Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts.: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts. Erster Band. A bis F.

Fleischmann, Max

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: fleischmann_woerterbuch

Title:: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts.

Author:: Fleischmann, Max

Document type:: Multivolume work

Collection:: German Empire

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Volume

Persistent identifier:: fleischmann_woerterbuch_001

Title:: Wörterbuch des Deutschen Staats- und Verwaltungsrechts. Erster Band. A bis F.

Author:: Fleischmann, Max

Buchgattung:: Nachschlagewerk

Volume count:: 1

Place of publication:: Tübingen

Publishing house:: J. C. B. Mohr

Document type:: Volume

Collection:: German Empire

Year of publication.:: 1911

Edition title:: Zweite, völlig neu gearbeitete und erweiterte, Auflage.

Scope:: 883 Seiten

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Homepage

Title:: Register A.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Homepage

Chapter

Title:: Armenwesen. Von Stadtrat Dr. Münsterberg, Berlin.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: II. Armenverwaltung.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

212 Armenwesen Verein zu bilden, dem beizutreten die oben ge- nannten Kategorien, sowie die im Bezirke ansäs- sigen Gutsbesitzer aufzufordern sind. Im übrigen ist die Verw Ordnung in einzelnen A# Sache der statutarischen Festsetzung, wobei regelmäßig aus Abgeordneten der beteiligten Gemeinden und Gutsbezirke die Vertretung zu bilden ist. Die Zu- ziehung der im vorstehenden genannten Personen ist selbstverständlich auch in den anderen Staaten zulässig und in jeder Beziehung empfehlenswert. In Ansehung der ehrenamtlichen Be- teiligung seitens der Gemeindemitglieder besteht für die AVerw insofern eine Besonderheit, als ihre Natur das Mitwirken vieler Kräfte nicht nur ver- trägt, sondern geradezu erfordert. Die sogleich (zu 2) zu betrachtenden Grundsätze der Individua- lisierung können nur durchge führt werden, wenn die Zahl der Bedürftigen klein genug ist, um von der AVerw in ihren gesamten Verhältnissen über- sehen und dauernd beobachtet werden zu können. Zu diesem Behufe hat sich das alte, schon in der christlichen Epoche angewendete System der A- Diakonie vorzüglich geschickt erwiesen; es ist in mustergültiger Weise 1852 in Elberfeld wieder belebt und den modernen Verhältnissen entspre- chend ausgestaltet worden. Sein Schwerpunkt liegt in der Einteilung des Verw Bezirks in Quartiere, deren jedes regelmäßig nicht mehr als 2—4 A- Pflegefälle umfaßt; dem Quartier steht ein A- Pfleger (ehrenamtlich) vor, welchem die geringe Zahl der Fälle die eindringende und dauernde Kenntnis der Ursachen und des Umfanges der Be- dürftigkeit in jedem einzelnen Falle gestattet. Zur Aufrechterhaltung gleichartiger Grundsätze und Ueberwachung der A im Falle des Quartier- wechsels sind die Quartiere in Pflegebezirke zu- sammengefaßt, welchen je ein Bezirksvorsteher vorsteht; diese wiederum finden den Einigungs- punkt in der Haupt Verw. — Selbstverständlich be- darf es solcher Einrichtungen nicht in ganz kleinen Verhältnissen, wie andererseits das System man- gels genügender Kräfte oder anders gearteter Ver- hältnisse nicht überall vollkommen durchgeführt werden kann. Tatsächlich ist das Elberfelder System jetzt in nahezu allen größeren Gemeinden durchgeführt. Doch hat man in den großen Städten, so nament- lich Berlin, Hamburg, Leipzig, Dresden nicht das Elberfelder Quartiersystem; man begnügt sich an seiner Stelle mit dem Bezirkssystem. Der Unter- schied liegt darin, daß bei dem Quartiersystem Straßen und Plätze von vornherein einem be- stimmten Pfleger zugewiesen werden, an welchen sich zunächst die USuchenden zu wenden haben, während bei dem Bezirkssystem ein größerer Kom- plex von Straßen und Plätzen zu einem Bezirk zusammengefaßt ist, an