputados.
Art. 45. La elecciön de los Senadores y de los Diputados se har& conforme
& la ley.
Art. 46. Se elegir& un Diputado propietario y un suplente por cada treinta
mil habitantes, 6 por cada fracciön que pase de quince mil, y por cada provincia,
aunque su poblaciön no llegue & este nümero. Se fijar& por una ley el nüimero de
Diputados que, segün este articulo, corresponda & cada provincia; y no podrä aumentarse
sino por disposiciön previa del Congreso.
Art. 47. Para ser Diputado se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener veinticinco aüos de edad.
4. Ser natural del Departamento & que la provincia pertenezca, 6 tener en &l
tres afios de residencia.
5. Tener una renta de quinientos pesos, 6 ser profesor de alguna ciencia.
Art. 48. Se elegirän cuatro Senadores propietarios y cuatro suplentes, por
cada Departamento que tenga mäs de ocho provincias; tres propietarios y tres suplentes,
por cada Departamento que tenga menos de ocho y mas de cuatro provincias; dos
propietarios y dos suplentes por cada Departamento que tenga menos de cinco pro-
IV. Amerika. 1287 189. Peru.
vincias y mäs de una; y un propietario y un suplente por cada Departamento que
tenga una sola provincia, ö por cada provincia litoral.
Art. 49. Para ser Senador se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco aüos de edad.
4. Una renta de mil pesos anuales, ö ser profesor de alguna ciencia.
Art. 50. No pueden ser elegidos Senadores por ningün Departamento, ni
Diputados por ninguna provincia de la Repüblica:
1. El Presidente de la Repüblica, los Vicepresidentes, Ministros de Estado,
Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos meses antes
de la elecciön.
2. Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema de Justicia.
Art. 51. Tampoco pueden ser elegidos:
1. Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores eclesiasticos, Vicarios capiturales
y Provisores, por los Departamentos ö Provincias de sus respectivas diöcesis.
2. Los Curas por las Provincias & que pertenecen sus parroquias.
3. Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores, por los Departamentos 6
Provincias en que ejercen jurisdicciön.
4. Los Jueces de Primera Instancia, por sus distritos judiciales.
5. Los militares, por las Provincias donde esten mandando fuerza, 6 donde
tengan cualquiera otra colocaciön militar en la &poca de la elecciön.
Art. 52. EI Congreso ordinario se reunirä todos los afios el veinte y ocho de
julio, con decreto de convocatoria ö sin &l, y el extraordinario, cuando sea convocado
por el Poder Ejecutivo. La duraciön del Congreso ordinario ser& de noventa dias
naturales & improrrogables; y el extraordinario terminarä llenado que sea el objeto
de su convocatoria, sin que en ningün caso pueda funcionar por mäs de cuarenta y
cinco dias naturales.
Art. 53. Para que pueda instalarse el Congreso, es preciso que se reunan 108
dos terciog de cada una de las Cämaras.
Art. 54. Los Senadores y Diputados son inviolables en el ejercicio de sus
funciones.
Art. 55. Los Senadores y Diputados no pueden ser acusados ni presos, sin
previa autorizaciön del Congreso, desde un mes antes de abrirse las sesiones, hasta
un mes despues de cerradas; excepto in fraganti delito, en cuyo caso serän puestos
inmediatamente & disposiciön de su respectiva Cämara.
Art. 56. Vacan de hecho los cargos de Senador y diputado, por admitir cualquier
empleo, cargo ö beneficio, cuyo nombramiento, presentaciön 6 propuesta haga el
Poder Ejecutivo; excepto el de Ministro de Estado.
Art. 57. Las Cämaras se renovarän cada bienio por terceras partes, al terminar
la Legislatura ordinaria.
Art. 58. Los Diputados y Senadores podrän ser reelectos, y sölo en este caso
ser& renunciable el cargo.
IV. Amerika. 1288 189. Peru.
Art. 59. Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
2. Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo designado por la ley.
3. Designar el lugar de sus sesiones, y determinar si ha de haber ö no fuerza
armada, en qu& nümero y & que distancia.
4. Examinar de preferencia las infracciones de la Constituciön, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
5. Imponer contribuciones, con sujeciön & lo dispuesto en el articulo 8; suprimir
las establecidas; sancionar el presupuesto; y aprobar ö desaprobar la cuenta de gastos
que presente el Poder Ejecutivo, conforme al articulo 102.
6. Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie emprestitos, empehando
la hacienda nacional y designando fondos para la amortizaciön.
7. Reconocer la deuda nacional y senalar los medios para consolidarla y amortizarla.
‚8. Crear ö suprimir empleos püblicos, y asignarles la correspondiente dotaciön.
9. Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominaciön de la moneda; igualmente
que los pesos y las medidas.
10. Proclamar la elecciön del Presidente y de los Vicepresidentes de la Repüblica,
y hacerla cuando no resulten elegidos segün la ley.
11. Admitir ö no la renuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
12. Resolver las dudas que ocurran sobre la incapacidad del Presidente, de que
se encarga el inciso primero del articulo 88.
13. Aprobar 6 desaprobar las propuestas que, con sujeciön & la ley, hiciere el
Poder Ejecutivo para Generales del Ejercito y la Marina, y para Coroneles y Capitanes
de Navio efectivos.
14. Prestar ö negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la Repüblica.
15. Resolver la declaraciön de guerra, & pedimento ö previo informe del Poder
Ejecutivo, y requerirle oportunamente para que negocie la paz.
16. Aprobar 6 desaprobar los tratados de paz, concordatos y demäs convenciones
celebradas con los Gobiernos extranjeros.
17. Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio del derecho de patronato.
18. Rehabilitar & los que hayan perdido la ciudadania.
19. Conceder amnistias & indultos.
20. Declarar cuando la patria este en peligro, y suspender por tiempo limitado
las garantias consignadas en los articulos 18, 20 y 29.
21. Determinar en cada Legislatura ordinaria, y en las extraordinarias cuando
convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el Estado.
22. Hacer la divisiöon y demarcaciön del territorio nacional.
23. Conceder premios & los pueblos, corporaciones 6 personas, por servicios
eminentes que hayan prestado & la Naciön.
IV. Amerika. 1289 189. Peru.
24. Examinar, al fin de cada periodo constitucional, los actos administrativos
del Jefe del Poder Ejecutivo, y aprobarlos, si fuesen conformes & la Constituciön
y & las leyes; en caso contrario, entablar& la Cämara de Diputados ante el Senado
la correspondiente acusaciön.
Titulo IX. Cämaras Legislativas.
Art. 60. En cada Cämara se iniciarän, discutirän y votarän los proyectos de
ley, conforme al Reglamento interior.
Art. 61. Cada Cämara tiene el derecho de organizar su Secretaria, nombrar
sus empleados, formar su presupuesto y arreglar su economia y policia interior.
Art. 62. Las Cämaras se reunirän:
1. Para ejercer las atribuciones 2, 3, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 20 y 24, articulo 59.
2. Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cämaras; necesitändose, en este caso, dos tercios de votos para la
sanciön de la ley.
Art. 63. La Presidencia del Congreso se alternarä entre los Presidentes de las
Cämaras, conforme al Reglamento interior.
Art. 64. Corresponde & la Cämara de Diputados, acusar ante el Senado al
Presidente de la Repüblica, & los miembros de ambas Cämaras, & los Ministros de
Estado y & los Vocales de la Corte Suprema, por infracciones de la Constituciön, y
por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones, al que segün las leyes deba
imponerse pena corporal aflictiva.
Art. 65. El Presidente de la Repüblica no podrä ser acusado durante su periodo,
excepto en los casos de traiciön; de haber atentado ‚contra la forma de Gobierno; de
haber disuelto el Congreso; impedido su reuniön; ö suspendido sus funciones.
Art. 66. Corresponde & la Cämara de Senadores:
1. Declarar si ha 6 no lugar & formaciön de causa, & consecuenoia de las acusaciones
hechas por la Cämara de Diputados; quedando el acusado, en el primer caso, suspenso
del ejercicio de su empleo, y sujeto & juicio segün la ley.
2. Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema, y entre esta y el Poder Ejecutivo.
Titulo X. De la Formaciön y Promulgaciön de las Leyes.
Art. 67. Tienen el derecho de iniciativa en la formaciön de las leyes:
1. Los Senadores y Diputados.
2. El Poder Ejecutivo.
3. La Corte Suprema en asuntos judiciales.
Art. 68. Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cämaras, pasar&
& la otra para su oportuna discusiön y votaciön. Si la CAmara revisors hiciese adiciones,
se sujetarän estas & los mismos trämites que el proyecto.
Art. 69. Aprobado una ley por el Congreso, pasar& al Ejecutivo para que la
promulgue y haga cumplir. Si el Ejecutivo tuviese observaciones que hacer, las presentar&
al Congreso en el termino de diez dias perentorios.
162
IV. Amerika. 1290 189. Peru.
Art. 70. Reconsiderada la ley en ambas Cämaras con las observaciones del
Ejecutivo, si, no obstante ellas, fuere aprobada nuevamente, quedar& sancionada
y se mandar& promulgar y cumplir. Si no fuere aprobada, no podrä volver & tomarse en
consideraciön hasta la siguiente Legislatura.
Art. 71. Si el Ejecutivo no mandare promulgar y cumplir la ley, ö no hiciere
observaciones dentro del termino fijado en el articulo 69, se tendrä por sancionada
y se promulgar& y mandar& cumplir por el Ejecutivo. En caso contrario, harä la
promulgaciön el Presidente del Congreso, y la mandarä insertar, para su cumplimiento,
en cualquier periödico.
Art. 72. EI Ejecutivo no podrä hacer observaciones & las resoluciones 6 leyes
que dicte el Congreso en ejercicio de sus atribuciones 2, 3, y 10.
Art. 73. Las sesiones del Congreso y las de las Cämaras serän püblicas. Sölo
podrän ser secretas en los casos puntualizados en el Reglamento, y previos los requisitos
por el exigidos.
Art. 74. Ser& nominal la votaciön de todo asunto que directamente comprometa
las rentas nacionales.
Art. 75. Para interpretar, modificar 6 derogar las leyes, se observarän los
mismos trämites que para su formaciön.
Art. 76. EI Congreso al redactar las leyes usarä esta förmula: „El Congreso
de la Repüblica Peruana (aqui la parte razonada) ha dado la ley siguiente (aqui la
parte dispositiva). Comuniquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
& su cumplimiento.“
Art. 77. EI Ejecutivo al promulgar y mandar cumplir las leyes, usarä esta
formula: „El Presidente de la Repüblica, Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente
(aqui la ley). Por tanto, mando se imprima, publique y circule, y se le d& el debido
cumplimiento.‘
Titulo XI. Poder Ejecutivo.
Art. 78. EI Jefe del Poder Ejecutivo tendr& la denominaciön de Presidente
de la Repüblica.
Art. 79. Para ser Presidente de la Repüblica se requiere:
1. Ser peruano de nascimiento.
2. Ciudadano en ejercicio.
3. Tener treinta y cinco afiog de edad y diez de domicilio en la Repüblica.
Art. 80. EI Presidente de la Repüblica ser& elegido por los pueblos en la forma
que prescriba la ley.
Art. 81. EI Congreso harä la apertura de las actas electorales, las calificars,
regularä los votos y proclamarä Presidente al que hubiese obtenido mayoria absoluta.
Art. 82. Si del escrutinio no resultase dicha mayoria, el Congreso elegirä entre
los dos que hubiesen obtenido mayor nümero de votos. Si dos 6 mäs tuviesen igual
nümero de votos, el Congreso elegirä entre todos ellos.
Art. 83. Si en las votaciones que, segün el articulo anterior, tuviese que hacer
el Congreso, resultase empate, lo decidirä la suerte.
IV. Amerika. 1291 189. Peru.
Art. 84. Cuando el Congreso haga la elecciön de Presidente, deber& precisamente
quedar terminada en una sola sesiön.
Art. 85. El Presidente durarä en su cargo cuatro afios, y no podrä ser reelecto
Presidente, ni elegido Vice-Presidente, sino despue&s de un periodo igual.
Art. 86. EI Presidente de la Repüblica, al concluir su periodo, dar& cuenta
al Congreso de sus actos administrativos, para los efectos de la atribuciön veinticuatro
articulo 59.
Art. 87. La dotaciön del Presidente no podrä& aumentarse en el tiempo de su
mando.
Art. 88. La Presidencia de la Repüblica vaca, ademäs del caso de muerte:
1. Por perpetua incapacidad fisica ö moral del Presidente.
2. Por admisiön de su renuncia.
3. Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos deeignados en el
articulo 65.
4. Por terminar el periodo para el que fu6 elegido.
Art. 89. Habr& dos Vice-Presidentes de la Repüblica, denominados primero
y segundo, que serän elegidos al mismo tiempo, con las mismas calidades y para el
mismo periodo que el Presidente.
Art. 90. En los casos de vacante que designa el articulo 88, excepto el ültimo,
el primer Vice-Presidente concluir& el periodo comenzado. En los casos del articulo 93,
sölo se encargar& del mando por el tiempo que dure el impedimiento del Presidente.
Art. 91. Ä falta del Presidente y del primer Vice-Presidente de la Repüblica,
ol segundo se encargarä del mando supremo, hasta que el llamado por la ley se halle
expedito. En el caso de vacante, dar& dentro de tercero dia las ördenes neoesarias
para que se haga la elecciön de Presidente y primer Vice-Presidente de la Repüblica;
y convocar& al Congreso para los efectos de los articulos 81 y siguientes.
Art. 92. Los Vice-Presidentes de la Repüblica no pueden ser candidatos para
la Presidencia ni para la Vice-Presidencia, mientras ejerzan el mando supremo. Tampoco
pueden serlo los Ministros de Estado, ni el General en Jefe del Ejerecito.
Art. 93. El ejercicio de la Presidencis se suspende:
1. Por mandar en persona el Presidente la fuerza püblica.
2. Por enfermedad temporal.
3. Por hallarse sometido & juicio en los casos expresados en el artioulo 65.
Art. 94. Son atribuciones del Presidente de la Repüblicoa:
1. Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la Repüblica, sin contravenir
& las leyes.
2. Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera
parte del articulo 52; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
3. Concurrir & la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el estado
de la Repüblica y sobre las mejoras y reformas que juzgue oportunas.
4. Tomar parte en la formaciön de las leyes, conforme & esta Constituciön.
6. Promulgar y hacer ejecutar las leyes y demäs resoluciones del Congreso;
y dar decretos, ördenes, reglamentos & instrucciones para su mejor cumplimiento,
162*
IV. Amerika. 1292 189. Peru.
6. Dar las ördenes necesarias para la recaudaciön & inversiön de las rentas püblicas,
con arreglo & la ley.
7. Requerir & los jueces y tribunales para la pronta y exacta administraciön
de justicia.
8. Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
9. Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas y disponer de ellas para
el servicio de la Repüblica.
10. Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder
sacarla de ellas, sino en caso de sediciön en las limitrofes, ö en el de guerra exterior.
11. Dirigir las negociaciones diplomäticas y celebrar tratados, poniendo en
ellos la condicion expresa de que serän sometidos al Congreso para los efectos de la
atribuciön dieziseis, articulo 59.
12. Recibir & los Ministros extranjeros y admitir & los Cönsules.
13, Nombrar y remover & los Ministros de Estado y & los Agentes Diplomäticos.
14. Decretar licencias y pensiones conforme & las leyes.
15. Ejercer el patronato con arreglo & las leyes y präctica vigente.
16. Presentar para Arzobispo y Obispo, con aprobaciön del Congreso, & los que
fueren electos segün la ley.
17. Presentar para las dignidades y canongias de las catedrales, para los curatos
y demäs beneficios eclesiästicos, con arreglo & las leyes y präctica vigente.
18. Celebrar concordatos con la Silla Apostölica, arregländose a sas instrucciones
dadas por el Congreso.
19. Conceder ö negar el pase & los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos
pontificios, con asentimiento del Congreso; y oyendo prevismente & la Corte Suprema
de Justicia, si fueren relativos & asuntos contencioßos.
20. Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda segün
la Constituciön y leyes especiales.
Art. 95. EI Presidente no puede salir del territorio de la Repüblica, durante
el periodo de su mando, sin permiso del Congreso; ni concluido dicho periodo, mientras
este sujeto al juicio que prescribe el articulo 66.
Art. 96. EI Presidente no puede mandar personalmente la fuerza armada,
sino con permiso del Congreso. En caso de mandarla, sölo tendr& las facultades de
General en Jefe, sujeto & las leyes y ordenanzas militares y responsable conforme
& ellas.
Titulo XI. De los Ministros de Estado.
Art. 97. El despacho de los negocios de la administraciön püblica corre & cargo
de los Ministros de Estado, cuyo nümero, igualmente que los ramos que deban comprenderse
bajo cada Ministerio, se designarän por una ley.
Art. 98. Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento
y ciudadano en ejercicio. |
Art. 99. Las ördenes y decretos del Presidente se firmarän por cada Ministro
en 8U8 Tespectivos ramos, sin cuyo requisito no serän obedecidos.
IV. Amerika. 1293 189. Peru.
Art. 100. Los Ministros de Estado reunidos forman el Consejo de Ministros,
cuya organizaciön y funciones se detallarän por la ley.
Art. 101. Cada Ministro presentara al Congreso ordinario, al tiempo de su
instalaciön, una memoris en que exponga el estado de los distintos ramos de su despacho;
y en cualquier tiempo, los informes que se le pidan.
Art. 102. El Ministro de Hacienda presentarä ademäs la cuenta general del
aflo anterior y el presupuesto para el siguiente.
Art. 103. Los Ministros pueden presentar al Congreso, en todo tiempo, los
proyectos de ley que juzguen convenientes, y concurrir & los debates del Congreso,
6 de cualquiera de las Cämaras, pero deben retirarse antes de la votaciön. Concurrirän,
igualmente, & la discusion, siempre que el Congreso ö cualquiera de las Cämaras los
llame; y tanto en este caso, como en el anterior, contestarän & las interpelaciones
que se les hicieren.
Art. 104. Los Ministros son responsables solidariamente por las resoluciones
dietadas en Consejo, si no salvasen su voto; & individualmente, por los actos peculiares
& su departamento.
Titulo XIII. Comisiön Permanente del Cuerpo Legislativo!.
Titulo XIV. Rö6gimen Interior de la Repüblica.
Art. 111. La Repüblica se divide en Departamentos y Provincias litorales;
los Departamentos se dividen en provincias, y estas en distritos.
Art. 112. La division de los Departamentos, de las provincias y de los distritos,
y la demarcaciön de sus respectivos limites serän objeto de una ley.
Art. 113. Para la ejecuciön de las leyes, para el cumplimiento de las sentencias
judiciales y para la conservaciön del orden püblico, habr& Prefectos en los Departamentos
y Provincias litorales, Sub-Prefectos en las Provincias, Gobernadores en
los distritos, y Tenientes Gobernadores donde fuese necesario.
Art. 114. Los Prefectos estarän bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo, los Sub-Prefectos bajo la de los Prefectos, y los Gobernadores bajo la de
los Sub-Prefectos.
Art. 115. Los Prefectos y Sub-Prefectos seräan nombrados por el Poder Ejecutivo, los
Gobernadores lo serän por los Prefectos, & propuesta en terna de los Sub-Prefectos; y los
Tenientes Gobernadores por los subprefectos, & propuesta en terna de los Gobernadores.
Art. 116. EI Poder Ejecutivo podr& remover & los Prefectos y Sub-Prefectos,
con arreglo & la ley.
Art. 117. Los funcionarios encargados de la policia de seguridad y orden
püblico dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, quien los nombrar& y removerä
conforme & la ley.
Titulo XV. Municipalidades.
Art. 118. Habrä Municipalidades en los lugares que designe la ley, la cual
determinarä sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo
de elegirlos.
ı Die Artikel 105 bis 110 sind durch das Gesetz vom 31. August 1874 beseitigt worden.
IV. Amerika. 1294 189. Peru.
Titulo XVL Fuerza Pühblica.
Art. 119. EI objeto de la fuerza püblica es asegurar los derechos de la Nacion
en el exterior, y la ejecuciön de las leyes y el orden en el interior. La obediencis militar
gerä arreglada & las leyes y ordenanzas militares.
Art. 120. La fuerza püblica se compone de las guardias nacionales, del ejercito
y de la armada, y tendrä la organizaciön que designe la ley. La fuerza püblica y el
nümero de Generales y Jefes se designarän por una ley.
Art. 121. Las guardias nacionales existirän organizadas en la proporciön que
determine la ley.
Art. 122. No habr& Comandantes generales territoriale, ni Comandantes
militares, en tiempo de paz.
Art. 123. La fuerza püblica no se puede aumentar ni renovar sino conforme
& la ley. El reclutamiento es un crimen que da acciön & todos, para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.
Titulo XVIL Poder Judicial.
Art. 124. La justicia ser& administrada por los tribunales y juzgados, en el
modo y forma que las leyes determinen.
Art. 125. Habrä en la capital de la Repüblica una Corte Suprema; en las de
Departamento y en las de Provincia, Cortes Superiores y juzgados de primera instancia,
respectivamente, & juicio del Congreso; y en todas las poblaciones juzgados de paz.
El nämero de juzgados de primers instancis en las provincias, y el de juzgados de
paz en las poblaciones, se designar& por una ley.
Art. 126. Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema ser&n nombrados por
el Congreso, & propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo; los Vocales y Fiscales
de las Cortes Superiores serän nombrados por el Ejecutivo, & propuesta en terna
doble de la Corte Suprema; y los jueces de primera instancia y Agentes Fiscales, &
propuests en terna doble de las respectivas Cortes Superiores.
Art. 127. La publicidad es esencial en los juicios: los Tribunales pueden discutir
en secreto, pero las votaciones se harän en alta voz y publicamente. Las sentencias
serän motivadas, expresändose en ellas la ley ö los fundamentos en que se apoyen.
Art. 128. Se prohibe todo juicio por comisiön.
Art. 129. Ningün poder ni autoridad puede avocarse causas pendientes ante
otro poder ü otra autoridad, ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos fenecidos.
Art. 130. Producen acciön popular contra los magistrados y jueces:
1. La prevaricaciön.
2. El cohecho.
3. La abreviaciön 6 suspensiön de las formas judiciales.
4. El procedimiento ilegal contra las garantias individuales.
Titulo XVIIL Reforma de la Constituciön.
Art. 131. La reforma de uno 6 mäs articulos constitucionales se sancionarä
en Congreso ordinario, previos los mismos trämites & que debe sujetarse cualquier
proyecto de ley; pero no tendrä efecto dicha reforma, si no fuere ratificada, de igual
modo, por la siguiente Legislatura ordinaria.
“Lima, 10 de noviembre de 1860.
IV. Amerika. 1295 190. Salvador.
190. Salvador.
Verfassung vom 13. August 1886.
Titulo . De La Naciön Y Forma De Gobierno.
Art. 1. La Naciön salvadorefia es soberana & independiente, y no podr& ser
jamäs el patrimonio de ninguna familia ni persona.
La soberania es inalienable & imprescriptible y limitada & lo honesto, justo
y conveniente & la sociedad; reside esencialmente en la universalidad de los salvadorefiog
y ninguna fracciön de pueblos 6 de individuos puede atribuirsela.
Art. 2. Todo poder püblico emana del pueblo. Los funcionarios del Estado
son sus delegados, Y no tienen mäs facultades que las que expresamente les da la
ley. Por ella legislan, administran y juzgan; por ella se les debe obediencia y respeto;
y conforme & ella deben dar cuenta de sus funciones.
Art. 3. Elterritorio del Salvador tiene por limites: al este, el Golfo de Fonsecs;
al norte, las Repüblicas de Guatemala y Honduras; al oeste, el Rio de Paz, y al sur,
el Ozeano Pacificc. La demarcaciön especial ser& objeto de una ley.
Art. 4 EI Gobierno de la Naciön salvadorefis es republicano, democrätico,
representativo y alternativo. Se compondrä de tres Poderes distintos 6 independientes
entre si, que se denominarän: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Titulo I. Derechos Y Garantias.
Art. 5. En la Repüblica no se reconocen empleos ni privilegios herditarios.
Toda propiedad es trasmisible en la forma que determinan las leyes, quedando
en consecuencis prohibida toda especie de vinculaciön.
Art. 6. No pueden imponerse contribuciones sino en virtud de una ley, y
para el servicio püblico.
Art. 7. Todo el que ejerce cualquier cargo püblico es directa 6 inmediatamente
responsable de los actos, que practique en el ejercicio de sus funciones. La ley determinarä&
el modo de hacer efectiva esta responsabilidad.
Art. 8. El Salvador reconoce derechos y deberes anteriores y superiores & las
leyes positivas, teniendo por principios la libertad, la igualdad y la fraternitad, y
por base la familis, el trabajo, la propiedad y el orden püblico.
Art. 9. Todos los habitantes del Salvador tienen derecho incontestable &
conservar y defender su vida, su libertad y propiedad, y & disponer libremente de
sus bienes de conformidad con la ley.
Art. 10. Todo hombre es libre en la Repüblica. No ser& esclavo el que entre
en su territorio, ni ciudadano el que trafique en esclavos.
Art. 11. La Repüblica es nu asilo sagrado para el extranjero que quiera residir
en su territorio, menos para los reos de delitog comunes que reclame otra naciön,
en virtud de tratados vigentes, en los que se hubiese estipulado la extradiciön.
La extradiciön no podr& estipularse respecto de los nacionales en ningün caso,
ni respecto de extranjeros por delitos politicos, aunque por consecuencis de &stos
resultase un delito comün.
IV. Amerika. 1296 190. Salvador.
Art. 12. Se garantiza el libre ejercicio de todas las religiones, sin mäs limite
que el trazado por la moral y el orden püblico. Ningün acto religioso servirä para
establecer el estado civil de las personas.
Art. 13. Toda persona tiene derecho de permanecer en el lugar que le convenga;
y de transitar, emigrar y volver sin pasaporte; salvo el caso de sentencia ejecutoriada
y sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 28 de esta Constituciön.
Art. 14. Igualmente pueden los habitantes del Salvador asociarse y reunirse
pacificamente y sin armas con cualquier objeto licito.
Art. 15. Nadie puede ser obligado & prestar trabajos Ö servicios personales
sin justa retribuciön y sin su pleno consentimiento, salvo que por motivos de necesidad
ö ultilidad püblicas se establezcan por la ley. La ley no puede autorizar ningün acto
6 contrato que tenga por objeto la perdida ö el irrevocable sacrificio de la libertad
del hombre, ya ses por causa de trabajo, de educaciön 6 de voto religioso. Tampoco
puede autorizar convenios en que el hombre pacte su proscripciön ö destierro.
Art. 16. Toda persona tiene derecho de dirigir sus peticiones & las autoridades
legalmente establecidas, con tal que se hagan de una manera decorosa; y & que se
resuelvan y se le haga saber el acuerdo que sobre ellas se dictare.
Art. 17. Ninguna persona que tenga la libre administraciön de sus bienes, puede
ser privada del derecho de terminar sus asuntos civiles por transacciön Ö arbitramento.
En cuanto & las que no tengan esa libre administraciön, la ley determinarä los casos
y requisitos con que pueden hacerlo.
Art. 18. Se prohibe la confiscaciön, ya como pena ö en cualquier otro concepto.
Las autoridades que contravengan & esta disposiciön, responderän en todo tiempo
con sus personas y bienes del daüo inferido; y las codas confiscadas son imprescriptibles.
Art. 19. La pena de muerte no podrä aplicarse, sino por delitos muy graves,
puramente militares y cometidos en campafa, y que determinar& el Cödigo Militar;
y por los delitos de parricidio, asesinato, robo Ö incendio si ge siguiere muerte.
Se prohiben las penas perpetuas, la aplicaciön de palos y toda especie de tomentos.
Art. 20. Ninguna persons puede ser privada de su vida, de su libertad, ni de
su propiedad, sin ser previamente oida y vencida en juicio con arreglo & las leyes,
ni puede ser enjuiciada civil 6 criminalmente dos veces por la misma causa.
Art. 21. Sölo podrä practicarse el registro Ö la pesquisa de la persona para
prevenir ö averiguar delitos 6 faltas.
El domicilio es inviolable; y no podr& decretarse el allanamiento, sino para la
averiguaciön de los delitos 6 persecuciön de los delincuentes, en la forma y en los casos
determinados por la ley.
Art. 22. Nigün individuo ser& juzgado en otra jurisdicciön que en aquella
donde se hubiere cometido el delito, salvo los casos determinados por la ley, 6 aquellos
en que la misma ley faculte & la Corte de Justicia para designar otra jurisdicciön.
Art. 23. Todos los hombres son iguales ante la ley.
IV. Amerika. 1297 190. Salvador.
Art. 24. Las leyes no pueden tener efecto retroactivo, excepto en materia
penal, cuando la nueba ley sea favorable al delincuente.
Art. 25. Nadie puede ser juzgado sino por leyes dadas con anterioridad al
hecho y por el Tribunal que previamente haya establecido la ley.
Art. 26. Un mismo Juez no puede serlo en diversas instancias en una misma
CAUSBA. |
Art. 27. Ningün poder ni autoridad puede avocarse causas pendientes, ni
abrir juicios fenecidos.
Art. 28. Ni el Poder Ejecutivo, ni el Judicial, ni ninguna otra autoridad,
puede dictar ördenes de detenciön ö prisiön, si no es de conformidad con la ley. Esta
orden debe ser siempre escrite, salvo en materia criminal, cuando el delincuente sea
tomado in fraganti, en cuyo caso puede ser detenido por cualquiera persona, para
entregarlo inmediatamente & la autoridad respectiva. La detenciön para inquirir
no pasarä de cuarenta y ocho horas, y el Juez de instrucciön estä& obligado dentro
de dicho termino, & decretar la libertad ö el arresto provisional del indiciado.
Art. 29. Todo hombre puede libremente expresar, escribir, imprimir y publicar
sus pensamientos sin previo examen, censura ni cauciön; pero deber& responder ante
el Jurado por el delito que cometa.
Art. 30. La correspondencis epistolar y telegräfica es inviolable. La correspondencia
es interceptada no hace fe ni podr& figurar en ninguns especie de actüsciön.
Art. 31. La propiedad de cualquier naturaleza que sea es inviolable. Ninguna
persona puede ser privada de sus bienes, sino por causa de utilidad püblica legalmente
comprobada y previa una justa indemnizaciöon. En caso de expropiaciön motivada
por las necesidades de la guerra, la indemnizaciön puede no ser previa.
Art. 32. Ninguna corporaciön permanente civil ö eclesiästica, cualquiera que
sea su caräcter, denominaciön ü objeto, tendr& capacidad legal para conservar en
propiedad 6 administrar por si bienes raices, con la ünica excepciön de los destinados
inmediata y directamente al servicio ü objeto de la instituciön.
Art. 33. La ensefanza es libre; la primaria es ademäs obligatoria. La esefianza
que se d6 en los establecimientos costeados por el Estado serä laica y gratuite, y estar&
sujeta & los reglamentos respectivos.
Art. 34. Toda industria es libre, y sölo podrän estancarse en provecho de la
Naciön, y para administrarse por el Ejecutivo, el aguardiente, el salitre y la pölvora.
No habr& monopolio de ninguna clase, ni prohibiciones & titulo de protecciön
& la industria.. Exceptüanse ünicamente los relativos & la acufsciön de moneda y
& los privilegios que, por tiempo limitado, concedo la ley & los inventores 6 perfeccionadores
de alguna industria.
Art. 35. Se garantiza el derecho de asociaciön, y sölo se prohibe el establecimiento
de congregaciones conventuales y toda especie de instituciones monästicas.
Art. 36. El derecho de insurreccion no producirä en ningün caso la abrogaciön
de las leyes, quedando limitado en sus efectos, & separar en cuanto sea necesario, &
las personas que desempeüen el Gobierno, y nombrar interinamente las que deban
subrogarlas, entre tanto se llena su falta en la forma establecida por la Constituciön.
163
IV. Amerika. 1298 190. Salvador.
Art. 37. Toda persona tiene derecho de pedir y obtener el amparo de la Suprema
Corte de Justicia 6 Caämara de Segunda Instancia, cuando cualquiera autoridad 6
individuo restrinja la libertad personal ö el ejercicio de cualquiers de los otros derechos
individuales que garantiza la presente Constituciöon. Una ley especial reglamentarä
la manera de hacer efectivo este derecho.
Art. 38. Ninguno de los Poderes constituidos podrä celebrar ö aprobar tratados
ö convenciones en que de alguna manera se altere la forma de Gobierno establecida
ö se menoscabe la integridad del territorio ö la soberania nacional; lo cual se entiende
sin perjucio de lo dispuesto en el articulo 151 de esta Constituciön.
Art. 39. Ni el Poder Legislativo, ni el Poder Ejecutivo, ni ningün tribunal,
autoridad 6 persona podrä restringir, alterar 6 violar las garantias constitucionales,
sin quedar sujeto & las responsabilidades establecidas por la ley. La ley de estado
de sitio determinarä las que pueden suspenderse y los casos en que esta suspensiön
deba tener lugar.
Art. 40. Los derechos y garantias que enumersa esta Constituciön, no serän
entendidos como negaciön de otros derechos y garantias no enumerados, pero que
nacen del principio de la soberania del pueblo y de la forma republicana de Gobierno.
Titulo II. De Los Salvadoreüos.
"Art. 41. Los salvadorenos lo son por nacimiento Ö por naturalizaciön.
Art. 42. Son salvadorenos por nacimiento:
1. Los nacidos en territorio del Salvador, excepto los hijos de extranjeros no
naturalizados.
2. Los hijos legitimos de extranjero con salvadorefia, nacidos en territorio
del Salvador, cuando dentro del ano subsiguiente & la Epoca en que lleguen & la mayor
edad no manifiesten ante el Gobernador respectivo que optan por la nacionalidad
del padre; los hijos legitimos de salvadorefio con extranjera y los hijos ilegitimos de
salvadorena con extranjero, nacidos en El Salvador.
3. Los hijos legitimos de salvadoreno y los ilegitimos de salvadorena, nacidos
en pais extranjero y no naturalizados en el.
4. Los descendientes de hijos de extranjeros öÖ de extranjero con salvadorena,
nacidos unos y otros en El Salvador.
Art. 43. Son salvadoreios por naturalizaciön los que conforme & las leyes
anteriores hayan adquirido esta calidad y los que en lo sucesivo la obtengan, segün
las reglas siguientes.
1. Los hispano-americanos que obtengan carta de naturalizaciön del Gobernador
departamental respectivo, quien la conceder& con sölo la comprobaciön de la buena
conducta del solicitante:
2. Los extranjeros que soliciten y obtengan la naturalizaciöon de la misma
autoridad, comprobando su bena conducts y dos aüos de residencia en El Salvador.
8. Los que obtengan carta de naturalizaciön del Cuerpo Legislativo.
4. Los que hayan adquirido la naturalizaciöon conforme al articulo 48 de esta
Constituciön,
IV. Amerika. 1299 190. Salvador
Art. 44. Tambien se consideran como salvadorefios naturalizados & los centroamericanos
que manifiesten ante el Gobernador respectivo el deseo de ser salvadoreüos.
Titulo IV. De Los Extranjeros.
Art. 45.: Los extranjeros, desde el instante en que lleguen al territorio de la
Repüblica, estarän estrictamente obligados & respetar & las autoridades y & observar
las leyes, y adquirirän derecho & ser protegidos por @stas.
Art. 46. Ni los salvadoreos, ni los extranjeros podrän en ningün caso reclamar
al Gobierno indemnizaciön alguna por dafos y perjurcios que & sus personas Ö 8U8
bienes causaren las facciones, quedando expeditos sus derechos para entablar sus
reclamos contra los funcionarios 6 particulares culpables.
Art. 47. Los extranjeros pueden adquirir toda clase de bienes, no quedando
€stos exonerados de las cargas ordinarias Ö extraordinarias que las leyes esteblezcan
sobre los bienes de los salvadorefos.
Art. 48. Por el hecho de aceptar un extranjero un empleo püblico con goce
de sueldo, salvo en el profesorado y la milicis, renuncis su nacionalidad, quedando
naturalizado en El Salvador.
Art. 49. Ningün pacto. internacional podrä modificar en manersa alguna las
disposiciones contenidas en este Titulo.
Art. 50. Los extranjeros quedarän sujetos & una ley especial de extranjeria.
Titulo V. De La Ciudadania.
Art. 51. Son ciudadanos todos los salvadorefios mayores de diez y ocho aßos,
los casados y los que hayan obtenido algün titulo literario, aunque no hubiesen llegado
& esta edat.
Art. 52. EI ejercicio de la ciudadanis se suspende:
1. Por auto de prisiön en causa criminal que no admita excarzelaciön garantida.
2. Por conducta notorismente viciada.
3. Por enajenaciön mental.
4. Por interdicciön judicial.
5. Por negarse & desempeüar sin justa causs un cargo de elecciön popular. La
suspensiön en este caso durar& por todo el tiempo que debiera des empefarsedicho
cargo.
6. Por. sentencis judicial que asi lo declare.
Art. 63. Pierden los derechos de ciudadano:
1. Los condenados & una pena que traiga consigo la perdida de la ciudadania.
2. Los condenados por delito grave.
3. Los que se naturalizen pais extranjero.
4. Los que residiendo en la Repüblica admitan empleos de otra naciön sin licencia
del Poder Legislativo.
5. Los que vendan su voto en las elecciones.
6. Los que suscribieren actas 6 proclamas 6 emplearen otros medios directos,
promoviendo 6 apoyando la reelecciön del Presidente de la Republica.
163°
IV. Amerika. 1300 190. Salvador.
7. Los funcionarios, que ejerciendo autoridad püblica en el orden civil 6 militar,
coarten la libertad del sufragio.
Titulo VI. Del Poder Legislativo.
Art. 54. EI Poder Legislativo ser& ejercido por una Asamblea Nacional de
Diputados. |
Art. 55. El Cuerpo Legislativo se reunir& ordinariamente en la capital de la
Repüblica sin necesidad de convocatoria, del primero al quince de Febrero de cada
ano; y extraordinariamente cuando sea convocado por el Poder Ejecutivo en Consejo
de Ministros. La Asamblea podrä trasladarse & otro lugar para celebrar sus sesiones
cuando asi lo acuerde.
Art. 56. EI nümero de sus sesiones ordinarias no exceder& de cuarenta y el
de las extraordinarias serä& el necesario para resolver los asuntos de su competencia
que el Ejecutivo le someta.
Art. 57. Tres Representantes reunidos en junta preparatoris tienen facultad
para tomar inmedistamente todas las providencias que convengan & fin de hacer
concurrier & los otros hasta conseguir su plenitud.
‚ Art. 58. La mayoria de los miembros de la Asamblea ser& suficiente para
deliberar, preo cuando se hallen menos de los dos tercios de los electos, el consentimiento
de las dos terceras partes de los presentes serä necesario para toda resoluciön.
Art. 59. Los miembros de la Asamblea se renovaran cada ao, pudiendo ser
reelectos.
Art. 60. Para ser electo Diputado se requiere ser mayor de veinticinco ahos,
ciudadano salvadorefio, de notaria honradez & instrucciön, sin haber perdido la
ciudadania en los cinco afos anteriores & la elecciön, i ser natural 6 vecino del departamento
que lo elige.
Art. 61. No podrän ser electos Diputados los contratistas de obras ö servicios
pübliccs de cualquiera clase que se costeen con fondos del Estado, y los que de resultas
de tales contratas tengan pendientes reclamaciones de interes propio. Tampoco podrän
serlo los empleados con goce de sueldo de nombramiento del Ejecutivo, sino despues
de seis meses de haber cesado en sus funciones.
Art. 62. Los Diputados suplentes tendrän las mismas cualidades que los
propietarios.
Art. 63. Los Diputados no podrän obtener empleo durante el tiempo para
que han sido electos; excepto los de Secretario de Estado, Representantes diplomäticos
y cargos sin goce de sueldo.
Art. 64. Los Representantes de la Naciön son inviolablee. En consecuencia
ningün Diputado ser& responsable en tiempa alguno por sus opiniones, ya seen expresadas
de palabra 6 por escrito.
Art. 65. Desde el dia de la elecciön hasta quince dias despues de haber recesado
el Poder Legislativo, no podrä iniciarse ni seguirse contra los Representantes juicio
alguno civil.
IV. Amerika. 1301 190. Salvador.
Por los delitos graves que cometan desde el dia de la elecciön hasta el receso
no podrän ser juzgados sino por la Asamblea para el solo efecto de deponer al culpable
y someterlo & los tribunales oomunes,
Por los delitos menos graves y faltas que cometan durante el mismo periodo
serän juzgados por el juez competente; pero no podrän ser detenidos 6 presos, ni
lamados & declarar sino despu&s del receso.
Si hubieren oometido algün delito grave antes de la elecciön, la Asamblea, una
vez averiguado el hecho, declararä& nula la elecciön y someterä al culpable & los tribunales
competentes.
Si durante las sesiones fuere sorprendido algün Representante en flagrante
delito, podr& ser detenido por cualquiera persons 6 autoridad, y esta lo pondr& dentro
de veinticuatro horas & disposicion de la Asamblea. |
Art. 66. Las disposiciones de los dos articulos anteriores son extensivas & los
Congresos Constituyentes.
Art. 67. Corresponde & la Asambles Nacional:
1. Calificar la elecciön de sus miembros, aceptando 6 desechando sus credenciales.
2. Admitirles sus reuncias por causas legalmente comprobadas.
3. Exigirles la responsabilidad en los casos previstos por esta Constituciön.
4. Llamar & los suplentes en caso de muerte, renuncia ö imposibilidad de concurrir
de los propietarios.
5. Formar su Reglamento interior.
Art. 68. .Son atribuciones del Poder Legislativo:
1. Abrir y cerrar sus sesiones y acordar los t6rminos en que se deba contestar
el Mensaje del Presidente de la Repüblica.
2. Abrir los pliegoe que contengan los sufragios para Presidente y Vice-Presidente
de la Repüblica y hacer el escrutinio de los votog por medio de una comisiön
de su seno.
3. Declarar la elecciön de los funcionarios indicados, previo el dictamen de la
comisiön escrutadora quien deber& expresar tambien si los electos reüinen ö no las
cualidades requeridas por la ley.
4. Dar posesiön al Presidente y Vice-Presidente de la Repüblica, recibiendoles
la protesta constitucional; conocer de sus renuncias y de las licencias que soliciten.
5. Elegir por votaciön püblica & los Magistrados del Supremo Tribunal de
Justicia y & los Contadores del Tribunal Mayor de Cuentas, recibirles la protesta
constitucional y conocer de sus renuncias.
6. Tomar la cuenta detallada y documentada que debe rendir el Ejecutivo
por medio de sus Ministros para los efectos del nümero 25 de este articulo.
7. Designar tres personas que deben ejercer el Poder Ejecutivo en los casos
determinados por esta Constituciön, debiendo aquellas tener las mismas cualidades
que se exigen para ser Presidente de la Repüblica. Esta designaciön puede recaer
en miembros del Congreso.
. 8. Resolver acerca de las dudas que occurran ö denuncias que se hagan sobre
incapacidad del Presidente 6 Vice-Presidente de la Repüblica y de los empleados
de elecciön de la misma Asamblea,
IV. Amerika. 1302 190. Salvador.
9. Decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes secundarias.
10. Erigir jurisdieciones y establecer en ellas funcionarios que & nombre de la
Repüblica conozcan, juzguen y seatencien en toda clase de causas 6 negocios civiles
6 criminales. Ä
11. Designar las atribuciones y jurisdieciön de los diferentes funcionarios.
12. Establecer impuestos y contribuciones sobre toda clase de bienes y rentas
con la debida proporeiön, si fueren directos; y en caso de invasiön 6 guerra legalmente
declarada, decretar emprestitos forzosas con la misma proporciön, en caso que no
basten las rentas püblicas ordinarias, ne se puedan conseguir emprestitos voluntarios.
13. Facultar al Poder Ejecutivo para que contrate emprestitos voluntarios,
dentro 6 fuera de la Repüblica, cuando una grave y urgente necesidad lo demande.
Los emprestitos contratados de conformidad con este articulo deberän someterse
& la aprobaciön del Poder Legislativo.
14. Decretar anualmente el presupuesto de gastos de la Administraciön püblica,
debiendo arreglar la inversiön de las rentas de modo que sean atendidas de preferencia
la instrucciön püblica, la administraciön de justicia y la policia.
15. Conferir los grados de Teniente Coronel inclusive arriba, con presencia de
la respectiva hoja de servicios.
16. Decretar las armas y pabellön de la Repüblica.
17. Fijar la ley, peso y tipo de la moneda, y arreglar las pesas y medidas.
18. Conceder & personas ö poblaciones titulos, distinciones honorificas y gratificationes
compatibles con el sistema de Gobierno establecido, por servicios relevantes
prestados & la patria.
19. Asignar, aumentar ö disminuir sueldos & los empleados 6 funcionarios,
crear y suprimir empleos. Pero los decretos sobre aumento de sueldos & los funcionarios
de los Supremos Poderes Legislativo y Ejecutivo, no podrän tener efecto sino hasta
el periodo siguiente.
20. Decretar premios ö conceder privilegios temporales & los autores de inventos
ütiles y & los introductores ö perfeccionadores de industrias de utilidad general.
21. Decretar la guerra con presencia de los datos que le comunique el Poder
Ejecutivo.
22. Conceder amnistias € indultos, con vista en el ültimo caso, del informe
y dictamen favorables de la Suprema Corte de Justicia.
23. Decretar el estado de sitio en los casos y por las causas que una ley constitutiva
determinarä, el que deberä levantarse conforme & la misma ley.
24. Rehabilitar & los que hayan perdido los derechos de ciudadania.
25. Aprobar ö desaprobar los actos del Ejecutivo.
26. Decretar leyes sobre el reconocimiento de la deuda nacional, y crear y designar
los fondos necesarios para su pago.
27. Conceder 6 negar permiso & los salvadoreüos que lo soliciten para aceptar
empleos de otra naciön, compatibles con el sistema de Gobierno del Salvador.
28. Conceder 6 negar carta de naturalizaciön & los extranjeros que la soliciten.
IV. Amerika. 1303 190. Salvador.
29. Ratificar, modificar ö desaprobar los tratados 6 pactos que celebre el Ejecutivo
con otras naciones; no pudiendo ser ratificados en ningün caso los tratados
ö convenciones en que de alguna manera se restrinja 6 afecte el ejercicio del derecho
[4
de insurrecciön, ö se viole alguna de las demäs disposiciones constitucionales.
30. Permitir ö negar el tränsito de tropas de otros paises por el territorio de la
Repüblica.
31. Conocer en el juicio de responsabilidad de los empleados superiores, y de
la manera que se dir& en el Titulo XIII de esta Constituciön.
Art. 69. Cuando la Asamblea Nacional sea convocada extraordinariamente,
solo podrä tratar de los asuntos de su competencia que.el Ejecutivo someta & su conocimiento.
| |
Art. 70. Las facultades de la Asamblea Nacional son indelegables, con excepciön
de la de darposesiön al Presidente y Vice-Presidente de la Repüblica, Magistrados
del Supremo Tribunal de Justicia y Contadores. Los decretos ö resoluciones
que se dictaren en contravenciön & este articulo serän nulos, cualquiera que sea la
causa en que se funden, sin perjuicio de la responsabilidad que esta Constituciön
establece para los contraventores.
Art. 71. Tienen exclusivamente la iniciativa de ley los Diputados, el Presidente
de la Repüblica por conducto de sus Ministros y la Corte Suprema de Justicia.
Art. 72. Todo proyecto de ley, despues de discutido y aprobado se pasar&
al Poder Ejecutivo, quien no teniendo objeciones que hacerle, le dar& su sanciön y
lo har& publicar como ley. El Poder Ejecutivo no podrä hacer observaciones ni negar
su sanciön & las resoluciones de la Asamblea Nacional en el ejercicio de las atribuciones
consignadas en el articulo 67 y en los Nos. 3, 5, 7, 8, 25 y 31 del articulo 68 de esta
Constituciön.
Art. 73. Cuando el Ejecutivo encontrare inconvenientes para sancionar los
proyectos de ley que se le pasen, los devolver& dentro de ocho dias & la Asamblea,
puntualizando las razones en que funda su negativa; y si dentro del t&rmino expresado,
no los devolviere, se tendrän por sancionados, y los pu blicar& como leyes.
En caso de devoluciön, la Asamblea reconsiderarä el proyecto; y si lo ratificare
con los dos tercios de votos, lo dirigir& al Ejecutivo, quien lo tendr& por ley que sancionarä&
y publicar&.
Cuando la Asamblea emita una ley en los ültimos dias de sus sesiones, y al
Ejecutivo no le quedase el termino legal para devolverla con observaciones, estarä
este obligado & dar aviso inmediatamente & la Asamblea, & fin de que permanezca
reunida hasta que se cumpla el termino expresado; y no haciendolo, se tendr& por
sancionada la ley.
Art. 74. Cuando un proyecto de ley fuere desechado 6 no ratificado, no podr&
proponerse en las mismas sesiones sino en las de la Legislatura siguiente.
Art. 75. Todo proyecto de ley aprobado se extenderä por triplicado; y firmados
los tres ejemplares por el Presidente y Secretarios reservändose un ejemplar para
su archivo, pasar& los otros al Ejeocutivo.
IV. Amerika. 1304° 190. Selvador.
Art. 76. Recibido por el Ejecutivo un proyecto de ley, si no encontrare objeciön
que hacerle, firmar& los dos ejemplares y devolver& uno & la Asamblea, reservändose
el otro en su archivo, y lo publicar& como ley en el termino de ocho dias.
Art. 77. Para interpretar, modificar 6 derogar las leyes, se observaran los
mismos trämites que para su formaciön.
Art. 78. Ninguna ley obliga sino en virtud de su solemne promulgaciön.
Para que una ley de caräcter permanente sea obligatoria, deberän trascrurir por
lo menos doce dias despues de promulgada. En esta disposiciön no quedan comprendidos
los nombramientos ö declaratorias de elecciön que hiciere la Asamblea.
Art. 79. Siempre que un proyecto de ley que no proceda de iniciativa de la
Corte de Justicia, tenga por objeto reformar 6 derogar cualquiera de las disposiciones
contenidas en los Cödigos de la Repüblica, no podr& discutirse sin oir la opiniön de
aquel Supremo Poder, quien la emitir& durante las mismas sesiones ö en las del ao
siguiente, segün la importancia, urgencia ö extensiön del proyecto. Esta disposiciön
no comprende las leyes del orden politico, econömico 6 administrativo.
