2 Einleitung. $1.
8. A., 1918. Derselbe, Die Grundbegriffe des Staatsrechts und die neuesten
Staatsrechtstheorien, in der Ztschr. f. d. gesamte Staatswissenschaft 80 158 ff.,
265 ff. Rosin, Souveränetät, Staat, Gemeinde, Selbstverwaltung, Annalen
1888 265 ff. H. Preuß, Gemeinde, Staat, Reich als Gebietskörperschaften (1889).
v. Seydel, Vorträge aus dem allgemeinen Staatsrecht, 1903. Loening, Artikel
Staat (Allgemeine Staatslehre) im Handwörterb. der Staatswiss, 7 692 ff.
Otto Mayer, Die juristische Person und ihre Verwertbarkeit im öffentl. Recht,
in der Festgabe für Laband (1908) 1 3fl. Rehm,- Geschichte der Staats-
rechtswissenschaft (1896), Allgemeine Staatslehre (1899), Allgemeine Staats-
lehre (Sammlung Göschen, 1907). E. Lingg, Empirische Untersuchungen zur
allgem. Staatslehre (1890). Seidler, Das juristische Kriterium des Staates (1905).
Richard Schmidt, Allgemeine Staatslehre, 2 Bde. (1901/08). Kelsen, Haupt-
probleme der Staatsrechtelehre (1911). Menzel, Begriff und Wesen des Staates,
im Handbuch der Politik, herausgeg. von Laband, Bentzheimer u. a. (1912/13)
135ff. Zorn, Politik als Staatskunst, das. 1ff. Rehm, Politik als Wissen-
schaft, das. 7ff. v. Frisch, Die Aufgaben des Staates in geschichtlicher Ent-
wicklung, das. 46ff. A. Affolter, Grundzüge des allgemeinen Staatsrechts,
1892. Bornhak, Allgemeine Staatslehre, 2. A, 1909. Hatschek, Allgemeines
Staatsrecht, 3 Bde. (Sammlung Göschen), 1909. Stier-Somlo, Politik, 2. A., 1911
Frhr. v. Hertling, Art. Politik, im Staatslexikon der Görres-Gesellschaft, 3. A,
(1911). Derselbe, Recht, Staat und Gesellschaft (1906).
Duguit, l’Etat, le droit objectif et la loi positive (1901); l’Etat, les
gouvernants et les agents (1903); Trait& de Droit Constitutionnel, 2 vol, (1911);
Manuel de Droit constitutionnel (1911). Esmein, El&ments de droit con-
stitutionnel compare, 4. Ed, (1906), Dicey, Introduction to the study of the
law of constitution, 7. ed. (1908), Burgess, Political science and comparative
constitutional law, 2. ed. (1902).
II. Von den systematischen Werken über deutsches Staatsrecht und
deutsches Verwaltungsrecht gehen auf die staatsrechtlichen Grundbegriffe
näher ein insbesondere: Zachariae, Deutsches Staats- und Bundesrecht, 3. A.,
1865, 1867; Zöpfl, Grundsätze des gemeinen deutschen Staatsrechts, 5. A., 1868.
OÖ. Mejer, Einleitung in das deutsche Staatsrecht, 2. A., 1884; H. Schulze,
Einleitung in das deutsche Staatsrecht, 1867; derselbe, Lehrbuch des deutschen
Staatsrechts, 1881/86; C. F. v. Gerber, Grundzüge des deutschen Staatsrechts,
3. A., 1880; Laband, Staatsrecht des Deutschen Reiches, 4 Bde., Bd. 1, 2, 3
5. A., 1911—13, Bd. 44. A,, 1901; Haenel, Deutsches Staatsrecht, 1. Bd., 1892;
Zorn, Staatsrecht des Deutschen Reiches, 1, Bd., 2. A., 1895; Otto Mayer,
Deutsches Verwaltungsrecht, 2 Bde., 1895/96; Anschütz, Deutsches Staats-
recht, in der Enzykl, der Rechtswissenschaft, 3. A, 1913, 4 1 ff,
I. Staat und Staatenverbindung.
81.
l.e Gemeinwesen heißen diejenigen Vereinigungen einer
Mehrheit von Menschen, welche einen ihre Glieder beherrschenden
Willen und eine zur Bildung und Äußerung dieses Willens be-
stimmte Organisation besitzen. Der Wirkungskreis derselben kann
entweder ein sachlich begrenzter oder ein sachlich unbe-