dessen Spitze ein Vorsteher gestellt ist, an den sich die Bedürftigen zunächst zu wenden haben; dieser weist sie dann seinerseits erst einem Pfleger zu, den er nach Lage des Falles unter Berücksichtigung der Wohnung, der Persön- lichkeit sowohl des Pflegers als des Hilfesuchenden aus den die Bezirksversammlung bildenden Pfle- gern auswählt. Das Bezirkssystem ist für größere Städte unzweifelhaft dem reinen Elberfelder Sy- stem überlegen; es ermöglicht eine bessere und gleichmäßigere Heranziehung der Pflegekräfte, da vielfach das eine und andere Haus, die eine oder andere Straße vorzugsweise von bedürftigen Per- sonen bewohnt ist, die bei dem Quartiersystem sämtlich dem einen Quartierpfleger zufallen, wäh- rend ein anderer Pfleger, dem Nachbarhäuser oder eine andere Straße unterstellt sind, überhaupt gar keine oder ganz wenige Personen pflegerisch zu be- handeln hat. — Besondere Vorzüge besitzt das Bezirkssystem gegenüber dem Tuartiersystem überall da, wo Frauen zur Teilnahme an der öffentlichen APPflege zugelassen sind, da es sich empfiehlt, den dem Bezirk angehörigen Frauen nicht gleichmäßig alle vorkommenden Pflegefälle, sondern in erster Linie die von Witwen mit Kin- dern, von Kranken und alten Leuten zuzuweisen. Die auch den Begründern des E. S. noch ganz unbekannte Zuziehung von Frauen hat in den letzten 10—15 Jahren erhebliche Fortschritte ge- macht. In Preußen ist ihre Zulassung auf Grund des § 3 AG gerechtfertigt, da dort im Gegensatz zu den Städte O, in denen die Ausübung öffent- licher Pflichten an den Besitz des Bürgerrechts geknüpft ist, von Ortseinwohnern im allgemeinen gesprochen ist, also das Geschlecht dabei keine Rolle spielt. Doch ist die Beteiligung der Frauen ver- schieden geordnet; zum Teil sind sie, wie in Berlin, Frankfurt a. M., Elberfeld, Darmstadt, Wies- baden, Magdeburg, Rixdorf, Düsseldorf, Char- lottenburg u. a. mit ganz gleichen Rechten und Pflichten wie die Männer zugelassen, zum Teil werden sie nur den Bezirken zugeordnet und nach Ermessen des Bezirksvorstehers für geeignete Fälle verwendet und zu den Sitzungen nicht mit be- schließender, sondern nur mit beratender Stimme zugelassen so z. B. in Mainz, Oberhausen, Naum- burg, Oldenburg, Siegen. In Uebereinstimmung mit den Beschl des Deutschen Vereins für APflege und Wohltätigkeit und des Preußischen Städte- tages muß jedoch die Zuziehung mit gleichen Rechten und Pflichten gefordert werden. Sie ist um so unbedenklicher, als keine öffentliche Tätig- keit den Fähigkeiten und Neigungen der Frau mehr entspricht und sie auf keinem Gebiet nütz- licher wirken kann als gerade auf dem Gebiet der ApPflege. Anfang 1910 sind Frauen in dieser Weise an der ApPflege beteiligt in 212 Städten. In einigen Gemeinden nehmen Frauen auch an der Leitung der Aerw selbst teil, mit beschließen- der Stimme z. B. in Mannheim, Offenburg, Bremen, Frankfurt a. M., Bonn, mit beratender Stimme z. B. in Cassel, Halle. Auf dem Gebiet der armenpflegerischen Fürsorge für Kinder d. h. der Waisenpflege im engeren Sinne sind Frauen in stärkerem Maße beteiligt; sie dürfen Mitglieder der Gemeindewaisenräte sein. #& 2. II. Verwaltungsgrundsätze. 1. Im all- gemeinen. Wie schon oben bemerkt, lassen sich Vorschriften über die Verw der APflege, Art und Maß der U regelmäßig nur in allgemeinen Um- rissen geben, womit sich denn auch die Landes G durchweg begnügen. Wenn diese Obdach, Nah- rung, Kleidung unter den notwendigen Leistungen der öffentlichen APflege aufzählen, so bleibt eben der AVerw übrig, zu entscheiden, was im einzelnen Falle als notwendig zu gelten hat. Aber auch der lokalen Verw ist eine prinzipielle Entsch im voraus nur in gewissem Umfange möglich, so namentlich dahin, daß U in barem Gelde oder in Naturalien zu verabreichen, Obdach durch Unterbringung in cine AAnstalt oder durch Zahlung der Miete, Kinderpflege in Anstalten oder durch Unterbrin-

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