Titulo VO. Del Poder Ejecutivo.
Art. 80. El Poder Ejecutivo ser& ejercido por un ciudadano que recibir& el
titulo de Presidente de la Repüblica, con los respectivos Ministros. Ser& nombrado
por el pueblo salvadoreio; pero cuando no resulte electo por mayoria absoluta de
votos, la Asamblea lo elegir& por votaciön püblica entre los tres ciudadanos que hayan
obtenido mayor nümero de sufragios.
Art. 81. Habr& un Vice-Presidente, electo del mismo modo y forma que el
Presidente, que llene las faltas de &ste encaso de muerte, renuncia, remociön 6 cualquier
otro impedimento. En defecto del Vice-Presidente entrarä 4 ejercer el Poder Ejecutivo
uno de los Designados por el orden de su nombramiento. Si el Poder Legislativo
estuviere reunido y hubiere caducado el nombramiento de los Designados, corresponde
& €ste proveer la vacante.
Art. 82. La duraciön del periodo presidencial ser de cuatro afios; y el ciudadano
que hubiere ejercido la Presidencia en propiedad, no podrä ser reelecto, ni electo
Vice-Presidente, sino despu&s de haber trascurrido igual periodo, que comenzarä
yconcluir& elprimero de Marzo del ao de larenovaciön, sin Poder funcionar un dia mäs.
Tampoco podrä ser electo Presidente para el siguiente periodo, el ciudadano
que hubiere ejercido la Presidencias constitucional dentro de los ültimos seis meses
del tiempo sefialado en el inciso anterior.
Art. 83. Para ser Presidente 6 Vice-Presidente de la Repüblica, se requiere
ser salvadoreno por nacimiento, del estado seglar, mayor de treinta afios de edad,
estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano, sin haberlos perdido en los cinco
ahos anteriores & la elecciön, y ser de honradez & instrucciön notarias.
Art. 84. EI ciudadano que ejerca la Presidencis de la Repüblica ser& Comendante
General del Ejercito.
Art. 85. Para el despacho de los negocios püblicos, habr& & lo mäs cuatro
Ministros de Estado, entre los cuales distribuir& el Presidente de la Repüblica, como
le parezca conveniente, los diferentes ramos de la Administraciön. -
IV. Amerika. 1305 190. Salvador.
Art. 86. Para ser Ministro de Estado, se requiere: ser originario y vecino de
la Repüblica, mayor de veintieinco afios, de notaria moralidad y apitudes, no haber
perdido los derechos de ciudadano cinco afios antes de su nombramiento y no ser
contratista de obras ö servicios püblicos, 6 tener reclamaciones pendientes: de inter&s
propio. |
Tambien pueden ser Ministros los ciudadanos originarios de las otras Repüblicas
de Centro-America que reünan las demäs.cualidades prescritas en el inciso anterior,
y cinco afios de residencis en el Salvador. EI empleo de Ministro es incompatible
con cualquiera otro.
Art. 87. Los decretos, acuerdos, ördenes y providencias del Presidente de la
Repüblica, deben ser autorizados y comunicados por los Ministros en sus respectivos
ramos, y en su defecto por log Sub-Secretarios de Estado, quienes tendrän las mismas
condiciones que aquellos. Sin estos requisitos no serän obedecidos.
Art. 88. Los Ministros concurrirän siempre que se les llame, & las sesiones
de la Asamblea, y contestarän & las interpelaciones que se les hicieren; pero deberän
retirarse antes de toda votaciön.
Art. 89. EI Presidente de la Repüblica y sus Ministros ö Sub-Secretarios son
responsables solidariamente por los actos que autorizen. Los Ministros y Sub-Secretarios
no quedan eximidos de responsabilidad aunque hayan salvado su voto.
Art. 90. Son deberes del Poder Ejecutivo:
1. Mantener ilesa la soberania & independencia de la Repüblica y la integridad
de su territorio.
2. Conservar la paz y tranquilidad interior.
3. Publicar la ley y hacerla ejecutar.
4. Presentar por conductodo sus Ministros al Cuerpo :Legislativo, dentro de
los ocho dias subsiguientes & la apertura de las sesiones ordinarias, relaciön circunstanciada
y cuenta documentada de la administraciön püblica en el afio trascurrido,
y el presupuesto de gastos del afio venidero, indicando los medios de llenarlos. Si
dentro del termino expresado no se cumpliere con esta obligaciön, quedar& por el
mismo hecho suspenso en sus funciones el Ministro que no lo verifique, lo que serä
notificado al Ejecutivo inmediatamente, para que en los ocho dias siguientes presente
por medio del Ministro que nombre al efecto, la memoria y presupuesto referidos,
y si no lo verificare quedarä suspenso el Presidente de la Repüblica, asumiendo el
Poder Ejecutivo la persona llamada segün esta Constituciön, quien dentro de veinte
dias cumplir& con aquel deber. En este caso el Poder Legislativo podr& prorrogar
sus sesiones por igual t&rmino.
5. Dar & la Asamblea los informes que le pida; pero se fueren sobre asuntos
de reserva, lo expondr& asi: mas si aquella estimare necesaria su manifestaciön, estar&
obligado & darlos, & no ser que se trate de planes de guerra 6 negociaciones politicas
cuyo secreto sea indispensable; pero en el caso de que los informes sean precisos para
exigirle la responsabilidad, no podr& rehusarlos por ningfin motivo, ni reservarse
los documentos despues de haber sido acusado ante la Asamblea.
164
IV. Amerika, 1306 190. Salvador.
6. Dar & los funcionarios püblicos del Poder Judicial los auxilios que necesiten
para hacer efectivas sus providencias.
Art. 91. Son facultades del Poder Ejecutivo:
1. Nombrar, remover y admitir sus renuncias & los Ministros de Estado, & los
Gobernadores de Departamento, ä los empleados del Ejercito y & todos los del ramo
administrativo, con excepciön de aquellos cuyo nombramiento est€ reservado & otra
autoridad ö que sean de elecciön popular:
2. Organizar el Ejercito de la Repüblica y conferir grados de Capitän inclusive
abajo.
8. Dirigir las relaciones exteriores, nombrar y remover & los Ministros y & cualquiera
otra clase de Agentes diplomäticos y consulares, y recibir & los Ministros de
otras naciones.
4. Convocar extraordinariamente en Consejo de Ministros, al Poder Legislativo,
cuando los grandes intereses de la Naciön lo demanden, llamando en tal caso & los
suplentes de los Diputados que hubieren fallecido 6 estuviesen legalmente impedidos.
5. Sefalar antes de la instaleion del Poder Legislativo, el lugar donde deba
reunirse, cuando en el designado por la ley, no hubiese suficiente seguridad ö libertad
para deliberar. .
6. Dirigir la guerra y hacer la paz, sometiendo inmediatamente el tratado que
celebre con este fin & la ratificaciön del Poder Legislativo.
7. Celebrar tratados y cualesquiera otras negociaciones diplomäticas, sometiendolas
& la ratificaciöon de la Legislatura.
8. Llamar al servicio la fuerza necesaria, ademäs de la permanente, para repeler
invasiones y sofocar rebeliones.
9. Habilitar y cerrar puertos, establecer aduanas maritimas y terrestres, nacionalizar
y matricular buques.
10. Conmutar penas, previo informe y dietamen favorables de la Corte Suprema
de Justicia.
11. Devolver con observaciones los proyectos de ley que se le pasen por el Poder
Legislativo de conformidad con el articulo 72 de esta Constituciön.
12. Expedir reglamentos, decretos y ördenes para facilitar y asegurar la ejecucion
de las leyes, y decretar su reglamento interior.
13. Fomentar la instrucciön püblica en todos los ramos del saber humano,
decretando estatutos y adoptando metodas adecuados.
14. Decretar la apertura y mejoramiento de las vias de comunicaciön; pero
las contratas que celebre para la construcciön de muelles, caminos de hierro y apertura
de canales, no tendrän efecto mientras no sean aprobadas por el Poder Legislativo.
15. Durante el receso del Poder Legislativo, rehabilitar & los que hubiesen
perdido los derechos de ciudadano; pero en ningün caso podr& hacerlo respecto de
los empleados de su nombramiento que hubiesen perdido los derechos de ciudadania,
& consecuencia de un delito cometido en el ejercicio de sus funciones.
. 16. Decretar en Concejo de Ministros el estado de sitio durante el receso del
Poder Legislativo, debiendo dar cuenta & &ste en su pröxima reuniön de las causas
IV. Amerika. 1307 190. Salvador.
que lo motivaron y de los actos que hubiere ejecutado, haciendo uso de las facultades
que las leyes le confieren. La prolongaciön indebida del estado de sitio, constituye
delito de lesar Naciön.
17. Usar de las atribuciones 27 y 28 del Poder Legislativo en receso de &ste,
y con obligaciön de darle cuenta en su pröxima reuniön.
Art. 92. Se prohibe al Presidente salir del territorio de la Repüblica sin licencia
del Poder Legislativo, & menos que lo exijan las necesidades de la guorrs; pero en uno
y otro caso, depositar& el mando supremo en la persona designada por la ley.
Art. 93. Todos, los decretos, ördenes ö resoluciones que el Poder Ejecutivo
emitiere, traspasando las facultades que esta Constituciön establece, serän nulos
y no deberän ser obedecidos, aunque se den & reserva de someterlos & la aprobaciön
del Cuerpo Legislativo.
Titulo VII. Del Poder Judicial.
Art. 94. El Poder Judicial sera ejercido por una Corte Suprema de Justicia,
Camaras de tercera y segunda instancia y demäs Tribunales y Jueces inferiores que
establece esta Constituciön.
Art. 95. En la capital de la Repüblica haba una Cämara de tercera instancis
compuesta de tres Magistrados, y dos Cämaras de segunda instancia compuesta cada
una de dos. La Cämara de tercera instancia ser& presidida por el Magistrado Presidente,
y las otras por el primer Magistrado electo para cada una de ellas. Estas tres
Cämaras reunidas, bajo la direcciän del Presidente, formarän la Corte Suprema de
Justicia. En este Tribunal basta la mayoria de votos de los Magistrados que lo componen
para que haya resoluciön, y en caso de empate decidirä el voto del Presidente.
Las funciones del Presidente de la Suprema Corte de Justicis,.son: presidir las sesiones
de este tribunal, llevar la sustanciaciön de los asuntos de la competencia del mismo,
y ejercer las demäs atribuciones que determina la ley orgänica respectiva. En defecto
ö impedimento del Presidente, ejercerän las funciones de tal los Magistrados por
el orden de sus nombramientos. El primer Magistrado 6 en su defecto el segundo,
llevarä la substanciaciön de los asuntos de tercers instancia.
Art. 96. Se establece una Cämara de segunda instancia compuesta de dos
'magistrados, en la ciudad de San Miguel, otra en la ciudad de Santa Ana, y otra en
la de Cojutepeque. EI primer Magistrado electo para cada una de ellas, ejercer& las
funciones de Presidente.
Cuando el Poder Legislativo lo crea conveniente, transladarä una de las Cämaras
de segunda instancia de la capital al Departamento de San Vicente.
Art. 97. Habrä diez Magistrados suplentes, cuatro para las Cämaras de la
capital, y dos para cada una de las otras, quienes entrarän indistintamente & ejercer
las funciones, cuando sean llamados segtin la ley.
Art. 98. Para ser Magistrado propietario 6 suplente, se requiere:
1. Ser natural de la Repüblica 6 centro-americano naturalizado en ella.
2. Estar en el ejercicio de la ciudadania sin haberla perdido en los cinco afios
anteriores & su elecciön.
3. Ser mayor de treinta ‚afos.
. 164*
IV. Amerika. 1308 1%. Salvador.
4. Ser abogado de la Repüblica.
5. Tener instrucciöon y moralidad notorias.
6. Haber ejercido en El Salvador por cuatro afios la profesiöon de abogado,
ö servido por dos una Judicatura de primera instancia en la Repüblica.
No obstante lo establecido en el no, 1, los extranjeros naturalizados en El Salvador
podrän ser Magistrados con tal que hubiesen hecho su carrera de abogado en
la Repüblica Y reünan las demäs condiciones establecidas en este articulo.
Art. 99. No podrän ser Magistrados de la Corte Suprema de Justicia 6 de una
misma Cämara, los parientes dentro del cuarto grado civil de consanguinidad legitima
o ilegitima, o segundo de afinidad legitima.
Art. 100. Los Magistrados propietarios ö suplentes durarän dos aflos en el
ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos.
Art. 101. La Cämara de tercera instancia conocerä de todos los asuntos que
fueren de su competencia, segün la ley.
Las Cämaras de segunda instancia conocerän, en apelaciön, de todos los asuntos
civiles y criminalcs sentenciados por los Jueces de primera instancia, y de los demäs
que fueren de su competencia, circunscribiendoso su jurisdicciön en esta forma: la
de la secciön de Occidente, & los Departamentos de Santa Ana, Sonsonate y Ahuachapän;
la de la secciön primera del Centro, & los Departamentos de San Salvador
y Chalatenango; la de la segunda, & los Departamentos de La Libertad y La Paz;
la de la tercera & los Departamentos de Cuscatlän, Cabajas y San Vicente; y la de
la secciön de Oriente, & log Departamentos de San Miguel, Gotera, La Uniön, y Usulatän.
En el caso de establecerse nuevos Departamentos ö distritos, el Poder Legislativo
determinarä las jurisdicciones & que deban estar sujetos.
Art. 102. Son atribuciones de la Suprema Corte de Justicie:
1. Formar su Reglamento interior y el de las Cämaras de segunda y tercera
instancia.
2. Nombrar al Juez de Hacienda, Jueces de primera instancia, Fiscal de la
Corte, Fiscales del Jurado, Procuradores de pobres de la capital y subalternos de su
oficina; conocer de sus renuncias y concederles las licencias que soliciten.
3. Visitar los Tribunales y Juzgados, por medio de un Magistrado, para corregir
los abusos que se noten en la administraciön de justicia.
4. Hacer uso del derecho de iniciativa, manifestando directamente al Poder
Legislativo la inconveniencia de las leyes y vacios que hubiese notado para su aplicsciön,
indicando las reformas de que sean susceptibles.
5. Ejercer las atribuciones que esta Constituciön le designa en vl titulo de la
„Responsabilidad de los funcionarios püblicos‘“.
6. Practicar el recibimiento de abogados, suspenderlos, con conocimiento de
causa, del ejercicio de la profesiön, y aun retirarles sus titulos por venalidad, cohecho,
fraude ö por conducta profesional ö6 privada notorismente inmoral. Igual facultad
podr& ejercer respecto de los escribanos püblicos en lo que sea aplicable.
7. Nombrar conjueces en los casos determinados por la ley.
8. Conocer de las causas de presas y de aquellas que no est6ön reservadas & otra
autoridad.
IV. Amerika. 1309 190. Salvador.
9. Dirimir las competencias que se susciten entre los Tribunales y Jueces de
cualquier fuero y naturaleza que sean.
10. Vigilar incesantemente por que se administre pronta y cumplida justicise.
11. Decretar y hacer efectivo el recurso de amparo establecido por el articulo 37
de esta Constituciön, en los casos y de la manera prevenida por la ley.
‚12. Recibir por si, 6 por medio de los funcionarios que designe, la protesta constitucional
& los Jueces de primera instancia y demäs empleados de su nombramiento,
al posesionarlos de sus destinos; lo mismo que & los conjueces que se nombren para
formar Cä&mara en los casos establecidos por la ley.
13. Formar y presentar al Cuerpo Legislativo el presupuesto annual de los
gastos de la administraciön de Justicia.
Las demäs atribuciones de la Corte Suprema de Justicia las determinarä la ley.
Art. 103. Las atribuciones contenidas en los Nos. 9, 10, 11 y 12 del articulo
anterior, son comunes & las Cämaras de segunda instancia que no tengan su asiento
en la capital, quienes ademäs tendran facultad de nombrar al Fiscal, Procurador
de pobres, Medicos forenses y empleados de su oficina; lo mismo que de recibir las
acusaciones y denuncias que se hagan contra los funcionarios respecto de los cuales
tiene la Suprema Corte la facultad de declarar si hä lugar & formaciön de causa, para
el solo efecto de instruir el informativo corresponiente y dar cuenta & aquel Supremo
Tribunal.
Art. 104. La potestad de juzgar y de hacer ejecutar lo juzgado corresponde
exclusivamente & la Corte Suprema de Justicia, Cämaras de segunda y tercera instancia
i Tribunales inferiores.
Art. 105. Habrä Jueces de primera instancia propietarios y suplentes, en todas
las cabeceras de Departamento para conocer y fallar en lo civil y criminal. La Suprema
Corte de Justicia, de acuerdo con el Ejecutivo, podr& tambien establecerlos en las
de distrito cuando lo crea conveniente & la buena administraciön de justicia. Serän
nombrados por dos afios y podrän ser reelectos.
Art. 106. Para ser Juez de primera instancia, se requiere: ser ciudadano en
ejercicio con vecendario de dos ajos en El Salvador, abogado de la Repüblica, mayor
de veintiün süos, de conocida moralidad € instrucciön y no haber perdido los derechos
de ciudadano dos ajios antes de su nombramiento.
Art. 107. La Suprema Corte de Justicis, de acuerdo con el Ejecutivo, podrä
establecer, cuando sea necesario, en las cabeceras de Departamento 6 de distrito,
Jueces de primera instancia que connozcan separadamente de los asuntos civiles
y criminales. |
Art. 108. Se establece el Jurado de calificaciöon en donde hubiere Jueces de
primera instancis para toda clase de delitos que fueren de la competencia de &stos.
Una ley secundaria reglamentarä dicha instituciön.
Art. 109. Habr& Jueces de Paz en todos los pueblos de la Repüblica. Su
nümero, elecciön, cuslidades y atribuciones serän determinadas por la ley.
Art. 110. Es incompatible la calidad de Magistrado y de Juez de primera
instancia con la de empleado remunerado de los otros Poderes. Esta disposiciön no
IV. Amerika. 1310 190. Salvador.
comprende & los suplentes, cuando no est@n ejerciendo sus funciones; pero si aceptaren
algün empleo incomptaible con &stas, caducarä por el mismo hecho el nombramiento
de suplente.
Titulo IX. Gobierno Departamental Y Local.
Art. 111. Para la administraciön politica se dividirä el territorio de la Repüblica
en Departamentos cuyo nümero y limites fijar& la ley. En cada uno de ellos
habr& un Gobernador propietario y un suplente nombrados por el Poder Ejecutivo.
Art. 112. Para ser Gobernador propietario 6 suplente se requiere: Ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos sin haberlos perdido en los dos afios anteriores al nombramiento,
tener veinticinco aios de edad y ser de honradez € instrucciön competente.
Art. 113. EI Gobierno local de los pueblos estarä & cargo de las Municipalidades
electas popular y directamente por los ciudadanos vecinos de cada poblaciön. Cada
Municipalidad se comprandä de un Alcalde, un Sindico y. dos ö mäs Regidores, proporeionalmente
& la poblaciön conforme lo determine la ley.
Art. 114. Los Concejos municipales administrarän ‚sus fondos en provecho
de la comunidad, rindiendo cuentsa de su administraciön al tribunal establecido por:
la ley.
Art. 115. Las atribuciones de las Municipalidades, que serän puramente
econömicas y administrativas, las determinarä la ley, lo mismo que las condiciones
que deben tener sus miembros para ser electos.
Art. 116: Ademäs de las atribuciones que la ley confiere 4 las Municipalidades,
las de cabecera de distrito, tienen la de conmutar, conforme & la ley las penas impuestas
por faltas:
Art. 117. Las Municipalidades, en el ejercicio de sus funciones, son enteramente
independientes; pero serän responsables por sus actos, ya como personas juridicas,
6 individualmente segün los casos. Los empleados subalternos de las Municipalidades
serän nombrados por ellas mismas sin intervenciön de ninguna otra auteridad.
Art. 118. Corresponde & las Municipalidades el nombramiento y remociön
de los agentes de Policia de seguridad y orden, la cual ser& civil; pero en la capital
de la Repüblica ejercer& esta facultad el Poder Ejecutivo, quien tendrä la direcciön
supremsa del ramo. Una ley secundaria la reglamentarä.
Titullo X. De las Elecciones.
Art. 119. 'El Presidente de la Repüblica, el Vice-Presidente y los Diputados
serän electos popularmente.
Art. 120. En estas elecciones tendrän voto directo todos los ciudadanos.
Art. 121. El derecho de elegir es irrenuciable y su ejercicio obligatorio.
Art. 122. Ejercerän el derecho do sufragio todos los ciudadanos salvadorefios.
El ejercicio de este derecho ser& arreglado por una ley.
Art. 123. La base del sistema electoral es la poblaciön, sirviendo por ahora
de norma, mientras se forman censos exactos, la division administrativa de la Repüblica
en departamentos, distritos y cantones,
IV. Amerika. 1311 190. Salvador.
Art. 124. Cala Departamento elegirä tres Diputados propietarios y dos suplentes;
pero cuando se formen los censos que prescribe el articulo anterior, se elegir&
un Diputado propietario y un suplente por cada quince mil habitantes.
Art. 125. Ningün ministro de cualquier culto religioso podrä obtener cargo
de elecciön popular.
Art. 126. Una ley especial reglamentar& la manera de practicar las elecciones,
Titulo XI. Tesoro Nacional.
Art. 127. Forman el Tesoro püblico de la Naciön:
1. Todos sus bienes muebles y raices.
2. Todos sus creditos activos.
3. Todos los derechos, impuestos y contribuciones que paguen y en lo sucesivo
pagaren los salvadoreios y extranjeros.
| Art. 128. Para la administraciön de los fondos püblicos habrä ‘una Tesoreria
General recaudadors y pagadora, y un Tribunal Superior ö Contaduris Mayor de
Cuentas, que glosarä& todas de los que administren intereses del Erario publico.
Art. 129. La Tesoreria General publicar& cada mes el estado de los fondos que
administre, y la Contaduria Mayor cada ao, un cuadro general (de todas las 'rentas.
Art. 130. Ninguna suma podrä extraerse del Tesoro, pagarse ö abonarse, sino
en virtud de designaciön previa de la ley.
La ley determinarä las entradas y los gastos de la Naciön. De cualquier cantidad
exgida ö invertida contra el tenor expreso de ella, serä responsable el que ordene la
exacciön ö el gasto indebido: tambien lo serä el ejecutor si no prueba su inculpabilidad.
Art. 131. El Poder Ejecutivo no podra celebrar contratas que comprometan
los fondos nacionales, sin previa publicaciön de la propuesta en el periödico oficial
y licitaciön püblica. Exceptüanse las que tengan por objeto proveer & las necesidades
de la guerra y las que por su naturaleza sölo pueden celebrarse con persona determinada.
Titullo XI. Fuerza Armada.
Art. 132. La fuerzas armada es instituida para mantener la integridad del
territorio salvadoreno, para conservar y defender la autonomia nacional, para hacer
cumplir la ley, guardar el orden püblico y hacer efectivas las garantias constitucionales.
Art. 133. La fuerza armada es esencialmente obediente y no puede deliberar
en los asuntos del servicio militar.
Art. 134. En caso de guerra todos los salvadoreüos häbiles, de .diez y 6cho
& cincuenta afos, son soldados.
Art. 135. El Ejercito de la Repüblica se compondrä de la fuerza permanente,
milicias y marina nacionales. Cada pueblo contribuir& & su formaciön proporcionalmente
al nümero de sus habitantes.
La designaciön de los individuos de tropa que deban componer el Ejercito,
deberä hacerse por sorteo.
La fuerza permanente en tiempo de paz, ser& fijada anualmente por la Legislatura
y limitada & lo estrictamente necesario para guardar los puertos, plazas y
almacenes de guerra.
IV. Amerika. 1312 190. Salvador.
Art. 136. Solamente gozarän del fuero de guerra, los individuos del Ejercito
de la Repüblica que estuvieren en actual servicio y por delitos puramente militares.
Queda abolido el fuero atractivo.
En el juzgamiento por Consejos de guerra, que establecen las leyes militares,
la designaciön de los vocales se harä, en todo caso, por sorteo, entre los oficiales häbiles
segün la ley.
Art. 137. De las resoluciones de los Consejos de guerra se admitirän los recursos
legales para ante el Comandante General de la Repüblica, ö el respectivo Jefe expedicionario
en campania.
Titulo XII. Responsabilidad De Los Funeionarios Püblicos.
Art. 138. Todo funcionario, civil ö militar, al posesionarse de su destino, prostetarä,
bajo su palabra de honor, ser fiel & la Repüblica, cumplir y hacer cumplir
la Constituciön, ateniendose & su texto, cualesquiera que fueren las leyes, decretos,
ördenes ö resoluciones que la contrarien, prometiendo ademäs el exacto cumplimiento
de los deberes que el empleo le impusiere, por cuya infracciön ser& responsable con
su persons y bienes.
Art. 139. El Presidente de la Repüblica, ö el que haga sus veces, los Magistrados,
los Ministros de Estado 6 los Sub-Secretarios en el ejercicio del Ministerio, los Ministros
diplomäticos y los Gobernadores departamentales, responderän ante la Asamblea
por violaciön expresa de la Constituciön, 6 cualquier otro delito que cometan
on el ejercicio de sus funciones. La Asamblea, oyendo & un Fiscal de su seno y al
acusado, si estuviere presente, öÖ & un defensor especial, en su caso, declarar& si ha
6 no lugar & formaciön de causa: en el primer caso, se pasarän las diligencias & la
primera Cämara de segunda instancia de la Capital para que pronuncie la sentencia
correspondiente. De esta sentencia se admitirä apelaciön para ante la Cämara de
tercera instancia. Cualquiera persona tiene derecho de denunciar los delitos de que
habla este articulo, y_de mostrarse parte si para ello tuvicre las cualidades requeridas
por la ley.
Los Diputados serän juzgados en iguales casos por la Asamblea, observando
las mismas formalidades.
Art. 140. Por los delitos y faltas comunes que cometan los Representantes,
durante las sesiones del Cuerpo Legislativo, serän juzgados de la manera establecida
en el articulo 65 de esta Constituciön. Si cualquiera otro de los funcionarios enumerados
en el articulo precedente cometiere algün delito comün, se le acusar& 6 denunciara
ante la Asambles, quien, observando los trämites del mismo articulo, declarars, si
ha lugar 6 no & formaciön de causa; y en el primer caso someterä al acusado & los
tribunales comunes.
Art. 141. Los Contadores del Tribunal Mayor de Cuentas, el Juez General
de Hacienda y Jueces de primera instancia y de Paz y demäs funcionarios que determina
la ley, ser&n juzgados por la Corte Suprema de Justicia, por los delitos que
cometan en el ejercicio de sus funciones. Este juicio tendrä por objeto someter al
acusado & los tribunales comunes, en caso de que haya lugar & formaciön de causa.
IV. Amerika. 1313 190. Salvador.
Por los delitos y faltas comunes que cometan los antedichos empleados, estarän sujetos
& los procedimientos ordinarios.
Art. 142. Desde que se declare por la Asamblea 6 por la Corte Suprema de
Justicia, que ha lugar & formaciön de causa, el acusado queodar& susponso en el ejercicio
de sus funciones, y por ningün motivo podrä permanecer mäs en su puesto sin
hacerse reo de usurpaciön, y ningün individuo deberä obedecerle. Si la sentencia
definitiva fuere absolutoria, el acusado volverä al ejercicio de su empleo; en caso
contrario quedarä por el mismo hecho depuesto.
Art. 143. Los decretos, autos y sentencias de la Asamblea, en esta clase de
causas, deban cumplirse y ejecutarse sin necesidad de confirmatoria ni de sanciön
alguna.
Art. 144. Cuando el Poder Ejecutivo en las cuentas que rindan sus Ministros
al Poder Legislativo omitiere alguno de los actos que, segün la ley, debiera comprenderse
en aquellas, ser& requerido por la Asamblea para que cumpla con su deber &
este respecto, y si no lo hiciere, se observarä lo dispuesto en el articulo 90, No. 4, de
esta Constituciön.
Art. 145. La prescripeiön de delitos y faltas oficiales comenzar& & contarse
deste que el funcionario culpable hubiese cesado en sus funciones.
Art. 146. Los Representantes de lag Asambleas Constituyentes se equipararän,
en quanto & su juzgamiento, & los Diputados del Poder Legislativo. EI proceso en
este caso se decidir& por la misma Asamblea Constituyente, la que nombrarä una
Comisiön de su seno para que instruya el informativo correspondiente, procediendo
en todo lo demäs segün su Reglamento interior.
Art. 147. Si & la clausura del Poder Legislativo, &ste no hubiere sentenciado
en las causas de que conozca, delegar& sus facultades en una Comisiön de su seng,
compuesta de siete miembros, con el fin de que resuelva en conformidad con lo dispuesto
en este titulo.
Titulo XIV. Reforma De La Constituciön Y Leges Constitutivas.
Art. 148. La reforma de esta Constituciön sölo podr& acordarse por los dos
tercios de votos de log Representantes electos & la Asamblea, debiendo puntualizarse
el articulo ö articulos que hayan de reformarse. Esta resoluciön se publicarä en el
periödico oficial y volver& & tomarse en consideraciön en la Legislatura del afo siguiente.
Si esta la ratifica se convocar& una Asamblea Constituyente compuesta
de tres Representantes por cada Departamento para que, si lo tuviere & bien, docrete
las reformas. Pero se estatuye quo en ningün caso podrän reformarse los articulos 80,
81 y 82 que tratan de la prohibiciön de la reelecciön del Presidente, Vice-Presidente
y Designados, y de la duraciön del periodo presidenceial.
Art. 149. Son leyes constitutivas, la de imprenta, la de estado de sitio, la de
amparo y la electoral.
Estas leyes pueden reformarse por una Asamblea Constituyente, ö bien por la
Legislatura ordinaria, con los dos tercios de votos; pero en este caso las reformas no
165
IV, Amerika. 1314 191. Uruguay.
tendrän fuerza de ley si no fuesen ratificadas por la Legislaturs ordinaria del ao
siguiente con igual nümero de votos.
150. Cualquier otro medio de reforma distinto de los establecidos en los articulos
anteriores, es ilegal y nulo.
Titulo XV. Disposieiones Generales.
Art. 151. Siendo El Salvador una parte disgregada de la Repüblica de Centro-America,
queda en capacidad de concurrir con todos, ö con alguno de los Estados
de ella, & la organizaciön de un Gobierno Nacional cuando las circunstancias lo permitan
y convenga asi ä sus intereses, lo mismo que & formar parte la gran Confederaciön
Latino-Americana.
Art. 152. Queda derogada en todas sus partes la Constituciön de seis de Diciembre
de mil ochocientos ochenta y tres.
191. Uruguay.
Verfassung vom 10. September 1829.
En el Nombre de Dios Todopoderoso, Autor, Legislador y Conservador Supremo del
Universo, nosotros, los Representantes nombrados por los Pueblos situados & la parte oriental
del Rio Uruguay, que, en conformidad de la Convenciön Preliminar de Paz, celebrada entre la
Repüblica Argentina y el Imperio del Brasil, en veintisiete de agosto del afio pröximo pasado
de mil ochocientos veintiocho, deben componer un Estado libre 6 independiente, reunidos en
Asamblea General, usando de las facultades que se nos han cometido cumpliendo con nuestro deber
y con los vehementes deseos de nuestros representados, en orden & proveer & su comün defensa
y tranquilidad interior, & establecerles justicie, promover el bien’ y la felicidad general, asegurando
log derechos y prerrogativas de su libertad civil y politica, propiedad 6 igualdad, fijando las bases
fundamentales, y una forma de gobierno que les afiance aquellos del modo mäs comforme con sus
costumbres, y situaciön segan nuestro saber, y lo que nos dicta nuestra intimsa conciencia,
acordamos, establecemos, y sancionamos la presente Constituciön.
Seceiön I. De la Naeci6n, su Soberania y Culto.
Capitulo I
Articulo 1. EI Estado Oriental del Uruguay es la asociaciön politica de todos
los ciudadanos comprendidos en los nueve Departamentos actuales de su territorio.
Art. 2. El es, y serä& para siempre, libre & independiente de todo poder extranjero.
|
Art. 3. Jamäs serä& el patrimonio de persona ni de familia alguna.
Capitulo IL
Art. 4. La soberania en toda su plenitud existe radicalmente en la Naciön,
& la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que mäs adelante
se eXxpresarä. '
Capitulo II.
Art. 6. La religion del Estado es la Catölica Apostölica Romana.
IV, Amerika. 1315 191. Uruguay.
Seceiön II. De la Ciudadania, sus Derechos, Modos de Suspenderse, y Perderse.
Capitulo I.
Art. 6. Los ciudadanos del Estado Oriental del Uruguay son naturales 6 legales.
Art. 7. Ciudadanos naturales son todos los hombres libres nacidos en cualquier
punto del territorio del Estado.
Art. 8. Ciudadanos legales son: los extranjeros, padres de ciudadanos naturales,
avecindados en el pais antes del establecimiento de la presente Constituciön; los hijos
de padre ö madre natural del pais, nacidos fuera del Estado, desde el acto de avecindarse
en €l; los extranjeros que, en calidad de oficiales, han combatido y combatieren
en los Ejeritos de mar ö tierra de la Naciön; los extranjeros, aunque sin hijos, ö con
hijos extranjeros, pero casados con hijas del pais, que, profesando alguna ciencia,
arte ö industria, ö poseyendo algün capital en giro, 6 propiedad raiz, se hallen residiendo
en el Estado al tiempo de jurarse esta Constituciön; los extranjeros, casados con
extranjeras, que tengan alguna de las calidales que se acaban de mencionar, y tres
afios de residencia en el Estado; los extranjeros no casados, que tambien tengan alguna
de dichas calidades, y cuatro afos de residencia; los que obtengan gracia especial
de la Asamblea, por servicios notables, 6 meritos relevantes.
Capitulo II.
Art. 9. Todo ciudadano es miembro de la soberania de la Naciön; y como
tal, tiene voto activo y pasivo en los casos y forma que mäs adelante se designarä.
Art. 10. Todo ciudadano puede ser llamado & los empleos püblicos.
Capitulo IH.
Art. 11. Le ciudadania se suspende:
1. Por ineptitud fisica 6 moral, que impida obrar libre y reflexivamente.
2. Por la condiciön de sirviente & sueldo, peön jornalero, simple soldado de
lines, notoriamente vago, 6 legalmente procesado en causa criminal, de que pueda
resultar pena corporal ö infamante.
3. Por el häbito de ebriedad.
4. Por no haber cumplido veinte afos de edad, menos siendo casado desde
los diez y ocho.
5. Por no saber leer ni escrivir, los que entren al ejercicio de la ciudadania desde
el afio de mil ochocientos cuarenta en adelante.
6. Por el estado de deudor fallido, declarado tal por juez competente.
1. Por deudor al fisco, declarado moroso.
Capitulo IV.
Art. 12. La ciudadanfa se pierde:
1. Por sentencia que imponga pena infamante.
2. Por quiebra fraudulenta, declarada tal.
3. Por naturalizarse en otro pais.
4. Por admitir empleos, distinciones 6 titulos de otro Gobierno, sin especial
permiso de la Asamblea, pudiendo en cualquiera de estos cuatro casos solicitarse
y obtenerse rehabilitaciön.
165°
IV. Amerika. 1316 191. Uruguay.
Seceiön II. De la Forma de Gobierno, y sus Diferentes Poderes.
Capitulo Unico.
Art. 13. EI Estado Oriental del Uruguay adopta para su Gobierno la forma
representativa republicana.
Art. 14. Delega al efecto el ejereicio de su soberania en los tres Altos Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, bajo las reglas que se expresarän.
Seceiön IV. Del Poder Legislativo y sus Cämaras.
Capitulo I
Art. 15. El Poder Legislativo es delegado & la Asamblea General.
Art. 16. Esta se compondrä de dos Cämaras, una de Representantes y otra
de Senadores.
Art. 17. A la Asamblea General compete:
1. Formar y mandar publicar los Cödigos.
2. Establecer los Tribunales y arreglar la Administraciön de Justicia.
3. Expedir leyes relativas & la independencia, seguridad, tranquilidad, y decoro
de la Repüblica, proteccion de todos los derechos individuales, y fomento de la ilustraciön,
agricultura, industrie, comercio exterior 6 interior.
4. Aprobar Ö reprobar, aumentar ö. disminuir los presupuestos de gastos que
presente el Poder Ejecutivo; establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos;
su distribuciön;; el orden de su recaudaciön 6 inversiön; y suprimir, modificar 6 aumentar
las existentes. |
5. Aprobar ö reprobar en todo, ö en parte, las cuentas que presente el Poder
Ejeoutivo.
6. Contraer la deuda nacional, consolidarla, designar sus garantias, y reglamentar
el cr&edito püblico.
7. Decretar la guerra y aprobar ö reprobar los tratados de paz, alianza, comercio
y cualesquier otros que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras.
8. Designar todos los afos la fuerza armada maritima y terrestre, necesaria
en tiempo de paz y de guerra.
9. Crear nuevos Departamentos, arreglar sus limites, habilitar puertos, establecer
Aduanas, y derechos de exportaciön & importaciön.
10. Justificar el peso, ley, y valor de las monedas; fijar el tipo y denominaciön
de las mismas, y arreglar el sistema de pesos y medidas.
11. Permitir ö prohibir que entren tropas extranjeras en el territorio de la Repüblica,
determinando para el primer caso el tiempo en que deban salir de &l.
12. Negar 6 conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la Repüblica,
sefialando para este caso el tiempo de su regreso & ella.
13. Crear y suprimir empleos püblicos; determinar sus atribuciones; designar,
aumentar, Ö disminuir sus dotaciones Ö retiros; dar pensiones 6 recompensas pecuniarias,
ö de otra clase, y decretar honores püblicos & los grandes servicios.
14. Conceder indultos, 6 acordar amnistias en casos extraordinarios, y con
el voto, & lo menos, de las dos terceras partes de una y otra Cämara.
IV. Amerika. 1317 191. Uruguay.
15. Hacer los reglamentos de milicias, y determinar el tiempo y nümero en que
deben reunirse.
16. Elegir el lugar en que deban residir las primeras autoriades de la Naciön.
17. Aprobar ö reprobar la creaciön y reglamentos de cualesquiera Bancos que
hubieren do establecerse.
18. Nombrar, reunidas ambas Cämaras, la persona quo haya de descempeüar
el Poder Ejecutivo y los miembros de la Alta Corte de Justicia.
Capitulo II.
Art. 18. La Cämara de Representantes se compondr& de miembros elegidos
directamente por los Pueblos, en la forma que determine la ley de elecciones, que
88 expedirä oportunamente.
Art. 19. Se elegirä un Representante por cada tres mil almas, 6 por una fracciön
que no baje de dos mil.
Art. 20. Los Representantes para la primera y segunds Legislatura serän
nombrados en la proporciön siguiente: Por el Departamento de Montevideo, cinco;
por el de Maldonado, cuatro; por el de Canclones, cuatro; por el de San Jose, tres;
por el de Colonia, tres; por el de Soriano, trcs; por el de Paysandü, tres; por el del
Durazno, dos; y por el del Cerro-Largo, dos.
Art. 21. Para la tercera Legislatura deberä& formarse el censo general, y yrreglarse
& El nümero de Representantes; dicho censo sölo podr& renovarse cada ocho
aNios.
Art. 22. En todo el territorio de la Repübilca se harän las elecciones de Representantes
el ültimo domingo del mes de noviembre, & excepciön de las dos que han
de servir en la primera Legislatura, que deben hacerse precisamente luego que la
presente Constituciön este sancionada, publicada y jurada.
Art. 23. Las funciones de los Representantes durarän por tres afos.
Art. 24. Para ser elegido Representante se necesita: en la primera y segunda
Legislatura, ciudadania natural en ejercicio, 6 legal con diez afios de residencis; en
las siguientes, cinco afios de ciudadania en ejercicio, y en unas y otras, veinticinco
afos cumplidos de odad y un capital de cuatro mil pesos, 6 profesiön, arte, ü oficio
ütil que le produzc una renta equivalente.
Art. 25. No pueden ser electos Representantes:
1. Los empleados civiles, ö militares, dependientes del Poder Ejecutivo por
servicio & sueldo, & excepciön de los retirados 6 jubilados.
2. Los individuos del clero regular.
3. Los del secular que gozaren renta con dependencia del Gobierno.
Art. 26. Compete ä la Cämara de Representantes:
1. La iniciativa sobre impuestos y contribuciones, tomando en consideraciön
las modificaciones con que el Senado las devuelva.
2. El derecho exclusivo de acusar ante el Senado al Jefe Superior del Estado
y sus Ministros & los miembros de ambas Cämaras y de la Alta Corte de Justicia,
por delitos de traiciön, concusiön, malversaciön de fondos püblicos, violaciön de la
IV. Amerika, 1318 191. Uruguay.
Constituciön, ü otros que merezcan pena infamante, ö de muerte, despues de haber
conocido sobre ellos, & peticiön de parte, 6 de alguno de sus miembros y declarado
haber & la formaciön de causa.
Capitulo II.
Art. 27. La Cämara de Senadores se compondrä de tantos miembros cuantos
sean los Departamentos del territorio del Estado, & razön de uno por cada Departamento.
Art. 28. Su elecciön ser& indirecta en la forma y tiempo que designarä la ley.
Art. 29. Los Senadores durarän en sus funciones por seis afios; debiendo renovarse
por tercias partes en cada bienio, y decidiendose por la suerte, luego que
todos se reunan, quienes deban salir el primero y segundo bienio; y sucesivamente
los mäs antiguos.
Art. 30. Para ser nombrado Senador se necesita: en la primers y segunda
legislatura, ciudadania natural en ejercicio, 6 legal con catorce afios de residencia.
En las siguientes, siete afos de ciudadania en ejercicio antes de su nombramiento;
yon unas y otras treinta y tres aios cumplidos de edad, y un capital de diez mil pesos,
6 una renta equivalente, ö profesiön cientifica, que se la produzca.
Art. 31. Las calidades exclusivas, que se han impuesto & los Representantes
en el articulo veinticinco, comprenden tambien & los Senadores.
Art. 32. El individuo que fuere elegido Senador y Representante podrä escoger
de los dos cargos el que mäs le acomode.
Art. 33. Asi los Senadores como los Representantes, en el acto de su incorporaciön,
prestarä&n juramento de desempenar debidamente el cargo y de obrar en
todo conforme & la presente Constituciön.
Art. 34. Los Senadores y Representantes, despues de incorporados en sus
respectivas CAmaras, no podrän recibir empleos del Poder Ejecutivo sin consentimiento
de aquella & que cada uno pertenezca, y sin que quede vacante su representaciön en
el acto de admitirlos.
Art. 35. Las vacantes, que resulten por este ü otro cualquier motivo durante las
sesiones, se llenarän por suplentes designados al tiempo de las elecciones del modo
que expresarä la ley, y sin hacerse nueva elecciön.
Art. 36. Los senadores no podrän ser reeligidos sino despues que hava pasado un
bienio al menos desde su cese.
Art. 37. Asi los Senadores como los Representantes serän compensados por sus
servicios con dietas, que sölo extiendan al tiempo que medie desde que salgan de sus
casas hasta que regresen, ö deban prudentemente regresar & ellas, y las cuales serän
sefialadas por resoluciön especial en la Gltima sesiön de la presente Asamblesa para los
miembros de la primera Legislatura; en la ültima sesiön de &sta para los de la segunda
y asi sucesivamente. Dichas dietas les serän satisfechas con absoluta independencia
del Poder Ejecutivo.
Art. 38. Al Senado corresponde abrir juicio püblico & los acusados por la Cämara
de Representantes, y pronunciar sentencis con la concurrencia, & lo menos de las
terceras partes de votos, al solo efecto de separarlos de sus destinos.
IV. Amerika. 1319 191. Uruguay.
Art. 39. La parte convencida y juzgada queldara no obstante sujeta & acusaciön,
juiccio y castigo conforme ä la ley.
Seceioön V. De las Sesiones de la Asamblea General, Gobierno interior de sus dos CAmaras
y de la Comisiön Permanente.
Capitulo I.
Art. 40. La Asamblea General empezarä sus sesiones ordinarias el dia quince
de febrero de cada ao, y las concluirä el quincoe de junio inmediato siguiente. Si
algün motivo particular exige la continuaciön de las sesiones, no podr& ser por mäs de
un mes, y con anuencia de las dos terceras partes de los miembros.
Art. 41. Lo que establece el precedente articulo para la apertura de sesiones,
no se entenderä respecto del primer periodo de la primera Ligislatura; &sta deber&
empezar sus trabajos cuarenta y cinco dias despues de verificades las elecciones de sus
miembros.
Art. 42. Si la Asambleas fuese convocada extraordinariamente, no podrä
ocuparse de otros asuntos que los que hubieren motivado su convocaciön.
Capituloll.
Art. 43. Cada Cämara serä el juez privativo para calificar las elecciones de sus
miembros. |
Art. 44. Las Cämaras se gobernarän interiormente por el Reglamento que cada
una se forme respectivamente.
Art. 45. Cada Cämara nombrarä su Presidente, Vicepresidentes y Secretarios.
Art. 46. Fijarä sus gastos anuales, y lo avisarä al Poder Ejecutivo para que los
incluya en el presupuesto general.
Art. 47. Ninguna de las Cämaras podrä abrir sus sesiones mientras no est&
reunida mäs de la mitad de sus miembros; y si esto no se hubiese verificado el dia que
sefiala la Constituciön, la minoria podrä reunirse para compeler & los ausentes bajo
las penas que acordaren.
Art. 48. Las Cämaras se comunicarän por escrito entre si, y con el Poder Ejecutivo
por medio de sus respectivos Presidentes, y con autorizaciön de un Secretario.
Art. 49. Los Senadores y Representantes jamäs serä&n responsables por sus
opiniones, discursos Ö debates que emitan, pronuncien ö sostengan durante el
desempefio de sus funciones.
Art. 50. Ningün Senador 6 Representante, desde el dia de su elecciön hasta el
de su cese, puede ser arrestado sölo en el caso de delito infraganti; y entoces, se dar&
cuenta inmediatamente & la Cämara respcctiva, con la informaciön sumaria del hecho.
Art. 51. Ningun Senador ö Representante, desde el dia de su elecciön hasta el
de su cese, podr& ser acusado criminalmente, ni aun por delitos comunes, que no
sean de los detallados en el articulo 26, sino ante su respectiva Cämara, la cual, con
las dos terceras partes de sus votos, resolverä& si hay ö no lugar & la formaciön de
causa; y en caso afirmativo, lo declarar& suspenso de sus funciones, y quedar& &
disposiciön del tribunal competente.
IV. Amerika. 1320 191. Uruguay.
Art. 52. Cada Caäamara puede tambien, con las dos terceras partes de votos,
corregir & cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el desempefio de
sus funciones, 6 removerlo por imposibilidad fisica 6 moral, superveniente despues de
su incorporaciön; pero bastar& la mayoria de uno sobre la mitad de los presentes para
admitir las renuncias voluntarias.
Art.53. Cada una de las Cämaras tiene facultad de hacer venir & su sala & los
Ministros del Poder Ejecutivo para pedirles y recibir !os informes que estime convenientes.
Capitulo II.
Art. 54. Mientras la Asambleas estuviere en receso habrä una Comisiön permanente,
compuesta de dos Senadores y de cinco Representantes, nombrados unos
y otros & pluralidad de votos por sus respectivas Cämaras, debiendo la de los primeros
designar cuäl ha de investir el caräcter de Presidente y cuäl el de Vicepresidente.
Art. 55. Al tiempo mismo que se haga esta elecciön se har& la de un suplente
para cada uno de los siote miembros, que entre & llonar sus deberes en los casos de
enfermedad muerte, ü otros, que ocurran de los propietarios.
Art. 56. La Comisiön Permanente velarä& sobre la observancia de la Constituciön,
y de las leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al
efecto, bajo de responsabilidad para ante la Asamblea General.
Art. 57. Para el caso de que dichas advertencias, hechas hasta por segunda
vez, no surtieren efecto, podrä por si sola, segün la importancia y gravedad del asunto,
convocar & la Asamblea General ordinaria y extraordinaria.
Art. 58. Corresponderä tambien & la Comision Permanente prestar 6 rehusar
su consentimiento, en todos los actos en que el Poder Ejecutivo le necesite, con arreglo
& la presente Constituciön, y la facultad concedida & las Cämaras en el articulo 53.
Seceiön VI. De la Proposiciön, Diseusion, Sanciön y Promulgaeisn de las Leyes.
Capitulo I.
Art. 59. Todo proyecto de ley, & excepciön de los del articulo 26, puede tener
su origen en cualquiera de las dos Cämaras, a cönsecuencia de proposiciones hechas
por cualquiera de sus miembros, 6 por el Poder Ejecutivo por medio de sus Ministros.
Capitulo ll.
Art. 60. Si la Cämara, en que tuvo principio el proyecto, lo aprueba, lo pasar&
& la otra para que discutido en ella lo apruebe tambien, lo reforme, adicione 6 deseche.
Art. 61. Si cualquiera de las dos Cämaras, & quien de remitiese un proyecto de
ley, lo devolviese con adiciones ü observaciones, y la remitente se conformase con ellas,
se lo avisar& en contestaciön, y quedarä para pasarlo al Poder Ejecutivio; pero si no
las hallare justas, & insistiose en sostener su proyocto tal y cual lo habia remitido al
principio, podrä en tal caso por medio do oficio solieitar la reuniön de ambas Cämaras,
que se verificar& en la del Senado, y segün el resultado de la discusiön, se adoptarä, lo
que deliberen los dos tercios de sufragios.
IV, Amerika. 1321 191. Uruguay.
Art. 62. Si la Camara, & quien fuese remitido el proyecto no tiene reparo que
oponerle, lo aprobarä, y sin mäs que avisarlo & la Cämara remitente, lo pasara al Poder
Ejecutivo para que lo haga publicar.
Art. 63. EI Poder Ejecutivo recibido el proyecto, si tuviere objeciones que
oponer, ü observaciones que hacer, lo devolverä con ellas & la Cämara que se lo
remitiö, 6 & la Comisiön Permanente, estando en receso la Asambles, dentro
del preciso y perentorio termino de diez dias, contados desde que lo recibio.
