Sechstes  Kapitel.  Das  Wesen  des  Staates.  179

rein  psychologischen  Gesichtspunkten  eine  Vielheit  geistiger  Akte
bedeuten.

Auch  die  Einheit  des  Staates  ist  wesentlich  teleologische
Einheit.  Eine  Vielheit  von  Menschen  wird  für  unser  Bewußtsein
geeinigt,  wenn  sie  durch  konstante,  innerlich  kohärente  Zwecke
miteinander  verbunden  sind.  Je  intensiver  diese  Zwecke  sind,
desto  stärker  ist  die  Einheit  ausgeprägt.  Diese  Einheit  kommt
aber  auch  nach  außen  zum  Ausdruck  durch  eine  Organisation,
d.  h.  durch  Personen,  die  berufen  sind,  die  einigenden  Zweckmomente
  durch  ihre  Handlungen  zu  versorgen.  Solche  organisierte,
aus  Menschen  bestehende  Zweckeinheiten  heißen  menschliche
Kollektiv-  oder  Verbandseinheiten.  Die  teleologische  Einheit  des
Staates  ist  also  näher  bestimmt  Verbandseinheit.

In  der  Verbandseinheit  sind  Einheit  des  Ganzen  und  Vielheit
  der  Glieder  notwendig  miteinander  verknüpft.  Die  Einheit
ist  nämlich  ausschließlich  auf  die  Verbandszwecke  beschränkt,
demgemäß  das  Individuum  eine  doppelte  Stellung  erhält:  als
Verbandsglied  und  als  verbandsfreie  Individualität.  Die  Intensität
des  Verbandes  ist  eine  verschiedene  nach  Stärke  und  Bedeutung
der  den  Verband  konstituterenden  Zwecke.  Sie  ist  minimal  bei
den  privaten  Verbänden,  sie  steigert  sich  bei  den  öffentlichen
Verbänden,  sie  erreicht  ihren  höchsten  Grad  im  Staate,  da  der
Staat  unter  allen  Verbänden  die  größte  Fülle  konstanter  Zwecke
und  die  ausgebildetste  und  umfassendste  Organisation  besitzt.  Der
Staat  ist  die  alle  anderen  einschließende  und  zugleich  die  notwendigste
  Verbandseinheit.  Jedem  anderen  Verbande  kann  man
sich  im  modernen  Staate  entziehen,  alle  Zwangsverbände  im
Staate  haben  Zwangsgewalt  vom  Staate  selbst,  so  daß  staatlicher
Zwang  allein  im  Verband  festzuhalten  vermag.  Dem  Staate  selbst
vermag  sich  aber  niemand  zu  entziehen,  der  Auswanderer,  der
Heimatlose  bleibt  einer  Staatsgewalt  unterworfen,  er  kann  den
Staat  wechseln,  aber  nicht  der  staatlichen  Institution  selbst
dauernd  entfliehen,  zumal  der  staatsleere  Raum  auf  dem  Erdboden
sich  immer  mehr  verengt.

Die  staatliche  Verbandseinheit  ruht  auf  der  äußeren  Grundlage
  eines  abgegrenzten  Teiles  der  Erdoberfläche.  Sie  hat  ein
Gebiet,  d.  h.  einen  räumlich  abgegrenzten,  ausschließlichen
Herrschaftsbereich.  Sie  ist  demnach  näher  als  Verbandseinheit
  seßhafter  Menschen  zu  bestimmen.  Zu  der  Verbandseinheit

  zählen  zwar  auch  die  außerhalb  der  Staatsgrenzen
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