138  Die  Quellen  des  Völlerrechts.

Das  Zustandekommen  einer  solchen  Rechtsverbün  dung  hätte  darnach
nothwendiger  Weise  folgende  Vorbedingungen  zu  erfüllen:

1.  Die  Herstellung  eines  Gesetzentwurfes  in  einer  einzigen  für  den  Originaltext
  geltenden,  als  authentisch  zu  erachtenden  und  allgemein  anerkannten
  Gesetzessprache,  neben  welcher  dann  authentisch  erklärte
  Uebersetzungen  für  das  Richterpersonal  der  einzelnen  Staaten
herzustellen  sein  würden.)

2.  Die  übereinstimmende,  der  Herstellung  eines  Gesetzentwurfes  vorausgehende
  Feststellung  einer  technisch  vor  anderen  zu  bevorzugenden
Methode  der  Legislation,  insbesondere  die  Entscheidung  der  Vorfrage,
  ob  der  Gesetzgeber  sich  nur  über  die  Principien  auszusprechen,
oder  auch  jede  einzelne  bereits  vorhandene  Controverse  zu  berücksichtigen
  und  in  cafuistischer  Vollständigkeit  alle  in  Zukunft  vorauszusehenden
  Staatsfragen  im  Voraus  zu  entscheiden  habe.  Ob  eine  einzige
  allen  Ländern  gleichzeitig  entsprechende  Gesetzgebungsmethode  gefunden
  werden  könnte,  muß  als  unwahrscheinlich  gelten,  wenn  man
bedenkt,  daß  in  den  vorgeschrittensten  Culturstaaten  der  Stand  der
wissenschaftlichen  Bildung  in  dem  Personal  der  Verwaltungsbehörden
und  der  Justiz  ein  sehr  ungleicher  ist.

3.  Die  Berathung,  Annahme  und  Genehmigung  des  in  solcher  Weise
einheitlich  aufgestellten  Entwurfes  in  Hinsicht  seiner  allgemeinen  Principien
  und  aller  Einzelheiten  durch  die  Staatsregierungen  nach  dem
unvermeidlichen  Grundsatze  der  Einstimmigk  it.

4.  Die  unveränderte,  gleichzeitig  oder  allmälig  gewährte  Zustimmung
  aller  derjenigen  Volksvertretungskörper,  die  in  Sachen
der  Gesetzgebung  und  internationalen  Vertragschließung  irgendwie  mitzuwirken
  berufen  sind.

Es  wäre  möglich,  daß  diese  erschwerenden  Bedingungen  irgendwie  gemildert
  würden,  wenn  sich  Staatsregierungen  und  Parlamente  im  Voraus  über
die  zu  lösende  Aufgabe  zu  verständigen  vermöchten,  alsdann  eine  Delegation
zur  Herstellung  eines  völkerrechtlichen,  alle  Nationen  repräsentirenden  Gesetzgebungsausschusses
  vereinbarten  und  auf  den  Grundsatz  der  Einstimmigkeit
  für  jede  Staatsregierung  oder  denjenigen  der  Majoritäten  in  den  Gesetzgebungskörpern
  im  Voraus  verzichteten.

Die  gegenwärtige  Staatspraxis  widerlegt  jedoch  die  Annahme,  als  ob
auch  nur  das  allererste  dieser  Vorbereitungsstadien  erfolgreich  überwunden
werden  könnte.  Die  Wissenschaft,  welche  Mühe  hat,  auf  dem  Boden  der
internationalen  Beziehungen  die  Gemeinschaft  des  völkerrechtlichen  Bewußtseins
durch  die  leitenden  Werke  der  Literatur  zum  Ausdruck  zu  bringen,  würde  sich
Über  gesetzgeberisch  brauchbare  Redactionen  und  Formulirungen  in  einer  einzigen
bevorzugten  und  darum  gleichzeitig  der  Mehrzahl  der  Nationen  nothwendig
fremden  Sprache  nicht  verständigen  können,  wenn  sämmtliche  Rechtsverhältnisse
  geordnet  werden  sollten.