Art. 64. Cuando un proyecto de ley fuese devuelto por el Poder Ejecutivo con
objeciones ü observaciones, la Camara ä quien se devuelva invitara & la otra para
reunirse & reconsiderarlo, y se estarä por lo que deliberen las dos tercias partes de
sufragios. |
Art. 65. Si las Cämaras reunidas desaprobaren el proyecto devuelto por el
Ejecutivo, quedarä suprimido por entonces, y no podrä ser presentado de nuevo hasta
la siguiente Legislatura.
Art. 66. En todo caso de reconsideraciön de un proyecto devuelto por el Ejecutivo,
las votaciones serän nominales por si 6 por no; y tanto los nombres y fundamentos de
los sufragentes, como las objeciones ü observaciones del Poder Ejecutivo, se publicarän
inmediatamente por la prensa.
Art. 67. Cuando un proyecto hubiere sido desechado al principio por la Cämara
& quien äl otra se lo remita, quedarä suprimido por entonces, y no podr& ser presentado
hasta el siguiente periodo de la Legislatura.
Capitulo III.
Art. 68. Si el Poder Ejecutivo, habiendosele remitido un proyecto de ley, no
tuviese reparo que oponerle, lo avisarä inmediatamente, quedando asi de hecho
sancionado, y expedito para ser promulgado sin demora.
Art. 69. Si el Ejecutivo no devolviese el proyecto de ley, cumplidos los diez dias
que establece el articulo 63, tendrä fuerza de ley, y se publicar& como tal; reclamändose
esto, en caso omiso, por la Cämara remitente.
Art. 70. Reconsiderado por las Cämaras reunidas un proyecto de ley que hubiese
sido devuelto por el Poder Etecutivo con objeciones ü observaciones, si aquellas lo
aprobaren nuevamente, se tendrä por su ültima sanciön, y comunicado al Poder
Ejecutivo, lo har& promulgar en seguida sin mäs reparos.
Capitulo IV.
Art. 71. Sancionada una ley, para su promulgaciön se usarä siempre de esta
formula: „El Senado y Cämara de Representantes de la Repüblica Oriental del
Uruguay, reunidos en Asamblea General, etc. etc., decretan.“
Seceiön VII. Del Poder Ejecutivo, sus Atribuciones, Deberes y Prerrogativas.
Capitulol.
Art. 72. El Poder Ejecutivo de la Naciön serä desempefiado por una sola persons,
bajo la denominaciön de ‚‚Presidente de la Repüblica Oriental del Uruguay“.
Art. 73. El Presidente ser& elegido en sesion permanente, por la Asambles
General, el dia primero de marzo, por votaciön nominal, & pluralidad absoluta de
166
IV. Amerika. 1322 191. Uruguay.
sufragios, expresados en balotas firmadas, que leer& publicamente el Secretario, exepto
la primera eleccion de Presidente permanente, que se verificar& tan luge como se
hallen reunidas las dos terceras partes de los miembros de ambas Cämaras.
Art. 74. Para ser nombrado Presidente se necesitan: ciudadania natural, y las
demäs calidades precisas para Senador, que fija el articulo 30.
Art. 75. Las funciones del Presidente durarän por cuatro afos; y no podrä
ser reeligido sin que medie otro tanto tiempo entre su cese y la reelecciön.
Art. 76. El Presidente electo, antes de entrar & desempeniar el cargo, prestarä
en manos del Presidente del Senado, y & presencias de las dos Cämaras reunidas, el
siguiente juramento: “Yo....... juro por Dios, Nuestro Sefor y estos Santos
Evangelios, que desempefiar6 deb’damente el cargo de Presidente que se me confia;
que protogere la religiön del Estado, conservare la integridad 6 independencia de
la Repüblica, observare, y har& observar fielmente la Constituciön.“
Art. 77. En los casos de enfermedad, ö ausencia del Presidente de la Repüblica,
6 mientras se proceda & nueva elecciön por su muerte, renuncia Ö destituciön, Ö en el
de cesaciön de hecho po haberse cumplido el termino de la ley, el Presidente del Senado
le suplir& y ejercerä& las funciones anexas al Poder Ejecutivo, quedando entretanto
suspenso de las de Senador.
Art.78. En cado elecciön de Presidente, la Asamblea General le designarä
previamente la renta anual con que se han de compensar sus servicios, sin que se pueda
aumentar ni disminuir mientras dure en el desempefio de sus funciones.
Capitulo 1.
Art.79. EI Presidente es jefe superior de la Administraciöon General de la
Repüblica. La conservaciön del orden y tranquilidad en lo interior y de la seguridad
en lo exterior le estän especialmente cometidas.
Art. 80. Le corresponde el mando superior de todas las fuerzas de mar y tierra,
y estä exclusivamente encargado de su direcciön; pero no podrä& mandarlas en persons
sin previo consentimiento de la Asamblea General, por las dos terseras partes de votos.
Art. 81. Al Presidente de la Repüblica compete tambien poner objeciones,
6 hacer observaciones, sobre los proyectos de ley remitidos por lasCämaras, y suspender
su promulgaciön con las restricciones y calidades prevenidas en la secciön sexta;
proponer & las Cämaras proyectos de ley, ö modificaciones & las anteriormente dictadas,
en el modo que previene esta Constituciön; pedir & la Asamblea General la continuaciön
de sus sesiones, con sujeciön & lo que ella misma delibere segün el articulo 40; nombrar
y destituir el Ministro 6 Ministros de su despacho, y los Oficiales de las Secretarias;
proveer los empleos civiles y militares, conforme & la Constituciön y & las leyes, con
obligaciön de solicitar el acuerdo del Senado, 6 de la Comisiön Permanente, halländose
aquel en receso, para los de Enviados diplomäticos, Coroneles, y demäs Oficiales
superiores de las fuerzas de mar y tierra;; destituir los empleados por ineptitud, omisiön,
ö delito, en los dos primeros casos con acuerdo del Senado, 6 en su receso con el de
la Comisiön Permanente, y en el ültimo pasando el expediente & los Tribunales de
Justicia para que sean juzgados legalmente iniciar, con conecimiento del Senado, y
concluir tratados de paz, amistad, alianza y comercio, necesitando para ratificarlos la
IV. Amerika, 1323 191. Uruguay.
aprobaciön de la Asamblea General; celebrar en la misma forma concordatos con la
Silla Apostölica; ejercer el Patronato y retener 6 conceder pase & las bulas pontificias
conforme & las leyes; declarar la guerra, previa resoluciön de la Asamblea General,
despues de haber empleado todos los medios de evitarla sin menoscabo del honor &
independencia nacional; dar retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones de
todos los empleados civiles y militares, con arreglo & las leyes; tomar medidas prontas
de seguridad en los casos graves & imprevistos de ataque exterior 6 conmociön interior,
dando inmedistsmente cuenta & la Asamblea General, 6 en su receso & la Comisiön
Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estando & su resoluciön.
Capitulo II.
Art. 82. EI Presidente debe publicar y circular, sin demora, todos las leyes
que conforme & la secciön sexta se hallen ya en estado de publicarse y circularse;
ejecutarlas, hacerlas ejecutar, expidiendo los reglamentos especiales que sean necesarioß
para su ejecuciön; cuidar de la recaudaciön de las rentas y contribuciones generales,
y de su inversiön conforme & las leyes; presentar anualmente & la Asamblea General
el presupuesto de gastos del afio entrante, y far cuenta instruida de la inversiön hecha
en el anterior; convocar & la Asamblea General en la &poca prefijada por la Constituciön,
sin que le sea dado el impedirlo, ni poner embarazo & sus sesiones; hacer
la apertura de &stas, reunidas ambas Cämaras en la Sala del Senado, informändolas
entonces del estado politico y militar de la Repüblica, y de las mejoras y reformas que
considere dignas de su atenciön; dictar las providencias necesarias para que las
elecciones se realicen en el tiempo que sefiala esta Constituciön, y que se observe on ellas
lo que disponga la ley electoral; pero sin que pueda por motiva alguno suspender
dichas elecciones, ni variar sus €pocas, sin que previamente lo delibere asi la Asamblea
General.
Art. 83. El Presidente de la Repüblica no podrä salir del territorio de ella
durante el tiempo de su mando, ni un afio despu6s; sölo cuando fuese absolutsmente
preciso en el caso, y con el previo permiso, que exige el articulo 80; ni privar &
individuo alguno de su libertad personal, y, en el caso de exigirlo asi urgentisimamente
el inter&s püblico, se limitar& al simple arresto de la persona, con obligaciön de ponerla
en el perentorio termino de veinticuatro horas & disposiciön de su juez competente;
ni permitir goce de sueldo por otro titulo que el de servicio activo, jubilaciön, retiro,
ö montepio conforme & las leyes; ni expedir ördenes sin la firma del Ministro respectivo,
sin cuyo requisito nadie estar& obligado & obedecerle.
Capitulo IV.
Art. 84. El Presidente de la Repüblica tendr& la prerrogativa de indultar de la
pena capital, previo informe del tribunal, 6 juez, ante quien penda la causa, en los
delitos no exceptuados por las leyes, y cuando medien graves y poderosos motivos para
ello; tambien la de no poder ser acusado en el tiempo de su gobierno sino ante la Cämara
de Representantes, y por los delitos senialados en el articulo 26; y la de que esta
acusaciön no pueda hacerse mäs que durante el ejercicio de sus funciones, ö un aßo
despu6s, que ser& el termino de su residencia pasado en cual, nadie podr& ya acusarlo.
166*
IV. Amerika. 1324 191. Uruguay.
Secciön VIL De los Ministros de Estado.
Capitulo Unico.
Art. 85. Habrä para el despacho las respectivas Secretarias de Estado acargo de
uno 6 mäs Ministros que no pasarän de tres. Las Legislaturas siguientes podrän adopter
el sistema que dicte la experiencia, 6 exijan las circunstancias.
Art. 86. El Ministro 6 Ministros serän responsables de los decretos ü ördenes
que firmen.
Art. 87. Para ser Mlinistro se nacesita: 1, ciudadania natural ö legal, con diez
ahos de residencis; 2, treinta aiios cumplidos de edad.
Art. 88. Abiertas las sesiones de las Cämaras serä& obligacion de los Ministros
dar cuenta particular & cada una de ellas del estado de todo lo concerniente & sus
respectivos departamentos.
Art. 89. Concluido su ministerio quedan sujeto & residencia por seis meses,
y no podrän salir por ningün pretexto fuera del territorio de la Repüblica.
Art. 90. No salva & los Ministros de responsabilidad, por los delitos especificados
en el articulo 26, la orden escrita 6 verbal del Presidente.
Seceiön IX. Del Poder Judicial, sus Diferentes Tribunales y Juzgados, y de la Administraciön
de Justieia.
Capitulo 1.
Art.91. El Poder Judicial se ejercerä por una Alta Corte de Justicia, Tribunal
6 Tribunales de Apelaciones, y Juzgados de Primera Instancia, en la forma que estableciere
la ley.
Capitulo IL.
Art. 92. La Alta Corte de Justicis se compondraä del nümero de miembros que
la ley designe.
Art. 93. Para ser miembro letrado de la Alta Corte de Justicia, se necesita haber
ejercido por seis afios la profesiöon de abogado; por cuatro la de magistrado; tener
cuarenta cumplidos de edad, y las demäs calidades precisas para Senador que establece
el articulo 30. Estas ültimas y la de la edad serän tambien necesarias & los miembros
no letrados de dicha Alta Corte, que estableciere la ley.
. Art. 94. La calidad de cuatro afos magistratura que se exige para ser miembro
de la Alta Corte de Justicia no tendrä efecto hasta pasados cuatro aos despues de
jurada la presente Constituciön.
Art 95. Su nombramiento se harä por la Asamblea General: los letrados durarän
en sus cargos todo el tiempo de su buena comportaciön; y recibirän del Erario püblico
el sueldo, que senale la ley.
Art. 96. Ä la Alta Corte de Justicia corresponde juzgar & todos los infractores
de la Constituciön, sin excepciön alguna; sobre delitos contra el Derecho de Gentes
ycausas de almirantazgo; en las cuestiones de tratados ö negociaciones con Potencias
extraßas; conocer en las causas de Embajadores, Ministros plenpotenciarios, y demäs
Agentes diplomäticos de los Gobiernos extranjeros.
IV. Amerika. 1325 191. Uruguay.
Art. 97. Tambien decidirä los recursos de fuerza y conocerä en 4ltimo grado de
los que en los casos y forma, que designe la ley, se eleven de los Tribunales de
Apelaciones.
Art. 98. Abrir& diectamen al Poder Ejecutivo sobre la admisiön 6 retenciön de
bulas, y breves pontificios.
Art. 99. Ejercer& la superintendencia directiva, correccional, consultiva y
econömica sobre todos los tribunales y juzgados de la Naciön.
Art. 100. Nombrar& con aprobacion del Senado, 6 en su receso, con el de la
Comisiön Permanente, los individuos que han de componer el Tribunal 6 Tribunales
de Apelaciones.
Art. 101. La ley designarä las instancias que haya de haber en los juicios de la
Alta Corte de Justicia. Estos serän püblicos y las sentencias definitivas, motivadas
por la enunciaciön expresa de la ley aplicada.
Capitulo I.
Art. 102. Para la mäs pronta y fäcil administraciön de justicia se establecer&
en el territorio del Estado uno, 6 mäs Tribunales de Apelaciones, con el nümero de
Ministros que la ley sefialara, debiendo &stos ser ciudadanos naturales 6 legales, y con
cuatro afos de ejercicio de la profesiön de abogado los letrados que la misma ley le
designe.
Art. 103. Su nombramiento se har& como establece el articulo 100; durarän
en sus empleos todo el tiempo de su buena comportaciön, y recibirän del Erario
Nacional el sueldo que se senale.
Art. 104. Sus atribuciones las declararä la ley, formändose entretanto un
Reglamento provisorio para su organizaciön y procedimiento.
Capitulo IW.
Art. 105. En los Departamentos habr& Jueces Letrados para el conocimiento
y determinaciön de la primera instancia en lo civil y criminal, en la forma que establecer&
la ley, hasta que se organice el juicio por jurados.
Art. 106. Para ser Juez de Primera Instancia se necesita ser ciudadano natural
ö legal y haber ejercido dos afos la abogacia. La ley sefialar& el sueldo de que ha de
gozar.
Capitulo V.
Art. 107. Se establecerän igualmente Jueces de Paz para que procuren conciliar
los pleitos que se pretendan iniciar, sin que pucda entablarse ninguno en materia
civil y de injurias, sin constancia de haber comparecido las partes & la conciliaciön.
Capitulo VI.
Art. 108. Las leyes fijarän el orden y las formalidades del proceso en lo civil
y criminal.
Art. 109. Ninguna causa, ses de la naturaleza que fuere, podrä juzgarse ya,
fuera del territorio de la Repüblica. La ley proveerä lo conveniente & este objeto.
Art. 110. Quedan prohibidos los juicios por comisiön.
IV. Amerika, 1326 191. Uruguay.
Art. 111. Quedan abolidos los juramentos de los acusados en sus declaraciones
ö confesiones, sobre hecho propio; y prohibido el que sean tratados en ellas como reos.
Art. 112. Queda igualmente vedado el juicio criminal en rebeldia. La ley
proveer& lo conveniente & este respecto.
Art. 113. Ningün ciudadano puede ser preso sino in frgaanti delito, 6 habiendo
semiplena prueba de El, y por orden escrita de juez competente.
Art. 114. En cualquiera de los casos del articulo anterior, el juez, bajo la mäs
seria Tesponsabilidad, tomar& al arrestado su declaraciön dentro de veinticuatro horas,
y dentro de cuarenta y ocho, lo mäs, empezarä el sumario examinando & los testigos
& presencia del acusado y de su defensor, quien asistir& igualmente & la declaraciön
y confesiön de su protegido.
Art. 115. Todo juicio criminal empezar& por acusaciön de parte, 6 del acusador
püblico, quedando abolidas las pesquisas secretas.
Art. 116. Todos los jueces son responsables ante la ley de la mäs pequefia
agresiön contra los derechos de los ciudadanos, asi como por separarse del orden de
proceder que ella establezca.
Capitulo VII.
Art. 117. La organizaciön del Poder Judicial sobre las bases comprendidas desde
el articulo 91 hasta el 106, podrä suspenderse por las Legislaturas siguientes, interin,
& juicio de ellas, no haya suficiente nümero de abogados y demäs medios de realizarse.
Seceion X. Del Gobierno y Administraciön Interior de los Departamentos.
Capitulo I.
Art. 118. Habrä en el pueblo cabeza de cada Departamento un agente del Poder
Ejecutivo, con el titulo de Jefe Politico, y al que corresponderä todo lo gubernativo
de €l; y en los demäs pueblos subalternos tenientes sujetos & aquel.
Art. 119. Para ser Jefe Politico de un Departamento se necesita: ciudadania en
ejercicio; ser vecino del mismo Departamento con propiedades cuyo valor no baje de
cuatro mil pesos; y mayor de treinta afios.
Art. 120. Sus atribuciones, deberes, faeultades, tiempo de su duraciön, y sueldos
de unos y otros, serän detallados en un reglamento especial, que formar& el Presidente
de la Repüblica, sujetändolo & la aprobaciön de la Asamblea General.
Art. 121. El nombramiento de estos jefes y sus tenientes corresponderä exclusivamente
al Poder Ejecutivo.
Capitulo I.
Art. 122. En los mismos pueblos cabeza de los Departamentos se establecerän
Juntas, con el titulo de Econömico-Administrativas, compuestas de ciudadanos
vecinos, con propiedades raices en sus respectivos distritos, y cuyo nümero, segün la
poblaciön, no podrä bajar de cinso, ni pasar de nueve,
Art. 123. Serän elegidos por elecciön directa segün el metodo que prescriba la
ley de elecciones.
Art. 124. Al mismo tiempo y en la misma forma se elegirän otros tantos suplentes
para cada junte.
IV. Amerika. 1327 191. Uruguay.
Art. 125. Estos cargos serän puramente consejiles y sin sueldo alguno; durarän
tres ahos en el ejercicio de sus funciones; se reunirän dos veces al afio por el tiempo
que cada una acuerde; y elegirän presidente de entre sus miembros.
Art. 126. Su principal objeto ser& promover la agricultura, la prosperidad y
ventajas del Departamento en todos ramos; velar asi sobre la educaciön primaria
como sobre la conservaciön de los derechos individuales, y proponer & la Legislatura
y al Gobierno todas las mejoras que juzgaren necesarias Ö ütiles. |
Art. 127. Para atender & los objetos & que se contraen las Juntas Econömico-Administrativas
dispondrän de los fondos y arbitrios que sefiala le ley, en la forma
que ella establecerä.
Art. 128. Todo establecimiento püblico, que pueda y quiera costear un Departamento,
sin gravamen de la Hacienda Nacional, lo harä por medio de su Juntsa
Economico-Administrativa, con solo aviso instruido al Presente de la Repüblica.
Art. 129. El Poder Ejecutivo formarä el reglamento que sirva para el regimen
interior de las Juntas Econömico-Administrativas, quienes propondrän las alteraciones
Ö reformas que crean convenientes.
Seceiöon XI. Disposiciones Generales.
Capitulo Unico.
Art. 130 Los habitantes del Estado tienen derecho & ser protegidos en el goce
de su vida, honor, libertad, seguridad y propiedad. Nadie puede ser privado de estos
derechos sino conforme & las leyes.
Art. 131. En el territorio del Estado, nadie nacer& ya esclavo; queda prohibido
para simpre su träfico & introducciön en la Repüblica.
Art. 132. Los hombres son iguales ante la loy, sea preceptiva, penal, ö tuitiva,
no Teconociendose otra distincion entre ellos sino la de talentos, 6 las virtudes.
Art. 133. Se prohibe la fundaciön de mayorazgos, y toda clase de vinculaciones;
y ninguna autoridad de la Repüblica podrä conceder titulo alguno de nobleza, honores
ö distinciones hereditarias.
Art. 134. Las acciones privadas de los hombres, que de ningün modo atacan
el orden püblico, ni perjudican & un tercero, estan solo reservadas & Dios, y exentas
de la autoridad de los magistrados. Ningün habitante del Estado ser& obligado & hacer
lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Art. 135. La casa del ciudadano es un sagrado inviolable.. De noche, nadie
podr& entrar en ella sin su consentimiento; y de dia, söle de orden expresa del juez
eompetente, por escrito y en los casos determinados por ley.
Art. 136. Ninguno puede ser penado ni confinado sin forma de proceso y sentencis
legal.
Art. 137. Una de las primeras atenciones de la Asamblea General serä el procurar
que cuanto antes sea posible, se establezca el juicio por jurados en las causes criminales
y aun en las civiles.
Art. 138. En ningün caso se permitir& que las cärceles sirvan para mortificar,
y si solo para asegurar & los acusados.
IV. Amerika. 1328 191. Uruguay.
Art. 139. En cualquier estada de una causa criminal de que no haya de resulter
pena corporal, se pondrä al acusado en libertad, dando fianza segün ley.
Art. 140. Los papeles particulares de los ciudadanos, lo mismo que sus correspondencias
epistolares, son inviolables, y nunca podrä hacerse su Tegistro, examen,
6 interceptaciön, fuera do aquellos casos, en que la ley exkresamente lo prescriba.
Art. 141. Es enteramente libre la comunicaciön de los pensamientos per palabras,
escritos privados Ö publicados por las prensa en toda materia, sin necesidad de previa
censura; quedando responsable el autor, y en su caso el impresor, por los abusos que
cometieren, con arreglo & la ley.
Art. 142. Todo ciudadano tiene el derecho de peteciön para ante todas y cualesquiera
autoridades del Estado.
Art. 143. La seguridad individual no podrä suspenderse, sino con anuencia de
la Asambles General, ö de la Comisiön Permanente, estando aquella en receso, y en
el caso extraordinario de traiciön Ö conspiraciön contra la patria; y entonces, sölo serä
para la aprehensiön de los delincuentes.
Art. 144. EI derecho de propiedad es sagrado & inviolable; & nadie podrä
privarse de ella sino conforme & la ley. En el caso de necesitar la Naciön la propiedad
particular de algün individuo para destinarla & usos püblicos, recibir& este del Tesoro
Nacional una justa compensaciön.
Art. 145. Nadie serä obligado & prestar auxilios, sean de la clase que fueren,
para los ejercitos, ni & franquear su casa para alojamiento de militares, sino deorden del
magistrado civil segün la ley, y recibir& de la Repüblica la indemnaizaciön del perjuicio
que en tales casos se le infiera.
Art. 146. Todo habitante del Etado puede dedicarse al trabajo, cultivo, industria
6 comercio que le acomode, como no se oponga al bien püblico, ö al de los ciudadanos.
Art. 147. Es libre la entrada de todo individuo en el territorio de la Repüblica,
su permanencia en €l y su salida con sus propiedades, observando las leyes de policia
y salvo perjuicio de tercero.
‚Seceiöon XIL. De la Observancia de las Leyes Antiguas, Publicaciön y Juramento,
Interpretaciön y Reforma de la Presente Constituciön.
Capitulo I.
Art. 148. Se declaran en su fuerza y vigor las leyes que hasta aqui han regido
en todas las materias y puntos que directa 6 indirectamente no se opongan & esta
Constituciön, ni & los decretos y leyes que expida el Cuerpo Legislativo.
Capitulo II.
Art. 149. La presente Constituciön ser& solemnemente publicado y jurado en
todo el territorio del Estado, despues de satisfecho el articulo 7 de la Convenciön
preliminar de Paz celebrada entre la Repüblica Argentina y el Gobierno del Brasil.
Art. 150. Ninguno podrä ejercer empleo politico, civil, ni militar, sin prestar
juramento especial de observarla y sostenerla.
IV. Amerika. 1329 191. Uruguay.
Art. 151. EI que atentare ö prestare medios para atentar contra la presente
Constituciön despues de sancionada, publicada y jurada, serä reputado juzgado y
castigado como reo de lesa naciön.
Capitulo I.
Art. 152. Corresponde exclusivamente al Poder Legislativo interpretar, 6
explicar la presente Constituciön; como tambien reformarla en todo ö en parte, previas
las formalidades establecen los articulos siguientes.
Art. 153. Si antes de concluirse la primera Legislaturs, 6 cualquiera de las
otras sucesivas, reputare ella misma necesario revisar esta Constituciön para entrar
en la reforma de alguno 6 algunos de sus articulos, hecha la mociön en una de las
Cämaras y apoyada por la tercera parte de sus miembros, lo comunicar& & la otra,
de oficio, sölo para saber si en ella es apoyada tambien por igual nämero de votos.
Art. 154. En caso de no ser asi apoyada, quedarä desechada la mociön y no
podrä ser renovada hasta el siguiente periodo, de la misma Legislatura, observandose
formalidades.
Art. 155. Sien la Cämara, & quien se comunicö la mociön, fuere apoyada tambien
por la tercera parte de sufragios, se reuniran ambas para tratar y discutir el asunto.
Art. 156. Si no fuese aprobada por las dos terceras partes de miembros, no se
podrä volver & tratar hasta la siguiente Legislatura; pero si dichas dos terceras partes
declarän que el interes nacional exige que se revise la Constituciön para entrar en su
reforma, lo avisarän al Poder Ejecutivo, y €Este lo circularä& al tiempo de impartir las
ördenes para las nuevas elecciones.
Art. 157. En este caso los Senadores y Diputados nuevamente electos deberän
venir autorizados con poderes especiales de sus vomitentes para revisar la Constituciön,
y proponer las reformas, variaciones, Ö adiciones que fueren apoyadas por la
tercera parte de los miembros de ambas Cämaras.
Art. 158. Hechas y apoyadas asi dichas varisciones, reformas Ö adiciones,
despues de discutidas, se reservarän hasta la siguiente Legislatura, cuyos miembros
con poderes tambien especiales, las discutirän y sancionarän, admitiendolas, ö
desechändolas en todo, 6 en parte, bajo las reglas prescritas en la Secciön VI.
Art. 159. La forma constitucional de la Repüblica no podrä variarse sino en
una grande Asamblea General, compuesta de nümero doble de Senadores y Representantes,
especialmente autorizados por sus comitentes para tratar de esta importante
materia; y no podrä sancionarse por menos de tres cuartas partes de votos del nümero
total.
Dada en la Sala de sesiones, y firmada de mano de todos los Representantes
que se hallaron presentes, en la ciudad de San Felipe y Santiago de Montevidno, &
diez dias del mes de setiombre del afiio de mil ochocientos veintinueve, segundo de
. nuestra Independencia.
167
IV. Amerika. 1330 192. Venezuela.
192. Venezuela.
Verfassung vom 27. April 1904.
El Congreso Constituyente des los Estados Unidos de Venezuela, en el nombre de Dios
Todopoderoso y por autoridad de los pueblos de Venezuela, decreta la siguiente Constituciön:
Titulo I. De la Naeiön y su Territorio.
Art. 1. El territorio de los Estados Unidos de Venezuela, es el mismo que en
el ano de 1810 correspondia & la Capitania General de Venezuela, con las modificaciones
que resulten de tratados püblicos.
Art. 2. El territorio de los Estados Unidos de Venezuela se divide en Distritos
y Territorios Federales, con los limites y denominaciones establecidos en las leyes
de los Estados sobre division territorial, y en las que organizen los Territorios.
. Art.3. Los distritos que componen la Federaciön Venezolana, y que son sus
partes constitutivas, se reunen para formar los Estados Aragua, Bermüdez, Bolivar,
Carabobo, Falcon, Guärico, Lara, Merida, Miranda, Tächira, Trujillo, Zamora y
Zulia.
1. El Estado Aragua se compondrä de los Distritos: Bruzual, Girardot, Marino,
Ricaurte, Roscio, San Casimiro, San Sebastian, Urdaneta y Zamora.
El Estado Bermüdez se compondrä de los Distritos: Acosta, Aragua, Arismendi,
Benitez, Bermüdez, Bolivar, Bruzual, Cajigal, Cedeio, Freytes, Libertad, Mejias,
Monagas, Montes, Pefalver, Piar, Rivero, Sucre y Zaraza.
El Estado Bolivar se compondrä de los Distritos: Cedeüo, Heres, Independencia,
Miranda, Sotillo, Sucre y Tadeo Monagas.
El Estado Carabobo se compondr& de los Distritos: Bejuma, Falcön, Guacara.
Montalbän, Nirgua, Ocumare, Puerto Cabello y Valencia.
El Estado Falcon se compondrä de los Distritos Acosta, Bolivar, Buchivacoa,
Colina, Democracia, Falcön, Federaciön, Miranda, Petit, Urdaneta y Zamora.
El Estado Guärico se compondrä de los Distritos Achaguas, Infante, Miranda
con el municipio „El Calvario“, Mufoz y San Fernando.
El Estado Lara se compondrä de los Distritos Barquisimeto, Bruzual, Cabudare,
Crespo, Quibor, San Felipe, Silva, Sucre, Tocuyo, Torres, Urachiche y Yaritagua.
El Estado M£rida se compondrä de los Distritos Campo-Elias, Libertador,
Miranda, Pedraza, Rangel, Rivas Dävila, Sucre, Torondoy y Tovar.
El Estado Miranda se compondrä de los Distritos Acevedo, Briön, Lander,
Monagas, Päez, Paz Castillo, Plaza, Urdaneta y Zamora.
El Estado Tächira se compondrä de los Distritos Ayacucho, Bolivar, Cärdenas,
Castro, Junin, La Grita, Lobatera, Paez con el municipio Elorza, San Cristöbal y
Uribante.
El Estado Trujillo se compondrä de los Distritos Betijoque, Bocon6, Carache,
Escuque, Trujillo, Urdaneta y Valera.
El Estado Zamora se compondr& de los Distritoes Acarigua, Anzoätegui,
Araure, Arismendi, Barinas, Bolivar, Esteller, Girardot, Guanare, Guanarito, Obispos,
Ospino, Pao, Ricaurte, Rojas, San Carlos, Sosa, Tinaco y Turen.
IV. Amerika. 1331 192. Venezuela.
El Estado Zulia se compondrä de los Distritos Bolivar, Colön Mara, Maracaibo,
Miranda, Päez, Perijä, Sucre y Urdaneta.
2. Las controverisas pendientes entre los Estados Tächira, Merida y Trujillo
con el del Zulia, entre los de Aragua y Carabobo, y cualesquiera otras que existan
entre los Estados por razön de sus limites generales, serän resueltas por el Tribunal
de que trata el articulo 126 de esta Constituciön.
Art. 4. Los Territorios Federales, que serän organizados por leyes especiales,
son: Amazonas, Cristöbal Colön, Colön, Delta-Amacuro y Yuruari.
Pärrafo ünico. Los Territorios Federales pueden optar & la categoria de Estado,
siempre que reunan las condiciones siguientes:
1. Tener, por lo menos, cien mil habitantes.
2. Comprobar ante el Congreso que estän en capacidad de atender al servicio
püblico en todos sus ramos y de cubrir los gastos que este requiera.
Art. 5. El Distrito Federal, que ser& organizado por ley especial, se compondrä
de los Departamentos Libertador, Vargas, Guaicaipuro y Sucre, y de la isla de
Margarita.
Pärrafo ünico. EI asiento de los Poderes Generales de la Naciön es el Departamento
Libertador del Distrito Federal; pero el Poder Ejecutivo podrä fijar su residencia
transitoris en cualquier otro punto del dicho Distrito, cuando alguna- circunstancia
imprevista asi lo requiera.
Art.6. El territorio de la Naciön no puede ser enajenado de modo alguno &
Potencia extranjera.
Titulo II. De las Bases de la Uniön.
Art. 7. Los Estados que forman la Uniön Venezolana son autönomos & iguales
en entidad politica, conversan en toda su plenitud la soberania no delegada en esta
Constituciön, y se obligan:
1. Ä organizarse conforme & los principios de gobierno popular, electivo, federal,
representativo, alternativo y responsable, y & dietar, para establecer las reglas de su
regimen y gobierno interior, sus Constituciones, de conformidad con los principios
de este Pacto Fundamental.
2. Ä cumplir y hacer que se cumplan y ejecuten la Constituciön y las leyes
de la Uniön y los Decretos, ordenes y resoluciones que los Poderes Nacionales expidieren
en uso de sus atribuciones y facultades legales.
3. Ä reconocer, en sus respectivas Constituciones, la autonomia municipal
de los Distritos y su independencia del Poder Politico del Estado, en todo lo concerniente
& su r&gimen econömico y administrativo; y, en consecuencia, los Distritos
podrän establecer su sistema rentistico, sujetändose & las disposiciones que contienen
las Bases de la Uniön Nos. 10, 11, 12 y 13.
En los casos de guerra exterior ö interior, el Poder Ejecutivo del Estado asumirä
tambien la administraciön de los Distritos de su jurisdicciöon en lo econömico y
rentistico, con el voto de su Asamblea Legislativa, y si esta no se encontrare reunida,
con el de su Corte Suprema.
167°
IV. Amerika. 1332 192. Venezuela.
4. Ä defenderse contra toda violencia que dane su independenbcia ö la integridad
de la Naciön.
5. Änoenajenar & Potencia extranjera parte alguna de su territorio, ni implorar
su protecciön, ni establecer ni cultivar relaciones politicas ni diplomäticas con otras
naciones.
6. Ä no agregarse ni aliarse & otra naciön ni separarse de Venezuela.
7. A ceder al Gobierno da le Federaciön el territorio necesario para erigir fuertes,
muelles, almacenes, astilleros, penitenciarias y demäs obras indispensables & la
administraciön general.
8. Ä dejar al Gobierno de la Uniön la libre administraciön de los Territorios
Amazonas, Cristöbal Colön, Delta-Amacuro y Yuruari, los cuales podrän optar &
la categoria de Estados cuando llenen las condiciones que determina el articulo 4 de
esta Constituciön.
9. Ä reservar al Poder Federal toda jurisdieciön legislativa y ejecutiva concerniente
& la navegaciön maritima, costanera y fluvial y & los rıuelles y caminos
nacionales, sin que pueda restringirse con impuestos Ö privilegios la navegaciön de
los riog y demäs aguas navegables que no hayan exigido para ello obras especiales.
Son caminos nacionales los que pasen de los limites de un Estado y conduzcan
& otrö, ö al Distrito Federal ö Territorios Federales.
10. Ä no imponer contribuciones sobre los productos nacionales destinados
& la exportaciön.
11. Ä no establecer impuestos sobre los productos extranjeros gravados con
derechos nacionales 6 exentos de gravamen por la ley, ni sobre los ganados, productos,
efectos 6 cualquiera clase de mercaderia antes de ofrecerse en ellos al consumo.
12. Ä no prohibir el consumo de los ganados, articulos y demäs producciones
de otros Estados, ni & gravar su Consumo con impuestos mayores 6 menores que los
que paguen sus similares de la localidad.
13. A no establecer Aduanas para el cobro de impuestos, pues solamente habrä
las nacionales.
14. A reservar & cada Estado el derecho de disponer de sus productos naturales
de la manera establecida en la base 27 de este articulo.
15. A dar entera fe y hacer que se cumplan y ejecuten los actos püblicos y de
procedimiento judicial de los otros Estados, del Distrito Federal y Territorios Federales.
16. Ä organizar sus Tribunales y Juzgados para la administraciön de justicia,
y & tener todos una misma legislaciön sustantiva civil, mercantil y penal; asi como
la de procedimiento.
17. A concurrir & la formaciön de la Corte Federal y de Casaciön de la manera
prescrita por esto Canstituciön.
18. A someterse & las decisiones de la Corte Federal y de Casaciön como Tribunal
Supremo Federal y de los Estados.
19. Ä adoptar, para el nombramiento de los miembros de los Consejos Municipales,
Asambleas Legislativas y Cämara de Diputados, el voto directo; y para el
de sus demäs funcionarios de elecciön popular el voto indirecto 6 por delegaciön;
IV. Amerika, 1333 192. Venezuela,
debiendo ser secreto en ambos casos y tener por base el censo electoral, segün la ley
Federal sobre la materia.
20. Ä reservar & la Naciön la facultad de legislar sobre instrucciön püblica
superior. Tanto la Naciön como los Estados deben establecer la instrucciön primaria,
gratuita y obligatoria, y la de artes y oficios, gratuita.
21. Ä no imponer deberes & los empleados nacionales sino en calidad de ciudadanos
del Estado, y en cuanto esos deberes no sean incompatibles con el servicio
püblico nacional.
22. Ä dar el contingente desarmado que proporcionalmente les corresponda
para componer la Fucrza Püblica Nacional, conforme lo determine la ley.
23. Ä no permitir en su territorio enganches 6 levas que puedan tener por objeto
atacar la libertad ö independencia, 6 perturbar el orden püblico de la Naciön, de otros
Estados ö de otra naciön.
24. Ä no declararse ni hacerse la guerra en ningün caso y & guardar estricta
neutralidad en todas las contiendas que lleguen & suscitarse entre otros Estados.
25. Ä deferir y someterse & las decisiones de la Corte Federal y de Casaciön,
como Tribunal Supremo Federal, en todas las controversias que se susciten entre
dos 6 mäs Estados, cuanda no puedan de por si ö por medios pacificos llegar & un
avenimiento. Si por cualquiera causa, en el caso de optar por el arbitramento, no
designaren el ärbitro & cuya decision se someten, queda de hecho sometida la controversia
& la Corte Federal y de Casaciön. Se exceptüan las controversias relativas
& limites, las cuales serän resueltas de conformidad con los articulos 3 y 126 de esta
Constituciön.
26. Ä reconocer la competencia de la Corte Federal y de Casaciön como Tribunal
Supremo de los Estados, para conocer de las causas que por traicion & la Patria 6
por infracciön de la Constituciön 6 de las leyes de la Uniön, se intenten contra los
que ejercen la primera Autoridad Ejecutiva de los Estados, debiendo consignar este
precepto en sus Constituciones. En estos juicios se seguirän los trämites que establezcan
las leyes generales y se decidirän con arreglo & ellas.
27. Ä tener como ünica renta propia:
1. La que produzca en todas las Aduanas de la Repüblica la contribuciön que
se cobra con el nombre de Impuesto Territorial.
2. El total de lo que produzcan las minas, los terrenos baldios y las salinas.
Esta renta se distribuira entre todos los Estados proporcionalmente al nümero
de sus habitantes; pero para este efecto se fija como minimum para un Estado la
cantidad que corresponda al nümero de sesenta mil habitantes.
3. La cuota parte de la renta de tabaco y de aguardiente que les sefale la ley,
y la cual serä distribuida proporcionalmente en razön de la producciön y consumo
de los Estados.
4. El producto de los impuestos sobre sus producciones naturales.
5. EI producto del papel sellado, de acuerdo con sus respectivas leyes.
28. Ä delegar en el Congreso de la Uniön la facultad de crear y organizar la
renta de que tratan los nümeros 1, 2 y 3 de la Base 27 que precede,
IV. Amerika. 1334 192. Venezuela.
29. Ä mantener distantes de las fronteras & los individuos que por motivos
politicos se asilen en un Estado, siempre que el Estado interesado lo solicite.
Titulo II. De la nacionalidad.
SecciönI. Delos venezolanos.
Art. 8. Los venezolanos lo son por nacimiento 6 por naturaliziciön.
a. Son venezolanos por nacimiento —
1. Todas las personas que hayan nacido ö nacieron en el territorio de Venezuela.
2. Los hijos de padres venezolanos, cualquiera que sea el lugar de su nacimiento.
b. Son venezolanos por naturalizaciön:
1. Los nacidos 6 que nazcan en las Repüblicas hispano-americanas, siempre
que hayan adquirido domicilio en la Repüblica y manifestado su voluntad de ser
vonezolanos.
2. Los extranjeros que hubieren obtenido carta de naturaleza conforme & las
leyes.
3. Los extranjeros que adquieran el caräcter de venezolanos en virtud de
leyes especiales.
4. La extranjera casada con venezolano mientras dure el vinculo matrimonial,
debiendo, para continuar en el caräcter de tal, disuelto el vinculo, hacer la manifestaciön
& que se refiere el articulo siguiente, dentro del primer ao de terminado
aquel.
Art. 9. La manifestaciön de voluntad de ser venezolano debe hacerse ante el
Registrador Principal de la jurisdieciön en que el manifestante establezca su domicilio,
y aquel al recibirla, la extenderä en el protocolo respectivo y enviarä copia de ella
al Ejecutivo Nacional para su publicaciön en la Gaceta Oficial.
Art. 10. Son electores y elegibles los venezolanos mayores de ventiün afos,
con sölo las condiciones expresadas en esta Constitucion y en las leyes.
Art. 11. Todos los venezolanos tienen el deber de servir & la Naciön conforme
lo dispongan las leyes.
Art. 12. Los venezolanos gozarän en todo el territorio de la Repüblica de iguales
derechos y tendrän iguales deberes, sin mäs condiciones que las establecidas en esta
Constituciön.
Art. 13. La ley determinarä los derechos y deberes de los extranjeros.
Art. 14. Los extranjeros, si tomaren participaciön en las contiendas politicas,
quedaran sometidos & las mismas responsabilidades que los venezolanos y & lo
dispuesto en la atribuciön 8 del articulo 80.
Art. 15. En ningün caso podrän pretender, ni los nacionales ni los extranjeros,
que la Naciön 6 los Estados les indemnicen dafos, perjuicios 6 expropiaciones que
no se hayan ejecutado por autoridades legitimas, obrando en su caräcter püblico.
Art. 16. El Gobierno de Venezuela no celebrarä tratados con otras Naciones
con menoscabo de los principios establecidos en los dos articulos anteriores.
Secciön II. Delos derechos de los venezolanos.
Art. 17. La Naciön garantiza & los venezolanos:
1. La inviolabilidad de la vida, quedando abolida la pena capital.
IV. Amerika. 1335 192. Venezuela.
2. La propiedad con todos sus atributos, fueros y privilegios; ella sölo estarä
sujeta & las contribuciones decretadas por la Autoridad Legislativa, & la decision
judicial y & ser tomada para obras de utilidad püblica, previos indemnizaciön y
juicio contradictorio.
3. La inviolabilidad de la correspondencia y demäs papeles particulares, que
no podrän ser ocupados sino por disposiciön de autoridad püblica competente y con
las formalidades que establezcan las leyes; pero guardändose siempre el secreto
respecto de lo domestico y privado.
4. La inviolabilidad del hogar domestico, que no podrä ser allanado sino para
impedir la perpetraciön de un delito, y esto mismo ha de ejecutarse con arreglo &
la ley.
5. La libertad personal, y por ella:
Primero: Queda abolido el reclutamiento forzoso para el servicio de las armas,
que ha de prestarse conforme lo disponga la ley.
Segundo: Proscrita para siempre la esclavitud.
Tercero: Libres los esclavos que pisen el territorio de Venezuela.
Cuarto: Todos con el derecho de hacer 6 ejecutar lo que perjudique & otro.
Quinto: Nadie cstä obligado & hacer lo que la ley no mande, ni impedido de
ejecutar lo que ella ne prohibe.
6. La libertad del pensamiento expresado de palabra 6 por medio de la prensa.
En los casos de calumnia, injuria 6 perjuicio de tercero, quedan al agraviado expeditas
sus acciones para deducirlas ante los Tribunales le Justicia competentes, conforme
& las leyes comunes.
7. La libertad de transitar sin pasaporte y mudar de domicilio, observando
para ello las formalidades legales.
8. La libertad de industria; sin embargo, la ley podrä asignar un privilegio
temporal & los autores de descubrimientos y producciones y & los que implanten una
industria inexplotada en el pais.
9. La libertad de reuniön y asociaciön sin armas, püblica ö6 privadamente, sin
que puedan las autoridades ejercer acto alguno de coacciön.
10. La libertad de peticiön: &sta podrä hacerse ante cualquier funcionario,
autoridad 6 corporaciön, los cuales estän obligados ä& dar pronta resoluciön. Si la
peticiön fuere de varios, los cinco primeros responden de la autenticidad de las firmas,
y todos de la verdad de los hechos.
11. La libertad del sufragio, sin mäs restricciones que las establecidas por esta
Constituciön y las leyes.
12. La libertad de ensefanza.
13. La libertad religiosa con arreglo & las leyes y bajo la suprema inspecciön
del Presidente de la Repüblica.
14. La seguridad individual, y por ella:
Primero. Ningün venezolana podrä ser preso ni ärrestado en apremio por deudas
que no provengan de fraude Ö delito.
IV. Amerika. 1336 192. Venezuela.
Segundo. Ni ser juzgado por tribunales ö comisiones especiales, sino por sus
jueces naturales, y en virtud de ley precxistente.
Tercero. Ni ser preso ö detenido sin que preceda informaciön sumaria de haberse
cometido und delito que merezca pena corporal; y orden escrita del funcionario que
decrete la prision, con expresiön del motivo que la cause, & menos que sea cogido
infraganti.
Cuarto. Ni ser incomunicado por ninguna razön ni pretexto.
Quinto. Ni ser obligado & prestar juramento, ni & sufrir interrogatorio en causa
criminal contra si mismo, ni contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
ö segundo de afinidad, ni contra el cönyuge.
Sexto. Ni continuar en prisiön si se destruyen los fundamentos que la motivaron.
Septimo. Ni ser condenado & sufrir pena en materia criminal, sino despues
de citado y oido legalmente.
Octavo. Ni ser condenado & pena corporal por mäs de quince afos.
15. La igualdad, en virtud de la cual:
Primero. Todos deben ser juzgados por unas mismas leyes y sometidos & iguales
deberes, servicios y contribuciones.
Segundo. No se concederän titulosg de nobleza, honores y distinciones hereditarios,
ni empleos ü oficios cuyos sueldos 6 emolumentos duren mäs tiempo que el
servicio.
Tercero. No se darä otro tratamiento oficial & los empleados y corporaciones
que el de ‚„Ciudadano“ y ‚„Usted‘“.
Art. 18. La enumeraciön anterior no coarta & los Estados la facultad de acordar
& sus habitantes otros derechos.
Art. 19. Estos derechos 6 garantias pueden ser suspendidos en los casos y con
las formalidades que determina la atribuciön 8, articulo 80, de esta Constituciön.
Art. 20. Los que expidieren, fuera de los casos sefialados en la atribuciön 8,
articulo 80, firmaren, ejecutaren 6 mandaren ejecutar decretos, ördenes 6 resoluciones
que violen cualquiera de los derechos garantizados & los Venezolanos, son culpables,
y deben ser castigados conforme lo determina la ley.
Art. 21. Los derechos reconocidog y consagrados en los articulos anteriores,
no serän menoscabados ni dafados por las leyes que reglamenten su ejercicio, y las
que esto hicieren serän declaradas, de conformidad con la atribuciön 1 del articulo
95, como inconstitucionales y carecerän de eficacia.
Titulo IV. De la Soberania Nacional y del Poder Püblico.
Art. 22. La soberania reside esencialmente en el pueblo, quien la ejerce por
medio de los Poderes Püblicos.
Art. 23. La definiciön de atribuciones y facultades sefiala los limites del Poder
Püblico: todo lo que extralimite dicha definieiön constituye una usurpaciön de
atribuciones.
Art. 24. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Art. 25. Toda decision acordada por requisiciön directa 6 indirecta de la fuerza,
ö de reuniön de pueblo en actitud subversiva, es nula de derecho y carece de eficacia.
IV. Amerika. 1337 192. Venezuela.
Art. 26. El Gobierno de la Uniön es y serä& siempre republicäno, federal,
democrätico, electivo, representativo, alternativo y responsable.
Art. 27. El ejercicio del Poder Püblico acarrea responsabilidad individual por
extralimitaciön de las facultades que la Constituciön otorga, ö por quebrantamiento
de la Ley que organiza sus funciones, en los terminos que esta Constituciön establece.
Art. 28. El Poder Püblico se distribuye entre el Poder Federal y el Poder de
los Estados, en los limites establecidos en esta Constituciön.,
Art. 29. El Poder Federal se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Titulo V. Del Poder Legislativo.
Secciönl. DelPoder Legislativo.
Art. 30. El Poder Legislativo se ejerce por una Asamblea que se denomins
„Congreso de los Estados Unidos de Venezuela“, compuesta de dos Cämaras, una
de Senadores y otra de Diputados.
Secciön II DelaCämaradeDiputados.
Art. 31. Para formar la Cämara de Diputados, cada Estado elegir& por votaciön
directa y de conformidad con su ley de elecciones, uno por cada cuarenta mil habitantes,
y uno mäs por un exceso de veinte mil. El Estado cuya poblaciön no alcance
& cuarenta mil habitantes, elegir& un Diputado. De la propria manera nombrarä
suplentes en nümero igual al de los principales, para sustituir & Estos en las vacanter
que ocurran, por el orden de su elecciön.
Pärrafo ünico. Los Diputados durarän seis afios en sus funciones.
Art. 32. Para poder ser Diputados se requiere ser venezolano por nacimiento
y haber cumplido veintiün afos.
Art. 33. El Distrito Federal y los Territorios Federales que tuvieren ö llegaren
& tener la base de poblaciön establecida en el articulo 31, elegirän tambien sus Diputados
por votaciön directa y con las formalidades que determine la ley.
Pärrafo ünico. No se computarän en las base de poblaciön losindigenas que vivan
en estado salvaje.
Art. 34. Son atribuciones de la Cämara de Diputados:
1. Dar voto de censura & los Ministros del Despacho, y por este hecho quodarän
vacantes sus puestos.
2. Elegir dentro de los primeros quince dias de su instalaciön, en el primer
afio del periodo correspondiente, el Procurador General de la Naciön y dos suplentes
en votaciones sucesivas y por mayoria absoluta. Estos empleados prestarän la promesa
legal ante la Corte Federal y de Casaciön, para entrar en el ejercicio de sus funciones,
que serä&n determinadas por la ley.
3. Las demäs que le sefialen las leyes.
Secci6ön III. DelaCämaradelSenado.
Art. 35. Para formar esta Cämara, la Asamblea Legslativa de cada Estado
elegir& de fuera de su seno dos Senadores principales, y dos suplentes, parallenar
las vacantes de aquellos, por el orden de su elecciön.
Pärrafo ünico. Los Senadores durarän en sus funciones seis afios.
168
IV. Amerika. 1338 192. Venezuela.
Art. 36. Para ser Senador se requiere ser venezolano por nacimiento y haber
cumplido treinta anos.
Art. 37. Son atribuciones de la Cämara del Senado:
1. Acordar & venezolanos ilustres, veinticino anos despues de su muerte, el
honor de que sus restos sean depositados en el Panteön Nacional.
2. Dar ö no su consentimiento & los empleados nacionales para admitir dädivas
cargos, honores y recompensas de naciones extranjeras.
3. Las demäs que le seüalen las leyes.
Secciön IV. Delas disposicionescomunesäambasCämaras.
Art. 38. Las Cämaras Legislativas se reunirän cada dos afos en la Capital de la
Uniön el dia veintitres de mayo, 6 el mas inmediato posible, sin necesidad de ser
previamente convocadas. Las sesiones durarän noventa dias improrrogables.
Art. 39. Las Cämaras abrirän sus sesiones con las dos terceras partes de sus
miembros, por lo menos; y & falta de este nümero, los concurrentes se reunirän en
Comisiön Preparatoria y dietarän las disposiciones que crean convenientes para la
concurrencia de los ausentes.
Art. 40. Las scsiones, una vez abiertas, podrän continuarse con la asistencia
dela majoria absoluta de la totalidad de los miembros nombrados.
Art. 41. Las Cämaras funcionarän separadamente y se reunirän en Congreso
cuando lo determinen la Constituciön 6 las leyes, 6 cuando una de las dos Cämaras
lo crea necesario. Si conviniere la invitada, toca & esta fijar el dia y la hora de la
reuniön.
Art. 42. Las sesiones serän püblicas: pero podrän ser secretas cuando lo acuerde
la Cämara.
Art. 43. Las Cämaras tienen el derecho:
1. De dictar su respectivo Reglamento interior y de debates y de acordar la
correcciön para los infractores.
2. De establecer la policia en el edificio donde celebre sus sesiones.
3. De corregir 6 castigar & los espectadores que falten al orden establecido.
4. De remover los obst&culos que se opongan al libre ejercicio de sus funciones.
5. De mandar ejecutar sus resoluciones privativas.
6. De calificar & sus miembros y oir sus renuncias.
Art. 44. Las Cämaras funcionarän en una misma poblaciön, abrirän y cerrarän
Bus sesiones en un mismo dia; y ninguna de las dos podrä suspenderlas ni mudar de
residencia sin el consentimiento de la otra. En caso de divergencia, se reunirän en
Congreso y se ejecutarä lo que este resuelva.
Art. 45. El ejercicio de cualquier funciön püblica es incompatible, durante las
sesiones, con la de Senador 6 Diputado. La ley designarä los emolumentos que hayan
de recibir por sus servicios los miembros del Congreso, emolumentos que ne podrän
ser aumentados sino para el periodo siguiente.
Art. 46. Los Senadores y Diputados desde treinta dias antes del veintitres
de mayo hasta treinta dias despues de terminadas las sesiones, gozarän de inmunidad;
y esta consiste en la suspensiön de todo procedimiento civil ö criminal, cualquiera
IV. Amerika. 1339 192. Venezuela.
que sea su origen Ö naturaleza. Cuando alguno cometiere un hecho que merezca pena
corporal, la averiguaciön continuara hasta el termino del sumario, quedando en este
estado mientras dure la inmunidad.
Art. 47. Las Cämaras no podrän, en caso alguno, allanar & ninguno de sus
miembros para que se viole en El lainmunidad que se establecer por el articulo anterior.
Los Magistrados, Autoridades 6 Corporaciones y sus Agentes, que priven de su libertad
& un Senador ö Diputado, durante el goce de su inmunidad, serän sometidos & juicio
ante la autoridad judicial competente, pudiendo ser acusados por cualquier ciudadano
con tal fin, y quedando por el mismo hecho destituidos de sus empleos, sin perjuicio
de las penas que establece la ley para los infractores de la Constituciön.
Art. 48. El Congreso ser& presidido por el Presidente del Senado; y el de la
C&mara de Diputados hard de Vice-Presidente.
Art. 49. Los miembros de las C4maras no son responsables por el voto ni por
las opiniones que emitan en ellas.
Art. 50. Los Senadores y Diputados no podrän celebrar con el Ejecutivo Nacional
contratos propios ni ajenos; ni gestionar ante El reclamos de otro.
Art. 51. Cuando por muerte 6 por cualquiera otra causa que produzca vacante
absoluta, se hubieren agotado los suplentes de un Estado en el Senado, 6 reducido
& menos nümero del que le corresponda, la Asamblea Legislativa respectiva llenarä
la vacante 6 vacantes que hayan ocurrido, por el tiempo que faltaba al sustituido 6
sustituidos. En cuanto & las faltas que ocurran en la Cämara de Diputados, las
Constituciones de los Estados determinarän la manera de suplirlas.
Secciön V. Delasatribuciones delCongreso.
Art. 52. El Congreso de los Estados Unidos de Venezuela tiene las atribuciones
siguientes:
1. Conocer de las renuncias del Presidente y Vice-Presidentes de la Repüblica.
2. Examinar, y aprobar ö improbar la cuenta que deben presentarle los Ministros
del Despacho de conformidad con el articulo 86 de esta Constitucion.
3. Dictar las leyes orgänicas y electorales del Distrito Federal y de los Territorios
Federales. En el Distrito Federal la ley consagrar& la autonomia del Municipio
en lo econömico y administrativo, y determinar& cömo haya de ejercer sus atribuciones
de conformidad con los preceptos de esta Constituciön, de modo que no se entrabe
la libertad de acciön politica de los Altos Poderes Federales que en aquel residen.
En los casos de guerra su primera autoridad civil y politica asumirs la administraciön
de log dos ramos mencionados.
4. Elevar & la categoria de Estados de la Uniön & los Territorios Federales que
lo solieiten, siempre que llenen las condiciones prescritas en el articulo 4 de esta Constituciön.
5. Decretar los impuestos nacionales.
6. Sancionar los Cödigos Nacionales con arreglo & la base 16, articulo 7, de esta
Constituciön, y el Cödigo de Instrucciön Püblica Federal, el de Hacienda, el Militari
y el de Marina y las leyes conducentes & la organizaciöon de la Milicia Nacional.
168*
IV. Amerika. 1340 192. Venezuela.
7. Fijar el tipo, valar, ley, peso y acunaciön de la moneda nacional, siendo
el oro el patrön monetario; y resolver sobre la admision y circulaciön de la extranjera.
8. Crear, suprimir y dotar los empleos nacionales.
9. Determinar todo lo relativo a la deuda nacional y sus intereses.
10. Decretar emprestitos sobre el credito de la Naciön.
11. Decretar todo lo relativo & la estadistica y Censo Nacional, el que deberä
hacerse cada diez anos.
12. Aprobar & negar los tratados y convenios diplomäticos, los que, sin el
requisito de su aprobaciön, no serän välidos ni podrän ratificarse ni canjearsee. La
ley aprobatoria que dicte el Congreso no recibirä el „Ejecütese‘, sino cuando conste
que el tratado esta acceptado por la otra parte. Los tratados no se publicarän hasta
despues de haber sido ratificados y canjeados.
13. Aprobar ö negar los contratos de interes nacional que celebre el Ejecutivo
Federal.
14. Sancionar el Presupuesto General de Rentas y Gastos Püblicos.
15. Fijar y uniformar las pesas y medidas nacionales.
16. Dictar las leyes relativas al ejercicio de las atribuciones que esta Constituciön
concede al Peder Federal, y ademäs, todas las de caräcter general que sean
necesarias.
17. Elegir el Cuerpo Electoral de que trata el articulo 70 de esta Constituciön.
18. Elegir la Corte Federal y de Casaciön de conformidad con los articulos 91,
92 y 93 de esta Constituciön.
Art.53. Los actos que sancionen las Caämaras Legislativas de Venezuela,
funcionando separadamente como cuerpos colegisladores, se denominarän ‚‚leyes‘‘;
y los que sancionen, reunidas en Congreso, ö separadas, para asuntos privativos de
cada una, se llamaran ‚acuerdos“.
Secciön VI. Dela formaciön delasleyes.
Art. 54. La iniciativa de las leyes podrä tener lugar en cualquiera de lasCämaras,
y compete & sus respectivos miembros.
Art. 55. Luego que se haya presentado un proyecto, se leer& y considerarä
para ser admitido, y si lo fuere, se le darän tres discusiones con el intervalo de un
dia por lo menos, de una & otra, observändose las reglas establecidas para los debates.
Art. 56. Los proyectos aprobados en la Cämara en que fueron iniciados, se
pasarän & la otra para los efectos del articulo anterior, y si no fueron negados, se
devolverän & la Camara de su origen con las alteraciones hechas, caso de haberlas
sufrido.
Art. 57. Si la Cämara del origen no admitiere las alteraciones, podrä insistir
y enviar sus razones escritas & la otra. Tambien podrä invitarla & reunirse en Congreso
y resolverse en comisiön general para buscar la manera de acordarse; pero si esto
no pudiere conseguirse, quedarä sin efecto el proyecto, luego que la Cämara del origen
resuelva separadamente la ratificaciön de su insistencia.
Art. 58. Al pasarse los proyectos de una & otra Cämara, se expresarän los dias
en que hayan sido discutidos.
IV. Amerika. 1341 192. Venezuela.
Art. 59. Los proyectos rechazados en las seciones de un ao no podrän ser
presentados de nueve, sino en las de otro.
Art. 60. Los proyectos que quedaren pendientes en una Cämara al fin de las
Besiones, sufrirän en ella las mismas tres discusiones en las sesiones del ajo subsiguiente.
Art. 61. En las leyes se usarä esta förmula:
„El Congreso de los Estados Unidos de Venezuela decreta :“
Art. 62. La ley que reforme otra se redactar& integramente, y se derogarä la
anterior en todas sus partes.
Art. 63. Las leyes se derogan con las mismas formalidades establecidas para
gu sanciön.
Art. 64. Los actos legislativos, una vez sancionados, se comunicarän por
duplicado al Presidente de la Repüblica, y se publicarän en el Diario de Debates
de la Camara del Senado y estaran en observancia cumplidas que sean las formalidades
establecidas en la atribuciön 1, articulo 80 de esta Constituciön. El Presidente
de la Repüblica por örgano del Ministro que los refrende, devolverä uno de los dos
ejemplares al Congreso, con el mandato de su cumplimiento. |
Pärrafo ünico. En la publicaciön que se harä en el Diario de Debates se expresarä
la fecha en que las leyes ö decretos hayan sido presentados al Presidente de la
Repüblica, & fin de que transcurridos los quince dias ä que serefierelacitada atribuciön 1,
articulo 80, tengan, de todas maneras, su fuerza y vigor.
Art. 65. La facultad de legislar que tiene el Congreso, no es delegable.
Art. 66. Ninguna disposiciön legislativa tendrä efecto retroactivo, excepto
en materias de procedimiento judicial y la que imponga menor pena.
Art. 67. Cuando los Ministros del Despacho hayan sostenido en las Cämaras
la inconstitucionalidad de un proyecto, y no obstante quedare sancionado como ley,
el Procurador-General denunciar& la colisiön para que el punto sea resuelto conforme
al articulo 9.
Titulo VI. Del Poder Ejecutivo Federal.
Secciön 1. De la administraciön general de la Uniön.
Art. 68. Todo lo relativo & la Administraciöon General de la Naciön, que no
este atribuido & otra autoridad por esta Constituciön, ee de la competencia del
Ejecutivo Federal: este se ejerce por un Magistrado que se llamar& Presidente de los
Estados Unidos de Venezuela, en uniön de los Ministros del Despacho, que son sus
örganos. EI Presidente ser& elegido en la forma que previene la secciön siguiente.
Art. 69. Las funciones del Ejecutivo Nacional no pueden ejercerse fuera del
Distrito Federal sino en los casos previstos por esta Constituciön.
Secciön II. De la elecciön del Presidente delos Estados
Unidos de Venezuela.
Art. 70. Habr& un Cuerpo Electoral compuesto de catorce miembros del
Congreso Nacional, elegidos por ste en los primeros quince dias de su reuniön en el
primer ao de cada periodo constitucional, de manera que quede formado de un
Representante, Senador 6 Diputado, por cada una de las entidades politicas y de un
Diputado mäs por el Distrito Federal.
IV. Amerika. 1312 192. Venezuela.
Art. 71. El siguiente dia de haberse elegido por el Congreso el citado Cuerpo
Electoral, procederä Este & su instalaciön constitucional con el nümero de los presentes,
con tal que este nümero no baje de las dos terceras partes de la totalided de los
miembros elegidos para componer el Cuerpo, y designarä de entre ellos el que deba
dirigir sus labores.
Art. 72. Al instalarse el Cuerpo Electoral, senalarä uno de los tres dias siguientes
para elegir de su seno, ö de fuera de El, en sesiön püblica permanente, el Presidente
de los Estados Unidos de Venezuela. Este seialamiento se publicarä por la imprenta,
y para que se practique la elecciön deben encontrarse presentes las dos terceras partes,
por lo menos, de la totalidad de los miembros del Cuerpo Electoral, y se proclamarä
elegido al que obtenga la mayoria absoluta de votos sobre dicha totalidad. El Cuerpo
Electoral declarar& terminados sus trabajos, formuländose el acta respectiva que
serä suscrita por todos sus miembros, los cuales volveran de nuevo & ocupar sus
puestos en las Cämaras respectivas.
Pärrafo ünico. El Cuerpo Electoral, en la misma sesiön en que elija Presidente
de los Estados Unidos de Venezuela, elegirä tambien, con las formalidades prescritas
para la elecciön de Presidente, y con las condiciones de €ste, un primero y un segundo
Vice-Presidente, para suplir las faltas temporales 6 absolutas de aquel.
Secciön III. Del Presidente de los Estados Unidos de
Venezuela.
Art. 73. El Presidente de los Estados Unidos de Venezuela deberä ser venezolana
por nacimiento y mayor de trienta afos, y prestarä ante el Congreso la promesa legal,
antes de entrar en el ejercicio de sus funciones.
Pärrafo ünico. Los Vice-Presidentes prestarän la promesa legal ante el Congreso,
y en receso de &ste, ante el Presidente de la Repüblica.
Art. 74. Las faltas temporales ö absolutas del Presidente serän suplidas por
un primero y un segundo Vice-Presidente, segün el orden de su elecciön.
En el caso de encargarse el segundo Vice-Presidente por falta absoluta del
Presidente y del primer Vice-Presidente, ö si ocurriere esta falta durnate su encargo,
convocarä inmediamente la Cämara del Senado para que elija la persona que deba
sustituirlo.
Art. 75. Son atribuciones privativas del Presidente de los Estados Unidos
de Venezuela:
1. Nombrar y remover los Ministras del Despacho.
2. Recibir y cumplimentar & los Ministros Püblicos de otras naciones.
3. Firmar las cartas oficiales dirigidas & los Soberanos ö Primeros Magistrados
de otras paises.
4. Administrar el Distrito Federal, segün la ley, y funcionar en El como primera
Autoridad Civil y Politica.
5. Administrar los Territorios Federales de conformidad con sus leyes orgänicas.
6. Dirigir la guerra y mandar el Ejercito en persona, 6 nombrar quien haya
de hacerlo.
IV. Amerika. 1343 192. Venezuela,
7. Separarse transitoriamente de lä capital de la Repüblica, cuando lo exijan
asuntos de interes publico; pudiendo tambien separarse por algün tiempo del ejercicio
del cargo, para lo cual llamarä al que deba reemplazarlo con arreglo 4 esta Constituciön;
y al cesar la causa que produjo la separaciön, se reecargarä, bastando al
efecto que asi lo comunique al que este desempenando la Primera Magistratura.
Art. 76. El Presidente de la Uniön estä en el deber de presentar al Congreso,
por si 6 por medio de uno de sus Ministros, dentro de los diez primeros dias de las
sesiones ordinarias, un Mensaje sint&tico en el que de cuenta de sus actos administrativos
y politicos, informe del estado de la Repüblica € indique las mejoras que convenga
adoptar en la legislaciön vigente.
Art. 77. El Presidente de los Estados Unidos de Venezuela no podrä ser
reelegido para el periodo inmediato.
Art. 78. La ley sefalar& el sueldo que haya de percibir el Presidente de la
Repüblica ö6 el que haga sus veces, sueldo que no podr& ser aumentado sino para
el periodo constitucional siguiente.
Art. 79. El Presidente de la Repüblica, ö el que haga sus veces, es responsable
por traiciön & la Patria y por delitos comunes.
Secciön IV. Delas atribuciones del Ejecutivo Federal.
Art. 80. Son atribuciones del Ejecutivo Federal:
1. Mandar ejecutar y cuidar de que se cumplan y ejecuten esta Constituciön
y las leyes y decretos del Congreso Nacional y hacerlos publicar en la Gaceta Oficial,
dentro de los quince primeros dias de haberlos recibido, salvo lo dispuesto en la
atribuciön 12 del articulo 52.
2. Expedir los decretos ö reglamentos para la mejor ejecuciön de las leyes,
siempre que la ley lo exija 6 establezca en su texto, cuidando de no alterar el espiritu
y la razön de la ley.
3. Convocar extraordinariamente al Congreso quando lo exija la gravedad
de algün asunto.
4. Organizar el Ejercito y la Milicia Nacional conforme ä& la ley.
5. Preservar ä la Naciön de todo ataque exterior.
6. Declarar la guerra.
7. Defender el Distrito Federal cuando haya seriors temores de que pueda ser
invadido por fuerzas extrafas.
8. Hacer uso en los casos de guerra extranjera ö de conmociön interior örebeliön
& mano armada contra las instituciones, previa declaraciön de estar trastornado el
orden püblico, y hasta el restablecimiento de la paz, de las siguientes facultades:
A. Pedir & los Estados los auxilios necesarios para la defensa nacional 6 de las
instituciones.
B. Exigir anticipadamente las contribuciones.
C. Arrestar, confinar 6 expulsar del territorio de la Repüblica & los individuos,
nacionales ö extranjeros, que sean contrarios al restablecimiento de la paz.
D. Suspender los derechos cuyo ejercicio sea incompatible con la defensa del
pais 6 el restablecimiento del orden, excepto el de la inviolabilidad de la vida.
IV. Amerika. 1344 192. Venezuela.
E. Senalar el lugar donde deba trasladarse transitoriamente el Poder General
de la Uniön, cuando haya graves motivos para ello.
F. Disponer el enjuiciamiento por traicion & la Patria, de los venezolanos que
de alguna manera sean hostiles & la defensa nacional.
G. Expedir patentes de corso y autorizar represalias.
9. Disponer de la fuerza püblica, en el caso de ser ineficaz la interposicion de
sus buenos oficios, para poner termino & la colisiöon arma-a entre dos ö mäs Estados
y exigirles que depongan las arımas y sometan la decision de sus controversias & lo
dispuesto en la base 25, articulo < de esta Constitucion. Tambien ejercerä esta
atribuciön, caso de rebelion a mano armada en cualquiera de los Estados de la Uniön,
despues de haber agutado lus medios pacificos y conciliatorios para restablecer la
paz y orden püblicoe.
10. Ordenar al Procurador General de la Naciön, que pida la nulidad de todo
acto que viole las Bases de la Uniön, y promueva el juicio de responsabilidad
correspondiente.
11. Conceder amnistias € indultos.
12. Negociar los emprestitos que decretare el Congreso, en entera conformidad
con sus disposiciones.
13. Cuidar y vigilar la recaudaciön de las rentas nacionales.
14. Administrar los terrenos baldios, minas, salinas y renta de tabaco y
aguardiente, conforme & la ley.
15. Dirigir las negociaciones diplomäticas y celebrar toda especie de trata.dos
con otras naciones, por medio de los Agentes Diplomäticos de la Repüblica, sometiendo
dich os tratados al Congreso Nacional, para los efectos de la atribuciön 12 del aarticulo 52.
16. Celebrar los contratos de interes nacional con arteglo & las leyes.
17. Reglamentar el servicio de Correos, Telegrafos y Telefonos Federales;
pudiendo crear öÖ suprimir estaciones ü oficinas que reclamen urgentemente estas
medidas, dando cuenta al Congreso en su pröxima reuniön.
18. Dictar las medidas necesarias para que se haga el Censo de las poblaciones
de la Repüblica cada diez ajos.
19. Expedir patentes de navegaciön & los buques nacionales.
20. Expedir cartas de nacionalidad conforme & la ley.
21. Permitir ö no la admisiön de extranjeros al servicio de la Repüblica.
22. Prohibir, cuando lo estime conveniente, la entrada en territorio nacional,
ö expulsar de el, & los extranjeros que no tengan domicilio establecido en el pais.
23. Prohibir € impedir la entrada al territorio de la Repüblica, de los extranjeros
dedicados especialmente al servicio de cualquier culto ö religion, cualquiera que sea
el orden 6 jerarquia de que se hallen investidos.
24. Nombrar los empleados nacionales cuyo nombramiento no este atribuido
& otro funcionario.
25. Remover los empleados de su libre elecciöon y mandar suspenderlos ö
enjuiciarlos, si hubiere motivo para ello.
26. Desempeniar las demäs funciones que le atribuyan las leyes.
IV. Amerika. \ 1345 192. Venezuela.
Secciön V. Delos Ministros del Despacho.
Art. 81. El Presidente de los Estados Unidos de Venezuela tendrä para su
Despacho los Ministros que sefale la ley. Esta determinar& sus funciones y deberes
y organizarä sus Secretarias.
Art. 82. Para poder ser Ministro del Despacho se requiere ser venezolano por
nacimiento y haber cumplido veinticinco afos.
Art. 83. Los Ministros son los örganos legales, ünicos y precisos del Presidente
de los Estados Unidos de Venezuela. Todos los actos de Este serän refrendados por
aquel ö aquellos de los Ministros & cuyos ramos correspondan dichos actos; y sin este
requisito carecen de eficacia y no serän cumplidos ni ejecutados por las autoridades,
empleados öÖ particulares.
Art. 84. Todos los actos de los Ministros deben arreglarse & esta Constituciön
y & las leyes; su responsabilidad personal no se salva por la orden del Presidente,
aungque la reciban escrita.
Art. 85. La responsabilidad de los actos del Presidente que deban resolverse
en Consejo de Ministros corresponde & los que los refrenden.
Art. 86. Los Ministros darän cuenta & las Cämaras, cada dos afos, dentro de
los diez primeros dias de sus sesiones ordinarias, en Memorias razonadas y documen
tadas, de lo que hubieren hecho ö pretendieren hacer en sus respectivos ramos.
Tambien daran los informes escritos ö verbales que se les pidan, y presentarän
igualmente, dentro de los primeros diez dias del segundo mes de las sesiones de las
Cämaras, el Presupuesto General de Rentas y Gastos, y la cuenta general de los dos
afos anteriores.
Art. 87. Los Ministros tienen derecho de palabra en las Cämaras, y estän
obligados & concurrir & ellas cuando sean llamados & informar.
Art. 88. Los Ministros son responsables:
1. Por traiciön & la Patria.
2. Por infracciön de la Constituciön y de las leyes.
3. Por hacer mayores gastos que los presupuestos.
4. Por soborno 6 cohecho en el despacho de los negocios & su cargo, Ö en nombramientos
de empleados püblicos.
5. Por malversaciön de los fondos püblicos.
6. Por delitos comunes.
Mitulo VII.
Secciönl. DelPoder Judicial.
Art. 89. EI Poder Judicial de la Repüblica reside en la Corte Federal y de
Casaciön y en log demäs Tribunales y Juzgados que establezcan las leyes.
Art. 90. Los empleados del Poder Judicial son responsables, en los casos que
determine la ley: por traiciön & la Patria; por soborno ö cohecho en el desempeüo
de sus funciones;; por infracciön de la Constituciön y de las leyes; y por delitos comunes.
169
IV. Amerika. 1346 192. Venezuele.
Secciön II. Dela Corte Federaly de Casaciön.
Art. 91. La Corte Federal y de Casaciön es el Tribunal Supremo de la Federaciön
y de los Estados, y se compondr& de siete Vocales que elegirä el Congreso, dentro de
los primeros treinta dias de su reuniön en el primer afio de cada periodo constitucionel.
Pärrafo üinico. Los Vocales de ia Corte Federal y de Casaciön deberän Ser
venezolanos por nacimiento, mayores de treints afios y abogados de la Repüblics-Art.
92. Para el nombramiento de la Corte Federal y de Casaciön se agruperön
las representaciones, en el Congreso, de los Estados y del Distrito Federal, en la forms
que sigue, y presentar& cada agrupaciön dos candidatos para que, de entre ellos, elija
el Congreso el miembro de la Corte Federal y de Casaciön que haya de representar ©M
esta cada agrupaciön.
Primera agrupaciön: Estado Miranda y Distrito Federal.
Segunda agrupaciön: Estados Aragua y Guärico.
Tercera agrupaciön: Estados Carabobo y Zamora.
Cuarta agrupaciön: Estados Lara y Falcon.
Quinta agrupaciön: Estados Tächira y Trujillo.
Sexta agrupaciön: Estados Mörida y Zulia.
Septima agrupaciön: Estados Bermüdez y Bolivar. ,
Art. 93. La Coste Federal y de Casaciön ser& elegida por el Congreso por votaciön
secreta y en sesiön permanente.
Pärrafo ünico. Los siete candidatos designados por las agrupaciones, qU® no
resultaren elegidos Vocales de la Corte Federal y de Casaciön, quedarsn de hecho
como suplentes de los respectivos Vocales. _
Art. 94. Los Miembros de la Corte Federal y de Casaciön duraran seis aD08
pudiendo ser reeligidos; y las faltas absolutas de principales y suplentes se llenardn
por el Congreso y, en receso de &stel, por el Presidente de la Republica, y & est® efecto
la Corte har las participaciones del cuso.
Art. 95. Son atribuciones de la Corte Federal y de Casaciön:
1. Conocer de las acusaciones contra el Presidente de la Repüblica, 6 el que
haga sus veces, contra los Ministros del Despacho, Procurador General de la Naciön,
Gobernador del Distrito Federal y contra sus propios miembros, en los casos 1 que
dichos funcionarios son responsables segün esta Constituciön.
2. Conocer de las causas criminales 6 de responsabilidad que se formen
Presidentes de los Estados y & otros Altos Funcionarios de los mismos que las ley e
de &stos determinen; aplicando en materia de responsabilidad las leyes de los prop!0®
Estados, y en caso de falta de ellas, las generales de la naciön.
En los dos casos anteriores la Corte declarar& si hay 6 no lugar & j
de causa; si declarare lo primero, quedar& de hecho en suspenso el funcionario 8CUS o
si lo segundo, cesar& todo procedimiento. Cuando el delito fuese comün, pasars ri
asunto & los tribunales ordinarios; y cuando fuere de naturaleza politica continuaf
conociendo la Corte hasta sentencia definitiva.
3. Conocer de las causas civiles 6 criminales que se formen & los emplesdo®
diplomäticos en los casos permitidos por el Derecho püblico de las nacion®®.
& los
formaciön
IV. Amerika. 1347 192. Venezuela.
4. Conocer de las causas de responsabilidad que por mal desempenüo de sus
funciones, se formen ä los Agentes Diplomäticos de la Repüblica acreditados cerca
de otros paises.
5. Conocer de los juicios civiles cuando sea demandada la Naciön y lo determine
la ley.
6. Conocer del recurso de cäsaciön en la forma y t&rminos que establezca la ley.
7. Conocer de las causas de presas.
8. Dirimir, salvo las excepciones establecidas en los articulos 3 y 216 de esta
Constituciön, las controversias que se susciten entre los funcionarios del orden politico
de diferentes Estados, entre los de uno 6 mäs Estados y los de la Uniön ö del Distritto
Federal, entre los de la Uniön entre si 6 con los del Distrito Federal, y entre Tribunales
y Funcionarios Nacionales en materia del resorte de la Corte.
9. Dirimir las competencias que se susciten entre los empleados 6 funcionarios
del orden judicial de distintos Estados y entre los de &stos con las nacionales Ö del
Distrito Federal, y entre los de un mismo Estado ö del Distrito Federal, siempre que
no exista en ellos autoridad llamada & dirimirlas.
10. Declarar la nulidad de las leyes nacionales, 6 de los Estados, cuando colidan
con la Constituciön de la Repüblica.
11. Declarar cuäl sea la ley vigente cuando se hallen en colisiön las nacionales
entre si 6 &stas con las de los Estados.
12. Declarar la nulidad de todos los actos de las Cämaras Legislativas 6 del
Ejecutivo Federal que violen los derechos garantizados & los Estados 6 que ataquen
su autonomia.
13. Declarar la nulidad de todos los actos & que se refieren los articulos 24 y 25
de esta Constituciön, siempre que emanen de autoridad nacional 6 del Distrito Federal
6 de Altos Funcionarios de los Estados.
14. Conocer de las controversias que resulten de los contratos Ö negociaciones
que celebrare el Presidente de la Repüblica.
15. Declarar, salvo lo que dispongan tratados püblicos, la fuerza ejecutoria
de las sentencias de las autoridades extranjeras, con sujeciön & las condiciones que
establezca la ley.
16. Las demäs atribuciones que le sefalen esta Constituciön y las leyes.
Art. 96. La Corte Federal y de Casaciön darä cada dos afios, al Congreso Nacional
cuenta de sus trabajos, y al propio tiempo le informar& de los inconvenientes que,
& su juicio, se opongan & la uniformidad de la legislaciön civil, criminal y mercantil.
Art. 97. Los Vocales de la Corte Federal y de Casaciön que hayan entrado
& ejercer sus funciones, mientras ejerzan &stas, no podrän admitir empleo alguno
dependiente del Ejecutivo Federal.
Art. 98. La ley seüalarä los sueldos que hayan de devengar los Vocales de la
Corte Federal y de Casaciön.
Secciön Ill. DelProcurador Generalde la Naciön.
Art. 99. El Ministerio Püblico corre & cargo del Procurador General de la Naciön,
conforme lo determine la ley.
169*
IV. Amerika. 1348 192. Venezuela.
Art. 100. Para ser Procurador se requiere ser venezolano por nacimiento,
mayor de treinta afos y abogado de la Repüblica.
Art. 101. El Procurador General durarä en sus funciones dos afos, pudiendo
ser reelegido; y sus faltas absolutas 6 temporales se llenarän por dos suplentes en el
orden de su elecciön.
Art. 102. Son funciones del Procurador General:
1. Promover la ejecuciöon de las leyes y de las disposiciones administrativas.
2. Evacuar todos los informes juridicos que le exijan el Ejecutivo Federal y
la Corte Federal y de Casaciön.
3. Cuidar de que todos los empleados Federales llenen cumplidamente su deber.
4. Instaurar acusaciön, & excitaciön del Presidente de la Repüblica, ante la
autoridad competente, de los funcionarios federales por mal desempeno en el ejercicio
de sus atribuciones oficiales, exigiendoles la responsabilidad consiguiente.
5. Ejercer el Ministerio fiscal en los juicios & que se refieren las atribuciones 1,
2, 4 y 5 de la Corte Federal y de Casaciön.
6. Dar cuenta al Presidente de la Repüblica de sus gestiones en el desempeüo
de las funciones 1, 3 y 4 que le atribuye este mismo articulo.
7. Promover y sostener los juicios en que est6 interesada la Naciön y defender
los derechos de &sta en las acciones 6 reclamos que contra ella se intenten, debiendo
en uno y otro caso cumplir las instrucciones que el Ejecutivo Federal le comunique.
8. Cumplir los demäs deberes que esta Constituciön y la ley le sefale.
Titulo VIII. Disposiciones Generales.
Art. 103. Todo lo que no est& expresamente atribuido & la Administraciön
General de la Naciön en esta Constituciön, es de la compentecia de los Estados. Estos
determinarän en sus respectivas Constituciones que los periodos constitucionales
de sus Poderes Püblicos sean de tres afios, contados desde el 1 de Enero de 1905.
Art. 104. Se prohibe & todo Magistrado, Autoridad 6 Corporaciön el ejercicio
de cualquiera funciön que no le est& expresamente atribuida por la Constituciön y
las leyes.
Art. 105. Los Tribunales de Justicia en los Estados son independientes. Las
causas en ellos iniciadas terminarän en los mismos Estados, sin mäs examen que el
de la Corte Federal y de Casaciön, en los casos que la ley lo permite.
Art. 106. Todo aoto de las Cämaras Legislativas 6 del Ejecutivo Federal que
viole los derechos garantizados & los Estados, 6 ataque su autonomia, deberä ser
declarado nulo por la Corte Federal y de Casaciön, conforme & su atribuciön 12,
articulo 95.
Art.107. La Fuerza Püblica Nacional se divide en naval y terrestre, y se compondr&
de las Milicias ciudadanas que se organicen conforme & la ley.
Art.108. La Fuerza Püblica & cargo del Poder Nacional, se formar& de un
contingente que, proporcionado & su poblaciön, dar& cada Estado, llamando al servicio
& los ciudadanos que deban prestarlo conforme & la ley.
IV, Amerika. 1349 192. Venezuela.
Art. 109. En caso de guerra puede aumentarse el contingente con los cuerpos
de la Milicia ciudadana hasta el nümero de hombres necesarios para llenar el pedido
del Gobierno Nacional.
Art. 110. La autoridad militar y la civil nunca serän ejercidas simultäneamente
por una misma persona Ö corporaciön, excepto en los casos de perturbaciön
del orden püblico.
Art. 111. En posesiön como estä& la Naciön del derecho de Patronato Eclesiästico,
lo ejercer& conforme lo determina la ley de 28 de Julio de 1824.
Art. 112. El Gobierno Nacional no tendr& en los Estädos otros empleados
residentes con jurisdiccion 6 autoridad, sino los empleados de los mismos Estados.
Se exceptüan los de Hacienda; los de Instrucciön Püblica; los que haga necesarios
la organiziciön que el Congreso Nacional de & las minas, terrenos baldios, salinas y
renta de tabaco y aguardiente, en uso de la facultad que le otorga la Base 28, articulo
7 de esta Constituciön; los de las fuerzas que se destinen para resguardo de las fronteras
y de las que guarnezcan fortalezas, parques, apostaderos y puertos habilitados, que
sölo tendrän jurisdicciön en lo peculiar & sus respectivos destinos y dentro del recinto
de las fortalezas y cuarteles y de los apostaderos y puertos habilitados; sin que por
esto dejen de estar sometidos & las leyes generales del Estado en que residan, y sujetos
& ser inmediamente removidos 6 reemplazados por el Ejecutivo Federal 6 por quien
corresponda, al requerirlo el Gobierno del Estado respectivo por un motivo legal.
Art. 113. Los empleados nacionales no podrän admitir dädivas, cargos, honores
y recompensas de naciones extranjeras sin el consentimiento del Senado.
Art. 114. Todos los elementos de guerra pertenecen & la Naciön.
Art. 115. Cualquier ciudadano podrä& acusar & los empleados nacionales y de
los Estados, ante los Tribunales 6 Autoridades Superiores que las leyes designen.
Art. 116. No se har& del Tesoro Nacional ningün gasto para el cual no se haya
aplicado expresamente una cantidad por el Congreso en el Presupuesto General de
Gastos Püblicos; y los que infringieren esta disposiciön serän civilmente responsables
al Tesoro Nacional por las cantidades que hubieren pagado. En toda erogaciön se
preferirän los gastos ordinariös & los extraordinarios.
Art. 117. Ni el Poder Legislativo, ni ninguna autoridad de la Repüblica, podrä
en ningün caso ni por nigün motivo, emitir papel moneda ni declarar de circulaciön
forzosa billetes de banco, ni valor alguno representado en papel. Tampoco podrä
acordarse la acufaciön de moneda de plata ö niquel sin previa autorizaciön del Congreso
Nacional dada por el mismo procedimiento establecido para sancionar las leyes.
Art. 118. Las oficinas de recaudaciön de las contribuciones nacionales y las de
pago, se mantendrän siempre separadas, no pudiendo las primeras hacer otro pago
que el de los sueldos de sus empleados.
Art. 119. En los periodos eleceionarios, lu Fuerza Püblica Nacional y la de los
Estados, permanecerän acuarteladas durante el lapso de las elecciones populares.
Art. 120. En los tratados internacionales se pondr& la cläusula de que ‚„todas
las diferencias entre las partes contratantes se decidirän por arbitramento, sin
apelaciön & la guerra“.
IV. Amerika. 1350 192. Venezuela.
Art. 121. Ningün individuo podr& desempefar & la vez mäs de un destino
lucrativo de nombramiento del Congreso 6 del Ejecutivo Federal. La aceptaciön
de un segundo destino cualquiera, equivale & la renuncia del primero. Se exceptüan
de esta disposiciön los empleados en la ensefanza püblica.
Art. 122. La fuerza armada no puede deliberar; ella es pasiva y obediente.
Ningün cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilio de niguna especie,
sino & las autoridades civiles, y en el modo y forma que determine la ley. Los jefes
de fuerza que infrinjan esta disposiciön serän juzgados y castigados con arreglo &
las leyes.
Art. 123. Una ley reglamentar& la manera cömo los empleados nacionales,
al posesionarse de sus destinos, han de prestar juramento de cumplir sus deberes.
Art. 124. Ningtin contrato de inter&s püblico celebrado por el Gobierno Federal
6 por el de los Estados, por las Municipalidades ö por cualquier otro Poder Püblico
podr& ser traspasado, en todo ö en parte, & Gobierno extranjero; y en todos ellos
se considerar& incorporada, aunque no lo este, la cläusula siguiente: „Las dudas y
controversias de cualquiera naturaleza, que puedan suscitarse sobre este contrato,
y que no puedan ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, serän
decididas por los tribuales competentes de Venezuela, de comformidad con sus leyes,
sin que por ningün motivo ni por ninguna causa puedan ser origen de reclamaciones
extranjeras.‘‘ Las sociedades que en ejercicio de dichos contratos se formen serän
venezolanas, y & este efecto deberän establecer su domicilio legal en el pais.
Art. 125. EI Derecho de gentes hace parte de la legislaciön nacional; pero sus
disposiciones no podrän ser invocadas cuando se opongan & la Constituciön y leyes
de la Repüblica.
Art. 126. Las controversias existentes entre los Distritos por razön de sus
limites y las que en lo sucesivo surgieren por la misma causa, serän sometidas por
los Estados respectivos, para su decisiön, & un Tribunal de ärbitros arbitradores de
libre nombramiento del Ejecutivo Federal.
Art. 127. Esta Constituciön es susceptible de enmiendas 6 de adiciones; pero
ni unas ni otras se decretarän por el Congreso Nacional sino en sesiones ordinarias,
y cuando sean solicitadas por las tres cuartas partes de las Asambleas Legislativas
de los Estados en sesiones ordinarias.
Art. 128. Las enmiendas 6 adicionee constitucionales se harän por el mismo
procedimiento establecido para sancionar las leyes.
Art. 129. Acordada la enmienda 6 adiciön por el Congreso Nacional, su Presidente
la someter& & las Asambleas Legislativas de los Estados para su ratificaciön
definitiva.
Art. 130. Puede tambien el Congreso tomar la iniciativa en las enmiendas Ö
adiciones y acordarlas por el procedimiento indicado en el articulo anterior, pero
en este caso no se considerarän sancionadas sin la ratificaciön de las tres cuartas partes
de las Asambleas Legislativas de los Estados.
Art. 131. Bien sean las Asambleas Legislativas de los Estados, ö bien las Cämaras
Legislativas, las que inicien enmiendas 6 adiciones, el voto definitivo de los Estados
IV. Amerika. 1351 193. Ver. St. v. Am.
volver& siempre al Congreso Nacional, que es al que corresponde escrutarlo y ordenar
la promulgaciön de la enmienda ö adiciön que fuere sancionada.
Art. 132. Los periodos constitucionales del Poder Federal, durarän seis afios
contados desde el veintitres de Mayo de mil novecientos cinco.
Art. 133. Al vencimiento de cada periodo y precisamente el veintitres de Mayo,
el Presidente de los Estados Unidos de Venezuela cesarä en el ejercicio de sus funciones,
y el Ministro de Relaciones Interiores entrar& & ejercerla Presidencia de la Repüblica
para los efectos de la trasmisiön del poder.
Art. 134. Para todos los actos de la vida civil y politica de los Estados, la base
de poblaciön serä la que determine el ültimo Censo de la Repüblica aprobado por el
Congreso.
Art. 135. En todos los actos püblicos y documentos oficiales de la Naciön 6
de los Estados, se citar& la fecha de la Independencia & partir del cinco de Julio de
mil ochocientos once y la de la Federaociön, del veinte de Febrero de mil ochocientos
cincuenta y nueve.
Art. 136. La presente Constituciön, firmada por todos los miembros del Congreso
Constituyente que se encuentren en esta capital, y con el „Cumplase‘ del Ejecutivo
Federal, serä promulgada inmediatamente en el Distrito Federal, y tan luego como
se reciba en los Estados de la Uniön y Territorios Federales.
Art. 137. Se deroga la Constituciön de veintinueve de Marzo de mil novecientos
uno.
Dada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, & 27 de Abril de 1904. Afio 93 de la
independencia, y 46 de la Federaciön.
193. Vereinigte Staaten von Amerika.
The Constitution of the United Staates.
(September 17, 1787.)
We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish
justice, insure domestic tranquility, provide for the common defense, promote the general
welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and
establish this Constitution for the United States of America.
Article I.
Section I. All legislative powers herein granted shall be vested in a Congress
of the United States, which shall consist of a Senate and a House of Representatives.
Section 2. The House of Representatives shall be composed of members chosen
every second year by the people of the several States, and the electors in each State
shall have the qualifications requisite for electore of the most numerous branch
of the State Legislature,
IV. Amerika. 1352 193. Ver. St. v. Am.
No person shall be a Representative who shall not have attained to the age
of twenty-five years, and been seven years a citizen of the United States, and who
shall not, when elected, be an inhabitant of that State in which he shall be chosen.
Representativee and direct taxes shall be apportioned among the
several States which may be included within this Union, according to their
respective numbers, which shall be determined by adding to the whole number of
free persons, including those bound to service for a term of years, and excluding
Indians not taxed, three fifths of all other persons. The actual enumeration shall
be made within three years after the first meeting of the Congress of the United
States, and within every subsequent term of ten years, in such manner as they shall
by law direct. The number of Representativcs shall not exceed one for every thirty
thousand, but each State shall have at least one Representative; and until such
enumeration shall be made, the State of New Hampshire shall be entitled to choose
three, Massachusetts eight, Rhode Island and Providence Plantations one, Connecticut
five, New York six, New Jersey four, Pennsylvania eight, Delaware one, Maryland
six, Virginia ten, North Carolina five, and Georgia three.
When vacancies happen in the representation from any State, the Executive
authority thereof shall issue writs of election to fill such vacancies.
The House of Representatives shall choose their Speaker and other officiers;
and shall have the sole power of impeachment.
Section 3. The Senate of the United States shall be composed of two Senators
from each State, chosen by the Legislature thereof, for six years; and each Senator
shall have one vote.
Immediately after they shall be assembled in consequence of the first election,
they shall be divided as equally as may be into three classes. The seats of the
Senators of the first class ahall be vacated at the expiration of the second year, of
the second class at the expiration of the fourth year, and of the third class at the
expiration of the sixth year, so that one third may be chosen every second year;
and if vacancies happen by resignation, or otherwise, during the recess of the legislature
of any State, the Executive thereof may make temporary appointments until
the next meeting of the Legislature, which shall then fill such vacancies.
No person shall be a Senator who shall not have attained to the age of thirty
years, and been nine years a citizen of the United States, and who shall not, when
elected, be an inhabitant of that State for which he shall be chosen.
The Vice-President of the United States shall be President of the Senate, but
shall have no vote, unless they be equally divided.
The Senate shall choose their other officers, and also a President pro tempore,
in the absense of the Vice-President, or when he shall exercise the office of President
of the United States.
The Senate shall have the sole power to try all impeachments. When sitting
for that purpose, they ahall be on oath or affirmation. When the President of the
United States is tried, the Chief Justice shall preside: and no person shall be convieted
without the concurrence of two thirds of the members present
IV. Amcrika. 1353 193. Ver. St. v. Am.
Judgment in cases of impeachment shall not extend further than to removal
from office, and disqualification to hold and enjoy any office of honor, trust or
profit under the United States: but the party convicted shall nevertheless be liable
and subject to indictment, trial, judgment and punishment, according to law.
Section 4. The times, places and manner of holding elections for Senators
and Representatives, shall be prescribed in each state by the Legislature thereof;
but the Congress may at any time by law make or alter such regulations, except
as to the places of choosing Senators.
The Congress shall assemble at least once in every year, and such meeting shall
be on the first Monday in December, unless they shall by law appoint a different day.
Section 5. Each House shall be the judge of the elections, returns and qualifications
of its own members, and a majority of each shall constitute a quorum to
do business; but a smaller number may adjourn from day to day, and may be authorized
to compel the attendance of absent members, in such manner, and under such
penalties as each House may provide.
Each House may determine the rules of its proceedings, punish its members
for disorderly behavior, and, with the concurrence of two thirds, expel a member.
Each House shall keep a journal of its proceedings, und from time to time
publish the same, excepting such parts as may in their judgment require secrecy;
and the yeas and nays of the members of either House on any question ahall, at
the desire of one fifth of those present, be entered on the journal.
Neither House, during the session of Congress, shall, without the consent of
the other, adjourn for more than three days, nor to any other place than that in
which the two Houses shall be sitting.
Section 6.. The Senators and Representatives shall receive a compensation
for their services, to be ascertained by law, and paid out of the Treasury of the United
States. They shall in all cases, except treason, felony and breach of peace, be privileged
from arrest during their attendance at the session of their respective Houses,
and in going to and returning from the same; and for any speech or debate in either
House, they shall not be questioned in any other place.
No Senator or Representative shall, during the time for which he was elected,
be appointed to any civil office under the authority of the United States, which shall
have been created, or the emoluments whereof shall have been increased during such
time; and no person holding any office under the United States, shall be a member
of either House during his continuance in office.
Section 7. All bills for raising revenue shall originate in the House of Representatives;
but the Senate may propose or concur with amendments as on other bills.
Every bill which shall have passed the House of Representatives and the Senate,
shall, before it become a law, be presented to the President of the United States;
if he approve he shall sign it, but if not he shall return it, with his objections to
that House in which it shall have originated, who shall enter the objections at large
on their journal, and proceed toreconsiderit. If after such reconsideration two thirds
of that House shall agree to pass the bill, it shall be sent, together with the objections,
170
IV. Amerika. 1354 193. Ver. St. v. Am.
to the other House, by which it shall likewise be reconsidered, and, if approved by
two thirds of that House, it shall become a law. But in all such cases the votes
of both Houses shall be determined by yeas and nays, and the names of the persons
voting for and against the bill shall be entered on the journal of each House respectively.
If any bill shall not be returned by the President within ten days (Sundays
excepted) after it shall have been presented to him, the same shall be a law, in like
manner as if he had signed it, unless the Congress by their adjournment prevent its
return, in which case it shall not be a law.
Every order, resolution, or vote to which the concurrence of the Senate and
House of Representatives may be necessary (except on a question of adjournment)
shall be presented to the President of the United States; and before the same shall
take effect, ahall be approved by him or, being disapproved by him, ahall be repassed
by two thirds of the Senate and House of Representatives, according to the rules
and limitations prescribed in the case of a bill.
Section 8. The Congress shall have power to lay and collect taxes, duties,
imposts, and excises, to pay the debts and provide for the common defence and
general welfare of the United States; but all duties, imposts and excises shall be
uniform throughout the United Sttaes;
To borrow money on the credit of the United States;
To regulate commerce with foreign nations, and among the several States,
and with the Indian tribes;
To establish an uniform rule of naturalization, and uniform laws on the subject
of bankruptcies throughout the United Sattes;
To coin money, regulate the value thereof, and of foreign coin, und fix the
standart of weights and measures;
To provide for the punishment of counterfeiting the securities and current
coin of the United States;
To etabilsh post-offices and post-roads;
To promote the progress of science and useful arts, by securing for limited
times to authors and inventors the exclusive right to their respective writings and
discoveries;
To constitute tribunals inferior to the Supreme Court;
To define and punish piracies and felonies committed on the high seas, and
offences against the law of nations;
To declare war, grant letters of marque and reprisal, and make rules concerning
captures on land and water;
To raise and support armies, but no appropriation of money to that use shall
be for a longer term than two years;
To provide and maintain a navy;
To make rules for the government and regulation of the land and naval forces;
To provide for calling fourth the militia to execute the laws of the Union,
suppress insurrections and repel invasions;
IV. Amerika. 1355 193. Ver. St. v. Am.
To provide for organizing, arming, and disciplining the militia, and for governing
such part of them as may be employed in the service of the United States,
reserving to the States respectively, the appointment of the officers, and the authorithy
of training the militia according to the discipline prescribed by Congress;
To exercise exclusive legislation in all cases whatsoever, over such district
(not exceeding ten miles square) as may, by cession of particular States, and the
acceptance of Congress, become the seat of the government of the United States, and
to exercise like authority over all places purchased by the consent of the Legislature
of the State in which the same shall be, for the erection of forts, magazines, arsenals,
dock-yards, and other needful building; — and
To make all laws which shall be necessary and proper for carrying into execution
the foregoing powers, and all other powers vested by this Constitution in the government
of the United States, or in any department or officer thereof.
Section 9. The migration or importation of such persons as any of the States
now existing shall think proper to admit, shall not be prohibited by the Congress
prior to the year one thousand eight hundred and eight, but a tax or duty may be
imposed on such importation, not exceeding ten dollars for each person.
The privilege of the writ of habeas corpus shall not be suspended, unless when’
in cases of rebellion or invasion the public safety may require it.
No bill of attainder or ex post facto law shall be passed.
No capitation, or other direct tax shall be laid, unless in proportion to the
census or enumeration herein before directed to be taken.
No tax or duty shall be laid on articles exported from any State.
No preference shall be given by any regulation of commerce or revenue to the
ports of one State over those of another: nor shall vessels bound to or from one
State, be obliged to enter, clear, or pay duties in another.
No money shall be drawn from the treasury, but in consequence of appropriations
made by law; and a regular statement and account of the receipts and expenditures
of all public money shall be published from time to time.
No title of nobility shall be granted by the United States: and no person holding
any office of profit or trust under them shall, without the consent of the Congress,
accept of any present, emolument, office, or title, of any kind whatever, from any
king, prince or foreign state.
Section 10. No State shall enter into any treaty, alliance, or confederation,
grant letters of marque and reprisal; coin money; emit bills of credit; make anything
but gold and silver coin a tender in payment of debts; pass any bill of attainder,
ex post facto law, or law impairing the obligation of contracts, or grant any title
of nobility.
