Die Begründung des Deutschen Reiches durch Wilhelm I.: Die Begründung des Deutschen Reiches durch Wilhelm I. Erster Band.

Sybel, Heinrich von

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: sybel_begruendung

Title:: Die Begründung des Deutschen Reiches durch Wilhelm I.

Author:: Sybel, Heinrich von

Place of publication:: Leipzig

Document type:: Multivolume work

Collection:: German Empire

DDC Group:: Geschichte

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Volume

Persistent identifier:: sybel_begruendung_001

Title:: Die Begründung des Deutschen Reiches durch Wilhelm I. Erster Band.

Subtitle:: Vornehmlich nach den preußischen Staatsacten.

Author:: Sybel, Heinrich von

Buchgattung:: Sachbuch

Keyword:: Befreiungskrieg; Julirevolution; Märzrevolution; Dreikönigsbündnis

Volume count:: 1

Publishing house:: R. Oldenbourg

Document type:: Volume

Collection:: German Empire

Year of publication.:: 1892

Edition title:: Vierte, revidierte Auflage.

Scope:: 444 Seiten

DDC Group:: Geschichte

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Chapter

Title:: Drittes Buch. Scheitern des Einheitswerkes.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: Zweites Capitel. Die Nationalversammlung und die Mächte.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

II. Armenverwaltung (Organe, Grundsätze) 213 gung in Familien zu gewähren sei; auch können, wie es vielfach geschieht, gewisse reglementarische Verpflegungssätze, z. B. für Witwen mit 1, 2, 3 oder mehr Kindern, für jugendliche und für alte Personen, namentlich aber für Anstaltspflege, auf- gestellt werden. Die Entsch, wie im einzelnen Falle zu helfen sei, macht aber gleichwohl noch eine be- sondere Erwägung unter Berücksichtigung aller in Betracht kommenden Umstände erforderlich, eine Erwägung, die zu um so wertvollerem Ergebnis kommen muß, je mehr sie die Besonderheiten des Einzelfalles zu würdigen und ihn vom Standpunkt der AnPflege aus zu „individualisieren“ weiß. In dieser Beziehung ist von den Organen der APflege zu ermitteln: Arbeits= und Erwerbs- fähigkeit in ihren Uebergängen von völliger Un- fähigkeit bis zur teilweisen oder ganzen Fähigkeit; Umstände, welche trotz vorhandener Arbeitsfähig- keit das Eintreten der A#Pflege erfordern, mit Scheidung der verschuldeten und unverschuldeten Ursachen, wie allgemeine Arbeitsstockung, Notlage einzelner Gewerbe, Teuerung, elementare Er- eignisse, wie Feuer= und Wasserschäden, epide- mische Krankheiten auf der einen, Müßiggang, Trunksucht, Liederlichkeit, Strikes u. dgl. auf der anderen Seite; ferner Alter und Familienstand, Witwentum, Hilflosigkeit durch Verlassen seitens des Ernährers; Vorhandensein bezw. Mangel unterhaltungspflichtiger Verwandter, Dienstherr- schaften und Arbeitgeber; Maß der U aus privaten Mitteln; Art der Bedürftigkeit nach ihren Erschei- nungsformen; namentlich Krankheit als vorüber- gehende Erkrankung oder dauerndes Siechtum; überhaupt vorübergehende und dauernde Bedürf- tigkeitsursachen usw., kurz, eine nicht zu erschöp- fende Mannigfaltigkeit in den Erscheinungen des täglichen Lebens. Ihnen in entsprechender Weise gerecht zu werden, ist nur möglich, wenn einer- seits genügende Geldmittel und Veranstaltungen für die einzelnen Kategorien von Bedürftigen vor- handen sind und andererseits die AVerw hin- reichende Organe zur Erkenntnis der Individua- lität des einzelnen Falles besitzt. Die verwaltungs- mäßige Regelung der APflege erfolgt in größeren Gemeinden regelmäßig durch A, Geschäftsan- weisungen und dgl.; je größer das Gemeinwesen ist, um so sorgfältiger müssen die Einzelheiten fest- gesetzt werden, wie dies z. B. in den AO von Berlin und Hamburg (die beide von dem Verfasser dieser Zeilen herrühren) geschehen ist. Diese O sind aber nicht nur für den eigentlichen Geschäfts- betrieb von Wichtigkeit, um eine finanziell geord- nete und sozial wirksame ApPPflege herbeizuführen; sie sind auch von Bedeutung für das Verhältnis der A## zu einander, da im Erstattungsverkehr des vorläufig fürsorgepflichtigen zu dem endgültig verpflichteten AB die Verwrundsätze des ersten maßgebend sind. In den Landes Ggebungen selbst sind derartige Grundsätze nur vereinzelt aufge- stellt (uvgl. hierzu preuß. Min Instruktion v. 10. 