Enzyklopädie der Rechtswissenschaft in systematischer Bearbeitung.: Enzyklopädie der Rechtswissenschaft in systematischer Bearbeitung. Vierter Band.

Bibliographic data

Multivolume work

Persistent identifier:: holtzendorff_rechtswissenschaft

Title:: Enzyklopädie der Rechtswissenschaft in systematischer Bearbeitung.

Editor:: Holtzendorff, Franz von; Kohler, Josef

Place of publication:: Berlin

Document type:: Multivolume work

Collection:: sammelbaende

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Volume

Persistent identifier:: holtzendorff_rechtswissenschaft_band_4

Title:: Enzyklopädie der Rechtswissenschaft in systematischer Bearbeitung. Vierter Band.

Author:: Anschütz, Gerhard; Dochow, Franz

Volume count:: 4

Publisher:: J. Guttentag

Document type:: Volume

Collection:: deutschesreich

Publication year:: 1914

Edition title:: Siebente, der Neubearbeitung zweite Auflage.

Scope:: 557 Seiten

DDC Group:: Recht

Copyright:: Ewiger Bund

Language:: German

Chapter

Title:: 2. Deutsches Verwaltungsrecht.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: Erstes Kapitel. Begriffliche und geschichtliche Grundlagen des deutschen Verwaltungsrechts.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

Chapter

Title:: § 2. Arten der Verwaltung.

Document type:: Multivolume work

Structure type:: Chapter

200 Paul Schoen. V. „Verwaltungsrecht“ ist dem einfachen Wortsinne nach alles Recht, das sich auf die Verwaltung bezieht, ohne Rücksicht darauf, ob es dem öffentlich= oder dem privatrecht- lichen Gebiete angehört. Die Rechtswissenschaft versteht unter Verwaltungsrecht jedoch nur den Inbegriff der öffentlich-rechtlichen Normen, die die Ver- waltung zu ihrem Gegenstande haben, d. h. bestimmen, wie und in welchem Umfange der Staat mit seiner verwaltenden Tätigkeit auf Personen und Vermögen der ihm untergeordneten Rechtssubjekte einwirken darf, und damit auch Rechte und Pflichten dieser dem verwaltenden Staate gegenüber konstatieren kann. Ob das Verwaltungsrecht sich auch mit der Verwaltungsorganisation, der Ordnung der Träger der Verwaltungs- befugnisse, ihrer Gestaltung, Bestellung und Zuständigkeit, zu befassen habe, ist neuerdings wieder- holt erörtert worden (Mayer 1, 14; Spiegel 59). Als ruhende Ordnung fällt die Organisation der Behörden und öffentlichen Verbände jedenfalls nicht unter den Begriff Verwaltung, denn Verwaltung ist Tätigkeit, sondern sie erscheint als ein Ausbau der Staatsverfassung, die selbst nur die obersten Organe setzt (oben S. 195), und wird daher, systematisch durchaus richtig, in modernen Lehrbüchern des „Staatsrechts“ im Rahmen des Verfassungsrechts dargestellt. Allein vorübergehen darf an ihr doch auch nicht das Verwaltungsrecht. Zwischen der Tätigkeit der Staatsbehörden und öffentlichen Verbände, die die Verwaltung ausmacht, und der Organisation dieser besteht in weitem Umfange ein enger Zusammenhang. Zunächst schon der rein äußer- liche, daß die Verwaltungsorganisation durch Verwaltungstätigkeit realisiert und erhalten wird. Sodann hängt aber von der Organisation der Behörde auch in weitem Umfange die Art der Behandlung der ihr zugewiesenen Aufgaben ab, und die einzelne Verwaltungstätigkeit kann daher voll und ganz nur erfaßt werden, wenn man die Gestaltung ihres Ausgangspunktes vor Augen hat. Daher ist es nur zu billigen, daß in selbständigen Lehrbüchern des „Verwaltungs- rechts“ bislang meistens auch die Verwaltungsorganisation berücksichtigt worden ist. Wenn sie in dieser Enzyklopädie jedoch im Verwaltungsrechte zur Darstellung gelangt, so geschieht es nicht deshalb, weil der Verfasser dieses Abschnittes diesen Platz systematisch für den geeignetsten hält, sondern weil die althergebrachte Stoffeinteilung des Gesamtwerkes ihn dem Organisatiöns- rechte zugewiesen hat. Das heute in Deutschland geltende Verwaltungsrecht ist zum Teil Reichsrecht, zum Teil Landesrecht. Nur jenes ist deutsches Verwaltungsrecht im Sinne eines im ganzen deutschen Reiche geltenden Rechtes. Allein die Wissenschaft hat dem Ausdrucke „deutsches Verwaltungsrecht“ noch einen anderen, weiteren Sinn beigelegt, in dem er auch in der Über- schrift dieses Teiles der vorliegenden Enzyklopädie gebraucht ist. Das in den Einzelstaaten geltende partikulare Verwaltungsrecht weist in seinen Einzelheiten zahlreiche Verschieden- heiten auf, die leitenden Rechtsgedanken sind aber in weitem Umfange dieselben. Die Gleich- artigkeit der Lebensverhältnisse und der Staatsentwicklung hat in den deutschen Einzelstaaten „eine gleiche Rechtsüberzeugung von den Kulturaufgaben, die der Staat zu erfüllen hat, von dem Verhältnis des Staates zu den einzelnen und der persönlichen Freiheit, von den Mitteln, welche der Staat zur Erfüllung seiner Aufgaben anzuwenden hat“, gezeitigt, und diese gleiche Rechtsüberzeugung hat wieder zu, in ihren Grundlagen wenigstens, gleichen Rechtsinstituten geführt. Im Hinblicke auf diese Rechtsgestaltung ist der weitere Begriff „deutsches Verwaltungs- recht“ geprägt. Er will nur aussagen, daß es eine Reihe verwaltungsrechtlicher Rechtsgedanken gibt, die uns in den Rechtsinstituten aller oder doch der meisten deutschen Staaten entgegen- treten. Diese aber aufzufinden und wissenschaftlich zu durchleuchten, gilt dann als die Aufgabe der „Wissenschaft des deutschen Verwaltungsrechts“. § 2. Die Arten der Verwaltung. Literatur: Loening § 7; v. Stengel & 1, V,. VI; Meyer-Anschütz 346 ff.; O. Mayer §5 55; Fleiner § 6; Schoen, Das Recht der Kommunalverbände i. Preußen, Leipzig 1897, 5# 1, 2. I. Staatsverwaltung, Selbstverwaltung, Kommunalver- waltung.

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