4. Kapitel. Die Aufgaben der öffentl. Gewalt gegenüber dem Verkehrswesen. 81
des Erfolges wird um so geringer, je zahlreicher die einzelnen selbstständigen
Verwaltungen sind. Von diesem Gesichtspunkt aus hätte
die öffentliche Gewalt wohl Anlaß, die Verschmelzung zu begünstigen.
Dadurch entstehen aber neue Schwierigkeiten. War es vorher die Vielköpfigkeit
der Verwaltungen, die den Erfolg des Eingreifens der öffentlichen
Gewalt erschwerte, so ıst es nach umfassenden Verschmelzungen
die große Kapitalmacht, wie sie sich in den zusammengelegten Unternehmungen
darstellt. Das Erwerbsstreben der Gesellschaften stellt sich
eben den öffentlichen Bedürfnissen oft in den Weg und findet auch
immer wieder Gelegenbeit, sich geltend zu machen. Selbst wenn es aber
der öffentlichen Gewalt vollkommen gelingen sollte, ihre Absichten durchzuführen,
dann ist doch nicht zu verkennen, daß an sich dem Genehmigungsverfahren
ein gewisser unwirtschafticher Zug anhaftet. Die
öffentliche Gewalt braucht ihrerseits eine Reihe von Arbeitskräften
lediglich, um ihre vorbebaltenen Befugnisse den Erwerbsgesellschaften
gegenüber durchzuführen. Der Aufwand hierfür tritt hinzu zu den Kosten,
die das Verkehrswesen den beteiligten Gesellschaften verursacht. Die
letzteren Kosten werden sich schwerlich genau in den Grenzen halten,
die bei völlig einheitlicber Handhabung und Ausnutzung des Verkehrsalleinrechts
zu erwarten sind. Denn dazu müßte das Genehmigungsverfahren
derart gehandhabt werden, daß nirgends in den Verwaltungsstellen,
im Betriebspersonal, in der Ausrüstung mit Betriebsmitteln und dergleichen
mehr gestattet würde, als nötig ist, um das Verkehrsbedürfnis in der
wirtschaftlichsten Weise zu befriedigen. Es darf als ausgeschlossen angeselıen
werden, daß eine so vollendete Durchführung des Genehmigungsverfahrens
eintritt, es sei denn daß die öffentliche Gewalt überhaupt
nur eine Gesellschaft für den in Frage kommenden Verkehrszweig genehmigt.
Nur in diesem Falle würden auch die Arbeiten und Kosten
der Abrechnung über die gegenseitige Benutzung der Fahrzeuge usw.
fortfallen, die z. B. im amerikanischen Eisenbahnwesen eine erhebliche
Rulle spielen. Ein so weitgehendes Verkehrsalleinrecht in die Hand
einer einzigen Gesellschaft zu legen, verbietet sich aber schon aus
anderen Rücksichten. Denn in einer so mächtigen und einflußreichen
Erwerbsgesellschaft liegt eine Gefahr für die Selbständigkeit und Macht
der öffentlichen Gewalt selbst. Eine solche Gesellschaft könnte auf
Beamte, Abgeordnete und Presse einen so großen Einfluß gewinnen,
daß die öffentliche Gewalt nicht mehr imstande sein würde, allseitig
das öffentliche Bedürfnis wırksam zu schützen und zu vertreten. Und
selbst bei einem derartigen Vorgehen würde noch eine Unwirtschaftlichkeit
vorliegen. Die in manchen Richtungen wünschenswerte
Verbindung der Verwaltung eines Verkehrszweigs mit derjenigen eines
anderen würde alsdann immer noch nicht gegeben sein.
An und für sich erscheint sonach das Genehmigungsverfahren nicbt
VAX DER Boxeut, Verkehrswesen. 2. Aufl. 6