No State shall, without the consent of the Congress, lay any imposts or duties
on imports or exports, except what may be absolutely necessary for executing its
inspection laws; and the net produce of all duties and imposts, laid by any State
on imports or exports, shall be for the use of the treasury of the United States; and
all such laws shall be subject to the revision and control ot the Congress.
170*
IV. Amerika. 1356 193. Ver. St. v. Am.
No State shall, without the consent of Congress, lay any duty of tonnage, keep
troops, or ships of war in time of peace, enter into any agreement or compact with
another State, or with a foreign power, or engage in war, unless actually invaded,
or in such imminent danger as will not admit of delay.
Article I.
Section 1. The executive power shall be vested in a President of the United
States of America. He shall hold his office during the term of four years, and, together
with the Vice-President, chosen for the same term, be elected as follows:
Each State shall appoint, in such manner as the Legislature thereof may direct,
a number of Electors equal to the whole number of Senators and Representatives
to which the State may be entitled in the Congress: but no Senator or Representative,
or person holding an office of trust or profit under the United States shall
be appointed an Elector.
(The Electors shall meet in their respective States, and vote by ballot for two
persons, of whom one at least shall not be an inhabitant of the same State with themselves.
And they shall make a list of all the persons voted for, and of the number
of votes for each; which list they shall sign and certify, and transmit sealed to the
seat of the government of the United States, directed to the President of the Senate.
The President of the Senate shall, in the presence of the Senate and House of Representatives,
open all the certificates, and the votes shall then be counted. The
person having the greatest number of votes shall be the President, if such number
be a majority of the whole number of Electors appointed; and if there be more than
one who have such majority, and have an equal number of votes, then the House
of Representatives shall immediately choose by ballot one of them for President;
and if no person have a majority, then from the five highest on the list the said
House shall in like manner choose the President. But in choosing the President,
the votes shall be taken by States, the representation from each State having one
vote; a quorum for this purpose shall consist of a member or members from two
thirds of the States, and a majority of all the States shall be necessary to a choice.
In every case, after the choice of the President, the person having the greatest
number of votes of the Electors shall be the Vice-President. But if there should
remain two or more who had equal votes, the Senate shall choose from them by
ballot the Vice-President).
The Congress may determine the time of choosing the Electors, and the day
shall be the same throughout the United States.
No person except a natural-born citizen, or a citizen of the United States at
the time of the adoption of this Constitution, shall be eligible to the office of President;
neither shall any person be eligible to that office who shall not have attained
to the age of thirty-five years, and been fourteen years a resident within the United
States.
Wu In case of the removal of the President from office, or of his death, resignation
or inability to discharge the powers and duties of the said office, the same shall
IV. Amerika, 1357 193. Ver. St. v. Am.
devolve on the Vice-President, and the Congress may by law provide for the case
of removal, death, resignation, or inability, both of the President and Vice-President,
declaring what officer shall then act as President, and such officer shall act accordingly,
until the disability be removed or a President shall be elected.
The President shall, at stated times, receive for his services a compensation,
which shall neither be increased nor diminished during the period for which he shall
have been elected, and he shall not receive within that period any other emolument
from the United States, or any of them.
Before he enter on the execution of his office, he shall take the following oath
or affirmation: ‘I do solemnily swear (or affirm) that I will faithfully execute the
office of President of the United States, and will, to the best of my ability, preserve,
protect and defend the Constitution of the United States.”
Section 2. The President shall be commander-in-chief of the army and navy
of the United States, and of the militia of the several States, when called into the
actual service of the United States; he may require the opinion, in writing, of
the principal officer in each of the executive departments, upon any subject relating
to the duties of their respective offices, and he shall have power to grant
reprieves and pardons for offences against the United States, except in cases of
impeachment.
He shall have power, by and with the advice and consent of the Senate, to
make treaties, provided two thirds of the Senators present concur; and he shall
nominate, and, by and with the advice and consent of the Senate, shall appoint
ambassadors, other public ministers and consuls, judges of the Supreme Court, and
all other officers of the United States, whose appointments are not herein otherwise
provided for, and which shall be established by law; but the Congress may by law
vest the appointment of such inferior officers, as they think proper, in the President
alone, in the courts of law, or in the heads of departments.
The President shall have power to fill up all vacancies that may happen during
the recess of the Senate, by granting commissions which shall expire at the end of
their next session.
Section 3. He shall from time to time give to the Congress information of the
state of the Union, and recommend to their consideration such measures as he shall
judge necessary and expedient; he may, on extraordinary occasions, convene both
Houses, or either of them, and in case of disagreement between them, with respect
to the time of adjournment, he may adjourn to such time as he shall think proper;
he shall receive ambassadors and other public ministers; he shall take care that the
laws be faithfully executed, and shall commission all the officers of the United States.
Section 4. The President, Vice-President and all civil officers of the United
States shall be removed from office on impeachment for, and conviction of, treason,
bribery, or other high crimes and misdemeanors.
Article IH. .
Section 1. The judicial power of the United States shall be vested in one
Supreme Court, and in such inferior courts as the Congress may from time to time
IV. Amerika. 1358 193. Ver. St. v. Am.
ordain and establish. The judges, both of the Supreme and inferior courts, shall
hold their offices during good behaviour, and shall, at stated times, receive for their
services a compensation, which shall not be diminished during their continuance
in office.
Section 2. The judicial power shall extend to all cases, in law and equity,
arising under this Constitution, the laws of the United States, and treaties made,
or which shall be made, under their authority; to all cases affecting ambassadors,
other public ministers and consuls; to all cases of admirality and maritime jurisdiction;
to controversies to which the United States shall be a party; to controversies
between two or more States, between a State and citizens of another State,
between citizens of different States, between citizens of the same States claiming
lands under grants of different States, and between a State, or the citizens thereof,
and foreign states, citizens or subjects.
In all cases affecting ambassadors, other public ministers and consuls, and
those in which a State shall be party, the Supreme Court shall have original jurisdiction.
In all the other cases before mentioned, the Supreme Court shall have
appellate jurisdiction, both as to law and fact, with such exceptions and under such
regulations, as the Congress shall make.
The trial of crimes, except in cases of impeachment, shall be by jury; and such
trial shall be held in the state where the said crimes shall have been committed;
but when not committed within any State, the trial shall be at such place or places
as the Congress may by law have directed.
Section 3. Tresson against the United States, shall consist only in levying
war against them, or in adhering to their enemies, giving them aid and comfort.
No person shall be convicted of tresson unless on the testimony of two witnesses
to the same overt act, or on confession in open court.
The Congress shall have power to declare the punishment of treason, but no
attainder of treason shall work corruption of blood or forfeiture except during the
life of the person attainted.
Article IV.
Section 1. Full faith and credit shall be given in each State to the public acts,
records, and judicial proceedings of every other State. And the Congress may by
general laws prescribe the manner in which such acts, records and proceedings shall
be proved, and the effect thereof.
Sections 2. The citizens of each State shall be entitled to all privileges and
immunities of citizens in the several States.
A person charged in any State with treason, felony, or other crime, who shall
flee from justice, and be found in another State, shall on demand of the executive
authority of the State from which he fled, be delivered up to be removed to the
State having jurisdietion of the crime.
No person held to service or labor in one State, under the laws thereof, escaping
into another, shall, in consequence of any law or regulation therein, be discharged
IV. Amerika, 1359 193. Ver. St. v. Am.
from such service or labor, but shall be delivered up on claim of the party to whom
such service or labor may be due.
Section 3. New States may be admitted by the Congress into this Union;
but no new State shall be formed or erected within the jurisdiction of any other
State; nor any State be formed by the junction of two or more States, or parts
of States, without the consent of the Legislatures of the States concerned as well
a8 of the Congress.
The Congress shall have power to dispose of and make all needful rules and
regulations respecting the territory or other property belonging to the United States;
and nothing in this constitution shall be so construed as to prejudice any claims of
the United States, or of any particular State.
Section 4. The United States shall guarantee to every State in this Union
& republican form of government, and shall protect each of them against invasion;
and on application of the Legislature, or of the Executive (when the Legislature
cannot be convened) against domestic violence.
Article V.
The Congress, whenever two thirds of both houses shall deem it necessary,
shall propose amendments to this Constitution, or, on the application of the Legislatures
of two thirds of the several States, shall call a convention for proposing
amendments, which, in either case, shall be valid to all intents and purposes, as part
of this Constitution, when ratified by the Legislatures of three fourths of the several
States, or by conventions in three fourths thereof, as the one or the other mode of
ratification may be proposed by the Congress; provided that no amendment which
may be made prior to the year one thousand eight hundred and eight shall in any
manner affect the first and fourth clauses in the ninth section of the first article; and
that no State, without its consent, shall be deprived of its equal suffrage in the Senate.
Artiele VI.
All debts contracted and engagements entered into, before the adoption of
this Constitution, shall be as valid against the United States under this Constitution,
as under the Confederation.
This Constitution, and the laws of the United States which shall be made in
pursuance thereof; and all treaties made, or which shall be made, under the authority
of the United States, shall be the supreme law of the land, and the judges in every
State shall be bound thereby, any thing in the constitution or laws of any State to
the contrary notwithstanding.
The Senators and Representatives before mentioned, and the members of the
several State Legislatures, and all executive and judicial officers, both of the
United States and the several States, shall be bound by oath or affirmation, to
support this Constitution; but no religious test shall ever be required as a qualification
to any office or public trust under the United States.
IV. Amerika, 1360 193. Ver. St. v. Am.
Artiele VII.
The ratification of the conventions of nine States, shall be sufficient for the
establishment of this Constitution between the States so ratifying the same.
Done in Convention by the unanimous consent of the States present the
seventeenth day of September, in the year of our Lord one thousand seven
hundred eigthy seven, and of the Independance of the United States of America
the twelfth.
Articles in addition to, and amendments of, the Constitution of the United States of
America.
Article I. Congress shall make no law respecting an establishment of religion,
or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the
press, or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the government
for & redress of grievances.
Article II. A well regulated militia being necessary to the security of a free
State, the right of the people to keep and bear arms, shall not be infringed.
Article III. No soldier shall in time of peace be quartered in any house, without
the consent of the owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law.
Article IV. The right of the people to be secure in their persons, houses, papers
and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no
warrants shall issue but upon probable cause, supported by oath or affirmation, and
particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized.
Article V. No person shall be held to answer for a capital or otherwise infamous
crime, unless on a presentment or indictment of a grand jury, except in cases
arising in the land or naval forces, or in the militis, when in actual service in time
of war or public danger; nor shall any person be subject for the same offence to be
twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be compelled in any criminäl case
to be a witness against himself, nor be deprived of life, liberty, or property,
without due process of law; nor shall private property be taken for public use
without just compensation.
Article VI. In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right
to a speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein
the crime shall have been committed, which district shall have been previously ascertained
by law, and to be informed of the nature and cause of the accusation; to be
confronted with the witnesses against him; to have compulsory process for obtaining
witnesses in his favor, and to have the assistance of counsel for his defense.
Article VII. In suits at common law, where the value in controversy shall
exceed twenty dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no fact tried
by a jury shall be otherwise reexamined in any court of the United States, than
according to the rules of the common law.
r Article VIII. Excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed,
nor cruel and unusual punishments inflicted.
.;. Article IX. The enumeration in the Constitution of certain rights, shall not
be construed to deny or disparage others retained by the people.
IV. Amerika. 1361 193. Ver. St. v. Am.
Article X. The powers not delegated to the United States by the Constitution,
nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the
people.
Article XI. The judicial power of the United States shall not be construed
to extend to any suit in law or equity, commenced or prosecuted against one of the
United States by citizens of another State, or by citizens or subjects of any foreign state.
Article XII. The Electors shall meet in their respective States, and vote
by ballot for President and Vice-President, one of whom, at least, shall not be an inhabitant
of the same State with themselves; they shall name in their ballots the person
voted for as President, and in distinct ballots the person voted for as Vice-President;
and they shall make distinct lists of all persons voted for as President, and of all persons
voted for as Vice-President, and of the number of votes for each, which lists they
shall sign and certify, and transmit sealed to the seat of seat of the Government of
the United States, directed to the President of the Senate; — the President of the
Senate shall, in the presence of the Senate and House of Representatives, open all the
certificates, and the votes shall then be counted; — the person having the greatest
number of votes for President, shall be the President, if such number be a majority
of the whole number of Electors appointed; and if no person have such majority,
then from the persons having the highest numbers not exceeding three on the list of
those voted for as President, the House of Representatives shall choose immediately,
by ballot, the President. But in choosing the President, the votes shall be taken
by States, the representation from each State having one vote; a quorum for this
purpose shall consist of a member or members from two thirds of the States, and a
majority of all the States shall be necessary to a choice. And if the House of Representatives
shall not choose a President whenever the right of choice shall devolve
upon them, before the fourth day of March next following, then the Vice-President
shall act as President, as in the case of the death or other constitutional disability
of the President. The person having the greatest number of votes as Vice-President,
ahall be the Vice-President, if such number be a majority of the whole number of
Electors appointed, and if no person have a majority, then from the two highest
numbers on the list, the Senate shall choose the Vice-President; a quorum for the
purpose shall consist of two thirds of the whole number of Senators, and a majority
of the whole number shall be necessary to a choice. But no person constitutionally
ineligible to the office of President shall be eligible to that of Vice-President of the
United States.
Article XIII. Section 1. Neither slavery nor involuntary servitude, except
as a punishment for crime whereof the party shall have been duly convicted, shall
exist within the United States, or any place subject to their jurisdiction.
Section 2. Congress shall have power to enforce this article by appropriate
legislation.
Article XIV. Section 1. All persons born or naturalized in the United States,
and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the
171
1V. Amerika: 1362 193. Ver. St. v. Am.
State wherein they reside. No State shall make or enforce any law which shall abridge
the privileges or immunities of citizens of the United States; nor shall any State
deprive any person of life, liberty, or property, without due process of law; nor deny
to any person within its jurisdietion the equal protection of the laws.
Section 2. Representatives shall be apportioned among the several States
according to their respective numbers, counting the whole number of persons in
each State, excluding Indians not taxed. But when the right to vote at any election
for the choice of Electors for President and Vice-President of the United States,
Representatives in Congress, the executive and judicial officers of a State, or the
members of the Legislature thereof, is denied to any of the male inhabitants of such
State, being twenty-one years of age, and citizens of the United States, or in any
way abridged, except for participation in rebellion or other crime, the basis of representation
therein shall be reduced in the proportion which the number of such
male citizens shall bear to the whole number of male citizens twenty-one years of
age in such State.
Section 3. No person shall be a Senator or Representative in Congress, or
Elector of President and Vice-President; or hold any office, civil or military, under
the United States, or under any State, who, having previously taken an oath, as a
member of Congress, or as an officer of the United States, or as member of any State
Legislature, or as an executive or judicial officer of any State, to support the Constitution
of the United States, shall have engaged in insurrection or rebellion against
the same, or given aid or comfort to the enemies thereof. But Congress may, by a
vote of two thirds of each House, remove such disability.
Section 4. The validity of the public debt of the United States, authorized
by law, including debts incurred for payment of pensions and bounties for services
in suppressing insurrection or rebellion, shall not be questioned. But neither the
United States nor any State shall assume or pay any debt or obligation incurred in
aid of insurrection or rebellion against the United States, or any claim for the loss
or emancipation of any slave; but all such debts, obligations and claims shall be held
illegal and void.
Section 5. The Congress shall have power to enforce, by appropriate legislation,
the provisions of this article.
Article XV. Section 1. The right of citizens of the United States to vote
shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of
race, color, or previous condition of servitude.
Seotion 2. The Congress shall have power to enforce this article by appropriate
legislation.
IV. Amerika. 1363 194. Alabama.
194. Alabama (Verfassung vom 16. November 1875, mit 17 Artikeln) hat Zweikammersystem
(Art. IV, Sekt. 1); der Senat besteht aus 35, das Repräsentantenhaus aus 106 Mitgliedern,
welche auf die Dauer von 4 bzw. 2 Jahren gewählt werden (IV 3). Die Exekutive besteht aus den
folgenden Personen: governor, secretary of state, State treasurer, State auditor, attorney-general,
superintendent of education, sowie je einem sheriff für jede county (im ganzen 67 Grafschaften).
195. Arizona Territory hat einen Rat von 12 und ein Repräsentantenhaus von 24 Mitgliedern.
Die Verwaltung untersteht einem governor.
196. Arkansas (Verfassung vom 13. Oktober 1874 in 19 Artikeln) erkennt den Grundsatz
der Teilung der Gewalten ausdrücklich in Art. IV, Sekt. 1 an. Es besteht Zweikammersystem
(Art. V, Sekt. 1); der Senat (36 Mitglieder) und das Repräsentantenhaus (100 Mitglieder) ergänzen
sich in zweijährigen Abständen; die Mitglieder werden auf 4 bzw. 2 Jahre gewählt. Die Exekutive
steht unter dem governor (Art. VI, Sekt. 1).
197. California (Verfassung vom 13. November 1849 mit 12 Artikeln, ergänzt durch
Act for the admission of California von 1850, und 1862 und 1871 abgeändert) hat eine gesetzgebende
Körperschaft, bestehend aus Senat (40 Mitglieder) und Versammlung (80 Mitglieder). Der Senat,
dessen Mitglieder auf 4 Jahre gewählt werden, erneuert sich alle 2 Jahre (IV 5); die Mitglieder
der assembly werden auf 2 Jahre gewählt. An der Spitze der Verwaltung steht der governor (V 1).
198. Colorado (Verfassung vom 1. Juli 1876 in 19 Artikeln). An der Spitze der Verwaltung
steht der governor (Art. IV, Sekt. 2); die Gesetzgebung wird durch einen Senat (35 Mitglieder)
und ein Repräsententenhaus (65 Mitglieder) ausgeübt (Art. V, Sekt. 1).
199. Connecticut (Verfassung vom 5. Oktober 1818 in 11 Artikeln). Es besteht Zweikammersystem
(Art. III, Sekt. 1); der Senat (35 Mitglieder) und das ’Repräsentantenhaus
(255 Mitglieder) werden auf 2 Jahre gewählt. An der Spitze der Verwaltung (Art. IV, Sekt. 1)
steht der governor.
200. Delaware (Verfassung vom 8. November 1831, 9 Artikel. Zweikammersystem
(Art. II, Sekt. 1). Senat (17), Repräsentantenhaus (35). Exekutive: governor (Art. III, Sekt. 1).
201. District of Columbia, ein von Maryland den U.S.A. abgetretenes, unmittelbar dem
Kongresse (Act vom 16. Juli 1790 und vom 3. März 1791) unterstelltes Gebiet, in welchem die
Bundesregierung ihren Sitz hat. Die Verwaltung ist seit dem 1. Juli 1878 einer Behörde von
drei commissioners unterstellt.
202. Florida (Verfassung vom 25. Februar 1868 in 18 Artikeln). Zweikammersystem
(Art. V, Sekt. 1): Senat (32) und assembly (68). Oberster Beamter: governor (Art. VI, Sekt. 1).
208. Georgia (Verfassung vom 11. März 1868 in 12 Artikeln). Zweikammersystem (Art.III,
Sekt. 1): Senat (44) und Repräsentantenhaus (175). Der governor fungiert 4 Jahre, ev. solange,
bis ein Nachfolger gewählt ist (Art. IV, Sekt. 1).
204. Idaho : Senat (23), Repräsentantenhaus (53); Wahlperiode: 2 Jahre.
2056. Illinois (Verfassung vom 2. Juli 1870 in 14 Artikeln). Zweikammersystem (Art. IV,
Sekt. 1): Senat (31), Repräsentantenhaus (153). Exekutive: governor (Art. V, Sekt. 1).
171°
IV. Amerika. 1364 206. Indiana.
206. Indiana (Verfassung vom 10. Februar 1851, in 16 Artikeln. Zweikammersystem
(Art. IV, Sekt. 1): Senat (50), Repräsentantenhaus (100). Exekutive: governor (Art. V, Sekt. 1);
außerdem Hilfsbeamte (Art. VI, Sekt. 1).
207. Jowe (Verfassung vom 3. August 1857, 12 Artikel). Zweikammersystem (Art. III,
Sekt. 1): Senat (60), Repräsentantenhaus (108). Exekutive: governor und Hilfsbeamte (Art. IV,
Sekt. 1 und 3).
208. Kansas (Verfassung vom 4. Oktober 1859 in 15 Artikeln). Exekutive: governor
und Hilfspersonen (Art. I, Sekt. 1). Legislative: Repräsentantenhaus mit 125 und Senat mit
40 Mitgliedern (Art. 1I, Sekt. 1).
209. Kentucky (Verfassung vom 11. Juni 1850 in 13 Artikeln). Zweikammersystem:
Repräsentantenhaus (100) und Senat (38). Exekutive: governor of the commonwealth of Kentucky
(Art. III, Sekt. 1).
210. Louisiana (Verfassung vom 17 und 18. August 1868, in 11 Titeln). Zweikammersystem
(Titel II, Art. 15): Repräsentantenhaus (115), Senat (41). Exekutive: governor (Titel III,
Art. 48).
211. Maine (Verfassung vom 5. Januar 1820, in 10 Artikeln). Zweikammersystem (Art. IV,
Sekt. 1): Repräsentantenhaus (151) und Senat (31). Dem governor (Art. V, Sekt. 1) steht bei
Ausübung der Exekutive ein council aus sieben Personen zur Seite (Art. V, Sekt. 1).
212. Maryland (Verfassung vom 18. September 1867, in 15 Artikeln). Die Exekutive
steht einem governor zu (Art. II, Sekt. 1), die Gesetzgebung dem Senate (27) und dem Delegiertenhause
(101).
218. Massachusetts (Verfassung vom 2. März 1780, in 5 Kapiteln). Die Legislative
(General Court of Massachusetts) besteht aus dem Senat (40) und dem Repräsentantenhause
(240); 2. Teil, Kap. 1, Sekt. 1, Art. I. Die Exekutive steht dem governor of the commonwealth
of Massachusetts (mit dem Titel His Excellency) zu, Kap. 2, Sekt. 1, Art. I.
214. Michigan (Verfassung vom 15. August 1850, in 20 Artikeln; zuletzt abgeändert 1908).
Zweikammersystem: Senat (32) und Repräsentantenhaus (100), Art. IV, Sekt. 1; Exekutive:
governor (Art. V, Sekt. 1).
2156. Minnesota (Verfassung vom 29. August 1857, in 15 Artikeln). Zweikammersystem:
Senat (63) und Repräsentantenhaus (119), Art. IV, Sekt. 1. Exekutive: governor (Art. V, Sekt. 1).
216. Mississippi (Verfassung vom 30. November und 1. Dezember 1868, in 13 Artikeln).
Legislatur: Senat und Repräsentantenhaus (Art. IV, Sekt. 1); Exekutive: governor (Art. V,
Sekt. 1).
217. Missouri (Verfassung vom 30. Oktober 1875, in 15 Artikeln). Legislative (the general
assembly of the State of Missouri): Repräsententenhaus (142) und Senat (34); Art. IV, Sekt. 1.
Exekutive: governor (Art. V, Sekt. 1).
IV. Amerika. 1365 218. Montana.
218. Montana. Zweikammersystem: Senat (27) und Repräsentantenhaus (73).
219. Nebraska (Verfassung vom 12. Oktober 1875, in 16 Artikeln). Legislative (Art. III,
Sekt. 1): Senat (33) und Repräsentantenhaus (100). Exekutive (Art. V, Sekt. 1): governor.
220. Nevada (Verfassung vom 28. Juli 1864, in 17 Artikeln). Legislatur: Senat (17)
und assembliy (39), Art. IV, Sekt. 1. Exekutive: governor (Art. V, Sekt. 1).
221. New Hampshire (Verfassung vom 5. September 1792, in 2 Teilen, mit 38 Artikeln
und 99 Sektionen). Legislative (general court): Senat (24) und Repräsentantenhaus (400), Sekt. 2.
Exekutive: governor mit dem Titel His Excellency, Sekt. 41.
222. New Jersey (Verfassung vom 13. August 1844, in 10 Artikeln). Legislative: Senat
(21) und general assembly (60), Art. IV, Sekt. 1. Exekutive: governor, Art. V, 1.
223. New Mexico Territory. Zweikammersystem: council (12) und Repräsentantenhaus
(24). Der governor wird vom Präsidenten der USA. ernannt.
224. New York (Verfassung vom 9. Oktober 1846, in 14 Artikeln). Legislative (Art. III,
Sekt. 1): Senat (51) und assembly (150); Exekutive: governor (Art. IV, Sekt. 1).
225. North Carolina (Verfassung von 1876, in 14 Artikeln). Legislative (Art. II, Sekt. 1):
Senat (50) und Repräsentantenhaus (120); Exekutive: governor (Art. III, Sekt. 1).
226. North Dakota : Senat (40) und Repräsentantenhaus (100).
227. Ohio (Verfassung vom 10. März 1851, in 16 Artikeln). Legislative (general assembly,
Art. II, Sekt. 1): Senat (34) und Repräsentantenhaus (118), Exekutive: governor (Art. III,
Sekt. 1).
228. Oklahama (Verfassung vom 16. November 1907). Legislatur: Senat und Repräsententenhaus;
die Initiative des Volkes kommt 8% der Wähler zu bei gewöhnlichen Gesetzen,
bei Verfassungsgesetzen 15%; das Referendum (für Senat und Kommune) kommt 5% zu.
22%. Oregon (Verfassung vom 9. November 1867, abgeändert 1902). Legislative: Senat
(30) und Repräsentantenhaus (60). Es besteht Volksinitiative und Referendum (8% der Wähler).
280. Pennsylvania (Verfassung vom 16. Dezember 1873, in 18 Artikeln). Die general
assembly besteht aus Senat (50) und Repräsentantenhaus (204).
2831. Rhode Island (Verfassung vom 21., 23. November 1842, in 14 Artikeln). Legislative:
Senat (38) und Repräsentantenhaus (72).
2832. South Carolina (Verfassung vom 14., 16. April 1868, in 15 Artikeln). Legislative:
Senat (41) und Repräsentantenhaus (124).
IV. Amerika, 1366 233. South Dakota.
238. South Dakota : Senat (25) und Repräsentantenhaus (75). Es besteht Volksinitiative
und Referendum (5% der Wähler).
284. Tennessee (Verfassung vom 26. März 1870, in 11 Artikeln). Legislative: Senat (33)
und Repräsentantenhaus (98).
286. Texas (Verfassung vom 17. Februar 1876, in 17 Artikeln). Legislatur: Senat (35)
und Repräsentantenhaus (108).
286. Utah (Verfassung von 1896): Senat (18) und Repräsententenhaus (46). Es besteht
Volksinitiative; ferner muß auf Verlangen einer gesetzlich zu bestimmenden Zahl der Wähler jedes,
nicht mit zwei Drittel Mehrheit in der Legislative angenommene Gesetz ein Referendum passieren.
2837. Vermont (Verfassung vom 2. November 1796 in zwei Kapiteln mit 21 Artikeln bzw.
43 Sektionen). Zweikammersystem: Senat (30) und Repräsentantenhaus (246).
288. Virginia (Verfassung von 1870, in 12 Artikeln). Legislatur: Senat (40) und house
of delegates (100).
239. Washington (Verfassung von 1889): Senat (42) und Repräsentantenhaus (95).
2406. West Virginia (Verfassung vom 22. August 1872, in 14 Artikeln): Senat (30) und
Repräsentantenhaus (86).
241. Wisconsin (Verfassung vom 1. Februar 1848, in 14 Artikeln): Senat (33) und
essembly (100).
242. Wyoming: Senat (27) und Repräsentantenhaus (56).
248. Dänische Gebiete in Westindien: St. Croix, St. Thome, St. John; es besteht die Absicht,
diesen Kolonien parlamentarische Vertretung im Mutterlande zu gewähren; auch Grönland
gehört teilweise der dänischen Monarchie.
244. Französische Gebiete, mit Vertretung im Senate und der Deputiertenkammer:
Guadeloupe (nebst fünf zugehörigen Bezirken) steht unter einem Gouverneur, der von einem
gewählten Rate unterstützt wird; — Guiana, unter einem Gouverneur (mit fünfgliedrigem Rat)
und mit einem Generalrate von 16 Mitgliedern; — Martinique, unter einem Gouverneur mit
einem gewählten Rat; — St. Pierre und Miquelon, unter einem Administrator.
245. Großbritanische Gebiete (abgesehen von Canada, siehe Nr. 246) sind: Bermudas,
unter einem Gouverneur (mit Executive Council von 6 Mitgliedern), mit einem neungliedrigen
Legislative Council und einem Repräsentantenhaus von 36 Mitgliedern; — Falklandinseln, eine
Kronkolonie unter einem Gouverneur mit einem Verwaltungs- und Gesetzgebungsrat; — Guiana,
unter einem Gouverneur (mit Verwaltungsrat), dem ein Court of Policy (von 7 beamteten und
8 gewählten Mitgliedern) und ein Combined Court (für Steuerauferlegung) zur Seite steht; —
Honduras, eine Kronkolonie unter einem Gouverneur mit fünfgliedrigem Verwaltungsrat und
einem Gesetzgebungsrat (drei Beamte, fünf andere Mitglieder); — Newfoundland und Labrador,
unter einem Gouverneur, mit Executive couneil (nieht mehr als 9), Legislative Council (nicht
über 18), House of Assembly von 36 Repräsentanten; dem Gouverncur steht ein Kabinett von
7 Mitgliedern zur Seite; — Westindien, bestehend aus folgenden, Gouverneuren unterstellten
Kolonien; Bahamas, Barbados, Jamaica, Leewardinseln, Trinidad, Windwardinseln.
IV. Amerika. 1367 246. Canada,
246. Canada.
Von Herrn Louis HAMILTON, Lehrer am Kgl. Orientalischen Seminar in Berlin.
The Provinces of Ontario, Quebec (formerly constituting the Colony), New Brunswick
and Nova Scotia, were, by the Imperial Act, 30—31 Vict., c. 3, formed into one Dominion.
This Act was brought into force on July Ist, by Royal Proclamation, bearing date the 22nd May,
1867. _ The Governor-General of Canada was, bv Letters Patent of ist April, 1870,
eppointed Governor of Rupert’s Land. The admission of Rupert’s Land into the Dominion
after the 15th July, 1870, was provided for by Order in Council of the 23rd June, 1870, and the
Province of Manitoba was erected out of the Territory by a Canadian Act, 33 Vict., cap. 3,
and made a Province of the Dominion the 15th July, 1870. By Order of Her Majesty in Council,
dated 16th May, 1871, issued on the authority of the British North America Act (30° Victoria,
Cap. 3), on Addresses from the Houses of Parliament of Canada and the Legislature of British
Columbia, that Colony was incorporated in the Dominion, the union taking effect from the
20th July, 1871. Prince Edward Island was admitted by Order in Council, bearing date
26th of June, 1873, on the Ist of July in that year. By an Act passed in 1876, the portion of
the N. W. Territories lying to the north of Manitoba was created into a separate district, under
the name of the District of Keewatin, but under the control of the Lieutenant-Governor of
Manitoba. By a Canadian Act, 38 Vict., cap. 49 (1875), the territories formerly known as
Rupert’s Land and the N. W. Territory (with the exception of the portion forming the Province
of Manitoba), were placed under the jurisdiction and control of a Lieutenant-Governor and
Council, separate and distinct from Manitoba. On the 31st July, 1880 in compliance with the
prayer of an address from the Parliament of Canada, dated 3rd May, 1878 an order in Council
was issued annexing to the Dominion of Canada from ist of September, 1880, such British
Possessions in North America (other than Newfoundland) as were not previonsly included in
the Dominion. By Minute of Council of May 17th, 1882, the districte of Assiniboia,Saskatohewan,
Alberta, and Athalaska, were created, and by Order in Council October 2nd, 1895, modified
by Order in Council 18th December, 1897, the remaining territory was subdivided into the
districte of Ungwa, Franklin, Mackenzie, and Yukon, the last-named being made a separate
territory, distinct from the North-West Territories under special regulations by chapter 6 of the
Acts of the Federal Parliament, 1898. By chapters 3 and 27 of the Act of 1905 the four provisional
districts of Alberta, Assiniboia, Saskatchewan and Athalaska were formed into the two
provinces of Alberta and Saskatchwan, and were admitted into the Dominion as such on the
ist September, 1905.
The British North America Act.
(March 29, 1867.)
An act for the Union of Canada, Nova Scotia and New Brunswick, and the Government
thereof; and for purposes, connected therewith.
Whereas the provinces of Canada, Nova Scotia and New Brunswick have
expressed their desire to be federally united into one dominion under the Crown
of the united kingdom of Great Britain and Ireland, with a constitution similar in
principle to that of the united kingdom:
And whereas such a union would conduce to the welfare of the provinces and
promote the interests of the British empire:
And whereas on: the establishment of the union by authority of parliament
it is expedient, not only that the constitution of the legislative authority in the
Dominion be provided for, but also that the nature of the executive government
therein be declared:
IV. Amerika. 1368 246. Canada.
And whereas it is expedient that provision be made for the eventual admission
into the union of other parts of British North America:
Be it therefore enacted and declared by the queen’s most excellent majesty,
by and with the advice and consent of the lords spiritual and temporal, and commons,
in this present parliament assembled, and by the authority of the same as follows:
I. Preliminary.
1. This act may be cited as the British North America Act, 1867.
2. The provisions of this act referring to her majesty the queen extend also
to the heirs and successors of her majesty, kings and queens of the united kingdom
of Great Britain and Ireland.
II. Union.
3. It shall be lawful for the queen, by and with the advice of her majesty’s
most honourable privy council, to declare by proclamation that, on and after a day
therein appointed, not being more than six months after the passing of this act, the
provinces of Canada, Nova Scotia and New Brunswick shall form and be one Dominion
under the name of Canada; and on and after that day those three provinces shall
form and be one Dominion under that name accordingly.
4. The subsequent provisions of this act shall, unless it is otherwise expressed
or implied, commence and have effect on and after the union, that is to say, on and
after the day appointed for the union taking effect in the queen’s proclamation;
and in the same provisions, unless it is otherwise expressed or implied, the name
Canada shall be taken to mean Canada as constituted under this act.
5. Canada shall be divided into four provinces, named Ontario, Quebec, Nova
Scotia and New Brunswick.
6. The parts of the province of Canada (as it exists at the passing of this act)
which formerly constituted respectively the provinces of Upper Canada and Lower
Canada shall be deemed to be severed, and shall form two separate provinces. The
part which formerly constituted the province of Upper Canada shall constitute the
province of Ontario; and the part which formerly constituted the province of Lower
Canada shall constitute the province of Quebec.
7. The provinces of Nova Scotia and New Brunswick shall have the same
limits as at the passing of this act.
8. In the general census of the population of Canada, which is hereby required
to be taken in the year one thousand eight hundred and seventy-one, and in every
tenth year thereafter, the respective populations of the four provinces shall be
distinguished.
III. Executive power.
9. The executive government and authority of and over Canada is hereby
declared to continue and be vested in the queen.
IV. Amerika, 1369 246. Canada.
10. The provisions of this act referring to the governor-general extend and
apply to the governor-general for the time being of Canada, or other the chief
executive officer or administrator for the time being carrying on the government
of Canada on behalf and in the name of the queen, by whatever title he is designated.
11. There shall be a council to aid and advise in the government of Canada,
to be styled the queen’s privy council for Canada; and the persons who are to the
members of that council shall be from time to time chosen and summoned by be
governor-general and sworn in as privy councillors, and members thereof may be
from time to time removed by the governor-general.
12. All powers, authorities and functions, which under any act of the parliament
of Great Britain, or of the parliament of the united kingdom of Great Britain and
Ireland, or of the legislature of Upper Canada, Lower Canada, Canada, Nova Scotia
or New Brunswick, are at the union vested in or exercisable by the respective
governors or lieutenant-governors of those provinces with the advice, or with the
advice and consent, of the respective executive councils thereof, or in conjunction
with those councils, or with any number of members thereof, or by those governors
or those lieutenant-governors individually, shall, as far as the same continue in
existence and capable of being exercised after the union in relation to the government
of Canada, be vested in and exercisable by the governor-general, with the advice,
or with the advice and consent, of or in conjunction with the queen’s privy council
for Canada, or any members thereof, or by the governor-general individually, as
the case requires, subject, nevertheless (except with respect to such as exist under
acts of the parliament of Great Britain or of the parliament of the united kingdom
of Great Britain and Ireland) to be abolished or altered by the parliament of Canada.
13. The provisions of this act referring to the governor-general in council shall
be construed as referring to the governor-general acting by and with the advice
of the queen’s privy council for Canada.
14. It shall be lawful for the queen, if her majesty thinks fit, to authorize the
governor-general from time to time to appoint any person or any persons jointly
or severally to be his deputy or deputies within any part or parts of Canada, and
in that capacity to exercise during the pleasure of the governor-general such of the
powers, authorities and functions of the governor-general as the governor-general
deems it necessary or expedient to assign to him or them, subject to any limitations
or directions expressed or given by the queen; but the appointment of such a deputy
or deputies shall not affect the exercise by the governor-general himself of any power,
authority or function.
15. The command-in-chief of the land and naval militia and of all naval and
military forces, of and in Canada, is hereby declared to continue and be vested in
the queen.
16. Until the queen otherwise directs, the seat of government of Canada shall
be Ottawa.
172
IV. Amerika, 1370 246. Canada.
IV. Legislative Power.
17. There shall be one parliament for Canada, consisting of the queen, an
upper house styled the senate and the house of commons.
18. The privileges, immunities and powers to be held, enjoyed and exercised
by the senate and by the house of commons, and by the members thereof
respectively, shall be such as are from time to time defined by act of the parliament
of Canada, but so that the same shall never exceed those at the passing of this act
held, enjoyed and exercised by the commons house of parliament of the united
kingdom of Great Britain and Ireland and by the members thereof.
19. The parliament of Canada shall be called together not later than six months
after the union.
20. There shall be a session of the parliament of Canada once at least in every
year, so that twelve months shall not intervene between the last sitting of the
parliament in one session and in its first sitting in the next session.
The Senate.
21. The Senate shall, subject to the provisions of this act, consist of seventytwo
members, who shall be styled senators.
22. In relation to the constitution of the senate, Canada shall be deemed to
consist of three divisions:
1. Ontario;
2. Quebec;
3. The Maritime provinces, Nova Scotia and New Brunswick;
which three divisions shall (subject to the provisions of this act) be equally represented
in the senate as follows: Ontario by twenty-four senators; Quebec by twentyfour
senators; and the Maritime provinces by twenty-four senators, twelve thereof
representing Nova Scotia and twelve thereof representing New Brunswick.
In the case of Quebec, each of the twenty-four senators representing that
province shall be appointed for one of the twenty-four electoral divisions of Lower
Canada specified in schedule A to chapter one of the consolidated statutes of Canada.
32. The qualifications of a senator shall be as follows:
1. He shall be of the full age of thirty years.
2. He shall be either a natural-born subject of the queen, or a subject of the
queen naturalized by an act of the parliament of Great Britain, or of the parliament
of the united kingdom of Great Britain and Ireland, or of the legislature of one of
the provinces of Upper Canada, Lower Canada, Nova Scotia or New Brunswick
before the union, or of the parliament of Canada after the union.
3. He shall be legally or equitably seized as of freehold for his own use and
benefit of lands or tenements held in free and common socage, or seized or possessed
for his own use and benefit of lands or tenements held in franc-alleu or in roture,
within the province for which he is appointed, of the value of four thousand dollars,
over and above all rents, dues, debts, charges, mortgages and encumbrances due
or payable out of, or charged on or affecting the same.
IV. Amerika. 1371 246. Canada.
4. His real and personal property shall be together worth four thousand dollars
over and above his debts and liabilities.
5. He shall be resident in the province for which he is appointed.
6. In the case of Quebec, he shall have his real property qualification in the
electoral division for which he is appointed, or shall be resident in that division.
24. The Governor-general shall from time to time, in the queen’s name, by
instrument under the great seal of Canada, summon qualified persons to the senate;
and subject to the provisions of this act, every person so summoned shall become
and be a member of the senate and a senator.
25. Such persons shall be first summoned to the senate as the queen by warrant
under her majesty’s royal sign manual thinks fit to approve, and their names shall
be inserted in the queen’s proclamation of union.
26. If at any time, on the recommendation of the governor-general, the queen
thinks fit to direct that three or six members be added to the senate, the governorgeneral
may, by summons to three or six qualified persons (as the case may be),
representing equally the three divisions of Canada, add to the senate accordingly.
27. In case of such addition being at any time made, the governor-general
shall not summon any person to the senate, except on a further like direction by the
queen on the like recommendation, until each of the three divisions of Canada is
represented by twenty-four senators, and no more.
28. The number of senators shall not at any time exceed seventy-eight.
29. A senator shall, subject to the provisions of this act, hold his place in the
senate for life.
30. A senator may, by writing under his hand, addressed to the governorgeneral,
resign his place in the senate, and thereupon the same shall be vacant.
31. The place of a senator shall become vacant in any of the following cases:
1. If for two consecutive sessions of the parliament he fails to give his attendance
in the senate.
2. If he takes an oath or makes a declaration or acknowledge of allegiance,
obedience or adherence to a foreign power, or does an act whereby he becomes a
subject or citizen, or entitled to the rights and privileges of a subject or citizen of
a foreign power.
3. If he is adjudged bankrupt or insolvent, or applies for the benefit of any
law relating to insolvent debtors, or becomes a public defaulter.
4. If he is attained of treason, or convicted of felony or of any infamous crime.
5. If he ceascs to be qualified in respect of property or of residence: ‘provided
that a senator shall not be deemed to have ceased to be qualified in respect of
residence by reason only of his residing at the seat of the government of Canada
while holding an office under that government requiring his presence there.
32. When a vacancy happens in the senate, by resignation, death or otherwise,
the governor-general shall, by summons to a fit and qualified person, fill the vacancy.
33. If any question arises respecting the qualification of a senator or a vacancy
in the senate, the same shall be heard and determined by the senate.
173%
IV. Amerika. 1372 246. Canada.
34. The governor-general may from time to time, by instrument under the
great seal of Canada, appoint a senator to be speaker of the senate, and may remove
him and appoint another in his stead.
35. Until the parliament of Canada otherwise provides, the presence of at least
fifteen senators, including the speaker, shall be necessary to constitute a meeting
fo the senate for the exercise of its powers.
36. Questions arising in the senate shall be decided by a majority of voices,
and the speaker shall in all cases have a vote, and when the voices are equal the
decision shall be deemed to be in the negative.
VI. The House of Commons.
37. The house of commons shall, subject to the provisions of this act, consist
of one hundred and eighty-one members, of whom eighty-two shall be elected for
Ontario, sixty-five for Quebec, nineteen for Nova Scotia, and fifteen for New
Brunswick.
38. The governor-general shall from time to time, in the queen’s name, by
instrument under the great seal of Canada, summon and call together the house of
commons.
39. A senator shall not be capable of being elected or of sitting or voting as &
member of the house of commons.
40. Until the parliament of Canada otherwise provides, Ontario, Quebec, Nova
Scotia and New Brunswick shall, for the purposes of the election of members to serve
in the house of commons, be divided into electoral districts as follows:
1. Ontario.
Ontario shall be divided into the counties, cities, parts of cities, and towns
enumerated in the first schedule to this act, each whereof shall be an electoral district
as numbered in that schedule being entitled to return one member.
2. Quebec.
Quebec shall be divided into sixty-five electoral districts, composed of the
sixty-five electoral divisions into which Lower Canada is, at the passing of this act,
divided under chapter two of the consolidated statutes of Canada, chapter seventyfive
of the consolidated statues for Lower Canada, and the act of the province of
Canada of the twenty-third year of the queen, chapter one, or any other act amending
the same in force at the union, so that each such electoral division shall be for the
purposes of this act an electoral district entitled to return one member.
3. Nova Scotia.
Each of the eighteen counties of Nova Scotia shall be an electoral district.
The county of Halifax shall be entitled to return two members and each of the other
counties one member.
4. New Brunswick.
Each of the fourteen counties into which New Brunswick is divided, including
the city and county of St. John, shall be an electoral district. The city of St. John
IV. Amerika. 1373 246. Canada.
shall also be a separate electoral district. Each of those fifteen electoral distriets
shall be entitled to return one member.
41. Until the parliament of Canada otherwise provides, all laws in force in
the several provinces at the union relative to the following matters or any of them,
namely, — the qualifications and disqualifications of persons to be elected or to sit
or vote as members of the house of assembly or legislative assembly in the several
provinces, the voters at elections of such members, the oaths to be taken by voters,
the returning officers, their powers and duties, the proceedings at elections, the
periods during which elections may be continued, the trial of controverted elections,
and proceedings incident thereto, the vacating of seats of members, and the execution
of new writs in case of seats vacated otherwise than by dissolution, — shall
respectively apply to elections of members to serve in the house of commons for the
same several provinces.
Provided that, until the parliament of Canada otherwise provides, at any
election for a member of the house of commons for the district of Algoma, in addition
to persons qualified by the law of the province of Canada to vote, every male
British subject, aged twenty-one yearsor upwards, being a house-holder, shallhavea vote.
42. For the first election of members to serve in the house of commons the
governor-general shall cause writs to be issued by such person, in such form and
addressed to such returning officers as he thinks fit.
The persons issuing writs under this section shall have the like powers as are
possessed at the union by the officers charged with the issuing of writs for the
election of members to serve in therespective house of assembly or legislative assembly
of the province of Canada, Nova Scotia or New Brunswick, and the returning officers
to whom writs are directed under this section shall have the like powers as are
possessed at the union by the officers charged with the returning of writs for the electino
of members to serve in the same respective house of assembly or legislative assembly.
43. In case a vacancy in the representation in the house of commons of any
electoral district happens before the meeting of the parliament or after the meeting
of the parliament before provision is made by the parliament in this behalf, the
provisions of the last foregoing section of this act shall extent and apply to the
issuing and returning of a writ in respect of such vacant district.
44. The house of commons, on its first assembling after a general election,
shall proceed with all practicable speed to elect one of its members to be speaker.
45. In case of a vacany happening in the office of speaker, by death, resignation
or otherwise, the house of commons shall with all practicable speed, proceed to eleot
another of its members to be speaker.
46. The speaker shall preside at all meetings of the house of commons.
47. Until the parliament of Canada otherwise provides, in case of the absence
for any reason, of the speaker from the chair of the house of commons for a period
of forty-eight consecutive hours, the house may elect another of its members to act
as speaker, and the member so elected shall, during the continuance of such absence
of the speaker, have and execute all the powers, privileges and duties of speaker, .
IV. Amerika. 1374 246. Canada.
48. The presence of at least twenty members of the house of commons shall
be necessary to constitute a meeting of the house for the exercise of its powers, and
for that purpose the speaker shall be reckoned as a member.
49. Questions arising in the house of commons shall be decided by a majority
of voices other than that of the speaker, and when the voices are equal, but not
otherwise, the speaker shall have a vote.
50. Every house of commons shall continue for five years from the day of the
return of the writs for choosing the house (subject to be sooner dissolved by the
governor-general), and no longer.
51. On the completion of the census in the year one thousand eight hundred
and seventy-one, and of each subsequent decennial census, the representation of
the four provinces shall be readjusted by such authority, in such manner, and from
such time as the parliament of Canada from time to time provides, subject and
according to the following rules:
1. Quebec shall have the fixed number of sixty-five members.
2. There shall be assigned to each of the other provinces such a number of
members as will bear the same proportion to the number of its population (ascertained
at such census) as the number of sixty- five bears to the number of the population
of Quebec (so ascertained).
3. In the compulation of the number of members for a province a fractional
part not exceeding one-half of the whole number requisite for entitling the province
to a member shall be disregarded; but a fractional part exceeding one-half of that
number shall be equivalent to the whole number.
4. On any such readjustment the number of members for a province shall not
be reduced unless the proportion which the number of the population of the province
bore to the number of the aggregate population of Canada at the then last preceding
readjustment of the number of members for the province is ascertained at the then
latest census to be diminished by one twentieth part or upwards.
5. Such readjustment shall not take effect until the termination of the then
existing parliament.
52. The number of members of the house of commons may be from time to
time increased by the parliament of Canada, provided the proportionate representation
of the provinces prescribed by this act is not thereby disturbed.
Money Votes; Royal Assent.
53. Bills for appropriating any part of the public revenue, or for imposing
any tax or impost, shall originate in the house of commons.
54. It shall not be lawful for the house of commons to adopt or pass any vote,
resolution, address, or bill for the appropriation of any part of the public revenue,
or of any tax or impost, to any purpose that has not been first recommended to that
house by message of the governor-general in the session in which such vote, resolution,
address, or bill is proposed.
55. Where a bill passed by the houses of the parliament is presented to the
governor-general for the queen’s assent, he shall declare, according to his discretion,
IV. Amerika. 1375 246. Canada.
but subject to the provisions of this act and to her majesty’s instructions, either
that he assents thereto in the queen’s name, or that he withholds the queen’s assent,
or that he reserves the bill for the signification of the queen’s pleasure.
56. Where the governor-general assents to & bill in the queen’s name, he shall
by the first convenient opportunity send an authentic copy of the act to one of her
majesty’s principal secretaries of state, and if the queen in council within two years
after receipt thereof by the secretary of state thinks fit to disallow the act, such
disallowance (with a certificate of the secretary of state of the day on which the act
was received by him) being signified by the governor-general, by speech or message
to each of the houses of the parliament or by proclamation, shall annul the act from
and after the day of such signification.
57. A bill reserved for the signification of the queen’s pleasure shall not have
any force unless and until within two years from the day on which it was presented
to the governor-general for the queen’s assent, the governor-general signifies, by
speech or message to each of the houses of the parliament or by proclamation, that
it has received the assent of the queen in council.
An entry of every such speech, message or proclamation shall be made in the
journal of each house, and a duplicate thereof duly attested shall be delivered to the
proper officer to be kept among the records of Canada.
V. Provineial Constitutions.
Exekutive Power.
58. For each province there shall be an officer, styled the lieutenant-governor,
appointed by the governor-general in council by instrument under the great seal
of Canada. |
59. A lieutenant-governor shall hold office during the pleasure of the governorgeneral;
but any lieutenant-governor appointed after the commencement of the
first session of the parliament of Canada shall not be removable within five years
from his appointment, except for cause assigned which shall be communicated
to him in writing within one month after the order for his removal is made, and ahall
be communicated by message to the senate and to the house of commons, within
one week thereafter if the parliament is then sitting, and if not then within one week
after the commencement of the next session of the parliament.
