$ 130. Die Gesundheitspflege. 413
hygienischen Aufgabe im Kriege durch die Kriegfübrenden und die Notwendigkeit,
daß die Aktion, welche zur Lösung dieser Aufgabe führen soll, dem Zwecke
gemäß groß angelegt und durchgeführt werden muß, kann diese Aktion nur
als Kollektivaktion mit den am Kriege nicht beteiligten Mächten gedacht werden.
Diese können im Kriegsfalle ihr wohlorganisiertes, im Frieden ausgebildetes
hygienisches Personal für die große Aufgabe in Funktion treten lassen. Was
sie zur Bekämpfung von Kriegepidemien innerhalb des vom Kriege unmittelbar
und mittelbar berührten Gebietes leisten, ist übrigens in erster Linie eine
Leistung im Interesse der Kriegführenden selbst, wenn man die durch die
Geschichte der neueren Kriege festgestellte Tatsache in Erwägung zieht, daß
mit wenigen Ausnahmen!) in allen größeren Kriegen bei längerer Dauer
der Kriege die Armeen hygienischer Zerklüftung unterlagen. In juristischer
Beziehung ist bezüglich dieses Projekts zu bemerken, daß der Krieg zwar
zunächst eine res inter alios gesta ist; allein auf dem Boden der internationalen
Gemeinschaft und im Bereich des heutigen Völkerverkehrs sind
gleichzeitig auch die wichtigsten Interessen der Neutralen in Mitleidenschaft
gezogen. Dem Schutz dieser Interessen dient das Neutralitätsrecht; nach dem
heutigen Stande des Neutralitätsrechts sind es aber vornehmlich politische und
ökonomische Interessen, welche geschützt werden sollen. Allein, die Frage
der Bekämpfung der Kriegsepidemien ist zweifellos gleichfalls mit dem Neutralitätsrecht
auf das engste verknüpft. Wenn es nämlich ein oberster Grundsatz
des Neutralitätsrechts ist, daß die Neutralen von dem Kriege und seinen
mittelbaren Folgen möglichst verschont bleiben sollen, dann wäre es nicht zu
begreifen, warum die Neutralen die für das Gemeinwohl verderblichsten Folgen
des Krieges einfach als unabwendbaren Schicksalsschlag hinnehmen müßten.
Allerdings — wer sich auf den cynischen Standpunkt derer stellt, die den
Kriegen und Epidemien freien Lauf lassen wollen, der wird auch diese juristische
Frage anders beantworten.
II. Dem Schutz der Gesundheit dienen derzeit Einzelverträge?) (so
namentlich zwischen Nachbarstaaten) und Kollektivverträge; die letzteren
dienen der Bekämpfung der Cholera, der Pest und neuestens dem Gelbfieber.
ı. In letzterer Beziehung kam es auf Grund der Donauschiffahrtsakte
vom 28. Mai 1881 zum Zwecke der Überwachung der unteren Donau (im Jahre
1881)! zur Einsetzung des Conseil international de sant& zu Bukarest.
Neue Errungenschaften der medizinischen Wissenschaft lenkten die Aufmerksamkeit
auf neue Mittel der Abwehr gegen die Cholera, insbesondere durch
Beseitigung der Infektionswege, Verbot der Einfuhr gebrauchter Kleider,
Lumpen u. dgl., rationelle Desinfektion der Personen, Schiffe und sonstigen
Fahrzeuge. Die neuen Maßregeln wurden in erster Reihe durch die Konvention
vom 30. Januar 1892 (auf Grund der Ergebnisse einer Konferenz in
1) Siehe den cit. Aufsatz in der Revue gen£rale p. 443 sq.
2) Z. B. Deutsch-belgischer Vertrag v. 7. Februar 1873, deutsch-holländischer Vertrag
vom 11. Dez. 1873, deutsch-Juxemburgischer Vertrag v. 31. Mai 1533; deutsch-schweizerischer
Vertrag v. 29. Febr. 1884, deutscher Vertrag mit Österreich-Ungarn v. 10. September 1882, mit
Frankreich v. 12. Januar 1881, französisch-schweizerischer Vertrag v. 29. Mai 1889.
