1. Die Staatsämter. 43
Ständen bewilligten Steuern, und seit Einführung der Accise (seit 1667) auch die
Verwaltung dieser das ganze Steuersystem umgestaltenden Abgabe übertragen. Später
(seit 1684) wurden nach und nach die Kommissariate in Kollegialbehörden, in die
Kriegskammern umgewandelt und 1712 auch an ihre Spitze ein Kollegium, das Generalkommissariat,
gesetzt. Bald aber dehnte sich die Zuständigkeit der Kommissariate,
deren Organe die Steuerräthe in den Städten und die Kreiskommissäre (die spätern
Landräthe) auf dem platten Lande waren, mehr und mehr aus. Sie wurden zu
Behörden der inneren Verwaltung, welche über die Städte und das gesammte Polizeiwesen
eine tief eingreifende Kontrolle zu führen und auf allen Gebieten der Verwaltung
eine reformirende Thätigkeit auszuüben hatten. LVgl. über die Geschichte
des Kommissariats Isaacsohn II, 158—196, 307—318, Schmoller in seinen
Aufsätzen über das Städtewesen unter Friedrich Wilhelm I. in der Ztschr. f. Preuß.
Geschichte VIII, 550 u. ff.; X, 556 u. ff. — Von großem Interesse ist der Vergleich
dieser Entwickelung mit der in Frankreich, wo etwa ein halbes Jahrhundert früher
sich ebenfalls aus Militärkommissären das wichtigste Amt der inneren Verwaltung,
das der Intendanten, bildete. Siehe Hanotaux, Les premiers inte ndants de
justice in der Revue hist. XIX. 1 u. ff., 308 u. ff.
Neben diesem Behördenorganismus des Kommissariats stand die Domänenverwaltung
der verschiedenen Provinzen, die nur in dem Präsidenten der märkischen
Amtskammer eine einheitliche Spiye hatte, da diesem „die Inspektion aller oeconomica“
in allen Landestheilen übertragen war. Erst 1689 ward eine oberste Kollegialbehörde,
die Geheime Hofkammer, errichtet und mit der Leitung des gesammten
Kammerwesens betraut, zu dem die Domänen, Zölle, Münze u. s. w. gehörten. Ihr
unterstanden die Amtskammern der einzelnen Provinzen.
So hatten sich am Anfang des 18. Jahrhunderts in Preußen zwei Behördensusteme
ausgebildet, deren Kompetenzen keineswegs scharf voneinander geschieden
waren und die fortwährend miteinander in Zwiespalt geriethen. Den hieraus entspringenden
Verwirrungen und Störungen machte Friedrich Wilhelm I., der schon
1713 die Geheime Hofkammer in ein General-Finanz-Direktorium umgewandelt hatte,
ein Ende, indem er 1723 diese Behörde mit dem General-Kriegs-Kommissariat zu
dem Generaldirektorium vereinigte. Der volle Titel der Behörde war General-Ober-Finanz-,
Kriegs= und Domänendirektorium. Vgl. über die Organisation der
Behörden unter Friedrich Wilhelm 1. Förster, Friedrich Wilhelm I. II, 173 u. ff.:
v. Ranke, Zwölf Bücher Preuß. Geschichte II, 168 u. ff.; Reuter, Friedr. Wilhelm
I. und das Generaldirektorium in der Ztschr. f. Preuß. Geschichte XII, 721.
S. ferner den Entwurf Friedrich Wilhelm's I. für die Instruktion des Generaldirektoriums
in derselben Ztschr. XVII. 353 u. ff., Dasselbe bildete eine einheitliche
Behörde für die gesammte innere und Finanzverwaltung, die zugleich mit weitausgedehnter
Kompetenz Rechtsstreitigkeiten zu entscheiden hatte. Sie war in vier Abtheilungen
gegliedert, von denen eine jede die Angelegenheiten bestimmter Landestheile
und außerdem einzelne Geschäftszweige, die für den ganzen Staat gemeinschaftlich
waren, zu bearbeiten hatte. Zu diesen vier Provinzialdepartements kamen unter
Friedrich dem Großen noch vier weitere Departements, denen jetzt aber bestimmte
Verwaltungszweige nach ihrer sachlichen Zusammengehörigkeit für den gesammten
Staat übertragen wurden. Jedem Departement war ein Direktor vorgesetzt, der
den Titel Minister führte. Neben dem Generaldirektorium standen noch das Justiz-
