668 Der statistische „Congress
wird man trotz der Eigenthümlichheit eines solchen Congresses nicht umhin
können, auch bei ihm die Beschlüsse als die Hauptsache voran zu stellen,
und. ihre wahrscheinlichen Motive oder soweit diess nicht möglich ist,
wenigstens die bemerkenswerthen Aeusserungen , nach welchen sie gefasst
worden sind, erläuternd beizufügen. Indem wir diesen Weg auch deswegen
wählen 1), weil er für den praktischen Gebrauch durch Zusammenstellung
von Text und Noten, die grössere Uebersichtlichkeit gewährt, verzichten
wir jedoch keineswegs darauf, dieser Zusammenstellung einige Fingerzeige
zur Orientirung über den Geist und die Richtung der Verhandlungen in den
verschiedenen Sectionen und hinsichtlich einiger Hauptpunkte voranzuschicken.
Schon ehe die grosse Grundfrage von der Organisation der of-
ficiellen Statistik in der ersten Section zur Verhandlung kam,
hatte sich in zwei vorbereitenden Sitzungen der Centralcommission,, zu
welchen eine Anzahl der schon angekommenen Mitglieder beigezogen wor-
den waren, deutlich herausgestellt, dass eine so starke Betonung des belgi-
schen Systems der statistischen Commissionen, wie sie das ursprüngliche
Programm enthielt, als des besten für die statistische Organisation im Cen-
trum des Staats und in den Provinzen, von wohl zu beachtenden Seiten
keinen den Erfolg verbürgenden Anklang fand. Man stellte den Verwal-
tungsorganismus einzelner Staaten, in welchen die Commissionen nicht passen
entgegen; man warf ein, wie es den bestelienden Verhältnissen zufolge
nicht überall möglich sei, Commissionen aus tüchtigen, wirklich arbeitenden
Männern zu Stande zu bringen; man liess merken, wie man denjenigen
Beamten, welch bisher für die Stalistik. thätig gewesen, nicht sowohl Hülfe
schaffen, als Weitläufigkeiten und Verdruss bereiten würde; und bald war
nicht zu verkennen, dass man gar nicht darauf rechnen könne, es werden
die verdienten Bureauchefs verschiedener Länder sich einer Einschränkung
durch eine statistische Centralcommission fügen. Diese Beobachtung musste
praktisch entscheidend wirken und verstärkte das Gewicht der angeführten
Thatsachen so sehr, dass die entgegenstehenden Gründe einer von den Com-
missionen zu erwartenden umsichtigeren Behandlung; einer grösseren Sicher-
heit, dass man keinen Zweig der Statistik vernachlässige; einer Abwendung
der Gefahr, dass nicht neue und junge Kräfte ferngehalten werden, während
altgewordene Bureauchefs eine Stelle behaupten, die sie nicht mehr aus-
füllen können, für jetzt. zurückgedrängt werden mussten. Die Mitglieder
der vorbereitenden Commission in Brüssel hätten wenig von jenem Takte
der sie auszeichnet, besitzen müssen, wenn sie nun noch ihre Sätze von
der Vorzüglichkeit der Errichtung von Commissionen — obwohl dieselben
den Umständen einige Rechnung trugen — ungemildert vor den Congress
selbst gebracht hätten. Sie thaten es nicht, sie legten vielmehr eine ver-
änderte, der Annahme im Wesentlichen gewisse Redaction’ vor, in welcher
das Hauptgewicht auf die Nothwendigkeit irgendwelcher Behörden für die
4) Siehe unten Abschnitt WV.
