Die Staatsformen. 43
des Volkswillens regiert. Die Formel „von Gottes Gnaden“
drückte ursprünglich die Demut desjenigen aus, der sie benutzte.
Zuerst bei Bischöfen, dann seit dem 9. Jahrhundert bei Königen
und Kaisern zur Verwendung gekommen, hat sie nach und
nach den staatsrechtlichen Sinn erhalten, daß der Monarch von
Gottes Gnaden von niemand als von Gott, d. h. von keiner
irdischen Macht seine Herrschaft ableitet, daß insbesondere nicht
das Volk befugt ist, sie ihm zu entziehen, und endlich, daß er
nur seinem Gewissen, d. h. keinem Menschen außer sich selbst,
verantwortlich ist. Die auf der Volkssouveränität ruhenden
Throne sind in Wirklichkeit nur Scheinmonarchien, so die belgische.
In Italien gilt die widerspruchsvolle Formel, daß der
König par la grace de dieu et par la volonté du peuple regiere.
c) Endlich ist auseinanderzuhalten die absolute, die konstitutionelle
und die parlamentarische Monarchie. In der erstgenannten
sind die drei Staatsfunktionen der Gesetzgebung,
Rechtsprechung, Verwaltung in der Hand des Trägers der
Staatsgewalt vereinigt. Die konstitutionelle Monarchie dagegen
beteiligt das Volk an der Ausübung der Staatsgewalt
derart, daß Gesetze nur durch den übereinstimmenden Willen
des Monarchen und der Volksvertretung entstehen können, daß
die Rechtspflege unabhängigen Gerichten zusteht, die nur formell
im Namen des Monarchen ihre Tätigkeit ausüben, und
daß endlich auch auf dem Gebiete der Verwaltung zwar der
Monarch den weitesten Spielraum hat, aber durch verantwortliche
Behörden, insbesondere die Minister, seine Regierungsakte
vollzieht. In der konstitutionellen Monarchie hat der Monarch
bezüglich der Auswahl dieser ihn mit ihrer Verantwortlichkeit
deckenden Beamten freie Hand, und ist nicht an die
Mehrheit der Volksvertretung gebunden. Darin unterscheidet
sie sich von der parlamentarischen Monarchie, in der die
Minister seitens des Königs aus der Mehrheitspartei in der
Volksvertretung entnommen werden müssen, so daß das Mi=
