Das Wesen des Staates. 25
schaft, die in dem Willen und Rechte des Herrschers
oder dem willkürlichen gegenseitigen Abkommen zwischen
Herrscher und Untertanen ihre Ursache und das Gesetz
ihres Bestandes hat, selbst nicht bei monarchischer
Verfassung. Der Fürst hat die Gewalt nicht als in seiner
Person, sondern als im Wesen der Anstalt entsprungen,
daher auch nicht nach seinem Privatwillen und zu seinem
Privatzwecke, sondern begrenzt und bestimmt durch den Zweck
und nach dem Gesetze der Anstalt. Es ist das Verhältnis des
Volkes zu ihm nicht ein bloßes persönliches Subjektions-=verhältnis,
sondern Unterwerfung unter das Haupt eben
des gesetzlich geordneten Gemeinwesens, das es selbst mit
bildet.
Der Staat ist durch und durch eine öffentliche Sache.
Auf seine Ordnung und Notwendigkeit gründet sich alles
Ansehen und alle Gewalt in ihm, nicht auf den Willen des
Volkes, nicht auf einen Privaterwerbgrund des Fürsten; und
der Zusammenhang, die Bedeutung aller Einrichtung und
Regierung liegt in der Anstalt des Staates, nicht in der
Beziehung auf die Untertanen, nicht im persönlichen Verhältnis
zum Regenten. Damit ist in gleicher Weise jene
volksherrschaftliche wie diese privatherrschaftliche Auffassung
ausgeschlossen.
Der Mittelpunkt aber dieser Anstalt, das Erste und
Wesentlichste im Begriffe des Staates, ist die Obrigkeit.
Die Obrigkeit ist es, durch welche und in welcher eine Anstalt
der Beherrschung, sohin ein Staat, besteht. Man kann
darum nicht zuerst einen Staat errichten und nachher seine
Obrigkeit bestellen. Der Staat eristiert nicht vor der Obrigkeit.
Die Obrigkeit ist aber hiernach eine gegebene, im Wesen
der Anstalt begründete, nicht eine von Menschen über sich
gesetzte Gewalt, — sie ist eine öffentliche Gewalt, d. i. die
héheren Geboten und Zwecken, nicht der eigenen Befriedigung
des Inhabers dient, — sie ist eine von Gott verordnete und
