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Einen Hauptminister („chief adviser of the crown“) gab es
schon unter Wilhelm IIL!),
Mit Wealpole beginnt ein neuer Abschnitt der englischen
Verfassungsgeschichte?). Seit dieser Zeit wird in der Regel der
Vorsteher des Schatzamts (First Lord of the Treasury) als das
Haupt des Ministeriums betrachtet. Das Aufkommen einer Partei-
regierung®), das Verhältnis zum Parlament fordert eine Zentrali-
sierung der Verwaltung‘) und ebnet dem Premierminister) die
Bahn, so daß, wie ein scharfer Beobachter des britischen Staats-
lebens) sagt, vieles von der Autorität des Kabinetts unmerklich
in diejenige des Premierministers übergegangen ist.
Der politische Parteikampf fordert die Einheitlichkeit taktischer
Anordnungen und führt zu einer Konzentration der Macht in den
Händen des Führers der Parlamentsmehrheit als Leiter des
Kabinetts ?),
Schon am Anfang des ıg. Jahrhunderts hat Pitt es für not-
wendig erachtet, daß der Premier die verantwortliche Exekutive
sein müsse und die übrigen Minister seine Untergebenen ?), Diese
ı) Vgl. über die Entwicklung Hatschek, Bd. Il, S. 46f., der hervorhebt, daß
schon unter den Tudors der Staatssekretär die Mittelsperson zwischen Krone und dem
Privy Council gewesen ist.
2) Vgl. Hearn, The government of England, London 1867, p. 206.
3) Hatschek, Bd. II, S. 49 macht darauf aufmerksam, daß seit Walpole die
auch heute geltende Regel sich eingebürgert hat, daß das Amt des Premierministers
(First Lord of the Treasury) mit dem Leader-Posten im Unterhause verbunden sein soll.
4) Vgl. Gneist, Das engliche Verwaltungsrecht der Gegenwart, Berlin 1883,
Ba. I, S. zıyt.
5) Der Ausdruck „Premier“ kommt zuerst 1746 vor (J. Morley, Walpole,
p. 161).
6) Low, S. 149.
7) G. Jellinek (Die Entwicklung des Ministeriums in der konstitutionellen
Monarchie, in: Ausgewählte Schriften und Reden, herausgegeben von Walter
Jellinek, Berlin ıgıı, Bd. II, S. 137): „Da die Kabinettspolitik in erster Linie als
seine (des Premiers) Politik gilt, so übt er kraft dieser konzentrierten Verantwortlichkeit
in allen wichtigen Fragen eine oft recht drückende Herrschaft über die anderen
K.abinettsmitglieder aus.“
8 Low, S.1ı50f. Lord Melville sagte in seinem berühmten Brief au Addington
im Jahre 1803, daß Pitt es für absolut notwendig erachte, daß „ein anerkannter und
Rosenthal, Die Reichsregierung. 6
