— 540 —
Kind überfahren. Ausserhalb Frankreichs wäre die Zulässigkeit
des Rechtsweges kaum zweifelhaft geworden. Aber das franzö-
sische Recht operiert mit dem eigenartigen Begriffe des „service
public“. Es ist dies jegliche Tätigkeit öffentlicher Organe, die
geleistet wird „en vue de l’accomplissement de la fonction ad-
ministrative de l’Etat.“ Ist die staatliche Tabakfabrikation „ad-
ministrative Funktion“? Nach französischer Auffassung, ja”.
Hieraus folgt dann unmittelbar der Ausschluss des Rechtsweges
und die administrative Kompetenz. Das Präjudiz hat eben des-
halb, weil der Fall an der Grenze stand, durchgegriffen.
Doch noch aus einem weiteren Grunde wurde die Entschei-
dung bedeutsam. Der Konfliktshof hat sich nicht auf die Ent-
scheidung des Kompetenzkonfliktes beschränkt; er hat in der Be-
gründung die Anwendung des Zivilrechtes ausdrücklich abge-
lehnt, und gewisse „rögles speciales* für massgebend erklärt’.
Welches sind diese Regeln’?
Sie sind ungeschriebenes Recht, aber nicht weniger unver-
brüchlich als Gesetzestexte. Der Konfliktshof weist den Staats-
rat, an welchen die Entscheidung von Fällen dieser Art über-
22 HAURIOU, Precis (6) 56 n. 2: Ce qui est sür c'est qu’& un certain
point de vue formel, toute exploitation, m&me commerciale ou industrielle
peut devenir service public; c'est ainsi que l’exploitation commerciale des
postes est devenue service public, de möme que l’exploitation industrielle
des poudres, des tabacs, des allumettes chimiques. Il est non moins sür
que toutes les fois que le service public est exploite en regie par l’Admini-
stration il perd son caractere commercial ou industriel.e A ce point de vue
c’est tout & fait par exception et en vertu d’une loi que l’exploitation des
chemins de fer du reseau de l’Etat est restee commerciale vis-&-vis du pu-
blic, elle doit ötre traitee comme administration publique sur tous les points
oü les lois et decrets qui la regissent n’imposent pas une autre solution.
80 „Considerant que la responsabilite qui peut incomber & 1’Etat pour
des dommages causes aux particuliers par le fait des personnes qu’il em-
ploie dans le service public ne peut &tre regie par les principes du droit
civil ... que cette responsabilite n’est ni generale ni absolue, quelle a ses
rögles speciales qui varient suivant les besoins du service et ]Ja necessite
de concilier les droits de l’Etat avec les droits prives....*
