Die Verfassung und Verwaltung im Deutschen Reiche und Preußen.: Die Verfassung und Verwaltung im Deutschen Reiche und Preußen. Erster Band. Deutsches Reich.

Die Verfassung und Verwaltung im Deutschen Reiche und Preußen. Erster Band. Deutsches Reich. (1)

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: verf_verw_dr_preussen

Title:: Die Verfassung und Verwaltung im Deutschen Reiche und Preußen.

Author:: Altmann, P.

Place of publication:: Berlin

Document type:: Multivolume work

Collection:: sammelbaende

Publication year:: 1907

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Volume

Persistent identifier:: altmann_verf_verw_dr_1907

Title:: Die Verfassung und Verwaltung im Deutschen Reiche und Preußen. Erster Band. Deutsches Reich.

Author:: Altmann, P.

Volume count:: 1

Publisher:: Carl Heymanns Verlag

Document type:: Volume

Collection:: deutschesreich

Publication year:: 1907

Scope:: 421 Seiten

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Chapter

Title:: Erstes Buch. Staatsrechtliche und verwaltungsrechtliche Grundlagen.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: Zweiter Abschnitt. Verwaltungsrechtliche Grundlagen.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: § 11. Grundbegriffe.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

20 1. Buch. 2. Abschnitt. Verwaltungsrechtliche Grundlagen. Zweiter Abschnitt. Verwaltungsrechtliche Grundlagen.: 8 11. Grundbegriffe. 1. a) Das Wort „Verwalten“ kommt her von „Walten“, d. h. Gewalt betätigen. Verwaltung im weitesten Sinne umfaßt sämtliche Funktionen der Staatsgewalt, also Gesetzgebung, Rechtspflege, eigent- liche Verwaltung. Den Gegensatz dazu bildet die Verfassung. b) Da Rechtspflege und eigentliche Verwaltung trotz ihrer sonstigen Verschiedenheit von einem gleichen Prinzip beherrscht werden und „beide nach Maßgabe des Gesetzes Tatbestände durch obrigkeitliche Aussprüche (Urteile, Verwaltungsakte) ordnen“, so umfaßt die Verwaltung im weiteren Sinne neben der eigentlichen Verwaltung auch die Rechts- pflege und steht im Gegensatz zur Gesetzgebung. c) Die eigentliche Verwaltung gliedert sich nach den ver- schiedenartigen Aufgaben, die ihr obliegen, in verschiedene Zweige. Davon ist die Verwaltung des Innern der Hauptzweig. Des- halb bildet sie die Verwaltung im engsten Sinne. 2. Die Verwaltung im eigentlichen Sinne steht im Gegensatz zu Gesetzgebung und Rechtspflege. Während der Staat bei letzteren für das öffentliche Wohl sorgt durch den Erlaß von Rechtsnormen (daß jemand etwas tun, lassen oder dulden muß) und dadurch, daß er die aufgestellten Rechtsnormen im Wege der Rechtspflege zur Durchführung bringt, handelt es sich bei der eigentlichen Verwaltung um die Wahr- nehmung von solchen öffentlichen Interessen, die an sich mit der Rechtsordnung (und deshalb mit Rechtsnormen) nichts zu schaffen haben (Errichtung von Schulen, Krankenhäusern, Irrenanstalten; Her- stellung von Wegen, Eisenbahnen, Kanälen; Ausrüstung von Truppen, Schiffen, Festungen). Das leitende Prinzip der eigentlichen Ver- waltung ist deshalb nicht Recht und Gerechtigkeit, sondern Notwendig- keit und Zweckmäßigkeit. Was im konkreten Falle zweckmäßig ist und deshalb im Interesse des gemeinen Wohls zu geschehen hat, läßt sich nicht in festen Normen ein für alle Mal festlegen. 3. Wird in einem Staate die Verwaltung lediglich durch Zweck- mäßigkeitserwägungen bestimmt, so spricht man vom Polizeistaat. Die Verwaltungsstellen sind hier befugt, im öffentlichen Interesse auch von den bestehenden Rechtsnormen abzuweichen.?) Rußland (dritte Abteilung der Kanzlei) war bisher ein Polizeistaat. 4. Den Gegensatz zum Polizeistaat bildet der Rechtsstaat,) d. h. die Verwaltungsbehörden sind an gewisse rechtliche Schranken und 1) Vgl. B. Hübler, die Organisation der Verwaltung. Berlin, 1898. § 2. S. 7 ff. O. Mayer, Deutsch. Verwaltungsr. I, 58. 2) Vgl. O. Mayer, Deutsch. Verw. R. I, 45,56. 2) Literatur über den Rechtsstaat: R. v. Mohl, Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaats. 3 Bde. Tübingen 1883. O. Bähr, Rechtsstaat. Kassel. 1864. R. v. Gneist, Rechtsstaat. Berlin. 1872 (2. Aufl. 1879). O. Mayer, Deutsch. Verw. R. Leipzig. 1895. I, 38 ff.

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