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die Befreiung der Postanweisungen von der Steuer verteidigte
und von dem württembergischen Bevollmächtigten hierin unter=
stützt wurde. Mit 30 gegen 28 Stimmen wurde beschlossen, daß
die Postanweisungsquittungen nicht besteuert werden sollten. Die
Minderheit bestand aus Preußen, Bayern, Sachsen und Waldeck,
die Mehrheit aus sämtlichen übrigen Staaten. Diese letzteren
hatten zusammen 7 Millionen Einwohner, jene 34 Millionen.
Daß die Vertreter von 34 Millionen durch die Vertreter von
7 Millionen überstimmt werden können, ist immerhin ein un=
natürliches Verhältnis. Doch hatte der Reichskanzler schon zwei=
mal diese Anomalie ruhig hingenommen: bei der Frage von der
Reichseisenbahn und bei der über den Sitz des Reichsgerichtes.
Daß aber Vertreter von Reichsämtern, wie Hofmann und Fischer,
sich in entgegengesetztem Sinne aussprachen, die verschiedenen
Organe Bismarcks sich also selbst bekämpften, wies auf einen
sehr bedeutenden Mangel an Disziplin hin. Das Bedenkliche
der Sache wurde dadurch noch erhöht, daß von den 30 Stimmen
der Mehrheit 16 durch Substitution sich in den Händen von
2 Bundesratsmitgliedern befanden. Es hatte sich nämlich im
Bundesrate die Sitte eingebürgert, daß viele Kleinstaaten aus
finanziellen Rücksichten während einer ganzen Session keinen be=
sonderen Vertreter in den Bundesrat schickten, sondern es be=
quemer und wohlfeiler fanden, ihre Stimme durch irgend eines
der anwesenden Bundesratsmitglieder abgeben zu lassen. So
waren in jener Sitzung vom 3. April 13 Regierungen, welche
zusammen 16 Stimmen hatten, nicht durch selbständige Be=
vollmächtigte, sondern durch Substitution vertreten. Das ging
noch über den alten Bundestag, wo Substitutionen zu den Aus=
nahmen gehörten. Was halfen alle Erklärungen der Präsidial=
macht im Bundesrat und alle Debatten, wenn mehr als die
Hälfte der Regierungen, noch vor den Debatten, ihr „Ja“ oder
„Nein“ bereits eingeschickt hatte und dieses Votum abgegeben
werden mußte, selbst wenn das mit Substitutionsvollmacht ver=
sehene Bundesratsmitglied für seinen eigenen Staat anders
stimmte. Das waren ungesunde Zustände, welche nicht in den
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