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Oesterreich und gestern in ganz Deutschland sagte, und lassen
erst in ihrer Gesamtheit die Konturen des neuen weiteren Regie-
rungssystems in seinem vollen Umfange erkennen. Die Reichs-
regierung, welche sicher dem Begriffe einer Regierung im her-
kömmlichen Sinne am nächsten kommt und den Namen einer Reichs-
regierung zum leuchtenden Schild erhalten hat, in der sich unbestreit-
bar der weitaus überwiegende Teil der Regierungsgeschäfte vereinigt,
ist gleichwohl nur ein Teil von jener Kraft. Sie steht wohl im
Mittelpunkt, bildet ein erstes Treffen von Volksbeauftragten; doch
ist, wenn man schärfer hinsieht, gerade der Verschmelzungs-
prozeß, der dem früheren Dualismus der Reichsregierung ein Ende
bereiten sollte, nicht gänzlich gelungen. Es gelang zwar halbwegs (!)
im Verhältnisse zum Reichsrat, wurde aber mannigfach durch-
kreuzt durch neue Zwischenfälle, neuartige Anforderungen und Zu-
geständnisse an Volkssouveränität und unmittelbare Demokratie,
durch die schleichende Verdrängung der Ministerialregierung mit
dem Eindringen Volksbeauftragter verschiedensten Grades. Wie
die englische University einen Komplex der verschiedensten Lehr-
anstalten einschließt, so bedeutet auch: die aus alledem nichts we-
niger als einheitlich gebildete deutsche Regierung im weiteren
Sinne wohl den Inbegriff aller irgendwie an Regierungsfunktionen
beteiligten sehr verschiedenartigen Organe und die schablonenhaft
mitgeschleppte juristische Ministerverantwortlichkeitsformel be-
zeichnet daher nicht einmal, was sie unter andern Umständen
hätte andeuten können, nämlich die volle einheitliche Geschlossen-
heit der Regierung. Nur ist ihre Streuung bei weitem nicht so
groß, wie etwa im kleinen Deutsch-Oesterreich auch noch nach
seiner jetzigen abermals provisorischen Verfassung, weil hier, ab-
gesehen von dunkleren, nicht kodifizierbaren Einflüssen beispiels-
weise der Hauptausschuß der Nationalversammlung, der zwischen-
zeitig sogar die Regierung bestellen kann, kein unbeträchtlicher
Regierungsfaktor ist, dem durch Sondergesetzgebung und Praxis
noch weitere Funktionen zugewiesen werden.