60. The salaries of the lieutenant-governors shall be fixed and provided by
the parliament of Canada.
61. Every lieutenant-governor shall, before assuming the duties of his office,
make and subscribe before the governor-general or some person authorized by him,
oaths of allegiance and office similar to those taken by the governor- general.
62. The provisions of this act referring to the lieutenant-governor extend and
apply to the lieutenant-governor for the time being of each province or other the
chief executive officer or administrator for the time being carrying on the government
of the province, by whatever title he is designated.
IV. Amerika. 1376 246. Canada.
63. The executive council of Ontario and of Quebec shall be composed of
such persons as the lieutenant-governor from time to time thinks fit, and in the
first instance of the following officers, namely, — the attorney-general, the secretary
and registrar of the province, the treasurer of the province, the commissioner of
crown lands, and the commissioner of agriculture and public works, with, in Quebec,
the speaker of the legislative council and the solicitor general.
64. The constitution of the executive authority in each of the provinces of
Nova Scotia and New Brunswick shall, subject to the provisions of this act, continue
as it exists at the union until altered under the authority of this act.
65. All powers, authorities and functions, which under any act of the parliement
of Great Britain, or of the parliament of the united kingdom of Great Britain
and Ireland, or of the legislature of Upper Canada, Lower Canada, or Canada, were
or are before or at the union vested in or exercisable by the respective governors
or lieutenant-governors of those provinces, with the advice, or with the advice and
consent, of the respective executive councils thereof, or in conjunction with those
councils or with any number of members thereof, or by those governors or leutenantgovernors
individually, shall, as far as the same are capable of being exercised after
the union in relation to the government of Ontario and Quebec respectively, be
vested in and shall or may be exercised by the lieutenant-governor of Ontario and
Quebec respectively, with the advice or with the advice and consent of or in conjunction
with the respective executive councils or any members thereof, or by the
lieutenant-governor individually, as the case requires, subject nevertheless (except
with respect to such as exist under acts of parliament of Great Britain or of the
parliament of the united kingdom of Great Britain and Ireland), to be abolished
or altered by the respective legislatures of Ontario and Quebec.
66. The provisions of this act referring to the lieutenant-governor in council
shall be construed as referring to the lieutenant-governor of the province acting by
and with the advice of the executive council thereof.
67. The governor-general in council may from time to time appoint an administrator
to execute the office and functions of lieutenant-governor during his
absence, illness or other inability.
68. Unless and until the executive government of any province otherwise
directs with respects to that province, the seats of government of the provinces shall
be as follows, namely, — of Ontario, the city of Toronto; of Quebec, the city of
Quebec, of Nova Scotia, the city of Halifax, and of New Brunswick, the city of
Fredericton.
Legislative Power.
1. Ontario.
69. There ahall be a legislature for Ontario, consisting of the lieutenantgovernor
and of one house, styled the legislative assembly of Ontario.
70. The legislative assembly of Ontario shall be composed of eighty-two
members, to be elected to represent the eighty-two electoral districts set forth in
the first schedule to this act.
IV. Amerika. 1377 946. Canada.
2. Quebec.
71. There shall be a legislature forQuebec, consisting of the leutenant-governor
and two houses, styled the legislative council of Quebec and the legislative assembly
of Quebec. |
72. The legislative council of Quebec shall be composed of twenty four members
to be appointed by the lieutenant-governor in the queen’s name by instrument under
the great seal of Quebec, one being appointed to represent each of the twenty-four
electoral divisions of Lower Canada in this act referred to, and each holding office
for the term of his life, unless the legislature of Quebec otherwise provides under
the provisions of this act.
73. The qualifibations of the legislative councillors of Quebec shall be the
same as those of the senators for Quebec.
74. The place of a legislative councillor of Quebec shall become vacant in the
cases, mutatis mutandis, in which the place of senator becomes vacant.
75. When a vacancy happens in the legislative council of Quebec by resignation,
death, or otherwise, the lieutenant-governor, in the queen’s name, by instrument
under the great seal of Quebec, shall appoint a fit and qualified person to fill the:
vacancy.
76. If any question arises respecting the qualifications of a legislative councillor
of Quebec, the same ahall be heard and determined by the legislative council.
77. The lieutenant-governor may, from time to time, by instrument under
the great seal of Quebec, appoint a member of the legislative council of Quebec to
be speaker thereof, and may remove him and appoint another in his stead.
78. Until the legislature of Quebec otherwise provides, the presence of at least
ten members of the legislative council, including the speaker, shall be necessary to
constitute a meeting for the exercise of its powers.
79. Questions arising in the legislative council of Quebec shall be decided by
a majority of voices, and the speaker shall have in all cases a vote, and when the
voices are equal the decision shall be deemed to be in the negative.
80. The legislative assembly of Quebec shall be composed of sixty-five members,
to be elected to represent the sixty-five electoral divisions or districte of Lower
Canada in this act referred to, subject to alteration thereof by the legislature of
Quebec: provided that it shall not be lawful to present to the lieutenant-governor
for assent any bill for altering the limits of any electoral division or districts mentioned
in the second schedule to this act, unless the second and third readings of such bill
have been passed in the legislative assembly with the concurrence of the majority
of the members representing all those electoral divisions or districts, and the assent
shall not be given to such bill unless an address has been presented by the legislative
assembly to the lieutenant-governor stating that it has been so passed.
3. Ontario and Quebec.
81. The legislatures of Ontario and Quebec, 'respectively, shall be called
together not later than six months after the union.
173
IV. Amerika. 1378 246. Canada.
82. The lieutenant-governor of Ontario and of Quebec shall, from time to
time, in the queen’s name, by instrument under the great seal of the province,
summon and call together the legislative assembly of the province.
83. Until the legislature of Ontario or of Quebec otherwise provides, a person
accepting or holding in Ontario, or in Quebec, any office, commission or employment,
permanent or temporary, at the nomination of the lieutenant-governor, to which
an annual salary, or any fee, allowance, emolument or profit of any kind or amount
whatever from the province is attached, shall not be eligible as a member of the
legislative assembly of the respective province, nor shall be sit or vote as such; but
nothing in this section shall make ineligible any person being a member of the executive
council of the respective province, or holding any of the following offices,
that is to say: the offices of attorney-general, secretary and registrar of the province,
treasurer of the province, commissioner of crown lands, and commissioner of agriculture
and public works, and in Quebec, solicitor-general, or shall disqualify him
to sit or vote in the house for which he is elected, provided he is elected while
holding such office.
84. Until the legislatures of Ontario and Quebec respectively otherwise provide,
all laws which at the union are in force in those provinces respectively, relative to
the following matters or any of them, namely, — the qualifications or disqualifications
of persons to be elected or to sit or vote as members of the assembly of Canada, the
qualifications or disqualifications’ of voters, the oaths to be taken by voters, the
returning officers, their powers and duties, the proceedings at elections, the periods
during which such elections may be continued, and the trial of controverted elections
and the proceedings incident thereto, the vacating of the seats of members, and the
issuing and execution of new writs in case of seats vacated otherwise than by
dissolution, — shall respectively apply to elections of members to serve in the
respective legislative assemblies of Ontario and Quebec.
Provided that until the legislature of Ontario otherwise provides, at any election
for a member of the legislative assembly of Ontario for the district of Algoma, in
addition to persons qualified by the law of the province of Canada to vote, every
male British subject aged twenty-one years or upwards, being a householder, shall
have a vote.
85. Every legislative assembly of Ontario and every legislative assembly of
Quebec shall continue for four years from the day of the return of the writs for
choosing the same (subject, nevertheless, to either the legislative assembly of Ontario,
or the legislative assembly of Quebec being sooner dissolved by the lieutenant-governor
of the province), and no longer.
86. There shall be a session of the legislature of Ontario and of that of Quebec
once at least in every year so that twelve months shall not intervene between the
last sitting of the legislature in each province in one session and its first sitting in
the next session.
87. The following provisions of this act respecting the house of commons of
Canada, shall extend and apply to the legislative assemblies of Ontario and Quebec,
IV. Amerika. 1379 246. Canada.
that is to say, — the provisions relating to the election of a speaker originally and
on vacancies, the duties of the speaker, the absence of the speaker, the quorum, and
the mode of voting, as if those provisions were here re-enacted and made applicable
in terms to each such legislative assembly.
4. Nova Scotia and New Brunswick.
88. The constitution of the legislature of each of the provinces of Nova Scotia
and New Brunswick shall, subject to the provisions of this act, continue as it exists
at the union until altered under the authority of this act; and the house of assembly
of New Brunswick existing at the passing of this act shall, unless sooner dissolved,
continue for the period for which it was elected.
5. Ontario, Quebec and Nova Scotia.
89. Each of the lieutenant-governors of Ontario, Quebec, and Nova Scotia,
shall cause writs to be issued for the first election of members of the legislative
assembly thereof in such form and by such person as he thinks fit, and at such time
and addressed to such returning officer as the governor-general directs, and so that
the first election of member of assembly for any electoral district or any subdivision
thereof shall be held at the same time and at the same places as the election for a
member to serve in the house of commons of Canada for that electoral district.
6. The Four Provinces.
90. The following provisions of this act respecting the parliament of Canada,
namely, — the provisions relating to appropriation and tax bills, the recommendation
of money votes, the assent to bills, the disallowance of acts and the signification
of pleasure on bills reserved, — shall extend and apply to the legislatures of
the several provinces as if those provisions were here re-enacted and made applicable
in terms to the respective provinces and the legislatures thereof, with the substitution
of the lieutenant-governor of the province for the governor-general, of the governorgeneral
for the queen and for a secretary of state, of one year for two years, and of
the province for Canada.
VI. Distribution of Legislative Powers. Powers of the Parliament,
91. It shall be lawful for the queen, by and with the advice and consent of
the senate and house of commons, to make laws for the peace, order an good government
of Canada, in relation to all matters not coming within the classes of subjects
by this act assigned exclusively to the legislatures of the provinces; and for greater
certainly, but not so as to restrict the generality of the foregoing terms of this
section, it is hereby declared that (notwithstanding anything in this act) the exclusive
legislative authority of the parliament of Canada extends to all matters
coming within the classes of subjects next hereinafter enumerated, that is to say, —
1. The public debt and property.
2. The regulation of trade and commerce.
3. The raising of money by any mode or system of taxation.
4. The borrowing of money on the public credit.
173°
IV. Amerika. 1380 246. Canada.
5. Postal service.
6. The census and statistics.
7. Militia, military and naval service and defence.
8. The fixing of and providing for the salaries and allowances of civil and
other offices of the government of Canada.
9. Beacons, buoys, lighthouses and Sable island.
10. Navigation and shipping.
11. Quarantine and the establishment and maintenance of marine hospitals
12. Sea coast and inland fisheries.
13. Ferries between a province and any British or foreign country, or between
two provinces.
14. Currency and coinäge.
15. Banking, incorporation of banks and the issue of paper money.
16. Savings banks.
17. Weights and measures.
18. Bills of exchange and promissory notes.
19. Interest.
20. Legal tender.
21. Bankruptcy and insolvency.
22. Patents of invention and discovery.
23. Copyrights.
24. Indians and lands reserved for the Indians.
25. Naturalization and aliens.
26. Marriage and divorce.
27. The criminal law, except the constitution of courts of criminal jurisdiction,
but including the procedure in criminal matters.
28. The establishment, maintenance, and management of penitentiaries.
29. Such classes of subjects as are expressiy excepted in the enumeration of
the classes ol subjects by this act assigned exclusively to the legislatures of the
provinces.
And any matter coming within any of the classes of subjects enumierated in
this section shall not be deemed to come within the class of matters of a local or
private nature comprised in the enumeration of the classes of subjects by this act
assigned exclusively of the provinces.
Exclusive Powers of Provincial Legislatures.
92. In each province the legislature may exclusively make laws in relation
to matters coming within the classes of subjects next hereinafter enumerated, that
is to say, —
1. The amendment from time to time, notwithstanding anything in this act,
of the constitution of the province, except as regards the office of lieutenant-governor.
2. Direct taxation within the province in order to the raising of a revenue
for provincial purposes.
IV. Amerika. 1381 246. Canada.
3. The borrowing of money on the sole credit of the province.
4. The establishment and tenure of provincial offices, and the appointment
and payment of provincial officers.
5. The management and sale of the public lands belonging to the province,
and the timber and wood thereon.
7. The establishment, maintenance, and management of public and reformatory
prisons in and for the province.
6. The establishment, maintenance, and management of hospitals, asylums,
charities, and elementary institutions in and for the province, other than marine
hospitals, |
8. Municipal institutions in the province.
9. Shop, saloon, tavern, auctioneer, and other licenses, in order to the raising
of a revenue for provincial, local, or municipal purposes.
10. Local works and undertakings, other than such as are of the following
classes: —
a. Lines of steam or other ships, railways, canals, telegraphs, and other works
and undertakings connecting the province with any other or others of the provinces,
or extending beyond the limits of the province.
b. Lines of steamships between the province and any British or foreign country.
c. Such works as, although wholly situated within the province, are before or
after their execution declared by the parliament of Canada to be for the general
advantage of Canada or for the advantage of two or more of the provinces.
11. The incorporation of companies with provincial objects.
12. The solemnization of marriage in the province.
13. Property and civil rights in the province
14. The administration of justice in the province, including the constitution,
maintenance and organization of provincial courts, both of civil and of criminal
jurisdiction, and including procedure in civil matters in those courts.
15. The imposition of punishment by fine, penalty, or imprisonment for
enforcing any law of the province made in relation to any matter coming within
any of the classes of subjects enumerated in this section.
16. Generally all matters of a merely local or private nature in the province.
Education.
93. In and for each province the legislature may exclusively make laws in
relation to education, subject and according to the following provisions :—
1. Nothing in any such law shall prejudicially affect any right or privilege
with respect to denominational schools which any class of persons have by law in
the province at the union.
2. All the powers, privileges, and duties at the union by law conferred and
imposed in Upper Canada on the separate schools and school trustees of the queen’s
Roman Catholic subjects, shall be and the same are hereby extended to the dissentient
schools of the queen’s Protestant and Roman Catholic subjects in Quebec.
IV. Amerika. 1382 246. Canada.
3. Where in any province a system of separate or dissentient schools exists
by law at the union, or is thereafter established by the legislature of the province,
an appcal shall lie to the governor-general in couneil from any act or decision of
any provincial authority affecting any right or privilege of the Protestant or Roman
Catholic minority of the queen’s subjects in relation to education.
4. In case any such provincial law as from time to time seems to the governorgeneral
in council requisite for the due execution of the provisions of this section
is not made, or in case any decision of the governor-general in council on any appeal
under this section is not duly executed by the proper provincial authority in that
behalf, then and in every such case, and as far only as the circumstances of each
case require, the parliament of Canada may make remedial laws for the due execution
of the provisions of this section, and of any decision of the governor-general in council
under this section.
Uniformity of Laws in Ontario, Nova Scotia, and New Brunswick.
94. Notwithstanding anything in this act, the parliament of Canada may make
provision for the uniformity of all or any of the laws in those relative to property
and civil rights in Ontario, Nova Scotia and New Brunswick, and of the procedure
of all or any of the courts in those three provinces and from and after the passing
or any act in that behalf, the power of the parliament of Canada to make laws in
relation to any matter comprised in any such act shall, notwithstanding anything
in this act, be unrestrieted; but any act of the parliament of Canada making provision
for such uniformity shall not have effect in any province unless and until it is
adopted and enacted as law by the legislature thereof.
Agriculture and Immigration.
95. In each province the legislature may make laws in relation to agrioulture
in the province, and to immigration into the province; and it ie hereby deolared
that the parliament of Canada may from time to time make laws in relation to agriculture
in all or any of the provinces and to immigration into all or any of the
provinoes; and any law of the legislature of a province, relative to agriculture or
to immigration, shall have effect in and for the province, as long and as far only as
it is not repugnant to any act of the parliament of Canada.
VIL Judicature.
. 96. The governor-general shall appoint the judges of the superior, district
and county courts in each province, except those of the courte of probate in Nova
Scotia and New Brunswick.
97. Until the laws relative to property and civil rights in Ontario, Nova Scotia
and New Brunswick, and the procedure of the courts in those provinces, are made
uniform, the judges of the courts of those provinces appointed by the governorgeneral
shall be selected from the respective bars of those provinces.
98. The judges of the courts of Quebec shall be selected from the bar of that
province.
IV. Amerika. 1383 246. Canada.
99. The judges of the superior courts shall hold office during good behaviour,
but shall be removable by the governor-general on address of the senate and house
of commons.
100. The salaries, allowances and pensions of the judges of the superior,
district and county courts (except the courts of probate in Nova Scotia and New
Brunswick), and of the admiralty courts in cases where the judges thereof are for
the time being paid by salary, shall be fixed and provided by the parliament of
Canada.
101. The parliament of Canada may, notwithstanding anything in this act,
from time to time provide for the constitution, maintenance and organization of a
general court of appeal for Canada, and for the establishment of any additional courts
the better administration of the laws of Canada.
VII. Revenues; Debts; Assets; Taxation.
102. All duties and revenues over which the respective legislatures of Canada,
Nova Scotia and New Brunswick before and at the union had and have power of
appropriation, except such portions thereof as are by this act reserved to the respective
legislatures of the provinces, or are raised by them in accordance with the special
powers conferred on them by this act, shall form one consolidated revenue fund,
to be appropriated for the public service of Canada in the manner and subject to
the charges in this act provided.
103. The consolidated revenue fund of Canada shall be permanently charged
with the costs, charges and expenses incident to the collection, management and
receipt thereof, and the same shall form the first charge thereon, subject to be
reviewed and audited in such manner as shall be ordered by the governor-general
in council until the parliament otherwise provides.
104. The annual interest of the public debts of the several provinces of Canada,
Nova Scotia and New Brunswick at the union shall form the second charge on the
consolidated revenue fund of Canada.
105. Unless altered by the parliament of Canada, the salary of the governorgeneral
shall be ten thousand pounds sterling money of the united kingdom of Great
Britain and Ireland, payable out of the consolidate revenue fund of Canada, and
the same shall form the third charge thereon.
106. Subject to the several payments by this act charged on the consolidated
revenue fund of Canada, the same shall be appropriated by the parliament of Canada,
for the public service.
107. All stocks, cash, banker’s balances, and securities for money belonging
to each province at the time of the union, except as in this act mentioned, shall be the
property of Canada, and shall be taken in reduction of the amount of the respeotive
debts of the provinces at the union.
108. The public works and property of each province enumerated in the third
schedule to this act shall be the property of Canada.
IV. Amerika. 1384 246. Canada.
109. All lands, mines, minerals, and royalties belonging to the several provinces
of Canada, Nova Scotia and New Brunswick at the union, and all sums then due
or payable for such lands, mines, minerals, or royalties, shall belong to the several
provinces of Ontario, Quebec, Nova Scotia and New Brunswick in which the same
are situated or arise, subject to any trusts existing in respect thereof, and to any
interest other than that of the province in the same.
110. All assets connected with such portions of the public debt of each province
as are assumed by that province shall belong to that province.
111. Canada shall be liable for the debts and liabilities of each province
existing at the union.
112. Ontario and Quebec conjointly shall be liable to Canada for the amount
(if any) by which the debt of the province of Canada exceeds at the union sixty-two
million five hundred thousand dollars, and shall be charged with interest at the
rate of five per centum per annum thereon.
113. The assets enumerated in the fourth schedule to this act, belonging at the
union to the province of Canada, shall be the property of Ontario and Quebec
conjointly.
114. Nova Scotia shall be liable to Canada for the amount (if any) by which
its public debt exceeds act the union eight million dollars, and shall be charged with
interest at the rate of five per centum per annum thereon.
115. New Brunswick shall be liable to Canada for the amount (if any) by which
its public debt exceeds at the union seven million dollars, and shall be charged with
interest at the rate of five per centum per annum thereon.
116. In case the public debts of Nova Scotia and New Brunswick do not at
the union amount to eight million and seven million dollars respectively, they shall
respectively receive, by half-yearly payments in advance from the government of
Canada, interest at five per oentum per annum on the difference between the actual
amounts of their respective debts and such stipulated amounts.
117. The several provinces shall retain all their respective public property
not otherwise disposed of in this act, subject to the right of Canada to assume any
lands or public property required for fortifications or for the defence of the country.
118. The following sums shall be paid yearly by Canada to the several provinces
for the support of their governments and legislatures:
Ontario . . 2 2 2 m er ern $ 80,000
Quebec - . 2 2 2 2 nr ern. » 20,000
Nova Scotia . » 2 2 2 2 2 2 2 2 ren. » 60,000
New Brunswick . . . 2 2 2 2 2 2 2 00. „50,000
$ 260,000
and an annual grant in aid of each province shall be made, equal to eighty oents
per head of the population, as ascertained by the census of one thousand eight
hundred and sixty-one, and in the case of Nova Scotia and New Brunswick, by each
subsequent decennial census until the population of each of those two provinces
amounts to four hundred thousand souls, at which rate such grant shall thereafter
IV. Amerika. 1385 246. Canada.
remain. Such grants shall be in full settlement of all future demands on Canada,
and shall be paid half-yearly in advance to each province; but the government of
Canada shall deduct from such grants, as against any province, all sums chargeable
as interest on the public debt of that province in excess of the several amounts
stipulated in this act.
119. New Brunswick shall receive by half-yearly payments in advance from
Canada, for a period of ten years from the union, an additional allowance of sixtythree
thousand dollars per annum; but as long as the public debt of that province
remains under seven million dollars, a deduction equal to the interest at five per
centum per annum on such deficiency shall be made from that allowance of sixtythree
thousand dollare. i
120. All payments to be made under this act, or in discharge of liabilities
created under any act of the provinces of Canada, Nova Scotia and New Brunswick,
respectively, and assumed by Canada shall, until the parliament of Canada otherwise
directs, be made in such form and manner as may from time to time be ordered by
the governor-general in council. |
121. All articles of the growth, produce, or manufacture of any one of the
provinces shall, from and after the union, be admitted free into each of the other
provinces. | |
122. The customs and excise laws of each province, shall, subject to the
provisions of this act, continue in force until altered by the parliament of Canada.
123. Where customs duties are at the union leviable on any goods, wares or
merchandises may, from and after the union, be imported from one of those provinces
into the other of them on proof of payment of the customs duty leviable thereon
in the province of exportation, and on payment of such further amount (if any)
of customs duty as is leviable thereon in the province of importation.
124. Nothing, in this act shall affect the right of New Brunswick to levy the
lumber dues provided in chapter fifteen of title three of the revised statutes of New
Brunswick, or in any act amending that act before or after the union, and not increasing
the amount of such dues; but the lumber of any of the provinces other than
New Brunswick shall not be subject to such dues.
125. No lands or property belonging to Canada or any province shall be liable
to taxation.
126. Such portions of the duties and revenues over which the respective legislatures
of Canada, Nova Scotia and New Brunswick had before the union power
of appropriation as are by this act reserved to the respective governments or legislatures
of the provinces, and all duties and revenues raised by them in accordance
with the special powers conferred upon them by this act, shall in each province form
oneconsolidated revenue fund to be appropriated for the public service of the province.
IX. Miscellaneous Provisions General.
127. I£ any person being, at the passing of this act, a member of the legislative
council of Canada, Nova Scotia, or New Brunswick, to whom a place in the senate
174
IV. Amerika. 1386 246. Canada.
is offered, does not within thirty days thereafter, by writing under his hand, addressed
to the governor-general of the province of Canada, or to the lieutenant-governor
of Nova Scotia or New Brunswick (as the case may be), accept the same, he shall
be deemed to have declined the same; and any person who, being at the’ passing
of this act a member of the legislative council of Nova Scotia or New Brunswick,
accepts a place in the senate, shall thereby vacate his seat in such legislative council.
128. Every member of the senate or house of commons of Canada shall, before
taking his seat therein, take and subscribe before the governor-general or some person
authorized by him, and every member of a legislative council or legislative assembly
of any province shall, before taking his seat therein, take and subscribe before the
lieutenant-governor of the province, or some person authorized by him, the oath
of allegiance contained in the fifth schedule to this act; and every member of the
senate of Canada and every member of the legislative council of Quebec shall also,
before taking his seat therein take and subscribe before the governor-general, or
some person authorized by him, the declaration of qualifition contained in the same
schedule.
129. Except as otherwise provided by this act, all laws in force in Canada,
Nova Scotia or New Brunswick at the union, and all courts of civil and criminal
jurisdiction, and all legal commissions, powers, and authorities, and all officers,
judicial, administrative and ministerial, existing therein at the union, shall continue,
in Ontario, Quebec, Nova Scotia and New Brunswick, respectively, as if the union
had not been made; subject, nevertheless (except with respect to such as are enacted
by or exist under acts of the parliament of Great Britain or of the united kingdom
of Great Britain and Ireland), to be repealed, abolished or altered by the parliament
of Canada, or by the legislature of the respective province, according to the authority
of the parliament or of that legislature under this act.
130. Until the parliament of Canada otherwise provides, all officers of the
several provinces having duties to discharge in relation to matters other than those
coming within the classes of subjects by this act assigned exclusively to the legislatures
of the provinces, shall be officers of Canada, and shall continue to discharge the
duties of their respective offices under the same liabilities, responsibilities_ and
penalties, as if the union had not been made.
131. Until the parliament of Canada otherwise provides, the governor-general
in council may from time to time appoint such officers as the governor-general in
council deems necessary or proper for the effectual execution of this act.
132. The parliament and government of Canada shall have all powers necessary
or proper for performing the obligations of Canada or of any province thereof, as
part of the British empire, towards foreign countries, arising under treaties between
the empire and such foreign countries.
133. Either the English or tire French language may be used by any person
in the debates of the houses of the parliament of Canada and of the houses of the
legislature of Quebec; and both those languages shall be used in the respective records
and journals of those houses; and either of those languages may be used by any
IV. Amerika. 1387 246. Canada.
person or in any pleading or process in or issuing from any court of Canada established
under this act, and in or from all or any of the courts of Quebec.
The acts of the parliament of Canada and of the legislature of Quebec shall
be printed and published in both those languages.
Ontario and Quebec.
134. Until the legislature of Ontario or of Quebec otherwise provides, the
lieutenant-governors of Ontario and Quebec may each appoint, under the great seal
of the province, the following officers, to hold office during pleasure, that is to say,
— the attorney-general, the secretary and registrar of the province, the treasurer
of the province, the commissioner of crown lands, and the commissioner of agriculture
and public works, and in the case of Quebec, the solicitor-general; and may by order
of the lieutenant-governor in council from time to time prescribe the duties of those
officers, and of the several departments over which they shall preside or to which
they shall belong, and of the officers and clerks thereof, and may also appoint other
and additional officers to hold office during pleasure, and may from time to time
prescribe the duties of those officers, and of the several departments over which
they shall preside or to which they shall belong, and of the officers and olerks thereof.
135. Until the legislature of Ontario or Quebec otherwise provides, all rights,
powers, duties, functions, responsibilities or authorities at the passing of this act
vested in or imposed on the attorney-general, solicitor-general, secretary and
registrar of the province of Canada, minister of finance, coommissioner of crown lands,
commissioner of public works, and minister of agriculture and receiver general, by
any law, statute or ordinance of Upper Canada, Lower Canada or Canada, and not
repugnant to this act, shall be vested in or imposed on any officer to be appointed
by the lieutenant-governor for the discharge of the same or any of them; and the
commissioner of agriculture and public works shall perform the duties and funotions
of the office of minister of agriculture at the passing of this act imposed by the law
of the province of Canada as well as those of the commissioner of public works.
136. Until altered by the lieutenant-governor in council, the great seals of
Ontario and Quebec respectively shall be the same, or of the same design, as those
used in the provinces of Upper Canada and Lower Canda respectively before their
union a8 the province of Canada.
137. The words “and from thence to the end of the then ensuing session of
the legislature’”’, or words to the same effect used in any temporary act of the province
of Canada not expired before the union, shall be construed to extend and apply to
the next session of the parliament of Canada, if the subject matter of the act is
within the powers of the same as defined by this act, or to the next sessions of the
legislatures of Ontario and Quebec, respectively, if the subject matter of the act
is within the powers of the same as defined by this act.
138. From and after the union the use of the words ‘Upper Canada” instead
of “Ontario”, or “Lower Canada” instead of “Quebec” in any deed, writ, process,
pleading, document, matter or thing, shall not invalidate the same.
174*
IV. Amerika. 1388 246. Canada.
139. Any proclamation under the great seal of the province of Canada, issued
before the union, to take effect at a time which is subsequent to the union, whether
relating to that province, or to Upper Canada, or to Lower Canada, and the several
matters and things therein proclaimed, shall be and continue of like force and
effect as if the union had not been made.
140. Any proclamation which is authorized by any act of the legislature of the
province of Canada to be issued under the great seal of the province of Canada,
whether relating to that province or to Upper Canada or to Lower Canada, and which
is not issued before the union may be issued by the lieutenant-governor of Ontario or
of Quebec, as its subject matter requires, under the great seal thereof; and from
and after the issue of such proclamation the same and the several matters and things
therein proclaimed shall be and continue of the like force and effect in Ontario or
Quebec as if the union had not been made.
141. The penitentiary of the province of Canada shall, until the parliament
of Canada otherwise provides, be and continue the penitentiary of Ontario and of
Quebec.
142. The division and adjustment of the debts, credits, liabilities, properties
and assets of Upper Canada and Lower Canada shall be referred to the arbitrament
of three arbitrators, one chosen by the government of Ontario, one by the government
of Quebec and one by the government of Canada; and the selection of the
arbitrators shall not be made until the parliament of Canada and the legislatures
of Ontario and Quebec have met; and the arbitrator chosen by the government
of Canada shall not be a resident either in Ontario or in Quebec.
143. The governor-general in council may from time to time order that such
and so many of the records, books and documents of the province of Canada as he
thinks fit shall be appropriated and delivered either to Ontario or to Quebec, and
the same shall thenceforth be the property of that province; and any copy thereof
or extract therefrom, duly certified by the officer having charge of the original
thereof, shall be admitted as evidence.
144. The lieutenant-governor of Quebec may from time to time by proclamation
under the great seal of the province, to take effect from a day to be appointed therein,
constitute townships in those parts of the province of Quebec in which townships
are not then already constituted, and fix the metes and bounds thereof.
X. Intercolonial Railway.
145. Inasmuch as the provinces of Canada, Nova Scotis and New Brunswick
have joined in a declaration that the construction of the Intercolonial Railway is
essential to the consolidation of the union of British North America, and to the
assent thereto of Nova Scotia and New Brunswick, and have consequently agreed
that provision should be made for its immediate construction by the government
of Canada: Therefore, in order to give effect to that agreement, it shall be the duty
of the government and parliament of Canada to provide for the commencement,
within six months after the union, of a railway connecting the river St. Lawrence
IV. Amerika. 1389 246. Canada.
with the city of Halifax in Nova Scotia, and for the construction thereof without
intermission, and the completion thereof with all practicable speed.
XI. Admission of Other Colonies.
146. It shall be lawful for the queen, by and with the advice of her majesty’s
most honourable privy council, on addresses from the houses of the parliament of
Canada and from the houses of the respective legislatures of the colonies or provinces
of Newfoundland, Prince Edward Island and British Columbia to admit those colonies
or provinces, or any of them, into the union, and on address from the houses of the
parliament of Canada to admit Rupert’s Land and the Northwestern territory, or
either of them, into the union, on such terms and conditions in each case as are in
the addresses expressed and as the queen thinks fit to approve, subject to the provisions
of this act; and the provisions of any order in council in that behalf shall
have effect as if they had been enacted by the parliament of the united kingdom
of Great Britain and Ireland.
147. In case of the admission of Newfoundland and Prince Edward Island,
or either of them, each shall be entitled to a representation in the senate of Canada
of four members, and (notwithstanding anything in this act), in case of the admission
of Newfoundland, the normal number of senators shall be seventy-six and their
maximum number shall be eighty-two; but Prince Edward Island, when admitted,
shall be deemed to be comprised in the third of the three divisions into which
Canada is, in relation to the constitution of the senate, divided by this act, and
accordingly, after the admission of Prince Edward Island, whether Newfoundland
is admitted or not, the representation of Nova Scotia and New Brunswick in the
senate shall, as vacancies occur, be reduced from twelve to ten members respectively,
and the representation of each of those provinces shall not be increased at any time
beyond ten, except under the provisions of this act, for the appointment of three
or six additional senators under the direction of the queen.
The British North America Act, 1871.
(June 29, 1871.)
An Act respecting the establishment of Provinces in the Dominion of Canada.
Whereas doubts habe been entertained respecting the powers of the parliament
of Canada to establish provinces in territories admitted, or which may hereafter
be admitted into the Dominion of Canada, and provide for the representation of
such provinces in the said parliament, and it is expedient to remove such doubts,
and to vest such powers in the said parliament:
Be it enacted by the queen’s most excellent majesty, by and with the advice
and consent of the lords spiritual and temporal, and commons, in this present parliament
assembled, and by the authority of the same, as follows:—
1. This act may be cited for all. purposes as “The British North America
Act, 1871”.
2. The parliament of Canada may from time to time establish new provinces
in any territories forming for the time being part of the Dominion of Canada, but
IV. Amerika. 1390 246. Canada.
not included in any province thereof, and may at the time of such establishment,
make provision for the constitution and administration of any such province, and
for the passing of laws for the peace, order and good government of such province,
and for its representation in the said parliament.
3. The parliament of Canada may from time to time, with the consent of the
legislature of any province of the said Dominion, increase, diminish or otherwise
alter the limits of such province, upon such terms and conditions as may be agreed
to by the said legislature, and may, with the like consent, make provision respecting
the effect and operation of any such increase or diminution or alteration of territory
in relation to any province effected thereby.
4. The parliament of Canada may from time to time make provision for the
administration, peace, order and good government of any territory not for the time
being included in any province.
5. The following acts passed by the said parliament of Canada, and intituled
respectively: “An act for the temporary government of Rupert’s Land and the
Northwestern Territory when united with Canada”, and “An act to amend and
continue the act thirty-two and thirty-three Victoria, chapter three, and to establish
and provide for the government of the province of Manitoba”, shall be and be deemed
to have been valid and effectual for all purposes whatsoever from the date at which
they respectively received the assent, in the queen’s name, of the governor-general
of the said Dominion of Canada.
6. Except as provided by the third section of this act, it shall not be competent
for the parliament of Canada to alter the provisions of the last mentioned act of the
said parliament,in so far as it relates to the province of Manitoba, or ofany otheract
hereafter establishing new provinces in the said Dominion, subject always to the
right of the legislature of the province of Manitoba to alter from time to time the
provisions of any law respecting the qualification of electors and members of the
legislative assembly, and to make laws respecting elections in the said province.
The Parliament of Canada Act, 1875.
(July 19, 1875.)
An Act to remove doubts with respect to the powers of the Parliament of Canada
under section eighteen of the British North America Act, 1867.
Whereas by section eighteen of the British North America Act, 1867, it is
provided as follows:
“The privileges, immunities and powers to be held, enjoyed and exercised by
the senate and by the house of commons, and by the members thereof respectively,
shall be such as are from time to time defined by act of parliament of Canada, but
so that the same shall never exceed those at the passing of this act, held, enjoyed
and exercised by the common house of parliament of the united kingdom of Great
Britain and Ireland and by the members thereof.”
And whereas doubts have arisen with regards to the power of defining by an
act of the parliament of Canada, in pursuance of the said section, the said privileges,
powers, or immunities; and it is expedient to remove such doubts:
IV. Amerika. 1391 246. Canada.
Be it therefore enacted by the queen’s most excellent majesty, by and with
the advice and consent of the lords spiritual and temporal, and commons, in this
present parliament assembled, and by the authority of the same, as follows:—
1. Section eighteen of the British North America act, 1867, is hereby repealed
without prejudice to anything done under that section, and the following section
shall be substituted for the section so repealed:
The privileges, immunities and powers to be held, enjoyed and exercised by
the senate and by the house of commons, and by the members thereof, respectively,
shall be such as are from time to time defined by act of the parliament of Canada,
but so that any act of the parliament of Canada defining such privileges, immunities
and powers shall not confer any privileges, immunities or powers exceeding those
at the passing of such act, held, enjoyed and exercised by the commons house of
parliament of the united kingdom of Great Britain and Ireland and by the members
thereof.
2. The act of the parliament of Canada passed in the thirty-first year of the
reign of her present majesty, chapter twenty-four, intituled “An act provide for oaths
to witnesses being administered in certain cases for the purposes of either house of
parliament’’, shall be deemed to be valid, and to have been valid as from the date
at which the royal assent was given thereto by the governor-general of the Dominion
of Canada.
3. This act may be cited as “The Parliament of Canada Act, 1875”.
The British North America Act, 1886.
June 25, 1886.
An Act respecting the representation in the Parliament of Canada of Territories which
for the time being form part of the Dominion of Canada, but are not included in any
Province.
Whereas it is expedient to empower the parliament of Canada to provide for
the representation in the senate and house of commons of Canada, or either of them,
of any territory which for the time being forms part of the Dominion of Canada,
but is not included in any province:
Be it therefore enacted by the queen’s most excellent majesty, by and with
the advice and consent of the lords spiritual and temporal, and commons, in this
present parliament assembled, and by the authority of the same, as follows:—
1. The parliament of Canada may, from time to time, make provision for the
representation in the senate and house of commons of Canada, or in either of them,
of any territories which for the time being form part of the Dominion of Canada,
but are not included in any province thereof.
2. Any act passed by the parliament of Canada before the passing of this act
for the purpose mentioned in this act shall, if not disallowed by the queen, be, and
shall be deemed to have been, valid and effectual from the date at which it received
the assent, in her majesty’s name, of the governor-general of Canada.
It his hereby declared that any act passed by the parliament of Canada, whether
before of after the passing of this act, for the purpose mentioned in this act, or in
IV. Amerika. 1392 246. Canada.
the British North America Act, 1871, has effect, notwithstanding anything in the
British North America Act, 1867, and the number of senators or the number of
members of the house of commons specified in the last mentioned act is increased
by the number of senators or of members, as the casemay be, provided by any such
act of the parliament of Canada, for the representation of any provinces or territories
of Canada.
3. This act may be cited as the British North America Act, 1886.
This act and the British North America Act, 1867, and the British North
America Act, 1871, shals by construed together, and may be cited together as the
British North America Acts, 1867 to 1886.
V. Australien.
Australien zählt vier unabhängige (staatenlose) Gebietsgruppen,; die Neuhebriden,
gewisse nordpazifische Sporaden, einzelne Phönizinseln und Tuamotuinseln,; aber auch
bezüglich ihrer bestehen Abmachungen (oder mindestens Ansprüche) einzelner Kolonialmächte,
die einen Gebietserwerb in nicht ferner Zeit voraussehen lassen. Im übrigen
ist die politische Gestaltung des Erdteils durchaus ein Bild kolonisatorischer Bestrebungen,
nachdem auch der letzie selbständige Staat in fremde Macht gelangt ist.
247. Chilenische Gebiete : die Osterinsel und Sala y Gomez.
248. Deutsche Gebiete : Kaiser-Wilhelms-Land, die Bismarckarchipel und der Deutschen
Salomoninseln, die Karolinen, die Marianen, die Marshallinseln, die deutsche Gilbertinsel Nauru,
Deutsch Samoa.
249. Französische Gebiete : Neukaledonien, unter einem Gouverneur (mit einem gewählten
Generalrate); der Kolonie gehören noch einzelne Inseln an; — in Ozeanien: Gesellschaftsinseln.
250. Großbritannische Gebiete (abgesehen vom Australischen Bunde, siehe Nr. 251, und
von New Zealand, siehe Nr. 252): Neuguinea, Fijiinseln, Tongainseln u. a. m.
251. Commonwealth of Australia.
Constitution Act. (July 9, 1900.)
Von Herrn LOUIS HAMILTON, Lehrer am Kgl. Orientalischen Seminar der Universität in Berlin.
The Australian Federation differs in important respects from the Canadian. The original
colonies remain self-governing states, with governors selected by and corresponding with the
Secretary of State for the Colonies. The federal legislature, like that of the United States, possesses
only those powers which have been expressly delegated to it, and the members of the Senate
are elected by the popular vote for a term of 6 years instead of being nominated by the Governor-General
for life as in Canada. The Senate consists of 6 members from each state, on the same
franchise as in the case of members as the House of Representatives. The House of Representetives
has twice as many members as the Senate, and the number of members for each state is
in proportion to its population, but so that there was not less than five for any state. Plural
voting is not allowed. The general powers of Parliament are 39 in number, the principal of which
are to make laws for trade, taxation, borrowing, postal service, defence, currency, insolvency,
marriage, immigration and railways. The Commonwealth took over from the states the posts
and telegraphs, but not the railway. It fixes and receives the customs duties, which are now
uniform in the states. The existing public debtse remain chargeable to the states, and payas ?/,
6f the proceeds to the states, but may be taken over by the Commonwealth,
Whereas the people of New South Wales, Victoria, South Australia, Queensland,
and Tasmania, humbly relying on the blessing of Almighty God, have agreed
to unite in one indissoluble Federal Commonwealth under the Crown of the United
Kingdom of Great Britain and Ireland, and under the Constitution hereby established:
and Whereas it is expedient to provide for the admission into the Commonwealth
of other Australian Colonies and possessions of the Queen: -
' " 175
V. Australien. 1394 251. Australia.
Be it therefore enacted by the Queen’s Most Excellent Majesty, by and with
the advice and consent of the Lords Spiritual and Temporal, and Commons, in this
present Parliament assembled, and by the authority of the same, as follows:
1. This act may be cited as the Commonwealth of Australia Constitution Act.
2. The provisions of this act referring to the Queen shall extend to Her Majesty’s
Heirs and Successors in the Sovereignty of the United Kingdom.
3. It shall be lawful for the Queen, with the advice and consent of the Privy
Council, to declare by Proclamation that, on and after a day therein appointed, not
being later than one year after the passing of this Act, the people of New South Wales,
Victoris, South Australis, Queensland, and Tasmania, and also, if Her Majesty is
satified that the people of Western Australia have agreed thereto, of Western
Australia, shall be united in a Federal Commonwealth under the name of the Commonwealth
of Australia. But the Queen may, at any time after the Proclamation,
appoint a Governor-General for the Commonwealth.
4. The Commonwealth shall be established, and the Constitution of the Commonwealth
shall take effect, on and after the day so appointed. But the Parliaments
of the several Colonies may at any time after the passing of this Act make any such
laws, to come into operation on the day so appointed, as they might have made if
the Constitution had taken effect at the passing of this act.
5. This act and all laws made by the Parliament of the Commonwealth under
the Constitution, shall be binding on the Courts, Judges, and people of every State,
and of every part of the Commonwealth, notwithstanding anything in the laws of
any State; and the laws of the Commonwealth shall be in force on all British ships,
the Queen’s ship of war excepted, whose first port of clearance and whose port of
destination are in the Commonwealth.
6. “The Commonwealth” shall mean the Commonwealth of Australia as established
under this act.
“The States” shall mean such of the Colonies of New South Wales, New 7esland,
Queensland, Tasmania, Victoria, Western Australia, and South Australia,
including the Northern Territory of South Australia, as for the time being are parts
of the Commonwealth and such Colonies or Territoriee as may be admitted into or
established by the Commonwealth as States; and each of such parts of the Commonwealth
shall be called a “State”.
“Original States” shall mean such States as are parts of the Commonwealth
at its establishment.
7. The Federal Council of Australasia Act, 1885, is hereby repealed, but so as
not to affect any laws passed by the Federal Council of Australasia and in force at
the establishment of the Commonwealth.
Any such law may be repealed as to any State by the Parliament of the Commonwealth,
or as to any colony not being a State by the Parliament thereof.
8. After the passing of this Act the Colonial Boundaries Act, 1895, shall not
apply to any colony which becomes a State of the Commonwealth; but the Commonwealth
shall be taken to be a self-governing colony for the purposes of that Act.
9. The Constitution of the Commonwealth shall be as follows:
V. Australien. 1395 251. Australia.
The Constitution.
This Constitution is divided as follows :—
Chapter I. The Parliament.
Part I. General.
Part II. The Senate.
Part III. The House of Representatives.
Part IV. Both Houses of Parliament.
Part V. Powers of the Parliament.
Chapter II. The Executive Government.
Chapter III. The Judicature.
Chapter IV. Finance and Trade.
Chapter V. The States.
Chapter VI. New States.
Chapter. VII. Miscellaneous.
Chapter VIII. Alteration of the Constitution. The Schedule.
Chapter I. The Parliament,
PartI General.
1. The legislative power of the Commonwealth shall be vested in a Federal
Parliament, which shall consist of the Queen, a Senate, and a House of Representatives,
and which is hereinafter called ‘The Parliament”, or ‘The Parliament of
the Commonwealth”.
2. A Governor-General appointed by the Queen shall be Her Majesty’s representative
in theCommonwealth, and shall have and may exercise in the Commonwealth
during the Queen’s pleasure, but subject to the Constitution, such powers and
functions of the Queen as her Majesty may be pleased to assign to him.
There shall be payable to the Queen out of the Consolidated Revenue Fund
of the Commonwealth, for the salary of the Governor-General, an annual sum which,
until the Parliament otherwise provides, shall be Ten thousand pounds.
The salary of a Governor-General shall not be altered during his continuance
‚in office.
4. The provisions. of this Constitution relating to the Governor-General extend
and apply to the Governor-General for the time being, or such ‚person as the Queen
may appoint to administer the Government of the Commonwealth; but no such
person shall be entitled to receive any salary from the Commonwealth in respect
of any other office during the administration of the Government of the Commonwealth.
:5. The Governor-General may appoint such times for ‚holding the sessions
of the Parliament as he thinks fit, and may also from time to time, by Proclamation
or otherwise, prorogue the Parliament, and may in like manner dissolve the House
of Representatives.
After any general election the Parliament shall be summoned to meet not later
than thirty days after the day appointed for the return of the writs.
The Parliament. shall be summoned to meet not later than six months after
the establishment of the Commonwealth. 175*
V. Australien. 1396 251. Australia.
6. There shall be a session of the Parliament once at least in every year, so
that twelve months shall not intervene between the last sitting of the Parliament
in one session and its first sitting in the next session.
Part II. The Senate.
7. The Senate shall be composed of senators for each State, directly chosen
by the people of the State, voting, until the Parliament otherwise provides, as one
electorate.
But until the Parliament of the Commonwealth otherwise provides, the Parliament
of the State of Queensland, if that State be an Original State, may make
laws dividing the State into divisions and determining the number of senators to
be chosen for each division, and in the absence of sueh provision the State shall be
one electorate.
Until the Parliament otherwise provides there shall be six senators for each
Original State. The Parliament may make laws increasing or diminishing the
number of senators for each State, but so that equal representation of the several
Original States shall be maintained and that no Original State shall have less than
BiX SENators.
The senators shall be chosen for a term of six years, and the names of the senators
chosen for each State shall be certified by tlıe Governor to the Governor-General.
8. The qualification of electors of senators shall be in each State that which
is prescribed by this Constitution, or by the Parliament, as the qualifacation for
electors of members of the House of Representatives; but in the choosing of senators
each elector shall vote only once.
9. The Parliament of the Commonwealth may make laws prescribing the method
of choosing senators, but so that the method shall be uniform for all the States. Subject
to any such law, the Parliament of each State make laws prescribing the method
of choosing the senators for that State.
The Parliament of a State may make laws for determining the times and plaees
of elections of senators for the State.
10. Until the Parliament otherwise provides, but subject to this Constitution,
the laws in force in each State, for the time being, relating to elections for the more
numerous House of the Parliament: of the State shall, as nearly as practicable, apply
to elections of senaters for the State.
11. The Senate may proceed to the despatch of business, notwithstending
the failure of any State to provide for its representation in the Senate.
12. The Governor of any State may cause writs to be issued for eleetions of
senators for the State. In case of the dissolution of the Senate the writs shall be
issued ‚within ten days from :the proclamation of such dissolutien.
13. As soon as may be after the Senate first meets, and after:each first’ meeting
of the senate following a dissolution thereof, the Senate shall divide the -‚senaters
:chosen for each State into.two classes; and the places of the senators of:the first class
shall become vacant at the. expiration of the third year, and the plaoes of these: of
the second class at the expiration of:the sixth year, from the beginning of their term
V. Australien. 1397 251. Australia.
of service; and afterwards the place of senators shall become vacant at the expiration
of six years from the beginning of their term of service.
The election to fill vacant places shall be made in the year: at the expiration
of which the places are to become vacant.
For the purposes of this section the term of service of. a senator. shall be taken.
to begin on the first day of January following the day of his election; except in the
cases of the first election and of the election next after any dissolution.of the Senate,
when it shall. be taken to begin on the first day: of January preceding. the day of
his election.
14. Whenever the number of senators for a State is increased or diminished,
the Parliament of the Commonwealth may make such provision: for: the vacating
of the places of. senators for the State as it deems necessary to maintain regularity
in the rotation.
15. If the place of a senator becomes vacant before the expiration of his term
of service, the Houses of Parliament of the State for which he was chosen shall,
sitting and voting together, choose a person to hold the place until. the expiration
of the term, or until the election of a successor as hereinafter provided, whichever
first happens. But if the Houses of Parliament of the State are not in session at the
time when the vacancy is notified, the Governor of the State, with the advice of the
Executive Council thereof, may appoint a person to hold the place until the expiration
of’ fourteen’ days after the beginning of the next; session of the Parliament of the
State, or until the election of a successor, whichever first happens.
At the next general election of members of the House of Representatives, or
at the next election of senators for the state, whichever first happens, a successor
shall, if the term has not then expired, be chosen to hold the place from the date
of his election until the expiration of the term.
The name of any senator so chosen or appointed shall be certified by the Governor
of the State to the Governor-General.
16. The qualifications of a senator shall be the same as those of a member of
the House of Representatives.
17. The Senate shall, before proceeding to the despatch of any other business,
choose a senator to be the President of the Senate; and as often as the Office of
President becomes vacant the Senate shall again choose a senator to be the President.
The President shall cease to hold his office if he ceases to be a senator. He
may be removed from office by a vote of the Senate, or he may resign his office or
his seat by writing addressed to the Gorvernor-General.
18. Before or during any absence of the President, the Senate may choose
& senator to perform his duties in his absence.
