Soziale  Kriegsinvalidenfürsorge.  73

bestehen  Ausnahmen  von  der  Regel,  weil  hier  das  Bedürfnis,  Kriegsgefangene  zu
verwenden,  nach  Lage  des  Arbeitsmarkts  allgemein  als  gegeben  gilt,  so  daß  eine
Prüfung  der  Reichszentrale  für  den  einzelnen  Fall  unnötig  ist.

Soziale  Kriegsinvalidenfürsorge.

Die  Tätigkeit  der  Reichsleitung  im  Bereiche  der  Kriegsinvalidenfürsorge
wurde  veranlaßt  durch  die  Beobachtung,  daß  die  auf  diesem  Gebiete  von  zahlreichen
privaten  Stellen,  namentlich  gemeinnützigen  Vereinen,  ausgehenden  Maßnahmen
bei  dem  Mangel  an  GEinheitlichkeit  und  Stetigkeit  zu  einem  ungeregelten  Durcheinauder
  zu  führen  drohten,  in  Verbindung  mit  der  Überzeugung,  daß  es  hier  neben  dem
Wohle  der  einzelnen  Kriegsbeschädigten  auch  wichtige  allgemeine  und  staatliche
Rücksichten  zu  wahren  galt.  Es  erschien  daher  erforderlich,  alle  bereits  in  an  sich
dankenswerter  Weise  angebahnten  Bestrebungen  unter  behördlicher  Leitung  oder
doch  Mitwirkung  zusammenzufassen  und  zu  festen,  planmäßig  wirkenden  Einrichtungen
auszubauen,  wo  es  aber  an  einer  Fürsorgetätigkeit  bis  dahin  fehlte,  eine  solche  ins
Leben  zu  rufen  und  so  das  Reichsgebiet  mit  einem  lückenlosen  Netze  im  gleichen  Sinne
tätiger  und  sich  gegenseitig  unterstützender  Veranstaltungen  zu  überspannen.

Über  die  maßgebenden  Richtlinien,  sowohl  für  den  äußeren  Aufbau  wie  für
den  sachlichen  Inhalt  und  die  Ziele  der  neuen  Fürsorge,  ist  in  wiederholten  Beratungen
von  Vertretern  des  Reichs  und  Preußens  sowie  einer  Anzahl  anderer  Bundesstaaten
eingehend  verhandelt  und  das  Ergebnis  demnächst  in  einem  an  sämtliche  Bundesregierungen
  gerichteten  Rundschreiben  vom  22.  März  1915  zusammenfassend  mitgeteilt
  worden.

In  beiden  Beziehungen  verbot  es  sich,  auf  dem  Gebiet  einer  freien  Hilfstätigkeit,
für  das  keine  gesetzlich  geregelten  Zuständigkeiten  und  Befugnisse  bestehen,  sowie
auch  im  Hinblick  auf  die  Mannigfaltigkeit  der  Verhältnisse  von  selbst,  für  das  ganze
Reichsgebiet  ein  bindendes  Muster  aufzustellen.  Für  die  Form  der  Fürsorgeeinrichtungen
  kam  es  wesentlich  nur  darauf  an,  daß  den  staatlichen  Behörden  die
Führung  oder  doch  maßgebender  Einfluß  gesichert,  daß  für  Bezirke  von  mittlerer
Größe  geeignete  Träger  der  gesamten  Fürsorgetätigkeit  gefunden,  und  daß  alle
Kräfte  freier  Liebestätigkeit,  die  sich  der  sozialen  Arbeit  an  den  Invaliden  bereits
angenommen  hatten  oder  doch  zur  Mitwirkung  geeignet  sind,  der  leitenden  Stelle  des
Bezirkes  angegliedert  wurden.  Alles  übrige  konnte  dem  Ermessen  der  Bundesregierungen
  und  der  freien  Entwicklung  überlassen  bleiben.  Demgemäß  sind  die
Fürsorgeaufgaben  vielfach  durch  Behörden  der  unmittelbaren  oder  mittelbaren

Staatsverwaltung,  in  anderen  Gebieten  durch  frei  gebildete  Ausschüsse,  gemeinnsttzige
Anstalten  oder  Vereine,  immer  aber  unter  staatlicher  Aufsicht  oder  Beteiligung,  übernommen
  worden.  Um  bei  der  Entscheidung  wichtigerer  Fragen  alle  Erfahrungen
zu  nutzen,  alle  berührten  Interessen  zu  Worte  kommen  zu  lassen  und  um  zugleich
dem  Anschluß  der  freien  Vereins-  und  sonstigen  Liebestätigkeit  sichtbaren  Ausdruck
zu  geben,  hat  man  regelmäßig  mit  der  die  Fürsorge  unmittelbar  übenden  Stelle  einen
größeren  Beirat  oder  Ausschuß  verbunden,  in  dem  z.  B.  die  nächstbeteiligten  Verwaltungen,
  die  Träger  der  Sozialversicherung,  gemeinnützige  Arbeitsnachweise,
Arbeitge  ber=  und  Arbeitnehmerverbände,  das  Rote  Kreuz,  der  Vaterländische  Frauen-