110 II. Reichsgesetzgebung. Art. 4.
zulässig sei, erledigte Angelegenheiten der Reichsaufficht noch zur Sprache
zu bringen, ist einzuwenden, daß nach allgemeiner Praxis auch in Fällen,
in denen der Standpunkt des Reichskanzlers bereits feststeht und bekannt
ist, Interpellationen stattfinden, um die parlamentarische Verantwortlichkeit
des Reichskanzlers in Fragen, welche die Ausübung des Auffsichtsrechts
betreffen, zur Geltung zu bringen. Gerade weil es sich hier um ein Gebiet
handelt, auf dem der Reichskanzler zwar verantwortlich, aber in seiner Ent-
schließung vom Parlament völlig unabhängig ist, wäre es sogar verfassungs-
mäßig mehr korrekt — wenn anders das Parlament vermeiden will, einen
Einfluß auszuüben, der ihm verfassungsmäßig nicht zusteht — die An-
gelegenheit erst zur Sprache zu bringen, wenn die Stellung der Reichs-
verwaltung in der bezüglichen Frage bereits feststeht.
Soweit die Aufsichtsbefugnis des Reichskanzlers reicht, hat also der
Reichskanzler das Recht, auch die Tätigkeit der Regierungen und Behörden
der Einzelstaaten zur parlamentarischen Erörterung zu bringen — immer
unter der auch für die Kompetenz des Reichskanzlers erforderlichen Vor-
aussetzung, daß der Instanzenzug in dem Einzelstaat erschöpft ist; vgl. die
Erklärung des Staatssekretärs des Reichsjustizamts Nieberding, Reichstags-
sitzung vom 22. Nov. 1902, St.B. 6535.
5. Die Aufsichtsbefugnis des Reichs in Angelegenheiten
der Rechtspflege.
Ungeachtet dessen, daß das bürgerliche Recht wie das Strafrecht und
das gerichtliche Verfahren nach Art. 4 Ziff. 13 zu den der Beaufsichtigung
des Reichs unterstellten Angelegenheiten gehören, sind die Aufsichtsbefugnisse
des Reichs ebenso wie die der Regierungen der Einzelstaaten ausgeschlossen,
soweit die richterliche Unabhängigkeit reicht, d. h. soweit es sich um An-
wendung der Gesetze und der anderen Rechtsquellen des geltenden Rechts
durch die Gerichte handelt. Dies ist im Reichsrecht selbst anerkannt durch
§ 1 G.V. G, wonach die richterliche Gewalt durch unabhängige, nur dem
Gesetz unterworfene Gerichte ausgeübt wird. Schon vor Erlaß des G.V. G.
war dieser Grundsatz in Geltung und mit bezug hierauf wurde im konst.
Reichstag (Sitzung v. 21. März 1867) die Frage aufgeworfen, ob über-
haupt das Aufsichtsrecht des Reichs auf Angelegenheiten der Rechtspflege
auszudehnen sei. Der Abg. Schwarze sprach sich dagegen aus und be-
antragte, aus den Ziff. 11, 12 und 13 des Art. 4 unter der üÜberschrift
„der Gesetzgebung des Bundes unterliegen ferner“ einen besonderen Art. 4½
zu bilden, damit sie von dem nach dem Regierungsentwurf auf alle
16 Ziffern sich erstreckenden einleitenden Satz „der Beaufsichtigung des
Bundes unterliegen“ ausgenommen würden. Der Antrag hatte also nicht
nur redaktionelle, sondern eine starke materielle Bedeutung, und der Abg.
Schwarze führte zur Begründung des Antrags folgendes an (St. B. 315):
„Es sei ihm nicht erklärlich, wie die „Beaufsichtigung“ sich auf Ziff. 11,
12, 13 und 6 beziehen solle, denn es handle sich hier überall um Justiz-
gesetzgebung; nach der bisherigen Fassung könne das Mißverständnis ent-
stehen, als ob die Beaufsichtigung sich auch auf diese Angelegenheiten
beziehen solle, wenn auch nicht anzunehmen sei, daß dieses Mißverständnis
beabsichtigt sei . . . . Die Beaufsichtigung sei geradezu unmöglich bei den
Fragen der Justizgesetzgebung. Sodann fuhr der Antragsteller fort:
