Full text : Archiv für öffentliches Recht.Zweiter Band. (2) 

—  453  0  —

anschauung  wäre  wohl  kaum  zu  theilen,  wenn  wir  es  hier  in  der
That  mit  einem  Gesetze  im  materiellen  Sinne  des  Wortes  zu
thun  hätten,  wogegen  anderenfalls  der  Ansicht  des  Verwaltungsgerichtshofes
  beizupflichten  wäre,  dass  an  der  allgemeinen  Stellung
der  Universitäten  durch  das  Gesetz  vom  28.  Februar  1882  nichts
geändert  wurde.

Versuchen  wir  nunmehr,  auf  den  Kern  der  Frage  einzugehen.


II.

Die  Meinung,  der  von  den  gesetzgebenden  Faktoren  genehmigte
  Staatsvoranschlag  könne  als  Gesetz  nicht  im  materiellen,
sondern  lediglich  im  formellen  Sinne  des  Wortes  angesehen
werden,  ist  wohl  als  die  in  der  deutschen  Rechtsliteratur  herrschende
zu  bezeichnen  ?®),  wenngleich  es  ihr  an  lebhaftem  Widerspruche
nicht  gebricht  *).  Hiebei  fällt  es  auf,  dass  zwischen  den  Ver-®)

  Lasann,  Budgetrecht  (1871).  Ders.  in  Hirth’s  Annalen  1873  S.  523  ff.
Staatsrecht  d.  D.  R.  II  858,  Arch.  f.  öff.  R.  I  S.  172—196,  GnEIsT,  Gesetz
und  Budget  (1879),  ScHuLze,  Preuss.  Staatsr.  II.  S.  205—210,  Deutsches
Staatsr.  I,  8  184,  208,  dann  in  Grünhut’s  Zeitschr.  II.  Bd.  (1875)  S.  167  ff.
GERBER,  Grundzüge  d.  deutsch.  Staatsr.  3.  Aufl.  (1880)  $  45.  Uusrıca,  Lehrb.
d.  österr.  Staatsr.  (1883)  $  144,  270.  FRicKER,  Zeitschr.  f.  d.  ges.  Staatswissenschaft
  XVII.  Bd.  (1861),  S.  636—702.  E.  Memer  in  Holtzendorff's
Encyclop.  d.  Rechtsw.  (3.  Aufl.)  I,  S.  882.  O.  GıERRE  in  Grünhut's  Zeitschr.
VI.  Bd.  (1879),  S.  228.  G.  Meyer  in  Grünhut’s  Zeitschr.,  VIII.  Bd.  (1881),
S.  1—-53  und  Lehrkb.  d.  d.  Staatsr.  (1878),  $  157  und  205.  EIsELE,  Unverbindlicher
  Gesetzesinhalt  (1885),  S.  4  und  5  und  im  Archiv  für  civil.  Praxis
Band  69,  Heft  3,  Prösst  in  Hirth’s  Ann.  1882  S.  287,  SeyDEL,  Kr.  V.-J.-S.
1884  S.  423,  GörperT,  Jahrb.  f.  Dogm.  1884  S.  76,  144.  SarweEy,  Allgem.
Verwaltungsrecht  (in  Marquardsen’s  Handb.  I),  $7.  Garkıs,  Allg.  Staatsrecht
  (ebendas.)  8  27,  S.  77.  E.  SELIGMAnN,  Beitr.  z.  L.  v.  Staatsgesetz  u.
Staatsvertrag  I  (1886)  S.  1  ff.  Starzyaskı,  Oesterr.  Zeitschr.  f.  Verw.  XV
(1882)  Nr.  49  ff.  v.  StenaeL,  Lehrb.  d.  D.  Verwaltungsr.  (1886)  S.  7,  25.
4)  v.  Martırz  in  der  Tübinger  Zeitschr.  f.  d.  ges.  Staatsw.,  36.  Bd.
(1880),  S.  207—274.  v.  Rönns,  Deutsches  Staatsr.  (1877)  II,  $$  88—90,
preuss.  Staatsr.  I.,  8  64  und  65,  Lönme,  Deutsches  Verwaltungsrecht  (1884),
548,  SeimLer,  Budget  und  Budgetrecht  (1885),  S.  184  ff.  Zorn  in  Hirth's
Annalen  1885,  S.  301--  309,  Staatsr.  d.  deutschen  R.,  I.  (1880),  S.  108,  I.
(1883),  S.  327—351.  Arnpr,  Verordnungsr.  (1884)  S.  5  ff.  Bierume,  Kritik
d.  jur.  Grundbegr.  II  S.232.  Hineı,  Jenaer  Lit.-Ztg.  1879  S.  271.  JELLINER,
Grünhut’s  Zeitschr.  XI  (1884)  S.  460.  Auch  H.  A.  ZacHAruE  (in  den