Mängel der Vorbereitung der Gesetzentwürfe. Ressortpatriotismus. 313
in ihr eignes Ressort eingreisen. Ist das aber der Fall, so-
regt sich das Unabhängigkeitsgefühl und der Particularismus,
wovon jeder der acht föderirten ministeriellen Staaten und jeder
Rath in seiner Sphäre beseelt ist. Die Wirkung eines be-
absichtigten Gesetzes auf das praktische Leben im Voraus zu
beurtheilen, wird aber auch der Ressortminister nicht im Stande
sein, wenn er selbst ein einseitiges Product der Bürokratie ist,
noch viel weniger aber seine Collegen. Diejenigen unter ihnen,
die das Bewußtsein haben, nicht nur Ressortminister, sondern
Staatsminister mit solidarischer Verantwortlichkeit für die Ge-
sammtpolitik zu sein, machen nicht fünf Procent derer aus,
welche ich zu beobachten Gelegenheit gehabt habe. Die übrigen
beschränken sich auf das Bestreben, ihr Ressort einwandfrei zu
verwalten, die Geldmittel dazu von dem Finanzminister und
dem Landtage bewilligt zu erhalten und parlamentarische An-
grisse auf ihr Ressort mit Beredsamkeit und nach Bedürfniß
unter Preisgebung ihrer Untergebenen erfolgreich abzuwehren.
Die Quittungen, die in der königlichen Unterschrift und der
parlamentarischen Bewilligung liegen, sind ausreichend, um da-
neben die Frage, ob die Sache an sich vernünftig sei, vor
einem bürokratisch-ministeriellen Gewissen nicht zur Entscheidung
kommen zu lassen. Einreden eines Collegen, dessen Ressort
nicht direct betheiligt ist, erregen die Empfindlichkeit des Ressort-
ministers, und diese wird in der Regel geschont, im Hinblick
auf gleiche Schonung, die man für eigne Anträge vorkommenden
Falls erwartet. Ich habe die Erinnerung, daß die Erörterungen
des alten Staatsraths vor 1848, aus dem ich einige hervor-
ragende Mitglieder gekannt habe, mit schärferer Anstrengung
des eignen Urtheils und größerer Regsamkeit des Gewissens
geführt worden sind als die Ministerberathungen, die ich mehr
als vierzig Jahre lang zu beobachten in der Lage gewesen bin.
Ich halte auch die Voraussetzung für trügerisch, daß ein
ungeschickter Gesetzentwurf des Ministeriums im Landtage sach-
