Drittes  Kapitel.  Die  Geschichte  der  Staatslehre.  59

gegenüber  der  Politik  wird  schon  von  Hugo  Grotius  stark
betont¹).  Trotzdem  finden  unter  den  folgenden  Naturrechtslehrern
wiederum  Vermischungen  des  Juristischen  mit  dem  Politischen
statt,  was  wohl  begreiflich  ıst,  da  die  hervorragendsten  und  einflußreichsten
  Schriftsteller  an  der  Gestaltung  der  politischen  Verhältnisse
  lebhaft  interessiert  sind  und  ihre  Untersuchungen  in
erster  Linie  theoretische  Fundierung  ihrer  praktischen  Ziele  bezwecken.
  Bei  Hobbes  und  Locke,  bei  Spinoza  und  Pufendorf,
  wie  später  bei  Rousseau  und  Kant  tritt  dies  Bestreben,
den  Normalstaat  zu  zeichnen  als  Zweck  der  theoretischen  Untersuchung,
  jedem  Leser  deutlich  hervor.  Überall  erscheint  aber  der
Staat  als  eine  durch  das  Recht  begründete  und  fortwährend  auf
einem  Rechtsgrunde  —  dem  Staatsvertrage  —  ruhende  Institution.

Es  waren  Männer,  die  weniger  im  Vordergrunde  der  geistigen
Bewegung  standen  und  die  Anregungen  jener  hervorragenden
Geister  mehr  in  schulgerechter  Weise  auszubilden  bestrebt  waren,
die,  in  Loslösung  von  der  Politik,  eine  Disziplin  des  allgemeinen
  Staatsrechtes  schufen.  Nachdem  bereits  Lipsius²)
die  Politik  unabhängig  vom  Staatsrechte  abgehandelt  hatte,  unternahm
  es  der  Holländer  Ulrich  Huber  in  seinem  Buche  über
den  Staat,  die  nova  disciplina  iuris  publici  universalis  in  strenger
Scheidung  von  der  Politik  darzustellen³).  Huber  ist  somit  der
Schöpfer  nicht  der  Lehre,  aber  der  Bezeichnung  des  allgemeinen
Staatsrechtes,  das  nunmehr  oft  Bearbeitungen  findet.  Gegründet
wird  diese  Disziplin  auf  das  Naturrecht  und  die  historische  Erfahrung.
  Sie  steht  daher  der  Wirklichkeit  näher  als  die  privatrechtliche
  Naturrechtslehre,  die  allerdings  keinen  Aristoteles  als
Vorbild  ihrer  Methode  aufzuweisen  hatte.  Die  umfassenden  Systeme
des  Naturrechts  seit  Pufendorf⁴)  aber  widmen  dem  allgemeinen
Staatsrechte  besondere  Bücher  oder  Abschnitte.

 

1)  De  iure  belli  et  pacis.  Proleg.  §  57.

2)  Politicorum  sive  civilis  doctrinae  libri  VI,  1590.

3)  De  iure  civitatis  libri  tres  novam  iuris  publici  universalis  disciplinam
  continentes,  ed.  quarta  1708  (ed.  princeps  1672).  Über  den  Gegensatz
  von  allgemeinem  Staatsrecht  und  Politik  LI  sect.  I  1  § 14.

4)  Pufendorf  handelt  von  ihm  De  jure  naturae  et  gentium
libri  VIII  in  den  beiden  letzten  Büchern,  noch  ohne  besondere  Bezeichnung
  für  diesen  Teil  des  Naturrechts.  In  Deutschland  scheint
zuerst  J. H. Böhmer,  Introductio  in  ius  publicum  universale  ex  genuinis
iuris  naturae  principiis  1710,  die  Bezeichnung  „allgemeines  Staatsrecht“
populär  gemacht  zu  haben.