184  Geschichtl.  Entwickelung  d.  internat.  Rechts=  u.  Staatsbeziehungen  2c.

festigt  hatten,  in  der  Berührung  mit  niederen  Cultusformen  anderer  Nationen
zersetzt  wurden.

Die  schnellen  Erfolge  Persischer  Eroberungen  unter  Kyros  und  Kambyses
  und  der  Mangel  hartnäckigen  Widerstandes  hedingten  für  die  rechtliche
Gestaltung  des  Persischen  Weltreiches  nach  Innen  und  Außen  ein  hohes  Maß
von  Duldsamkeit  und  Milde  gegen  Unterworfene  oder  Fremde,  obgleich  den
Persischen  Königen,  als  sie  sich  an  Griechenland  vergriffen,  die  Idee  des  Weltherrschaftsberufes
  ebenso  tief  innewohnte  wie  Assyrischen  Herrschern.)

Immerhin  war  es  ein  bedeutsamer  Vorgang,  daß  Kyros  den  Juden  nach
Jerusalem  heimzukehren  gestattete.  Zu  gering  an  Anzahl,  um  den  ungeheuren
Ländercomplex  zwischen  den  Gränzen  Indiens,  Arabiens,  Aethiopiens,  des
Mittelmeerrandes  und  des  Pontischen  Gebiets  einer  ständigen  Regel  zu  unterwerfen
  oder  dicht  bevölkerte  Culturländer  in  Mesopotamien,  Unterägypten  und
Phönizien  positiv  beeinflussen  zu  können,  begnügten  sich  die  Perser  mit  durchaus
  oberflächlich  er  Geltendmachung  ihrer  kriegerischen  Ueberlegenheit,  indem
sie  Verrath  und  Auflehnung  rächten,  in  ruhigen  Zeiten  aber  sich  bei  der  Erhebung
  eines  Tributs  in  dem  lockeren  Gefüge  der  Satrapie  oder  mit  formalen
Unterwürfigkeitsacten  Seitens  unterworfener  Könige  beruhigten.

Die  Verbindung  zwischen  den  einzelnen  Landestheilen  war  eine  so  lockere,
daß  man  nicht  selten  das  Perserreich  als  Abart  des  Staatenbundes  genommen
hat,  3)  was  freilich  schon  deswegen  nicht  zutrifft,  weil  den  königlichen  Statthaltern
  keinerlei  Unabhängigkeit  zukam  und  fie  jederzeit  nach  königlichem  Gefallen
  abgesetzt  oder  abberufen  werden  konnten.  Die  bewegende  Kraft  Perfischer
  Staatsaction  lag  vielmehr  gerade  in  dem  Gedanken  der  an  die  monarchische
Gewalt  der  Achämeniden  geknüpften  Weltherrschaft  nach  Innen  und
Außen.

Zu  festeren,  völkerrechtlichen  Anschauungen  und  sicheren  Maximen  des  auswärtigen
  Verkehrs  vermochte  Persien  bei  der  vergleichungsweise  kurzen  Dauer
seiner  Herrschaft  ebenso  wenig  zu  gelangen  wie  zu  einer  die  unterworfenen
Völker  innerlich  miteinander  verknüpfenden  Staatsverfassung.  Denn  an  den
Gränzen  des  Reiches  und  innerhalb  seines  Gebietes  wohnten  Völkerschaften
von  außerordentlich  verschiedener  Begabung  und  Entwickelung.  Jedes  derselben
wollte  und  mußte  nach  seiner  eigenen  Weise  genommen  werden.  Es  war  unmöglich
  Griechen,  Aegypter  und  Chaldäer  gleich  den  Sarmaten  und  Skythen
oder  den  Steppenvölkern  der  Wüste  zu  behandeln.

Jener  Grundzug  der  Duldsamkeit  gegen  Fremde  würde,  wenn  er  nicht  in
allegorischen  Ueberlieferungen  gewurzelt  hätte,  unter  so  bewandten  Umständen
politische  Nothwendigkeit  gewesen  sein.  Ihm  ist  es  zuzuschreiben,  daß  Verbannte,
  wie  Themistokles  und  Alkibiades,  lieber  an  Asiatischen  Höfen  des  Perserreiches
  Zuflucht  suchten  als  in  Freistaaten  Italiens  oder  Siciliens.  Nicht  selten
zeichneten  sich  Persische  Heerführer  durch  Zeichen  der  Großmuth  und  der  Milde
gegen  besiegte  Feinde  aus.  Ihre  Kriegführung  unterscheidet  sich  sehr  wesentlich
von  der  Praxis  der  Assyrer  und  Juden.  Selten  sind  die  Beispiele  der  Volks-