Das Staatsrecht des Deutschen Reiches.: Das Staatsrecht des Deutschen Reiches. Zweiter Band.

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: laband_staatsrecht

Title:: Das Staatsrecht des Deutschen Reiches.

Author:: Laband, Paul

Place of publication:: Tübingen

Document type:: Multivolume work

Collection:: deutschesreich

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Volume

Persistent identifier:: laband_staatsrecht_2

Title:: Das Staatsrecht des Deutschen Reiches. Zweiter Band.

Author:: Laband, Paul

Volume count:: 2

Publisher:: J. C. B. Mohr (Paul Siebeck)

Document type:: Volume

Collection:: deutschesreich

Publication year:: 1911

Edition title:: Fünfte neubearbeitete Auflage

Scope:: 323 Seiten

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Chapter

Title:: Achtes Kapitel. Die Verwaltung.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: § 64. Der Begriff der Verwaltung.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

8 64. Der Begriff der Verwaltung. 187 Rechts. Indem die Verwaltung innerhalb der vom Rechte gezogenen Schranken für die Befriedigung der staatlichen und gesellschaftlichen Bedürfnisse Sorge trägt, führt sie zu neuen Rechtssätzen. Gerade so wie der Geschäftsverkehr der Individuen das Privatrecht langsam, aber stetig weiter ausbildet und aus dem stets wiederkehrenden, stereotypen Inhalte der Rechtsgeschäfte erst Gebräuche, dann Rechtssätze schafft, welche als Gewohnheitsrecht oder durch gesetzliche Anerken- nung bindende Kraft erlangen, so erzeugt auch die gleichmäßige in unzähligen Fällen wiederholte und den Bedürfnissen des Staates ent- sprechende Geschäftstätigkeit der Behörden erst eine Verwaltungstradi- tion und endlich Sätze des Öffentlichen Rechts. Das Recht selbst ist gleichsam nur der Niederschlag und die Fixierung der vorangegangenen Entwicklung; die Bedürfnisse des wirtschaftlichen und staatlichen Zu- sammenlebens sind immer früher da, als die Rechtssätze, welche bei normalen Zuständen ihr Erzeugnis sind. Wenn auch das vorhandene Recht Form und Inhalt der Rechtsgeschäfte beherrscht und für die weitere Entwicklung ein wesentlich mitbestimmendes Moment ist, so ist doch das Recht niemals ein fertig abgeschlossenes, d. h. totes, son- dern ein stets fortschreitendes, veränderliches. Dies ist nicht nur hin- sichtlich des Privatrechts, sondern in demselben Maße für das öffent- liche Recht wahr. Immer neue Lebensverhältnisse entstehen und er- zeugen neue gesellschaftliche Mißstände und Bedürfnisse und damit immer neuestaatliche Aufgaben und Tätigkeiten. Das vorhandene Recht genügt deshalb niemals vollständig sämtlichen Bedürfnissen der Gegen- wart, es ist immer nur das Resultat der Vergangenheit. Die Verwal- tung muß den Bedürfnissen der Gegenwart abhelfen, und indem sie innerhalb der Schranken der Rechtsordnung beginnt, führt sie all- mählich eine Umgestaltung, Erweiterung und Fortbildung der Rechts- ordnung herbei. Unter Umständen kann dieser Einfluß ein so ge- waltiger sein, daß die alte Rechtsordnung dadurch völlig verändert wird. Das alte ius civile der Römer erlag den Amtsverordnungen der Prätoren und Aedilen, dem ius honorarium; das alte Volksrecht der germanischen Stämme verschwand vor den Beamteninstruktionen, welche die merovingischen und karolingischen Könige in ihren Ka- pitularien erteilten; das gemeine Landrecht des späteren Mittelalters wurde auf das gründlichste umgestaltet und in allen seinen Teilen ver- ändert und fortgebildet durch die Verwaltungsverordnungen der Stadt- magistrate; das aus dem Mittelalter überkommene Recht machte einem ganz neuen Rechte Platz, welches seine Ausbildung durch die Instruk- tionen und Verwaltungsverordnungen erhielt, die die Landesherren ihren Amtmännern, ihren Rentmeistern, ihren Hof- und Kammerrichtern, mit einem Worte ihren Beamten, erteilten. Die Verwaltungstätigkeit des Staates ist sonach zugleich Hand- habung und Erzeugung des öffentlichen Rechts, und es findet eine fortwährende Wechselwirkung zwischen Verwaltung und Rechtsbil-

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