19. A senator may, by writing addressed to the President, or to the Governor-General
if there is no President or if the President is absent from the Commonwealth,
resign his place, which thereupon shall become vacant.
V. Australien. 1398 951. Australia.
20. The place of a senator shall become vacant if for two consecutive months
of any session of the Parliament he, whithout the permission of the Senate, fails to
attend the Senate..
21. Whenever a vacancy happens in the Senate, the President, or if there is
no President or if the President is absent from the Commonwealth, the Governor-General
shall notify the same to the Governor of the State in the representation of
which the vacancy has happend.
22. Until the Parliament otherwise provides, the presence of at least one-third
of the whole number of the senators shall be necessary to constitute & meeting of
the Senate for the exercise of its powers.
23. Questions arising in the Senate shall be determined by a majority of votes;
and each senator shall have one vote. The President shall in all cases be intitled:
to a vote; and when the votes are equal the question shall pass in the negative.
Part III. The House of Representatives.
24. The House of Representatives shall be composed of members directly
chosen by the people of the Commonwealth, and the number of such members shall
be, as nearly as practicable, twice the number of the senators.
The number of members chosen in the several States shall be in proportion
to the respective numbers of their people, and shall, until the Parliament otherwise.
provides, be determined, whenever necessary, in the following manner :—
(I.) A quota shall be ascertained by dividing the number of the people of the
Commonwealth, as shown by the latest statistics of the Commonwealth, by twice
the number of the Senators:
(II.) The number of members to be chosen in each State shall be determined
by dividing the number of the people of the State, as shown by the latest statistics
of the Commonwealth, by the quota, and if on such division there is a remainder
greater than one-half of the quota, one more member shall be chosen in the State.
But notwithstanding anything in this section, five members at least shall be
chosen in each Original State.
25. For the purposes of the last section, if by the law of any State all persons
of any race are disqualified from voting at elections for the more numerous House
of the Parliament of the State, then in reckoning the number of the people of the
State or of the Commonwealth, persons of that race resident in that State shall not
be counted.
26. Notwithstanding anything in sections twenty-four, thenumber of members
to be chosen in each State at the first election shall be as follows:
New South Wales, Twenty-three
Victoria, Twenty
Queensland, Eight
South Australia, Six
Tasmania, Five..
V. Australien. 1399 251. Australia.
Provided that if Western Australia is an Original State, the number shall be as
follows:
New South Wales, Twenty-six
Victoria, Twenty-three
Queensland, Nine
South Australia, Seven
Western Australa, Five
Tasmania, Five.
27. Subject to this Constitution, the Parliament may make laws for increasing
or diminishing the number of the members of the House of Representatives.
28. Every House of Representatives shall continue for three years from the
first meeting of the House, and no longer, but may be sooner dissolved by the Governor-General.
29. Until the Parliament of the Commonwealth otherwise provides, the Parliament
of any State may make laws for determining the divisions in each State
for which members of the House of Representatives may be chosen, and the number
of members to be chosen for each division. A division shall not be formed out of
parts of different States.
In the absence of other provision, each State shall be one electorate.
- 80. Until the Parliament otherwise provides, the qualification of members
of the House of Representatives shall be in each State that which is prescribed by
the law of the State as the qualification of electors of the more numerous House of
Parliament of the State, but in the choosing of members each elector shall vote
only once.
31. Until the Parliament otherwise provides, but subject to this Constitution,
the lawe in force in each State for the time being relating to elections for the more
numerous House of the Parliament of the State shall, as nearly as practicable, apply
“to elections in the State of members of the House of Representatives.
32. The Governor-General in Council may cause writs to be issued for general
election of members of the House of Representatives.
After the first general election, the writs shall be issued within ten days from
the expiry of a House of Representatives, or from the proclamation of a dissolution
thereof. -
33. Whenever a vacancy happens in the House of Representatives, the Speaker
shall issue his writ for the election of & new member, or if there is no Speaker, or
if he is absent from the Commonwealth, the Governor-General in Council may issue
the writ.
34. Until the Parliament otherwise provides, the qualifications of a member
of the House of Representatives shall be as follows:—
(I.) He must be off the full age of twenty-one years, and must be an elector
entitled to vote at the election of members of the House of Representatives, or &
person qualified to become such elector, and must have been for three years at the
least a resident within the limits of the Commonwealth as existing at the time when
he is ohosen.
V. Australien. 1.100 251. Australia.
(II.) He must be a subject of the Queen, either natural-born or for at least
five years naturalized under a law of the United Kingdom, or of a Colony which has
become or becomes a State, or of the Commonwealth or of a State.
35. The House of Representatives shall, before proceeding to the despatch
of any other business, choose a member to be the Speaker of the House, and as often
a8 the office of Speaker becomes vacant the House shall again choose a member to
be the Speaker.
The Speaker shall cease to hold his office if he ceases to be a member. He
may be removed from office by a vote of the House, or he may resign his office or
his seat by writing addressed to the Governor-General.
36. Before or during any absence of the Speaker, the House of Representatives
may choose a member to perform his duties in his absence.
37. A member may by writing addressed to the Speaker or to the Governor-General
if there is no Speaker, or if the Speaker is absent from the Commonwealth,
resign his place, which thereupon shall become vacant.
38. The place of a member shall. become vacant if for two consecutive months
of any session of the Parliament he, without the permission of the House, fails to
attend the House.
39. Until the Parliament otherwise provides, the presence of at least one-third
of the whole number of the members of the House of Representatives shall be
necessary to constitute a. meeting of the House for the exercise of its powers.
40. Questions arising in the House of Representatives shall be determined
by a majority of votes other than that of the Speaker. The Speaker shall not vote
unless the numbers are equal, and then he shall have a casting vote.
Part IV. Both Houses of the Parliament.
41. No adult person who has or acquires a right to vote at elections for the
more numerous House of the Parliament of a State shall, while the right continues,
be prevented by any law of the Commonwealth from voting at elections for either
House of the Parliament of the Commonwealth.
42. Every senator and every member of the House of Representatives shall
before taking his seat make and subscribe before the Governor-General, or some
person authorized by him, an oath or affirmation of allegiance in the form set forth
in the Schedule to this Constitution.
| 43. A member of either House of the Parliament shall be incapable of being
chosen or of sitting as a member of the other House.
44. Any person who—
i (L) Is under any personnally acknowledgement of allegiance, obedience, or
adherence to a foreign power, or is a subject or a citizen or entitled to the right or
privileges of a subject or citizen power: or
(II.) Is attained of treason, or has been convicted and is under sentence, or
subject to be sentenced, for any offence punishable under the law of the Commonwealth
or of a State by imprisonment for one year or longer: or '
V. Australien. 1401 251. Australia.
(III.) Is an undischarged bankrupt or insolvent: or
(IV.) Holds any office of profit under the Crown, or any pension payable
during the pleasure of the Crown out of any of the revenues of the Commonwealth: or
(V.) Has any direct or indirect pecuniary interest in any agreement with the
public service of the Commonwealth, otherwise than as a member and in common
with the other members of an incorporated company consisting of more than twentyfive
persons:
shall be incapable of being chosen or of sitting as a senator or a member of the
House of Representatives.
. But sub-section IV does not apply to the office of any of the Queen’s Ministers
of State for the Commonwealth or of any of the Queen’s ministers for a State, or
to the receipt of pay, half-pay, or a pension by any person as an officer member of
the Queen’s navy or army, or to the receipt of pay as an officer or. member of the
naval or military forces of the Commonwealth by any person whose services are not
wholly employed by the Commonwealth.
45. If a senator or member of the House of Representatives—
(I.) Becomes subject to any of the liabilities mentioned in the last preceding
section: or
(II.) Takes the benefit, whether by assignment, composition, or otherwise,
of any law relating to bankrupt or insolvent debtors or:
(III.) Directly or indirectly takes or agrees to take any fee or honorarium for
services rendered to the Commonwealth, or for services rendered in the Parliament
to any person or State:
his place shall thereupon become vacant.
46. Until the Parliameent otherwise provides, any person declared by this
Constitution to be incapable of sitting as a senator or as a member of the House of
Representatives shall, for every day on which he so sits, be liable to pay the sum
of one hundred pounds to any person who sues for it in any court of competent
jurisdiction.
47. Until the Parliament otherwise provides, any question respecting the
qualification of a senator or of a member of the House of Representatives, or respecting
a vacancy in either House of the Parliament, and any question of a disputed
election to either House, shall be determined by the House in which the question arises,
48. Until the Parliament‘ otherwise provides, each senator and each member
of the House of Representatives shall receive an allowance of Four hundred pounds
a year, to be reckoned from the day on which he takes his seat.
49. The powers, privileges, and immunities of the Senate and of the House
of Representatives, and of the members and the committees of each House, shall
be such as are declared by the Parliament, and until declared shall be those of the
Commons House of Parliament of the United Kingdom, and of its members and
committees, at the establishment of the Commonwealth.
50. Each House of the Parliament may make rules and orders with respect t0:—
176
V. Australien. | 1402 251. Australia.
(I.) The mode in which its powers, privileges, and immunities may be exercised
and upheld:
(II.) The order and conduct of its business and proceedings either separately
or jointly with the other House.
Part V. Powers of the Parliament.
5t. The Parliament shall, subject to this Constitution, have power to make
laws for the peace, order, and good government of the Commonwealth with respect
to:—
(I.) Trade and commerce with other countries, and among the States:
(II.) Taxation; but so as not to discriminate between States or parts of States:
(III.) Bounties on the production or export of goods, but so that such bounties
shall be uniform throughout the Commonwealth:
(IV.) Borrowing money on the public credit of the Commonwealth:
(V). Postal, telegraphic, telephonic, and other like services:
(VI.) The naval and military defence of the Commonwealth and of the several
States, and the control of the forces to execute and maintain the laws of the Commonwealth:
(VII.) Light-houses, light-ships, beacons and buoys:
(VIII.) Astronomical and meteorological observations:
(IX.) Quarantine:
(X.) Fisheries in Australian waters beyond territorial limite:
(XI.) Census and statistics:
(XII.) Currency, coinage and legal tender:
(XIII.) Banking, other than State banking; also State banking extending
beyond the limits of the State concerned, the incorporation of banks, and the issue
of paper money:
(XIV.) Insurance, other than State insurance extending beyond the limitse
of the State concerned:
(XV.) Weights and measures:
(XVI.) Bills of exchange and promissory notes:
(XVII.) Bankruptcy and insolvency:
(XVIII.) Copyrights, patents of inventions and designes, and trade marks:
(XIX.) Naturalization and aliens:
(XX.) Foreign corporations, and trading or financial corporations formed
within the limits of the Commonwealth:
(XX1.) Marriage:
(XXIJI.) Divorce and matrimonial causes; and in relation thereto, parental
rights, and the custody and guardian-ship of infants:
(XXIII.) Invalid and old-age pensions:
(XXIV.) The service and execution throughout the Commonwealth of the
civil and criminal process and the judgments of the courts of the States:
(XXV.) The recognition throughout the Commonwealth of the laws, the
public acts and records, and the judicial procoedings of the States:
V. Australien. 1403 251. Australia.
(XXVI.) The people of any race, other than the aboriginal race in any State,:
for whom it is deemed necessary to make special laws:
(X XVII.) Immigration and emigration:
(XXVIII.) The influx of criminals:
(XXIX.) External affairs:
(XXX.) The relations of the Commonwealth with the islands of the Pacific:
(XXXI.) The acquisition of property on just terms from any State or person.
for any purpose in respect of which the Parliament has power to make laws:
(XXX1II.) The control of railways with respect to transport for the naval and
military purposes of the Commonwealth:
(XXXIII.) The acquisition, with the consent of a State, of any railways
of the State on terms arranged between the Commonwealth and the State:
(XXXIV.) Railway construction and extension in any State with the consent
of that State:
(XXXV.) Concilistion and arbitration for the prevention and settlement of
industrial disputes extending beyond the limits of any one State: |
(XXXVI.) Matters in respect of which this Constitution makes provision
until the Parliament otherwise provides:
(XXXVII.) Matters referred to the Parliament of the Commonwealth by the‘
Parliament or Parliaments of any State or States, but so that the law shall extend
only to States by whose Parliaments the matter is referred, or which afterwards
adopt the law:
(XXXVIII.) The exercise within the Commonwealth at the request or with
the concurrence of the Parliaments of all the States directly concerned, of any power
which can at the establishment of this Constitution be exereised only by the Parliament
of the United Kingdom or by the Federal Council of Australasia:
(XXXIX.) Matters incidental to the execution of any power vested by this
Constitution in the Parliament or in either House thereof, or in the Government of
Commonwealth, or in the Federal Judicature, or in any department or officer of
the Commonwealth.
52. The Parliament shall, subject to this Constitution, have exclusive power
to make laws for the peace, order, and good government of the Commonwealth with
respect t0:—
(I.) The seat of Government of the Commonwealth, and all places acquired
by the Commonwealth for public purposes:
(II.) Matters relating to any department of the public service the control of
which is by this Constitution transferred to the Executive Government of the Commonwealth:
(III.) Other matters declared by this Constitution to be within the exclusive
power of the Parliament.
53. Proposed laws appropriating revenue or moneys, or imposing taxation,
shall'not originate in the Senate. But a proposed law shall not be taken to appropriate
revenue or moneys, or to impose taxation, by reason only of its containing
176*
V. Australien. 1404 251. Australia.
provisions for the imposition or appropriation of fines or other pecuniary penalties,
or for the demand or payment or appropriation of fees for licenses, or fees for services
under the proposed law.
The Senate may not amend proposed laws ımposing taxation, or proposed laws
appropriating revenue or moneys for the ordinary annual services of the Government.
The Senate may not amend any proposed law so as to increase any proposed
charge or burden on the people.
The Senate may at any stage return to the House of Representatives any proposed
law which the Senate may not amend, requesting, by message, the omission
or amendment of any items or provisions therein. And the House of Representativesmay
if it thinks fit make any of such omissions or amendments, with or without
modifications.
Except as provided in this section, the Senate shall have equal power with
the House of Representatives inrespect of all proposed laws.
54. The proposed law which appropriates revenue or moneys for the ordinary
annual services of the Government shall deal only with such appropriation.
.s
55. Laws imposing taxation shall deal only with the imposition of taxation,
and any provision therein dealing with any other matter shall be of no effect.
Laws imposing taxation, except laws imposing duties of customs or of excise,
shall deal with one subject of taxation only; but laws imposing duties of customs
shall deal with duties of customs only, and laws imposing duties of excise shall deal
with duties of excise only.
56. A vote, resolution, or proposed law for the appropriation of revenue or.
moneys shall not be passed unless the purpose of the appropriation has in the same
session been recommended by message of the Governor-General to the House in
which the proposal originated.
57. If the House of Representatives passes any proposed law, and the Senate
rejects or fails to pass it, or passes it with amendments to which the House of
Representatives will not agree, and if after an interval of three months the House
of Representatives, in the same or the next session, again passes the proposed law
with or without any amendments which have been made, suggested, or agreed to
by the Senate, and the Senate rejects or fails to pass it, or passes it with amendments
to which the House of Representatives will not agree, the Governor-General may
dissolve the Senate and the House of Representatives simultaneousliy. But such
dissolution shall not take place within six months before the date of the expiry of
the House of Representatives by effluxion of time.
If after such dissolution the House of Representatives again passes the proposed
law with or without any amendments which have been made, suggested, or agreed
to by the Senate, and the Senate rejects or fails to pass it, or passes it with amendments
to which the House of Representatives will not agree, the Governor-General
may convene 8 joint sitting of the members of the Senate and of the House of: Representativese.
V. Australien. 1405 251. Australia,
‘The members present at the joint sitting may deliberate and shall vote together
‚upon the proposed law as last proposed by the House of Representatives, and upon
amendments, if any, which have been made therein by one House and not agreed
to by the other, and any such amendments which are affirmed by an absolute
majority of the total number of the members of the Senate and House of Representatives
shall be taken to have been carried, and if the proposed law, with the amendments,
if any, so carried is affirmed by an absolute majority of the total number of
the members of the Senate and House of Representatives, it shall be taken to have
been duly passed by both Houses of the Parliament, and shall be presented to the
Governor-General for the Queen’s assent.
58. When a proposed law, passed by both Houses of the Parliament, is presented
to the Governor-General for the Queen’s assent, he shall declare, according
to his discretion, but subject to this Constitution, that he assents in the Queen’s
name, or that he withholds assent, or that hereserves the law for the Queen’s pleasure.
59. The Queen may disallow any law within one year from the Governor-General’s
assent, and such disallowance on being made known by the Governor-General,
by speech or message to each of the Houses of the Parliament, or by Proclamation,
shall annul the law from the day when the disallowance is so made known.
60. A proposed law reserved for the Queen’s pleasure shall not have any force
unless and until within two years from the day on which it was presented to the
Governor-General for the Queen’s assent the Governor-General makes known, by
speech or message to each of the Houses of the Parliament, or by Proclamation, that
it has received the Queen’s assent.
Chapter IL. The Executive Government.
61. The executive power of the Commonwealth is vested in the Queen, and
is exercisable by the Governor-General as the Queen’s representative, and extends
to the execution and maintenance of this Constitution, and of the laws of the Commonwealth.
‚62. There shall be a Federal Executive Council to advise the Governor-General
in the government of tlıe Commonwealth, and the members of the Council shall be
.chosen and summoned by the Governor-General and sworn as Executive Couneillors,
and shall hold office during his pleasure.
63. The provisions of this Constitution referring to the Governor-General in
Council shall be construed as referring to the Governor-General acting with the
advice of the Federal Executive Council. u
-64. The Governor-General may appoint officers to administer such depart-‚ments
of State of the Commonwealth as the Governor-General in Council may
establish. |
Such officers shall hold office during the pleasure of the Governor-General.
They shall be members of the Federal Executive Council and shall be the Queen’s
Ministers of State for the Commonwealth.
‚V. Australien. 1406 251. Australia.
After the first general election no Minister of State shall hold office for a longer
‚period than three months unless he is or becomes a senator or & member of the House
‚of Representatives.
65. Until the Parliament otherwise provides, the Ministers of State shall not
-exceed seven in number, and shall hold such offices as the Parliament prescribes or,
‘in the absence of provision, as the Governor-General directs.
66. There shall be payable to the Queen, out of the Consolidated Revenue
Fund of the Commonwealth, for the salaries of the Ministers of State, an annual sum
which, until the Parliament otherwise provides, shall not exceed twelve thousand
pounds a year.
67. Until the Parliament otherwise provides, the appointment and removal
of all other officers of the Executive Government of the Commonwealth shall be
vested in the Governor-General in Council, unless the appointment is delegated by
the Governor-General in Council or by a law of the Commonwealth to some other
authority.
68. The command in chief of the naval and military forces of the Commonwealth
is vested in the Governor-General as the Queen’s representative.
69. On a date or dates to be proclaimed by the Governor-General after the
establishment of the Commonwealth the following departments of the public service
in each State shall become transferred to the Commonwealth :—
Posts, telegraphs, and telephones:
Naval and military defence:
Light-houses, light-ships, beacons and buoys:
Quarantine:
But the departments of customs and of excise in each State shall become trans-‚ferred
to the Commonwealth on its establishment.
70. In respect of matters which, under this Constitution, pass to the Executive
Government of the Commonwealth, all powers and functions which at the establishment
of the Commonwealth are vested in the Governor of a Colony, or in the Governor
of a Colony with the advice of his Executive Council, or in authority of a Colony
shall vest in the Governor-General, orin the Governor-General in Council, or in the
authority exercising similar powers under the Commonwealth, as the case requires.
Chapter III. The Judicature.
71. The judicial power of the Commonwealth shall be vested in a Federal
. Supreme Court to be called the High Court of Australia, and in such other federal
courts as the Parliament creates, and in such other courts as it invests with federal
jurisdiction. The High Court shall consist of a Chief Justice, and so many other
‚. Justices, not less than two, as the Parliament prescribes.
72. The Justices of the High Court and of the other courts created by the
Parliament—
. V. Australien. 1407 251. Australia.
(I.) Shall be appointed by the Governor-General in council.
(II.) Shall not be removed except by the Governor-General in Council, on an
address from both Houses of the Parliament in the same session, praying for such
removal on the ground of proved misbehaviour or incapacity.
(III.) Shall receive such remuneration as the Parliament may fix; but the
remuneration shall not be diminished during their continuance in office.
73. The High Court shall have jurisdiction, with such exceptions and subject
to such regulations as the Parliament prescribes, to hear and determine appeals from
all judgments, decrees, orders, and sentences—
(I.) Of any Justice or Justices exercising the original jurisdiction of the High
Court;
(II.) Of any other federal court, or court exercising federal jurisdiction; or
of the Supreme Court of any State, or of any other court of any State from which
at the establishment of the Commonwealth an appeal lies to the Queen in Council;
(ILI.) Of the Inter-State Commission, but as to questions of law only;
and the judgment of the High Court in all such cases shall be final and conclusive.
But no exception or regulation prescribed by the parliament shall prevent the
High Court from hearing and determining any appeal from the Supreme Court
of a State in any matter in which at the establishment of the Commönwealth an
appeal lies from such Supreme Court to the Queen in Council.
| Until the Parliament otherwise provides, the conditions of and restrictions
on appeals to the Queen in Council from the Supreme Courts of the several States
- shall be applicable to appeals from them to the High Court.
74. No appeal shall be permitted to the Queen in Council from a decision öf
the High Court upon any question, howsoever arising, as to the limits inter se of
the Constitutional powers of the Commonwealth and those of any State or States,
or ag to the limits inter se of the Constitutional powers of any two or more States,
unless the High Court shall certify that the question is one which ought to be determined
by Her Majesty in Council.
The High Court may so certify if satisfied that for any special reason the certificate
should be granted, and thereupon an appeal shall lie to Her Majesty in Council
on the question without further leave.
Except as provided in this section, this Constitution shall not impair any right
which the Queen may be pleased to exercise by virtue of Her Royal prerogative to
‘ grant special leave of appeal from the High Court to Her Majesty in council. The
Parliament may make laws limiting the matters in which such leave may be 'asked,
but proposed laws containing any such limitations shall be reserved by the Governor-General
for Her Majesty’s pleasure.
75. In all matters— nu
(I.) Arising under any treaty:
(II.) Affecting consuls or other representatives of other countries:
(IIL.) In which the Commonwealth, or a persone suing Or being sued on behalf
.of the Commonwealth is a party:
V. Australien. 1408 281. Australia.
(IV.) Between States, or between residents of different States, or between
a State and a resident of another State:
(V.) In which a writ of mandamus or prohibition or an injunction is sought
against an officer of the Commonwealth:
the High Court shall have original jurisdiction.
76. The Parliament may make laws conferring original jurisdiction on. the
High Court in any matter—
(I.) Arising under this Constitution, or involving its interpretation:
(II.) Arising under any laws made by the Parliament:
(III.) Of admiralty and maritime jurisdiction:
(IV.) Relating to the same subject-matter claimed under the laws of different
States.
77. With respect to any of the matters mentioned in the last two sections
the Parliament may make laws—
(I.) Defining the jurisdiction of any federal court other than the High Court:
(II.) Defining the extent to which the jurisdiction of any federal court shall
be exclusive of that which belongs to or is invested in the courts of the States:
(III.) Investing any court of a State with federal jurisdiction.
78. The Parliament may make laws conferring rights to proceed against the
Commonwealth or a State in respect of matters within the limits of the judicial power.
79. The federal jurisdietion of any court may be exercised by such number
of judges as the Parliament prescribes.
80. The trial on indietment of any offence against any law of the Commonwealth
shall be by jury, and every such trial shall be held in the State where offence
was committed, and if the offence was not committed within any State the trial shall
be held at such place or places as the Parliament prescribes.
Chapter IV. Finance and Trade.
81. All revenues or moneys raised or received by the Executive Government
.of the Commonwealth shall form one Consolidated Revenue fund, to be appropriated
for the purposes of the Commonwealth in the manner and subject to the charges
end liabilities imposed by this Constitution.
82. The costs, charges, and expenses incident to the collection, management,
and receipt of the Consolidated Revenue Fund shall form the first charge thereon ;
and the revenue of the Commonwealth shall in the first instance be applied to the
payment of the expenditure of the Commonwealth.
83. No money shall be drawn from the Treasury of the Commonwealth except.
under appropriation made by law.
But until the expiration of one month after the first meeting of the Parliament
the Governor-General in Council may draw from the Treasury and expend such
moneys as may be necessary for the maintenance of any department transferred
to the Commonwealth and for the holding of the first elections for the Parliament.
V. Australien. 1409 851. Australia.
84. When any department of the public service of a State becomes transferred
to the Commonwealth all officers of the department shall become subject to the
control of the Executive Government of the Commonwealth.
Any such officer who is not retained in the service of the Commonwealth shall,
unless he is appointed to some other office of equal emolument in the public service
of the State, be entitled to receive from the State any pension, gratuity, or other
compensation payable under the law of the State on the abolition of his office.
Any such officer who is retained in the service of the Commonwealth shall
preserve all his existing and accruing rights, and shall be entitled to retire from office
at the time, and on the pension or retiring allowance which would be permitted by
the law of the State if his service with the Commonwealth were a continuation of
his service with the State. Such pension or retiring allowance shall be paid to him
by the Commonwealth; but the State shall pay to the Commonwealth a part thereof,
to be calculated on the proportion which his term of service with the State bears
to his whole term of service and for the purpose of the calculation his salary shall
be taken to be that paid to him by the State at the time of the transfer.
Any officer who is, at the establishment of the Commonwealth, in the public
service of a State, and who is, by consent of the Governor of the State, with the
advice of the Executive Council thereof, transferred to the public service of the
Commonwealth, shall have the same rights as if he had been an officer of a department
transferred to the Commonwealth and were retained in the service of the
Commonwealth.
85. When any department of the public service of a State is transferred to
the Commonwealth—
(I.) All property of the State, of any kind, ased exclusively in connexion with
the department, shall become vested in the Commonwealth; but, in the case of the
departments controlling customs and excise and bounties, for such time only as the
Governor-General in Council may declare to be necessary.
(II.) The Commonwealth may acquire any property of the State, of any kind,
used, but not exclusively used, in connexion with the department; the value thereof
shall, if no agreement can bemade, beascertained in, as nearly as may be, the manner
in which the value of land, or of an interest in land, taken by the State for public
purposes is ascertained under the law of the State in force at the establishment of
the Commonwealth.
(III.) The Commonwealth shall compensate the State for the value of any
property passing to the Commonwealth under this section; if no agreement can be
made as to the mode of compensation, it shall be determined under laws to be made
by the Parliament.
(IV.) The Commonwealth shall, at the date of the transfer, assume the current
obligations of the State in respect of the department transferred.
86. On the establishment of the Commonwealth, the collection and control
of duties of customs and of excise, and the control of the payment of bounties, shall
pass to the Executive Government of the Commonwealth.
177
V. Australie. 1410 951. Australia.
87. During a period of ten years after the establishment of the Commonwealth
and thereafter until the Parliament otherwise provides, of the net revenue of the
Commonwealth from duties of customs and of excise not more than one-fourth shall
be applied annually by the Commonwealth towards its expenditure.
The balance shall, in accordance with this Constitution, be paid to the several
States, or applied towards the payment of interest on debts of the several States
taken over by the Commonwealth.
88. Uniform duties of customs shall be imposed within two years after the
establishment of the Commonwealth.
89. Until the imposition of uniform duties of customs :—
(I.) The Commonwealth shall credit to each State the revenues collected
therein by the Commonwealth.
(II.) The Commonwealth shall debit to each State—
(a.) the expenditure therein of the Commonwealth incurred solely for the
maintenance or continuance, as at the time of transfer, of any department transferred
from the State to the Commonwealth;
(b.) the proportion of the State, according to the number of its people, in
the other expenditure of the Commonwealth.
(III.) The Commonwealth shall pay to cach State month by month the balance
(if any) in favor of the State.
90. On the imposition of uniform duties of customs the power of the Parliament
to impose duties of customs and of excise, and to grant bounties on the production
or export of goods, shall become exclusive.
On the imposition of uniform duties of customs all laws of the several States
imposing duties of customs or excise, or offering bounties on the production or
export of goods, shall cease to have effect; but any grant of or agreement for any
such bounty lawfully made by or under the authority of the Government of any
State shall be taken to be good if made before the thirtieth day of June, one
thousand eight hundred and ninety-eight and not otherwise.
91. Nothing in this Constitution prohibits a State from granting any aid to
or bounty on mining for gold, silver, or other metals, nor from granting, with the
consent of both Houses of the Parliament of the Commonwealth expressed by
resolution, any aid to or bounty on the production or export of goods.
92. On the imposition of uniform duties of customs, trade, commerce, and
intercourse among the States, whether by means of internal carriage or ocean navigation,
shall be absolutely free.
But notwithstanding anything in this Constitution, goods imported before
the imposition of uniform duties of customs into any State, or into any colony which,
whilst the goods remain therein, becomes a State, shall, on thence passing into another
State within two years after the imposition of such duties, be liable to any
duty chargeable on the importation of such goods into the Commonwealth, less any
duty paid in respect of the goods on their importation.
V. Australien. 1411 51. Australia.
93. During the first five years after the imposition of uniform duties of customs,
and thereafter until the Parliament otherwise provides—
(I.) The duties of customs chargeable on goods imported into a State and after-.
wards passing into another State for consumption, and the duties of excise paid on
goods produced or manufactured in a State and afterwards passing into another
State for consumption, shall be taken to have been collected not in the former but
in the latter State.
(II.) Subject to the last sub-section, the Commonwealth shall oredit revenue,
debit expenditure, and pay balances to the several States as prescribed for the period
preceding the imposition of uniform duties of customs.
94. After five years from the imposition of uniform duties of customs, the Parliament
may provide, on such basis as it deems fair, for the monthly payment to
the several States of all surplus revenue of the Commonwealth.
95. Notwithstanding anything in this Constitution, the Parliament of the
State of Western Australia, if that State be an Original State, may during the first
five years after the imposition of uniform duties of customs, impose duties of customs
on goods passing into that State, and not originally imported from beyond the limits
of the Commonwealth; and such duties shall be collected by the Commonwealth.
But any duty so imposed on any goods shall not exceed during the first of
such years the duty chargeable on goods under the law of Western Australia in force
at the imposition of uniform duties, and shall not exceed during the second, third,
fourth, and fifth of such years respectively, four-fifths, three-fifths, two-fifths, and
one-fifth of such latter duty, and all duties imposed under this section shall cease
at the expiration of the fifth year after the imposition of uniform duties.
If at any time during the five years the duty on any goods under this section
is higher than the duty imposed by the Commonwealth on the importation of the
like goods, then such higher duty shall be collected on the goods when imported
into Western Australia from beyond the limits of the Commonwealth.
96. During a period of ten years after the establishment of the Commonwealth
and thereafter until the Parliament otherwise provides, the Parliament may grant
financial assistance to any State on such terms and conditions as the Parliament
thinks fit.
97. Until the Parliament otherwise provides, the laws in force in any Colony
which has become or becomes a State with respect to the receipt of revenue and
the expenditure of money on account of the Government of the Colony, and the
review and audit of such receipt and expenditure, shall apply to the receipt of revenue
and the expenditure of money on account of the Commonwealth in the State in the
same manner as if the Commonwealth, or the Government, or an officer of the
Commonwealth, were mentioned whenever the Colony, or the Government, or an
officer of the Colony is mentioned.
98. The power of the Parliament to make laws with respect to trade and commerce
extends to navigation and shipping, and to railways the property of any State.,
177*
V. Australien. 1412 251. Australia.
99. The Commonwealth shall not, by any law or regulation of trade, commerce,
or revenue, give preference to one State or any part thereof over another State or
any part thereof.
100. The Commonwealth shall not, by any law or regulation of trade or commerce,
abridge the right of a State or of the residents therein to the reasonable use
of the waters of rivers for conservation or irrigation.
101. There shall be an Inter-State Commission, with such powers of adjudication
and administration as the Parliament deems necessary for the execution and
maintenance, within the Commonwealth, of the provisions of this Constitution relating
to trade and commerce, and of all laws made thereunder.
102. The Parliament may by any law with respect to trade or commerce forbid,
as to railways, any preference or discrimination by any State, or by any authority
constituted under a State, if such preference or discrimination is undue and unreasonable,
or unjust to any State; due regard being held to the financial responsibilities
incurred by any State in connexion with the construction and maintenance of its
railways. But no preference or discrimination shall, within the meaning of this
section, be taken to be undue and unreasonable, or unjust to any State, unless so
adjudged by the Inter-State Commission.
103. The members of the Inter-State Commission—
(I.) Shall be appointed by the Governor-General in Council;
(II.) Shall hold office for seven years, but may be removed within that tim
by the Governor-General in Council, on an address from both Houses of the Pare
liament in the same session praying for such removal on the ground of proved misbehaviour
or incapacity;
(IIL.) Shall receive such remuneration as the Parliament may fix; but such
remuneration shall not be diminished during their continuance in office.
104. Nothing in this Constitution shall render unlawful any rate for the carriage
of goods upon a railway, the property of a State, if the rate is deemed by the Inter-State
Commission to be necessary for the development of the territory of the State,
and if the rate applies equally to goods within the State and to goods passing into
the State from other State. |
105. The Parliament may take over from the States their public debts as
existing at the establishment of the Commonwealth, or a proportion thereof according
to the respective numbers of their people as shown by the latest statistics of the
Commonwealth, and may convert, renew, or consolidate such debts or any part
thereof; and the States shall indemnify the Commonwealth in respect of the debts
taken over and thereafter the interest payable in respect of the debts shall be deducted
and retained from the portions of the surplus revenue of the Commonwealth payable
to the several States, or if such surplus is insufficient, or if there is no surplus,
then the deficiency or the whole amount shall be paid by the several States.
V. Australien. 1413 251. Australia.
Chapter V. The States.
106. The Constitution of each State of the Commonwealth shall, subject to
this Constitution, continue as at the establishment of the Commonwealth, or as at
the admission or establishment of the State, as the case may be, until altered in
accordance with the Constitution of the State.
107. Every power of the Parliament of a Colony which has become or becomes
a State, shall, unless it is by the Constitution exclusively vested in the Parliament
of the Commonwealth or withdrawn from the Parliament of the State, continue,
as at the establishment of the Commonwealth, or as at the admission or establishment
of the State, as the case may be.
108. Every law in force in a Colony which has become or becomes a State,
and relating to any matter within the powers of the Parliament of the Commonwealth,
shall, subject to this Constitution, continue in force in the State; and, until
provision is made in that behalf by the Parliament of the Commonwealth, the Parliament
of the State shall have such powers of alteration and of repeal in respect.
of any such law as the Parliament of the Colony had until the Colony beccme a Staie.
109. When a law of a State is inconsistent with a law of the Commonwealth,
the latter shall prevail, and the former shall, to the extent of the inconsistency, be
invalid.
110. The provisions of this Constitution relating to the Governor of a State
extend and apply to the Governor for the time being of the State, or other chief
executive officer or administrator of the government of the State.
111. The Parliament of a State may surrender any part of the State to the
Commonwealth; and upon such surrender, and the acceptance thereof by the Commonweatlh,
such part of the State shall become subject to the exclusive jurisdiction
of the Commonwealth.
112. After uniform duties of customs have been imposed, a State may levy
on imports or exports, or on goods passing into or out the state, such charges as may
be necessary for executing the inspection laws of the State; but the net produce of
all charges so levied shall be for the use of the Commonwealth; and any such
inspection laws may be annulled by the Parliament of the Commonwealth.
113. All fermented, distilled, or other intoxicating liquids passıng into any
State or remaining therein for use, consumption, sale, or storage, shall be subjeot
to the laws of the State as if such liquids had been produced in the State.
114. A State shall not, without the consent of the Parliament of the Commonwealth,
raise or maintain any naval or military force, or impose any tax on property
of any kind belonging to the Commonwealth, nor shall the Commonwealth impose
any tax on property of any kind belonging to a State.
115. A State shall not coin money nor make anything but gold and silver coin
a legal tender in payment of debts.
116. The Commonwealth shall not make any law for establishing any religion,
or for imposing any religous observance, or for prohibiting the free exercise of any
V. Australien. 1414 251. Australia.
religion, and no religious test shall be required as a qualification for any office or
public trust under the Commonwealth.
117. A subject of the Queen, resident in any State, shall not be subject in any
other State to any disability or discrimination which would not be equally applicable
to him if he were a subject of the Queen resident in such other State.
118. Full faith and credit shall be given, throughout the Commonwealth, to
the laws, the public acts and records, and the judicial proceedings of every State.
119. The Commonwealth shall protect every State against invasion and, on
the application of the Executive Government of the State, against domestic violence.
120. Every State shall make provision for the detention in its prisons of persons
accused or convicted of offences against the laws of the Commonwealth, and for
the punishment of persons convicted of such offences, and the Parliament of the
Commonwealth may make laws to give effect to this provision.
Chapter VI. New States.
121. The Parliament admit to the Commonwealth or establish new States,
and may upon such admission or establishment make or impose such terms and
conditions, including the extend of representation in either House of the Parliament,
as it thinks fit.
122. The Parliament may make laws for the government of any territory
surrendered by any State to and.accepted by theCommonwealth, or of any territory
placed by the Queen under the authority and accepted by the Commonwealth, or
otherwise acquired by the Commonwealth, and may allow the representation of
such territory in either House of the Parliament to the extent and on the terms
which it thinks fit.
123. The Parliament of the Commonwealth may, with the consent of the Parliament
of a State, and the approval of the majority of the electors of the State
voting upon the question, increase, diminish or otherwise alter the limits of the
State, upon such terms and conditions as may be agreed upon, and may with the
like consent, make provision respecting the effect and operation of any increase or
diminution or alteration of territory in relation to any State affected.
124. A new State may be formed by separation of territory from a State, but
only with the consent of the Parliament thereof, and a new State may be formed
by the union of two or more States or parts of States, but only with the consent of
the Parliament of the States affected.
Chapter VIL Miscellaneous.
125. The seat of Government of the Commonwealth shall be determined by the
Parliament, and shall be within territory which shall have been granted to or acquired
by the Commonwealth, and shall be vested in and belong to the Commonwealth,
and shall be in the State of New South Wales, and be distant not less than
one hundred miles from Sidney.
V. Australien. 1415 251. Australia.
Such territory shall contain an arca of not less than one hundred square miles,
and such portion thereof as shall consist of Crown lands shall be granted to the Commonwealth
without any payment therefor.
The Parliament shall sit at Melbourne until it meet at the seat of Government.
126. The Queen may authorize the Governor-General to appoint any person,
or any persons jointly or severally, to be his deputy or deputies within any part of
the Commonwealth, and in that capacity to exercise during the pleasure of the
Governor-General such powers and functions of the Governor-General as he thinks
fit to assign to such deputy or deputies, subject to any limitations expressed or
directions given by the Queen; but the appointment of such deputy or deputies
shall not affect the exercise by the Governor-General himself of any power or
function.
127. In reckoning the numbers of the people of the Commonwealth, or of a State
or other part of the Commonwealth, aboriginal natives shall not be counted.
Chapter VIII. Alteration of the Constitution.
128. This Constitution shall not be altered except in the following manner :—
The proposed law for the alteration thereof must be passed by an absolute
majority of each House of the Parliament, and not less than two nor more six months
after its passage through both Houses the proposed law shall be submitted in each
State to the electors qualified to vote for the election of members of the House of
Representatives.
But if either House passes any such proposed law by an absolute majority,
and the other House rejects or fails to pass it or passes it with any amendment to
which the first-mentioned House will not agree, and if after an interval of three
months the first-mentioned House in the same or the next session agaın passes the
proposed law by an absoluute majority with or without any amendment which has
been made or agreed to by the other House, and such other House rejects or fails
to pass it or passes it with any amendment, to which the first-mentioned House will
not agree, the Governor-General may submit the proposed law as last proposed by
the first-mentioned House, and either with or without any amendments subsequntly
agreed to by both Houses, to the electors in each State qualified to vote for the
election of the House of Representatives.
When a proposed law is submitted to the electors the vote shall be taken in
such manner as the Parliament prescribes. But until the qualification of electors of
members of the House of Representatives becomes uniform throughout the Commonwealth,
only one-half the electors voting for and against the proposed law shall
be counted in any State in which adult suffrage prevails.
And if in a majority of the States a majority of the electors voting approve
the proposed law, and if a majority of all the electors voting also approve the proposed
law, it shall be presented to the Governor-General for the Queen’s assent.
No alteration diminishing the proportionate representation of any State in
either House of the Parliament, or the minimum number of representatives of a
V. Australien. 1416 252. New Zealand.
State in the House of Representatives, or increasing, diminishing, or otherwise altering
the limits of the State, or in any manner affecting the provisions of the Constitution
in relation thereto shall become law unless the majority of the eleotors voting
in that State approve the proposed law.
Schedule.
OÖath.
I, A. B., do swear that I will be faithful and bear true allegiance to Her Majesty
Queen Victoria, Her heirs and successors according to law. So help me God!
Affirmation.
I, A. B., do solemnly and sincerely affirm and declare that I will be faithful
and bear true allegiance to Her Majesty Queen Victoria, Her heirs and successors
according to law.
252. New Zealand.
Von Herrn LOUIS HAMILTON, Lehrer am Orientalischen Seminar der Kgl. Universität in Berlin.
Dominion of New Zealand Constitution.
British sovereignty was proclaimed over New Zealand in January, 1840, and the country
became a dependency of New South Wales until 3rd May, 1841, when it was made a separate
Colony. The Government of the Colony was at first vested in the Governor, who was responsible
only to the Crown; but in 1852 an Act granting representative institutions to the colony was
passed by the Imperial Legislature. Under it the constitution of a General Assembly for the
whole colony was provided for, to consist of a Legislative Council, the members of which were
to be nominated by the Governor, and of an elective House of Representatives. The first session
of the General Assembly was opened on the 27th May 1854, but the members of the Executive
were not responsible to Parliament. The first Ministers under a system of Responsible Goverument
were appointed in the year 1856. By the Act of 1852 the Colony was divided into
6 provinces, each to be presided over by an elective Superintendent, and to have an elective
Provincial Council, empowered to legislate except on certain specified subjecte. The franchise
amounted practically to household suffrage. In each case the election was for 4 years. The
Provincial Governments afterwards increased to 9 remained as integral parts of the Constitution
of the colony until the ist November, 1876, when they were abolished by an Act of the General
Assembly which subdivided the colony (exclusive of the areas included within municipalitiee)
into counties, and established a system of local county Government, came into force. By an
Order in Council dated 9th September, 1907, the King was pleased to change the style and
designation of the Colony of New Zealand to the Dominion of New Zealand.
Cap. LXXI. An Act to grant a Representative Constitution to the Colony of New
Zealand.
(30th June 1852.)
Whereas by an Act of the Session holden in the Third and Fourth Years
of Her Majesty, Chapter Sixty-two, it was enacted, that it should be lawful for Her
Majesty, by Letters Patent, to be from Time to Time issued under the Great Seal
V. Australien. 1417 259. New Zealand.
of the United Kingdom, to erect into a separate Colony or Colonies any Islands which
then were or which thereafter might be comprised within and be Dependenceies of the
Colony of New South Wales: And whereas, in pursuance of the Powers in Her vested
by the said Act, Her Majesty did, by certain Letters Patent under the Great Seal
of the United Kingdom, bearing Date the Sixteenth Day of November in the Fourth
Year of Her Reign, erect into a separate Colony the Islands of New Zealand, theretofore
comprised within or Dependencies of the Colony of New South Wales, bounded
as therein described, and the said Islands of New Zealand were thereby erected into
a separate Colony accordingly; and Her Majesty did by the said Letters Patent
authorize the Governor for the Time being of the said Colony of New Zealand and
certain other Persons to be a Legislative Council for such Colony, and to make Laws
for the Peace, Order, and good Government thereof: And whereas by an Act of the
Session holden in the Ninth and Tenth Years of Her Majesty, Chapter One hundred
and three, the Act firstly herein recited, and all Charters, Letters Patent, Instructions,
and Orders in Council made and issued in pursuance thereof, were repealed,
abrogated, and annulled, so far as the same were repugnant to the Act now in recital,
or any Letters Patent, Charters, Orders in Council, or Royal Instructions to be issued
under the Authority thereof; and by the Act now in recital certain Powers for the
Government of the said Islands were vested in Her Majesty, to be executed by
Letters Patent under the Great Seal of the United Kingdom, or by Instructions
under Her Majesty’s Signet and Sign Manual, approved in Her Privy Council, and
accompanying or referred to in such Letters Patent: And whereas, in pursuance
of the said last-mentioned Act, Her Majesty did, by Letters Patent bearing Date
at Westminster the Twenty-third Day of December in the Tenth Year of Her Reign,
and by certain Instructions made and approved as required by such Act, and bearing
even Date with and accompanying the said Letters Patent, execute certain of the
Powers by such Act vested in Her Majesty for the better Government of the said
Islands: And whereas by an Act of the Session holden in the Eleventh and Twelfth
Years of Her Majesty, Chapter Five, so much of the said Act secondly herein recited,
and the said Letters Patent and Instructions issued in pursuance thereof, as relates
to the Constitution and Establishment of Two or more separate Assemblies within
the said Islands, and of a General Assembly in and for the said Islands, was suspended
for Five Years, unless Her Majesty, with the Advice of Her Privy Council, should
direct the same to be carried into effect before the Expiration of that Period; and
by the Act now in recital the said firstly-recited Act, Letters Patent, and Instructions
were revived for the Time during which the said secondly-recited Act, Letters Patent,
and Instructions were suspended as aforesaid; and by the Act now in recital certain
Powers were vested respectively in the Governor-in-Chief of the said Islands and
in such Governor and the Legislative Council thereof: And whereas it is expedient
that further and better Provision should be made for the Government of New Zealand:
Be it therefore enacted by the Queen’s most Excellent Majesty, by and with
the Advice and Consent of the Lords Spiritual and Temporal, and Commons, in
this present Parliamant assembled, and by the Authority of the same, as follows:
178
V. Australien. 1418 252. New Zealand.
I. The said Acts, and all Charters, Letters Patent, Instructions, and Orders
in Council issued in pursuance thereof, shall be and the same are hereby repealed,
80 far as the same are repugnant to or would prevent or interfere with the Operation
of this Act, or any Letters Patent or Instructions to be issued under the Authority
or in pursuance of this Act: Provided nevertheless, that all Laws and Ordinances
made and Acts done under and in pursuance of the said recited Acts, and any Charters,
Letters Patent, Instructions, or Orders in Council issued in pursuance thereof, shall
continue as lawful, valid, and effectual as if this Act had not been passed, save so
far as any such Laws, Ordinances, or Acts may be repugnant to or would prevent
or interfere with the Operation of this Act: Provided also, that, until the Expiration
of the Time or latest of the Times appointed for the Return of Writs for the First
Election of Members of the Provincial Councils of the Provinces established by this
Act, the existing Provincial Legislative Councils shall continue to have and exercise
all Rights, Jurisdiction, Powers, and Authorities which they would have had if
this Act had not been passed; and until the Expiration of the Time appointed for
the Return of the Writs for the First Election of the Members of the House of Representatives
to be constituted under this Act, the Legislative Council of New Zealand
shall continue to have and exercise all Rights, Jurisdietion, Powers, and Authorities
which such Legislative Council would have had if this Act had not been passed.
II. The following Provinces are hereby established in New Zealand; namely,
Auckland, New Plymouth, Wellington, Nelson, Canterbury, and Otago; and the
Limits of such several Provinces shall be fixed by Proclamation by the Governor
88 soon as conveniently may be after the Proclamation of this Act in New Zealand.
III. For each of the said Provinces hereby established, and for every Province
hereafter to be established as herein-after provided, there shall be a Superintendent
and a Provincial Council, and the Provincial Council of each of the said Provinces
hereby established shall consist of such Number of Members, not less than Nine,
88 the Governor shall by Proclamation direct and appoint.
IV. Upon or before the Issue of Writs for the First Election of Members of the
Provincial Council for any Province established ‚by or under this Act, the Persons
duly qualified in each of the said Provinces to, elect Members for the Provincial
Councils as hereinafter mentioned shall elect a "Superintendent of such Province;
and on the Termination of such Council by Expiration of the Period herein-after
fixed for its Continuance, or by the previous Dissolution thereof, the Persons qualified
as aforesaid shall elect the same or some other Person to be Superintendent, and so on
from Time to Time; and every such Superintendent shall hold his Office until the
Election of his Successor: Provided always, that it shall be lawful for the Governor
of New Zealand, on behalf of Her Majesty, to disallow any such Election; and if such
Disallowance be signified by the Governor, under the Seal of New Zealand, to the
Speaker of such Council, at any Time within Three Months after such Election, the
Office of Superintendent shall become vacant; and on any Vacancy occasioned by
such Disallowance, or by the Death or Resignation of the Superintendent (such
Resignation being accepted by the Governor on behalf of Her Majesty), a new Election
V. Australien. 1419 262. New Zealand.
shall in like Manner take place: Provided farther, that at any Time during the
Continuance of the Office of any such Superintendent it shall be lawful for Her
Majesty to remove him from such Office, on receiving an Address signed by
the Majority of the Members of such Provincial Council praying for such Removal;
and thereupon the like Proceedings shall be had as in the Case of any such Vacanoy
as above mentioned.
V. It shall be lawful for the Governor, by Proclamation, to constitute within
each of the said Provinces hereby established convenient Eleotoral Distriets for the
Election of Members of the Provincial Council, and of the Superintendent, and to
sppoint and deolare the Number of Members to be elected for each such District
for the Provincial Council, and to make Provision for the Registration and Revision
of Lists of all Persons qualified to vote at the Eleotions to be holden within such
Distriote, and for the appointing of Beturning Officers, and for issuing, exeouting,
and returning the necessary Writs for such Elections, and for taking the Poll thereat,
and for determining the Validity of all disputed Returns, and otherwise for ensuring
the orderly, effeotive, and impartial Conduct of such Elections; and in determining
the Number and Extent of such Electoral Districte, and the Number of Members to be
eleoted for each Distriot, regard shall be had to the Number of Eleotors within
the same, so that the Number of Members to be assigned to any One District may
bear to the whole Number of the Members of the said Council, as nearly as may be,
the same Proportion as the Number of Electors within such Distriot shall bear to
the whole Number of Electors within the Limits of the Province.
