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Den Anfang machte die Kreisordnung von 1872 für die
östlichen Provinzen (ohne Posen), wodurch, unter Beseitigung der
Gutsobrigkeit und der neuständischen Gesetzgebung, die Kreise im
Sinne der Selbstverwaltung reorganisiert wurden. Für die gleichen
Provinzen erfolgt der weitere Ausbau durch die Provinzialordnung,
das Dotationsgesetz und das Verwaltungsgerichtsgesetz von 1875
und das Zuständigkeitsgesetz von 1876. Das Organisationsgesetz
von 1880 bringt endlich die allgemeine Landesverwaltung mit
der neuen Kommunalverfassung von Kreis und Provinz in Ein-
klang. Für die Hohenzollernschen Lande waren 1873 in einer
Amts= und Landesordnung die Grundsätze der Selbstverwaltung
durchgeführt worden.
Ehe man nun die Verwaltungsreform auf die neuen und
westlichen Provinzen ausdehnte, erschien es wünschenwert, sie auf
Grund der gesammelten Erfahrungen einer Revision zu unter-
ziehen. So erging 1881 eine Novelle zur Kreisordnung und zur
Provinzialordnung und 1883 ein Gesetz über die allgemeine Landes-
verwaltung, das das Organisationsgesetz und den größten Teil
des Verwaltungsgerichtsgesetzes ersetzte, und ein neues Zuständigkeits-
gesetz.
Nunmehr konnte man an die Ausdehnung der Reform denken.
Diese erfolgte durch besondere provinzielle Kreisordnungen, die
sich hauptsächlich durch die Bestimmungen über Handhabung der
ländlichen Ortspolizei unterschieden, und Einführungsgesetze zur
Provinzialordnung, wobei man in Hessen-Nassau eine kommunale
Doppelbildung in Bezirk und Provinz schuf. Gleichzeitig wurden
dann Landesverwaltungsgesetz, Zuständigkeitsgesetz und die Reste des
Verwaltungsgerichtsgesetzes eingeführt. In dieser Weise nahm man
jedes Jahr eine Provinz in Angriff, 1884 Hannover, 1885 Hessen-
Nassau, 1886 Westfalen, 1887 die Rheinprovinz und 1888 Schles-
wig-Holstein. Nur in Posen trug man Bedenken, die neuständische
Gesetzgebung zu beseitigen, da damit eine Schwächung des deutschen
Elementes verbunden gewesen wäre. Ein Gesetz von 1889 führte
daher unter Aufrechthaltung der bisherigen Vertretungen die Grund-
sätze der Verwaltungsreform hier durch.
Ergänzend kam hierzu eine neue Gemeindegesetzgebung, soweit
