A. Einleitung.
I. Wie in den meisten deutschen Staaten, so hat sich auch in Hessen
die Gemeindebesteuerung bis in die letzte Zeit im engen Anschluß an die
jeweilig geltende Staatssteuergesetzgebung entwickelt. Ein kurzer Blick auf
die letztere und ihren Werdegang ist daher zum besseren Verständnis
dessen, was über das dermalige Gemeindesteuerrecht zu sagen sein wird,
von Interesse 1.
Die Gesetzgebung der 20 er Jahre des vorigen Jahrhunderts, eines.
der ersten Kinder des durch die kurz vorher dem Lande gegebene Verfassung
geschaffenen konstitutionellen Systems, brachte Hessen ein für die
damalige Zeit modernes Gebilde von Ertragssteuern, in dessen im übrigen
geschlossenem Ring nur die Besteuerung des Kapitalertrags fehlte: Grundund
Gebäudesteuer nach dem Gesetz vom 13. April 1824, Gewerbesteuer
nach dem Gesetz vom 16. Juni 1827 und Personalsteuer nach dem Gesetz
vom 15. Juni 1827 sollten für eine gleichmäßige Besteuerung aller Erträgnisse
sorgen. Die Grund= und Gebäudesteuer erfuhr zwar in
späteren Jahrzehnten mehrfach Abänderungen mehr oder minder wichtiger
Art; in ihrem grundsätzlichen Aufbau aber ist sie unverändert geblieben,
bis sie durch die unten näher zu behandelnde Staatssteuerreform von
1899 aus dem Staatssteuersystem ganz beseitigt wurde. Auch die Gewerbesteuer
hat sich im wesentlichen in ihrem alten Aufbau mit
einzelnen Wandlungen, von denen insbesondere die des Jahres 1884
besonders zu erwähnen ist, bis zum Jahre 1899 als Staatssteuer erhalten.
Neben diese beiden Realsteuern trat im Jahre 1884 eine Kapital-1
Näheres hierüber vgl. bei A. Wagner, Finanzwissenschaft, 4. Teil S. 312 ff.
sowie in den Aufssätzen von Schanz, Die direkten Steuern Hessens und deren
neueste Reform (Finanz-Archiv 1885, 7. Bd. S. 235 ff.), und Glässing, Die Neugestaltung
der direkten Staatsbesteuerung im Großherzogtum Hessen (1899). (Finanzarchiv
1900 S. 178 ff.).
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