462  Das  Verwaltungsrecht.  g  106

liche  Tätigkeit  entwickelt  hat.  Da  die  Versicherung  in  Ermangelung
einer  privaten  Entschließung  vom  Staate  selbst  ausgeht,  haben  die
Rechtsnormen  nicht  den  Charakter  einer  gewerbepolizeilichen  Einschränkung
  des  Privatverkehrs,  sondern  den  der  staatlichen  Pflege-Daraus
  erklärt  es  sich,  daß  die  Versicherung  zuerst  eine  solche  d  des
öffentlichen  Rechts  ist,  es  herrscht  ein  Zwang  zur  Versicherung  bei

der  vom  Staate  errichteten  Gemeinschaft.  Erst  später,  indem  man
den  Versicherungszwang  bei  der  öffentlichen  Genossenschaft  aufhebt
und  Privatgesellschaften  zuläßt,  wird  die  Versicherung  selbst  privatrechtlich,
  und  die  staatlichen  Aufgaben  auf  diesem  Gebiete  werden
zu  gewerbepolizeilichen  herabgedrückt.

Bereits  Friedrich  I.  hatte  im  Jahre  1705  die  Errichtung  einer
Feuersozietät  für  das  platte  Land  und  die  Städte  der  Kurmart
angeordnet  und  ein  allgemeines  Reglement  erlassen,  nach  dem  von
jedem  hundert  Taler  der  als  versichert  einzutragenden  Summdrei
  Groschen  Jahresbeitrag  entrichtet  werden  sollten.  Dieser  Plat
kam  jedoch  nicht  zur  Ausführung,  da  man  die  Versicherungegeldt
gleichzeitig  als  staatliche  Einnahmequelle  benutzte,  und  die  Soziele
sich  beim  ersten  größeren  Brande  als  zahlungsunfähig  erwi
Mehr  Erfolg  hatten  die  Bemühungen  Friedrich  Wilhelms  I-1718
  eine  Feuersozietät  für  Berlin  und  1719  eine  solche  für-  4
übrigen  Städte  der  Kur=  und  Neumark  anordnete.  Diese  V
sicherungen,  welche  sich  nur  auf  die  Häuser  erstreckten,  waren  t
Gegenseitigkeit  mit  Beitrittszwang  der  Grundeigentümer  begrün  en
Nach  diesem  Vorbilde  wurden  später  auch  für  die  Städte  der  übriger  1
Provinzen  Feuersozietäten  hergestellt.  Unter  Friedrich  dem  Großte
dehnt  sich  dieses  System  der  Feuerversicherung  für  unbeweglic,
Sachen  auf  Gegenseitigkeit  durch  staatliche  Anstalten  mit  Versicherungszwang
  auch  auf  das  flache  Land  aus.  Zuoerst  geschah  dit
1742  in  Schlesien,  wo  die  Bewohner  des  flachen  Landes  je  ein
Kreises  zu  einer  Kreisfeuersozietät  vereinigt  wurden.  Die  Veilit
bestand  hier  grundsätzlich  nicht  in  Geldentschädigung,  sondern  k„
Naturalleistungen  der  übrigen  Sozietätsmitglieder  je  nach  1
ordnung  des  Landrats,  wozu  dann  noch  eine  Beihilfe  der  Krei  x.
kasse  für  die  auf  jene  Weise  nicht  zu  beschaffenden  Materialien  5r.
Arbeiten  kam.  Der  Mangel  dieses  schlesischen  Systems  bestand  dat
daß  eine  gleichmäßige  Verteilung  der  Leistungen  auf  alle  Sozielätt
mitglieder  unmöglich  war,  und  deshalb  die  Herangezogenen  un