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nalen Auswanderungspolitik entsprochen werden kann, um den
Entwurf als definitives Gesetz erwünscht zu machen. Einmal
wird aus zu grosser Vorsicht die Reform des Auswanderungswesens
nicht präzise und zielbewusst zum Ausdruck gebracht, die
Anerkennung desselben liegt zum Hauptteil in den Motiven; sodann
hat die zu ängstliche Rücksicht auf die beiden grossen
Seestädte Hamburg und Bremen, speciell auf die bestehenden
grossen Dampfschifffahrtsgesellschaften, dem Entwurf eine Gestalt
gegeben, als ob es sich bei der Auswanderungsfrage wie sonst
noch in der Hauptsache um die Reisegelegenheit, um die Beförderung
des Auswanderers von der heimischen Seestadt ans
überseeische Ufer handele. Wird das erste Moment genügend
verstärkt, das zweite entsprechend abgeschwächt, so entsteht
ein einheitliches brauchbares Ganze, für das wir der Regierung
Dank schulden.
I.
Von entscheidender Bedeutung in materieller Beziehung sind
die Abschnitte I. Unternehmer, II. Agenten und III. Gemeinsame
Bestimmungen für Unternehmer und Agenten. In diesen 3 Abschnitten
tritt das Beförderungsgeschäft als bestimmender Faktor
au&k In den Motiven wird angeführt, dass ın der Praxis als
Unternehmer nur wenige Schiffsgesellschaften in Betracht kommen
dürften und unter den bei der Beförderung von Auswanderern
mitwirkenden Personen werden zwei Kategorien genannt: Diejenigen,
welche die Beförderung von Auswanderern nach ausserdeutschen
Ländern betreiben (Unternehmer), und diejenigen, welche
diese Beförderung vermitteln (Agenten). Thatsächlich sollen als
Unternehmer im Sinne des Gusetzes nur einige wenige der in den
grossen Hafenplätzen (namentlich Bremen und Hamburg) ansässigen
Rhedereien in Frage kommen.
Verstärkt wird das Monopol sodann durch die Bestimmung
am Schluss des $ 3, welcher vorschreibt, dass der Unternehmer
den Nachweis führen muss, dass ihm zur Beförderung von Auswanderern
geeignete eigene Schiffe zur Verfügung stehen.
Wurum soll für den binnenländischen Unternehmer nicht der
