Einleitung.                                                                                              7

staaten  stets  zu  einem  höhern  staatlichen  Gesammtverbande  gehört
haben  und  noch  gehören,  von  welchem  solche  gemeinverbindliche
Normen  ausgegangen  sind.  Solche  Bestimmungen  gingen  zu  Zeiten
des  ältern  deutschen  Reiches  von  der  Reichsgesetzgebung  aus.  Zu
Zeiten  des  deutschen  Bundes  gab  es,  allerdings  streng  genommen,
keine  gesetzgebende  Gewalt  für  ganz  Deutschland,  virtuell  hatten
aber  die  Grundverträge  des  deutschen  Bundes,  sowie  zahlreiche
Bundesbeschlüsse,  eine  gleichwerthige  Bedeutung.  Durch  die
Gründung  des  neuen  deutschen  Reiches  ist  aber  in  der  Reichsgewalt
  eine  oberste  Gesetzgebung  gegeben,  welcher  alle  Einzelstaaten
unbedingt  unterworfen  sind;  sie  schafft  nicht  subsidiäres,  sondern
absolutes  gemeines  Recht.  Dadurch  sind  die  Staatsrechte
sämmtlicher  Einzelstaaten  wesentlich  verändert  und  vielfach  in
ihren  Grundzügen  gleichmässig  neu  bestimmt;  ja,  der  deutsche
Einzelstaat  ist  seit  Gründung  des  norddeutschen  Bundes,  später  des
deutschen  Reiches,  begrifflich  ein  ganz  anderes  staatsrechtliches
Wesen  geworden,  als  er  bis  dahin  war.  Diese  durch  die  Reichsgesetzgebung
  gegebenen  gemeinrechtlichen  Grundlagen  sind  bei  der
Darstellung  des  deutschen  Landesstaatsrechtes  zu  beachten  und
hervorzuheben.  Trotzdem  ist  ein  System  des gemeinen  deutschen
Landesstaatsrechtes  nicht  durchführbar,  weil  der  grösste  Theil  des
Landesstaatsrechtes  einen  partikularrechtlichen  Charakter  hat,  welcher
  nicht  willkürlich  verallgemeinert  werden  darf.  Während  die
Lehre  des  deutschen  Reichsstaatsrechtes  auf  Darstellung  unmittelbar
  geltender  praktischer  Rechtssätze  gerichtet  ist,  kann  die  Disciplin
  des  deutschen  Landesstaatsrechtes  nur  eine  wissenschaftliche,
theoretische  Bedeutung  in  Anspruch  nehmen,  indem  sie  einerseits
dem  Gesammtrechtsbewusstsein  der  deutschen  Nation  auch  auf
dem  staatlichen  Gebiete  wissenschaftlich  Rechnung  trägt,  andrerseits
  dem  Studium  des  Partikularstaatsrechtes  allein  ein  tieferes
Verständniss  eröffnet,  dasselbe  vergeistigt  und  mit  den  leitenden
juristischen  Grundgedanken  in  wissenschaftliche  Verbindung  setzt.

Trotz  ihres  engen  Zusammenhanges  und  ihrer  fortwährenden
Wechselwirkung  dürfen  daher  Reichsstaatsrecht  und  Landesstaatsrecht
  nicht  als  gleichartig  zu  behandelnde  Stoffe  angesehen  werden,
sondern  müssen  nach  ganz  verschiedener  Methode  juristisch  konstruirt
  und  auseinander  gehalten  werden.