Achtes  Kapitel.  Die  Lehren  vom  Zweck  des  Staates.  259.

in  engster  Verbindung  stehend  angesehen  wird.  Die  Fortschritte
der  Kriegskunst  sind  mit  denen  der  Wissenschaft  und  Technik
aufs  engste  verknüpft,  so  daß  der  Staat  auch  ihnen  gegenüber
schon  im  Interesse  seiner  Existenz  sich  nicht  gleichgültig  verhalten
  darf.  So  erscheint  denn  bei  der  Wechselwirkung  menschlicher
  Dinge  das  uns  natürlich  dünkende  Verhältnis  zunächst
umgekehrt,  indem  die  höheren  Kulturzwecke  die  Rolle  von  Mitteln
für  den  Macht-,  Schutz-  und  Rechtszweck  übernehmen.

Die  Ausdehnung  der  Tätigkeit  des  Staates  über  seine  exklusiven
  Zwecke  hinaus  war  aber  auch  nach  anderer  Richtung  hin
historisch  bedingt.  Neben  ihm  bestand  lange  Zeit  eine  Macht,
die  außer  ihrem  Berufe  mit  Ausschluß  des  Staates  bestimmte
Aufgaben  pflegte,  die  den  durch  äußere  Mittel  zu  verfolgenden
Solidarinteressen  angehören.  Im  Laufe  der  Auseinandersetzung
zwischen  Staat  und  Kirche  sind  dem  ersteren  ursprünglich
kirchliche  Angelegenheiten  zugewachsen  und  von  ihm  weit  über
den  Zustand  hinausgeführt  worden,  in  dem  er  sie  als  seine
eigenen  empfing.  Namentlich  sind  geregelte  Armenfürsorge  und
das  Bildungswesen  Gebiete  solidarischer  Tätigkeit,  die  in  vollem
Umfange  erst  seit  der  Reformation  in  die  Hand  des  Staates
übergegangen  sind.  Der  Staat  ist  aber  bei  dieser  Enteignung
nicht  stehen  geblieben,  sondern  hat  sich  Recht  und  Pflicht  zugemessen
  unter  Berufung  auf  die  ihm  in  steigendem  Maße  zum
Bewußtsein  kommende  Aufgabe  der  Kulturpflege,  alle  im  Gemeininteresse
  ersprießlichen  Tätigkeiten  entweder  selbst  vorzunehmen
oder  ihre  Vornahme  dem  Individuum  anzubefehlen.  An  diesem
Punkte  haft  nun  die  Untersuchung  einzusetzen,  um  die  Grenzlinie
zwischen  staatlicher  und  nichtstaatlicher  Tätigkeit  zu  ziehen.

6.  Diese  Grenzlinie  wird  gemäß  den  vorhergehenden  Erörterungen
  mit  Sicherheit  gezogen  werden  können.  Auf  Grund  der
ganzen  geschichtlichen  Entwicklung  und  der  herrschenden  Anschauungen
  ist  der  Staat  zweifellos  berufen,  zu  allen  menschlichen
Solidarinteressen  in  Beziehung  zu  treten.  Allein,  sein  Verhältnis
zu  den  einzelnen  Interessen  ist  durch  deren  Natur  bedingt.  Nur
soweit  die  freie  individuelle  oder  genossenschaftliche  Tat  unrvermögend
  ist,  den  vorgesetzten  Zweck  zu  erreichen,  kann  und  muß
ihn  der  Staat  übernehmen;  soweit  reine  Individualinteressen
vorliegen,  bleibt  ihre  Erringung  auch  dem  Individuum  überlassen.
Die  Verwaltung  der  Solidarinteressen  durch  den  Staat  reicht  aber
in  gedeihlicher  Weise  nur  so  weit,  als  planmäßige,  mit  äußeren

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