6 Kulturvolk und Staatsvolk. 
das österreichische oder ungarische Volk? Zehn verschiedene 
Nationalitäten, meist auch nur wieder Bruchstücke von 
größeren Stämmen, sind hier zu einer politischen Einheit 
vereinigt. In Ungarn herrschen die Magyaren, die nach 
ihrer eigenen Zählung gerade die Hälfte der Einwohnerschaft 
des Königreichs ausmachen, nach der Meinung der Kenner 
lange noch nicht einmal die Hälfte, etwa 8 Millionen 
von 20. Wo ist hier der ungarische Volkswille zu 
suchen? 
Um den Begriff „Volk“ überhaupt staatsrechtlich wieder- 
zugeben, müssen wir von dem eigentlichen Sinne der 
nationalen oder Kultureinheit, oder wie man sie sonst 
nennen will, absehen und die Gesamtheit der Bürger- 
schaft eines wie auch immer zusammengesetzten und be- 
Zum Volk ge- grenzten Staates darunter verstehen. Das deutsche Volk in 
hören auch die diesem Sinne sind also die Bürger des deutschen Reiches. 
Kinder. Sind es aber bloß die Männer? Gehören nicht auch die 
Frauen zum deutschen Volk? Es gibt bekanntlich sogar viel 
mehr Frauen als Männer. Von welchem Lebensjahr an 
gehört ein Deutscher zu demjenigen Teil der Deutschen, die 
berufen sind, den Volkswillen darzustellen? Gehört zur 
Konstituierung eines Volkswillens die direkte Abstimmung 
über eine bestimmte Frage? Kann man zu dem Volkswillen 
gelangen auch durch Repräsentanten? Wie sollen diese 
Repräsentanten gewählt werden? Das ist von der aller- 
höchsten Bedeutung. Wir werden noch davon hören. Denn 
durch die Art der Abstimmung kann es sehr leicht geschehen, 
  daß die Majorität in eine Minorität verwandelt wird. In- 
 wiefern hat überhaupt die Majorität das Recht, sich für 
das Ganze auszugeben und den Willen der Minorität zu 
mißachten oder auszuschalten? Gehört die Minorität nicht 
auch zum Volk? Vor kurzem hat Herr Woodrow Wilson