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lichen Interesses besitzt aber auch ausdehnende Kraft und über-
steigt die Grenzen des bloßen Ordnungs- und Sicherungszweckes.
2. B. werden häufig die bestehenden Rechtsschranken überschritten
in der kommunalen Wohlfahrtspflege durch Inanspruchnahme der
Gesetzgebung. Der genossenschaftliche Gedanke hat aber auch
so starke Elastizität, daß im modernen Staate die Grenzen zwischen
ÖOrdnungs- und Sicherheitswahrung und Wohlfahrtsförderung im-
mer unsicherer werden (z. B. im Gebiete des Arbeiterschutzes),
so daß eine Annäherung an den Polizeigedanken des Polizeistaates
nicht zu verkennen ist. Diese Aehnlichkeit halte ich im Gegen-
satz zu W. nicht nur für äußerlichen Schein. Nach seiner Mei-
nung wird die innere Verschiedenheit durch das genossenschaft-
liche Element bedingt. Es äußert sich in den auf die soziale Ge-
setzgebung und den gesetzlichen Arbeiterschutz hinführenden staat-
lichen Maßnahmen, die im Gegensatz zu den bloß karitativen
Ideen der theokratischen Staatsauffassung und der reinen Armen-
pflege das polizeiliche Element zugunsten der sozialpolitischen
Fürsorge zurückgedrängt haben. M. E. lassen sich aber in kari-
tativen Ideen ebenfalls genossenschaftliche Elemente entdecken und
andererseits fehlt es nicht an der Möglichkeit, in dem modernen
Gewande sozialpolitischer Fürsorge polizeistaatlichen Gesichts-
punkten Eingang zu verschaffen. Auch auf anderen Gebieten will
W. den genossenschaftlichen Charakter des heutigen Polizeige-
dankens entdecken. Die Entfernung von dem Polizeigedanken
der Aufklärung hält er dagegen nur für eine scheinbare. Der
Genossenschaftsgedanke unterscheidet sich von der Rechtsstaats-
theorie der Aufklärung materiell nur hinsichtlich des Endzieles
von Freiheit und Gemeinschaft, aber auch nicht qualitativ, sondern
nur potenziell. Beide widerstreben der Ausdehnung des Polizei-
gedankens im eudämonistischen Sinne, der Bevormundung des
geistigen Innenlebens der Bürger mit polizeilichen Mitteln. Der
Genossenschaftsgedanke steht auch nicht im Gegensatz zu einer
ihre Grenzen wahrenden Autoritätsidee, die nur, indem sie auf
