286  I.  Das  Landesstaatsrecht.

vielmehr  jeder  derselben  zur  Erledigung  jeder  Art  von  Geschäften
von  seinem  Herrn  gebraucht  wird1.

Seit  dem  XIII.  und  XIV.  Jahrhundert  sind  einzelne  energische
Fürsten  grösserer  Territorien  bestrebt,  auch  für  die  Verwaltung  einzelner
  Landestheile  eine  geordnete  Beamtenregierung  durchzuführen.
So  sehen  wir,  wie  die  Wittelsbacher  in  Bayern  seit  dem  XIII.  Jahrhundert
  planmässig  auf  die  Umbildung  des  Lehenstaates  in  den
reinen  Beamtenstaat  hinarbeiten,  indem  sie  an  die  Stelle  der  belehnten
  Stellvertreter  absetzbare  Beamte  setzen.  Bereits  unter  Otto
dem  Erlauchten  finden  wir  Bayern  in  34  Aemter  und  diese  in  Unteroder
  Schergenämter  eingetheilt,  eine  Einrichtung,  welche  von  seinen
  Söhnen  Ludwig  und  Heinrich  weiter  ausgebildet  wurde².  Ganz
dasselbe  Ziel  verfolgten  die  österreichischen  Herzöge,  bei  denen  die
Landeshoheit,  auf  Grundlage  ihres  markgräflichen  Herzogthums
und  ihrer  Privilegien,  am  frühesten  zu  einer  fast  souveränen  Staatsgewalt
  sich  konsolidirte.  Unter  Herzog  Rudolf  IV  war  man  diesem
Ziele  schon  sehr  nahe  und  der  Hausvertrag  von  1364  zeigt,  dass  die
Verwaltung  des  Landes  nur  durch  eine  abhängige  Beamtenhierarchie
besorgt  werden  sollte ³.  In  ähnlicher  Weise  ist  in  der  Mark  Brandenburg
  die  Vogteieinrichtung  eine  reine  Beamtenverfassung.  Seit
dem  14.  Jahrhundert  sind  die  Marken  etwa  in  30  Vogteidistrikte
getheilt;  an  der  Spitze  jeder  Vogtei  steht  der  Voigt,  als  vom  Markgrafen
  ernannter,  stets  absetzbarer  Beamter.  In  ihm  vereinigen  sich
alle  Zweige  der  Verwaltung.  Er  ist  der  Wahrer  des  öffentlichen
Friedens,  sorgt  für  die  Sicherheit  seines  Bezirkes  gegen  innere  und
äussere  Feinde  und  steht  zu  diesem  Zwecke  an  der  Spitze  des  Voigteiaufgebotes.
  Er  leitet  die  Finanzverwaltung,  zieht  die  Erträge  der
Hausgüter,  Regalien  und  Steuern  ein  und  hefert  sie  in  die  Kammer
seines  Herrn.  Ueber  eine  ganze  Mark  oder  Provinz  ist  dann  als
höherer  Verwaltungsbeamter  in  ähnlicher  Stellung  ein  Landeshauptmann
  gesetzt.

Während  so  in  den  grössern  Territorien  für  die  Lokalverwaltung
  der  Uebergang  vom  Lehensstaate  zum  Beamtenstaate  bereits
angebahnt  ist,  so  ist  doch  nirgends  eine  bestimmte  Trennung  der
Behörden  nach  den  verschiedenen  Funktionen  der  Staatsthätigkeit
durchgeführt.  Gerichtsbarkeit,  Militärgewalt,  Finanzwirthschaft
sind  mit  der  Besorgung  der  fürstlichen  Privatangelegenheiten  und

1  Isaaksohn,  B.I.  Kap.l.  S.5  ff.
2  Buchner,  Bayerische  Geschichte  B.  V.  S.  125—128,  135,  143  ff.
3  Berchtold,  Die  Landeshoheit  Oesterreichs  S.  206  ff.