874  Die  verschiedenen  Besetzungsarten

einer  Demokratie  weit  deutlicher  bei  den  unmittelbaren  Wahlen  hervor
und  passt  denn  auch  die  nachstehende  Beurtheilung  der  Folgen  vorzugsweise
  auf  diese  Besetzungsweise.

Zunächst  sind  denn  die  guten  Folgen  einer  Besetzung  der  Aemter
durch  das  Volk  hervorzuheben.

Vor  Allem  lässt  sich  nicht  in  Abrede  ziehen,  dass  die  Wahl  der
Beamten  durch  das  gesammte  souveräne  Volk  logisch  und  psychologisch
folgerichtig  ist.  Die  Ernennung  seiner  Organe  ist  eine  Handlung  des  Inhabers
  der  Staatsgewalt,  und  dieser  ist  eben  das  Volk.  Auch  ist  es  eine
politische  Forderung,  dass  die  Diener  der  Staatsgewalt  ihrem  Inhaber  nicht
ihrer  Richtung  nach  entgegengesetzt  seien.  Endlich  kann  man  von  einem
regierenden  Volke  so  wenig  als  von  einem  regierenden  Fürsten  erwarten,
dass  es  persönlich  unangenehme  Diener  gerne  vor  sich  sähe;  im  Gegentheile
  sind  die  Abneigungen  der  Menge  oft  noch  weit  entschiedener
und  intoleranter,  als  die  eines  Einzelnen.  Die  Wahl  gereicht  also  dem
Volke  zu  politischer  Sicherheit  und  zu  einer  ideellen  Befriedigung.

Ein  zweiter  Vortheil  dieser  Ernennungsweise  besteht  darin,  dass  die
Beamten  im  Sinne  der  jeweils  vorhandenen  Mehrheit  ernannt  werden  und
deren  Ausdruck  sind.  Es  ist  hier  nicht  der  Ort  tiefer  in  die  Frage  einzugehen,
  in  wie  ferne  eine  Mehrheitsregierung  überhaupt  gerecht,  billig
und  klug  ist,  oder  nicht;  Demokratieen  sind  jedenfalls  Mebrheitsregierungen,
und  können  praktisch  auch  in  den  Einzelheiten  nicht  in  anderer  Weise  eingerichtet
  sein.  Bei  kurzen  Amtszeiten  hat  aber  auch  die  Ernennung  der
Beamten  durch  die  Mehrheit  und  aus  ihr  selbst  keine  wesentlichen  Unzuzuträglichkeiten,
  falls  etwa  die  Mebrheit  sich  ändern  sollte.  Neue  Ernennungen
  können  in  solchem  Falle  bald  im  Sinne  der  jetzt  herrschenden
Meinung  vorgenommen  werden.  Ueberdiess  wird  sich  eine  Demokratie  in
Nothfällen  oder  bei  aufgeregter  Leidenschaft  das  Recht  nehmen,  ihr  missliobige
  Beamte  vor  der  Zeit  abzuberufen.

Ferner  gehört  Wohlfeilheit  zu  den  Vortheilen  dieser  Art  von  Aemterbesetzung,
  indem  nur  eine  leidliche  Entschädigung  für  die  anderen  Beschäftigungen
  entzogene  Zeit,  nicht  aber  eine  vollständige  Lebensstellung  gewährt
zu  werden  braucht.  Die  grössere  Einfachheit  der  Sitten  und  die  Abneigung
  gegen  jede  Amtsrepräsentation  gestattet  ein  schr  bescheidenes
Auftreten  auch  der  höheren  Beamten.  Von  Pensionen  u.  dgl.  ist  keine
Rede.  Nach  Beendigung  der  Amtszeit  tritt  der  Beamte  in  seine  früheren
Geschäfte  und  Verhältnisse  zurück.

Nicht  zu  vergessen  ist,  dass  die  vom  Volke  auf  nur  kurze  Zeit  gewählten
Beamten  unmöglich  in  den  Fehler  eines  hochmütbigen  und  kastenmässigen
Benehmens  gegen  die  Bürger  verfallen  können.  Diese  sind  zwar  der  Zuständigkeit
  derselben  in  Beziehung  auf  das  bestimmte  Geschäft  unterworfen,