4. 71, Bayern AG# a# 28, 29, Sachsen AO §# 23 ff und die genannten AE# und V). Doch hat das Bein sehr zahlreichen Entsch gewisse aus der Natur der Sache und der allgemeinen Erfahrung her- geleitete Grundsätze darüber aufgestellt, ob eine U als berechtigter Akt der Apflege betrachtet werden könne und damit für die Praxis der Aßerw Richtlinien gegeben, die bei der durch- greifenden Autorität des BA durchweg beachtet werden. Einzelheiten sind oben in # 7 erörtert worden (S 199). 2. Im einzelnen: Unterstützt sollen wer- den diejenigen, die aus eigener Kraft und eigenem Vermögen nicht imstande sind, sich den für sie und ihre Angehörigen erforderlichen Unterhalt zu er- werben. Dieser Grundsatz schließt im allgemeinen arbeitsfähige Personen von dem Empfang öffent- licher U aus. Doch ist schon oben zur Frage der Erstattungsansprüche darauf hingewiesen, daß dieser Grundsatz sich nicht vollständig durchführen läßt und daß unter Umständen auch arbeitsfähigen. Personen Hilfe nicht versagt werden kann. Die Entsch hierüber bietet jedoch besondere Schwierig- keiten. Die eine ist: festzustellen, ob ein durch das Individuum nicht zu beseitigender Mangel an Arbeit vorliegt, oder ob es sich um mangelnden Willen zur Arbeit — Arbeitsscheu — handelt. Die andere, daß die U arbeitsfähiger Personen, wenn nicht mit größter Zurückhaltung geübt, sehr ernste allgemeine Folgen hat, die sich weit über das armenrechtliche Gebiet hinaus auf das wirtschaft- liche und soziale Gebiet erstrecken. Die hierbei in Betracht fallenden Gesichtspunkte sind im engeren Sinne armenpolizeilicher Natur. [1 Armen- polizei unten S 216.) Den Hauptgegenstand öffentlicher APPflege bil- den die nicht arbeitsfähigen Personen, vor allem Altersschwache, Kranke, Sieche und ge- brechliche Personen. Es treten hinzu Frauen, die verwitwet, geschieden, getrennt lebend oder eheverlassen, d. h. der Hilfe des zur Unterhaltung der Familie Verpflichteten entbehren und hierzu, auch wenn sie selbst arbeitsfähig sind, nicht aus- reichend imstande sind. Alle diese Kategorien von Bedürftigen sind in der ihnen zuträglichsten Weise im Hause (offene) oder durch Unterbringung in eine Anstalt (geschlossene Armenpflege) zu unterstützen. Die offene Pflege kann in Ge- währung von Geld, Naturalien, Kleidung, Arznei, Krankenpflege und ärztlicher Hilfe bestehen und entweder als vollständige Unterhaltung oder nur als Zuschuß zu den Einkünften aus eigenem Er- werb oder privater Beihilfe sich darstellen. Bei der Krankenpflege sind technische Anforderungen des Gesundheitswesens, bei Geisteskranken, soweit sie gemeingefähriich sind, sicherheitspolizeiliche, bei aubstummen und Blinden, soweit sie in jugend- lichem Alter stehen, erziehliche Gesichtspunkte in erster Linie zu beachten; auch wird die Art der Pflege von dem Vorhandensein genügender An- staltenl Blinden= und Taubstummen- anstalten] abhängen. Ihre Herstellung bietet z. Z. noch jeder AVerw ein sehr weites Arbeitsfeld, da dem Bedürfnis noch nicht entfernt genügt wird. Als wesentlich ist noch besonders hervorzuheben, daß die Unterhaltung von Armen häusern, in denen unterschiedslos Personen jeden Geschlechts, Alters, Leumundes und Gesundheitszustandes zu- sammen untergebracht werden, sowohl aus sitt- lichen, wie gesundheitlichen Rücksichten als unzu- lässig erachtet werden muß. Die Pflege armer Kinder bildet den wichtigsten Zweig jeder Aterw, weil die Erhaltung und Heranbildung einer gesunden, sittlich tüchtigen und hinreichend unterrichteten Jugend sowohl den allgemeinen Wohlstand zu fördern, wie im Sinne einer vor- beugenden APflege die Ursachen künftiger Armut im Entstehen zu beseitigen imstande ist. Die hier-

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