VI. Every Person within any Province hereby established or hereafter to be
established who shall be legally qualified as an Elector, and duly registered as such,
shall be qualified to be elected a Member of the Provincial Council thereof, or to
be eleoted Superintendent thereof: Provided always, that it shall not be necessary
that he reside or possess the Qualifioation in the particular Distriot for which he
may be elected to serve as a Member.
VI. The Members of every such Council shall be chosen by the Votes of the
Inhabitants of the Province who may be qualified as herein-after mentioned; that
is to say, every Man of the Age of Twenty-one Years or upwards having a Freehold
Estate in posseseion situate within the District for which the Vote is to be given of
the olear Value of Fifty Pounds above allCharges and Incumbrances, and of or to which
he has been seised or entitled, either at Law or in Equity, for at least Six Calendar
Months next before the last Registration of Eleotors, or having a Leasehold Estate
in possession eituate within such District, of the clear annual Value of Ten Pounds,
held upon a Lease which at the Time of such Registration shall have not less than
Three Years to run, or having a Leasehold Estate so situate, and of such Value as
aforesaid, of which he has been in possession for Three Years or upwards next before
such Registration, or being a Householder within such District oocupying a Tenement
within the Limits of a Town (to be proclaimed as such by the Governor for the
Purposes of this Act) of the clear annual Value of Ten Pounds, or without the Limits
of a. Town of the clear annual Value of Five Pounds, and having resided therein Six
178*
V. Australien. 1420 252. New Zealand.
Calendar Months next before such Registration as aforesaid, shall, if duly registered,
be entitled to vote at the Election of a Member or Members for the District.
VIII. Provided always, That no Person shall be entitled to vote at any such
Election who is an Alien, or who at any Time theretofore shall have been attainted
or convicted of any Treason, Felony, or infamous Offence within any Part of Her
Majesty’s Dominions, unless heshallhavo received a free Pardon, orshall have undergdne
the Sentence or Punishment to which he shall have been adjudged for such Offence.
IX. It shall be lawful for any Member of any Provincial Council, by Writing
under his Hand, addressed to the Superintendent of the Province, to resign his Seat
in the said Council; and upon the Receipt by the Superintendent of such Resignation
the Seat of such Member shall become vacant.
X. If any Member of any Provincial Council shall for Two successive Sessions
of such Council fail to give his Attendance therein, or shall become bankrupt, or
shall become an Insolvent Debtor within the Meaning of the Laws relating to Insolvent
Debtors, or shall become a public Defaulter, or be attainted of Treason, or
be convicted of Felony or any infamous Offence, his Seat in such Council shall thereupon
become vacant.
XI. Any Question which shall arise respecting any Vacancy in a Provincial
Council on occasion of any of the Matters aforesaid shall be heard and determined
by such Council, on such Question being referred to them for that Purpose by the
Superintendent of the Province, and not otherwise.
XII. Whenever it shall be established to the Satisfaction of the Superintendent
that the Seat of any Member of the Provincial Council has become vacant, the
Superintendent shall forthwith issue a Writ for the Election of a new Member to
serve in the Place so vacated, during the Remainder of the Term of the Continuance
of such Council, and no longer.
XIII. Every Provincial Council shall continue for the Period of Four Years
from the Day of the Return of the Writs for choosing the same, and no longer:
Provided always, that it shall be lawful for the Governor, by Proclamation or otherwise,
sooner to dissolve the same, whenever he shall deem it expedient so to do.
XIV. The Governor shall cauce the First Writs for the Election of Members
of the Provincial Council of every Province hereby established to be issued at some
Time not later than Six Calendar Months next after the Proclamation of this Act
in New Zealand; and upon the Expiration of the said Period of the Continuance
of any Provincial Council, or upon the previous Dissolution thereof, the Governor
shall cause Writs to be issued for the Election of Members of the ensuing Council.
XV. It shall be lawful for the Superintendent, by Proclamation in the Government
Gazette, to fix such Place or Places within the Limite of the Province, and
such Times for holding the first and every other Session of the Provincial Council,
a8 he may think fit, and from Time to Time, in manner aforesaid, to alter and vary
such Times and Places as he may judge advisable, and most consistent with general
Convenience,
V. Australien. 1421 259. New Zealand.
XVI. It shall be lawful for the Superintendent to prorogue such Council from
Time to Time, whenever he shall deem it expedient so to do.
XVII. Provided always, That there shall be a Session of every Provincial
Council once at least in every Year, so that a greater Period than Twelve Calendar
Months shall not intervene between the last Sitting of the Council in One Session
and the First Sitting of the Council in the next Session.
XVIII. It shall be lawful for the Superintendent of each Province, with the
Advice and Consent of the Provincial Council thereof, to make and ordain all such
Laws and Ordinances (except and subject as herein-after mentioned) as may be
required for the Peace, Order, and good Government of such Province, provided
that the same be not repugnant to the Law of England,
XIX. It shall not be lawful for the Superintendent and Provincial Council
to make or ordain any Law or Ordinance for any of the Purposes herein-after mentioned;
(that is to say,)
1. The Imposition or Regulation of Duties of Customs to be imposed on the
Importation or Exportation of any Goods at any Port or Place in the Province:
2. The Establishment or Abolition of any Court of Judicature of Civil or
Criminal Jurisdiction, except Courts for trying and punishing such Offences as by
the Law of New Zealand are or may be made punishable in a summary Way, or
altering the Constitution, Jurisdietion, or Practice of any such Court, except as
aforesaid:
3. Regulating any of the current Coin, or the Issue of any Bills, Notes, or
other Paper Currency:
4. Regulating the Weights and Measures to be used in the Province or in any
Part thereof:
6. Regulating the Post Offices and the Carriage of Letters within the Province:
6. Establishing, altering, or repealing Laws relating to Bankruptcy or Insolvency:
7. The Erection and Maintenance of Beacons and Lighthouses on the Coast:
8. The Imposition of any Dues or other Charges on Shipping at any Port or
Harbour in the Province:
9. Regulating Marriages:
10. Affecting Lands of the Crown, or Lands to which the Title of the aboriginal
native Owners has never been extinguished:
11. Inflieting any Disabilities or Restrictions on Persons of the Native Race
to which Persons of European Birth or Descent would not also be subjected:
12. Altering in any way the Criminal Law of New Zealand, except so far as
relates to the Trial and Punishment of such Offences as are now or may by the
Criminal Law of New Zealand be punishable in a summary Way as aforesaid:
13. Regulating the Course of Inheritance of Real or Personal Property, or
affecting the Law relating to Wills.
XX. Every Provincial Council shall immediately on their First Meeting, and
before proceeding to the Despatch of any other Business, elect One of their Members
V. Australien. 1422: 252. New Zealand.
to be the Speaker thereof, during the Continuance of such Council, which Election
being confirmed by the Superintendent shall be valid and effectual; and in case of
Vacancy in the said Office by Death, Resignation, or otherwise, then and so often
a3 the same shall happen the Election shall be repeated and confirmed as aforesaid.
XXI. The Speaker of each Provincial Council shall preside at the Meetings
of such Council; but in his Absence some Member elected by the Council shall preside.
XXII. No Provincial Council shall be competent to the Despatch of any Business,
unless One Third of the whole Number of Members be present.
XXIII. All Questions which shall arise in any such Council shall be decided
by the Majority of Votes of the Members present other than the Speaker or presiding
Member; but in all Cases wherein the Votes shall be equal the Speaker or
presiding Member shall have a Casting Vote.
XXIV. Every Provincial Council at their First Meeting, and from Time to
Time afterwards, as Occasion may require, shall prepare and adopt such Standing
Rules and Orders as may be best adapted for the orderly Conduct of the Business
of such Council, which Rules and Orders shall be laid before the Superintendent,
and being by him approved shall then become binding and in force.
XXV. It shall not be lawful for any Provincial Council to pass, or for the
Superintendent to assent to, any Bill appropriating any Money to the Public Service,
unless the Superintendent shall first have recommended to the Council to make
Provision for the specific Service to which such Money is to be appropriated; and
no such Money shall be issued or be made issuable, except by Warrants to be granted
by the Superintendent.
XXVI. It shall be lawful for the Superintendent to transmit to the Provincial
Council, for their Consideration, the Drafts of any such Laws or Ordinances as it
may appear to him desirable to introduce, and all such Drafts shall be taken into
consideration in such convenient Manner as in and by such Rules and Orders as
aforesaid shall be in that Behalf provided.
XXVIlI. Every Bill passed by the Provincial Council shall be presented to the
Superintendent for the Governor’s Assent, and the Superintendent shall declare,
according to his Discretion, (but subject nevertheless to the Provisions herein contained
and to such Instructions as may from Time to Time be given him by the
Governor,) that he assents to such Bill on behalf of the Governor, or that he withholds
the Assent of the Governor, or that he reserves such Bill for the Signification
of the Governor’s Pleasure thereon; provided always, that it shall and may be lawful
for the Superintendent, before declaring his Pleasure in regard to any Bill so presented
to him, to make such Amendments in such Bill as he thinks needful or expedient,
and to return such Bill with such Amendments to such Council, and the Consideration
of such Amendments by such Council shall take place in such convenient Manner
as shall in and by the Rules and Orders aforesaid be in that Behalf provided; provided
also, that all Bills altering or affecting the Extent of the several Electoral
Districts which shall be represented in the Provincial Council, or establishing new
or other such Electoral Districts, or altering the Number of the Members of such
V. Australien. 1423 259. New Zealand.
Council to be chosen by the said Distriets respectively, or altering the Number of the
Members of such Council, or altering the Limits of any Town or establishing any
new Town, shall be reserved as aforesaid.
XXVIII. Whenever any Bill shall have been assented to by the Superintendent
as aforesaid, the Superintendent shall forthwith transmit to the Governor an
authentic Copy thereof.
XXIX. It shall be lawful for the Governor at any Time within Three Months
after any such Bill shall have been received by him to declare by Proclamation his
Disallowance of such Bill, and such Disollowance shall make void and annual the
same from and after the Day of the Date of such Proclamation or any subsequent
Day to be named therein.
XXX. No Bill which shall be reserved for the Signification of the Assent of
the Governor shall have any Force or Authority within the Province until the Superintendent
shall signify either by Speech or Message to the Provincial Council, or by
Proclamation in the Government Gazette, that such Bill has been laid before the
Governor, and that the Governor has assented to the same; and an Entry shall be
made in the Journals of the Provincial Council of every such Speech, Message, or
Proclamation, and a Duplicate thereof, duly attested, shall be delivered to the
Registrar of the Supreme Court, or other proper Officer, to be kept among the Records
of the Province; and no Bill which shall be so reserved as aforesaid shall have
any Force or Authority within the Province unless the Assent of the Governor thereto
shall have been so signified as aforesaid within Three Months next after the Day
on which such Bill shall have been presented to the Superintendent for the Governor’s
Assent.
XXXT. It shall be lawful for the Governor from Time to Time to transmit to
the Superintendent of any Province, for his Guidance in assenting to or withholding
Assent from Bills, or reserving the same for the Signification of the Governor’s
Pleasure thereon, such Instructions as to the Governor shall seem fit, and it shall
be the Duty of the Superintendent to act in obedience to such Instructions.
XXXII. There shall be within the Colony of New Zealand a General Assembly,
to consist of the Governor, a Legislative Council, and House of Representatives.
XXXII. For constituting the Legislative Council of New Zealand it shall
be lawful for Her Majesty, before the Time to be appointed for the First Meeting
of the General Assembly, by an Instrument under Her Royal Sign Manual, to authorize
the Governor in Her Majesty’s Name to summon to the said Legislative Council
such Persons, being not less in Number than Ten, as Her Majesty shall think fit;
and it shall also be lawful for Her Majesty from Time to Time in like Manner to
authorize the Governor to summon to the said Legislative Council such other ‚Person
or Persons as Her Majesty shall think fit, either for supplying any Vacancy or Vacancies
or otherwise, and every Person who shall be so summoned shall thereby
become a Member of the said Legislative Council: Provided always, that no Person
shall be summoned to such Legislative Council who shall not be of the full Age of
Twenty-one Years, and a natural born Subject of Her Majesty, or a Subject of Her
V. Australien. 1424 252. New Zealand.
Majesty naturalized by Act of Parliament, or by an Act of the Legislature of New
Zealand.
XXXIV. Every Member of the Legislative Council of New Zealand shall hold
his Seat therein for the Term of his Life, subject nevertheless to the Provisions
herein-after contained for vacating the same.
XXXV. It shall be lawful for any Member of the said Legislative Council, by
Writing under his Hand addressed to the Governor, to resign his Seat in the said
Council, and upon such Resignation and Acceptance thereof by the Governor the
Seat of such Member shall become vacant.
XXXVI. If any Legislative Councillor of New Zealand shall for Two successive
Sessions of the General Assembly, without the Permission of Her Majesty or of the
Governor, signified by the said Governor to the Legislative Council, fail to give his
Attendance in the said Legislative Council, or shall take any Oath or make any
Declaration or Acknowledgment of Allegiance, Obedience, or Adherence to any
Foreign Prince or Power, or shall do, concur in, or adopt any Act whereby he may
become a Subject or Citizen of any Foreign State or Power, or become entitled to
the Rights, Privileges, or Immunities of a Subject or Citizen of any Foreign State
or Power, or shall become bankrupt, or shall become an Insolvent Debtor within
the Meaning of the Laws relating to Insolvent Debtors, or shall become a public
Defaulter, or be attainted of Treason, or be convicted of Felony or any infamous
Crime, his Seat in such Council shall thereby become vacant.
XXXVII. Any Question which shall arise respecting any Vacancy in the said
Legislative Council on occasion of any of the Matters aforesaid shall be referred by
the Governor to the said Legislative Council, to be by the said Legislative Council
heard and determined; Provided always, that it shall be lawful, either for the Person
respecting whose Seat such Question shall have arisen, or for Her Majesty’s Attorney
General for New Zealand on Her Majesty’s Behalf, to appeal from the Determination
of the said Council in such Case to Her Majesty, and the Judgment of Her Majesty
given with the Advice of Her Privy Council thereon shall be final and conclusive
to all Intents and Purposes.
XXXVIII. The Governor shall have Power and Authority from Time to Time
to appoint One Member of the said Legislative Council to be Speaker of such Council
and to remove him and appoint another in his Stead.
XXXIX. The Presence of at least Five Members of the said Legislative Council,
including the Speaker, shall be necessary to constitute a Meeting for the Exeroise
of its Powers; and all Questions which shall arise in the said Legislative Council
shall be decided by a Majority of Votes of the Members present other than the
Speaker, and when the Votes shall be equal the Speaker shall have the Casting Vote.
XL. For the Purpose of constituting the House of Representatives of New
Zealand it shall be lawful for the Governor, within the Time herein-after mentioned,
and thereafter from Time to Time as Occasion shall require, by Proclamation in
Her Majesty’s Name, to summon and call together a House of Representatives in
and for New Zealand, such House of Representatives to consist of such Number of
V. Australien. 1425 252. New Zealand.
Members, not more than Forty-two nor less than Twenty-four, as the Governor
shall by Proclamation in that Behalf direct and appoint; and every such House of
Representatives shall, unless the General Assembly shall be sooner dissolved, continue
for the Period of Five Years from the Day of the Return of the Writs for choosing;
such House, and no longer.
XLI. It shall be lawful for the Governor by Proclamation to constitute within
New Zealand convenient Electoral Distriets for the Election of Members of the said
House of Representatives, and to appoint and declare the Number öf such Members
to be elected for each such District, and to make Provision (so far a3 may be neces-'sary
beyond the Provision which may be made for the like Purpose in relation to
Elections for Provincial Councils) for the Registration and Revision of Lists of all
Persons qualified to vote at the Elections to be holden within such Districts, and
also Provision for the appointing of Returning Officers, and for issuing, executing,
and returning the necessary Writs for Elections of Members of the House of Representatives,
and for taking the Poll thereat, and otherwise for ensuring the orderly,
effective, and impartial Conduct of such Elections; and in determining the Number
and Extent of such Electoral Districts, and the Number of Members to be elected
for each District, regard shall be had to the Number of Electors within the same,
so that the Number of Members to be assigned to any One District may bear to tlıe
whole Number of the Members of the House of Representatives, as nearly as may
be, the same Proportion as the Number of Electors within such District shall bear
to the whole Number of Electors in New Zealand.
XLII. The Members of the said House of Representatives to be chosen in every
Electoral District appointed for that Purpose shall be chosen by the Votes of the
Inhabitants of New Zealand who shall possess within such District the like Qualifications
which, when possessed within an Electoral District appointed for the Election
of Members of a Provincial Council, would entitle Inhabitants of the Province to
vote in the Election of Members of the Provincial Council thereof, and who shall
be duly registered as Electors; and every Person legally qualified as such Elector
shall be qualified to be elected a Member of the said House.
XLIII. The Governor shall cause the First Write for the Election of Members
:of the said House of Representatives to be issued at some Time not later than Six
Calendar Months next after the Proclamation of this Act in New Zealand; and upon
the Expiration of the said Period of the Continunace of the House of Representatives,
or upon the previous Determination of such House by the Dissolution of the General
‚Assembly, the Governor shall cause Writs to be issued for the Election of Members
of the ensuing House of Representatives.
XLIV. The General Assembly of New Zealand shall be holden at any Place
and Time within New Zealand which the Governor shall from Time to Time by
Proclamation for that Purpose appoint; and the Time so to be appointed for the
first holding of such General Assembly shall be as soon as conveniently may be after
the Return of the First Writs of the Election of Members of the said House of Re-179
V, Australien. 1426 252. New Zealand.
presentatives; and the Governor may at his Pleasure prorogue or dissolve the
General Assembly.
XLV. The said House of Representatives shall, until Provision be otherwise
“ made in that Behalf by Law, be Judges, without Appeal, of the Validity of the
Election of each Member thereof.
XLVI. No Member of the said Legislative Council or House of Representatives
shall be permitted to sit or vote therein until he shall have taken and subscribed
the following Oath before the Governor, or before some Person or Persons authorized
by him to administer such Oath:
“I A.B. do sincerely promise and swear, That I will be faithful and bear true
Allegiance to Her Majesty Queen Victoria. So help me GOD.
XLVII. Every Person authorized by Law to .make his solemn Affirmation
or Declaration instead of taking an Oath may make such Affirmation or Declaration
in lieu of the said Oath. |
XLVIII. The said House of Representatives shall immediately on their First
Meeting proceed to the Choice of One of their Members as their Speaker during the
Continuance of the said House, which Choice, being confirmed by the Governor,
shall be valid and effectual, and in case of Vacancy of the Office by Death, Resignation,
or otherwise, then and so often as the same shall happen the Choice shall
be repeated and confirmed as aforesaid.
XLIX. It shall be lawful for any Member of the said House of Representatives,
by Writing under his Hand addressed to the Speaker of the said House, to resign
his Seat in the said House, and upon such Resignation the Seat of such Member shall
become vacant. |
L. I£ any Member of the said House of Representatives shall for One whole
Session of the General Assembly, without the Permission of such House, fail to give
his Attendance in the said House, or shall take any Oath or make any Declaration
or Acknowledgment of Allegiance, Obedience, or Adherence to any Foreign Prince
or Power, or do or concur in or adopt any Act whereby he may become a Subject
or Citizen of any Foreign State or Power, or become entitled to the Rights, Privileges,
or Immunities of a Subject of any Foreign State or Power, or shall become
bancrupt or shall become an Insolvent Debtor within the Meaning of the Laws
- relating to Insolvent Debtors, or shall become a public Defaulter, or be attainted
of Treason, or be convicted of Felony or any infamous Crime, his Seat in such
House shall thereby become vacant.
LI. When and so often as a Vacancy shall occur as aforesaid in any Seat in
the said House of Representatives, it shall and may be lawful for such House to
address the Governor, stating the Existence of such Vacancy and the Cause thereof,
and the Governor, upon receiving such Address, shall cause a Writ to be issued for
supplying such Vacancy.
Lil. The said Legislative Council and House of Representatives at the First
Sitting of each respectively, and from Time to Time afterwards as there shall be
V. Australien. 1427 252. New Zealand.
Occasion, shall prepare and adopt such Standing Rules and Orders as shall appear
to the said Council and House of Representatives respectively best adapted for the
orderly Conduct of the Business of such Council and House respectively, and for
the Manner in which such Council and House respectively shall be presided over
in case of the Absence of the Speaker, and for the Mode in which such Council and
House shall confer, correspond, and communicate with each other relative to Votes
or Bills passed by or pending in such Council and House respectively, and for the
Manner in which Notices of Bills, Resolutions, and other Business intended to be
submitted to such Council and House respectively at any Session thereof may be
published in the Government Gazette or otherwise for general Information for some
convenient Space or Time before the Meeting of such Council and House respectively,
and for the proper framing, entitling, and numbering of the Bills to be introduced
into and passed by the said Council and House of Representatives, all of
which Rules and Orders shall by such Council and House respectively be laid before
the Governor, and being by him approved shall become binding and of force, but
subject nevertheless to the Confirmation or Disallowance of Her Majesty in mr; ıner
herein-after provided respecting the Acts to be made by the Governor with the
Advice and Consent of the said Legislative Council and House of Representatives;
provided that no such Rule or Order shall be of force to subject any Person, not
being a Member or Officer of the Council or House to which it relates, to any
Pain, Penalty, or Forfeiture,
LIII. It shall be competent to the said | General Assembly (except and subject
as herein-after mentioned) to make Laws for the Peace, Order, and good Government
of New Zealand, provided that no such Laws be repugnant to the Law of
England; and the Laws so to be made by the said General Assembly shall control
and supersede any Laws or Ordinances in anywise repugnant thereto which may
have been made or ordained prior thereto by any Provincial Council; and any Law
or Ordinance made or ordained by any Provincial Council in pursuance of the Authority
hereby conferred upon it, and on any Subject whereon under such Authority
as aforesaid it is entitled to legislate, shall, so far as the same is repugnant to or
inconsistent with any Act passed by the General Assembly, be null and void.
LIV. It shall not be lawful for the House of Representatives or the Legislative
Council to pass, or for the Governor to assent to any Bill appropriating to the Public
Service any Sum of Money from or out of Her Majesty’s Revenue within New Zealand,
unless the Governor on Her Majesty’s Behalf shall first have recommended to the
House of Representatives to make Provision for the specific Public Service towards
which such Money is to be appropriated, and (save as herein otherwise provided)
no Part of Her Majesty’s Revenue within New Zealand shall be issued except in
pursuance of Warrants under the Hand of the Governor directed to the public Treasurer
thereof. '
LV. It shall and may be lawful for the Governor to transmit by Message to either
the said Legislative Council or the said House of Representatives for their Consideration
the Drafts of any Laws which it may appear to him desirable to introduce,
179*
V. Australien. 1428 252. New Zealand.
and all such Drafts shall be taken into consideration in such convenient Manner as
shall in and by the Rules und Orders aforesaid be in that Behalf provided.
LVI. Whenever any Bill which has been passed by the said Legislative Councı
and House of Representatives shall be presented for Her Majesty’s Assent to the
Governor, he shall declare according to his Discretion, but subject nevertheless to
the Provisions contained in this Act and to such Instructions as may from Time to
Time be given in that Behalf by Her Majesty, Her Heirs or Successors, that he assents
to such Bill in Her Majesty’s Name, or that he refuses his Assent to such Bill, or that
he reserves such Bill for the Signification of Her Majesty’s Pleasure thereon; provided
always, that it shall and may be lawful for the Governor, before declaring his
Pleasure in regard to any Bill so presented to hin, to make such Amendments in
such Bill as he thinks needful or expedient, and by Message to return such Bill with
such Amendments to the Legislative Council or the House of Representatives as
he shall think the more fitting, and the Consideration of such Amendments by the
said Council and House respectively shall take place in such convenient Manner as
shall in and by the Rules and Orders aforesaid be in that Behalf provided. _
LVII. It shall be lawful for Her Majesty, with the Advice of Her Privy Council,
or under Her Majesty’s Signet and Sign Manual, or through One of Her Principal
Secretaries of State, from Time to Time to convey the Governor of New Zealand
such Instructions as to Her Majesty shall seem meet, for the Guidance of such
Governor, for the Exercise of the Powers hereby vested in him of assenting to or
dissenting from or for reserving for the Signification of Her Majesty’s Pleasure Bills
to be passed by the said Legislative Council and House of Representatives; and it
shall be the Duty of such Governor to act in obedience to such Instructions.
LVIII. Whenever any Bill which shall have been presented for Her Majesty’s
Assent to the Governor shall by such Governor have been assented to in Her
Majesty’s Name, he shall by the first convenient Opportunity transmit to One
of Her Majesty’s Principal Secretaries of State an authentic Copy of such Bill so
assented to; and it shall be lawful, at any Time within Two Years after such Bill
shall have been received by the Secretary of State, for Her Majesty, by Order in
Council, to declare Her Disallowance of such Bill; and such .Dissallowance, together
with a Certificate under the Hand and Seal of the Secretary of State certifying the
Day on which such Bill was received as aforesaid, being signified by the Governor
to the said Legislative Council and House of Representatives by Speech or Message
or by Proclamation in the Government Gazette, shall make void and annul the
same from and after the Day of such Signification.
LIX. No Bill which shall be reserved for the Signification of Her Majesty’s
Pleasure thereon shall have any Force or Authority within New Zealand until the
Governor shall signify, either by Speech or Message to the said Legislative Council
and House of Representatives, or by Proclamation, that such Bill has been laid
before Her Majesty in Council, and that Her Majesty has been pleased to
asscnt to the same; and an Entry shall be made in the Journals of the said
Legislative ‚Council and House of Representatives of every such Speech,
V. Australien. 1429 252. New Zealand.
Message, or Proclamation, and a Duplicate thereof, duly attested, shall be delivered
to the Registrar of the Supreme Court, or other proper Officer, to be kept among
the Records of New Zealand; and no Bill which shall be so reserved as aforesaid
sball have any Force or Authority within New Zealand, unless Her Majesty’s Assent
thereto shall have been so signified as aforesaid within the Space of Two Years from
the Day on which such Bill shall have been presented for Her Majesty’s Assent to
the Governor as aforesaid.
LX. The Governor shall cause every Act of the said General Assembly which
he shall have assented to in Her Majesty’s Name to be printed in the Government
Gazette for general Information, and such Publication by such Governor of any
such Act shall be deemed to be in Law the Promulgation of the same.
LXI. It shall not be lawful for the said General Assembly to levy any Duty
upon Articles imported for the Supply of Her Majesty’s Land or Sea Forces, or to
levy any Duty, impose any Prohibition or Restriction, or grant any Exemptions,
Bounty, Drawback, or other Privilege upon the Importation or Exportation of any
Articles, or to impose any Dues or Charges upon Shipping contrary to or at variance
with any Treaty or Treaties concluded by Her Majesty with any Foreign Power.
LXII. The Governor is hereby authorized and required to pay out of the Revenue
arising from Taxes, Duties, Rates, and Imposts levied under any Act or Acts
of the said General Assembly, and from the Disposal of Waste Lands of the Crown,
all the Costs, Charges, and Expenses incident to the Collection, Management, and
Receipt thereof; also to pay out of the said Revenue arising from the Disposal of
Waste Lands of the Crown such Sums as may become payable under the Provisions
herein-after contained for or on account of the Purchase of Land from aboriginal
Natives, or the Release or Extinguishment of their Rights in any Land, and such
Sums as may become payable to the New Zealand Company under the Provisions
of this Act in respect of the Sale or Alienation of. Land: Provided always, that full
and particular Accounts of all such Disbursements shall from Time to Time be laid
before the said Legislative Council and House of Representatives.
LXIII. All Costs, Charges, and Expenses of or incident to the Collection,
Management, and Receipt of Duties of Import and Export shall be regulated and
audited in such Manner as shall be directed by the Commissioners of Her Majesty’s
Treasury of the United Kingdom of Great Britain and Ireland, and all such Costs,
Charges, and Expenses in relation to other Branches of the said Revenue shall be
regulated and audited in such Manner as shall be directed by Laws of the said
General Assembly.
LXIV. There shall be payable to Her Majesty, every Year, out of the Revenue
arising from such Taxes, Duties, Rates, and Imposts, and from the Disposal of such
Waste Lands of the Crown in New Zealand, the several Sums mentioned in the
Schedule to this Act; such several Sums to be paid for defraying the Expenses
of the Services and Purposes mentioned in such Schedule, and to be
issued by the Treasurer of New Zealand in discharge of such Warrants as shall be
from Time to Time directed to him under the Hand and Seal of the Governor; and
V. Australien. 1420 252. New Zealand.
the said Treasurer shall account to Her Majesty for the same through the Commissioners
of Her Majesty’s Treasury of the United Kingdom of Great Britain and
Ireland, in such Manner and Form as Her Majesty shall be graciously pleased to
direct.
LXV. It shall be lawful for the General Assembly of New Zealand, by any
Act or Acts, to alter all or any of the Sums mentioned in the said Schedule, and the
Appropriation of such Sums to the Services and Purposes therein mentioned; but
every Bill which shall be passed by the said Legislative Council and House of
Representatives altering the Salary of the Governor, or altering the Sum described
as for native Purposes, shall be reserved for the Signification of Her Majesty’s
Pleasure thereon, and until and subject to such Alteration by Act or Acts as aforesaid
the Salaries of the Governor and Judges shall be those respectively set against their
several Offices in the said Schedule; and Accounts in detail of the Expenditure of
the several Sums for the Time being appropriated under this Act, or such Act or
Acts as aforesaid of the said General Assembly, to the several Services and Purposes
mentioned in the said Schedule, shall be laid before the said Legislative Council
and House of Representatives within Thirty Days next after the Beginning of the
Session after such Expenditure shall have been made: Provided always, that it
shall not be lawful for the said General Assembly, by any such Act as aforesaid, to
make any Diminution in the Salary of any Judge to take effect during the Continuance
in Office of any Person being such Judge at the Time of the passing of such Act.
LXVI. After and subject to the Payments to be made under the Provisions
herein-before contained, all the Revenue arising from Taxes, Duties, Rates, and
Imposts levied in virtue of any Act of the General Assembly, and from the Disposal
of Waste Lands of the Crown, under any such Act made in pursuance of the Authority
herein contained, shall be subject to be appropriated to such specific Purposes as
by any Act of the said General Assembly shall be prescribed in that Behalf; and
the Surplus of such Revenue which shall not be appropriated as aforesaid shall be
divided among the several Provinces for the Time being established in New Zealand
under or by virtue of this Act, in the like Proportions as the gross Proceeds of the
said Revenue shall have arisen therein respectively, and shall be paid over to the
respective Treasuries of such Provinces for the Public Uses thereof, and shall be
subject to the Appropriation of the respective Provincial Councils of such Provinces.
LXVII. It shall be lawful for the said General Assembly, by any Act or Acts,
from Time to Time, to establish new Electoral Districts for the Purpose of electing
Members of the said House of Representatives, to alter the Boundaries of Electoral
Districts for the Time being existing for such Purposes, to alter and appoint the
Number of Members to be chosen for such Districts, to increase the whole Number
of Members of the said House of Representatives, and to alter and regulate the
Appointment of Returning Officers, and make Provision in such Manner as they
may deem expedient for the Issue and Return of Writs for the Election of the
Members of such House, and the Time and Place of holding such Elections, and for
the Determination of contested Elections for such House.
V. Australien. 1431 252. New Zealand.
LXVIIlI. It shall be lawful for the said General Assembly, by any Act or Acts
to alter from Time to Time any Provisions of this Act and any Laws for the Time
being in force concerning the Election of Members of the said House of Representatives,
and the Qualification of Electors and Members; provided that every Bill
for any of such Purposes shall be reserved for the Signification of Her Majesty’s
Pleasure thereon, and a Copy of such Bill shall be laid before both Houses of Parliament
for the Space of Thirty Days at the least before Her Majesty’s Pleasure thereon shall
be signified.
LXIX. It shall be lawful for the said General Assembly, by any Act or Acts
from Time to Time, to constitute new Provinces in New Zealand, to direct and
appoint the Number of Members of which the Provincial Councils thereof shal
consist, and to alter the Boundaries of any Provinces for the Time being existingl
and to alter the Provisions of this Act and any Laws for the Time being in force,
respecting the Election of Members of the Provincial Councils, the Powers of such
Councils, and the Distribution of the said surplus Revenue between the several
Provinces of New Zealand; provided always, that any Bill for any of the said Purposes
shall be reserved for the Signification of Her Majesty’s Pleasure thereon.
LXX. It shall be lawful for Her Majesty, in and by any Letters Patent to be
issued under the Great Seal of the United Kingdom, from Time to Time, to constitute
and establish within any District or Districts of New Zealand One or more Municipal
Corporation or Corporations, and to grant to any such Corporation all or any of the
Powers which, in pursuance of the Statutes in that Behalf made and provided, it is
competent to Her Majesty to grant to the Inhabitants of any Town or Borough in
England and Wales incorporated in virtue of such Statutes or any of them, and to
qualify and restrict the Exercise of any such Powers in such and the same Manner
as, by the Statutes aforesaid or any of them, Her Majesty may qualify or restrict
the Exercise of any such Powers as aforesaid in England: Provided always, that
all Provisions of any such Letters Patent, and all Byelaws or Regulations made by
any such Corporation, shall be subject to Alteration or Repeal by any Ordinance
or Act of the Provincial Council for the Province in which any such Corporation
may be established, or of the General Assembly, according to their respective Powers
herein-before declared.
LXXI. And whereas it may be expedient that the Laws, Customs, and
Usages of the aboriginal or native Inhabitants of New Zealand, so far as they are
not repugnant to the general Principles of Humanity, should for the present be
maintained for the Government of themselves, in all their Relations to and Dealings
with each other, and that particular Districts should be set apart within which such
Laws, Customs, or Usages should be so observed:
It shall be lawful for Her Majesty, by any Letters Patent to be issued under
the Great Seal of the United Kingdom, from Time to Time to make Provision for
the Purposes aforesaid, any Repugnancy of any such native Laws, Customs, or
Usages to the Law of England, or to any Law, Statute, or Usage in force in New
Zealand, or in any Part thereof, in anywise notwithstanding.
V. Australien. 1432 252. New Zealand.
LXXII. Subject to the Provisions herein contained, it shall be lawful for the
seid General Assembly to make Laws for regulating the Sale, Letting, Disposal,
and Occupation of the Waste Lands of the Crown in New Zealand; and all Lands
wherein the Title of Natives shall be extinguished as herein-after mentioned, and
all such other Lands as are described in an Act of the Session holden in the Tenth
and Eleventh Years of Her Majesty, Chapter One hundred and twelve, to promote
Colonization in New Zealand, and to authorize a Loan to the New Zealand Company,
as Demesne Lands of the Crown shall, be deemed and taken to be Waste Land
of the Crown within the Meaning of this Act: Provided always, that subject to
the said Provisions, and until the said General Assembly shall otherwise enact,
it shall be lawful for Her Majesty to regulate such Sale, Letting, Disposal, and
Occupation by Instructions to be issued under the Signet and Royal Sign Manual.
LXXIII. It shall not be lawful for any Person other than Her Majesty, Her
Heirs or Successors, to purchase or in anywise acquire or accept from the aboriginal
Natives Land of or belonging to or used or occupied by them in common as Tribes
or Communities, or to accept any Release or Extinguishment of the Rights of such
aboriginal Natives in any such Land as aforesaid; and no Conveyance or Transfer,
or Agreement for the Conveyance or Transfer of any such Land, either in perpetuity
or for any Term or Period, either absolutely or conditionally, and either in Property
or by way of Lease or Occupancy, and no such Release or Extinguishment as
aforesaid, shall be of any Validity or Effect unless the same be made to, or entered
into with, and accepted by Her Majesty, Her Heirs or Successors: Provided always,
that it shall be lawful for Her Majesty, Her Heirs and Successors, by Instructions
under the Signet and Royal Sign Manual, or signified through One of Her Majesty’s
Principal Secretaries of State, to delegate Her Powers of accepting such Conveyances
or Agreements, Releases or Relinquishments, to the Governor of New Zealand, or
the Superintendent of any Province within the Limits of such Province, and to
prescribe or regulate the Terms on which such Conveyances or Agreements, Releases,
or Extinguishments shall be accepted.
LXXIV. And whereas under and by virtue of the said last-mentioned Act,
and of a Notice given on the Fourth Day of JulyOne thousand eight hundred and
fifty by the New Zealand Company in pursuance of such Act, the Sum of Two hundred
and sixty-eight thousand three hundred and seventy Pounds Fifteen Shillings, with
Interest after the yearly Rate of Three Pounds Ten Shillings per Centum upon the
said Sum, or so much thereof as shall from Time to Time remain unpaid, is charged
upon and payable to the New Zealand Company out of the Proceeds of the Sales
of the Demesne Lands of the Crown in New Zealand:
In respect of all sales or other Alienations of any Waste Lands of the Crown
in New Zealand in Fee Simple or for any Estate or Interest (except by way of
Licence for Occupation for pastoral Purposes for any Term of Years not exceeding
Seven, and not containing any Contract for the Renewal of the same, or for a further
Estate, Interest, or Licence, or by way of Reservation of such Lands as may be
required for public Roads or other internal Communications whether by Land or
V. Australien. 1433 232. New Zealand.
Water, or for the Use or Benefit of the aboriginal Inhabitants of the Country, or
for Purposes of Military Defence, or as the Sites of Places of Public Worship, Schools,
or other public Buildings, or as Places for the Interment of the Dead or Places for
the Recreation and Amusement of the Inhabitants of any Town or Village, or as
the Sites of Public Quays or Landing Places on the Sea Coast or Shores of navigable
Streams, or for any other Purpose of public Safety, Convenience, Health, or
Enjoyment,) there shall be paid to the said New Zealand Company towards the
Discharge of the Principal Sum and Interest charged as aforesaid, in lieu of all and
every other Claim of the said Company in respect of the said Sum, except where
otherwise herein-after provided, so long as the same or any Part thereof respeotively
shall remain unpaid, One Fourth Part of the Sum paid by the Purchaser in respect
of every such Sale or Alienation: Provided always, that it shall be lawful for the
New Zealand Company, by any Resolution of a Majority of the Proprietors of the
said Company present at any Meeting of such Proprietors, and certified under the
Common Seal of such Company, to release all or any Part of the said Lands from
the Monies or Payment charged thereon by the said Act or this Act, or any Part of
such Monies or Payment, either absolutely or upon any Terms or Conditions, as
such Proprietors may think fit. .
"LXXV. It shall not be lawful for the said General Assembly to repeal er
interfere with all or any of the Provisions of an Act of the Session holden in the
Thirteenth and Fourteenth Years of Her Majesty, Chapter Seventy, intituled An
Act empowering the Canterbury Association to dispose of certain Lands in New
Zealand, or of an Act passed in the Session then next following, Chapter Eightyfour,
to alter and amend the said first-mentioned Act: Provided always, that on the
Expiration or sooner Determination of the Functions, Powers, and Authorities now
vested in or lawfully exercised by the said Association, the Provisions of the present
Act shall come into force as regards the Lands to which the said Acts relate.
LXXVI. It shall be lawful for the Canterbury Association, at any Time after
& Provincial Council shall have been constituted under this Act for the Province
of Canterbury, to transfer to the said Council all such Functions, Powers,
and Authorities, and the said Council is hereby empowered to accept such
Transfer, upon such Terms and Conditions as shall be agreed upon between the said
Council and the said Association: Provided always, that nothing contained in such
Terms and Conditions shall interfere with the Rights of Her Majesty, Her Heirs and
Successors, or of the New Zealand Company respectively; and from and after such
Time as shall be agreed upon between the said Council and the said Association the
said Council shall have and be entitled to exercise all the said Functions, Powers,
and Authorities.
LXXVII. Nothing in this Act or in any Act, Law, or Ordinance to be made
by the said General Assembly, or by any Provincial Assembly, shall affect or interfere
with so much of an Act of the Session holden in the Fourteenth and Fifteenth
Years of Her Majesty, Chapter Eighty-six, intituled An Act to regulate the Affairs
of certain Settlements established by the New Zealand Company in New Zealand,
180
V. Australien. 1434 252. New Zealand.
as relates to the Administration of the Fund for the Public Purposes of the Settlement
of Nelson.
LXXVIII. And whereas certain Terms of Purchase and Pasturage of Land
in the Settlement of Otago had been issued by the New Zealand Company before
the Fourth Day of July One thousand eight hundred and fifty, and the said Terms,
or Part of them, were in force on that as Contracts between the New Zealand Company
and the Association of Lay Members of the Free Church of Scotland, commonly
called the Otago Association: And whereas by the Provisions of the said Act
of the Tenth and Eleventh Years of Her Majesty, and of the said Notice
given by the New Zealand Company, the Lands of the said Company in New Zealand
reverted to and became vested in Her Majesty as Part of the Demesne Lands
of the Crown, subject nevertheless to any Contract then subsisting in regard to any
of the said Lands: And whereas it is expedient that Provision should be made to
enable Her Majesty to fulfil the Contracts contained in such Terms of Purchase and
Pasturage as aforesaid:
It shall be lawful for Her Majesty for that Purpose to make Provision, by way
of Regulations to be contained in any Charter to be granted to the said Association,
for the Disposal of the Lands to which the said Terms of Purchase and Pasturage
relate, so far as the same are still in force as aforesaid, and for varying from Time
to Time such Regulations, with such Consent by or on behalf of the said Association
as in any such Charter or Instructions shall be specified, and for fixing the Boundaries
thereof, and for enabling the said Association to transfer its Powers to the Provincial
Council for the Province of Otago: Provided always, that no such Charter shall be
granted or have Effect for any longer Term than Ten Years from the passing of this
Act; but One of Her Majesty’s Principal Secretaries of State may at any Time during
the Term for which such Charter shall be granted, by Writing under his Hand,
extend the Term for which such Charter shall have been granted for such further
Time as in his Discretion he may think fit: Provided always, that it shall not be
lawful for Her Majesty, by any such Regulations as aforesaid, to diminish the Sum
now payable to the New Zealand Company in respect of all Waste Land sold under
the said Terms of Purchase, unless with the Consent of the New Zealand Company,
signified as herein-before provided; and during the Continuance of such Charter
as aforesaid, it shall not be lawful for the said General Assembly to repeal or interfere
with any such Regulations respecting Lands in Otago, except with such Consent
by or on behalf of the Otago Association as in any such Charter or Instructions may
be provided, and (so far as the Rights of the New Zealand Company may be affected)
with the Consent of such Company signified as herein-before provided; and every
Bill which shall repeal or interfere with any such Regulations shall be reserved for
the Signification of Her Majesty’s Pleasure thereon.
LXXIX. It shall be lawful for Her Majesty, by any such Letters Patent as
aforesaid, or Instructions under Her Majesty’s Signet and Sign Manual, or signified
through One of Her Majesty’s Principal Secretaries of State, to delegate to the
Governor any of the Powers herein-before reserved to Her Majesty respecting the
V. Australien. 1435 252. New Zealand.
Removal of Superintendents of Provinces and the Regulation of the Sale, Letting,
Disposal, and Occupation of Waste Lands, the Establishment of Municipal Corporations,
and the Preservation of aboriginal Laws, Customs, and Usages.
LXXX. In the Construction of this Act the Term ““Governor”’ shall mean the
Person for the Time being lawfully administering the Government of New Zealand;
and for the Purposes of this Act “New Zealand” shall be held to include all Territories,
Islands, and Countries lying between Thirty-three Degrees of South Latitude
and Fifty Degrees of South Latitude, and One hundred and sixty-two Degrees of
East Longitude and One hundred and seventy-three Degrees of West Longitude,
reckoning from the Meridian of Greenwich.
LXXX1. This Act shall be proclaimed in New Zealand by the Governor thereof
within Six Weeks after a Copy of such Act shall have been received by such Governor,
and, save as herein expressly provided, shall take effect in New Zealand from the
Day of such Proclamation thereof.
LXXXII. The Proclamation of this Act, and all Proclamations to be made
under the Provisions thereof, shall be published in the New Zealand Government
Gazette.
SCHEDULE referred to in the foregoing Act.
GoOVemor 2 2 ren. £ 2,500
Chief Justice . . 2 2 2 2 2 2 2 re. „1,000
Puisne Judge. . . . 2. 2 2 2 220000. on 800
Establishment of the General Government . . ,„ 4,700
Native Purposes . 2. 22 2 2 200000. » 7,000
£ 16,000
258. Japanische Gebiete: Bonin- und Vulkaninseln.
254. Niederländische Gebiete : Neuguinea.
255. Vereinigte Staaten-Gebiete: Hawaii, Samos sowie einzelne Inseln.
180*
Aargau 862.
Abessynien 935.
Afghanistan 90%.
Afrika 986.
Ägypten 984 .
Alabama 1363.
Altenburg 407.
Amerika 986.
Andamanen 918.
Andorra 1.
Anhalt 63.
Annam 917.
Appensell 862.
Arabien 908, 918.
Argentinien 986.
Arizona 1363.
Arkansas 1363.
Asien 907.
Australia, Commonwealth of
1398.
Australien 1393.
Baden 68,
Bahrein islands 918.
Basel 862.
Bayern 123,
Belgien 2, 935.
Belutschisten 919.
Bern 862.
Bhotan 908.
Birkenfeld 284.
Bolivia 1003.
Borneo 920.
Register.
Bosnien 760.
Brasilien 1022.
Braunschweig 137.
Bremen 189.
Brunei 920.
Buenos Aires 1002.
Bulgarien 16.
Californien 1363.
Canada 1367.
Castamarca 1002.
Ceylon 919.
Chile 1046, 1393.
China 908.
Coburg 458.
Colorado 1363.
Columbia (Bundesdistrikt).
1363.
Columbien 1070.
Connecticut 1363.
Cördoba 1002.
Corrientes 1002.
Costa Rica 1096.
Cuba 1113.
Cypern 920.
Dänemark 32, 1366.
Delaware 1363.
Deutsches Reich 43, 916, 935,
1393.
Dominikanische Republik 1130.
Ecuador 1151.
Elsaß-Lothringen 559.
Entre-Rios 1002.
Europa 1.
Faröer 32.
Finland 816.
Florida 1363.
Frankreich 560,
1366, 1393.
Freiburg, 862.
Genf 862.
Georgia 1363.
Gibraltar 636.
Glarus 862.
Gotha 458.
Graubünden 862.
Griechenland 587.
935,
Großbritannien u. Irland 600,
918, 936, 1366, 1393,
Guatemala 1173.
Haiti 1185.
Hamburg 204.
Herzegowina 760.
Hessen 242.
Hong-Kong 920.
Hsin-Chiang 916.
Japan 920, 1435.
Idaho 1363.
Illinois 1363.
Indiana 1364.
Indien 917, 918.
Johore 920.
Jowa 1364.
Irland 600.
Island 43.
Italien 637, 977.
Jujuy 1002.
Kambodscha 918.
Kansas 1364.
Kapkolonie 936.
Keelinginsel 919.
Kentucky 1364.
Kiautschou 916.
Kochinchine 918.
Kongo 935.
Korea 933.
Kreta 906.
Kroatien 760.
La Rioja 1003.
Laccadiven 919.
Laos 918.
Liberia 977.
Liechtenstein 656.
Lippe 256.
Louisiana 1364.
Lübeck 260.
Lübeck (Fürstentum) 284.
Luxemburg 672.
Luzern 862.
Maine 1364.
Malaka 919.
Malayischer Schutzstaatenbund
919.
Malediven 919.
Malta 637.
Mandschurei 915.
Marokko 977.
Maryland 1364.
Massachusetts 1364.
Mecklenburg 282.
Meiningen 480.
Mendoza 1003.
Mexiko 1204.
Michigan 1364.
Minnesota 3164.
Mississippi 1364.
Missouri 1364.
Monaco 685.
Register
Mongolei 916.
Montana 1365.
Montenegro 685.
Natal 936.
Nebraska 1365.
Negri Sembilan 919.
Nepal 933.
Nevada 1365.
Neuenburg 862.
New Hampshire 1365.
New Jersey 1365.
New York 1365.
New Zealand 1416.
Nicaragua 1234.
Nicobaren 919.
Niederlande 705, 933, 1435.
Nord-Carolina 1365.
North-Dakota 1365.
Norwegen 721.
Ohio 1366.
Oklahama 1365.
Oldenburg 284.
Oman 933.
Orange River Colony 936,
Oregon 1365.
Österreich 753.
Österreich und Ungarn 736.
ÖOstrumelien 16.
Pahang 920.
Panama 1249.
Paraguay 1268.
Penang 919.
Pennsylvania 1365.
Perak 919.
Persien 933.
Peru 1283,
Philippinen 934.
Portugal 761, 934, 984.
Preußen 322.
Beuß ä. L. 333.
Reuß j. L. 351.
Rhode-Island 1365.
Rudolstadt 505.
Rumänien 783.
Rußland 801, 934.
Sachsen (Großherzogtum) 394.
Sachsen (Königreich) 364.
Sachsen-Altenburg 407.
Sachsen-Coburg-Gotha 458.
Sachsen-Meiningen 480.
Salta ‘1003.
Salvador 1295.
Samos 934.
San Juan 1003.
San Luis 1003.
San Marino 816.
Sankt Gallen 863.
Santa-F6 1003.
Santiago del Estero 1003.
Sarawak 920.
Schaffhausen 863.
Schaumburg-Lippe 493.
Schwarzburg 505, 613.
Schweden 817.
Schweiz 837.
Schwerin 282.
Schwyz 863.
Selangor 919.
Serbien 863.
Siam 934,
Sikkim 919.
Singapore 919.
Slavonien 760.
Solothurn 863.
Sondershausen 513.
South Dakota 1366.
Spanien 879, 984.
Strait Settlementse 919.
Strelitz 282.
Süd-Carolina 1365.
Tennessee 1366.
Tessin 863.
Texas 1366.
Thasos 906.
Thurgau 863.
Tibet 916.
Tongking 918.
Transvaal 957.
Tucuman 1003,
Türkei 892, 984.
Ungarn 760.
Unterwalden 863.
Uri 863.
Uruguay 1314.
Utah 1366.
Venezuela 1330.
Vereinigte Staaten von Amerika
934, 1351.
Register
Vermont 1366.
Virginia 1366.
Waadt 863.
Waldeck 524.
Wallis 863.
Washington 1366.
Wei-hai-wei 920.
Weihnachtsinsel 919.
Weimar 394.
West-Virginia 1366.
Wisconsin 1366.
Württemberg 535.
Wyoming 1366.
Zug 863.
Zürich 863.