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Die Aufsicht fällt daher durchweg in das Gebiet der Verwaltungs-
kontrolle, so daß die weiteren Einzelheiten im Verwaltungsrechte zu
behandeln sind. Es ist jedoch grundsätzlich daran festzuhalten, daß
der König auch von anderen, seiner Aufsicht unterworfenen Behörden
und Körperschaften als den Ministerien unmittelbare Berichterstattung
erfordern und auf diese Weise sein Oberaussichtsrecht persönlich geltend
machen kann.
Der Polizeistaat dehnte meist die Oberaufsicht in unmittelbare
Leitung aus unter voller Rechtlosigkeit der beaufsichtigten Korpo-
rationen. Der Rechtsstaat gibt ihnen gesetzliche Selbstverwaltung unter
Beschränkung auch der Aufsicht an gesetzliche Schranken. Doch ge-
hören die weiteren Einzelheiten dem Verwaltungsrechte an.
Fweiter Hbschnitt. Don der Gesetzgebung').
8 77. Geschichtliche Entwicklung des Gesetzesbegriffes.
Das römische Recht verstand unter dem Gesetze, Lex, jede Willens-
erklärung der souveränen Staatsgewalt, welche ausging vom römischen
–
*) Vgl. Klüber 88 361 ff.; Zachariä 88 155 ff.; Zöpfl
§8 430 ff.; G. Meyer 88 155 ff.; H. Schulze, Deutsches Staats-
recht, Bd. 1, S. 515 ff.; v. Rönne, Pr. St.-R., Bd. 1, S. 347;
H. v. Schulze-Gaevernitz, Pr. St.-R., Bd. 2, S. 1 ff.; Laband,
Staatsrecht des Deutschen Reiches, Bd. 2, S. 1 ff., und im öffentlichen
Recht der Gegenwart, S. 108 ff.; Seydel, Bayer. St.-R., BVd. 3,
S. 546 ff.; Gneist, Budget und Gesetz, Berlin 1867; Laband, Das
Budgetrecht nach den Bestimmungen der preußischen Verfassungsurkunde,
Berlin 1871; Gneist, Gesetz und Budget, Berlin 1897; v. Martiß,
Ueber den konstitutionellen Begriff des Gesetzes nach deutschem Staats-
rechte in der Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, Bd. 36, und
als Sonderabdruck, Tübingen 1880; G. Meyer, Der Begriff des Ge-
setzes und die rechtliche Natur des Staatshaushaltsetats in Grün-
huts Zeitschrift, Bd. 8, S. 1 ff.; Gierke in Schmollers Jahrb.,
Bd. 7, S. 1174 ff.; Ad. Arndt, Das Verordnungsrecht des Deutschen
Reiches, Berlin und Leipzig 1884; Zorn in Hirths Ann. 1885,
S. 301 ff.; Seidler, Budget und Budgetrecht, Wien 1885; Laband im
Archiv für öffentliches Recht, Bd. 1, S. 132 ff.; Ad. Arndt, Vemerkungen
über das preußische Verordnungsrecht in Hirths Ann. 1886, S. 311 ff.;
Seligmann, Der Begriff des Gesetzes, Verlin 1886; Jellinek,
