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welcher ein Amt im objektiven Sinne als ihr Wirkungskreis über-
tragen ist (Polizeiamt—= Polizeibehörde, Bezirksamt — Bezirks-
verwaltungsbehörde, Grundbuchamt = die mit Wahrnehmung der
Grundbuchgeschäfte betraute Behörde), Das begriffsbildende
Moment ist in diesem Falle die Einheit des Trägers eines Amts
im objektiven Sinne.].
Fine Behörde kann entweder aus einer oder aus mehreren
Personen bestehena. Ersterenfalls spricht man von einer bureau-
mäßigen Organisation, ebenso dann, wenn die Behörde zwar mit
mehreren Personen besetzt ist, jedoch die alleinige Entscheidung
in den Händen einer Einzelperson liegt, des „Chefs“ der Behörde,
dem gegenüber die anderen Mitglieder nur den Charakter von
Gehilfen haben. Im Gegensatz hierzu beruhen bei einer kolle-
gialisch organisierten Behörde die Beschlüsse derselben auf
einer Abstimmung, bei welcher die Majorität den Ausschlag gibt.
Die Behörden sind teils Zentral-, teils Provinzial- und
Lokalbehörden. Die Zentralbehörden sind dem Staatsober-
haupt (in der Monarchie also dem Monarchen) unmittelbar unter-
geordnet; ihr Geschäftsbereich erstreckt sich regelmässig auf das
ganze Staatsgebiet. Die Provinzial- (Mittel-) und Lokalbehörden
sind höheren Behörden (die Mittel- den Zentral-, die Lokal- den
Mittelbehörden) unmittelbar untergeordnet; ihre Zuständigkeit um-
faßt örtlich nur einen Teil des Staatsgebietesb, Die Tätigkeit der
Behörden liegt auf den Gebieten der Justiz und der Verwaltung;
nach der Art ihrer Tätigkeit zerfallen sie demnach in Justiz-
behörden (Gerichte) und Verwaltungsbehörden.
Amtsbezirk heißt das Gebiet, innerhalb dessen einer
Behörde obrigkeitliche Befugnisse zustehen, Zuständigkeit
(Kompetenz) ist das Recht, gegenüber einer bestimmten Person
von diesen Befugnissen Gebrauch zu machen. Über die Zuständig-
keit der Gerichte finden sich ausführliche Vorschriften in den
Prozeßgesetzen, die Zuständigkeit der Verwaltungsbehörden be-
& Daß die Mitglieder der Behörden Beamte sein müssen, wie die Vor-
aufl. (S.342, 348) behauptete, ist unrichtig. Es gibt Behörden, die teils mit
Beamten, teils mit Nichtbeamten (über den Begriff des Beamten vgl. unten
8 143) besetzt sind, so z.B. die Schwurgerichte, Schöffengerichte (Gegensatz
zwischen den beamteten Richtern und den unbeamteten Geschworenen bzw.
Schöffen!). die preußischen Bezirks- und Kreisausschüsse (unten $ 116) die
aus Beamten und Laien gemischten Steuerverwaltungskommissionen usw.
b Zentralbehörden mit örtlich beschränkter Kompetenz kommen heute
nur noch ganz ausnahmsweise vor; in früheren Epochen der Staatsentwick-
lung häufiger, so z. B. im 18. Jahrhundert in Preußen (besondere Zentral-
stellen für einzelne Provinzen, sog. Provinzialsystem, vgl. Jellinek, StL
633 £.; E. v. Meier in der Enzykl. (6. Aufl.) 2656, Schoen das. (7. Aufl.) 3 225. —
Auch der Satz, daß die Mittelbehörden örtlich auf einen Teil des Staats-
ebietes beschränkt sind, steht nicht ausnahmelos da: es kommen, nament-
ich in kleineren Staaten, Behörden vor, denen die Immediatstellung zum
Staatsoberhaupt, also die Eigenschaft einer Zentralbehörde, fehlt, deren
Geschäftsbereich sich aber auf den ganzen Staat erstreckt (sog. Zentral-
mittelstellen), z. B. die Zoll-, Steuer-, Domänen-, Eisenbahndirektionen, die
höheren Schulaufsichtsbehörden in Württemberg, Sachsen, Baden.
